Справа № 710/1736/20
Провадження № 1-кс/710/279/20
УХВАЛА

24.12.2020 м. Шпола

Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
ВСТАНОВИВ:
23.12.2020 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій він просив: визнати бездіяльність посадових осіб Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, що полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви скаржника про вчинення кримінального правопорушення незаконною, зобов`язати службових осіб Шполянського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за вищевказаною заявою.
Скаргу заявник мотивує тим, що 16 грудня 2020 року ним як сільським головою Лип`янської ОТГ до Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, була подана заява про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_4 передбаченого ст. 353 КК України. У своїй заяві скаржник просив прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та видати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки; розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки злочину, передбаченого ст. 353 КК України; повідомити заявника письмово, у встановленому законом порядку та строк, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину передбаченого ст. 353 КК України.
Скаржник у судове засідання з`явився, просив задовольнити скаргу.
Представник Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області не з`явився, про час, дату та місце розгляду скарги був належним чином повідомлений, надав до суд заяву, в якій просив розглянути скаргу без його участі.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно талону-повідомлення єдиного обліку №5020 про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, повідомлення ОСОБА_3 про те, що 16.12.2020 о 12 год 24 хв за адресою: Шполянський район, с. Нечаєве, вул. Центральна, ОСОБА_4 в порушення встановленого порядку, за відсутності законних підстав, самовільно присвоїв посаду старости в с. Нечаєве, зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Шполянське відділення поліції Смілянського відділу ГУНП в Черкаській області за №5020 (а.с.5)
Відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 353 КК України ОСОБА_3 просив начальника Шполянського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та видати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки; розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки злочину, передбаченого ст. 353 КК України; повідомити заявника письмово, у встановленому законом порядку та строк, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину передбаченого ст. 353 КК України (а.с.6-7)
Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,- заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Так, вчинення бездіяльності, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, відбулося 17.12.2020, так як 16.12.2020 до Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області надійшла заява ОСОБА_3 щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга на дії Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області надійшла до Шполянського районного суду Черкаської області 23.12.2020. За таких обставин, скаржник дотримався вимог кримінального процесуального законодавства щодо звернення зі скаргою на дії слідчого.
Предметом вказаної скарги є те, що посадові особи Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області у встановлений законодавством строк не внесли відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактами, викладеними в заяві ОСОБА_3 від 16.12.2020.
Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Згідно з ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
За змістом п.2 Розділу 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 2 цього розділу, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.
Згідно з п. 1 Розділу 3 Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Відповідно до п 2 Розділу ІІ Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п.1.1 розділу 1 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №9-49/0/4-17 від 12.01.2017 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що Шполянським ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області були порушені вимоги кримінально-процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.
У ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого, які можуть бути оскаржені на стадії досудового розслідування, а в ч. 2 ст. 307 КПК України визначено вичерпний перелік рішень слідчого судді, які можуть бути прийняті за результатами розгляду скарги, а саме: скасувати рішення слідчого чи прокурора; скасувати повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язати вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги. Тому, що стосується вимог скарги щодо визнання бездіяльності незаконною, то в цій частині слідчий суддя відмовляє, оскільки такі дії не належить до компетенції слідчого судді на вказаній стадії кримінального процесу.

Керуючись ст. 36, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених службових осіб Шполянського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості з заяви від 16.12.2020 ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення (талон-повідомлення єдиного обліку №5020).
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1