У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2020 року м.Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , особи, що подала скаргу ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кримінально-процесуальним кодексом України строк -,

В С Т А Н О В И В:
До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області 05.10.2020 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність процесуального прокурора Ужгородської місцевої прокуратури щодо не розгляду її клопотання №3 як потерпілої від 30.09.2020.

Скаргу обґрунтовує тим, що вказане клопотання було подано до Ужгородської місцевої прокуратури 30.09.2020, в ньому порушувалось питання про проведення слідчих та процесуальних дій у межах кримінального провадження №0000539. Втім, в порушення вимог КПК України, таке не розглянуто, оскільки потерпілій ОСОБА_3 не було повідомлено про результати розгляду такого клопотання. У зв`язку з цим ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність процесуального прокурора Ужгородської місцевої прокуратури, що здійснює процесуальне керівництво розслідування у кримінальному провадженні №0000539 від 24.09.2020, та просить слідчого суддю зобов`язати останнього розглянути її клопотання №3 від 30.09.2020 в порядку, передбаченому КПК України.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала. Пояснення надала аналогічні, викладеним у скарзі. Просила задовольнити вимоги скарги у повному обсязі.

Особа, бездіяльність якої оскаржується, у судове засідання не з`явилась про причини неявки не повідомила, жодних пояснень не надала. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги. З урахуванням думки скаржника, яка не заперечувала проти розгляду скарги без участі прокурора, судове засідання проводиться без його участі.

Дослідивши скаргу ОСОБА_3 та додані до неї матеріали, заслухавши її пояснення у судовому засіданні, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена (п. 1.3 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №9-49/0/4-17 від 12.01.2017).

Відповідно до ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова.

Отже, ст. 220 КПК України містить обов`язок прокурора, слідчого розглянути подане, зокрема потерпілим, клопотання та за результатами такого розгляду винести відповідну постанову лише у тих випадках, якщо у клопотанні порушуєтеся питання про вчинення процесуальних дій.

Кримінальний процесуальний закон не надає визначення процесуальним діям. Разом з тим, системний аналіз свідчить, що чинний КПК України під такими діями розуміє дії, визначені главами 20 та 21 даного кодексу.

З матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 30.09.2020 звернулась до процесуального прокурора з клопотанням як така, що має статус потерпілого у кримінальному провадженні №0000539 від 24.09.2020. Зазначений висновок слідчий суддя зробив з огляду на долучену до матеріалів клопотання копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000539 від 24.09.2020, який у графі «ПІБ потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та код ЄДР юридичної особи, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань)» містить відомості про заявника ОСОБА_3 , а також пам`ятки про процесуальні права потерпілої, яку вона отримала в даному кримінальному провадженні. З огляду на ці обставини, слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 має необхідний процесуальний статус у межах кримінального провадження, у якому заявлене клопотання, який наділяє її правом на звернення із клопотанням в порядку ст. 220 КПК України.

Щодо вимог клопотання №3 від 30.09.2020 про вчинення процесуальних дій прокурором слідчий суддя констатує наступне. У судовому засіданні ОСОБА_3 було надано копію вказаного клопотання та долучене слідчим суддею до матеріалів скарги. Надана копія є поганої якості, з неї не можливо встановити зміст вимог клопотання. ОСОБА_3 у судовому засіданні повідомила, що у неї в наявності тільки копія клопотання, оскільки воно було написано від руки в одному примірнику, стосується вчинення прокурором процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000539 від 24.09.2020. Оскільки прокурор у судове засідання не з`явився, позицію щодо розгляду скарги не висловив, у суду відсутні можливості встановити, про які саме процесуальні дії йдеться у клопотанні, а відтак і перевірити повноваження прокурора на їх вчинення, строк вчинення таких дій, а також їх вчинення чи не вчинення прокурором. За таких обставин суд виходить з вимог ст.220 КПК України, відповідно до якої таке клопотання потерпілої прокурор зобов`язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити його за наявності відповідних підстав, а про результати розгляду клопотання повідомити особу, яка заявила клопотання.

Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 220 КПК України, термін виконання обов`язку з розгляду такого клопотання в цьому випадку становив до 03.10.2020 включно. На час судового розгляду особа, бездіяльність якої оскаржується, не надала слідчому судді доказів виконання зазначеного обов`язку та розгляду клопотання ОСОБА_3 .

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію. Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що процесуальним прокурором, що здійснює процесуальне керівництво досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000539 від 24.09.2020, не виконано обов`язок, передбачений ч.1 ст. 220 КПК України, а тому наявні підстави для його зобов`язання розглянути в порядку, передбаченому ст. 220 КПК України, клопотання ОСОБА_3 №3 від 30.09.2020.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 220, 303 - 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

П О С ТА Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кримінально-процесуальним кодексом України строк, - задовольнити.
Зобов`язати процесуального прокурора Ужгородської місцевої прокуратури розглянути клопотання №3 потерпілої ОСОБА_3 від 30.09.2020 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000539 від 24.09.2020. Про результати розгляду клопотання повідомити особу, яка заявила клопотання.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1