Провадження № 1-кс/331/1882/20
Справа № 331/4957/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР № 0000176 від 16.10.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,
В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженню № 0000176 від 16.10.2019р., за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
В клопотанні органу досудового розслідування зазначено, що Слідчим відділенням Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000176 від 16.10.2019, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України за фактом можливого зловживання владою або службовим становищем.

Встановлено, 11.06.2019 відбулись громадські слухання на яких розглянуто проект містобудівної документації з уточнення плану зонування території м.Запоріжжя, в частині розширення переліку дозволених видів забудови території в районі вул.Козачої, 3.
За результатами опрацювання витребуваної з Департамента архітектури та містобудування Запорізької міської ради інформації встановлено, що фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 , розроблено Детальний план території міста Запоріжжя в районі вул. Козачої, 3 у м. Запоріжжі (надалі - Детальний план). Розробку Детального плану здійснено за кошти інвестора - Товариства з обмеженою відповідальністю «Октан».

Метою розробки містобудівної документації є уточнення плану зонування території м. Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 28.02.2018 № 75, в частині розширення переліку дозволених видів забудови території в районі вул. Козачої, 3 у м. Запоріжжя.

Так, відповідно до Плану зонування земельна ділянка кадастровий номер :01:005:0107, яку на підставі договору оренди передано на праві користування ТОВ «Октан», розташована в зоні Ж-4 - зона мішаної багатоквартирної житлової забудови та громадської забудови.

Водночас, в зоні Ж-4 розміщення об`єктів автосервісу (СТО, АЗС, ремонтні майстерні автосервісу, автомийки тощо) можливо за умови їх розташування вздовж магістральних вулиць та обов`язкового розроблення містобудівного розрахунку або детального плану території та віднесено до допустимих видів використання даної території.

Враховуючи викладене, з метою обґрунтування можливості розміщення автозаправного комплексу на зазначеній земельній ділянці, на замовлення TOB «ОКТАН», приватним підприємством «Опал» розроблено містобудівний розрахунок з техніко - економічними показниками, яким встановлено можливість зміни функціонального призначення земельної ділянки по вул. Козача, 3 у м. Запоріжжя з території багатоповерхової житлової забудови на територію підприємств транспорту та розташування автозаправного комплексу.

Окрім того, відповідно до Генерального плану міста Запоріжжя вказана земельна ділянка знаходиться в зоні розташування об`єктів автомобільного транспорту та дорожнього господарства.

Таким чином, з метою уточнення Плану зонування території м. Запоріжжя, в частині розширення переліку дозволених видів використання території в районі вул. Козача, 3 у м. Запоріжжя, на замовлення Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради здійснено розробку Детального плану.

Також, за інформацією наданою Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради 23.09.2019 прийнято рішення № 406, яким затверджено містобудівну документацію-Детальний план території міста Запоріжжя в районі вулиці Козачої,3
Згідно зі ст. ст. 1, 5, 8, 17 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Так, 01 жовтня 2019 року набрав чиності ДБН Б.2.2-12:2019 Планування та забудова територій, який затверджено Наказом Мінрегіону №104 від 26 квітня 2019 року.
Зокрема, п. 15. 2. 8 ДБН Б.2.2-12:2019 Планування та забудова територій встановлено протипожежні відстані від об`єктів навколишнього середовища до споруд АЗС, яка розраховується відповідно до таблиць наведених у вказаних будівельних нормах, залежно від типу АЗС.
В ході досудового розслідування було допитано свідків даного правопорушення, проведено огляд ділянки місцевості за адресою: м. Запоріжжя, вул. Козача, 3 направлено запити до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, Запорізької міської ради, наразі органами контролю призначено перевірки, які на цей час не звершено.

Крім того, 28.09.2020 прокурором Запорізької місцевої прокуратури №1 направлено лист Управлінню державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування, щодо правової оцінки законності користування ТОВ «Октан» земельною ділянкою кадастровий номер :01:005:0107. На сьогоднішній день відповідь не отримана.

Строк досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні закінчується 16 жовтня 2020 року, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати слідчі (розшукові) дії направлені на встановлення істини по справі, а саме допитати свідків котрим відомо обставни кримінального правопорушення, допитати в якості свідків посадових осіб котрі надавали дозволи на користування земельною ділянкою, отримати акти перевірки контролюючих органів, призначити експертизу з питань землеустрою, провести інші слідчі дії в котрих виникне необхідність під час досудового розслідування.

Досудове розслідування проводиться стабільно та невідкладно з дня внесення відомостей до ЄРДР. Крім того, слідство вважає, що по даному факту злочину на даний час не може бути закрито на підставі ст. 284 КПК України, оскільки це може вплинути на репутацію органів досудового розслідування та впевненість винних осіб у безкарності в сфері економічних злочинів проти держави. Рівність перед законом одна з фундаментальних конституційних вимог, важлива умова існування правової держави.

Під час досудового розслідування слідчий зобов`язаний забезпечувати, повне, усебічне та неупереджене розслідування кримінальних правопорушень у межах установлених КПК строків, виконуючи доручення та вказівки прокурора, які надаються в письмовій формі, тому виходячи з вищевказаного необхідно продовжити строк досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене слідчий просить слідчого суддю продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000176 від 16.10.2019 року до дванадцяти місяців, тобто до 16 жовтня 2021 року.

Слідчий у судове засідання не з`явився, надала слідчому судді заяву про розгляд клопотання за її відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі, просить його задовольнити.

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до п. 2 ч. 3 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої ст. 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої ст. 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Згідно частини 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Зважаючи, що матеріалами клопотання підтверджується наявність вагомих підстав що завершити досудове розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні не вбачається за можливе, оскільки слідчим планується провести ряд слідчих дій.

Провести слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилося можливим внаслідок об`єктивних причин.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні слід продовжити до 16 жовтня 2021 року.

За таких обставин, клопотання прокурора є доведеним та обґрунтованим, у зв`язку з чим підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 294-295-1, 372, 376 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000176 від 16.10.2019 року до дванадцяти місяців, тобто до 16 жовтня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1