Справа №463/9747/20
Провадження №1-кс/463/5345/20
У Х В А Л А
про повернення клопотання про продовження
строку досудового розслідування

13 жовтня 2020 року слідчий суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Личаківського відділу Львівської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000297 від 9 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в:

слідчий звернувся з клопотанням до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000297 від 9 квітня 2019 року на шість місяців.

Подане клопотання мотивує тим, що у провадженні слідчого відділу Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області перебуває кримінальне провадження №0000297, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 9 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що до Національного антикорупційного бюро України надійшла ухвала слідчого судді Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_5 від 4 березня 2019 року (справа №461/1465/19; провадження №1-кс/461/1868/19) щодо зобов`язання уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_6 від 21 лютого 2019 року, стосовно причетності колишнього директора Львівського державного палацу естетичного виховання учнівської молоді ОСОБА_7 до вчинення злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. Злочинні дії ОСОБА_7 , на думку заявника, полягають у тому, що 28 вересня 2006 року директором Львівського державного палацу естетичного виховання учнівської молоді видано незаконний наказ №93 відповідно до якого, створено ансамблі сучасного танцю «Ритм» та «Ритми часу» на платній основі, що суперечить чинному законодавству, оскільки передбачає стягнення платні за заняття дітей у державній установі позашкільної освіти. За весь період чинності зазначеного вище розпорядчого акту, впродовж 2006-2017 років, загальна сума коштів безпідставно сплачених батьками учнів становить не менше 1 000 000 грн. У ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, зокрема: допитано потерпілого, в порядку ст. 40 КПК України оперативному підрозділу дано доручення, щодо проведення оперативних заходів, з метою встановлення осіб, причетних до скоєння вказаного кримінального правопорушення. Перебіг строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні розпочався 9 квітня 2019 року, сплив строку досудового розслідування припадає на 9 жовтня 2020 року. Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне: додатково допитати потерпілого, встановити факт завдання матеріальної шкоди іншим особам, провести слідчі (розшукові) дій щодо орієнтування негласного апарату (інформаторів) та осіб, які конфіденційно співпрацюють з працівниками кримінальної поліції на збір інформації стосовно осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення; при отриманні позитивного результату, зібрати на останніх повні характеризуючи дані (а саме: довідки про судимості, довідки від лікаря нарколога та психіатра, довідки про склад сім`ї, наявність нерухомого та рухомого майна, тощо) та ініціювати проведення негласних слідчих (розшукових) дій в порядку ст. 260, 263, 267, 268, 270 КПК України та слідчих дій в порядку ст. 234 КПК України; встановити місцезнаходження викраденого майна та особи, яка вчинила дане кримінальне правопорушення, необхідність яких може виникнути в ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні. Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців. Оскільки завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення здійснення повного та всебічного досудового розслідування та з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення проводяться слідчі (розшукові) та процесуальні дії спрямовані на встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, подане клопотання просить задовольнити.

У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, в клопотанні просив розглянути таке без його участі та вказав, що клопотання підтримує в повному обсязі.

Оглянувши та перевіривши надані матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо особливо тяжкого злочину.

Якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 КПК України, відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відтак строк, на який може бути продовжено досудове розслідування відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України з посиланням на п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України для категорії особливо тяжких злочинів становить дванадцять місяців.

Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

При цьому відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

З матеріалів клопотання вбачається, що в провадженні Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області перебуває кримінальне проводження, внесене до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000297 від 9 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В судовому засіданні встановлено, що перебіг строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000297 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України розпочався 9 квітня 2019 року, даний злочин відноситься до особливо тяжких злочинів, а тому строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні завершився 8 жовтня 2020 року.

Клопотання слідчого датоване 2 жовтня 2020 року, однак таке було подане до Личаківського районного суду м. Львова лише 13 жовтня 2020 року, тобто поза межами строку визначеного ч. 5 ст. 294 КПК України та вже після завершення строку досудового розслідування.

Також слідчий суддя звертає увагу на вимоги, яким повинне відповідати клопотання про продовження строку досудового розслідування. Зокрема, як встановлено ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Слідчий суддя враховує те, що слідчим не дотримано вимог п. 3 абзацу 1 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, а саме в клопотанні не зазначені обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Оскільки клопотання слідчого, яке погоджене з прокурором, не відповідає вимогам ч. 2 ст. 295-1 КПК України, подане поза межами строків досудового розслідування, а нормами чинного КПК України не передбачено можливості поновлення пропущеного строку на звернення до суду з таким клопотанням, а тому слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

клопотання слідчого Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000297 від 9 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України повернути слідчому ОСОБА_3 .

Ухвала остаточна та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1