УХВАЛА
іменем України

10 лютого 2021 року м.Володимир-Волинський

Слідчий суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Володимир-Волинський справу за скаргою Волинського обласного центру зайнятості на бездіяльність слідчого Володимир-Волинського РВП ГУНП щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-

встановив:
04 лютого 2021 року Волинський обласний центр зайнятості звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
В обґрунтування скарги покликається на ту обставину, що 14 грудня 2020 року до Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області булло подано заяву про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення за ознаками ч.1 ст. 190 КК України.
Вважає, що в діях суб`єкта оскарження вбачається бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою про правопорушення на підставі ст. 214 КПК України. Станом на день звернення із цією скаргою вищевказані відомості так і не внесені до ЄРДР у порушення ст. 214 КПК України.
Просить визнати бездіяльність посадових осіб Володимир-Волинського РВП ГУНП, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати службових осіб Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Волинського обласного центру зайнятості про вчинене кримінальне правопорушення.
У судове засідання представник заявника ОСОБА_4 не з`явилася, подала заяву про розгляд скарги без її участі, зазначила, що скаргу підтримує та просить її задовольнити з підстав, викладених у ній.
Представник суб`єкта оскарження до суду не з`явився.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою Волинського обласного центру зайнятості, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Так, згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що 15.12.2020 року до Володимир-Волинського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області надійшла заяваВолинського обласного центру зайнятості про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення за ознаками ч.1 ст. 190 КК України (зареєстрована в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області 15.12. 2020 року за № 8526).
З матеріалів перевірки вбачається, що перевірку за заявою Волинського обласного центру зайнятості було проведено та встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення, про що було складено відповідний висновок дільничним офіцером поліції.
Проте, на думку слідчого судді, під час розгляду даної заяви і прийняття за результатами її розгляду рішення, не був дотриманий процесуальний порядок, котрий встановлений вимогам КПК України.
Зокрема, у ст. 214 КПК закріплений обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Із змісту заяви Волинського обласного центру зайнятості вбачається, що він вказував про обставини вчинення кримінального правопорушення, вчиненого, на його думку, ОСОБА_3 , тому згідно ст. 214 КПК України слідчий Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області зобов`язаний був невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Із матеріалів справи та перевірки вбачається, що за заявою Волинського обласного центру зайнятості проводилась перевірка, однак не встановлено складу злочину.
Вважаю, що такі дії не відповідають вимогам КПК України, оскільки згідно ч.1,2 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий вправі розпочати розслідування лише після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Таким чином, повідомлення заявника слід було розглянути у відповідності до вимог КПК України, з урахуванням Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» №1377 від 06.11.2015 р., внісши не пізніше 24 годин відомості викладені у ньому до ЄРДР та за результатами досудового розслідування прийняти процесуальне рішення, передбачене ст. 284 КК України.
З огляду вищенаведеного, приходжу до висновку, що вимога заявника про зобов`язання посадових осіб органу досудового розслідування Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві про вчинене кримінальне правопорушення є законною, обгрунтованою, а тому підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Скаргу задовольнити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви Волинського обласного центру зайнятості.

Зобов`язати службових осіб органу досудового розслідування Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Волинського обласного центру зайнятості про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення за ознаками ч.1 ст. 190 КК України, зареєстрованої в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Володимир-Волинського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області 15 грудня 2020 року за № 8526.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:/-/ підпис.

Суддя Володимир-Волинського
міського суду Волинської області ОСОБА_1