Справа № 308/1262/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 лютого 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , її захисника адвоката ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ужгород клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.12.2020 за №0000357, про відсторонення
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України
від посади начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфраструктури, енергетики та цивільного захисту населення Свалявської РДА, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із клопотанням погоджене прокурором у кримінальному розслідування за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.12.2020 за №0000357, про відсторонення підозрюваної від посади.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим відділом СУ ГУ НП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000357 від 24.12.2020, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України.
Як вказано у клопотанні, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 працюючи на посаді начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфраструктури, енергетики та цивільного захисту населення Свалявської районної державної адміністрації, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, переслідуючи корисливий мотив, з метою реалізації злочинного умислу, спрямованого на особисте протиправне збагачення, інкримінується вчинення умисного, корупційного злочину при наступних обставинах.
Так, 29 січня 2021 року, близько 11.00 годин, ОСОБА_5 , перебуваючи в службовому кабінеті начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфраструктури, енергетики та цивільного захисту населення ІНФОРМАЦІЯ_2 , №117, за адресою: АДРЕСА_1 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, одержала від ОСОБА_7 , грошові кошти в сумі 500 доларів США, що згідно з офіційним курсом Національного банку України, станом на 29.01.2021 становить 14082,00 гривень в якості неправомірної вигоди за надання дозволу ОСОБА_7 , на розміщення тимчасової споруди та архітипу торговельного призначення для здійснення підприємницької діяльності на земельній ділянці комунальної власності за адресою: АДРЕСА_2 та видачу паспорта прив`язки тимчасової споруди для ведення підприємницької діяльності, однак, одразу після одержання неправомірної вигоди була викрита працівниками правоохоронних органів на місці вчинення злочину.
Слідчий зазначає, що ОСОБА_5 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, а саме одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища. 29.01.2021 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України.
У клопотанні вказано, що обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у інкримінованому їй злочині підтверджується заявою ОСОБА_7 про вчинення ОСОБА_5 вказаного злочину, допитом свідка ОСОБА_7 , протоколом огляду місця події службового кабінету №117 начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфрмаструктури, енергетики та цивільного захисту населення Свалявської РДА, ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , іншими матеріалами кримінального провадження.
Як зазначає слідчий вказані докази є вагомими та дають обґрунтовані підстави для підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення.
При цьому у клопотанні вказано, що ОСОБА_5 , працює відповідно до розпорядження голови Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області від 27.12.2019 №132-к, на посаді начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфраструктури, енергетики та цивільного захисту населення Свалявської РДА, являючись згідно ст. 6 Закону України «Про державну службу» державним службовцем, посада якого віднесена до категорії «Б».
У клопотанні вказано, що перебування ОСОБА_5 на посаді начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфраструктури, енергетики та цивільного захисту населення ІНФОРМАЦІЯ_2 , безпосередньо сприяло та стало основною передумовою вчинення нею вказаного вище кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, а її корисливий мотив дає підстави вважати, що перебуваючи на посаді, вона може продовжити свою протиправну діяльність.
При цьому слідчий зазначає, що ОСОБА_5 є службовою особою державного органу, і в силу виконання своїх службових обов`язків підозрювана має широке коло знайомих, у тому числі і серед службових осіб правоохоронних органів, та обізнана із особливостями роботи правоохоронної системи. У кримінальному провадженні на даний час ще не встановлені всі та не допитані як свідки працівники Свалявської РДА та інші особи щодо обставин, що мають доказове значення у даному провадженні, а також вирішується питання щодо призначення та проведення судових експертиз, стороною обвинувачення витребовуються документи, що можуть мати доказове значення, а тому сторона обвинувачення, враховуючи службове становище відповідно до займаної посади підозрюваної не виключає можливості вчинення нею безпосередньо чи за посередництва інших осіб з метою уникнення кримінальної відповідальності спроб незаконного впливу на вказаних осіб, заявника ОСОБА_7 та інших учасників кримінального провадження, а також спроб знищення, спотворення чи підроблення документів, що можуть мати доказове значення.
У клопотанні вказано, що враховуючи наведене, потреби досудового розслідування щодо повного, всебічного і неупередженого досудового розслідування та прийняття законних та справедливих процесуальних рішень, виправдовують такий ступінь втручання у права та законні інтереси підозрюваної як застосування заходу забезпечення кримінального провадження відсторонення ОСОБА_5 від посади, який є обґрунтовано необхідним та в повній мірі відповідає меті його застосування та завданням кримінального провадження.
Слідчий зазначає,що незастосування такого заходу забезпечення досудового розслідування як відсторонення ОСОБА_5 від посади, враховуючи наявні ризики її неналежної процесуальної поведінки та виконання процесуальних обов`язків, може негативно вплинути бути виконання завдання досудового розслідування щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.
Враховуючи наведене, керуючись вимогами ст. ст. 40, 131, 132, 154, 155 КПК України, слідчий просить слідчого суддю: задоволити дане клопотання та відсторонити підозрювану у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфраструктури, енергетики та цивільного захисту населення Свалявської РДА, строком на 2 місяці.
У судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали та просили таке задовольнити. Просили врахувати, що частину документів було вилучено. Однак на даний час залишаються не розсекречені всі матеріали негласних розшукових дій, що в свою чергу позбавляє можливості на даний час вирішити питання про можливість звернення з клопотанням тимчасовий доступ з урахуванням наведеного. Крім того, на даний час не є допитаними працівники відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфраструктури, енергетики та цивільного захисту населення ІНФОРМАЦІЯ_2 , на яких відповідно може здійснювати вплив підозрювана.
У судовому засіданні підозрювана та її захисник заперечували проти задоволення клопотання, оскільки таке вважають необґрунтованим та безпідставним. В судовому засіданні, стороною захисту подано клопотання голови комісії з реорганізації Свалявської РДА в якому просив з метою завершення виконання протягом лютого 2021 року плану заходів, пов`язаних з реорганізацією відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфраструктури, енергетики та цивільного захисту населення, як юридичної особи публічного права (передача майна, активів, документів в архів та правонаступнику, звільнення працівників із займаних посад тощо) не відстороняти від займаної посади ОСОБА_5 . Просили врахувати, що відсторонення від посади строком на два місяці позбавить можливості звільнення з посади в порядку передбаченому трудовим законодавством.
Заслухавши думку прокурора, пояснення слідчого з приводу внесеного ним клопотання, підозрюваного та його захисника, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження, які застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження є відсторонення від посади.
Згідно п. 10 ст. 3 КПК України кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв"язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
У відповідності до ч.1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Частиною 2 статті 157 КПК України визначено, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Під час розгляду клопотання встановлено, що слідчим відділом СУ ГУ НП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000357 від 24.12.2020, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України.
29.01.2021 ОСОБА_5 , повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, а саме одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища. Копію повідомлення додано до матеріалів клопотання.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у інкримінованому їй злочині підтверджується заявою ОСОБА_7 про вчинення ОСОБА_5 вказаного злочину, допитом свідка ОСОБА_7 , протоколом огляду місця події службового кабінету №117 начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфрмаструктури, енергетики та цивільного захисту населення Свалявської РДА, ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , іншими матеріалами кримінального провадження.
До матеріалів клопотання слідчим додано копію розпорядження Свалявської РДА від 27.12.2019 №132-2, про переведення ОСОБА_5 на посаду начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфрмаструктури, енергетики та цивільного захисту населення райдерджадмінісьрації, копію посвідчення що підтверджує її перебування на вказаній посаді.
Окрім того, згідно матеріалів клопотання встановлено, що вчинення інкримінованого ОСОБА_5 злочину безпосередньо повязане із її службовою діяльністю. Так, 29 січня 2021 року, близько 11.00 годин, ОСОБА_5 , перебуваючи в службовому кабінеті начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфраструктури, енергетики та цивільного захисту населення ІНФОРМАЦІЯ_2 , №117, за адресою: АДРЕСА_1 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, одержала від ОСОБА_7 , грошові кошти в сумі 500 доларів США, що згідно з офіційним курсом Національного банку України, станом на 29.01.2021 становить 14082,00 гривень в якості неправомірної вигоди за надання дозволу ОСОБА_7 , на розміщення тимчасової споруди та архітипу торговельного призначення для здійснення підприємницької діяльності на земельній ділянці комунальної власності за адресою: АДРЕСА_2 (біля Будинку культури) Свалявського району, Закарпатської області та видачу паспорта прив`язки тимчасової споруди для ведення підприємницької діяльності, однак, одразу після одержання неправомірної вигоди була викрита працівниками правоохоронних органів на місці вчинення злочину.
Частиною 5 статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Відповідно до ч.1 ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги, що у матеріалах кримінального провадження наявні достатні підстав вважати, що підозрювана ОСОБА_5 перебуваючи на посаді начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфраструктури, енергетики та цивільного захисту населення Свалявської РДА, може з використанням своєї посади та завдяки своїм соціальним зв`язкам, перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема впливати на свідків у кримінальному провадженні, може здійснювати вплив на експертів, спеціалістів на виконанні в яких будуть перебувати судові експертизи призначені у даному кримінальному провадженні, враховуючи, відсутність негативних наслідків відсторонення підозрюваної від посади для інших осіб, оскільки такі не доведені, слідчий суддя приходить до переконання, що досягнути завдання кримінального судочинства неможливо без відсторонення ОСОБА_5 від посади, а тому клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення.
Разом з тим в частині наведеного в клопотанні ризику, що підозрювана ОСОБА_5 перебуваючи на посаді начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфраструктури, енергетики та цивільного захисту населення Свалявської РДА, може в подальшому вчиняти корупційні злочини пов`язані із одержанням від громадян неправомірної вигоди слідчий суддя вважає необґрунтованими доводи сторони обвинувачення. Вказані ризики не підтверджені жодними доказами.
За таких обставин, органом досудового розслідування доведено, що підозрювана ОСОБА_5 , перебуваючи на займаній посаді, використовуючи своє службове становище, покладені на неї повноваження, з метою уникнення відповідальності, маючи прямий доступ до первинної документації установи, може знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для встановлення істини у даній справі та які мають суттєве значення для досудового розслідування, може впливати на свідків, які є її підлеглими, а від так перешкоджати кримінальному провадженню.
Враховуючи вимоги вищезазначених правових норм та те, що ОСОБА_5 інкримінується вчинення кримінального правопорушення у сфері службової та професійної діяльності, перебуваючи на займаній посаді, має можливість впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, окремі з яких є її безпосередніми підлеглими, або перешкоджати розгляду кримінального провадження іншим чином.
Слід зазначити, що у внесеному клопотанні слідчий просить слідчого суддю: відсторонити підозрювану у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфраструктури, енергетики та цивільного захисту населення Свалявської РДА, строком на 2 місяці.
Разом із тим під час розгляду даного клопотання в судовому засіданні, стороною захисту надано до матеріалів клопотання та для врахування його при постановленні судового рішення розпорядження Свалявської РДА від 05.01.2021 №2-к, Про попередження працівників про можливе наступне вивільнення. Зі змісту вказаного розпорядження встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321 „Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 04 січня 2021 року №1-р „Про граничну чисельність працівників районних державних адміністрацій, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 87 Закону України „Про державну службу: попереджено про можливе наступне вивільнення у зв`язку з реорганізацією Свалявської районної державної адміністрації шляхом приєднання до Мукачівської районної державної адміністрації керівників структурних підрозділів райдержадміністрації, серед яких вказано і ОСОБА_5 - начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфраструктури, енергетики та цивільного захисту населення Свалявської райдержадміністрації. Згідно п. 2.1 розпорядження: до 06 січня 2021 року попередження про можливе наступне звільнення працівників структурних підрозділів, а п. 2.3 - у двомісячний строк з дати попередження про можливе наступне звільнення, провести вивільнення працівників структурних підрозділів відповідно до вимог законодавства про працю.
Враховуючи, що кримінальне правопорушення, в якому підозрюється ОСОБА_5 , безпосередньо пов`язаний з її перебуванням на займаній посаді, вона є службовою особою, відсутність негативних наслідків у випадку відсторонення підозрюваної від посади, слідчий суддя вважає, що для запобігання протиправній поведінці підозрюваної є підстави відповідно до ст.ст. 154, 157 КПК України для задоволення клопотання слідчого та відсторонення підозрюваної від займаної посади на час проведення досудового розслідування.
З огляду на викладене, враховуючи розпорядження про реорганізацію, слідчий суддя приходить до висновку, що за вказаних обставин, наявність підстав для відсторонення підозрюваної від займаної посади, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та таку слід відсторонити від займаної посади строком до 03.03.2021 року.
Керуючись ст. ст. 154, - 157, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором, у кримінальному провадженін відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.12.2020 за №0000357, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, про відсторонення підозрюваної від посади - задовольнити.
Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрювану у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, від посади начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, інфраструктури, енергетики та цивільного захисту населення Свалявської РДА, строком до 03.03.2021 року.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1