Справа № 456/2282/20
Провадження № 1-кс/456/493/2020
УХВАЛА
слідчого судді

10 серпня 2020 року Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , заступника начальника СВ Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 , розглянувши скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Меблевий комбінат «Стрий» на бездіяльність слідчого щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в :
Представник скаржника Товариства з додатковою відповідальністю «Меблевий комбінат «Стрий» - ліквідатор ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним 27.02.2020 заяву за вих. №02-01/3271 про вчинення кримінального правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України. В обгрунтування скарги покликається на те, що 27.02.2020 ним до Стрийського ВП ГУНП у Львівській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій повідомлено про викрадення майна, яке належить підприємству. 09.06.2020 ним отримано відповідь про те, що перевірка за його заявою проведена в порядку Закону України «Про звернення громадян», інформація вказана у листі не знайшла свого підтвердження, арбітражний керуючий не з`явився у відділ поліції, жодних письмових пояснень не надав, як і не надав довідки про вартість викраденого майна. Не погоджується з доводами, викладеними у відповіді, звертає увагу слідчого судді, що заява невідкладно повинна була бути зареєстрована та внесена у ЄРДР на підставі вимог ст.214 КПК України, також вказує, що Стрийський ВП не надсилав йому жодних повідомлень або запитів про надання будь-якої інформації.

В судове засідання представник скаржника Товариства з додатковою відповідальністю «Меблевий комбінат «Стрий» - ліквідатор ОСОБА_5 не з`явився, подав на адресу суду заяву про розгляд скарги у його відсутності, в якій повністю підтримав вимоги скарги та вказав, що не може прибути до суду з поважних причин.

Заступник начальника СВ Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 в судовому засіданні з вимогами скарги не погодився, вказав, що представник скаржника не представив органу досудового розслідування доказів про належність переліченого у заяві майна ТДВ «Меблевий комбінат «Стрий»

Прокурор ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, просить скаргу задоволити, зважаючи на невиконання органом досудового розслідування вимог ст.214 КПК України, за наявності для цього відповідних правових підстав.

Заслухавши думку прокурора, заступника начальника СВ Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, оглянувши матеріали скарги та матеріали по розгляду письмового звернення ОСОБА_5 , слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання посадових осіб Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, якими не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням представника скаржника від 27.02.2020, внести відомості до ЄРДР.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до органу досудового розслідування з заявою - повідомленням про те, що 25.02.2020 при виїзді за місцем знаходження майна банкрута - Товариства з додатковою відповідальністю «Меблевий комбінат «Стрий» встановлено, що невідомими особами з території банкрута викрадено майно (100 одиниць).

Суд не бере до уваги пояснення заступника начальника СВ Стрийського ВП ГУНП у Львівській області про необхідність доведення заявником належності майна потерпілому, як підставу для розгляду заяви в порядку Закону України «Про звернення громадян» та відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки такі не грунтуються на чинному законодавсті і суперечать йому. Так, Законом України «Про звернення громадян» не передбачено порядок розгляду заяв про кримінальні правопорушення, у випадку відповідності їх чинному КПК України. Окрім цього, як КПК України, так і Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань не передбачено обов`язок потерпілого на момент подання заяви про вчинення кримінального правопорушення доводити належність йому майна і його вартість. Вказані обставини підлягають перевірці після внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя не бере до уваги довідку про результати проведення перевірки за зверненням ОСОБА_5 від 03.04.2020, складену о/у СКП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 , та долучені до неї матеріали, оскільки така прийнята не у відповідності з чинним кримінально-процесуальним законодавством. Зокрема, перевірка проведена з порушенням вимог ст.214 КПК України.

В судовому засіданні скаржник просить слідчого суддю зобов`язати Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відтак слідчий суддя приходить до висновку, що слід зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області згідно вимог ст.214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту вчинення кримінального правопорушення, оскільки представник скаржника звернувся з заявою до органу досудового розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява представника скаржника від 27.02.2020 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після заяви про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Меблевий комбінат «Стрий» задоволити.

Зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, внести відомості за заявою ліквідатора Товариства з додатковою відповідальністю «Меблевий комбінат «Стрий» ОСОБА_5 від 27.02.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати представнику скаржника, та для контролю начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку та строки, визначені статтею 395 КПК України протягом п`яти днів з дня її оголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1