провадження № 1-кс/243/1596/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2020 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

за участю

секретаря судового засідання ОСОБА_2

слідчого ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду №7 м. Слов`янська клопотання слідчого СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002660 від 19.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В :

14.08.2020 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся слідчий СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням узгодженим з прокурором Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 за кримінальним провадженням внесеним до ЄРДР за № 0002660 від 19.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування, з проханням продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002660 від 19.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 24 лютого 2021 року.

З клопотання вбачається, 19.12.2018 року до ЧЧ Слов`янського ВП надійшла заява про те, що посадовою особою КП "Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Миколаївки", шляхом зловживання службовим становищем привласнено грошові кошти.

Вказані відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002660 від 19.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Допитаний в якості свідка заступник головного лікаря з медичного обслуговування населення комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» ОСОБА_5 пояснив, що з 2012 року до вересня 2018 року 0,5 ставки посади лікаря статистика займала ОСОБА_6 , отримувала кошти, але ніякої роботи не робила. Також свідок пояснив, що робота лікаря-статистика потребує постійної присутності на робочому місці.

Допитана в якості свідка старший інспектор по кадрам комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Слов`янської районної ради Донецької області ОСОБА_7 пояснила, що громадянин ОСОБА_5 , характеризується за місцем роботи з негативної сторони, може брехати та виражатися не цензурною лайкою. ОСОБА_7 пояснила, що посада лікаря статистика була скорочена, через те, що була проведена оптимізація підприємства, був скасований штатний норматив МОЗ відповідно до якого раніше дана посада була обов`язковою, зі скасуванням скоротили штатну одиницю.

Допитана в якості свідка головний бухгалтер комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Слов`янської районної ради Донецької області ОСОБА_8 пояснила, що ставка лікаря-статистика була розділена по 0,5 між головним лікарем та замісником ОСОБА_5 . Остання також додала, що громадянин ОСОБА_5 , неодноразово притягувався до дисциплінарної відповідальності.

З пояснень головного лікаря комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» ОСОБА_6 відомо, що з моменту, коли посада лікаря-статистика була у штатному розкладі, ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , ділили її на 0,5 ставки. ОСОБА_6 , готувала аналітичні звіти, матеріали на колегії, коригувала план роботи. ОСОБА_6 пояснила, що заступник головного лікаря ОСОБА_9 особисто підписував усі табелі обліку робочого часу, щодо нарахування їй заробітної плати на 0,5 ставки лікаря статистика за сумісництвом. Також, свідок додала, що протягом 2018 року заступник головного лікаря ОСОБА_5 , лікар статистик за сумісництвом був відсутній на робочому місці з причин основної, додаткової відпустки та листів непрацездатності більше 100 календарних днів, що не вплинуло на роботу інформаційно-аналітичного кабінету та роботу лікаря статистика в повному обсязі виконувала вона.

При проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні були виконані наступні слідчі та процесуальні дії:

- 30.01.2019 року до комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» був спрямований запит на отримання наступних документів:

- штатний розклад комунального закладу;

- посадові інструкції на головного лікаря закладу та посаду лікаря-статистика;

- накази або розпорядження про призначення на посаду головного лікаря закладу ОСОБА_6 , та призначення останньої на 0,5 ставки лікаря-статиста;

- табелі обліку робочого часу лікаря-статиста;

- документи з приводу нарахування ОСОБА_6 , заробітної плати, надбавок, премій та відпусток саме під час виконання нею обов`язків лікаря-статиста;

- документи, створені ОСОБА_6 , на посаді лікаря-статиста;

- документи, що підтверджують виконання обов`язків лікаря-статистика ОСОБА_5 , (накази про призначення, звільнення, плани тощо);

- документи, щодо працівника-бухгалтера за вказаний період з 01.01.2012-31.08.2018 р., який здійснював нарахування заробітної плати лікаря-статиста, а саме посадову інструкцію вказаного бухгалтера, накази про призначення на посаду;

19.03.2019 року було призначено судову-економічну експертизу за матеріалами кримінального провадження №0002660.

02.09.2019 року було отримано висновок експерта № 1649-1650 відповідно до якого встановлено, що нарахування заробітної плати ОСОБА_6 яка перебувала на посаді лікаря-статистика за період з 01.01.2012 року по 31.08.2018 року документально підтверджується в загальній сумі 131913,41 грн.

Під час досудового розслідування отримана документація, якою спростовується заява та показання ОСОБА_5 , а саме, отримано витяг із наказу про прийняття на роботу по сумісництву ОСОБА_6 , на 0,5 ставки лікаря-статистика та наказ від 21 серпня 2018 року про звільнення ОСОБА_6 , з посади лікаря-статистика

Окрім того, в ході досудового розслідування отримано табелі обліку робочого часу, відповідно до яких громадянка ОСОБА_6 , виконувала обов`язки лікаря-статистика та відробляла робочі години а також вказані факти підтверджують свідки.

18.07.2020 року була винесена постанова про закриття кримінального провадження за ст. 110, п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

10.08.2020 року Ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, постанова слідчого про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР 0002660 від 19.12.2018 року була скасована.

Строк досудового розслідування злочину спливає 24 серпня 2020 року, а для повного, всебічного та неупередженого розслідування, необхідно додатково допитати ОСОБА_5 з метою розширення фактичних даних, як доказів про скоєння правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України головним лікарем КП ЦПМСД Слов`янської районної ради ОСОБА_6 ; перевірити інформацію, щодо виконання Наказу МОЗ України від 14.03.2011 року № 142 «Стандарти акредитації закладів охорони здоров`я» КП ЦПМСД Слов`янської районної ради; отримати відповідь на запит від КП «ЦПМСД» Слов`янської районної ради щодо відсутності підтверджуючих документів проведених заходів відповідно до планів роботи лікаря статистика інформаційно-аналітичного відділу КЗ «ПМСД» Слов`янської районної ради Донецької області на 2016-2018 роки; виконати інші слідчі дії, в яких виникне необхідність під час досудового розслідування.

Таким чином, завершити досудове розслідування до 24 серпня 2020 року не є можливим, так як у кримінальному провадженні необхідно виконати вищевказані процесуальні дії.

Для проведення вищевказаних процесуальних дій необхідний строк не менше шести місяців.

Слідчий, в судовому засіданні просила клопотання задовольнити.

Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, вислухавши слідчого, дослідивши надані документи, слідчий суддя виходить з наступного.

Так, положенням ч.1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Положенням ч.1 ст.295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

За змістом ч.2 ст.295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особи про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій та інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

З матеріалів, доданих до клопотання, вбачається, що слідчим відділом Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0002660 від 19.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч.2 КК України.

Кримінальне правопорушення, передбачене ст.191 ч.2 КК України, є тяжким злочином тому згідно положень ст.219 КПК України строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР і до дня повідомлення особи про підозру.

Положенням ч.5 ст.294 КПК України передбачено, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого ст.219 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Клопотання було подане слідчим до канцелярії Слов`янського міськрайонного суду 14 серпня 2020 року, тобто в межах строку передбаченого ч.5 ст.294 КПК України строків.

Положенням ч.4 ст.294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.. Частиною 2 ст.295-1 КПК України передбачено, що слідчий та прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Проаналізувавши доводи слідчого, викладені у клопотанні щодо об`єктивної неможливості закінчення досудового розслідування, слідчий суддя зазначає, що орган досудового розслідування має встановити особу причетну до скоєння вказаного кримінального правопорушення, до її встановлення закінчення досудового розслідування є неможливим, з огляду на особливу складність провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність задоволення клопотання слідчого та продовження строку досудового розслідування до шести місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002660 від 19.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0002660від 19.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч.2 КК України, до шести місяців, а саме до 24.02.2021 року.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду ОСОБА_1