УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення за ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 367 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 28 листопада 2020 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність слідчого Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , посилаючись на те, що 01 грудня 2020 року він особисто надав слідчому ОСОБА_4 заяву від 28 листопада 2020 року про кримінальні правопорушення, вчинені щодо нього, однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим не внесені. Крім того, в порушення вимог ч. 2 ст. 55 КПК України, слідчий не вручив йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, передбачені ст.ст. 56, 57 КПК України, і не надав йому витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаржник просить зобов`язати слідчого Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 невідкладно внести відомості, викладені в його заяві від 28 листопада 2020 року про вчинення невідомими службовими особами дій, які мають ознаки складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365 та ч. 1 ст. 367 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, зобов`язати слідчого ОСОБА_4 після внесення відомостей до ЄРДР невідкладно надати йому витяг з ЄРДР та вчинити дії, передбачені ч. 2 ст. 55 КПК України, вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, так як він є потерпілим з моменту подання заяви про кримінальні правопорушення вчинені відносно нього.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.

Слідчий Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що 01 грудня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 із заявою від 28 листопада 2020 року, в якій зазначив короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, на вимогу п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, а саме, що з 10 жовтня 2020 року по 20 листопада 2020 року після залишення ним кількох скарг на працівників поліції на «102», повідомлення про їх злочин, залишення низки заяв до поліції, невідомі особи заблокували можливість реагування по суті, зімітувавши ніби службове розслідування, так і не надавши жодної офіційної відповіді попри виток строків і не вирішивши жодних питань по суті, чим нанесли ОСОБА_3 істотної шкоди. В заяві скаржник зазначив попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень за ч. 1 ст. 365 та ч. 1 ст. 367 КК України.

Згідно доводів скарги, відомості про кримінальні правопорушення за заявою скаржника на день розгляду скарги уповноваженою особою Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 28 листопада 2020 року про кримінальні правопорушення, яка була прийнята слідчим ОСОБА_4 01 грудня 2020 року, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дана обставина зобов`язувала Вишенське відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити частково та зобов`язати уповноважену особу Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 28 листопада 2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Що стосується вимог скаржника щодо зобов`язання слідчого Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 після внесення відомостей до ЄРДР невідкладно надати скаржнику витяг з ЄРДР та вчинити дії, передбачені ч. 2 ст. 55 КПК України, - вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, так як він є потерпілим з моменту подання заяви про кримінальне правопорушення, то у їх задоволенні слід відмовити, оскільки вони є передчасними.

Відповідно до п. 10 ст. 3 КПК України кримінальне провадження досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Потерпілим у кримінальному провадженні, відповідно до ч. 1 ст. 55 КПК України, може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як зазначено в ч. 2 ст. 214 КПК України.

Враховуючи вищевикладені норми закону, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги ОСОБА_3 про зобов`язання слідчого вручити йому витяг з ЄРДР та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого є передчасними, оскільки досудове розслідування кримінального провадження за його заявою від 28 листопада 2020 року буде розпочате після внесення відомостей до ЄРДР, під час якого особа набуває статусу потерпілого, тому слідчий суддя дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення вимог скарги в цій частині.

Крім того, за змістом ст. 40 КПК України слідчий є процесуально самостійною фігурою, наділеною певними повноваженнями для прийняття процесуальних рішень у кримінальному провадженні, визначення напрямку слідства, обрання процесуальних засобів для забезпечення повноти розслідування. Втручання в діяльність слідчого осіб, які не мають на те законних повноважень, забороняється.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 40, 55, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 28 листопада 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: