Справа № 372/1288/19
Провадження 1-кс-881/20
ухвала
Іменем України

04 вересня 2020 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши в залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області в місті Обухів Київської області клопотання слідчого СВ Обухівського ВП ГУ НП в Київській області про продовження строків досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СВ Обухівського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені № 00000122 від 22.02.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, яке обґрунтовує тим, що за фактом привласнення державних коштів під час виконання договору №847Н/2018 від 21 грудня 2018 року, укладеного між ТОВ «Здраво» та комунальним некомерційним підприємством Обухівської районної ради «Обухівська центральна районна лікарня» при закупівлі медичного обладнання (рентгенівська діагностична система тип С-дуга) Код ДК:021:20-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, загальна сума договору склала 2 594 800 грн.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №955 від 17 жовтня 2008 року «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і медичні вироби» визначено, що на вироби медичного призначення, оптово-відпускні ціни на які внесено до реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, передбачено граничні постачальницько-збутові надбавки на рівні не вище ніж 10 %, що нараховуються до задекларованої зміни оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів, а гранично торговельні (роздрібні) надбавки - не вище ніж 10%, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків.

Згідно з пунктом 2 «Порядку формування цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, щодо яких запроваджено державне регулювання» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №333 від 25 березня 2009 року передбачено, що гранична постачальницько-збутова надбавка є максимально допустимим її розміром, який може враховуватися суб`єктом господарювання, що здійснює оптову торгівлю, при визначенні ціни товару.

Гранична постачальницько-збутова надбавка не повинна перевищувати її встановленого розміру незалежно від кількості здійснених суб`єктами господарювання операцій з реалізації товару.

Суб`єкт господарювання, що здійснює оптову торгівлю, зазначає розмір оптово-відпускної ціни у первинних документах для проведення ним операцій з реалізації товару.

До матеріалів кримінального провадження долучено наступні матеріали:

-Документи щодо закупівлі(проведення тендеру) медичного обладнання (рентгенівська діагностична система тип С-дуга) Код ДК:021:20-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини;

-Документи, щодо поставки медичного обладнання (рентгенівська діагностична система тип С-дуга) Код ДК:021:20-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини;

-Документи митного оформлення медичного обладнання (рентгенівська діагностична система тип С-дуга) Код ДК:021:20-4;

-Платіжні доручення щодо оплати;

-Лист служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками медичного обладнання (рентгенівська діагностична система тип С-дуга) Код ДК:021:20-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини;

-Висновок товарознавчої експертизи;

-Висновок судово-економічної експертизи;

На даний час у вказаному кримінальному провадженні необхідно провести судово-почеркознавчу експертизу, для чого необхідно отримати/відібрати експерментальні, вільні, умовно-вільні зразки почерку підпису у директора ТОВ «Здраво» та провести його допит, провести допит керівника лікарні з приводу висновку судово-економічної експертизи, а тому завершити досудове розслідування у терміни, що зазначені в ст. 219 КПК України не можливо з зазначеної причини. Тобто на даний час не можливо надати правову оцінку діянням посадових осіб ТОВ «Здраво» та КНП ОРР ««Обухівська центральна районна лікарня».

У даному провадженні на даний час жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Завершити досудове розслідування даного кримінального провадження у 12 місячний термін неможливо у зв`язку з необхідністю здійснення необхідних вище зазначених слідчих/процесуальних дій.

Приймаючи до уваги те, що для завершення вищевказаних слідчих дій необхідний строк не менше шести місяців, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування на строк до шести місяців.

В судовому засіданні старший слідчий СВ Обухівського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 вимоги клопотання підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в клопотанні.

В судовому засіданні прокурор Обухівського відділу Києво-Святошинської прокуратури Київської області ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив задовольнити клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування, посилаючись на обставини викладені в клопотанні.

Інші учасники кримінального провадження в судове засідання не з`явились, з невідомих суду причин.

Вислухавши слідчого, прокурора, які просили клопотання задовольнити, дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя приходить до наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З клопотання та матеріалів кримінального провадження вбачається, що підозру в даному кримінальному провадженні не оголошено нікому.

Також, як вбачається з матеріалів клопотання, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, на які посилається слідчий у клопотанні, а саме: допитів свідків, проведення слідчих експериментів, призначення ряду експертиз, що потребує додаткового часу, має суттєве доказове значення для органу досудового розслідування.

Враховуючи конкретні обставини справи, а також те, що дванадцятимісячний строк досудового розслідування спливає, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявляється можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення, так як прокурор в судовому засіданні в повній мірі обґрунтував обставини, що перешкоджали йому здійснити вищевказані дії, на який він просить у клопотанні додатковий строк, виконати раніше.

В провадження слідчого судді Обухівського районного суду Київської області надійшло клопотання сторони обвинувачення про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру.

Так, з поданого клопотання вбачається, що 22.02.2019 року слідчим відділом Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області було внесено відомості за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України за фактом умисного середньої тяжкості тілесного ушкодження. Як вбачається з матеріалів досудового розслідування, що вищевказане провадження було закрито і в подальшому відновлено постановою прокурора, а саме: закрито 28.12.2019 року, та відновлене 03.07.2020 року, тобто фактичний термін досудового розслідування є 28.08.2020 року.

З матеріалів клопотання вбачається, що за весь час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, воно неодноразово закривалось та в подальшому поновлювалось, тому слідчий не мав змоги належним чином провести розслідування кримінального провадження та провести всі необхідні слідчі та процесуальні дії.

Враховуючи, що строк досудового розслідування закінчується 28.08.2020 року, при цьому в рамках кримінального провадження наявна необхідність у проведенні слідчих (розшукових) дій, встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, проведення допиту свідків, слідчих експериментів, призначення судових експерти, слідчий, за погодженням з прокурором звертається до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 00000122 від 22.02.2019 року.

Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках даного кримінального провадження проведено допит потерпілого, та не проведено необхідних слідчих дій для встановлення особи, причетної до вчинення даного кримінального правопорушення та обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.

Разом з тим, на теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно здійснити заходи, направлені на встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, проведення допиту свідків, слідчих експериментів та призначення експертиз.

Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження.

Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч 1 ст. 191 КК України та для встановлення особи, яка може бути причетною до його вчинення, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00000122 від 22.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України до шести місяців, тобто до 28 лютого 2020 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1