Справа № 626/1649/20
Провадження № 1-кс/626/421/2020
УХВАЛА
11 серпня 2020 року м.Красноград
Слідчий суддя Красноградського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Красноградського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесеня відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ОСОБА_3 08 липня 2020 року звернувся до слідчого судді Красноградського районного суду Харківської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Красноградського ВП ГУНП в Харківській областіі щодо невнесеня відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Свою скаргу мотивував тим, що відповідальною посадовою особою своєчасно не внесно відомості до ЄРДР відповідно до поданої ним заяви від 07 липня 2020 року.
Скаржник, прокурор в судове засідання не з"явились, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялись належним чином - рекомендованою поштою з повідомленням про вручення, розміщеним повідомленням на офіційному сайті судової влади (суду).
Відповідно до ч.3. ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду даної скарги.
Дослідивши документи та подані скаржником докази, є підстави для висновку, що має місце бездіяльність посадових осіб Красноградського ВП ГУНП в Харківській області. За відсутності будь-яких інших відомостей, крім наданих скаржником, слідчий суддя вважає достовірним той факт, що після спливу 24 годин з дня подання заяви про вчинення кримінального правопорушення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, що вказує на бездіяльність органу досудового розслідування.
Відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 підлягають перевірці під час досудового розслідування з метою встановлення наявності або відсутності складу кримінальних правопорушень, передбачених ст.171, ст.182, ст.387 КК України (об`єкту, предмету та суб`єкту злочину, об`єктивної та суб`єктивної сторони, наслідків та причинного зв`язку між діями та наслідками), на які вказує скаржник.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджується Офісом Генерального прокурора. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298). Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до ч. 4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ "Chahal v. the UK", n. 145.
Крім того, у рішенні ЄСПЛ від 13.12.2012 року "Souza Ribeiro v. France" визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.
Як вбачається з наданих суду документів, ОСОБА_3 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином реєстратор повинен був внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за його заявою.
В той же час, у відповідність до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1)скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, питання змісту заяви, текст якої необхідно внести до ЄРДР, належить вирішувати реєстратору Реєстру і не входить до компетенції слідчого судді.
Слідчий суддя дійшов до висновку про порушення вимог ст. 214 КПК України в частині не внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 та у зв`язку з чим, вважаю за необхідне зобов`язати уповноважену особу внести відповідні відомості, згідно викладеного в заяві.
Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Красноградського ВП ГУНП в Харківській області щодо не внесеня відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену посадову особу СВ Красноградського ВП ГУНП в Харківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до поданої ним заяви від 07 липня 2020 року.
В задоволені решти вимог ОСОБА_3 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена сторонами безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня винесення.
Слідчий суддя