Справа № 474/452/18
Провадження № 1-кс/474/193/20
УХВАЛА
Іменем України

25.08.20 року смт. Врадіївка

Слідчий суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
скаржниці ОСОБА_3
розглянув скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 22.08.2019р. про закриття кримінального провадження, внесеного 04.05.2018р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000150, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, -

встановив:

19.08.2020р. до слідчого судді Врадіївського районного суду Миколаївської області надійшла скарга ОСОБА_3 (далі - скаржниця) на постанову слідчого СВ Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 22.08.2019р. про закриття кримінального провадження, внесеного 04.05.2018р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000150, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України (далі - оскаржувана постанова).
В своїй скарзі скаржниця просить скасувати оскаржувану постанову вказуючи на те, що остання є необґрунтованою, передчасною, незаконною та повністю безпідставною. Справа розслідувалась необ`єктивно, наведені підстави постанови доводять про те, що слідчий вів справу упереджено та виніс постанову, яка ґрунтується на закінченні термінів досудового розслідування та на те, що не було жодній особі повідомлено про підозру. На підставі викладеного вище скаржниця вважає, що справа слідчим не розслідувалася, а постанова про її закриття була винесена безпідставно.
В судовому засіданні скаржниця підтримала вимоги скарги та просила їх задовольнити.

Слідчий будучи належним чином повідомлений про час, дату і місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив.

Згідно приписів ч. 3 ст. 306 КПК України неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухав пояснення скаржниці, дослідив матеріали скарги та кримінального провадження, вважаю встановленим таке.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 04.05.2020р., за заявою скаржниці від 04.05.2018р., до ЄРДР внесено відомості за № 0000150 за попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про те, що ПП ВКП Каро з 2012 року самовільно здійснюють незаконний обробіток земельних ділянок площею 4,33 га, розташованих в межах Доброжанівської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області, з кадастровими номерами :000:0201 та :000:0295, належних ОСОБА_5 .

08.05.2020р. старшим слідчим СВ Врадіївського ВП ГУНП у Миколаївській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_6 винесена постанова про закриття кримінального провадження через закінчення строку досудового розслідування.

Постановою першого заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_7 від 31.05.2019р. вказану вище постанову про закриття кримінального провадження було скасовано.

06.06.2019р. слідчий СВ Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Врадіївського районного суду Миколаївської області з клопотанням про продовження строків досудового розслідування кримінального провадження до дванадцяти місяців, тобто до 04.05.2020р.

10.06.2019р. слідчим суддею Врадіївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_8 постановлено ухвалу, якою відмовлено в задоволенні клопотання про продовження строків досудового розслідування.

Вказана ухвала мотивована тим, що клопотання про продовження строку досудового розслідування надійшло до суду 06.06.2019р., а згідно змісту поданого слідчим та погодженого прокурором клопотання, строк досудового розслідування закінчився 04.05.2019р., тобто після спливу строку досудового розслідування.

Отже, як зазначає слідчий суддя ОСОБА_8 , враховуючи зазначене та зважаючи на вказаний в клопотанні строк закінчення досудового розслідування, клопотання про продовження строку досудового розслідування задоволенню не підлягає, оскільки, відповідно до клопотання, строки досудового розслідування спливли, при цьому слідчий суддя взагалі позбавлений можливості вирішувати поставлені слідчим питання поза межами строку досудового розслідування.

22.08.2019р. слідчим СВ Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 винесена постанова про закриття кримінального провадження через закінчення строку досудового розслідування.

Встановивши вказані обставини приходжу до такого висновку.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування заявником, потерпілим може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути: про скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.ч. 1 та 2 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Частиною 1, п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України (в редакції, яка діяла станом на час винесення оскаржуваної постанови) визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої тяжкості становить дванадцять місяців.

Згідно п. 2 ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої тяжкості.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Частинами 1, 5, 8 та 9 ст. 295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Абзацом 14 ч. 1 ст. 284 КПК України визначено, що слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Частинами 1 та 2 ст. 110 КПК України визначено, що процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду.
Рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.
В свою чергу, ч. 5 ст. 110 КПК України визначено, що постанова слідчого, прокурора складається з:
1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;
2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;
3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
З огляду на приписи чинного законодавства обґрунтованим слід визнавати рішення слідчого, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин підтверджених доказами, які були досліджені і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, а також якщо рішення містить вичерпні висновки, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.
Обставини щодо закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, підтверджуються матеріалами кримінального провадження № 0000150.
Як вбачається з оскаржуваної постанови кримінальне провадження було закрите з огляду на закінчення строку досудового розслідування, визначено ст. 219 КПК України, що, в свою чергу, є безумовною та законною підставою для закриття кримінального провадження.
При чому приписи абз. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, щодо закриття кримінального провадження за вищевказаних обставин, є імперативною нормою, тобто не допускають жодних відхилень від виконання обов`язку закрити кримінальне провадження.

І хоча оскаржувана постанова не в повній мірі відповідає приписам ст. 110 КПК України, зокрема щодо зазначення обставин закінчення строку досудового розслідування та належної мотивації висновків слідчого в цій частині, однак вказані недоліки не впливають на правильність висновків слідчого щодо необхідності закриття кримінального провадження з огляду на закінчення строку досудового розслідування, визначено ст. 219 КПК України.
Таким чином скарга на постанову про закриття кримінального провадження є безпідставною та необґрунтованою, а відтак не підлягає задоволенню.
Керуючись вимогами ст.ст. 303-307, 372, 376 КПК України, -

постановив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 22.08.2019р. про закриття кримінального провадження, внесеного 04.05.2018р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000150, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена на протязі п`яти днів з моменту її проголошення сторонами кримінального провадження безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1