Справа № 202/4475/20
Провадження № 1-кс/202/5380/2020
УХВАЛА
Іменем України

27 липня 2020 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 07.07.2020 року він звернувся до Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області та Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області з клопотаннями, в котрих просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ст. 364, ст. 384 КК України, а також звернутись до слідчого судді з клопотанням про арешт домоволодіння ОСОБА_4 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , автомобіля марки «Nissan Note», реєстраційний номер НОМЕР_1 , вилучених під час обшуку місця проживання ОСОБА_5 54 000 грн. та будь-якого іншого її майна.

Внаслідок неповідомлення його про прийняте рішення за його клопотаннями він повторно звернувся з аналогічним клопотанням № 3 від 10.07.2020 року, яке було зареєстроване 13.07.2020 року.

Далі 17.07.2020 року він звернувся до слідчого та прокурора з клопотаннями, в котрих просив його повідомити, чи розпочате досудове розслідування за його клопотаннями та вручити йому витяги з ЄРДР про внесені відомості. Постановою прокурора від 20.07.2020 року йому було відмовлено у задоволенні клопотання від 17.07.2020 року, оскільки аналогічне клопотання вже розглядалося прокурором та 07.07.2020 року було прийнято рішення про відмову у його задоволенні.

Крім того, слідчий взагалі не прийняв жодних рішень, про що свідчить неповідомлення його, заявника, про їх прийняття.

У зв`язку з викладеним, заявник просив зобов`язати прокурора і слідчого внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його клопотаннями від 07.07.2020 року та від 13.07.2020 року про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ст. 364, ст. 384 КК України, надати йому витяг з ЄРДР та розпочати розслідування. Крім того, заявник просив зобов`язати прокурора і слідчого невідкладно прийняти процесуальні рішення щодо недопущення приховування, переоформлення та відчуження ОСОБА_4 рухомого і нерухомого майна, а також у розумний строк, але не більше десяти днів, прийняти усі процесуальні рішення щодо повідомлення про підозру і арешту майна ОСОБА_4 .

В судовому засіданні заявник скаргу підтримавта наполягав на її задоволенні.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про дату та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Заслухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що 07.07.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області та Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області з клопотаннями, в котрих просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ст. 364, ст. 384 КК України, а також звернутись до слідчого судді з клопотанням про арешт домоволодіння ОСОБА_4 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , автомобіля марки «Nissan Note», реєстраційний номер НОМЕР_1 , вилучених під час обшуку місця проживання ОСОБА_5 54000 грн. та будь-якого іншого її майна.

13.07.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області та Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області з аналогічними клопотаннями.

17.07.2020 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого та прокурора з клопотаннями, в котрих просив його повідомити чи розпочате досудове розслідування за його клопотаннями та вручити йому витяги з ЄРДР про внесені відомості.

Постановою прокурора від 20.07.2020 року йому було відмовлено у задоволенні клопотання від 17.07.2020 року, оскільки аналогічне клопотання вже розглядалося прокурором та 07.07.2020 року було прийнято рішення про відмову у його задоволенні.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджений Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Відповідно до Положення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє прокурора про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи те, що 07.07.2020 року і від 13.07.2020 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого та прокурора з клопотаннями про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ст. 364, ст. 384 КК України, проте даних щодо внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінальних правопорушеньне встановлено, вважаю необхідним зобов`язати уповноважених службових осіб Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України за клопотаннями ОСОБА_3 від 07.07.2020 року і від 13.07.2020 року.
Стосовно вимог скарги в частині зобов`язання слідчого та прокурора невідкладно прийняти процесуальні рішення щодо недопущення приховування, переоформлення та відчуження ОСОБА_4 рухомого і нерухомого майна, а також у розумний строк, але не більше десяти днів, прийняти усі процесуальні рішення щодо повідомлення про підозру і арешту майна ОСОБА_4 , необхідно зазначити наступне.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

З системного аналізу перелічених норм випливає, що повноваження слідчого судді на стадії досудового розслідування визначені виключно нормами Кримінального процесуального кодексу України та чітко ним регламентовані. Чинним кримінально-процесуальним законодавством слідчий суддя не наділений повноваженнями надавати конкретні вказівки (зобов`язання) слідчому та/або прокурору щодо проведення конкретних слідчих дій, адже слідчій та прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльність, а слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі досудового розслідування, однак він не може переймати на себе функції слідства та зобов`язувати слідчого та/або прокурора задовольняти заявлені їм клопотання (п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 22 КПК України).

За таких обставин, вимоги скарги в цій частині задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 303-307, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати уповноважених службових осіб Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України за клопотаннями ОСОБА_3 від 07.07.2020 року і від 13.07.2020 року про вчинення кримінальних правопорушень.
У задоволенні інших вимог клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1