єдиний унікальний номер справи 546/840/20
номер провадження 1-кс/546/171/20
УХВАЛА
іменем України
15 жовтня 2020 року м. Решетилівка

Слідчий суддя Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Решетилівка у залі суду із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, -
в с т а н о в и в :
12.10.2020 о 13:53 год. до Решетилівського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Заявниця просить зобов`язати слідчого внести відомості її заяви про вчинення кримінального правопорушення (талон-повідомлення єдиного обліку №2857) до ЄРДР по факту крадіжки, вчиненої у великих розмірах організованою групою у складі ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та їхніх неповнолітніх дітей, шахрайства, вимагання з попередньою правовою кваліфікацією ч. 4 ст. 185, ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 189 КК України за сукупністю та розпочати досудове розслідування. Також просить обов`язково в ухвалі вказати по якому факту і з якою попередньою правовою кваліфікацією необхідно внести відомості до ЄРДР, щоб провелося належне досудове розслідування і були повернуті їхні з ОСОБА_6 викрадені речі. Просить також витребувати матеріали з розгляду її заяви від Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області.
Ухвалою слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 від 12.10.2020 відкрито судове провадження за вищевказаною скаргою, призначено судовий розгляд та витребувано від Решетилівського ВП Глобинсього ВП ГУНП в Полтавській області всі матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 08.10.2020 про вчинення кримінального правопорушення по факту крадіжки, вчиненої у великих розмірах організованою групою у складі ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та їхніх неповнолітніх дітей, шахрайства, вимагання з попередньою правовою кваліфікацією ч. 4 ст. 185, ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 189 КК України (талон-повідомлення єдиного обліку №2857).
У судове засідання з`явилася заявниця ОСОБА_3 .
Орган, дії якого оскаржуються - Решетилівський ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду скарги в порядку ст.135 КПК України. Представник Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області у судове засідання не з`явився, причини неявки слідчого суддю не повідомив. Згідно з ч.3 ст.306 КПК України неявка слідчого, дізнавача чи прокурора не перешкоджає розгляду скарги.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримала свою скаргу та викладені у ній обставини, підтвердила бездіяльність уповноважених осіб Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її заявою. Окрім того зазначила, що перелік викрадених речей є більшим, ніж зазначено у скарзі, оскільки деякі з них вона забула зазначити. Також звернула увагу на те, що заяву про вчинення кримінального правопорушення до Решетилівського ВП нею було подано 08.10.2020 близько 21:20 год., однак як вбачається із наданих Решетилівським ВП матеріалів вбачається, що резолюції на даній заяві накладені також 08.10.2020, тобто за межами робочого часу, що на її думку свідчить про фальсифікацію. Наполягала на тому, щоб слідчим суддею було зазначено правову кваліфікацію, за якою необхідно внести відомості до ЄРДР.
Заслухавши пояснення заявниці, вивчивши в межах предмету розгляду скарги в порядку ст. 303 КПК України матеріали судового провадження за скаргою ОСОБА_3 , а також надані Решетилівським ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області для дослідження в судовому засіданні матеріали та надавши їм оцінку, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується прийняттям одного з процесуальних рішень, що передбачено п.5 ст.3 КПК України. Тобто, початком досудового розслідування є момент внесення уповноваженою особою відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Слідчим суддею встановлено, що 08.10.2020 ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України звернулась до Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП у Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення по факту крадіжки, вчиненої у великих розмірах організованою групою у складі ОСОБА_4 , його співмешканки ОСОБА_5 та їхніх неповнолітніх дітей, шахрайства, вимагання з попередньою правовою кваліфікацією ч. 4 ст. 185, ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 189 КК України за сукупністю та розпочати досудове розслідування (а.с.5-8).
У своїй заяві від 08.10.2020, ОСОБА_3 посилається на те, що з 10.07.2020 вона зі своєю матір`ю ОСОБА_6 за усною домовленістю із ОСОБА_4 знімали у останнього житловий будинок. Також зазначає, що 03.08.2020 ОСОБА_4 без попередження змінив замки на вхідних дверях найманого ними будинку та закрив у ньому всі їхні речі: одяг, посуд, побутову техніку та інше та почав вимагати з неї та її матері по 1000,00 грн за кожний вхід до будинку. Оскільки вони відмовилися платити такі великі гроші, ОСОБА_4 їм так і не повернув їхні особисті речі, що на думку заявника вказує на його намір щодо викрадення речей. Вважає, що викрасти речі ОСОБА_4 допомогла його співмешканка ОСОБА_5 та їхні неповнолітні діти. У своїй заяві ОСОБА_3 наводить перелік майна та вказує, що його приблизна вартість становить 153 335,00 грн.
Вказану заяву зареєстровано в ІТС «Інформаційний портал Національної поліції України» 11.10.2020 за № 2857, що підтверджується копією талону-повідомлення єдиного обліку № 2857 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію. Із талону-повідомлення вбачається, що заява до РУ надійшла 08.10.2020 о 22:29 год. (а.с.9).
З витребуваних матеріалів перевірки Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, які стосуються вищевказаної заяви ОСОБА_3 вбачається, що слідчим не внесено відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно частини 1 статті 3 розділу І «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Отже, законом передбачено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, викладених нею у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення, та невідкладно внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 08.10.2020, не були внесені до ЄРДР уповноваженою на це особою Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області протягом встановленого 24-годинного строку.
Згідно зі ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора може бути постановлена ухвала, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.
Отже, виходячи з системного тлумачення норм матеріального права у їх сукупності із фактично встановленими обставинами справи, які перебувають у логічному правовому зв`язку, слідчий суддя прийшов до висновку, що скаржник із дотриманням принципів змагальності та диспозитивності довів під час розгляду справи бездіяльність посадових осіб Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 08.10.2020, яка зареєстрована в ІТС ІПНП (ЄО) за номером № 2857 (дата талону 11.10.2020), тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.
Щодо вимог ОСОБА_3 вказати в ухвалі з якою попередньою правовою кваліфікацією необхідно внести відомості до ЄРДР, слідчий суддя вважає, що ці вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.
У відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР, окрім іншого, вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до норм чинного кримінального процесуального законодавства попередня кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність визначається та вноситься відповідною особою, уповноваженою згідно вимог чинного законодавства на внесення таких відомостей у ЄРДР.
Слід окремо зауважити, що відомості (фабула та кваліфікація) вносяться до здійснення дій з досудового слідства, тому лише згодом стане зрозуміло чи була попередня кваліфікація, яку внесено до ЄРДР відповідною, або при внесенні було здійснено припущення, яке не знайшло свого підтвердження, або діяння має іншу кваліфікацію.
Відповідно до частини 2 статті 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Таким чином, визначення попередньої правової кваліфікації слідчим суддею під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР виходить за межі повноважень слідчого судді у даній справі.
Враховуючи вищенаведене, у задоволенні вимог ОСОБА_3 про обов`язкове зазначення слідчим суддею в ухвалі за результатами розгляду даної скарги з якою саме попередньою правовою кваліфікацією необхідно внести відомості до ЄРДР, слід відмовити.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 8, 9, 22, 214, 303-304, 306-307, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати орган досудового розслідування Решетилівський ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшло до відділу поліції 08.10.2020 та зареєстрована в ІТС ІПНП (ЄО) 11.10.2020 (дата талону) за номером № 2857.
В іншій частині скарги відмовити за безпідставністю.
Копію ухвали направити начальнику Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області для виконання, заявнику та начальнику Решетилівського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури для відому.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали складено та проголошено 15 жовтня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1