Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5450/20
Провадження № 1-кс/711/1831/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000111 від 22.01.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,

в с т а н о в и в:

Старший слідчий СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , внесеним в кримінальному провадженні № 0000111 від 22.01.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання вказує, що досудовим розслідуванням в кримінальному провадженні № 0000111 від 17.03.2020 року установлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , радіозв`язку та телебачення шляхом зловживання службовим становищем в порушення вимог діючого законодавства під час передачі в користування третім особам нерухомого майна, що обліковується на балансі Концерну завдали тяжких наслідків інтересам держави за наступних обставин.

Черкаська філія КРРТ є відокремленим підрозділом Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення, засновником якого є ІНФОРМАЦІЯ_2 . На балансі ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває 11 веж ефірного теле- та радіомовлення, які мають стратегічне значення для розповсюдження та трансляції теле- та радіомовлення на території Черкаської області.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 на виконання доручення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.06.2018 № 19693/1/0-18 спільно із ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_8 створено робочу групу, якою проведено перевірку використання нерухомого майна, що обліковується на балансі Черкаської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (орган управління майном ІНФОРМАЦІЯ_2 ), розташованого в межах Черкаської області за вищевказаними адресами. За результатом перевірки зафіксовано факти використання державного майна третіми особами без належно укладених договорів оренди, а саме розміщення телекомунікаційного обладнання суб`єктів господарювання, що надають послуги телебачення, рухомого (мобільного) зв`язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги доступу до мережі Інтернет.

В ході виїзної перевірки встановлено, що Концерном РРТ укладено із суб`єктами господарювання договори про надання послуг з обслуговування обладнання, встановленого в приміщеннях та на об`єктах нерухомості, а на деяких об`єктах без будь-яких договорів.

Проте, відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» 1992 року, орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. Оскільки обладнання, що розміщене на об`єктах нерухомості Концерну РРТ, призначене та фактично виконує функції надання послуг населенню, то суб`єктами господарювання з використанням цього обладнання ведеться підприємницька діяльність, тобто орендується державне майно.

Крім того, відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна»), оренда речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк. Цим же Законом встановлено, що положення цього Закону поширюються на договори зберігання, крім договорів публічного зберігання.

Таким чином, відповідно до положень Законів України «Про оренду державного та комунального майна» 1992 та 2019 років, керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_3 повинні були бути укладені договори оренди індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності. Зазначене твердження підтверджується листом ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Згідно відповіді ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 », на об`єктах ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено 398 радіоелектронні засоби. Тобто, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи своїм службовим становищем, надали дозвіл на розміщення радіоелектронних засобів на об`єктах нерухомості, які перебувають у їх віданні, без укладення договорів оренди державного майна.

Відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_11 інформації про діючі в межах Черкаської області договори оренди щодо розміщення антен та обладнання операторів рухомого (мобільного) зв`язку, середня вартість оренди антеномісця становить 1307 грн. за один місяць.

Відповідно до абзацу 5 пункту 17 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою КМУ від 4 жовтня 1995 року № 786: «У разі коли орендодавцем майна є державне підприємство, організація, орендна плата спрямовується: за цілісний майновий комплекс структурного підрозділу підприємства, організації, нерухоме майно 70 відсотків орендної плати підприємству, організації, 30 відсотків до державного бюджету.».

Таким чином, 30 відсотків від орендної плати повинно спрямовуватись до державного бюджету України. Тобто, в результаті зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , в 2019 році державним бюджетом недоотримано коштів від використання державного майна, що спричинило тяжкі наслідки.

Листом ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » № 80/09.4.2-04/16-1670/13852 від 16.11.2018 надано інформацію стосовно 406 радіоелектронних засобів, на які УДЦР були видані дозволи на експлуатацію з 01.01.2015.

Таким чином, документи, які знаходяться у розпорядженні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , радіозв`язку та телебачення щодо укладення договорів суб`єктами господарювання на установлення об`єктів на територіях КРРТ, з усіма додатками, доповненнями, додатковими угодами специфікаціями, оплатами тощо, для проведення відповідних судових експертиз з метою перевірки дотримання суб`єктами господарювання законодавства, нададуть можливість встановити суму завданих збитків та осіб, винних у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

У зв`язку з викладеним, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме завірених копій документів:

1) завірених копій установчих документів (балансів, статутів, протоколів зборів учасників та ін.) наказів про призначення на посади, посадових інструкцій службових осіб КРРТ, ліцензій, дозволів;

2) завірених копій дозволів наданих суб`єктами господарювання на установлення свого обладнання на територіях КРРТ;

3) зразків печаток (відтиски);

4) завірених копій укладених договорів суб`єктами господарювання з КРРТ (з усіма додатками, доповненнями, додатковими угодами специфікаціями, протоколами підприємств та КРРТ, протоколами узгодження договірної ціни, оплатами, рахунків-фактур, накладних, актів прийому-передачі, платіжних доручень, сертифікатів якості та відповідності, свідоцтв про реєстрацію, а також інших документів, що складались на виконання умов договорів, тощо) на установлення об`єктів за наступними адресами: АДРЕСА_2 (8 об`єктів); АДРЕСА_2 (4 об`єкта); АДРЕСА_1 (91 об`єкт); АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 (44 об`єкта); АДРЕСА_5 (39 об`єктів); АДРЕСА_6 (23 об`єкта); АДРЕСА_7 (45 об`єктів); АДРЕСА_8 (42 об`єкта); АДРЕСА_9 (43 об`єкта); АДРЕСА_10 (38 об`єктів); АДРЕСА_11 ; АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_13 ; АДРЕСА_14 .

Вказані документи необхідні для встановлення повного переліку суб`єктів господарювання, яким передавалися у користування об`єкти, що знаходяться у віданні ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлення службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідальних за передачу вказаних об`єктів у користування, а також їхнього кола службових обов`язків. Крім того, дані документи необхідні для проведення судово-економічної експертизи, яка зможе підтвердити чи спростування факт спричинення збитків внаслідок передачі у користування майна. Відповідно до 3.3. «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.98 № 53/5, разом з документом про призначення експертизи (залучення експерта) експерту слід надати документи бухгалтерського та податкового обліку, які містять вихідні дані для вирішення поставлених питань. Такими документами можуть бути прибуткові та видаткові накладні, податкові накладні, ордери, звіти матеріально відповідальних осіб, картки складського обліку, касові книжки, матеріали інвентаризації, акти ревізій, табелі, наряди, акти приймання виконаних робіт, трудові договори, розрахункові платіжні відомості, виписки банку, платіжні доручення і вимоги, договори про матеріальну відповідальність, накопичувальні (оборотні) відомості, журнали-ордери, меморіальні ордери за балансовими рахунками, головні книги, реєстри податкових накладних, податкові декларації, баланси та інші первинні і зведені документи бухгалтерського та податкового обліку і звітності. Якщо ведення бухгалтерського та податкового обліку здійснювалось в електронно-обчислювальному вигляді, експерту надаються регістри бухгалтерського та податкового обліку у роздрукованому вигляді, обов`язково завірені в установленому порядку. Додатково вони можуть бути надані на вимогу експерта на електронних носіях інформації.

А тому, просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме наступних документів: 1) завірених копій установчих документів (балансів, статутів, протоколів зборів учасників та ін.) наказів про призначення на посади, посадових інструкцій службових осіб КРРТ, ліцензій, дозволів; 2) завірених копій дозволів наданих суб`єктами господарювання на установлення свого обладнання на територіях КРРТ; 3) зразків печаток (відтиски) Черкаської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення; 4) завірених копій укладених договорів суб`єктів господарювання з Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (з усіма додатками, доповненнями, додатковими угодами специфікаціями, протоколами підприємств та КРРТ, протоколами узгодження договірної ціни, оплатами, рахунків-фактур, накладних, актів прийому-передачі, платіжних доручень, сертифікатів якості та відповідності, свідоцтв про реєстрацію, а також інших документів, що складались на виконання умов договорів, тощо) на установлення об`єктів за наступними адресами: АДРЕСА_2 (8 об`єктів); АДРЕСА_2 (4 об`єкта); АДРЕСА_1 (91 об`єкт); АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 (44 об`єкта); АДРЕСА_5 (39 об`єктів); АДРЕСА_6 (23 об`єкта); АДРЕСА_7 (45 об`єктів); АДРЕСА_8 (42 об`єкта); АДРЕСА_9 (43 об`єкта); АДРЕСА_10 (38 об`єктів); АДРЕСА_11 ; АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_13 ; АДРЕСА_14 .

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений, але надав суду заяву в якій просив розглянути клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.
В судове засідання особа, у володінні якої знаходяться документи, не викликалась, оскільки органом досудового розслідування доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаної інформації.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до п.п. 1, 2. ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що з матеріалів, якими обґрунтовується клопотання, вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, тимчасовий доступ до яких слідчий просить надати, а саме: установчі документи (баланси, статути, протоколи зборів учасників та ін.) накази про призначення на посади, посадові інструкції службових осіб КРРТ, ліцензії, дозволи; дозволи надані суб`єктами господарювання на установлення свого обладнання на територіях КРРТ; зразки печаток (відтиски) Черкаської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення; укладені договори суб`єктів господарювання з Концерном радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (з усіма додатками, доповнення, додаткові угоди специфікація, протоколи підприємств та КРРТ, протоколи узгодження договірної ціни, оплата, рахунків-фактур, накладні, акти прийому-передачі, платіжні доручення, сертифікати якості та відповідності, свідоцтва про реєстрацію, а також інші документи, що складались на виконання умов договорів, тощо) на установлення об`єктів за наступними адресами: АДРЕСА_2 (8 об`єктів); АДРЕСА_2 (4 об`єкта); АДРЕСА_1 (91 об`єкт); АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 (44 об`єкта); АДРЕСА_5 (39 об`єктів); АДРЕСА_6 (23 об`єкта); АДРЕСА_7 (45 об`єктів); АДРЕСА_8 (42 об`єкта); АДРЕСА_9 (43 об`єкта); АДРЕСА_10 (38 об`єктів); АДРЕСА_11 ; АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_13 ; АДРЕСА_14 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, і вони можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні, тому слідчий суддя вважає за необхідне надати органу досудового розслідування тимчасовий доступ до вищезгаданих документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю виготовлення належним чином завірених копій.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 3, 9, 107, 159, 163-165, 245, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000111 від 22.01.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати старшому слідчому СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю виготовлення належним чином завірених копій, а саме до:

1) установчих документів (балансів, статутів, протоколів зборів учасників та ін.) наказів про призначення на посади, посадових інструкцій службових осіб КРРТ, ліцензій, дозволів;

2) дозволів наданих суб`єктами господарювання на установлення свого обладнання на територіях КРРТ;

3) зразків печаток (відтиски) Черкаської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення;

4) завірених копій укладених договорів суб`єктів господарювання з Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (з усіма додатками, доповненнями, додатковими угодами специфікаціями, протоколами підприємств та КРРТ, протоколами узгодження договірної ціни, оплатами, рахунків-фактур, накладних, актів прийому-передачі, платіжних доручень, сертифікатів якості та відповідності, свідоцтв про реєстрацію, а також інших документів, що складались на виконання умов договорів, тощо) на установлення об`єктів за наступними адресами:

- АДРЕСА_2 (8 об`єктів);

- АДРЕСА_2 (4 об`єкта);

- АДРЕСА_1 (91 об`єкт);

- АДРЕСА_9 (29 об`єктів);

- АДРЕСА_4 (44 об`єкта);

- АДРЕСА_5 (39 об`єктів);

- АДРЕСА_6 (23 об`єкта);

- АДРЕСА_7 (45 об`єктів);

- АДРЕСА_8 (42 об`єкта);

- АДРЕСА_9 (43 об`єкта);

- АДРЕСА_10 (38 об`єктів);

- АДРЕСА_11 ;

- АДРЕСА_12 ;

- АДРЕСА_13 ;

- АДРЕСА_14 .

Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться справа для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що в разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів можуть бути застосовані положення ст. 166 КПК України.

Ухвала не оскаржується та підлягає до виконання протягом одного місяця з дня її постановлення.

Повний текст ухвали виготовлений 07.08.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1