У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26.01.2021 Справа №607/1073/21

провадження № 1-кс/607/568/2021
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою в якій просить визнати бездіяльність начальника органу досудового розслідування ГУНП в Тернопільській області протиправною, зобов`язати начальника органу досудового розслідування ГУНП в Тернопільській області: внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 11.01.2021 у відповідності до ст.214 КПК України, надати витяг з ЄРДР, та в порядку ч. 2 ст. 55 КПК України вручити заявнику пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Скарга обґрунтована тим, що 11.01.2021 ОСОБА_3 подав до ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України, вх. № 20 від 11.01.2021. Заяву про злочин не розглянуто, відомості до ЄРДР не внесено. Вищевказані дії вважає протиправними, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.

Адвокат ОСОБА_4 та скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримали з мотивів, у ній наведених та просили скаргу задовольнити.

Представник ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши скаржника, приходжу до висновку, що скаргу необхідно задовольнити частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

Як вбачається із змісту скарги та доданих до неї документів, 11 січня 2021 року о 18 год. 54 хв. ГУНП в Тернопільській області зареєстровано повідомлення ОСОБА_3 про те, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6 надали завідомо неправдиві покази в межах кримінального провадження (реєстрація повідомлення підтверджує талон-повідомлення єдиного обліку № 20).

Однак, у встановлений законом термін, офіційної відповіді з ГУНП в Тернопільській області на вищезазначену заяву ОСОБА_3 не отримав.

Станом на час розгляду скарги в судді відсутні дані про внесення чи не внесення відомостей до ЄРДР за вищевказаною заявою.

Відповідно до ст. 22 КПК України, сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Доводи особи, якою подано скаргу, про те, що відомості за її повідомленням (заявою) про кримінальне правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані.

Виходячи із викладеного вважаю, що службовою особою ГУНП в Тернопільській області всупереч вимог ст. 214 КПК України не виконано дій, зазначених у наведеній нормі процесуального закону, відомості згідно заяви ОСОБА_3 від 11.01.2021 про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення, до ЄРДР не внесені, чим допущена бездіяльність.

Водночас, слідчий суддя позбавлений можливості зобов`язати конкретну службову особу внести відомості до ЄРДР, а тому з урахуванням обґрунтувань скарги та наявних у матеріалах справи документів, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення частково, шляхом зобов`язання службових осіб ГУНП в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, внести відомості до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_3 від 11.01.2021 про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту повідомлення та викладених в ньому обставин, а також розпочати досудове розслідування.

Що стосується вимоги про зобов`язання посадової особи ГУНП в Тернопільській області надати витяг з ЄРДР, то це питання є передчасним, оскільки факт недотримання положень цієї статті може бути констатований тільки після внесення даних до реєстру та у разі ненадання останній протягом 24 годин витягу з ЄРДР, а тому у цій частині скарга задоволена бути не може.

Також, на даній стадії не підлягає задоволенню вимога ОСОБА_3 про зобов`язання вручити заявнику пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, оскільки Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму узагальненні від 12.01.2017 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що згідно з ч. 2 ст. 55 КПК права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. Отже, з цього моменту така особа, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ст. 220 КПК може вносити слідчому, прокурору клопотання про вчинення процесуальних дій, які мають бути розглянуті, зокрема і щодо такої процесуальної дії, як вручення повідомлення про процесуальні права та обов`язки.

Враховуючи, що клопотання ОСОБА_3 про зобов`язання вручити заявнику пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, заявлено останнім одночасно із вимогою внести відомості до ЄРДР за його заявою, а також на даний час відсутня постанова про відмову у визнанні його потерпілим, слідчий суддя вважає, що така вимога є передчасною та не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 22, 55, 214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання службових осіб ГУНП в Тернопільській області вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальну особу ГУНП в Тернопільській області за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві ОСОБА_3 від 11 січня 2021 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні інших вимог скарги - відмовити.

Копію ухвали направити в ГУНП в Тернопільській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений учасникам судового провадження 29.01.2021 о 14 год. 15 хв.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1