ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/4573/20
Провадження № 1-кс/210/1549/20

"06" серпня 2020 р. м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу ОСОБА_1 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 ,у кримінальному провадженні №0000355 від 09.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу звернувся з клопотанням старший слідчий СВ Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області лейтенант поліції ОСОБА_2 ,у кримінальному провадженні №0000355 від 09.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, про здійснення тимчасового доступу до речей і документів.

В обґрунтування заявленого клопотання посилався на те, що в провадженні СВ Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області знаходиться кримінальне провадження №0000355 від 09.07.2020 року, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні здійснюється старшим слідчими СВ Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування, у формі процесуального керівництва здійснюється групою прокурорів Криворізької місцевої прокуратури №2 - ОСОБА_4 (старший групи), ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що 08.07.2020 до чергової частини Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшов рапорт о/у ВКП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_7 , згідно якого він доповідає, що відділом кримінальної поліції в ході опрацювання ЖЕО №12002 від 05.06.2020 за зверненням ОСОБА_8 відносно посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 було зібрано матеріали, які вказують на службове підроблення з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , що виразилось у позбавленні права на отримання передбаченої Законом України земельної ділянки, яка розташована на території Криворізького району Дніпропетровської області. (ЖЄО № 4554 від 08.07.2020).

До заяви про вчинення кримінального правопорушення заявником надано додатки, згідно з якими встановлено, що заявником ОСОБА_8 на підставі ст. 14 Конституції України, якою гарантується право власності на землю, та відповідно до п.14. Ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист»,в якому зазначено, що останні мають право, зокрема на першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, було здійснено письмове звернення до ІНФОРМАЦІЯ_1 з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку державної форми власності площею 1,3 га, яка знаходиться на території Лозуватської сільської ради Криворізького району (за межами населеного пункту).

10.01.2020 ІНФОРМАЦІЯ_1 видано наказ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» №4-391=/15-20-СТ. На підставі вказаного наказу, заявником було укладено договір із землевпорядною організацією та розроблений проект землеустрою щодо відведення вищевказаної ділянки, який був погоджений відповідними органами. Згідно отриманих документів та висновків, 25.02.2020 вищезазначена земельна ділянка була зареєстрована в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером: :02:001:1007.

Враховуючи норми чинного законодавства заявником до ІНФОРМАЦІЯ_1 подано на затвердження вищезазначений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер: :02:001:1007 площею 1,3 га, але станом на теперішній час жодних рішень щодо затвердження проекту землеустрою та передачі заявнику у власність вказаної земельної ділянки ІНФОРМАЦІЯ_1 надано не було, що є порушенням чинного законодавства, оскільки згідно до вимог ст. 123 Земельного кодексу України, проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджуються органом протягом 14 днів.

В подальшому, згідно із заявою ОСОБА_8 , службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 було здійснено службове підроблення шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, що полягає у реєстрації іншої земельної ділянки, кадастровий номер: :02:001:0272, загальною площею 1,6 га, яка була зареєстрована 15.05.2020 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.04.2020 № 4-4724/15-20-СГ (орієнтовна площа по наказу 1, 65 га). Формування якої здійснено із земель сільськогосподарського призначення державної власності, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), та формування земельної ділянки загальної площі шляхом об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:001:0270 (площа 0,2935 га), :02:001:0271 (площа 0,0065 га) та :02:001:1007 (площа 1,3 га). Таким чином, було порушено вимоги чинного законодавства, оскільки відповідно до п. 114 Порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ №1051 від 17.10.2012 державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: 1). Поділу чи об`єднання ділянок на підставі заяви про державну реєстрацію земельної ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання; 2). Коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника.

Так, формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюється за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, що передбачено ч. 6 ст. 79 Земельного кодексу України. У свою чергу ст. 56 ЗУ «Про землеустрій» передбачено, що технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок включає в себе зокрема згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об`єднання земельних ділянок користувачем.

Згідно ч.12. ст.186 Земельного кодексу України, технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок погоджується: у разі якщо поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюється її користувачем власником земельних ділянок, а щодо земельних ділянок державної або комунальної власності органом виконавчої влади, ВР Автономної Республіки Крим, Радою міністрів АРК, органом місцевого самоврядування, уповноваженими розпорядниками земельних ділянок відповідно до повноважень визначених ст.122 цього кодексу.

Так, провівши аналіз вказаних вище правових норм, можливо дійти висновку, що об`єднання земельних ділянок здійснюється за заявою власника або користувача земельних ділянок та лише у разі, якщо земельні ділянки сформовані та перебувають у власності чи користуванні. Згідно інформації отриманої з Публічної кадастрової карти земельні ділянки що мають кадастрові номери: :02:001:1007 (площа 1,3 га), :02:001:0270 (площа 0,2935 га), які були скасовані у зв`язку із об`єднанням, є землями запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), а отже згідно чинного законодавства України не підлягають об`єднанню. Тому виникають підстави вважати, що у діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 існують ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Таким чином, в ході досудового слідства для всебічного, повного та неупередженого вивчення обставин викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_8 , виникла необхідність до отримання тимчасового доступу до оригіналів документів, наявних у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю вилучення належним чином їх завірених копій, а саме: клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку державної форми власності площею 1,3 га, яка знаходиться на території Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, поза межами населеного пункту, подану ОСОБА_8 ; Наказ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» виданого 10.01.2020 ІНФОРМАЦІЯ_1 № 4-391/15-20-СГ; Затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної форми власності площею 1,3 га, яка знаходиться на території Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області; Документи, згідно яких було присвоєно кадастровий номер земельній ділянці: :02:001:1007; При наявності рішення щодо затвердження (або відмову у затвердженні) проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_8 земельної ділянки якій було присвоєно кадастровий номер: :02:001:1007; Рішення щодо перенесення до ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.05.2020 земельної ділянки № :02:001:1007, у зв`язку з об`єднанням земельних ділянок; Наказ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.04.2020 № 4-4724/15-20-СГ; Затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної форми власності площею 1,6 га яка знаходиться на території Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, та якому в подальшому було присвоєно кадастровий номер: :02:001:0272; При наявності рішення щодо затвердження (або відмову у затвердженні) проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки якій було присвоєно кадастровий номер: :02:001:0272.

Таким чином, під час досудового розслідування виникла об`єктивна потреба в отриманні відомостей і документів, що знаходяться у віданні ІНФОРМАЦІЯ_1 та мають значення для встановлення важливих обставин, які належать до предмета розслідування у даному провадженні, а також для забезпечення повноти, всебічності та неупередженості слідства.

17.07.2020 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 було вручено повістку про виклик на допит як свідка державному реєстратору ОСОБА_9 на 21.07.2020, яка була складена згідно з вимогами чинного законодавства та належним чином отримана останнім про що свідчить його особистий підпис. Однак, останній на допит не з`явився належним чином не попередивши про причини неприбуття. Вказане може свідчити, про упереджене відношення та можливе перешкоджання органу досудового слідства у розслідуванні кримінального провадження, тому для уникнення факти можливого знищення, зміни чи перетворення документів, доступ до яких планується отримати досудовим слідством, виникла необхідність у розгляді клопотання слідчого без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З метою встановлення всіх обставин вчинення злочину, а також осіб, які можуть бути причетними до вчинення незаконних дій, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 місцезнаходження: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх копій.

Оскільки вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 , то існують підстави вважати, що зазначені документи також зберігаються за вказаною адресою.

Зазначені документи необхідні органу досудового розслідування, оскільки лише дослідивши їх можливо встановити осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення. Отримання вказаних документів сприятиме встановленню обставин вчинення злочину. Вилучення оригіналів вказаних документів необхідне для подальшого проведення судової експертизи, а саме почеркознавчої експертизи.
Документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, містять відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому вони мають значення речових доказів. Водночас орган досудового розслідування вважає неможливим іншими способами довести обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, ніж за допомогою згаданих вище документів.

Слідчий будучи повідомленим про місце та час розгляду клопотання до судового засідання не прибув, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Частиною третьою статті 244 КПК України передбачено, що особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.
Дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання слідчого за таких підстав.
У судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що клопотання за своєю суттю в цілому не відповідає вимогам ст.160 КПК України, та не встановлено обставин, регламентованих п. п.1-3 ч. 3 ст.132, ст.161 та абз.1 ч.6 ст.163 КПК України.
Так, тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України). Згідно зі ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання доступу до документів з розпорядженням про можливості їх вилучення за умови, що сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а без вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів (ч.5 та ч.7 ст.163 КПК України).
Відповідно до ст.163 ч.5 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
В клопотанні слідчого не було наведено достатніх підстав вважати, що документи, доступ до яких просить надати, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, будуть слугувати доказами у даному кримінальному провадженні, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
З матеріалів, доданих до клопотання, не вбачається, а надані слідчим матеріали не встановлюють наявність всіх умов, які мають бути підставою надання дозволу про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В Україні визнається і діє принцип верховенства права (ч.1 ст.8 Основного Закону України), одним із елементів, якого є принцип правової визначеності, сутність якого зводиться до того, що обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Крім того, слідчим у своєму клопотанні не надано доказів, які б підтверджували, що орган досудового розслідування звертався з письмовою вимогою до ІНФОРМАЦІЯ_1 місцезнаходження: АДРЕСА_1 , про одержання затребуваної інформації та йому в наданні такої інформації відмовлено, відтак, клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 є передчасним та задоволенню не підлягає.
Крім того, слідчим не проведено необхідних слідчий дій та не вжито необхідних заходів, направлених на підтвердження фактів, викладених заявником у заяві про кримінальне правопорушення, зокрема, не допитано в якості свідків службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо отримання доказів у даному кримінальному провадженні.

Оскільки судове засідання було проведено за відсутності осіб кримінального провадження, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-164, 166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 ,у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000355 від 09 липня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до речей і документів - відмовити.
Відмова у задоволенні клопотання не перешкоджає повторному зверненню до слідчого суді, суду після усунення вказаних недоліків в порядку КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1