Справа № 353/860/20
Провадження № 1-кс/353/174/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2020 рокум.Тлумач

Слідчий суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника - ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області,-

В С Т А Н О В И В :

28.09.2020 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, в якій просив зобов`язати Тлумацький ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву від 24.09.2020 року про вчинення кримінального правопорушення (злочину) до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) та розпочати за його заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України.
28.09.2020 року ухвалою слідчого судді Тлумацького районного суду Івано-Франківської області відкрито провадження з розгляду даної скарги та призначено судове засідання на 13 год. 30 хв. 29.09.2020 року, яке було відкладено за клопотанням ОСОБА_3 на 15 год. 30 хв. 30.09.2020 року.
Прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, однак до суду подав письмову заяву, в якій просив в задоволенні скарги відмовити, у зв`язку з тим, що на підставі заяви ОСОБА_3 внесено відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, про що долучив відповідний витяг з ЄРДР від 29.09.2020 року про реєстрацію кримінального провадження за ознаками ч. 1 ст. 366 КК України. Також просив судове засідання провести без його участі.
Представник Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилась, однак до суду подала письмову заяву, в якій просила скаргу розглянути без її участі.
Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги (ч. 3 ст. 306 КПК України). З огляду на зазначене, слідчим суддею ухвалено провести розгляд скарги без участі слідчого та прокурора.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав наведених у ній, вважає, що вимога щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою чи повідомленням несе імперативний характер та викликає обов`язок у прийнятті та реєстрації відповідальною особою заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Крім того, зазначив, що внесення відомостей до ЄРДР тільки за ч. 1 ст. 366 КК України свідчить про небажання Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області належним чином виконувати обов`язки, передбачені КПК України.
Дослідивши матеріали, які долучені до скарги, а також матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 24.09.2020 року, витребувані з Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Статтею 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
У статті 303 КПК України чітко визначено перелік рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.
Зокрема, може бути оскаржено також і бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Слідчим суддею встановлено, що 24.09.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення (злочину), просив її зареєструвати та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати за його заявою досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 та ч. 1 ст. 364 КК України, та надати йому витяг про реєстрацію матеріалів в ЄРДР. В цей же день заява ОСОБА_3 була зареєстрована в Тлумацькому ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області за № 2503, про що свідчить відповідний штамп.
Відповідно до інформації начальника СВ Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 від 24.09.2020 року, складеної за результатами розгляду матеріалів, зареєстрованих в журналі ЄО за № 2503 24.09.2020 року, які були надані Тлумацьким ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області на вимогу слідчого судді для огляду, ОСОБА_6 було встановлено відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.
24.09.2020 року начальник СВ Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 доручила ОСОБА_7 долучити заяву до матеріалів ЄРДР № 0000063 від 14.03.2020 року, про що остання 29.09.2020 року направила ОСОБА_3 відповідне повідомлення.
Однак, ні в матеріалах, які долучені до скарги, ні в матеріалах перевірки за заявою ОСОБА_3 від 24.09.2020 року, витребуваних з Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, немає доказів направлення ОСОБА_3 відповіді на його заяву від 24.09.2020 року.
Крім того, до матеріалів скарги 29.09.2020 року прокурором долучено витяг з ЄРДР, з якого вбачається, що 29.09.2020 року за рапортом начальника дізнання Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_8 , після розгляду заяви ОСОБА_3 від 24.09.2020 року, зареєстрованої в ЄО № 2503, було внесено до ЄРДР відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України (а.с. 37).
Враховуючи положення ст. 214 КПК України, слідчий суддя вважає, що з моменту отримання Тлумацьким ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області заяви (24.09.2020 року) у відповідної уповноваженої особи виникло зобов`язання внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, станом на день розгляду скарги ОСОБА_3 , відомості за його заявою від 24.09.2020 року внесені в ЄРДР частково та з порушенням строків, передбачених КПК України.
Крім цього, слідчий суддя звертає увагу, що рішення про відсутність даних про вчинені кримінальні правопорушення, прийнято начальником СВ Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 в день надходження заяви ОСОБА_3 про вчинені кримінальні правопорушення 24.09.2020 року, що свідчить про відсутність будь-якої перевірки та будь-якого аналізу відомостей, зазначених ОСОБА_3 в його заяві про злочин.
На момент розгляду поданої скарги у слідчого судді відсутні відомості про те, що уповноважені особи Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внесли відомості, зазначені ОСОБА_3 у повідомленні про злочини до ЄРДР в повній мірі, розпочали досудове розслідування та надали заявнику витяг з ЄРДР.
Отже, слідчий суддя дійшов до висновку, що уповноважені особи Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області порушили вимоги ст. 214 КПК України в частині виконання обов`язку щодо невідкладного, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внесення відповідних відомостей до ЄРДР, не розпочали розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей не надали заявнику ОСОБА_9 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Оскільки функція судового контролю при розгляді скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, полягає лише у встановленні того, чи виконано уповноваженою особою відповідний обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України, тому під час розгляду вказаної скарги слідчий суддя не встановлює наявність або відсутність ознак складу кримінальних правопорушень, про внесення до ЄРДР яких заявляє ОСОБА_3 .
Враховуючи вищенаведене, а також те, що станом на день розгляду скарги відомості за ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, були внесені в ЄРДР, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до частково задоволення.
Керуючись, ст.ст. 39, 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Тлумацького відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Івано-Франківській області - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу досудового розслідування Тлумацького відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 24.09.2020 року та розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Зобов`язати Тлумацьке відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Івано-Франківській області направити ОСОБА_3 повідомлення про відкриття кримінального провадження за його заявою від 24.09.2020 року.
В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1