Провадження № 1-кс/344/5293/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2020 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_4 на бездіяльність органів досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_4 звернувся 02.11.2020 р. з вказаною скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважену особу Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, прийняти та зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Мотивами скарги зазначив, що 20.10.2020 року ним в інтересах ОСОБА_5 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст..214 КПК України. Діяння описані у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 20.10.2020 року на їхню думку містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190 КК України. Враховуючи наведене вони просили внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, визнати ОСОБА_5 потерпілим, письмово повідомити про початок та закінчення досудового розслідування. 20.10.2020 року особу Івано-Франківський ВП ГУНП в Івано-Франківській області отримав заяву про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується відміткою на копії відповідної заяви, проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих ними відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування даним органом досудового розслідування не вчинялося. Вважає, що відомості викладені у заяві про вчинення кримінального правопорушення повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання такої заяви вноситися до ЄРДР тобто до 21.10.2020 року. Про такого роду бездіяльність органу досудового розслідування вони дізналися лише 29 жовтня 2020 року після походу до Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області де їм повідомили про те, що заява зареєстрована в журналі єдиного обліку і відомості в ЄРДР не внесені. Вважає, що орган досудового розслідування порушив вимоги ст..214 КПК України та допустив бездіяльність. Вищевказана бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області порушує права ОСОБА_5 на звернення до правоохоронних органів та судових органів за захистом своїх прав та законних інтересів, що гарантовано ст..6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст..55 Конституції України, ст..ст.2, 214 КПК України. Просив скаргу задовольнити у повному обсязі.

Адвокат ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_4 подав суду заяву, в якій просив розгляд скарги проводити без його участі та просив скаргу задовольнити, з мотивів викладених в ній.

Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Матеріалами скарги встановлено, що скаржник звернувся до СВ Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області 20.10.2020 року із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, та Івано-Франківським відділом поліції 20.10.2020 року було прийнято заяву адвокат ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_4 . Однак, керуючись принципом змагальності кримінального провадження відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що на даний час слідчому судді не надано доказів про внесення відомостей по заяві адвокаа ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_4 від 20.10.2020р. про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, приходжу до висновку, що особа, яка прийняла зазначену у скарзі заяву не виконала вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення буде можливо лише під час проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Відтак, враховуючи, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, враховуючи те, що слідчий, прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльності, вважаю, що скарга підлягає до задоволення, зокрема щодо внесення даних до ЄРДР (без зазначення даною ухвалою класифікації злочину, оскільки така не входить до повноваження слідчого судді).

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020р.

Тому, з 17.06.2020р. такі ухвали можуть бути предметом оскарження учасниками судового процесу.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_4 на бездіяльність органів досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати слідчого (керівника слідчого відділу) Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 20.10.2020 року.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1