Провадження № 1-кс/344/56/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повернення скарги

05 січня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах потерпілих ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , на бездіяльність керівника Івано-Франківської обласної прокуратури,-

В С Т А Н О В И В:

31.12.2020 р. до Івано-Франківського міського суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах потерпілих ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , на бездіяльність керівника Івано-Франківської обласної прокуратури.

Скарга обґрунтована тим, що, на думку представника скаржників, керівником Івано-Франківської обласної прокуратури не розглянута подана ним скарга на недотримання розумних строків. У зв`язку з цим скаржник просить слідчого суддю: визнати бездіяльність керівника Івано-Франківської обласної прокуратури за фактом тривалого не розгляду скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування вказаних кримінальних проваджень; зобов`язати належного вищого рівня прокурора подану скаргу розглянути згідно з вимогами ст. 308 КПК України в порядку ч. 1 статті 114 КПК України, встановити процесуальні строки для прийняття процесуальних рішень та вчинення процесуальних дій.

Розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Зі змісту положень статей глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм Кримінального процесуального Кодексу України, зокрема п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини. Таким чином, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

При цьому, згідно з положеннями ст. 38 КПК України, досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Таким чином територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться відповідний слідчий підрозділ, та не змінюється з поданням скарги до прокурора вищого рівня.

За матеріалами справи вбачається, що скарга подана без дотримання правил підсудності, оскільки згідно з витягами з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000073 від 11.08.2020 р. - органом досудового розслідування є підрозділ дізнання Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області,а у кримінальному провадженні № 0000792 від 18.11.2020 р. - органом досудового розслідування є Коломийський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області.

За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку, що подана скарга, не відноситься до територіальної юрисдикції Івано-Франківського міського суду, а підсудна Коломийському міськрайонному суду Івано-Франківської області.

Також, оскільки в поданій скарзі зазначено, що вона подана в порядку ст. 303 КПК України, слідчий суддя звертає увагу скаржника на наступне.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Завданнями кримінального провадження є, серед іншого, те, щоб до кожного учасника була застосована належна правова процедура. Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 КПК України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст.303 КПК України. Так, на досудовому провадженні може бути оскаржено: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

З аналізу вищезазначеної статті слідує, що бездіяльність керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури, яка виносяться скаржником в поданій скарзі на розгляд слідчого судді, за відсутності рішення про відмову в задоволенні скарги, не підлягає оскарженню в порядку ст. 303 КПК України.

Згідно з ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню. Проте, з урахуванням того, що скарга не підлягає розгляду в цьому суді, враховуючи вимоги п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга підлягає поверненню, з одночасним роз`ясненням скаржнику права звернення до Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області.

Керуючись ст. ст. 218, 303, 304, 369-372, 395, 532 КПК України,-

У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах потерпілих ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , на бездіяльність керівника Івано-Франківської обласної прокуратури - повернути скаржнику.

Роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом, відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України.

На ухвалу слідчого судді, постановленої без виклику особи, може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1