Провадження № 1-кс/344/6327/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2020 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження № 0000008 від 21.01.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся з вказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором, в обґрунтування якого посилався на те, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000008 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 22.01.2010 Указом Президента України № 58 було створено національний природний парк « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична та фактична адреса АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 (надалі НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »).

Відповідно до Положення, затвердженого наказом Мінприроди № 389 від 14.10.2011, НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є природоохоронною, рекреаційною, культурно-освітньою, науково-дослідною установою - об`єктом природно-заповідного фонду загальнодержавного призначення.

14 жовтня 2013 року НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оголосив про заплановану на листопад 2013 - 15 грудня 2014 років закупівлю послуг: «Розроблення проекту організації територій НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об`єктів». 20.11.2013 учасники торгів подали свої пропозиції. 29.11.2013 за результатами оцінки поданих пропозицій переможцем визнане ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код НОМЕР_2 , фактична та юридична адреса АДРЕСА_2 та 02.12.2013 акцептовано його пропозицію.

20 грудня 2013 року між НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_5 укладено договір №12 про закупівлю послуг за державні кошти, предметом якого є «Розроблення проекту організації територій» (надалі Договір) вартістю 1 256 418,00 грн без ПДВ. Згідно додатку №4 до договору «Календарний план» роботи проводяться в 3 етапи І етап - підготовчий ціною 371 548,40 грн. до 25.12.2013, II етап - базовий ціною 538 451,60 грн до 31.12.2013, III етап - завершальний ціною 346 418,00 грн до 15.12.2014. 17.12.2014 укладено додаткову угоду № 3 про зміну договору про закупівлю послуг за державні кошти від 20.12.2013 відповідно до якої термін дії договору продовжено до 18.12.2015.

В подальшому, з метою створення видимості виконання умов договору №12 ОСОБА_5 , діючи умисно за попередньою змовою з ОСОБА_4 уклала 5 договорів на роботи, які виконуються сторонніми організаціями щодо виконання окремих розділів Проекту організації територій: від 02.02.2015 № 1-1 з ФОП ОСОБА_6 , №1-2 з ФОП ОСОБА_7 , №1-3 з ФОП ОСОБА_8 , 20.03.2015 № 23 з Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням ВО « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо виконання робіт по наданню інформації з матеріалів базового лісовпорядкування, 03.08.2015 № 063-У з ФОП ОСОБА_9 щодо виконання робіт з розроблення Проекту організації територій НПП Верховинський на загальну суму 503 319,00 грн, що, згідно акту ревізії, на 70 754,40 грн менше, ніж передбачено в калькуляції кошторисної вартості.

Крім того виконавцем не надано замовнику та органу досудового розслідування жодних документів, які б підтверджували витрати по статті «Інші витрати» на суму 65 689,33 грн та статті «Накладні витрати» на суму 112 289,72 грн.

Всього згідно акту позапланової виїзної документальної ревізії проведеної спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо окремих питань фінансово-господарської діяльності Національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виявлено непідтверджені витрати підрядником виконання робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на загальну суму 481 560,88 грн.

Згідно акту № 1 здавання-приймання послуг від 25.12.2013 Товариство передало НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » матеріали до Анотованого звіту про виконання підготовчого етапу Проекту організації територій, а саме текстові матеріали (частина 1) на 182 арк. та (частина 2) на 210 арк.

Згідно акту №4 здавання-приймання послуг від 07.12.2015 Товариство передало НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Анотований звіт та матеріали до Анотованого звіту про виконання II етапу з розробки Проекту організації територій (попередній варіант), а саме текстові матеріали: том 1 на 192 арк., том 2 на 248 арк., том 3 на 248 арк., том 4 на 223 арк., том 5 на 224 арк., том 6 на 165 арк., карту функціонального зонування територій НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » М 1:25 000, карту протипожежного впорядкування територій НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та інженерно-технічних заходів і захисту природних комплексів та об`єктів М 1:25 000.

Згідно акту №5 здавання-приймання послуг від 18.12.2015 Товариство на виконання III етапу з розробки Проекту організації територій НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » передало Заключний звіт, що містить: 1. Проект організації територій НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в 6 томах: том 1 на 165 арк., том 2 на 251 арк., том 3 на 268 арк., том 4 на 256 арк., том 5 на 261 арк., том 6 на 153 арк., 2. Карти і картосхеми: карту функціонального зонування територій НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », карту протипожежного впорядкування територій НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та інженерно-технічних заходів і захисту природних комплексів та об`єктів, карту- схему розміщення рекреаційних об`єктів, карту-схему екологічних стежок та туристичних маршрутів, проектний план територій НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

12 квітня 2016 року наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 № 155 затверджено Проект організації територій НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об`єктів.

Згідно п. 62 «Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» (надалі Переліку), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 №1147, «Розроблення проекту організації територій НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об`єктів» є видом діяльності, що відноситься до природоохоронних заходів.

Згідно п. 6.3. «Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів з ІНФОРМАЦІЯ_6 » (надалі Порядку), затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 06.06.2002 № 189, оформлення кошторисно-договірних документів, фінансування та контроль за виконанням і впровадженням науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, передбачених Переліком, здійснюється відповідно до Порядку планування, фінансування і контролю за виконанням та впровадженням науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, затвердженого наказом Мінекоресурсів від 07.11.2000 №187 (надалі Порядок №187).

Згідно пунктів 1.8. та 1.9. Порядку № 187, науково-дослідні та дослідно- конструкторські роботи, а також їх результати підлягають реєстрації в ІНФОРМАЦІЯ_7 (надалі Укр ІНТЕІ).

Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_8 , ними під реєстраційним номером 0106U010305 зареєстровано науково-дослідну роботу «Підготовка матеріалів до проекту створення національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Таким чином замовник та підрядник, під час під час проведення робіт з «Розроблення проекту організації територій НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об`єктів» повинні керуватись Порядком планування, фінансування і контролю за виконанням та впровадженням науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, затвердженого наказом Мінекоресурсів від 07.11.2000 № 187.

Згідно п. 5.2., п. 5.5. Порядку № 187 і ст. 9 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» перерахування коштів за виконані роботи (етапи) здійснюється на підставі оформлених належним чином акта звірки розрахунків та кошторису фактичних витрат.

Згідно п.5.8. Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12.06.2015 № 194, виконавець природоохоронного заходу зобов`язаний надавати замовнику природоохоронного заходу фінансову та іншу документацію для здійснення внутрішнього контролю за цільовим використанням бюджетних коштів.

Однак, реалізовуючи свої злочинні наміри направлені на отримання неправомірної вигоди, діючи умисно, заздалегідь узгодивши це між собою та усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, виконавець не надав документації для здійснення внутрішнього контролю за цільовим використанням бюджетних коштів, а замовник умисно не проводячи відповідної звірки фактичних витрат, без наявності відповідних підтверджуючих документів, кошторису фактичних витрат, акту звірки розрахунків щодо понесених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » витрат при наданні послуг по виготовленню Проекту організації територій національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об`єктів замовник перерахував виконавцю кошти наступними платежами: 30.10.2014 - 371 548,40 грн без ПДВ за виконання І етапу згідно платіжного доручення № 331, 07.12.2015 - 538 451,60 грн з ПДВ згідно платіжного доручення № 331, тобто здійснив оплату в повному обсязі на загальну суму 1256 418,00 грн коштів державного бюджету України, головним розпорядником яких є ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно висновку судово-економічної експертизи від 29.08.2019 № 1236/19-28 підрядник, зі своєї сторони, привласнив за попередньою змовою з замовником, який, зі своєї сторони, розтратив 248 733,45 грн бюджетних коштів, що станом на 18.12.2015 у 408,42931 раз перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

18 вересня проведено тимчасовий доступ до речей і документів, у ході якого вилучено оригінал Проекту організації територій НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

7 жовтня 2020 року призначено комплексну судово-економічну та експертизу інтелектуальної власності щодо оригінальності Проекту організації територій НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на предмет встановлення його вартості та встановлення запозичень у ньому.

До СУ ГУНП в Івано-Франківській області надійшло клопотання судового експерта про надання проекту організації територій « ІНФОРМАЦІЯ_9 , охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об`єктів (надалі КНПП) від 12.11.2020, яке необхідно задовольнити протягом 45 днів.

Таким чином на даний час у кримінальному провадженні виникла необхідність проведення тимчасового доступу до оригіналу проекту організації територій « ІНФОРМАЦІЯ_9 , охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об`єктів, який перебуває у володінні та зберігається у ІНФОРМАЦІЯ_10 , юридична та фактична адреса АДРЕСА_3 .

Проект організації територій КНПП необхідний у якості зразка для порівняння під час проведення комплексної судово-економічної та експертизи інтелектуальної власності щодо оригінальності Проекту організації територій НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на предмет встановлення його вартості та встановлення запозичень у ньому.

Слідчий в судове засідання не з`явився, просив слухати клопотання без його участі.

У відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд даного клопотання здійснено без участі та виклику особи, у володінні якої знаходиться вказана інформація.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи, що всі особи, які беруть участь у судовому провадженні в судове засідання не прибули приходжу до висновку, про можливість розгляду клопотання без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.

Дослідивши матеріали клопотання вважаю наступне.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України.

Відповідно до ч. 5-6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З клопотання вбачається, що сторона кримінального провадження просить про надання тимчасового доступу до речей, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Наданими стороною кримінального провадження матеріали клопотання поза розумним сумнівом доведено, що на даний час проводиться вичерпний комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб (їх місцезнаходження), які його вчинили, як і доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених в клопотанні документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, а можливе їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до таких.

Отже, враховуючи вищенаведене вважаю вказаний захід забезпечення доцільним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Івано-Франківській області майору поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналу проекту організації територій « ІНФОРМАЦІЯ_9 , охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об`єктів, а саме до: текстових матеріалів; карт функціонального зонування територій КНПП; карт протипожежного впорядкування територій КНПП та інженерно-технічних заходів і захисту природних комплексів та об`єктів; карт функціонального зонування територій КНПП; карти-схеми розміщення рекреаційних об`єктів; карти-схеми екологічних стежок та туристичних маршрутів; проектного плану територій КНПП, що перебувають у володінні та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_10 , юридична та фактична адреса АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення їх оригіналів на час проведення експертизи.

Роз`яснити положення ч. 1 ст. 166 КПК України, згідно з яким: у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє до 28 лютого 2021 року включно та оскарженню не підлягає.

Оригінал ухвали виготовлено у двох примірниках.

Слідчий суддя ОСОБА_1