Справа № 606/277/20
УХВАЛА
30 січня 2020 року м. Теребовля
Слідчий суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого СВ Теребовлянського відділу поліції ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого, погоджене прокурором Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000003 від 17 січня 2020 року, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-

Встановив:

У провадженні СВ Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000003 від 17 січня 2020 року, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Слідчий СВ Теребовлянського відділу поліції ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задоволити.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 17 січня 2020 до Теребовлянської місцевої прокуратури надійшли матеріали від Управління Служби безпеки України в Тернопільській області щодо привласнення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПО НОМЕР_1 ) коштів державного та місцевого бюджетів на загальну суму 185 тисяч гривень внаслідок неправомірного збільшення ціни закупівлі природного газу на суму близько 1685 грн. за 1 тисячу кубометрів.

Зокрема, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 при використанні веб-порталу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » проведено відкриті торги (UA 2019-01-18-001390-b) по закупівлі природного газу в обсязі 270 тис. м. куб. для потреб комунальних закладів ІНФОРМАЦІЯ_1 на загальну очікувану вартість 3345315 грн. із строком поставки до 31 грудня 2019 року.
За результатами проведених торгів переможцем визнано ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , що в АДРЕСА_1 ) із ціновою пропозицією 2167020 грн. та укладено договір від 20.02.2019 року № 3 на постачання природного газу, відповідно до якого встановлено ціну на природній газ в сумі 8026 грн. за 1000 м. куб., починаючи з 01.02.2019 року.
У відповідності до умов договору, ціна зазначена в договорі може змінюватися протягом дії договору.

Разом з тим, 22.02.2019 року (тобто через 2 дні після підписання договору) між сторонами укладено додаткову угоду № 1 до договору № 3 від 20.02.2019 року, у відповідності до якої підвищено ціну природного газу до 8828,60 грн., (тобто на 10 %) та зменшено обсяг постачання газу до 245454 м. куб., починаючи з 01.02.19 року (обґрунтування експертний висновок № О-133 від 14.02.2019 року, виданий ІНФОРМАЦІЯ_5 ).
26.02.2019 року між сторонами укладено додаткову угоду № 2 до договору № 3 від 20.02.2019 року, у відповідності до якої підвищено ціну природного газу до 9711 грн. (тобто на 20% від початкової ціни) та зменшено обсяг постачання газу до 223151 м. куб., починаючи з 01.02.2019 року (обґрунтування експертний висновок О-133/01 від 25.02.2019 року, виданий ІНФОРМАЦІЯ_5 ).

27.02.2019 року між сторонами укладено додаткову угоду № 3 до договору № 3 від 20.02.2019 року, у відповідності до якої зменшено обсяг постачання газу до 129309,62 м. куб.

03.03.2019 року між сторонами укладено додаткову угоду № 4 до договору № 3 від 20.02.2019 року, у відповідності до якої знижено ціну природного газу до 8739,90 грн., починаючи з 01.09.2019 року.
20 грудня 20219 року укладено додаткову угоду № 5 до договору № 3 від 20.02.2019 року, у відповідності до якої продовжено дію даного договору на строк до 31.03.2020 року (достатній для проведення процедури закупівлі на 2020 рік в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі).
Відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Застосовуючи вказаний механізм необґрунтованого підвищення ціни на природній газ для потреб комунальних закладів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 безпідставно збільшено ціну на природній газ на суму близько 1685 грн. за 1 тис м. куб; що завдало шкоди місцевому бюджету на суму 185 тис. грн. (враховуючи, що за період лютий-травень 2019 року використано біля 110 тис. м. куб газу).
У звязку із цим виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів бухгалтерської звітності щодо використання природнього газу ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також інших документів, які знаходяться у вказаній сільській раді, розміщеній за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:
-накопичувальні відомості по розрахунках з ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за закупівлю та постачання природнього газу;

-рахунки, акти приймання передачі природного газу та платіжні доручення в період з 01 січня 2019 року по даний час;

-протоколи засідань тендерного комітету щодо розгляду затвердження змін до договору № 3 від 20 лютого 2019 року;

-експертний висновок № О-133 від 14.02.2019 року, виданий ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

-експертний висновок № О-133/01 від 25.02.2019 року, виданий ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

-договір № 3 від 20.02.2020 року про постачання природнього газу:
-додаткова угода № 1 від 22 лютого року до договору постачання природнього газу № 3 від 20.02.2019 року;
-додаткова угода № 2 від 26.02.2019 року до договору постачання природнього газу № 3 від 20.02.2019 року;
-додаткова угода № 3 від 27.08.2019 року до договору постачання природнього газу № 3 від 20.02.2019 року;
-додаткова угода № 4 від 03.10.2019 року до договору постачання природнього газу № 3 від 20.02.2019 року;
-додаткова угода № 5 від 26.12.2019 року до договору постачання природнього газу № 3 від 20.02.2019 року;
-посадові повноваження та накази про прийняття на роботу сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 .
Дані документи необхідні для проведення всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження і в подальшому вони будуть використані у кримінальному провадженні в якості доказів, а саме вказані документи мають суттєве значення у кримінальному провадженні та за допомогою них, після призначення судової економічної експертизи можливо буде встановити остаточну суму завданих збитків та особу-злочинця.
Відповідно до п.п. 1, 2 ч.5, ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Беручи до уваги вище викладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин вчиненого кримінального правопорушення, тому слід надати доступ до вищевказаних документів, за виключенням надання дозволу на тимчасових доступ оперуповноваженому Теребовлянського МРВ УСБУ в Тернопільській області, оскільки відповідно до ст. 41 КПК України, оперативні підрозділи не уповноважені на здійснення заходів кримінального провадження.

Враховуючи викладене вище, а також неможливість отримати відомості в інший спосіб, керуючись ст.ст.131-132, 159-164 КПК України, слідчий суддя,-

Ухвалив:

Kлопотання слідчого СВ Теребовлянського відділу поліції ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів задоволити частково.

Надати слідчому СВ Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_6 , розміщеній за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:
-накопичувальні відомості по розрахунках з ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за закупівлю та постачання природнього газу;

-рахунки, акти приймання передачі природного газу та платіжні доручення в період з 01 січня 2019 року по даний час;

-протоколи засідань тендерного комітету щодо розгляду затвердження змін до договору № 3 від 20 лютого 2019 року;

-експертний висновок № О-133 від 14.02.2019 року, виданий ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

-експертний висновок № О-133/01 від 25.02.2019 року, виданий ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

-договір № 3 від 20.02.2020 року про постачання природнього газу:
-додаткова угода № 1 від 22 лютого року до договору постачання природнього газу № 3 від 20.02.2019 року;
-додаткова угода № 2 від 26.02.2019 року до договору постачання природнього газу № 3 від 20.02.2019 року;
-додаткова угода № 3 від 27.08.2019 року до договору постачання природнього газу № 3 від 20.02.2019 року;
-додаткова угода № 4 від 03.10.2019 року до договору постачання природнього газу № 3 від 20.02.2019 року;
-додаткова угода № 5 від 26.12.2019 року до договору постачання природнього газу № 3 від 20.02.2019 року;
- посадові повноваження та накази про прийняття на роботу сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 .
Тимчасовий доступ до вказаних документів надати із можливістю ознайомлення із оригіналами документів та можливістю виготовлення копій із них, завірених належним чином.
В задоволенні решти вимог відмовити.

Строк дії ухвали 1 місяць з дня її постановлення.

Невиконання ухвали тягне за собою наслідки, передбачені ст. 166 КПК України.

Слідчий суддя : ОСОБА_1