УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про скасування арешту на майно

23 квітня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника власника майна, на яке накладено арешт, ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси, клопотання в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про скасування арешту на майно, накладеного ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 06 вересня 2019 року у справі № 712/11124/19,

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2020 року на адресу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси поштовим відправленням надійшло клопотання в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про скасування арешту на майно, накладеного ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси 06 вересня 2019 року у справі №712/11124/19 на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :02:002:0002 площею 2,0003 га; :02:002:0028 площею 2,0002 га; :02:002:0004 площею 2,0003 га; :02:002:0009 площею 2,0002 га; :02:002:0010 площею 2,0003 га; :02:002:0013 площею 2,0003 га; :02:002:0015 площею 1,9986 га; :02:002:0016 площею 1,9982 га; :02:002:0014 площею 1,9985 га; :02:002:0018 площею 1,9985 га; :02:002:0019 площею 1,9986 га; :02:002:0022 площею 2,0004 га; :02:002:0026 площею 2,0004 га; :02:003:0001 площею 18,5534 га; :02:002:0020 площею 45,0365 га; :02:003:0002 площею 20,9923 га.
Клопотання обґрунтовує тим, що слідчим відділом Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000050 від 17 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197 КК України.
Так, ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 06 вересня 2019 року (справа №712/11124/19) накладено арешт на земельні ділянки, з наступними кадастровими номерами: :02:002:0002 площею 2,0003 га; :02:002:0028 площею 2,0002 га; :02:002:0004 площею 2,0003 га; :02:002:0009 площею 2,0002 га; :02:002:0010 площею 2,0003 га; :02:002:0013 площею 2,0003 га; :02:002:0015 площею 1,9986 га; :02:002:0016 площею 1,9982 га; :02:002:0014 площею 1,9985 га; :02:002:0018 площею 1,9985 га; :02:002:0019 площею 1,9986 га; :02:002:0022 площею 2,0004 га; :02:002:0026 площею 2,0004 га; :02:003:0001 площею 18,5534 га; :02:002:0020 площею 45,0365 га; :02:003:0002 площею 20,9923 га, які обліковуються як землі державної форми власності.
Загальна площа самовільно оброблених та засіяних земель становить 110,577 га.
Вищевказаний факт підтверджується протоколом огляду місця події від 03 червня 2019 року на вказаних земельних ділянках та іншими матеріалами, які направлені Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області до органу досудового розслідування.
Вказані земельні ділянки відносяться до земель державної власності сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Зазначені земельні ділянки не передані у власність чи користування, право в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на вказані земельні ділянки не зареєстроване.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» внесено зміни до ст. 122 Земельного кодексу України, згідно якої, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Отже, власником вищевказаних земельних ділянок є держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області
На даний час жодній особі у вказаному кримінальному провадженні не повідомлено про підозру, цивільний позов про відшкодування заподіяних державі збитків не заявлений. Вказані земельні ділянки не містять слідів вчинення кримінального правопорушення, оскільки протягом тривалого часу не використовуються жодним суб`єктом господарювання.
З метою належного розпорядження вказаними земельними ділянками та надходження коштів до місцевого бюджету за користування ними, виникла необхідність у скасуванні арешту майна.
Відповідно до санкції ч.1 ст.197 КК України, вчинення вказаного кримінального правопорушення карається штрафом від 200 до 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян або арештом строком до 6 місяців. Конфіскація майна не передбачена. Вказані земельні ділянки належать на праві власності державі в особі розпорядника - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та не належать будь-яким фізичним чи юридичним особам.
Враховуючи вищевикладене, в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням.
Представник Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримала та просила його задовольнити з наведених у ньому підстав.
Прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання та зняття арешту з зазначених у клопотанні земельних ділянок. Зазначив, що СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000050 від 17 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197 КК України, яке на даний час не закінчено, жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення. Ухвалою слідчого судді був накладений арешт на вказані земельні ділянки, оскільки був встановлений факт їх незаконного самовільного зайняття. На даний час земельні ділянки не використовуються. Земельні ділянки є землями державної власності. Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження досягнуто мету, яку мав досягти орган досудового розслідування застосуванням даного виду забезпечення кримінального провадження.
Слідчий суддя, заслухавши доводи представника заявника та прокурора, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 23 квітня 2020 року, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000050 внесені до вказаного реєстру 17 квітня 2020 року за фабулою: «Встановлено, що на підставі дозволу Черкаської районної державної адміністрації від 20 серпня 2012 року за №01-01-13/1021 Приватним акціонерним товариством «Черкаське обласне підприємство «Агротехсервіс» замовлено виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 131,3027 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебували в користуванні підприємства, які розташовані в адміністративних межах Мошнівської сільської ради за межами населеного пункту, з метою передачі їх в оренду. Однак, відповідно до наданої інформації Черкаської районної державної адміністрації від 20 березня 2019 року №885/01-22 встановлено, що розпоряджень про затвердження технічної документації та подальшої передачі зазначених земель в оренду адміністрацією не приймалось. При цьому вказані земельні ділянки обліковуються, як землі державної форми власності, відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області» - правова кваліфікація ч.1 ст.197-1 КК України.
Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 06 вересня 2019 року, за результатами розгляду клопотання слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 про накладення арешту на майно, поданого під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000050, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, клопотання задоволено; накладено арешт на земельні ділянки: площею 2,0002 га з кадастровим номером :02:002:0028; площею 2,0003 га з кадастровим номером :02:002:0002; площею 2,0003 га з кадастровим номером :02:002:0004; площею 2,0002 га з кадастровим номером :02:002:0009; площею 2,0003 га з кадастровим номером :02:002:0010; площею 2,0003 га з кадастровим номером :02:002:0013 ;площею 1,9986 га з кадастровим номером :02:002:0015; площею 1,9982 га з кадастровим номером :02:002:0016; площею 1,9985 га з кадастровим номером :02:002:0014; площею 1,9985 га з кадастровим номером :02:002:0018; площею 1,9986 га з кадастровим номером :02:002:0019; площею 2,0004 га з кадастровим номером :02:002:0022; площею 2,0004 га з кадастровим номером :02:002:0026; площею 45,0365 га з кадастровим номером :02:002:0020; площею 18,5534 га з кадастровим номером :02:003:0001; площею 20,9923 га з кадастровим номером :02:003:0002 розпорядником яких є Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області.
Як зазначено в ухвалі слідчого судді, «відповідно до акту перевірки від 03.06.2019 за № 208ДК/307/АП/09/01-19 дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки встановлено, що відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, отриманих у порядку інформаційної взаємодії з органами державної реєстрації речових прав, земельні ділянки: площею 2,0002 га з кадастровим номером :02:002:0028; площею 2,0003 га з кадастровим номером :02:002:0002; площею 2,0003 га з кадастровим номером :02:002:0004; площею 2,0002 га з кадастровим номером :02:002:0009; площею 2,0003 га з кадастровим номером :02:002:0010; площею 2,0003 га з кадастровим номером :02:002:0013; площею 1,9986 га з кадастровим номером :02:002:0015; площею 1,9982 га з кадастровим номером :02:002:0016; площею 1,9985 га з кадастровим номером :02:002:0014; площею 1,9985 га з кадастровим номером :02:002:0018; площею 1,9986 га з кадастровим номером :02:002:0019; площею 2,0004 га з кадастровим номером :02:002:0022; площею 2,0004 га з кадастровим номером :02:002:0026; площею 45,0365 га з кадастровим номером :02:002:0020; площею 18,5534 га з кадастровим номером :02:003:0001; площею 20,9923 га з кадастровим номером :02:003:0002 відносяться до земель державної власності сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Станом на 03.06.2019 ділянки не передані у власність чи користування, право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на вказані земельні ділянки не зареєстроване.
Під час перевірки встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:0002, :02:002:0028, :02:002:0004, :02:002:0009, :02:002:0010, :02:002:0013 використовуються для вирощування сільськогосподарських культур, а саме: засіяні пшеницею.
Земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:0015, :02:002:0016, :02:002:0014, :02:002:0018, :02:002:0019, :02:002:0022, :02:002:0026 використовуються для вирощування сільськогосподарських культур, а саме: засіяні соняшником.
На земельних ділянках з кадастровими номерами :02:002:0020, :02:003:0001 проведений посів кукурудзи.
Земельна ділянка з кадастровим номером :02:003:0002 засіяна соєю.
Загальна площа самовільно оброблених та засіяних земель становить 110,577 га.
Вказаний вище факт підтверджується протоколом огляду місця події від 03 квітня 2019 року.
Постановою слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 15 липня 2019 року вказані вище земельні ділянки та сільськогосподарські культури пшениці, кукурудзи, соняшника та сої, що проростають на них, визнані речовими доказами в рамках кримінального провадження № 0000050 від 17 квітня 2019 року.
З огляду на викладене та враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані слідчим земельні ділянки, розпорядником яких є Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області, відповідають критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України, та зберігають на собі сліди кримінального правопорушення у вигляді ознак здійснення на них безпідставної господарської діяльності не встановленими особами, включаючи в тому числі засівання їх вказаними сільськогосподарськими культурами та не накладення арешту на них може призвести до їх відчуження, слідчий суддя вважає за можливе накласти арешт на земельні ділянки площею 2,0002 га з кадастровим номером :02:002:0028; площею 2,0003 га з кадастровим номером :02:002:0002; площею 2,0003 га з кадастровим номером :02:002:0004; площею 2,0002 га з кадастровим номером :02:002:0009; площею 2,0003 га з кадастровим номером :02:002:0010; площею 2,0003 га з кадастровим номером :02:002:0013 ;площею 1,9986 га з кадастровим номером :02:002:0015; площею 1,9982 га з кадастровим номером :02:002:0016; площею 1,9985 га з кадастровим номером :02:002:0014; площею 1,9985 га з кадастровим номером :02:002:0018; площею 1,9986 га з кадастровим номером :02:002:0019; площею 2,0004 га з кадастровим номером :02:002:0022; площею 2,0004 га з кадастровим номером :02:002:0026; площею 45,0365 га з кадастровим номером :02:002:0020; площею 18,5534 га з кадастровим номером :02:003:0001; площею 20,9923 га з кадастровим номером :02:003:0002 розпорядником яких є Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області».
Таким чином, єдиною підставою для накладення арешту на зазначені у клопотанні земельні ділянки, є їх відповідність критеріям ст.98 КПК України, оскільки останні зберегли на собі сліди кримінального правопорушення у вигляді ознак здійснення на них безпідставної господарської діяльності не встановленими особами.
Під час судового розгляду встановлено, що вищевказані земельні ділянки відносяться до земель державної власності сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, і їх розпорядником, відповідно до ст.122 ЗК України, є Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.
Відповідно до ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Згідно ст. 174 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.
Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду, під час судового провадження, за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Під час судового розгляду встановлено, що на даний час земельні ділянки, на які ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 06 вересня 2019 року накладено арешт, не використовуються, діяльність, в тому числі господарська на них не не здійснюється, земельні ділянки не передані у власність чи користування.
Крім того, під час проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000050 від 17 квітня 2019 року, виконані всі необхідні слідчі дії з майном, на яке ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 06 вересня 2019 року накладено арешт, цивільний позов у кримінальному провадженні на даний час не заявлений, про підозру жодній особі не повідомлено.
Прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 під час судового розгляду зазначив, що під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження досягнуто мету, яку мав досягти орган досудового розслідування застосуванням даного виду забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до санкції ч.1 ст.197-1 КК України, дії, передбачені диспозицією вказаної частини статті, караються караються штрафом від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців.
Таким чином, підстави для застосування заходів забезпечення кримінального провадження № 0000050 від 17 квітня 2019 року шляхом накладення арешту на майно, з метою його конфіскації, відсутні.
Згідно ч.4 ст.41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Відповідно до правової позиції, сформульованої ЄСПЛ у справі «Броньовський проти Польщі» від 22 червня 2004 року, рішеннях ЄСПЛ у справах «Амюр проти Франції», «Колишній король Греції та інші проти Греції», «Малама проти Греції», «Україна-Тюмень проти України», перша та найважливіша вимога ст.1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини полягає в тому, що будь-яке втручання публічної влади в право на мирне володіння майном має бути законним: друге речення першого пункту дозволяє позбавлення власності лише «на умовах, передбачених законом», а другий пункт визнає, що держави мають право здійснювати контроль за користуванням майном через введення в дію «законів». Крім того, верховенство права, є одним з фундаментальних принципів демократичного суспільства, і наскрізним принципом усіх статей Конвенції.
Враховуючи, що на теперішній час відсутня необхідність у подальшому вжитті заходів забезпечення у кримінальному провадженні № 0000050 від 17 квітня 2019 року, застосованих ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 06 квітня 2019 року, у вигляді накладення арешту на майно, яке є державною власністю, та розпорядником якого є Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, а саме на: земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :02:002:0002 площею 2,0003 га; :02:002:0028 площею 2,0002 га; :02:002:0004 площею 2,0003 га; :02:002:0009 площею 2,0002 га; :02:002:0010 площею 2,0003 га; :02:002:0013 площею 2,0003 га; :02:002:0015 площею 1,9986 га; :02:002:0016 площею 1,9982 га; :02:002:0014 площею 1,9985 га; :02:002:0018 площею 1,9985 га; :02:002:0019 площею 1,9986 га; :02:002:0022 площею 2,0004 га; :02:002:0026 площею 2,0004 га; :02:003:0001 площею 18,5534 га; :02:002:0020 площею 45,0365 га; :02:003:0002 площею 20,9923 га, керуючись ст.ст. 170, 174, 370, 372, 376 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про скасування арешту на майно, накладеного ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 06 вересня 2019 року у справі № 712/11124/19, - задовольнити.
Скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 06 вересня 2019 року у справі №712/11124/19 на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :02:002:0002 площею 2,0003 га; :02:002:0028 площею 2,0002 га; :02:002:0004 площею 2,0003 га; :02:002:0009 площею 2,0002 га; :02:002:0010 площею 2,0003 га; :02:002:0013 площею 2,0003 га; :02:002:0015 площею 1,9986 га; :02:002:0016 площею 1,9982 га; :02:002:0014 площею 1,9985 га; :02:002:0018 площею 1,9985 га; :02:002:0019 площею 1,9986 га; :02:002:0022 площею 2,0004 га; :02:002:0026 площею 2,0004 га; :02:003:0001 площею 18,5534 га; :02:002:0020 площею 45,0365 га; :02:003:0002 площею 20,9923 га.
Ухвала підлягає негайному виконанню та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлений 27 квітня 2020 року.

Слідчий суддя - ОСОБА_1