Справа № 592/3817/20
Провадження № 1-кс/592/1835/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2020 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В с т а н о в и в:

Суть питання, що вирішується ухвалою.
ОСОБА_3 скаргу мотивує тим, що 09.03.2020 подав повідомлення до Сумського ВП ГУНП в Сумській області про злочин, передбачений частиною 2 статті 189 та статтею 296 Кримінального кодексу України, скоєний стосовно нього ОСОБА_4 , який, діючи повторно, в районі будинку АДРЕСА_1 , ігноруючи громадський порядок, з метою витребування вигаданого боргу, не однократно погрожував йому фізичною розправо, в тому числі вбивством, обмежував свободу його пересування, хапав за руки, псував одяг, інше належне йому майно, та вчиняв інші хуліганські дії. На підтвердження його звернення йому було видано талон-повідомлення № 16487, однак відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, розслідування не розпочато. Просив зобов`язати Сумський ВП ГУНП в Сумській області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 189 та статтею 296 Кримінального кодексу України, скоєне стосовно нього ОСОБА_4 09.03.2020 на вул. Петропавлівській у м. Сумах, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Позиція сторін.
ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав. Вказував, що 09.03.2020 з приводу хуліганських дій та вимагання вчинених відносно нього звернувся до поліції, зателефонувавши на лінію 102. За викликом прибули поліцейські, які відвезли до відділу поліції, де він письмово написав заяву про злочин вимагання та хуліганство. Жодних дій за його заявою не вчинено, а 17.03.2020 видано талон повідомлення.
Представник Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області та прокурор Сумської місцевої прокуратури у судове засідання не прибули, що відповідно до частини 3 статті 306 Кримінального процесуального кодексу України не перешкоджає розгляду скарги.

Встановлені слідчим суддею обставини.
Заслухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Судовим розглядом встановлено, що 09.03.2020 ОСОБА_3 звернувся до Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області з заявою повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується талоном-повідомленням Єдиного обліку № 16487 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію у якому зафіксовано наступне «09.03.2020 о 13:57 надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 09.03.2020 о 13:56 за адресою: АДРЕСА_2 , повідомив, що знайомий ОСОБА_5 погрожує фізичною розправою та вимагає кошти. Заявник знаходиться в перукарні «Клеопатра» очікує на ПП за вказаною адресою. Заявник ОСОБА_3 ».
Вказане повідомлення зареєстроване 09.03.2020 в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за № 16487.
Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За вимогами частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналіз змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України вказує на те, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
Статтею 3 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема, пункт 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень; пункт 15 - прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 15 Закону України «Про прокуратуру», та діє у межах своїх повноважень; пункт 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
В межах даної скарги встановлено, що слідчим чи прокурором, тобто, відповідною на це компетентною особою, визначеною статтею 214 Кримінального процесуального кодексу України, заява у порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, не розглядалася, та рішення про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою слідчим не приймалося.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Предметом судового контролю слідчого судді за пунктом 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України є бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До компетенції слідчого судді не віднесено визначати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, це є виключною компетенцією осіб, визначених у частині 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Крім того, відповідно до частини 2 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому зобов`язання провести досудове розслідування на даній стадії не є предметом судового контролю слідчого судді та є передчасним.
Відтак скарга в частині внесення відомостей до ЄРДР за конкретною правовою кваліфікацією за частиною 2 статті 189 та статтею 296 Кримінального кодексу України і зобов`язання провести досудове розслідування задоволенню не підлягає.
Таким чином, приходжу до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги та зобов`язання службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення зареєстровану 09.03.2020 в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за № 16487, у порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Керуючись статтями 303 304, 306 307, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення зареєстровану 09.03.2020 в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за № 16487, у порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
В іншій частині відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадженні в суді.
Визначити час проголошення повного тексту ухвали 11 година 09.04.2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1