Зіньківський районний суд Полтавської області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/862/19
Номер провадження 1-кс/530/130/20

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10.04.2020 р. м. Зіньків

Слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого при проведенні слідчих (розшукових) дій в порядку ст.303 КПК України у кримінальному провадженні № 0000093 від 28.08.2018 року за ч.1 ст.185 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

10 квітня 2020 року до слідчого судді Зіньківського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого про проведення слідчих ( розшукових) дій в порядку ст.303 КПК України у кримінальному провадження № 0000093 від 28.08.2018 року за ч.1 ст.185 КК України.
Скаржник зазначає, що 11.03.2020 року він звернувся до слідчого СВ Зіньківського ВП Гадяцького відділу поліції ГУНП у Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 з клопотанням в порядку ст.56 КПК України про проведення слідчих дій. Проте слідчим не вчинено жодних дій спрямованих на розгляд клопотання та вчинення зазначених у ньому слідчих дій. ОСОБА_2 просить визнати бездіяльність слідчого СВ Зіньківського ВП Гадяцького відділу поліції ГУНП у Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яка полягає у фактичній відмові розглядати клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій від 11.03.2020 року та зобов`язати слідчого здійснити розгляд клопотання від 11.03.2020 року та повідомити про результати його розгляду у встановлений кримінальним процесуальним законодавством строк.
Слідчий суддя дослідивши скаргу та додатки до неї приходить до висновку, що вона підлягає поверненню з наступних підстав:
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому, що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1Глави 26 КПК України.
Так, згідно п.1 ч.1ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна, згідно з вимогами ст.169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до положень п.18, ч.1ст.3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення в порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст. 303 КПК України.
Так, згідно з п.1 ч.1 ст.303КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.
Таким чином, в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України, може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, за наявності трьох обов`язкових ознак: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Тому наведена норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Слідчим суддею встановлено, що постановою слідчого СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 від 06.02.2019 року закрито кримінальне провадження № 0000093 від 30.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України. Ухвалою слідчого судді Зіньківського районного суду Полтавської області 02.03.2020 року скасовано постанову від 06.02.2020 року про закриття кримінального провадження № 0000093 від 30.08.2018 року винесену слідчим СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.185 КК України та направлено матеріали до Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області для відновлення та продовження досудового розслідування. 11.03.2020 року ОСОБА_2 звернувся до слідчого СВ Зіньківського ВП Гадяцького відділу поліції ГУНП у Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 з клопотанням в порядку ст.56 КПК України про проведення слідчих дій.
Зі змісту поданої скарги вбачається, що ОСОБА_2 із посиланням на процесуальний статус як потерпілого, оскаржує бездіяльність слідчого щодо відмови в задоволенні його клопотання про проведення слідчих дій та фактично просить у скарзі зобов`язати слідчого прийняти процесуальне рішення відповідно до ст.220 КПК України та розглянути по суті його клопотання.
Відповідно до ч.1 ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй (ч.2 ст.220 КПК України).
Отже як вбачається з матеріалів скарги 11.03.2020 року ОСОБА_2 звернувся до слідчого СВ Зіньківського ВП Гадяцького відділу поліції ГУНП у Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 з клопотанням в порядку ст.56 КПК України про проведення слідчих дій. Відповідно до ст.220 КПК України слідчий повинен розглянути клопотання в строк не більше 3 днів з моменту подання зазначеного клопотання, тобто 15.03.2020 року ОСОБА_2 було відомо, що його клопотання не розглянуте і слідчим не вчинено жодних дій. Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, можуть бути подані протягом десяти днів. Враховуючи зазначене строк на оскарження дій слідчого закінчився 25.03.2020 року, а з скаргою до слідчого судді ОСОБА_2 звернувся лише10.04.2020 року .
Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо: скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Відповідно до ст.116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у медичному чи психічному стаціонарі, спеціальній навчально-виховній установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення строку.
На підставі викладеного, приходжу до висновку про повернення скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого при проведення слідчих ( розшукових) дій в порядку ст.303 КПК України у кримінальному провадження № 0000093 від 28.08.2018 року за ч.1 ст.185 КК України, у зв`язку з закінченням передбаченого законодавством десятиденного строку, й ним не порушено питання про поновлення цього строку, а тому вказана скарга підлягає поверненню.
На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 55, 116, 220, 221, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в :
Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого про проведення слідчих (розшукових) дій в порядку ст.303 КПК України у кримінальному провадження № 0000093 від 28.08.2018 року за ч.1 ст.185 КК України, у зв`язку із пропуском строку для подання такої скарги.

Копію ухвали слідчого судді про повернення скарги невідкладно надіслати скаржнику разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Слідчий суддя Зіньківського районного
суду Полтавської області ОСОБА_1