У Х В А Л А
Справа № 126/1135/20

Провадження № 1-кс/126/429/2020

24 червня 2020 року м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі слідчого судді ОСОБА_1

із секретарем ОСОБА_2

розглянувши в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ :

Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службових осіб, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з тих підстав, що як стверджує 23.05.2020 року Бершадським ВП ГУНП у Вінницькій області отримано його заяву від 21.05.2020 року про злочин, передбачений ст. 356 КК України, вчинений за наступних обставин. До Джулинської сільської ради Бершадського району із заявами про безоплатну передачу у власність земельної ділянки розміром 2 гектари для ведення особистого селянського господарства звернулись: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_7 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_8 . Подання вказаної заяви було обумовлено тим, що на території громади в с. Чернятка Бершадського району знаходиться ТОВ "Надбужжя плюс", основним видом економічної діяльності є вирощування зернових культур, бобових культур і насіння олійних культур. Президентом зазначеного товариства є ОСОБА_3 , тобто він. Ним протягом більше 15 років, як власником і як фізичною особою постійно надається різноманітна матеріальна допомога, зокрема благодійна на утримання об`єктів соціальної інфраструктури громади (школи, дитячі садки, церкви сіл Чернятка та Хмарівка). Було придбано в амбулаторії цих сіл медичну апаратуру та інструменти, котел для опалення. Крім того, безпосередню участь в управлінні та роботі товариства беруть члени його родини. Так ОСОБА_6 є засновником товариства, ОСОБА_4 -віце-президентом, ОСОБА_5 працює юрисконсультом. Таким чином, він і члени його сім`ї мають юридичне і моральне право на отримання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства. За результатами розгляду заяв Джулинською сільською радою прийняті рішення №№ 35/93, 35/94, 35/95, 35/96, 35/97 від 10.02.2020 року про відмову на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з мотивів відсутності вільних земельних ділянок та невірно поданих документів і є незаконними. В той же час Джулинська сільська рада задовольнила аналогічні заяви низки громадян, які не мають жодного відношення до обробітку землі. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Крім того, за наявною інформацією на території Джулинської сільської ради Бершадського району на час прийняття рішень вільні земельні ділянки були. Таким чином, йому та членам його родини незаконно було відмовлено у виділенні земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та такими діями завдано значну шкоду їх інтересам. За вказаних обставин вважає, що в діях депутатів Джулинської сільської ради, які голосували проти відведення земельних ділянок вбачається склад злочину, передбачений ст. 356 КК України (Самоправство), тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою, організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника. Станом на 28.05.2020 року відповідь про результати його заяви про злочин ним не отримано. Просить зобов`язати відповідальних осіб Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України за фактами, викладеними у його заяві від 21.05.2020 року.

Представник заявника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_9 надав заяву, в якій скаргу підтримав з підстав, викладених в ній, просить розглянути скаргу в його відсутність.

Дослідивши матеріали за скаргою, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

21.05.2020 року заявником ОСОБА_3 до Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області подано заяву про вчинення злочину, в якій заявник просить внести відомості, зазначені в його заяві про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати досудове слідство.

Вищезазначена заява ОСОБА_3 до ЄРДР внесена не була.

Згідно ст. 303 ч.1 п.1 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 години після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З поданої скарги витікає, що заявник у своїй заяві свідомо повідомив про вчинення саме кримінального правопорушення, надав йому власну кримінально-правову оцінку.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві ОСОБА_3 підлягають обов`язковій перевірці.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечить як принципу законності, так і положенням ч.5 ст. 214 КПК України, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню з вищенаведених підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 60, 303, 304, 305, 306, 307, 309 КПК України,

УХВАЛИВ :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Відповідальній посадовій особі, уповноваженій на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України розглянути заяву ОСОБА_3 від 21.05.2020 року про кримінальне правопорушення, зареєструвати заяву, внести її до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що повідомити заявника.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_10