Справа №705/1530/20
1-кс/705/440/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2020 року місто Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Умань скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей в ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою, в якій зазначив, що з заявою про кримінальне правопорушення за ЄО-3464 від 09.04.2020 року він звернувся до відділу поліції, але всупереч ст.214 КПК України начальник слідчого відділу ОСОБА_4 не призначив слідчого і його відомості не були внесені в ЄРДР.
Просить зобов`язати начальника слідчого відділу Уманського ВП ОСОБА_4 внести відомості з заяви ОСОБА_3 за ЄО-3464 від 09.04.2020 року до ЄРДР.
У судовому засіданні ОСОБА_3 просив його скаргу задовольнити. Пояснив, що 08.04.2020 року він звернувся до Уманського відділу поліції з заявою про кримінальне правопорушення. Начальник відділу поліції направив заяву начальнику слідчого відділу, і той, на свій розсуд, не надав доручення слідчому, щоб справа була прийнята до розгляду і зареєстрована в державному реєстрі, провів самостійну оцінку заяви, без оцінки заяви слідчим, і передав для розгляду іншим працівникам поліції. Начальник поліції ініціював перевірку без внесення відомостей з заяви в реєстр.
У судове засідання т.в.о. начальника СВ Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області не з`явився, про день та час судового розгляду був повідомлений належним чином.
У відповідності до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, прийшов до такого висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 08.04.2020 року до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області надійшла заява ОСОБА_3 про завідомо неправдиве повідомлення про злочин, в якій ОСОБА_3 зазначив про те, що відносно нього порушено кримінальне провадження № 0000513 за заявою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які на підставі фіктивного договору дарування від 29.08.2017 року вчинили викрадення частини його спадщини за договором дарування від 27.05.1994 року. При відкритті провадження суд і слідчий діяли під впливом обману з підлогом офіційних документів з боку ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Просив внести його відомості в ЄРДР і підготувати злочинцям ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підозру за ч.2 ст.383 КК України і в процесуальному порядку встановити та визнати його потерпілим.
З матеріалів перевірки по зверненню ОСОБА_3 , які були надані з Уманського ВП ГУНП в Черкаській області на запит суду (за заявою ОСОБА_3 від 09.04.2020 року ЄО № 3464) вбачається, що 08.04.2020 року ОСОБА_7 звернувся до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про завідомо неправдиве повідомлення про злочин. Вказана заява 09.04.2020 року була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Уманського ВП ГУНП в Черкаській області за №3464. Згідно резолюції начальника відділу поліції заява ОСОБА_3 була передана т.в.о начальника СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області для прийняття рішення відповідно до частини 1 статті 214 КПК України. Супровідним листом від 11.04.2020 року т.в.о. начальника СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області повернув матеріали за заявою ОСОБА_8 т.в.о. начальника Уманського ВП ГУНП в Черкаській області для розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» або в порядку, визначеному КУпАП, так як у матеріалах відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Тобто, відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 , не були внесені до ЄРДР, натомість, проведення перевірки було доручено ДОП Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 який провів перевірку згідно Закону України «Про звернення громадян», і за результатами перевірки склав довідку від 29.04.2020 року, в якій зазначив про припинення розгляду звернення. 04.05.2020 року на адресу ОСОБА_3 направлено відповідь про те, що йому відмовлено у реєстрації до ЄРДР за відсутністю кримінального правопорушення, а перевірка проведена відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».
Таким чином підтверджено факт того, що відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 08.04.2020 року, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Такі дії слідчим та керівником органу досудового розслідування Уманського ВП ГУНП в Черкаській області вчинені не були.
Слідчий суддя вважає безпідставним посилання співробітників поліції на положення Закону України «Про звернення громадян» при вирішенні повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, так як відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, - за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 про злочин, і яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Уманського ВП ГУНП в Черкаській області за №3464 від 09.04.2020 року, підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань для початку провадження досудового розслідування і прийняття процесуального рішення за результатами досудового розслідування.
Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей про злочин в ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати т.в.о. начальника слідчого відділу Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області визначити слідчого, якому доручити внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 про завідомо неправдиве повідомлення про злочин, що зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Уманського ВП ГУНП в Черкаській області за №3464 від 09.04.2020 року, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.
Копію ухвали направити для негайного виконання т.в.о начальника СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області.
Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Слідчий суддя ОСОБА_1