Дата документу 03.04.2020 Справа № 554/2797/20
Провадження № 1-кс/554/4355/2020
УХВАЛА
Іменем України

03 квітня 2020 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві клопотання слідчого СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000429 від 21.12.2019 за ч.2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

До Октябрського районного суду м. Полтави надійшло клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів, погоджене прокурором, у якому прохали надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 та стосуються будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_2 , замовником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_3 ).

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим управлінням ГУ Національної поліції в Полтавській області за дорученням прокуратури Полтавської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000429 від 21.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, на адресу СУ ГУНП в Полтавській області надійшло звернення від ОСОБА_5 , яка представляє інтереси колективу мешканців, що проживають у будинку по АДРЕСА_4 та другого під`їзду будинку по АДРЕСА_5 , в якому було зазначено щодо незаконних та протиправних дій начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , які на думку мешканців мають корупційну складову та полягають у наступному.

Так, в квітні місяці 2019 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виявило наміри розпочати підготовчі роботи для Будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: АДРЕСА_2 .

Мешканці ознайомившись із ДБН Б 2.2-12:2018 «Планування і забудова територій» (далі по тексту ДБН) враховуючи вже наявну щільність забудови мікрорайону та розмір земельної ділянки, яка знаходиться в оренді у забудовника (0,1616 га) встановили нормативно правові акти, які порушують та унеможливлюють будівництво восьмиповерхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

-п. 10.5 п.10.6 ДБН нормативні показники кількості машиномісць для різних типів забудови;

-п.14.9 ДБН регулювання мікроклімату, забезпечення достатньої інсоляції території і приміщень інсольованих будинків;

-п. 4.6 Наказу Міністерства охорони здоров`я України № 173 від 19.06.1996 «Про затвердження Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів ( далі по тексту Наказ № 173); Розташування та орієнтація житлових та громадських будівель висотою 5 і більше поверхів повинні здійснюватись з урахуванням забезпечення нормативної тривалості інсоляції. В Україні тривалість інсоляції повинна становити для житлових приміщень та прирівняних до них будівель та дворових територій не менше 2,5 годин на день на період з 22 березня до 22 вересня;

-п.4.10 Наказу № 173 дворові території мікрорайонів повинні бути озеленені відповідно до вимог державних стандартів, норм і правил, а також нормативно-правових актів у сфері містобудування, але не менше ніж площа смуги земельних насаджень

шириною 5 м по периметру житлового будинку або відповідної площі озеленення на вільній від забудови території подвір`я, та забезпечувати різні види відпочинку та занять всіх груп населення, в тому числі майданчики для: ігор дітей дошкільного і молодшого шкільного віку розміром не менше 0,7 кв.м./люд., які слід розміщувати на рівні землі території подвір`я на відстані не менше 12 м. від вікон житлових і громадських будівель, внутрішньо квартальних проїздів та на відстані не менше 20 м. від місць розміщення сміттєзбірників, короткочасних стоянок автотранспорту та відокремлювати по периметру смугою земельних насаджень шириною не менше 3 метрів; п.6.2 ДБН показники граничних параметрів забудови земельної ділянки, у співвідношенні поверховості житлових будинків до максимального допустимого відсотку забудови земельної ділянки при розміщення житлового будинку; порушення Закону про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку (мешканці другого під`їзду по АДРЕСА_5 не давали згоду на прибудову до їхньої капітальної тіни будинку; відсутність громадських слухань;

До початку проектування будівництва, забудовник повинен отримати у уповноваженого державного органу ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) містобудівні умови та обмеження в межах та з додержанням яких необхідно здійснювати будівництво.

За визначенням пункту 8 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі містобудівні умов та обмеження) документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимог до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Контроль за додержанням законності на стадії проектування будівництва покладено на архітектора м. Полтави ОСОБА_6 . Зазначений обов`язок на законодавчому рівні реалізовано тим, що наведена посадова особа видає забудовнику містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва.

Так, реалізовуючи свої владні повноваження ОСОБА_6 на звернення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надав містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_2 ». Вказані містобудівні умови та обмеження затверджені наказом управління з питань містобудування та архітектури № 28 від 26.02.2019 та підписані ОСОБА_6 як начальником управління та головним архітектором міста Полтави.

З метою уникнення протиправного будівництва мешканці звернулися до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

За результатами звернення мешканців ІНФОРМАЦІЯ_6 проведено позапланову перевірку за результатами якої складено акт від 26.07.2019, яким встановлено, що зміни до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва (від 26.02.2019 № 01-02-01-14/258, наказ про затвердження від 26.02.2018 № 28) від 20.03.2019 за реєстраційним № 43 об`єкта будівництва «Будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_2 », які було внесено на підставі заяви замовника директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_7 . У зв`язку з уточненням інвестиційних намірів, просимо внести зміни в п. 2 містобудівних умов та обмежень», було видано замовнику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за підписом начальника управління, Головного архітектора міста ОСОБА_6 з порушенням містобудівного законодавства: п.2 містобудівних умов та обмежень зазначено максимально допустиму щільність забудови 70%, визначену відповідно до витягу з містобудівного регламенту центральної частини міста затвердженого рішенням (дванадцятої сесії шостого скликання) ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.03.2012 « Про затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава», що не відповідає таблиці 6.2 «Показники граничних параметрів забудови земельної ділянки» ДБН Б.2.2-12:2018 «Плануванняі забудова територій», які діяли на час підготовки та видачі змін до містобудівних умов та обмежень, де відповідно до поверховості житлових будинків 6-8 поверхів максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки при розміщенні житлового будинку складає 40%.

На підставі вищенаведеного акту перевірки ІНФОРМАЦІЯ_7 прийнято рішення № 63 від 26.07.2019, яким зупинено дію змін до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва та встановлено, що рішення про видачу змін до містобудівних умов прийнято головним архітектором міста Полтава ОСОБА_6 з порушенням вимог містобудівного законодавства.

26.07.2019 ІНФОРМАЦІЯ_8 прийнято припис № 10 про усунення вищенаведених порушень, який до цього часу не виконаний.

На підставі вищевикладеного, головний архітектор міста Полтави ОСОБА_6 діє не в порядку та не в спосіб передбачений законом та будь-яким шляхом намагається надати пільгове становище будівництву по АДРЕСА_2 , зловживаючи своїми обов`язками.

З метою встановлення даних фактичних обставин вчинення кримінальних правопорушень під час проведення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » підготовчих робіт для Будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: АДРЕСА_2 , а також правомірності погодження та затвердження містобудівної документації ІНФОРМАЦІЯ_9 , а також встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення та здобуття доказів, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 та стосуються будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_2 , замовником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_3 ).

В судове засідання слідчий не з`явилась, надавши суду клопотання про розгляд справи без її участі.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання технічним засобом не здійснювалось.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до висновку про доведеність слідчим підстав для застосування заходів забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей та документів. Слідчий суддя вважає, що вищевказані документи містять дані, що мають значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
З огляду на те, що матеріали кримінального провадження дають достатні підстави вважати, що інформація у документах, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 , має суттєве значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, може бути використана як доказ у кримінальному провадженні, а також те, що неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність надання дозволу на тимчасовий доступ до зазначених речей та документів.
Проте, слідчий суддя вважає, що клопотання про надання оригіналу документу на даному етапі досудового розслідування є передчасним.
Керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 166, 309 КПК України,-

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити частково.
Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Полтавській області майору поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУН в Полтавській області ОСОБА_8 , старшому слідчому СУ ГУНП ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_10 , старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_11 , старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_12 , старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_13 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_14 на тимчасовий доступ до речей та документів та вилучення їх належним чином завірених копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 та стосуються будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_2 , замовником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_3 ), а саме: Проект генерального плану м. Полтава, щодо цільового та функціонального призначення земельної ділянки::14:005:0293; Проект коригування генерального плану м. Полтава в частині розроблення містобудівного регламенту центральної частини міста та зміни меж міських територій, затверджений рішенням двадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 шостого скликання від 16.03.2012; Рішення двадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 шостого скликання від 16.03.2012; План зонування території м. Полтава, затверджений рішенням п`ятнадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання від 24.05.2018; Рішення п`ятнадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання від 24.05.2018; Історико-архітектурний опорний план, науково-проектну документацію для визначення історичних ареалів та меж і режимів використання зон охорони пам`яток архітектури та містобудування, затверджених рішенням позачергової тридцять сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 шостого скликання від 27.12.2013; Рішення позачергової тридцять сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 шостого скликання від 27.12.2013; Містобудівна документація на виконання будівельних робіт по об`єкту «Будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: АДРЕСА_2 . Заяви (листи, повідомлення), які спрямовувалися на аресу ІНФОРМАЦІЯ_1 директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_7 виконання будівельних робіт по об`єкту «Будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: АДРЕСА_2 . ( в тому числі заяву № 5, реєстраційний номер № 01-02-01-14/258 від 26.02.2019 про внесення змін до містобудівних умов та обмежень); Викопіювання з топографо-геодезичної зйомки в М 1:2000 по АДРЕСА_2 ; Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 28.01.2019 № 154080579; Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 22.11.2018 № НВ 018; Договір оренди землі від 09.01.2019; Наказ Управління № 43 від 20.03.2019 «Про затвердження змін до містобудівних умов та обмежень по АДРЕСА_2 »; Зміни до містобудівних умов від 20.03.2019 за реєстраційним номером № 01-02-01-14/349; Довідка з містобудівного кадастру на земельну ділянку; Витяг з містобудівного регламенту центральної частини міста; Документи, які надсилалися на адресу ІНФОРМАЦІЯ_10 , щодо виконання Припису № 10 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 26.07.2019; Відомості та документи у відповідності до яких скасовано Рішення № 63 від 26.07.2019 зупинення дії змін до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_2 ,
Зобов`язати службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати тимчасовий доступ до зазначених матеріалів та видати їх органу досудового розслідування.
Строк дії ухвали один місяць.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1