26.12.2019 Провадження № 1-кс/331/4762/2019
Єдиний унікальний номер 331/5378/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 грудня 2019 року місто Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі заявника ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , розглянувши в режимі дистанційного судового провадження скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Управління служби безпеки України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Управління служби безпеки України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування вимоги, викладеної в скарзі, зазначено, що 02.12.2019 року в порядку ст. 214 КПК України він звернувся до Управління служби безпеки України в Запорізькій області з письмовим повідомленням про скоєння кримінального правопорушення з вимогами внести відомості, вказані у даному повідомленні, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. До сьогодні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, посадовими особами Управління служби безпеки України в Запорізькій області не виконані вимоги, передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України. На підставі викладеного, просить слідчого суддю визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб УСБУ в Запорізькій області та зобов`язати їх внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
В судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив слідчого суддю її задовольнити, вважав, що вчинене діяння містить усі ознаки кримінального правопорушення, тому невнесення даних до ЄРДР є суттєвим порушенням норм КПК. Підстав для передання заяви за підслідністю до внесення відомостей до ЄРДР законодавством не передбачено.
Представник Управління служби безпеки України в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Разом з цим, до суду надійшли письмові пояснення слідчого в ОВС 1-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_5 , згідно яких повідомлення ОСОБА_3 про вчинення правопорушення було направлене для розгляду до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Мелітополь, оскільки кримінальні правопорушення, вчинені працівниками правоохоронних органів (згідно змісту повідомлення ОСОБА_3 правопорушення вчинене співробітником Бердянської місцевої прокуратури), віднесені до підслідності слідчих Державного бюро розслідувань.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення заявника та його представника, дослідивши надані матеріали, дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню, враховуючи наступне.
У судовому засіданні встановлено, що 02.12.2019 року ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України звернувся до УСБУ у Запорізькій області з письмовим повідомленням про скоєння кримінального правопорушення з вимогами внести відомості, вказані у даному повідомленні, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Однак, станом на день розгляду скарги по суті відомості за поданим ним повідомленням про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
При цьому, згідно пояснень слідчого в ОВС 1-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_5 , повідомлення ОСОБА_3 про вчинення правопорушення було направлене для розгляду до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополь, оскільки кримінальні правопорушення, вчинені працівниками правоохоронних органів, віднесені до підслідності слідчих Державного бюро розслідувань. Згідно змісту письмового повідомлення ОСОБА_3 правопорушення вчинене співробітником Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_6 .
Згідно з відповіддю начальника першого слідчого відділу СУ ТУ Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі ОСОБА_7 від 16.12.2019 року за результатами розгляду письмового повідомлення ОСОБА_3 про вчинення правопорушення підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено, а останньому надано письмову відповідь.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до Листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме у п. 2 зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 розділу 3 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
З наданої суду копії заяви (повідомлення) вбачається, що заява ОСОБА_3 подана в порядку, передбаченому КПК України, до органу, який уповноважений вносити відомості до ЄРДР, однак не була розглянута відповідно до вимог діючого законодавства. Натомість матеріали звернення були передані для розгляду до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополь, оскільки правопорушення, вчиненні співробітниками правоохоронних органів, віднесені до підслідності зазначеного органу.
Згідно ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 218 КПК України, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
З положень ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, положення ст. 218 КПК України застосовуються лише з моменту внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Отже, доводи слідчого про те, що вони передали заяву на розгляд органу, уповноваженого на проведення досудового розслідування за даними суб`єктами вчинення кримінальних правопорушень, є необґрунтованими, оскільки ст. 214 КПК України безумовно визначені строки внесення відомостей до ЄРДР за заявою або письмовим повідомленням особи, що кореспондується з положеннями п. 1 розділу 3 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69, а передання заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення з одного органу до іншого до внесення заяви жо ЄРДР законодавчо не передбачено.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя доходить висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-307,309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Управління служби безпеки України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідуван, - задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Управління служби безпеки України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомотей про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 від 26 листопада 2019 року про скоєння кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати посадових осіб Управління служби безпеки України в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення ОСОБА_3 від 26 листопада 2019 року про скоєння кримінального правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1