Справа № 145/300/20
Провадження №1-кс/145/102/2020
УХВАЛА

"13" березня 2020 р. Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3
начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділення Тиврівського відділення поліції Жмеринського відділу поліції ГУНП України у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР , -
встановив:
28.02.2020 року ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП України у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що предметом даної скарги є незаконна бездіяльність начальника слідчого відділення Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНГІ у Вінницькій області ОСОБА_4 щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення злочину.

Так, 25 лютого 2020 року він, як директор ТОВ «Зарванецьке» (23310, Вінницька область,

н. Гнівань, і вул. Соборна, 88а) звернувся до Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у

Вінницькій області із повідомленням щодо здійснення на належній на праві оренди

очолюваного ним товариства грабежу, передбаченого ч.1 ст. 186 КК України з боку ТОВ

«Агро Еталон» ( 23332 Вінницька область Тиврівський район с. Тростянець, вул. Жовтнева,60 ).
Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР, він не отримав.

Вважає таку бездіяльність начальника слідчого відділення Тиврівського ВП

Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 протиправною з

наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.12 Закону України «Про звернення громадян» дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду повідомлень, заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним та цивільним процесуальним законодавством.

Оскільки Закон України «Про звернення громадян» не дає право розглядати заяви подані в порядку КПК України, а чинний КПК України не передбачає ані права начальника органу внутрішніх справ виносити листи з повідомленням про невнесення відомостей до ЄРДР, ані права оперативного працівника органу внутрішніх справ надавати висновки щодо результату розгляду заяви, ані права начальника слідчого відділу виносити резолюції щодо невнесення відомостей до ЄРДР, факт наявності чи відсутності в діях особи ознак злочину встановлюється під час досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Встановлення будь-яких обставин щодо змісту повідомлення про вчинення злочину поза досудовим розслідуванням чинним КПК України не передбачено.

Просить зобов`язати начальника слідчого відділення Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його повідомленням від 25.02.2020 року про вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.186 КК України та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 просить скаргу задовольнити в повному обсязі.
Начальник СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 скаргу не визнав, вважає, що скарга повинна бути приєднана до матеріалів кримінального провадження, однак розуміє, що чинним КПК не передбачено приєднання заяв до кримінального провадження.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, вислухавши учасників процесу, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
З досліджених матеріалів скарги щодо невнесення відомостей до ЄРДР вбачається, що скаржник ОСОБА_3 звернувся до Тиврівського ВП з повідомленням від 25.02.2020 року про здійснення на належній йому на праві оренди ТОВ "Зарванецьке" території грабежу з боку ТОВ "Агро Еталон", яке зареєстроване в Тиврівському ВП 25.02.2020 року.
Тобто, заявник повідомив про події, що на його переконання містять у собі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 186 КК України .
Проте до даного часу відомості за даною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
На зазначене також звертав увагу ВСС України в п. п.1 п.2 листа від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування".
Крім того, у відповідності до Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Можливість проводити будь-яку перевірку до внесення відомостей у ЄРДР кримінально-процесуальним кодексом України не передбачено, а здійснення досудового розслідування до внесення або без внесення відомостей до реєстру - прямо заборонена.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд вважає, що невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, керівник органу досудового розслідування самоусунувся від обов`язку на вчинення процесуальних дій та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінальних правопорушень в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.
А тому доводи начальника СВ Тиврівського ВП ОСОБА_4 щодо приєднання заяви ОСОБА_5 до матеріалів кримінального провадження, по якому в даний час проводиться досудове розслідування скарги не спростовують, так як чинним КПК України не передбачено приєдання інших заяв до матеріалів кримінального провадження по якому проводиться досудове розслідування .
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309, 395 КПК України,
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП України у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 внести відомості, що містяться в повідомленні ОСОБА_3 від 25.02.2020 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 186 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6