Справа № 947/190/20
Провадження № 1-кс/947/172/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.01.2020 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_3 та ТОВ «Пауер Інжиніринг» про встановлення процесуальних строків в порядку ст.ст.28 та 114 КПК України

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання адвоката ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_3 та ТОВ «Пауер Інжиніринг» про встановлення процесуальних строків в порядку ст.ст.28 та 114 КПК України, у якому останній просить суд:
-Встановити процесуальний строк тривалістю 30 днів з моменту винесення ухвали для проведення досудового розслідування та прийняття рішення, передбаченого ст.283 КПК України, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000949 від 16.11.2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.358, ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.5 ст.191 КК України, у відношенні службових осіб ТОВ «Пауер Інжиніринг» (), зокрема директора цього Товариства ОСОБА_3 та відносно зазначеного Товариства.;
-Обов`язок виконання ухвали щодо прийняття одного з передбачених ст.283 КПК України процесуальних рішень у кримінальному провадженні покласти на слідчого (слідчих слідчої групи) яким )якими) здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
В обґрунтування поданого клопотання, особа яка з ним звертається зазначає, що кримінальне провадження № 0000949 від 16.11.2016 року розслідується більше трьох років. Незважаючи на це, слідчі СУ ГУНП в Одеській області продовжують шукати, як це зазначено в ухвалах слідчих суддів, якісь незрозумілі «факти вчинення можливих незаконних дій службовими особами ТОВ «Пауер Інжиніринг», що взагалі не передбачено законом. Також заявник зазначає, що помилковим є застосування до КПК України обмеження про застосування останніх змін до КПК України стосовно кримінальних проваджень, зареєстрованих після 15.03.2019 року, посилаючись зокрема на лист Міністерства юстиції України від 26.12.2008 року №758-0-2-08-19. В цілому, у кримінальному провадженні №0000949 від 16.11.2016 року стосовно службових осіб ТОВ «Пауер Інжиніринг», за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191 КК України строк досудового розслідування сплинув 16.05.2018 року. З огляду на викладене, заявник звертається в порядку ч. 9 ст. 284 КПК України з вказаним клопотанням про закриття кримінального провадження №0000949 від 16.11.2016 року.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до наступного висвноку.
Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування», статтю 284 доповнено ч. 9 такого змісту: «Якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника».
Разом з цим, Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України,Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 3 жовтня 2017 року № 2147 VIII, частину 1ст. 219 КПК України викладено в такій редакції: Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно п. 4 § 2 «Прикінцеві положення» розділу 4 Закону № 2147-VIIIположення, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, тобто з 16.03.2018 року.
Згідно із загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплено в частині першійстатті 58 Конституції України, відповідно до якого дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності й припиняється з утратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали чи мали місце (офіційне тлумачення цього конституційного положення наведено в Рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99).
Водночас Конституція Українив статті 58 допускає зворотну дію законів у часі, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Формою реалізації частини першоїстатті 58 Конституції України є положення частини першої статті 5 КПК України, яка регулює дію норм кримінального процесуального закону в часі та згідно з якою процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається відповідно до положень цього Кодексу, чинних на момент початку виконання дії або прийняття такого рішення.
На відміну від кримінального (матеріального) закону, чинний кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливі для учасників кримінального провадження. Повернення процесу (процесуальних дій) не можливе.
Отже, положення ст.ст.219,284 КПК України щодо можливості винесення слідчим суддею ухвали про закриття кримінального провадження за закінченням строків досудового розслідування, встановлених ч.1 ст.219 КПК України, застосовуються лише до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР після 16.03.2018 року.
Згідно поданого клопотання вбачається, що відомості до ЄРДР в рамках кримінального провадження №0000949 були внесені 16.11.2016 року.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що внесення відомостей до ЄРДР відбулося до 16.03.2018 року, тому відсутні правові підстави для закриття кримінального провадження №0000949 від 16.11.2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191 КК України в порядку ч.9 ст. 284 КПК України.
Крім цього, відповідно до ст.114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Частиною 2 ст. 28 КПК України визначені суб`єкти забезпечення досудового і судового проваджень протягом розумних строків. Так, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.
Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним. Тому скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді за правилами статей 314 - 316 КПК.
З урахуванням вищезазначеного, слідчий суддя обґрунтовано приходить до висновку, що клопотання адвоката ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_3 та ТОВ «Пауер Інжиніринг» про встановлення процесуальних строків в порядку ст.ст.28 та 114 КПК України підлягає поверненню, оскільки діючим КПК України не передбачено встановлення слідчим суддею процесуальних строків проведення досудового розслідування.
Крім того, для захисту прав заявника, слідчий суддя роз`яснює, що в цьому конкретному випадку, у кримінальному провадженні яке було розпочато у 2016 році, відповідно до ст.219 КПК України строк перебігу досудового розслідування починається після повідомлення відповідній особі про підозру, у вчиненні кримінального правопорушення, однак як вбачається з матеріалів клопотання жодній особі про підозру не повідомлено.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 113, 114, 219, 303, 304, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання адвоката ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_3 та ТОВ «Пауер Інжиніринг» про встановлення процесуальних строків в порядку ст.ст.28 та 114 КПК України повернути заявнику.
Копію ухвали слідчого судді про повернення клопотання невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом з усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді оскарженню в порядку ст.309 КПК України не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1