Справа № 461/3828/20
Провадження № 1-кс/461/3051/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.05.2020 року м.Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

12 травня 2020 р. ОСОБА_2 звернувся до суду із скаргою, в якій просить зобов`язати орган досудового слідства Територіальне управління Державного бюро розслідувань розташоване у місті Львові внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відповідно до заяви ОСОБА_2 від 21.04.2020 р. про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід повернути скаржнику, виходячи з наступного.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.
Відповідно до пункту 10 ч.1 ст.3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальності.
Згідно ч.1 ст.218 КПК України, досудове розслідування (стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру,клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності) - здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Приписами статті 38 КПК України встановлено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є:
1) слідчі підрозділи:
а) органів Національної поліції;
б) органів безпеки;
в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;
г) органів Державного бюро розслідувань;
2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
При досудовому розслідуванні кримінальних проступків у встановлених законом випадках повноваження слідчого органу досудового розслідування можуть здійснюватися співробітниками інших підрозділів органів Національної поліції, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства.
Орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України. Статтями 303, 304 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, право на оскарження та строк подання скарги.
Таким чином, належним судом (слідчим суддею) до якого можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора є суд за територіальною приналежністю саме органу досудового розслідування, а не за місцезнаходження органу прокуратури, посадові особи якого здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва.
Як вбачається зі матеріалів скарги, 21 квітня 2020 р. ОСОБА_2 подано до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Львові заяву про внесення відомостей до Державного реєстру досудових розслідувань.
Згідно листа начальника Другого слідчого відділу ОСОБА_3 від 23 квітня 2020 р. №Я-2320/12-08/2-20, ТУ ДБР у місті Львові розглянуло заяву ОСОБА_2 від 21.04.2020 р. щодо вчинення неправомірних дій, на думку заявника, працівниками Львівської митниці ДФС. За результатом розгляду вказаного звернення та враховуючи положення ст.216 КПК України, встановлено, що на теперішній час ознак кримінального провадження підслідних ДБР не вбачається. У зв`язку із чим, заява ОСОБА_2 від 21.04.2020 р. скерована для проведення службової перевірки.
Відтак, зі змісту скарги вбачається, що ОСОБА_2 оскаржує дії Територіального управління Державного бюро розслідувань розташоване у місті Львові, які полягають у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.
Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи імперативні положення законодавства, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення та знаходиться орган досудового розслідування. Таким органом досудового розслідування, дії якого оскаржуються, є ТУ ДБР, розташоване у м.Львові, яке знаходиться за адресою: м.Львів, вул.М. Кривоноса, 6, та територіально відноситься до Личаківського адміністративного району міста Львова. Саме за місцем розташування органу досудового розслідування, дії якого оскаржуються, в даному випадку ТУ ДБР, слід звернутися ОСОБА_2 зі скаргою на бездіяльність щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо така не підлягає розгляду в цьому суді.
У зв`язку з викладеним, враховуючи, що розгляд скарги судом, до юрисдикції якого такий розгляд не віднесений процесуальним законом, є грубим порушенням прав учасників кримінального провадження, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу повернути заявникові.

Керуючись ст. ст. 218, 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути скаржнику.

Роз`яснити ОСОБА_2 його право звернутись до слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова із вказаною скаргою.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1