Справа № 635/1399/20
Провадження по справі №1-кп/635/833/2020
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 липня 2020 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю прокурора ОСОБА_2 ,

захисника ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,
секретар судового засідання ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
До Харківського районного суду Харківської області надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000005 від 15 січня 2019 року за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України.

Органом досудового розслідування ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України, за наступних обставин.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи з 22.07.2009 по 04.03.2010 на посаді начальника управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області, відповідно до наказу Державного комітету України від 22.07.2009 № 389-кт та виконуючи свої повноваження на підставі Положення про управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області, затвердженого наказом Державного агентства земельних ресурсів України №157 від 04.09.2007, вчинив зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 22.07.2009 по 04.03.2010 обіймав посаду начальника управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області на підставі наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 22.07.2009 № 389-кт.

Згідно з Положенням про управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області, затвердженого наказом Державного агентства земельних ресурсів України №157 від 04.09.2007 ОСОБА_4 , як начальник управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області з 22.07.2009 по 04.03.2010 здійснював керівництво діяльністю управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області та ніс персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, розподіляв обов`язки між своїми заступниками за погодженням з начальником головного управління, затверджував положення про структурні підрозділи і функціональні обов`язки працівників управління, призначав на посади і звільняв з посади в установленому порядку працівників управління, а за погодженням з начальником головного управління керівників його самостійних підрозділів, організовував планово-фінансову роботу в управлінні, здійснював внутрішній контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечував формування та вдосконалення системи обліку, розпоряджався коштами в межах затвердженого кошторису управління.

Таким чином, ОСОБА_4 відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України (в редакції від 15.04.2008) в період з 22.07.2009 по 04.03.2010 був службовою особою, яка обіймає посаду в органах державної влади, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарчих функцій.

ОСОБА_6 18.09.2009 звернулась до Харківської районної державної адміністрації із заявою про погодження вибору місця розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області за межами населеного пункту та надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для подальшої передачі її у власність. З аналогічною заявою 18.09.2009 до Харківської районної державної адміністрації звернулась ОСОБА_7 .

До управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області з Харківської районної державної адміністрації 28.10.2009 за № 8942/02-12 та №8947/02-12 надійшли листи щодо можливості відведення земельних ділянок ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

В ході виконання своїх службових обов`язків ОСОБА_4 , будучи службовою особою, наділеною значним обсягом повноважень, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, достовірно знаючи про те, що земельні ділянки, які просять надати ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , знаходяться на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області, за межами населеного пункту та мають перетин із землями лісогосподарського призначення, які перебувають в постійному користуванні ДП «Жовтневий лісгосп», діючи умисно, протиправно, використовуючи своє службове становище, знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Пісочин вул. Надії, (колишня Крупської) 15, за результатами розгляду листів заступника голови райдержадміністрації ОСОБА_8 від 28.10.2009 № 8942/02-12, № 8947/02-12 та матеріалів до них, 05.11.2009 засвідчив своїм підписом, печаткою управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області та видав висновки №3711/1 «Про можливість відведення земельної ділянки ОСОБА_6 за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області» та № 3712/1 «Про можливість відведення земельної ділянки ОСОБА_7 за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області», в яких містились завідомо неправдиві відомості щодо категорії земель за основним цільовим призначенням (на момент вибору), а саме, що на час вибору земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації від 25.11.2009 № 1898 «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» на підставі звернень ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок для ведення особистого сільського господарства, позитивних висновків погоджувальних служб, зокрема висновків від 05.11.2009 №3711/1 «Про можливість відведення земельної ділянки ОСОБА_6 за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області» та № 3712/1 «Про можливість відведення земельної ділянки ОСОБА_7 за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області», затверджених підписом голови управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області ОСОБА_4 та печаткою управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області, ОСОБА_7 та ОСОБА_6 затверджено матеріали вибору місця розташування земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області та надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 677 (в редакції станом на 04.12.2009) проект відведення земельної ділянки розробляється на основі завдання, затвердженого замовником, що є невід`ємною частиною договору на проведення відповідних робіт.

Продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Пісочин вул. Надії, (колишня Крупської) 15, використовуючи своє службове становище, діючи умисно та протиправно, в інтересах ОСОБА_6 , засвідчив 04.12.2009 своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області та видав технічне завдання № 1119-1/г ОСОБА_6 на розробку ПП «Землевпорядник» технічної документації із землеустрою на виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в пункті 3.2 якого містились неправдиві дані щодо категорії та цільового призначення земель, за рахунок яких передбачається відвести земельну ділянку, а саме «землі сільськогосподарського призначення, сільськогосподарські угіддя (сіножаті)».

Також, ОСОБА_4 , в грудні 2009 року, більш точної дати в ході досудового розслідування встановити не виявилось можливим, будучи службовою особою, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Пісочин вул. Надії, (колишня Крупської) 15, використовуючи своє службове становище, діючи умисно та протиправно, в інтересах ОСОБА_7 , засвідчив своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області та видав технічне завдання ОСОБА_7 на розробку ПП «Землевпорядник» технічної документації із землеустрою на виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в пункті 3.2 яких містились неправдиві дані щодо категорії та цільового призначення земель, за рахунок яких передбачається відвести земельну ділянку, а саме «землі сільськогосподарського призначення, сільськогосподарські угіддя (сіножаті)».

ПП «Землевпорядник» на виконання технічного завдання №119-1/5 від 04.12.2009 щодо виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з урахуванням Розпорядження Харківської районної державної адміністрації від 25.11.2009 № 1898 «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», складено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Люботинської міської ради (за межами населеного пункту) Харківського району Харківської області.

ПП «Землевпорядник» на виконання технічного завдання б/н щодо виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з урахуванням Розпорядження Харківської районної державної адміністрації від 25.11.2009 № 1898 «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», складено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Люботинської міської ради (за межами населеного пункту) Харківського району Харківської області.

Реалізуючи свій злочинний умисел до кінця, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, використовуючи своє службове становище, діючи умисно в інтересах ОСОБА_7 , достовірно знаючи, що технічна документація щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_7 , виготовлена ПП «Землевпорядник» на підставі документів, в які внесені завідомо неправдиві відомості щодо категорії земельних ділянок, в грудні 2009 року, більш точної дати під час досудового розслідування встановити не виявилось можливим, в робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Пісочин вул. Надії, (колишня Крупської) 15, завірив своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області та видав висновок б/н щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_7 , в які внесені завідомо неправдиві відомості щодо категорії, цільового використання, складу угідь, за рахунок яких передбачається відведення земельних ділянок, зазначено - за рахунок земель сільськогосподарського призначення, сільськогосподарських угідь (сіножаті), землі запасу.
Крім того, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, використовуючи своє службове становище, діючи умисно в інтересах ОСОБА_6 , достовірно знаючи, що технічна документація щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_6 , виготовлена ПП «Землевпорядник» на підставі документів, в які внесені завідомо неправдиві відомості щодо категорії земельних ділянок, 07.12.2009 в робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Пісочин вул. Надії, (колишня Крупської) 15, завірив своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області та видав висновок за № 784/В щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 , в які внесені завідомо неправдиві відомості щодо категорії, цільового використання, складу угідь, за рахунок яких передбачається відведення земельних ділянок, зазначено - за рахунок земель сільськогосподарського призначення, сільськогосподарських угідь (сіножаті), землі запасу.
Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації від 07.12.2009 № 2034 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , передано безоплатно у власність земельні ділянки по 2 га кожній за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, які розташовані за межами населеного пункту на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області для ведення особистого селянського господарства.
Реалізуючи свій злочинний умисел до кінця, ОСОБА_4 , 11.02.2010 в робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області за адресою: АДРЕСА_1 , використовуючи своє службове становище, діючи умисно в інтересах ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , видав державні акти на право власності на земельні ділянки, а саме: серії ЯИ №780966, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 42, на підставі якого за ОСОБА_7 зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області, площею 2,0000 га (кадастровий номер :30:012:0001), ринкова вартість якої відповідно до висновку СОД ФОП ОСОБА_9 складає 180800 грн. та серії ЯИ № 780965, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 43, на підставі якого за ОСОБА_6 зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області, площею 2,0000 га (кадастровий номер :30:012:0002), ринкова вартість якої відповідно до висновку СОД ФОП ОСОБА_9 складає 180800 грн.
На підставі вищезазначених державних актів з державної власності, на користь фізичних осіб ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , безоплатно вибули земельні ділянки з кадастровими номерами :30:012:0001, :30:012:0002, розташовані за межами населеного пункту на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області, які частково знаходяться в межах земель лісогосподарського призначення ДП «Жовтневе лісове господарство» в межах кварталів 4, 83 Люботинського лісництва, загальна ринкова вартість яких відповідно до висновків СОД ФОП ОСОБА_9 складає 361 600, 00 (триста шістдесят одна тисяча шістсот) грн., чим завдано матеріальні збитки інтересам держави на зазначену суму.
Отже, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з листопада 2009 року по лютий 2010 року, обіймаючи посаду начальника управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області, будучи службовою особою, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах ОСОБА_6 , ОСОБА_6 , всупереч інтересам служби, умисно склав та видав офіційні документи висновки про можливість відведення земельних ділянок ОСОБА_6 , ОСОБА_7 за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області від 05.11.2009 № 3711/1 та № 3712/1, технічні завдання № 1119-1/Г та б/н на виконання робіт по складанню проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , висновки щодо погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_7 , ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства від 07.12.2009 № 784/В та б/н, які містили неправдиві дані щодо категорії земель, за рахунок яких передбачалось відведення земельних ділянок ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , в результаті чого з державної власності безоплатно вибули земельні ділянки з кадастровими номерами :30:012:0001, :30:012:0002, розташовані за межами населеного пункту на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області в межах кварталів 4, 83 Люботинського лісництва, які частково знаходяться в межах земель лісогосподарського призначення та перебувають в постійному користуванні ДП «Жовтневе лісове господарство», загальна ринкова вартість яких відповідно до висновків СОД ФОП ОСОБА_9 складає 361 600, 00грн., внаслідок чого спричинені тяжкі наслідки державним інтересам.
Дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч.2 ст. 364 КК України (в редакції від 15.04.2008) як зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, внаслідок чого спричинено тяжкі наслідки державним інтересам.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи з 22.07.2009 по 04.03.2010 на посаді начальника управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області, відповідно до наказу Державного комітету України від 22.07.2009 № 389-кт та виконуючи свої повноваження на підставі Положення про управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області, затвердженого наказом Державного агентства земельних ресурсів України №157 від 04.09.2007, вчинив службове підроблення, складання та надання службовою особою завідомо неправдивих документів за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 22.07.2009 по 04.03.2010 обіймав посаду начальника управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області на підставі наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 22.07.2009 № 389-кт.

Згідно з Положенням про управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області, затвердженого наказом Державного агентства земельних ресурсів України №157 від 04.09.2007 ОСОБА_4 , як начальник управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області з 22.07.2009 по 04.03.2010 здійснював керівництво діяльністю управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області та ніс персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, розподіляв обов`язки між своїми заступниками за погодженням з начальником головного управління, затверджував положення про структурні підрозділи і функціональні обов`язки працівників управління, призначав на посади і звільняв з посади в установленому порядку працівників управління, а за погодженням з начальником головного управління керівників його самостійних підрозділів, організовував планово-фінансову роботу в управлінні, здійснював внутрішній контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечував формування та вдосконалення системи обліку, розпоряджався коштами в межах затвердженого кошторису управління.

Таким чином, ОСОБА_4 відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України (в редакції від 15.04.2008) в період з 22.07.2009 по 04.03.2010 був службовою особою, яка обіймає посаду в органах державної влади, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарчих функцій.

ОСОБА_6 18.09.2009 звернулась до Харківської районної державної адміністрації із заявою про погодження вибору місця розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області за межами населеного пункту та надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для подальшої передачі її у власність. З аналогічною заявою 18.09.2009 до Харківської районної державної адміністрації звернулась ОСОБА_7 .

До управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області з Харківської районної державної адміністрації 28.10.2009 за № 8942/02-12 та №8947/02-12 надійшли листи щодо можливості відведення земельних ділянок ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Відповідно до п. 5 діючого на той час Порядку ведення державного лісового кадастру та обліку лісів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2007 № 848, дані про розподіл лісового фонду між власниками лісів і постійними лісокористувачами, його кількісний склад погоджуються з територіальними органами земельних ресурсів, до яких належить Управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області.

ОСОБА_4 , будучи службовою особою, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, достовірно знаючи про те, що земельні ділянки, які просять надати ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , знаходяться на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області, за межами населеного пункту та мають перетин із землями лісогосподарського призначення, які перебувають в постійному користуванні ДП «Жовтневий лісгосп», знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Пісочин вул. Надії, (колишня Крупської) 15, діючи умисно та протиправно, за результатами розгляду листів заступника голови райдержадміністрації ОСОБА_8 від 28.10.2009 № 8942/02-12, № 8947/02-12 та матеріалів до них, 05.11.2009 засвідчив своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області та видав висновки № 3711/1 «Про можливість відведення земельної ділянки ОСОБА_6 за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області» та № 3712/1 «Про можливість відведення земельної ділянки ОСОБА_7 за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області», в яких містились завідомо неправдиві відомості щодо категорії земель за основним цільовим призначенням (на момент вибору), а саме те, що на час вибору земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації від 25.11.2009 № 1898 «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» на підставі звернень ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок для ведення особистого сільського господарства, позитивних висновків погоджувальних служб, зокрема висновків від 05.11.2009 №3711/1 «Про можливість відведення земельної ділянки ОСОБА_6 за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області» та № 3712/1 «Про можливість відведення земельної ділянки ОСОБА_7 за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області», затверджених підписом голови управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області ОСОБА_4 та печаткою управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області, ОСОБА_7 та ОСОБА_6 затверджено матеріали вибору місця розташування земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області та надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 677 (в редакції станом на 04.12.2009) проект відведення земельної ділянки розробляється на основі завдання, затвердженого замовником, що є невід`ємною частиною договору на проведення відповідних робіт.

ОСОБА_4 , будучи службовою особою, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Пісочин вул. Надії, (колишня Крупської) 15, діючи умисно та протиправно, засвідчив 04.12.2009 своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області та видав технічне завдання № 1119-1/г ОСОБА_6 на розробку ПП «Землевпорядник» технічної документації із землеустрою на виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в пункті 3.2 якого містились неправдиві дані щодо категорії та цільового призначення земель, за рахунок яких передбачається відвести земельну ділянку, а саме: «землі сільськогосподарського призначення, сільськогосподарські угіддя (сіножаті)».

Також, ОСОБА_4 , в грудні 2009 року, більш точної дати в ході досудового розслідування встановити не виявилось можливим, будучи службовою особою, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Пісочин вул. Надії, (колишня Крупської) 15, діючи умисно та протиправно, засвідчив своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області та видав технічне завдання ОСОБА_7 на розробку ПП «Землевпорядник» технічної документації із землеустрою на виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в пункті 3.2 якого містились неправдиві дані щодо категорії та цільового призначення земель, за рахунок яких передбачається відвести земельну ділянку, а саме «землі сільськогосподарського призначення, сільськогосподарські угіддя (сіножаті)».

ОСОБА_4 , будучи службовою особою, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів діючи умисно, достовірно знаючи, що технічна документація щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_7 , виготовлена ПП «Землевпорядник» на підставі документів, в які внесені завідомо неправдиві відомості щодо категорії земельних ділянок, в грудні 2009 року, більш точної дати під час досудового розслідування встановити не виявилось можливим, в робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Пісочин вул. Надії, (колишня Крупської) 15, завірив своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області та видав висновок б/н щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_7 , в які внесені завідомо неправдиві відомості щодо категорії, цільового використання, складу угідь, за рахунок яких передбачається відведення земельних ділянок, зазначено- за рахунок земель сільськогосподарського призначення, сільськогосподарських угідь (сіножаті), землі запасу.
Крім того, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів діючи умисно, достовірно знаючи, що технічна документація щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_6 , виготовлена ПП «Землевпорядник» на підставі документів, в які внесені завідомо неправдиві відомості щодо категорії земельних ділянок, 07.12.2009 в робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Пісочин вул. Надії, (колишня Крупської) 15, завірив своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області та видав висновок за №784/В щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 , в які внесені завідомо неправдиві відомості щодо категорії, цільового використання, складу угідь, за рахунок яких передбачається відведення земельних ділянок, зазначено - за рахунок земель сільськогосподарського призначення, сільськогосподарських угідь (сіножаті), землі запасу.
Отже, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з листопада 2009 року по лютий 2010 року, обіймаючи посаду начальника управління Держкомзему у Харківському районі Харківської області, будучи службовою особою, склав та видав офіційні документи висновки про можливість відведення земельних ділянок ОСОБА_6 , ОСОБА_7 за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області від 05.11.2009 № 3711/1 та № 3712/1, технічні завдання № 1119-1/Г та б/н на виконання робіт по складанню проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , висновки щодо погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_7 , ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства від 07.12.2009 № 784/В та б/н, які містили неправдиві дані щодо категорії земель, за рахунок яких передбачалось відведення земельних ділянок ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , а саме те, що землі належали до земель сільськогосподарського призначення.
З урахуванням висновків щодо погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_7 , ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства від 07.12.2009 № 784/В та б/н, які містили неправдиві дані щодо категорії земель, за рахунок яких передбачалось відведення земельних ділянок ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , винесено розпорядженням Харківської районної державної адміністрації від 07.12.2009 № 2034, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , передано безоплатно у власність земельні ділянки по 2 га кожній за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, які розташовані за межами населеного пункту на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області для ведення особистого селянського господарства.
На підставі розпорядження Харківської районної державної адміністрації від 07.12.2009 № 2034, ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , отримали державні акти на право власності на земельні ділянки, а саме: серії ЯИ №780966, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 42, на підставі якого за ОСОБА_7 зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області, площею 2,0000 га (кадастровий номер :30:012:0001), ринкова вартість якої відповідно до висновку СОД ФОП ОСОБА_9 складає 180800 грн. та серії ЯИ № 780965, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 43, на підставі якого за ОСОБА_6 зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області, площею 2,0000 га (кадастровий номер :30:012:0002), ринкова вартість якої відповідно до висновку СОД ФОП ОСОБА_9 складає 180800 грн.
На підставі вищезазначених державних актів з державної власності, на користь фізичних осіб ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , безоплатно вибули земельні ділянки з кадастровими номерами :30:012:0001, :30:012:0002, розташовані за межами населеного пункту на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області, які частково знаходяться в межах земель лісогосподарського призначення ДП «Жовтневе лісове господарство» в межах кварталів 4, 83 Люботинського лісництва, загальна ринкова вартість яких відповідно до висновків СОД ФОП ОСОБА_9 складає 361 600, 00 (триста шістдесят одна тисяча шістсот) грн., чим завдано матеріальні збитки інтересам держави на зазначену суму.
Дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 1 ст. 366 КК України (в редакції від 05.04.2001) як службове підроблення, тобто складання та видача службовою особою завідомо неправдивих документів.

Таким чином, ОСОБА_4 в сукупності обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України.

Під час підготовчого судового розгляду обвинувачений звернувся до суду з клопотанням про звільнення його від кримінальної відповідальності та закриття провадження по справі у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Захисник обвинуваченого ОСОБА_3 підтримав клопотання підзахисного.
Прокурор в підготовчому судовому засіданні вважала наявними підстави для звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності та закриття провадження у справі у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

При вирішенні клопотання обвинуваченого суд виходить з наступного.
Згідно обвинувального акту обвинуваченому ОСОБА_4 інкримінується вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364 КК України в редакції від 15 квітня 2008 рокуу та ч.1 ст. 366 КК України в редакції 05 квітня 2001 року.
Санкція ч.2 ст.364 КК України, в редакції від 15 квітня 2008 року, яка була чинною на момент вчинення інкримінованих обвинуваченому кримінальних правопорушень, передбачає покарання у виді позбавленням волі на строк від трьох до шесті років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Санкція ч.1 ст.366 КК України в редакції від 05 квітня 2001 року передбачає покарання у виді штрафу до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відповідно до положень ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 364 КК України є тяжким злочином, кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 366 КК України є нетяжким злочином.
Відповідно до п.п.2,4 ч.1 ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до набрання вироком законної сили минуло десять років - у разі вчинення тяжкого злочину, три роки у разі вчинення нетяжкого злочину.
Враховуючи, що ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України в період часу з листопада 2009 року по лютий 2010 року, з дня вчинення ОСОБА_4 зазначених кримінальних правопорушень минуло більше ніж десять років , перебіг давності притягнення до кримінальної відповідальності не зупинявся та не переривався, обвинувачений подав заяву про звільнення від кримінальної відповідальності, останній підлягає звільненню від кримінальної відповідальності.
При цьому обвинуваченому суд роз`яснив, що застосування ст.49 КК України є нереабілітуючою підставою звільнення від кримінальної відповідальності та не звільняє обвинуваченого від обов`язку відшкодування в порядку цивільного судочинства завданої внаслідок злочину шкоди.
При вирішенні питання про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності суд також керується практикою Європейського суду з прав людини, а саме рішенням у справі «Грабчук проти України» від 26 вересня 2006 року, відповідно до змісту якого у разі закриття провадження по справі з нереабілітуючих обставин, питання про доведеність вини особи не вирішується, а також рішенням у справі «Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства», в якому зазначено, що позовна давність це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення, термін позовної давності забезпечує юридичну визначеність та остаточність, запобігаючи порушенню прав відповідачів, які можуть трапитись у разі прийняття судом рішення на підставі доказів, що стали неповними через сплив часу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 182, 203, 284 КПК України, суд,

У Х В А Л И В:

ОСОБА_4 звільнити від кримінальної відповідальності за обвинуваченням за ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України на підставі ст.49 КК України у зв`язку з закінченням строків давності.

Закрити кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000005 від 15 січня 2019 року за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України.

Ухвала протягом семи днів з дня її проголошення може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Харківський районний суд Харківської області.

Суддя ОСОБА_1