Справа № 214/1204/20
1-кс/214/154/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2020 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю слідчого ОСОБА_3

розглянувши винесене в кримінальному провадженні № 0000012 слідчим СВ Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенантом поліції ОСОБА_3 ,і погоджене прокурором ОСОБА_4 , клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів та додані до клопотання матеріали, -

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування клопотання наведено наступне. У провадженні СВ Cаксаганського ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000012 від 07.02.2020, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Встановлено, що до Криворізької місцевої прокуратури №3 надійшло повідомлення від голови Рахункової палати ОСОБА_5 про те, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі договору №61ПП від 27.08.2018 придбано шкільні меблі (парти та стільці), які не відповідають вимогам ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ГОСТу 11015-93, ДСанПІН 5.5.2.008-10 в частині регулювання кута нахилу стільниці парт, маркування ростової групи, наявності підставок для приладдя, розміру площі робочої поверхні стільниці, ваги, форми, розмірів, місткості, стійкості, вандалостійкості конструкцій, що призвело до завдання збитків державі та місцевій громаді на суму 1905,9 тис.грн.

Так, слідча версія полягає у тому, що 27.08.2018 службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 у порядку п. 4 ч. 2, ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» застосували переговорну процедуру як виняток у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації та підписали договір №61ПП на закупівлю шкільних меблів (Меблі для початкових класів загальноосвітніх навчальних закладів (Нова українська школа) ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_3 було складено акт про результати аудиту ефективності використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної сучасної та доступної загальної середньої освіти « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у відділі освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради від 07.06.2019. Так згідно даного акту встановлюється, що відповідно перевірки дотримання при використанні коштів субвенції положень ЗУ від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі» було створено тендерний комітет в кількості 7 осіб та затверджено Положення про тендерний комітет. Далі 08.06.2018 було оприлюднено відкриті торги на обладнання для ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо закупівлі учнівських парт та стільців згідно ДК 021-2015 КОД 29160000-1 «Шкільні меблі» згідно з КЕКВ 2210 «Предмети,матеріали, обладнання та інвентар» на суму 1905,900 гривень

Вбачається, що звіт про відкриті торги із закупівлі 1717 учнівських парт та 1717 стільців для шкіл району три рази були відмінені: 27.06.2018, 24.07.2018, 11.08.2018. Тому у встановленому законом порядку відділом освіти було проведено переговорну процедуру з ФОП ОСОБА_6 із вартістю закупівлі на суму 1905,900 гривень та укладено з ним договір від 27.08.2018, в якому останній зобов`язується надавати товар, який повинний відповідати вимогам встановленим законодавства України, стандартам України.

Перевіркою аудиту встановлено, що придбані об`єкти не відповідають вимогам ДСТУ ГОСТ 22046:2004 та ГОСТ 11015-93, ГОСТ 11016-93, інформаційного повідомлення МОН від 21.08.2018 «Вимоги до шкільних меблів для ІНФОРМАЦІЯ_5 », що також є порушенням Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПіН 5.5.2.008-01, погоджених листом МОН від 05.06.2001 №1/12-1459 і затверджених постановою ІНФОРМАЦІЯ_6 від 14.08.2001 №63, а саме придбані парти та стільці можуть застосовуватись для другого-дванадцятого класу школи. Отже, паспорт виробника на «Парту шкільну 2-6 ростової категорії» не відповідає фактичному стану справ.

Тобто, на думку слідства, придання вище вказаних об`єктів в ході переговорної процедури відбулося з порушенням вище визначених стандартів, а саме вони мали придбати шкільні меблі (меблі для початкових класів загальноосвітніх навчальних закладів (Нова українська школа).

Відповідно до ч. 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідні для проведення товарознавчої та економічної експертиз, встановлення відповідності визначеним законом стандартам, їх можливо використати як докази та немає можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів та відомостей, з можливістю вилучення їх оригіналів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташоване за адресою: АДРЕСА_1 ., а саме до наступних документів:

-Договору №61ПП від 27.08.2018 по закуплю за державні кошти із додатковими угодами, договірною ціною та всією кошторисною документацією до договірної ціни, усіх додатків (д.1 «специфікація товару», д.2 «Дислокація»)

-довідки про вартість, фактури, видаткових накладних, актів прийому-передачі, акти виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, розрахунків;

-рахунки на оплату, платіжні доручення;

-паспорт, ліцензії або інші документи на відповідність меблі для початкових класів загальноосвітніх навчальних закладів;

-документи бухгалтерського обліку меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку з первинними документами, які відображають оплату за закупівлю;

-сертифікати відповідності, паспорти, протоколи випробувань та інші документи, які підтверджують походження та якість на стільці та столи відповідно до договору;

-акти огляду стільців та столів;

-технологічні карти;

-журнали постачання стільців та столів відповідно до догорів;

-декларація (дозвіл або акти) про виконання договору;

-накази про створення тендерного комітету у проміжок часу з 01.01.2018 по 31.12.2018, який приймав рішення щодо відмови 27.06.2018, 24.07.2018, 11.08.2018 у проведенні тендерних закупівель, посадові інструкції членів тендерного комітету, прийнятті ними рішення щодо відмови у проведенні торгів 27.06.2018, 24.07.2018, 11.08.2018 та супутніми документами в ході прийняті вище вказаних рішень, проходження відповідними членами комітету навчань, кваліфікацій щодо тендерних договорів;

-листів щодо гарантійного терміну, гарантійного та післягарантійного сервісного обслуговування;

-інших супутніх документів, рішень, актів, наказів що супроводжувались в ході розгляду тендерної пропозиції, підписання та виконання договору, прийняття вище зазначених столів та стільців в та експлуатації останніх.

Вказані обставини, враховуючи особливості розслідування, неможливо встановити та довести іншим способом, без використання як доказів відомостей, що містяться в наведених вище документах.

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав повністю.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
У судовому засіданні слідчим було доведено наявність підстав, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України, а тому суд вважає, що маються підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до

з можливістю його тимчасового вилучення.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 163165, 309, 369372 та 395 КПК України,

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання повністю та дозволити слідчому СВ Саксаганського ВП КВП ГУ НП ОСОБА_3 , право на здійснення тимчасового доступу до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , а саме до наступних документів що пов`язані з укладанням та виконанням договору№61ПП від 27.08.2018 по придбанню шкільних меблів :

-- Договору №61ПП від 27.08.2018 по закуплю за державні кошти із додатковими угодами, договірною ціною та всією кошторисною документацією до договірної ціни, усіх додатків (д.1 «специфікація товару», д.2 «Дислокація»);

-довідки про вартість, фактури, видаткових накладних, актів прийому-передачі, акти виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, розрахунків;

-рахунки на оплату, платіжні доручення;

-документи бухгалтерського обліку меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку з первинними документами, які відображають оплату за закупівлю;

-сертифікати відповідності, паспорти, протоколи випробувань та інші документи, які підтверджують походження та якість на стільці та столи відповідно до договору;

-акти огляду стільців та столів;

-технологічні карти;

-листів щодо гарантійного терміну, гарантійного та післягарантійного сервісного обслуговування;

-журнали постачання стільців та столів відповідно до догорів;

-декларація (дозвіл або акти) про виконання договору;

-накази про створення тендерного комітету у проміжок часу з 01.01.2018 по 31.12.2018, який приймав рішення щодо відмови 27.06.2018, 24.07.2018, 11.08.2018 у проведенні торгів та інші документи складені в ході прийняття вищевказаних рішень, проходження відповідними членами комітету навчань, кваліфікацій щодо тендерних договорів;

-інших документів, рішень, актів, наказів, що складались та приймались в ході розгляду тендерної пропозиції, підписання та виконання договору, прийняття вище зазначених столів та стільців та експлуатації останніх.

Встановити строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1