Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1435/20
Справа № 711/4167/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 з участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 , винесене у кримінальному провадженні №000161 від 15.05.2020 року, про відсторонення від посади ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Трушівці, Чигиринського району, Черкаської області, зареєстрованого та проживаючого АДРЕСА_1 , громадянина України, раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України,-

встановив :

Старший слідчий СУГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про винесене у кримінальному провадженні №000161 від 15.05.2020 року, про відсторонення від посади ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Клопотання мотивоване тим, що СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000161, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.05.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_6 відповідно до результатів проведення чергових виборів депутатів та сільського голови Трушівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області на підставі постанови від 27.10.2015 №7 обраний на посаду сільського голови с. Трушівці Чигиринського району Черкаської області.

Статтею 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села. Сільський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Сільський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської ради, головує на її засіданнях.

Частиною четвертою статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено коло повноважень сільського голови, серед яких: забезпечення здійснення в межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організація в межах, визначених цим Законом, роботи відповідної ради та її виконавчого комітету; підпис рішень ради та її виконавчого комітету; здійснення керівництва апаратом ради та її виконавчого комітету; скликання сесії ради, внесення пропозицій та формування порядку денного сесій ради і головування на пленарних засіданнях ради; призначення на посади та звільнення з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад ; забезпечення виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету; представництво територіальної громади, ради та її виконавчого комітету у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; укладення від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договорів відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подання їх на затвердження відповідної ради та інші.

Отже, зважаючи на обсяг повноважень, визначених Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Законом України «Про статус депутата місцевих рад», ОСОБА_6 в силу ст. 25 Закону України «Про державну службу» був службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

Діючи всупереч вимог законодавства, ОСОБА_6 , будучи представником органу місцевого самоврядування, маючи умисел на одержання для себе неправомірної вигоди за вчинення дій в інтересах особи, яка надає неправомірну вигоду, висловив прохання ОСОБА_7 , яка за довіреністю представляє інтереси фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 , про передачу йому коштів у сумі 10000 гривень за розміщення зовнішньої реклами на території с. Трушівці.

Так, 12.05.2020 точного часу під час досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_6 , знаходячись у своєму службовому кабінеті, в приміщенні Трушівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за адресою: Черкаська область, Чигиринський район, с. Трушівці, вул. Черкаська, будинок 12, під час особистої розмови з ОСОБА_7 висловив прохання надати йому неправомірну вигоди за підписання договору про надання в оренду місць, які розташовані на території Трушівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області для розміщення спеціальних конструкцій (рекламних бігборбів), в сумі 5000 гривень за одне місце.

Переслідуючи мету отримання неправомірної вигоди для себе ОСОБА_6 , 04.06.2020, близько 16 години, знаходячись у своєму службовому кабінеті, в приміщенні Трушівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за адресою: Черкаська область, Чигиринський район, с. Трушівці, вул. Черкаська, будинок 12, одержав від ОСОБА_7 5000 гривень за надання в оренду одного місця для розміщення спеціальних конструкцій на території с. Трушівці Чигиринського району Черкаської області.

Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на отримання неправомірної вигоди ОСОБА_6 , 11.06.2020, близько 14 години 25 хвилин, у своєму службовому кабінеті, в приміщенні Трушівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за адресою: Черкаська область, Чигиринський район, с. Трушівці, вул. Черкаська, будинок 12, одержав від ОСОБА_7 ще 5000 гривень за надання в оренду місць для розміщення спеціальних конструкцій на території с. Трушівці Чигиринського району Черкаської області, після чого передав підписані ним договори про надання в оренду місць, які розташовані на території Трушівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області для розміщення спеціальних конструкцій (рекламних бігборбів).

Вина підозрюваного ОСОБА_6 підтверджується наступними зібраними в кримінальному провадженні доказами, а саме:
-протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 15.05.2020;

-протоколами допитів свідка ОСОБА_9 від 05.06.2020 та від 12.06.2020 додатків до нього;

-протоколом обшуку від 11.06.2020;

-протоколом освідування ОСОБА_6 від 11.06.2020;

-протоколами огляду та вручення грошових коштів від 04.06.2020 та 11.06.2020.

-постановою № 7 Чергових виборів депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів від 27.10.2015 року про визнання обраним на посаду сільського голови с. Трушівці - ОСОБА_6 ;

-К- розпорядженням Трушівської сільської ради №6-Р від 03.11.2015 «Про виконання обов`язків сільського голови».

12.06.2020 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Розслідуванням встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 постановою Чергових виборів депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів №7 від 25 жовтня 2015 року визнано обраним на посаду сільського голови с. Трушівці. Також, згідно К-розпорядження Трушівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області від 03.11.2015 № 6-р «Про виконання обов`язків сільського голови» ОСОБА_6 приступив до виконання обов`язав Трушівського сільського голови з 03.11.2015 року.

Таким чином, на даний час ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який відповідно до ч. 3 ст. 368 КК України передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна та зі спеціальною конфіскацією.

Враховуючи те, що ОСОБА_6 який підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, перебуваючи на посаді сільського голови с.Трушівці Чигиринського району Черкаської області може негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом знищення та підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, а також впливу на свідків та заявника, шляхом умовляння, підкупу, погроз, схиляння їх до зміни чи дачі неправдивих показань під час досудового розслідування, чим перешкоджатиме встановленню істини. Також, ОСОБА_6 перебуваючи на займаній посаді, матиме змогу чинити штучні перешкоди діяльності представника ФОП « ОСОБА_8 » - ОСОБА_7 , та ФОП « ОСОБА_8 », яким в подальшому необхідно буде провести встановлення спеціальних конструкцій на території с. Трушівці, для розміщення зовнішньої реклами (бігбордів), що в свою чергу може виключити можливість виконання ФОП « ОСОБА_8 » зобов`язань, передбачених укладеним договором про надання в оренду місць, які розташовані на території Трушівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, для розміщення спеціальних конструкцій (рекламних бігбордів) укладеного 11.06.2020 між ФОП « ОСОБА_8 » та сільським головою Трушівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області і як наслідок - надати підстави Трушівській сільській раді Чигиринського району Черкаської області, для розірвання зазначеного договору в односторонньому порядку, тому орган досудового слідства просить відсторонити ОСОБА_6 від посади сільського голови с.Трушівці Чигиринського району Черкаської області, строком на два місяці.

Слідчий та прокурор в судовому засіданні підтримали клопотання та просили його задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник проти задоволення клопотання заперечували.

Суд, заслухавши доводи прокурора, думку слідчого, підозрюваного, приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

ОСОБА_6 обіймає посаду сільського голови с.Трушівці Чигиринського району Черкаської області,, а відтак є службовою особою, отже ступень тяжкості кримінального правопорушення у вчиненні якого він підозрюється не має вирішального значення при визначенні можливості застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади.

Визначаючи необхідність застосування відсторонення від посади до ОСОБА_6 суд вважає за необхідне звернути увагу, що аналіз наданих стороною обвинувачення матеріалів (протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення, протоколи огляду, помітки та вручення заздалегідь ідентифікованих засобів грошових коштів, протокол огляду місяця події, протокол затримання, протоколи допиту свідків) свідчить, що на теперішній час існує достатньо доказів, які у своїй сукупності свідчать про обґрунтованість підозри у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, яке відноситься до корупційних злочинів у сфері службової діяльності.

Згідно ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Зазначені положення закону пов`язані із закріпленням на законодавчому рівні підвищених вимог та обмежень до осіб, які внаслідок обіймання своєї посади, наділяються владними повноваженнями, оскільки діяльність таких осіб є уособленням належного забезпечення державою основоположних соціальних та правових завдань, втіленням забезпечення високих соціальних цінностей демократичного суспільства та принципів верховенства права і закону.

Суд вважає обґрунтованими доводи прокурора, що такий захід виправдовується необхідністю забезпечення припинення та запобігання протиправної поведінки підозрюваного, оскільки він, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. З огляду на потреби досудового розслідування, яке має бути закінчене протягом двох місяців з моменту оголошення ОСОБА_6 підозри, то застосування відсторонення від посади строком на два місяці є цілком виправданим.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.132, 154-157 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади сільського голови с.Трушівці, Чигиринського району Черкаської області строком на два місяці.

Копію ухвали надати підозрюваному, слідчому, в провадженні якого знаходиться справа, прокурору.

Ухвала підлягає до негайного виконання, але може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали буде проголошено 19 червня 2020 року о 15.00 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1