Провадження №1-кс/760/1451/20
Справа №760/3582/20

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2020 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора Київської місцевої прокуратури №9 ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Київської місцевої прокуратури №9, -

встановив:
До провадження слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Київської місцевої прокуратури №9, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В скарзі, ОСОБА_3 , просить суд зобов`язати уповноважених осіб Київської місцевої прокуратури №9 внести до ЄРДР відомості за його письмовою заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 30.01.2020 та розпочати досудове розслідування.

ОСОБА_3 , зазначає, що 30.01.2020 звернувся до Київської місцевої прокуратури №9 із письмовою заявою про вчинене кримінальне правопорушення щодо злочинної діяльності ОСББ «Шепелівський маєток».

Однак, в порушення вимог ст.214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені в заяві від 30.01.2020 уповноваженою особою Київської місцевої прокуратури №9, не були внесені.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 заперечував щодо задоволення скарги та надав витяг з ЄРДР, відповідно до якого внесені відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 30.01.2020 за ч.1 ст.191 КК України.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_3 подав заяву в порядку ст.214 КПК України до Київської місцевої прокуратури №9, якою просив: невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання його заяви про вчинене кримінальне правопорушення, внести відомості до ЄРДР, відкрити кримінальне провадження стосовно керівництва ОСББ «Шепелівський маєток» за ст.ст.364, 365, 367 КК України та розпочати досудове розслідування, через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР.

Проте, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.

Отже, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Зі змісту поданої скарги вбачається, що в заяві вказані відомості щодо обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, уповноваженою особою Київської місцевої прокуратури №9, в порушення вищенаведених вимог закону, відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.ст.364, 365, 367 КК України, не внесені до ЄРДР.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, законодавець надає право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора особам, розділяючи їх за суб`єктами оскарження, а саме: у разі відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань таке право має тільки заявник.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 визначено, що до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення, тобто, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відображається дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Отже, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

В узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 висловлено наступну позицію, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя приходить до висновку, що вимогами Кримінально-процесуального кодексу не передбачено жодної підстави для невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочинів, повідомлених належно оформленою заявою.

Таким чином, дії уповноважених осіб Київської місцевої прокуратури №9, суперечать нормам ч.1 ст.214 КПК України і згідно з правилами ст.303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.

Відтак скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Київської місцевої прокуратури №9 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.214, 303, 304, 307, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Київської місцевої прокуратури №9 задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Київської місцевої прокуратури №9 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 30.01.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1