Справа № 646/288/20
№ провадження 1-кс/646/374/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.03.2020 м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 19.12.2019,

в с т а н о в и в:

До Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій зазначила, що 19.12.2019 вона звернулася до посадових осіб прокуратури Харківської області із заявою про вчинення керівником Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_5 та прокурором організаційно методичного відділу управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364 , ч. 1 ст. 367 КК України. Однак, її заява від 19.12.2019 у порушення ст. 214 КПК України не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У зв`язку з чим просить зобов`язати посадових осіб внести зазначені відомості, надати витяг з ЄРДР, а також надати пам`ятку про права та обов`язки потерпілого.

Заявник у судовому засіданні скаргу підтримала у повному обсязі та просила її задовольнити.

У судовому засіданні прокурор проти скарги заперечував у повному обсязі, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника та думку прокурора, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, вважає, що скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 19.12.2019 заявник звернулася до прокуратури Харківської області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень. Однак, посадовими особами прокуратури Харківської області заява від 19.12.2019 не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст. 214 КПК України).

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Статтею 11 КК України надано визначення злочину як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

При цьому відповідно до статей 2, 214 КПК України у заяві про вчинення злочину мають бути зазначені об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину.

У контексті статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод суд покликаний убачати, що приховано за зовнішньою стороною справи, та досліджувати реалії розглядуваної справи («Девеер проти Бельгії» від 27 лютого 1980 року).

Таким чином, системний аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Тобто підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.

Подана заява від 19.12.2019 до прокуратури Харківської області за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки не містить жодних даних про вчинення керівником Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_5 та прокурором організаційно методичного відділу управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364 , ч. 1 ст. 367 КК України, за викладених заявником обставин.

Отже, зміст заяви зводиться лише до незгоди заявника з процесуальними діями (бездіяльністю) керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_5 та прокурора організаційно методичного відділу управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області ОСОБА_6 , проте така незгода не є підставою для реєстрації заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зважаючи на викладене, суд не вбачає підстав для внесення заяви від 19.12.2019 про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Щодо вимог скарги ОСОБА_3 про зобов`язання прокурора вручити їй пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілої, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до положень ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарги може постановити ухвалу про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Крім цього, згідно з ч.1 ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Вимогами ч.2 ст.55 КПК України визначено, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

На даний час відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування не внесені, прокурорами не приймалось будь-яких процесуальних рішень про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні.

У зв`язку з викладеним, вимога про зобов`язання прокурора вручити ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілої, є передчасно заявленою, порушення з цього приводу в судовому засіданні не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 19.12.2019 відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та оголошено 16.03.2020 о 17-00 год.

Слідчий суддя - ОСОБА_1