Справа № 185/9652/18
Провадження № 1-кс/185/633/20
У Х В А Л А
28 квітня 2020 року м.Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в порядку ст. 303, 304 КПК України,-
В С Т А Н О В И В:
27 квітня 2020 року до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, в якій останній просить визнати незаконною бездіяльність слідчого СВ Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у розумні строки проведення досудового слідства, встановлені КПК України у частині призначення експертних досліджень, допиту осіб, дотримання розумних процесуальних строків при проведенні досудового слідства, дотримання прав потерпілої сторони, зобов`язати слідчого СВ Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 здійснити у розумні строки процесуальні дії, які вона зобов`язана вчинити у частині призначення та проведення експертних досліджень, допиту осіб (свідків, потерпілих, експертів, спеціалістів, підозрюваних), дотримуватись розумних процесуальних строків при проведенні досудового слідства, дотримувати права потерпілої сторони.
В скарзі зазначено, що ОСОБА_2 є потерпілою в кримінальному провадженні № 0002226 від 12.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 272 КК України. В ході досудового розслідування мали б бути з`ясовані трагічні обставини загибелі її чоловіка, але слідчий ОСОБА_3 , яка здійснює досудове розслідування, фактично з 12.11.2018 справу не розслідує, осіб причетних до справи не допитує, будь-які слідчі дії не проводить, особи винні у загибелі її чоловіка не встановлені. На початку 2019 слідчим була призначена експертиза, з експертної установи надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів, але слідчий не надала експерту матеріали, у зв`язку з чим матеріали кримінального провадження повернулись без виконання експертизи, далі слідчий тримала матеріали без руху майже рік. У січні 2020 року у справі знову призначена експертиза, та слідчий знову не надала всіх необхідних матеріалів, у зв`язку з чим з експертної установи знову надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів, а слідчий пов`язує ненадання нею додаткових матеріалів експерту через карантинні заходи. Скаржник вважає, що у слідчого було достатньо чалу для зібрання та отримання додаткових матеріалів для експерта до карантину, але вона допустила бездіяльність.
Дослідивши матеріали скарги, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження та повернути її заявнику за наступних підстав.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Положеннями ст.303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Наведене свідчить про те, що стаття 303 КПК України не передбачає порядок оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у не проведенні слідчих дій в розумні строки. Зокрема, суд звертає увагу на те, що під час досудового розслідування, в порядку ст. 303 КПК України законодавець надає право на оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у нездійсненні ним інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, тобто дана дія має бути обов`язково процесуальною, а не слідчою, із законодавчо визначеним строком проведення процесуальної дії.
Враховуючи те, що вимоги заяви не входять в перелік зазначених пунктів ст. 303 КПК України, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, а отже відсутні підстави для відкриття провадження по заяві та призначення до розгляду у судовому засіданні.
Згідно ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Слідчий суддя роз`яснює, що скаржник не позбавлений права звернутися до слідчого із клопотанням про виконання будь-яких процесуальних дій в порядку ст. 220 КПК України.
Згідно з ч.2 ст.28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції ), а судового провадження - суд.
Відповідно до ст.308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.
За змістом ч.3 ст.110 КПК України, рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови, яка виноситься у випадках, передбачених КПК України, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.
Відповідно до п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора лише про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст. 303, 304, 309 КПК України, -
П О С Т А Н О В И В :
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області - відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала заяву, разом з заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1