Справа № 694/26/20
Провадження № 1-кс/690/4/20
УХВАЛА
про задоволення скарги
03.03.2020 року м. Ватутіне
Слідчий суддя Ватутінського міського суду Черкаської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 щодо бездіяльності працівників Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Ватутінського міського суду Черкаської області перебуває скарга ОСОБА_3 , яка, у порядку, передбаченому ст. 34 КПК України, надійшла із Черкаського апеляційного суду, щодо бездіяльності працівників Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області, яка полягає у не у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення, у якій він просить:
1)визнати протиправною бездіяльність як начальника Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_4 , так і начальника слідчого відділення Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_5 , щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після надходження із Звенигородської місцевої прокуратури заяви ОСОБА_3 від 19.12.2019 року про вчинення кримінального правопорушення службового підроблення офіційних документів посадовими та службовими особами КП «Звенигородського ПТМ» Звенигородської міської ради Черкаської області директором ОСОБА_6 та головним бухгалтером ОСОБА_7 ;
2)зобов`язати начальника слідчого відділення Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_5 , як керівника органу досудового розслідування: внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 19.12.2019 року, що надійшла із Звенигородської місцевої прокуратури, про вчинення кримінального правопорушення посадовими та службовими особами КП «Звенигородського підприємства теплових мереж» Звенигородської міської ради Черкаської області директором ОСОБА_6 та головним бухгалтером ОСОБА_7 службового підроблення офіційних документів за складання та надання до суду за своїми підписами, скріпленими печаткою комунального підприємства, завідомо неправдивого офіційного документа, розрахунку заборгованості по особовому рахунку № НОМЕР_1 споживача житлово-комунальних послуг ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) за період з 01.04.2016 року по 31.03.2019 року, заподіявши значної як матеріальної, так і моральної шкоди; розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому, як заявнику, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, виконавши вимоги встановлені ст. 214 КПК України.
Вказана скарга мотивована тим, що скаржник 24.12.2019 року звернувся до керівника Звенигородської місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, зокрема про притягнення до кримінальної відповідальності посадових та службових осіб комунального підприємства Звенигородської міської ради Черкаської області директора ОСОБА_6 та головного бухгалтера ОСОБА_7 , які склали та видали за своїми підписами, скріпленими печаткою комунального підприємства, розрахунок заборгованості по особовому рахунку № НОМЕР_1 споживача житлово-комунальних послуг ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ), за період з 01.04.2016 року по 31.03.2019 року, до якого навмисне внесли завідомо неправдиві відомості, чим було заподіяно моральну та матеріальну шкоду.
Проте, посадовими особами Звенигородської місцевої прокуратури вимоги ст. 214 КПК України не виконано, а надіслано його заяву до Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області, про що він дізнався 27.12.2019 року, коли прийшов, щоб отримати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У подальшому, 02.01.2020 року він звернувся з письмовою заявою до Звенигородського ВП ГУ НП України в Черкаській області про надання витягу з ЄРДР розслідувань за його заявою, яка надійшла із Звенигородської місцевої прокуратури, у чому йому було усно відмовлено, оскільки відомості до ЄРДР за його заявою не внесено, а досудове розслідування за вказаним ним фактом не розпочато.
Положеннями ч. 3 ст. 306 КПК України передбачено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
ОСОБА_3 подав до суду заяву про розгляд даної скарги за його відсутності.
Посадові особи Звенигородського ВП ГУ НП України в Черкаській області у судове засідання не з`явились, хоча були повідомленими про місце, дату та час розгляду даної скарги.
З урахуванням позиції скаржника, вважаю за можливе провести розгляд даної скарги, за його відсутності. При цьому неявка посадових осіб Звенигородського ВП ГУ НП України в Черкаській області не перешкоджає розгляду скарги ОСОБА_3 щодо їх бездіяльності.
З огляду на вказане, враховуючи неявку осіб, які викликались у судове засідання, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.
Дослідивши наявні матеріали справи слідчий суддя вважає, що подана скарга підлягає до часткового задоволення.
За змістом положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України передбачено, що слідчим суддею, крім іншого, є суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Положеннями ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
При цьому, що особа, яка уповноважена на внесення відомостей до ЄРДР, не повинна оцінювати заяву про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності складу злочину у повідомлених обставинах, оскільки вказане підлягає встановленню виключно у ході та у межах досудового розслідування.
Положеннями п. 1-1 ч. 2 ст. 60 КПК України також передбачено, що заявник має право отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до змісту п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, крім іншого, може бути оскаржено бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно матеріалів скарги 24.12.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Звенигородської місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення (т. 1 а.с. 3), яку 24.12.2019 року першим заступником керівника Звенигородської місцевої прокуратури надіслано начальнику СВ Звенигородського ВП ГУ НП України в Черкаській області ОСОБА_5 для прийняття рішення у порядку ст. 214 КПК України (т. 1 а.с. 6).
Відомості про відкриття Звенигородським ВП ГУ НП України в Черкаській області кримінального провадження за заявою ОСОБА_3 , яка надіслана із Звенигородської місцевої прокуратури, у матеріалах справи відсутні.
Таким чином, вважаю, що посадовими особами Звенигородського ВП ГУ НП України в Черкаській області фактично допущено бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про притягнення до кримінальної відповідальності посадових та службових осіб комунального підприємства «Звенигородського підприємства теплових мереж» Звенигородської міської ради Черкаської області директора ОСОБА_6 та головного бухгалтера ОСОБА_7 за службове підроблення офіційних документів, що полягає у складанні та наданні до суду за своїми підписами, скріпленими печаткою комунального підприємства, завідомо неправдивого офіційного документа розрахунку заборгованості по особовому рахунку № НОМЕР_1 споживача житлово-комунальних послуг ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 01.04.2016 року по 31.03.2019 року.
Оскільки вказана бездіяльність є незаконною, вона підлягає припиненню з покладенням обов`язку на уповноважених посадових осіб Звенигородського ВП ГУ НП України в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вищевказаною заявою ОСОБА_3 та надати йому, як заявнику, відповідний витяг з нього, на підтвердження вказаного.
Водночас скарга ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення, оскільки за результатами її розгляду не встановлено обставин, які б свідчили про безпосередню бездіяльність як начальника Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_4 , так і начальника слідчого відділення Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_5 , під час розгляду вищевказаної заяви ОСОБА_3 .
Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу, яка, крім іншого, може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора та зобов`язання вчинити певну дію, або ж відмову у задоволенні скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення посадовими та службовими особами КП «Звенигородського ПТМ» Звенигородської міської ради Черкаської області, а саме директором ОСОБА_6 та головним бухгалтером ОСОБА_7 , зокрема службового підроблення офіційних документів, яка 27.12.2019 року надійшла із Звенигородської місцевої прокуратури.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області у порядку ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення посадовими та службовими особами КП «Звенигородського ПТМ» Звенигородської міської ради Черкаської області, а саме директором ОСОБА_6 та головним бухгалтером ОСОБА_7 , зокрема службового підроблення офіційних документів складання та надання до суду за своїми підписами, скріпленими печаткою, завідомо неправдивого офіційного документа розрахунку заборгованості по особовому рахунку № НОМЕР_1 споживача житлово-комунальних послуг ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) за період з 01.04.2016 року по 31.03.2019 року, та надати ОСОБА_3 відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підтвердження вказаного.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1