Справа № 495/3620/19
№ провадження 1-кс/495/929/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2020 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого Білгород-Дністровського ВПГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування №0000029 від 15.04.2019 року, -

В С Т А Н О В И В:
14.04.2020 року слідчий Білгород-Дністровського ВПГУНП в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування №0000029 від 15.04.2019 року.
Клопотання обґрунтовується тим, що 15.04.2019 першим заступником Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_4 до ЄРДР було внесено кримінальне провадження за № 0000029 від 15.04.2019 за ч. 3 ст. 197-1 КК України та розпочато досудове розслідування за фактом того, що невстановлені особи самовільно зайняли земельну ділянку на пляжі біля Чорного моря в межах прибережно-захисної смуги, яка розташована в районі станція "Лиманська" смт. Затока, м. Білгород-Дністровский та самовільно проводять будівельні роботи.
Згідно матеріалів досудового розслідування встановлено, що рішенням Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №423 від 19.12.2018 «Про надання дозволу на облаштування об`єкту благоустрою прилеглої території ФОП ОСОБА_5 » надано дозвіл на облаштування об`єкту благоустрою прилеглої території біля бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з наступними елементами благоустрою - тимчасові споруди, навіси, палатки, зонти, шезлонги, тощо вздовж об`єкту благоустрою маються займати не більш як 1/3 площі від всієї площі об`єкту благоустрою.
ФОП ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 з комунальним підприємством «Центр обслуговування громадян «Затока»» 19.02.2020 укладено договори №0001; №0002; №0003; №0004; №0005; №0006 на право тимчасового користування місцями для розташування стаціонарних та/або пересувних тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, згідно п. 2.4 яких, користувач використовує надане йому місце відповідно до виданого паспорту прив`язки виключно за цільовим призначенням, а також замовлено та отримано у відділі архітектури Білгород-Дністровської міської ради паспорти прив`язки на вищевказані тимчасові споруди.
13.02.2020 проведено огляд земельної ділянки, розташованої на пляжі за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, Лиманський район, навпроти бази відпочинку «Портовик», координати геолокації: 46.129291, 30.519332, за результатами якого встановлено, що ділянка пляжу довжиною 25 метрів та шириною 16 метрів, розташована за вищевказаною адресою, на відстані 60 метрів від бази відпочинку «Портовик» та 70 метрів до лінії моря, огороджена дерев`яною конструкцією по периметру та обшита метало профілем. Уся площа вищевказаної огородженої ділянки пляжу має фундамент у вигляді залиття цементом, що не являється тимчасовою спорудою.
Також, 01.03.2020 в ході проведення повторного огляду встановлено, що на вищевказаній ділянці пляжу проводяться будівельні роботи та побудовано стіни з газобетону.
З метою фіксації факту будівництва, 05.03.2020 проведено повторний огляд вказаної земельної ділянки з залученням головного інспектора відділу ДАБК Білгород-Дністровської міської ради та державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Кримсько Чорноморського округу, в ході якого встановлено наступне.
Земельна ділянка, розташована на пляжі за адресою: Одеська область,
м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, Лиманський район, навпроти бази відпочинку «Портовик», координати геолокації: 46.129291, 30.519332, на відстані 60 метрів від бази відпочинку «Портовик» в сторону моря та 65 метрів від узрізу лінії моря, загальною площею 40х40м, огороджена парканом з листів металу, встановлених на дерев`яні дошки.
На огородженій території земельної ділянки знаходиться фундамент з бетону та металевих прутів.
На час огляду на огородженій території земельної ділянки виявлено об`єкт незавершеного будівництва, а саме зведено одноповерхову капітальну кам`яну будівлю без перекриття та даху з використанням будівельного матеріалу газобетон, товщиною 0,3 м, висотою 2,45 м, включно з залізобетонним поясом. Тим самим сформовано чотири приміщення №1 53,6 м2, №2 44,3 м2, №3 21,2 м2, №4 21,2 м2. Загальна площа капітальної споруди 140,3 м2.
Вказана одноповерхова споруда викладена на бетонній основі, яка виконує функцію фундаменту.
Також, в ході огляду із сторони бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » біля металевої огорожі виявлено металевий стовп з кабелями електричного живлення, розетками та електролічильником, на якому вказано показник використання електроенергії 162 kw/h, що також. у свою чергу, підтверджує факт виконання будівельних робіт на вказаній земельній ділянці.
Крім цього, в ході досудового розслідування здійснено запит до
ФОП « ОСОБА_5 » щодо надання правовстановлюючих документів на право користування вказаною земельною ділянкою та проведення будівельних робіт з будівництва капітальної споруди.
Згідно відповіді представника ФОП « ОСОБА_5 » адвоката ОСОБА_6 встановлено, що правовстановлюючі документи на право користування вказаною земельною ділянкою та проведення будівельних робіт з будівництва капітальної споруди відсутні.
Також, 10.03.2020 слідчим суддею ОСОБА_7 . Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області задоволено частково клопотання прокурора про накладення арешту на майно, а саме: накладено арешт (з метою збереження речового доказу) на нерухоме майно об`єкт незавершеного будівництва бетонний фундамент загальною площею 40*40, огороджений парканом з листів металу, а також розташованому на ньому одноповерхову капітальну кам`яну споруду без перекриття та даху з використанням будівельного матеріалу газобетон, яка має чотири приміщення, загальною площею 140,3 м2, що розташована на пляжі за адресою: Одеська область, смт Затока, м. Білгород-Дністровський, Лиманський р-н, навпроти бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Однак, відмовлено у задоволені інших вимог клопотання, а саме: у застосуванні способу арешту у вигляді заборони ФОП ОСОБА_5 та будь-яким іншим підприємствам, установам, організаціям, юридичним особам, фізичним особам- підприємцям, фізичним особам відчуження, у тому числі, шляхом виділення в окремі приміщення, будівлі її частин та розпорядження, а також будь-яких дій із знищення речових доказів, приховання та перетворення реально виконаних будівельних робіт, що на думку слідчого судді є недопустимим.
Так, 13.03.2020, 20.03.2020 та 28.03.2020 проведені повторні огляди місця події, та встановлено, що об`єкт незавершеного будівництва бетонний фундамент загальною площею 40х40м та розміщена на ньому одноповерхова капітальна кам`яна будівля з використанням будівельного матеріалу газобетон, яка має чотири приміщення, загальною площею 140,3 м2, що розташована на пляжі за вказаною вище адресою вже має перекриття та дах, що свідчить про неефективність обраного заходу забезпечення кримінального провадження.
При чому, під час проведення огляду місця події 28.03.2020 зафіксовано відсутність металевої огорожі біля вищевказаної одноповерхової капітальної кам`яної будівлі з перекриттям та дахом.
Крім того, в ході досудового розслідування допитано свідків
ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та інших, які підтверджують факт самовільного зайняття вищевказаної земельної ділянки та ведення будівельних робіт.
У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
28.03.2020 винесено постанову про визнання об`єкта незавершеного будівництва бетонного фундаменту загальною площею 40х40м, розташовану на ньому з перекриттям та дахом одноповерхову капітальну кам`яну будівлю з використанням будівельного матеріалу газобетон, яка має чотири приміщення, загальною площею 140,3 м2, що розташована на пляжі за адресою: Одеська область, смт Затока м. Білгород-Дністровський, Лиманський район, навпроти бази відпочинку «Портовик», координати геолокації: 46.129291, 30.519332, на відстані 60 метрів від бази відпочинку «Портовик» в сторону моря та 65 метрів від узрізу лінії моря, в якості речового доказу.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до невеликих злочинів.
Відомості про кримінальне правопорушення за ч. 3 ст. 197-1 КК України зареєстровано 15.04.2019 та встановлений законом строк складає 12 місяців, спливає 15.04.2020 року.
Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строки не виявилось можливим, оскільки необхідно провести допити свідків, яких не було допитано від незалежних від слідства причин, провести земельно-технічну експертизу щодо визначення законності зайняття та проведення будівельних робіт на даній земельній ділянці, отримати відповіді на здійснені запити по справі, провести інші значущі для кримінального провадження слідчі дії.
Для проведення вищевказаних слідчих розшукових та інших процесуальних дій необхідно продовжити строк на 6 (шість) місяців.
Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні 0000029 за ч. 3 ст. 197-3 КК України, спливає 15.04.2020 року, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин - оскільки необхідно провести допити свідків, яких не було допитано від незалежних від слідства причин, провести земельно-технічну експертизу щодо визначення законності зайняття та проведення будівельних робіт на даній земельній ділянці.
На підставі наведеного слідчий просить клопотання задовольнити.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, надали заяву у якій просять дане клопотання розглядати за відсутності слідчого та прокурора, зазначили також, що клопотання підтримують.
Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що воно підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1,2 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором.
Відповідно до вимог ч.ч. 1,2 ст. 295-1, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Під час розгляду клопотання встановлено, що 15.04.2019 першим заступником Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_4 до ЄРДР було внесено кримінальне провадження за № 0000029 від 15.04.2019 за ч. 3 ст. 197-1 КК України та розпочато досудове розслідування за фактом того, що невстановлені особи самовільно зайняли земельну ділянку на пляжі біля Чорного моря в межах прибережно-захисної смуги, яка розташована в районі станція "Лиманська" смт. Затока, м. Білгород-Дністровский та самовільно проводять будівельні роботи.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до невеликих злочинів.
Відомості про кримінальне правопорушення за ч. 3 ст. 197-1 КК України зареєстровано 15.04.2019 року та встановлений законом строк складає 12 місяців, спливає 15.04.2020 року.
Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строки не виявилось можливим, оскільки необхідно провести допити свідків, яких не було допитано від незалежних від слідства причин, провести земельно-технічну експертизу щодо визначення законності зайняття та проведення будівельних робіт на даній земельній ділянці, отримати відповіді на здійснені запити по справі, провести інші значущі для кримінального провадження слідчі дії.
Для проведення вищевказаних слідчих розшукових та інших процесуальних дій необхідно продовжити строк на 6 (шість) місяців.
Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні 0000029 за ч. 3 ст. 197-3 КК України, спливає 15.04.2020 року, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин - оскільки необхідно провести допити свідків, яких не було допитано від незалежних від слідства причин, провести земельно-технічну експертизу щодо визначення законності зайняття та проведення будівельних робіт на даній земельній ділянці.
В поданому клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 частини 1 статті 219 КПК України, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих дій, для проведення яких необхідний значний проміжок часу, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування на 6 (шість) місяців, у зв`язку з чим клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, КПК України, -,-

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого Білгород-Дністровського ВПГУНП в Одеській ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування №0000029 від 15.04.2019 року задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження 0000029 за ч. 3 ст. 197-3 КК України за фактом скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 15.10.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя