Справа № 991/4275/20
Провадження1-кс/991/4397/20
28 травня 2020 року м.Київ
Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 , на бездіяльність уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) відомостей за заявою від 19.05.2020 року (отримана САП 20 .05.2020 року),
27травня2020 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 (скаржника) на бездіяльність уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаржник просить зобов`язати уповноважену особу САП (внести відомості за заявою скаржника про вчинені кримінальні правопорушення слідчим Стрийського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 від 19.05.2020 року . Він також просить зобов`язати слідчого розглянути його клопотання і повідомити про прийняте рішення.
Скаржник у скарзі зазначає, що 19.05.2020 року він надіслав засобами поштового зв`язку компанії «Укрпошта» заяву про вчинення кримінальних правопорушень слідчим Стрийського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 , за ознаками ст.364, 366 КК України. З матеріалів скарги вбачається, що згідно системи статусу відстеження «Укрпошта» (трекінгу) скарга була отримана САП 20.05.2020 року, проте станом на момент звернення до суду зі скаргою, скаржнику не надійшло жодного повідомлення про процесуальне реагування від САП.
Слідча суддя розглянула матеріали скарги та дослідила доводи скаржника.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.
Слідча суддя повинна встановити, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду), 3) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України).
Чи скарга була подана особою, що має право подавати скаргу
Оскільки скарга подається на бездіяльність слідчого,прокурора суд повинен для розгляду цього питання встановити не тільки факт бездіяльності слідчого, прокурора, а також якої процесуальної дії така скарга стосується (тобто, стосовно чого прокурор не вчинив дій, які був зобов`язаний вчинити відповідно до процесуального закону). Це необхідно для, зокрема, визначення підстав для задоволення скарги, або ж повернення скарги чи відмови у відкритті провадження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, володілець тимчасово вилученого майна може оскаржити на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у, зокрема, нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Скаржник заявляє у скарзі, що він надіслав засобами поштового зв`язку компанії «Укрпошта» заяву про вчинені кримінальні правопорушення слідчим Стрийського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області , а саме про невнесення ним завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів, тобто звернувся зі заявою про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином, він є заявником, а тому слідча суддя приходить до висновку, що скарга подана особою, що має право подавати скаргу.
Чи скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду)
Відповідно до вимог ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду розглядаються слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу. Скарга має бути розглянута не пізніше сімдесяти двох годин з моменту її надходження.
Відповідно до положень ст. 331 Кримінального процесуального кодексу України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 2062, 209, 211, 3661 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України. Примітка статті 45 КК України деталізує перелік антикорупційних злочинів, до яких входять злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 3641, 3652, 368 - 3692 КК України. Пункти 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України встановлюють вимоги до спеціального суб`єкта кримінального правопорушення та розміру шкоди, предмету злочину.
Скаржник подав скаргу на бездіяльність уповноваженої особи САП, яка не внесла відомості за заявою про вчинення кримінальних правопорушень слідчим Стрийського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській областіз а ознаками статтей 364,366 КК України.
Злочин, передбачений ст. 366 КК України, не належить до переліку злочинів, визначених статтею 33-1 КПК України, і у заяві скаржника від 19.05.2020 не зазначено обставини щодо вчинення слідчим корупційних кримінальних правопорушень, які відповідно до ч. 1 ст. 33-1 КПК України, підсудні Вищому антикорупційному суду
Слід зазначити, що Вищий антикорупційний суд розглядає справи із спеціальним суб`єктним складом, стосовно вчинення кримінальних правопорушень, зокрема, якщо злочин вчинено службовою особою державного органу, правоохоронного органу, військового формування, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків. При цьому розмір предмету злочину або завданої шкоди в п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на час вчинення злочину.
Стаття 364 Кримінального кодексу України входить до обсягу предметної підсудності Вищого антикорупційного суду за умови скоєння злочинів, зокрема, службовою особою правоохоронного органу, якщо розмір предмету злочину або завданої шкоди в п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на час вчинення злочину. Скаржник у заяві зазначає, що злочин було вчинено слідчим Стрийського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 . Заява скаржника не містить відомостей про розмір предмету злочину або завданої шкоди заявнику відповідно до вимог п.2 ч.5 ст.216 КПК України, тобто слідчий Стрийського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 не є спеціальним суб`єктом відповідно до п. 1-3 ч. 5 ст. 216 КПК України.
Таким чином, скарга стосується невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення злочинів особою, стосовно яких Вищий антикорупційний суд не розглядає справ, оскільки ця особа не належать до суб`єктного складу злочинів, розгляд яких віднесено до підсудності Вищого антикорупційного суду.
Крім того, у заяві відсутні відомості щодо наявності хоча б однієї з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України.
Правосуддя в Україні здійснюється виключно судами та відповідно до визначених законом процедур судочинства.
Право на повноважний суд встановлене статтею 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Статтею 1 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» встановлено, що Вищий антикорупційний суд: здійснює правосуддя як суд першої та апеляційної інстанцій у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до його юрисдикції (підсудності) процесуальним законом.
Скарга повертається, якщо, зокрема, скарга не підлягає розгляду у цьому суді (п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України).
Інші питання слідчою суддею не вирішуються, оскільки встановлено підстави для повернення скарги за непідсудністю.
Керуючись ст. ст. 331, 216, 303, 304, 306 КПК України слідча суддя
Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) відомостей за заявою від 19.05.2020 року (отримана САП 20 .05.2020 року)
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідча суддя ОСОБА_1