Справа № 703/596/20

УХВАЛА

24 лютого 2020 року м. Сміла

Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

з секретарем судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Смілянського ВП ГУНП України в Черкаській області,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність працівників Смілянського ВП ГУНП України в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Свою скаргу обґрунтовує тим, що 18 жовтня 2019 року він звернувся до Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою щодо порушення громадського порядку невстановленими особами на території будівництва в центрі міста, однак ця заява до ЄРДР внесена не була.

13 лютого 2020 року він отримав листа зі Смілянського ВП, з якого дізнався, що його заяву було розглянуто і в зв`язку з тим, що ознаки кримінального правопорушення відсутні, розгляд заяви було завершено.

Вважає, що таким чином працівниками поліції було вчинено бездіяльність. А тому просить зобов`язати Смілянський ВП ГУНП внести відомості до ЄРДР за його заявою, розпочати досудове розслідування, а також надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розсідувань.

В судове засідання сторони не з`явились. ОСОБА_3 направив до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, представник Смілянського ВП з невідомих суду причин, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Ознайомившись з поданою скаргою слідчий суддя приходить до наступного.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

У відповідності з наведеною статтею на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з ч. 4 наведеної статті, слідчий прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Аналогічні положення містяться і в п.п. 2 п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, який затверджений Наказом Генеральної прокуратури України за № 139 від 6 квітня 2016 року, у відповідності з якими відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 18 жовтня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до листа Смілянського ВП від 11 лютого 2020 року дана заява була внесена до ІТС ІПНП в Смілянському ВП за № 11249 та по даному факту було проведено перевірку у відповідності із ЗУ «Про звернення громадян». Це ж підтверджується довідкою про результати розгляду звернення громадян від 11 листопада 2019 року та листом Смілянського ВП від цієї ж дати.

Суд погоджується з доводами скаржника щодо того, що в разі подання заяви про вчинення злочину, норми КПК України зобов`язовують слідчого чи прокурора внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування.

Лише перевірка всіх фактів в процесі досудового розслідування може дати можливість зробити висновок про наявність чи відсутність в діях особи певного складу правопорушення чи факту такого правопорушення.

Ні стаття 214 КПК України, ні Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, не вказують на будь-який інший процесуальний вихід реагування на подання особою заяви про вчинення злочину.

Частиною 3 ст. 214 КПК України встановлено, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

Слідчий суддя зазначає, що визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Оскільки відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Щодо вимог про зобов`язання розпочати досудове розслідування та надати скаржнику витяг з ЄРДР, та слідчий суддя зазначає наступне.

Частиною 2 статті 214 КПК України передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, додаткове зобов`язання слідчого розпочати досудове розслідування рішенням суду буде дублюванням наведеної норми права.

Крім того, обов`язок надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань покладений на слідчого чи прокурора. При чому, для виконання цього обов`язку встановлені часові рамками - через 24 години з моменту внесення таких відомостей.

В свою чергу, за вимогами статті 303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені вже вчинені або прийняті рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора.

Оскільки обов`язок слідчого надати витяг з ЄРДР виникне після внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в цій частині на даному етапі.

Виходячи з наведеного, оцінюючи належність, допустимість та достовірність наданих доказів, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 214, 303-307 КПК України,

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Смілянського відділу поліції ГУНП у Черкаський області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 18 жовтня 2019 року, яка внесена до ІТС ІПНП в Смілянському ВП за № 11249.

В іншій частини скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1