Провадження № 1-кс/742/422/20
Єдиний унікальний № 742/1025/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2020 року м. Прилуки

Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність першого заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
Скаржник звернулась до суду із скаргою на бездіяльність першого заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України та зобов`язання вчинити дії.

Свою скаргу мотивує тим, що 27 березня 2020 року рекомендованим листом на адресу Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, в якій викладено обставини злочину, вчиненого слідчим СВ Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 . На дану заяву було надіслано лист-відповідь першого заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_6 , в якому зазначено, що «ухвала слідчого судді не є предметом злочину, передбаченого ст. 382 КК України, а відтак підстави для внесення відомостей до ЄРДР за заявою відсутні». 14 квітня 2020 року рекомендованим листом направлено повторно заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України, але відповіді на даний час так і не отримано. Вважає, що такі дії уповноважених осіб органу прокуратури та такий висновок першого заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури, згідно якого ухвала слідчого судді не підпадає під поняття ухвали суду, зазначеної в диспозиції статті 382 КК України, є незаконним, необгрунтованим, надуманим, особистим судженням, яке не ґрунтуються на положеннях чинних КК України та КПК України.

В судове засідання скаржник не з`явилася, проте згідно письмової заяви просила розгляд скарги проводити без її участі, заявлені вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити з підстав, викладених в скарзі.

Представник Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області в судове засідання також не з`явився, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, через канцелярію суду подав заяву про розгляд скарги у відсутність представника прокуратури, просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки вважає, що дії першого заступника щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст. 382 КПК України є законними.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність підчас досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бедіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У відповідності до ч.1 ст.107 КПК України, рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали додані до скарги, приходить до наступних висновків.

Згідно копії заяви від 27 березня 2020 року та копії повторної заяви від 14 квітня 2020 року разом з копіями квитанцій про надсилання поштового відправлення, вбачається, що ОСОБА_3 було надіслано до Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області письмові заяви про вчинення слідчим СВ Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України (а.с.11-12, 14-17), до даних заяв скаржником долучалися копії ухвал Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25 лютого 2020 року (справа №742/2569/19) та від 01 квітня 2020 року (справа №742/2569/19), якими визнано протиправною бездіяльність слідчого СВ Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області та зобов`язано виконати вказівки прокурора у кримінальному провадженні №0001044 (а.с.6-10) та інші копії документів, зазначені в заявах.

Згідно з витягом відстежень із сайту «Укрпошта», відправлення ОСОБА_3 заяви про вчинення кримінального правопорушення на адресу Прилуцької місцевої прокуратури вручено 16 квітня 2020 року (а.с.19).

Як зазначено першим заступником керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 в листі-відповіді, надісланому на адресу ОСОБА_3 підстави для внесення відомостей в ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення відсутні (а.с.13).

Згідно підпунктів 1, 2, 3, 4, 5, 15 пункту 2.1 розділу 2 Наказу Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року №139 "Про Єдиний реєстр досудових розслідувань" - до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; об`єднання та виділення досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України: «1. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування».

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України: Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається».

Зі змісту зазначених норм не вбачається жодних винятків щодо наявності у прокурора право відмовити у внесенні до ЄРДР відомостей із заяви про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.39 КПК України, якою зазначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінально-процесуального провадження, керівнику органу досудового розслідування не надано право відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне відповідно до ч.1 ст.214 КПК України зобов`язати уповноважених службових осіб Прилуцької місцевої прокуратури внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України на підставі заяви ОСОБА_3 від 14 квітня 2020 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України,-

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність першого заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу Прилуцької місцевої прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 , поданої 14 квітня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1