У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/6912/18

№ 1-кс/183/533/20

09 квітня 2020 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 10.08.2018 року до ЄРДР за № 0000272 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

В провадження слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області в порядку ст. 219, 294-2951 КПК України надійшло клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи КП «Дніпропетровська обласна фізіотерапевтична лікарня «Солоний лиман» () уклала угоду з ТОВ «Теплотрансзбут» () на постачання 2690 гігакалорії теплової енергії на загальну суму 5.296.502 грн., що становить 1968 грн. за 1 гігакалорію (без врахування додаткових угод та рішення Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області про підвищення тарифу).

ТОВ «Теплотрансзбут» використовує твердопаливні котельні (установки з використанням альтернативних джерел енергії). Тариф затверджувала Знаменівська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області та Піщанська об`єднана територіальна громада.

Згідно статті 20, Закону України «Про теплопостачання» (зі змінами від 21.03.2017 року): «Тарифи на теплову енергію для суб`єктів господарювання, що здійснюють її виробництво на установках з використанням альтернативних джерел енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції та когенераційні установки, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення встановлюються на рівні 90 відсотків діючого для суб`єкта господарювання тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів. У разі відсутності для суб`єкта господарювання встановленого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення тарифи на теплову енергію встановлюються на рівні 90 відсотків середньозваженого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів».

Згідно, листа (роз`яснення) Міністерства регіонального розвитку від № 7/10-13596 від 11.12.2017 року:

1) Відповідно ст. 20 ЗУ «Про теплопостачання» розрахунок тарифів на теплову енергію, вироблену на установках з використанням альтернативних джерел енергії для відповідних категорій споживачів здійснюється виходячи із діючих тарифів, з використанням природного газу, встановленого для відповідного суб`єкта господарювання (суб`єкта господарювання, що розраховує тариф), і лише у разі їх відсутності виходячи із середньозважених тарифів, встановлених Держенергоефективності для відповідного регіону.

2) Відповідно ст. 20 ЗУ «Про теплопостачання» тариф на виробництво теплової енергії для суб`єктів господарювання, що здійснюють виробництво теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії, визнається для відповідних категорій споживачів виходячи з діючих тарифів на транспортування та постачання теплової енергії з використанням природного газу, встановленого для відповідного суб`єкта господарювання (суб`єкта господарювання, що розраховує тариф), і лише у разі їх відсутності виходячи із середньозважених тарифів, встановлених Держенергоефективності для відповідного регіону.

Так, затверджений Головою Держенергоефективності середньозважений тариф по Дніпропетровській області (середній щоквартальний) на 2017 рік: 1631 грн. з ПДВ, тобто 90% - це 1468 грн. з ПДВ; на 2018 рік: 1693 грн. з ПДВ, тобто 90% - це 1524 грн. з ПДВ;

Враховуючи вище зазначене, тариф по Дніпропетровській області для підприємств які під час виробництва теплової енергії використовують альтернативні джерела енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції, когенераційні установки, та установки з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії повинен бути не вищим 2017 рік - 1468 грн.; 2018 рік 1524 грн.

18.02.2019 року матеріали кримінального провадження внесені 10.08.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000272, для здійснення перевірки та складення довідки спеціалістом, направлено до Східного офісу Держаудитсдужби України в Дніпропетровській області.

Станом на 11.04.2019 року КП «Дніпропетровська обласна фізіотерапевтична лікарня «Солоний лиман» перерахувало на рахунок ТОВ «Теплотрансзбут» 10.514.622 грн.

25.07.2019 року за вих. 9/1914595 до СВ Новомосковського ВП ГУПН в Дніпропетровській області надійшли матеріали вказаного кримінального провадження разом з довідкою з Головного управління Держпроживслужби в Дніпропетровській області.

Згідно довідки спеціаліста з Головного управління Держпроживслужби в Дніпропетровській області щодо перевірки документів ТОВ «Теплотрансзбут» наданих слідчим відділом, стосовно додержання законодавства при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів з виробництва, транспортуванняі постачання теплової енергії для бюджетних установ Новомосковського району Дніпропетровської області встановлено, що всього за рахунок завищення тарифу на теплову енергію, що реалізується комунальному підприємству «Дніпропетровська обласна фізіотерапевтична лікарня «Солоний лиман» підприємство ТОВ «Теплотрансзбут» необґрунтовано отримало кошти від споживача в сумі 1.453.365,67 грн. та зависило податкові зобов`язання на 290.673,14 грн., всього сума необґрунтовано отриманої виручки становить 1.744.038,81 грн.

Також, в ході досудового розслідування 10.09.2019 року направлено на виконання до Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України ухвалу слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 від 22.08.2019 року про проведення судової економічної експертизи у вказаному кримінальному провадженні.

01.10.2019 року до СВ Новомосковського ВП ГУПН в Дніпропетровській області надійшло клопотання експерта Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_4 від 12.09.2019 року про надання додаткових матеріалів для проведення вищевказаної експертизи.

20.10.2019 року постановою слідчого СВ Новомосковського ВП ГУПН в Дніпропетровській області вказане кримінальне провадження було закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

03.04.2020 року прокурор Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області виніс постанову про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 20.10.2019 року.

На даний час з метою повного, всебічного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, необхідно:

1) звернутися до Голови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, на які вказує експерт;

2) повторно призначити судову-економічної експертизу;

3) вирішити питання щодо повідомлення про підозру у вчинені кримінальних правопорушень службовим особам КП «Дніпропетровська обласна фізіотерапевтична лікарня «Солоний лиман» та ТОВ «Теплотрансзбут»;

4) виконати інші слідчо-розшукові дії необхідність у яких виникне під час розслідування кримінального провадження.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Так, ч. 1 ст. 366 КК України відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості, так як санкція статті передбачає покарання у вигляді штрафу до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Матеріали кримінального провадження № 0000272 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 серпня 2018 року, однак ухвалою слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_5 від 09.08.2019 року строк досудового розслідування продовжено до 09 листопада 2019 року. Слідчим Новомосковського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 20.10.2019 року прийнято рішення про закриття кримінального провадження та 03.04.2020 року прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження, враховуючи вищевикладене, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 22 квітня 2020 року, тоді як для виконання вказаного об`єму слідчих дій необхідно не менше дванадцяти місяців.

На підставі викладеного та беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть мати важливе значення при винесенні законного, обґрунтованого та вмотивованого судового рушення, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершенні раніше з об`єктивних причин, слідчий звернувся до слідчого судді з клопотання про продовження строків досудового розслідування.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, надавши заяву про розгляд клопотання в їх відсутність.
Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшла до таких висновків.
Відповідно до п. 2 абзацу 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочинів невеликої тяжкості.
Відповідно до витягу з реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення внесені 10.08.2018 року за № 0000272. Ухвалою слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_5 від 09.08.2019 року строк досудового розслідування продовжено до 09.11.2019 року. 20.10.2019 року слідчим Новомосковського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 прийнято рішення про закриття кримінального провадження та 03.04.2020 року прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження, таким чином, строк досудового розслідування спливає 22 квітня 2020 року.
Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України.
Як вбачається з клопотання слідчого, досудове розслідування не проведено в строки, зазначені в КПК України з об`єктивних причин.
Таким чином слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого обґрунтоване та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 219, 294 - 2951 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 10.08.2018 року до ЄРДР за № 0000272 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 10.08.2018 року до ЄРДР за № 0000272 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, до 12 місяців, тобто до 22 квітня 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1