Справа №766/806/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2020 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 23.12.2019 року про кримінальне правопорушення, вчинене відносно ОСОБА_3 . Зобов`язати уповноважену особу Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування. Крім того, скаржник просить поновити йому строк на подачу вищевказаної скарги.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 23.12.2019 року скаржник звернувся до Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області з заявою про внесення відомостей до ЄРДР щодо незаконних дій невідомих осіб, які причетні до оформлення на його ім`я кредитів на загальну суму 11 000 грн. Однак 09.01.2019 року скаржник отримав повідомлення ХВП ГУНП в Херсонській області № 36/6449 від 26.12.2019 року про те, що вказані матеріали не містять ознак кримінального правопорушення, а також не надалося встановити всі обставини вищевказаного правопорушення у зв`язку з чим відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України даний факт не підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведенню досудового розслідування.

Скаржник вважаю, що бездіяльність уповноваженої особи щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 23.12.2019 року є незаконною. Відомості про шахрайські дії відносно скаржника не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, то він вважає, що уповноваженою особою ХВП ГУНП в Херсонській області порушено вимоги ч. 4 ст. 214 КПК України.

Крім того, скаржник зазначає, що строк на оскарження бездіяльності щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, встановлений ст. 304 КПК України, пропущено з поважної причини, оскільки повідомлення про відсутність підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених в його заяві від 23.12.2019 року, скаржник отримав тільки 09.01.2020 року.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, у зв`язку із чим скаржник просить скаргу задовольнити.

Скаржник у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Надав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі. Вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Представник уповноваженої особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 23.12.2019 року скаржником до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області було подано заяву про вчинення шахрайських дій, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Вказана заява була прийнята, проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Як вбачається з матеріалів скарги, скаржником пропущено строк для подачі скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань скаржник дізнався лише 09.01.2020 року з відповіді начальника Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, а тому є підстави для поновлення строку на подання даної скарги.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання уповноваженої службової особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 23.12.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області щодо невнесення відповідних даних до ЄРДР на підставі заяви від 23.12.2019 року про кримінальне правопорушення, вчинене відносно ОСОБА_3 .

Зобов`язати уповноважену службову особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 23.12.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1