Справа №345/2071/20
Провадження № 1-кс/345/658/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.06.2020 м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Калуського ВП ГУНП.

Скаргу мотивує тим, що 22.01.2020 вона звернулась по телефону в Калуський ВП з повідомленням про вчинення щодо неї шахрайських дій зі сторони ОСОБА_4 , якій перерахувала гроші за придбання товару, однак остання не переслала їй товар, який вона оплатила та не повернула коштів. В той же день, по прибуттю до неї працівників поліції, з даного приводу вона написала письмову заяву, отримавши при цьому «талон-повідомлення» за № 708 про прийняття заяви. У вказаному повідомленні та письмовій заяві про вчинення кримінального правопорушення вона просила Калуський ВП розглянути його саме як повідомлення про злочин, а не в порядку Закону України « Про звернення громадян», внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове засідання. Через деякий час вона дізналася, що її заяву розглянуто в порядку Закону України» Про звернення громадян» і у зв`язку з тим, що ознаки кримінального правопорушення відсутні, заяву списано до справи. Всупереч вимогам ст.214 КПК України даних про те, що її заява несена до ЄРДР , на даний час немає. Вважає, що така бездіяльність службових осіб Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області суперечить вимогам ст.214 КПК України та призвела до того, що по її заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушено її процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв"язку з чим вона змушена звернутися із скаргою до слідчого судді. Тому, враховуючи вимоги ст.ст. 24, 214, 303, 304 КПК України, просить поновити строк оскарження бездіяльності відповідальних осіб Калуського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей по її заяві до ЄРДР, та зобов`язати СВ Калуського ВП ГУНП відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до ЄРДР відповідні відомості за заявою від 22.01.2020, розпочати досудове розслідування та визнати її потерпілою.

Скаржниця в судове засідання не з`явилась, однак подала до суду заяву, в якій вказує, що скаргу підтримує, просить задоволити. Крім того, просить поновити строк подання скарги, враховуючи обставини, викладені нею в скарзі, та епідеміологічну ситуацію яка склалася в Україні, в зв`язку з поширенням коронавірусу. Просить розгляд скарги проводити у її відсутності.

Представник Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином були повідомлені про час і місце розгляду скарги, проте неприбуття його у судове засідання не перешкоджає розгляду даної скарги.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки № 144 (ЖЕО 708 від 22.01.2020), які були витребувані з Калуського ВП ГУНП , приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Практика Європейського суду з прав людини при застосуванні положень пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує кожному право на звернення до суду, акцентує увагу на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, оскільки доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним. (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Жоффр де ля Прадель протии Франції» від 16 грудня 1992 року).

Як вбачається з матеріалів, доданих до скарги, ОСОБА_5 22.01.2020 звернулася до Калуського ВП ГУНП із заявою щодо вчинення відносно неї протиправних дій з боку ОСОБА_4 . Дана заява була зареєстрована в Журналі єдиного обліку 22.01.2020 за № 708. 22.02.2020 ОСОБА_3 звернулася до Калуського ВП ГУНП з приводу розгляду її заяви і отримала відповідь про те, що її заяву розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян». Однак будь-якого висновку щодо розгляду її заяви їй надано не було. 18.06.2020 вона повторно звернулася до Калуського ВП ГУНП із заявою про надання їй письмової відповіді щодо прийняття рішення по її заяві, надання копії Витягну з ЄРД . Однак жодної відповіді до цього часу не отримала.

Враховуючи наведене та відповідні норми законодавства, а також обставини викладені в скарзі ОСОБА_3 та в заяві, поданій до суду, слідчий суддя приходить до висновку, що заявнику слід поновити процесуальний строк звернення до слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 п.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, законом встановлений обов`язок слідчого внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів скарги, 22.01.2020 ОСОБА_3 звернулася до Калуського ВП ГУНП із заявою за фактом вчинення неправомірних дій відносно неї ОСОБА_6 , однак дана заява в Єдиному реєстрі досудових розслідувань не зареєстрована, а занесена в Журнал звернень громадян за № 708.

Крім того, як вбачається з матеріалів перевірки по заяві, зареєстрованій в ЖЕО за № 708, Калуським ВП ГУНП в Івано-Франківській області, не проводилось жодних дій щодо встановлення будь-яких обставин вчинення неправомірних дій відносно ОСОБА_3 , оскільки в матеріалах наявна тільки заява скаржниці та її пояснення.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч.1ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи органу досудового розслідування Калуського ВП ГУНП не виконали обов`язку, передбаченого ст.214 КПК України, приходжу до висновку про наявність підстав для зобов`язання органу досудового розслідування Калуського ВП ГУНП внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 14.02.2019 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст.306,307,376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області задоволити.

Поновити ОСОБА_3 строк подання скарги.

Зобов`язати орган досудового слідства Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 22.01.2020 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя