УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/861/20

Провадження № 1-кс/486/132/2020

26 червня 2020 року м. Южноукраїнськ

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргуОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участю: особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В:

24 червня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В скарзі просить визнати незаконною бездіяльність органу досудового розслідування Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України заступником генерального директора з кадрів та соціального розвитку ВП Южно-Українська АЕС ОСОБА_5 та заступником генерального директора ВП Южно-Українська АЕС ОСОБА_6 та зобов`язати орган досудового розслідування Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України заступником генерального директора з кадрів та соціального розвитку ВП Южно-Українська АЕС ОСОБА_5 та заступником генерального директора ВП Южно-Українська АЕС ОСОБА_6 .

Скаргу обґрунтовує тим, що 02 червня 2020 року він звернувся до Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури з заявою про вчинення злочину, одночасно з якою подав скаргу на дії начальника Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Миколаївській області щодо відмови внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по його заяві про вчинення злочину посадовими особами ВП Южно-Українська АЕС. 15 червня 2020 року отримав відповідь на свою заяву, згідно якої начальник Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури давав вказівку начальнику Южноукраїнської ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області розглянути його заяву про вчинення злочину і повідомити особу, яка подала скаргу про результати розгляду та прийняте рішення.

До сьогоднішнього дня даних щодо внесення відомостей за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань йому не надано.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримав вважає, що його незаконно звільнили, що підтверджується рішеннями суду, тому за даним фактом просить внести відомості до ЄРДР за ч. 1 ст. 172 КК України та розпочати досудове розслідування.
Слідчий слідчого відділу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, вважає, що проведено перевірку за заявою ОСОБА_3 , і він погоджується із прийнятим рішенням.

Вислухавши особу, яка подала скаргу, слідчого, дослідивши матеріали, додані до скарги та матеріали перевірки ЖЕО № 2975 від 09 червня 2020 року за фактом заяви ОСОБА_3 щодо порушення законодавства про працю керівництвом ВП «ЮУ АЕС», слідчий суддя приходить до такого.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що 22 травня 2020 року слідчим Южноукраїнського ВП Первмайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 було отримано заяву ОСОБА_3 про його незаконне звільнення посадовими особами ОСОБА_6 та ОСОБА_5 з особистих мотивів.

Зазначена заява була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку) за № 2611. Зі змісту заяви слідує, що Наказом № 111-ос від 10 лютого 2017 року ОСОБА_3 було незаконно звільнено з посади заступника начальника цеху з дезактивації устаткування приміщень. Вказане рішення він оскаржував до судів всіх інстанцій та 13 квітня 2020 року Верховним Судом було залишено без змін постанову Київського апеляційного суду від 21 грудня 2018 року, якою йому відмовлено в задоволені позову в зв`язку з пропуском строку звернення з даним позовом до суду, однак цією ж постановою встановлений факт його незаконного звільнення. Зазначив, що наказ № 111-ос від 10 лютого 2017 року про розірвання з ним трудового договору було укладено начальником управління кадрів ВП Южно-Українська АЕС ОСОБА_5 та підписано виконувачем обов`язки на той час директора ВП Южно-Українська АЕС ОСОБА_6 . Порушення його прав почалось з покладення на нього та його підлеглий персонал додаткових, невластивих їхнім трудовим функціям, обов`язків, а його заперечення проти цього грубо присікалися його безпосереднім керівником начальником цеху дезактивації ОСОБА_7 . Активне відстоювання його прав призвело до видання роботодавцем цілої низки суперечливих документів, які були оскаржені ним в суді. Вважає, що істинною причиною його звільнення було усунення неугодного працівника, а ОСОБА_6 та ОСОБА_5 фактично вчинили діяння, яке підпадає під ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.

Як вбачається з матеріалів за результатами перевірки, заява ОСОБА_3 від 22 травня 2020 року була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області за № 2611 та розглянута згідно Закону України Про звернення громадян. За результатами розгляду перевірки було припинено в зв`язку з тим, що між ним та ВП ЮУ АЕС виникли цивільно-правові відносини.
02 червня 2020 року ОСОБА_3 оскаржив дії начальника Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області до Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури.
09 червня 2020 року до Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області з Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури надійшли матеріали заяви ОСОБА_8 щодо його незаконного звільнення керівництвом ВП ЮУ АЕС, інформацію за якою того ж дня зареєстровано в ЖЕО Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області за № 2975, та оскільки за зазначеними у заяві фактами вже прийнято рішення, яке не скасоване у законному порядку та у зв`язку з відсутністю достатніх підстав для внесення даної інформації до ЄРДР як кримінального правопорушення, перевірку припинено.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого,прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Статтями 9 та 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст. 214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частиною 2 пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06 квітня 2016 року встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, до ЄРДР повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Подана 22 травня 2020 року до Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 заява в цілому відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відповідними посадовими особами дані про правопорушення до ЄРДР внесені не були.

Таким чином, слідчим були порушені приписи ч.1 ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР, за таких обставин скарга ОСОБА_3 в цій частині підлягає задоволенню.

Вимогами ч. 2 ст. 307 КПК України наведено вичерпний перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, зокрема скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Визнання бездіяльності посадових осіб незаконною даною вимогою Закону не передбачено, а тому підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України, за заявою ОСОБА_3 від 22 травня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України та розпочати досудове розслідування.

В частині скарги щодо визнання бездіяльності посадових осіб незаконною відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1