Справа № 215/5191/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2019 року Слідчий суддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Тернівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

02.09.2019 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Тернівського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області.

В обґрунтуванні скарги вказує, що 29.08.2019 ним до Тернівського ВП було подано заяву про злочин, передбачений ч.1 ст.170, ч.1 ст.172 КК України, з приводу перешкоджання законній профспілковій діяльності, грубого порушення вимог законодавства про працю.

До теперішнього часу відомості до ЄРДР не внесені, тому просить скаргу задовольнити.

На підставі ч.4 ст.107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Вивчивши матеріали клопотання, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ході розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що 29.08.2019 ОСОБА_3 звернувся до Тернівського ВП з заявою, в якій вказує, що він є членом ППО ВПС «Свобода Праці» ПрАТ «ПівнГЗК» та членом Виконкому-виборного профспілкового органу даної профспілкової організації.

В кінці квітня 2019 року йому стало відомо про те, що йому та ще ряду працівників , які є членами профспілки , було занижено персональну оцінку, що негативно відобразилось на оплаті праці. Також вказує, що йому відомо про те, що такі дії та рішення керівництва підприємства пов`язані з його законною професійною діяльністю та професійною діяльністю інших членів профспілки, спрямовані на примушення його та інших працівників до виходу з профспілки та припинення профспілкової діяльності, що є грубим порушенням заборони на дискримінацію за ознакою членства в профспілці. Крім того, розпорядження про зміну йому умов праці від 23.04.2019 не було погоджено з виборним профспілковим органом, чим порушено гарантії профспілкової діяльності, передбачені ч.2 ст.252 КЗпПУ.

Зазначена вище заява ОСОБА_3 була прийнята і зареєстрована Тернівським ВП 29.08.2019, що підтверджується штампом про отримання.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно - небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

Таким чином, аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом МВС України від 06.11.2015 № 1377 (далі - Інструкція), заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО (пункт 1 Розділу ІІІ Інструкції).

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Так, з огляду на вищенаведене, подана ОСОБА_3 заява від 29.08.2019, в якій заявник вважає дії керівників ПрАТ «ПівнГЗК» злочинними, за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, а є зверненням ОСОБА_3 щодо незгоди із діями керівників ПрАТ «ПівнГЗК» з приводу зміни умов та оплати праці, вказані правовідносини регулюються нормами трудового законодавства та законодавством про оплату праці, тому ОСОБА_3 не позбавлений можливості оскаржити рішення прийняті керівниками підприємства в суді в порядку цивільного судочинства.

У зв`язку з чим, вважаю, що підстави для прийняття та внесення відомостей по даній заяві до ЄРДР та відповідно зобов`язання вчинити такі дії відповідно до ст. 214 КПК України, відсутні, тому скарга не підлягає задоволенню.

Щодо строків розгляду скарги слід зазначити, що скарга надійшла до суду 02.09.2019 та призначена до розгляду на 03.09.2019.

03.09.2019 в судовому засіданні слідчому судді було заявлено відвід, який розглянуто 03.10.2019, справу передано судді для розгляду 04.10.2019, тому строки розгляду скарги слідчим суддею не порушено.

Керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Тернівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: