Провадження №1-кс/127/6666/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 травня 2019 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , предстаника ОСББ "Космонавтів, 62" ОСОБА_3 , розглянувши скаргу представника ОСББ "Космонавтів, 62" ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 22.04.2019,-

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСББ "Космонавтів, 62" ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 22.04.2019, мотивуючи її тим, що о 12.40 год. 22 квітня 2019 року він, як представник ОСББ «Космонавтів, 62» направив керівнику органу досудового розслідування т.в.о. заступника начальника Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області начальнику слідчого відділу ОСОБА_4 заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2, ч. 4 ст. 358 та ч. 1 ст. 190 КК України, за фактом підроблення і використання підроблених актів виконаних робіт працівниками міського комунального підприємства «Управляюча компанія «Господар Люкс» для заволодіння коштами ОСББ «Космонавтів, 62» шляхом зловживання довірою. Останньому завдано матеріальної шкоди в розмірі щонайменше понад 11 000 гривень.

Станом на момент подання даної скарги, до ОСББ «Космонавтів, 62» інформація щодо внесення відомостей за заявою від 22.04.2019 про вчинення кримінального правопорушення не надходила. Таким чином, на теперішній час відповідні відомості за вищевказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та розслідування не розпочате, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України, в зв`язку з чим представник ОСББ "Космонавтів, 62" ОСОБА_3 звернувся з даною скаргою до слідчого судді.

В судовому засіданні представник ОСББ "Космонавтів, 62" ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, вимоги скарги підтримав та просив скаргу задоволити.

Представник Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника ОСББ "Космонавтів, 62" ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Судовим розглядом встановлено, що 22 квітня 2019 року о 12.40 год. представником ОСББ «Космонавтів, 62» ОСОБА_3 було направлено керівнику органу досудового розслідування т.в.о. заступника начальника Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області начальнику слідчого відділу ОСОБА_4 заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2, ч. 4 ст. 358 та ч. 1 ст. 190 КК України, за фактом підроблення і використання підроблених актів виконаних робіт працівниками міського комунального підприємства «Управляюча компанія «Господар Люкс» для заволодіння коштами ОСББ «Космонавтів, 62» шляхом зловживання довірою. Останньому завдано матеріальної шкоди в розмірі щонайменше понад 11 000 гривень.

Згідно доводів скарги, які органом досудового розслідування на час розгляду скарги в належний спосіб не спростовані, відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою скаржника від 22 квітня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, на які вказував представник ОСББ «Космонавтів, 62» ОСОБА_3 у своїй заяві від 22 квітня 2019 року, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 22 квітня 2019 року про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов"язання припинити дію; зобов"язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
На підставі наведеного, слідчий суддя вважає, що скарга є обгрунтованою та підлягає задоволенню, слід зобов"язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внести відомості, викладені у заяві представник ОСББ "Космонавтів, 62" ОСОБА_3 від 22 квітня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Скаргу представника ОСББ "Космонавтів, 62" ОСОБА_3 - задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості, викладені у заяві представника ОСББ "Космонавтів, 62" ОСОБА_3 від 22 квітня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: