Справа № 296/6881/19
УХВАЛА
Іменем України

22 липня 2019 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_5 , підозрюваного за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.04.2019 року за №0000095, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

В провадженні СУ ГУ Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, відомості щодо яких внесені до ЄРДР за №0000095 від 01.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Прокурор військової прокуратури Житомирського гарнізону ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира з клопотанням про продовження строку відсторонення ОСОБА_5 від посади заступника начальника управління охорони здоров`я Житомирської обласної державної адміністрації на два місяці.

В обґрунтування доводів та вимог клопотання посилається на те, що відповідно до наказу начальника управління охорони здоров`я Житомирської обласної державної адміністрації (далі Житомирської ОДА) № 181-ОС від 04.09.2018 ОСОБА_5 з 04.09.2018 призначено на посаду заступника начальника управління начальника відділу медицини катастроф та організації медичної допомоги населенню управління охорони здоров`я Житомирської ОДА.

Відповідно до наказу начальника управління охорони здоров`я Житомирської ОДА №114-ОС від 12.07.2018, яким затверджено розподіл функціональних обов`язків між начальником управління охорони здоров`я облдержадміністрації та його заступниками, та посадової інструкції

ОСОБА_5 на заступника начальника управління начальника відділу медицини катастроф та організації медичної допомоги населенню управління охорони здоров`я Житомирської ОДА ОСОБА_5 покладено наступні обов`язки:

здійснює керівництво діяльністю відділу медицини катастроф та організації медичної допомоги населенню, організовує його роботу;

спрямовує діяльність закладів охорони здоров`я на ефективну реалізацію державної політики у сфері охорони здоров`я на території області;

входить до складу комісії з атестації лікарів, викладачів медичного інституту, медичних і фармацевтичного коледжів, у разі відсутності голови комісії, виконує його обов`язки, створює та забезпечує умови для роботи Атестаційної комісії;

надає пропозиції керівнику управління про призначення на посади, звільнення з посад та переміщення працівників апарату управління, керівників закладів та установ охорони здоров`я, своєчасне заміщення вакансій, заохочення та накладення стягнень;

здійснює контроль за виконанням заходів щодо запобігання та протидії корупції в управлінні охорони здоров`я та закладах охорони здоров`я області;

відповідає за організацію медико-санітарної допомоги населенню, роботи органів медико-соціальної експертизи.

За таких обставин заступник начальника управління начальник відділу медицини катастроф та організації медичної допомоги населенню управління охорони здоров`я Житомирської ОДА виконує організаційно-розпорядчі функції.

Відповідно до примітки 1 статті 364 Кримінального кодексу України, службовими особами є особи, які тимчасово або за спеціальним повноваженням в установах чи організаціях обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, а тому заступник начальника управління начальник відділу медицини катастроф та організації медичної допомоги населенню Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 є службовою особою.

Крім того відповідно до примітки 2 статті 368, Кримінального кодексу України службовими особами, які займають відповідальне становище, у статтях 368, 368-2, 369 та 382 цього Кодексу є особи, зазначені у пункті 1 примітки до статті 364 цього Кодексу, зокрема посади яких згідно із статтею 6 Закону України "Про державну службу" належать до категорії "Б", судді, прокурори і слідчі, а також інші, крім зазначених у пункті 3 примітки до цієї статті, керівники і заступники керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць, а тому заступник начальника управління начальник відділу медицини катастроф та організації медичної допомоги населенню управління охорони здоров`я Житомирської ОДА ОСОБА_5 є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Згідно ст.ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції» забороняється використовувати свої службові повноваження або своє службове становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, а в разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язаний невідкладно вжити заходів щодо запобігання одержання такої неправомірної вигоди.

Однак, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, діючи з прямим умислом, всупереч інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем, з корисливих мотивів, одержав для себе неправомірну вигоду, за вчинення ним в інтересах третьої особи дій з використанням свого службового становища, за наступних обставин.

Так 01.04.2019 ОСОБА_6 , діючи в інтересах ОСОБА_7 , який є інвалідом ІІ групи у зв`язку із захворюванням пов`язаним з впливом аварії на ЧАЕС, прибув за адресою: м. Житомир, вул. Мала Бердичівська, 25 до управління охорони здоров`я Житомирської ОДА, де звернувся до заступника начальника управління начальника відділу медицини катастроф та організації медичної допомоги населенню управління охорони здоров`я Житомирської ОДА ОСОБА_5 .

У ході розмови, яка відбулася між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 останній повідомив, що його знайомий ОСОБА_7 має право на отримання І групи інвалідності та потребує здійснення належного лікування онкологічного захворювання, при цьому надав ОСОБА_5 для ознайомлення медичні документи ОСОБА_7 .

Тоді ж, під час спілкування із ОСОБА_6 , у ОСОБА_5 виник злочинний умисел направлений на одержання неправомірної вигоди за вчинення в інтересах ОСОБА_7 дій, а саме за сприяння ОСОБА_7 у виготовленні необхідних медичних документів та у встановленні йому І групи інвалідності. При цьому ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, маючи злочинний умисел, направлений на отримання неправомірної вигоди, розуміючи протиправний характер своїх дій, діючи з прямим умислом, під час розмови з ОСОБА_6 повідомив, що він сприятиме ОСОБА_7 та вчинить відповідні дії в його інтересах, однак за це йому потрібно буде надати грошові кошти в сумі 10000 гривень.

Враховуючи тяжкий стан здоров`я ОСОБА_7 , ОСОБА_6 вимушений був погодитись на запропоновані умови, при цьому в той же день ОСОБА_5 , діючи з прямим умислом і корисливим мотивом, спряморваним на отримання неправомірної вигоди, організував виготовлення відповідних медичних документів ОСОБА_7 у комунальній установі «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради.

08.04.2019 Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією №1 ОСОБА_7 було встановлено першу групу інвалідності безтерміново та видано відповідні документи.

В подальшому, реалізуючи свій злочинний умисел направлений на одержання неправомірної вигоди, заступник начальника управління начальник відділу медицини катастроф та організації медичної допомоги населенню управління охорони здоров`я Житомирської ОДА ОСОБА_5 .+, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, 08.04.2019 близько 12 год. 00 хв., знаходячись у своєму службовому кабінеті №39 управління охорони здоров`я Житомирської ОДА, що за адресою: м. Житомир, вул. Мала Бердичівська, 25, діючи з прямим умислом та корисливим мотивом одержав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду в сумі 10000 гривень за вчинення дій , пов`язаних із виготовленням документів ОСОБА_7 та встановлення йому I групи інвалідності.

Таким чином, ОСОБА_5 , підозрюється в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди, за вчинення такою службовою особою в інтересах третьої особи дій з використанням наданого їй службового становища, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, який відповідно до ст. 12 КК України, віднесений до категорії тяжких злочинів та карається позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

Старшим слідчим в ОВС слідчого управління ГУНП в Житомирській області 08.04.2019 за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення затримано ОСОБА_5

Підозру про вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України ОСОБА_5 повідомлено 09 квітня 2019 року.

В ході досудового розслідування достовірно встановлено, що саме факт перебування ОСОБА_5 на посаді заступника начальника управління охорони здоров`я Житомирської обласної державної адміністрації, сприяв тому, що вчинив корупційне кримінальне правопорушення, а саме отримав неправомірну вигоду в сумі 10000 гривень. Вказаний факт підтверджується тим, що займаючи посаду заступника начальника управління охорони здоров`я Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 впливав на лікарів КУ «Обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради, які змінювали медичні документи ОСОБА_7 для встановлення 1 групи інвалідності, а також впливав на працівників Житомирської обласної МСЕК для того, щоб ОСОБА_7 швидко та безперешкодно пройшов комісію та йому було встановлено 1 групу інвалідності.

Продовжуючи перебувати на займаній посаді заступника начальника управління охорони здоров`я Житомирської обласної державної адміністрації, підозрюваний ОСОБА_5 може впливати незаконними засобами на свідків, частина з яких перебувають у нього в підпорядкуванні, а також являються його колегами. Зокрема свідками у провадженні є лікарі КУ «Обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради, а також члени Житомирської обласної МСК №1, яка перебуває в оперативному підпорядкуванні УОЗ Житомирської ОДА. Таким чином, займаючи вищевказану посаду ОСОБА_5 зможе незаконно впливати на свідків, а також зможе вчинити інші правопорушення, пов`язані з отриманням незаконної вигоди, оскільки на даний час наявні відомості про непоодинокі факти отримання ОСОБА_5 неправомірної вигоди за проведення операцій онкохворим. Такі дії ОСОБА_5 можуть негативно вплинути на подальший хід досудового розслідування.

Оцінюючи в сукупності всі обставини встановлені досудовим розслідуванням, враховуючи, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні умисного корупційного тяжкого злочину, враховуючи наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.368 КК України, є достатні підстави продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади заступника начальника управління охорони здоров`я Житомирської обласної державної адміністрації.

У судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання та просив його задовольнити.

Захисник заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на те, що в поданому клопотанні відсутні вказівки на конкретні обставини та містить лише формальний перелік ризиків, а матеріали провадження не містять будь-яких прямих доказів, які б вказували на вчинення ОСОБА_5 інкримінованого йому злочину, тому клопотання є незаконним та безпідставним.

Підозрюваний підтримав позицію свого захисника.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши копії матеріалів, доданих до клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що 09 квітня 2019 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Згідно зі ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст.368 КК України є тяжким злочином та карається позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомир від 24.05.2019 відсторонено ОСОБА_5 від посади заступника начальника управління охорони здоров`я Житомирської обласної державної адміністрації терміном до 24.07.2019.

Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомир від 04.07.2019 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до п`яти місяців, тобто до 09.09.2019.

Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомир від 09.07.2019 продовжено строк обраного запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання підозрюваному ОСОБА_5 , в межах строку досудового розслідування, тобто до 09.09.2019 включно.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Згідно з ч.1 ст.158 КПК України за клопотанням прокурора передбачена можливість продовження строку відсторонення від посади.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

В цей же час, відповідно до ч.3 ст.18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, враховуючи, що подія кримінального правопорушення у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 мала місце і безпосередньо пов`язана із здійсненням ним своїх службових повноважень, то необхідність у продовженні строку відсторонення його від посади обумовлюється в першу чергу необхідністю запобігання можливості продовження дій, пов`язаних із зловживанням наданими службовими повноваженнями.

Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи прокурора, що такий захід виправдовується необхідністю забезпечення припинення та запобігання протиправної поведінки підозрюваного ОСОБА_5 , оскільки перебуваючи на посаді, останній може впливати незаконними засобами на свідків, частина з яких перебувають у нього в підпорядкуванні, а також являються його колегами, зможе вчинити інші правопорушення, пов`язані з отриманням незаконної вигоди.

Враховуючи вищезазначене, характер інкримінованого ОСОБА_5 кримінального правопорушення, а також те, що перебування підозрюваного на вказаній посаді буде суперечити завданням кримінального судочинства та інтересам громадського суспільства загалом, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання про продовження строку відсторонення ОСОБА_5 від посади підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 176178, 154-158, 309, ч.2 с.376, 395 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого задовольнити.

Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника начальника управління охорони здоров`я Житомирської обласної державної адміністрації до 09.09.2019 року.

Ухвала про відсторонення від посади виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1