УХВАЛА
Іменем України

08.10.2019 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,

при секретарі с/з ОСОБА_2 ,

за участі: слідчого ОСОБА_3 ,

представника потерпілого адвоката ОСОБА_4 ,

представника власника майна адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши внесене слідчим СВ Житомирського РВП Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 в рамках кримінального провадження № 0000680, зареєстрованого 08.08.2019 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України, та погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_7 клопотання про арешт майна та додані до клопотання матеріали,

В С Т А Н О В И В:

Слідчийзвернувся із указаним клопотанням, в якому послався на те, що у провадженні СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування за №0000680 від 08.08.2019, за фактом самовільного погодження працівниками Оліївської сільської ради проекту землеустрою, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України.

В ході досудового розслідування було встановлено, що згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_8 загальною площею 0,1756 га з метою передачі у власність для ведення особистого селянського господарства (0103) за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Оліївка рішенням Оліївської сільської ради 13 сесія 7 скликання від 29.05.2017 «Про розгляд заяв щодо надання земельних ділянок» ОСОБА_8 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,20 га у с.Оливка (А.01.03) для ведення особистого селянського господарства. Підставою для прийняття даного рішення була відповідна заява ОСОБА_8 .

Проте, як зазначає слідчий у клопотанні, в подальшому згідно рішень Оліївської сільської ради (13 сесія 7 скликання 2017 року та №69 5 сесія 7 скликання 2018 року) 89,336% відведеної ОСОБА_8 земельної ділянки виділено громадянину ОСОБА_9 . На підставі вказаних рішень даній земельній ділянці працівниками Міськрайонного управління у Житомирському районі та місті Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та ГУ Держгеокадастру у Житомирській області присвоюється кадастровий номер :04:000:0615. Рішенням Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області 21 сесії VII скликання від 19.07.2019 «Про розгляд та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0615 передається у власність ОСОБА_9 .

Як слідує зі змісту клопотання, відповідно до Викопіювання з ортофотоплану Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області та Технічного звіту по встановленню окружних меж землекористувань Житомирського району (зведені матеріали) Книга № 2, розробленого Житомирським філіалом Республіканського проектного інституту по землеустрою «УКРЗЕМПРОЕКТ» за 1987 рік № 36/1-300, вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0615 частково перебуває в межах земель Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області і частково розташована в межах земель Житомирської міської ради. Таким чином Оліївська сільська рада Житомирського району Житомирської області у відповідності до своїх рішень розпорядилася земельною ділянкою, яка лежить в межах Житомирської міської ради на користь ОСОБА_9 .

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (витяг НВ№019 від 06.08.2019) земельна ділянка кадастровий номер :04:000:0615 на праві власності належала ОСОБА_9 , а вже згідно з Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ№019 від 23.08.2019 ця ж земельна ділянка на праві власності належить вже ОСОБА_10 .

Слідчий у клопотанні посилається на те, що у відповідності до вимог ст. 98 КПК України, земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0615, площею 0,20 га, яка належить ОСОБА_10 , визнано речовими доказами у кримінальному провадженні №0000680.

За словами слідчого, наведене свідчить про наявність достатніх правових підстав для вирішення питання про забезпечення кримінального провадження №0000680 від 08.08.2019 шляхом накладення арешту на зазначену земельну ділянку. При цьому оскільки приватизація земельних ділянок можлива лише на підставі виданих посадовими особами Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області наказів про затвердження землевпорядної документації, а також те, що на даний час розпорядником цих земель є ГУ Держгеокадастру в Житомирській області, арешт на земельні ділянки можливий лише шляхом покладення на вказаний орган державної влади заборони вчиняти дії та заборонити здійснювати реєстраційні дії по відчуженню права власності всім суб`єктам державної реєстрації прав та всім нотаріусам (державним та приватним) по вище вказаній земельній ділянці.

Слідчий звертає увагу у клопотанні, що під час проведення досудового розслідування виникла реальна загроза, що об`єкт нерухомого майна, законність оформлення права власності на які перевіряється в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000680, буде відчужений третім особам.

З метою збереження доказів слідчий за погодженням із прокурором просять на час здійснення досудового розслідування кримінального провадження накласти арешт на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер: 220), адреса: Житомирська обл., Житомирський район, с Оліївка, земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0615, площею 0,20 га, а також заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно, в т. ч. нотаріусам, які здійснюють повноваження в сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до вимог Закон)' України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Головному управлінню Держгеокадастру в Житомирській області, кадастровим реєстраторам, вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо відчуження указаного об`єкту нерухомого майна.

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала вимоги клопотання з підстав, у ньому викладених. Додала, що ОСОБА_8 визнана потерпілою у кримінальному провадженні та на даний час жодній особі не повідомлено про підозру. В подальшому планується проведення ряду судових експертиз.

Представник потерпілого адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала вимоги клопотання, просила його задовольнити. Звертала увагу, що на момент виділення Оліївською сільською радою земельної ділянки ОСОБА_9 існувало не скасоване рішення сільради про надання її довірительці дозволу на розроблення проекту землеустрою. Вважає, що службові особи Оліївської сільської ради перевищили свої повноваження та судова експертиза в рамках кримінального провадження встановить чи перебувала земельна ділянка в межах одразу двох адміністративно-територіальних одиниць.

Представник власника майна адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання. Зазначив, що органом досудового розслідування не надано доказів незаконності рішення Оліївської сільської ради про виділення земельної ділянки ОСОБА_9 , а свідчення про розташування земельної ділянки в межах двох адміністративно-територіальних одиниць є лише припущенням слідства. Звертав увагу на безпідставну кваліфікацію події органом досудового розслідування за статтею 356 КК України, а також на ту обставину, що за указаною статтею КК України земельна ділянка не може бути об`єктом кримінального правопорушення та речовим доказом за наведеними у статті 98 КПК України критеріями. Надав слідчому судді відповідні письмові заперечення.

Заслухавши пояснення слідчого, представників потерпілого та власника майна, вивчивши й дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Як вбачається із витягу з кримінального провадження №0000680 Житомирським РВП Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області проводиться досудове розслідування за фактом самовільного погодження працівниками Оліївської сільської ради проекту землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0615, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого статтею 356 КК України.

Із доданих до клопотання матеріалів вбачається, що ФОП ОСОБА_11 виконувались роботи за замовленням ОСОБА_8 по виготовленню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1756 га з метою передачі у власність останній для ведення особистого селянського господарства на підставі рішень Оліївської сільської ради від 29.05.2017 «Про розгляд заяв щодо надання земельних ділянок» та від 24.05.2018 №69 «Про розгляд заяв щодо продовження терміну дії рішень».

Рішенням Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області 8 сесії VII скликання від 05.10.2018 ОСОБА_9 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,20 га, розташованої у с. Оліївка, з цільовим призначенням «Для ведення особистого селянського господарства» у власність.

Рішенням Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області 21 сесії VII скликання від 19.07.2019 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2000 га, розташованої у с. Оліївка, з цільовим призначенням «Для ведення особистого селянського господарства» у власність у власність ОСОБА_9 .

Як вбачається із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за № НВ№019 від 06.08.2019 земельна ділянка площею 0,20 га, розташована у с. Оліївка, цільове призначення «Для ведення особистого селянського господарства», з кадастровим номером :04:000:0615 на праві власності належить ОСОБА_9 .

За даними Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ№019 від 23.08.2019 указана земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0615 на праві власності належить ОСОБА_10 .

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 178535372 від 23.08.2019, підставою для набуття ОСОБА_10 у власність земельної ділянки, площею 0,20 га, з кадастровим номером :04:000:0615, є договір купівлі-продажу від 01.08.2019, посвідчений приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу ОСОБА_12 .

Постановою від 16.09.2019 слідчий СВ Житомирського РВП Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 визнала об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер: 220), адреса: Житомирська обл., Житомирський район, с. Оліївка, земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0615, площею 0,20 га речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000680.
Згідно із ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 170, ст. 98 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу. Речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Згідно із ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні; 3) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 4) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

З огляду на обставини, встановлені в ході розгляду клопотання, предмет досудового розслідування, а також перелічені у ч. 2 ст. 173 КПК України підстави, що враховуються при вирішені питання про арешт майна, слідчий суддя вважає, що вимоги клопотання в частині накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0615 підлягають задоволенню.

Слідчий суддя погоджується із твердженням представника власника майна про те, що суб`єкт злочину за статтею 356 КК України загальний, проте дана обставина не може бути підставою для відмови у задоволенні клопотання зважаючи на закріплені у КПК України повноваження прокурора змінити правову кваліфікацію та відсутність на час розгляду клопотання повідомлення про підозру.

Натомість слідчий суддя не погоджується із твердженням адвоката ОСОБА_5 про те, що ділянка з кадастровим номером :04:000:0615 не може бути речовим доказом в силу статті 98 КПК України, оскільки як слідує із наведеної у витягу з ЄРДР фабули, таку земельну ділянку орган досудового розслідування фактично пов`язує із предметом, що був об`єктом кримінально протиправних дій.

Слідчий суддя відхиляє посилання представника ОСОБА_10 на встановлення ряду важливих обставин щодо набуття прав на земельну ділянку рішеннями судів у порядку адміністративного судочинства, оскільки чинний КПК України не відносить зазначені обставини до тих, що не підлягають встановленню або доказуванню у кримінальному провадженні.

У частині десятій статті 170 КПК України вказано, що не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

З огляду на визнання земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0615 речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000680 та необхідність перевірки органом досудового розслідування обставини виділення Оліївською сільською радою гр. ОСОБА_13 земельної ділянки, що частково лежить в межах земель Житомирської міської ради (за змістом клопотання про накладення арешту на майно та постанови про визнання об`єктів речовими доказами), слідчий суддя вважає за доцільне накласти арешт на зазначений об`єкт нерухомого майна. При вирішенні даного питання слідчим суддею приймається до уваги також оглянута в судовому засіданні заява представника Житомирської міської ради від 08.10.2019 про залучення органу місцевого самоврядування до провадження № 0000680 як потерпілого.

Згідно із ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

При цьому, за змістом п. 5 ч. 2, ч. 4 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також у разі задоволення клопотання слідчий суддя повинен застосувати найменш обтяжливий спосіб арешту майна.

Слідчий суддя вважає за доцільне відмовити у задоволенні клопотання в частині заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно, в т. ч. нотаріусам, Головному управлінню Держгеокадастру в Житомирській області, кадастровим реєстраторам вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо відчуження указаного об`єкту нерухомого майна, так як органом досудового розслідування не надано доказів існування обставин, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна, з урахуванням задоволення клопотання в частині накладення арешту на майно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 55, 98, 170-173 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Накласти на час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000680 від 08.08.2019, арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0615, площею 0,20 га, розташовану за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с Оліївка (реєстраційний номер: 220).

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Копію ухвали направити до Департаменту реєстрації Житомирської міської ради та Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області для виконання, іншим особам до відома
Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня її оголошення, а особами, що не були присутні в судовому засіданні з моменту отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1