справа №619/4380/19
провадження №1-кс/619/2107/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2019 року Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

заявника ОСОБА_3

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В С Т А Н О В И В:

05 листопада 2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги заявник вказав, що 28.10.2019 ним було подано заяву про вчинення кримінального злочину посадовими особами тендерного комітету Слатинської селищної ради Дергачівського району Харківської області під час проведення 06.06.2019 процедури закупівлі UA-2019-06-06-001780-b щебню в кількості 2727 т. на загальну суму 1499850 грн.
Дергачівським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області було розглянуто заяву (повідомлення) заявника про кримінальне правопорушення за ст.ст. 364, 366 КК України за фактом зловживання владою або службовим становищем, що завдало істотної шкоди та службовим підробленням.
Вказана заява зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за ЄО №12293 та передана на розгляд до сектору карного розшуку Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області.

Перевірка викладених заявником у зверненні відомостей проводиться в порядку Закону України «Про звернення громадян», у зв`язку із відсутністю в них достатніх обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, про що заявнику особисто було повідомлено на прийомі громадян начальником слідчого відділу Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області 31.10.2019.

Заявник вважає вказані дії начальника Дергачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області та начальника слідчого відділу цього ж відділу незаконними здійсненими з порушенням усіх формальних та законодавчих вимог до подібних офіційних документів правоохоронних органів, а також з порушенням законних інтересів заявника.

Всупереч законодавчим вимогам відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 внесені не були.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні просив задовольнити скаргу, посилаючись на те, що 28.10.2019 заявником подано заяву про вчинення кримінального злочину посадовими особами тендерного комітету Слатинської селищної ради під час проведення 06.06.2019 процедури закупівлі.
Представник Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області в судове засідання не прибув. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка представника не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, на підставі наданих матеріалів скарги, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

28.10.2019 ОСОБА_3 було подано заяву про вчинення кримінального злочину посадовими особами тендерного комітету Слатинської селищної ради під час проведення 06.06.2019 процедури закупівлі UA-2019-06-06-001780-b щебню в кількості 2727 т. на загальну суму 1499850 грн.
Дергачівським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області було розглянуто заяву (повідомлення) заявника про кримінальне правопорушення за ст.ст. 364, 366 КК України за фактом зловживання владою або службовим становищем, що завдало істотної шкоди та службовим підробленням.
Вказана заява зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за ЄО №12293 та передана на розгляд до сектору карного розшуку Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області.

Доказів про внесення даного повідомлення до ЄРДР суду не надано.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.

Приорітетними завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч. 1 ст. 3 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Суд вважає, що 10-денний строк на оскарження заявником ОСОБА_3 не порушено, так як про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику особисто було повідомлено на прийомі громадян начальником слідчого відділу Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області 31.10.2019.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: …3) зобов`язання вчинити певну дію.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 28.10.2019.

Зобов`язати уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області внести заяву ОСОБА_3 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. ст. 364, 366 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1