У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.05.2019 Справа №607/2212/19

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 від 28 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження № 0000029 від 21.04.2016 року,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся скаржник ОСОБА_3 із скаргою на постанову слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 від 28 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження № 0000029 від 21.04.2016 року, мотивуючи тим, що слідчим передчасно винесено постанову про закриття кримінального провадження без повного та всебічного дослідження всіх обставин, слідчим здійснюється досудове розслідування із процесуальними порушеннями, тому скаржник вважає, що розслідування кримінального провадження не проводилося належним чином і просить прийняту постанову про закриття кримінального провадження скасувати.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_6 скаргу підтримали з мотивів, наведених у ній та просять її задовольнити, скасувати постанову слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 від 28 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження № 0000029 від 21.04.2016 року.

Слідчий в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, однак відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його неявка не перешкоджає розгляду скарги при наявних матеріалах кримінального провадження.

Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, оглянувши матеріали кримінального провадження № 0000029 від 21.04.2016 року, приходжу до висновку, що скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ч. 2 ст. 9 КПК України).

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Вивченням матеріалів кримінального провадження №0000029 від 21.04.2016р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України встановлено, що слідчим не у повній мірі дотримано вищевказаних вимог процесуального закону, а тому передчасно прийняте оскаржуване рішення.

Згідно фабули витягу із кримінального провадження №0000029, внесеного до ЄРДР 21.04.2016р. за ознаками кримінального правопорушенні, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України 20 квітня 2016 року в Тернопільську місцеву прокуратуру Тернопільської області надійшло звернення ОСОБА_3 та ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду про те, що службові особи Тернопільської ДПІ ГУ ДФС в Тернопільській області шляхом зловживання службовим становищем винесли незаконний наказ №324 від 31.07.2013р., яким притягнули до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_3 , внісши до нього неправдиві відомості.

Постановою старшого слідчого СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 від 29.07.2016р. кримінальне провадження №0000029 від 21.04.2016р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України закрито в зв`язку з відсутністю в діях працівників Тернопільської ОДПІ ГУ ДФС України в Тернопільській області ознак складу кримінального правопорушення ч. 1 ст. 364 КК України.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 17.10.2016 року вищевказану постанову скасовано, матеріали кримінального провадження направлено до прокуратури Тернопільської області для продовження досудового розслідування.

Постановою слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 від 28.12.2017р. кримінальне провадження №0000029 від 21.04.2016р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України закрито у зв`язку з відсутністю в діяннях працівників Тернопільської ОДПІ ГУ ДФС України в Тернопільській області ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15.02.2018 року вищевказану постанову скасовано, матеріали кримінального провадження направлено до прокуратури Тернопільської області для продовження досудового розслідування

Так, відповідно до ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15.02.2018 року, якою скасовано постанову слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження висвітлено недоліки у роботі слідчих прокуратури Тернопільської області при здійсненні досудового розслідування для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення та надано вказівки у мотивувальній частині ухвали, які слід було виконати під час подальшого досудового розслідування.

Оглядом матеріалів кримінального провадження встановлено, що частково не виконано настанови, викладені в ухвалі слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, а саме: в повній мірі не з`ясовано, чи був присутній ОСОБА_3 на засіданні працівників відділу адміністрування доходів та зборів, за результатом якого складений 23.07.2013р. протокол №17, хоч і було допитано свідків , які стверджувати даного факту не змогли, а також для усунення суперечностей не проведено їх одночасний допит, не з`ясовано під час допиту потерпілого ОСОБА_3 , які саме неправдиві відомості, на думку останнього, були внесенні в Наказ від 31.07.2013р. №324 і в чому це виражається, не здійснено їх перевірку на відповідність законодавству, а не лише доведення правомірності видачі Наказу від 31.07.2013р. №324.

Окрім того, під час здійснення досудового розслідування процесуальним керівником прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_8 були надані вказівки в порядку п.4 ч.2 ст.36 КПК України, які залишилися частково не виконаними, а саме слідчим не долучено до матеріалів провадження належним чином завірену копію рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15.05.2017 року за адміністративним позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради, на чому і наголошував слідчий суддя у попередній ухвалі про скасування кримінального провадження, оскільки відсутній підпис судді, печатка суду, зі змісту даної ухвали не зрозуміло, хто звернувся з позовом до суду, оскільки немає прізвища позивача, а також зважаючи на те, що копія ухвали, взята з Єдиного реєстру судових рішень, не дозволяє впевнитися в тому, що вона на даний час не скасована чи не змінена. Крім цього, всупереч вимогам вищевказаної вказівки додатково не допитано потерпілого ОСОБА_3 .

На думку слідчого судді, слід в подальшому допитати в якості свідків не тільки працівників відділу Тернопільської ОДПІ, які були присутні 23.07.2013 року на засіданні працівників відділу адміністрування доходів та зборів, за результатом якого складений протокол №17 та по відношенню до дій яких було проведено вказане засідання, а й усіх запрошених, присутніх та головуючого, оскільки, як вбачається з протоколів допитів свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , їх запрошували по одному на засідання та вони не могли бачити інших учасників.

Зважаючи на наведені обставини, приходжу до висновку, що постанову слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 від 28 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження № 0000029 від 21.04.2016 року необхідно скасувати, а матеріали даного кримінального провадження повернути в прокуратуру Тернопільської області для продовження досудового розслідування, під час якого необхідно виконати дії, зазначені в мотивувальній частині ухвали і після чого на основі ретельного аналізу здобутих доказів, всебічно, повно і неупереджено дослідити їх та всі інші обставини кримінального провадження, вчинивши для підтвердження чи спростування їх необхідні, у тому числі, інші слідчі та процесуальні дії, на які вказує у скарзі скаржник, з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 від 28 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження № 0000029 від 21.04.2016 року - задовольнити.

Постанову слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 від 28 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження № 0000029 від 21.04.2016 року - скасувати.

Матеріали кримінального провадження №0000029 від 21.04.2016р. направити в СВ прокуратури Тернопільської області для продовження досудового розслідування.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1