№ 1-кс/243/3696/2019
У Х В А Л А

17 жовтня 2019 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов?язаний вчинити у визначений КПК України строк,

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 17.10.2019 р. надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов?язаний вчинити у визначений КПК України строк. Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що ОСОБА_2 30.09.2019 р. звернувся з клопотанням про дотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000087 від 05.07.2018 р. Листом за підписом керівника Слов`янської місцевої прокуратури від 08.10.2019 р. йому повідомлено, що кримінальне провадження № 0000087 від 05.07.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України. З зазначеною відповіддю ОСОБА_2 не погодився, подав слідчому судді скаргу, в якій просив визнати бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури протиправною, зобов`язати його розглянути його клопотання від 30.09.2019 р. у спосіб, що передбачений законом, зобов`язати надати вмотивовану постанову на його клопотання від 30.09.2019 р., та зобов`язати надати постанову про закриття кримінального провадження.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК.

Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Частиною 2 зазначеної статті передбачено обов?язок прокурора вищого рівня розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов?язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Таким чином бездіяльність прокурора вищого рівня щодо не розгляду у встановлений КПК України триденний строк скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування може бути оскаржена слідчому судді у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. В той же час зазначене положення поширюється лише на ті кримінальні провадження, щодо яких здійснюється досудове розслідування.

Так, згідно ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положенням ст.283 КПК України визначено форми закінчення досудового розслідування, а саме: 1) закриття кримінального провадження, 2) звернення до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, 3) звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Відомості про закінчення досудового розслідування вносяться до ЄРДР.

Згідно з ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Підсумовуючи вищенаведене, слід зазначити, що оскільки досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000087 від 05.07.2018 р. закінчено 08.06.2019 р., постановою слідчого кримінальне провадження закрито, у керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 під час розгляду клопотання ОСОБА_2 від 30.09.2019 р. не виникло обов`язку, передбаченого ч.2 ст.308 КПК України, тому у відкритті провадження по скарзі ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 слід відмовити на підставі ч.4 ст.304 КПК України.

Додатково слід зазначити, що інші вимоги скарги є похідними від вимоги про визнання бездіяльності протиправною, а щодо отримання копії постанови слідчого про закриття кримінального провадження заявнику слід звернутися до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області.

Керуючись ст.ст. 303-308 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов?язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом п?яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1