Справа 366/2939/19
Провадження 1-кс/366/765/19
У Х В А Л А

25 листопада 2019 року слідчий суддя Іванківського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :
15 листопада 2019 рокудо слідчого судді звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування своєї скарги скаржник посилається на те, що він 08 листопада 2019 року звернувся до Іванківо-Чорнобильського відділу Броварської місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій я просив:

1. Прийняти та зареєструвати вказану заяву.

2. Внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння депутатом Іванківської селищної ради VII скликання ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст.27, ст. 341 Кримінального кодексу України, за фактом співучасті у готуванні до захоплення будівлі храму Різдва Пресвятої Богородиці, що знаходиться за адресою: Київська область, Іванківський район, смт Іванків, вул. Толочина, 96, та належить релігійній громаді парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт. Іванків Іванківського району Київської області, з метою незаконного користування цим храмом та перешкоджання нормальній діяльності зазначеної релігійної громади.

3. До Єдиного реєстру досудових розслідувань обов`язково внести, в тому числі, наступні відомості про: 1) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника - ОСОБА_3 ; 2) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела: Депутат Іванківської селищної ради VII скликання ОСОБА_5 сприяв готуванню до захоплення будівлі храму Різдва Пресвятої Богородиці, що знаходиться за адресою: Київська область, Іванківський район, смт.Іванків, вул. Толочина, 96, та належить релігійній громаді парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт. Іванків Іванківського району Київської області, з метою незаконного користування цим храмом та перешкоджання нормальній діяльності зазначеної релігійної громади; 3) попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність: ч. 1 ст.14, ч. 5 ст. 27, ст. 341 КК України.
4. Після внесення відомостей за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань матеріали кримінального провадження передати до Іванківського відділення поліції Вишгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області та доручити проведення досудового розслідування.

5. Надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, в також, вручити йому, як потерпілому, пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

Вказана заява одержана Іванківо-Чорнобильським відділом Броварської місцевої прокуратури, з особистого прийому, що підтверджується відміткою на першому аркуші копії заяви про вчинення кримінального правопорушення, що проставлена працівником прокуратури, однак станом на день подачі скарги до суду, відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення не внесенні.

Скаржник в своїй скарзі просить внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння депутатом Іванківської селищної ради VII скликання ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст. 27, ст. 341 Кримінального кодексу України. Крім того, скаржник просить внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань обов`язково, в тому числі, наступні відомості про: 1) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника - ОСОБА_3 ; 2) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела: Депутат Іванківської селищної ради VII скликання ОСОБА_5 сприяв готуванню до захоплення будівлі храму Різдва Пресвятої Богородиці, що знаходиться за адресою: Київська область, Іванківський район, смт.Іванків, вул. Толочина, 96, та належить релігійній громаді парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт. Іванків Іванківського району Київської області, з метою незаконного користування цим храмом та перешкоджання нормальній діяльності зазначеної релігійної громади; 3) попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність: ч. 1 ст.14, ч. 5 ст. 27, ст. 341 КК України.; 4) після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали кримінального провадження передати до Іванківського відділення поліції Вишгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області для проведення досудового розслідування; 5) надати йому (скаржнику) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також, вручити, пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Скаржник у судовому засіданні підтримав скаргу з наведених в ній підстав та просив суд задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, мотивуючи свою позицію тим, що відповідно до висновків та рекомендацій постійної комісії селищної ради з законності, правопорядку, зв`язків з громадськістю, регламенту та депутатської етики від 21.06.2019 року, рекомендовано виконавчому комітету селищної ради розпочати процедуру набуття права комунальної власності на нерухоме майно (будівлю культового призначення - церкву). Крім того, рішенням 52 сесії 7 скликання Іванківської селищної ради Іванківського району Київської області, від 04 липня 2019 року, прийнято рішення про початок процедури набуття права комунальної власності на будівлю культової споруди (нерухоме майно). Крім того, скаржником не надано ні прокурору на особистому прийомі, ні до селищної ради, будь-яких правовстановлюючих документів щодо набуття права власності на приміщення церкви. Крім того, прокурор зазначила, що рішення про початок процедури набуття права комунальної власності на приміщення церкви прийнято колегіально, а тому не вбачається підстав для внесення відповідних відомостей про вчинення кримінального правопорушення саме депутатом селищної ради ОСОБА_5 .

Слідчий суддя, заслухавши скаржника, прокурора, вивчивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Рішення, які можуть бути прийняті слідчим суддею за результатами розгляду скарги в залежності від предмету оскарження чітко визначені у ч. 2 ст. 307 КПК України, в тому числі про зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Виходячи з положень ст. 214 КПК України, прийняття, реєстрація та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є не правом прокурора, слідчого чи іншої службової особи, а обов`язком.
Із дослідженого в судовому засіданні встановлено, що 08 листопада 2019 року, ОСОБА_3 звернувся до Іванківо-Чорнобильського відділу Броварської місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Заява про вчинення кримінального правопорушення подана з особистого прийому прокурора, однак відповідні відомості до ЄРДР не внесено, що прямо суперечить вимогам ст. 214 КПК України.

Враховуючи встановлені обставини приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувшись до органу досудового розслідування виклав обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Оцінювати дії осіб, зобов`язувати посадових осіб до вчинення певних дій, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи щодо внесення відомостей до ЄРДР з викладених у скарзі обставин, не передбачено діючим КПК України, а тому вимоги, зазначені в п. 3, 4, 5 скарги ОСОБА_3 не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 395, 532 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - задовольнити частково.

Зобов`язати Іванківо-Чорнобильський відділ Броварської місцевої прокуратури внести відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно поданої ОСОБА_3 08 листопада 2019 року заяви та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 25 листопада 2019 року

Слідчий суддя ОСОБА_1