Справа № 645/7644/19
Провадження № 1-кс/645/3359/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2019 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора - ОСОБА_3
заявника - ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Фрунзенського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Харківської місцевої прокуратури № 3, що полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_4 звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова зі скаргою, в якій просив визнати протиправною бездіяльність прокурора місцевої прокуратури № 3 м. Харкова, щодо невнесення відомостей за його заявою від 26.11.2019 року про скоєння кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ст.ст. 28, 182, 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати прокурора місцевої прокуратури № 3 м. Харкова, або уповноважену на те особу місцевої прокуратури № 3 м. Харкова, внести відповідні відомості за його заявою від 26.11.2019 року про скоєне кримінальне правопорушення (злочин) передбачений ст.ст. 28, 182, 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ч.ч. 1, 4, 7 ст. 214 КПК України і невідкладно розпочати досудове розслідування. В обґрунтування скарги заявник вказує, що 26.11.2019 року в порядку ч.ч. 1,4, 7 ст. 214 КПК України на ім`я прокурора місцевої прокуратури № 3 м. Харкова ним була подана заява про вчинення кримінального правопорушення (злочину) співробітниками Харківської медичної академії післядипломної освіти, що мають ознаки складів злочинів, передбачених ст.ст. 28, 182, 364 КК України. Проте в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за її заявою до ЄРДР внесені не були.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 підтримав вимоги, викладені у скарзі та просив її задовольнити.
Прокурор Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 в судовому засіданні просила вирішити скаргу ОСОБА_4 на розсуд суду, та наголосила, що дійсно 26.11.2019 року на особистому прийомі скаржником була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, яка протягом доби була направлена до Немишлянського ВП ГУНП Харківській області для проведення перевірки. Також, прокурор вказала, що за викладеними в заяві про вчинення злочину від 26.11.2019 року фактами вже порушено кримінальне провадження, яке знаходиться на розгляді у Немишлянському відділі поліції.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, вважає необхідним зазначити наступне.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

В силу ч. 1 ст. 9 КПК на прокурора покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Частиною 1 статті 214 КПК на прокурора покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 6 квітня 2016 року № 139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, зокема, внесення заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

ВССУ також звернув увагу, що визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше ніж наступного дня, з дотриманням правил підслідності, передати наявні в нього матеріали до органу досудового розслідування й доручити проведення належного слідства.

Слідчим суддею встановлено, що скарга ОСОБА_4 прийнята на особистому прийомі в Немишлянському відділі Харківської місцевої прокуратури № 3 26.11.2019 року, про що свідчить копія заяви про злочин з печаткою про її отримання.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Харківської місцевої прокуратури № 3 внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 28.11.2019 року.

Однак, викладені у заяві від 26.11.2019 року відомості до ЄРДР не внесені.

При цьому, слідчий суддя критично оцінює посилання прокурора на те, що за викладеними ОСОБА_4 в заяві про вчинення злочину від 26.11.2019 року фактами вже порушено кримінальне провадження, яке знаходиться в провадженні у Немишлянському відділі поліції, оскільки прокурором не надано жодного доказу в обґрунтування вказаних пояснень. Крім того, заявник в судовому засіданні наголосив, що кримінальне провадження, на яке посилався прокурор в ході розгляду цієї скарги, порушено зовсім за іншим фактом, та жодним чином не пов`язане з обставинами, які викладені у його заяві про злочин від 26.11.2019 року.
Під час досудового розслідування, відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Харківської місцевої прокуратури № 3, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Харківської місцевої прокуратури № 3, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 26.11.2019 року задовольнити.

Зобов`язати прокурора Харківської місцевої прокуратури № 3, або уповноважену на те особу Харківської місцевої прокуратури № 3 внести відповідні відомості за заявою ОСОБА_4 від 26.11.2019 року про скоєне кримінальне правопорушення (злочин) передбачений ст.ст. 28, 182, 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ч.ч. 1, 4, 7 ст. 214 КПК України і невідкладно розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1