279/2640/19
1-кс/279/1070/19
У Х В А Л А
іменем України

29 травня 2019 року

Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Коростень скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Коростенської міської ради Житомирської області на бездіяльність Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

УПСЗН виконкому Коростенської міської ради звернулось зі скаргою на бездіяльність Коростенського ВП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до його заяви за вих.№1630/19.4 від 17.04.2019року.

В обгрунтування скарги зазначив, що звернувся зі заявою на адресу начальника Коростенського ВП про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , яка навмисно подала недостовірну інформацію про свій майновий стан, що стало підставою для незаконного отримання грошової допомоги за період з 01.06.2015 року по 31.03.2017 року. Управління просило провести розслідування та притягнути ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності, внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 ч.1 КК України.

В судовому засіданні представник скаржника доводи скарги підтримав, вказав, що на подану заяву отримали відповідь з якої слідує, що провдолась перевірка відповідно до Закону України "Про звернення громадян", підстав для внесення даних до ЄРДР посадові особи Коростенського ВП не вбачають.

Представник Коростенського ВП в судове засідання не з`явився, на вимогу суду матеріали перевірки за заявою скаржника не надав, однак його неявка прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, встановлено наступне:

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про

кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що

можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз положень частини 5 ст.214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення .

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Із поданої скаржником заяви від 17.04.2019 року слідує, що вона містила короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: час, місце, обставини події, особу, яка може бути причетною до зазначених в заяві дій, однак відомості про них до ЄРДР внесено не було .

Посилання у відповіді на дану заяву щодо її розгляду відповідно до Закону України "Про звернення громадян" суперечить Закону, оскільки ст.12 Закону України "Про звернення громадян" вказує на те, що його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством.

Отже, внести відомості про злочин в ЄРДР протягом доби є прямим обов`язком слідчого, причому заява про злочин є правом на захист, яке гарантовано ч.5 ст.55 Конституції України.

За таких обставин було допущено бездіяльність, яка полягала у невнесені відомостей до ЄРДР та не проведенні розслідування, викладеного в повідомленні про кримінальне правопорушення факту.

Враховуючи викладене, подана скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 303, 306, 307 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати орган досудового розслідування Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Коростенської міської ради зареєстрованою 22.04.2019 року за №4645 , та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1