Справа № 308/5339/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 вересня 2019 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000120 від 3 квітня 2018 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 Кримінального кодексу України, погоджене прокурором про продовження строків досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий в ОВС відділу СУ ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатьсої області із клопотанням у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000120 від 3 квітня 2018 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 Кримінального кодексу України, погоджене прокурором про продовження строків досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що: 03.04.2018 року прокуратурою Закарпатської області внесено відомості до ЄРДР за №0000120, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України. Слідчий зазначає, що підставою для внесення відомостей до ЄРДР стали матеріали зібрані УСБУ в Закарпатській області про те, що голова Воловецької селищної ради ОСОБА_4 за попередньою змовою з службовими особами Комунального підприємства «Воловецький селищний «Водоканалсервіс» та Воловецького Колективного підприємства «Агрошляхбуд» упродовж лютого-березня 2017 року розробили та реалізували протиправний механізм розкрадання коштів місцевого бюджету Воловецької селищної ради у сумі 1200000 грн. Під час досудового розслідування встановлено, що 27.02.2018 року керівником Комунального підприємства «Воловецький селищний «Водоканалсервіс» без дотримання вимог законодавства України про державні закупівлі придбано в Воловецького Колективного підприємства «Агрошляхбуд» фронтальний екскаватор-навантажувача JCB4CX за ціною 1190000,00 грн., хоча згідно висновку товарозхнавчої експертизи вартість вказаного екскаватора становить 614553 гривень 20 коп.

В клопотанні вказано, що у даному кримінальному провадженні строк досудового розслідування 1 рік, передбачений ст.219 КПК України, закінчується 03.10.2019 року, та з об`єктивних причин є необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: отримати висновок за результатами проведення перевірки комунального підприємства «Воловецький селищний «Водоканалсервіс» (код ЄДРПОУ-38035925, юридична адреса 89100, смт. Воловець, вул. Шевченка, 24) з питання дотримання законодавства України про державні закупівлі під час придбання 27.02.2018 року фронтального екскаватора-навантажувача JCB4CX за ціною 1190000,00 грн., яка проводиться працівниками Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області; за результатами висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області вирішити питання про призначення та проведення судово-економічної експертизи; детально допитати керівника Воловецької селищної ради - ОСОБА_4 , службових осіб Комунального підприємства «Воловецький селищний «Водоканалсервіс» та Воловецького Колективного підприємства «Агрошляхбуд».

Результати проведення цих слідчих (розшукових) та процесуальних дій можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України та прийняття рішення у даному кримінальному провадженні в порядку ст. 283 КПК України.

Слідчий вказує, що необхідним строком для проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій є додатковий строк 1 рік, який є обґрунтованим на даному етапі досудового розслідування, зумовлений необхідністю отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також зважаючи на те, що раніше вказані слідчі та процесуальні дії не могли бути проведені з об`єктивних причин, оскільки необхідність у їх проведенні виникла за результатами проведених упровадженні слідчих розшукових та НСРД.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк зазначений в абзаці 2 ч.1 статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений слідчим суддею в межах строків, встановлених п.п. 1-3 ч.2 статті 219 цього Кодексу:
Згідно ч.1 ст. ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Відповідно до абз.1 ч.2 ст.295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Беручи до уваги викладене та те, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 03.10.2019, а завершити досудове розслідування і провести необхідні слідчі та процесуальні дії для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування, до закінчення вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, також те, що вищевказані слідчі дії не могли бути раніше завершені з об`єктивних причин, керуючись ст.ст. 38, 40, 219, 294 та 295-1 КПК України, слідчий просить: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000120 від 03.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, до 03.10.2020 року.

Слідчий в судове засідання не з`явився, разом із тим, подав до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутності, підтримує клопотання, просив задовольнити таке, з підстав, що в ньому викладені.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши доводи прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

При розгляді клопотання слідчий суддя встановив, що СУ ГУНП в Закарпатській області проводить досудове розслідування кримінального провадження відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000120 від 3 квітня 2018 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 Кримінального кодексу України.

Відповідно до ч.3, 4, 5 статті 115 КПК України при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

03.10.2019 року закінчується вісімнадцять місячний строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, в межах встановленого п.3 абз.2 ч.1 ст. 219 КПК України строку.

Разом із тим наразі є необхідним: отримати висновок за результатами проведення перевірки комунального підприємства «Воловецький селищний «Водоканалсервіс» (код ЄДРПОУ-38035925, юридична адреса 89100, смт. Воловець, вул. Шевченка, 24) з питання дотримання законодавства України про державні закупівлі під час придбання 27.02.2018 року фронтального екскаватора-навантажувача JCB4CX за ціною 1190000,00 грн., яка проводиться працівниками Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області; за результатами висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області вирішити питання про призначення та проведення судово-економічної експертизи; детально допитати керівника Воловецької селищної ради - ОСОБА_4 , службових осіб Комунального підприємства «Воловецький селищний «Водоканалсервіс» та Воловецького Колективного підприємства «Агрошляхбуд». А тому, на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести вказані вище слідчі та процесуальні дії.

Зазначені процесуальні та слідчі дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, а відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення. Завершити досудове розслідування без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне: результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для проведення досудового розслідування; завершити досудове розслідування неможливо без здійснення відповідних слідчих дій в даному кримінальному провадженні.

Причини у зв`язку із якими необхідно продовжити строки досудового розслідування, слідчий суддя вважає об`єктивними.

Разом із тим, клопотання слідчого в частині надання необхідного строку для проведення вказаних у клопотанні слідчих (розшукових) та процесуальних дій - 1 рік слідчий суддя вважає необґрунтованим.

Відповідно до п.3 абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування на шість місяці буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій. Тому клопотання підлягає частковому задоволенню. Таким чином, вимога продовження строку досудового розслідування, та надання додаткового строку досудового розслідування тривалістю 1 рік, слідчим недоведена, та матеріалами клопотання не обґрунтована. З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 03.04.2020 року включно.

Керуючись ст.ст.9,28,295-1,309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000120 від 3 квітня 2018 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 Кримінального кодексу України, погоджене прокурором про продовження строків досудового розслідування задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000120 від 03.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, до 03.04.2020 року.

В іншій частині клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1