Справа № 308/9277/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2019 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слiдчого в ОВС відділу СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старший лейтенанта поліції ОСОБА_3 , у рамках кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000155 від «31» травня 2019 року, погоджене прокурором, про проведення експертизи, -

ВСТАНОВИВ:

З внесеного слідчим клопотання, погодженим з прокурором, та доданих матеріалів вбачається, що Між начальником відділу освіти, молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_5 було укладено договір на закупівлю природного газу №17-404 від 08.02.2018. Відповідно до даного договору ТОВ «Укртранссервіс-груп» зобов?язався на протязі 2018 року постачати відділу освіти, молоді иа спорту Берегівської РДА газове паливо ціна якого за 1 куб.м. становить 8, 910 гривень. Однак, всупереч вимогам чинного законодавства зловживаючи своїм службовим становищем, будучи у змові із директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_5 , начальник відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА ОСОБА_4 безпідставно уклала протягом 2018 року додаткові угоди по договору на постачання природньго газу, якими збільшувала вартість за 1 куб.метр (з початкової ціни 8, 910 до 14, 910 за куб.метр на кінець року), чим порушувала умови пункту 12.1 Договору та вимоги статті 36 ЗУ «Про публічні закупівлі». Продовжуючи свою злочинну діяльність, маючи на меті привласнити бюджетні кошти, діючи за аналогічною схемою, начальник відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА ОСОБА_4 , 04.02.2019 уклала договір на закупівлю природного газу №19-396 з цим же товариством. На момент укладання договору ціна за 1 кубомічний метр становить 8, 764 гривень, однак вже станом на сьогоднійшній день додатковими угодами доведено ціну до 10,570 гривннь за 1 кубомічний метр, хоча, знову ж таки, динаміки росту цін на ринку не було. На підставі викладеного начальником відділу освіти, молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_5 привласнені бюджетні кошти на суму 1106337, 00 гривень, чим завдано збитки місцевому бюджету на вказану суму.
Встановлено, що начальником відділу освіти, молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_5 привласнені бюджетні кошти на суму 1106337, 00 гривень, при незаконному укладенні додаткових угод на збільшення ціни природного газу до договорів на закупівлю природного газу у 2018 -2019 роках.
Встановлено, що начальником відділу освіти, молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_5 було укладено договір на закупівлю природного газу №17-404 від 08.02.2018. Відповідно до даного договору ТОВ «Укртранссервіс-груп» зобов?язався на протязі 2018 року постачати відділу освіти, молоді иа спорту Берегівської РДА газове паливо ціна якого за 1 куб.м. становить 8, 910 гривень. Однак, всупереч вимогам чинного законодавства зловживаючи своїм службовим становищем, будучи у змові із директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_5 , начальник відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА ОСОБА_4 безпідставно уклала протягом 2018 року додаткові угоди по договору на постачання природньго газу, якими збільшувала вартість за 1 куб.метр (з початкової ціни 8, 910 до 14, 910 за куб.метр на кінець року), чим порушувала умови пункту 12.1 Договору та вимоги статті 36 ЗУ «Про публічні закупівлі»..

Продовжуючи свою злочинну діяльність, маючи на меті привласнити бюджетні кошти, діючи за аналогічною схемою, начальник відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА ОСОБА_4 , 04.02.2019 уклала договір на закупівлю природного газу №19-396 з цим же товариством. На момент укладання договору ціна за 1 кубомічний метр становить 8, 764 гривень, однак вже станом на сьогоднійшній день додатковими угодами доведено ціну до 10,570 гривннь за 1 кубомічний метр, хоча, знову ж таки, динаміки росту цін на ринку не було. На підставі викладеного начальником відділу освіти, молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_5 привласнені бюджетні кошти на суму 1106337, 00 гривень, чим завдано збитки місцевому бюджету на вказану суму.
Разом з цим, у матеріалах кримінального провадження наявний висновок аналітичного дослідження Головного управління ДФС у Закарпатській області Державної фіскальної служби України за №18/07-16-00-19/39869593 від 30.05.2019. Згідно до вказаного висновку завищення службовими особами ТОВ «Укртранссервіс-Груп» (, 61145, м.Харків, вул.Космічна, будинок 21, офіс 1002) ціни природного газу при його реалізації відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА, згідно Договорів на постачання природного газу від 08.02.2018 №17-404 та від 04.02.2019 №19-396 орієнтовно на загальну суму 1 106 337,00 грн., ймовірно є вчиненням суспільно небезпечного діяння, що передувало легалізації (відмиванню) доходів, в результаті якого службові особи ТОВ «Укртранссервіс-Груп» ймовірно незаконно заволоділи коштами місцевого бюджету і в результаті чого нанесли збитки місцевому бюджету орієнтовно на загальну суму 1 106 337,00 гривень. Також можна обгрунтовано припустити, що придбаня вказаного предмету закупівлі за кошти місцевого бюджету за завищеною ціною стало можливим у результаті умисних дій службових осіб ТОВ ««Укртранссервіс-Груп», ймовірно з корисливих мотивів службових осіб ТОВ ««Укртранссервіс-Груп» чи інших службових осіб відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА або в інтресах третіх осіб, ймовірно за попередньою змовою із зацікавленими особами. У діях службових осіб ТОВ «Укртранссервіс-Груп» вбачаються ознаки злочинів, які підпадають під сферу порушень норм чинного законодавства України, передбаченого ст.191 та розділом XVII «Злочини у сфері службової діяльності» Кримінального кодексу України і потребують проведення додаткових заходів правоохоронними органами згідно компетенції.
Крім цього, ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_6 від 18.07.2019 по даному кримінальному провадженню призначено судово економічну експертизу та доручено її проведення судовим експертам Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз. 15 серпня 2019 року на адресу СУ ГУ НП в Закарпатській області надійшло клопотання експерта про погодження термінів проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів з початком фактичного її виконання з лютого 2020 року. Цього ж дня, слідчим надіслано відповідь на заявлене клопотання експерта із відмовою у погодженні запропонованого строку. У зв?язку з тим, що необхідність у проведенні експертизи не відпала, а запропоновані строки її проведення є занадто довгими у органу досудового розслідування виникла необхідність у призначенні даної експертизи іншому органу.
31.05.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесенні відомості за вказаними вище обставинами та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000155, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення визначена за ч.4 ст.191 КК України.
В клопотанні слідчий зазначає, що з метою об`єктивного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та з метою отримання доказів вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність у призначенні та проведенні судово економічної експертизи, а тому слідчий просить клопотання задовольнити.

У судове засіданні слідчий не з`явився, в матеріалах міститься заява слідчого про розгляд клопотання без його участі.

Відповідно до ч.3 ст.244 КПК України неприбуття слідчого у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

Дослідивши матеріали клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, СУ ГУНП у Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000155 від 31.05.2019 року, з правовою кваліфікацією правопорушення за ст.191 ч.4 КК України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді. У клопотанні зазначається: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; виклад обставин, якими обґрунтовуються доводи клопотання; вид експертного дослідження, що необхідно провести, та перелік запитань, які необхідно поставити перед експертом. До клопотання також додаються копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання.

Згідно з вимогами ч.1 ст.242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.
Згідно ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
З огляду на викладене та на фактичні обставини справи, слідчий суддя приходить до висновку, що на виконання вимог ч.6 ст.244 КПК України слідчим доведено необхідність проведення в рамках кримінального провадження №0000155 від 31.05.2019 року судово економічної експертизи, а тому, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування, об`єктивного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та з метою отримання доказів вчинення кримінального правопорушення, клопотання підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 242-244, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слiдчого в ОВС відділу СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старший лейтенанта поліції ОСОБА_3 , у рамках кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000155 від «31» травня 2019 року, погоджене прокурором, про проведення експертизи задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні №0000155 від 31.05.2019 року судово економічну експертизудо проведення якої залучити експертів Закарпатського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України(місцезнаходження: м. Ужгород, вул. Слов`янська Набережна, 25), на вирішення якої поставити наступні запитання:

?Чи підтверджується документально висновок аналітичного дослідження Головного управління ДФС у Закарпатській області Державної фіскальної служби України за №18/07-16-00-19/39869593 від 30.05.2019 у частині завищення службовими особами ТОВ «Укртранссервіс-Груп» (, 61145, м.Харків, вул.Космічна, будинок 21, офіс 1002) ціни природного газу при його реалізації відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА, згідно Договорів на постачання природного газу від 08.02.2018 №17-404 та від 04.02.2019 №19-396 орієнтовно на загальну суму 1 106 337,00 гривень?
?Чи обгрунтовано здійснювалося підвищення цін природного газу (ДК 021:2015, Єдиний закупівельний словник 09120000-6 Газове паливо (Газ природній) службовими особами ТОВ «Укртранссервіс-Груп» (, 61145, м. Харків, вул.Космічна, будинок 21, офіс 1002) та службовими особами відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА, протягом 2018-2019 років?
?Яку суму збитків завдано внаслідок необгрунтованого підвищення цін природного газу (ДК 021:2015, Єдиний закупівельний словник 09120000-6 Газове паливо (Газ природній) службовими особами ТОВ «Укртранссервіс-Груп» (, 61145, м. Харків, вул. Космічна, будинок 21, офіс 1002) та службовими особами відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА, протягом 2018-2019 років, в разі встановлення такої необгрунтованості?

Для ознайомлення при необхідності експертам, на їх вимогу, надати необхідні матеріали кримінального провадження.

Експертів попередити про кримінальну відповідальність передбачену ст.ст. 384, 385 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1