У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2019 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
Слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 ,

розглянувши в залі судового засідання в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова клопотання прокурора у кримінальному провадженні - заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №1 про тимчасовий доступ до речей і документів, по кримінальному провадженню №0000277 від 25.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -

в с т а н о в и в:
До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся прокурор у кримінальному провадженні - заступник керівника Харківської місцевої прокуратури №1 з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, в обґрунтування якого зазначає, Харківською місцевою прокуратурою №1 здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000277 від 25.10.2019, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Зокрема, вивченням рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2016-2019 роки встановлено, що певним суб`єкта господарювання надані земельні ділянки в порушення вимог ст.ст. 116, 124, 134 Земельного кодексу України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України).

Згідно з ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема, у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Відповідно до п. 19 постанови Верховного Суду України від 05.09.2018 у справі №910/1356/13, чинним земельним законодавством передбачений порядок відчуження прав на земельні ділянки комунальної власності виключно на конкурентних засадах, за виключенням випадків щодо земельних ділянок, на яких розташоване належне особі на праві приватної власності нерухоме майно. Проте у цьому випадку за приписами частини 2 статті 134 Земельного кодексу України власник нерухомості має право на отримання на позаконкурентних засадах тільки земельної ділянки, на якій безпосередньо розташоване таке майно (будівля, споруда).

Відповідно до п. 22 вказаної постанови, як встановлено судами, за спірним рішенням відповідачу-2 надано у власність поза конкурсом земельну ділянку площею 0,0734 га, що у декілька разів перевищує площу належного йому на праві власності нерухомого майна. Проте суди не надали цим обставинам належної оцінки, з урахуванням чинних на момент прийняття спірного рішення державних будівельних норм та інших нормативно-правових актів з питань планування і забудови територій, якими встановлено нормативи розміру та меж земельних ділянок, необхідних для обслуговування будинків та споруд (Закон України "Про планування і забудову територій"; Державні будівельні норми "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92", затверджені наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.04.1992 за №44; Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів, затверджені наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 19.06.1996 №173; Державні будівельні норми "Житлові будинки. Основні положення ДБН В.2.2-15-2005", затверджені наказом Держбуду України від 18.05.2005 №80).

Зокрема такі випадки встановлено під час відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:021:0015, :11:004:0016, :01:010:0007, :08:021:0067, :02:016:0024, :02:016:0025, :02:007:0083, :06:005:0017, :05:004:0033, :01:010:0027, :02:006:0030, :05:018:0022, :07:028:0032, :07:028:0035, :03:040:0086, :03:040:0087, :08:021:0022, :01:026:0009, :01:026:0024, :02:034:0012, :01:022:0013, :11:024:0016, :11:024:0015, :04:009:0044, :13:001:0282, :13:001:0283, :03:012:0005, :11:001:0437, :14:004:0072, :02:004:0093, :07:010:0002, :11:001:0530, :12:003:0083, :07:033:0042, :07:033:0040, :01:010:0006, :05:006:2464, :02:005:0100, :08:047:0026, :03.008:0003, :07:006:0125, :08:005:0004, :16:002:0033, :08:001:0192, :15:005:0005, :01:026:0040, :14:004:0072, :07:001:0034, :07:001:0112, :14:007:0066, :12:003:0080, :12:002:0056, :16:014:0215, :16:014:0216, :04:008:0014, :04:008:0015, :06:001:0018, :09:002:0025, :05:005:0206, :12:001:0024, :09:016:0196, :06:005:0020, :07:006:0016, :07:006:0137, :13:009:0122, :01:015:0010, :01:015:0009, :11:001:0121, :11:001:0510, :14:005:0023, :03:011:0006, :14:001:0058, :12:070:0007, :14:001:0004, :09:001:0066, :05:015:0139, :10:002:0171, :13:002:0031, :04:035:0115, :14:010:0039, :11:001:0503, :11:001:0523, :11:001:0524, :03:017:0056, :07:001:0006, :11:001:0601, :02:025:0005, :02:021:0006, :02:005:0078, :03:042:0084, :14:007:0088, :11:025:0019, :11:025:0099, :11:025:0100, :11:025:0101, :11:025:0103, :11:025:0105, :11:025:0106, :07:006:0137, :12:057:0014, :14:007:0092, :07:001:0034, :09:033:0042, :05:029:0007, :03:001:0008, :12:001:0037, :07:046:0059, :06:010:0044, :01:008:0098, :09:004:0020, :06:005:0017, :10:001:0049, :05:005:0206, :02:012:0017, :04:001:0067, :09:029:0009, :06:003:0087, :06:001:0074, :05:009:0004, :07:046:0027, :01:016:0016, :01:016:0019, :02:002:0004, :05:015:0103, :02:005:0111, :10:002:0158, :10:002:0176, :01:002:0021, :03:007:0001, :01:030:0055, :01:015:0066, :01:008:0098, :10:003:0014, :01:002:0019, :11:002:0158, :11:002:0092, :11:002:0092, :01:025:0004, :04:007:0013, :04:007:0014, :14:011:0002, :06:006:0018, :09:015:0044, :06:057:0072, :07:001:0112, :05:015:0103, :09:015:0080, :09:001:0054, :07:001:0092, :07:018:0042, :07:006:0002, :07:006:0145, :07:002:0009, :01:015:0070, :07:001:0117, :14:009:0027, :06:006:0018, :08:001:0014, :09:005:0093, :08:021:0507, :05:001:0004, :08:001:0238, :02:003:0019, :04:009:0022, :03:009:0002, :07:002:0009, :02:006:0030, :01:008:0130, :11:001:0053, :11:001:0054, :10:003:0033, :09:015:0044, :14:009:0027, :03:011:0191, :09:005:0092, :09:016:0203, :02:010:0025, :12:003:0149, :07:003:0074, :07:003:0075, :05:017:0008, :02:003:0028, :11:003:0038, :09:030:0150, :07:029:0004, :05:017:0007, :10:013:0005, :09:001:0105, :07:054:0008, :07:008:0051, :10:001:0090, :14:004:0061, :11:003:0034, :10:002:0014, :04:001:0021, :04:001:0020, :04:001:0019, :04:018:0060, :10:001:0027, :13:023:0024, :03:008:0072, :14:006:0061, :08:001:0084, :08:001:0067, :08:004:0013, :08:004:0015, :12:003:0067, :12:001:0040.

Відповідно до Реєстру речових прав на нерухоме майно суб`єктами господарювання зареєстровані будівлі, площа забудови яких у декілька разів менше наданих в оренду та власність земельних ділянок.

Будь-які обґрунтування площі необхідної для обслуговування вказаних будівель, в то числі з урахуванням вимог чинного законодавства, у рішеннях ІНФОРМАЦІЯ_2 відсутні.

У зв`язку з чим, право користування або власності на земельні ділянки, вільні від забудови, набуте в порушення вимог чинного законодавства.

Зазначені порушення, що привели до незаконного вибуття з володіння територіальної громади земельних ділянок, стали можливими як результат службової недбалості, тобто невиконання або неналежне виконання службовими особами своїх службових обов`язків ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_6 через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

На підставі викладеного, у прокурора у кримінальному провадженні виникла необхідність у витребуванні (вилученні), для проведення ряду криміналістичних експертиз, в тому числі почеркознавчої експертизи, комплексної земельно-технічної та оціночної експертизи, проведення цих слідчих дій та з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування, оригінали проектів землеустрою та технічних документацій з питань відведення вказаних земельних ділянок.

Відповідно до п.п. 3.3, 3.4, 3.5 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та судових досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5, експертиза проводиться за оригіналами документів, можливе проведення за копіями документів лише у разі відсутності можливості надання оригіналів для експертизи та якщо це не суперечить методичним підходам до проведення відповідної експертизи. Крім того, відповідно до п. 5.1.3 розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5, разом з документом про призначення судової почеркознавчої експертизи експерту необхідно надати об`єкти дослідження та порівняльний матеріал.

Таким чином, для проведення почеркознавчих експертиз необхідні саме оригінали зазначених документів. Оригінали вказаних документів перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Прокурор просить надати заступнику керівника Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 , прокурору Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_5 , а також слідчим та працівникам оперативних підрозділів Національної поліції України, за їх дорученням, тимчасовий доступ до речей та документів, а саме, землевпорядної документації, поземельних книг, кадастрових справ, документації з нормативно-грошової оцінки, правовстановлюючих документів, в тому числі державних актів, договорів купівлі-продажу, договорів оренди, наказів, свідоцтв тощо, а також розпорядчих документів щодо погодження та затвердження землевпорядної документації щодо земельних ділянок за вищевказаними кадастровими номерами, а також щодо земельних ділянок, утворених внаслідок поділу (об`єднання) з можливістю вилучення їх оригіналів.

В судове засідання прокурор з`явився, клопотання підтримав та наполягав на його задоволенні.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_6 у судовому засіданні заперечував проти клопотання.

Як зазначено у ч. 1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадженні, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Внесене прокурором клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про те, що речі та документи, зазначені у клопотанні, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, про тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , не є документами, які містять охоронювану законом таємницю, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.132, 159, 160, 163, 166 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
Клопотання прокурора у кримінальному провадженні - заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №1 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати заступнику керівника Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 , прокурору Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_5 , а також слідчим та працівникам оперативних підрозділів Національної поліції України, за їх дорученням, тимчасовий доступ до речей та документів, а саме, землевпорядної документації, поземельних книг, кадастрових справ, документації з нормативно-грошової оцінки, правовстановлюючих документів, в тому числі державних актів, договорів купівлі-продажу, договорів оренди, наказів, свідоцтв тощо, а також розпорядчих документів щодо погодження та затвердження землевпорядної документації щодо земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :01:021:0015, :11:004:0016, :01:010:0007, :08:021:0067, :02:016:0024, :02:016:0025, :02:007:0083, :06:005:0017, :05:004:0033, :01:010:0027, :02:006:0030, :05:018:0022, :07:028:0032, :07:028:0035, :03:040:0086, :03:040:0087, :08:021:0022, :01:026:0009, :01:026:0024, :02:034:0012, :01:022:0013, :11:024:0016, :11:024:0015, :04:009:0044, :13:001:0282, :13:001:0283, :03:012:0005, :11:001:0437, :14:004:0072, :02:004:0093, :07:010:0002, :11:001:0530, :12:003:0083, :07:033:0042, :07:033:0040, :01:010:0006, :05:006:2464, :02:005:0100, :08:047:0026, :03.008:0003, :07:006:0125, :08:005:0004, :16:002:0033, :08:001:0192, :15:005:0005, :01:026:0040, :14:004:0072, :07:001:0034, :07:001:0112, :14:007:0066, :12:003:0080, :12:002:0056, :16:014:0215, :16:014:0216, :04:008:0014, :04:008:0015, :06:001:0018, :09:002:0025, :05:005:0206, :12:001:0024, :09:016:0196, :06:005:0020, :07:006:0016, :07:006:0137, :13:009:0122, :01:015:0010, :01:015:0009, :11:001:0121, :11:001:0510, :14:005:0023, :03:011:0006, :14:001:0058, :12:070:0007, :14:001:0004, :09:001:0066, :05:015:0139, :10:002:0171, :13:002:0031, :04:035:0115, :14:010:0039, :11:001:0503, :11:001:0523, :11:001:0524, :03:017:0056, :07:001:0006, :11:001:0601, :02:025:0005, :02:021:0006, :02:005:0078, :03:042:0084, :14:007:0088, :11:025:0019, :11:025:0099, :11:025:0100, :11:025:0101, :11:025:0103, :11:025:0105, :11:025:0106, :07:006:0137, :12:057:0014, :14:007:0092, :07:001:0034, :09:033:0042, :05:029:0007, :03:001:0008, :12:001:0037, :07:046:0059, :06:010:0044, :01:008:0098, :09:004:0020, :06:005:0017, :10:001:0049, :05:005:0206, :02:012:0017, :04:001:0067, :09:029:0009, :06:003:0087, :06:001:0074, :05:009:0004, :07:046:0027, :01:016:0016, :01:016:0019, :02:002:0004, :05:015:0103, :02:005:0111, :10:002:0158, :10:002:0176, :01:002:0021, :03:007:0001, :01:030:0055, :01:015:0066, :01:008:0098, :10:003:0014, :01:002:0019, :11:002:0158, :11:002:0092, :11:002:0092, :01:025:0004, :04:007:0013, :04:007:0014, :14:011:0002, :06:006:0018, :09:015:0044, :06:057:0072, :07:001:0112, :05:015:0103, :09:015:0080, :09:001:0054, :07:001:0092, :07:018:0042, :07:006:0002, :07:006:0145, :07:002:0009, :01:015:0070, :07:001:0117, :14:009:0027, :06:006:0018, :08:001:0014, :09:005:0093, :08:021:0507, :05:001:0004, :08:001:0238, :02:003:0019, :04:009:0022, :03:009:0002, :07:002:0009, :02:006:0030, :01:008:0130, :11:001:0053, :11:001:0054, :10:003:0033, :09:015:0044, :14:009:0027, :03:011:0191, :09:005:0092, :09:016:0203, :02:010:0025, :12:003:0149, :07:003:0074, :07:003:0075, :05:017:0008, :02:003:0028, :11:003:0038, :09:030:0150, :07:029:0004, :05:017:0007, :10:013:0005, :09:001:0105, :07:054:0008, :07:008:0051, :10:001:0090, :14:004:0061, :11:003:0034, :10:002:0014, :04:001:0021, :04:001:0020, :04:001:0019, :04:018:0060, :10:001:0027, :13:023:0024, :03:008:0072, :14:006:0061, :08:001:0084, :08:001:0067, :08:004:0013, :08:004:0015, :12:003:0067, :12:001:0040, а також щодо земельних ділянок, утворених внаслідок поділу (об`єднання) зазначених, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 з можливістю вилучення їх оригіналів.
Строк дії ухвали 15 днів з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1