Справа №705/3104/19
1-кс/705/1170/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2019 року місто Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Умань скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей в ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою, в якій зазначив, що його сповіщення про кримінальне протиправне діяння зареєстровано в Уманському відділі поліції за ЄО-3941 від 08.07.2019 року, але відповідно вимог КПК України так і не було внесено в ЄРДР. Просить: зобов`язати начальника слідчого відділу ОСОБА_4 внести відомості з сповіщення ОСОБА_3 за ЄО-6941 від 08.07.2019 року в Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримав, зазначивши, що поліція постійно не вносить відомості за його заявами до ЄРДР, чим допускають бездіяльність. Просив в ухвалі визнати першим пунктом бездіяльність начальника слідчого відділу по невнесенню відомостей до ЄРДР.
У судове засідання начальник СВ Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, не з`явився, про день та час судового розгляду був повідомлений належним чином.
У відповідності до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення.
Слідчим суддею встановлено, що 08.07.2019 року в Уманському ВП ГУНП в Черкаській області зареєстроване «сповіщення про кримінальне протиправне діяння» ОСОБА_3 , в якому він зазначив про те, що ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ) подарувала 29.08.2017 року ОСОБА_6 приватному підприємцю, голові хасидської общини міста Умані, земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 150 м.кв. по АДРЕСА_2 , яка стосується його інтересів і власності. Протиправно сплановано і проведено ряд дій. Просив внести відомості в ЄРДР про кримінальне діяння вчинене ОСОБА_7 ( АДРЕСА_3 ) щодо відмивання незаконно набутого майна за ст.209 КК України.
З матеріалів перевірки по зверненню ОСОБА_3 , які були надані з Уманського ВП ГУНП в Черкаській області на запит суду (за заявою ОСОБА_3 від 08.07.2019 року ЄО № 6941) вбачається, що 08.07.2019 року ОСОБА_8 звернувся до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області з сповіщенням про кримінальне протиправне діяння, в якому він просив внести відомості в ЄРДР про кримінальне діяння вчинене ОСОБА_7 ( АДРЕСА_3 ) щодо відмивання незаконно набутого майна за за ст.209 КК України. Обставини, викладені у сповіщенні про злочин, не були внесені до ЄРДР, натомість, проведення перевірки було доручено ДОП Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 , який провів перевірку згідно Закону України «Про звернення громадян», і за результатами перевірки склав довідку (без дати), затверджену 09.08.2019 року начальником відділу поліції, в якій зазначив про припинення розгляду звернення. В матеріалах перевірки наявна письмова відповідь ОСОБА_3 про те, що йому відмовлено у реєстрації до ЄРДР за відсутністю кримінального правопорушення, а перевірка проведена відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян». Проте такий лист не містить вихідного номеру, дати, та підтвердження того, що його було надіслано ОСОБА_3 .
Таким чином, підтверджено факт, що відомості, викладені у сповіщенні ОСОБА_3 від 08.07.2019 року, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Такі дії слідчим та керівником органу досудового розслідування Уманського ВП ГУНП в Черкаській області вчинені не були.
Слідчий суддя вважає безпідставним посилання співробітників поліції на положення Закону України «Про звернення громадян» при вирішенні повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, так як відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, - за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що повідомлення, викладене у оповіщенні ОСОБА_3 про злочин, і яке зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) в Уманському відділі поліції ГУНП в Черкаській області 08.07.2019 року за № 6941, підлягає обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань для початку провадження досудового розслідування і прийняття процесуального рішення за результатами досудового розслідування.
Прохання ОСОБА_3 , висловлене ним у судовому засіданні, про те, щоб в ухвалі слідчого судді зазначити про допущену начальником слідчого відділу бездіяльність по невнесенню відомостей до ЄРДР, не може бути задоволене, так як у відповідності до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Вказана норма закону не надає слідчому судді право ухвалювати рішення про визнання бездіяльності слідчого чи прокурора.
Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у сповіщенні ОСОБА_3 про кримінальне протиправне діяння, що зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) в Уманському відділі поліції ГУНП в Черкаській області 08.07.2019 року за № 6941, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.
Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Слідчий суддя ОСОБА_1