Провадження1-кс/991/1609/19
У Х В А Л А
29 жовтня 2019 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність повноважних посадових осіб Національного антикорупційного бюро України (далі НАБУ), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

На підставі ухвали слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 27.09.2019 до Вищого антикорупційного суду надійшли матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність повноважних посадових осіб НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що 20.05.2019 ГО «ТОМ 14» до НАБУ було надіслано заяву за вих. № 19/302 від 17.05.2019 про можливе вчинення службовими особами Державного підприємства «Державний будівельний центр Міністерства охорони здоров`я України» () кримінального правопорушення за попередньою змовою з невстановленими особами, що представляють ТОВ «БРК Проджект Інжиніринг» (), направленого на розтрату або заволодіння державними коштами шляхом зловживання службовим становищем в особливо великому розмірі, у сумі близько 28 млн. грн. Зазначене, на думку заявника, свідчить про наявність у діях службових осіб ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України.
Заяву про вчинення кримінального правопорушення НАБУ отримало 21.05.2019. Втім станом на 28.05.2019, за твердженням заявника, інформації щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ГО «ТОМ 14» від НАБУ не було отримано.
Зазначені дії повноважних посадових осіб НАБУ, на думку заявника, суперечать положенням ч. 1 ст. 214 КПК України, яка закріплює обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи наведене, заявник просить слідчого суддю визнати бездіяльність посадових осіб НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, незаконною, зобов`язати повноважних посадових осіб НАБУ внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ГО «ТОМ 14» №19/302 від 17.05.2019 та розпочати досудове розслідування.
Крім цього, через канцелярію Вищого антикорупційного суду заявник подав клопотання № 19/682 від 28.10.2019 про розгляд скарги без участі представника ГО «ТОМ 14». В зазначеному клопотанні заявник підтримав доводи та вимоги наведені у скарзі та просив їх задовольнити у повному обсязі.
Уповноважена особа НАБУ у судове засідання не з`явилась про причини неявки не повідомила, жодних пояснень не надала. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матері скарги та клопотання слідчий суддя вважає, що скарга голови правління ГО «ТОМ 14» ОСОБА_3 , підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 р. № 69 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Встановлення ж події кримінального правопорушення та ознак зазначеного в заяві складу злочину є обставинами, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні згідно із ст. 91 КПК України, а тому здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності в діях осіб ознак складу злочину, КПК України передбачає можливість закриття кримінального провадження (п. 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).
Як вбачається з матеріалів скарги заява голови правління ГО «ТОМ 14» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за вих. № 19/302 від 17.05.2019 була отримана НАБУ 21.05.2019. Про вказане свідчить роздруківка з електронного сервісу відстеження поштових відправлень АТ «Укрпошта».
Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у цьому випадку становить до 22.05.2019 року включно. На момент судового розгляду представники НАБУ не надали слідчому судді доказів виконання зазначеного обов`язку та внесення відомостей за вказаною вище заявою до ЄРДР у встановлений строк.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи НАБУ не виконали обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому наявні підстави для зобов`язання уповноважених осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви голови правління ГО «ТОМ 14» ОСОБА_3 за вих. № 19/302 від 17.05.2019.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :
Скаргу голови правління ГО «ТОМ 14» ОСОБА_3 на бездіяльність повноважних посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб НАБУ, уповноважених на внесення відомостей за заявами, повідомленнями про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості за заявою голови правління ГО «ТОМ 14» ОСОБА_3 за вих. № 19/302 від 17.05.2019.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1