Провадження № 1-кп/200/29/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 червня 2019 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

захисника адвоката ОСОБА_4

за участю:

представника потерпілого ОСОБА_5

обвинуваченого ОСОБА_6

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Дніпро кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000619 відносно:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Сидорівка Білгородської області РФ, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . раніше не судимого,

обвинуваченого у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_6 згідно наказу № 195-ВК від 11.06.2010 року начальника Державної служби автомобільних доріг України призначено на посаду начальника Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області.

В основні службові обов`язки ОСОБА_7 , згідно до положення про Службу автомобільних доріг (редакція 2011 року), входить наступне: 1.2. Служба у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами профільного міністерства, нормативно-правовими актами Укравтодору, рішеннями органів місцевого самоврядування, прийнятими в межах їх компетенції, а також цим Положенням; 1.5 Служба є одержувачем бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток мережі автомобільних доріг загального користування; 4.1. Службу очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Головою Укравтодору за погодженням з відповідними органами влади. 4.2. Начальник Служби: - несе відповідальність за стан та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування в регіоні, мобілізацію коштів та фінансування дорожніх робіт; - відповідає за ефективне та цільове використання коштів, що надходять на фінансування дорожнього господарства згідно із законодавством; - укладає угоди від імені Служби; - видає довіреності на представлення інтересів та здійснення дій від імені та в інтересах Служби в межах наданих повноважень; - видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання; - затверджує положення про структурні підрозділи і відділи Служби, функціональні обов`язки її працівників; - розпоряджається коштами в межах затвердженого Укравтодором кошторису витрат на утримання апарату Служби; - призначає на посади і звільняє з посад працівників Служби, застосовує до них заходи заохочення або дисциплінарного стягнення; - затверджує структуру та штатний розпис Служби в межах кошторису, затвердженого Укравтодором; - забезпечує своєчасне подання статистичної, фінансової та іншої звітності відповідним органам на місцях та Укравтодору.

Таким чином, ОСОБА_6 , обіймаючи посаду начальника Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області, був наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, тобто відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою.

ОСОБА_6 , перебуваючи за місцем своєї роботи за адресою: м. Дніпро, вул. Воскресенська, 24, діючи з необережності, будучи службовою особою, наділеною організаційно - розпорядчими функціями, несумлінно ставлячись до своїх службових обов`язків спричинив тяжкі наслідки інтересам держави в особі Служби автомобільних доріг в Дніпропетровській області () за наступних обставин.

Так, 05 січня 2012 року за вих. №1-1/26 за підсумками робочої поїздки Президента України до Дніпропетровської області від 08 грудня 2011 року з метою вирішення актуальних питань соціально-економічного розвитку, підготовлено доручення Президента України, в якому зазначено наступне: вжити заходів щодо виконання проектно вишукувальних робіт будівництва другої черги південного обходу м. Дніпропетровська у 2012 році на ділянці автомобільної дороги Бориспіль-Дніпропетровськ-Запоріжжя автодороги Дніпропетровськ-Мелітополь.

Президія Національної академії аграрних наук України, розглянувши клопотання Дніпропетровської обласної державної адміністрації (лист від 05.01.2012 №18-90/0/2-12) та Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області УКРАВТОДОР (лист від 19.12.2011 р. №1-10/2439) про вилучення із землекористування Державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» Інституту сільського господарства степової зони НААН» земельних ділянок загальною площею 50,64 га, в тому числі: рілля 35,73 га, сад 8,48 га, пасовища 4,66, господарські двори 0,10 га, господарські дороги 1,11 га, полезахисні смуги 0,56 га та відділення в тимчасове користування земельної ділянки 23,8 га (рілля), з них: 15,0 га (рілля) для перевлаштування комунікацій та 8,8 га (рілля) для складування ґрунту, з метою будівництва автомобільної дороги державного значення Знам`янка Луганськ Ізварине на ділянці «Південний обхід міста Дніпропетровська друга черга» на виконання постанови Кабінету Міністрів від 03.09.2008 №768, розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2010 № 1437-р, відповідно до статті 151 Земельного кодексу України та враховуючи згоду Інституту сільського господарства степової зони НААН (лист від 07.12.2011 р. № 2077) і землекористувача - Державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» Інституту сільського господарства степової зони НААН» (лист від 05.12.2011 р. №149), 26 січня 2012 року, відповідно до протоколом № 1, винесено постанову про вилучення землі із землекористування Державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» Інституту сільського господарства степової зони НААН».

Постановою надано згоду на вилучення із землекористування державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» Інституту сільського господарства степової зони НААН» земельних ділянок загальною площею 50,64 га, в тому числі: рілля 35,73 га, сад 8,48 га, пасовища 4,66 га, господарські двори 0,10 га, господарські дороги 1,11 га, полезахисні лісосмуги 0,56 га, та відведення в тимчасове користування земельної ділянки 23,8 га (рілля), з них: 15,0 га (рілля) для перевлаштування комунікацій та 8,8 га (рілля) для складування ґрунту з метою будівництва автомобільної дороги державного значення Знам`янка Луганськ Ізварине на ділянці «Південний обхід міста Дніпропетровська друга черга».

Так у 2012 році, більш точну дату у ході досудового розслідування встановити не надалось можливим, до Служби автомобільних доріг надійшов зведений розрахунок розміру збитків по ДП «ДГ «Дніпро» ІСГ СЗ НААН» Дніпропетровського району у зв`язку з будівництвом ІІ черги Південного обходу м. Дніпропетровськ від автодороги Бориспіль-Дніпропетровськ-Запоріжжя до автодороги Дніпропетровськ-Мелітополь без дати. До якого, за попереднього змовою, посадовими особами ДП «ДГ «Дніпро» ІСГ СЗ НААН» було внесено завідомо неправдиві відомості про те, що втрати до відшкодування ДП «ДГ «Дніпро» ІСГ СЗ НААН» за відчужені земельні ділянки складають 18 207 391,86 грн. з урахуванням ПДВ.

У порушення вимог п. 2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою КМУ від 14.04.1994 № 284, відповідно до якого розміри збитків визначаються комісіями, створеними районними державними адміністраціями, до складу яких включаються представники підприємств, установ, організацій які будуть їх відшкодовувати, начальник Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області ОСОБА_6 діючи з необережності, будучи службовою особою наділеною організаційно - розпорядчими функціями, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, не вчинив дій направлених на включення до складу комісії Дніпропетровської державної адміністрації представника Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області з метою перевірки достовірності відомостей про характер та розмір збитків, що були запропоновані до відшкодування.

На підставі наданих ДП «ДГ «Дніпро» ІСГ СЗ НААН» документів, що містили неправдиві відомості щодо розрахунків розміру понесених збитків у зв`язку з будівництвом автомобільної дороги Знам`янка Луганськ Ізварине «на Волгоград через м. Дніпропетровськ від автомобільної дороги Бориспіль Дніпропетровськ - Запоріжжя до межі м. Дніпропетровська», комісією Дніпропетровської державної адміністрації у складі голови комісії

ОСОБА_8 , членів комісії ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 складено акт від 30.08.2012 року, яким затверджено розмір збитків сільськогосподарському підприємству ДП «ДГ «Дніпро» Дніпропетровського району на суму 18 207 391,86 грн., при цьому достовірність наданої інформації щодо зазначених збитків членами комісії не перевірялось.

На підставі вищевказаного акту, 27 вересня 2012 року, більш точний час у ході досудового розслідування встановити не надалось можливим, ОСОБА_6 , знаходячись за адресою: м. Дніпро, вул. Воскресенська, 24, діючи від імені Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, уклав із державним підприємством «Дослідне господарство «Дніпро» Інституту сільського господарства степової зони НААН України в особі директора ОСОБА_13 договір відшкодування збитків № 50-1, відповідно до якого Служба автомобільних доріг у відповідно з покладеними на неї функціями замовника та на підставі постанови КМУ від 19.04.2011 № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власниками землі та землекористувачам» відшкодовує збитки сільськогосподарським підприємствам у зв`язку з будівництвом автомобільної дороги Знам`янка Луганськ Ізварине (на Волгоград через м. Дніпропетровськ, Донецьк) на ділянці обходу м. Дніпропетровська від автомобільної дороги Бориспіль Дніпропетровськ - Запоріжжя до межі м. Дніпропетровська, транспортна розв`язка в двох рівнях на км 0+000. Ціна договору складає 250000,00 грн.

Також, 15 квітня 2013 року, більш точний час у ході досудового розслідування встановити не надалось можливим, ОСОБА_6 , знаходячись за адресою: м. Дніпро, вул. Воскресенська, 24, діючи від імені Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, уклав із державним підприємством «Дослідне господарство «Дніпро» Інституту сільського господарства степової зони НААН України в особі директора ОСОБА_13 договір відшкодування збитків № 50-2, відповідно до якого Служба автомобільних доріг у відповідно з покладеними на неї функціями замовника та на підставі постанови КМУ від 19.04.2011 № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власниками землі та землекористувачам» відшкодовує збитки сільськогосподарським підприємствам у зв`язку з будівництвом автомобільної дороги Знам`янка Луганськ Ізварине (на Волгоград через м. Дніпропетровськ, Донецьк) на ділянці обходу м. Дніпропетровська від автомобільної дороги Бориспіль Дніпропетровськ - Запоріжжя до межі м. Дніпропетровська, транспортна розв`язка в двох рівнях на км 0+000. Ціна договору складає 17957391,86 грн.

Згідно з договорами №50-1 від 27.09.2012 та №50-2 від 15.04.2013, Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області безпідставно перераховано на адресу ДП «ДГ «Дніпро» ІСГ СЗНААН грошові кошти на загальну суму 18207391,86 грн.

Так, на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий ДП «ДГ «Дніпро» ІСГ СЗНААН у Філії ПАТ «ПІБ», перераховано 250 000,00грн. (платіжним дорученням від 05.10.2012 №U2237856); на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в ПАТ «Промінвестбанк» перераховано (платіжним дорученням від 22.08.2013 №U1754054) на 2000000,00 грн. та платіжним дорученням від 25.11.2015 №2 на 7996615,93 грн.); на розрахунковий рахунок № НОМЕР_3 , відкритий в АТ «Райффайзен Банк Аваль» перераховано 7960775,93 грн. (платіжним дорученням від 02.09.2016 №6), у зв`язку з чим відбулася втрата активів Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області, що є державною організацією та належить до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг.

Таким чином, ОСОБА_6 , будучи начальником Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області вчинив злочин, у формі службової недбалості, наслідки якого перебувають в прямому причино-наслідковому зв`язку з неналежним виконанням ним своїх службових обов`язків, а саме: заподіянні збитків Державі в розмірі 18207391,86 грн., що перевищує у 33937 неоподаткованих мінімумів громадян, що кваліфікується як тяжкі наслідки.

Дії ОСОБА_6 , які виразилися у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло тяжкі наслідки інтересам держави, кваліфіковані органами досудового розслідування за ч.2 ст. 367 КК України.

У судовому засіданні захисник адвокат ОСОБА_4 заявив клопотання про звільнення ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності, оскільки ОСОБА_6 обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, з дня вчинення злочину пройшло більше ніж п`ять років, за цей час ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності не притягувався, у розшуку не знаходився.
Обвинувачений ОСОБА_6 підтримав клопотання захисника і просив звільнити його від кримінальної відповідальності у зв`язку зі спливом строків притягнення його до кримінальної відповідальності. Підстави та наслідки звільнення йому зрозумілі.
Представник потерпілого ОСОБА_5 просив вирішити клопотання на розсуд суду.
Прокурор не заперечував проти задоволення клопотання захисника про звільнення обвинуваченого ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Вислухавши думку учасників процесу, вивчивши надані прокурором документи з матеріалів кримінального провадження № 0000619, суд вважає за можливе задовольнити клопотання захисника ОСОБА_4 та звільнити ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності з закриттям кримінального провадження з наступних підстав.
Відповідно до ст. 49 КК України особа звільнюється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком суду законної сили минули встановлені законом строки, обчислення яких призупиняється в разі ухилення особи, яка вчинила злочин від слідства та суду та переривається у випадку скоєння зазначеною особою нового злочину.
Як вбачається з досліджених матеріалівкримінального провадження, ОСОБА_6 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, який згідно ст.12 КК України відноситься до злочину середньої тяжкості, за який передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян або без такого.

Вчинення ОСОБА_6 зазначеного злочину підтверджується наданими суду доказами, а саме: копією постанови Президії Національної академії аграрних наук України від 26.01.2012 року про надання згоди вилучення із землекористування Державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» Інституту сільського господарства степової зони НААН» земельних ділянок загальною площею 50,64 га, в тому числі: рілля 35,73 га, сад 8,48 га, пасовища 4,66, господарські двори 0,10 га, господарські дороги 1,11 га, полезахисні смуги 0,56 га та відділення в тимчасове користування земельної ділянки 23,8 га (рілля), з них: 15,0 га (рілля) для перевлаштування комунікацій та 8,8 га (рілля) для складування ґрунту, з метою будівництва автомобільної дороги державного значення Знам`янка Луганськ Ізварине на ділянці «Південний обхід міста Дніпропетровська друга черга»; актом № 04.07-27/1 від 21.03.2017 року ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» Державної установи інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України» за період з 01.01.2013 року по 31.12.2016 року; оборотною відомістю по балансовому рахунку № 121 «Право на використання природних ресурсів»; актом Дніпропетровської районної державної адміністрації про затвердження розміру збитків сільськогосподарському підприємству ДП ДГ «Дніпро» Дніпропетровського району у зв`язку з будівництвом автодороги Знамянка Луганськ Ізварене «на Волгоград через м. Дніпропетровськ від автомобільної дороги Бориспіль Дніпропетровськ Запоріжжя до межі м. Дніпропетровська» від 30.08.2012 року, згідно якого розрахунок розміру збитків по ДП «ДГ «Дніпро» ІСГ СЗ НААН» Дніпропетровського району у зв`язку з будівництвом ІІ черги Південного обходу м. Дніпропетровськ від автодороги Бориспіль-Дніпропетровськ-Запоріжжя до автодороги Дніпропетровськ-Мелітополь складає 18 207 391,86 грн. з урахуванням ПДВ.; копіями договорів відшкодування збитків у зв`язку з будівництвом автомобільної дороги № 50-1 від 27.09.2012 року, № 50-2 від 15.04.2013 року, укладеними між Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області в особі начальника ОСОБА_6 та ДП «ДГ «Дніпро» ІСГ СЗ НААН» в особі директора ОСОБА_13 ; висновком судової почеркознавчої експертизи № 29/1.1/550 від 02.08.2017 року, згідно якого підписи від імені ОСОБА_6 в графах «Начальник ОСОБА_6 » в договорах про відшкодування збитків: від 27.09.2012 року № 50-1, від 15.04.2013 року № 50-2, виконані ОСОБА_6 ; висновком судово-економічної експертизи № 15/11.2/54 від 09.06.2017 року, згідно якого, за результатами судово-економічної експертизи підтверджується висновки акту позапланової ревізії окремих питань фінанси-господарської діяльності Східного офісу Держаудитслужби ДП «ДГ «Дніпро» ІСГ СЗ НААН за період з 01.01.2013 року по 31.12.2016 року в частині встановлених порушень щодо завищення відшкодування збитків ДП «ДГ «Дніпро» ІСГ СЗ НААН по договорам № 50-1 від 27.09.2012 року та № 50-2 від 15.04.2013 року на загальну суму 18 207 391,86 грн. За результатами судово-економічної експертизи встановлено, що наведена у зведеному розрахунку розміру збитків по ДП «ДГ «Дніпро» ІСГ СЗ НААН сума витрат до відшкодування ДП «ДГ «Дніпро» ІСГ СЗ НААН на відчуження земельної ділянки у розмірі 18 207 391,86 грн. не ґрунтується на показниках господарської діяльності підприємства, являє собою суму наявного доходу без відображення будь-яких витрат, які повинно понести підприємство для отримання такого доходу.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає клопотання захисника обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню та приходить до висновку про необхідність закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000619 відносно обвинуваченого ОСОБА_6 та звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності, оскільки на час розгляду справи у суді сплинули строки притягнення до кримінальної відповідальності і ОСОБА_6 за час досудового розслідування не ухилявся від суду і не перебував у розшуку.
Керуючись ст. 12, 49 КК України, ст. 284, 286 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000619, відносно ОСОБА_6 , обвинуваченого в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України - закрити, звільнити відповідно до ст. 49 КК України ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України у зв`язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.

На ухвалу може бути подана апеляція до Дніпровського апеляційного суду, через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська, протягом 7 діб з дня її проголошення.

Суддя Бабушкінського районного суду ОСОБА_1

м. Дніпропетровська