Справа № 456/3592/19
Провадження № 1-кс/456/1518/2019
УХВАЛА
слідчого судді

19 вересня 2019 року Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржників: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий скаргу голови Громадського об`єднання «Стрийські хвости» ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення,

встановив:

Скаржники ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись до суду зі скаргою, в якій просять зобов`язати Стрийське ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 299 КК України та розпочати проведення досудового розслідування. В обґрунтування скарги покликаються на те, що 05.09.2019 до об`єднання поступила скарга мешканки буд. АДРЕСА_1 ОСОБА_5 про те, що в ніч з 4 на 5 вересня 2019 р. у вольєрі, за вказаною адресою, було знайдено двох собак, яких ймовірно отруїли. На місце події було викликано працівників поліції, які зафіксували даний випадок та відібрали пояснення у очевидців. Всупереч наведеному, працівники поліції відмовились вносити до ЄРДР заяву про кримінальне правопорушення, що і стало підставою для звернення до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Стрийського ВП ГУНП у Львівській області.

В судовому засіданні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 скаргу підтримали у повному обсязі, просять її задоволити. Крім того, ОСОБА_4 надав слідчому судді виписки з протоколу розтину трупа чорного собаки, безпородного та трупа собаки безпородного, сіро- чорної масті від 10.09.2019, відповідно до яких, смерть тварин наступила в результаті гемотораксу та гострої серцево-судинної недостатності; масивні крововиливи могли бути спричинені застосуванням антикоагулянтів типу брадіфакуму та інших похідних кумарину, що застосовуються в якості ратицидних засобів.

Прокурор заперечив щодо задоволення скарги, вказав, що відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заслухавши думку скаржників, прокурора, оглянувши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді - є зобов`язання слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести подану головою громадського об`єднання «Стрийські хвости» ОСОБА_4 заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 299 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.І ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржники звернулись до органу досудового розслідування з заявою про те, що в ніч з 4 на 5 вересня 2019 р. у вольєрі, за адресою: АДРЕСА_1 , було знайдено двох собак, яких ймовірно отруїли.

Відповідно до талону-повідомлення єдиного обліку №10094 про прийняття та реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 11.09.2019, в Єтрийський ВП 05.09.2019 о 13:13 надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 05.09.2019 о 13:12 за адресою: АДРЕСА_1 . виявлено залишки їжі із отрутою та мертвих собак. Про дану подію повідомив голова громадського об`єднання «Стрийські хвости» ОСОБА_4 /а.с. 6/.

Згідно з письмовими поясненнями ОСОБА_5 від 05.09.2019, остання в деталях описала події, з приводу зафіксованого працівниками поліції факту отруєння собак /а.с. 7/.

Відповідно до заяви голови громадського об`єднання «Стрийські хвости» ОСОБА_4 від 08.09.2019, адресованої начальнику Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, останній вказав, що 05.09.2019 він звернувся в Стрийський ВП ГУНП у Львівській області з приводу отруєння собак, що мало місце за адресою: АДРЕСА_1 . На місці події, слідчо-оперативна група відібрала пояснення у ОСОБА_5 , яка є безпосередньою доглядальницею собак, жодних інших заходів з метою пошуку осіб, які можуть бути причетними до даного випадку, ними не вчинено /а.с. 9/.

Відповідно до талону-повідомлення єдиного обліку №10115 про прийняття та реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 11.09.2019, 05.09.2019 о 19:46 надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що поліції, які прибули на виклик 05.09.2019 о 13:12 неналежним чином виконали свою роботу відповідно до його звернення /а.с. 5/.

В судовому засіданні встановлено, що 05.09.2019 голова Громадського об`єднання «Стрийські хвости» ОСОБА_4 звертався із заявою в Стрийський ВП ГУНП у Львівській області про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України, відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 299 КК України.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява скаржника від 05.09.2019 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 21, 22,303-304,307, 309,ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:
Скаргу голови Громадського об`єднання «Стрийські хвости» ОСОБА_4 , ОСОБА_5 задоволити.

Зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості за заявою голови Громадського об`єднання «Стрийські хвости» ОСОБА_4 від 05.09.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 299 КК України.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали виготовлено 20.09.2019