справа № 631/1104/18
номер провадження 1-кс/631/247/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2019 року селище міського типу Нова Водолага

Слідчий суддя Нововодолазького районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

з боку сторони обвинувачення:

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 1 приміщення Нововодолазького районного суду Харківської області клопотання заступника начальника слідчого відділу Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Нововодолазького відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 від 23 травня 2019 року по кримінальному провадженню № 0000092, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею 366-1 Кримінального кодексу України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2019 року до Нововодолазького районного суду Харківської області звернулася заступник начальника слідчого відділу Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 погоджене прокурором Нововодолазького відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів від 23 травня 2019 року.

Клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні слідчого відділу Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.08.2018 року за № 0000092, за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого статтею 366-1 Кримінального кодексу України, зокрема, що депутат ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи особо уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, всупереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції» умисно не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2017 рік.

В ході огляду Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що депутат ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 будучи особою, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2017 рік.

Як зазначив слідчий, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для підтвердження чи спростування даних, з приводу умисного неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування існує потреба в отриманні та дослідженні інформації, що відображена у особистому електронному кабінеті депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 капітан поліції ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду клопотання була повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

Прокурор ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання слідчого підтримала у повному обсязі, надавши пояснення аналогічні тим, що містяться й ньому.

Особа, у володінні якої знаходяться речі і документи, щодо яких розглядається клопотання, представник ІНФОРМАЦІЯ_2 , у судове засідання також не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином відповідно до положень частин 1 та 8 статті 135 Кримінального процесуального кодексу України. Про причини неявки суд не повідомив.

Зважаючи на те, що відповідно до частини 4 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходиться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про можливість розгляду клопотання за відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Вивчивши доводи, що наведені у клопотанні, а також вислухавши думку прокурора, дослідивши надані суду документи, слідчий суддя прийшов до висновку про необхідність задоволення клопотання виходячи з наступного.

Згідно статті 84 Кримінального процесуального кодексу України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Приписами пункту 1 частини 1 статті 91 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (частина 1 статті 131 Кримінального процесуального кодексу України).
Пунктами 5 та 6 частини 2 статті 131 Кримінального процесуального кодексу України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.
Відповідно до частини 3 статті 132 Кримінального процесуального кодексу України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Згідно частини 1 статті 159 Кримінального процесуального кодексу України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду (частина 2 статті 159 Кримінального процесуального кодексу України).
Відповідно до частини 2 статті 160 Кримінального процесуального кодексу України у клопотанні зазначаються: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

На підставі змісту Витягу з кримінального провадження № 0000092, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.08.2018 року вбачається, що 17.08.2018 року прокурором самостійно виявлено кримінальне правопорушення, що було зареєстроване із правовою кваліфікацією, передбаченою статтею 366-1 Кримінального кодексу України, за фактом умисного неподання електронної декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції» за 2017 рік (а. с. 5).

Із матеріалів, доданих до клопотання встановлено, що ОСОБА_5 є депутатом ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується листом сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 від 05.05.2018 року № 361 (а.с. 15), а отже відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону. Проте, будучи особою, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, у порушення вимог частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» декларацію за 2017 рік не подав.

З копії протоколу допита свідка ОСОБА_5 від 02.03.2019 року встановлено, що під час допиту останній повідомив, що у 2017 році він був депутатом ІНФОРМАЦІЯ_5 , декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2017 рік він подавав. (а.с. 6-7).

Здійснюючи перевірку інформації Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, яка міститься на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 в мережі Інтернет за веб-адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6 , встановлено, що депутатом ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 не було подано щорічну декларацію за 2017 рік.

Враховуючи, що складовою частиною об`єктивної сторони злочину, передбаченого статтею 366-1 Кримінального кодексу України, є умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у даному кримінальному провадженні доказуванню підлягає факт неподання електронної декларації.

Одним із можливих шляхів перевірки вищеназваних відомостей є отримання доступу до інформації з обмеженим доступом, що зберігається у ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки декларації заповнюються на сайті агентства і саме цей державний орган є органом у володінні якого перебувають відомості про декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (з розкриттям конфіденційної інформації).
Вказана інформація може бути доказом, який, як самостійно, так і в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення.
У інший спосіб, у тому числі і шляхом проведення у цьому кримінальному провадженні інших слідчих (розшукових) дій, підтвердити чи спростувати факт вчинення кримінального правопорушення, який передбачається довести за допомогою отримання відомостей стосовно неподання електронної декларації за 2017 рік депутатом ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , а саме: відомостей про вчинення спроб подачі електронної декларації та про хронологію дій в особистому електронному кабінеті та збережених чернеток, не представляється за можливе.
Таким чином, документи, що містять вищевказану інформацію, можуть доводити певні обставини вчинення кримінального правопорушення, а також можуть бути використані як докази під час досудового розслідування та судового розгляду.
Відповідно до частини 5 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 162 Кримінального процесуального кодексу України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, відносяться інформація персональних даних особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (частина 6 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України).
Таким чином, в ході розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що:

-обраний в клопотанні вид заходу забезпечення кримінального провадження застосовуються тільки на підставі ухвали слідчого судді;

-клопотання подано до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування;

-із клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, звернулась уповноважена службова особа в межах своєї компетенції, передбаченої Кримінальним процесуальним кодексом України;

-на виконання приписів частини 6 статті 132 Кримінального процесуального кодексу України прокурором додано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання;

Отже, оскільки без отримання відповідного розпорядження слідчого судді про надання можливості отримати тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні слідчого документів, що містять охоронювану законом таємницю, не можливо встановити всі обставини кримінального провадження, клопотання заступника начальника слідчого відділу Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Нововодолазького відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, складене 23.05.2019 року, слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись частинами 1, 3 статті 21, частиною 6 статті 22, статтею 84, пунктом 1 частини 1 статті 91, частиною 1 статті 99, пунктом 5 частини 2 статті 131, статтями 132, 135, 137, 159, 160, 163, 164, частиною 3 статті 309, частиною 3 статті 392, ст. ст. 532, 533 Кримінального процесуального кодексу України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника начальника слідчого відділу Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Нововодолазького відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, складене 23.05.2019 року задовольнити.

Надати заступнику начальника слідчого відділу Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 , т.в.о. начальника слідчого відділу Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області підполковнику поліції ОСОБА_7 , прокурору Нововодолазького відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_3 право тимчасового доступу до документів та інформації, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_1 ), а саме:

- завіреної уповноваженими співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_2 копії електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої суб`єктом декларування - депутатом ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ;
- відомостей, що підтверджують реєстрацію суб`єкта декларування - депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 в Єдиному державному реєстрі декларацій;
- відомостей щодо вчинення ОСОБА_5 , спроб подачі електронної декларації;
- відомостей про хронологію дій в особистому електронному кабінеті на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 , вчинених ОСОБА_5 , а також хронології дій, що здійснювалися останнім;
- відомостей щодо скерування до Національного агентства декларації у паперовому вигляді та інших документів, що можуть підтверджувати факт неподання ОСОБА_5 до Єдиного державного реєстру декларацій, декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2017 рік.
Роз`яснити, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, можуть настати наслідки, передбачені статтею 166 Кримінального процесуального кодексу України, а саме: слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно положеннями цього Кодексу з метою відшукування та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали визначити до 00 години 00 хвилин 30 червня 2019 року.

Надати заступнику начальника слідчого відділу Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 оригінал та копію цієї ухвали для пред`явлення та вручення відповідно посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає, оскільки не позбавляє юридичну особу можливості здійснювати свою діяльність. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 03 червня 2019 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1