Справа № 336/4146/18
провадження № 1-кс/336/1042/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши скаргу Громадської організації «Лава» на бездіяльність слідчих, -

ВСТАНОВИВ:

17.05.2019 р. від імені голови правління громадської організації «Лава» ОСОБА_2 слідчому судді подана скарга на бездіяльність слідчих Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області.

В скаргі зазначено, що слідчий, притягуючи особу за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.213 КК України двічі, грубо порушив вимоги ст.61 Конституції України та ст.19 КПК України, а також низку інших положень КПК України.

Так, перше кримінальне провадження було розпочато 18.02.2017 р. за № 0000097, за адресою: м.Запоріжжя, вул.Полякова, 12, що розташована на території обслуговування Шевченківського ВП, під час проведення якого було підтверджено факт проведення незаконних операцій з металобрухтом.

Пізніше, прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 3 було винесено постанову про виділення матеріалів кримінального правопорушення за ч.1 ст.213 КК України з кримінального провадження № 0000097 та направлено за підслідністю до Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, що розташоване за адресою: м.Запоріжжя, вул.Полякова, б.12.

04.07.2018 р. до Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення ГО «Лава» про те, що на території гаражного кооперативу «Кристал», яке розташоване за адресою: м.Запоріжжя, вул.Полякова, 12, знаходиться пункт прийому чорних та кольорових металів, який працює без дозвільних на те документів. Розпочато досудове розслідування по кримінальному провадженню відомості про яке венесено до ЄРДР за № 0002303 від 04.07.2018 р., за ознаками кримінальних правопорушень передбачених знову ч.1 ст.213 КК України.

В скарзі особа, що з нею звернулась, просить визнати незаконною бездіяльність слідчих Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області, згідно з вимогами ст.61 Конституції України та ст.19 КПК України; зобов`язати слідчих Шевченківського ВП ДВП ГУНП України в Запорізькій області, перекваліфікувати справу по кримінальному провадженню відомості про яке внесене до ЄРДР під № 00002303 від 04.07.2018 р. з ч.1 ст.213 КК України на ч.2 ст.213 КК України.

При вирішенні клопотання суддя виходив з наступного.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Зокрема, до повноважень слідчого судді віднесено розгляд питань, пов`язаних із застосуванням заходів забезпечення кримінального провадження (Розділ ІІ КПК України), розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування.
При цьому положення Глави 19 КПК України визначають форму та регламентують порядок проведення досудового розслідування, під час якого слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй професійній діяльності і несе відповідальність згідно з ч. 1 ст. 40 КПК України за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій, водночас прокурор, здійснюючи свої повноваження у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, як про це зазначено в п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений ним строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.
У ч. 1 ст. 303 КПК України встановлений виключний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені слідчому судді під час досудового розслідування, як то:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Відповідно до ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді.
Згідно з вимогами ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою, якщо вона подана на рішення, дії чи бездіяльність, що не підлягають оскарженню.
З огляду на вищенаведене, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою ГО «Лава» на бездіяльність слідчого.
Окрім зазначеного, слідчий суддя зауважує, що у ст.3 КПК України визначено основні терміни Кодексу, зокрема надано визначення сторін кримінального провадження (п.19) та учасників кримінального провадження (п.25).
Скарга подана від імені голови правління Громадської організації «Лава» ОСОБА_2 без зазначення статусу учасника провадження ГО "Лава", та за відсутності доказів на підтвердження надання повноважень ОСОБА_2 діяти від імені Громадської організації «Лава».
На підставі вищевикладеного, керуючись п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 6 ст. 9, ч. 4, ч. 5 ст. 304, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за скаргою Громадської організації «Лава» на бездіяльність слідчих відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції, а особою, яка не була присутня при її постановлені, - протягом цього ж часу з моменту отримання копії ухвали слідчого судді.

Слідчий суддя ОСОБА_1