Справа № 461/1944/19
Провадження № 1-кс/461/2379/19
УХВАЛА
22.03.2019 року.

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Галицького відділу поліції у Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 від 25 лютого 2019 року про закриття кримінального провадження № 0002844, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 19 березня 2019 року звернувся до суду з відповідною скаргою, в якій просить скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження. Свої вимоги заявник мотивує тим, що у провадженні Галицького ВП перебуває кримінальне провадження № 0002844 за матеріалами, що направлені з відділу примусового виконання рішень УДВС (Львівська область) з приводу поновлення ОСОБА_3 на посаді ГУДМС України у Львівській області. Постановою від 25 лютого 2019 року слідчим закрите кримінальне провадження у зв`язку з відсутністю у діях осіб складу кримінального правопорушення. Дану постанову заявник вважає протиправною та такою, що підлягає скасуванню. Так, на думку заявника, при прийнятті рішення про припинення провадження слідчим не було враховано обставин, що встановлені у рішенні суду та не підлягають доказуванню.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити. Надав пояснення аналогічні викладеним у скарзі.
Слідчий та прокурор до суду не прибули, хоча Галицький відділ поліції був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. На адресу суду матеріали кримінального провадження не надані.
Суд, розглянувши доводи скарги, вважає, що таку слід задовольнити, скасувати постанову про закриття кримінального провадження, виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Пунктом 3 ч.1 ст. 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником може бути оскаржене рішення слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як встановлено слідчим суддею, у провадженні Галицького ВП перебуває кримінальне провадження № 0002844 за матеріалами, що направлені з відділу примусового виконання рішень УДВС (Львівська область). Дане кримінальне провадження відкрите за фактом невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 березня 2018 року та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2018 року. Даними рішеннями ОСОБА_3 поновлено на роботі на посаді начальника відділу з питань громадянства управління з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ГУ ДМС України у Львівській області. Державний виконавець відділу ПВР управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області звернувся до відділу поліції з поданням щодо притягнення посадових осіб ГУ ДМС до кримінальної відповідальності за невиконання судового рішення.
25 лютого 2019 року за результатами досудового розслідування, слідчим Галицького відділу поліції ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального у зв`язку із відсутністю ознак складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 382 Кримінального кодексу України. У постанові зазначено, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 березня 2018 року не може бути виконане, оскільки воно скасоване постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2018 року.
Проте, цією ж постановою суду апеляційної інстанції прийнято нове рішення, яким ОСОБА_3 поновлено на посаді начальника відділу з питань громадянства управління з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ГУ ДМС України у Львівській області.
Розглядаючи скаргу на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя повинен перевірити наявність приводів і підстав для винесення постанови, законність джерел отриманих даних, які стали підставою для закриття кримінального провадження.
Згідно із ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо: встановлена відсутність події кримінального правопорушення або встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Відповідно до положень КПК України закриття кримінального провадження є однією із форм закінчення досудового розслідування і прийняття такого рішення можливе після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, що стосуються цього провадження, в їх сукупності.
Як передбачено ч. 5 ст. 110 КПК України, мотивувальна частина постанови слідчого, прокурора, повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови та їх обґрунтування.
Більш того, оскільки в даному випадку йде мова про постанову слідчого про закриття кримінального провадження, вона повинна містити оцінку доказів зібраних під час досудового розслідування, яка повинна ґрунтуватись на всебічному, повному та неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження.
Між тим, аналіз змісту постанови дозволяє зробити висновок про те, що слідчим допущено оцінювання судових рішень, які підлягають виконанню на території України. Так, при аналізі необхідності виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду слідчим зазначено «з такими висновками суду погодитись не можна», «судом не було надано роз`яснення поняття рівнозначна посада», «поновлення ОСОБА_3 на посаді призведе до нових скарг, оскільки судом не правильно сформульована резолютивна частина рішення». Така оцінка слідчим судового рішення є недопустимою, а встановленню у кримінальному провадження підлягали обставини щодо порядку виконання рішень судів першої та апеляційної інстанції.
Неповнота висновків, які містяться в постанові про закриття провадження, вказує на передчасність процесуального рішення слідчого, тому таке підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити.
Скасувати постанову слідчого Галицького відділу поліції у Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 від 25 лютого 2019 року про закриття кримінального провадження № 0002844, поновивши досудове розслідування.
Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті, в судовому засіданні 22 березня 2019 року проголошено її вступну та резолютивну частини.
Повний текст ухвали проголошений 26 березня 2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1