Провадження №1-кс/760/885/19
Справа №760/70/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2019 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю детектива ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого детектива Національного бюро Четвертого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001985 від 20.06.2017,

В С Т А Н О В И В:

03.01.2019 р. до Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого детектива Національного бюро Четвертого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001985 від 20.06.2017 р.
Клопотання обґрунтоване тим, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001985 від 20.06.2017 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України.

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 підозрюється у зловживанні впливом, тобто прийнятті пропозиції за неправомірну вигоду для себе та третьої особи здійснити вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, та в одержанні неправомірної вигоди для себе та третьої особи за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, та в одержанні неправомірної вигоди для себе та третьої особи за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України.

27.04.2018 р. ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України.
03.09.2018 р. ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України.
12.10.2018 підозрюваній ОСОБА_5 та її захиснику ОСОБА_4 , а також підозрюваній ОСОБА_6 та її захиснику ОСОБА_7 повідомлено про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001985 та у відповідності до вимог ст. 290 КПК України надано можливість ознайомитися із матеріалами досудового розслідування та речовими доказами, скопіювати або відобразити відповідним м будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них. Під час повідомлення про закінчення досудового розслідування та надання можливості ознайомитися із матеріалами кримінального провадження, стороні захисту вказано про те, що ознайомлення з матеріалами можливе починаючи з 11.10.2018, щоденно у робочі дні з 9 до 18 години.

Окрім цього, 12.10.2018 повідомлення про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001985 та надання можливості ознайомитися із матеріалами досудового розслідування направлено рекомендованими листами за адресою реєстрації усіх захисників ОСОБА_5 , а саме ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 .

Також, 02.11.2018 захисник ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_9 нарочно отримала повідомлення про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001985 та надання можливості ознайомитися із матеріалами досудового розслідування.

06.11.2018 ОСОБА_5 у присутності захисника ОСОБА_4 у відповідності до вимог ст. 54 КПК України відмовилася від захисника ОСОБА_10 .

Матеріали досудового розслідування, доступ до яких надано стороні захисту містять 11 томів, з яких том № 1 на 291 арк., том № 2 на 220 арк., том № 3 на 243 арк., том № 4 на 283 арк., том № 5 на 198 арк., том № 6 на 165 арк., том № 7 на 182 арк., том № 8 на 259 арк., том № 9 на 198 арк., том № 10 на 244 арк. та том № 11 на 170 арк., а також документи і речові докази, які є в розпорядженні детектива.

У період з 16.10.2018 до 26.11.2018 підозрювана ОСОБА_5 та адвокат ОСОБА_4 , а також підозрювана ОСОБА_6 та її захисник ОСОБА_7 ознайомилася із наданими матеріалами досудового розслідування та речовими доказами у повному обсязі.

За вказаний період часу адвокат ОСОБА_8 ознайомився лише із трьома томами матеріалів кримінального провадження, а ОСОБА_9 взагалі не ознайомлювалася із матеріалами досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, 21.11.2018 стороною обвинувачення подано клопотання про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження.

27.11.2018 ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва частково задоволено клопотання сторони обвинувачення та встановлено захисникам ОСОБА_8 та ОСОБА_9 строк до 21.12.2018 включно, для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, після спливу якого вони будуть вважатися такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів досудового розслідування.

У період з 27.11.2018 по 21.12.2018 захисники ОСОБА_9 та ОСОБА_8 не реалізовували своє право на ознайомлення із матеріалами кримінального провадження та затягували досудове розслідування.

21.12.2018, в останній день строку можливого ознайомлення вказаних вище захисників ОСОБА_5 , до Національного антикорупційного бюро України надійшло клопотання про виконання вимог ст. 290 КПК України від нового захисника ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_11 , який відповідно до доданих матеріалів з 17.12.2018 представляє інтереси останньої в даному кримінальному провадженні.

22.12.2018 адвокату ОСОБА_11 рекомендованим листом направлено відповідь на його клопотання із повідомленням про надання йому доступу до матеріалів досудового розслідування та про необхідність прибувати щоденно з 9 до 18 для виконання вимог ст. 290 КПК України.

В цей же день, у відповідності до вимог ст. 135 КПК України здійснено виклик адвоката ОСОБА_11 по телефону, а саме повідомлено про надання йому можливості щоденно з 9 до 18 ознайомлюватися із матеріалами досудового розслідування. Крім цього, адвокату ОСОБА_11 за допомогою мобільного додатку WhatsАрр, на номер телефону останнього НОМЕР_1 направлено фотокопію повідомлення про надання доступу до матеріалів досудового розслідування № 0414-252/47096 від 22.12.2018. При цьому, адвокат ОСОБА_11 відповів, що отримав вказане повідомлення, а також вказав, що 29.12.2018 отримає вказане повідомлення особисто, коли і прибуде для виконання вимог ст. 290 КПК України. Однак 29.12.2018 адвокат ОСОБА_11 не прибув та документів щодо поважних причин неприбуття не надав.

Вказані вище дії сторони захисту, а саме підозрюваної ОСОБА_5 та її захисників свідчать про зловживання ними своїми правами, визначеними ст. 290 КПК України. До вказаного висновку можна дійти враховуючи ті підстави, що у ході досудового розслідування інтереси ОСОБА_5 до 21.12.2018 представляли три захисника, двоє з яких, а саме ОСОБА_8 та ОСОБА_9 з 12.10.2018 по 21.12.2018 безпідставно затягували досудове розслідування та не виконували вимоги щодо ознайомлення із матеріалами досудового розслідування, у зв`язку з чим були обмежені у цьому праві. У той же час, ОСОБА_5 та її захисник ОСОБА_4 у повному обсязі ознайомилися із матеріалами кримінально провадження, здійснили його фотокопіювання, у зв`язку з чим останні мають доступ до матеріалів досудового розслідування та, очевидно, можуть передавати вказані фотокопії іншим захисникам. Однак підозрювана ОСОБА_5 , зловживаючи правами на захист, з метою створення умов для подальшого затягування закінчення досудового розслідування, лише 17.12.2018 підписала договір із новим захисником ОСОБА_11 та через 4 дні, а саме 21.12.2018 останні повідомили про це до органу досудового розслідування. Більше того, адвокат ОСОБА_11 з 22.12.2018 по 02.01.2019 не розпочав процедуру ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та в заздалегідь узгоджений час до органу досудового розслідування не з`явився.

Таким чином, детектив вважає, що ОСОБА_5 та її захисники протягом трьох місяців не завершують процес ознайомлення із матеріалами кримінального провадження, які складаються з 11 томів, чим продовжують безпідставно затягувати досудове розслідування та не здійснюють ознайомлення з матеріалами вказаного кримінального провадження, а також перешкоджати закінченню досудового розслідування в розумні строки.

Тому, детектив звернувся до слідчого судді з клопотанням про встановлення стороні захисту строку на ознайомлення з матеріалами провадження, строком до 11 січня 2019 р.

В судовому засіданні детектив підтримав подане клопотання та просив його задовольнити в повному обсязі.

Захисник ОСОБА_4 заперечував проти задоволення вказаного клопотання, про що надав свої письмові заперечення.

Підозрювана ОСОБА_5 та захисники ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 в судове засідання не з`явилися, просили розглядати клопотання без їх участі. Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України їх неявка не є перешкодою для розгляду клопотання, у зв`язку з чим слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд у їх відсутності.

Вислухавши думку учасників провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання детектива підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КПК України визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Згідно з ч. 10 цієї статті сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.
У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Виходячи з вищезазначених положень кримінального процесуального закону України, обмеження в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження може мати місце виключно у випадку умисного зволікання, допущеного стороною кримінального провадження при ознайомленні з вказаними матеріалами.
В ході судового розгляду встановлено, що Національним антикорупційним бюро України здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0001985 від 20.06.2017р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України.

27.04.2018 р. ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України.
03.09.2018 р. ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України.
12.10.2018 підозрюваній ОСОБА_5 та її захиснику ОСОБА_4 повідомлено про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001985 та у відповідності до вимог ст. 290 КПК України надано можливість ознайомитися із матеріалами досудового розслідування та речовими доказами, скопіювати або відобразити відповідним м будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них. Під час повідомлення про закінчення досудового розслідування та надання можливості ознайомитися із матеріалами кримінального провадження, стороні захисту вказано про те, що ознайомлення з матеріалами можливе починаючи з 11.10.2018, щоденно у робочі дні з 9 до 18 години.

06.11.2018 ОСОБА_5 у присутності захисника ОСОБА_4 у відповідності до вимог ст. 54 КПК України відмовилася від захисника ОСОБА_10 .

Матеріали досудового розслідування, доступ до яких надано стороні захисту містять 11 томів, а також документи і речові докази, які є в розпорядженні детектива.

У період з 16.10.2018 до 26.11.2018 підозрювана ОСОБА_5 та адвокат ОСОБА_4 , а також підозрювана ОСОБА_6 та її захисник ОСОБА_7 ознайомилася із наданими матеріалами досудового розслідування та речовими доказами у повному обсязі.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 27.11.2018 р. частково задоволено клопотання сторони обвинувачення та встановлено захисникам ОСОБА_8 та ОСОБА_9 строк до 21.12.2018 включно, для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, після спливу якого вони будуть вважатися такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів досудового розслідування.

21.12.2018 до Національного антикорупційного бюро України надійшло клопотання про виконання вимог ст. 290 КПК України від захисника ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_11 , який відповідно до доданих матеріалів з 17.12.2018 представляє інтереси останньої в даному кримінальному провадженні.

22.12.2018 р. адвокату ОСОБА_11 рекомендованим листом направлено відповідь на його клопотання із повідомленням про надання йому доступу до матеріалів досудового розслідування та про необхідність прибувати щоденно з 9 до 18 для виконання вимог ст. 290 КПК України.

В цей же день, у відповідності до вимог ст. 135 КПК України здійснено виклик адвоката ОСОБА_11 по телефону, а саме повідомлено про надання йому можливості щоденно з 9 до 18 ознайомлюватися із матеріалами досудового розслідування. Крім цього, адвокату ОСОБА_11 за допомогою мобільного додатку WhatsАрр, на номер телефону останнього НОМЕР_1 направлено фотокопію повідомлення про надання доступу до матеріалів досудового розслідування № 0414-252/47096 від 22.12.2018.

При цьому, адвокат ОСОБА_11 відповів, що отримав вказане повідомлення, а також вказав, що 29.12.2018 отримає вказане повідомлення особисто, коли і прибуде для виконання вимог ст. 290 КПК України, однак 29.12.2018 адвокат ОСОБА_11 не прибув та документів щодо поважних причин неприбуття не надав.

Частиною 3 ст. 219 КПК України передбачено, що строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки досудового розслідування.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.

Пунктом 21 ст. 7 КПК України передбачено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

У відповідності до приписів частин 1, 3 статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Згідно ч. 5 ст. 28 КПК України кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні та основних засад, визначених нормами Європейської конвенції та Кримінального процесуального кодексу України.

Враховуючи те, що захисник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_11 не з`явився для ознайомлення, хоча був належним чином повідомлений про завершення досудового розслідування, вказує слідчому судді на зволікання з боку захисника у реалізації своїх прав.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження є виправданим і правомірним обмеженням сторони захисту у праві, передбаченому п. 3 ст. 6 Європейської конвенції, згідно з яким кожен обвинувачений має право мати час і можливість для підготовки свого захисту.

Разом з тим, Європейський суд з прав людини, у справі «Хусейн та інші» (Huseyn and others) проти Азербайджану» (рішення від 26.07.2011р.), визначив порушення підпункту «b» п. 3 ст. 6 Конвенції, відмітивши, що матеріали обвинувачення були досить великими і включали, поміж іншого, більше 6200 сторінок документів у 22 томах та відео свідчення, записані на 22 відеокасетах. Вивчення такого великого обсягу матеріалів вимагає значного часу для ознайомлення, а тому Суд дійшов висновку про наявність серйозних проблем з адекватністю і відповідністю часу і способів, наданих захисту для ознайомлення.

В справі «Іглін проти України» (заява № 39908/05) Суд зазначає, що підпункт «b» п. 3 ст. 6 Конвенції гарантує обвинуваченому «адекватний час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту», а отже ця гарантія означає, що підготовка захисту по суті головних обвинувачень може включати проведення з його боку всіх «необхідних заходів».

Разом з тим, не підлягає задоволенню клопотання детектива в частині встановлення підозрюваній ОСОБА_5 та її захиснику ОСОБА_4 строку на ознайомлення з матеріалами даного провадження, оскільки 26.11.2018р. вони повністю ознайомилися з усіма матеріалами кримінального провадження № 0001985 від 20.06.2017р., які складаються з 11 томів, тому в їх діях відсутнє зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ.

Також, ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 27.11.2018 р. частково задоволено клопотання сторони обвинувачення та встановлено захисникам ОСОБА_8 та ОСОБА_9 строк до 21.12.2018 включно, для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, а також з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них, слідчий суддя вважає необхідним встановити захиснику ОСОБА_5 адвокату ОСОБА_11 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0001985 від 20.06.2017р., до 11.02.2019 р. включно, який, на думку слідчого судді, буде достатній для реалізації стороною захисту своїх прав та законних інтересів, передбачених законом.

Інші доводи захисника ОСОБА_4 про відсутність підстав для встановлення строку не спростовують доводи клопотання.

За таких обставин, клопотання детектива підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 28, 219, 290, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.
Встановити захиснику підозрюваної ОСОБА_5 - ОСОБА_11 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001985 від 20.06.2017 р. до 11 лютого 2019 року включно.
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1