Справа №127/3834/19
Провадження №1-кс/127/2308/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2019 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області, в межах строку досудового розслідування, тобто до 15 березня 2019 року,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області, в межах строку досудового розслідування, тобто до 15 березня 2019 року, яке погоджено з прокурором ОСОБА_3 , мотивуючи клопотання тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до рішення №01-01-07 Козятинської районної ради Вінницького району Вінницької області від 20 листопада 2015 року, ОСОБА_6 , будучи обраним Козятинським районним головою, являючись посадовою особою місцевого самоврядування 7 рангу, будучи наділеним згідно ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції Закону від 04.11.2018 №2581-VIII) повноваженнями: скликати сесії ради, повідомляти депутатам і доводити до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради, вести засідання ради; забезпечувати підготовку сесій ради і питань, що вносяться на її розгляд, доведення рішень ради до виконавців, організовувати контроль за їх виконанням; представляти раді кандидатури для обрання на посаду відповідно заступника голови районної, районної у місті ради; вносити на затвердження ради пропозиції щодо структури органів ради, її виконавчого апарату, витрат на їх утримання; вносити раді пропозиції щодо утворення і обрання постійних комісій ради; координувати діяльність постійних комісій ради, давати їм доручення, сприяти організації виконання їх рекомендацій; організовувати подання депутатам допомоги у здійсненні ними своїх повноважень; організовувати відповідно до законодавства проведення референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування; організовувати роботу президії (колегії) ради (у разі її створення); призначає і звільняє керівників та інших працівників структурних підрозділів виконавчого апарату ради; здійснювати керівництво виконавчим апаратом ради; є розпорядником коштів, передбачених на утримання ради та її виконавчого апарату; підписувати рішення ради, протоколи сесій ради; забезпечувати роботу по розгляду звернень громадян та доступу до публічної інформації; веде особистий прийом громадян; забезпечувати гласність у роботі ради та її органів, обговорення громадянами проектів рішень ради, важливих питань місцевого значення, вивчення громадської думки, оприлюднює рішення ради; представляти раду у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, трудовими колективами, адміністрацією підприємств, установ, організацій і громадянами, а також у зовнішніх відносинах відповідно до законодавства; за рішенням ради звертається до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів; звітувати перед радою про свою діяльність не менше одного разу на рік, у тому числі про виконання Закону України "Про доступ до публічної інформації", здійснення державної регуляторної політики відповідно виконавчим апаратом районної, обласної ради, районної у місті ради, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений радою термін; вирішувати інші питання, доручені йому радою.
Крім того, згідно примітки 1 до ст. 364 КК України та примітки 2 до ст. 368 КК України, як керівник органу місцевого самоврядування, являючись службовою особою, яка займає відповідальне становище та здійснює функції представника влади пов`язані з виконанням організаційно- розпорядчих і адміністративно-господарських обов`язків, вчинив вимагання неправомірної вигоди за наступних обставин.
Так, в період часу з 02.11.2018 по 14.11.2018 ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді голови Козятинської районної ради Вінницької області, будучи службовою особою, вступивши у злочинну змову з директором та засновником ПП «АК Майстер-Буд», ОСОБА_7 , створили умови для отримання неправомірної вигоди від перевізників Козятинського району, які здійснюють перевезення каоліну з Жежелівського каолінового кар`єру на ТОВ «СОКА» м. Козятин.
Зокрема, ОСОБА_6 , використовуючи владні повноваження, системно перешкоджав суб`єктам господарювання у здійсненні вантажних перевезень новозбудованою автомобільною дорогою у с. Козятин, Козятинського району, внаслідок чого, перевізниками зібрано кошти в сумі 95 000 гривень, з метою подальшої передачі їх ОСОБА_6 в якості неправомірної вигоди та припинення подальшого перешкоджання їх господарської діяльності.
У подальшому, 07.11.2018 ОСОБА_8 , перебуваючи поблизу відділення «Укрсиббанк», розташованого за адресою: Вінницька область, м. Козятин, вул. Склярова 1, передав ОСОБА_7 , який діяв за попередньою змовою із ОСОБА_6 та був посібником останнього, в якості неправомірної вигоди зібрані раніше у суб`єктів господарювання кошти в сумі 95000 гривень.
Надалі, ОСОБА_7 передав ОСОБА_6 неправомірну вигоду отриману від ОСОБА_8 в сумі 50 000 гривень, а іншу частину коштів в сумі 45 000 гривень зберігав за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 .
При всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку, 15 листопада 2018 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, тобто в одержанні службовою особою неправомірної вигоди, а так само в проханні надати таку вигоду для третьої особи за вчинення чи не вчинення такою службовою особою, яка займає відповідальне становище, в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданого службового становища.
Вина ОСОБА_6 повністю підтверджується зібраними по кримінальному провадженню доказами, зокрема: рапортом про виявлення кримінального правопорушення від 05.11.2018; протоколом обшуку від 14.11.2018; протоколом обшуку від 14.11.2018; протоколом обшуку від 15.11.2018; протоколом обшуку від 14.11.2018; протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 14.11.2018; протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 21.11.2018; протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 14.11.2018; протоколом затримання ОСОБА_6 від 14.11.2018; протоколом затримання ОСОБА_7 від 14.11.2018; повідомленням про підозру ОСОБА_6 від. 15.11.2018; повідомленням про підозру ОСОБА_7 від 15.11.2018; протоколами проведення негласних слідчих (розшукових) дій; іншими матеріалами кримінального провадження.
Підозрюваний ОСОБА_6 вчинив тяжке кримінальне правопорушення, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років з конфіскацією майна.
Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 22.11.2018 (вступна та резолютивна частина) відсторонено ОСОБА_6 , від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області, в межах строку досудового розслідування, тобто до 15.01.2019 року. Однак, у повному тексті вище вказаної ухвали від 22.11.2018 було допущено помилку щодо строку відсторонення ОСОБА_6 від посади та помилково зазначено строк відсторонення від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області, в межах строку досудового розслідування, тобто до 27.12.2018, а не до 15.01.2019.
Ухвалою колегії суддів (головуючий суддя - ОСОБА_10 ) Вінницького апеляційного суду від 05.12.2018 залишено без змін ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 22.11.2018 про відсторонення ОСОБА_6 від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області, та помилково зазначено строк відсторонення, в межах строку досудового розслідування, тобто до 27.12.2018, а не до 15.01.2019.
Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 10.01.2019 скаргу адвоката АО «АВЕР ЛЄКС» ОСОБА_11 , який представляє інтереси ОСОБА_6 , задоволено. Скасовано постанову старшого слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 10.12.2018 в частині відмови у задоволенні клопотання адвоката АО «АВЕР ЛЄКС» ОСОБА_11 №2221 від 30.11.2018 та зобов`язано старшого слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 провести допити свідків у кримінальному провадженні №0000309 а саме: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 ОСОБА_38 за участі захисника ОСОБА_6 - адвоката ОСОБА_11 .
З числа вище вказаних свідків, а також інших осіб, що будуть допитані в якості свідків стороною обвинувачення, є працівники Козятинської районної ради, котрі знаходяться у прямому підпорядкуванні голови Козятинської районної ради ОСОБА_6 .
Крім того, ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 14.01.2019 продовжено строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №00000309, внесеного до ЄРДР 25.07.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 3 ст. 368 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 15 березня 2019 року.
Беручи до уваги те, що ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину та перебуваючи на посаді голови Козятинської районної ради Вінницької області, може в подальшому продовжувати протиправну діяльність, незаконними засобами впливатиме на свідків, що знаходяться у нього у прямому підпорядкуванні чи перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, слідчий ОСОБА_4 просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_6 від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області, в межах строку досудового розслідування, тобто до 15 березня 2019 року.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 , пославшись на вищезазначені обставини, клопотання підтримали та просили клопотання задоволити.

Підозрюваний ОСОБА_6 у судове засідання не з"явився, зі слів адвоката ОСОБА_5 , перебуває на лікарняному.

Адвокат ОСОБА_5 заперечував проти задоволення клопотання, пославшись на те, що клопотання слідчого не відповідає вимогам ст.ст. 154, 155 КПК України та підлягає поверненню.

Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання слід повернути прокурору з наступних підстав.

За змістом п. 2 ч. 2 ст. 155 КПК України до клопотання про відсторонення від посади додаються документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.
Проте вказаних вимог закону слідчим не дотримано.
Відповідно до ч. 2 ст. 156 КПК України слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог статті 155 цього Кодексу, повертає його прокурору, про що постановляє ухвалу.
Отже, враховуючи вищевикладене слідчий суддя вважає, що клопотання слід повернути прокурору, оскільки клопотання подано без додержання вимог ст. 155 КПК України.
Крім того, клопотання про відсторонення особи від посади розглядається слідчим суддею, судом за обов`язкової участі підозрюваного чи обвинуваченого (ч. 1 ст. 156 КПК України).
Керуючись ст.ст. 155, 156, 309, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області, в межах строку досудового розслідування, тобто до 15 березня 2019 року, повернути прокурору відділу прокуратури Вінницької області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: