Справа № 487/230/19
Провадження № 1-кс/487/294/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2019 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
09.01.2019 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, в якій він просив зобов`язати керівника органу досудового розслідування Заводського відділу поліції ГУ НП в Миколаївській області негайно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.190 КК України (шахрайство), із заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданої ОСОБА_4 до Заводського відділу поліції ГУ НП в Миколаївській області 05.01.2019 року; вручити потерпілому ОСОБА_4 пам`ятку про права потерпілого. Свою скаргу обґрунтовує тим, що 05.01.2019 року ОСОБА_4 звернувся до Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області із заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України, який шляхом обману та зловживанням довірою в червні 2018 року заволодів майном потерпілого ОСОБА_4 на загальну суму більше ніж 400000 грн. (сушильна установка ЭВЗ-ОІ-РЦІ, 2-09НК-2І, а також розпилювач відцентровий Ц-ВІ,5-36). Зазначена заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку за №330 від 05.01.2019 року. 08.01.2019 року потерпілий ОСОБА_4 отримав відповідь із Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області про те, що його заява про вчинення кримінального правопорушення не внесена до ЄРДР, а розглянута в порядку ЗУ «Про звернення громадян», у зв`язку з чим він звернувся із зазначеною скаргою.
Скаржник адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив про їх задоволення.
Начальник СВ Заводського ВП ГУНП в Миколаївській обл. ОСОБА_6 до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся вчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.
Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу чи її захисника, представника. Крім цього, ч.2 ст.306 КПК України визначено терміни розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: сімдесят дві години з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Зважаючи на вищезазначені положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст.303 КПК України, вважаю можливим прийняти рішення по суті скарги за відсутності представника Заводського ВП ГУНП в Миколаївській обл..
Суд, заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 05.01.2019 року ОСОБА_4 звернувся до Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області із заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України. Зазначена заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку 05.01.2019 року за №330.
Згідно листа начальника Заводського ВП ГУНП в Миколаївській обл. ОСОБА_7 від 08.01.2019 року відомості за заявою ОСОБА_4 від 05.01.2019 року не внесені до ЄРДР з тих підстав, що зі змісту заяви вбачаються цивільно-правові відносини, що склалися між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , розгляд яких відбувається у суді в приватному порядку.
Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним

дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати керівника органу досудового розслідування Заводського відділу поліції ГУ НП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 05.01.2019 року про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України.
Вимоги адвоката ОСОБА_3 про вручення ОСОБА_4 пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого слідчий суддя вважає передчасними, а тому у їх задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Заводського відділу поліції ГУ НП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 05.01.2019 року про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України.
У задоволенні інших вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1