Справа № 594/1596/18
У Х В А Л А
26 грудня 2018 року

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

слідчого ОСОБА_3

скаржника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
14 грудня 2018 року ОСОБА_4 звернулася до суду із скаргою на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій вказала, що 11.12.2018 вона звернулася до СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області в порядку ст.214 КПК України про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України за фактом службового підроблення посадовими особами Борщівської міської ради та архітектором Борщівської РДА дозвільних документів на розміщення тимчасових споруд та павільйонів зупинок громадського транспорту в м.Борщеві, однак, 12.12.2018 у відділенні поліції отримала бепідставну відмову у внесенні в ЄРДР відомостей за її заявою від 11.12.2018. Заявниця зазначила, що на даний час досудове розслідування не розпочато та відомості не внесені в ЄРДР всупереч ст.214 КПК України, тому вона вимушена звернутися зі скаргою до слідчого суді.
В судовому засіданні ОСОБА_4 підтримала скаргу та просить її задовольнити з підстав, наведених у ній.

Слідчий пояснив, що на час розгляду справи відомості за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР не внесені, проти задоволення скарги не заперечує.

Вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши документи, додані до скарги, встановлено наступне.

11 грудня 2018 року ОСОБА_4 звернулася з заявою до Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, в якій просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України за фактами службових підроблень посадовими особами Борщівської міської ради та архітектором Борщівської РДА дозвільних документів на розміщення тимчасових споруд та павільйонів зупинок громадського транспорту в м.Борщеві відповідно до Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» та Закону України «Про перелік дозвільних документів у сфері господарської діяльності». Вказала, що фактичними даними, які вказують на ознаки злочину, є ненадання письмових дозволів за рішеннями виконкому суб`єктам господарської діяльності, що підтверджено інформацією на запит до Борщівської міської ради, а також прийняття незаконних рішень виконкомом, відповідальність за які відповідно до посадових інструкцій та положення про юридичний відділ несуть юристи Борщівської міської ради. Рішення, які виписуються у сфері дозвільної системи на встановлення тимчасових споруд для підприємницької діяльності надаються виключно суб`єктам господарської діяльності. Виконком надавав рішення щодо порушення об`єктів благоустрою фізичним особам, які не є суб`єктами господарювання, чим відверто сприяв приховуванню доходів від підприємницької діяльності і створив неконкурентні умови для підприємців, що ведуть законну господарську діяльність. Архітекторами порушено будівельні норми при розробці паспортів прив`язки тимчасових споруд, зокрема на території зупинок громадського транспорту, де заборонено у 20-метровій зоні від знаку «Зупинка» в обидві сторони вздовж тротуару, встановлювати тимчасові споруди для підприємницької діяльності, а також заблоковувати їх з навісами зупинок.

За даними листа начальника СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області від 11 грудня 2018 №10219/102/03 ОСОБА_4 повідомлено про те, що відомості про кримінальне правопорушення за її заявою від 11 грудня 2018 року в ЄРДР не внесені, оскільки заява не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складу будь-якого кримінального-правопорушення, а тому така заява, з огляду на її зміст, не є підставою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, у зв`язку з чим заява буде розглянута згідно із Законом України «Про звернення громадян», розгляд якої доручено сектору превенції патрульної поліції Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області.

Згідно листа заступника начальника Управління патрульної поліції в Тернопільській області ОСОБА_5 від 16 листопада 2018 року №9-562/41/33/02-18 при здійсненні патрульною поліцією обстеження малих архітектурних форм, які розташовані на автобусних зупинках вулично-шляхової мережі міста Борщева, виявлено ряд невідповідностей вимогам Постанови КМУ №198 від 30 березня 1994 року «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони». Управлінням патрульної поліції направлено відповідну інформацію на міську раду Борщева та Державну архітектурно-будівельну інспекцію для вжиття заходів в межах компетенції з приводу порушених заявником ОСОБА_4 питань.

На даний час відомості про кримінальне правопорушення в ЄРДР не внесені.

У відповідності до ст.25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
За змістом ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після надходження заяви, повідомлення до правоохоронного органу і незалежно від часу їх надходження безпосередньо до нього, зобов`язаний надати оцінку їх змісту, сутності та за наявності у викладених відомостях ознак, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а у разі відсутності усіх ознак, вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Кримінально-процесуальним законодавством України не передбачено порядку та підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР.
З огляду на наведене відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України за заявою ОСОБА_4 підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому скаргу слід задовольнити.
Керуючись ст.ст.25, 214, 303, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати начальника СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України, на підставі заяви ОСОБА_4 від 11 грудня 2018 року у відповідності до вимог статті 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя