Справа № 405/3317/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" травня 2019 р. м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання прокурора військової прокуратури Кіровоградського гарнізону ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження № 0000002 від 09.01.2019 року про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

В С Т А Н О В И В:

прокурор звернувся до суду з клопотанням про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади начальника Кіровоградського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області до 09.07.2019 року.
В обґрунтування клопотання зазначив, що військовою прокуратурою Кіровоградського гарнізону Південного регіону України здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000002 від 09.01.2019 за підозрою начальника Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_4 , у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до наказу Міністерства юстиції України №828/к від 22.02.2016 ОСОБА_4 переведено на посаду начальника Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.
Відповідно до статей 3, 8, 19, 29, 68 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність.
В Україні визнається і діє принцип верховенства права, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Згідно вимог статті 1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» (далі Закон) примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках - на приватних виконавців.
У відповідності до статті 2 Закону правовою основою діяльності органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є Конституція України, цей Закон, міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, інші закони, нормативно-правові акти, прийняті на їх виконання.
Відповідно до статті 3 Закону завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом.
Згідно статті 6 Закону систему органів примусового виконання рішень становлять: Міністерство юстиції України та органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.
У відповідності до статті 7 Закону державними виконавцями є керівники органів державної виконавчої служби, їхні заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці органів державної виконавчої служби. Державний виконавець є представником влади, діє від імені держави і перебуває під її захистом та уповноважений державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом.
Відповідно до статті 8 Закону державні виконавці, керівники та спеціалісти органів державної виконавчої служби є державними службовцями.
Згідно вимог статті 11 Закону державні виконавці та інші працівники органів державної виконавчої служби, які є державними службовцями, призначаються на посади та звільняються з посад у порядку, встановленому Законом України "Про державну службу" з урахуванням особливостей, визначених законодавством.
У відповідності до положень статті 32 Закону України «Про державну службу» на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом України "Про запобігання корупції".
Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України "Про запобігання корупції" Суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:
Згідно статті 22 Закону України "Про запобігання корупції" особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.
Відповідно до пункту 9 Типового положення про відділ державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №1183/5 від 20.04.2016,начальник Відділу: очолює Відділ, здійснює керівництво його діяльністю, організовує роботу Відділу, представляє Відділ у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями та підзвітний перед начальником головного територіального управління юстиції та відповідним Управлінням за організацію та результати діяльності Відділу; забезпечує виконання Відділом Конституції та законів України, указів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства юстиції України, доручень Міністра юстиції України, заступників Міністра, директора Департаменту, наказів головного територіального управління юстиції, доручень начальника головного територіального управління юстиції; виконує рішення і здійснює інші дії відповідно до Закону України «Про виконавче провадження»; здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
Згідно пунктів 1.4, 1.7 посадової інструкції начальника Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, у своїй роботі начальник відділу керується Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем`єр-міністра України, наказами Міністерства юстиції України, дорученнями Міністра юстиції України, його заступників, директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Департамент), наказами Головного територіального управління юстиції, а також Положенням про Відділ, цією інструкцією та іншими нормативно-правовими актами. Начальник Відділу повинен знати Конституцію України, Закони України «Про державну службу», «Про запобігання корупції», закони України, що стосуються діяльності органів державної виконавчої служби (у тому числі Закони України «Про виконавче провадження», «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», «Про іпотеку», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»); Цивільний кодекс України, кодекс адміністративного судочинства України, міжнародні договори у сфері виконання рішень судів та інших органів, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, постанови Верховної ради України, акти Президента України та Кабінету Міністрів України, інші підзаконні нормативно-правові акти, конвенції, стандарти та рекомендації міжнародних організацій; Правила етичної поведінки державного службовця, правила та норми охорони праці та протипожежного захисту, основні принципи роботи на комп`ютері та відповідні програмні засоби.
Однак, у порушення вищевказаних вимог нормативно-правових актів, ОСОБА_4 , будучи службовою особою - уповноваженою на виконання функцій держави, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, став на шлях злочинної діяльності за наступних обставин.
Так, в один із днів грудня 2018 року, точна дата органу досудового розслідування не відома, перебуваючи у приміщенні Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2, оголосив громадянину ОСОБА_6 вимогу надати неправомірну вигоду у сумі 10 тис. гривень, для себе за вчинення ним, тобто ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_6 , як того хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданої їй влади та службового становища, за зняття арешту з всього рухомого та нерухомого майна ОСОБА_6 . У подальшому, 08.02.2019, близько 08.30 год., ОСОБА_4 зустрівся зі своїм знайомим ОСОБА_7 перед входом до службового приміщення Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2. Під час вказаної зустрічі, ОСОБА_4 передав ОСОБА_7 анкетні дані відносно ОСОБА_6 , з метою отримання від останнього ОСОБА_7 , для себе, тобто ОСОБА_4 , неправомірної вигоди у сумі 10 тис. гривень.
Того ж самого дня, 08.02.2019 близько 09.30 год., ОСОБА_7 , у зв`язку із службовою зайнятістю, знаходячись біля будівлі територіального сервісного центру №3541 РСЦ МВС в Кіровоградській області, за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, просп. Інженерів, 9/92, зустрівся зі своїм знайомим ОСОБА_8 , якому під час розмови повідомив про необхідність отримання грошових коштів у сумі 10 тис. гривень від ОСОБА_6 для передачі останніх ОСОБА_4 .
Того ж самого дня, 08.02.2019 близько 13.00 год., перебуваючи у приміщенні Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2, ОСОБА_4 висунув неправомірну вимогу ОСОБА_6 надати йому неправомірну вигоду у сумі 10 тис. гривень за зняття арешту з всього рухомого та нерухомого майна ОСОБА_6 , питання з приводу передачі вказаної суму наказав вирішити з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .
Того ж самого дня, 08.02.2019 близько 13.30 год., ОСОБА_6 зі свого особистого номеру мобільного телефону зателефонував ОСОБА_8 на його особистий номер мобільного телефону, який отримав від ОСОБА_4 , під час телефонної розмови ОСОБА_8 вказав ОСОБА_6 місце зустрічі, а саме автостоянку біля ТЦ Епіцентр, за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Космонавта Попова, 8.
Того ж самого дня, 08.02.2019 близько 14.00 год., під час зустрічі на автостоянці біля ТЦ Епіцентр, за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Космонавта Попова, 8, ОСОБА_6 , на виконання неправомірної вимоги ОСОБА_4 , передав обумовлено останнім суму неправомірної вигоду, у розмірі 10 тис. гривень за зняття арешту з всього рухомого та нерухомого майна, ОСОБА_8 , для подальшої передачі вказаної суми ОСОБА_4 .
У зв`язку з викладеним, 08.02.2019 о 15:18 годин ОСОБА_4 , затримано в порядку ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
09 лютого 2019 року у вчиненні інкримінованого правопорушення повідомлено про підозру ОСОБА_4
15.04.2019 на підставі ухвали Ленінського районного суду м. Кіровограда, ОСОБА_4 відсторонено від займаної посади начальника Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в клопотанні.

Захисник в судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання, при цьому зазначила, що матеріали клопотання не містять доказів на обґрунтування оголошеної підозри та заявлених ризиків, крім того, прокурором висловлюються загальні твердження, без належної правової аргументації. Крім того зазначила, що вказані прокурором свідки не працюють в ВДВС, виконавче провадження вилучено, на утриманні її підзахисного перебувають двоє малолітніх дітей.

Підозрюваний підтримав позицію захисника.

Заслухавши учасників та дослідивши надані матеріали клопотання, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Ч. 3 ст. 132 КПК України визначено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1)існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження

2)потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотання слідчого, прокурора

3)може бути виконане завдання , для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно з ч.2 ст.158 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що:

1)обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати;

2)сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

При цьому вирішуючи дане клопотання та враховуючи можливі негативні наслідки відсторонення від посади підозрюваного для інших осіб, слідчий суддя відзначає, що стороною кримінального провадження, яка звернулась із вказаним клопотанням у судовому засіданні поза розумним сумнівом доведено про достатність підстави вважати, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді може: знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, а також впливати на свідків у даному кримінальному провадженні. Отже, обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати і сторона обвинувачення не мала можливості забезпечення досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, протягом дії попередньої ухвали. При цьому слідчий суддя вважає, що негативні наслідки продовження відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади начальника Кіровоградського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, строком до 09.07.2019 року, не спростовують встановлених ризиків, а тому виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи останнього. Крім того, слідчий суддя вважає, що сама посада, яку обіймає ОСОБА_4 сприяла у вчиненні ним кримінального правопорушення, у якому він підозрюється.

З урахуванням викладеного, необхідно визнати наявність достатніх підстав вважати, що продовження відсторонення від посади є необхідним заходом забезпечення кримінального провадження на даному етапі досудового розслідування. В звязку з цим, клопотання прокурора підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 154 158, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

клопотання прокурора військової прокуратури Кіровоградського гарнізону ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження № 0000002 від 09.01.2019 року про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити частково.
Продовжити відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади начальника Кіровоградського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, на яку він був призначений наказом Міністерства юстиції України №828/к від 22.02.2016, з 07.05.2019 року до 07.07.2019 року.

Копію ухвали надіслати до Кіровоградського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора військової прокуратури Кіровоградського гарнізону ОСОБА_3 .
Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_9