Справа №127/7084/19
Провадження №1-кс/127/4157/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2019 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області
в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
підозрюваного ОСОБА_5 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області, в межах строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотанням, про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 .
Клопотання мотивувала тим, що СУ ГУНП у Вінницькій області розглядаються матеріали кримінального провадження № 0000309 від 25.07.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до рішення №01-01-07 Козятинської районної ради Вінницького району Вінницької області від 20листопада 2015 року, ОСОБА_5 , будучи обраним Козятинським районним головою, являючись посадовою особою місцевого самоврядування 7 рангу, будучи наділеним згідно ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ( в редакції Закону від 04.11.2018 №2581-VIII) повноваженнями: скликати сесії ради, повідомляти депутатам і доводити до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради, вести засідання ради; забезпечувати підготовку сесій ради і питань, що вносяться на її розгляд, доведення рішень ради до виконавців, організовувати контроль за їх виконанням; представляти раді кандидатури для обрання на посаду відповідно заступника голови районної, районної у місті ради; вносити на затвердження ради пропозиції щодо структури органів ради, її виконавчого апарату, витрат на їх утримання;вносити раді пропозиції щодо утворення і обрання постійних комісій ради;координувати діяльність постійних комісій ради, давати їм доручення, сприяти організації виконання їх рекомендацій; організовувати подання депутатам допомоги у здійсненні ними своїх повноважень; організовувати відповідно до законодавства проведення референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування; організовувати роботу президії (колегії) ради (у разі її створення); призначає і звільняє керівників та інших працівників структурних підрозділів виконавчого апарату ради; здійснювати керівництво виконавчим апаратом ради;є розпорядником коштів, передбачених на утримання ради та її виконавчого апарату; підписувати рішення ради, протоколи сесій ради; забезпечувати роботу по розгляду звернень громадян та доступу до публічної інформації; веде особистий прийом громадян;забезпечувати гласність у роботі ради та її органів, обговорення громадянами проектів рішень ради, важливих питань місцевого значення, вивчення громадської думки, оприлюднює рішення ради; представляти раду у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, трудовими колективами, адміністрацією підприємств, установ, організацій і громадянами, а також у зовнішніх відносинах відповідно до законодавства; за рішенням ради звертається до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів; звітувати перед радою про свою діяльність не менше одного разу на рік, у тому числі про виконання Закону України "Про доступ до публічної інформації", здійснення державної регуляторної політики відповідно виконавчим апаратом районної, обласної ради, районної у місті ради, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений радою термін;вирішувати інші питання, доручені йому радою.
Крім того,згідно примітки 1 до ст. 364 КК України та примітки 2 до ст. 368 КК України, як керівник органу місцевого самоврядування, являючись службовою особою, яка займає відповідальне становище та здійснює функції представника влади пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарських обов`язків, вчинив вимагання неправомірної вигоди за наступних обставин.
В період часу з 02.11.2018 по 14.11.2018, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді голови Козятинської районної ради Вінницької області, будучи службовою особою, вступивши у злочинну змову з директором та засновником ПП «АК Майстер-Буд», ОСОБА_7 , створили умови для отримання неправомірної вигоди від перевізників Козятинського району, які здійснюють перевезення каоліну з Жежелівського каолінового кар`єру на ТОВ «СОКА» м. Козятин.
Зокрема, ОСОБА_5 , використовуючи владні повноваження, системно перешкоджав суб`єктам господарювання у здійсненні вантажних перевезень новозбудованою автомобільною дорогою у с. Козятин, Козятинського району, внаслідок чого, перевізниками зібрано кошти в сумі 95 000 гривень, з метою подальшої передачі їх ОСОБА_5 в якості неправомірної вигоди та припинення подальшого перешкоджання їх господарської діяльності.
У подальшому, 07.11.2018 ОСОБА_8 , перебуваючи поблизу відділення «Укрсиббанк», розташованого за адресою: Вінницька область, м. Козятин, вул. Склярова 1, передав ОСОБА_7 , який діяв за попередньою змовою із ОСОБА_5 та був посібником останнього, в якості неправомірної вигоди зібрані раніше у суб`єктів господарювання кошти в сумі 95000 гривень.
Надалі, ОСОБА_7 передав ОСОБА_5 неправомірну вигоду отриману від ОСОБА_8 в сумі 50 000 гривень, а іншу частину коштів в сумі 45 000 зберігав за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 .
15 листопада 2018 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, тобто в одержанні службовою особою неправомірної вигоди, а так само в проханні надати таку вигоду для третьої особи за вчинення чи невчинення такою службовою особою, яка займає відповідальне становище, в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданого службового становища.
Вина ОСОБА_5 повністю підтверджується зібраними по кримінальному провадженню доказами.
Підозрюваний ОСОБА_5 вчинив тяжке кримінальне правопорушення, за який законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років з конфіскацією майна.
Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 від 22.11.2018 (вступна та резолютивна частина) відсторонено ОСОБА_5 , від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області, в межах строку досудового розслідування, тобто до 15.01.2019 року. Однак, у повному тексті вище вказаної ухвали від 22.11.2018, було допущено помилку щодо строку відсторонення ОСОБА_5 від посади та помилково зазначено строк відсторонення від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області, в межах строку досудового розслідування, тобто до 27.12.2018, а не до 15.01.2019.
Ухвалою колегії суддів (головуючий суддя ОСОБА_9 ) Вінницького апеляційного суду від 05.12.2018 залишено без змін ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 22.11.2018 про відсторонення ОСОБА_5 від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області, та помилково зазначено строк відсторонення, в межах строку досудового розслідування, тобто до 27.12.2018, а не до 15.01.2019.
Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_10 від 10.01.2019 скаргу адвоката АО «АВЕР ЛЄКС» ОСОБА_11 , який представляє інтереси ОСОБА_5 задоволено. Скасовано постанову старшого слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_6 від 10.12.2018 в частині відмови у задоволенні клопотання адвоката АО «АВЕР ЛЄКС» ОСОБА_11 №2221 від 30.11.2018 та зобов`язано старшого слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_6 провести допити свідків у кримінальному провадженні №0000309 а саме: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 ОСОБА_38 за участі захисника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_11 .
З числа вище вказаних свідків, а також інших осіб, що будуть допитані в якості свідків стороною обвинувачення, є працівники Козятинської районної ради, котрі знаходяться у прямому підпорядкуванні голови Козятинської районної ради ОСОБА_5 .
Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_39 від 14.01.2019 продовжено строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №00000309 внесеного до ЄРДР 25.07.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 3 ст. 368 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 15 березня 2019 року.
Крім того, ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_40 від 12.03.2019 продовжено строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №00000309 внесеного до ЄРДР 25.07.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 3 ст. 368 КК України, до шести місяців, тобто до 15 травня 2019 року.
Беручи до уваги те, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину та перебуваючи на посаді голови Козятинської районної ради Вінницької області, може в подальшому продовжувати протиправну діяльність, незаконними засобами впливатиме на свідків, що знаходяться у нього у прямому підпорядкуванні чи перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, просив задовольнити клопотання.
Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання слідчого, просив його задовольнити.
Захисник та підозрюваний ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечували щодо задоволення клопотання.
Суд, вислухавши пояснення слідчого, підозрюваного та його захисника, дослідивши клопотання слідчого, дійшов висновку, що клопотання є не доведеним, а тому задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Згідно ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до ст. 155 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади. Із клопотанням про відсторонення особи від посади до органів державної влади, зазначених у частині третій статті 154 цього Кодексу, має право звернутися прокурор.

Згідно ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

В судовому засіданні було встановлено, що ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 22.11.2018 було задоволено клопотання слідчого ОСОБА_6 та відсторонено від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області ОСОБА_5 . Строк дії ухвали було встановлено до 15.01.2019. Підставою для задоволення клопотання було те, що підозрюваний ОСОБА_5 обгрунтовано підозрюється у вчиненні тяжкого злочину та перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування та незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.
Однак в подальшому захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 продовжено не було. Тобто з 16.01.2019 останній продовжив виконувати посадові обов`язки голови Козятинської районної ради Вінницької області.
До Вінницького міського суду Вінницької області 05.03.2019 року надійшло клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 06.03.2019 року в задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області відмовлено, оскільки слідчим не було зазначено, які конкретно свідки перебуваючи у безпосередньому підпорядкуванні ОСОБА_5 дали покази, що можуть бути використані як докази вчинення кримінального правопорушення, та в подальшому можуть змінити їх під адміністративним впливом підозрюваного.
Приймаючи до уваги викладене, та зважаючи на те, що в судовому засіданні прокурором не доведено, що підозрюваний перебуваючи на посаді, може в подальшому продовжувати протиправну діяльність, знищувати документи чи речі, які матимуть істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження чи перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, незаконними засобами впливати на свідків, тому відповідно до ст. 157 КПК України клопотання є необґрунтованим та відсутні підстави для його задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 154, 155, 156, 157, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області, в межах строку досудового розслідування відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя