УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування доводів скарги заявник зазначив, що 29.10.2018 року ним до прокуратури Запорізької області було подано заяву про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України, слідчим з ОВС слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 . Прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 заяву було розцінено як звернення та направлено відповідь із зазначенням про відсутність у заяві даних про вчинення будь-якого кримінального правопорушення.

Вказану бездіяльність заявник вважає незаконною, посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст. 214 КПК України, просить зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою.

У судове засідання заявник не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, підтримав викладені у скарзі обставини та просив скаргу задовольнити у повному обсязі.

Прокурор у судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, просив відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, у зв`язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час розгляду скарги встановлено, що 29.10.2018 року заявник ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Запорізької області із заявою, у якій зазначив, що слідчим з ОВС слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000119 не виконуються приписи процесуального прокурора та не розглядаються клопотання заявника, що свідчить на думку заявника про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них. У зв`язку з цим, заявник просив внести до Єдиного державного реєстру судових розслідувань відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення.

13.11.2018 року прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 на адресу заявника будо направлено відповідь від 13.11.2018 року за №17/3-5784-11, в якій було зазначено, що у заяві про скоєння злочину не міститься жодних даних про вчинення кримінального правопорушення, тому за таких обставин підстав для реєстрації заяви ОСОБА_3 в ЄРДР не було встановлено.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Згідно з п. 1.2 розділу ІІ Положення „Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Так, слідчим суддею в ході розгляду скарги встановлено, що заявником у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 29.10.2018 року повідомлялося про вчинення кримінального правопорушення слідчим з ОВС слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 . На думку заявника в діях слідчого наявні ознаки злочину, передбаченого ст. 367 КК України, які полягають у невиконанні приписів процесуального прокурора та не розгляді клопотань заявника.

Проте, Законом не визначено строків проведення процесуальних дій органом досудового розслідування, та зі змісту заяви не було встановлено в чому полягає службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків.

Отже, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 не містила ознак повідомлення про вчинення злочину, у зв`язку з чим відомості до ЄРДР за його заявою внесено не було. Заявником не підтверджено того факту, що обставини, про які йдеться у заяві, свідчать про вчинення злочину слідчим. Таких даних заявником не було надано й в ході розгляду скарги.

Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки за такими заявами та повідомленнями повинні прийматися передбачені законом процесуальні рішення.

Якщо ж у повідомленні чи заяві таких ознак немає, то вони не можуть вважатися такими, за якими обов`язково повинні прийматися ті чи інші процесуальні рішення.

За викладених обставин, виходячи з того, що заява ОСОБА_3 від 29.10.2018 року, яка надійшла до прокуратури Запорізької області, не містила даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для внесення до ЄРДР відомостей, викладених у його заяві.

Таким чином, факту бездіяльності уповноважених осіб прокуратури Запорізької області в судовому засіданні не встановлено, а тому скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1