Справа №610/598/19
Пр. №1-кс/621/382/19
Ухвала
Іменем України
10 травня 2019 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Балаклійського відділу Лозівської місцевої прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

28.02.2019 року ОСОБА_3 звернулась до Балаклійського районного суду Харківської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Балаклійського відділу Лозівської місцевої прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Харківського апеляційного суду від 17.04.2019 року задоволено подання голови Балаклійського районного суду Харківської області про передання скарги до іншого суду. Вищевказана скарга передана для розгляду до Зміївського районного суду Харківської області.

25.04.2019 року скарга отримана судом та розподілена в провадження слідчого судді.

В обґрунтування скарги зазначено, що 25.02.2019 нею була подана заява, повідомлення до Балаклійського відділу Лозівської місцевої прокуратури Харківської області про вчинене кримінальне правопорушення слідчим суддею Балаклійського районного суду Харківської області ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 364 КК України зловживання владою або службовим становищем, в цей же день, ОСОБА_3 отримала пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

До цього, 11.02.2019 року, ОСОБА_3 була подана скарга до Балаклійського районного суду Харківської області на бездіяльність посадових осіб Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягала у невнесенні відомостей заяви про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР її протоколу від 04.02.2019 щодо вчинення кримінального правопорушення начальником Управління соціального захисту населення Балаклійської РДА ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 364 КК України - зловживання владою або службовим становищем.

Вказана скарга перебувала на розгляді у слідчого судді ОСОБА_4 . У зв`язку з існуючим конфліктом інтересів між нею та суддею, 13.02.2019 року у судовому засідання йому було заявлено відвід, але під тиском ОСОБА_4 , та за прямою вказівкою останнього, інший суддя цього ж суду виніс ухвалу про відмову у задоволенні відводу ОСОБА_4 , враховуючи ту обставину, що конфлікт інтересів між ними вже був офіційно визнаний з тих же самих обставин та доказів слідчим суддею ОСОБА_6 у справі №610/1985/18, провадження 1-кс/610/675/2018 від 13.07.2018 року та у справі №610/119/19, провадження №1-кс/610/128/2019 від 31.01.2019 року.

При проведенні наступного судового засідання 22.02.2019 року, слідчий суддя ОСОБА_4 виніс по скарзі від 11.02.2019 року, при існуючому конфлікті інтересів невмотивовану, незаконну ухвалу (справа 610/397/19, провадження 1-кс/610/236/2019) від 22.02.2019 року про відмову у внесенні відомостей від 04.02.2019 року до ЄРДР, щодо начальника Управління соціального захисту населення Балаклійської РДА ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 364 КК України зловживання владою або службовим становищем.

Таким чином, ОСОБА_3 вважає, що слідчий суддя Балаклійського районного суд Харківської області ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялась належним чином. У поданій заяві від 10.05.2019 року просила розглянути скаргу без її участі.

Прокурор Балаклійського відділу Лозівської місцевої прокуратури Харківської області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

З урахуванням заяви про розгляд скарги без участі скаржника та неявки прокурора Балаклійського відділу Лозівської місцевої прокуратури Харківської області, судове засідання проведено без фіксації даної процесуальної дії за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. ч. 1, 4 ст. 107 КПК України.

Ознайомившись зі скаргою та додатками до неї документами, слідчий суддя дійшов наступного:

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч. ч. 1-7 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

З матеріалів скарги вбачається, що повідомлення ОСОБА_3 було прийняте Балаклійським відділом Лозівської місцевої прокуратури Харківської області 25.02.2019 року. (а.с. 2)

Станом на дату розгляду скарги, відомостей про реєстрацію повідомлення ОСОБА_3 в ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та даних про його рух слідчому судді не надано.

Враховуючи те, що після отримання прокурором Балаклійського відділу Лозівської місцевої прокуратури Харківської області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відповідні відомості не були невідкладно внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309, 376, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Балаклійського відділу Лозівської місцевої прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати відповідальну посадову особу Балаклійського відділу Лозівської місцевої прокуратури Харківської області невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання копії ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, які викладені в заяві ОСОБА_3 від 25.02.2019 року та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1