У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2018 року м. Слов'янськ

Слідчий суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

захисників ОСОБА_5 ,

ОСОБА_6 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі № 4 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах третього відділення слідчого відділу другого управління ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях капітана юстиції ОСОБА_7 про здійснення спеціального досудового розслідування за кримінальним провадженням № 0000036 від 09 лютого 2015 року за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 258-3, ч. 2 ст. 110 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернувся старший слідчий в ОВС 3-го відділення слідчого відділу 2-го управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_4 , з клопотанням, погодженим з прокурором відділу нагляду Прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000036 від 09.02.2015 року, за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 258-3, ч. 2 ст. 110 КК України, яке обґрунтовано тим, що під час досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_8 , як міський голова м. Красний Лиман (станом на квітень 2014 року), головуючи на засіданні 30.04.2014 року позачергової сесії Краснолиманської міської ради здійснював публічні заклики до вчинення дій з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, а саме останній закликав депутатів Краснолиманської міської ради підтримати та надати допомогу у проведенні в м. Красний Лиман 11.05.2014 року т.зв. «референдуму» про самостійність «Донецької народної республіки», а також вчинив умисні дій з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, а саме: останній знаючи вимоги діючого законодавства з питань проведення референдуму, розуміючи незаконний характер своїх дій. вніс до повістки дня сесії питання щодо проведення на території м. Красний Лиман та Краснолиманського району Донецької області референдуму про майбутнє «Донецької народної республіки» та в подальшому особисто позитивно проголосував за рішення Краснолиманської міської ради про проведення референдуму про майбутнє «Донецької народної республіки», що стало підставою для організації та проведення представниками «ДНР» на території м. Красний Лиман та Краснолиманського району Донецької області незаконного референдуму щодо відокремлення території Донецької області від складу України.

29 вересня 2017 року прокурором відділу нагляду прокуратури Донецької області за дорученням прокурора Донецької області у кримінальному провадженні №0000036 повідомлено про підозру ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.258-3, ч. 2 ст. 110 КК України.

Того ж дня підозрюваному ОСОБА_8 та його захиснику з дотримання вимог ст. 184 КПК України, вручено копію клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та копії матеріалів, якими обґрунтовується необхідність застосування запобіжного заходу.

Судове засідання по розгляду зазначеного клопотання було призначено слідчим суддею у відповідності до ст. 186 КПК України на 15 годину 00 хвилин 29.09.2017 року, про що сторони були повідомлені належним чином.

Підозрюваний ОСОБА_8 у судове засідання не з`явився у зв`язку з тим. що 29.09.2017 року був доставлений бригадою ССШМД до КЛПЗ «Лиманська ЦРЛ» з діагнозом: гіпертонічна хвороба III ст., гіпертонічна енцефалапатія III ст., гіпертонічна криза неускладнена від 29.09.2017 року ІХС: атеросклеротичний і постінфарктний кардіосклероз СН II А. Цукровий діабет II тип для стаціонарного лікування. Проведення слідчих дій з підозрюваним ОСОБА_8 згідно повідомлення КЛПЗ «Лиманська ЦРЛ» за станом здоров`я не можливо.

Судове засідання по розгляду зазначеного клопотання було перенесено на 13 годину 00 хвилин 02.10.2017 року, про що сторони були повідомлені належним чином.

Підозрюваний ОСОБА_8 у судове засідання 02.10.2017 року не з`явився у зв`язку із направленням останнього до Клінічної лікарні «Феофанія» у м. Києві відділення кардіології для проведення каронографії.

Відповідно до відповіді з Клінічної лікарні «Феофанія» у м. Києві підозрюваний ОСОБА_8 знаходився на стаціонарному лікуванні з 03.10.2017 року по 12.10.2017 року в Центрі гострої коронарної недостатності та аритмій КЛ «Феофанія».

На підставі ч. 2 ст. 297-5 КПК України 02.11.2017 року захиснику підозрюваного ОСОБА_8 - адвокату ОСОБА_5 було вручено повістки про виклик ОСОБА_8 на 06, 07 та 08 листопада 2017 року для допиту у якості підозрюваного.

Також, на підставі ч. 2 ст. 135 КПК України 02.11.2017 року адміністрації за місцем роботи підозрюваного ОСОБА_8 - секретарю Лиманської міської ради ОСОБА_9 вручено повістку про виклик підозрюваного ОСОБА_8 на 09, 10 та 13 листопада 2017 року.

Підозрюваний ОСОБА_8 у призначені вище дні до органу досудового розслідування не прибув та не повідомив слідчого про поважні причини неприбуття.

22 листопада 2017 року у зв`язку з переховуванням підозрюваного ОСОБА_8 від органів слідства для ухилення від кримінальної відповідальності за вчинені ним кримінальних правопорушень, досудове розслідування яких здійснюється органами СБ України в рамках кримінального провадження № 0000036. останній постановою слідчого оголошений у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам Лиманського РВ 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях. ОШ ЦУ СБУ в районі проведення АТО. Департаменту ЗНД СБ України, а також інформацію про розшук розміщено на офіційному сайті Міністерства внутрішніх справ України.

06.06.2018 року до слідчого відділу від співробітників Лиманського РВ 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях надійшла відповідь на доручення слідчого про те, що дійсне місцезнаходження підозрюваного ОСОБА_8 не відоме у зв`язку з переховуванням останнього від органів слідства для ухилення від кримінальної відповідальності за вчинене ним кримінального правопорушення, досудове слідство якого здійснюється органами СБ України в рамках кримінального провадження №0000036.

На підставі ч. 1 ст. 297-5 КПК України 27 червня 2018 року для забезпечення явки до слідчого, підозрюваного ОСОБА_8 , було розміщено повістку про виклик останнього на «06», «10» та «13» липня 2018 року для проведення невідкладних слідчих дій у газеті «Урядовий Кур`єр» № 120 від 27.06.2018 року. Підозрюваний ОСОБА_8 у призначені вище дні до органу досудового розслідування не прибув та не повідомив слідчого про поважні причини неприбуття.

На підставі ч. 1 ст. 135 КПК України 31.07.2018 року слідчим, поштою ПАТ «УКРПОШТА», на адресу проживання підозрюваного ОСОБА_8 ( АДРЕСА_1 ) направлено повістку про виклик останнього на 07.08.2018 року.

Підозрюваний ОСОБА_8 у призначений вище день до органу досудового розслідування не прибув та не повідомив слідчого про поважні причини неприбуття.

Також, на підставі ч. 2 ст. 135 КПК України 01, 06, 10 та 15 серпня 2018 року слідчим вручено адміністрації за місцем роботи підозрюваного ОСОБА_8 (депутат Лиманської міської ради) - секретарю Лиманської міської ради ОСОБА_9 повістки про виклик підозрюваного ОСОБА_8 на 06, 10, 15 та 22 серпня 2018 року відповідно.

Крім того, на підставі ч. 2 ст. 135 КПК України 01, 06, 10 та 15 серпня 2018 року слідчим вручено старості Ярівського старостинського округу виконавчого комітету Лиманської міської ради ОСОБА_10 (здійснення повноважень та функцій якого поширюється на адресу проживання підозрюваного ОСОБА_8 ) повістки про виклик підозрюваного ОСОБА_8 на 06, 10, 16 та 22 серпня 2018 року відповідно.

Підозрюваний ОСОБА_8 у призначений вище день до органу досудового розслідування не прибув та не повідомив слідчого про поважні причини неприбуття.

07.09.2018 року на підставі ч. 1 ст. 297-5 КПК України слідчим було розміщено повістку про виклик підозрюваного ОСОБА_8 на 11.09.2018 року о 09.00 г. для проведення невідкладних слідчих дій на офіційному сайті Служби Безпеки України.

Підозрюваний ОСОБА_8 у призначений вище день до органу досудового розслідування не прибув та не повідомив слідчого про поважні причини неприбуття.

У міждержавний та/або міжнародний розшук підозрюваний ОСОБА_8 не оголошувався у зв`язку з тим, що відповідно до відповіді ДПС України, останній у період з 28.09.2017 року по 13.06.2018 року державний кордон України та лінію розмежування з тимчасово окупованою територією України не перетинав.

Просить слідчого суддю задовольнити клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування відносно підозрюваного ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у кримінальному провадженні № 0000036.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_4 та прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримали, просили задовольнити.

Захисники ОСОБА_5 та ОСОБА_6 просили відмовити в задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_8 , наполягали, що питання надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування розглядалось неодноразово, однак слідчим не враховані висновки Донецького апеляційного суду, викладені в ухвалі від 18.07.2018 року щодо наявності недоліків у клопотання та зазначені недоліки не були виправлені. Крім того, ОСОБА_8 одружений та має сина, однак за місцем мешкання членів його сім`ї він жодного разу не викликався.

Вислухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить до висновку про необхідність повернення клопотання слідчому, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень гл. 24-1 КПК. Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні, зокрема, щодо злочинів, передбачених ст. ст. 110, 258-3 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Згідно з вимогами ст. 297-2 КПК України з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування до слідчого судді має право звернутися прокурор або слідчий за погодженням з прокурором.

У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; відомості щодо оголошення особи у міждержавний та/або міжнародний розшук; виклад обставин про те, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності; перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

Відповідно до п. 20-1 розд. XI «Перехідні положення» чинного КПК України 20-1 тимчасово, але не пізніше дня початку діяльності Державного бюро розслідувань спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, в тому числі, передбачених статтями 110, 258 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який:

* переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук,

* який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.

Положення частини п`ятої статті 139 цього Кодексу у разі вчинення злочинів, визначених в абзаці другому цього пункту, поширюються також на осіб, які понад шість місяців переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно яких наявні фактичні дані, що вони перебувають за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.

У клопотанні слідчого, прокурора про здійснення спеціального досудового розслідування мають також зазначатися фактичні дані про перебування особи за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.

Аналізуючи вищевказані норми закону, слідчий суддя зазначає, що обов`язковою умовою для здійснення спеціального досудового розслідування, є наявність даних (окрім переховування від органів слідства та суду понад шести місяців), що підозрюваний перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.

Однак, всупереч вимогам кримінально процесуального законодавства, слідчим у клопотанні зазначено, що підозрюваний ОСОБА_8 в період з 28.09.2017 року по 13.06.2018 року державний кордон України та лінію розмежування з тимчасово окупованою територією країни не перетинав. Дана обставина також встановлена під час розгляду клопотання в судовому засіданні.

Згідно з випискою з медичної картки стаціонарного хворого КЛПЗ «Лиманська центральна районна лікарня» ОСОБА_8 перебував на стаціонарному лікуванні в даному закладі з 29.09.2017 року по 02.10.2017 року, 28.09.2017 року особисто отримав повідомлення про підозру, та, відповідно знаходився на території України, а враховуючи ту обставину, що з 28.09.2017 року по 13.06.2018 року підозрюваний не перетинав державний кордон України та лінію розмежування з тимчасово окупованою територією країни, є всі підстави вважати, що останній в теперішній час знаходиться на території України.

Крім того, відповідно до даних паспорту громадянина України ОСОБА_8 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , однак додані до клопотання матеріали не мітять відомостей про здійснення виклику підозрюваного за даною адресою та не містить відомостей про вручення повістки для передачі підозрюваному членам його сім`ї, відповідно до вимог ст. 135 КПК України.

Виходячи з наведеного, слідчий суддя доходить до висновку, що слідчим не використані всі передбачені законом можливості для дотримання прав підозрюваного та не доведено, що підозрюваний переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Таким чином , слідчий суддя доходить до висновку, що подане слідчим клопотання не відповідає вимогам ст. 297-2 КПК України, що є підставою для повернення клопотання згідно з ч. 2 ст. 297-3 КПК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 21, 135, 136, 297-1, 297-2, 297-3 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах третього відділення слідчого відділу другого управління ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях капітана юстиції ОСОБА_7 про здійснення спеціального досудового розслідування за кримінальним провадженням № 0000036 від 09 лютого 2015 року за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 258-3, ч. 2 ст. 110 КК України повернути слідчому в особливо важливих справах третього відділення слідчого відділу другого управління ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях капітану юстиції ОСОБА_7 .

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Слов'янського міськрайонного суду ОСОБА_1