Справа № 646/1437/19
Провадження № 1-кс/645/1002/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2019 року Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, в якій просить зобов`язати прокурора прокуратури Харківської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 25.02.2019 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365, ч.1 ст.375 КК України, слідчими суддями Червонозаводського районного суду м.Харкова, надати йому, як заявнику, витяг із ЄРДР, вручити пам`ятку про його процесуальні права та обов`язки, як потерпілого та виконати вимоги ч. 7 ст. 214 КПК України.
В судовому засіданні ОСОБА_3 доводи скарги підтримав.
Прокурор прокуратури Харківської області у судове засідання не з`явився, була подана заява з проханням розглядати скаргу у їх відсутності, проти задоволення скарги заперечували. Неявка в судове засідання прокурора не перешкоджає розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши доводи заявника, з`ясувавши позицію прокурора, дослідивши матеріали скарги, оцінивши докази, приходить до висновку про обґрунтованість скарги, виходячи з наступного.
Так, в судовому засіданні встановлено, що 25.02.2019 р. заявник звернувся до прокуратури Харківської області із заявою про вчинення злочину слідчими суддями Червонозаводського районного суду м.Харкова. В обґрунтування своєї заяви ОСОБА_3 вказував про обставини вчинення відносно нього кримінального правопорушення, на його погляд, передбаченого ч.1 ст.365, ч.1 ст.375 КК України.
Згідно ст. 214 КПК України - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. На етапі внесення відомостей до ЄРДР, стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
До теперішнього часу відомості до ЄРДР за вказаною заявою не внесені, відповіді на звернення заявника надано не було.

Згідно ст.. 303 ч. 1 КПК України - на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст.. 306 КПК України - скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Згідно ст..307 КПК України - за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора;1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Таким чином, враховуючи той факт, що була припущена бездіяльністьпрокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, оскільки вказана заява містить посилання на обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбачене ч.1 ст.365, ч.1 ст.375 КК України, проте відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою у строк та в порядку, передбаченому ст.214 КПК України, не внесені, у зв`язку з чим вказану бездіяльність прокурора прокуратури Харківської області слідчий суддя вважає протиправною, тому скарга підлягає частковому задоволенню, в частині внесення відомостей до ЄРДР, а також надання ОСОБА_3 , як заявнику, витягу із ЄРДР, що передбачено ст. 60 КПК України.
Що стосується вимог про вручення заявнику ОСОБА_3 пам`ятки про права та обов`язки потрепілого, згідно ч. 2 ст. 55 КПК України, а також реєстрацію кримінального правопорушення саме за певною кваліфікацією, то в цій частині необхідно відмовити, так як згідно ст. 36 КПК України - прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.
Відповідно до ст. 55 КПК України - потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Отже питання визнання чи відмови у визнанні заявника потерпілим, а також правова кваліфікація вирішується прокурором (слідчим) самостійно під час здійснення своїх повноважень, а у випадку незгоди заявника із процесуальним рішенням прокурора (слідчого) щодо відмови у визнанні потерпілим, рішення може бути оскаржене в порядку ст. 303 КПК України, під час досудового розслідування.
Згідно ч.7 ст.214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
На підставі викладеного, керуючись ст.214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовільнити частково.

Зобов`язати прокурора прокуратури Харківської області, на розгляді якого перебувала заява ОСОБА_3 , організувати внесення, у встановленому законом порядку, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 25.02.2019 року, та передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування, з дотриманням правил підслідності.

Надати заявнику ОСОБА_3 витяг із ЄРДР.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя - ОСОБА_1