Справа № 344/3974/19
Провадження № 1-кс/344/2345/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2019 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Івано-Франківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яке погоджене з прокурором у кримінальному провадженні прокурором відділу прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження №0000847, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся з вказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором в обґрунтування якого посилався на те, що слідчим управлінням ГУ НП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000847 від 14.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про те, що службові особи органу місцевого самоврядування, будучи у змові із посадовими особами суб`єктів господарювання ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час проведення процедури закупівлі товарів за бюджетні кошти на придбання обладнання для благоустрою населеного пункту, незаконно привласнили бюджетні кошти. В результаті таких протиправних дій державним інтересам заподіяно істотну шкоду.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що 03.03.2018 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оголошено процедуру закупівлі на предмет закупівлі «ДК CPV 021:2015 «34920000-2 дорожнє обладнання», вартістю предмета закупівлі 2 240 000 грн. У вказаній процедурі участь взяли два учасники ФОП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 . Переможцем процедури закупівлі визнано ФОП ОСОБА_5 , із якою в подальшому укладено відповідні договори про закупівлю товарів за державні кошти.

Так, 02.04.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі Замовник) та ФОП ОСОБА_5 (далі Постачальник) укладено договори про закупівлю товарів за державні кошти за №№ 34/1, 34/2, 34/3, 34/4, 34/5 та 34/6. Предметом вказаних договорів є придбання товару: 34920000-2 Дорожнє обладнання (боларди), згідно специфікації, яка є невід`ємною частиною договорів. Згідно умов вказаних договорів Постачальник зобов`язався у 2018 році поставити вказаний товар, відповідно тендерній документації, а Замовник прийняти і оплатити вартість поставленого товару. Ціна на товар включає вартість товару з урахуванням усіх податків і зборів, вартість зберігання та видачі товару, вартість монтажу товару. Строк поставки товару встановлено до 30.09.2018 року.

Рішенням адміністративної комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 № 59/27-р/к від 11.12.2018 по справі № 17/2018 визнано, що ФОП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 , узгодивши свою поведінку під час підготовки та участі у конкурсних торгах з предметом закупівлі: «Дорожнє обладнання - ДК CPV 021:2015 «34920000-2» (придбання болардів), 6 лотів», ідентифікатор закупівлі в системі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » UA-2018-03-01-000878-c, які проводились ІНФОРМАЦІЯ_2 , вчинили порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п. 1 ст. 50 та п. 4 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб`єктів господарювання, що стосуються спотворення результатів торгів.

Для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні фінансово-господарської ревізії та призначенні товарознавчої та інших експертиз, що вимагає ознайомлення спеціалістів (експертів) з оригіналами документів, а саме: тендерною документацією, договорами про закупівлю дорожнього обладнання, договорами підряду (субпідряду), додатками до договорів, проектно-кошторисною документацією, локальними та зведеними кошторисами, актами виконаних робіт, довідками про вартість виконаних робіт, акти прийому передачі товару, рахунками фактури, фінансово-господарськими документами, що підтверджують придбання товару (матеріалів), сплату коштів (платіжні доручення, виписки банківських установ, прибуткові та видаткові касові ордери, чеки РРО в тому числі, щодо їх походження), а також іншими документами, що стосуються проведення закупівлі вказаного обладнання, у зв`язку із чим необхідно провести тимчасовий доступ до документів.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження виникла необхідність у перевірці щодо використання бюджетних коштів при постачанні та встановленні Дорожнього обладнання у м. Івано-Франківську згідно вказаних договорів, шляхом призначення товарознавчої та інших судових експертиз, що має суттєве значення для належної кваліфікації вчиненого діяння та встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів та отримати можливість тимчасового їх вилучення.

Існують підстави вважати, що зазначені документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 . Дані документи не є речами, до яких заборонено доступ відповідно до ст. 161 КПК України.

Крім того, документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, зберегли на собі сліди вчинення вищевказаного кримінального правопорушення та підтверджують протиправну діяльність осіб, що організували їх виготовлення і в майбутньому матимуть статус доказів під час судового розгляду.

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, а також з метою швидкого, повного та всебічного розслідування кримінального провадження, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання доцільно розглянути без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація.

Учасники процесу в судове засідання не зявились, слідчий попередньо подав клопотання відповідно до якого просив клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слухати без його участі.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи, що всі особи, які беруть участь у судовому провадженні в судове засідання неприбули приходжу до висновку, про можливість розгляду клопотання без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.

Дослідивши матеріали клопотання вважаю наступне.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Ч. 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Наданими стороною кримінального провадження матеріали клопотання поза розумним сумнівом доведено, що на даний час проводиться вичерпний комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб (їх місцезнаходження), які його вчинили, як і доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених в клопотанні документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, а можливе їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до таких.

Отже, враховуючи вищенаведене, вважаю вказаний захід забезпечення доцільним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження, тому клопотання слід задоволити.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання задоволити.

Надати слідчому відділу СУ ГУНП в Івано-Франківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: тендерної документації, договорів про закупівлю дорожнього обладнання та всіх додатків до них; договорів на придбання, встановлення дорожнього обладнання (болардів) та додатків до них, проектно-кошторисної та дозвільної документації на проведення даного виду робіт; специфікація товару (інструкція з використання із зазначенням марки, моделі болардів), актів виконаних робіт, довідок про вартість виконаних робіт, актів прийому передачі товару, видаткових накладних, рахунки-фактури, товарно-транспортних накладних, фінансово-господарських документів, що підтверджують придбання товарів (матеріалів), сплату коштів (платіжні доручення, виписки банківських установ, прибуткові та видаткові касові ордери, чеки РРО в тому числі, щодо їх походження), а також інших наявних документів, що стосуються проведення закупівлі: «Дорожнє обладнання - ДК CPV 021:2015 «34920000-2» (придбання болардів), 6 лотів», ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2018-03-01-000878-c, у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх оригіналів.

Роз`яснити положення ч. 1 ст. 166 КПК України, згідно з яким у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє до 05 квітня 2019 року включно та оскарженню не підлягає.

Оригінал ухвали виготовлено у двох примірниках.

Слідчий суддя ОСОБА_1