№ провадження 1-кс/495/5471/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2018 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю заявника ОСОБА_3 , представника заявника адвоката ОСОБА_4 , заступника військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України - ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу директора ПП «Ягуар 2005» ОСОБА_3 на бездіяльність військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
23.11.2018 року директор ПП «Ягуар 2005» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України, в якій просить:
1) визнати протиправною, та такою, що грубо порушує вимоги ст. 3,6,8,19 Основного закону, бездіяльність військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України, щодо грубого порушення ним вимог ч.1 ст. 214 КПК України щодо невнесення ним до ЄРДР відомостей про вчинення:
- кримінальних правопорушень, скоєних керівником Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_6 стосовно організації протягом одного робочого дня замовного кримінального провадження, в частині організації та подачі до правоохоронних органів повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, внесення відомостей до ЄРДР, винесення постанови про визначення прокурорів, організації подачі до суду клопотання про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки, належної ПП «Ягуар 2005», рішення питання про розгляд зазначеного клопотання, отримання ухвали суду, направлення слідчого та процесуального керуючого у кримінальному провадженні для огляду земельної ділянки ПП «Ягуар 2005», направлення групи посадових осіб правоохоронних органів до Дністровського лиману для затримання групи браконьєрів, дії якого містять ознаки злочинів, передбачених ч.2 ст. 28, ч.1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч.1 ст. 367 КК України;
- кримінальних правопорушень, скоєних прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_7 , що діяв за попередньої змови із керівництвом ПП РС Укррибекспорт, керівником місцевої прокуратури ОСОБА_6 , який особисто виїжджав та затримував, як за версією слідства, групу браконьєрів, які здійснювали браконьєрський вилов риби у Дністровському лимані, щодо невжиття заходів по затриманню доставки до правоохоронних органів осіб, що вчинили злочин, не встановлення їх осіб, прізвищ та інших даних, внаслідок чого вони навіть не були допитані, у рамках кримінального провадження ,через що на даний час встановити їх особи неможливо, грубі порушення норм КПК слідчим, щодо не складання протоколу огляду місця подій на місці виявлення злочину, не вжиття заходів по зберіганню затриманого майна слідчим ОСОБА_8 , дії та бездіяльність якого містять ознаки злочинів, передбачених ч.2 ст. 28, ч.1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч.1 ст. 367 КК України.
- кримінальних правопорушень, скоєних слідчим Білгород - Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_8 , який під час проведення досудового розслідування, в рамках кримінального провадження за фактом вчинення браконьєрських дій, не вжив заходів по затриманню, доставленню осіб, що підозрюються у вчиненні протиправних дій, не встановив їх особи, прізвища, місце проживання, не допитав осіб, що підозрюються у вчиненні протиправних та не склав протоколів допиту відносно кожної затриманої особи, не склав протоколу огляду місця подій безпосередньо на місці їх вчинення, не вжив заходів по збереження майна, що є речовими доказами у кримінальному провадженні, пропустив строк для звернення із клопотанням про накладення арешту, до суду, дії та бездіяльність якого містять ознаки злочинів, передбачених ч.2 ст. 28, ч.1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч.1 ст. 367 КК України.
2) зобов`язати військового прокурора Білгород - Дністровського гарнізону Південного регіону України внести до ЄРДР відомості про вчинення вищезазначеними посадовими особами злочинів, передбачених ч.2 ст. 28, ч.1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч.1 ст. 367 КК України.
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 19.11.2018 року ним було подано до військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, яке містило відомості про осіб, що вичинили протиправні дії, стислий опис вчинених протиправних дій та правову кваліфікацію вичинених злочинів.
Дане повідомлення було прийняте та зареєстроване уповноваженою особою військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України, про що свідчить відмітка від 20.11.2018 року на другому примірнику повідомлення про вчинення кримінального правопорушення (копія додається).
Однак, станом на 23.11.2018 року, відомості про вчинення кримінального правопорушення, що міститься у вказаному повідомленні, до ЄРДР не внесені, у зв`язку з чим заявник просить задовольнити його скаргу.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні просив задовольнити його скаргу.
Представник заявника - ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав скаргу.
Заступник військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України - ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, вважаючи її необґрунтованою та безпідставною.
Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного правового висновку.
Так в судовому засіданні встановлено, що 19.11.2018 року директором ПП «Ягуар 2005» ОСОБА_3 було подано повідомлення до військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України про вчинення кримінальних правопорушень, яке містило відомості про осіб, що вичинили протиправні дії, стислий опис вчинених протиправних дій та правову кваліфікацію вичинених злочинів.
Дане повідомлення було прийняте та зареєстроване уповноваженою особою військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України, про що свідчить відмітка від 20.11.2018 року на другому примірнику повідомлення про вчинення кримінального правопорушення (копія міститься в матеріалах справи).
22.11.2018 року на адресу ПП «Ягуар 2005» надійшла відповідь з військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України, з якої вбачається, що вказане звернення було розглянуто, за наслідком чого заявнику повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
На час розгляду скарги відомості, зазначені у вказаному повідомленні, до ЄРДР не внесені.
Відповідно до положень ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, враховуючи наведені вище норми КПК України, а також досліджені письмові матеріали скарги, вважаю, що відомості, які були викладені в повідомленні ПП «Ягуар 2005» від 19.11.2018 року, яке було зареєстроване у військовій прокуратурі Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України 20.11.2018 року, у разі наявності у ньому обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, повинні були бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону.
Разом з тим, звертаючись до слідчого судді, заявник просить зобов`язати військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, скоєних за попередньої змови групою осіб: керівником Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_6 , прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_7 , слідчим Білгород - Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_8 , дії яких, на думку заявника, містять ознаки злочинів, передбачених ч.2 ст. 28, ч.1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч.1 ст. 367 КК України, однак з такою позицією заявника погодитися не можна з огляду на наступне.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 року № 139 та частини 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Однією з складових відомостей, які слідчий (прокурор) вносять до ЄРДР є попередня кваліфікація. Тобто, зважаючи на той факт, що відомості (фабула та кваліфікація) вносять до здійснення дій з досудового слідства, лише згодом стане зрозуміло чи була попередня кваліфікація, яку внесено до ЄРДР відповідною, або при внесенні було здійснено припущення, яке не знайшло свого підтвердження, або діяння має іншу кваліфікацію. Таким чином, попередню правову кваліфікацію визначає саме прокурор, тому слідчий суддя не погоджується з доводами заявника щодо кола осіб, які, на його думку, вчинили кримінальне правопорушення та щодо визначення змісту статей КК України, оскільки це є прерогативою органу досудового розслідування й не може здійснюватися слідчим суддею.
З огляду на викладене, вважаю, що скарга директора ПП «Ягуар 2005» ОСОБА_3 в частині вимог щодо зобов`язання військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням про кримінальне правопорушення від 19.11.2018 року, яке було зареєстроване у військовій прокуратурі Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України 20.11.2018 року, підлягає частковому задоволенню. При цьому, вносячи до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за вказаною заявою директора ПП «Ягуар 2005» ОСОБА_3 , уповноважена особа військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України повинна утриматись від зазначення у фабулі Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про можливе вчинення, як на думку заявника, кримінальних правопорушень з боку керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_9 , прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_7 та слідчого Білгород - Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_8 .
Керуючись ст.ст. 3,8 Конституції України, ст. ст. 2, 214 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу директора ПП «Ягуар 2005» ОСОБА_3 на бездіяльність військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України негайно, але не пізніше 24-годин внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора ПП «Ягуар 2005» ОСОБА_3 від 19.11.2018 року, яка зареєстрована у військовій прокуратурі Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України 20.11.2018 року, про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя