Справа № 216/1284/19
Провадження № 1-кс/216/1554/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів

04.03.2019 місто Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривому Розі Дніпропетровської області клопотання про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, яке подав слідчий СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 у досудовому розслідуванні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000023 від 28.02.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

В С Т А Н О В И В:

01.03.2019 року до суду надійшло клопотання слідчого СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів. Дане клопотання мотивоване наступним.

20.02.2019 службовою особою внесено неправдиві відомості до протоколу №1 засідання окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №33 Дніпропетровської області.

Так, під час проведення досудового розслідування встановлено, що згідно до постанови Верховної Ради України від 26.11.2018 року №2631 -VIII «Про призначення чергових виборів Президента України» було призначено чергові вибори Президента України на неділю, 31 березня 2019 року.

В той же час, постановою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.12.2018 року №253 було оголошено початок виборчого процесу чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року з 31.12.2018 року.

Виборчий процес - це здійснення суб`єктами, визначеними статтею 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом - ч.І ст.11 Закону України «Про вибори Президента України».

У відповідності до ч.4 ст.11 Закону України «Про вибори Президента України» виборчий процес включає такі етапи:

1) висування та реєстрація кандидатів на пост Президента України;

2) утворення окружних та дільничних виборчих комісій;

3) проведення передвиборної агітації;

4) утворення спеціальних виборчих дільниць, що існують на тимчасовій основі;

5) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення;

6) голосування у день виборів Президента України;

7) підрахунок голосів виборців, встановлення підсумків голосування і результатів виборів Президента України та їх офіційне оголошення;

8) припинення повноважень окружних та дільничних виборчих комісій.

Постановою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.04.2012 одномандатних виборчих округів на постійній основі у межах АР: Севастополя було утворено 225 одномандатних виборчих округів ІНФОРМАЦІЯ_2

В ч. 3 ст. 28 Закону України «Про вибори Президента України» зазначено, що перше засідання виборчої комісії скликається не пізніш як на другий день після дня її утворення, а наступні - за необхідності.

Відповідно до ч. 12 ст. 28 Закону України «Про вибори президента України», на засіданні виборчої комісії ведеться протокол засідання, який веде секретар комісії. За відсутності секретаря комісії чи у разі невиконання ним своїх повноважень на засіданні комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов`язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів засідання. Протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (чи секретарем засідання). Протокол засідання комісії надається для ознайомлення членам комісії на їх вимогу не пізніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати. Протокол засідання комісії може бути наданий для ознайомлення суб`єкту виборчого процесу на його вимогу не пізніше наступного засідання комісії.

Згідно ч. 2 ст. 28 Закону України «Про вибори президента України» передбачено, що з питань поточної діяльності виборча комісія може приймати протокольні рішення, зміст яких заноситься до протоколу виборчої комісії та не оформлюється окремим документом.

Так, відповідно до вищевказаних обставин, від ОСОБА_4 , який є членом окружної виборчої комісії з виборів президента України територіального виборчого округу № НОМЕР_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ), що підтверджується інформацією розміщеною на сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення за наступним фактом:

20 лютого 2019 року на першому засіданні окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 33 розглядалось четверте питання порядку денного « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо організаційного та матеріально-технічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі за текстом - ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Під час обговорення вказаного вище питання порядку денного, член ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 (від кандидата на пост Президента України ОСОБА_6 ) запропонував доручити голові, заступнику голові, секретарю, а також членам комісії, які працюють в ІНФОРМАЦІЯ_3 на постійній основі, 21.02.2019 року здійснити огляд приміщень, де розміщена ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що скласти відповідний акт огляду, на підставі якого в подальшому комісійно приймати будь-які рішення, на що член ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 та голова комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_8 погодились, також було проведено голосування за вказану пропозицію, у відповідності до якого члени комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 № НОМЕР_1 голосували наступним чином - 23 «за», та 1 «утримався».

Відповідно до частини 14 статті 28 Закону України «Про вибори ІНФОРМАЦІЯ_6 » рішення виборчої комісії з розглянутого питання письмово оформляється у формі постанови.

Також, стало відомо про відеозйомку першого засідання ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка 20.02.2019 здійснювалась ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », тому, враховуючи наявність окремих думок до протоколу № 1 від 20.02.2019р., ОСОБА_4 вирішив звернутись для отримання відеозапису засідання окружної виборчої комісії з виборів ІНФОРМАЦІЯ_8 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Після перегляду наданого відео, та порівняння з наданим протоколом засідання, вбачається невідповідність між зафіксованими у протоколі №1 від 20.02.2019 рішеннями та діями членів ІНФОРМАЦІЯ_3 , які були відображені на відео.

Всупереч об`єктивній дійсності, в протоколі зафіксовано, що ІНФОРМАЦІЯ_3 було нібито прийнято рішення про направлення звернення за підписами усіх членів ОВК з вимогою повернути попередню адресу: АДРЕСА_1 , а також те, що комісією нібито 20.02.2019 року було погоджено акт огляду приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 . Крім того, в протоколі умисно зазначено неправдиві відомості щодо ходу голосування за прийняття рішення, а саме кількість осіб, які проголосували за прийняття рішення не 23, 25 осіб.

Відповідно до частини 15 статті 28 Закону України «Про вибори Президента України» член виборчої комісії, який бере участь у її засіданні і не згоден з рішенням, прийнятим комісією, має право протягом двох днів після засідання, на якому було прийнято рішення, в письмовій формі висловити окрему думку, яка додається до відповідного протоколу засідання виборчої комісії.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Постанови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 350 від 15.09.2010 року обговорення питання і рішення, що розглядається та приймається на засіданні комісії, фіксуються у протоколі засідання комісії, який оформляється на підставі записів, зроблених під час засідання секретарем комісії чи секретарем засідання комісії за дорученням комісії.

До протоколу долучаються у вигляді додатків оригінали документів, прийнятих на засіданні, а також викладені в письмовій формі окремі думки членів комісії, які брали участь у її засіданні, але не згодні з прийнятим на засіданні комісії рішенням. Окремі думки членів комісії є невід`ємною частиною протоколу засідання комісії.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.366 Кримінального кодексу України передбачено, що складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів - караються штрафом до двохсот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Виходячи з відеозапису першого засідання ОВК ТВО № 33 від 20.02.2019р. (відео файл 00016) вбачається, що член ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 звернула увагу на незадовільний стан приміщення за адресою місцезнаходження ОВК ТВО № НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) та в порядку обговорення запропонувала звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_1 з пропозицією повернути ОВК ТВО № НОМЕР_1 за місцезнаходженням виконкому ІНФОРМАЦІЯ_9 . Натомість, за вказану пропозицію голосування членів ІНФОРМАЦІЯ_3 не відбулось та, відповідного, жодного рішення не приймалось.

Виходячи з відеозапису першого засідання ІНФОРМАЦІЯ_3 № 33 від 20.02.2019р. (відео файл 00027) вбачається, що член ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 (від кандидата на пост Президента України ОСОБА_6 ) запропонував доручити голові, заступнику голові, секретарю, а також членам комісії, які працюють в ІНФОРМАЦІЯ_3 на постійній основі, завтра (тобто 24.02.2019 року) здійснити огляд приміщень, де розміщена ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що скласти відповідний акт огляду, на підставі якого в подальшому комісійно приймати будь-які рішення, на що член ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 та голова комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_8 погодились, також було проведено голосування за вказану пропозицію, у відповідності до якого члени комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 № НОМЕР_1 голосували наступним чином - 23 «за», та 1 «утримався» (відео файл 00028).

Отже, ІНФОРМАЦІЯ_3 на своєму першому засіданні 20.02.2019 р. було проголосовано та прийнято рішення щодо майбутнього комісійного (у складі голови, заступника голови, секретаря комісії та членів комісії, що працюють в ІНФОРМАЦІЯ_3 на постійній основі) огляду приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою АДРЕСА_2 . Жодних актів огляду приміщення на вказаному засіданні ІНФОРМАЦІЯ_3 не складалось та комісійно не затверджувалось.

Натомість, як вбачається з протоколу № 1 засідання ІНФОРМАЦІЯ_3 № 33 від 20.02.2019р., по 5 питанню порядку денного «Різне», «2. Член комісії ОСОБА_7 про направлення звернення до ІНФОРМАЦІЯ_10 за підписами всіх членів ОВК з вимогою повернути комісію на попередню адресу: АДРЕСА_1 , оскільки всі необхідні умови для роботи комісії там наявні; «3.Член комісії ОСОБА_9 , яка запропонувала доручити ОСОБА_10 , скласти відповідний документ.

«4.Головакомісії ОСОБА_8 запропонував оглянути два приміщення на першому поверсі та скласти відповідний акт. Члени комісії оглянули приміщення № 104 та № 106. Висловились про невідповідність стану приміщень нормам, встановленим ІНФОРМАЦІЯ_10 та погодились зі складеним актом. Вирішили: підтримати дану пропозицію. За це рішення проголосували: за: 25, проти: 1, утрималися: 0.»

Отже, виходячи з вищенаведеного, головою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_8 та секретарем ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_11 під час складання протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_3 № 33 від 20.02.2019р. було внесено завідомо недостовірні відомості відносно нібито погодження членами ІНФОРМАЦІЯ_3 акту огляду приміщення, який на час проведення першого засідання ІНФОРМАЦІЯ_3 не було складено, а огляд відповідного приміщення мав відбутися лише на наступний день у складі голови, заступника голови, секретаря комісії та членів комісії, щодо яких було прийнято рішення про їх роботу на постійній основі у відповідній комісії ( ОСОБА_9 , ОСОБА_12 ).

Таким чином, головою ОВК ТВО № НОМЕР_1 - ОСОБА_8 та секретарем ОВК ТВО № НОМЕР_1 - ОСОБА_11 , які є службовими особами в розумінні ч. З ст. 18 Кримінального кодексу України, 20.02.2019, перебуваючи за адресою АДРЕСА_2 , внесено завідомо неправдиві відомості до офіційного документу - протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_11 з виборів Президента України, що не відповідають дійсності.

Вказані дії носять умисний характер та призводять до суспільно-небезпечних наслідків у вигляді прийняття рішення, яке не відповідає об 'єктивній дійсності та спотворює прийняті ІНФОРМАЦІЯ_3 рішення на першому засідання ОВК ТВО № НОМЕР_1 20.02.2019 р.

Відповідно до ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язанні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального правопорушення, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного надати їм належну оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 КПК України відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.

Оскільки у даному кримінальному провадженні встановлюються обставини кримінального правопорушення та особи, які причетні до його скоєння, то на даному етапі не є допустимим розголошення відомостей досудового розслідування з метою запобігання передчасному розповсюдженню обставин кримінального провадження.

При цьому вищевказані речі та документи необхідні слідству в оригіналах, оскільки вони можуть бути умисно чи неумисно знищені, зіпсовані, втрачені, змінені тощо, а в процесі досудового розслідування та судового розгляду вони мають бути досліджені безпосередньо, в тому числі в процесі проведення низки судових експертиз.

Крім того, відомості, які в містяться в зазначених вище речах і документах, є безпосередніми доказами факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження: вказують на об`єктивну та суб`єктивну сторону кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, вказують на осіб, які безпосередньо причетні до скоєння кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 91 КПК України, вказані речі та документи мають суттєве значення для розслідування кримінального провадження: для встановлення обставин кримінального правопорушення, причетних до його скоєння осіб.

Відомості, які містяться в таких речах і документах, будуть використані як докази.

Враховуючи вищезазначене, на підставі ч.1 ст. 159, п.5 ст.162 КПК України, з метою встановлення осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення та виконання завдань кримінального провадження щодо повного та неупередженого розслідування, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-166 КПК»,

Враховуючи вищезазначене, на підставі ч.1 ст. 159, п.5 ст.162 КПК України, з метою встановлення осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення та виконання завдань кримінального провадження щодо повного та неупередженого розслідування, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-166 КПК», слідчий просив клопотання задовольнити та керуючись ч. 1 ст. 222 КПК України, в зв`язку з недопустимістю розголошення відомостей досудового розслідування, розглянути дане клопотання в закритому судовому засіданні.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Перевіривши клопотання та додані до нього матеріали, беручи до уваги зазначене, слідчий суддя вважає, що клопотання є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню частково.

Викладені в клопотанні обставини підтверджуються документами, доданими до клопотання, а саме: копія витягу з ЄРДР №0000023, копією заяви про вчинення кримінального правопорушення, копією протоколу №1 від 31.03.2019 року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційнихсистемах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
При цьому, ч. 5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Зокрема, слідчим в клопотанні не доведено наявність підстав для вилучення оригіналів документів та за для якої мети йому необхідні оригінали. В судовому засіданні слідчий не навів достатніх доводів для підтвердження вимоги щодо вилучення оригіналів документів.

Слідчий суддя прийшов до висновку про те, що належними та допустимими доказами доведено підстави для задоволення клопотання частково, передбачені ч. 5 ст. 163 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 163-165, 309, 369-372 та 395 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати слідчому слідчого відділу Криворізького відділу поліції Головного управління поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , о/у ВКП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській, іншим слідчим, які входять до групи слідчих за даним кримінальним провадженням, а також за дорученням в порядку ст.ст. 40, 41 КПК України відповідним оперативним підрозділам по кримінальному провадженню № 0000023 право на здійснення тимчасового доступу до речей та документів, а саме до оригіналів документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій, які перебувають у володінні секретаря Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № НОМЕР_1 ОСОБА_11 , що за місцем розташування ІНФОРМАЦІЯ_11 , що адресою: АДРЕСА_2 , а саме

- оригіналу протоколу № 1 засідання Окружної виборчої комісії з виборів президента України територіального виборчого округу №33

- акт про невідповідність приміщення нормам встановленими ІНФОРМАЦІЯ_12 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , який був складений відповідно до протоколу № 1 засідання Окружної виборчої комісії з виборів президента України територіального виборчого округу № НОМЕР_1 .

В задоволені іншої частини вимог, - відмовити.

Термін дії ухвали встановити до 04.04.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, але на неї може бути подано заперечення при здійснені підготовчого провадження в суді.

Роз`яснити, що згідно зі ст. 166 КПК України у разі невиконання цієї ухвали, сторона кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право звернутися до суду з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку.

Слідчий суддя ОСОБА_1