н/п 1-кс/766/3755/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про тимчасовий доступ до речей і документів
01.03.2019 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , а саме: оригіналу рішення та обґрунтованого висновку щодо перевірки факту своєчасності подання електронних декларацій за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та після звільнення, а також відомості щодо послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у період часу з 01.01.2017 по 27.02.2019 включно, а саме: колишнього директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської міської ради ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (ІПН НОМЕР_1 ).

Виконання ухвали про тимчасовий доступ до вказаних документів прошу покласти на уповноважену особу відповідного оперативного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 за дорученням слідчого СВ Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 або прокурора Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області юриста 1 класу ОСОБА_3 , прокурора Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_6 або на підставі постанови про проведення процесуальних дій на іншій території в порядку ч.6 ст.218 КПК України.

Клопотання вмотивоване тим, що у провадженні СВ Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000016 від 18.04.2018, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 Кримінального кодексу України за фактом можливого умисного неподання посадовою особою КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської міської ради декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В ході досудового розслідування встановлено, що станом на 07.06.2018 в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларація директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської міської ради ОСОБА_4 , який припинив свою діяльність, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, відсутня.

Згідно вимог підпункту а) частини 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права є суб`єктами декларування.
Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Таким чином, ОСОБА_4 взагалі не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Окрім того, моніторингом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що станом на 07.06.2018 декларація директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської міської ради ОСОБА_4 , який припинив свою діяльність, за минулий рік відсутня.

Разом з цим, згідно ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Таким чином, ОСОБА_4 взагалі не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ст. 48, ч. 2, 3 ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції» ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_7 ) є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику. Національне агентство проводить щодо декларацій, поданих суб`єктами декларування, такі види контролю:

- щодо своєчасності подання,

- щодо правильності та повноти заповнення,

- логічний та арифметичний контроль.

В ході проведення досудового розслідування вказаного провадження виникла необхідність в отриманні інформації та документів, а саме: оригіналу рішення та обґрунтованого висновку щодо перевірки факту своєчасності подання ОСОБА_4 електронних декларацій за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та після звільнення, а також відомості щодо послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у період часу з 01.01.2017 по 27.02.2019 включно, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки згідно пункту 3 розділу І Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.06.2016 року № 3, ведення Реєстру здійснює Національне агентство, і програмне забезпечення Реєстру, база даних Реєстру є власністю держави в особі ІНФОРМАЦІЯ_8 , яке є держателем Реєстру. Вказані документи, а саме оригінал рішення та обґрунтований висновок щодо перевірки факту своєчасності подання ОСОБА_4 електронних декларацій за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та після звільнення, містять відомості, які необхідні як доказ у даному кримінальному провадженні для швидкого, повного та неупередженого його розслідування, і іншим способом отримати їх неможливо, так як згідно листа Національного агентства № 71-05/24583/18 від 01.06.2018 вказані документи будуть видані лише на підставі ухвали слідчого судді.

Окрім того, 26.07.2018 слідчим суддею Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_7 винесено ухвалу про задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів аналогічного змісту (справа № 766/13925/18). Разом з цим, 14.02.2019 місцевою прокуратурою отримано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 (вих. № 44-05/9493/19 від 11.02.2019) про те, що під час строку дії ухвал, особи, які зазначені в них, не з`явилися до Національного агентства для їх виконання. Отже, Національне агентства на даний час позбавлене можливості надати запитувану інформації поза межами строку дії ухвал про тимчасовий доступ до речей та документів.

Враховуючи зазначене прокурор вважає необхідним отримати тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучення їх оригіналів.
При цьому, з метою забезпечення належного виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , прокурор просить розглянути клопотання без повідомлення представників ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Прокурор в судове засідання не з`явилася, причини неявки суду не пояснила, про час і місце розгляду справи повідомлялася у встановленому законом порядку. При цьому, подала письмову заяву, в який просила розглянути клопотання за її відсутності.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України. Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим, але підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000016 від 18.04.2018, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 Кримінального кодексу України за фактом можливого умисного неподання посадовою особою КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської міської ради декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В ході досудового розслідування встановлено, що станом на 07.06.2018 в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларація директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської міської ради ОСОБА_4 , який припинив свою діяльність, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, відсутня.

Згідно вимог підпункту а) частини 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права є суб`єктами декларування.
Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Таким чином, ОСОБА_4 взагалі не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Окрім того, моніторингом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що станом на 07.06.2018 декларація директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської міської ради ОСОБА_4 , який припинив свою діяльність, за минулий рік відсутня.

Разом з цим, згідно ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Таким чином, ОСОБА_4 взагалі не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ст. 48, ч. 2, 3 ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції» ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_7 ) є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику. Національне агентство проводить щодо декларацій, поданих суб`єктами декларування, такі види контролю:

- щодо своєчасності подання,

- щодо правильності та повноти заповнення,

- логічний та арифметичний контроль.

В ході проведення досудового розслідування вказаного провадження виникла необхідність в отриманні інформації та документів, а саме: оригіналу рішення та обґрунтованого висновку щодо перевірки факту своєчасності подання ОСОБА_4 електронних декларацій за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та після звільнення, а також відомості щодо послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у період часу з 01.01.2017 по 27.02.2019 включно, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки згідно пункту 3 розділу І Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.06.2016 року № 3, ведення Реєстру здійснює Національне агентство, і програмне забезпечення Реєстру, база даних Реєстру є власністю держави в особі ІНФОРМАЦІЯ_8 , яке є держателем Реєстру. Вказані документи, а саме оригінал рішення та обґрунтований висновок щодо перевірки факту своєчасності подання ОСОБА_4 електронних декларацій за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та після звільнення, містять відомості, які необхідні як доказ у даному кримінальному провадженні для швидкого, повного та неупередженого його розслідування, і іншим способом отримати їх неможливо, так як згідно листа Національного агентства № 71-05/24583/18 від 01.06.2018 вказані документи будуть видані лише на підставі ухвали слідчого судді.

Окрім того, 26.07.2018 слідчим суддею Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_7 винесено ухвалу про задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів аналогічного змісту (справа № 766/13925/18). Разом з цим, 14.02.2019 місцевою прокуратурою отримано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 (вих. № 44-05/9493/19 від 11.02.2019) про те, що під час строку дії ухвал, особи, які зазначені в них, не з`явилися до Національного агентства для їх виконання. Отже, Національне агентства на даний час позбавлене можливості надати запитувану інформації поза межами строку дії ухвал про тимчасовий доступ до речей та документів.

Враховуючи зазначене слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до документів із можливістю зробити їх копії та вилучити (здійснити виїмку) зазначені копії.
В свою чергу прокурором не доведено необхідності тимчасового доступу до документів із можливістю вилучення саме їх оригіналів, так як встановлення обставини, які мають значення для даного кримінального провадження, можливо здійснити і за копіями зазначених документів. У зв`язку з чим в частині можливості вилучити оригінали документів слідчий суддя вважає клопотання необґрунтованим внаслідок чого в задоволенні цієї його частини необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.2 та п.3 ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.
Надати дозвіл уповноваженій особі відповідного оперативного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за дорученням слідчого СВ Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 або прокурора Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області юриста 1 класу ОСОБА_3 , прокурора Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_6 , або на підставі постанови про проведення процесуальних дій на іншій території, на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 розташованого за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , із можливістю зробити їх копії та вилучити (здійснити виїмку) дані копії, а саме рішення та обґрунтованого висновку щодо перевірки факту своєчасності подання електронних декларацій за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та після звільнення, а також відомості щодо послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у період часу з 01.01.2017 по 27.02.2019 включно, а саме: колишнього директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської міської ради ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (ІПН НОМЕР_1 ). В задоволенні іншої частини клопотання відмовити за необґрунтованістю.

Встановити строк дії ухвали до 01.04.2019 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1