Справа № 761/368/19
Провадження № 1-кс/761/841/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

слідчого - судді: ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3

захисника: ОСОБА_4

та підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_5 у кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001961 від 13.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
09.01.2019 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшло клопотання клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про відсторонення ОСОБА_5 від посади заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області.

Клопотання мотивовано тим, що Головним слідчим управлінням Служби безпеки України здійснюється досудове розслідування, а Генеральною інспекцією Генеральної прокуратури України процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0001961 від 13.08.2018 за підозрою заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

З 15 грудня 2015 року до теперішнього часу ОСОБА_5 обіймає посаду заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області, а відтак являється представником влади, працівником правоохоронного органу та згідно примітки 2 до ст. 368 КК України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Так, постановою від 22.08.2018 заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_5 визначено групу прокурорів Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області, які здійснюватимуть нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у кримінальному провадженні № 0000071 від 22.08.2018 за ч. 1 ст. 197-1 КК України.

У невстановлені слідством час та місці заступник керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_5 розробив злочинну схему, спрямовану на одержання від голови Фермерського господарства «Єресько О.В.» (розташованого на території Новотроїцького району Херсонської області) ОСОБА_6 для себе неправомірної вигоди у сумі 60 000 гривень за не притягнення його до кримінальної відповідальності за

ч. 1 ст. 197-1 КК України, а також не ініціювання перевірки ФГ « ОСОБА_6 » представниками Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Зокрема, ОСОБА_5 відомо, що в користуванні ФГ «Єресько О.В.» перебуває земельна ділянка державної власності, загальною площею 77,59 га (засіяна соняшником), договір на оренду якої втратив свою чинність в березні 2016 року і подальше її безпідставне використання може кваліфікуватись як вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1

КК України.

Знаючи про відсутність дозвільних документів на користування вищевказаною земельною ділянкою, заступник керівника Генічеської районної прокуратури Херсонської області ОСОБА_5 у невстановлені слідством час та місці звернувся до голови Фермерського господарства - ОСОБА_6 і повідомив останньому про те, що обізнаний з приводу використання земельної ділянки, а також зазначив, що має можливість не притягувати підприємця до кримінальної відповідальності в обмін на надання йому неправомірної вигоди в розмірі 60000 (шістдесяти тисяч) гривень. У разі відмови ОСОБА_6 від надання неправомірної вигоди за результатом збору врожаю, ОСОБА_5 висловив погрози щодо притягнення останнього до кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 197-1 КК України, а також ініціювання перевірки представниками Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Близько 17 години 40 хвилин 05.09.2018 ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, працівником правоохоронного органу, продовжуючи свої злочинні дії, поблизу приміщення Генічеської місцевої прокуратури Запорізької області за адресою: Херсонська область, смт. Новотроїцьке, вул. Соборна 108-А, під час розмови з ОСОБА_6 погрожуючи останньому притягненням до кримінальної відповідальності, повторно наголосив на необхідність надати йому неправомірну вигоду в сумі 60000 гривень.

12.09.2018 о 16 години 40 хвилин ОСОБА_5 , продовжуючи свої злочинні дії у телефонній розмові з ОСОБА_6 повідомив останньому час та місце їхньої зустрічі.

У подальшому, 12.09.2018 близько 17 години 10 хвилин, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, продовжуючи свої злочинні дії, знаходячись на задньому дворі приміщення прокуратури Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області за адресою: Херсонська область, смт. Новотроїцьке, вул. Соборна 108-А, одержав від ОСОБА_6 для себе неправомірну вигоду в сумі 60 000 (шістдесят тисяч) гривень.

Після того, як ОСОБА_5 одержав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду, його було затримано слідчим Служби безпеки України.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

12.09.2018 о 17:15 ОСОБА_5 затримано у порядку ст. 208

КПК України за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

13.09.2018, ОСОБА_5 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва

від 14.09.2018 №761/35349/18 до підозрюваного ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, із визначенням застави у сумі 140 960 грн. та строком на два місяці покладено обов`язки, визначені ч. 5 ст. 194 КПК України, а саме: не відлучатись із населеного пункту, де він проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора та суд про зміну свого місця проживання.

У зв`язку з внесенням застави 17.09.2018 підозрюваного ОСОБА_5 звільнено з-під варти.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_7 від 28.11.2018 №761/45137/18 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001961 до 5 місяців, тобто до 12.02.2019.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_8 від 14.11.2018 №761/42216/18 відмовлено в задоволенні клопотання прокурора про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_5 .

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_9 від 22.11.2018 №761/44397/18 відмовлено в задоволенні клопотання прокурора про покладення обов`язків на підозрюваного ОСОБА_5 .

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва

ОСОБА_10 від 25.09.2018 №761/35714/18 ОСОБА_5 відсторонено від посади заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області строком до 02.11.2018.

До Шевченківського районного суду 01.11.2018 подано клопотання про продовження строку відсторонення від посади заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_5 . Однак, у зв`язку із заявленим 02.11.2018 відводом слідчому судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_11 , розгляд вказаного клопотання перенесено, таким чином строк відсторонення закінчився 02.11.2018.

У подальшому, до Шевченківського районного суду 06.11.2018 подано клопотання про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області на подальший строк досудового розслідування, тобто до 12.12.2018, у кримінальному провадженні № 0001961. Ухвалою від 06.12.2018 у справі №761/42213/18 клопотання про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади повернуто прокурору.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України підтверджується зібраними у справі доказами.

Під час вчинення злочину ОСОБА_5 був працівником правоохоронного органу та мав безпосередній зв`язок зі свідками у даному кримінальному провадженні.

Підозрюваний ОСОБА_5 , виконуючи свої службові обов`язки на посаді заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області, підтримує дружні відносини з особами, які займають керівні посади у різних правоохоронних органах та органах державної влади, у тому числі Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, що свідчить про те, що підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи на своїй посаді, для уникнення від кримінальної відповідальності, може використати свої владні повноваження та зв`язки для незаконного впливу на свідків у цьому ж кримінальному провадженні, працівників правоохоронних органів в силу службових повноважень та інших учасників кримінального провадження, а також останній може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином у будь-яких формах, що надасть можливість йому використати надані йому владні повноваження працівника правоохоронного органу, з метою ухилення від покарання.

Враховуючи викладене, сторона обвинувачення вважає за необхідне звернутися до суду із даним клопотанням.

У судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити з викладених у ньому підстав та .

Підозрюваний та його захисник заперечували проти задоволення клопотання та вказали на відсутність ризиків для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження.

Заслухавши думки учасників судового процесу, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Перевіряючи матеріали клопотання слідчим суддею встановлено, що Головним слідчим управлінням Служби безпеки України здійснюється досудове розслідування, а Генеральною інспекцією Генеральної прокуратури України процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0001961 від 13.08.2018 за підозрою заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

12.09.2018 ОСОБА_5 затримано у порядку ст. 208

КПК України.

13.09.2018 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва

від 14.09.2018 до підозрюваного ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою. Одночасно, визначено розмір застави у сумі 140 960 грн., у разі внесення якої на підозрюваного покладені обов`язки, визначені ч. 5 ст. 194 КПК України, а саме: не відлучатись із населеного пункту, де він проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора та суд про зміну свого місця проживання.

У зв`язку з внесенням застави 17.09.2018 підозрюваного ОСОБА_5 звільнено з-під варти.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_7 від 28.11.2018 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001961 до 5 місяців, тобто до 12.02.2019.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_8 від 14.11.2018 відмовлено в задоволенні клопотання прокурора про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_5 .

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_9 від 22.11.2018 відмовлено в задоволенні клопотання прокурора про покладення обов`язків на підозрюваного ОСОБА_5 .

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва

ОСОБА_10 від 25.09.2018 ОСОБА_5 відсторонено від посади заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області строком до 02.11.2018.

Строк відсторонення закінчився 02.11.2018.

Так, відповідно до положень ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Питання про продовження строку відсторонення особи від посади врегульоване нормою ст.158 КПК України, де зазначено, що строк відсторонення від посади застосовується, якщо прокурор доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

За положеннями ч. 1 ст. 158 КПК України, прокурор, а щодо члена Національного агентства з питань запобігання корупції Генеральний прокурор України або його заступник, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

При вирішені питання щодо відсторонення від посади, слідчим суддею враховано, що прокурор не довів, що такий захід дійсно необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, як і не довів, що останній, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, які, як пояснив прокурор у цьому судовому засіданні, вже були допитані. Судом враховано, що всі слідчі дії із працівниками прокуратури були проведені під час попереднього відстороненні від посади ОСОБА_5 , а загальні посилання прокурора у клопотанні на вплив підозрюваного на «інших свідків» чи «перешкоджання провадженню іншим чином» не можуть бути підставами для задоволення клопотання.

При цьому, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного слідчий суддя прийшов до висновку, що на даний час прокурором не доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 необхідне для припинення або запобігання протиправній його поведінці, який, на думку сторони обвинувачення, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, які працюють та перебувають у його підпорядкуванні, адже протягом строку дії попередньої ухвали про відсторонення від посади, як вказав сам прокурор у судовому засіданні, будь-яких заяв від інших осіб, які працюють разом з ним та перебувають у його підпорядкуванні, не надходила. Отже, таких фактів не було, а доводи прокурора на підтвердження ризиків містять лише припущення можливих дій підозрюваного, не ґрунтуються на будь-яких доказах.

Також не доведено, що прокурором, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади за ухвалою суду від 25.09.2018 року, продовжують існувати та те, що сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Таким чином, прокурором не доведено, що відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України.

Крім того, прокурор просить відсторонити ОСОБА_5 від посади на строк 2 місяці, в той час, коли строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні встановлено лише до 12.02.2019, що є окремою підставою для відмови в задоволенні клопотання.

Слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином (ч. 1 ст. 157 КПК України).

За встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання про відсторонення ОСОБА_5 від посади заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 132, 154-156, 309 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Відмовити у задоволенні клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про відсторонення ОСОБА_5 від посади заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області у кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001961 від 13.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

На ухвалу прокурором, підозрюваним, його захисником протягом 5 днів з дня оголошення може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1