провадження №1-кп/389/80/19
є.у.н № 389/688/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 квітня 2019 року Знам`янський міськрайонний суд
Кіровоградської області в складі:

головуючої судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
за участю:
прокурора - ОСОБА_3
обвинуваченої - ОСОБА_4
представника потерпілого - ОСОБА_5
розглянувши в підготовчому судовому засіданні в місті Знам`янка обвинувальний акт у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002105 від 26.10.2017 року стосовно
ОСОБА_4 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт.Новомиргород Кіровоградської області, громадянки України, яка не працює, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,-
по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.367 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_4 органом досудового розслідування обвинувачується в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, за ознаками: службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, за наступних обставин.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , являючись службовою особою, будучи наділеною адміністративно-господарськими повноваженнями, скоїла неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, за наступних обставин.

06.10.2014 Кіровоградською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління міндоходів у Кіровоградській області проведена державна реєстрація та взята на облік як фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , з класифікацією виду економічної діяльності: «у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (основний)».

28.05.2015 за № 3529 згідно реєстру атестованих осіб Атестаційної архітектурно - будівельної комісії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, ОСОБА_4 пройдено професійну атестацію, що підтверджує її відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів архітектури, професійну спеціалізацію, необхідний рівень кваліфікації і знань категорії «інженер технічного нагляду» та отримано кваліфікаційний сертифікат серії АТ № 003560 від 29.05.2015, «роботи (послуги), пов`язані із створенням об`єктів архітектури», спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом «технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд».

Згідно ст.11 Закону України «Про архітектурну діяльність» під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат. У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903 затверджено Порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури (далі - Порядок), який визначає механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств (далі - будівництво об`єкта).

Згідно п.2 Порядку технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта.

Відповідно до п.3 Порядку технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що особи, які здійснюють технічний нагляд проводять перевірку: наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; оформляють акти робіт, виконаних з недоліками; беруть участь у проведенні перевірки: робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам; органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю; виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що особи, які здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; зупинення виконання: робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Згідно п.7 Порядку у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

24 жовтня 2016 року між Відділом освіти Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі - Відділ освіти Знам`янської РДА) в особі начальника ОСОБА_6 та Товариства з обмеженою відповідальністю «Імідж Лайн» (далі - ТОВ «Імідж Лайн») в особі генерального директора ОСОБА_7 укладено договір підряду №705 на виконання робіт по об`єкту «Завершальні будівельні роботи (реконструкція Диківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Знам`янської районної ради Кіровоградської області с.Диківка, вул. Шкільна,1)».

Для здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт по вказаному вище об`єкту між Відділом освіти Знам`янської РДА в особі начальника ОСОБА_6 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (далі - ФОП ОСОБА_4 ) укладено договір №21/16/951 від 23.12.2016.

Відповідно до п.3.2. вказаного договору, Виконавець - ФОП ОСОБА_4 зобов`язана згідно з державними будівельними нормами України здійснювати контроль за якістю та обсягами проведення будівельно-монтажних робіт у відповідності з проектно-кошторисною документацією; складати та передавати Замовнику акти здачі-приймання наданих послуг; терміново повідомити Замовника про виникнення обставин, що перешкоджають належному виконанню своїх зобов`язань, згідно з цим Договором, якщо такі виникли.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучі фізичною особою підприємцем з основним видом економічної діяльності 71.12 (діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах інженером технічного нагляду), маючи кваліфікаційний сертифікат відповідного виконавця робіт (послуг), пов`язаних зі створенням об`єктів архітектури, інженером технічного нагляду під час виконання робіт по технічному нагляду за об`єктом: «Завершальні будівельні роботи (реконструкція Диківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Знам`янської районної ради Кіровоградської області с.Диківка, вул. Шкільна,1)», виконуючи адміністративно-господарські функції за спеціальним повноваженням, яким ОСОБА_4 наділена Законом України «Про архітектурну діяльність», Постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007, договором № 21/16/951 від 23.12.2016 на здійснення роботи по технічному нагляду, укладеного із повноважною службовою особою закладу освіти, а саме директором Відділом освіти Знам`янської РДА ОСОБА_6 , наказом ФОП ОСОБА_4 № 21/16 від 26.10.2016, відповідно до ч.3 ст.18 КК України є службовою особою.

Так, ОСОБА_4 , будучи фізичною особою - підприємцем, інженером технічного нагляду зі спеціально наділеними повноваженнями, являючись службовою особою, перебуваючи у квартирному приміщенні АДРЕСА_2 , у робочий час (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений) 23.12.2016 для погодження від ТОВ «Імідж Лайн» отримала акт приймання виконаних будівельних робіт № б/н за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року по об`єкту «Завершальні будівельні роботи (реконструкція Диківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Знам`янської районної ради Кіровоградської області с.Диківка, вул. Шкільна,1)» та ознайомившись з ними, діючи зі злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була та могла їх передбачити, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обв`язки через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на неї обов`язків відповідно до пункту 1 Розділу 1, пунктів 3.2.1., 3.2.2, 3.2.3, Розділу 3.2, пунктів 4.1. Розділу 4, договору № 21/16/951 від 23.12.2016 на здійснення роботи по технічному нагляду на об`єкті «Завершальні будівельні роботи (реконструкція Диківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Знам`янської районної ради Кіровоградської області с.Диківка, вул. Шкільна,1)», в порушення пунктів 2, 3, підпунктів 1-6 пункту 5, пункту 4, підпункту 1 пункту 6, пункту 7 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкту архітектури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007, належним чином не здійснила технічний нагляд за виконанням робіт по об`єкту «Завершальні будівельні роботи (реконструкція Диківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Знам`янської районної ради Кіровоградської області с.Диківка, вул. Шкільна,1)», а саме: маючи реальну можливість, не перевірила відповідність станом на 23.12.2016 фактичного обсягу виконаних робіт по вказаному об`єкту обсягу робіт зазначених у вказаних вище актах приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в від 23.12.2016 року.

Відповідно до отриманого на підпис інженером технічного нагляду ОСОБА_4 від ТОВ «Імідж Лайн» актів приймання виконаних будівельних робіт № б/н за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року по об`єкту «Завершальні будівельні роботи (реконструкція Диківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Знам`янської районної ради Кіровоградської області с.Диківка, вул. Шкільна,1)», вказані роботи, передбачені договором № 705 від 24.10.2016, виконані в повному обсязі, тоді як станом на 23.12.2016 фактично не були виконані роботи з утеплення фасадів та горищного перекриття утеплювачем марки «Профітеп» на загальну суму 97 641,40 грн., що підтверджено висновком судової будівельно-технічної експертизи № 26/18 від 25.06.2018.

Після цього ОСОБА_4 , продовжуючи діяти зі злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була і могла їх передбачити, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте неналежно виконуючи свої службові обв`язки через несумлінне ставлення до них, перебуваючи у квартирному приміщенні АДРЕСА_2 , у робочий час (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений), затвердила своїм підписом та скріпила печаткою отримані на підпис від ТОВ «Імідж Ланй» акти приймання виконаних будівельних робіт № б/н за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року по об`єкту «Завершальні будівельні роботи (реконструкція Диківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Знам`янської районної ради Кіровоградської області с.Диківка, вул. Шкільна,1)», чим підтвердила відповідність відомостей, відображених у вказаних актах, фактично виконаним об`ємам робіт.

Вказані діяння інженера технічного нагляду ОСОБА_4 надали підстави для підписання замовником, в особі начальника відділу освіти Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_6 , актів приймання виконаних будівельних робіт № б/н за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за формою КБ-2в від 23.12.2016 за грудень-2 2016 року по об`єкту «Завершальні будівельні роботи (реконструкція Диківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Знам`янської районної ради Кіровоградської області с.Диківка, вул. Шкільна,1)» та подальшого перерахунку бюджетних грошових коштів на банківський рахунок ТОВ «Імідж Лайн», що спричинило шкоду інтересам Держави в особі Відділу освіти, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області на загальну суму 97 641,40 грн.

Під час підготовчого розгляду ОСОБА_4 факт вчинення вказаного кримінального правопорушення визнала повністю, щиро розкаялася у вчиненому, просить закрити кримінальне провадження відносно неї в зв`язку з дійовим каяттям. Обвинуваченій роз"яснені наслідки такого звільнення, які їй зрозумілі.
Відповідно до ст.45 КК України, - особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
Кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_4 , згідно із ст.12 КК України є невеликої тяжкості.
Суд, вислухавши думку прокурора, який не заперечував щодо звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності в зв`язку з дійовим каяттям та закриття кримінального провадження відносно неї, представника потерпілого, яка підтвердила відсутність претензій до обвинуваченої, враховуючи те, що ОСОБА_4 вперше притягується до кримінальної відповідальності, що кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_4 відноситься до категорії невеликої тяжкості, що вину свою вона визнала повністю, щиро розкаялася у вчиненому, під час досудового розслідування активно сприяла розкриттю злочину, повністю відшкодувала завдану шкоду, вважає, що ОСОБА_4 може бути звільнена від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям.
Керуючись ст. 286, 288, КПК України, ст.45 КК України, суд,-

У Х В А Л И В :

ОСОБА_4 , яка обвинувачується в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, від кримінальної відповідальності звільнити у зв`язку з дійовим каяттям, а кримінальне провадження відносно неї закрити.
Ухвалу може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду через Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом 7-ми днів з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а у разі її подання, якщо її не скасовано, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Знамянського міськрайонного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1