279/2495/19
1-кс/279/1002/19
У Х В А Л А
іменем України

22 травня 2019 року

Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду в м.Коростень скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області та про зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:
Скаржник звернулась зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до поданої нею заяви від 14.05.2019 року про вчинення ОСОБА_4 злочину, передбаченого ст.190 КК України. В обгрунтування скарги скаржник зазначила, що вона та інші особи були запрошені на роботу ОСОБА_4 у кафе " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташованого по вулиці Героїв Чорнобиля, 4 в м.Коростень Житомирської області де працювали по 08.04.2019 року. При цьому, про оформлення трудових договорів їй нічого не відомо, з наказами, розпорядженнями про прийняття на роботу їх не ознайомлювали, незважаючи на те, що ОСОБА_4 були надані трудові книжки. На момент звільнення за усною вказівкою ОСОБА_4 з ними не було проведено розрахунок, не видано копій наказів про звільнення та трудових книжок, що є порушенням положень ст.47, 48, 116 КЗпП України, тому вбачає в діях ОСОБА_4 ознаки злочину, передбаченого ст.190 КК України. 23.04.2019 року на адресу Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області була рекомендаційним листом відправлена колективна заява в якій викладені аналогічні обставини, однак відомості до ЄРДР внесені не були, відповідь на заяву не отримана.

Вважає це бездіяльністю поліції, оскільки наведена ситуація потребує проведення слідчих дій, у зв`язку з чим просить зобов`язати компетентних осіб Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області внести відповідні відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення за її заявою від 23.04.2019 року та розпочати досудове розслідування за ст.190 КК України.

В судове засіданні скаржник не з`явилась, про час та місце розгляду скарги була повідомлена належним чином, що стверджується довідкою про доставку SMS повідомлення, про причини неявки не повідомила, будь-яких заяв, клопотань не подала.

Представник суб`єкта оскарження, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судове засідання також не прибув, про причини неявки не повідомив.

Згідно змісту ст.306 КПК України, якою регламентовано порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, а саме ч.3 цієї статті - розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Разом з тим, вказаною нормою не передбачено наслідків неприбуття скаржника в судове засідання, належним чином повідомленого про час та місце судового розгляду, тому розгляд скарги проводиться у відсутність скаржника.

У зв`язку з неявкою учасників, згідно ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідженням матеріалів скарги встановлено наступне.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є

видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, оскільки ч.1 ст.214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення.

Враховуючи, що до внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування не передбачено можливості збору даних, що можуть підтвердити факт вчинення кримінального правопорушення (окрім проведення огляду місця події у невідкладених випадках), то подана заява, повідомлення мають містити достатні відомості про вчинення конкретного кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.214 ч.4 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В той же час, вказана норма не містить заборони невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, якщо зроблені заява, повідомлення не містять достатніх відомостей, що можуть свідчити про вчинення певного кримінального правопорушення.

Враховуючи, що до внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування не передбачено можливості збору даних, що можуть підтвердити факт вчинення кримінального правопорушення (окрім проведення огляду місця події у невідкладених випадках), то подана заява, повідомлення мають містити достатні відомості про вчинення конкретного кримінальне правопорушення.

Підтвердженням вказаного висновку є сам факт існування інституту оскарження такої бездіяльності як невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення в порядку глави 26 КПК України, норми якого не передбачають прийняття слідчим суддею безальтернативного рішення щодо задоволення скарги такого виду, а відповідно до положень ст.307 КПК України передбачають можливість прийняття рішення, серед інших, і про відмову у задоволенні скарги.

Обов`язку слідчого або прокурора щодо внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР кореспондується обов`язок суб`єкта звернення викласти обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз положень ст.214 ч.5 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що кримінальне правопорушення дійсно

було вчинено і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням, або його вчинення нею лише припускається, або таке

звернення переслідує певну мету, не пов`язану безпосередньо з порушенням прав особи.

Із доданої до скарги заяви слідує, що скаржником та іншими особами на адресу Коростенського ВП подано заяву з викладенням тих же обставин, які зазначено в скарзі, поданій суду в порядку ст.303 КПК України.

Заявники вважають, що в діях ОСОБА_4 вбачаються ознаки злочину, передбаченого ст.190 КК України. До вказаної заяви будь-яких додаткових матеріалів додано не було.

Так, склад злочину, передбаченого ст.190 КК України, передбачає відповідальність за заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство).

В змісті заяви від 23.04.2019 року скаржник не наводил жодних відомостей щодо фактичних обставин вчинення вказаною нею особою даного злочину. Фактично зміст заяви містив перерахунок прізвищ осіб та займані ними посади.

Заявник не навела жодних відомостей про час, місце, фактичні обставини вчиненого, на її думку, злочину, наслідки, що настали від такого діяння, конкретні дії вказаної особи.

За відсутності наведених в заяві скаржника достатніх даних, що могли свідчити про вчинення кримінального правопорушення підстав для внесення таких відомостей до ЄРДР не має.

За таких обставин скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.303, 306, 307 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області та про зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР за заявою від 23.04.2019 року відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1