провадження № 1-кс/631/381/18
справа № 631/1261/18
У Х В А Л А
про дозвіл на проведення огляду земельної ділянки

27 грудня 2018 року смт Нова Водолага

Слідчий суддя Нововодолазького районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду смт Нова Водолага клопотання слідчого СВ Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області молодшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Нововодолазького відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню № 0000411 від 26.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України, про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:
До Нововодолазького районного суду Харківської області звернувся слідчий СВ Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області молодший лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням, погодженим з прокурором Нововодолазького відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000411 від 26.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України, про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки. Клопотання мотивував наступним. 26.08.2018 року до Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області надійшло повідомлення від диспетчера Нововодолазького РВ ДСНС в Харківській області щодо пожежі санкціонованого сміттєзвалища на відкритій території за межами населенного пункту смт Нова Водолага Нововодолазького району. 26.08.2018 року було проведено огляд місця події на території полігону для зберігання твердих побутових відходів, що розташований за межами населеного пункту смт Нова Водолага Нововодолазького району, + 1 км по автодорозі в сторону с. Охоче Нововодолазького району, площею 5 га. В ході огляду було виявлено, що в місці зберігання основного масиву сміття мається задимлення та декілька осередків вогню, також було виявлено, що територія сміттєзвалища не огороджена, та за межами сміттєзвалища мається суха рослинність, чорного кольору, що ймовірно утворилась від дії полум`я. За вказаним фактом 26.08.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості та розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 0000411 за ч. 2 ст. 194 КК України. В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки площею 5,0000 га, кадастровий номер :04:000:0562 за участю представників Державної екологічної інспекції в Харківській області з метою встановлення можливих порушень екологічного законодавства, при використанні зазначеної земельної ділянки, які можуть бути у причинному зв`язку з виникненням пожежі на зазначеній земельній ділянці. Також виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки площею 5,0000 га, кадастровий номер :04:000:0562 за участю представників ГУ Держгеокадастру у Харківській області з метою встановлення можливих порушень земельного законодавства, при використанні зазначеної земельної ділянки.
В судовому засіданні слідчий СВ Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області молодший лейтенант поліції ОСОБА_3 клопотання підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні тексту клопотання, просив його задовольнити.
Прокурор Нововодолазького відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 просив клопотання задовольнити. Пояснив, що в в ході проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000411 за ч. 2 ст. 194 КК України виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки площею 5,0000 га, кадастровий номер :04:000:0562 за участю представників Державної екологічної інспекції в Харківській області з метою встановлення можливих порушень екологічного законодавства, при використанні зазначеної земельної ділянки, які можуть бути у причинному зв`язку з виникненням пожежі на зазначеній земельній ділянці. Також виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки площею 5,0000 га, кадастровий номер :04:000:0562 за участю представників ГУ Держгеокадастру у Харківській області з метою встановлення можливих порушень земельного законодавства, при використанні зазначеної земельної ділянки.
Заслухавши пояснення слідчого, доводи прокурора, дослідивши надані суду документи, слідчий суддя дійшов наступного.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Згідно з положеннями ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
З документів, доданих до клопотання, вбачається наступне.
26.08.2018 року до Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області надійшло повідомлення від диспетчера Нововодолазького РВ ДСНС в Харківській області відносно пожежі санкціонованого сміттєзвалища на відкритій території за межами населенного пункту смт Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області (а.с.3).
За вказаним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості та розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 0000411 за ч. 2 ст. 194 КК України (а.с.6).
26.08.2018 року було проведено огляд місця події на території полігону для зберігання твердих побутових відходів, що розташований за межами населеного пункту смт Нова Водолага Нововодолазького району, + 1 км по автодорозі в сторону с. Охоче Нововодолазького району, площею 5 га. В ході огляду було виявлено, що в місці зберігання основного масиву сміття мається задимлення та декілька осередків вогню, також було виявлено, що територія сміттєзвалища не огороджена та за межами сміттєзвалища мається суха рослинність, чорного кольору, що ймовірно утворилась від дії полум`я (а.с. 9-11).
26.08.2018 року в якості свідка була допитана ОСОБА_5 , яка пояснила, що працює на посаді директора КП «Водолага Комунсервіс». 26.08.2018 їй зателефонував ОСОБА_6 , який працює приймальником на полігоні для зберігання твердих побутових відходів, та повідомив, що на полігоні пожежа, після чого вона сповістила селищного голову та викликала пожежників. Полум`я гасили протягом всього дня до пізньої ночі (а.с. 12-18).
26.08.2018 року в якості свідка був допитаний ОСОБА_6 , який пояснив, що працює приймальником на полігоні для зберігання твердих побутових відходів. 26.08.2018 виявив, що зайнялось вже сміття, яке зберігалось на полігоні, про, що була повідомлена директор КП «Водолага Комунсервіс» ОСОБА_5 (а.с. 19-21).
26.08.2018 року в якості свідка була допитана ОСОБА_7 , яка пояснила, що зранку 26.08.2018 року на полігоні для зберігання твердих побутових відходів, де працює сортувальником сміття, горять побутові відходи (а.с. 22).
Відповідно до рішення ХІХ сесії VІІІ скликання Нововодолазької селищної ради №1615 від 17.08.2018 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в постійне користування КП «Водолага Комунсервіс», площею 5,0000 га, кадастровий номер :04:000:0562, та змінено цільове призначення земельної ділянки (код КВЦПЗ 11.04 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури), та одночасно передано в постійне користування КП «Водолага Комунсервіс» (а.с. 24).
Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприєців та громадських формувань КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОДОЛАГА КОМУНСЕРВІС» НОВОВОДОЛАЗЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, основним видом економічної діяльності є збирання безпечних відходів 38.11 (а.с. 23).
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-018 від 14.08.2018 року наданого на заяву (запит) КП «Водолага Комунсервіс», земельна ділянка площею 5,0000 га, кадастровий номер :04:000:0562, має цільове призначення 16.00 землі запасу та знаходиться у комунальній власності (а.с. 25-27).
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна щодо об?єкта нерухомого майна № 136083481 від 30.08.2018 року земельна ділянка площею 5,0000 га, кадастровий номер :04:000:0562 має цільове призначення земель запасу та знаходиться у комунальній власності, реєстраційний № об?єкта нерухомого майна 42, № запису про право власності 27429008 (а.с. 29-31).
Згідно з відповіддю УПРАВЛІННЯ З КОНТРОЮ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ ТА ОХОРОНИ ЗЕМЕЛЬ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ на запит Начальника Нововодолазького відділу Первомайської місцевої прокуратури юриста 2-класу ОСОБА_8 , рішенням ХІХ сесії VІІІ скликання Нововодолазької селищної ради №1615 від 17.08.2018 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в постійне користування КП «Водолага Комунсервіс», площею 5,0000 га, кадастровий номер :04:000:0562, та змінено цільове призначення земельної ділянки (код КВЦПЗ 11.04 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури), та одночасно передано в постійне користування КП «Водолага Комунсервіс» (а.с. 35).
В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки площею 5,0000 га, кадастровий номер :04:000:0562 за участю представників Державної екологічної інспекції в Харківській області з метою встановлення можливих порушень екологічного законодавства, при використанні зазначеної земельної ділянки, які можуть бути у причинному зв`язку з виникненням пожежі на зазначеній земельній ділянці.
Відповідно до п.п. «б» п.2 ч.4 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 275 від 19.04.2017, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства: про охорону земель, надр, зокрема щодо: додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель.
Згідно з п.п. «л» п.2 ч.4 Положення про Державну екологічну інспекцію України, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства: з питань поводження з відходами, зокрема щодо: дотримання вимог документів дозвільного характеру на здійснення операцій у сфері поводження з відходами; збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів (у тому числі недопущення змішування та захоронення відходів, які можуть бути утилізовані).
Відповідно до п.14 ч.6 Положення про Державну екологічну інспекцію України, Держекоінспекція для виконання покладених на неї завдань має право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку підприємства, установи та організації під час здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, охорони земель, надр.
Також виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки площею 5,0000 га, кадастровий номер :04:000:0562 за участю представників ГУ Держгеокадастру у Харківській області з метою встановлення можливих порушень земельного законодавства, при використанні зазначеної земельної ділянки.
Згідно з п.24 ч.4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29.09.2016 № 333, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2016 р. за № 1391/29521, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань: здійснює державний нагляд у сфері землеустрою.
Відповідно до п. 30 ч. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань: здійснює державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі: у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за: дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням в експлуатацію об`єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення.
Згідно з п.2, п.5 ч.6 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, Посадові особи Головного управління в межах своїх повноважень мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; передавати до органів прокуратури, органів досудового розслідування акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки злочину.
Відповідно до ст.71 КПК України, спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних або інших засобів і може надавати консультації під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок. Спеціаліст може бути залучений для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) сторонами кримінального провадження під час досудового розслідування і судом під час судового розгляду.
Статтею 237 КПК України передбачено, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.
Таким чином, за даним фактом кримінальне правопорушення кваліфіковане за ч. 2 ст. 194 КК України та виникла необхідність у проведенні огляду території полігону для зберігання твердих побутових відходів за участі представника державної екологічної інспекції у Харківській області для встановлення відповідності дій осіб (або їх бездіяльності), причетних до ситуації, вимогам нормативних актів у сфері екологічної безпеки, охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів, та встановлення причинно-наслідкових залежностей між діями/бездіяльністю спеціально уповноважених осіб та наслідками, що настали.
Отже, слідчим надано докази, що було вчинено кримінальне правопорушення; відшукуванні речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукуванні речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 233, 234, 237, ч. 3 ст. 309 КПК України,слідчий суддя,-

у х в а л и в:
Надати дозвіл на проведення огляду території полігону для зберігання твердих побутових відходів, що знаходиться за межами населеного пункту смт Нова Водолага Нововодолазького району, + 1 км по автодорозі в сторону с. Охоче Нововодолазького району, на земельній ділянці площею 5 га, кадастровий номер :04:000:0562 за участю спеціалістів представників Державної екологічної інспекції в Харківській області та ГУ Держгеокадастру у Харківській області.
До проведення огляду залучити спеціалістів представників Державної екологічної інспекції в Харківській області та ГУ Держгеокадастру у Харківській області.
Дозвіл на проведення огляду надати прокурору Нововодолазького відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 ; заступнику начальника СВ Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_9 ; слідчому СВ Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , слідчому СВ Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_10 .
Ухвала підлягає виконанню одноразово.
Строк дії ухвали визначити до 26 січня 2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Виготовлено дві копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1