У Х В А Л А

01.06.2018 року слідчий суддя Городоцького райсуду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городок скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000842 від 25.10.2016р.,

в с т а н о в и в:

30.05.2018 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000842 від 25.10.2016р. Дана скарга аргументована тим, що в провадженні СВ Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області знаходиться кримінальне провадження №0000842 відкрите 25.10.2016р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 351 КК України по факту невиконання службовою особою міським головою м. Комарно ОСОБА_5 законних вимог депутата місцевої ради та перешкоджання його депутатській діяльності. У зв`язку з цим, 26.04.2018р. він як депутат Комарнівської міської ради подав клопотання до Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області про визнання його потерпілим у даному кримінальному провадженні через завдання йому моральної шкоди від протиправних дій і бездіяльності посадової особи. Зокрема стверджує, що принижено його авторитет, честь і гідність та ділову репутацію.
Постановою слідчого Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області від 26.04.2018р. йому відмовлено у задоволенні даного клопотання. Дана відмова була мотивована тим, що у слідства відсутні будь-які об`єктивні дані, які б вказували, що йому чиняться перешкоди у здійсненні депутатської діяльності та не здобуто доказів які б вказували, що можливими протиправними діями ОСОБА_5 завдано йому матеріальну шкоду.
Із посиланням на вимоги ст.55, ст.307 КПК України, ст.1,ст.3, ст.6, ст.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування» просить скасувати постанову слідчого про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000842 від 25.10.2016р. та зобов`язати слідчого залучити його як потерпілого у цьому кримінальному проваджені.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав з мотивів наведених у ній. Просив скаргу задовольнити повністю, пояснив, що йому як депутату неправомірно відмовлено у визнанні потерпілим.
Слідчий суддя, заслухавши думку скаржника, вивчивши матеріали скарги, дослідивши матеріали кримінального провадження №0000842 від 25.10.2016р., дійшов наступного висновку.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до вимог ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального правопорушення, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Гарантоване ст. 55 Конституції України право кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб забезпечується шляхом встановлення порядку такого оскарження іншими нормативними актами.
Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Чинним Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування (ст.ст. 303-308 КПК України).
В судовому засіданні встановлено, що 25.10.2016р. в ЄРДР внесено відомості за №0000842 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 351 КК України. Згідно фабули випливає, що із заяви ОСОБА_3 , вбачається, що службовою особою - головою Комарнівської міської ради ОСОБА_5 шляхом зловживання службовим становищем вчинялися протиправні дії щодо ОСОБА_3 як депутата Комарнівської міської ради, перешкоджання його депутатській діяльності, чим завдано йому моральної шкоди.

26.04.2018 р. ОСОБА_3 , звернувся до слідчого із клопотанням про визнання його потерпілим в порядку ст.55 КПК України у даному кримінальному провадженні.
Постановою слідчого Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області від 26.04.2018р. відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_3 , щодо визнання його потерпілим у вказаному кримінальному провадженні, при цьому слідчий керувався ст.142 Конституції України, ст.ст.1,2,16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Відповідно до ст.143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Стаття 1 ЗУ «Про місцеве самоврядування» передбачає, що представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.
Частиною 5 статті 16 даного Закону передбачено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Однак, як вбачається з наданих суду матеріалів кримінального провадження №0000842 від 25.10.2016р., під час досудового розслідування скаржником ОСОБА_3 не було подано будь-яких доказів, які б вказували, що можливі протиправні дії посадової особи перешкоджають йому у здійсненні депутатської діяльності, а також не здобуто доказів завдання йому матеріальної шкоди.
Згідно ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Частиною 3 ст. 55 КПК України передбачено, що потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у звязку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.
Також слідчий суддя зазначає, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ч. 1 ст.36, ч. 5 ст.40 КПК України).
За наведеного, слідчий суддя не має повноважень зобов`язувати слідчого залучати скаржника як потерпілого у кримінальному провадженні, а тому не вбачає правових підстав зобов`язувати слідчого виконати те, що слідчий зобов`язаний виконати за законом.
Отже, узагальнюючи в сукупності норми права, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст.303,304,306,307,369-372,376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову слідчого Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській обл. від 26.04.2018р. про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000842 від 25.10.2016р. відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані в порядку ст.309 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1