Справа № 274/3374/18
Провадження № 1-кс/0274/941/18

У Х В А Л А 21.08.2018 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Бердичівської місцевої прокуратури, -
В с т а н о в и в:
06.07.2018 року на адресу Бердичівського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Бердичівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, вчинене працівниками Райківської виправної колонії (№73) та працівниками Бердичівського ВП ГУНП за ознаками злочину, передбаченого ст. 365 КК України.
Скаргу мотивує тим, що 12 червня 2018 року ОСОБА_5 до прокуратури Житомирської області було подано заяву про вчинення злочину працівниками ДУ РВК (№73) та Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка була переадресована до Бердичівської місцевої прокуратури. В прохальній частині цієї заяви було зазначено внести відомості до ЄРДР по факту побиття скаржника працівниками РВК (№73), підкиданням наркотичних засобів, що мало місце 13.09.2015 року в с. Райки, а також психологічним тиском працівників Бердичівської поліції.
З відповіді керівника місцевої прокуратури ОСОБА_6 вбачається, що доводи, викладені у вказаному зверненні ОСОБА_5 , не містять достатніх підстав для внесення відомостей в ЄРДР.
Тому скаржник просить суд визнати бездіяльність посадових осіб Бердичівської місцевої прокуратури незаконною та внести відомості за його заявою до ЄРДР.
У судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_4 доводи скарги підтримав з підстав, зазначених в ній, просив суд скаргу задовольнити в повному обсязі.
Прокурор Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги, посилаючись на те, що скаржником подано скаржу після спливу трьох років з моменту подій, які вказані в скарзі, вважає, що доводи, викладені у вказаному зверненні ОСОБА_5 , не містять достатніх підстав для внесення відомостей в ЄРДР.
Вислухавши осіб, які беруть участь у справі, ознайомившись зі змістом скарги, доданими до неї документами, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов"язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
З листа керівника Бердичівської місцевої прокуратури від 25.06.2018 року на ім"я ОСОБА_5 вбачається, що йому було відмовлено у внесенні його заяви до ЄРДР в зв"язку із відсутністю у його зверненні достатніх підстав, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення працівниками ДУ "Райківська виправна колонія (№73)" та Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області. Заява ОСОБА_5 була розглянута відповідно до Закону України " Про звернення громадян".
Відповідно до преамбули Закону України " Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року " Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення , відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України,суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні , чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення, склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_5 від 12.06.2018 року на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема чи містить заява ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення, вчинене працівниками ДУ "Райківська виправна колонія (№73)" та Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, склад злочину, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306 КПК України, -
У х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Бердичівської місцевої прокуратури задовольнити.
Визнати бездіяльність посадових осіб Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення відповідно до заяви від 12.06.2018 року, поданої ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, незаконною.
Зобов"язати посадових осіб Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області внести відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_5 від 12.06.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1