Дата документу 17.08.2018 Справа № 554/6539/18
Провадження № 1кс/554/7782/2018
У Х В А Л А

17 серпня 2018 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокуратури Полтавської області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в:

17 серпня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокуратури Полтавській області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366 КК України, вчинене відносно нього адвокатами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , до ЄРДР за його заявою від 16 липня 2018 року. Заявник посилається на те, що 03.08.2018 року він отримав відповідь з прокуратури Полтавської області № 17/7-1045-04 від 30.07.2018 року, у якій йому було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, оскільки із заяви не вбачається ознак кримінального правопорушення. До скарги ОСОБА_2 додав клопотання про поновлення строку на оскарження бездіяльності, оскільки відповідь з Прокуратури Полтавської області ним отримано 03.08.2018 року, а тому вважає останнім днем строку на оскарження 13.08.2018 року.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала з наступних підстав.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Статтею 214 КПК України передбачається, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора розпочинається після сплину 24 годин з моменту, коли слідчому, прокурору стало відомо про вчинення кримінального правопорушення - з моменту отримання заяви чи повідомлення.

Зі скарги вбачається, що ОСОБА_2 16.07.2018 року звернувся з письмовою заявою до прокуратури Полтавської області про вчинення відносно нього адвокатами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України.

Листом прокурора прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 за № 17/7-1045-04 від 30.07.2018 ОСОБА_2 повідомлено про те, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 16.07.2018 не вбачається.

Крім того, ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді із клопотанням про поновлення строку на подачу скарги, в якому зазначив, що відповідь з прокуратури Полтавської області від 30.07.2018 року він отримав поштою 03.08.2018 року, а тому останній день оскарження є 13.08.2018 року. Також прохав розглянути клопотання за його участі та участі його захисника.

У своєму рішенні «Мушта проти України» від 18.11.2010 року Європейський суд з прав людини розглядав питання правомірності встановлення строків оскарження та їх пропуску, зокрема у п. 37 даного рішення зазначено: « Суд нагадує, що право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення. Однак такі обмеження не можуть обмежувати реалізацію цього права у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено. Ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями».

Враховуючи зазначені обставини, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню, оскільки скаржником пропущено 10-денний строк на оскарження бездіяльності Прокуратури Полтавської області.

Обраховуючи десятиденний строк на оскарження бездіяльності посадових осіб Прокуратури Полтавської області, суд виходить з того, що ОСОБА_2 звернувся із заявою до прокуратури Полтавської області 16.07.2018 року, тому обраховувати десятиденний строк на звернення до суду із скаргою на бездіяльність необхідно із 18.07.2018, тобто з дня, наступного після закінчення 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення. Останній день оскарження бездіяльності припадав на 27.07.2018 року, а скаргу направлено поштою до суду лише 16.08.2018 року, що слідує зі штампу на конверті, тобто з пропуском встановленого ст.304 КПК України строку.

Частиною 1 статтею 117 КПК України передбачено, що пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Статтею 117 КПК України не встановлено обов`язкової умови розгляду клопотання про поновлення строку за участі заінтересованої особи чи її захисника, тому останні про час та місце розгляду клопотання не повідомлялися.

Дослідивши клопотання заявника про поновлення строку на оскарження бездіяльності посадових осіб Прокуратури Полтавської області, слідчий суддя не знайшов підстав для поновлення строку на звернення до суду зі скаргою, оскільки останній не навів поважних причин неподачі скарги саме до 27.07.2018 року, а доводи ОСОБА_2 , що відрахування строку на оскарження починається з 03.08.2018 року, саме з моменту отримання відповіді прокурора прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 від 30.07.2018, є хибними.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

З огляду на викладене, скарга ОСОБА_2 підлягає поверненню, у зв`язку з тим, що подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України, а слідчий суддя не знайшов підстав для його поновлення.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 309, 395 КПК України , слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку на оскарження бездіяльності посадових осіб прокуратури Полтавської області відмовити.

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльністьпосадових осіб прокуратури Полтавської області, яка полягає в невнесенні відомостей за заявою від 16.07.2018 про кримінальне правопорушення до ЄРДР повернути.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня оголошення до апеляційного суду Полтавської області.

Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Слідчий суддя ОСОБА_1