Справа № 639/3333/18
Провадження №1-кс/639/1564/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2018 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженню №0000150 від 29.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженню №0000150 від 29.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтоване наступним.

У провадженні СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000150 від 29.05.2018 за ч.3 ст.191 КК України за фактом протиправних дій одного з підприємств м. Харкова, вчинене за попередньою змовою групою осіб.
Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснює ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У ході досудового розслідування встановлено, що 10.07.2017 комітетом з конкурсних торгів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оголошено торги на намогильні споруди захисникам України, загиблим (померлим) під час проведення антитерористичної операції.

У конкурсних торгах приймали участь ФОП ОСОБА_4 (іпн. НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з пропозицією 949 990,0 грн., ПП « ОСОБА_5 » (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) з пропозицією 950 000,0 грн. та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (м. Харків, код НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ) з пропозицією 1 492 000,0 грн.

За результатами оцінки вказаних пропозицій, зловживаючи службовим становищем, 27.07.2017р. посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » переможцем було визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не зважаючи на те, що запропоновані товариством споруди були завищені в порівнянні з ринковою вартістю на суму близько 542 тис. грн. (на 36,3%).

Пропозиції ФОП ОСОБА_4 та ПП « ОСОБА_5 » було відхилено за формальних підстав. Таким чином, Замовник в порушення ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» не забезпечив раціональне та економне використання бюджетних коштів та не керувався принципами здійснення державних закупівель, а саме: максимальна економія та ефективність.

Крім того, відповідно до п. 22 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002р. № 228, під час складання кошторисів показники видатків бюджету та надання кредитів з бюджету, що включаються до проекту кошторису, повинні бути обґрунтовані відповідними розрахунками за кожним кодом економічної класифікації видатків або класифікації кредитування бюджету і деталізовані за видами та кількістю товарів (робіт, послуг) із зазначенням вартості за одиницю. При цьому, згідно п.п. 2 п. 20 зазначеного Порядку, під час визначення видатків установи повинен забезпечуватись суворий режим економії коштів і матеріальних цінностей.

30.05.2018 з метою перевірки вказаних доводів та встановлення всіх обставин кримінального правопорушення до КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради в порядку ст.93 КПК України скеровано запит з витребуванням оригіналів та належним чином завірених копій:
- дані і відомості у вигляді завірених копій угод (договорів, контрактів), первинних бухгалтерських (товарно-транспортних, видаткових й податкових накладних, актів виконаних робіт) і фінансово-платіжних документів щодо проведених фінансово-господарських операцій з КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код НОМЕР_3 ) за період з 01.07.2017 по теперішній час.
- завірені копії документів щодо державних закупівель (найменування товару, послуг чи робіт, сум закупівель, найменування та реквізитів учасників, переможців державних закупівель (тендерів), протоколи засідань комітету з конкурсних торгів та конкурсні пропозиції учасників, запитів цінових пропозицій, тощо) проведених за вищевказаний період КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради, в яких приймало участь ФОП ОСОБА_4 (іпн. НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), ПП « ОСОБА_5 » (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (м. Харків, код НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ).
Однак, у наданні вищевказаних документів місцевій прокуратурі з боку КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради відмовлено, посилаючись на необхідність отримання відповідного рішення суду в порядку ст.159 КПК України.

Так, згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України обов`язок доказування обставин, що досліджуються у кримінальному провадженні покладено на слідчого та прокурора.
Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно п.18 Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 № 223-558/0/4-13, беручи до уваги зміст положень ч.1 ст.86, частин 2 та 3 ст. 93 КПК, застосування стороною кримінального провадження такого способу збирання доказів, як вилучення речей чи документів (ч.1 ст.163 КПК) під час отримання доступу до речей і документів може здійснюватися у випадках, якщо:
1.) особа, у володінні якої знаходяться речі або документи, не бажає добровільно передати їх стороні кримінального провадження або є підстави вважати, що вона не здійснить таку передачу добровільно після отримання відповідного запиту чи намагатиметься змінити або знищити відповідні речі або документи;
2.) речі та документи згідно зі ст.162 КПК містять охоронювану законом таємницю і таке вилучення необхідне для досягнення мети застосування цього заходу забезпечення. В інших випадках сторона кримінального провадження може витребувати та отримати речі або документи за умови їх добровільного надання володільцем без застосування процедури, передбаченої главою 15 КПК.
Згідно ч.1 ст.98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, набуті кримінально протиправним шляхом.
Зважаючи, що вищевказана інформація міститься у КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , необхідна для повного і всебічного досудового розслідування, встановлення усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, прийняття остаточного процесуального рішення протягом розумних строків, станом на теперішній час у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які містять інформацію про проведені КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради конкурсні торги, в яких приймали участь ФОП ОСОБА_4 , ПП « ОСОБА_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яка має значення для досудового розслідування та може бути в подальшому використана як докази під час судового розгляду.

Крім того, враховуючи, що станом на теперішній час існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, орган досудового розслідування приходить до висновку, що розгляд даного клопотання необхідно проводити в порядку ч.2 ст.163 КПК України, тобто без виклику осіб у володінні яких знаходиться така інформація, а саме представників КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради.

Ураховуючи викладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Дослідивши надані матеріали справи, приходжу до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Згідно з вимогами ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх.

Тимчасовий доступ здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до вимог ст. 160 КПК України, у клопотанні, зокрема, зазначаються підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні фізичної або юридичної особи; значення речей для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість їх використання як доказів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, обґрунтування необхідності вилучення речей і документів.

Клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З огляду на необхідність отримання доказів вчинення кримінального правопорушення слідчий суддя вважає необхідним задовольнити клопотання та надати прокурору тимчасовий доступ до оригіналів документів, щодо яких йдеться у клопотанні з можливістю вилучення їх оригіналів або завірених належним чином копій.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 159-164 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів - задовольнити.

Надати прокурорам Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , а також слідчим та оперативним працівникам за їх дорученням по кримінальному провадженню № 0000150 від 29.05.2018 року тимчасовий доступ до речей і документів, які містять інформацію про проведені КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради конкурсні торги, в яких приймали участь ФОП ОСОБА_4 , ПП « ОСОБА_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з одночасною можливістю їх вилучення в оригіналах, які зберігаються у КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , а саме до таких документів:

- дані і відомості у вигляді завірених копій угод (договорів, контрактів), первинних бухгалтерських (товарно-транспортних, видаткових й податкових накладних, актів виконаних робіт) і фінансово-платіжних документів щодо проведених фінансово-господарських операцій з КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код НОМЕР_3 ) за період з 01.07.2017 по теперішній час.
- завірені копії документів щодо державних закупівель (найменування товару, послуг чи робіт, сум закупівель, найменування та реквізитів учасників, переможців державних закупівель (тендерів), протоколи засідань комітету з конкурсних торгів та конкурсні пропозиції учасників, запитів цінових пропозицій, тощо) проведених за вищевказаний період КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Харківської міської ради, в яких приймало участь ФОП ОСОБА_4 (іпн. НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), ПП « ОСОБА_5 » (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (м. Харків, код НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ).
Встановити строк дії ухвали - 1 місяць з дня її постановлення.

Попередити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1