Справа № 760/5168/17
Провадження №1-кс/760/4699/17
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 травня 2017 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернувся зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідуваньпісля отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Дана скарга мотивована тим, що 01.03.2017 ним направлено до Національного антикорупційного бюро України письмову заяву про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 192, ч. 3 ст. 209, ч.ч. 2, 3 ст. 365, ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 368 та іншими статтями КК України, які полягали у розкраданні державних коштів в особливо великих розмірах шляхом виведення готівки через низку підконтрольних банківських установ, на рахунки підприємств, зареєстрованих в офшорних зонах, та подальшу легалізацію цих коштів у країнах Євросоюзу і в Україні. Однак, всупереч статті 214 КПК України відомості про зазначені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідуваньпротягом 24 годин внесені не були.

З наведених підстав просить зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України негайно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 01.03.2017 про вчинення злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 192, ч. 3 ст. 209, ч.ч. 2, 3 ст. 365, ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 368 та іншими статтями КК України, та негайно розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні представник заявника викладені в скарзі вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник НАБУ в судове засідання 23.05.2017 не прибув, про час та місце судового розгляду повідомлений. Разом з цим надав письмові заперечення, у яких проти задоволення скарги заперечує, посилаючись на відсутність в заяві ОСОБА_4 від 01.03.2017 достатніх об`єктивних даних щодо наявності у діях перелічених у зверненні осіб ознак кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності Національного антикорупційного бюро України, та відповідно відсутність підстав для внесення зазначених відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Статтею 303 КПК України закріплено право на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування, відповідно до встановленого цією статтею переліку рішень, дій чи бездіяльності, які можуть бути оскаржені.
У розумінні статті 3 КПК України, досудове розслідування, як стадія кримінального провадження, починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього, визначається Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за № 680/28810.
Згідно пункту першого частини першої статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Порядок ведення єдиного обліку органами Національної поліції України, у тому числі їх структурними (відокремленими) підрозділами (відділами, відділеннями) заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням, встановлений Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1377, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1498/27943.
Статтею 214 КПК закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно з пунктом першим глави третьої розділу першого Положення № 139 унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
При цьому, виходячи з вимог пункту чотирнадцятого глави другої розділу другого Положення № 139, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.
Інструкцією № 1377, зазначено джерела інформації про вчинені кримінальні правопорушення та інші події: 1) повідомлення осіб, які надходять до органу поліції або особи, уповноваженої здійснювати досудове розслідування (далі - слідчий); 2) самостійно виявлені слідчим або іншою посадовою особою органу поліції з будь-якого джерела обставини кримінальних правопорушень; 3) повідомлення осіб, які затримали підозрювану особу на місці вчинення кримінального правопорушення.
Інструкцією № 1377 врегульовано також порядок вирішення заяв і повідомлень, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення.
Так, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
З наведеного вбачається, що кримінальне провадження може бути розпочато за наявності підстав суспільної небезпеки, протиправності та караності діяння, про яке надійшло повідомлення, та відсутності обставин, що перешкоджають прийняттю такого рішення, що відповідає загальним засадам та завданням кримінального провадження визначених статтями 2, 7 КПК України.
З огляду на викладене, приймаючи до уваги те, що відомості викладені у заяві ОСОБА_4 від 01.03.2017 року про вчинення кримінальних правопорушень не внесені уповноваженою особою Національного антикорупційного бюро України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в той же час, наведені у заяві фактичні дані можуть свідчити про вчинення протиправних діянь, які становлять реальну суспільну небезпеку, та про наявність у таких діяннях ознак складу злочину, передбаченого КК України віднесеного КПК до підслідності Національного антикорупційного бюро України, - доводи скарги про допущення уповноваженою особою Національного антикорупційного бюро України бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідуваньпісля отримання заяви про кримінальне правопорушення, визнаються слідчим суддею прийнятними та обґрунтованими.
Разом з цим, оскільки при внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення на підставі отриманих даних згідно КПК віднесено до повноважень слідчого, прокурора, скарга ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою поданої ОСОБА_4 від 01.03.2017.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1