Справа №522/7598/18
Провадження №1-кс/522/8263/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 травня 2018 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси - ОСОБА_1 ,

Секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,

За участі скаржників - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Одесі скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на постанову прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_5 , в порядку ст. 303 КПК України,

в с т а н о в и в
До провадження слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на постанову про визначення територіальної підслідності прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_6 від 22.10.2015 року.

В обґрунтування вимог, скаржники посилаються на наступне. 24.04.2018 року рішенням слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси, надано оцінку обґрунтованості постанови прокурора про визначення територіальної підслідності. Так, прокурором при винесенні вказаної постанови, не розглянуто клопотання потерпілих від 01.09.2015 року №1019. Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 22.09.2015 року зобов`язано прокурора прокуратури Приморського району м. Одеси ОСОБА_7 прийняти процесуальне рішення за наслідками належного розгляду клопотання ОСОБА_3 від 01.09.2015 року. В той же час, відповіді по зазначеному клопотанню не було надано скаржникам.

У судовому засіданні скаржники підтримали скаргу у повному обсязі, просили слідчого суддю поновити строк для подання скарги, та скасувати постанову прокурора від 22.10.2015 року.

До судового засідання прокурор не з`явився, про ас, дату та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, причини неявки суд не повідомив, у зв`язку із чим його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Так, у ст. 304 КПК України вказаний строк, протягом якого скаржники мають право звернутися до слідчого судді із скаргою на рішення прокурора, який за загальним правилом складає 10 (десять) днів, з моменту отримання копії постанови.

В даному випадку, слідчий суддя вважає за необхідне поновити процесуальний строк для розгляду скарги, оскільки він пропущений із поважних причин.

Так, у ст. 303 КПК України надано вичерпний перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого чи прокурора, яка може бути оскаржена до слідчого судді. При цьому, рішення щодо зміни територіальної підслідності до оскаржуваних рішень не входять.

Однак, у відповідності до ч. 2 ст. 1 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Згідно з ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У відповідності до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Не зважаючи на те, що у чинному кримінальному процесуальному кодексі України, не передбачено право на оскарження такого виду рішень прокурора, слідчий суддя приходить до висновку, що оскарження до слідчого судді, в даному випадку є єдиною можливістю для забезпечення охорони своїх прав, як потерпілих Номерованними, адже безпідставна зміна територіальної підслідності є порушенням вимог ст. 218 КПК України, та неправомірно спричинює перешкоди щодо доступу до інформації по кримінальному провадженню, яке направлено до іншої області.

Так, у відповідності до загальних засад кримінального провадження, а саме ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами передбаченими цим Кодексом.

Згідно зі ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.
Згідно зі ст. 37 КПК України, прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.
У відповідності до ч.ч. 1,2 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Прокурором у кримінальному провадженні вважається прокурор, щодо якого є постанова керівника прокуратури (прокурора району), або іншого прирівняного до нього прокурора про призначення групи прокурорів. Саме такий прокурор уповноважений приймати процесуальні рішення, в тому числі, щодо визначення місця досудового розслідування, як вказано вище у статті.
Так, у відповідності до ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
Як вбачається із копії постанови старшого прокурора прокуратури Приморського району м. Одеси ОСОБА_5 від 22.10.2015 року, він визначив місцем досудового розслідування в Чернігівській області, однак, у резолютивній частині постанови, прокурором не вказані можливості оскарження такої, що суперечить вимогам ст. 110 КПК України. Не в повній мірі навів мотиви, щодо такої передачі кримінального провадження. Не надав вмотивовану відповідь на клопотання потерпілого від 01.09.2015 року, на підставі чого слідчий суддя вважає за можливе скасувати постанову прокурора, як таку, що не відповідає вимогам ст. 110 КПК України.

Керуючись ст. ст. 3, 6, 18, 22, 25, 36-37, 110, 218, 318-380, 372 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в
Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на постанову прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_5 , в порядку ст. 303 КПК України - задовольнити.

Рішення прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_5 , про визначення територіальної підслідності від 22.10.2015 року - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого судового засіданні.

Слідчий суддя:

30.05.2018