Провадження №1-кс/331/4314/2018
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2018 року Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваної ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого-криміналіста слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0001586 від 12.04.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України про відсторонення від посади відносно підозрюваної

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м. Запоріжжя, українець, громадянин України, має вищу освіту, головний спеціаліст відділу матеріально-технічного забезпечення Департаменту охорони здоров"я Запорізької міської ради - голова тендерного комітету Департаменту охорони здоров`я Запорізької міської ради, не заміжня, на утриманні неповнолітніх дітей та осіб похилого віку не має, зареєстрована та фактично мешкає за адресою АДРЕСА_1 , не є особою щодо якої здійснюється особливий порядок кримінального провадження за ст. 480 КПК України, раніше судима,

В С Т А Н О В И В :

Слідчий-криміналіст слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням , в якому просить відсторонити підозрювану ОСОБА_6 , від посади голови тендерного комітету Департаменту охорони здоров`я Запорізької міської ради, строком на 2 місяці.

Клопотання обґрунтоване тим, що наказом заступника директора департаменту - начальника відділу лікувально-профілактичної допомоги ДОЗ ЗМР № 309 від 04.08.2016 «Про затвердження складу тендерного комітету департаменту охорони здоров`я Запорізької міської ради», головного спеціаліста відділу фінансового та матеріально-технічного забезпечення ДОЗ ЗМР ОСОБА_6 призначено головою тендерного комітету ДОЗ ЗМР.

Так, у невстановлений органом досудового розслідування час, але не пізніше 24.08.2016 р., ОСОБА_6 являючись службовою особою органу місцевого самоврядування та водночас головою тендерного комітету ДОЗ ЗМР, перебуваючи у своєму службовому кабінеті, розміщеному у адміністративному приміщенні ДОЗ ЗМР, за адресою м. Запоріжжя, вул. Патріотична 20А, діючи умисно з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, вступила у попередню злочинну змову з виконувачем обов`язків головного лікаря КУ «МКЛЕтаШМД м. Запоріжжя» ОСОБА_7 та комерційним директором ТОВ «Медсервісгруп» ( м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 52) ОСОБА_8 , з метою заволодіння чужим майном бюджетними коштами, шляхом забезпечення виграшу у відкритих торгах на закупівлю медичного обладнання через систему «Prozorro» одного учасника, при цьому будучи достовірно обізнаною, що обладнання не буде відповідати медико-технічним вимогам (параметрам) та по ціновому діапазону є дешевшим за предмет закупівлі - рентген апарату (пересувного) марки GMM MAC, який прописаний у бюджетний запит на 2016 рік КУ «МКЛЕтаШМД м. Запоріжжя», з подальшим незаконним обертанням різниці між фактичною (ринковою вартістю) та ціновою пропозицією переможця, на свою користь та користь третіх осіб.

З метою реалізації відповідного злочинного плану ОСОБА_6 , як голова тендерного комітету ДОЗ ЗМР після отримання від ОСОБА_7 нових медико-технічних вимог на закупівлю медичного обладнання «рентген апарат (пересувний)» - «Апарат рентгенівський діагностичний переносний 12L7 «ARMAN-2», повинна була узгодити їх (медико-технічні вимоги) із тендерним комітетом, привести, у разі необхідності, тендерну документацію у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Мінекономрозвитку «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» №490 від 13.04.2016 та здійснювати координацію службових осіб ДОЗ ЗМР з метою забезпечення виграшу у відкритих торгах саме ФОП ОСОБА_9 , за критерієм найнижчої цінової пропозиції, із подальшим укладенням договору поставки та незаконним обертанням різниці між фактичною (ринковою вартістю) та ціновою пропозиції переможця, на свою користь та користь третіх осіб.

З цією метою, у невстановлений органом досудового розслідування час, але не пізніше 04.11.2016 р. ОСОБА_6 , діючи умисно, за попередньою змовою із ОСОБА_8 та ОСОБА_7 отримала від останнього нові медико-технічні вимоги для складання тендерної документації на проведення відкритих торгів із закупівлі медичного обладнання «рентген апарат (пересувний)» марки 12L7 «ARMAN-2», виробництва АТ «Актюбрентген» (Республіка Казахстан), які привела у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та надала до тендерного комітету ДОЗ ЗМР.

Далі, протоколом № 132 від 15.12.2016 р. тендерного комітету ДОЗ ЗМР під головуванням ОСОБА_6 прийнято рішення про укладення договору на закупівлю рентген апарату (пересувного) з ФОП ОСОБА_9

26.12.2016 р. між ДОЗ ЗМР в особі директора ОСОБА_10 з одного боку та ФОП ОСОБА_9 з іншого, укладено договір №74/Цз про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти, а саме: «апарату рентгенівського діагностичного переносного 12L7 «ARMAN-2», у кількості 1 шт. (одиниці). Сума договору склала 343 тис. гривень.

28.12.2016 р. із рахунків № НОМЕР_1 та №8421 ДОЗ ЗМР на рахунок № НОМЕР_2 ФОП ОСОБА_9 , відповідно до платіжних доручень № 1742 від 28.12.2016 на суму 130 тис. грн. та № 1740 від 28.12.2016 на суму 213 тис. грн., перераховано грошові кошти у розмірі 343 тис. грн.

28.12.2016 за актом приймання-передачі обладнання до договору №74/Цз від 26.12.2016 ФОП ОСОБА_9 на адресу КУ «МКЛЕтаШМД м. Запоріжжя» поставлено медичне обладнання - «Апарат рентгенівський діагностичний переносний 12L7 «ARMAN-2», у кількості 1 шт. Далі ОСОБА_8 , діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_7 та ОСОБА_6 з метою заволодіння грошовими коштами у розмірі 81 425,00 гривень, організував 30.12.2016 перерахування грошових коштів із рахунку № НОМЕР_2 ФОП ОСОБА_9 на рахунок № НОМЕР_3 ФОП ОСОБА_11 (м. Вінниця) суми у розмірі 1 239 000,00 гривень. 05.01.2017 зазначені кошти із рахунку № НОМЕР_3 ФОП ОСОБА_11 були перераховані підконтрольним ФОП ОСОБА_12 суб`єктам господарювання ФОП ОСОБА_13 у розмірі 199 000,00 грн., ФОП ОСОБА_14 , у розмірі 202 800,00 грн., ФОП ОСОБА_15 у розмірі 205 000,00 грн., ФОП ОСОБА_16 , у розмірі206 600,00 грн., ФОП ОСОБА_12 у розмірі 207 400,00 грн. та ФОП ОСОБА_17 у розмірі 209 200,00 грн. - усього 1 230 000,00 грн., з яких 81 425,00 гривень було передана ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , та ОСОБА_6 , які були розділені ними у рівних частинах.

Викладені вище обставини дають підстави вважати, на думку слідчого, що ОСОБА_6 перебуваючи на посаді голови тендерного комітету Департаменту охорони здоров`я Запорізької міської ради, може незаконно впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, а також перешкодити кримінальному провадженню іншим чином, тому є підстави для відсторонення підозрюваної ОСОБА_6 від посади голови тендерного комітету Департаменту охорони здоров`я Запорізької міської ради, строком на 2 місяці.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 клопотання підтримали та просили його задовольнити.

Підозрювана ОСОБА_6 та захисник ОСОБА_5 проти задоволення клопотання заперечували та зазначили, що підозра, яка їй пред"явлена, є необгрунтованою, слідчим було допущено численні порушення під час розслідування справи, дата внесення відомостей до ЄРДР не відповідає дійсності, висновок експерта щодо можливого завищення ціни на придбання рентген апарату не грунтуються на зібраних доказах, слідчим порушено строки досудового розслідування, оскільки повідомлення про підозру іншим фігурантам справи винесено значно раніше, аніж ОСОБА_6 , ніяких даних про те, що підорзювана може впливати на свідків, які були допитані у 2017 році, та на сьогодні тривалий час продовжують працювати разом із підозрюваною, немає. Усунення її від посади негативно вплине на роботу тендерного комітету Департаменту охорони здоров"я та може призвести до зриву угод, укладення яких здійснюється і на сьогодні.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників процесу, приходить до наступних висновків.

Відповідно до положень ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється у вчинені тяжкого злочину, яким відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України є злочин передбачений ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст.154 КПК України, відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
У судовому засіданні встановлено, що матеріали досудового розслідування внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001586 від 12.04.2016 за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
22.08.2018 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення.
У судовому засіданні прокурором доведено наявність обґрунтованої підозри вважати, що ОСОБА_6 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України, що підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколами допиту свідків, висновками проведених експертиз, протоколами огляду документів, протоколами проведення негласних слідчих дій.
На думку слідчого та прокурора ОСОБА_6 може впливати на свідків та перешкоджати кримінальному провадженню у разі залишення на посаді голови тендерного комітету.
Однак, слідчий суддя не погоджується із такими висновками ограну слідства з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Слідчим та прокурором у судовому засіданні не надано слідчому судді жодного доказу на обгрунтування своїх висновків про можливий вплив на свідків ОСОБА_6 із використанням посади голови тендерного комітету та висловлено лише припущення імовірності таких дій.
В той же час, згідно матеріалів кримінального провадження основні свідки були допитані у 2017 року та у своїх поясненнях не зазначали даних про те, що вони зазнають будь-якого впливу з боку ОСОБА_6 , ніяких заяв до органу розслідування від свідків з моменту їх допиту та до сьогодні не надходило. Інших даних, які б підтверджували спроби підозрюваної вплинути на свідків слідчому судді не надано.
Крім того, слідчий суддя враховує, що перебування підозрюваної на посаді голови тендерного комітету, яка не є її основною сферою діяльності, та не дає їй ніяких додаткових адміністративних повноважень для здійснення впливу на свідків, які працюють сіпльно із нею у Департаменті охорони здоров"я.
Також прокурором та слідчим не надано жодного доказу, який би свідчив про перешкоджання ОСОБА_6 кримінальному провадженню іншим чином, поведінка підозрюваної слідчим не проаналізована та взагалі не досліджувалась.
Таким чином, оскільки слідчим наведено лише дві правові підстави для відсторонення ОСОБА_6 , від посади голови тендерного комітету, кожна із яких не підтвердилась, інших доводів ані слідчим ані прокурором слідчому судді не наведено, враховуючи той факт, що відсторонення від посади голови тендерного комітету може створити негативні наслідки для проведення відкритих публічних торгів державною установою, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні клопотання слідчого.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 154,156, 157 КПК України, -

У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання слідчого-криміналіста слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0001586 від 12.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України про відсторонення від посади відносно підозрюваної ОСОБА_6 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення до Апеляційного суду Запорізької області.

Слідчий суддя ОСОБА_1