У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.07.2018 Справа №607/11667/18

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області
в складі головуючого судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі кримінальне провадження №0001751, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.06.2018 року про обвинувачення

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Тернополя, з вищою освітою, не працюючого, заміжньої, має на утриманні двоє малолітніх дітей, працюючої провідним фахівцем з якості ПК «СЕ-Борднетце Україна», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

- у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України,
- за участю: прокурора ОСОБА_4 , обвинуваченої ОСОБА_3 ,-

ВСТАНОВИВ:

Обвинувачену ОСОБА_3 відповідно до витягу з наказу начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №322 о/с від 23.08.2017, призначено на посаду інспектора роти №1 батальйону Управління патрульної поліції у місті Тернополі.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 45 вказаного Закону особи, зазначені у п. 1 ч. 1 ст. З, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №958/29088, визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Роз`ясненням щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 №3 передбачено, що декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Відповідно до Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій згідно із Законом України «Про запобігання корупції» за повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасне подання таких декларацій, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016р. №19 припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Обвинувачена ОСОБА_3 , працюючи з 28.08.2017 року на посаді інспектора роти №1 батальйону Управління патрульної поліції у місті Тернополі, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являлася особою, уповноваженою на виконання функцій держави - поліцейським.

Відповідно до витягу з наказу начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №398 о/с від 04.10.2017 року інспектора роти №1 батальйону Управління патрульної поліції у місті Тернополі ОСОБА_3 звільнено зі служби в поліції на підставі п. 5 (через службову невідповідність) ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію».

06.10.2017 року ОСОБА_3 під розписку отримала особисту трудову книжку, обхідний лист та витяг з наказу про звільнення.

Таким чином, діяльність ОСОБА_3 , пов`язана в виконанням функцій держави припинена 06.10.2017 року через службову невідповідність, у зв`язку з чим остання відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше 20 робочих днів від вказаної дати повинна була подати декларацію, як особа, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто за період з 01.01.2017 року по 06.10.2017 року.

Крім того, відповідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_3 до 01.04.2018р. повинна була подати щорічну декларацію за 2017 рік.

Однак, після звільнення 06.10.2017р. з посади інспектора роти №1 батальйону Управління патрульної поліції у місті Тернополі у ОСОБА_3 виник злочинний умисел, спрямований на умисне неподання суб`єктом декларування декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави, передбачених ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: щорічної декларації за 2017 рік та декларації у зв`язку припиненням функцій держави за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

В подальшому ОСОБА_3 , будучи суб`єктом декларування, достовірно знаючи про необхідність подання щорічної декларації за 2017 рік та декларації у разі припинення діяльності, реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, будучи ознайомленою з наказом про звільнення та отримавши під розписку вказаний наказ з трудовою книжкою та написавши рапорт про ознайомлення із положеннями антикорупційного законодавства, в порушення вимог ч.ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», маючи сертифікат електронного цифрового підпису у Акредитованому центрі сертифікації ключів станом на 19.06.2018 року щорічну декларацію за 2017 рік та декларацію у зв`язку припиненням функцій держави за період, не охоплений раніше поданими деклараціями шляхом заповнення таких на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, не подала.

Допитана у судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_3 свою вину у вчиненні інкримінованого їй злочину визнала повністю, вказала, що вчинила злочин за обставин, викладених в обвинувальному акті, щиро шкодує про вчинене.

У судовому засіданні обвинувачена звернулася із клопотанням про звільнення її від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження щодо неї на підставі ст. 48 КК України у зв`язку із зміною обстановки, мотивуючи його тим, що вона вперше вчинила злочин невеликої тяжкості, вину визнає у повному обсязі, подала декларації, а відтак перестала бути в розумінні вказаної статті кримінального кодексу суспільно-небезпечною.

Прокурор у судовому засіданні не заперечив щодо задоволення клопотання обвинуваченої та звільнення її від кримінальної відповідальності.

Заслухавши думку учасників кримінального провадження, проаналізувавши матеріали кримінального провадження, суд прийшов до висновку, що вищевказане клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.48 КК України особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною, аналогічні роз`яснення містяться в Постанові Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005р. №12 «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності».

Так, згідно Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005р. №12 «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності», для застосування ст. 48 КК необхідно встановити, що після вчинення певного злочину обстановка змінилася таким чином, що вчинене діяння вже не є суспільно небезпечним.

Особу можна визнати такою, що перестала бути суспільно небезпечною у разі, коли вона сама або обстановка навколо неї зазнала таких змін, що унеможливлюють вчинення нею нового злочину.

Звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст. 48 КК України - право, а не обов`язок суду, який вирішує це питання в порядку, передбаченому КПК України і питання про таке звільнення, коли це є правом, суд повинен вирішувати під час судового розгляду.

Тобто застосування цих норм законодавства можливе лише за наявності двох обов`язкових умов вчинення злочину вперше і цей злочин є невеликої або середньої тяжкості. Ці дві обставини є передумовами, які у поєднанні з іншими даними можуть свідчити про втрату суспільної небезпечності діянням або особою внаслідок зміни обстановки.

Під зміною обстановки, внаслідок якої особа, яка вчинила злочин, перестає бути суспільно небезпечною слід розуміти об`єктивні зміни умов життєдіяльності такої особи, які позитивно і суттєво впливають на неї і свідчать про те, що вона не вчинятиме кримінальне караних діянь у майбутньому.

Так, відповідно до ст.12 КК України, злочин, вчинений обвинуваченою класифікуються, як злочин невеликої тяжкості. Крім того, з`ясовано, що обвинувачена ОСОБА_3 вперше притягується до кримінальної відповідальності і є раніше не судимою, повністю визнав свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, добровільно, а також активно сприяла розкриттю злочину. Також після вчинення кримінального правопорушення, в подальшому подала декларації за період, що охоплює 01 січня 2017 року 05 жовтня 2017 року, а також декларацію за 2017 рік.

Таким чином, судом встановлено, що кримінальне правопорушення, у скоєнні якого обвинувачується ОСОБА_3 відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості та вчинене нею вперше, також на даний час особу не можна вважати суспільно небезпечною, з врахуванням того, що ОСОБА_3 звільнена з посади інспектора роти №1 батальйону Управління патрульної поліції у місті Тернополі, зараз перебуває на посаді, яка не відноситься до категорії державної служби, не є особою, у розумінні Закону «Про запобігання корупції», уповноваженою на виконання функцій держави та не зобов`язана в майбутньому у зв`язку з виконанням своїх посадових обов`язків подавати декларації про доходи, а тому усунуті обставини, під впливом яких вона скоїла злочин, що унеможливлює вчинення нею подібних злочинів, що є важливою умовою для застосування ст. 48 КК України та підставою для звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності внаслідок зміни обстановки.

Отже, судом з`ясовано, що після вчинення злочину обстановка змінилася таким чином, що вчинене діяння ОСОБА_3 вже не є суспільно небезпечним та обвинувачену можна визнати такою, що перестала бути суспільно-небезпечною, оскільки обстановка навколо неї зазнала таких змін, що унеможливлюють вчинення нею нового злочину.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ч. 3 ст. 288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

За таких обставин, суд прийшов до переконання, що обвинувачена підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за вчинений нею злочин, передбачений ст. 366-1 КК України з підстав, передбачених ст. 48 КК України, у зв`язку із зміною обстановки, зокрема втратою обвинуваченою суспільної небезпеки, а кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001751, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.06.2018 року - закриттю.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 284, 285, 286, 288, 395 КПК України, ст.ст.12, 44, 48 КК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки та закриття кримінального провадження - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-1 КК України на підставі ст. 48 КК України у зв`язку із зміною обстановки, а кримінальне провадження №0001751, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.06.2018 року за даним фактом - закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом семи днів з дня її оголошення до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддяОСОБА_1