УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.10.2017 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000208, про відсторонення від посади директора Департаменту бюджету і фінансів ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні №0000208, про відсторонення від посади директора Департаменту бюджету і фінансів ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим відділом прокуратури Херсонської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000208 за фактом пропозиції та надання співробітнику правоохоронного органу, який займає відповідальне становище неправомірну вигоду, за ознаками злочину передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України та зловживання службовим становищем службовими особами Херсонської міської ради під час проведення тендерів всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших фізичних або юридичних осіб, що завдало істотної шкоди територіальній громаді міста Херсона за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 , будучи депутатом Херсонської міської ради VII скликання, обіймаючи посаду директора департаменту бюджету і фінансів Херсонської міської ради, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, будучи особою, згідно із ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, і таким чином відповідно до Примітки 1 до ст. 364 КК України будучи службовою особою, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з особистих мотивів, з метою задоволення особистих фінансових інтересів, пов`язаних з діяльністю суб`єктів господарювання, які мають до нього відношення у зв`язку із займаною ним посадою, достовірно знаючи що ОСОБА_7 , на підставі наказу заступника Голови Національної поліції України начальника Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 10.02.2017 № 42 о/с обіймає посаду начальника Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, має спеціальне звання полковника поліції, тобто відповідно до ст. 62 Закону України «Про Національну поліцію» є представником держави, законні вимоги якого є обов`язковими для виконання всіма фізичними та юридичними особами, відповідно до посадової інструкції начальника управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України зобов`язаний і уповноважений зокрема:
- здійснювати безпосереднє керівництво роботою управління (у складі департаменту за всіма напрямами службової діяльності;
- планувати та визначати основні напрями діяльності управління (у складі департаменту);
- розподіляти обов`язки між міжрайонними підрозділами та працівниками управління (у складі департаменту), забезпечувати та погоджувати посадові інструкції його працівників;
- визначати ступінь відповідальності заступників начальника управління (у складі департаменту), керівників підрозділів у його складі;
- забезпечувати своєчасне та якісне виконання покладених на управління (у складі департаменту) завдань з реалізації державної політики щодо захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства та держави від протиправних посягань;
- забезпечувати організаційно-методичне керівництво роботою відповідних структурних підрозділів з напряму діяльності управління (в складі департаменту) з питань, що входять до компетенції управління (в складі департаменту);
- контролювати процес реалізації державної політики у відповідній сфері правоохоронної діяльності, виконання законодавчих і нормативних актів, розпоряджень і наказів МВС та Національної поліції України у межах наданих повноважень;
- координувати роботу управління (у складі департаменту) з іншими підрозділами департаменту та центральними органами МВС та Національної поліції України під час виконання покладених на управління завдань;
- вживати необхідних заходів щодо вдосконалення організації роботи управління за напрямом його діяльності;
- подавати в установленому порядку пропозиції керівництву департаменту про призначення на посади, звільнення з посад та переміщення працівників управління (у складі департаменту), своєчасне заміщення вакансій, заохочення та накладання стягнень;
- забезпечувати дотримання працівниками управління (у складі департаменту) законодавства щодо службової діяльності та боротьби з корупцією;
- підписувати організаційно-розпорядчі документи (накази, доручення), протоколи засідання експертних комісій та акти, які стосуються забезпечення режиму секретності в управлінні, а також документи щодо відрядження працівників;
- одержувати в установленому законодавством порядку від органів державної влади, органів місцевого самоврядування інформацію, документи та матеріали, зокрема від органів статистики статистичні дані, необхідні для виконання покладених на управління завдань;
- порушувати перед керівництвом Департаменту питання фінансового і матеріально-технічного забезпечення діяльності управління, грошового забезпечення та заробітної плати його працівників, а також надання матеріальної допомоги;
- порушувати перед керівництвом Департаменту питання про заохочення працівників УЗЕ;
в межах наданих повноважень вирішувати питання про притягнення працівників управління до дисциплінарної відповідальності, тобто є особою згідно із статтею 3 Закону України «Про запобігання корупції», уповноваженою на виконання функцій держави, і таким чином постійно здійснює функції представника влади, обіймає посаду керівника структурного підрозділу в органі державної влади, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, тобто відповідно до Примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою, яка відповідно до Примітки 2 до ст. 368 КК України займає відповідальне становище, запропонував і надав йому неправомірну вигоду за невчинення в його інтересах дій з використанням наданої влади співробітниками очолюваного ОСОБА_7 структурного підрозділу, які відповідно до ст. 62 Закону України «Про Національну поліцію» під час виконання покладених на них обов`язків підпорядковуються тільки своєму безпосередньому та прямому керівнику, за наступних обставин.
Так, 12.07.2017 приблизно о 10 год. 50 хв. ОСОБА_6 , перебуваючи у кав`ярні «Scorini», що розташована за адресою: м. Херсон, вул. Віктора Гошкевича, 45, у ході особистої зустрічі із ОСОБА_7 , особисто в усній формі повідомив останньому з достатньою очевидністю про своє бажання і готовність надавати йому неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в розмірі 1000 доларів США щомісячно, що за курсом Національного банку України станом на 12.07.2017 еквівалентно 25972 гривням 1 копійці, за вирішення питання про невжиття співробітниками очолюваного ОСОБА_7 Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України заходів реагування до суб`єктів господарювання, на яких буде зазначати ОСОБА_6 у ході їх подальшого спілкування.
Продовжуючи свої злочинні дії, які охоплюються єдиним умислом, спрямованим на надання неправомірної вигоди, 25.07.2017 у період часу з 11 год. 04 хв. до 11 год. 24 хв. ОСОБА_6 , перебуваючи у кав`ярні «Scorini», що розташована за адресою: м. Херсон, вул. Віктора Гошкевича, 45, у ході особистої зустрічі із ОСОБА_7 об 11 год. 13 хв. надав останньому раніше обумовлену неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у розмірі 2000 доларів США, що за курсом Національного банку України станом на 25.07.2017 еквівалентно 51 645 гривням 25 копійкам, за невжиття протягом червня-липня 2017 року, тобто по 1000 доларів США за кожен місяць, співробітниками очолюваного ОСОБА_7 . Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України в інтересах ОСОБА_6 заходів реагування до суб`єктів господарювання, які мають спільні із ОСОБА_6 фінансові інтереси.
Продовжуючи свої злочинні дії, які охоплюються єдиним умислом, спрямованим на надання неправомірної вигоди, 26.09.2017 приблизно о 16 годині ОСОБА_6 , перебуваючи у кав`ярні «Scorini», що розташована за адресою: м. Херсон, вул. Віктора Гошкевича, 45, у ході особистої зустрічі із ОСОБА_7 надав останньому раніше обумовлену неправомірну вигоду у розмірі 1000 доларів США, що за курсом Національного банку України станом на 26.09.2017 еквівалентно 26383 гривням 46 копійкам, за невжиття протягом серпня 2017 року співробітниками очолюваного ОСОБА_7 . Управління в інтересах ОСОБА_6 заходів реагування до суб`єктів господарювання, які мають спільні із ОСОБА_6 фінансові інтереси.
Таким чином, ОСОБА_6 за вищеописаних обставин надав начальнику Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_7 неправомірну вигоду на загальну суму 78028 грн. 71 коп.
З огляду на викладене ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, пропозиція та надання службовій особі, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди за невчинення службовою особою в інтересах того, хто пропонує та надає таку вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища.
26.09.2017 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , о 16.20 год. затримано в порядку ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні злочину передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України.
27.09.2017 о 15 год. 05 хв. ОСОБА_6 повідомлено про підозру за пропозицію та надання службовій особі, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди за невчинення службовою особою в інтересах того, хто пропонує та надає таку вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України.
Ухвалою слідчого судді Херсонського місцевого суду від 28.09.2017 відносно підозрюваного ОСОБА_6 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою із визначенням застави в розмірі 84200 грн.
ОСОБА_6 29.09.2017 звільнено з-під варти із місць попереднього ув`язнення в зв`язку із внесенням застави.
Таким чином, ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, що відповідно до Примітки до ст.45 КК України є корупційним, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від чотирьох до восьми років з конфіскацією майна або без такої.
На цей час ОСОБА_6 згідно розпорядження Херсонського міського голови від 20.01.2011 № 77-к обіймає посаду директора Департаменту бюджету і фінансів Херсонської міської ради.
Як вбачається з матеріалів досудового розслідування, перебування ОСОБА_6 на вищевказаній посаді сприяло вчиненню ним тяжкого злочину, передбаченого ч.3 ст.369 КК України, пов`язаного з наданням неправомірної вигоди службовій особі, яка займає відповідальне становище.
Зокрема, положенням про Департамент бюджету і фінансів Херсонської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 28.11.2014 № 158 визначено, що департамент відповідно до затверджених у бюджеті призначень здійснює фінансування, в межах наявних фінансових ресурсів у бюджеті, заходів щодо розвитку місцевого господарства та природоохоронних заходів, соціально-економічних програм, освіти, охорони здоров`я, соціального захисту населення, молодіжних заходів, передбачених у міському бюджеті. Здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу за якісним виконанням кошторисів доходів і видатків бюджетних установ, оцінку ефективності управління бюджетними коштами та контроль за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів.
Відповідно до посадової інструкції директора департаменту бюджету і фінансів Херсонської міської ради ОСОБА_6 зобов`язаний:
- забезпечувати загальну організацію та управління виконанням міського бюджету, координацію діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету;
- здійснювати функції із забезпечення складання та виконання міського бюджету, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів, а також інші функції пов`язані з управлінням коштами міського бюджету;
- затверджує бюджетний розпис;
- забезпечує підготовку до розгляду міською радою проектів рішень міської ради щодо затвердження міського бюджету та звіту про його виконання, змін до міського бюджету;
- здійснює заходи для забезпечення трудової та виконавської дисципліни, застосовує заходи дисциплінарного впливу.
Крім того, директор вказаного департаменту ОСОБА_6 має право здійснювати перевірки стану дотримання актів законодавства України органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами, керівниками підприємств, установ, організацій комунальної форми власності, а також вимагати усунення порушень законодавства установами та організаціями, що перевірялися.
Приймаючи до уваги, що ОСОБА_6 обіймає посаду директора Департаменту бюджету і фінансів Херсонської міської ради, є керівником підрозділу органу місцевої влади, існує ризик, який дає підстави вважати, що він, перебуваючи на вищезазначеній посаді, внаслідок наданих йому повноважень незаконними засобами впливатиме на свідків, які викривають його у вчиненні злочину, також підозрюваний може сховати, знищити або спотворити документи, що мають значення доказів в кримінальному провадженні, зокрема документи щодо проведення тендерів Херсонською місцевою радою та витрачання бюджетних коштів суб`єктами господарювання, які мають спільні із ОСОБА_6 фінансові інтереси, та із використанням свого службового становища може продовжувати свою злочинну діяльність.
Згідно із ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Посилаючись на те, що є достатні підстави для відсторонення ОСОБА_6 від вищевказаної посади, що не буде мати негативних наслідків для інших осіб, слідчий просить клопотання задовольнити.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку слідчого та прокурора, які наполягали на задоволенні клопотання, підозрюваного, який заперечував проти задоволення клопотання, захисника підозрюваного, який також заперечував проти задоволення клопотання та зазначив про відсутність необхідності відсторонення від посади, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Судовим розглядом встановлено, що старший слідчий слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні №0000208, про відсторонення від посади директора Департаменту бюджету і фінансів ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
26.09.2017 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , о 16.20 год. затримано в порядку ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні злочину передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України.
27.09.2017 о 15 год. 05 хв. ОСОБА_6 повідомлено про підозру за пропозицію та надання службовій особі, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди за невчинення службовою особою в інтересах того, хто пропонує та надає таку вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України.
Ухвалою слідчого судді Херсонського місцевого суду від 28.09.2017 відносно підозрюваного ОСОБА_6 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою із визначенням застави в розмірі 84200 грн.
ОСОБА_6 29.09.2017 звільнено з-під варти із місць попереднього ув`язнення в зв`язку із внесенням застави.
Відповідно до ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину.
При вирішенні клопотання слідчий суддя у відповідності до вимог ст.155, 157 КПК України враховує наявність правових підстав для відсторонення підозрюваного від посади, обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст. 369 КК України, обставини його вчинення, які вказують на те, що перебуваючи на посаді директора Департаменту бюджету і фінансів Херсонської міської ради, внаслідок наданих йому повноважень незаконними засобами впливатиме на свідків, які викривають його у вчиненні злочину, також підозрюваний може сховати, знищити або спотворити документи, що мають значення доказів в кримінальному провадженні, зокрема документи щодо проведення тендерів Херсонською місцевою радою та витрачання бюджетних коштів суб`єктами господарювання, які мають спільні із ОСОБА_6 фінансові інтереси, та із використанням свого службового становища може продовжувати свою злочинну діяльність.
Потреби досудового розслідування, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_6 , як відсторонення його від посади, а негативні наслідки відсторонення від посади не перевищують необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні.
За вказаних обставин, слідчий суддя вважає наявними всі законні підстави для відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від посади на строк до 27.11.2017 року.
Керуючись ст.ст. 155-157, 309, 392, 394-395 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000208, про відсторонення від посади директора Департаменту бюджету і фінансів ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади директора Департаменту бюджету і фінансів строком до 27.11.2017 року.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 .

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до апеляційного суду Херсонської області.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 17.10.2017 р. о 12 год. 50 хвил.

Слідчий суддяОСОБА_1