Справа № 165/2134/17
Провадження № 1-кс/165/598/17
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 жовтня 2017 року м. Нововолинськ
встановив:
Згідно відомостей, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 в період лютого-липня 2017 року, неналежним чином виконуючи свої посадові обов`язки внаслідок несумлінного ставлення до них, при продажі молодіжно-розважального центру «Україна» «літер А-2» площею 1148,9 м2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , незавершеного будівництва поліклініки на 600 відвідувань в зміну за адресою АДРЕСА_2 , шляхом проведення аукціону, порушили вимоги статті 8 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», що в результаті звузило коло потенційних покупців у аукціоні щодо продажу зазначених об`єктів приватизації, що спричинило істотну шкоду інтересам територіальної громади міста Нововолинська.
В ході досудового розслідування за клопотаннями прокурора та слідчого 14.08.2017 року та 20.09.2017 року проведено тимчасові доступи до документів, що містяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 та стосуються продажу молодіжно-розважального центру « ІНФОРМАЦІЯ_3 » «літер А-2» площею 1148,9 м2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .
Аналізом зазначених документів встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 14/11 від 24.02.2017 року внесено зміни в Додаток 1 Програми забезпечення оформлення права власності та процесу приватизації об`єктів комунальної власності міста Нововолинська на 2014-2018 роки.
Згідно даного додатку визначено перелік об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації у 2017 році, до якого включено окреме індивідуально визначене майно КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », незавершене будівництво поліклініки на 600 відвідувань в зміну, приміщення кінотеатру « ІНФОРМАЦІЯ_3 », котельню ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №17/17-1 від 24.05.2017 року затверджено висновки про вартість майна (оцінку) комунальної власності, яка підлягає приватизації, а саме: незавершене будівництво поліклініки на 600 відвідувань в зміну, приміщення кінотеатру « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

19.06.2017 року редактору газети ІНФОРМАЦІЯ_6 скеровано лист про розміщення оголошення щодо продажу приміщення кінотеатру « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та незавершеного будівництва поліклініки, яке опубліковано у випуску за 22.06.2017 року.

Згідно протоколу продажу приміщення кінотеатру « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 14.07.2017 переможцем аукціону визначено ОСОБА_4 , який запропонував найвищу ціну в розмірі 4692600 гривень.

Відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст.8 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» підготовка об`єкта малої приватизації до продажу здійснюється органами приватизації, які: готують та публікують інформацію про об`єкти малої приватизації у відповідних інформаційних бюлетенях та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації.

Водночас, рішення органу приватизації про визначення саме газети «Наше місто» виданням, у якому слід публікувати інформацію про об`єкти малої приватизації, відсутнє.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 8 зазначеного закону, строк підготовки об`єкта малої приватизації до продажу, крім об`єктів, набуття права власності на які пов`язане з переходом права на земельну ділянку державної власності, не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об`єктів, що підлягають приватизації.

Однак, даний період часу для продажу приміщення кінотеатру « ІНФОРМАЦІЯ_3 » становив 4 місяці та 2 днів.

Ухвалою Нововолинського міського суду від 11.09.2017 року за наслідком розгляду клопотання прокурора, надано тимчасовий доступ до документів щодо підготовки рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.02.2017 №14/11, «Програми забезпечення оформлення права власності та процесу приватизації об`єктів комунальної власності міста Нововолинська на 2014-2018 роки», документів щодо підготовки аукціону з продажу молодіжно-розважального центру « ІНФОРМАЦІЯ_3 » «літер А-2», площею 1148,9 м2 по АДРЕСА_3 .

Зазначену ухвалу отримано для виконання ІНФОРМАЦІЯ_7 12.09.2017 року.

Відповідно до ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Водночас, вказані в ухвалі документи були підготовлені та надані слідчому 20.09.2017 року, що підтверджується протоколом тимчасового доступу.

При цьому, документи були надані вибірково, тобто ухвала слідчого судді Нововолинського міського суду від 11.09.2017 року не виконана належним чином.

Так, рішенням слідчого судді від 11.09.2017 року надано тимчасовий доступ до документів щодо підготовки рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.02.2017 №14/11, «Програми забезпечення оформлення права власності та процесу приватизації об`єктів комунальної власності міста Нововолинська на 2014-2018 роки».

Відповідно до п. 4.2 Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання, затвердженого рішенням сесії 12.11.15 №2/2, встановлено порядок підготовки питань, які вносяться на розгляд міської ради.

Згідно даного порядку, доповіді, довідкові матеріали і проекти рішень з питань, що вносяться на розгляд ради, готуються виконавчим комітетом, постійними комісіями, комісіями по підготовці питань, утвореними радою чи її виконавчим комітетом, окремими працівниками виконкому, депутатами міської ради. Проекти рішень ради не повинні перевищувати, як правило, 3-4 сторінки машинописного тексту (без додатків), мають бути кваліфіковано і грамотно підготовленими, з чітким викладом суті питання, визначенням конкретних заходів, строків реалізації, виконавців та осіб, які здійснюють контроль, відповідати чинному законодавству. На кожному проекті рішення ради вказуються прізвище і номер телефону виконавця. Особа, що готувала проект рішення, візує перший примірник документа, а також здійснює фактичний контроль за виконанням прийнятого рішення, якщо в тексті документа відсутні додаткові відомості про це, аж до зняття даного документа з контролю. Загальний контроль за виконанням рішень ради та зняттям їх з контролю здійснюють організаційний відділ виконкому та голови постійних комісій ради. Крім виконавця, проект рішення ради візують начальник відділу правової роботи та житлових питань виконкому, секретар міської ради, голови постійних комісій, заступник, який згідно із своїми функціональними обов`язками, відповідальний за роботу галузі, всі зацікавлені особи та начальник фінансового управління, якщо порушуються фінансові питання.

Проекти рішень ради підлягають обов`язковому погодженню із заінтересованими структурними підрозділами виконкому, у разі потреби з іншими заінтересованими органами та організаціями. Довідки та інформації візуються виконавцями. Контролює підготовку проектів рішень міської ради секретар міської ради.

Разом з проектом рішення ради виконавець обов`язково передає організаційному відділу виконкому список осіб, яких необхідно запросити на пленарне засідання ради на час його обговорення, та перелік організацій для здійснення розсилки даного документа. Розмножує проекти рішень ради виконавець, який готував проект та організаційний відділ виконкому, розсилає - організаційний та загальний відділи виконкому.

Водночас, документи, передбачені регламентом ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо підготовки рішення від 24.02.2017 року №14/11, як і текст «Програми забезпечення оформлення права власності та процесу приватизації об`єктів комунальної власності міста Нововолинська на 2014-2018 роки» та відповідні документи щодо її підготовки, надані не були.

При цьому, згідно ухвали суду від 11.09.2017 року тимчасовий доступ до документів було надано з можливістю їх вилучення (виїмки), однак на виконання тимчасового доступу міською радою було надано копії документів без належного завірення (виконано лише відтиск печатки без вказання виконавця та відповідальної особи) та через 8 днів після отримання ухвали.

Таким чином для проведення якісного, швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів щодо підготовки рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.02.2017 року №14/11 (проекти рішення, передбачені регламентом), «Програми забезпечення оформлення права власності та процесу приватизації об`єктів комунальної власності міста Нововолинська на 2014-2018 роки» (текст програми і проекти рішення, передбачені регламентом), документів щодо підготовки та проведення аукціону з продажу незавершеного будівництва поліклініки на 600 відвідувань в зміну за адресою АДРЕСА_2 .

Згідно зі ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно з ч. 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

03.10.2017 року до Нововолинського міського суду було подано клопотання про проведення обшуку у ІНФОРМАЦІЯ_8 із підстав неповного виконання попередньої ухвали про здійснення тимчасового доступу від 11.09.2017 року. Ухвалою Нововолинського міського суду від 03.10.2017 року у задоволенні клопотання відмовлено у зв`язку із ненаданням відомостей про документи, які не були надані.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала, просить його задоволити з підстав викладених у клопотанні.

Заслухавши пояснення прокурора, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що на підставі ч. 1 ст. 159 КПК України, забезпечивши таким чином виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування і те, що тимчасовий доступ до документів, вилучення їх копій (виїмка), яка для кримінального провадження буде мати доказове значення, згідно ч.2 ст.159 КПК України не може бути здійснена без ухвали слідчого судді, суду та беручи до уваги, що в разі будь-якого зволікання з вилученням документів не можливо обґрунтовано провести розслідування кримінальних правопорушень, вважаю за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів з можливістю їх подальшого вилучення (виїмки), а саме до: до документів, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та її виконавчого комітету (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за адресою АДРЕСА_1 , щодо підготовки рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.02.2017 року №14/11 (проекти рішення, передбачені регламентом), «Програми забезпечення оформлення права власності та процесу приватизації об`єктів комунальної власності міста Нововолинська на 2014-2018 роки» (текст програми і проекти рішення, передбачені регламентом), документів щодо підготовки та проведення аукціону з продажу незавершеного будівництва поліклініки на 600 відвідувань в зміну за адресою АДРЕСА_2 з можливістю їх вилучення (виїмки).

Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-166, 172-173 КПК України, -

ухвалив:

Надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та її виконавчого комітету (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за адресою АДРЕСА_1 , щодо підготовки рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.02.2017 року №14/11 (проекти рішення, передбачені регламентом), «Програми забезпечення оформлення права власності та процесу приватизації об`єктів комунальної власності міста Нововолинська на 2014-2018 роки» (текст програми і проекти рішення, передбачені регламентом), документів щодо підготовки та проведення аукціону з продажу незавершеного будівництва поліклініки на 600 відвідувань в зміну за адресою АДРЕСА_2 з можливістю їх вилучення (виїмки).

Строк дії ухвали суду не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

В разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, відповідно до ст. 166 КПК України.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис

Згідно з оригіналом

Слідчий суддя ОСОБА_5