УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.10.2017 року слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю заявника - заступника голови правління Громадської організації «Антикорупційний контроль України» ОСОБА_3 ,

за участю представника т.в.п. Директора Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Приморського районного суду м. Одеси скаргу

заступника голови правління Громадської організації «Антикорупційний контроль України» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Заступник голови правління ГО «Антикорупційний контроль України» - ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси із скаргою на бездіяльність уповноважених посадових осіб Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, мотивуючи тим, що до Єдиного реєстру судових розслідувань не були внесені відомості за його письмовою заявою від 20.10.2017 року №95 про вчинення злочинів, передбачених ч.3 ст.27, ст.364, ст.209 КК України, що надійшла до Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, та просив зобов`язати детективів Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні заступник голови правління ГО «Антикорупційний контроль України» - ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав, зазначених у скарзі, та звернув увагу слідчого судді на а.с.7 заяви про вчинення злочинів та на те, що до Державного бюджету не надійшли платежі у розмірі 2 757 000 доларів США.

У судовому засіданні представник Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 заперечувала проти задоволення скарги, посилаючись на те, що вже були винесені ухвали слідчими суддями Приморського районного суду м.Одеси 2.10.2017 року, 9.10.2017 року про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за іншими аналогічними заявами заступника Голови правління ГО «Антикорупційний контроль України» ОСОБА_3 про вчинення злочинів, та його заява була направлена до Генерального прокурора України, та на підставі абзацу 2 ст.8 Закону України « Про звернення громадян» припинено розгляд його заяви . Також представник ОСОБА_5 просила відмовити у задоволенні скарги з інших підстав , зазначених письмово .

Слідчий суддя, вислухавши учасників судового провадження, дослідивши надані слідчому судді матеріали, приходить до наступного.

У порядку, передбаченому у ст.214 КПК України, 20.10.2017 року заступник голови правління ГО «Антикорупційний контроль України» - ОСОБА_3 звернувся до Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України із письмовою заявою №95 про вчинення злочинів, передбачених ч.3 ст.27, ст.364, ст.209 КК України.

23.10.2017 року указана заява про вчинення злочинів надійшла до Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України , зареєстрована за №204/27293-22.

Розгляд заяви був припинений на підставі абзацу 2 ст.8 Закону України « Про звернення громадян».

Відомості за указаною заявою заступника голови правління ГО «Антикорупційний контроль України» - ОСОБА_3 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та досудове розслідування не проводилось.

У строки, передбачені ст. 304 КПК України, та у порядку, передбаченому п.1 ч.1 ст.303 КПК України заявник - заступник голови правління ГО «Антикорупційний контроль України» - ОСОБА_3 , коли йому стало відомо, про невнесення відомостей до ЄРДР, звернувся до слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси із указаною скаргою.

У ч.1 ст. 214 КПК України у редакції Закону від 14.10.2014 року зазначено про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати розслідування.
Згідно ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено, у ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор чи інша особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.17 ч.1 ст.3 КПК України / 2012 року/ слідчий - службова особа органу внутрішніх справ,органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства , органу державного бюро розслідувань, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, проводити досудове розслідування кримінальних правопорушень.

У ч.2 ст.218 КПК України / 2012 року/ передбачено те, що якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесено до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Згідно до ст.10 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» оперативно - розшукову діяльність та досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених законом до підслідності Національного бюро, а також в інших справах, витребуваних до Національного бюро прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування працівниками Національного бюро, проводять старші детективи та детективи Національного бюро...

Відповідно до п.2 ч.1 ст.16 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» Національне бюро здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також проводить досудове розслідування інших кримінальних правопорушень у випадках, визначених законом.

На підставі вимог ст. 214 КПК України, вищезазначеного, слідчий суддя приходить до висновку про те, що письмова заява заступника голови правління ГО «Антикорупційний контроль України» - ОСОБА_3 від 20.10.2017 року №95 про вчинення злочинів, передбачених ч.3 ст.27, ст.364, ст.209 КК України, повинна бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та перевірена під час досудового розслідування.

Внесення такої заяви до ЄРДР не свідчить про притягнення будь - кого із громадян до кримінальної відповідальності, враховуючи п.14 ч.1 ст.3 КПК України / 2012 року/, а є перевіркою заяви про вчинення кримінального правопорушення, у порядку, передбаченому у ст.214 КПК України / 2012 року/, так як інший порядок перевірки заяв про кримінальні правопорушення у КПК України / 2012 року/ не передбачений. Слідчий суддя не може врахувати посилання представника Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 на те, що раніше , по іншим аналогічним заявам ОСОБА_3 слідчими суддями Приморського районного суду м.Одеси вже виносились ухвали про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР, так як зазначені ухвали слідчих суддів Приморського районного суду м.Одеси від 2 та 9 жовтня 2017 року не стосуються заяви про вчинення злочинів від 20.10.2017 року.

Також слідчий суддя не може прийняти до уваги при розгляді скарги доводи представника ОСОБА_4 , що заява була направлена до Генерального прокурора України, так як ці доводи не мають значення для розгляду скарги , так як такі дії при отриманні заяви про вчинення злочину не передбачені у ст.214 КПК України, у якій чітко зазначено про необхідність внесення відомостей до ЄРДР , та проведення досудового розслідування, а також не передбачені ст.218 КПК України / 2012 року/.

Слідчий суддя не має можливості врахувати доводи представника ОСОБА_4 та її посилання на не долучену до скарги ухвалу апеляційного суду м.Києва по іншій справі ОСОБА_6 / справа №11 сс/796/780/2016/, так як зазначена ухвала суду не стосується розгляду указаної скарги, та , згідно до вимог ч.1 ст.48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів « , суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому верховенством права, а не ухвалами апеляційного суду по іншим справам.

Законні підстави, зазначені у ч.4 ст.304 КПК України для відмови у відкритті провадження за скаргою відсутні, передбачені у ст.304 КПК України підстави для повернення скарги, або передбачені у ст.305 КПК України підстави для закриття провадження за скаргою відсутні, тому скарга підлягає розгляду у суді.

На підставі вище зазначеного, слідчий суддя вважає, що скарга заступника голови правління ГО «Антикорупційний контроль України» - ОСОБА_3 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 303 - 309 КПК України /2012 року/, слідчий суддя

УХВАЛИЛА:
Зобов`язати уповноважених службових осіб Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що надійшли до Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України за письмовою заявою №95 заступника голови правління ГО «Антикорупційний контроль України» - ОСОБА_3 / від 20.10.2017 року / про вчинення злочинів, передбачених ч.3 ст.27, ст.364, ст.209 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

31.10.2017