ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ВСТАНОВИВ:
Досудовим розслідуванням встановлено, що в травнічервні 2016 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи у порушення законодавства про здійснення державних закупівель, з метою незаконного освоєння бюджетних коштів, в інтересах третьої особи, а саме TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), під час проведення процедури відкритих торгів із закупівлі робіт із поточного ремонту внутрішньоквартальних проїздів (доріг) площею 15,14 тис. кв. м., надали незаконну перевагу ціновій пропозиції вказаного приватного підприємства, що не відповідає документації конкурсних торгів, з яким в подальшому укладено договір про закупівлю від 29.06.2016 №68 на загальну суму 3 470 747,33 грн. (з ПДВ).
Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено моніторинг шляхом запиту документів без виходу на об`єкт контролю здійснення ІНФОРМАЦІЯ_1 процедури відкритих торгів щодо закупівлі доріг автомобільних та автомагістралей, інших доріг, елементів доріг; злітно-посадкових смуг летовищ (поточний ремонт внутрішньоквартальних проїздів (доріг) 15,14 тис. кв. м., код за ДК 016:2010-42.11.1 та за ДК 021:2015-45233000-9.
Проведеним моніторингом встановлено ряд порушень вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, що в подальшому призвело до неправомірного обрання ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Замовник, Адміністрація) переможцем торгів товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Зокрема, ІНФОРМАЦІЯ_4 під час дослідження пропозицій конкурсних торгів інших учасників, допущених до оцінки: TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПП « ОСОБА_6 », встановлено, що вони також не відповідали умовам ДКТ Замовника, проте відхилені не були.
Не зважаючи на це між замовником та переможцем TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір про закупівлю вищезазначених робіт від 29.06.2016 № 68 на загальну суму 3 470 747,33 грн. (з ПДВ).
ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.07.2016 направлено листа про усунення порушень у сфері державних закупівель, у тому числі із пропозицією розірвання укладеного договору із TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_5 .
За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_6 , станом на 18.10.2016 за договором від 29.06.2016 №68, ІНФОРМАЦІЯ_1 перераховано TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » грошові кошти у розмірі 1759017,37 грн.
Крім цього, відповідно до акту встановлено порушення на загальну суму 129,35 тис. грн., з яких порушення, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів, в тому числі ті, що призвели до завдання збитків на суму 129,35 тис. грн.
Таким чином, в травнічервні 2016 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 по Хортиць кому району, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи у порушення законодавства про здійснення державних закупівель, з метою незаконного освоєння бюджетних коштів, в інтересах третьої особи, а саме TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 », під час проведення процедури відкритих торгів із закупівлі робіт із поточного ремонту внутрішньоквартальних проїздів (доріг) площею 15,14 тис. кв. м., надали незаконну перевагу ціновій пропозиції вказаного приватного підприємства, що не відповідає документації конкурсних торгів, з яким в подальшому укладено договір про закупівлю від 29.06.2016 № 68 на загальну суму 3 470 747,33 (з ПДВ).
З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, на підставі ст. 93 КПК України, в ході досудового розслідування неодноразово направлялись слідчим управлінням запити щодо витребування копій необхідних документів на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 (номера листів №430/033/-2017 від 19.06.2017, № 9857/6-2017 від 29.08.2017). Однак на вказані запити, районна адміністрація по ІНФОРМАЦІЯ_7 , ніяких документів на надала, а в своїх листах вказала, що витребувати документи можливо лише на підставі ухвали слідчого судді.
На теперішній час, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, необхідно вилучити завірені належним чином копії документів, які зберігаються у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:
- документації щодо проведення у період з жовтня 2015 року по січень 2017 року процедур закупівель послуг, протоколів засідань комісій, документації конкурсних торгів, пропозицій учасників (комерційної і технічної частини), звітів, договорів про закупівлю за державні кошти (зі всіма додатками, специфікаціями тощо);
- листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з приводу відшкодування збитків по укладеному договору від 29.06.2016 № 68;
- листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо відшкодування збитків ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що відображені в акті ревізії від 20.12.2016 № 31-21/1 по договору від 29.06.2016 № 68;
- угоди №36 про реструктуризацію заборгованості за послуги з поточного ремонту внутрішньоквартальних проїздів (доріг) від 11.04.2017 року;
- платіжні доручення, квитанції, що підтверджують факт відшкодування заборгованості у сумі 129345,41 грн., що виникла по договору від 29.06.2016 № 68;
- наказ Запорізького міського голови від 25.09.2015 року відповідно до якого призначено на посаду голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 ;
- розпорядження Запорізького міського голови від 18.11.2016 №2992 к/тр, згідно якого ОСОБА_7 було звільнено з посади голови ІНФОРМАЦІЯ_1 за угодою сторін;
- Положення про організацію діяльності комітету з конкурсній торгів за період з 01.01.2015року по теперішній час;
- розпорядження від 24.02.2015 № 82р про затвердження складу комітету з конкурсних торгів
- розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.01.2016 №19р та від 30.05.2016 №259р про внесені зміни до складу Комітету;
- розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.02.2015 № 82р, від 15.01.2016 №19р та від 30.05.2016 №259р.
- посадові інструкції Складу Комітету, який проводив процедуру закупівлі робіт по суцільному ремонту покриття внутрішньоквартальних доріг за вищевказаним договором:
ОСОБА_7 голова комітету з конкурсних торгів, голова Районної адміністрації;
ОСОБА_8 заступника голови комітету з конкурсних торгів, заступник голови Районної адміністрації;
ОСОБА_9 секретаря комітету з конкурсних торгів, головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_9 ;
ОСОБА_10 члену комітету з конкурсних торгів, заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 ;
ОСОБА_11 члену комітету з конкурсних торгів, головний спеціаліст - ІНФОРМАЦІЯ_11 ;
ОСОБА_12 члену комітету з конкурсних торгів, начальник загального ІНФОРМАЦІЯ_12 .
- положення про комітет з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 (остання редакція якого затверджена наказом від 24.02.2015 № 82р, та яке складено у відповідності до Типового положення про комітет з конкурсних торгів, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_13 від 26.07.2010 № 916 (в редакції змін, внесених наказом ІНФОРМАЦІЯ_14 від 16.09.2014 № 1112);
- реєстраційні та установчі документи ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- накази про призначення та звільнення із займаних посад, накази про розподіл обов`язків, контракти, посадові інструкції посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2015 року по теперішній час;
- штатний розклад працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , які працювали та були звільнені у період з 01.01.2015 року по теперішній час із зазначенням займаної посади, повних анкетних даних (ПІБ, дата народження), місця проживання та мобільних (домашніх) телефонів.
Слідчий у судовому засіданні доводи клопотання підтримала, просила його задовольнити.
Представник особи у володінні якої знаходяться документи у судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання, надала письмові заперечення.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши подані матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
За нормою частини шостої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Зазначені слідчим обставини вказують, що тимчасовий доступ до документів надасть органу досудового розслідування можливість встановити фактичні обставини вчинення вказаних злочинів, які можуть мати доказове значення під час судового розгляду, при цьому підтвердження обставин, які передбачається довести за допомогою цих документів в інший спосіб є неможливим.
Проаналізувавши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому наявні підстави для надання тимчасового доступу до цих документів, конкретизувавши період, за який слід надати документи, відповідно до фабули ЄРДР (травень 2016 січень 2017 р.р.).
Керуючись ст.ст. 159 163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 задовольнити.
Надати слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_13 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_14 , оперуповноваженому УЗЕ в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майору поліції ОСОБА_15 , оперуповноваженому УЗЕ в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майору поліції ОСОБА_16 , оперуповноваженому УЗЕ в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшому лейтенанту поліції ОСОБА_17 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
- оригіналів документації щодо проведення за період з травня 2016 р. по січень 2017 р. процедур закупівель послуг, протоколів засідань комісій, документації конкурсних торгів, пропозицій учасників (комерційної і технічної частини), звітів, договорів про закупівлю за державні кошти (зі всіма додатками, специфікаціями тощо);
- копій листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з приводу відшкодування збитків по укладеному договору від 29.06.2016 № 68;
- копій листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо відшкодування збитків ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що відображені в акті ревізії від 20.12.2016 № 31-21/1 по договору від 29.06.2016 № 68;
- копії угоди № 36 про реструктуризацію заборгованості за послуги з поточного ремонту внутрішньоквартальних проїздів (доріг) від 11.04.2017;
- копій платіжних доручень, квитанцій, що підтверджують факт відшкодування заборгованості у сумі 129345,41 грн., що виникла по договору від 29.06.2016 № 68;
- копії наказу Запорізького міського голови від 25.09.2015 відповідно до якого призначено на посаду голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 ;
- копії розпорядження Запорізького міського голови від 18.11.2016 №2992 к/тр, згідно якого ОСОБА_7 було звільнено з посади голови ІНФОРМАЦІЯ_1 за угодою сторін;
- копії Положення про організацію діяльності комітету з конкурсній торгів за період з травня 2016 р. по січень 2017 р.
- копій розпоряджень від 24.02.2015 № 82р про затвердження складу комітету з конкурсних торгів;
- копій розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.01.2016 №19р та від 30.05.2016 №259р про внесені зміни до складу Комітету;
- копії розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.02.2015 № 82р, від 15.01.2016 №19р та від 30.05.2016 №259р.
- копій посадових інструкцій Складу Комітету, який проводив процедуру закупівлі робіт по суцільному ремонту покриття внутрішньоквартальних доріг за вищевказаним договором:
ОСОБА_7 голова комітету з конкурсних торгів, голова Районної адміністрації;
ОСОБА_8 заступника голови комітету з конкурсних торгів, заступник голови Районної адміністрації;
ОСОБА_9 секретаря комітету з конкурсних торгів, головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_9 ;
ОСОБА_10 члену комітету з конкурсних торгів, заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 ;
ОСОБА_11 члену комітету з конкурсних торгів, головний спеціаліст - ІНФОРМАЦІЯ_11 ;
ОСОБА_12 члену комітету з конкурсних торгів, начальник загального ІНФОРМАЦІЯ_12 ;
- копій положення про комітет з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 (остання редакція якого затверджена наказом від 24.02.2015 № 82р, та яке складено у відповідності до Типового положення про комітет з конкурсних торгів, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_13 від 26.07.2010 № 916 (в редакції змін, внесених наказом ІНФОРМАЦІЯ_14 від 16.09.2014 № 1112).
- копій реєстраційних та установчих документи ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- копії наказів про призначення та звільнення із займаних посад, накази про розподіл обов`язків, контракти, посадові інструкції посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з травня 2016 р. по січень 2017 р.
- копій штатних розкладів працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , які працювали та були звільнені у період з травня 2016 р. по січень 2017 р., із зазначенням займаної посади, повних анкетних даних (ПІБ, дата народження), місця проживання та мобільних (домашніх) телефонів.
Визначити строк дії ухвали протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали слідчим суддею, тобто до 10 грудня 2017 р.
Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення вказаних документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1