Справа № 133/1849/17
УХВАЛА
22.09.2017

Слідчий суддя Козятинського міськрайонного суду Вінницької області, ОСОБА_1 ,

за участю секретаря : ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятині скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 01 квітня 2017,

В С Т А Н О В И Л А :
Постановою старшого слідчого Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 01 квітня 2017 було закрито кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000004 від 20.01.2017, в зв`язку із відсутністю в діях посадових осіб УПФУ складу кримінального правопорушення.

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на цю постанову, мотивуя свої вимоги тим, що 19 січня 2017 року ним до Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, згідно якої він- ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії. Висновком Вінницької обласної МСЕК 19 листопада 1997 року йому була встановлена 3 група інвалідності , а 01 січня 2006 року безстроково була встановлена 2 група інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного із несенням військової служби в зоні Чорнобильській АЕС, він втратив працездатність, можливість заробляти собі та своїй родині на життя.

Починаючи з перших хвилин аварії на 4 енергоблоці Чорнобильської АЕС 26 квітня 1986 року, українська держава прийняла на себе зобов`язання не тільки сплачувати заробітну плату підвищену до 16 кратного розміру, в залежності від реального рівня переопромінювання в місці проведення робот (пункти 1,4 та 13 постанови Ради Міністрів Української РСР від 10 червня 1986 року № 207-7, надалі постанова 207-7), але й надала безпрецедентні гарантії - в разі каліцтва або захворювання, викликаного аварією на Чорнобильській АЕС пенсії призначалися в порядку, передбаченому чинним законодавством у випадку трудового каліцтва або професійного захворювання, відповідно до Правил, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 3 липня 1984 р. № 690 (підпункт 10 пункту 1 постанови Ради міністрів Української РСР від 8 травня 1986 року № 168-5. пункт 1 постанови 207-7).

Ці Правила регулювали щомісячні виплати компенсацій втрати заробітної плати понад розмір соціальної державної пенсії, встановленої для всіх громадян Української РСР на випадок втрати працездатності, виключно для працюючих, службовців, які отримали травми, професійні захворювання внаслідок порушень норм безпеки, відсутності контролю за обов`язковими вимогами санітарного законодавства, таке інше, з боку держави.

Проте взяті на себе зобов`язання держава не виконувала мотивуючи відсутністю коштів і з 01.01.2012 року, для прикриття свавілля, була надумана постанова Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою була штучно виведена формула нового Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який, фактично, фальсифікував всі правовідносини, які встановилися між ним та державою внаслідок втрати ним працездатності від каліцтва отриманого під час ліквідації аварії на ЧАЕС.

Ця формула, як і весь порядок в цілому, є юридично нікчемними, в його випадку, так як юридично припинили в його випадку гарантії надані державою на виконання Конституції України.

Так частина 3 статті 22 Конституції України гарантує йому, що його існуючі права на отримання від держави за рахунок державного бюджету державних пенсій в розмірі не меншому ніж 8,75 мінімальних пенсій за віком, визначені статтями 49-54 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІТ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», не можуть бути звужені, скасовані або обмежені при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Є чисельні рішення Конституційного Суду України (наприклад висновки суду від 22 вересня 2005 року по справі № 5-рп/2005, № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, справа про соціальні гарантії громадян, № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року), в яких чітко визначено:

«5. Конституційний Суд України, вирішуючи питання щодо конституційності оспорюваних норм Кодексу, виходить з такого.

Згідно зі статтею 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (частина друга), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (частина третя). Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, шо не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена» (№ 5-рп/2005).

Таким чином, ніякі зміни в законодавстві України не можуть ніяким чином змінити сутність змісту мого права отримання від держави за рахунок державного бюджету державних пенсій в розмірі не меншому ніж 8,75 мінімальних пенсій за віком.

Верховна Рада України 02.06.2016 звернула увагу на порушення існуючих у українців прав та свобод, фактичну наругу над Конституцією України, та внесла до неї зміни - 30 вересня 2016 року набрав законної сили Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» № 1401-УШ від 02.06.2016 року, яким Конституція України доповнена статтею 1512 наступного змісту;:

«Стаття 1512, Рішення та висновки, ухвалені Конституційним Судом України, є обов`язковими, остаточними і не можуть бути оскаржені».

Таким чином у органів Пенсійного фонду України з`явився остаточний обов`язок виплачувати належну мені державну пенсію, як ліквідатору наслідків Чорнобильської катастрофи в розмірі визначеному редакцією Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року (надалі Закон 796-ХІІ) на час виникнення у мене права на соціальну допомогу як інваліда ЧАЕС.

Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 05.02.2015 року відмова посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі в перерахунку мені пенсії була визнана незаконною, управління Пенсійного фонду було зобов`язана провести перерахунок його основної пенсії у відповідності до ст.50,54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 01 січня 2014 року по 31 липня 2014 року виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за шкоду заподіяну здоров`ю та провести виплати суми різниці недоплаченої пенсії.

Вказана постанова набрала чинності 07 квітня 2015 року, проте до цього часу залишилась не виконаною.

Невиконання судового рішення є свідомим порушенням з боку Козятинського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області відносно нього вимог статей 22 та 46 Конституції України, якими він відповідно до п. 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 р. за №41/26486) зобов`язаний керуватися у своїй діяльності, а також підпунктів 7 та 8 пункту 4 цього положення, згідно яких відповідач призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, для чого забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату цих пенсій, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок державного бюджету України та тягне за собою кримінальну відповідальність.

В заяві він просив відкрити кримінальне провадження та притягнути винних посадових осіб Козятинського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області до кримінальної відповідальності.

20 січня 2017 року, як того вимагає закон, його заява була внесена до ЕРДР, розпочате досудове розслідування, проведення якого було доручене слідчому Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 .

Вказаний слідчий мене як заявника не викликав, жодних слідчих дій зі мною не проводив.

В кінці червня 2017 року я отримав лист з Козятинського ВП за підписом слідчого ОСОБА_4 , в якому було зазначено, що досудове розслідування внесене до ЄРДР за №0000004 від 20.01.2017 року по факту невиконання рішення суду посадовими особами УПФУ в м. Козятині завершено, також було зазначено, що на його адресу направлено копію постанови про закриття кримінального провадження, проте постанови він не отримав.

Після його неодноразових візитів до слідчого, приблизно в серпні 2017 року, він отримав від слідчого копію постанови про закриття кримінального провадження від 01 квітня 2017 року, з якої йому стало відомо, що в ході досудового розслідування допитано в якості свідка завідувача юридичного сектору Козятинського об`єднаного УГЇФУ Вінницької області ОСОБА_5 , яка показала, що в дійсності виконання рішень судів про перерахунок та виплату пенсій УПФУ здійснюється на основі Конституції України, та відповідних законів України. Щодо виконання постанови Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 05.02.2015 року , у відповідності до якої Козятинське об`єднане УПФУ Вінницької області зобов`язано провести перерахунок основної пенсії ОСОБА_3 у відповідності до ст.50,54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи починаючи з 01 січня 2014 року по 31 липня 2014 виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за шкоду заподіяну здоров`ю та провести виплати суми різниці недоплаченої пенсії, то вказані перерахунки пенсії проведено у повному обсязі , що підтверджується наявними в пенсійній справі ОСОБА_3 документами, копії яких надано органам досудового розслідування. Щодо виплати суми різниці недоплаченої пенсії, то дана виплата здійснюється лише виключно за цільовим призначенням та при надходженні відповідних субвенцій з Державного бюджету України, які спрямовуються на виплату даних компенсацій. На даний час погашення заборгованості на користь ОСОБА_3 в порядку черговості задоволення вимог встановлено Державною Казначейською службою України та надходження даних субвенцій заборгованість буде виплачено у повному обсязі.

Крім цього, жодних слідчих дій слідчий ОСОБА_4 не проводив, не з`ясував та не перевірив, надходження коштів до Козятинського об`єднаного УПФ на виплату заборгованості по пенсіях, їх цільового використання, не допитав з цього привиду начальника Козятинського об`єднаного УПФ, посадових осіб Державної казначейської служби, не з`ясував причин та осіб, які сприяли виникнення заборгованості та шляхів її ліквідації, проте дійшов до висновку про відсутність в діях посадових осіб Козятинського об`єднаного УПФ відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України .

Просить суд постанову старшого слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 01 квітня 2017 року, якою досудове розслідування, внесене до ЄРДР за №0000004 від 20.01.2017 року, по факту невиконання рішення суду посадовими особами УПФУ в м.Козятині завершено в зв`язку з відсутністю в діях посадових осіб УПФ складу кримінального правопорушення скасувати.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, але надіслав до суду заяву, в якій скаргу підтримав і просить її розглядати у його відсутності .

Ст. слідчий Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився , хоча повідомлявся належним чином про день та час розгляду скарги, до суду надіслав заяву про слухання скарги у його відсутності .

Ознайомившись зі скаргою та наданими матеріалами скаржника , прихожу до висновку , що скарга підлягає задоволенню.

При винесенні постанови про закриття кримінального провадження старшим слідчим Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 досудове ролзслідування проведено поверхово, без ретельного з`ясування всіх обставин справи.

Під час винесення оскаржуваної постанови порушено порядок збирання доказів та дачі їм правової оцінки. З часу внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 та початку кримінального провадження, слідчим всупереч ст. 9 КПК України, тривалий час не було вчинено належної слідчої дії спрямованої на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.

Жодних слідчих дій слідчий ОСОБА_4 не проводив, не з`ясував та не перевірив, надходження коштів до Козятинського об`єднаного УПФ на виплату заборгованості по пенсіях, їх цільового використання, не допитав з цього привиду начальника Козятинського об`єднаного УПФ, посадових осіб Державної казначейської служби, не з`ясував причин та осіб, які сприяли виникнення заборгованості та шляхів її ліквідації, проте дійшов до висновку про відсутність в діях посадових осіб Козятинського об`єднаного УПФ відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України .

Згідно ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з положеннями ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Прихожу до висновку, що слідчому необхідно більш детально ознайомитися з обставинами справи та більш ретельно провести перевірку по даному факту, провести слідчі дії спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.

У зв`язку з вищевикладеним, вважаю, що постанова старшого слідчого Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 01 квітня 2017 про закриття кримінального провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000004 від 20.01.2017 є передчасною, незаконною, необгрунтованою і підлягає скасуванню..

Керуючись ст. 303 - 307 КПК України, -

У Х В А Л И Л А :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити .

Постанову старшого слідчого Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_4 від 01 квітня 2017 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000004 від 20.01.2017, скасувати.

Копію ухвали негайно надіслати старшому слідчому Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області майору поліції ОСОБА_4 та скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1
З оригіналом вірно:
Слідчий суддя Секретар

Дата документу 22.09.2017