У Х В А Л А
Справа № 285/3509/17

провадження № 1-кс/0285/736/17

05 жовтня 2017 року м. Новоград-Волинський
Слідчий суддя Новоград Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 та:

прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Новоград-Волинський клопотання прокурора Новоград-Волинської місцевої прокурори ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності, по матеріалам досудового розслідування № 0000002 від 3.03.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Новоград-Волинської місцевої прокурори звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності комунального підприємства Новоград-Волинської міської ради «Шляхрембуд», адреса якого - Житомирська область., м. Новоград-Волинський, вул. 2-га Зелена, 29, за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, з терміном проведення п`ятнадцять робочих днів починаючи з 9 жовтня 2017 року до 27 жовтня 2017 року включно.

Проведення позапланової виїзної документальної ревізії доручити працівникам Управління Північного офісу Держаудитслужби у Житомирській області (10014м. Житомир, майдан С.П.Корольова, 12), з можливістю доступу до документів, у яких виникне необхідність в ході проведення ревізії, та можливості робити з них копії для підтвердження висновків з предмету ревізії

В обґрунтування клопотання зазначає, що Новоград-Волинською місцевою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000002 від 3.03.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, з яких слідує, що УЖКГ Новоград-Волинської міської ради у ІІ півріччі 2016 року укладено 7 договорів щодо капітального ремонту 1-го провулку Воровського, вул. Гордеєва, вул. 2-ої Зарічної, вул. Західної, вул. Зеленої, вул. Мякішева, вул. Полянського в м. Новоград-Волинський. підрядником по виконанню вищевказаних робіт УЖКГ гідно проектно-технічної документації визначено КП Новоград-Волинської міської ради «Шляхрембуд». Замовником в повному обсязі проведено розрахунки з підрядником по капітальному ремонту вулиць Західної та Гордеєва у м. Новоград-Волинський. Згідно актів-передачі виконавцем робіт зазначено КП «Шляхрембуд». До виконання робіт по проведенню капітального ремонту субпідрядники не залучались. КП «Шляхрембуд» будь-які роботи передбачені документацією по капітальному ремонту не проводив, а фактичним виконавцем є ТОВ «Новоград-Волинські шляхи», відповідно до укладеного договору про капітальний ремонт вул. Гордеєва та вул. Західної. Таким чином службові особи КП «Шляхрембуд» умисно внесли до офіційних документів актів приймання-передачі № КБ-2В за грудень 2016 року до договору № 36/07 від 29.11.2016 року по капітальному ремонту вул. Гордеєва та за листопада 2016 року до договору 32/07 від 17.11.2016 року по капітальному ремонту вул. Західної у м. Новоград-Волинський завідомо неправдиві відомості про виконання підприємством робіт з проведення капітального ремонту.

Підставою для внесення клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності є встановлення істини при розслідуванні даного кримінального провадження, тому прокурор просить клопотання задовольнити.

У судовому засіданні прокурор клопотання уточнив, та просив проведення перевірки почати з 4 грудня 2017 року по 22 грудня 2017 року, підтримав уточне клопотання та просив його задовольнити.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 107 КПК України, враховуючи, що судовому засіданні відповідних клопотань не надходило, за рішенням слідчого судді повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши у судовому засіданні прокурора, дослідивши матеріали справи та вивчивши суть клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що воно обґрунтоване та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що в провадженні Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000002 від 3.03.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

За змістом ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Порядок та підстави проведення позапланової виїзної ревізії, передбачені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі Закон).

Згідно п.6 ст. 11 Закону, позапланова виїзна ревізія може здійснюватись лише на підставі рішення суду.

Пунктом 2 постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» передбачено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч.7 ст.11 Закону позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Подане слідчим клопотання не суперечить ст. 11 Закону, ґрунтується на необхідності повного, всебічного, об`єктивного розслідування кримінального провадження та в ньому обґрунтовано доведено, що проведення позапланової ревізії, в сукупності з іншими доказами, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, надасть змогу визначити та ідентифікувати коло осіб, причетних до його скоєння і мати доказове значення у справі.
Оскільки, забезпечення розслідування кримінального провадження є можливим лише при проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності підприємства, слідчий суддя приходить до висновку, що призначення позапланової ревізії є доцільним та відповідатиме завданням кримінального провадження, а тому наявні підстави для задоволення клопотання.
Враховуючи вищевказані обставини, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання обґрунтоване, підтверджується матеріалами справи, а тому підлягає до задоволення в повному обсязі.
Керуючись статтями 93, 110, 309 КПК України та ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :
Клопотання прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності, по матеріалам досудового розслідування № 0000002 від 3.03.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності комунального підприємства Новоград-Волинської міської ради «Шляхрембуд», код ЄДРПОУ - 38613389, адреса якого - Житомирська обл., місто Новоград-Волинський, вул. 2-га Зелена, 29 за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року.

При проведенні ревізії з`ясувати наступні питання:

загальні дані про об`єкт контролю - комунальне підприємства Новоград- Волинської міської ради «Шляхрембуд» (код ЄДРПОУ - 38613389, юридична адреса - Житомирська обл., місто Новоград-Волинський, вул. 2-га Зелена 29);

законність укладення Управлінням житлово-комунального господарства, енергозбереження та комунальної власності Новоград-Волинської міської ради з КП «Шляхрембуд» договору від 17.11.2016 року №32/07 «Капітальний ремонт вулиці Західної в м. Новоград-Волинський Житомирської області» на суму 1075870,00 грн. та договору від 29.11.2016 року № 36/07 «Капітальний ремонт вулиці Гордєєва в м. Новоград-Волинський, Житомирської області» та відповідність його вимогам законодавства;

законність укладення КП «Шляхрембуд» з ТОВ «Новоград-Волинські шляхи» договору від 01.12.2016 року № 2/1 «Капітального ремонту вулиці Гордєєва в м. Новоград-Волинський Житомирської області» та договору від 23.11.2016 року № 1 «Капітальний ремонт вулиці Західної в. м Новоград-Волинський» та відповідність його вимогам законодавства;

відповідність розробленої проектно-технічної та кошторисної документації по капітальному ремонту доріг вулиць Західної та Гордєєва у місті Новоград-Волинський вимогам нормативно-правових актів;

відповідність виконаних робіт проектно-технічній та кошторисній документації по капітальному ремонту доріг вулиць Західної та Гордєєва у місті Новоград-Волинський та вимогам нормативно-правових актів;

відповідність розрахунків між управлінням ЖКГЕ та КВ Новоград-Волинської міської ради та КП «Шляхрембуд», КП «Шляхрембуд» та ТОВ «Новоград-Волинські шляхи» вимогам законодавства та правильність відображення таких фінансово-господарських операцій;

чи дотримано норми законодавства та чи правильно здійснено приймання виконаних робіт по капітальному ремонту доріг вулиць Західної та Гордєєва у місті Новоград-Волинський;

чи відповідають вимогам законодавства акти приймання-передачі № КБ-2В за грудень 2016 року до договору № 36/07 від 29.11.2016 року по капітальному ремонту вул. Гордєєва та за листопад 2016 до договору 32/07 від 17.11.2016 року по капітальному ремонту вул. Західної у м. Новоград-Волинський;

чи відповідають відомості внесені до актів приймання-передачі № КБ-2В за грудень 2016 року до договору № 36/07 від 29.11.2016 року по капітальному ремонту вул. Гордєєва та за листопад 2016 до договору 32/07 від 17.11.2016 року по капітальному ремонту вул. Західної у м. Новоград-Волинський проектно-технічній документації та фактично виконаних роботам;

у разі встановлення порушень вимог законодавства, встановити суму збитків, спричинених кримінальних правопорушенням та осіб, з вини яких допущено дані порушення;

у разі необхідності провести зустрічні взаємозвірки з ТОВ «Новоград-Волинські шляхи» та Управлінням ЖКГЕ та КВ Новоград-Волинської міської ради;

з`ясувати інші питання у яких виникне потреба у ході проведення ревізії.

Проведення позапланової виїзної документальної ревізії доручити працівникам Управління Північного офісу Держаудитслужби у Житомирській області (10014 м. Житомир, майдан С.П.Корольова, 12), з можливістю доступу до документів, у яких виникне необхідність в ході проведення ревізії, та можливості робити з них копії для підтвердження висновків з предмету ревізії.

Визначити тривалість позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності строком 15 робочих днів, починаючи з 4 грудня 2017 року до 22 грудня 2017 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1