Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/1074/18

Справа № 711/2947/18

02 травня 2018 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю:

секретар судових засідань - ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про злочин,

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на підставі договору про надання правової допомоги, звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати прокурора Черкаської області внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 від 06.04.2018р. про вчинене кримінальне правопорушення слідчими Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та прокурорами Черкаської місцевої прокуратури.

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України прокурором не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 371 КК України, про що ОСОБА_4 повідомив у своїй заяві від 06.04.2018р..

В судове засідання заявник та його адвокат не з`явилися, проте заявник надав клопотання про розгляд скарги без його участі.

Прокурор в судове засідання також не з`явився, що згідно ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 06.04.2018р. подав до прокуратури Черкаської області заяву про злочин, в якій повідомив про незаконні дії вчинені слідчими Черкаського відділу поліції Головного управління поліції в Черкаській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та прокурорами Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , які полягають у незаконному триманні заявника під вартою в період часу з 16год 00хв 02.04.2018р. до 16год 00хв 03.04.2018р., що є злочином, передбаченим ч.2 ст.371 КК України, а тому просив розпочати досудове розслідування по даних обставинах.

До теперішнього часу уповноваженою особою прокуратури Черкаської області до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 від 06.04.2018р. не внесені, та не надано останньому жодного письмового документу за результатами розгляду його заяви, а тому заявник звернувся до слідчого судді з зазначеною скаргою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Надаючи оцінку доводам заявника слідчий суддя виходить з наступного.

Положення ч.1 ст.214 КПК України та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Аналіз змісту заяви ОСОБА_4 від 06.04.2018р. свідчить, що вона за змістом відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, зокрема, незаконні дії вчинені службовими особами Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та Черкаської місцевої прокуратури, що містять ознаки злочину передбаченого ч. 2 ст. 371 КК України, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

Всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію його заяви у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей викладених в його заяві від 06.04.2018р. до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. До того ж всупереч вимог ст.22 КПК України прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст.214 КПК України і слідчому судді. Таким чином слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 06.04.2018р., а отже вимоги заявника є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

В той же час слід звернути увагу, що обов`язок уповноважених осіб на фіксацію та реєстрацію відповідних заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та початок досудового розслідування обумовлений необхідністю належного реагування відповідних державних органів на виявлення подій, що містять ознаки злочинів. Отже внесення відомостей до ЄРДР пов`язане саме з подією кримінального правопорушення, а не певних його ознак. При реєстрації відповідних повідомлень вноситься попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення, яка за наслідками проведення досудового розслідування може змінюватись і уточнюватись. При цьому обов`язком органу досудового розслідування є з`ясування всіх обставин такої події і надання їм відповідної правової оцінки. Відтак окрема реєстрація певних версій такої події не потребується, оскільки такі версії мають перевірятись в рамках вже розпочатого одного досудового розслідування, бо інакше не буде дотримано засад повноти, всебічності та об`єктивності розслідування. В цьому контексті слід зауважити, що досудове розслідування здійснюється по обставинах певної події, а не відносно конкретних осіб. Дані про осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення встановлюються під час проведення досудового розслідування, що є підставою для повідомлення таким особам про підозру. Таким чином, вимоги заявника про реєстрацію кримінального провадження щодо конкретних осіб є помилковими.

Щодо доводів заявника про необхідність покладання на прокурора обов`язку надати заявнику на підтвердження факту реєстрації кримінального провадження за його заявою витяг з ЄРДР, то слід звернути увагу, що даний обов`язок передбачений ч.1 ст.214 КПК України і є наслідком внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, як підтвердження належного виконання прокурором своїх процесуальних обов`язків. Таким діям передує реєстрація відомостей у ЄРДР, що до теперішнього часу не відбулось, а отже доводи заявника про порушення прокурором такого обов`язку є передчасними, внаслідок чого, з огляду на принцип законності кримінального провадження (ст.9 КПК), відсутня потреба у втручанні слідчого судді в таку діяльність.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора прокуратури Черкаської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі викладених ОСОБА_4 обставин в його заяві від 06 квітня 2018 року про вчинене кримінальне правопорушення співробітниками Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та прокурорами Черкаської місцевої прокуратури щодо незаконного тримання заявника під вартою протягом періоду часу з 16год 00хв 02.04.2018р. до 16год 00хв 03.04.2018р., що містять ознаки злочину передбаченого ч. 2 ст. 371 КК України.

Організацію виконання даного судового рішення покласти на керівника прокуратури Черкаської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1