Справа № 491/196/18
У Х В А Л А

22 березня 2018 року Ананьївський районний суд Одеської області
Слідчий суддя Ананьївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, що містились в його заяві від 31 січня 2018 року,
В С Т А Н О В И В:
Дана скарга надійшла до Ананьївського районного суду 21 березня 2018 року та системою автоматичного розподілу судових справ її було розподілено для розгляду слідчому судді Ананьївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 .
Зі змісту скарги вбачається, що 31 січня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення відносно нього злочину та у вказаній заяві просив: 1. надати правову оцінку діям гр-ки ОСОБА_5 , мешканки с.Коханівка Ананьївського району Одеської області, яка з липня 2015 року не допускає ОСОБА_3 до його зареєстрованого місця проживання; 2. перевірити в діях гр-ки ОСОБА_5 наявність складу злочину, передбаченого статтею 162 Кримінального кодексу України «Порушення недоторканності житла»; 3. провести необхідні перевірки та відкрите кримінальне провадження за наявністю ознак злочину, передбаченого статтею 162 Кримінального кодексу України та внести його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Також, зі скарги ОСОБА_3 вбачається, що в подальшому після його неодноразових звернень до Ананьївського відділення поліції Подільського ВП ГУНП в Одеській області з проханням повідомити його, які заходи вжито за його зверненням та чи внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тільки 12 березня 2018 року ним було отримано, під розписку відповідь за вих.46/-П-18 від 27.02.2018 року на його заяву від 31.01.2018 року та висновок №250.
ОСОБА_3 у своїй скарзі також зазначає, що кримінальне провадження не відкрито та відомості до єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, так як повідомлень про початок досудового розслідування він не отримував.
У зв`язку з викладеним ОСОБА_3 вважає, що були усі підстави для відкриття кримінального провадження так, як ним було чітко повідомлено про факт незаконного виселення його з домоволодіння та позбавлення його права на житло громадянкою ОСОБА_5 однак посадовими особами органу досудового розслідування Ананьївського відділення Подільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Одеській області інформацію по його заяві не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань,чим було порушено порядок, який встановлено нормами КПК України, при проведенні перевірки його заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Також, ОСОБА_3 , посилаючись на Узагальнення Вищого спеціалізованого суду від 17 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», зазначає у своїй заяві, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
У зв`язку з викладеним ОСОБА_3 звернувся до суду з даною заявою та просить:1.Поновити скаржнику строки подання скарги,так як вони були пропущені з поважних причин несвоєчасне отримання відомостей за заявою від 31.01.2018р. 2. Визнати бездіяльність службових(посадових) осіб уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення органу досудового розслідування Ананьївського відділення Подільського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Одеській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви від 31 січня 2018 року про вчинення відносно нього кримінального правопорушення незаконною; 3. Зобов`язати службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення органу досудового розслідування Ананьївського відділення Подільського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві від 31 січня 2018 року про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого статтею 162 Кримінального кодексу України, що полягає у позбавленні його права на житло, та провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з кримінальним процесуальним кодексом України.
Крім того зазначив, що з думкою свого представника погоджується та просить пункт 4.Витребування з Ананьївського відділення поліції Подільського ВП ГУНП в Одеській області матеріали висновку № 250 ЖЕО №298 від 31.01.2018 року за заявою ОСОБА_3 - для огляду в судовому засіданні не розглядати.
Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частиною 1 статті 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Представник Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, заяв та клопотань від нього не надходило. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить копія телефонограми переданої до чергової частини Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області.
Частиною 3 статті 306 КПК України, передбачено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У зв`язку з викладеним суд розглядає скаргу ОСОБА_3 за відсутності представника Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області.
Заявник та його представник у судовому засіданні доводи викладені в скарзі підтримали в повному обсязі та просили її задовольнити.
Заслухавши думку учасників засідання, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали суд приходить до висновку про необхідність часткового її задоволення з наступних підстав:
Зі змісту скарги, а також пояснень скаржника та його представника вбачається, що вони вважають, що наявна бездіяльність службових осіб СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, що містились в заяві ОСОБА_3 до Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області від 31 січня 2018 року.
При цьому, факт невнесення зазначеної заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань підтверджується тим,що після чергового звернення до канцелярії Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 було надано відповідь за №46/1-37 датовану 27 лютого 2018 року, з якої вбачається, що його заяву було розглянуто відповідно до положень Закону України «Про звернення громадян», як таку, що не містить відомостей про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, в своїй заяві ОСОБА_3 просить визнати поважними причини пропуску ним, передбаченого ст.304 КПК України, строку на подання скарги на бездіяльність слідчого та поновити йому строки для оскарження. В якості причин пропуску строку для оскарження ОСОБА_3 зазначає те, що про факт невнесення його заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань йому стало відомо лише 12 березня 2018 року.
Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Зі змісту вказаної норми вбачається, що Кримінальним процесуальним кодексом України покладено на органи досудового розслідування виключний обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено проведення органами досудового розслідування будь-яких перевірочних дій з метою встановлення наявності в події складу кримінального правопорушення. Така оцінка має здійснюватися слідчим лише за результатами проведеного досудового розслідування з прийняттям відповідного рішення, передбаченого ст.284 КПК України.
Що стосується вимог заявника щодо визнати бездіяльність службових(посадових) осіб уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення органу досудового розслідування Ананьївського відділення Подільського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Одеській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви від 31 січня 2018 року про вчинення відносно нього кримінального правопорушення незаконною, слід зауважити, що зазначені вимоги не передбачені діючим кримінально процесуальним законодавством, зокрема ст. 307 КПК України, яка містить вичерпаний перелік ухвал слідчих суддів, які виносяться за результатами розгляду скарг на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора.
Крім того судом встановлено, що строк подання скарги ОСОБА_3 пропущений з поважних причин, а тому є всі підстави для поновлення йому строку подання скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, - У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, що містились в його заяві від 31 січня 2018 року задовольнити частково.
Поновити строк подання скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, що містились в його заяві від 31 січня 2018 року
Зобов`язати відповідальних осіб Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення, що містяться в заяві ОСОБА_3 , яка зареєстрована в ЖЄО №298 від 31.01.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині відмовити.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, у відповідності до положень ч.3 ст.307 КПК України, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1