Справа №621/864/18
Пр. №1-кс/621/186/18
Ухвала
Іменем України
20 квітня 2018 року м. Зміїв
Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання «Спілка громадських організацій «Народна Рада» на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області,
встановив:
18.04.2018 року начальник Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО «СГОУ «Народна Рада» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області, в якій просив визнати бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 16.04.2018 року № 2-18/76 незаконною; Зобов`язати посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, від 12.04.2018 року, що полягає у привласненні шляхом зловживання службовим становищем за попередньою змовою групою осіб посадовими особами ДП «Зміївське лісове господарство» - державного майна необробленої деревини, та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України; Зобов`язати посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області видати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про реєстрацію кримінального провадження представнику Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО «СГОУ «Народна Рада».
В обґрунтування скарги зазначено, що 13.04.2018 року в 20 год. 40 хв. представником Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО СГОУ «Народна Рада» ОСОБА_4 було зафіксовано факт незаконного заволодіння державного майна необробленої деревини, а саме деревини дуба діаметром 70 см та більше, довжиною 4,5 метрів, який перевозився автомобілем КАМАЗ 5320 (з маніпулятором), кабіна зеленого кольору з причепом. Орієнтовна кількість деревини складала близько 25 куб. метрів першого та вищого сорту. Вказаний автомобіль пересувався по напрямку з боку с. Гайдари в м. Зміїв. Автомобіль рухався через центр міста Зміїв. Надалі автомобіль поїхав в бік міста Харків. Наскільки стало відомо він перевозив деревину із Задонецького лісництва квартал 82 виділ 3. В 20 год. 43 хв. було телефоном на номер 102 зроблено повідомлення про злочин (ЖЄО 2638). Представниками Організації заявника після телефонного повідомлення було влаштовано автомобільне переслідування. В процесі переслідування неодноразово повідомлялося на номер 102 та номер чергового відділу поліції про факт виїзду Зміївським ВП за нашим повідомленням. Автомобіль КАМАЗ прослідував через с. Водяне до м. Харкова. Порядок набуття права власності в Україні відбувається на підставі особливого порядку, передбаченого «Тимчасовою інструкцією з електронного обліку продукції лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових
ресурсів України», затвердлої Наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 27.06.2012 року № 202. Лісопродукція дуба вивозиться з території кварталу 82 виділу 3 Задонецького лісництва ДП «Зміївське лісове господарство». Отримати лісопродукцію без відповідного дозволу посадових осіб підприємства уповноважених на відпуск та контроль за відпуском деревини та лісопродукції та її вивезти за межі лісу або лісництва немає можливості в жодної з осіб. ДП «Зміївськс лісове господарство» або будь-які посадові особи підприємства не подали повідомлення до поліції про вчинений злочин по розкраданню лісопродукції з кварталу 82 виділу 3 Задонсцького лісництва. Таким чином, ОСОБА_3 вважав, що за попередньою змовою між собою саме посадові особи ДП «Зміївське лісове господарство» вчинили злочин, передбачений ч. 3 ст. 191 КК України та привласнили шляхом зловживання службовим станом деревину, яка знаходилась в автомобілі КАМАЗ 13.04.2018 року. Посадовими особами ДП «Зміївське лісове господарство» було привласнено за попередньою змовою близько 25 куб. метрів деревини дуба першого та вищого сорту із Задонецького лісництва. При вчиненні злочину посадовими особами ДП «Зміївське лісове господарство», а саме: старшим майстром лісу Задонецького лісництва ОСОБА_5 ; головним інженером ОСОБА_6 ; директором підприємства ОСОБА_7 шляхом прямого умислу вчинені дії для власного незаконного збагачення за попередньою змовою та нанесені збитки державному підприємству та державі у вигляді вартості привласненого майна.
16.04.2018 року начальник Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО «СГОУ «Народна Рада» ОСОБА_3 звернувся до Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області із повідомленням № 2-18/76, в якому просив: Прийняти дане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України; Невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання цього повідомлення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення; За результатами розгляду цього повідомлення надати витяг про реєстрацію кримінального провадження з ЄРДР негайно за вказаними вище адресами; Після відкриття кримінального провадження терміново витребувати в ДП «Зміївськс лісове господарство» копії прибуткового ордеру або довідку з банку на розрахунок за відвантажену лісопродукцію автомобіля КАМАЗ 13.04.2018 року; Після відкриття кримінального провадження терміново витребувати відповідним чином засвідчені копії відеозапису камери спостереження на перехресті вулиці Гагаріна та вулиці Садової м. Зміїв, вулиці Харківської Зміївської міської ради за 13.04.2018 року з 20 год. 20 хв. до 21 год. 20 хв.; Прийняти заходи по розшуку автомобіля КАМАЗ, який перевозив привласнену деревину.
Вказане повідомлення прийнято, однак, працівниками Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області Витягу з ЄРДР так і не надано, тому начальник громадської організації ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з даною скаргою.
Начальник Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО «СГОУ «Народна Рада» ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, заявлені вимоги підтримав, не наполягав на здійсненні фіксування судового процесу.
Представник Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області в судове засідання не з`явився, про дату, місце та час судового засідання був повідомлений належним чином, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України у зв`язку з відсутністю учасників кримінального провадження, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного правового висновку з таких підстав.
З матеріалів скарги встановлено, що начальником Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО «СГОУ «Народна Рада» ОСОБА_3 16.04.2018 року було подано до Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, щодо привласнення, шляхом зловживання службовим станом, деревини із Задонецького лісництва.
На час розгляду даної справи інформації про внесення до ЄРДР відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення до слідчого судді не надано.
Згідно зі ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.
За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Також ч. 5 ст. 214 КПК України регламентує які саме відомості мають заноситися у ЄРДР при надходженні заяви про вчинення кримінального правопорушення. До них належать відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Таким чином, слідчий суддя констатує пряму вказівку щодо внесення до ЄРДР стислого опису обставин, відповідно до яких потерпілий або заявник вважає, що дійсно відбулося кримінальне правопорушення.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Частиною 1 статті 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО «СГОУ «Народна Рада» ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення працівниками ДП «Зміївське лісове господарство», відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 191 КК України, від 16.04.2018 року вих. № 2-18/76, безпідставно не внесені до ЄРДР, слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання уповноваженої особи Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відповідні відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за вищезгаданим фактом, підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 25, 28, 214, 303-307 КПК України, -
ухвалив:
Скаргу Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання «Спілка громадських організацій «Народна Рада» на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області задовольнити.
Визнати бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 16.04.2018 року № 2-18/76 незаконною.
Зобов`язати посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, від 12.04.2018 року, що полягає у привласненні шляхом зловживання службовим становищем за попередньою змовою групою осіб посадовими особами ДП «Зміївське лісове господарство» - державного майна необробленої деревини, та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.
Зобов`язати посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області видати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про реєстрацію кримінального провадження представнику Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО «СГОУ «Народна Рада».
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1