справа № 606/243/17
Ухвала
09 січня 2018 року м. Теребовля

Слідчий суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 за участю прокурора Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 слідчого СВ Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 розглянувши скаргу ОСОБА_5 на постанову слідчого СВ Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 25 жовтня 2017 року про закриття кримінального провадження №0000214 внесеного до ЄРДР 07 червня 2016 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернувся до суду із скаргою в порядку ст.303, 304КПК України на постанову про закриття кримінального провадження, винесену слідчого СВ Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 25 жовтня 2017 року за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000214 від 07 червня 2016 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, посилаючись на мотиви, викладені у скарзі.

У судовому засіданні скаржник свої вимоги підтримав та просив їх задоволити.

Слідчий СВ Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області вважає, що постанову про закриття кримінального провадження від 25 жовтня 2017 року є законною, а скарга є безпідставною та необґрунтованою, так як вважає, що в діях посадових осіб Струсівської сільської ради відсутні ознаки вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Прокурор просив скаргу відхилити, у зв`язку з її безпідставністю.

Суд, дослідивши матеріали кримінального провадження, вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 07.06.2016 року в Теребовлянський ВП ГУНП в Тернопільській області звернувся ОСОБА_5 із заявою про, те що голова Струсівської сільської ради ОСОБА_6 підробив рішення № 68 від 29.03.2016 року «Про затвердження структури і чисельності виконавчого апарату Струсівської сільської ради сьомого скликання».
Вході досудового розслідування з показів ОСОБА_5 було встановлено, що
29.03.2016 року він був присутній на третій сесії Струсівської сільської ради, де приймалось рішення № 68 «Про затвердження структури і чисельності виконавчого апарату Струсівської сільської ради сьомого скликання». Під час прийняття даного рішення обговорювались два пункти, а саме про скорочення оператора комп`ютерного набору апарату управління Струсівської сільської ради та затвердження структури і чисельність виконавчого апарату сільської ради, п.п. 3 та 4, які зазначені в даному рішення на сесії не обговорювались, особливо п.3, стосовно п. 4 то він є загальним та стосовно нього у ОСОБА_5 заперечень немає. Проект рішення зачитував голова сільської ради ОСОБА_6 та п.3 проголошено не було, у зв`язку з чим ОСОБА_5 вважає, що дане рішення є підроблене, та таким чином ОСОБА_6 може з корисливих мотивів впливати на працівників сільської ради.
З показів ОСОБА_7 було встановлено, що на третій сесії Струсівської сільської ради було прийнято рішення за № 68 від 29.03.2016 року «Про затвердження структури і чисельності виконавчого апарату Струсівської сільської ради сьомого скликання». Умислу на підробку чи внесення недостовірних даних в рішення № 68 від 29.03.2016 року «Про структуру і чисельність виконавчого апарату Струсівської сільської ради сьомого скликання» у ОСОБА_7 з її слів не було. Перші два пункти рішення обговорювались на сесії ради, третій та четвертий пункт рішення були внесенні в рішення по аналогії, як це було вказано у рішенні № 34 від 11.12.2015 року «Про структуру та і чисельність виконавчого апарату Струсівської сільської ради сьомого скликання».
З показів ОСОБА_6 встановлено, що на третій сесії Струсівської сільської ради було прийнято рішення за № 68 від 29.03.2016 року «Про затвердження структури і чисельності виконавчого апарату Струсівської сільської ради сьомого скликання». Дане рішення складалось із чотирьох пунктів, а саме 1) скоротити оператора комп`ютерного набору апарату управління Струсівської сільської ради;
2) Затвердити структуру і чисельність виконавчого апарату сільської ради згідно з додатком; 3) Надати право голові сільської ради вносити зміни до структури виконавчого апарату сільської ради в межах затвердженої чисельності працівників;
4) Визнати таким, що втратило чинність, рішення сільської ради № 34 від 11.12.2015 року «Про структуру і чисельність виконавчого апарату Струсівської сільської ради». Дане рішення було підготовлене секретарем Струсівської сільської ради ОСОБА_7 та передане ОСОБА_6 на підпис у вище вказаному сформованому вигляді . Умислу на внесення недостовірних даних у вказане рішення та його видачу у ОСОБА_6 не було.
Проведеним досудовим розслідуванням в діях голови Струсівської сільської ради ОСОБА_6 , секретаря Струсівської сільської ради ОСОБА_7 не вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, так як кримінальна відповідальність за даною статтею наступає в разі складання, видачею службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів. Жодна із цих дій не була вчинена ОСОБА_6 чи ОСОБА_7 .

25 жовтня 2017 року слідчим слідчого відділення Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечиити прийняття законних та неупереджених процесуальних рішень.

Як вбачається зі скарги за результатами розслідування кримінального провадження №0000214 від 07 червня 2016 року слідчим СВ Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 зроблені помилкові висновки про відсутність в діях посадових осіб складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Суд, розглядаючи скаргу ОСОБА_5 на постанову про закриття кримінального провадження від 25 жовтня 2017 року, вважає, що слідчий СВ Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області прийшла до передчасного висновку щодо відсутності у діях посадових осіб Струсівської сільської ради складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, так як не у повній мірі з`ясувала обставини щодо внесення у рішення Струсівської сільської ради за № 68 від 29.03.2016 року «Про затвердження структури і чисельності виконавчого апарату Струсівської сільської ради сьомого скликання»не правдивих відомостей шодо надання відповідних повноважень голові Струсівської сільської ради, та чи використовувала дані повноваження вказана посадова особа, всупереч вимогам Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до вимог ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Суд приходить до висновку, що скаргу ОСОБА_5 слід задовольнити, скасувати постанову про закриття кримінального провадження, винесену слідчим СВ Теребовлянського ВП ГУНП від 25 жовтня 2017 року по матеріалах досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №0000214 від 07 червня 2016 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.366 КК України.

Керуючись ст.303,304,306,307,376 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Скасувати постанову про закриття кримінального провадження, винесену слідчим СВ Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області 25 жовтня 2017 року за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000214 від 07 червня 2016 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.366 КК України.

Кримінальне провадження направити в СВ Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області для провадження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: