Справа № 714/30/18
Провадження 1-кс/714/5/18
У Х В А Л А
іменем України

"13" березня 2018 р. м. Герца

Слідчий суддя Герцаївського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Сторожинецької місцевої прокуратури Чернівецької області ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -
ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся до суду з скаргою на бездіяльність службових осіб Герцаївського відділення поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви від 04.01.2018 року від 11.41 год. слідчий прийняв у нього заяву про вчинення кримінального злочину керівництвом Герцаївського ЦРЛ за ст. ст.190,364, 366, 367 ,172 КК України. Та не беручи до уваги його заяву, де чітко зазначив статті кримінального кодексу слідчий вніс до ЄРДР лише за ст. 172 ч.1 КК України. Зазначає, що така бездіяльність слідчого є незаконною, а тому просить скаргу задовольнити.
В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив задовольнити з підстав викладених в ній.
Прокурор в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги оскільки слідчий має сам надавати правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті закону про кримінальну відповідальність.
Заслухавши доводи сторін, вивчивши скаргу та матеріали подані до неї, приходжу до наступних висновків.
Встановлено, що 04 січня 2018 року ОСОБА_4 подав до органу досудового розслідування Герцаївського відділення поліції Сторожинецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області скаргу про те, що 28.12.2017 року керівництвом комунального підприємства «Герцаївська районна лікарня» незаконно звільнило із займаних посад лікарів, зокрема ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та на даний час відмовляє у прийнятті їх на роботу на вільні посади. Однак, відомості в ЄРДР були внесені та надано правову кваліфікацію за ст. 172 ч.1 КК України.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Частиною 1 ст.2 КК України визначено, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Частиною 5 ст. 40 КПК України, визначено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень забороняється.
Аналіз скарги ОСОБА_4 свідчить про те, що в ній йдеться про непогодження скаржника із здійсненними слідчим ОСОБА_9 процесуальними діями під час проведення нею досудового розслідування по кримінальному провадженню, порядок оскарження яких передбачено нормами КПК України.
Відповідно до ч.1 ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно п.4, 5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно п.2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
З ксерокопії протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується від 04.01.2018 року, також з його зверненні, вбачається, що ОСОБА_4 звернувся до Герцаївського відділення поліції про порушення законодавства а саме, що 28.12.2017 року ліквідаційна комісія Герцаївського ЦРЛ ліквідувала вказаний заклад, після чого неправомірно керівництво новоствореного закладу порушуючи вимоги чинного законодавства незаконно звільнила лікарів та відмовляє у прийнятті на роботу на вільні посади. У зв`язку з чим просить внесті відомості до ЄРДР по ст. ст. 190,364, 366, 367 ,172 КК України та зареєструвати в порядку ст. 214 КПК України.
Як вбачається з ксерокопії витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань, номер кримінального провадження № 0000006 по заяві ОСОБА_4 04.01.2018 року внесені відомості до ЄРДР за ст. 172 ч.1 КК України про те, що 28.12.2017 року керівництвом комунального підприємства «Герцаївська районна лікарня» незаконно звільнило із займаних посад лікарів, зокрема ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та на даний час відмовляє у прийнятті на роботу на вільні посади.
Отже, виходячи зі змісту вищенаведених норм та встановлених обставин вважаю що скарга ОСОБА_4 не відповідає вимогам ст. 214 КПК України, тому Герцаївським відділом поліції зроблено правильний висновок щодо внесення відомостей до ЄРДР за ст. 172 КК України з указаної заяви, оскільки в ній не наведено формальних ознак злочинів за ст.ст. 190,364, 366, 367 , 172 КК України, які заявник вважає вчиненими. При цьому, заявником у поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, злочинів за вищевказаними статтями.
Таким чином, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР тому в задоволення скарги необхідно відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст. 214, 284, 303-309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя