Справа № 487/1616/17
Провадження № 1-кс/487/420/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.03.2017 року Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_3 , про дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, -
Встановив:
22.03.2017 старший слідчий СВ Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , в рамках здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст. 191 КК України, ініціював перед слідчим суддею вказане клопотання, в якому просив дати згоду на тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучити оригінали, а саме: договори (з додатками, специфікацією тощо) укладені між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » м. Одеса, від 08.10.2012р. №169-0 на суму 4701375^їрн7~від 12.ГП20І2р. №197-0 на суму 925267 грн., від 01.03.2013р. №35-0 на суму 4997198 грн., від 04.04.2013р. №51-0 на суму 4995393 грн., Договір (з додатками, специфікацією, тощо) укладений між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 10.10.2012р. №170-0; Акт виявлення недоліків з прийомки поставленого коробу, від 30.07.2013 (згідно договору № 51-0 від 04.04.2013), а також інших документів щодо закупівлі матеріалів, для будівництва причалу № 8, згідно до програми розвитку ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв`язку від 05.06.2009 № 651 зі змінами та доповненнями наказ Міністерства інфраструктури України, від 18.10.2011 № 450, які перебувають у володінні ДП МФ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
В обгрунтування клопотання вказав, що дана інформація має суттєве значення для кримінального провадження та дозволить виявити та встановити всіх учасників даного кримінального правопорушення.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання у повному обсязі, просив суд про його задоволення.
Вислухавши доводи слідчого, та перевіривши матеріали клопотання приходжу такого висновку.
Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000420 від 28.01.2017 року та інші матеріали клопотання, свідчать про встановлення події, що має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.
Судом встановлено, що в ході досудового розслідування встановлено, що з метою уникнення від проведення відкритих торгів, в порушення п.2 ст.4 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010р. №2289-VI «Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону», сума порядку 15 000000 грн., на яку передбачалось придбання матеріалів та укладання договорів, була поділена під тиском посадових осіб ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі заявок ВКБ, для укладання договорів на 4 частини: -2 в кінці 2012р. та 2 на початку 2013р. В результаті були укладені договори з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » м. Одеса, від 08.10.2012р. №169-0 на суму 4701375 грн., від 12.11.2012р. №197-0 на суму 925267 грн., від 01.03.2013р. №35-0 на суму 4997198 грн., від 04.04.2013р. №51-0 на суму 4995393 грн., в яких вказали різні коди ДК.
В результаті вивчення договорів, укладених між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» м. Одеса, на постачання матеріалів для будівництва причалу №8: від 08.10.2012р. №169-0, від 12.11.2012р. №197-0, від 01.03.2013р. №35-0, від 04.04.2013р. №51-0 та між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 10.10.2012р. №170-0, матеріали за якими були в червні 2013 року передані до МФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » відповідно розподільчого балансу, встановлено:
- договір від 10.10.2012р. №170-0 щодо придбання відбійників гумових на суму 1654800 грн.. Відповідно специфікації у додатку №1 до договору, придбано 140 відбійних пристроїв, ціна за один складає 9850 грн. без ПДВ (11820грн. з ПДВ) за комерційною пропозицією НВП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 09.10.2012р. №126 ціна за один відбійник складає 6350 грн. з ПДВ, тобто ціна на відбійники була завищена майже удвічі від їх реальної вартості (11820-6350=5470 грн.), начальником відділу державних закупівель економічного моніторингу та контролю за цінами ОСОБА_5 , не прийняті до уваги комерційні пропозиції з нижчими цінами від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ТОВ НВО « ІНФОРМАЦІЯ_8 ». У зв`язку з укладанням цього договору, на поставку відбійних пристроїв, порту було нанесено збитків на суму 5470*140=765800 грн..
- договір від 08.10.2012р. №169-0 для закупки профілю гарячекатаного на суму 4701375 грн.. Відповідно специфікації у додатку №1 до договору придбано шпунт PU-32. Передоплата за договором у розмірі 100% здійснена 11.10.2012р., термін постачання товару з 85 календарних днів (03.01.2013р) за п.4.3 договору, продовжено до 01.02.2103р., відповідно додаткової угоди №1 від 29.12.2012р. на підставі листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» від 29.12.2012р. №1/29 про свята і складні погодні умови.
Відповідно пункту 5.2 договору за прострочення поставки сплачується пеня 0,1% за кожен день прострочення: 4701375*0.001=4701,38 грн. за один день.
Сума збитків за 29 днів прострочення поставки складає: 4701,38*29=136340 грн.;
- договір від 12.11.2012р. №197-0 для закупки рейок Р-65 на суму 925267,5 грн. Передоплата за договором у розмірі 90% здійснена 26.11.2012р., термін постачання товару з 60 календарних днів (24.01.2013р) за п.4.3 договору, продовжено до 01.03.2013р. відповідно додаткової угоди №1 від 25.02.2013р. на підставі листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» від 18.01.2013р. №1/10 про ускладнення умов поставки та від 27.01.2013р. № 1/27 про вихід з ладу автотранспорту (акт простою транспорту від 27.01.2013р., поломка відразу 2 машин).
Відповідно пункту 5.2 договору за прострочення поставки сплачується пеня 0,1% за кожен день прострочення 925267,5*0.001=925,27 грн. за один день., та 7% за прострочення поставки більш ніж 30 днів 925267,5*0.07=64786,72грн.
Сума збитків за 35 днів прострочення поставки складає: 925,27*35=32384,45 грн., загальна сума збитків по договору 32384,45+64786,72=97153,17 грн.
- договір від 01.03.2013р. №35-0 щодо закупівлі профілю гарячекатаного на суму 4997198,76 грн. Відповідно специфікації у додатку №1 до договору придбано шпунт PU-32. Передоплата за договором у розмірі 100% здійснена в три етапи 07.03.2013 року -1 млн.грн., 13.03.2013 року - 2 млн.грн., 20.03.2013 року -1,997 млн.грн., термін постачання товару з 60 календарних днів (17.06.2013р) за п.4.3 договору, безпідставно продовжено до 120 робочих днів, відповідно додаткової угоди №1 від 11.06.2013р., на підставі листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» від 04.06.2013 року №4-06, далі до 160 робочих днів (за пакетом документів з тими же датами та номерами заднім числом), потім до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » надсилається ВМТЗ повідомлення про порушення термінів поставки від 05.11.2013р. №185, з`являється заднім числом додаткова угода №3 від 18.07.2013р. з продовженням термінів до 31 грудня 2013р.з візами ОСОБА_6 та ОСОБА_5 потім до 220 робочих днів за тим же номером та датою, яку все одно примудрилися прострочити.
Відповідно пункту 5.2 договору за прострочення поставки сплачується пеня 0,1% за кожен день прострочення: 4997198,76*0.001=4997,2 грн. за один день.
Сума збитків за 168 днів прострочення поставки складає: 4997,2*168=839529,6грн., а також разова пеня 7% за прострочення поставки більш ніж 30 днів 4997198,76*0.07=349803,91грн.
Загальна сума збитків по договору 35-0 складає 839529,6+349803,91=1189333,51 грн. від 04.04.2013р. №51-0 на суму 4995393 грн. закуплено вироби конструкційні металеві та їхні частини, в додатку №1 вказано опора короб ОП зі шпунта Ларсен 5 на суму 4995393,82 грн. з ПДВ (260,897т). Придбання шпунта Ларсен 5 та зварювання його у короб на території порту власними силами, або з залученням підрядника, призвело би до економії державних коштів у сумі понад 2 млн.грн., а саме в специфікації у додатку №1 -1т опори короба, звареної з 2 шпунтів Ларсен 5, коштує 15955,83 без ПДВ (19147грн. з ПДВ), згідно пропозиції « ІНФОРМАЦІЯ_10 » від 12.09.2013р. шпунт Ларсен 5 довжиною 12,03м , партією 10-25т вартість складає 10957 грн. з ПДВ (вище 25т вартість оговорюється с постачальником і буде дешевше, за договором 260,897т).
За простим підрахунком вартість шпунту Ларсен 5 у кількості 260,897т становила би 260,897*10957=2858648,43 грн., тобто збитки порту складають від покупки готового опори короба 4995393,82-2858648,43=2136745,4 грн.
За результатами виконання договору №51-0 до відділу матеріально - технічного забезпечення від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» поставлено короб, який був зварений з відходів шпунту та не відповідав умовам проектної документації, що підтверджується актами огляду комісії з прийомки від 30.07.2013р. Відповідно п.5. договору за порушення умов зобов`язання щодо якості товару з продавця ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» повинні були стягнути штраф у сумі 20% від вартості неякісного товару, що складає 4995393,82*0.2=999078,8грн., що також не було компенсовано порту постачальником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »».
Передоплата за договором у розмірі 100% здійснена в три етапи 05.04.2013р.- 500000грн., 09.04.2013р.-4000000грн., 10.04.2013р.-495393,82грн., термін постачання товару за п.4.3 договору з 60 календарних днів (10.06.2013р). відповідно додаткової угоди №1 від 07.06.13р. до зазначеного договору від 04.04.2013р. №51-0, на якій стоять також підписи візування заступника начальника порту ОСОБА_7 та його сина, начальника відділу державних закупівель економічного моніторингу та контролю за цінами ОСОБА_5 , на підставі листа від 07.06.201 Зр №7-0601 від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », змінено термін поставки матеріалів з 60 календарних до 100 календарних днів.
Відповідно пункту 5.2 договору за прострочення поставки сплачується пеня 0,1% за кожен день прострочення 4995393,82*0,001=4995,4 грн. за один день. Сума збитків за 38 днів прострочення поставки складає: 4995,4*38=189825,2грн., а також разова пеня 7% за прострочення поставки більш ніж 30 днів 4995393,82*0,07=349667,56грн.
Загальна сума збитків по договору 51-0 складає 999078,8+349667,56+189825,2=1538581,32 грн.
Загальна сума збитків нанесених порту по всім наведеним вище договорам, складає 4726286 грн.
У ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виникла необхідність у отримані договорів укладеними між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Вказані відомості перебувають у ДП МФ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », розташоване за адресою: АДРЕСА_1
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
За такого, з огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування по встановленню всіх обставин вчинення злочину за ч.3 ст. 191 КК України, а саме для встановлення фактичних обставин вчинення правопорушення та кола причетних до цього осіб, суд дійшов висновку про те, що такий ступінь втручання до вказаних документів, повністю виправдовує потреби досудового розслідування.
Керуючись п. 5 ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ст. 159, п. 7 ч. 1 ст. 162, ст.ст. 163-164 КПК України, -
Ухвалив:
Надати старшому слідчому СВ Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_3 , Старшому о/у в ОВС УЗЕ в Миколаївській області ДЗЕ НПУ ОСОБА_8 , заступнику начальнику відділу УЗЕ в Миколаївській області ДЗЕ НПУ ОСОБА_9 , або іншим уповноваженим особам за дорученням слідчого, тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучити оригінали, а саме: договори (з додатками, специфікацією тощо) укладені між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » м. Одеса, від 08.10.2012р. №169-0 на суму 4701375^їрн7~від 12.ГП20І2р. №197-0 на суму 925267 грн., від 01.03.2013р. №35-0 на суму 4997198 грн., від 04.04.2013р. №51-0 на суму 4995393 грн., Договір (з додатками, специфікацією, тощо) укладений між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 10.10.2012р. №170-0; Акт виявлення недоліків з прийомки поставленого коробу, від 30.07.2013 (згідно договору № 51-0 від 04.04.2013), а також інших документів щодо закупівлі матеріалів, для будівництва причалу № 8, згідно до програми розвитку ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв`язку від 05.06.2009 № 651 зі змінами та доповненнями наказ Міністерства інфраструктури України, від 18.10.2011 № 450, які перебувають у володінні ДП МФ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
Строк дії ухвали - до 23.04.2017 року (включно).
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку в силу ст.166 КПК України, з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Заводського
районного суду міста Миколаєва ОСОБА_10