Справа № 185/1694/17
Провадження № 1-кс/185/331/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 лютого 2017 року м. Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника відділення (у складі) СВ Павлоградського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3 в кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2015 року за № 0000027, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання земельного законодавства,

В С Т А Н О В И В:
28 лютого 2017 року начальник відділення (у складі) СВ Павлоградського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області з клопотанням, погодженим з прокурором Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2015 року за № 0000027, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання земельного законодавства фізичними особами-підприємцями ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

З клопотання вбачається, що фізична особа-підприємець ОСОБА_7 в період 2008-2015 років, діючи умисно, в порушення ст. ст. 88, 89 Водного кодексу України, ст. ст. 60, 61, 118, 122, 125, 126 Земельного кодексу України, здійснила самовільне зайняття земельної ділянки, зони санітарної охорони прибережної захисної смуги р. Вовча по вул. Дніпровська (район заводу Базальтові вироби) м. Павлограда Дніпропетровської області загальною площею 0,525 га, здійснивши огородження її парканом.

За даним фактом 07.05.2015 року Павлоградською місцевою прокуратурою Дніпропетровської області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000027 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, а саме самовільне зайняття земельної ділянки, вчинене щодо земель в зоні санітарної охорони.

Під час досудового розслідування встановлено, що рішенням сесії Павлоградської міської ради № 709-37/VI від 07.10.2008 року фізичній особі-підприємцю ОСОБА_7 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) передано в оренду земельну ділянку площею 0,18 га (к/н: :02:001:0102) на АДРЕСА_1 (напроти заводу "Базальтові вироби") для проектування та будівництва готельного комплексу з кафе із земель міської ради, які не надані у власність або користування.
Також, встановлено, що рішенням сесії Павлоградської міської ради №788-40/V від 02.12.2008 року затверджено проект "Водоохоронної зони та прибережної захисної смуги річки Вовча по вул. Дніпровська (район заводу Базальтові вироби) м. Павлоград Дніпропетровської області", розроблений ЗАТ "Аграрно-виробниче підприємство "Содружество" на замовлення ФОП ОСОБА_7 . При цьому в користування прибережна захисна смуга вказаній особі не передавалась.
Відповідно до акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України, яка була проведена в період часу з 27.05- 02.06.2015 року старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області ОСОБА_8 на підставі постанови прокурора Павлоградської міжрайонної прокуратури ОСОБА_9 про проведення позапланової виїзної перевірки, встановлено, що на території Павлоградської міської ради по АДРЕСА_1 (навпроти заводу Базальтові вироби) між автошляхом Київ-Луганськ-Ізварино та р. Вовча здійснюються роботи по будівництву готельного комплексу з кафе. При обстеженні земельної ділянки було встановлено, що земельна ділянка огороджена з двох сторін від вул. Дніпровська до р. Вовча парканом з металевої сітки. При проведенні топографо- геодезичної зйомки було встановлено, що на момент проведення перевірки огороджено частину прибережної захисної смуги парканом з металевої сітки площею 0,6233 га.
Таким чином, фізична особа-підприємець ОСОБА_7 в період 2008-2015 років, діючи умисно, в порушення ст. ст. 88, 89 Водного кодексу України, ст. ст. 60, 61, 118, 122, 125, 126 Земельного кодексу України здійснила самовільне зайняття земельної ділянки, зони санітарної охорони прибережної захисної смуги річки Вовча по вул. Дніпровська (район заводу Базальтові вироби) м. Павлограда Дніпропетровської області, загальною площею 0,6233 га, здійснивши огородження її парканом з металевої сітки.
В ході подальшого досудового розслідування встановлено, що рішенням сесії Павлоградської міської ради №1656-54/ІV від 26.05.2015 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок та передачу земельних ділянок в користування» фізичним особам-підприємцям ОСОБА_5 та ОСОБА_6 надано в оренду земельну ділянку площею 0,18 га на АДРЕСА_1 (напроти заводу "Базальтові вироби"), к/н: :02:001:0102 для проектування та будівництва готельного комплексу з кафе, та в подальшому було затверджено план благоустрою території, який розроблений ПП «фірма ЗЕТ» на замовлення ФОП ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 06.08.2015 року Павлоградська міська рада на підставі рішення №1656-54/ІV від 26.05.2015 року надає в оренду ФОП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,18 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (к/н: :02:001:0102) для проектування та будівництва готельного комплексу з кафе. При цьому в користування прибережна захисна смуга вказаним особам не передавалась.
Таким чином, ФОП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 в період з 2015 року по теперішній час, діючи умисно, в порушення ст. ст. 88, 89 Водного кодексу України, ст. ст. 60, 61, 118, 122, 125, 126 Земельного кодексу України, здійснюють самовільне зайняття земельної ділянки, зони санітарної охорони прибережної захисної смуги річки Вовча по вул. Дніпровська,17а (район заводу Базальтові вироби) м. Павлоград Дніпропетровської області, продовжуючи здійснювати огородження її парканом з металевої сітки.
Отже, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у сторони обвинувачення виникла необхідність у зверненні до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час використання фізичними особами підприємцями ОСОБА_10 та ОСОБА_6 земельної ділянки загальною площею 0,18 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (к/н: :02:001:0102).

У судовому засіданні начальник відділення (у складі) СВ Павлоградського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області майор поліції ОСОБА_3 зазначене клопотання підтримав та просив його задовольнити повністю.

Вислухавши думку слідчого та його обґрунтування щодо вмотивованості поданого до суду клопотання, розглянувши клопотання, вивчивши додані до нього документи, вважаю, що вказане клопотання слідчого підлягає задоволенню за наступних підстав.

П. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України передбачає, що слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Таким чином, збирання доказів слідчим здійснюється, зокрема, шляхом витребування та отримання ним висновків ревізій та актів перевірок. В той же час, згідно з нормами ст. 40 КПК України, законодавець наділяє його і повноваженням щодо призначення ревізій та перевірок у порядку, визначеному законом.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 211 Земельного кодексу України самовільне зайняття земельних ділянок віднесено до порушень земельного законодавства, за яке громадяни та юридичні особи несуть відповідальність відповідно до закону.

Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» передбачено, що проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження.

Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держсільгоспінспекцією та її територіальними органами.
З урахуванням вищевикладеного, приймаючи до уваги, що під час звернення до суду з відповідним клопотанням, вказані вимоги закону слідчим виконані в повному обсязі, всі необхідні відомості з`ясовані, вказані в клопотанні і доведені в судовому засіданні, а також враховуючи те, що встановити законність розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також перевірити законність додержання вимог законодавства, а саме дотримання вимог земельного законодавства під час використання фізичними особами-підприємцями ОСОБА_5 та ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,18 га (к/н: :02:001:0102), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , у інший спосіб, окрім проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання земельного законодавства Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області не можливо, слідчий суддя вважає, що призначення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання земельного законодавства є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, а тому наявні підстави для задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 9, 40, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання начальника відділення (у складі) СВ Павлоградського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3 в кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2015 року за № 0000027, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання земельного законодавства задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання земельного законодавства у кримінальному провадженні №0000027від 07.05.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, під час використання фізичними особами-підприємцями ОСОБА_5 та ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,18 га (к/н: :02:001:0102), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області (49010, м. Дніпро, вул. Лабораторна, 69).

Перевірку провести у період з 02.03.2017 року по 22.03.2017 року, в ході проведення якої встановити наступне:

- наявність документів, що посвідчують право користування на зазначену вище земельну ділянку;

- встановлення категорії вказаних земельних ділянок, цільового призначення, приналежність до земель в зонах санітарної охорони;

- законність використання вказаних земельних ділянок, у т.ч. відповідно до їх цільового призначення;

- у випадку виявлення порушень вимог земельного законодавства провести розрахунок завданих державі збитків.

Зобов`язати фізичних осіб-підприємців ОСОБА_5 та ОСОБА_6 надати спеціалістам Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області безперешкодний доступ до земельних ділянок для проведення всіх необхідних заходів, пов`язаних з проведенням перевірки та надати документацію, необхідну для проведення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1