Справа № 357/399/17
У Х В А Л А
17 січня 2017 року Слідчий cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність першого заступника прокурора місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000006 від 14.01.2015 р., -

В С Т А Н О В И В:
17 січня 2017 року до Білоцерківського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність першого заступника прокурора місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000006 від 14.01.2015 р., в якій він просив: = скасувати доручення від 22.12.2016 р. про проведення позапланової документальної перевірки ЦТД НКЦПФР ТДВ ФПТВ «Тосна», наданого слідчим Білоцерківського ВП ГУ НП України в Київській області майором ОСОБА_4 , як незаконне.

= зобов`язати слідчого ОСОБА_4 провести допит у якості свідка директора Центрального територіального департаменту НКЦПФР ОСОБА_5

= зобов`язати першого заступника прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 розглянути його( ОСОБА_6 ) скаргу в порядку ст.308 КПК України від 16.12.2026 р., призначивши перевірку його доводів у встановлені законом строки без участі в ній посадової особи, дії якої він оскаржує прокурора у провадженні ОСОБА_7 .

Скаргу мотивував тим, що 14.01.2015 р. за його заявою порушено кримінальне провадження №0000006 за ознаками злочину, передбаченого ст.366 ч.1 КК України за фактом службового підроблення під час реорганізації у 2011 році Білоцерківського Закритго акціонерного товариства (ЗАТ) Фабрика паперово-технічних виробів (ФПТВ) «Тосна» службовою особою головою комісії з припинення ОСОБА_8 офіційного документу Звіту про наслідки бміну акцій ЗАТ на письмові зобов`язання про видачу часток у статутному капіталі новоствореного однойменного Товариства з додатковою відповідальністю(ТДВ) до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР).

На думку скаржника слідчим ОСОБА_4 досудове слідство у розумні строки не проведено, а прокурором у провадженні ОСОБА_7 належне досудове слідство не забезпечене.

16.12.2016 р. ним( ОСОБА_6 ) в порядку ст.308 КПК України на ім`я першого заступника прокурора місцевої прокуратури ОСОБА_3 подано скаргу на бездіяльність слідчого ОСОБА_4 та прокурора у провадженні ОСОБА_7 , яка вчасно не була ним розглянута.

Відповідь на скаргу він( ОСОБА_6 ) отримав 05.01.2017 р., при цьому ОСОБА_3 саме ОСОБА_7 доручив проводити перевірко скарги.

Згідно відповіді, матеріали провадження згідно доручення слідчого про призначення позапланової документальної перевірки, 22.12.2016 р. направлено до Центрального територіального департаменту НКЦПФР.

Вважаючи вищезазначені дії слідчого та прокурорів такими, що порушують його права, призводять до неналежного досудового розслідування, просив скасувати доручення від 22.12.2016 р. про проведення позапланової документальної перевірки, зобов`язати слідчого ОСОБА_4 провести допит у якості свідка директора Центрального територіального департаменту НКЦПФР ОСОБА_5 та зобов`язати першого заступника прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 розглянути його( ОСОБА_6 ) скаргу в порядку ст.308 КПК України від 16.12.2026 р., призначивши перевірку його доводів у встановлені законом строки без участі в ній посадової особи, дії якої він оскаржує прокурора у провадженні ОСОБА_7 .

Розглянувши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено наступне.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України(крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк е вчинена.

Стаття 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень і розширеному тлумаченню не підлягає, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які може бути оскаржено під час досудового розслідування.

Наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.

Скарга ОСОБА_2 від 15.12.2016 р. на ім`я першого заступника прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , останнім розглянута, відповідь направлена скаржнику 23.12.2016 р. При цьому в ній зазначено, що матеріали провадження згідно доручення слідчого про призначення позапланової документальної перевірки, 22.12.2016 р. направлено до Центрального територіального департаменту НКЦПФР.

Подана ОСОБА_2 скарга не є предметом розгляду відповідно до ст.303 КПК., оскільки зазначена норма не передбачає оскарження абстрактної бездіяльності, яка призводить до «неналежного досудового розслідування», на що посилається скаржник.

Згідно ст. 304 КПК України:

1. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою

статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття

рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється

постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

2. Скарга повертається, якщо:

1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу;

2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді;

3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа,

яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи

не знайде підстав для його поновлення.

3. Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із

скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

4. Слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на

рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

5. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала

скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

6. Ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в

апеляційному порядку.

7. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в

порядку, передбаченому цим Кодексом.

Оскільки на даний час, з об`єктивних причин, т.я. матеріали кримінального провадження згідно доручення слідчого про призначення позапланової документальної перевірки, 22.12.2016 р. направлено до Центрального територіального департаменту НКЦПФР, вирішити скаргу ОСОБА_2 по суті не надається можливим, на підставі положень ч.2 ст.304 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне повернути дану скаргу та додані до неї матеріали особі, яка її подала.

Керуючись ст.ст.303 - 313 КПК України,-

У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність першого заступника прокурора місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000006 від 14.01.2015 р. та повернути скаргу з доданими до неї матеріалами скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1