Справа 214/7025/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.04.2017 року Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участі:

заявника ОСОБА_3 ,

представника заявника ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Криворізької місцевої прокуратури № 3 щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви від 28 листопада 2016 року про вчинення кримінального правопорушення ,

ВСТАНОВИВ:
Заявник ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді із скаргою і просить зобов`язати посадову особу Криворізької місцевої прокуратури №3 прийняти процесуальне рішення про внесення відомостей викладених у його заяві (повідомленні) від 28 листопада 2016 року відносно судді Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_6 до ЄРДР та розпочати розслідування. Заявник посилається на те, що в порушення вимог ст. 214 КПК України подана ним заява не була зареєстрована та внесена до ЄРДР.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав скаргу, просив її задовольнити.

Представник заявника ОСОБА_4 , в судовому засіданні підтримав скаргу ОСОБА_3 у повному обсязі, вважає скаргу обґрунтованою та такою що підлягає задоволенню.

Прокурор Криворізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_7 під час розгляду скарги заперечував проти її задоволення, посилаючись на те, що заява не містила обставин вчинення кримінального правопорушення, а отже не може вважатись заявою про злочин. Крім того, прокурор зазначив, що 28.11.2016 року, відповідно до п. 4.1.7 відповідної Інструкції, повідомлення ОСОБА_3 , було зареєстровано в книзі обліку звернень громадян та юридичних осіб за № 1189-16 та 29.11.2016 року за № 83р скеровано за належністю до апарату прокуратури Дніпропетровської області. Відповідь на заяву ОСОБА_3 не надавалась.

Вивчивши скаргу, додані до неї документи, вислухавши заявника та прокурора, приходжу до наступного висновку.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про:

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

Встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Криворізької місцевої прокуратури №3 із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 28 листопада 2016 року про вчинення суддею Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_6 злочину за статтями 356, 364,375 КК України.

Вказана заява надійшла до прокуратури 28 листопада 2016 року, у той же день, 28.11.2016 року, відповідно до п. 4.1.7 відповідної Інструкції, повідомлення ОСОБА_3 , було зареєстровано в книзі обліку звернень громадян та юридичних осіб за № 1189-16 та 29.11.2016 року за № 83р скеровано за належністю до апарату прокуратури Дніпропетровської області.

22.12.2016 року за вихідним № 15-7360-16, на адресу ОСОБА_3 направлена відповідь прокуратури Дніпропетровської області щодо відсутності підстав щодо внесення до ЕРДР відомостей щодо вчинення кримінальних правопорушень суддею Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_6 , тобто суб`єктом розгляду заяви про злочин ОСОБА_3 , щодо можливого вчинення злочину є прокуратура Дніпропетровської області. Як встановлено під час розгляду скарги Криворізькою місцевою прокуратурою №3, рішень про відмову у внесенні відомостей в ЕРДР за повідомленням ОСОБА_3 не приймалось.

Вирішуючи подану скаргу слід виходити, також з наступного.

Згідно п1 ч1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 4 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (КПК) на слідчого, прокурора, іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення покладається обов`язок їх прийняти та зареєструвати, а також внести відповідні відомості до ЄРДР.

Водночас кримінальним процесуальним законодавством України не встановлюється порядок і зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях, тому законом не обмежується зміст і не встановлюється форма даних щодо повідомлень фізичних осіб.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК серед відомостей, які вносяться до ЄРДР, зазначається короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.

Тобто внесенню в ЄРДР підлягають відомості не з будь-яких заяв, а із заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, зміст яких має відповідати вимогам кримінального процесуального законодавства.

При цьому положення частин 4, 5 ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України (КК), згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину , є невід`ємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Системний аналіз пунктів 3,5,10,13,19 ч.1 ст. 3, ст.91 КПК України свідчить, що доказування всіх елементів складу кримінального правопорушення перед визнанням діяння злочином покладається на сторону обвинувачення лише з початку кримінального провадження, стадією якого є досудове розслідування.

Крім того, зміст і форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, належить публічність.

Так, ст. 25 КПК передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

З огляду на викладене, визначена ч. 4 ст. 214 КПК пряма заборона на відмову у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не стосується заяв (повідомлень) про вчинення кримінального правопорушення, в яких відсутні фактичні дані, що вказують на ознаки складу злочину, передбаченого КК, як підстави внесення відомостей до ЄРДР.

Імперативно встановленим ст. 25, ч. 4 ст. 214 КПК обов`язкам кореспондує обов`язок повідомити заявника про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, визначене складом злочину в ст. 383 КК.

Так, п. 1.4. розділу П Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69 заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Вивчивши зміст поданої ОСОБА_3 , 02 грудня 2016 року скарги, слід зазначити про те, що остання фактично є незгодою з відмовою прокуратури Дніпропетровської області у внесенні відомостей до ЄРДР, що відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Основним завданням суду, слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше ущемлення прав і свобод; які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.

Слідчим суддею, при розгляді даної скарги не встановлено порушення Криворізькою місцевою прокуратурою № 3 вимог ст. 214 КПК України, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Криворізької місцевої прокуратури № 3 щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви від 28 листопада 2016 року про вчинення кримінального правопорушення, залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1