УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 638/6202/17

Провадження № 1-кс/638/1120/17

15.05.17 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого: судді ОСОБА_1

При секретарі: ОСОБА_2

За участю прокурора: ОСОБА_3

Заявника: ОСОБА_4

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Харківської місцевої прокуратури № 1, -

в с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова зі скаргами на бездіяльність Харківської місцевої прокуратури № 1, в яких просить зобов`язати Харківську місцеву прокуратуру № 1 прийняти та невідкладно зареєструвати подані ним заяви про вчинення кримінального правопорушення злочину, передбаченого ст.. 351 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цими заявами про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства.

Свої скарги обґрунтовує тим, що ним 14.03.17 року до Харківської місцевої прокуратури № 1 були подані заяви в порядку ст.. 214 КПК України про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.. 351 КК України головою комісії Харківської міської ради з питань промисловості, економічного розвитку та власності ОСОБА_5 , секретарем ОСОБА_6 , а також громадянкою ОСОБА_7 . Жодних дій щодо внесення зазначених відомостей до ЄРДР на теперішній час не здійснено, що свідчить про бездіяльність. На підставі викладеного просить скарги задовольнити.

В судовому засіданні заявник доводи скарг підтримав, просив їх задовольнити та надав пояснення відповідно до викладених у скаргах. Також доповнив, що, незважаючи на неодноразові розмови як з керівництвом прокуратури, так і з керівництвом слідчого відділу Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області, останні категорично відмовляються реєструвати його заяви у ЄРДР. На підставі викладеного просить скарги задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарг заперечував, посилаючись на те, що не вбачає зі змісту заяв ознак складу кримінальних правопорушень, передбачених ст.. 351 КК України, і , як наслідок необхідність реєстрації даних заяв у ЄРДР. Також повідомив про те, що на теперішній час у нього відсутні відомості про те, чи внесені заяви ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань після направлення їх до Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області.

Суд, дослідивши матеріали скарг, приходить до висновку про те, що скарги підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Зі змісту зазначеної норми вбачається, що може бути оскаржене рішення, дії чи бездіяльність тільки слідчого або прокурора, бездіяльність інших службових осіб органів поліції оскарженню в судовому порядку не підлягають.

Таким чином, КПК не передбачено можливості оскарження слідчому судді невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ( в тому числі шляхом неприйняття/не реєстрації відповідної заяви (повідомлення) іншими особами, окрім слідчого чи прокурора. Тому у разі неприйняття/не реєстрації заяви про кримінальне правопорушення іншими особами ( черговими працівниками органів поліції тощо), слід оскаржувати відповідні дії (бездіяльність) прокуророві, в скарзі ставити, зокрема, питання не тільки про притягнення до відповідальності винних осіб, але й про: 1) самостійне внесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР ( для чого додати до скарги відповідне повідомлення (заяву)) та 2) спрямування відповідних матеріалів до органу досудового розслідування та 3) доручення проведення досудового розслідування, оскільки прокурор є уповноваженою на це особою відповідно до ч. 1,7 ст. 214 КПК України. У разі відмови прокурора у внесенні відомостей до ЄРДР його дії можуть бути оскарженні слідчому судді відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Судом встановлено, що 13.04.2017 року Харківською місцевою прокуратурою № 1 були отримані заяви ОСОБА_4 про вчинення вище переліченими особами кримінальних правопорушень, передбачених ст.. 351 КК України, в яких ставилось питання про реєстрацію зазначених заяв у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, початок досудового розслідування у формі досудового слідства за вчинення кримінальних правопорушень.

Доказів того, що зазначені заяви зареєстровані на теперішній час у ЄРДР прокурором не надано.

Відповідно до п. 15 ч.1 ст. 7 КПК України, однією із загальних засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно до ч.1 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Відомості про внесення зазначених заяв до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокурором суду не надані. Таким чином, правомірність не реєстрації заяв у встановленому кримінально-процесуальним законодавством порядку не доведена.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що скарги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин скарги ОСОБА_4 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.. 307 КПК України, суд
п о с т а н о в и в :
Скарги ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність службових осіб Харківської місцевої прокуратури № 1 щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ст.. 351 КПК України, викладені у заявах ОСОБА_4 від 13.04.17 року відносно Голови комісії Харківської міської ради з питань промисловості, економічного розвитку та власності ОСОБА_5 , секретаря ОСОБА_6 , а також громадянки ОСОБА_7 .

Зобов`язати Харківську місцеву прокуратуру № 1 зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяви ОСОБА_4 про скоєння вищезазначених кримінальних правопорушень, поданих до прокуратури 13.04.17 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: