Справа № 361/2260/17 Головуючий у І інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/780/253/17 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_2
Категорія 05.05.2017

УХВАЛА
Іменем України
05 травня 2017 року Колегія суддів судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого ОСОБА_3

суддів ОСОБА_4 , ОСОБА_5

при секретарі ОСОБА_6

з участю прокурора ОСОБА_7

розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за апеляційною скаргою ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 12.04.2017 року, якою відмовлено у відкритті провадження за її скаргою на бездіяльність начальника Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_9 , керівника Броварської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , начальника СВ Броварського ВП ГУНП в Київській області.

Колегія суддів, -

В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_8 звернулася до Броварського міськрайонного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність начальника Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_9 , керівника Броварської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , начальника СВ Броварського ВП ГУНП в Київській області, що полягає в невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань її заяв за фактами систематичного насильства в сім`ї з боку колишнього чоловіка ОСОБА_11 , у тому числі доведення до самогубства, неправомірного позбавлення материнських прав, нанесення тілесних ушкоджень, а також за фактом фальсифікації лікарської довідки про серйозні психічні захворювання ОСОБА_8 лікарем-психіатром Броварської центральної районної лікарні ОСОБА_12 , за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 120, 126, 358 КК України.

Ухвалою слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 12.04.2017 року відмовлено у відкритті провадження за даною скаргою з тих мотивів, що бездіяльність керівника Броварської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , що не є процесуальним прокурором та не уповноважений реагувати на заяву про злочин в порядку частини першої статті 214 КПК України, як і бездіяльність начальника Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_9 , начальника слідчого відділу цього ж відділу поліції, не є предметом оскарження під час досудового провадження в контексті статті 303 КПК України.

В апеляційній скарзі ОСОБА_13 просить ухвалу слідчого судді скасувати, прийняти нову ухвалу, якою направити провадження за скаргою ОСОБА_8 до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження та вирішення її по суті заявлених вимог. Обґрунтовуючи свої вимоги зазначає, що вона оскаржила до суду бездіяльність прокурора та співробітників поліції щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, яка може бути предметом судового оскарження.

Заслухавши суддю доповідача, прокурора, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Згідно ст.370 КПК України ухвала слідчого судді за результатами перевірки законності і обґрунтованості рішень, дій чи бездіяльності слідчого має бути законною, обґрунтованою та вмотивованою.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

На думку колегії суддів, слідчий суддя, приймаючи рішення про відмову у відкриті провадження за скаргою ОСОБА_8 прийшов до помилкового висновку про те, що скарга подана на таке рішення, дію чи бездіяльність, що не підлягає оскарженню.

Гарантоване ст. 55 Конституції України право кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб забезпечується шляхом встановлення порядку такого оскарження іншими нормативними актами.

Зокрема, порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України. Главою 20 КПК України передбачено, які слідчі дії можуть проводитись під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_8 , вона оскаржує саме бездіяльність органів поліції та прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за її заявою, що відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України підлягає оскарженню, а відтак слідчий суддя, отримавши скаргу, повинен був перевірити чи подана вона в строк, передбачений законом і в разі своєчасності її подання, розглянути по суті.

Приймаючи рішення, слідчий суддя порушив загальні засади кримінального провадження, а саме: законність (ст. 9); доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень (ст. 21); забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності (ст. 24 ), тим самим позбавив заявника права на судовий захист своїх законних інтересів.

Таким чином, колегія суддів вважає, що ухвала слідчого судді про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_8 на бездіяльність органів поліції та прокуратури, є такою, що не ґрунтується на законі, у зв`язку з чим ухвала слідчого судді підлягає скасуванню, з постановленням нової ухвали.

Оскільки слідчим суддею за скаргою ОСОБА_8 рішення по суті не приймалось, колегія суддів позбавлена можливості розглянути його скаргу на бездіяльність прокурора.

За таких обставин, апеляційна скарга ОСОБА_8 підлягає задоволенню, ухвала слідчого судді про відмову у відкритті провадження підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про повернення справи до суду першої інстанції для виконання вимог ст.ст. 304, 306, 307 КПК України.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 404, 405, 409, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :
Апеляційну скаргу ОСОБА_8 задовольнити. Ухвалу слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 12.04.2017 року, якою відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_8 на бездіяльність начальника Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_9 , керівника Броварської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , начальника СВ Броварського ВП ГУНП в Київській області, скасувати.

Ухвалити нову ухвалу, якою матеріали направити до Броварського міськрайонного суду Київської області для виконання вимог ст.ст. 304, 306, 307 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

С У Д Д І :