Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 11-сс/781/236/17 Слідчий суддя ОСОБА_1
Доповідач в колегії апеляційного суду ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.05.2017 року. Колегія суддів судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

з участю: секретаря ОСОБА_5 ,

прокурора ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді апеляційну скаргу ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 10 квітня 2017 року, якою повернуто ОСОБА_7 його скаргу на бездіяльність заступника начальника слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_8 ,
В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_7 07.04.2017 року звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність заступника начальника слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_8 , в якій просив визнати протиправною бездіяльність посадових осіб слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області в особі заступника начальника слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області щодо відмови у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_7 . В скарзі просить зобов`язати орган досудового слідства розпочати за його заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину та повідомити його письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 10 квітня 2017 року повернуто ОСОБА_7 його скаргу на бездіяльність заступника начальника слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_8 .
Своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що 02.03.2017 року ОСОБА_7 звернувся до прокуратури Кіровоградської області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме з приводу протиправної діяльності начальника Головного територіального управління юстиції в Кіровоградській області ОСОБА_9 .
Заявник, отримавши відповідь від заступника начальника СВ прокуратури Кіровоградської області в якій зазначено про відсутність об`єктивних підстав для внесення до ЄРДР відомостей за його заявою від 02.03.2017 року, лише 07.04.2017 року звернувся до суду в порядку ст. 303 КПК України з оскарженням бездіяльності, тобто з пропущенням десятиденного строку на подання скарги на бездіяльність заступника начальника слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області.
Слідчий суддя вказує, що оскарження бездіяльності щодо невнесення у ЄРДР могло мати місце протягом 10 днів з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення.
Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу слідчого судді та ухвалити нову ухвалу, якою матеріали повернути до Кіровського районного суду для вирішення питання про можливість відкриття провадження за скаргою.
Свої вимоги мотивує тим, що про бездіяльність суб`єкта оскарження, а саме про відмову у внесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 02.03.2017 року він дізнався лише 04.04.2017 року, отримавши відповідний лист заступника начальника слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області. До цього моменту він не знав і не міг знати про існування такої відмов, а тому дізнавшись про неї, відразу ж, 07.04.2017 року оскаржив її.
Крім того, ОСОБА_7 в своїй апеляційній скарзі просить поносити строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 10 квітня 2017 року, мотивуючи це те тим, що копію цієї ухвали він отримав 24.05.2017 року.
Вислухавши доповідача, думку представника потерпілого, який просив задовольнити апеляційну скаргу, прокурора, який просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, перевіривши матеріали скарги, зваживши доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла до наступних висновків.

Оскільки ОСОБА_7 не приймав участь під час винесення ухвали слідчим суддею, і лише згідно заяви від 24.05.2017 року про видачу йому копії судового рішення отримав судове рішення, колегія суддів приходить до висновку про те, що апелянту необхідно поновити строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 10 квітня 2017 року.
Судовий порядок оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора в стадії досудового розслідування реалізується шляхом подання відповідних скарг до слідчого судді, основне призначення якого здійснювати контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження, які до нього залучаються, та інших осіб.
Відповідно до вимог ч. 1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з ухвали слідчого судді районного суду ОСОБА_7 02.03.2017 року вернувся до прокуратури Кіровоградської області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме з приводу протиправної діяльності начальника Головного територіального управління юстиції в Кіровоградській області ОСОБА_9 .
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Однак, заступником начальника слідчого відділу прокуратури Кіроворадської області, відмовлено ОСОБА_7 у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, про що був направлений лист на адресу останнього.

Таким чином, довідавшись 04.04.2017 року про існування листа заступника начальника слідчого відділу прокуратури Кіровоградської областіщодо відмови у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою 07.04.2017 року звернувся до слідчого судді про її скасування, проте його скаргу було повернуто у зв`язку з пропуском строку.

Даний факт слідчим суддею не був встановлений, крім того не витребовувалися матеріали скарги, не з`ясовувалися точна дата отримання листа прокуратури на адресу скаржника (адже презумпція доведення вручення повідомлення (постанови) учаснику процесу покладається на орган досудового розслідування), взагалі не розглядалося належним чином клопотання про поновлення строку, зокрема коли було отримано оскаржувану повідомлення прокуратури області, а тому висновки слідчого судді про те, що ОСОБА_7 пропустив строк на подачу скарги і не повідомив про поважні причини такого пропуску та не надав відповідних доказів цього є передчасними.

Таким чином, колегія суддів погоджується з думкою ОСОБА_7 стосовно того, що строк на оскарження на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, необхідно обчислювати з моменту отримання листа.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що слідчим суддею передчасно прийнято рішення щодо пропущення ОСОБА_7 процесуального строку на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому доводи апеляційної скарги скаржника в частині скасування оскаржуваної ухвали суду першої інстанції є обґрунтованими.
Отже, у зв`язку із допущеними слідчим суддею порушеннями кримінального процесуального закону, що відповідно до ч. 1 ст. 412 КПК є істотними, ухвала слідчого судді районного суду підлягає скасуванню, а матеріли скарги ОСОБА_7 на бездіяльність заступника начальника слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_8 яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР направленню на новий розгляд у суд першої інстанції.
Окрім того, враховуючи те, що слідчий суддя не розглядав скаргу ОСОБА_7 по суті, а постановив ухвалу про її повернення, як такої, що подана з пропущенням строку, а тому апеляційний суд не вправі винести рішення по суті скарги, оскільки предметом оскарження і перевірки судом апеляційної інстанції є ухвала слідчого судді про повернення апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 376, 405, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів.
П О С Т А Н О В И Л А:
Поновити ОСОБА_7 строк на апеляційне оскарження ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 10 квітня 2017 року.
Апеляційну ОСОБА_7 - задовольнити.
Ухвалу слідчого судді слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 10 квітня 2017 року, якою повернуто ОСОБА_7 його скаргу на бездіяльність заступника начальника слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області, скасувати.
Матеріали скарги ОСОБА_7 на бездіяльність заступника начальника слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_8 яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повернути до Ленінського районного суду м. Кіровограда для вирішення питання про відкриття провадження за скаргою.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Судді:
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4