154/2098/17
1-кс/154/563/17
У Х В А Л А
про дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог законодавства з питань промислової безпеки та охорони праці при здійсненні діяльності, пов`язаної з об`єктом підвищеної небезпеки

09 серпня 2017року м. Володимир-Волинський
Слідчий суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Володимир-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши клопотання заступника першого заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури молодший радник юстиції ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог законодавства з питань промислової безпеки та охорони праці при здійсненні діяльності, пов`язаної з об`єктом підвищеної небезпеки,-
В С Т А Н О В И В :
Заступник керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури молодший радник юстиції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про проведення позапланової виїзної перевірки з дотримання вимог законодавства з питань промислової безпеки та охорони праці при здійсненні діяльності, пов`язаної з об`єктом підвищеної небезпеки автомобільного заправного пункту, розміщеного по вулиці вул. 20 Липня, 79, м. Володимир-Волинський, Волинської області.

З клопотання вбачається, що Володимир-Волинською місцевою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні

№ 0000047 від 09.08.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на земельній ділянці розташованій по АДРЕСА_1 фактично розташована автомобільна заправна станція, де порушуються правила безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, що створює загрозу загибелі людей.

В ході проведення обшуку 22.06.2017 встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 розташоване Дочірнє підприємство Виробничо-комерційне підприємство «Володимир» ), де функціонує автомобільний заправний пункт. Керівником Дочірнього підприємства Виробничо-комерційне підприємство «Володимир» є ОСОБА_4 .

Згідно наявної інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, ВКП «Володимир» з 11.11.2014 орендує частину земельної ділянки з цільовим призначенням «Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» комунальної власності за адресою АДРЕСА_1 , на якій фактично розміщені нежитлові приміщення.

Згідно наявної інформаційної довідки №90319860 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстрe прав власності на нерухоме майно, за адресою по вулиці 20 Липня, 79, м. Володимир-Волинський у власності ВКП «Володимир» ЄРДПОУ 30958805, перебуває частка (45/100) приміщення мехмайстерні пл. 1035,1 кв.м., інша частка (55/100) належить ОСОБА_5 .

Згідно інформації Управління Держпраці у Волинській області встановлено, що виробничо-комерційному підприємству «Володимир» () дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки Управління не видавало.

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також встановлення всіх обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної перевірки щодо дотримання та виконання вимог законодавства у сфері промислової безпеки, охорони праці та законодавства про працю під час здійснення господарської діяльності на земельній ділянці по АДРЕСА_1 .

Отже, на підставі викладеного, з метою збирання доказів, для швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної перевірки щодо дотримання та виконання вимог законодавства у сфері промислової безпеки, охорони праці та законодавства про працю при здійсненні діяльності, пов`язаної з об`єктом підвищеної небезпеки автомобільного заправного пункту, розміщеного по вулиці вул. 20 Липня, 79, м. Володимир-Волинський, Волинської області, прокурор ОСОБА_3 просить надати дозвіл співробітникам Управління Держпраці у Волинській області на її проведення.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання, приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити.

Так, згідно Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», який визначає правові, економічні, соціальні та організаційні основи діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки, і спрямований на захист життя і здоров`я людей та довкілля від шкідливого впливу аварій на цих об`єктах шляхом запобігання їх виникненню, обмеження (локалізації) розвитку і ліквідації наслідків, об`єктами підвищеної небезпеки, до яких відносяться АЗС, являються об`єкти, на яких використовуються, зберігаються або транспортуються одна або кілька небезпечних речовин чи категорій речовин у кількості, що дорівнює або перевищує нормативно встановлені порогові маси, а також інші об`єкти як такі, що відповідно до закону є реальною загрозою виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру.

Відповідно до ст. 3 вказаного вище Закону, державний нагляд та контроль у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки, здійснюють уповноважені законами органи влади, в тому числі центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи (у разі утворення), до відання яких відповідно до закону віднесені питання охорони праці, державного нагляду (контролю) у сферах пожежної і техногенної безпеки.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки» до повноважень центральних органів виконавчої влади у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки, належать, зокрема, здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки.

Крім того, відповідно до ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Згідно зі ст. 38 Закону України «Про охорону праці», державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства у сфері охорони праці.

Згідно із розпорядженням Кабінету Міністрів України №1021-р від 30.09.2015, повноваження Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України передано Державній службі України з питань праці.

У відповідності до п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 р. № 96 (далі - Положення), Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до п. 4 Положення, основними завданнями Держпраці є здійснення державного нагляду (контролю) у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними об`єктами, з питань проведення ідентифікації та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки.

Крім того, згідно п. 6 п. п. 5 Положення, Держпраці для виконання покладених на неї завдань має право безперешкодно проводити відповідно до вимог закону без попереднього повідомлення в будь-яку робочу годину доби перевірки виробничих, службових, адміністративних приміщень та об`єктів виробництва фізичних та юридичних осіб, які використовують найману працю та працю фізичних осіб, експлуатують машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, та у разі виявлення фіксувати факти порушення законодавства, здійснення нагляду та контролю за додержанням якого віднесено до повноважень Держпраці.

Територіальним органом Державної служби України з питань праці у Волинській області є Управління Держпраці у Волинській області.

Зважаючи, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав для призначення позапланової виїзної перевірки з дотримання вимог законодавства з питань промислової безпеки та охорони праці при здійсненні діяльності, пов`язаної з об`єктом підвищеної небезпеки автомобільного заправного пункту, розміщеного по вулиці вул. 20 Липня, 79, м. Володимир-Волинський, Волинської області, тому Управлінню Держпраці у Волинській області слід надати дозвіл на її проведення, з метою дослідження усіх обставин у даному кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 372 КПК України, ст. 78 Податкового Кодексу України суд,

У Х В А Л И В :

Надати дозвіл на проведення в рамках кримінального провадження № 0000047, внесеного 09.08.2017 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, позапланової виїзної перевірки з дотримання вимог законодавства з питань промислової безпеки та охорони праці при здійсненні діяльності, пов`язаної з об`єктом підвищеної небезпеки автомобільного заправного пункту, розміщеного по вулиці вул. 20 Липня, 79, м. Володимир-Волинський, Волинської області.

Проведення позапланової перевірки доручити співробітникам Управління Держпраці у Волинській області у 30-денний термін.

Зобов`язати посадових осіб Дочірнього підприємства Виробничо-комерційне підприємство «Володимир» (), яке здійснює господарську діяльність по вулиці 20 Липня, 79, м. Володимир-Волинський, Волинської області, надати співробітникам Управління Держпраці у Волинській області доступ до автомобільного заправного пункту за вказаною адресою, для проведення всіх необхідних заходів, пов`язаних з проведенням позапланової перевірки.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя/-/ підпис.

Згідно з оригіналом.
Суддя Володимир-Волинського
міського суду ОСОБА_1