Справа № 392/1002/17
провадження 1-кс/392/89/17
УХВАЛА
05 липня 2017 року м. Мала Виска
Слідчий суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , прокурора Маловисківського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , начальника Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Маловисківської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 , погодженого з заступником керівника Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_7 про отримання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії в межах досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000374 від 07 червня 2017 року за частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України,
в с т а н о в и в:
В провадження слідчого судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого СВ Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 , погодженого з заступником керівника Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_7 про отримання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії в межах досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000374 від 07 червня 2017 року за частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України.
В своєму клопотанні слідчий просить надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні позапланової виїзної ревізії Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Маловисківської міської ради Кіровоградської області з питань законності використання бюджетних коштів впродовж 2016 року на проведення капітального ремонту будівлі та внутрішньої водопроводної і каналізаційної мережі Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І-ІІІ ступенів, проведення якої просить доручити ревізорам Державної фінансової інспекції Кіровоградської області.
В обгрунтування клопотання слідчим зазначається, що до Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області від Маловисківського відділу Знам`янської місцевої прокуратури надійшли матеріали правоохоронних органів стосовно вчинення розтрати коштів місцевого бюджету ПП «Кіровоград-тепло-буд» та службовими особами відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Маловисківської міської ради Кіровоградської області.
В ході вивчення вищевказаних матеріалів встановлено, що посадові особи ПП «Кіровоград-тепло-буд», а також Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Маловисківської міської ради Кіровоградської області впродовж 2016 року здійснили розтрату коштів з місцевого бюджету на загальну суму понад 100 000 грн..
Враховуючи те, що Маловисківська міська рада Кіровоградської області відповідно до статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» є підконтрольною установою, тому з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні № 0000374 від 07.06.2017 року необхідно провести позапланову виїзну ревізію в Відділі освіти, молоді та спорту Маловисківської міської ради Кіровоградської області з питань законності використання бюджетних коштів впродовж 2016 року на проведення капітального ремонту будівлі та внутрішньої водопровідної і каналізаційної мережі Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І-ІІІ ступенів.
В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали, посилаючись на обставини, викладені в клопотанні, оскільки його задоволення необхідне для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, зокрема для встановлення законності використання бюджетних коштів на проведення капітального ремонту будівлі та внутрішньої водопровідної і каналізаційної мережі Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І-ІІІ ступенів.
Начальник Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Маловисківської міської ради Кіровоградської області не заперечував щодо надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії.
Заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши додані до клопотання документи слідчим суддею встановлено наступне.
За фактом ймовірного внесення до офіційних документів ПП «Кіровоград-тепло-буд» спільно з Відділом освіти, молоді та спорту Маловисківської міської ради Кіровоградської області у 2016 році щодо внесення недостовірних відомостей щодо обсягів та об`ємів робіт по капітальному ремонту будівлі та внутрішньої водопровідної і каналізаційної мережі Маловисківської ЗОШ № 3 І-ІІІ ступенів були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000374 від 07 червня 2017 року.
В статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» серед іншого передбачено, що позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду інші відомості.
Частина 2 статті 93 КПК України встановлює, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Частина 1 статті 8 КПК України передбачає, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Згідно частини 1 статті 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до приписів статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
В даному випадку суб`єкт клопотання просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізію для перевірки обставин кримінального провадження та відомостей, які отримані досудовим розслідуванням в ході проведення ряду слідчих (розшукових) дій.
Слідчим суддею були досліджені додані до клопотання документи, при цьому у матеріалах клопотання відсутній будь-який процесуальний документ та/або рішення слідчого слідчого про призначення позапланової виїзної ревізії в межах досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000374 від 07 червня 2017 року за частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України у Відділі освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Маловисківської міської ради Кіровоградської області з питань законності використання бюджетних коштів впродовж 2016 року на проведення капітального ремонту будівлі та внутрішньої водопроводної і каналізаційної мережі Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І-ІІІ ступенів, дозвіл на проведення якої слідчий просить надати.
При цьому після дослідження матеріалів клопотання ініціатором клопотання не було надано слідчому судді процесуального документа та/або рішення слідчого про призначення позапланової виїзної ревізії в межах досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000374 від 07 червня 2017 року за частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України.
Виходячи з принципів диспозитивності та змагальності кримінального процесу слідчий суддя не може виконувати функції обвинувачення чи захисту, однак зобов`язаний діяти у суворій відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню своїх прав.
З наведених вище підстав слідчий суддя, діючи у відповідності до вимог КПК України, незаважаючи на те, що представник Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Маловисківської міської ради Кіровоградської області не заперечує щодо проведення позапланової виїзної ревізії, вважає, що клопотання слідчого є необгрунтованим, а тому підстав для його задоволення не вбачає, оскільки це не виправдовує такий ступінь втручання у права та свободи Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Маловисківської міської ради Кіровоградської області.
На підставі викладеного, керуючись статтями 309, 369, 372 КПК України, статтею 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,
п о с т а н о в и в :
В задоволенні клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1