Справа №: 398/2912/17
провадження №: 1-кс/398/449/17
УХВАЛА
Іменем України
"22" серпня 2017 р. слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернувся в суд зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Скарга мотивована тим, що 18.07.2017 скаржник звернувся до Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення ФОП ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ст. 197-1 КК України (вх.. № 9263). Проте, як стверджує скаржник, відомості зазначені у заяві в строк встановлений ст. 214 КПК України до ЄРДР внесені не були, а перевірку фактів, що у ній викладені проведено відповідно до порядку, передбаченого Законом України «Про звернення громадян».
Скаржник просить суд визнати бездіяльність посадових осіб Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення незаконною та зобов`язати Олександрійський ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформацію та відомості, які він виклав у своєму зверненні від 18.07.2017 року, а також провести повний і всебічний розгляд його заяви у відповідності з кримінальним процесуальним кодексом України.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав з підстав, що у ній викладені, прокурор проти задоволення скарги заперечував, оскільки скаржником не доведено факт звернення з заявою саме до Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області.
Слідчий про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився. Суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст.306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника та прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку, що скаргу слід задовольнити з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що 18.07.2017 року ОСОБА_4 звернувся доОлександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області із повідомленням про вчинення ФОП ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, що підтверджується листом Управління захисту економіки в Кіровоградській області (вих. № 6882/39/110/03-17 від 11.08.2017 року). .

За змістом ч.ч 1,4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України, слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Незважаючи на те, що ОСОБА_4 у заяві від 18.07.2017 року здійснено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості до ЄРДР посадовими особами Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області в строки, передбачені ч.1 ст. 214 КПК України, внесені не були.

Відповідно до ч. 1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Даних про внесення вказаного повідомлення про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань станом на день розгляду скарги прокурором та/або слідчим суду не надано, стадія його досудової перевірки законодавством не передбачена, отже невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 не ґрунтується на вимогах процесуального законодавства.

Суд зазначає, що органи досудового розслідування не мають права посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Крім того, якщо особа звертається до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, із заявою щодо вчинення, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах, тобто в порядку передбаченому Законом України «Про звернення громадян»
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення незаконною

Зобов`язати посадових осіб Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформацію та відомості, які ОСОБА_4 виклав у своєму зверненні від 18.07.2017 року, а також провести повний і всебічний розгляд його заяви у відповідності з кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1