Немирівський районний суд Вінницької області
Справа № 140/24/17
1-кс/140/11/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"20" лютого 2017 р. м. Немирів

Слідчий суддя Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на рішення, дії чи бездіяльність прокурора в порядку статті 303 КПК України ,-

ВСТАНОВИВ:
10.01.2017 року до Немирівського районного суду звернулася з скаргою ОСОБА_4 на рішення, дії чи бездіяльність прокурора в порядку статті 303 КПК України, мотивуючи тим, що 17.12.2016 року вона звернулась із заявою про вчинення злочину до керівника Немирівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , в заяві вона повідомляла, що її було видано державний акт на право постійного користування землею 24.07.1996 року серії ІІІ-ВН за № 014518 загальною площею 97, 87 га.

На підставі розпорядження Немирівської РДА № 112 від 02.03.2009 року до державного акту було внесено зміни та розмір земельної ділянки зменшився до 57, 5426 га.

Згідно п. 7 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що громадяни, які одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.
Відповіддю першого заступника Голови Державної інспекції сільського господарства України ОСОБА_6 № 5679/6-4/2-14 від 07.08.2014 підтверджено право постійного користування землею на підставі державного акту серії ІІІ-ВН № 014518.
Вищезазначена земельна ділянка, що належить ОСОБА_4 на підставі державного акту на право постійного користування землею 24.07.1996 року серії ІІІ-ВН за № 014518 - у встановленому законом порядку не вилучалась.

Впродовж 2014-2015 років були неодноразові спроби захоплення земельної ділянки, внаслідок чого порушено три кримінальні провадження, що підтвержується: відповіддю начальника УМВСУ_у Вінницькій області №13/Т-19 від 07.05.2015 року; відповіддю прокуратури Вінницької області № 04/2/2-205-14 від 05.09.2014 р.; ухвалою Вінницького міського суду від 13.10.2014 р.

У квітні 2015 року СФГ «Валентина» направило листи-попередження Голові Вінницької ОДА, начальнику відділу Держземагенства у Немирівському районі, Голові Немирівської РДА, Голові Вишковецької сільскої ради Немирівського району стосовно ненадання дозволу іншим особам на виготовлення технічної документації на вказану земельну ділянку.

Але незважаючи на це, відповідно до інформаційної довідки від 02.08.2016 року стосовно відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно вищезазначена земельна ділянка була передана у власність більше чим 20 особам (копії додаються) відповідно наказу про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність, серія та номер: 2-5628/15-16-СГвід 24.05.2016.

В зв`язку з цим ОСОБА_7 просить зобов`язати внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по факту шахрайства, внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів, зловживання владою та службовим становищем, службового підроблення, передбачені статтями 190, 364, 366 КК України, що стало підставою для передачі у власність більше чим 20 особам земельної ділянки, що належить ОСОБА_4 на підставі державного акту серії ІІІ-ВН № 014518 на право постійного користування землею.
29.12.2016 року на її адресу надійшла відповідь (додаток 2) від 20.12.2016 року № 40/Г за підписом керівника Немирівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , у конверті (додаток 3), в якій її повідомлено, що її заяву про вчинення злочину направлено для організації розгляду начальнику Немирівського відділу поліції ГУ НПУ у Вінницькій області.

Таким чином 29.12.2016 року її стадо відомо про бездіяльність прокурорів Немирівської місцевої прокуратури стосовно невнесення її заяви про вчиненя злочину від 17.12.2016 року до ЄРДР та початку досудового розслідування.

В п. 5 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 р, частиною 1 ст. 304 КПК України встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

За змістом ч. 1 ст. 214 КРК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контрою слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримує, просить її задовольнити.
В судовому засіданні прокурор Немирівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , скаргу не визнає, заперечує проти її задоволення, пояснив, що заява ОСОБА_4 була передана для проведення перевірки до Немирівського відділення поліції.
Слідчий суддя заслухавши ОСОБА_4 , прокурора, приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити, так як з матеріалів скарги вбачається, що 17.12.2016 року Немирівською районною прокуратурою у Вінницькій області зареєстровано заяву ОСОБА_4 про скоєння злочину стосовно неї, однак відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Однак відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-яких джерел обставин що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вказані вимоги закону працівниками поліції виконані не були, а тому скарга ОСОБА_4 підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, суд,
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати бездіяльність працівників Немирівського відділення поліції у Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення незаконною.

Зобов`язати працівників Немирівського відділення поліції у Вінницької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення викладені в заяві ОСОБА_4 від 17.12.2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: (підпис)

З оригіналом вірно:

Слідчий суддя: ОСОБА_1