Справа № 359/1245/17

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 квітня 2017 року Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника заявника ОК «СТ «Стадне»- ОСОБА_3 , розглянувши скаргу Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне» на бездіяльність Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
18.04.2017 до Бориспільського міськрайонного суду Київської області поштою надійшла вищевказана скарга, відповідно до якої Голова правління ОК «СТ «Стадне» просить визнати неправомірною бездіяльність Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОК «СТ «Стадне» від 05.04.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 366 КК України, та зобов`язати Бориспільський відділ поліції внести до Єдиного реєстру досудових розсувань заяву від 05.04.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 366 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що 05.04.2017 року він звернувся до Бориспільського відділу поліції з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України, копію якої додав до скарги, та стверджує, що в порушення вимог ст.214 КПК України на адресу ОК «СТ «Стадне» Бориспільським відділом поліції не було надіслано інформацію про прийняття та реєстрацію заяви, зазначену бездіяльність вважає неправомірною.

В судовому засіданні представник ОК «СТ «Стадне» скаргу підтримав, звернув увагу слідчого судді, що копії актів перевірки, які на їх думку містять ознаки їх підроблення, мають сторінку 4, розміщення тексту на якій відрізняється.

Представник Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області на розгляд скарги не з`явився, заперечень по суті скарги не подав.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши долучену до скарги копію заяви ОК «СТ «Стадне» від 05.04.2017 року, а також дослідивши зазначені представником заявника сторінки акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами від 27.03.205 року №26, складеного Державною екологічною інспекцією у Київській області, слідчий суддя вважає, що скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Так, з долученої до матеріалів скарги заяви ОК «СТ «Стадне» від 05.04.2017 року, поданої до Бориспільського відділу поліції та Бориспільської місцевої прокуратури, в ній заявником зазначено про те, що, «проаналізувавши два акти перевірки можна дійти висновку про те, що це один і той самий акт перевірки, проте наявні певні відмінності та розбіжності, зокрема: номер акту перевірки, вказаний різними почерками, четверта сторінка Акту перевірки суттєво відрізняється, в другому акті перевірки на відміну від першого в графі «Пояснення, зауваження або заперечення щодо проведеного заходу або складеного Акта, що мають місце з боку суб`єкта господарювання міститься прокреслення в незаповнених графах, Акти перевірки підписані одними і тими самими особами, проте підписи суттєво відрізняються». Також зазначено, що виїзна перевірка проведена без присутності представника ОК «СТ «Стадне». Враховуючи викладене, ОК «СК «Стадне» вважає, що відповідальними посадовими особами Державної екологічної інспекції у Київській області під час проведення вищезгаданої перевірки здійснено підроблення офіційного документа та внесено до нього завідомо неправдиві відомості, тобто вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ст.366 КК України.

За змістом вказаної заяви голова правління ОК «СТ «Стадне» ОСОБА_4 просив прийняти заяву про вчинення кримінального правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, невідкладно розпочати досудове розслідування, визнати ОК «СТ Стадне» потерпілим від кримінального злочину, встановити осіб, причетних до вчинення даного злочину (а.с.4-6).

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом ч.2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Так, ст.366 КК України передбачена кримінальна відповідальність за складання, видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

Порядок прийняття та реєстрації заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події передбачений «Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події», затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1377, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1498/27943.

Згідно з п.6 розділу ІІ вказаної Інструкції заяви або повідомлення фізичних або юридичних осіб про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію можуть бути усними або письмовими. Усні заяви про вчинення кримінального правопорушення заносяться до протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується, форма якого наведена в додатку 3 до цієї Інструкції, який підписують заявник та посадова особа, яка прийняла заяву.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під підпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, передбачену статтею 383 Кримінального кодексу України, крім випадків надходження заяви або повідомлення поштою чи зв`язком іншого виду.

Відповідно до п.5 розділу ІІІ Інструкції, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Відповідно до п.6 розділу ІІІ Інструкції, у разі якщо письмова заява, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення надійшли до відділу, відділення поліції при особистому зверненні заявника, водночас з його реєстрацією в журналі ЄО в черговій частині відділу, відділення поліції уповноважений працівник чергової частини оформляє талон-повідомлення, форма якого наведена в додатку 4 до цієї Інструкції, і видає його заявнику.

При розгляді скарги зі змісту поданої головою правління ОК СТ «Стадне» заяви встановлено, що вона подана в порядку ст.214 КПК України, проте про кримінальну відповідальність Голова правління ОК «СТ «Стадне» ОСОБА_4 за ст.383 КК України за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину не попереджений, талон-повідомлення заявником не поданий.

Крім того, у вищевказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення передбаченого статтею 366 Кримінального кодексу України (а.с.4-6) відсутні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України, окрім посилання на невідповідності в оформленні документів, копії яких долучені до матеріалів кримінального провадження.

За таких обставин, приходжу до висновку, що відповідно до порядку прийняття та реєстрації заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події передбаченого «Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» та в силу вимог ст.214 КПК України, оскільки заява, з якою представник ОК «СТ «Стадне» звернулось до Бориспільського відділу поліції, не містить даних, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення, зокрема, яке б мало ознаки ст.366 КК України, підстави для визнання неправомірною бездіяльність Бориспільського відділу поліції щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відсутні.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 304, 306-307,376 Кримінального процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне» на бездіяльність Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала слідчого судді апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_5 -Лесів