справа № 274/3407/17
провадження № 1-кс/0274/854/17
У Х В А Л А
05.09.2017 року м. Бердичів Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Бердичівського ВП ГУ НП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
30.08.2017 року до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Бердичівського ВП ГУ НП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 28.07.2017 року.
Скаргу мотивує мотивує тим, що 28.07.2017 року, діючи в інтересах ОСОБА_4 , нею було подано заяву до Бердичівського відділу поліції ГУНП в Житомирській області, про вчинення кримінального правопорушення, що містить ознаки злочину передбаченого ст. 190 ч.2 КК України.
Зазначає, що в даній заяві вона детально виклала обставини вчинення злочину встановленою особою, вказала при цьому на конкретну статтю КК України, ознаки якої підпадають під дії даних осіб, а також посилаючись безпосередньо на ст. 214 КПК України просила орган досудового розслідування: прийняти і зареєструвати заяву про скоєне кримінальне правопорушення відносно ОСОБА_4 громадянином ОСОБА_5 ; внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування; залучити ОСОБА_4 як потерпілу до кримінального провадження; надати ОСОБА_4 можливість дати додаткові пояснення.
Бердичівським ВП ГУНП в Житомирській області її заява була внесена не до ЄРДР, а до журналу єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.
Станом на 16 серпня 2017 року письмової відповіді з Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області на її адресу не надходило. При усному зверненні 15 серпня 2017 року до працівників даного підрозділу їй було повідомлено, що у внесенні поданої мною заяви до ЄРДР підстав не має, в діях особи, яку вона просила притягнути до кримінальної відповідальності, не містяться ознаки складу будь-якого злочину.
Такі дії працівників Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області прямо порушують положення ст. 214 КПК України, а як наслідок є незаконними.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні доводи скарги підтримала.
У судове засідання представник СВ Бердичівського ВП ГУ НП в Житомирській області не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.
Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали суд встановив наступне.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
28.07.2017 року адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , подала заяву до Бердичівського відділу поліції ГУНП в Житомирській області, про вчинення кримінального правопорушення, що містить ознаки злочину передбаченого ст. 190 ч.2 КК України громадянином ОСОБА_5 відносно ОСОБА_4 .
Як вбачається з матеріалів справи за результатами перевірки фактів, викладених у заяві, заява ОСОБА_3 була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 3515 від 28.07.2017 року та встановлено, що відносини які склалися між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 носять цивільно-правовий характер, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.
Письмову відповідь Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області про відмову у внесенні заяви в ЄРДР отримано адвокатом ОСОБА_3 29.08.2017 року.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені ч. 5ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Враховуючи приписи ч. 1 ст. 2, п. 10 ч. 1 ст. 3, ч.1 та п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України можливо зробити висновок, що однією із обовязкових умов для внесення відомостей до ЄРДР є виявлення діяння, яке містить склад злочину, передбаченого особливою частиною КК України.
Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.
Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.
У відповідності до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов"язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
На підставі досліджених доказів слідчий суддя прийшов до висновку, що заява ОСОБА_3 від 28.07.2017 року містить короткий виклад конкретних обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 214, 303-307 КПК України, суд, -
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Бердичівського ВП ГУ НП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Бердичівського ВП ГУНП Житомирській області внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28.07.2017 року, визначити слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора (ч. 3 ст. 307 КПК України) не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Слідчий суддя ОСОБА_1