Справа № 539/920/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 квітня 2017 року м. Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на бездіяльність органу досудового розслідування щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :
Лубенське ОУПФ України в Полтавській області звернулося до суду зі скаргою в порядку ст.303 КПК України щодо рішення, дії чи бездіяльності органів досудового розслідування.

Скаргу мотивовано тим, що 14.03.2017 року Лубенське ОУПФ України в Полтавській області звернулося до Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_4 за невиконання судового рішення, що набрало законної сили, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченогоч.1 ст. 382 КК України. 04.04.2017 року на адресу управління надійшов висновок старшого ДОП СП Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області від 21.03.2017 року про результати розгляду за повідомленням Лубенського ОУПФ України , в якому зазначено, що в ході проведених заходів було встановлено, що Полтавським окружним адміністративним судом 24.05.2013 року видано виконавчий лист № 816/1421/13-а про стягнення з ОСОБА_4 недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 6706,50 грн. ОСОБА_4 заборгованість сплатила частково, залишок боргу становить 5441,26 грн. В зв`язку з тим, що вона від погашення боргу не відмовляється, сплачує його по можливості, в подальшому зобов`язується погасити дану заборгованість в повному обсязі, старшим ДОП СП Лубенського ВП по вказаним обставинам, ознак кримінального правопорушення не було встановлено, вважає розгляд звернення розглянутим з наданням письмової відповіді заявнику.

Не погоджуючись з даним висновком слідчого ВП скаржник прохає слідчого суддю зобов`язати Лубенський відділ поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області внести до ЄРДР відомості згідно заяви №352/10-17 від 14.03.2017 року та розпочати згідно неї досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, що мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України.

Слідчий Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився.

Представник скаржника Лубенського ОУПФ України в Полтавській області ОСОБА_3 скаргу підтримала та прохала її задовольнити.

Ознайомившись з поданою скаргою та доданими матеріалами, заслухавши думку представника скаржника, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор , слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.

В судовому засіданні встановлено, що 14.03.2017 року Лубенське ОУПФ України в Полтавській області звернулося до Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_4 за невиконання судового рішення, що набрало законної сили, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченогоч.1 ст. 382 КК України.

04.04.2017 року на адресу ПФ надійшов висновок старшого ДОП СП Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області від 21.03.2017 року про результати розгляду за повідомленням Лубенського ОУПФ України , в якому зазначено, що в ході проведених заходів було встановлено, що Полтавським окружним адміністративним судом 24.05.2013 року видано виконавчий лист № 816/1421/13-а про стягнення з ОСОБА_4 недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 6706,50 грн. ОСОБА_4 заборгованість сплатила частково, залишок боргу становить 5441,26 грн. В зв`язку з тим, що вона від погашення боргу не відмовляється, сплачує його по можливості, в подальшому зобов`язується погасити дану заборгованість в повному обсязі, старшим ДОП СП Лубенського ВП по вказаним обставинам, ознак кримінального правопорушення не було встановлено, вважає розгляд звернення розглянутим з наданням письмової відповіді заявнику.

Відповідно до п.1 ч.1ст.303 КПК України заявником на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості у ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 4ст. 214 КПК чітко забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на їх думку, злочинів).

За таких обставин приходжу до висновку, що скарга, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, підлягає до задоволення.

Керуючись ст.303-307 КПК України,
У Х В А Л И В:
Скаргу Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на бездіяльність органу досудового розслідування щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати слідчого Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені в заяві Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №352/10-17 від 14.03.2017 року, у строки і в порядку, визначені ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1