Справа № 159/780/17
Провадження № 1-кс/159/222/17
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 березня 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі справу за скаргою скаргу директора ТзОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Ковельського ВП ГУПНУ у Волинській області ОСОБА_4 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

Директор ТзОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад» ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Ковельського ВП ГУПНУ у Волинській області ОСОБА_4 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що 24.02.2017 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад» до Ковельського ВП ГУПНУ у Волинській області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення в порядку ч.1 ст.214 КПК України, а саме про здійснення огляду речового доказу та визнання і залучення матеріалів кримінального провадження за вих.№24 від 23.02.2017 року.В поданій заяві директор ТОВ « ВКП «Каскад» ОСОБА_3 вказував на те, що ОСОБА_5 у співучасті з посадовими особами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області, зробив завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину та свідомо, з метою впливу на суд по справі №803/1756/16 Волинського окружного адміністративного суду та приниження його честі та гідності, як керівника товариства методом розголошення даних оперативно розшукової діяльності, досудового розслідування вчинив неправомірні дії, які містять ознаки злочину, передбаченого ст.ст.383,387 КК України. Скаржник зазначає, що відомості до ЄРДР 28.02.2017 року старшим слідчим ОСОБА_4 були внесені лише частково за правовою кваліфікацією ч.1 ст.383 КК України. Тобто, за правовою кваліфікацією ст.387 КК України дані до ЄРДР не внесені. Вказує, що в поданій ним заяві зазначені конкретні обставини, ким вчиненні правопорушення,а також стаття КК України по якій передбачена відповідальність. Слідчий, після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний виконати вимоги ст. 214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення викладене в заяві до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Просить зобов`язатикерівника органу досудового розслідування Ковельського ВП ГУНП України у Волинській області внести по його заяві від 23.02.2017 року відомості про кримінальне правопорушення,які містять ознаки злочину ст.387 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Скаржник директор ТОВ «ВКП «Каскад» ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився,однак звернувся з клопотанням у якому просить скаргу слухати у його відсутності та її задовольнити.

Слідчий та прокурор до суду не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до наступного.

В ході розгляду скарги встановлено, що 24 лютого 2017 року директор ТОВ «ВКП «Каскад» ОСОБА_3 звернувся до Ковельського ВП ГУПНУ у Волинській області з заявою про вчинені кримінальні правопорушення. В поданій заяві директор ТОВ «ВКП «Каскад» ОСОБА_3 вказував на те, що ОСОБА_5 у співучасті з посадовими особами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області, зробив завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину та свідомо, з метою впливу на суд по справі №803/1756/16 Волинського окружного адміністративного суду та приниження його честі та гідності, як керівника товариства методом розголошення даних оперативно розшукової діяльності, досудового розслідування вчинив неправомірні дії, які містять ознаки злочину, передбаченого ст.ст.383,387 КК України.

Заява директора ТОВ «ВКП «Каскад» ОСОБА_3 зареєстрована в Ковельському ВП ГУНПУ у Волинській області в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 року.
Ковельським ВП ГУНПУ у Волинській області директору ТОВ «ВКП «Каскад» ОСОБА_3 надана копія витягу з кримінального провадження №0000458 в якому вказано, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення по його заяві до ЄРДР внесені були лише за ч.1 ст.383 КК України.
Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подачі заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відповідні відомості в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань і почати розслідування.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова прокурора, слідчого у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Чинний КПК України 2012 року фактично скасовує так звану дослідчу перевірку за заявами та повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення, оскільки усе процесуальне навантаження щодо перевірки таких заяв і повідомлень автоматично покладається на слідчого, а не на відповідні органи дізнання чи підрозділи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

Тобто, оцінка та перевірка фактів, які викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється слідчим лише після внесення відомостей до ЄРДР і до здійснення такого внесення правова оцінка змісту заяви або повідомлення особи не може здійснюватися, оскільки це не передбачено діючим КПК України.

При цьому, процесуальне рішення слідчого повинно бути оформлене відповідно до вимог ст. 110 КПК України, тобто, шляхом винесення вмотивованої постанови, яка підлягає оскарженню згідно вимог діючого кримінально-процесуального законодавства.

В даному випадку заяву директора ТЗоВ «ВКП «Каскад» ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, яка була скерована Ковельському ВП ГУНП У у Волинській області, до ЄРДР внесена була частково - за правовою кваліфікацією ч.1 ст.383 КК України.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
З наведеного слідує, що лише рішення слідчого або прокурора, прийняті у відповідності до ст. 214 КПК України можуть бути предметом оскарження.
За вказаних обставин вважаю, що повідомлення директора ТзОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад» ОСОБА_3 щодо вчиненого ОСОБА_5 діяння за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст.387 КК України, слід направити керівнику органу досудового розслідування для прийняття рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, -
У Х В А Л И В :
Скаргу директора ТзОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад» ОСОБА_3 задовольнити.
Заяву директора ТзОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад» ОСОБА_3 від 23.02.2017 року щодо вчиненого ОСОБА_5 діяння за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст.387 КК України скерувати керівнику органу досудового розслідування Ковельського ВП ГУНПУ у Волинській області для прийняття рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1