Дата документу 13.04.2017 Справа № 554/3025/17
Провадження № 1-кс/554/2791/2017
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2017 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 ,розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 , про проведення огляду у кримінальному провадженні № 000026 від 07.03.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України ,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із клопотанням про проведення огляду приміщень Пальчиківського навчально-виховного комплексу Полтавської районної ради Полтавської області (Пальчиківський НВК), , що розміщується за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Пальчиківка, по вул. Центральна, 2 з-за участю експертів Полтавського відділення ХНІСЕ ім. М.С.Бокаріуса.

Клопотання мотивоване тим, що у провадженні Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження № 000026 від 07.03.2017, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, здійснення досудове розслідування в якому доручено групі слідчих з числа слідчих слідчого управління та слідчого відділу Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області.

Установлено, що службові особи відділу освіти Полтавської районної державної адміністрації, що є замовником робіт за укладеними договорами на виконання будівельних робіт з поточних капітальних ремонтів навчальних закладів (систем теплопостачання, покрівлі та внутрішніх поточних і капітальних ремонтів) на території Полтавського району, у тому числі Супрунівського НВК, Гожулівського НВК, Мачухівського НВК, Степнянського НВК, Розсошенської гімназії, Божківського НВК, Тростянецького НВК, Пальчиківського НВК та інших об`єктів освіти, укладених з юридичною особою ТОВ «Новік 2011», зловживаючи своїми повноваженнями, внесли завідомо неправдиві відомості до офіційних документів, а саме актів виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2В у період з серпня по грудень 2016, тобто внесли до ззовні правильного оформлених документів завідомо неправдиві відомості щодо фактичного виконання будівельних робіт та їх виконавця по зазначеним об`єктам, при цьому достовірно знаючи про те, що зазначені будівельні роботи підприємством ТОВ «Новік 2011» не виконувалися.
В ході досудового розслідування було встановлено, що відділом освіти Полтавської РДА укладено з ПП «Магнолія-ВІК» договір від 21.10.2016 № 413 на суму 485029, 23 гривень на виконання робіт по капітальному ремонту приміщень Пальчиківського навчально-виховного комплексу Полтавської Районної Ради Полтавської області, розміщеного за адресою: Полтавська область , Полтавський район, с. Пальчиківка, вул. Центральна, 2.

Розрахунки з ПП «Магнолія-ВІК» за виконані роботи здійснювалися на підставі складених типових форм «Акту приймання виконаних будівельних робіт» № КБ-2в та «Довідки про вартість робіт та витрати» КБ-3.

Відповідно до матеріалів ревізії відділу освіти Полтавської РДА, які були складені Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області відповідно до Плану контрольно-ревізійної роботи на І квартал 2017 року під час планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Полтваської районної державної адміністрації за період з 01.01.2015 по 31.12.2016 в частині дослідження питання щодо правильності визначення підрядником прибутку, адміністративних витрат та загальновиробничих витрат у відповідності до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 встановлено наступне.

Так, у 2016 році ПП «Магнолія-ВІК» включено до акту форми № КБ-2в ЄСВ в загальній сумі 14431, 93 гривень, однак ПП «Магнолія-ВІК» вказане ЄСВ не сплачувався.

Відповідно до п. 4.3.2 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 Обчислення загальновиробничих витрат у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів та при проведенні взаєморозрахунків виконується з використанням Методичних рекомендацій.

Так, відповідно до п. 3 додатку 1 до Методичних рекомендацій база нарахування, порядок нарахування, обчислення, сплати та розподілу за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування єдиного внеску визначається Законом України від 08.07.2010 № 2464-VI.

Відповідно до п. 2 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 № 2464- VI обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів. Відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу). На які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

На підставі викладеного, включення ПП «Магнолія-ВІК» до актів форми № КБ-2в за 2016 рік ІІ блоку загальновиробничих витрат ЄСВ в загальній сумі 14431,93 гривень є порушенням м. 4.3.2 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, п. 3 додатку 1 до Методичних рекомендацій, абзацу 1 п. 1 ст. 7 Закону України від 08.07.2010 № 2462- VI, п. 2 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 № 2464- VI п. 8 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 № 2464- VI, що призвело до завищення виконаних робіт на загальну суму 15191, 51 гривень.

Під час дослідження актів приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в, складених ПП «Магнолія-ВІК» на предмет правильності застосування РЕКН у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та ДСТУ-Н Б Д.2.4-21:2012 встановлено, що в усіх актах РЕНК застосовуються у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та ДСТУ-Н Б Д.2.4-21:2012.

Відповідно до п. 6.4.7 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків при виявленні у кошторисах виконаних робіт (примірні форми № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та № КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати», які були оформлені та оплачені у попередні періоди) безперечних помилок та порушень чинного порядку визначення вартості будівництва загальна вартість виконаних підрядних робіт підлягає уточненню з моменту виявлення зазначених помилок з урахуванням термінів позовної давності, згідно із законодавством України.

Відповідно до п. 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в є первинним обліковим документом при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведені взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України № 996-ХІV відповідальність за невідповідність даних відображених в первинних документах несуть особи, які склали та підписали ці документи.

Акти форми № КБ-2в підписані підрядником-керівником ПП «Магнолія-ВІК» та директором Пальчиківського НВК без розшифровки підпису та скріплені печатками.

Таким чином, відповідальною особою за вказані порушення є керівник ПП «Магнолія-ВІК».

Пунктом 2 ст. 224 Господарського кодексу України зазначено, що «під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов`язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

На підставі викладеного, відповідно до п. 2 ст. 224 Господарського кодексу України, внаслідок порушень ПП «Магнолія-ВІК» п. 4.3.2 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, п. 3 додатку 1 до Методичних рекомендацій, абзацу 1 п.1 ст. 7 Закону України від 08.07.2010 № 2464- VI, п. 2 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 № 2464- VI п. 8 ст. 9 закону України від 08.07.2010 № 2464- VI завдано Відділу освіти збитків на загальну суму 15191,51 гривень.

Вказане порушення призвело до завищення касових видатків за КФК 070201 в формі № 4-3м за 2016 рік в сумі 15191,51 гривень.

Для підтвердження суми збитків, заданих Відділу освіти Полтавської районної державної адміністрації, неправомірними діями ПП «Магнолія-ВІК», а також встановлення фактичних обсягів виконаних робіт вказаним суб`єктом господарювання під час виконання робіт по капітальному ремонту приміщень Пальчиківського НВК за адресою: Полтавська область Полтавський район с. Пальчиківка, вул. Центральна, 2 було призначено комплексну судову економічну та будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Полтавського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл.проф. М.С.Бокаріуса.

З метою забезпечення судовому експерту безперешкодного обстеження об`єктів, де проводилися роботи по капітальному ремонту приміщень Пальчиківського НВК, з метою встановлення фактів відповідності (невідповідності) виконаних робіт по ремонту приміщень та зазначених у документах форми № КБ-2в та № КБ-3, відповідності документації вимогам будівельних норм і правил та інших державних стандартів з питань будівництва на місцевості та фіксування фактичних даних завищення обсягів робіт ПП «Магнолія-ВІК» виникла необхідність у проведенні огляду приміщень Пальчиківського навчально-виховного комплексу, де проводилися роботи по капітальному ремонту по вул. Центральна, 2 в с. Пальчиківка Полтавського району Полтавської області.

Відповідно до отриманої інформаційної довідки з Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відомості відсутні.

Згідно отриманої інформації, то Пальчиківський навчально-виховний комплекс Полтавської Районної ради Полтавської області (Пальчиківський НВК) є І-ІІІ ступеню, за типом ЗНЗ-навчально-виховний комплекс (об`єднання), за формою власності: комунальний заклад, тип місцевості: сільська, адреса місця розташування: Полтавська область, Полтавський район, с. Пальчиківка, вул. Центральна, 2.

Слідчий просив задовольнити клопотання про проведення огляду.

Під час розгляду слідчим суддею питань даного клопотання рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів судом не приймалось, клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування до суду не надійшло, що відповідає приписам статті 107 КПК України.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, суд дійшов висновку про задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Так, у клопотання ставиться питання про надання дозволу на проведення огляду приміщень Пальчиківського навчально-виховного комплексу Полтавської районної ради Полтавської області (Пальчиківський НВК), , що розміщується за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Пальчиківка, по вул. Центральна, 2 з-за участю експертів Полтавського відділення ХНІСЕ ім. М.С.Бокаріуса.

Відповідно до ч.2 ст. 237 КПК України огляд житла та іншого володіння особи проводиться згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення злочину, відшукання знаряддя злочину або майна, яке здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місця знаходження розшукуваних осіб.

Згідно ч. 2 зазначеної статті, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

В обґрунтування доводів клопотання слідчим надано витяг з кримінального провадження № 000026; повідомлення про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 07.03.2017 року; постанова про призначення групи прокурорів від 07.03.2017 року; постанова про доручення здійснення досудового розслідування кримінального провадження слідчій групі від 31.03.2017 року; лист вимога Управління північно-східного офісу держаудитслужби в Полтавській області про направлення матеріалів ревізії відділу освіти Полтавської РДА; постанова про призначення комплексної будівельно-технічної та судової економічної експертизи від 31.03.2017 року; інформаційний витяг щодо Пальчиківського навчально-виховного комплексу Полтавської районної ради Полтавської області; інформаційна довідка з Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за адресою: Полтавська область, с.Пальчиківка, вул. Центральна, буд. 2.

Під час розгляду зазначеного клопотання слідчим в повній мірі доведено невідкладність проведення зазначеної слідчої дії та достатність підстав для проведення огляду.

Разом з тим, установлено, що Пальчиківський навчально-виховний комплекс Полтавської Районної ради Полтавської області (Пальчиківський НВК) є І-ІІІ ступеню, за типом ЗНЗ-навчально-виховний комплекс (об`єднання), за формою власності: комунальний заклад, тип місцевості: сільська, адреса місця розташування: Полтавська область, Полтавський район, с. Пальчиківка, вул. Центральна, 2.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, проаналізувавши наведені слідчим факти та обставини за ознаками кримінального правопорушення, а також повно, всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали кримінального провадження, що були надані до суду, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання та надання дозволу на проведення огляду.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 30 Конституції України, ст.ст. 110, 233, 234, 235, 237, 370, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 , про проведення огляду у кримінальному провадженні № 000026 від 07.03.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області майору поліції ОСОБА_3 дозвіл на проведення огляду приміщень Пальчиківського навчально-виховного комплексу Полтавської районної ради Полтавської області (Пальчиківський НВК), , що розміщується за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Пальчиківка, по вул. Центральна, 2 з-за участю експертів Полтавського відділення ХНІСЕ ім. М.С.Бокаріуса.

Строк дії цієї ухвали становить 1 (один) місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1