Справа №127/5833/17
Провадження №1-кс/127/2302/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2017 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу голови правління громадської організації «Подільський центр протидії корупції» ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 13.03.2017 року,-

В С Т А Н О В И В :
Скаржник звернувся до суду із вказаною скаргою порядку ст. 303 КПК Українина бездіяльність прокуратури Вінницької області, просив зобов`язати прокуратуру Вінницької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою голови правління громадської організації «Подільський центр протидії корупції» ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України за вихідним № 03-03/17 від 13.03.2017 року та розпочати за цією заявою розслідування у формі досудового слідства.

В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що 13 березня 2017 року рекомендованим листом за № 954 ним було подано до суб`єкта оскарження заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, вчинене за попередньою змовою групою осіб: керівником Калинівської місцевої прокуратури, посадовою особою Калинівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області на користь третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Поділля", що завдало територіальній громаді м. Хмільника матеріальної шкоди в особливо великих розмірах.
За інформацію, що розміщена на веб-сайті ДП поштового зв`язку «Укрпошта» зазначену заяву суб`єкт оскарження отримав 14.03.2017 року.

Однак, порушуючи вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України суб`єкт оскарження до цього часу не вніс відомості за заявою про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не визначив слідчого для початку досудового розслідування, що є грубим порушенням ним своїх службових обов`язків.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму листі від 09.11.2012 року звертає увагу судів на таке: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Однак станом на день подачі даної скарги до суду суб`єкт оскарження не надав жодних відомостей щодо результату розгляду ним звернення скаржника.

Просив зобов`язати прокуратуру Вінницької області прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про кримінальне правопорушення та розпочати розслідування у формі досудового слідства.

В судовому засіданні ОСОБА_5 вимоги скарги підтримав за наведених вище підстав. Просив скаргу задоволити.

Прокурор ОСОБА_4 заперечив проти скарги, суду повідомив, що на даний час проводиться перевірка за заявою скаржника, однак згідно зібраної інформації вбачається, що повідомлення скаржника про кримінальне правопорушення за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, містить суб`єктивну думку скаржника, а тому підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд находить, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування зазначено, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З досліджених матеріалів скарги голови правління громадської організації «Подільський центр протидії корупції» ОСОБА_3 вбачається, що останній 13 березня 2017 року звернувся до прокуратури Вінницької області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого за ч.2 ст. 364 КК України, в якій описано події, що містять у собі явні ознаки кримінального правопорушення.

Суд находить, що розглядаючи голови правління громадської організації «Подільський центр протидії корупції» ОСОБА_3 відповідно до ЗУ Про звернення громадян суб`єкт оскарження всупереч вимог ст.. 214 КПК України самостійно самоусунувся від необхідності на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій, та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу голови правління громадської організації «Подільський центр протидії корупції» ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань при розгляді заяви скаржника від 13.03.2017 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу голови правління громадської організації «Подільський центр протидії корупції» ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Вінницької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою голови правління громадської організації «Подільський центр протидії корупції» ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення за вихідним № 03-03/17 від 13.03.2017 року .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: