Провадження № 1-кс/712/8/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2017 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» на бездіяльність співробітників Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України,

В С Т А Н О В И В:
Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність співробітників Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, посилаючись на те, що 27 вересня 2016 року нею було подано заяву про кримінальне правопорушення передбачене ч. 4 ст. 190, ст. 382 КК України, що вчинене ОСОБА_4 , який є боржником Банку.
Подана скаржником заява містить інформацію, необхідну для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визначених в ч.5 ст. 214 КПК України.
21 листопада 2016 року співробітники Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, куди на виконання надійшла заява ПАТ «Банк Форму» про вчинене кримінальне правопорушення, відмовилася зареєструвати дану заяву в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

У зв`язку з цим, просить зобов`язати виконавців, начальника Управління ОСОБА_5 та в особі співробітників Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинене кримінальне правопорушення від 27 вересня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Представник скаржника до суду не з`явився, причини неявки суду не відомі, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Прокурор в судовому засіданні скаргу не визнала та пояснила, що заяву Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» було передано на розгляд до Управління захисту економіки Департаменту захисту економіки Національної поліції України в Черкаській області, а відповідно до листа останнього від 15 листопада 2016 року, за результатами перевірки вказаної заяви, ознак кримінального чи адміністративного правопорушення не виявлено та складено мотивований висновок, а сам Департамент захисту економіки Національної поліції України в Черкаській області не є уповноваженим органом на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.
В судовому засіданні встановлено, що 27 вересня 2016 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» було подано заяву про кримінальне правопорушення передбачене ч. 4 ст. 190, ст. 382 КК України, що вчинене ОСОБА_4 , який є боржником Банку.
З листа Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 15 листопада 2016 року вбачається, що 06 жовтня 2016 року заява щодо неправомірних дій ОСОБА_4 зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області за № 54389. Супровідним листом начальника СВ Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області направлено до Управління захисту економіки в Черкаській області, оскільки ознак кримінального правопорушення не виявлено.

За даним фактом УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України проводилася перевірка, за результатами якої ознак кримінального чи адміністративного правопорушення не виявлено, тому відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», працівниками УЗЕ в Черкаській області складено мотивований висновок № 371 від 15 листопада 2016 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Частиною 1 статті 304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дій або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

У даному випадку скаржник просить зобов`язати Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, виходячи з положень ст. 214 КПК України відомості до ЄРДР можуть вноситися лише слідчим та прокурором. Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України не є слідчим органом, а тому не має повноважень на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, суд вважає, що вимоги викладені в скарзі не підлягають до задоволення.

Водночас, скаржнику необхідно роз`яснити, що в даному випадку йому необхідно оскаржити дії уповноваженої посадової особи Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області або ГУ НП в Черкаській області щодо не внесення відомостей по його заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так як дані органи наділені повноваженнями щодо внесення відповідних відомостей.

Керуючись ст. ст. 110, 303 307, 309, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» в задоволенні скарги на бездіяльність співробітників Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1