Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2017 року Справа № 608/213/17
Номер провадження1-кс/608/79/2017
Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 4 Чортківського районного суду скаргу в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_5 у формі невнесення його повідомлення про злочин, передбачений ч. 1 ст. 175 КК України, вчинений посадовими особами УПФУ в Чортківському районі Тернопільської області, від 30 січня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
06 лютого 2017 року скаржник ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність керівника Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_5 у формі невнесення його повідомлення про злочин, передбачений ч. 1 ст. 175 КК України, вчинений посадовими особами УПФУ в Чортківському районі Тернопільської області, від 30 січня 2017 року до ЄРДР.
Скаржник ОСОБА_4 вимоги скарги підтримує в повному обсязі, просить задоволити скаргу.
Прокурор ОСОБА_3 вважає скаргу безпідставною, просить відмовити в задоволенні скарги на підставі ст. 307 КПК України.
Вислухавши скаржника ОСОБА_4 , який скаргу підтримує, просить задоволити, прокурора ОСОБА_6 , який вважає, що підстав для задоволення скарги немає, просить в задоволенні скарги відмовити, дослідивши матеріали, додані до скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Слідчий суддя при цьому зазначає, що вимоги КПК України не передбачають здійснення прокурором чи іншою уповноваженою на це службовою особою місцевої прокуратури оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед керівником місцевої прокуратури клопотання про внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань її повідомлення про кримінальне правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Судом встановлено, що 30 січня 2017 року ОСОБА_4 звернувся до керівника Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_5 з повідомленням про злочинне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 175 КК України, вчинене відносно нього посадовими особами Управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області. Зі змісту повідомлення вбачається, що ОСОБА_4 вимагав невідкладного внесення до ЄРДР відомостей про скоєне стосовно нього кримінальне правопорушення та визначення слідчого для провадження досудового розслідування.
30 січня 2017 року за вих. номером 79-55 р.- вих. 17 керівником Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_5 дане повідомлення було направлено в порядку ст. 214 КПК України в.о. начальника СВ Чортківського ВП ГУНП України в Тернопільській області ОСОБА_7 .
Однак, на день розгляду скарги слідчим суддею, повідомлення ОСОБА_4 від 30 січня 2017 року не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не було розпочате.
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод ( 1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
У своїй практиці європейський суд з прав людини звертає увагу суду на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві.
Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.
Таким чином, слідчий суддя вважає скаргу підставною, та такою, що підлягає до задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (1950 року), ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_5 у формі невнесення його повідомлення про злочин, передбачений ч. 1 ст. 175 КК України посадовими особами Управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області від 30 січня 2017 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задоволити.
Зобов`язати керівника Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_5 або іншу, уповноважену на це службову особу Чортківської місцевої прокуратури, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_4 про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, посадовими особами Управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області від 30 січня 2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: (підпис)

Копія вірна

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 608/213/17

Ухвала набрала законної сили 07 лютого 2017 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали видано " " _________________ року.

Секретар: