Справа № 683/1453/16-к
1-кс/683/178/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року м. Старокостянтинів
11 квітня 2017 року керівник Старокостянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернувся з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти, молоді та спорту Старокостянтинівської районної державної адміністрації, посилаючись на те, що 10.05.2016 року до Старокостянтинівської місцевої прокуратури надійшов лист голови Старокостянтинівської районної ради щодо цільового використання бюджетних коштів на харчування пільгових категорій дітей з довідкою про стан організації харчування в загальноосвітніх навчальних закладах Старокостянтинівського району. В ході розгляду вказаного листа вивчено інформацію офіційного порталу публічних фінансів України «E-data», інформацію Старокостянтинівського управління державної казначейської служби України у Хмельницькій області щодо здійснення відділом освіти молоді та спорту Старокостянтинівської районної державної адміністрації закупівлі продуктів для забезпечення харчування дітей у школах Старокостянтинівського району. Вивченням встановлено факт недодержання посадовими особами Старокостянтинівської районної державної адміністрації вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель». Зокрема, посадові особи відділу освіти, молоді та спорту Старокостянтинівської районної державної адміністрації, в порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» здійснили закупівлю продуктів харчування у суб`єктів господарювання на суму понад 200 тис. грн., та уклали договори на їх закупівлю з порушенням порядку здійснення державної закупівлі на виконання яких були поставленні продукти харчування не передбачені цими договорами, нижчої якості та не вказаними у Перспективному меню, затвердженому Старокостянтинівським міжрайонним управлінням Головного управління Держсанепідслужби у Хмельницькій області. Крім того, згідно довідки Старокостянтинівської районної ради виявлено невідповідність фактично наявних продуктів накладним та перспективному меню, для прикладу, у всіх перевірених школах району згідно накладних поставлено масо «Селянське», а фактично наявний спред солодковершковий «Попільнянський» (Маргарин). Таким чином, в результаті використання службовими особами відділу освіти, молоді та спорту Старокостянтинівської районної державної адміністрації службового становища всупереч інтересам служби не забезпечено збалансованого харчування дітей у навчальних закладах району.
13.05.2016 року за даним фактом розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення,передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
На даний час в за результатами отриманого тимчасовий доступу до речей і документів проведено вилучення документації про здійснення закупівель продуктів харчування у відділі освіти, молоді та спорту Старокостянтинівської районної державної адміністрації та школах району, а саме договорів на здійснення закупівель продуктів харчування за 20152016 роки, накладних до вказаних договорів, документів, що підтверджують відповідність санітарним нормам закупленої продукції та спроможність постачальника належно зберігати та постачати закуплену продукцію до споживача, накладні про постачання закупленої продукції у школи району, документації щодо надходження до шкіл продуктів харчування та щодо їх подальшого використання та зберігання. Аналізом вилучених документів встановлено, що відділом освіти РДА документи надано не в повному обсязі, а саме відсутні частина договорів про здійснені закупівлі, сертифікати на закуплені продукти та дані про спроможність постачальника доставити продукти харчування із забезпеченням санітарних норм.
Водночас для встановлення усіх обставин справи, повного та всебічного досудового розслідування кримінального провадження, з метою забезпечення здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення перевірки державних закупівель та інспектування.
Проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти, молоді та спорту Старокостянтинівської районної державної адміністрації, що знаходиться за адресою: вул. Пушкіна, 7 м. Старокостянтинів, Хмельницька область, має істотне значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, результати якої нададуть інформацію, необхідну для розслідування вказаного провадження та доказування вчинення кримінального правопорушення, тому просить задовольнити клопотання.
Згідно ч. 6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Відповідно до п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України N 550 від 20.04.2006р. «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами»,клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).
Згідно ч. 11 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представників відділу освіти, молоді та спорту Старокостянтинівської районної державної адміністрації, у володінні яких знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
Заслухавши думку прокурора, яка підтримала клопотання та дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.131-132, 159,372 КПК України,
Задовольнити клопотання керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти, молоді та спорту Старокостянтинівської районної державної адміністрації .
В ході проведення позапланової виїзної документальної ревізії з`ясувати наступні питання:
- дотримання законодавства в процедурі укладання договорів на закупівлю товарів та відповідності умов укладених договорів вимогам законодавства про здійснення державних закупівель;
- стан виконання умов договорів, наявності підстав для перерахування коштів.
- перевірка правильності відображення операцій із закупівлі в бухгалтерському обліку.
- перевірка інших документів, що стосуються закупівель продуктів харчування, які перевіряються, в тому числі щодо формування ціни на закуплені товари.
Проведення позапланової виїзної документальної ревізії доручити Західному офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області.
Позапланову виїзну документальну ревізію провести протягом 15 робочих днів починаючи з 03 травня 2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя