Провадження №1-кс/127/7025/17
11 серпня 2017 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання заступника начальника відділу СУ ГУ НП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про призначення позапланової документальної перевірки,-
Заступник начальника відділу СУ ГУ НП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернулась до Вінницького міського суду Вінницької області з клопотанням про надання дозволу на призначення позапланової документальної перевірки.
У ході розслідування установлено, що за матеріалами управління Служби безпеки України у Вінницькій області, по факту зловживання повноваженнями службовими особами ПрАТ «Вінницяпобутхім» (код ЄДРПОУ № 30684913), при будівництві (реконструкції) в період часу з 10.05.2012 по 20.03.2014 об`єктів та виробничих потужностей по вул. Академіка Янгеля 4 у м. Вінниці, шляхом ухилення від сплати пайової участі на розвиток інфраструктури населеного пункту у відповідності до вимог ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Відповідно до рішення Вінницької міської ради та її виконавчого комітету № 2461 від 22.10.2009, № 557 від 27.12.2011 та № 1409 від 20.09.2013 «Про затвердження Положення про порядок залучення інвестицій в економічний та соціальний розвиток міста», розмір пайової участі становить: 4% загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для нежитлових будинків; 10 % загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єкта містобудування для нежитлових будівель та споруд.
Договір пайової участі № 1607 від 29.07.2010 укладався у зв`язку із здійсненням реконструкції об`єкту частини виробничого корпусу на земельній ділянці загальною площею 6,9696 га за адресою: м. Вінниця, вул. Фрунзе, 4, що знаходиться у користуванні ЗАТ «Вінницяпобутхім» (державний акт на право постійного користування землею серії І-ВН № 003670 від 05.11.2001).
У подальшому, ПрАТ «Вінницяпобутхім» здійснило будівництво (реконструкцію) ще ряду об`єктів.
Будучи допитаним у якості свідка директор ПрАТ «Вінницяпобутхім» ОСОБА_4 показав, що в період 2013-2014 років виконано роботи по благоустрою прилеглої до товариства території по вул. Академіка Янгеля (колишня Фрунзе) 4 м. Вінниці, вартість яких склала 1 689 556, 46 грн з ПДВ (згідно актів виконаних робіт). В склад яких входило: облаштування асфальтового покриття загальною площею 3165 кв.м. з нанесенням дорожньої розмітки і встановленням дорожніх знаків; облаштування покриття із тротуарної плитки загальною площею 329 кв. м. з облагородженням газонів. Крім перерахованих робіт в той же період були виконані роботи по благоустрою прилеглої до товариства території, а саме: встановлення додаткового зовнішнього освітлення тротуару і частини вулиці, вартістю робіт 63 000 грн з ПДВ (згідно актів виконаних робіт). Загальна вартість виконаних робіт у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури населеного пункту в період 2013-2014 років склала 1 752 556,46 грн.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 23.05.2017 надано дозвіл на проведення Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області (далі ДДАБІ у Вінницькій області) позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з будівництвом (реконструкцією) об`єктів та виробничих потужностей ПрАТ «Вінницяпобутхім» (код ЄДРПОУ №30684913).
Згідно листів ДДАБІ у Вінницькій області № 1002-07-816 від 19.06.2017 та № 1002-07-878 від 26.06.2017, щодо виконання вказаної вище ухвали суду, з 17.01.2017 функції державного архітектурно-будівельного контролю на території м. Вінниця здійснює Департамент архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради (п.9-1 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»), у зв`язку із чим з провести позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності ПрАТ «Вінницяпобутхім» по вул. Академіка Янгеля 4 у м. Вінниця не представилось можливим.
З огляду на вищевикладене, з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження усіх обставин провадження, встановлення фактів порушень вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, підтвердження або спростування факту виконаних робіт у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури населеного пункту, вартості виконаних робіт, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та ліцензійних умов провадження господарської діяльності ПрАТ «Вінницяпобутхім».
Приймаючи до уваги вищевикладене, а також те, що відповідно до ч. 2 Постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2014 № 408 про «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» передбачено, що надання дозволу Кабінету міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, а також те, що відповідно до п. 9-1 розділу V «Прикінцевих положень» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» питання проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності ПрАТ «Вінницяпобутхім» по вул. Академіка Янгеля 4 у м. Вінниця віднесено до повноважень Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради, тому слідчий просив клопотання задовольнити.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав за обставин, викладених у ньому та просила задовольнити.
Суд, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку, що клопотання є доведеним, а тому підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
Відповідно до ч. 2 Постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2014 № 408 про «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» передбачено, що надання дозволу Кабінету міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Приймаючи до уваги викладене та зважаючи на те, що слідчим в судовому засіданні клопотання було обгрунтовано, тому слідчий суддя вважає, що є достатні підстави для надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з будівництвом (реконструкцією) об`єктів та виробничих потужностей ПрАТ «Вінницяпобутхім», оскільки проведення перевірки може сприяти встановленню важливих обставин у кримінальному провадженні, які підлягають доказуванню під час досудового розслідування.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 93, 94, 309, 395 КПК України, Постановою КМУ від 13.08.2014 № 408,слідчий суддя,-
Клопотання задовольнити.
Призначити проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з будівництвом (реконструкцією) об`єктів та виробничих потужностей ПрАТ «Вінницяпобутхім» (код ЄДРПОУ №30684913, юридична адреса: м. Вінниця, вул. Академіка Янгеля (Фрунзе), 4), за період часу з 2012 по 2014 рік.
Проведення перевірки доручити спеціалістам Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради (м. Вінниця, вул. Театральна, 29).
В ході проведення перевірки необхідно встановити наступні питання:
-Які роботи проведені ПрАТ «Вінницяпобутхім» для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста при здійсненні будівництва (реконструкції) об`єктів містобудування у період з 2012 року по теперішній час, на виконання «Положення про порядок залучення інвестицій в економічний та соціальний розвиток міста» (Рішення Вінницької міської ради № 557 від 27.12.2011)?
-Чи відповідають дійсності показання директора ПрАТ «Вінницяпобутхім» ОСОБА_4 про те, що в період 2013-2014 років вартість виконаних робіт у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури населеного пункту в період 2013-2014 років склала 1 752 556,46 грн. (згідно актів виконаних робіт: облаштування асфальтового покриття загальною площею 3165 кв.м. з нанесенням дорожньої розмітки і встановленням дорожніх знаків; облаштування покриття із тротуарної плитки загальною площею 329 кв. м. з облагородженням газонів вартістю 1 689 556, 46 грн з ПДВ; благоустрій прилеглої до товариства території - встановлення додаткового зовнішнього освітлення тротуару і частини вулиці, вартістю робіт 63 000 грн з ПДВ).
-Якщо так, то чи відповідає перелік вказаних вище робіт вимогам «Положення про порядок залучення інвестицій в економічний та соціальний розвиток міста» (Рішення Вінницької міської ради № 557 від 27.12.2011), ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності, тощо.
Про результати проведення перевірки повідомити СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та надати матеріали про результати її проведення.
Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя: