Справа № 404/6804/16-к
Номер провадження 1-кс/404/1253/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2016 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кропивницькому скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кіровоградського відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області,яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 23.10.2016 року, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 подала до Кіровського районного суду міста Кіровограда скаргу на бездіяльність посадових осіб Кіровоградського відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській областіпро не внесення відомостей на підставі поданої нею заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судове засідання 18.11.2016 року, 24.11.2016 року, 05.12.2016 року, 14.12.2016 року та 26.12.2016 року скаржник не з`явилась, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином, телефонограмами, що містяться в матеріалах справи. 12.12.2016 року через канцелярію суду надала заяву про відкладення розгляду справи до того часу, як Вища рада правосуддя України прийме рішення за її скаргою щодо неправосудної ухвали слідчого судді Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_4 від 02.11.2016 року.

Слідчий викликався, не з`явився, його неявка не заважає у вирішенні заявлених вимог скаржника.

Від представника Кіровоградської місцевої прокуратури 01.12.2016 року надійшло повідомлення про те, що оскільки, скаржник оскаржує бездіяльність посадових осіб Кіровоградського ВП ГУНП в Кіровоградській області, а не прокурора, тому його участь не є обов`язковою.

Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що згідно талону-повідомлення № 26, 23.10.2016 року ОСОБА_3 звертався до КВП із заявою про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 3-а). За не спростованим твердженням скаржника, їй було відмовлено у внесенні відомостей на підставі заяви про злочин від 23.10.2016 року до ЄРДР.

Що стосується неявки скаржника, то, слідчий суддя, по суті, позбавлений можливості винести будь-яке процесуальне рішення: розглянути по суті не дозволяє КПК, і він же не передбачає наслідків неявки скаржника, встановлюючи одночасно стислі процесуальні строки для розгляду скарг (72 години для скарг даної категорії).

За відсутності відповідної норми КПК України є доцільним застосування аналогії права (ст. 306 КПК України), а саме рішення Європейського суду з прав людини, що є частиною національного законодавства.

Така правова регламентація відповідала б рішенню Європейського суду з прав людини "Надточій проти України" від 15 травня 2008 р., в якому зазначено, що неявка належно повідомленого заявника дає право суду закрити провадження, що не позбавляє скаржника повторно звернутися до суду в межах строку на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора.

При цьому у відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом. Кримінальним процесуальним кодексом України суд не наділений правом вживати заходи примусу у вигляді приводу для забезпечення участі заявника в судовому засіданні.

Керуючись рішенням Європейського суду з прав людини "Надточій проти України" від 15 травня 2008 р. та ст. ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кіровоградського відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області,яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 23.10.2016 року залишити без розгляду.

Згідно до практики Європейського суду залишення без розгляду скарги не позбавляє скаржника повторно звернутися до судув межах строку на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Кіровоградської області протягом 5 днів з дня її оголошення. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, а при оскарженні ухвали - при відхиленні апеляції.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1