Справа №522/8837/17 Провадження №1-кс/522/8475/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 червня 2017 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_3 діючого в інтересах ОСОБА_4 , по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001017 від 05.12.2016 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:
З клопотання адвоката ОСОБА_3 вбачається, що другим слідчім відділом управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області проводиться досудове розслідування кримінального провадження внесеного до єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001017 від 05.12.2016 р. за підозрою ОСОБА_4 ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України.

Крім того, з клопотання адвоката ОСОБА_3 вбачається, що підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування та проведення відносно ОСОБА_4 невідкладних слідчих дій та (негласних слідчо-розшукових дій) стала заява в порядку ст. 214 КПК України на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від гр. Лікар ОСОБА_7 від 05.12.2016 р., яка зареєстрована за № Л-585, в якої вона просила прийняти заходи та притягнути до кримінальної відповідальності співробітників ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 та посадових осіб ГО « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які за попередньою змовою, вимагали від неї неправомірну вигоду в сумі 4000 доларів США за невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В той же день згідно витягу з кримінального провадження № 0001017 встановлено, що 05.12.2016 р. у 17 год. 45 хв. слідчий в ОВС другого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області радник юстиції ОСОБА_8 вносить відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001017 з правовою кваліфікацією за ч. 3 ст. 368 КК України, з зазначенням в графі заявник або потерпілий про надходження матеріалів з правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень та у графі фабула зазначено, що стосовно службових осіб правоохоронних органів які вимагають неправомірну вигоду, з зазначенням в графі орган досудового розслідування Прокуратура Одеської області.

Однак, виходячи із наявної заяви встановлено, що будь якої відмітки про її надходження 05.12.2016 р. до другого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області не мається, будь який супровідний лист про її відправлення з ІНФОРМАЦІЯ_1 до органів прокуратури Одеської області з відміткою про її отримання в матеріалах кримінального провадження відсутній.

Так, згідно з інструкцією з діловодства в системі ІНФОРМАЦІЯ_4 затвердженою наказом МВС України № 747 від 23.08.2012 р. та порядком опрацювання й відправлення вихідної кореспонденції п. 2.15.1. передбачено, що вихідні документи надсилаються адресатам з використанням засобів поштового зв`язку, електронного зв`язку, а також доставляються фельд`єгерською службою. У виключних випадках, з дозволу керівництва УДЗ та структурного підрозділу - виконавця документа, дозволяється доставляння кореспонденції працівниками цього підрозділу особисто (нарочно) в межах одного населеного пункту (району), п. 2.15.5. передбачено, що вихідну кореспонденцію опрацьовують УДЗ та підрозділи з діловодства і надсилають централізовано в день її одержання від структурних підрозділів. За неможливості організувати опрацювання і надсилання вихідної кореспонденції у визначеному порядку її направляють структурні підрозділи самостійно через поштове відділення зв`язку. Працівникам МВС заборонено надсилати або передавати документи без реєстрації в УДЗ, підрозділі документального забезпечення структурного підрозділу, п. 2.15.11. передбачене, що документи, що надсилають одному адресату, вкладають в один конверт, на якому проставляють усі їх реєстраційні номери, та п. 2.15.17. передбачено, що структурні підрозділи та окремі виконавці зобов`язані передавати вихідні документи та інші поштові відправлення до підрозділів документального забезпечення в години, установлені для цього відповідним графіком.

Згідно з інструкцією з діловодства в органах Прокуратури України затвердженою наказом Генеральної прокуратури України № 103 від 24 лютого 2016 року передбачено, що у відповідності до п. 2.1. приймання, доставляння та передавання документів здійснюється працівниками служби діловодства, п. 2.2. передбачено, що документи передаються на розгляд та виконання не пізніше наступного робочого дня після їх реєстрації. Звернення з вимогою внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші термінові документи передаються на розгляд керівництву прокуратури невідкладно, п. 2.3. передбачено, що приймання та передавання вхідних, вихідних і внутрішніх документів на всіх етапах проходження здійснюється через службу діловодства (осіб, які забезпечують ведення діловодства у структурних підрозділах) з обов`язковою відміткою у відповідних книгах обліку. Передавання внутрішніх документів між підрозділами, які розташовані у різних адміністративних будівлях, здійснюється через службу діловодства, відповідно до п. 2.8. працівники прокуратури, які отримали документи без реєстрації у прокуратурі, повинні невідкладно особисто або за участі працівника, який забезпечує ведення діловодства, передати такі документи у відповідний підрозділ (працівнику) служби діловодства для здійснення реєстрації у загальному порядку. Документи, надані для реєстрації, обов`язково повинні містити відмітки про дату, посаду та прізвище особи, що їх отримала, інформацію про додатки та їх місцезнаходження (у разі наявності), п. 2.9. передбачено, що проходження, розгляд і виконання документів засвідчується відмітками (позначками) про надходження, реєстрацію, порядок виконання, контроль, передачу, які розміщуються на документі або на аркуші паперу з резолюцією. Усі відмітки датуються і підписуються, п. 3.2. передбачено, що у разі надходження документів у неробочий час вони приймаються працівником підрозділу приймання, опрацювання та аналізу оперативної інформації, а у місцевих прокуратурах - черговим працівником, який невідкладно розкриває конверти. Працівник підрозділу приймання, опрацювання та аналізу оперативної інформації (у місцевих прокуратурах - черговий працівник) термінові документи передає на розгляд керівництву, виконує вказівки щодо організації їх розгляду. Наступного робочого дня працівником цього підрозділу або виконавцем вони надаються до служби діловодства для реєстрації та подальшого руху. Документи, які не передавалися на розгляд керівництву, наступного робочого дня надаються до служби діловодства для реєстрації у загальному порядку, п. 3.9. передбачено, що працівники служби діловодства приймають виключно документи, направлені фельд`єгерським, спеціальним та поштовим зв`язком, електронні звернення, а також відомчу кореспонденцію, надіслану органами влади, що надійшла поштовим зв`язком або доставлена уповноваженою особою, яка має документ, що засвідчує її належність до відповідного органу, п. 3.11. передбачено, що конверти зберігаються і додаються до документів, п. 4.1.1. передбачено, що реєстрація документа - це фіксування факту створення або надходження документа шляхом проставлення на вхідних документах штампа із зазначенням номера та дати з подальшим записом у книгах обліку необхідних даних про документ. Реєстрації підлягають документи, що потребують виконання, розгляду і використання з довідковою метою, які надійшли до прокуратури поштовим, фельд`єгерським та спеціальним зв`язком, кур`єром, прийняті на особистому прийомі, одержані на телефон "гарячої лінії", з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку, вилучені зі скриньки, відомча кореспонденція, у тому числі надіслана факсимільним зв`язком, електронною поштою. Реєстрація документів провадиться з метою забезпечення їх обліку, контролю за виконанням і оперативним використанням наявної в документах інформації, п. 4.1.2. передбачено штамп якій містить найменування прокуратури, дату реєстрації та порядковий номер відповідної книги обліку (номер за автоматизованою системою електронного документообігу) і проставляється у нижньому правому куті лицевого боку першої сторінки або на будь-якому вільному від тексту місці першої сторінки, п. 4.1.3. передбачено, що вхідна кореспонденція реєструється залежно від виду та змісту. У першу чергу реєструються листи Президента України, ІНФОРМАЦІЯ_5 , Голови Верховної Ради України, документи за підписом керівників органів державної влади та управління, депутатські документи, заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, кореспонденція з питань міжнародного співробітництва, відомча документація на ім`я Генерального прокурора України, керівників регіональних прокуратур, звернення з особистого прийому, листування з посиланням на номер контрольного документа з відміткою "окв", п. 4.1.5. передбачено, що документи, що надходять до прокуратури, у тому числі в порядку, визначеному Законом України "Про звернення громадян", реєструються один раз: вхідні - у день надходження (у випадку надходження у другій половині дня - не пізніше наступного робочого дня), створювані (внутрішні) - у день підписання або затвердження, п. 4.1.7. передбачено, що для реєстрації вхідної кореспонденції в органах прокуратури використовуються книги обліку вхідної кореспонденції (додаток 6*), звернень громадян та юридичних осіб (додаток 7*), звернень громадян, що надійшли на телефон "гарячої лінії" (додаток 7а*), кримінальних проваджень, витребуваних у порядку нагляду (додаток 8*), та кримінальних проваджень, направлених для затвердження обвинувального акта (додаток 9*), обліку запитів на інформацію, які надійшли до прокуратури (додаток 10*), документів з грифом обмеження доступу "Для службового користування" (за формою, встановленою в додатку 2 Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1998 року N 1893), п. 4.1.8. передбачено, що при реєстрації кореспонденції в книзі обліку вхідної кореспонденції номер документа складається з порядкового номера книги обліку з додаванням букв "вх" та двох останніх цифр року, наприклад: 12вх-16. Подальший рух вхідної кореспонденції у структурних підрозділах фіксується у книзі обліку вхідної кореспонденції. Номер документа складається з індексу структурного підрозділу, порядкового номера відповідної книги, букв "вх" та двох останніх цифр року, наприклад: 04/2-25вх-16, п. 4.1.9. передбачено, що після реєстрації в службі діловодства (проставлення штампа з датою реєстрації, реєстраційного номера) вхідна кореспонденція Генеральної прокуратури України та регіональних прокуратур підлягає вивченню і визначенню порядку її розгляду та вирішення відповідно до Регламенту прокуратури (Наказ № 35), цієї Інструкції, інших організаційно-розпорядчих документів, п. 4.1.10. передбачено, що термінові документи, передані керівництву прокуратури без реєстрації, після розгляду (вчинення резолюції) повертаються до служби діловодства, реєструються і передаються для виконання.

Також з клопотання адвоката ОСОБА_9 , вбачається, що згідно заяви ОСОБА_10 про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України від 05.12.2016 р. яка зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1 за № Л-585 встановлено, що ОСОБА_10 звернулась безпосередньо до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що свідчить в правому нижньому куті штамп про прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, відсутні будь-які відмітки про надходження її до органів прокуратури Одеської області та відсутні резолюції керівництва, як прокуратури Одеської області, так і ІНФОРМАЦІЯ_1 . .

Враховуючи викладене, а також з метою дослідження обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставини, що викривають, так і тих, що виправдовують підозрюваного ОСОБА_4 , а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, або вчинення відносно мого підзахисного кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 370, 397 КК України, або підтвердження факту незаконного внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, ще до надходження до прокуратури Одеської області заяви про вчинення злочину, адвоката звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, та можливості їх вилучення, а саме можливості вилучити та оглянути в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , журнал вихідної кореспонденції за період з 05.12.2016 р. по 07.12.2016 р. з можливістю зняття з нього копій

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , кожен окремо, підтримали клопотання, просили його задовольнити з наведених підстав.

Розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_3 , вивчивши надані матеріали клопотання, вважаю необхідним клопотання задовольнити, оскільки надані матеріали свідчать про те, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин по кримінальній справі.
На вилучення копій документів надати дозвіл, оскільки у клопотанні наведені достатні дані, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин по кримінальній справі.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст.159,160, 162-166 КПК України,слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
Надати адвокату ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів - а саме можливості оглянути в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , журнал вихідної кореспонденції за період з 05.12.2016 р. по 07.12.2016 р., з можливістю зняття з нього копій..
Встановити строк дії ухвали протягом 1 (одного) місяця з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя відповідно до положень ст. 166 КПК України за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документі на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, на неї можуть бути подані заперечення під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1