Справа № 645/950/17
Провадження № 1-кс/645/238/17
У Х В А Л А
іменем України

06 березня 2017 року м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянув в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання слідчого СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 24.02.2017 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КК України,

в с т а н о в и в :
Слідчий СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова з клопотанням, погодженим з прокурором Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 , про надання йому та прокурору Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_4 тимчасовий доступ до оригіналів, та з подальшим вилученням завірених належним чином копій: положення про КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; рішення органу ІНФОРМАЦІЯ_2 ; контракту, укладеного між головним лікарем та управлінням охорони здоров`я про призначення на посаду; ліцензії на зайняття медичною практикою з переліком лікарських спеціальностей; договору оренди приміщень або свідоцтва на право власності за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 ; свідоцтва про реєстрацію юридичної особи; ліцензії на наркотичні препарати; затверджену структуру закладу охорони здоров`я; статуту комунального закладу; табелю оснащення медичною технікою та виробами медичного призначення на кожне відділення; свідоцтво про проходження метрологічної перевірки обладнань; документів на право власності або користування обладнанням, яке необхідне для надання лікувально-профілактичної допомоги; договору страхування майна; договору оренди приміщень КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », укладені між комунальним закладом, ІНФОРМАЦІЯ_3 та орендарями; дозволу або висновків МНС та СЕС; документів про акредитацію медичного закладу; звітів про медичні кадри за 2016 рік; паспортів на кожен апарат, із зазначенням серійного номеру; інвентаризаційних документів на майно лікарні; актів прийому-передачі майна до статутного фонду підприємства; документів, підтверджуючих потужність лікарні; дозволів та сертифікатів на надання послуг з реабілітації, фізіотерапії, із зазначенням цих видів діяльності у ліцензії; дозволів на надання психологічної та логопедичної допомоги з відповідною кваліфікацією фахівців; штатного розпису лікарні; наказів про прийняття на роботу медичного персоналу та працівників комунального закладу, які на цей час не звільнені з посад; документів, підтверджуючих відповідність фахівців; графіків роботи фахівців та працівників комунального закладу; переліку працівників, які працюють за сумісництвом; посадових обов`язків головного лікаря комунального закладу, його заступників, лікарів відділень, які знаходяться у володінні КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , або за адресою: АДРЕСА_2 .

Підставами для надання доступу до цієї документації слідчий зазначає те, що слідчим відділом Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000013, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.02.2017 за зверненням ОСОБА_5 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КК України.

Під час досудового розслідування було допитано у якості потерпілої ОСОБА_6 , яка повідомила, що в грудні 2016 року знайома порадила їй звернутися до КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою встановлення можливих причин розладу зору її доньки ОСОБА_7 , головної болі, слабкості, носових кровотеч та черезмірного занепокоєння, у зв`язку з чим 31.01.2017 року ОСОБА_6 звернулася до КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 та потрапила на прийом до заступника головного лікаря з медичної частини ОСОБА_8 . На прийомі остання повідомила, що необхідно пройти обстеження прямо в медичному закладі та самостійно відвела їх до кабінету діагностики, який знаходиться на першому поверсі, при цьому на дверях кабінету, в самому кабінеті не було жодних позначень та інформаційних листів щодо проведення досліджень, лікарів, що здійснюють дослідження та прайсу послуг за дослідження. ОСОБА_8 повідомила, що всю оплату необхідно буде здійснити в кабінеті проведення медичного обстеження.

В кабінеті знаходилися 2 медичних працівника, яким ОСОБА_8 в усній формі, без надання будь-яких направлень, сказала провести медичне дослідження з діагностики ОСОБА_7 , та, після проведення вказаного дослідження, попрохала зайти вищезазначених медичних працівників до неї в кабінет. Після чого ОСОБА_8 вийшла з кабінету.

За результатами проведення медичної діагностики ОСОБА_6 повідомили, що вона повинна сплатити грошові кошти в сумі 390 гривень, які вона одразу надала особисто в руки. Після цього ОСОБА_6 видали результати проведеної медичної діагностики, а саме: енцефалограми, ультразвукової допплерографії сосудів, та дослідження структури головного мозку, а також фіскальний чек про сплату ОСОБА_6 390 грн.

Після цього ОСОБА_6 з донькою знов пішла на прийом до ОСОБА_8 , під час якого остання склала консультативний висновок спеціаліста з рекомендаціями щодо проведення лікування та прийому ліків, встановивши діагноз: «вегето-судинна дисфункція, с.м. лікворно-венозної диспензії. На запитання, щодо діагнозу ОСОБА_7 , ОСОБА_8 відповідала лише що вона призначила лікування, та повідомила про необхідність повторного проведення діагностики після лікування.

Разом з цим, ОСОБА_6 звернула увагу на той факт, що на фіскальному чеку про сплату 390 грн. зазначено: «Центр семейной реабилитации, лицензия 1243 от 17.11.2016», а на дверях кабінету, де проводилася медична діагностика, знаходилася вивіска МЦ ІНФОРМАЦІЯ_4 ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Тобто, ОСОБА_8 , займаючи посаду заступника головного лікаря з медичної частини КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », незаконно отримала з ОСОБА_6 оплату за надання медичної допомоги, яка не входить до переліку платних послуг, які надаються в державних і комунальних закладах охорони здоров`я, під виглядом надання медичних послуг ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Разом з цим, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України, основним видом діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » є виробництво клеїв. Крім цього, відповідно до вищезазначеного витягу, до додаткових видів діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » відноситься, в тому числі, загальна медична практика, спеціалізована медична практика, інша діяльність у сфері охорони здоров`я.

Також, згідно наданих під час допиту потерпілою ОСОБА_6 копій результатів досліджень, встановлено, що на бланку дослідження ультразвукової допплерографії сосудів зазначено: Центр сімейної реабілітації, Ліцензія №1243 від 17.11.2016, та дослідження структури головного мозку, без зазначення серії ліцензії, та номеру, який до 01.01.2017 року складався з 6 цифр. При цьому, на всіх вищезазначених результатах дослідження, в місці, де повинно знаходитися прізвище лікаря, замість цього стоїть «КФД».

Відповідно до п. 15 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як медична практика, із зазначенням переліку спеціальностей, за якими буде здійснюватись практика. При цьому, на ліцензії, яка видавалася на паперових носіях до 01.01.2017 року, вказується серія та номер ліцензії, номер повинен містити 6 цифр.

З 01.01.2017 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідно до кожного суб`єкта господарювання в порядку, що встановлює розпорядник цього реєстру, вносяться: - вид господарської діяльності, на який видано ліцензію; - найменування та ідентифікаційний код органу ліцензування, що прийняв рішення про видачу ліцензії; - дата і номер рішення органу ліцензування про надання ліцензії, посада, прізвище та ініціали посадової особи органу ліцензування, яка його підписала; - відомості про місця та засоби провадження ліцензіатом виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, та інш.

Однак, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України, до реєстру суб`єкта господарювання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », яке взято на облік ІНФОРМАЦІЯ_6 26.02.2016 року, вищезазначені відомості про ліцензування певних видів діяльності не внесені. Місцезнаходження юридичної особи зазначено за адресою: АДРЕСА_3 .

У зв`язку з цим, у органу досудового розслідування є всі підстави вважати, що Медичний центр « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » здійснює свою господарську діяльність у сфері зайняття медичною практикою з порушенням норм вимог Законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Основи законодавства України про охорону здоров`я».

Слідчий зазначає, що в ході проведення досудового розслідування виникли всі підстави вважати, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_7 » з незаконною вимогою оплати за надання медичної допомоги, під виглядом надання медичних послуг з проведення медичної діагностики ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », надають медичну допомогу по лікуванню дітей.

Посилаючись на те, що отримання вищезазначених документів є необхідним для встановлення усіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню, слідчий просив надати тимчасовий доступ до речей та документів.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, також просив проводити судове засідання без участі представника КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", посилаючись на те, що існує реальна загроза знищення документів.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання розглядається без виклику у судове засідання КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

Слідчий суддя, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та документи, можливість ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання слідчого, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки слідчим доведена наявність достатніх підстав вважати, що ці документи знаходяться у зазначеному в клопотанні місці; самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, які містяться у відшукуваних документах, можуть бути використані в якості доказів під час судового розгляду та іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Фіксування процесу технічними засобами відповідно до положень статті 107 КПК України не здійснювалось.

Керуючись ст. ст. 131-132, 159-164,166, 392-395 КПК України,

п о с т а н о в и в :
Клопотання слідчого СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчому відділення розслідування злочинів лінії господарської та службової діяльності СВ Немишлянського відділу поліції (м. Харків) Головного управління національної поліції в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , прокурору Харківської місцевої прокуратури №3 Харківської області молодшому раднику юстиції ОСОБА_4 тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресами: АДРЕСА_1 , або за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій: положення про КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; рішення органу ІНФОРМАЦІЯ_2 ; контракту, укладеного між головним лікарем та управлінням охорони здоров`я про призначення на посаду; ліцензії на зайняття медичною практикою з переліком лікарських спеціальностей; договору оренди приміщень або свідоцтво на право власності за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 ; свідоцтва про реєстрацію юридичної особи; ліцензії на наркотичні препарати; затвердженої структури закладу охорони здоров`я; статуту комунального закладу; табелю оснащення медичною технікою та виробами медичного призначення на кожне відділення; свідоцтва про проходження метрологічної перевірки обладнань; документів на право власності або користування обладнанням, яке необхідне для надання лікувально-профілактичної допомоги; договору страхування майна; договорів оренди приміщень КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », укладених між комунальним закладом, ІНФОРМАЦІЯ_3 та орендарями; дозволів або висновків МНС та СЕС; документів про акредитацію медичного закладу; звітів про медичні кадри за 2016 рік; паспортів на кожен апарат, із зазначенням серійного номеру; інвентаризаційних документів на майно лікарні; актів прийому-передачі майна до статутного фонду підприємства; документів, підтверджуючих потужність лікарні; дозволів та сертифікатів на надання послуг з реабілітації, фізіотерапії, із зазначенням цих видів діяльності у ліцензії; дозволів на надання психологічної та логопедичної допомоги з відповідною кваліфікацією фахівців; штатного розпису лікарні; наказів про прийняття на роботу медичного персоналу та працівників комунального закладу, які на цей час не звільнені з посад; документів, підтверджуючих відповідність фахівців; графіків роботи фахівців та працівників комунального закладу; переліку працівників, які працюють за сумісництвом; посадових обов`язків головного лікаря комунального закладу, його заступників, лікарів відділень.

Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 06.04.2017 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1