Справа № 461/4656/17
Провадження № 1-кс/461/4513/17
У Х В А Л А

12.07.2017 року

Слідчий суддя Галицького районного суд м. Львова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сніжне» на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування,-

В С Т А Н О В И В:

представник Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ) «Сніжне» ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування. Свої вимоги мотивував тим, що 29.06.2017 року ОСББ «Сніжне» в особі голови звернулося до прокуратури Львівської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками Управління патрульної поліції у м. Львові ДПП. Листом від 04.07.2017 року слідчий СУ прокуратури Львівської області повідомив голову ОСББ про те, що відомості відповідно до заяви від 29.06.2017 року в ЄРДР внесені не були. Просив суд визнати бездіяльність посадових осіб прокуратури Львівської області протиправною та зобов`язати прокурора Львівської області внести вказані відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_6 скаргу підтримав та просив задовольнити. Надав пояснення аналогічні викладеним у скарзі.

Прокурор та слідчий під час розгляду справи у задоволенні скарги просили відмовити, посилаючись на те, що в заяві від 29.06.2017 року відсутні відомості про фактичне вчинення кримінального правопорушення.

Розглянувши зазначену скаргу, долучені до неї матеріали, вислухавши думку учасників, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.17 ч.1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Слідчим суддею встановлено, що 29.06.2017 року голова ОСББ «Сніжне» ОСОБА_7 звернулася до прокуратури Львівської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками Управління патрульної поліції у м. Львові ДПП. У заяві йдеться про порушення з боку працівників УПП у м. Львові ДПП 11.06.2017 року на території ОСББ «Сніжне».

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за № 2095/22407, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

На підставі вищевикладеного, суд вважає неправомірною бездіяльність прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за фактом неправомірних дій працівників УПП у м. Львові ДПП.

Водночас, не підлягають задоволенню і вимоги ОСОБА_6 щодо визнання бездіяльності протиправною, оскільки, ч. 2 ст. 307 КПК України передбачений вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування. Такі ухвали можуть бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Відтак, слідчий суддя не може виходити за межі повноважень, визначених КПК України.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:

скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сніжне» на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування задовольнити частково.

Зобов`язати Прокурора Львівської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України, відповідно до заяви ОСББ «Сніжне» від 29.06.2017 року.

У задоволенні решти вимог, відмовити за безпідставністю.

Ухвала є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .