Справа № 461/4095/15-к
Провадження № 1-кп/461/79/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13.09.2016 року м.Львів
Галицький районний суд м. Львова
в складі :
головуючого - судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю прокурора ОСОБА_3
захисника ОСОБА_4
представника потерпілого ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові кримінальне провадження про обвинувачення
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, безпартійного, з середньою освітою, працюючого віцепрезидентом громадського благодійного об`єднання фонду «Благочин», у період 2003 2009 років працюючого інженером 2-ї категорії відділу земельних ресурсів ДТГО «Львівська залізниця», одруженого, маючого на утриманні малолітню доньку ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючого у кв. АДРЕСА_1 , раніше не судженого ,-
за ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України ,-
у провадженні Галицького районного суду м.Львова перебуває кримінальне провадження про обвинувачення ОСОБА_6 за ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України.
Захисник обвинуваченого в судовому засіданні заявив клопотання про закриття кримінального провадження в частині обвинувачення за ч.2 ст.366 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження за ч.2 ст.364 КК України у зв`язку із набранням чинності закону, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене ОСОБА_6 , на підставі п.4 ч.1 ст. 284 КПК України.
У відповідності до ст. 6 Закону України "Про залізничний транспорт" до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв`язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими культурно- побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту. Для забезпечення у межах смуги відведення нормальної експлуатації залізничних колій, ліній електропостачанню та зв`язку, інших пристроїв та об`єктів залізничного транспорту загального користування, а також у місцях, де є небезпека зсувів, обвалів, розмивів, селей, снігозанесень та інших небезпечних впливів, встановлюються охоронні зони. Охоронні зони ділянки землі, прилеглі до земель залізничного транспорту загального користування і необхідні для забезпечення збереження, міцності та стійкості споруд, пристроїв та інших об`єктів залізничного транспорту. Порядок встановлення охоронних зон, їх розміри і режим користування визначаються Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до ст. 68 Земельного кодексу України до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв`язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими приміщеннями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.
Відповідно до п. б ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під державними залізницями, об`єктами державної власності повітряного і трубопровідного транспорту.
Відповідно до «Плану смуги відведення лінії Рудно - Підбірці Львівської залізниці», розробленого Дорпроектом Південно - Західної залізниці у 1962 році, визначено землі ДТГО "Львівська залізниця" на лінії Рудно - Підбірці, які перебувають на балансі вказаного об`єднання та за які останнє сплачує податки за землю, тобто вказані землі під державними залізницями, відповідно до гі. б ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України, належать до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність.
Проведеною інвентаризацією земель держави, що перебувають в користуванні ДТГО «Львівська залізниця» в межах Брюховицької селищної ради, при визначенні координат меж смуги відведення залізничної колії з метою оформлення технічної документації для виготовлення правовстановлюючих документів на землекористування держави встановлено, що земельна ділянках суміжного землекористувача СПД ФО ОСОБА_8 частково накладається на межі земель смуги відведення залізниці, що в свою чергу, унеможливлює оформлення ДТГО «Львівська залізниця» права держави в особі державного підприємства на землекористування.
Рішенням Брюховицької селищної ради № 595 від 23.10.2008 затверджено технічну документацію та надано СПД ФО ОСОБА_8 в оренду земельну ділянку площею 4,77978 га, що на АДРЕСА_2 для обслуговування будівель та споруд оздоровчого призначення.

Підставою для прийняття рішення селищною радою про передачу земельної ділянки в оренду та подальшого укладення договору оренди землі є виготовлена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку складовою частиною якої (згідно Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України №43 від 04.05.1999 року) є акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки, який як встановлено складений та підписаний службовою особою ДТГО «Львівська залізниця Равлінком Н.П.

Равлінко Н.П., на підставі наказу ГЖ-1/92ос №25 від 21.11.2003 впродовж 2003-2009 років, працював на посаді інженера відділу земельних ресурсів ВП «Служба колії» ДТГО «Львівська залізниця та згідно наказу №278/Н від 20.06.2003 по Львівській залізниці його посада (інженера відділу земельних ресурсів) передбачала членство у «Постійно діючій комісії щодо розгляду матеріалів погоджень та вилучення земельних ділянок, розгляду та аналізу матеріалів інвентаризації земель залізниць та землевпорядної документації, грошової оцінки ділянок, встановлення земельних сервітутів» .

Працюючи протягом 2007 року у вказаній комісії, на яку було покладено обов`язки щодо розгляду матеріалів погоджень на вилучення земельних ділянок, нагляду та аналізу матеріалів інвентаризації земель залізниць та землевпорядної документації, встановлення земельних сервітутів, ОСОБА_6 був наділений повноважною особою (начальником залізниці) як член Комісії спеціальним повноваженням здійснювати функції, які пов`язані із виконанням організаційно - розпорядчих (здійснення погоджень на певній ділянці роботи державного підприємства) та адміністративно-господарських (виконання операцій, пов`язаних з вилученням земельних ділянок) функцій, тобто являвся службовою особою.

При тому, ОСОБА_6 достовірно було відомо, що:

-згідно Положення про ВП «Служба колії» майно служби складають виробничі та невиробничі фонди, а також інші цінності, вартість яких відображена у її балансі; майно Служби є державною власністю та знаходиться у неї на праві користування; відчуження майна, яке є державною власністю та закріплене Службою, здійснюється Залізницею у порядку, встановленому чинному законодавством України; служба колії має право здавати в оренду, а також списувати його з балансу відповідно до чинного законодавства; служба користується землею та іншими природними ресурсами відповідно до виду своєї діяльності та чинного законодавства;

-матеріали із підготовки висновків щодо можливості видачі дозволів на погодження проекту відведення земельної ділянки із земель залізничного транспорту всіх підприємств, які готує відділ земельних ресурсів служби колії залізниці повинні відповідати вимогам «Примірного положення про порядок узгодження вилучення земель смуги відводу залізниць України», яке затверджене 15.12.2004 Державною адміністрацією залізничного транспорту України № 0970-ЦЗ.

Однак останній, будучи службовою особою державного підприємства, умисно використав своє службове становище всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб, що спричинило тяжкі наслідки.

Так, ОСОБА_6 , виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно- господарські функції за спеціальним повноваженням, як представник державного підприємства ДТГО «Львівська залізниця», при встановленні та узгодження меж землекористування між суміжними землекористувачами, маючи спеціальні знання та будучи досвідченим і достатньо кваліфікованим фахівцем, достовірно знаючи розміри та межі смуги відведення залізничної колії на дільниці Рудно- Підбірці км 9 пікет 8-9, в порушення вказаних Законів України, відомчих нормативних актів в т.ч. Примірного положення про порядок узгодження вилучення земель смуги відводу залізниць України» від 15.12.2004 № 0970-ЦЗ, зловживаючи службовим становищем всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб, виїхав на огляд земельної ділянки по АДРЕСА_2 , з метою встановлення та узгодження меж землекористування, встановивши і узгодивши їх, ОСОБА_6 повернувся за місцем своєї праці ДТГО «Львівська залізниця», за адресою: м.Львів вул. Гоголя,1 де 07.06.2007 склав і підписав завідомо неправдивий акт встановлення та узгодження меж землекористування між земельними ділянками ДТГО «Львівська залізниця» та СПД ФО ОСОБА_8 , при цьому, що межі земельної ділянки останньої площею 0,1059 га знаходились у межах смути відведення залізничної колії у постійному користуванні ДТГО «Львівська залізниця», також у зазначений акт було внесено прізвище працівника ВП «Кам`янка - Бузької дистанції колії» ОСОБА_9 , яка в даний період часу на ДТГО «Львівська залізниця» не працювала, а була прийнята на дане підприємство 11.06.2007(наказ №78/ос) на посаду розподілювача робіт, на посаді інженера - землевпорядника не працювала.

Після цього, ОСОБА_6 , надав вказаний акт на підпис заступнику начальника залізниці по колії ОСОБА_10 , який не підозрюючи злочинних намірів ОСОБА_6 , будучи впевненим, що дані, зазначені в акті встановлення та узгодження меж землекористування (розташування земельної ділянки, її площа та межі) відповідають Плану смуги відведення лінії Рудно-Підбірці Львівської залізниці, розробленого Дорпроектом Південно-Західної залізниці у 1962 році, підписав його.

У подальшому, для прикриття своїх незаконних дій, створення видимості, що його діяння при погодженні вищевказаного акту встановлення та узгодження меж землекористування були правомірними, ОСОБА_6 у вересні 2007 року організував комісійне обстеження земельної ділянки в смт. Брюхович' на дільниці Рудно-Підбірці км9 пікет 8-9, з метою можливості вилучення з користування залізниці, залучивши для цього службових осіб відокремлених підрозділів залізниці, які мають відношення до використання даної ділянки. За результатами комісійного обстеження, ОСОБА_6 складено акт від 14.09.2007, у якому останній вказав, що:

-смуга відчуження залізниці на вказаній земельній ділянці (км 9 пікет 8-9) становить: ліва сторона 45м права 40м від осі крайньої рейки, що підтверджується матеріалами інвентаризації №197-Л від 1962р.;

-відповідно до норм відводу земельних ділянок для забезпечення роботи залізничного транспорту за межами населеного пункту, смуга відведення повинна становити не менше 20м від осі крайньої рейки;

-враховуючи, що на даній земельній ділянці не заплановане капітальне будівництво, зміна меж смуги відчуження є допустимою.

Умисне використання ОСОБА_6 свого службового становища всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб, яке виразилось у складенні та видачі завідомо неправдивого акту встановлення та узгодження меж землекористування від 07.06.2007, стало однією з підстав для винесення рішення Брюховицькою селищною радою м. Львова №595 від 23.10.2008 для подальшого оформлення необхідних документів та наданні СПД ФО ОСОБА_8 в оренду терміном на п`ятнадцять років земельної ділянки площею 4,7797га, з яких 0,1059 знаходилось в межах смуги відведення залізничної колії на дільниці Рудно-Підбірці км 9 пікет 8-9 у смт. Брюховичі-Львів, чим спричинено тяжкі наслідки державним інтересам - зміну цільового призначення та відчуження вищевказаної земельної ділянки ДТГО «Львівська залізниця», створення умов для небезпечної експлуатації об`єктів залізничного транспорту, тобто до незаконної передачі у довготривалу оренду земель залізниці, та виразились у спричиненні шкоди станом на 2014 рік на загальну суму 356469,99 грн., яка у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Крім того, ОСОБА_6 , виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції за спеціальним повноваженням, як представник державного підприємства ДТГО «Львівська залізниця», при встановленні та узгодження меж землекористування між суміжними землекористувачами, маючи спеціальні знання та будучи досвідчений і достатньо кваліфікованим фахівцем, достовірно знаючи розміри та межі смуги відведення залізничної колії на перегоні Рясне ІІ- Дубляни - Львівські км 9 пікет 8-9, в порушення вищевказаних Законів України, відомчих нормативних актів, зокрема і Примірного положення про порядок узгодження вилучення земель смуги відводу залізниць України» від 15.12.2004 № 0970-ЦЗ, зловживаючи службовим становищем всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб, виїхав на огляд земельної ділянки по вул. Бічна смт. Брюховичі Львів, з метою встановлення та узгодження меж, встановивши їх, повернувся по місцю своєї праці ДТГО «Львівська залізниця», за адресою: м.Львів вул. Гоголя, 1, де 25.06.2007 в смт. Брюховичі по вул. Бічна Бурденка, 6, погодив завідомо неправдивий акт (власноручне здійснив у документі напис «Погоджено» та поставив свій підпис) встановлення та узгодження меж землекористування між земельними ділянками ДТГО «Львівська залізниця» та громадян ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , при цьому, що межі земельної ділянки останніх площею 0,04 га знаходились в межах смуги відведення залізничної колії у постійному користуванні ДТГО «Львівська залізниця».

Після цього, ОСОБА_6 , надав вказаний акт на підпис начальнику ВП «Служба колії» ОСОБА_15 , який не підозрюючи злочинних намірів ОСОБА_6 , будучи впевненим, що дані, зазначені в акті встановлення та узгодження меж землекористування (розташування земельної ділянки, її площа та межі) відповідають Плану смуги відведення дільниці Рудно - Підбірці Львівської залізниці, розробленого Дорпроектом Південно-Західної залізниці у 1962 році, підписав його.

Умисне використання ОСОБА_6 свого службового становища всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб, яке виразилось у складенні га видачі завідомо неправдивого акту встановлення та узгодження меж землекористування від 25.06.2007 року, стало однією з підстав для винесення рішення Брюховицькою селищною радою м. Львова № 668 від 05.02.2009 року для подальшого оформлення необхідних документів та видачі 08.05.2009 року ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ №811518 на площею 0,0400 га у АДРЕСА_3 для гаражного будівництва. Крім того, неправомірними діями ОСОБА_6 порушено право Залізниці на землекористування у розмірах, визначених Планом смуги відведення лінії Рудно-Підбірці Львівської залізниці в адміністративних межах міста Львова від км 4 +850 м до км 11 + 106 м який розроблений проектною організацією Дорпроект Південно-Західної залізниці у 1962 році (за яку залізниця здійснює сплату земельного податку), а також, спричинено тяжкі наслідки державним інтересам - зміну цільового призначення та відчуження вищевказаної земельної ділянки ДТГО «Львівська залізниця», створення умов для небезпечної експлуатації об`єктів залізничного транспорту, тобто до незаконної передачі у приватну власність земель залізниці, та виразились у спричиненні шкоди станом на 2014 рік на загальну суму 161 376,00 грн., яка у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Таким чином дії обвинуваченого ОСОБА_6 кваліфіковано за ч.2 ст.364 КК України вчинення зловживання службовим становищем, тобто в умисне в інтересах третіх осіб використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки та за ч.2 ст.366 КК України - вчинення службового підроблення, тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, яке спричинило тяжкі наслідки.

Обвинувачений ОСОБА_6 в судовому засіданні вину, у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 України заперечив. Проти про закриття кримінального провадження в частині обвинувачення за ч.2 ст.366 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження за ч.2 ст.364 КК України у зв`язку із набранням чинності закону, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, у якому він обвинувачується, не заперечив.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, згоду підсудного, його захисника, перевіривши матеріали кримінального провадження, суд вважає, що клопотання є підставне та підлягає до задоволення, оскільки строки давності притягнення ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності за ч.2 ст.366 КК України, закінчились, обвинуваченого, на підставі ст.49 КК України, слід звільнити від кримінальної відповідальності, кримінальне провадження належить закрити.

Крім того, згідно п. 4 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається у разі, якщо набрав чинності закон, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою.

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері державної антикорупційної політики у зв`язку з виконанням Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України» від 13.05.2014 року, які відповідно були внесені до примітки ст. 364 КК України, яка визначає поняття «тяжких наслідків» при кваліфікації злочинів, передбачених статтями 364-367 КК України вважаються такі наслідки, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Відповідно до цих змін «тяжкими наслідками» вважається лише майнова шкода. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері державної антикорупційної політики у зв`язку з виконанням вказаного Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України» набув чинності з 04.06.2014 року, тому з цієї дати і відбулася декриміналізація злочинних діянь, які кваліфіковані, зокрема за ч.2 ст. 364 КК України, з кваліфікуючою ознакою спричинення немайнової шкоди.

Судом встановлено, що органами досудового розслідування ОСОБА_6 обвинувачується в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України та кваліфікація дій обвинуваченого в частині визначення шкоди, обмежується нанесенням немайнової шкоди, за який скасована кримінальна відповідальність законом набрав чинності з 04.06.2014 року.

Таким чином, на день розгляду вказаного питання про закриття провадження у справі, вже набрав чинності закон, яким фактично скасована кримінальна відповідальність за діяння, в якому обвинувачується ОСОБА_6 .

За таких обставин суд вважає необхідним закрити кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_6 у пред`явленому йому обвинуваченні на підставі ч. 2 ст. 364 КК України, п. 4 ст. 1 ст. 284 КПК України, оскільки набрав чинності закон, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою.

Цивільний позов Прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, ДТГО «Львівська залізниця» до ОСОБА_6 , у зв`язку з закриттям провадження у справі, слід залишити без розгляду, надавши можливість вирішити спір в цивільно-правовому порядку.

Запобіжний захід, особисте зобов`язання слід скасувати.

Керуючись ст. ст. ч.5 ст.7-1, 11-1, 284 286 КПК України , ст.ст. 49, 74 КК України, суд ,-

У Х В А Л И В:

ОСОБА_6 звільнити від кримінальної відповідальності на підставі ч.1,ст.49 КК України за скоєння злочину, передбаченого ч.2 ст.366 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_6 за ч.2 ст.366 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності закрити.

Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_6 за ч.2 ст. 364 КК України, - закрити у зв`язку з набранням чинності Закону, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою, на підставі п.4 ч.1 ст. 284 КПК України.

Цивільний позов Прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, ДТГО «Львівська залізниця» до ОСОБА_6 про відшкодування шкоди залишити без розгляду.

Запобіжний захід ОСОБА_6 , особисте зобов`язання, скасувати.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області протягом семи діб з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_1