Справа № 191/3834/16-к
Провадження № 1-кс/191/247/16
У Х В А Л А
05 серпня 2016 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Синельникове клопотання слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 , розглянувши матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 16 травня 2016 року за № 0000054, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, про надання дозволу на проведення перевірки, а також перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даному матеріалу,
В С Т А Н О В И В:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки обґрунтовуючи своє клопотання наступним:
Слідчим відділом Межівського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 16 травня 2016 року за № 0000054, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного будівництва будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці.
Проведеним досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 28402893 від 17.12.2010, а також свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.12.2010 встановлено, що на земельній ділянці КН :01:002:0879 за гр. ОСОБА_4 зареєстровано право власності на домоволодіння загальною площею 386,9 м2.

Рішенням Слов`янської сільської ради від 02.09.2010 за № 91 гр. ОСОБА_4 надано дозвіл на будівництво господарчих будівель по АДРЕСА_1 , тобто на земельній ділянці КН :01:002:0879 площею 2,146 га., що знаходиться на території Слов`янської сільської ради Межівського Району Дніпропетровської області.

Однак під час проведення перевірки будь-яких правовстановлюючих документів які свідчили б про надання земельної ділянки КН :01:002:0879 в оренду, власність чи користування гр. ОСОБА_4 не встановлено.

Окрім цього в ході проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000054 за результатами вивчення матеріалів відділу Держгеокадастру у Межівському районі Дніпропетровської області та відомостей внесених до Державної публічної кадастрової карти України встановлено забудови суміжних земельних ділянок з КН :01:002:0848, КН :01:002:0855.
Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, необхідно провести перевірку з питань додержання вимог земельного законодавства України під час використання земельних ділянок, площею 2,146 га. кадастровий номер :01:002:0879, площею 0,8691 га. кадастровий номер :01:002:0848, площею 0,2705 га. кадастровий номер :01:002:0855 на території Слов`янської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, проведення якої доручити центральному органу виконавчої влади що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі Державній інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області.
Таким чином, для з`ясування обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства України під час використання земельних ділянок, площею 2,146 га. кадастровий номер :01:002:0879, площею 0,8691 га. кадастровий номер :01:002:0848, площею 0,2705 га. кадастровий номер :01:002:0855 на території Слов`янської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області.

Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило і за ініціативою слідчого судді не здійснювалося, що відповідає вимогам ст. 107 КПК України.
Прокурор в судове засідання не з`явився, але надав заяву, згідно якої клопотання слідчого підтримав та просив розглядати справу у його відсутності.
Слідчий суддя, розглянув клопотання та дослідив додані до нього документи і вважає, що клопотання підлягає задоволенню.
Згідно ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, Службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи те, що з набранням чинності Закону України «Про прокуратуру», виключено із переліку функцій прокуратури здійснення перевірок, та дані функції не визначені ніяким іншим законодавчим актом України, а також нормами КПК України не визначено певного порядку надання дозволу на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, однак дане питання чітко регулюється п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, якими встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями, в тому числі й іншими контролюючими органами шляхом прийняття відповідного розпорядження. Та надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 р. надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п.п. 5.2 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України затвердженого наказом Президента України №459/2011 від 13 квітня 2011 року Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку підприємства, установи та організації усіх форм власності, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, для проведення перевірок з питань, що належать до компетенції Держсільгоспінспекції України.
Крім того, згідно вимог п. 7 Постанови Кабінету міністрів України № 963 від 25.07.2007 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару фунту) без спеціального дозволу» саме територіальним підрозділам Держсільгоспінспекції України надано повноваження щодо проведення перевірок із питань самовільного зайняття земельних ділянок та проведення розрахунку розміру завданої шкоди державі. А також, статтею 6 Закону України «Про державний контроль за охороною та використанням земель» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, віднесено здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання фізичними та юридичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.
На підставі постанови від 07 липня 2016 року було вирішено питання про доручення здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування і досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000054 за ознаками ч.3 ст.197-1 КК України доручено здійснювати СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області.
Слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства України під час використання гр. ОСОБА_4 земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0879; :01:002:0848; :01:002:0855 на території Слов`янської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, а тому клопотання слідчого підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.110 КПК України, ст.6 Закону України «Про державний контроль за охороною та використанням земель», п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року та керуючись ст. ст. 131, 132 КПК України, слідчий суддя , -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, відомості про вчинення якого внесено 16.05.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000054- задовольнити.

Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання гр. ОСОБА_4 земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0879; :01:002:0848; :01:002:0855 на території Слов`янської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області.

Проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України доручити інспекторам Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області.

На розгляд перевірки поставити наступні запитання:

- наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування на вказану земельну ділянку;

- дотримання меж використання земельної ділянки, які встановлені правоустановчими документами;

- встановлення категорії земельних ділянок, цільового призначення приналежність до особливо цінних земель, земель в охоронних зонах чи зонах особливого режиму використання земель;

- виконання вимог щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням;

- встановлення факту самовільного зайняття та використання земельної ділянки;

- виконання вимог податкового та бюджетного законодавства щодо здійснення оплати за використання земельної ділянки;

- у випадку виявлення порушень вимог земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків.

Зобов`язати гр. ОСОБА_4 надати спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області безперешкодний доступ до земельних ділянок КН :01:002:0879; :01:002:0848; :01:002:0855, що розташовані на території Слов`янської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області та надати в повному обсязі документацію, необхідну для проведення перевірки.

Державній інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області за результатами проведеної перевірки направити до СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області матеріали проведеної перевірки (в оригіналах) для доручення до матеріалів кримінального провадження № 0000054.

Визначити тривалість проведення перевірки 15 днів, починаючи 08 серпня 2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: ОСОБА_1