Справа № 539/751/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2016 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства з питань праці, зокрема, безпечного ведення робіт, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, а також у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними об`єктами Управлінням Держпраці у Полтавській області у діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Лідвер» (ідентифікаційний код юридичної особи 13939150; юридична адреса: 40022, м. Суми, вул. Леваневського, 26, кв. 65; місце розташування об`єкту підвищеної небезпеки: Полтавська область, м. Лубни, вул. П.Лубенського) при виконанні робіт підвищеної небезпеки та експлуатації пересувної газової заправки, що розташована по вул. П. Лубенського в м. Лубни, а також щодо наявності відповідних дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки, -

В С Т А Н О В И В :
Прокурор Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки Управлінням Держпраці в Полтавській області дотримання вимог законодавства з питань праці, зокрема, безпечного ведення робіт, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, а також у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними об`єктамиу діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Лідвер» (ідентифікаційний код юридичної особи 13939150; юридична адреса: 40022, м. Суми, вул. Леваневського, 26, кв. 65; місце розташування об`єкту підвищеної небезпеки: Полтавська область, м. Лубни, вул. П.Лубенського) при виконанні робіт підвищеної небезпеки та експлуатації пересувної газової заправки, що розташована по вул. П. Лубенського в м. Лубни, а також щодо наявності відповідних дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки.

Клопотання мотивоване тим, що 10.10.2014 року слідчим СВ Лубенського МВ за участю прокурора Лубенської міжрайонної прокуратури та спеціаліста головного інспектора Лубенського РВ ГУ ДСНС України в Полтавській області, проведено огляд за адресою м. Лубни, вул. П.Слинька, поблизу виробничої бази ТОВ «Соната». В ході огляду встановлено, що на території земель комунальної власності вздовж проїжджої частини розташований тягач MAN д.н.з. НОМЕР_1 синього кольору з напівпричепом д.н.з. НОМЕР_2 без ознак розрізнення, з якого здійснюється реалізації газової продукції без дозвільної документації.

В ході огляду автотранспортного засобу MAN д.н.з. НОМЕР_1 разом із напівпричепом д.н.з. НОМЕР_2 встановлено, що на вказаному напівпричепі мається 4 секції, в кожній з яких розташовано 18 балонів.

Одночасно з цим головним інспектором Лубенського РВ ГУ ДСНС України в Полтавській області, в ході обстеження виявлено, що пересувна автомобільна газова заправка (далі по тексту ПАГЗ) знаходиться на відкритій території, яка проводить заправку автотранспорту на газобалонному обладнані. При обстеженні встановлено порушення у сферах пожежної і техногенної безпеки.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення прокурором міжрайонної прокуратури 10.10.2014 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.272 КК України.

Встановлено, що невідомі особи, поблизу виробничих цехів ТОВ "Соната 777" по вул. П.Лубенського в м. Лубни, Полтавської області, здійснюють реалізацію нафтогазових продуктів, метану, без дозвільних документів та з порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою.

В ході допиту свідка ОСОБА_4 від 10.10.2014 року, останній повідомив, що він працює оператором перевізної автомобільної газової заправки. Він влаштувався на дану роботу в м. Ромни, Сумської області та щодня приїжджає в м. Лубни із м. Ромни. Окрім того, з ним разом водієм автомобіля працює особа на ім`я ОСОБА_5 , ОСОБА_4 заправляє автомобілі відповідно до списку та графіку, які останньому надаються керівництвом.

Окрім того, до ОСОБА_6 надходять численні заяви від фізичних осіб та органів місцевого самоврядування про вчинення протиправних дій з боку невідомих осіб, які без відповідних дозвільних документів здійснюють реалізацію газової продукції.

В ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000073 встановлено, що відповідно до договору найму (оренди) транспортного засобу ОСОБА_7 надає а товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Лідвер» приймає у тимчасове платне користування автомобіль марки MAN, реєстраційний номер НОМЕР_1 . Одночасно з цим, відповідно до договору № 2 оренди причепу товариство з обмеженою відповідальністю «Даск Ойл» передає, а товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Лідвер» приймає у тимчасове оплачуване користування напівпричеп марки Kogel моделі SF 24.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ТОВ «Науково-виробнича фірма «Лідвер» розташована за адресою м. Суми, вул. Леваневського, буд. 26, кв. 65. Основним видом економічної діяльності підприємства є роздрібна торгівля пальним. Окрім того, керівником товариства являється ОСОБА_7 .

Відповідно до ч.1 Положення Про Державну службу з питань праці (далі по тексту - Положення), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 96 від 11.02.2015 року Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Окрім того, відповідно до п.п.16, 20 ч.3 Положення основними завданнями Держпраці є здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, а також у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними об`єктами, з питань проведення ідентифікації та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки .

Водночас, п.30 ч.3 Положення передбачено, що Держпраці видає у передбачених законодавством випадках дозволи на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, контролює дотримання умов дії таких дозволів.

Відповідно до п.5 ч.6 Положення Держпраці для виконання покладених на неї завдань має право безперешкодно проводити відповідно до вимог закону без попереднього повідомлення в будь-яку робочу годину доби перевірки виробничих, службових, адміністративних приміщень та об`єктів виробництва фізичних та юридичних осіб, які використовують найману працю та працю фізичних осіб, експлуатують машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, та у разі виявлення фіксувати факти порушення законодавства, здійснення нагляду та контролю за додержанням якого віднесено до повноважень Держпраці.

Діяльність, що здійснюється службовими особами ТОВ «Науково-виробнича фірма «Лідвер», згідно Переліку робіт підвищеної небезпеки затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1107 від 26.10.2011 року, а саме: п.6 «газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах», п.11 «зберігання балонів, контейнерів, цистерн та інших ємкостей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх заповнення, спорожнення і ремонт» відноситься до робіт з підвищеною небезпекою.

Таким чином, задля забезпечення дієвості чинного законодавства, з метою виявлення можливих правопорушень в діях посадових товариства, необхідно перевірити дотримання вимог законодавства з питань праці, зокрема, безпечного ведення робіт, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, а також у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними об`єктами у діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Лідвер» (ідентифікаційний код юридичної особи 13939150, юридична адреса: 40022, м. Суми, вул. Леваневського, 26, кв. 65), щодо виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації пересувної газової заправки, що розташована по вул. П. Лубенського в м. Лубни, а також наявності відповідних дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Положенням ч.1 ст. 92 КПК України передбачено, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 КПК України, зокрема розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, покладається на слідчого, прокурора та установлених ним Кодексом випадках - на потерпілого.

Згідно з ст. 36 КПК України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 « Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Таким чином, для проведення перевірки необхідний дозвіл суду, але порядок надання такого дозволу не врегульовано чинним КПК.

За таких обставин слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання згідно ч. 6 ст. 9 КПК України із урахуванням застосування загальних засад кримінального провадження, зокрема, змагальності та диспозитивної.

Таким чином, слідчий суддя вважає за можливе клопотання задовольнити, оскільки висновки позапланової перевірки Управління Держпраці в Полтавській області має важливе значення і можуть бути використані, як докази у вказаному кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст. 9, 40, 84, 91, 92, 93 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки Управлінням Держпраці у Полтавській області у діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Лідвер» (ідентифікаційний код юридичної особи 13939150; юридична адреса: 40022, м. Суми, вул. Леваневського, 26, кв. 65; місце розташування об`єкту підвищеної небезпеки: Полтавська область, м. Лубни, вул. П.Лубенського) на протязі 10 днів з моменту винесення ухвали.

На вирішення позапланової перевірки поставити наступні питання:

Чи додержано вимоги законодавства з питань праці ТОВ «Науково-виробнича фірма «Лідвер» (ідентифікаційний код юридичної особи 13939150; юридична адреса: 40022, м. Суми, вул. Леваневського, 26, кв. 65; місце розташування об`єкту підвищеної небезпеки: Полтавська область, м. Лубни, вул. П.Лубенського) при виконанні робіт підвищеної небезпеки та експлуатації пересувної газової заправки, що розташована по вул. П. Лубенського в м. Лубни.

Чи додержано вимоги законодавства з питань праці ТОВ «Науково-виробнича фірма «Лідвер» (ідентифікаційний код юридичної особи 13939150; юридична адреса: 40022, м. Суми, вул. Леваневського, 26, кв. 65; місце розташування об`єкту підвищеної небезпеки: Полтавська область, м. Лубни, вул. П.Лубенського) щодо виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до дозволів на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Встановити, чи мав місце факт порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою.

В разі наявності порушень, встановити чи створили вони загрозу загибелі людей, або настання інших тяжких наслідків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1