Справа № 680/625/16-к
№ 1-кс/680/101/16
УХВАЛА
"26" серпня 2016 р.смт. Нова Ушиця

Слідчий суддя Новоушицького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого про невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань, -
в с т а н о в и л а:
19 серпня 2016 року ОСОБА_3 звернувся в суд зі скаргою на бездіяльність слідчого про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги вказує, що 16 липня 2016 року звернувся до Новоушицького відділення ДВП ГУНП у Хмельницькій області із заявою про вчинення ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, яку обгрунтував тим, що під час розгляду цивільної справи ОСОБА_4 подала довідку про свою заробітну плату у ТОВ «Владислав» протягом січня-червня 2016 року, в той час, як протягом березня-квітня 2016 року остання перебувала на заробітках за кордоном в Угорщині та Італії, тобто не працювала, а тому підстав для нарахування заробітної плати не було, що також підтверджено довідкою УПФУ у Новоушицькому районі.
Вважає, що бездіяльність посадових осіб щодо невнесення його заяви про злочин в ЄРДР не відповідає нормам чинного законодавства, а тому просить зобов`язати слідчого внести відомості до ЄРДР.

В судовому засіданні представник скаржника вимоги скарги підтримав з підстав, викладених в ній.

Представник Новоушицького відділу поліції в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, що не є перешкодою для її розгляду за його відсутності.

Заслухавши представника скаржника, дослідивши рапорт дільничного офіцера поліції від 2.08.2016р., слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Разом із тим, за змістом ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, з огляду на вказані положення, розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР та поняття реєстрації заяв, які є різними за своєю суттю.
Так, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1377 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1498/27943 встановлено, що заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО. (п.1, розділу 3 ); після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції . Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу(п.5 розділу 3).
Системний аналіз вищезазначених нормативних актів дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, що містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні встановлено, що при перевірці заяви ОСОБА_3 від 16.08.2016р. про злочин, посадовою особою Новоушицького відділу поліції, встановлено, що з аналогічною заявою він вже звертався в Новоушицький відділ поліції, заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку за №1282 від 20.07.2016р. та розглянута, відповідно до п.2 ст.8 Закону України «Про звернення громадян», зважаючи, що перша заява вирішена по суті, дільничний офіцер поліції рапортом повідомив про це начальника Новоушицького відділу поліції.

Крім того, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей в ЄРДР за його аналогічною заявою від 05 липня 2016 року про злочин ОСОБА_4 розглянута Новоушицьким районним судом, в задоволенні скарги відмовлено.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що ОСОБА_3 вдруге звернувся в Новоушицький відділ поліції з аналогічною скаргою, рішення по першій скарзі прийнято, посадова особа, після реєстрації заяви ОСОБА_3 від 16.08.2016 р. в журналі ЄО, дотрималась вимог Наказу внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1377, підстави для повторного розгляду заяви були відсутні.

Також слід зауважити, що скаржник звертається до суду в порядку ст.303 КПК України, яка передбачає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Проте, як вбачається із матеріалів перевірки, заява ОСОБА_3 від 16.08.2016 року ні слідчим, ні прокурором не розглядалась, зареєстрована дільничним офіцером поліції та розглянута начальником Новоушицького відділу поліції,, а кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено оскарження дій вказаних посадових осіб.
Керуючись ст.ст. 84-86, 88, 303-307 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и л а:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого про невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1