УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.08.2016 року м. Житомир
Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Заявник звернувся зі скаргою, в якій зазначив, що 04.07.2016р. направив до Житомирського відділу поліції Головного управління поліції в Житомирській області заяву про те, що державні службовці Головного управління Держгеокадастру у Житомирський області, зловживаючи владою, проявляючи особисту зацікавленість, з метою отримання неправомірної вигоди безпідставно відмовляють заявнику в наданні земельної ділянки в оренду та не виконують рішення суду. В діях державних службовців Головного управління Держгеокадастру у Житомирський області, на думку ОСОБА_3 , вбачаються ознаки кримінального злочину передбаченого ст.ст. 364, 365, 367 КК України зловживання владою, перевищення влади та службова недбалість, ст. 382 КК України невиконання судового рішення, ст. 100 КК України протидія законній господарський діяльності.
З огляду на зміст ст. 214 КПК України ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважених осіб Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області внести відомості про кримінальні правопорушення, скоєні державними службовцями Головного управління Держгеокадастру у Житомирський області до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.ст. 100, 364, 365, 367, 382 КК України та розпочати розслідування.
В судове засідання заявник не з`явився, в поданій скарзі просив розгляд справи провести без його участі, доводи, викладені в скарзі, підтримав в повному обсязі, просив її задоволити.
Уповноважений представник Житомирського відділу поліції Головного управління поліції в Житомирській області в судове засідання не з`явився, хоча про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності представника Житомирського відділу поліції Головного управління поліції в Житомирській області, оскільки згідно приписів ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Житомирського відділу поліції Головного управління поліції в Житомирській області з заявою від 04.07.2016р. про скоєння злочинів, в якій просив внести відомості про кримінальні правопорушення, скоєні державними службовцями Головного управління Держгеокадастру у Житомирський області до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.ст. 100, 364, 365, 367, 382 КК України, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України та розпочати розслідування, а також повідомити заявника про прийняте рішення щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєні державними службовцями Головного управління Держгеокадастру у Житомирський області кримінальні правопорушення.
З Житомирського відділу поліції Головного управління поліції в Житомирській області заявнику надійшло повідомлення №39/Г-229 від 19.07.2016 року про те, що в ході проведеної перевірки встановлено, що у фактах, викладених у зверненні, відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Згідно зі статтею 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки по заяві або повідомленню, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, а саме короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Із системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення (злочину), тобто повинні мати достатні дані про наявність в події ознак складу злочину у розумінні ст. 11 КК України.
Відповідно до статті 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
З огляду на викладене вище, під час розгляду скарги слідчий суддя, проаналізувавши безпосередньо заяву ОСОБА_3 від 04.07.2016 року, положення вимог законодавства, якими врегульовано порядок внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяв та повідомлень про злочини, приходить до висновку, що звернення ОСОБА_3 за своїм змістом не є заявою про вчинення злочинів, оскільки в ній відсутні об`єктивні дані про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Житомирський області, а тому підстави для внесення її до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування відсутні.
Таким чином, слідчий суддя вважає скаргу такою, що не підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 3 ст. 307 та ч. 2 ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підялгає.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1