Справа № 1-кс/489/262/2016
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 квітня 2016 р. м. Миколаїв

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , розглянувши клопотання заступника керівника Миколаївської міської прокуратури №2 Миколаївської області ОСОБА_2 про проведення позапланової виїзної ревізії, та матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000025 від 18.02.2016р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

29.03.2016р. до Ленінського районного суду м. Миколаєва надійшло клопотання заступника керівника Миколаївської міської прокуратури №2 Миколаївської області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності посадових осіб Миколаївського обласного онкологічного диспансеру, що розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Миколаївська 18, шляхом проведення зустрічних звірок з благодійним фондом боротьби з раком «Авіцена Дракар», розташованим за адресою: м. Миколаїв, вул. Миколаївська 18, щодо дотримання посадовими та матеріально-відповідальними особами законності під час збереження і використання фінансових коштів за період з 01.09.2013р. по дату постановлення ухвали.

Своє клопотання заступник керівника Миколаївської міської прокуратури №2 Миколаївської області ОСОБА_2 мотивує тим, що до Миколаївської місцевої прокуратури №2 надійшло повідомлення про те, що невстановлені посадові особи Миколаївського обласного онкологічного диспансеру, діючи за попередньою змовою, з метою привласнення бюджетних коштів та коштів пацієнтів організовує збори грошових коштів на ліки та обладнання через спеціально для цього заснований благодійний фонд боротьби з раком «Авіцена Дракар».

18.02.2016р. відомості про вчинення вказаного кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що у 2013 році на посаду головного лікаря диспансеру призначено ОСОБА_3 , того ж року на території диспансеру засновано благодійний фонд боротьби з раком «Авіцена Дракар» (ідентифікаційний код юридичної особи 38841708, місцезнаходження юридичної особи: Миколаївська обл., місто Миколаїв, вул. Миколаївська, буд. 18).

У подальшому на протязі 2013-2016 років призначення ліків, забір біологічного матеріалу для аналізів та проведення наркозу перед операціями здійснювалось лише після сплати пацієнтами фіксованих сум (біохімічний аналіз 120 грн., загальний аналіз 20 грн., аналіз сечі 20 грн., коагулограма 40 грн., наркоз 350 грн.) на розрахунковий рахунок зазначеного благодійного фонду, не зважаючи на той факт, що ліки, реактиви для проведення аналізів та наркотичні засоби для проведення наркозу перебували у достатній кількості за рахунок місцевого та державного бюджетів.

Так, в ході досудового розслідування виникла необхідність проведення позапланової виїзної перевірки, в ході якої необхідні спеціальні знання в галузі бухгалтерії, у зв`язку з чим потрібно провести ревізію з питань законності збереження і використання фінансових ресурсів державного майна, а також особистих коштів пацієнтів в діяльності посадових осіб Миколаївського обласного онкологічного диспансеру, шляхом проведення фінансових операцій з благодійним фондом боротьби з раком «Авіцена Дракар».

Відповідно до ч. 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Згідно із ч. 8 ст. 11 Закону, орган державного фінансового контролю, слідчий або прокурор, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії подає до суду письмове обґрунтування підстав проведення такої ревізії та дати її початку і закінчення, а також на вимогу суду інші відомості.

Згідно із 11 Закону, тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Проведення позапланової виїзної ревізії необхідно для встановлення чи мало місце порушення законності збереження і використання фінансових ресурсів в діяльності посадових осіб Миколаївського обласного онкологічного диспансеру (ідентифікаційний код юридичної особи 05483316), що розташований за адресою: Миколаївська обл., місто Миколаїв, вул. Миколаївська, буд. 18, шляхом проведення фінансових операцій з благодійним фондом боротьби з раком «Авіцена Дракар» (ідентифікаційний код юридичної особи 38841708), що розташований за адресою: Миколаївська обл., місто Миколаїв, вул. Миколаївська, буд. 18, а матеріали ревізії будуть слугувати доказами під час встановлення обставин, що мають значення в ході досудового розслідування.

На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що для проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, а також враховуючи характер вчиненого кримінального правопорушення необхідні спеціальні знання в галузі бухгалтерії, заступник керівника Миколаївської міської прокуратури №2 Миколаївської області ОСОБА_2 просить суд надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності посадових осіб Миколаївського обласного онкологічного диспансеру.

Вивчивши дане клопотання і додатки до нього, вважаю за необхідне відмовити в розгляді вказаного клопотання із слідуючих підстав:
Згідно ст. 93 ч.2 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 36 ч.2 п.6 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Згідно ст. 131 КПК України в переліку видів заходів забезпечення кримінального провадження призначення позапланової ревізії не значиться, а тому згідно ст. 132 КПК України до компетенції слідчого судді призначення позапланової ревізії не відноситься.

Крім цього, заступник керівника Миколаївської міської прокуратури №2 Миколаївської області ОСОБА_2 в своєму клопотанні посилається на ст.11 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», відповідно до якої органи державного фінансового контролю проводять позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора, для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Але, згідно ст. 9 ч.3 КПК України, закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що призначення позапланової ревізії суб`єктів господарської діяльності не відноситься до компетенції слідчого судді та не передбачено КПК України.

Керуючись ст. ст.9 ч.3, 36 ч.2 п.6, 93, 131, 132, 369, 370 ч.2, 371 КПК України,-

У Х В А Л И В:

В розгляді клопотання заступника керівника Миколаївської міської прокуратури №2 Миколаївської області ОСОБА_2 про проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності посадових осіб Миколаївського обласного онкологічного диспансеру, що розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Миколаївська 18, шляхом проведення зустрічних звірок з благодійним фондом боротьби з раком «Авіцена Дракар», розташованим за адресою: м. Миколаїв, вул. Миколаївська 18, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1