Справа № 603/110/16-к
Провадження № 1-кс/603/31/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"01" березня 2016 р. м.Монастириська

Слідчий суддя Монастириського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Монастириська скаргу ОСОБА_3
на бездіяльність слідчого, в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
за участю:
особи, яка звернулась зі скаргою - ОСОБА_3 ;
представника особи, яка звернулась зі скаргою ОСОБА_4
прокурора ОСОБА_5 ;

представника Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_6

в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернувся в Монастириський районний суд Тернопільської області з скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви-повідомлення про кримінальне правопорушення, та зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 11.02.2016 року направив заяву до Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУ НПУ в Тернопільській області про вчинення кримінального правопорушення по факту пожежі в житловому будинку ОСОБА_7 , що знаходиться в смт.Коропець Монастириського району Тернопільської області, яка в подальшому поширилась на сусідні будинки, а саме, на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою АДРЕСА_1 , який належить ОСОБА_3 .

ОСОБА_3 вважає, що пожежа могла виникнути внаслідок підпалу, що є кримінальним правопорушенням передбаченим ст. 194 КК України у зв`язку з чим виникає необхідність зробити перевірку по даному факту. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, заява про вчинення злочину необґрунтовано не зареєстрована в ЄРДР.

15.02.2016 року представником ОСОБА_3 адвокатом ОСОБА_4 отримано відповідь з Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУ НПУ в Тернопільській області про те, що ОСОБА_3 із заявою про кримінальне правопорушення з приводу можливого підпалу житлового будинку по АДРЕСА_1 , який міг мати 23.07.2015 року, безпосередньо не звертався, що стало підставою для звернення до слідчого судді з відповідною скаргою.

ОСОБА_3 та його представник у судовому засіданні вимоги скарги підтримали в повному обсязі.

Представник Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУ НПУ в Тернопільській області в судовому засіданні проти викладених в скарзі доводів ОСОБА_3 заперечив та пояснив, що останній безпосередньо з заявою про кримінальне правопорушення з приводу можливого підпалу житлового будинку по АДРЕСА_1 , який міг мати місце 23.07.2015 року, не звертався.
Прокурор в судовому засіданні, погодилася із поясненнями представника Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУ НПУ в Тернопільській області, однак при вирішенні скарги покладається на думку слідчого судді.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши думку сторін по справі, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність, зокрема, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З системного аналізу вищевказаної статті вбачається, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Так в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 звернувся в Монастириське відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області з заявою про кримінальне правопорушення по факту можливого підпалу житлового будинку з надвірними будівлями, що є кримінальним правопорушенням передбаченим ст. 194 КК України.

Дана заява ОСОБА_3 була направлена рекомендованим листом про що свідчить фіскальний чек виданий ТД УДППЗ «Укрпошта» за №0872 про відправку рекомендованого листа з штрихкодовим ідентифікатором: 655.

Згідно з ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Проте слідчим вищевказані відомості про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до ЄРДР.

Натомість з Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області представником особи, яка звернулась зі скаргою, на його запит одержана відповідь за №1065/111/01-2016 від 15.02.2016 року про те, що ОСОБА_3 безпосередньо до Монастириського РВ УМВС України в Тернопільській області з заявою про кримінальне правопорушення з приводу можливого підпалу житлового будинку по АДРЕСА_1 , який міг мати місце 23.07.2015 року в смт.Коропець Монастириського району Тернопільської області не звертався, що не відповідає дійсності.

Так, при перевірці на офіційному сайті «Укрпошта» в розділі «відстеження пересилання поштових відправлень» штрихкодованого ідентифікатора: 655, вказаного в фіскальному чеку при відправленні рекомендованого листа встановлено, що рекомендований лист, відправлений ОСОБА_3 вручений адресату особисто 15.02.2016 року.

З п. 7 Розділу 3 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року №1377 вбачається, що заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення можуть надходити до органів поліції поштою, а саме, згідно вказаного пункту Інструкції заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до органу поліції поштою, телеграфом, факсимільним зв`язком або зв`язком іншого виду, реєструються в підрозділах документального забезпечення цих органів, про них доповідається начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки. Останні, у свою чергу, накладають письмові резолюції щодо подальшого розгляду заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події з ознаками кримінальних правопорушень у порядку, передбаченому пунктом 5 цього розділу.

Згідно п. 5 цього розділу Інструкції про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

В заяві від 11.02.2016 року ОСОБА_3 зазначив об`єктивні дані, які можуть свідчити про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України,

Окрім цього слідчий суддя зазначає, що законодавцем у ст. 214 КПК України передбачено безумовне внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як скоєні злочини. При цьому, дана стаття КПК України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесенні таких заяв до ЄРДР, а навпаки зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомлені про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Лише перевірка всіх фактів в процесі досудового розслідування може дати можливість зробити висновок про наявність чи відсутність в діях особи певного складу правопорушення чи факту такого правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом тобто, слідчий не вправі проводити жодні перевірки будь-яких фактів до внесення заяви в ЄРДР окрім як огляду у невідкладних випадках місця події.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею може бути прийнято рішення про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що не має підстав, які б давали право слідчому чи прокурору не вносити заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а тому скарга підлягає до задоволення.

За таких обставин, а також враховуючи, що розгляд справи у відповідності до положень ст. 22 КПК України відбувається на засадах змагальності, тоді як суб`єкт бездіяльності не представив слідчому судді відомостей щодо виконання вимог ст. 214 КПК України, вважаю наявними підстави для зобов`язання уповноважених осіб Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 11.02.2016 року, яка одержана Монастириським відділенням поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області 15.02.2016 року.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 11 лютого 2016 року у відповідності до ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1