22.08.2016 Справа №607/6479/16-к
Провадження №1-кс/607/3185/2016
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засіданні ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу представника Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Альфа Страхування» ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Скаржник представник Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Альфа Страхування» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга обґрунтована тим, що страхова компанія за №14/05 від 23.05.2016р. звернулась із заявою до прокуратури Тернопільської області з повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення у відношенні до страхової компанії за фактами неправомірних дій співробітників поліції Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області та ТОВ «Протекшн-Груп», які полягають у безпосередніх діях інспектора Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 та працівників TOB «Протекшн-Груп», а саме гр. ОСОБА_6 і ОСОБА_7 , щодо приховування факту керування водія автомобіля «Toyota Camry» н.з. НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння під час ДТП 08.02.2016 року, що є спробою підміни об`єктивних обставин даної події, шляхом введення в оману страховика з метою отримання у шахрайський спосіб від ПрАТ «CK Альфа Гарант» страхового відшкодування. До заяви подана була копія заяви про злочин за № 01/04 від 11.04.2016 року до відділу внутрішньої безпеки в Тернопільській області ДВБ МВС України.
07.06.2016 року страховою компанією від старшого слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 отримано листа № 17-664 від 01.06.2016 року про те, що в заяві страхової компанії не містяться тих чи інших ознак злочинів, передбачених кримінальним кодексом України, а викладені доводи щодо скоєння кримінальних правопорушень не дають підстави вважати їх саме заявою про злочин, відомості викладені у заяві до ЄРДР відповідно до ст. 214 КПК України, не підлягають внесенню.
З врахуванням викладеного вище, вважає, що уповноваженим особами прокуратури Тернопільської області було допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Просить зобов`язати старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ПрАТ «СК «АЛЬФА «Страхування» за №14/05 від 23.05.2016р. до Прокуратури Тернопільської області, разом в доданою копією заяви про злочин за №01/04 від 11.04.2016р. до Відділу внутрішньої безпеки в Тернопільській області ДВБ МВС України, щодо ймовірних ознак і складу злочину за фактами неправомірних дій співробітників поліції Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області та працівників ТОВ «Протекшн-Груп» та розпочати досудове розслідування.
Окрім того, просив поновити строк на оскарження бездіяльності прокурора, оскільки про факт бездіяльності дізнався лише 07.06.2016р, отримавши лист №17-664, підписаним старшим слідчим слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_8 01.06.2016 року, тому фізично Страховою компанією не було можливості підготувати та направити скаргу через десять днів після підписання листа ОСОБА_8 01.06.2016р.
Скаржник представник Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Альфа Страхування» ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак до суду 22.08.2016 року надійшла його заява, в якій просить розглянути скаргу без його участі.
В силу вимог ч. 2 ст. 22 КПК України, сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Також суд виходить із висновків Європейського суду з прав людини у справі «Надточій проти України», який розглянувши скаргу порушення ст. 6 Конвенції зазначив, що на принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з оппонентом.
Враховуючи клопотання скаржника слідчий суддя вважає, що неявка скаржника не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Представники прокуратури Тернопільської області в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду, а отже не скористалися своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо скарги, що не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.
Як встановлено в судовому засіданні, 23.05.2016 року представник Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Альфа Страхування» ОСОБА_3 направив на адресу прокуратури Тернопільської області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Зі змісту даного повідомлення вбачається, що у ньому повідомлено про вчинене кримінальне правопорушення за фактами неправомірних дій співробітників поліції Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області та Протекшн-Груп», які полягають у безпосередніх діях інспектора Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 та працівників TOB «Протекшн-Груп», а саме гр. ОСОБА_6 і ОСОБА_7 , щодо приховування факту керування водія автомобіля «Toyota Camry» н.з. НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння під час ДТП 08.02.2016 року щодо спроби підміни об`єктивних обставин даної події, шляхом введення в оману страховика з метою отримання у шахрайський спосіб від ПрАТ «CK Альфа Гарант» страхового відшкодування. Просить внести дане повідомлення до ЄРДР та провести відповідне розслідування.
Як вбачається з відповіді №17-664, підписаної старшим слідчим слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_8 01.06.2016 року, звернення ПрАТ «СК «АЛЬФА «Страхування» щодо можливих неправомірних дій співробітників поліції Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області та Протекшн-Груп» розглянуто. В заяві страхової компанії не містяться тих чи інших ознак злочинів, передбачених кримінальним кодексом України, а викладені доводи щодо скоєння кримінальних правопорушень не дають підстави вважати їх саме заявою про злочин, відомості викладені у заяві до ЄРДР відповідно до ст. 214 КПК України, не підлягають внесенню.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частинами 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.
Із змісту заяви Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Альфа Страхування» ОСОБА_3 від 23.05.2016 року вбачаються можливі ознаки вчинення співробітниками поліції Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області та ТОВ «Протекшн-Груп» кримінального правопорушення, а тому невнесення старшим слідчим слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_8 відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання ним заяви ПрАТ «СК «АЛЬФА «Страхування» не ґрунтується на вимогах закону, а його бездіяльність суперечить положенням ст.214 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно з ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Зважаючи на те, лист прокуратури Тернопільської області №17-664 від 01.06.2016 року про те, що відомості за заявою ПрАТ «СК «АЛЬФА «Страхування» від 23.06.2016 року не внесено до ЄРДР, був отриманий Страховою компанією «Укрпоштою» лише 07.06.2016р. та представник скаржника клопоче про поновлення пропущеного строку, слідчий суддя приходить до переконання, що строк подання скарги пропущено з поважних причин та підлягає поновленню.
Враховуючи вищезазначене, вважаю, що скарга представника Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Альфа Страхування» ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань обґрунтована та підлягає до задоволення.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 117, 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Поновити представнику скаржника Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Альфа Страхування» ОСОБА_3 строк на подання скарги на бездіяльність старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу представника Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Альфа Страхування» ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати керівника слідчого відділу прокуратури Тернопільської області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо визначення слідчого для внесення відповідних відомостей за заявою Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Альфа Страхування» за №14/05 від 23.05.2016р.року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області підпис ОСОБА_1
Копія вірна з оригіналом:
Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1