Справа № 428/1847/16-к
Провадження № 11-сс/782/57/2016
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 лютого 2016 року колегія суддів апеляційного суду Луганської області у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

секретаря ОСОБА_4 ,

за участю прокурора ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6 ,

розглянувши в приміщенні апеляційного суду Луганської області в м.Сєвєродонецьку Луганської області апеляційну скаргу заявника ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 16.02.2016 року про відмову у відкритті провадження по скарзі ОСОБА_7 та його представника адвоката ОСОБА_8 на бездіяльність Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області,

в с т а н о в и л а :
Оскаржуваною ухвалою ОСОБА_7 та його представнику адвокату ОСОБА_8 відмовлено у відкритті провадження по скарзі на бездіяльність Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчий суддя послався на те, що ст.303 КПК України стосується оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора на стадії досудового провадження, а ОСОБА_7 звернувся зі скаргою тоді, коли вказаної стадії не існує або досудового провадження немає як такого. Вважає, що скарга не відповідає вимогам ст.303 КПК України, тому що в цій статті не передбачено оскарження такої бездіяльності без наявності стадії досудового провадження. На думку слідчого судді в даному випадку оскарження бездіяльності можливе відповідно до ст.2 КАСУ.

В апеляційній скарзі заявник ОСОБА_7 просить скасувати ухвалу слідчого судді, а матеріали направити до Сєвєродонецького міського суду для здійснення судового розгляду.

Посилається на те, що 12.02.2016 року він звернувся до Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області із письмовою заявою про кримінальне правопорушення передбачене ч.3 ст.157, ч.1 ст.364 КК України, проте всупереч вимогам ст.214 КПК України слідчим Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області не внесено відповідних відомостей до ЄРДР.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань після отримання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення. Така бездіяльність може бути оскаржена заявником, потерпілим, його представником або законним представником, на підставі чого він, ОСОБА_7 і звернувся до Сєвєродонецького міського суду з відповідною скаргою на бездіяльність.
Відмову у відкритті провадженні вважає безпідставною, оскільки п.1 ч.1 ст.303 КПК України встановлює імперативний припис щодо оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань після отримання заяви.
Згідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і, таким чином, внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відноситься до стадії досудового провадження.
Крім того, слідчий суддя всупереч змістові п.4 ч.2 ст. 307 КПК України зазначив про неможливість суду зобов`язати слідчого вчинити певні дії.
Заслухавши доповідача, представника заявника адвоката ОСОБА_6 , який підтрималв доводи апеляційної скарги та надав аналогічні її змісту пояснення; прокурора, який просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги; дослідивши матеріали справи і доводи апеляційної скарги та провівши судові дебати, колегія суддів доходить наступних висновків.

Відповідно до змісту статей 55 та 60 КПК України звернутися із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, має право потерпілий або заявник.
Матеріали справи свідчать про те, що 12.02.2016 року заявник ОСОБА_7 звернувся до Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області із письмовою заявою про кримінальне правопорушення передбачене ч.3 ст.157, ч.1 ст.364 КК України, однак, слідчим Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області не внесено відповідних відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_7 .
Звертаючись до Сєвєродонецького міського суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань після отримання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення, ОСОБА_7 реалізував своє право заявника, передбачене п.1 ч.1 ст.303 КПК України, і відмову йому у відкритті провадження колегія суддів вважає незаконною.
Посилання слідчого судді на те, що скарга не відповідає вимогам ст.303 КПК України, оскільки на момент подачі скарги відсутня стадія досудового провадження, на думку колегії суддів свідчить про неправильне розуміння слідчим суддею самого поняття досудового провадження, яке є дещо ширшим ніж поняття досудового розслідування.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування, це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
В свою чергу внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно ст.214 КПК України, можливе на підставі подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення слідчим чи прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані внести відповідні відомості до ЄРДР невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, тобто, дана вимога закону є імперативною.
Зміст п.1 ч.1 ст.303 КПК України свідчить про право оскарження бездіяльністі слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань на стадії саме досудового провадження, а не лише під час досудового розслідування.
Аналіз даних норм права дає підстави зробити висновок, що досудове провадження починається з моменту подання потерпілим чи заявником заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення слідчим чи прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, і це, в свою чергу, є безумовною підставою для початку досудового розслідування, яке починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно п.4 ч.2 ст.307 КПК України слідчий суддя вправі постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.
Відповідно до п.3 ст.413 КПК України неправильне тлумачення закону, яке суперечить його точному змісту, є підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити, а ухвалу слідчого судді місцевого суду скасувати.

Керуючись статтями 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_7 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 16.02.2016 року про відмову у відкритті провадження по скарзі ОСОБА_7 та його представника адвоката ОСОБА_8 на бездіяльність Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, скасувати, а матеріали скарги ОСОБА_7 направити до Сєвєродонецького міського суду Луганської області для здійснення судового розгляду.

Ухвала апеляційного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

__________________ ________________ _________________

ОСОБА_1 ОСОБА_3 ОСОБА_2