612/306/16-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 квітня 2016 року смт. Близнюки

Слідчий суддя Близнюківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання начальника Близнюківського відділу Лозівської місцевої прокуратури, про надання дозволу на проведення перевірки,-

встановив :
27 квітня 2016 року начальник Близнюківського відділу Лозівської місцевої прокуратури ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про проведення перевірки по кримінальному провадженню № 0000279.

В обґрунтування клопотання зазначив, що у провадженні слідчого Лозівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000279 від 01.02.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України за фактом того, що протягом 2015-2016 років посадові особи СФГ «Лан» без відповідного дозволу на спеціальне водокористування здійснюють забір прісної води зі свердловини, розташованої на території господарських будівель, які використовують для утримання худоби в с. Якимівка.

Просив надати дозвіл на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства в діяльності Селянського (фермерського) господарства «Лан», зі складанням відповідних актів та інших необхідних документів.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає поверненню, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.1 КПК України, встановлено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.3 КПК України кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого Законом України про кримінальну відповідальність.

Пункт 18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належать здійснення у порядку передбаченому, КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до статті 131 КПК Кодексу встановлено вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, які можуть бути застосовані, зокрема, слідчим суддею, з метою досягнення дієвості кримінального провадження.

Слідчим суддею в межах його компетенції на стадії досудового розслідування розглядаються клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Клопотання містить посилання на загальні положення Кримінального процесуального кодексу України, про права обвинувачення на збирання доказів, нормативних актів щодо здійснення екологічною інспекцією нагляду за дотриманням законодавства, про проведення перевірок контролюючими органами згідно з вимогами Кодексу.
При цьому, клопотання не обґрунтоване конкретними нормами КПК України чи відповідних законів щодо проведення відповідної перевірки за дозволом слідчого судді.
Так, наведене у клопотанні посилання на п.3 Прикінцевих положень Закону України № 71-VIII від 28.12.2014 на проведення у 2015-2016 р.р. перевірок підприємств стосується питань, що виникають у сфері справляння податків і зборів. Проведення цих перевірок в КПК не врегульовані.
Відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України, слідчим суддею в межах його компетенції на стадії досудового розслідування розглядаються клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій. Стаття 131 Кодексу містить вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, які можуть бути застосовані, зокрема,слідчим суддею, з метою досягнення дієвості провадження.
Кодексом не передбачено ні звернення до слідчого судді з такими клопотаннями, ні повноваження останнього щодо надання дозволу на проведення такої перевірки.
Також не передбачено проведення таких перевірок за клопотанням слідчого (прокурора) з дозволу слідчого судді (суду) ні у Положенні про Державну екологічну інспекцію України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1520 від 17.11.2001 (з наступними змінами), ні у Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №464 від 10.09.2008.

Таким чином, перевірка не є заходом забезпечення кримінального провадження та слідчою дією, законом не передбачено надання дозволу екологічній інспекції на її проведення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 8, 93, 110, 131, 132, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Клопотання начальника Близнюківського відділу Лозівської місцевої прокуратури, про надання дозволу на проведення перевірки Державною екологічною інспекцією в Харківській області щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства в діяльності Селянського ( фермерського) господарства «Лан» - повернути прокурору Близнюківського відділу Лозівської місцевої прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1