Справа № 359/2667/16-К
У Х В А Л А

23.03.2016 року Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

з участю слідчого Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Борисполя клопотання слідчого Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000012 від 22.01.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

встановив:

Слідчий за погодженням з прокурором, який здійснює нагляд за проведенням досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення документів та зразків продукції харчової промисловості, посилаючись на те, що слідчим відділом Бориспільського ВП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000012 від 22.01.2016, за фактами неправомірних дій ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ПП « ОСОБА_7 » та інших суб`єктів господарювання, які здійснюють розкрадання бюджетних коштів під час постачання продукції харчової промисловості та сільського господарства до навчальних закладів, розташованих на території м. Борисполя та Бориспільського району Київської області.

В ході здійснення досудового розслідування було встановлено, що згідно розпорядження голови Київської облдержадміністрації від 21.04.2008 № 653 «Про заходи з регулювання в Київській області цін на продовольчому ринку» на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» (із змінами) були встановлені граничні торговельні (постачально-збутові) надбавки до оптової ціни виробника (митної вартості) незалежно від кількості перепродажу на:

- борошно, хліб, макаронні вироби, крупи, цукор, яловичину, свинину і м`ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, сметану, масло вершкове, олію соняшникову, яйця курячі не вище 15 відсотків без урахування витрат з їх транспортування у міжміському сполученні;

- борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне - до 7%.

Замовниками закупівлі за бюджетні кошти послуг з постачання продукції харчової промисловості та сільського господарства до навчальних закладів, розташованих на території м. Борисполя та Бориспільського району Київської області, та розпорядниками цих бюджетних коштів являються ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) відповідно.

Так, основні постачальники вказаної продукції до навчальних закладів, розташованих на території м. Борисполя та Бориспільського району Київської області, з метою розкрадання бюджетних коштів купують вказану продукцію харчової промисловості та сільського господарства сумнівної якості у великих (оптових) об`ємах та за оптово-відпускними цінами у суб`єктів господарювання оптової торгівлі м. Києва та Київської області без відповідної документації, що підтверджує якість та відповідність державним стандартам поставленої продукції. У документах по постачанню даної продукції безпосередньо до її споживачів службові особи постачальників вказують роздрібні ціни, близькі до тих, які визначені на період поставки територіальними органами ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також підроблюють відповідні декларації виробника та сертифікати якості, завірені копії яких надають представникам замовника. Таким чином вказаними суб`єктами господарювання умисно та з метою привласнення бюджетних коштів істотно завищуються реальні закупівельні ціни на поставлену продукцію, що дозволяє їм отримувати ці кошти без дотримання встановлених граничних торговельних (постачально-збутових) надбавок до оптової ціни виробника продукції, чим місцевому бюджету завдається шкода у великих розмірах.

Враховуючи ту обставину, що вказаними суб`єктами господарювання разом з поставленою продукцією харчової промисловості та сільського господарства надаються копії підроблених ними декларацій виробника та сертифікатів (посвідчення) якості на продукцію, тому поставлена продукція не проходить у визначеному законодавством порядку перевірку їх якості та відповідності вимогам державних стандартів України, внаслідок чого постачальники не можуть гарантувати безпечність її споживання дітьми дошкільного та шкільного віку.

Таким чином, в ході здійснення даного досудового розслідування було встановлено, що 16.06.2015 між ФОП ОСОБА_4 та ІНФОРМАЦІЯ_1 був укладений договір № 111 про постачання протягом 2015 року до навчальних закладів м. Борисполя Київської області масла солодковершкового. В подальшому 25.12.2015 ФОП ОСОБА_4 , перебуваючи у змові з представниками ПП « ОСОБА_7 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), переміг у процедурі конкурсних торгів, проведених ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо закупівлі масла вершкового з умістом жиру не більше 85 %. Однак в подальшому ФОП ОСОБА_4 відмовився від укладання договору на постачання протягом 2016 року даної продукції, внаслідок чого 18.01.2016 ІНФОРМАЦІЯ_1 та іншим учасником процедури закупівлі ПП « ОСОБА_7 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) був укладений договір № 5 на постачання протягом 2016 року масла вершкового з вмістом жиру не більше 85 % до навчальних закладів м. Бориспіль Київської області.

На даний момент органом досудового розслідування було встановлено, що ПП « ОСОБА_7 » постачає до навчальних закладів м. Борисполя продукцію, котра відповідно до прийнятого Держспоживстандартом України ДСТУ 4399:2005 "Масло вершкове", за своїми органолептичними, фізико-хімічними та мікробіологічними показниками не може вважатися маслом вершковим.

Крім цього, оперативним підрозділом був виявлений факт укладання 08.02.2016 вказаним суб`єктом господарювання аналогічного договору № 4 з ДНЗ (ясла-садок) комбінованого типу «Спадкоємець» Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області (місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) на постачання протягом 2016 року масла вершкового. Постачання даної продукції здійснюється представниками ПП « ОСОБА_7 » одночасно з поставками до навчальних закладів м. Борисполя Київської області, що свідчить про те, що й вказана продукція також не відповідає вимогам ДСТУ 4399:2005 "Масло вершкове". Таким чином до вказаного дошкільного навчального закладу поставляється продукція сумнівної якості з підробленими документами щодо її якості та відповідності державним стандартам України виробника, собівартість котрої в рази нижча від вартості, яка зазначається постачальником продукції у відповідній супровідній документації. Внаслідок таких дій представники ПП « ОСОБА_7 » незаконно привласнюють бюджетні кошти та умисно здійснюють підроблення офіційних документів.

У зв`язку з викладеним у органу досудового розслідування виникла необхідність у встановленні фізико-хімічних та мікробіологічних показників поставленої ПП « ОСОБА_7 » продукції за договором № 4 від 08.02.2016, для чого необхідно провести експертизу харчових продуктів за зразками продукції, яка поставляється до ДНЗ (ясла-садок) комбінованого типу «Спадкоємець» Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Слідчий Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області в судовому засіданні клопотання підтримав.

Відповідно до ст. 245 КПК України, у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно ч. 2 ст. 245 КПК України, порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що з метою проведення експертизи харчових продуктів органу досудового розслідування необхідно отримати доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ДНЗ (ясла-садок) комбінованого типу «Спадкоємець» Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області, а саме до продукції харчової промисловості, яку ПП « ОСОБА_7 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) поставляє за договором № 4 від 08.02.2016 до ДНЗ (ясла-садок) комбінованого типу «Спадкоємець» Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області та документації, яка подається разом з даною продукцією. Дані речі та документи, котрі зберігаються в ДНЗ (ясла-садок) комбінованого типу «Спадкоємець» Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області, мають доказове значення у вказаному кримінальному провадженні та без їх вилучення неможливо провести експертизу харчових продуктів у даному кримінальному провадженні, а також іншим способом встановити обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадження, тому клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 163 КПК України вказане клопотання слід розглядати без виклику посадових осіб, у володінні яких знаходяться вказані документи, оскільки є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза знищенню або зміни об`єктів тимчасово доступу, а також те, що вказані речі чи документи не включають в собі охоронювану законом таємницю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 163-166,309 КПК України, слідчий суддя, -

Ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Бориспільського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 або за її дорученням працівникам оперативного підрозділу управління захисту економіки в Київській області ДЗЕ Національної поліції України на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні службових осіб ДНЗ (ясла-садок) комбінованого типу «Спадкоємець» Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області (місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) та вилучити у службових осіб ДНЗ (ясла-садок) комбінованого типу «Спадкоємець» Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області:

- зразки продукції харчової промисловості, яку ПП « ОСОБА_7 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) поставляє за договором № 4 від 08.02.2016 до ДНЗ (ясла-садок) комбінованого типу «Спадкоємець» Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області, необхідну для проведення експертизи харчових продуктів,

- документацію, яка подавалася представниками ПП « ОСОБА_7 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) разом з поставкою продукції харчової промисловості за договором № 4 від 08.02.2016 з моменту укладення даного договору.

Строк дії цієї ухвали 25 діб з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :