печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 травня 2016 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду провадження за скаргою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 , ОСОБА_3 звернулися до суду з вказаною скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання їх заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданої до Генеральної прокуратури України 15.04.2016 р.

В обґрунтування скарги посилаються на те, що в порушення вимог ст.214 КПК України уповноваженою особою Генеральної прокуратури України відомості по вказаній заяві до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато. У зв`язку з чим, просять визнати бездіяльність уповноваженої особи Генеральної прокуратури України, що полягає у невнесенні відомостей по заяві до ЄРДР, зобов`язати останню внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, вжити заходів судового контролю з виконання прийнятого рішення.

Будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду скарги ОСОБА_4 , ОСОБА_3 в судове засідання не з`явились, причини неявки не повідомили.

У відповідності до положень ст.. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Представник Генеральної прокуратури України в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду подав письмові заперечення, що долучені до матеріалів провадження, просив розглянути справу у його відсутність.

За таких обставин, слідчий суддя, визнав можливим розгляд скарги у відсутність учасників судового провадження, на підставі наявних в матеріалах справи даних та доказів, які вважає достатніми для правильного вирішення скарги.

Дослідивши матеріали провадження, приходжу до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Судовим розглядом встановлено, що 15.04.2016 р. ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Генеральної прокуратури України подано заяву про можливе вчинення кримінальних правопорушень заступником начальника відділу управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури ОСОБА_5 , Головою Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності ОСОБА_6 , Головою Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя ОСОБА_7 , окремими суддями Печерського районного суду м. Києва та Апеляційного суду м. Києва.

Листом від 26.06.2016 р. № 17/7-20369-15 за підписом начальника відділу управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 заявників повідомлено про направлення даної заяви на дії суддів Печерського районного суду м. Києва до прокуратури м. Києва в порядку ст.. 218 КПК України. Також вказаним листом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за відомостями заяви про можливе вчинення кримінальних правопорушень заступником начальника відділу управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури ОСОБА_5 , Головою Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності ОСОБА_6 , Головою Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя ОСОБА_7 , в зв`язку з відсутністю в ній достатніх даних, що могли б свідчити про ознаки кримінального правопорушення, які охоплюються поняттям злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частиною ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Наказом Генерального прокурора України № 125 від 03.12.2012 затверджено Інструкцію «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення».

Відповідно до п. 1.2 Інструкції визначений єдиний порядок, який поширюється на діяльність працівників органів прокуратури, які в межах компетенції мають відповідні повноваження щодо: приймання заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; реєстрації у відповідній книзі обліку заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та визначення підстав щодо внесення відомостей до ЄРДР.

При цьому, положення Інструкції не містять вказівок щодо альтернативного порядку розгляду заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а лише деталізують порядок розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, віднесені до підслідності органів прокуратури, а, відтак, не суперечить вимогам ст. 214 КПК України.

Крім того, системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що слід розмежовувати поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та поняття зареєструвати (прийняти) відповідну заяву, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Генеральною прокуратурою України зареєстровано (прийнято до розгляду) заяву ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , що відповідає вимогам ч. 4 ст. 214 КПК України.

У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень, а також осіб, які їх учинили, реєстратором, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ч. 1 ст. 214, ст. 218 КПК України.

Згідно з п. 3.6, п. 3.8 вищевказаної Інструкції заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що надійшли на розгляд Генеральної прокуратури України, направляються для здійснення досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Таким чином, дії Генеральної прокуратури України в частині направлення заяви ОСОБА_4 ОСОБА_3 на дії суддів Печерського районного суду м. Києва до прокуратури м. Києва відповідають вимогам діючого законодавства та виключають бездіяльність Генеральної прокуратури України, а відтак, і відсутні підстави для зобов`язання вчинити відповідні дії.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України та ст. 2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Подана до Генеральної прокуратури України заява ОСОБА_4 ОСОБА_3 про можливе вчинення кримінальних правопорушень Головою Комітету Верховної Ради України ОСОБА_6 , Головою Комітету з питань правової політики та правосуддя ОСОБА_7 , працівниками Генеральної прокуратури України за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить жодних даних про вчинення діянь, які містять ознаки злочину, за викладених заявником обставин, та зводяться до викладення власних міркувань щодо вчинення кримінального правопорушення в зв`язку з незгодою з наданими відповідями та порядком розгляду звернень.

Виходячи зі змісту ст.307 КПК України, якою передбачено рішення слідчого судді за результатами розгляду скарги, вимоги скарги про визнання бездіяльності уповноваженої особи Генеральної прокуратури України, що полягає у невнесенні відомостей по заяві до ЄРДР, вжиття заходів судового контролю з виконання прийнятого рішення є безпідставними, оскільки, такий спосіб захисту не передбачений положеннями вказаної статті КПК України.

Відтак, скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись п.18 ч.1 ст.3, ст.ст. 214, 218, 303, 306-307, 309, 372, 376, 392, 532 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
в задоволенні скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена і набирає законної сили після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1