Справа № 180/1221/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2016 р. м. Марганець

Слідчий суддя Марганецького міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого про призначення перевірки по кримінальному провадженню № 0000447 від 05.06.2016,-
В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СВ Марганецького відділення поліції Нікопольського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області майор поліції ОСОБА_4 звернулась до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Марганецького відділу Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про призначення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України.
Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Марганецького відділення поліції Нікопольського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 05.06.2016 за № 0000447, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України, за фактом забруднення або псування земель відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля внаслідок порушення спеціальних правил, що створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля..
Так, під час здійснення в червні 2016 моніторингу інтернет-публікацій встановлено, що у тому числі на веб-порталі Газета «Місто Нікополь» розміщено відео матеріал з наведеними у ньому обставинами, що можуть свідчити про протиправне використання протягом 2016 року полігону для складання твердих побутових відходів у м. Марганці. На підставі вказаних інтернет-публікацій, за рапортом прокурора до ЄРДР внесено відповідні відомості та розпочато досудове розслідування.
Проведеним досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що за адресою: 53400, Дніпропетровська обл., м. Марганець, вул. Нікопольська (урочище «Новоселівський кар`єр») знаходиться земельна ділянка комунальної форми власності, площею 6.2075 га (кадастровий номер: :01:008:0151) цільовим призначенням: 03.12 «Для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування».
Відповідно до даних Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на вказану земельну ділянку за ММКП «Житловегосподарство» () зареєстровано право постійного користування з метою обслуговування полігону для розміщення твердих побутових відходів.
Відповідно до листа директора ММКП «Житлове господарство», ввірено йому підприємство з лютого 2016 не надає послуг по вивезенню сміття та не використовує ділянку з лютого 2016 і не має необхідності використовувати вказану земельну ділянку. Окрім цього, відповідно до відповіді директора ММКП «Житлове господарство» на підприємстві відсутні документи щодо закриття полігону побутових відходів та матеріали перевірок Державної екологічної інспекції об`єкту за адресою: 53400, Дніпропетровська обл., м. Марганець, вул. Нікопольська (урочище «Новоселівський кар`єр»), охорона якого здійснюється ТОВ «Тандем Траст Сервіс» на підставі договору соціального партнерства від 24.03.2016.
В ході огляду 30.03.2016 року на території земельної ділянки полігону твердих побутових відходів за адресою: 53400, Дніпропетровська обл., м. Марганець, вул. Нікопольська (урочище «Новоселівський кар`єр») за в`їзними воротами виявлено вантажний автомобіль МАЗ, д.н.з. НОМЕР_1 , кузов якого обладнаний апаратом навантаження сміттєвих контейнерів.
Відповідно до показань очевидців ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , вказаний автомобіль МАЗ 30.03.2016 здійснював вивантаження побутових відходів на території вищевказаної земельної ділянки у незаконний спосіб.
Таким чином, в результаті здійснення господарської діяльності невстановленого суб`єкта господарювання, на земельній ділянці невстановленої площі, без обґрунтованих проектних рішень, погоджених та затверджених в установленому законодавством порядку, у порушення спеціальних правил, встановлених ЗУ «Про відходи», здійснюється самовільне розміщення промислових, побутових або інших відходів невстановленого об`єму, шляхом їх зсипання на поверхневий умовно-родючий шар ґрунту вищевказаної земельної ділянки.
Вказані умисні дії, в разі їх підтвердження у встановленому законом порядку, містять ознаки складу кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 239 КК України і можуть призвести до створення небезпеки для довкілля, що виражається у порушенні природного стану земель та загрозі настання таких наслідків як деградація земель, настання негативних змін біологічного, хімічного і фізичного складу грунту, а також заподіянні шкоди довкіллю.
Розмір такої шкоди визначається відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і (або) засміченням земельних ресурсів через порушення норм природоохоронного законодавства (затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища 27.10.1997 N 171 (у редакції наказу Мінприроди 04.04.2007 N 149).
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 1 ст. 2 КПК завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Із змісту ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Згідно ч.1, 2 ст. 71 КПК України спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних або інших засобів і може надавати консультації під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок. Спеціаліст може бути залучений для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) сторонами кримінального провадження під час досудового розслідування і судом під час судового розгляду.
Згідно ч. 2 ст. 79 КПК України спеціаліст, експерт, крім того, не має права брати участі в кримінальному провадженні, якщо він проводив ревізію, перевірку тощо, матеріали яких використовуються у цьому провадженні.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження.
Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Згідно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.
Згідно п. 75.1. ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
У відповідності до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.
Згідно із п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011, центральним органом виконавчої влади, який утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, є Державна екологічна інспекція, яка в межах своїх повноважень здійснює нагляд за дотриманням законодавства про поводження з відходами щодо: дотримання вимог виданих дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами. Відповідно до п. 5, 12 ст. 6 Положення про Державну екологічну інспекцію Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства.
Заслухавши прокурора, вивчивши матеріали кримінального провадження № 0000447 та дослідивши додані до клопотання документи, суд дійшов висновку про те, що орган досудового розслідування довів наявність достатніх підстав вважати, що з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України, проведення якої доручити центральному органу виконавчої влади що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища Державній екологічній інспекції, під час якої встановити наступні питання:
- чи має місце факт забруднення земельної ділянки площею 6,2075 га або її окремих частин, розташованих за адресою: 53400, Дніпропетровська обл., м. Марганець, вул. Нікопольська (урочище «Новоселівський кар`єр») промисловими, побутовими чи іншими видами відходів та чи є воно шкідливим для життя і здоров`я людей або довкілля?
- якщо так, то яка давність і локалізація осередків забруднення?
- яка сума матеріальних збитків, завданих державі, в результаті забруднення земельної ділянки площею 6,2075 га, розташованої за адресою: 53400, Дніпропетровська обл., м. Марганець, вул. Нікопольська (урочище «Новоселівський кар`єр»)промисловими, побутовими чи іншими видами відходів?
- чи порушено природоохоронне законодавство України та які саме норми, в результаті забруднення земельної ділянки площею 6,2075 га, розташованої за адресою: 53400, Дніпропетровська обл., м. Марганець, вул. Нікопольська (урочище «Новоселівський кар`єр»), промисловими відходами працівниками ТОВ «Тандем Транс Сервіс»?
-чи вплинуло забруднення земельної ділянки відходами на ерозію ґрунту, зміну ландшафту чи якість атмосферного повітря?
На підставі наведеного, клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 84, 92, 93, 110 КПК України, Положенням про Державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011,суд, -
УХВАЛИВ:
Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000447 від 05.06.2016 за ч.1 ст. 239КК України, перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України.
Під час перевірки встановити наступні питання:
- чи має місце факт забруднення земельної ділянки площею 6,2075 га або її окремих частин, розташованих за адресою: 53400, Дніпропетровська обл., м. Марганець, вул. Нікопольська (урочище «Новоселівський кар`єр») промисловими, побутовими чи іншими видами відходів та чи є воно шкідливим для життя і здоров`я людей або довкілля?
- якщо так, то яка давність і локалізація осередків забруднення?
- яка сума матеріальних збитків, завданих державі, в результаті забруднення земельної ділянки площею 6,2075 га, розташованої за адресою: 53400, Дніпропетровська обл., м. Марганець, вул. Нікопольська (урочище «Новоселівський кар`єр»)промисловими, побутовими чи іншими видами відходів?
- чи порушено природоохоронне законодавство України та які саме норми, в результаті забруднення земельної ділянки площею 6,2075 га, розташованої за адресою: 53400, Дніпропетровська обл., м. Марганець, вул. Нікопольська (урочище «Новоселівський кар`єр»), промисловими відходами працівниками ТОВ «Тандем Транс Сервіс»?
- чи вплинуло забруднення земельної ділянки відходами на ерозію ґрунту, зміну ландшафту чи якість атмосферного повітря?
Проведення перевірки дотримання вимог екологічного законодавства України доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.
Зобов`язати власника земельної ділянки надати спеціалістам Державної екологічної інспекції у дніпропетровській області безперешкодний доступ до земельної ділянки за вказаною адресою, для проведення всіх необхідних заходів пов`язаних з проведенням перевірки та надати в повному обсязі документацію, необхідну для проведення перевірки.
Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до слідчого відділення Марганецького відділення поліції Нікопольського відділу поліції ГУ НП України в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000447.
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.
Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1