Справа № 739/1649/16-к
Номер провадження 1-кс/739/261/16
У Х В А Л А
про надання дозволу на проведення позапланової перевірки
11 жовтня 2016 року м. Новгород-Сіверський
Слідчий суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,
старшого слідчого ОСОБА_3
розглянувши у судовому засіданні, погоджене з прокурором клопотання старшого слідчого Новгород-Сіверського ВП ГУ ПН в Чернігівській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,
Старший слідчий Новгород-Сіверського ВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із погодженим з прокурором клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що 31.08.2016 року до Новгород-Сіверського відділу поліції у Управління захисту економіки в Чернігівській області надійшли матеріали перевірки, по факту самовільного використання земельної ділянки, розташованої в м.Новгород-Сіверський вул. Івана Богуна, 55 , площею 17,3412 га ТОВ «Лінен оф Десна» та ТОВ «Десналенд».
Вказані земельні ділянки, розташовані в м.Новгород-Сіверський вул. Івана Богуна, 55 Чернігівської області та використовуються: для технічної інфраструктури площею 0,6129 га, для промисловості площею 16,3293 га.
В листі Новгород-Сіверського міського голови №02-12/1893 від 29.07.2016 року, зазначено що керівник ТОВ «Десналенд» ОСОБА_4 не заперечує факт користування вищезазначеною земельною ділянкою (вирощування малини та лікарських рослин), однак відмовляється сплачувати орендну плату мотивуючи відсутністю договору оренди та проблемами в оформленні технічної документації для укладання договору.
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, або її оренди, право державної реєстрації цих прав виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності, право постійного користування або оренди та його державної реєстрації.
Згідно постанови Пленуму Вищого господарського суду № 6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Пунктом 1.1 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 132 від 25.02.2013 передбачено, що державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог
земельного законодавства здійснюється Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами.
Згідно ч. 2 постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу КМУ на проведення перевірок підприємств, установ, організацій не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.
Приймаючи до уваги вищевказане, та враховуючи, що результати позапланової перевірки з питань дотримання вимог чинного законодавства при використанні ТОВ «ДЕСНАЛЕНД» земельних ділянок на території м.Новгород-Сіверський в межах населеного пункту, мають суттєве значення для встановлення факту самовільного зайняття земель державної власності, встановлення точної площі та шкоди, заподіяної їх самовільним зайняттям, необхідно отримати рішення суду про дозвіл на проведення даного позапланового заходу.
В судовому засіданні ініціатор, клопотання підтримав, посилаючись на вказані в клопотанні доводи.
Заслухавши доводи слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах слідчий суддя приходить до висновку, що дане клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки слідчим доведено наявність підстав, передбачених ст. 91 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись Порядком планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 № 132, Положенням про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженим Указом Президента України від 13.04.2011 № 459/2011, Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» ст. ст. 71, 91, 93 КПК України, -
Клопотання задовольнити.
Початок проведення позапланової перевірки встановити з 24.10.2016 року.
Проведення позапланової перевірки доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області.
На вирішення перевірки поставити наступні питання:
?перевірити законність використання земельних ділянок державної власності, що розташовані на території Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, площею 113 га, а саме: земельної ділянки орієнтовною площею 17,3412 га, яка знаходить за адресою: вул. Івана Богуна 55, м.Новгород-Сіверський Чернігівської області в межах населеного пункту;
?встановити, чи мають вищевказані земельні ділянки статус самовільно зайнятих;
?у разі підтвердження факту самовільного зайняття даних земельних ділянок, встановити ким вони використовуються, обрахувати їх точну площу та суму завданих державі збитків починаючи із 2014 року по 2016 рік включно (окремо за кожний з вказаних років).
Встановити термін проведення перевірки п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали суду.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1