Провадження № 1-кс/243/503/2016
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 липня 2016 року слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 за участю представника заявника ОСОБА_3 -
розглянувши скаргу Слов`янського міського центру зайнятості на бездіяльність начальника слідчого відділу Слов`янського ВП ГУ НП в Донецькій області щодо невнесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
01 липня 2016 року до Слов`янського міськрайонного суду надійшла скарга Слов`янського міського центру зайнятості на бездіяльність начальника слідчого відділу Слов`янського ВП ГУ НП в Донецькій області щодо невнесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На обґрунтування вимог зазначено що 30.05.2016 року Слов`янським міським центром зайнятості до Слов`янського ВП ГУ НП в Донецькій області направлено заяву щодо неправомірних дій та проведення досудового розслідування відносно ОСОБА_4 . Однак в передбачений законом строк, а саме 24 години з часу отримання уповноваженою особою Слов`янського ВП ГУ НП в Донецькій області заяви від 30.05.2016 року, відомості викладені в ній до ЄРДР не внесено та не розпочато досудове розслідування.
У зв`язку з чим просять суд зобов`язати орган досудового слідства внести відповідні відомості по заяві від 30.05.2016 року до ЄРДР та розпочати розслідування.
Представник скаржника ОСОБА_3 , яка діє на підставі довіреності в судовому засіданні підтримала скаргу, просила суд її задовольнити та навела доводи аналогічні викладеним в ній.
Представник Слов`янського ВП ГУ НП в Донецькій області до судового засідання не з`явився, про час та дату розгляду скарги належним чином був повідомлений, причини неявки суду не повдомив.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши пояснення представника Слов`янського міського центру зайнятості, вивчивши матеріали скарги, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що 30.05.2016 року Слов`янським міським центром зайнятості до Слов`янського ВП ГУ НП в Донецькій області направлено заяву щодо неправомірних дій та проведення досудового розслідування відносно ОСОБА_4 . Однак в передбачений законом строк, а саме 24 години з часу отримання уповноваженою особою Слов`янського ВП ГУ НП в Донецькій області заяви від 30.05.2016 року, відомості викладені в ній до ЄРДР не внесено та не розпочато досудове розслідування.
Так Слов`янський міський центр зайнятості згідно заяви від 30.05.2016 року зазначає, що кримінальне правопорушення полягає в тому, що в період перебування на обліку в центрі заяйнятості ОСОБА_4 працював та отримував дохід у ТОВ «Нова Пошта» у зв`язку з чим права на отримання допомоги по безробіттю не мав, але в порушення вимог чинного законодавства факт зайнятості від служби зайнятості приховав. Тому на думку Слов`янського міського центру зайнятості в його діях вбачається кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу Слов`янського міського центру зайнятості щодо невнесення до ЄРДР відомостей викладених в заяві від 30.05.2016 року з огляду на наступне.
Відповідно до положень ч. 1 та 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Інформація про кримінальні правопорушення вноситься до ЄРДР в порядку, що передбачений Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджений наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 N 69 (далі Положення)
Згідно Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам ч.5 ст.214 КПК України, зокрема короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником, та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статі (частини статі) закону України про кримінальну відповідальність.
Таким чином, інформація про кримінальне правопорушення, що повідомлена заявником в заяві від 30 травня 2016 року та яка містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, відповідає вимогам ч.5 ст.214 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства доводи, викладені в даній заяві мають бути перевірені під час досудового розслідування.
Проведення перевірки до внесення відомостей до ЄРДР, в тому числі проведення опитування осіб, не передбачено чинним кримінальним процесуальним законодавством. Крім того, визначення попередньої кваліфікації кримінального правопорушення не відноситься до обовязку заявника, а покладено на уповноважену особу, що вносить такі відомості до ЄРДР на підставі інформації, що повідомлена заявником.
Оскільки слідчий суддя прийшов до висновку про порушення положень ст. 214 КПК України, відповідно до зазначених норм вважаю за необхідне скаргу задовольнити та зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області внести відповідні відомості, викладені в заяві Слов`янського міського центру зайнятості від 30.05.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, -
Скаргу Слов`янського міського центру зайнятості на бездіяльність начальника слідчого відділу Слов`янського ВП ГУ НП в Донецькій області щодо невнесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції ГУ Національної Поліції в Донецькій області внести відповідні відомості, викладені в заяві Слов`янського міського центру зайнятості від 30.05.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки і в порядку, визначені ст. 214 КПК України та розпочати розслідування.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Слідчій суддя ОСОБА_1