Справа № 461/6373/16-к
Провадження № 1-кс/461/4847/16
УХВАЛА
іменем України
07.10.2016 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягас у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, на підставі п.1 ч.1 ст..303 КПК України, -

в с т а н о в и в :
Скаржник ОСОБА_3 03.10.2016 р. звернувся до Галицького районного суду м. Львова зі скаргою від 29.10.2016 р., на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягас у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, на підставі п.1 ч.1 ст..303 КПК України, -

Скаржник покликається на те, що 09.09.2016 р. ним в прокуратуру Львівської області була подана заява в інтересах його довірителя ОСОБА_4 про вчинення патрульними поліцейськими ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , черговим по Личаківському ВП ГУ НП у Львівській області майором поліції ОСОБА_8 та слідчим цього ж відділку поліції ОСОБА_9 злочинів, передбачених ч. 1 ст. 371; ч. 2 ст. 397 КК України.

Скаржник стверджує, що прокурором Львівської області ОСОБА_10 не виконано вимоги ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України щодо внесення в ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками ст. 371 ч. 1, ст. 397 КК України, оскільки на час подання скарги відомості про це в ЄРДР не внесено та вимоги заяви не виконано всупереч нормам КПК на які він покликається у своїй скарзі. Скаржник повідомив, що 23.09.2016 року ним отримано відповідь від 15.09.2016 року № (14-39)422-16 від Львівської місцевої прокуратури №1, згідно якої заяву про вчинення злочину працівниками поліції в порядку ст. 214 КПК України скеровано Начальнику УПП у м. Львові лейтенанту поліції ОСОБА_11 для розгляду та проведення службового розслідування можливих неправомірних дій працівників патрульної поліції відносно гр. ОСОБА_4 . Вважає, що така бездіяльність прокурора Львівської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення у Єдиний державний реєстр досудових розслідувань, суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що за його заявою не розпочато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника та права його довірителя, передбачені КПК України, у зв`язку із чим вимушений звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України. Просить зобов`язати прокурора Прокуратури Львівської області відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його заявою від 9 вересня 2016 року та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у скарзі, просив скаргу задоволити в повному обсязі.

Прокурор прокуратури Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду вказаної скарги, а тому відповідно до вимог ст.. 306 КПК України суд вирішив проводити розгляд вказаної скарги без його участі, оскільки його неявка не є перешкодою для розгляду вказаної скарги по суті.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Судом встановлено, що скаржником в прокуратуру Львівської області 09.09.2016 р. була направлена заява про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками ч. 1 ст.371, ст. 397 КК України.

Листом від 15.09.2016 року № (14-39)422-16 від Львівської місцевої прокуратури №1, заявника повідомили, що заяву про вчинення злочину працівниками поліції в порядку ст. 214 КПК України скеровано Начальнику УПП у м. Львові лейтенанту поліції ОСОБА_11 для розгляду та проведення службового розслідування можливих неправомірних дій працівників патрульної поліції відносно гр. ОСОБА_4 .

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відповідно до наказу № 139 від 06.04.2016 р. «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінане правопорушення не допускається. В даному випадку прокурором прокуратури Львівської області порушено вимоги наказу № 139 від 06.04.2016 р. «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань»,та ч. 1, 4 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, даний перелік є вичерпним.

Враховуючи наведене, слідчий суддя, вважає, що обставини, викладені скаржником у заяві про вчинення кримінальних правопорушень, є такими, що свідчать про можливе вчинення кримінальних правопорушень щодо довірителя заявника та самого скаржника, відтак невнесення відомостей до ЄРДР за результатами розгляду заяви, вважається судом неправомірним.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити, оскільки, в судовому засіданні встановлено, що у заяві адвоката ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення наявні достатні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, наявні достатні дані, що вказують на наявність ознак складу вказаних кримінальних правопорушень.

Дослідивши матеріали скарги в їх сукупності, приходжу до висновку, що скарга підставна та підлягає до задоволення щодо зобов`язання прокурора Прокуратури Львівської області відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою скаржника від 9 вересня 2016 року та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Прокуратури Львівської області, - задовільнити.

Зобов`язати прокурора Прокуратури Львівської області відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_3 від 9 вересня 2016 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1