Справа № 712/9123/16-к
Провадження №1-кс/712/4241/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про проведення перевірки суб`єкта господарювання, що надає послуги у сфері вищої освіти Черкаського державного технологічного університету

м. Черкаси 10 серпня 2016 року
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянув винесене в кримінальному провадженні № 0001849 від 26.02.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, внесене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання про проведення перевірки суб`єкта господарювання, що надає послуги у сфері вищої освіти Черкаського державного технологічного університету, розташованого за адресою: м. Черкаси, бульв. Шевченка, 460,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Черкаської місцевої прокуратури звернувся до суду з клопотанням про проведення перевірки суб`єкта господарювання, що надає послуги у сфері вищої освіти Черкаського державного технологічного університету, розташованого за адресою: м. Черкаси, бульв. Шевченка, 460.

В клопотанні зазначає, що до Черкаського відділу поліції надійшли матеріали позапланової перевірки Черкаського державного технологічного університету , яка проводилась Державною інспекцією навчальних закладів України в ході якої виявлено ряд порушень що свідчить про вчинення посадовими особами ЧДТУ кримінального правопорушення передбаченого ст. 366 КК України.

За даним фактом 26.02.2016 розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до листа Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України від 19.11.2015 № 5/1/1-38302 у період з 08 по 11 грудня 2015 року проведено позапланову вибіркову виїзну перевірку Черкаського державного технологічного університету за напрямом виконання положень Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів з питань освіти, в частині порушених у вищезазначеному листі питань (наказ ДІНЗ від 02.12.2015 № 01-13/92). За результатами перевірки складено відповідний акт.

Згідно акту перевірки додержання суб`єктами господарювання, що надають послуги у сфері вищої освіти, вимог законодавства про вищу освіту № 01/13/92 03 06/1 Черкаського державного технологічного університету від 19.11.2015 № 5/1/1/-38302 загальна кількість працівників Черкаського державного технічного університету, які забезпечують підготовку фахівців за ОКР «бакалавр», «спеціаліст» та «магістр», станом на 01.09.2015 складає 428 осіб, з них: штатних - 381 особа, докторів наук - 38 осіб (за сумісництвом - 6 осіб), кандидатів наук - 228 осіб (за сумісництвом - 19 осіб). Загальна кількість студентів станом на 01.12.2015 становить 5658 осіб, з них: 3905 осіб денної форми навчання. Іноземні студенти - 407 осіб, з них: денної форми навчання - 143 особи та заочної - 264 особи.

У квітні 2015 року перевіркою Державної інспекції було виявлено, що структура факультету по роботі з іноземними громадянами не відповідала вимогам в частині 4 статті 33 Закону України «Про вищу освіту». До складу факультету не входила жодна кафедра та кількість студентів денної форми навчання на час перевірки складало лише 191 особу. З серпня 2014 року деканом факультету по роботі з іноземними громадянами призначено ОСОБА_4 (наказ від 28.08.2014 № 261-к). Документальною перевіркою встановлено, що ОСОБА_4 у порушення вимог частини 11 і 12 ст. 55 Закону України «Про вищу освіту», пункту 3.17 розділу 3 Положення щодо заміщення науково-педагогічних працівників Черкаського державного технологічного університету, наказу МОН від 01.06.2013 № 665 «Про затвердження кваліфікаційних характеристик професій (посад) педагогічних та науково-педагогічних працівників навчальних закладів» (кваліфікаційні вимоги на посаду «декан» (код КП-1229.4) був призначений на посаду декана зазначеного факультету ректором ОСОБА_5 без конкурсу та вченого звання і стажу науково-педагогічної роботи не мав. Він перебував на посаді декана безстроково та був переведений 08.06.2015 на посаду виконуючого обов`язки декана за власного заявою. З жовтня 2015 року керівником центру по роботі з іноземними громадянами призначено ОСОБА_6 (наказ від 21.10.2015 № 434-к). також встановлено, що прийом іноземних громадян здійснено у 2014 році предметною комісією та комісією для проведення співбесід у складі однієї особи, а саме голови комісії к.е.н., провідного спеціаліста факультету по роботі з іноземними студентами ОСОБА_4 , (наказ ЧДТУ від 15.08.2014 № 296/01, затверджений ректором ЧДТУ ОСОБА_5 ), що суперечить п. 4.3 Положення про приймальну комісію Черкаського державного технологічного університету, затвердженого рішенням вченої ради протокол від 26.12.2014 №5. У ході перевірки були надані копії аркушів усної співбесіди іноземного вступника, проведені особами, які не входять до складу відповідних комісій, передбачених вищезазначеним наказом.

На час перевірки встановлено, що набором іноземців до Університету, керівництво навчального закладу співпрацює з суб`єктами підприємницької діяльності, зокрема згідно контрактів від 23.09.2014 № 26 з ТОВ «Инвест и К», від 06.11.2014 № 27 з АDА INTER, від 15.11.2014 № 28 з «NORVUZ AZ», від 14.09.204 №29 з «Йоми Петерс Нигерия ЛТД», від 02.10.2015 № 33 з ТОВ «Кенну Сервис», від 26.01.2015 № 31 з ТОВ «Юридическая консалтинговая компанія «Юнилекс», від 14.09.2014 № 32 з ПП ОСОБА_7 .

Згідно листа СБУ від 19.11.2015 № 5/1/1-38302 з`ясовано стосовно 190 осіб іноземців, що вони були зараховані до навчання до Черкаського державного технологічного університету в 2011-2015 роки, які можливо не перебували в Україні та використовували свої зв`язки для фіктивного навчання з метою отримання українських дипломів. Встановлено, що особові справи іноземних студентів сформовані в порушення вимог Положення про прийом іноземців та осіб без громадянства на навчання до Черкаського технологічного університету від 10.04.2012. в тому числі мають недоліки журнали видачі заліково-екзаменаційних відомостей, заліково-екзаменаційні листки, журнали реєстрації довідок-викликів та повідомлень факультету по роботі з іноземними студентами за 2014-2015 роки.

В судовому засіданні прокурор пояснив, що в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки державними інспекціями та іншими контролюючими органами суб`єкта господарювання, що надає послуги у сфері вищої освіти Черкаського державного технологічного університету, який знаходиться за адресою м. Черкаси, бульв. Шевченка 460, котрий безпосередньо підпорядковується Міністерству освіти та науки України та просив задовольнити клопотання.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок держаними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду.

Враховуючи викладене, з метою всебічного, повного, неупередженого проведення досудового розслідування необхідно провести перевірку Черкаського державного технологічного університету, з метою юридичної оцінки законності призначення на посаду декана факультету по роботі з іноземними громадянами ОСОБА_4 та законності його діяльності на даній посад у відповідності до Закону України «Про вищу освіту», Положення щодо заміщення посад науково педагогічних працівників ЧДТУ, наказу МОН «Про затвердження кваліфікаційних процесій педагогічних та науково педагогічних працівників навчальних закладів».

Крім того, необхідно провести перевірку правомірності діяльності посадових осіб Черкаського державного технологічного університету у відповідності до Закону України «Про вищу освіту» та чинного законодавства України за період з 01.01.2011 по 31.12.2015 роки щодо діяльності факультету по роботі з іноземними громадянами, його структурі, чисельності, співпраці з суб`єктами підприємницької діяльності, процесу навчання іноземців на даному факультеті від проходження ними співбесід, складання заліків, академічної заборгованості до отримання диплому та ведення відповідної документації про процес навчання студента.

У судовому засіданні прокурор клопотання повністю підтримав та просив його задовольнити.

Згідно ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, отримання від органів державної влади, висновків ревізій та актів перевірок.

Дослідивши матеріали справи та матеріали кримінального провадження, заслухавши думку прокурора, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення, оскільки в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що встановлення даної інформації має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст. 93, 110, 131 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про проведення перевірки суб`єкта господарювання, що надає послуги у сфері вищої освіти Черкаського державного технологічного університету, розташованого за адресою: м. Черкаси, бульв. Шевченка, 460 - задовольнити.

Надати дозвіл та зобов`язати Міністерство освіти та науки України яке розташоване за адресою проспект Перемоги, 10, м. Київ провести перевірку Черкаського державного технологічного університету, з метою юридичної оцінки законності призначення на посаду декана факультету по роботі з іноземними громадянами ОСОБА_4 та законності його діяльності на даній посад у відповідності до Закону України «Про вищу освіту», Положення щодо заміщення посад науково педагогічних працівників ЧДТУ, наказу МОН «Про затвердження кваліфікаційних процесій педагогічних та науково педагогічних працівників навчальних закладів».

Провести перевірку правомірності діяльності посадових осіб Черкаського державного технологічного університету у відповідності до Закону України «Про вищу освіту» та чинного законодавства України за період з 01.01.2011 по 31.12.2015 роки щодо діяльності факультету по роботі з іноземними громадянами, його структурі, чисельності, співпраці з суб`єктами підприємницької діяльності, процесу навчання іноземців на даному факультеті від проходження ними співбесід, складання заліків, академічної заборгованості до отримання диплому та ведення відповідної документації про процес навчання студента.

Зобов`язати посадових осіб Черкаського державного технологічного університету за адресою м. Черкаси, бульв. Шевченка 460 надати доступ до необхідної документації посадовим особам Міністерства освіти та науки України за адресою проспект Перемоги 10, м. Київ.

Зобов`язати Міністерство освіти та науки України після проведення перевірки та експертного дослідження, його матеріали направити до Черкаської місцевої прокуратури за адресою м. Черкаси вул. Б. Хмельницького, 60, для приєднання до матеріалів кримінального провадження № 0001849.

Строк дії ухвали 30 діб з дня її винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1