Справа № 676/3196/14-к
Номер провадження 1-кс/676/373/16
У Х В А Л А
21 червня 2016 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подiльського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , головного спеціаліста Камянець-Подільського міськрайонного суду ОСОБА_3 , потерпілої ОСОБА_4 , прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Кам`янець-Подільського міськрайонного суду клопотання потерпілої ОСОБА_4 про встановлення строку проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000291 від 01 березня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.125 КК України, -

в с т а н о в и в:
Потерпіла ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду з клопотанням про встановлення строку проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000291 від 01 березня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.125 КК України. В обґрунтування клопотання зазначає, що 28 лютого 2014 року громадянин ОСОБА_7 вчинив, щодо неї кримінальне правопорушення, умисно спричинив тілесні ушкодження, однак з часу внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000291 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.125 КК України і по даний час кінцевого рішення по справі не прийнято, жодних слідчий дій для розслідування кримінального провадження не проведено, що є істотним порушенням прав потерпілого. Зазначила, що неодноразово були винесені постанови про закриття кримінального провадження №0000291, які в подальшому були скасовані прокурором, про те це не сприяло швидкому та неупередженому проведенню досудового розслідуванню даного кримінального провадження. З метою охорони прав та законних інтересів учасників судового процесу, а зокрема її як потерпілої, просить слідчого суддю встановити строк до 01.05.2016 року для проведення процесуальних дій, необхідних для закінчення досудового розслідування кримінального провадження №0000291.

В судовому засіданні ОСОБА_4 клопотання про встановлення строку досудового розслідування підтримала частково, при цьому пояснила, що 27 лютого 2014 року ОСОБА_7 умисно наніс їй один удар правою рукою в шию, чим спричинив легкі тілесні ушкодження, однак слідчим безпідставно незважаючи на велику кількість доказів вини останнього, неодноразово закривалось кримінальне провадження за відсутністю складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.125 КК України. Зазначила, що слідчі поліції умисно не бажають розслідувати кримінальне провадження де вона є потерпілою, не проводять жодних слідчих дій для встановлення обставин вчиненого злочину, умисно знищують надані нею докази на підтвердження вини ОСОБА_7 , не виконують вказівок прокурора по кримінальному провадженню №0000291, зокрема по даному досудовому розслідуванню визначено строк процесуальним прокурором, але орган досудового розслідування не реагує на законні вимоги прокурора. Також вказала на той факт, що в матеріалах кримінального провадження наявний диск з відеозаписом з якого чітко видно про нанесення їй тілесних ушкоджень, дане підтверджується і фото таблицею, яка міститься в матеріалах кримінального провадження, однак слідчий СВ Кам`янець-Подільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_8 в провадженні якого на даний час перебуває кримінальне провадження не здійснює належне досудове розслідування, що порушує її права як потерпілої, а також позбавляє можливості відшкодувати завданні моральні та матеріальні витрати. Звертає увагу на те, що вона як громадянин України звернулась до держави про захист своїх законних прав та інтересів, органом досудового розслідування умисно не проводять та затягують досудове розслідування для спливу строків притягнення винного до кримінальної відповідальності. Просить слідчого суддю встановити розумний строк досудового розслідування кримінального провадження №0000291, оскільки постанова процесуального прокурора ОСОБА_5 в частині прийняття кінцевого рішення у визначений строк слідчим безпідставно не виконана та відреагувати не бездіяльність органу досудового розслідування та процесуальних прокурорів.

Прокурор Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання потерпілої ОСОБА_4 про встановлення строку досудового розслідування кримінального провадження №0000291, мотивуючи тим, що воно не ґрунтується на вимогах закону. Водночас пояснили, що процесуальним прокурором неодноразово надавались вказівки по розслідуванню кримінального провадження №0000291, які належним чином органом досудового розслідування не виконанні, особисто допитано потерпілу, щодо обставин вчинення злочину, яка вказала на численні порушення слідчим під час досудового розслідування. Звертались на бездіяльність органу досудового розслідування Кам`янець-Подільського ВПГУНП в Хмельницькій області до начальника слідчого управління УМВС в Хмельницькій області, але належної реакції не отримали. Чому не виконана вказівка прокурора, щодо завершення досудового розслідування у визначений строк повідомити не можуть, оскільки такі відомості процесуальному прокурору не надходили.

Слідчий СВ Кам`янець-Подільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_8 в судовому засіданні пояснив, що за браком часу не розслідував кримінального провадження №0000291 належним чином, оскільки в провадженні перебували інші кримінальні провадження. Також зазначив, що дане кримінальне провадження крім нього розслідували інші слідчі, повторно йому для проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000291 надали в кінці лютого 2016 року. Чому не виконав вказівок процесуального прокурора щодо завершення досудового розслідування пояснити не може. Також не може пояснити чому з 01 червня 2016 року по 20 червня 2016 року не проведено жодних слідчих дій.

Слідчий суддя заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши клопотання та матеріали кримінального провадження №0000291 вважає, що клопотання про встановлення строку проведення досудового розслідування кримінального провадження, підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

КПК України, не передбачено вирішення слідчим суддею клопотань про встановлення процесуальних строків проведення досудового розслідування, граничні строки якого встановлені самим Кримінальним процесуальним кодексом України, а тому слідчий суддя діє виключно у межах своїх повноважень і не вправі встановлювати загальний строк досудового розслідування в цілому.

Бездіяльність органу досудового розслідування або невиправдана тяганина, тобто недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, оскаржується прокурору вищого рівня у порядку ст. 308 КПК України.

Слід зауважити, що практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод від 4.11.1950 року щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З матеріалів кримінального провадження №0000291 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 01.03.2014 року вбачається, що підозра у вчинені злочину конкретній особі не повідомлялася, а відтак усі строки досудового розслідування, які чітко встановлені в ст. 219 КПК України, не можуть бути застосовані.

ОСОБА_4 просить слідчого суддю встановити розумний строк досудового розслідування, визначений ст.219 КПК України. Проте, така дія слідчого судді суперечить вимогам закону, діючим Кримінальним процесуальним законом не передбачена та є порушенням однієї із передбачених ч.1 ст.7 КПК України загальних засад кримінального провадження.

Разом з тим, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчим суддею встановлено, що 28 січня 2015 року слідчим СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.125 КК України, яка постановою від 08.02.2016 року скасована прокурором Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 та в якій встановлено слідчому строк досудового розслідування для завершення досудового розслідування та прийняття кінцевого рішення у вказаному кримінальному провадженні 2 місяці з моменту отримання матеріалів кримінального провадження, а тому у відповідності до ст. 28 КПК України контроль за проведенням досудового розслідування у розумні строки забезпечує відповідний прокурор.

Водночас слідчим суддею встановлено, що вимоги прокурора про завершення досудового розслідування та прийняття кінцевого рішення в кримінальному провадженні №0000291 слідчим не виконанні, керівниками органу досудового розслідування СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області лише 28 лютого 2016 року призначено слідчого по даній справі та доручено проведення досудового розслідування. Процесуальним прокурором не надано слідчому судді відомостей про вжиті заходи відносно слідчого у зв`язку не виконанням законних вимог прокурора та обґрунтовані причини з яких неможливо завершити досудове розслідування, яке триває більше двох років, що справедливо породжує скарги потерпілої.

Таким чином, будь-яких законних підстав для задоволення клопотання ОСОБА_4 в частині встановлення строків досудового розслідування кримінального провадження №0000291 не вбачається.

Поряд з цим слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури на низьку якість досудового слідства по кримінальному провадженні №0000291, яке виразилось до знищення речових доказів наданих потерпілою слідчому, на яких зафіксовано застосування до неї насильства в громадському місці, неналежне виконання слідчими вимог КПК України, останніми формально проведено по даному кримінальному провадженню декілька слідчих дій, на думку слідчого судді не направлених для встановлення обставин вчинення злочину.

Так в матеріалах кримінального провадження наявна заява ОСОБА_4 про долучення відеозапису події від 10.04.2015 року, але самого носія інформації в матеріалах справи не має, не відомо чому останній відсутній в матеріалах кримінального провадження, та яким чином вказаний диск втрачено слідчим. Слідчим не допитано ряд свідків, на яких безпосередньо вказує потерпіла, не перевірено твердження останньої щодо наявного в діях певного кола осіб складу кримінального правопорушення передбаченого ст.296, ст.126 КК України.

Вказівки процесуального прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 слідчим в провадженні якого перебувало кримінальне провадження №0000291, зокрема і закінчення досудового розслідування у визначений строк, не виконанні, причини невиконання процесуального прокурора не повідомлені, також такі відомості відсутні в матеріалах кримінального провадження. Після неодноразового винесення процесуальним прокурором постанови про скасування постанови про закриття кримінального провадження №0000291, орган досудового розслідування СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області без проведення процесуально-слідчих дій знову виносить постанову про закриття провадження по справі.

Крім того слідчим суддею встановлено, що вимога процесуального прокурора ОСОБА_5 , щодо передачі кримінального провадження №0000291 для проведення досудового розслідування іншому слідчому СВ Кам`янець-Подільського МВ УМВС України або створення слідчої групи, для забезпечення оперативного, повного та неупередженого розслідування начальником СВ Кам`янець-Подільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у визначений строк не виконано, керівництво УМВСУ в Хмельницькій області на повідомлення процесуального прокурора стосовно виявлених недоліків при розслідуванні даного кримінального провадження не реагує. Так, 11 березня 2014 року заступником начальника СУ УМВСУ в Хмельницькій області на дано вказівки щодо розслідування кримінального провадження №0000291 від 01 березня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.125 КК України та встановив строк їй виконання до 30.03.2014 року, але в подальшому самоусунувся від контролю за вказаним кримінальним провадження. У зв`язку з чим слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу Голови національної поліції України на бездіяльність органу досудового розслідування СВ Кам`янець-Подільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області під час розслідування кримінального провадження №0000291 від 01 березня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.125 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 369-372 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Клопотання потерпілої ОСОБА_4 про встановлення строку проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000291 від 01 березня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.125 КК України - задоволити частково.

Зобов`язати Голову національної поліції України провести службову перевірку щодо бездіяльності органу досудового розслідування СВ Кам`янець-Подільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області під час розслідування кримінального провадження №0000291 від 01 березня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.125 КК України.

Звернути увагу прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури на низьку якість процесуального керівництва під час досудового слідства по кримінальному провадженні №0000291 від 01 березня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.125 КК України.

В решті вимог відмовити.

Слідчий Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

ОСОБА_1