233 № 233/6461/15-к
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року Слідчий суддя Костянтинівського міскрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Костянтинівської міжрайонної прокуратури ОСОБА_3 , розглянув клопотання прокурора Костянтинівської міжрайонної прокуратури ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які не містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні № 0000046 від 17 листопада 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України,

перевіривши надані матеріали клопотання у кримінальному провадженні № 0000046 від 17 листопада 2015 року, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по доданим матеріалам, заслухавши прокурора ОСОБА_3 , -

в с т а н о в и в :

18 листопада 2015 року прокурор Костянтинівської міжрайонної прокуратури ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які не містять охоронювану законом таємницю, вказуючи, що за результатами проведення перевірки ст. о/у міжрайонного відділу № 4 ІНФОРМАЦІЯ_1 капітаном поліції ОСОБА_4 додержання вимог бюджетного законодавства в ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованому за адресою: АДРЕСА_1 були встановлені факти, які свідчать про завищення нарахованого та виплаченого стипендіального фонду на 10% за період з 2010-2015 роки та завищення кошторисних бюджетних асигнувань на загальну суму 200 тис. грн., що свідчить про розтрату бюджетних коштів шляхом зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 своїм службовим становищем.

Костянтинівською міжрайонною прокуратурою відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046 від 17.11.2015 року за ч.2 ст. 191 КК України.

Встановлено, що відповідно до кошторисів фінансування ІНФОРМАЦІЯ_3 , які затверджено ІНФОРМАЦІЯ_4 , вказаному закладу освіти за 2010-2014 роки на утримання виділено бюджетні кошти в таких розмірах: в 2010 році - понад 6,4 млн. грн.; у 2011 році - понад 7 млн. грн., у 2012 році - понад 6,9 млн. грн., у 2013 році - понад 6,1 млн. грн., у 2014 році - понад 6,3 млн. грн.

При плануванні бюджетних витрат на фонд заробітної плати на 2010-2014 роки, фактичних витрат бюджетних коштів та розрахунку економії по фонду заробітної плати, спрямованої на виплату премії виявлено ряд порушень законодавчих актів.

Так, згідно п.1 Постанови КМУ № 228 від 28.02.2002 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ» (далі Постанова КМУ № 228): кошторис бюджетної установи - основний плановий фінансовий документ бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюється правомочність отримання і розподілу бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов`язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій і досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень.

Розрахунки, що підтверджують показники видатків бюджету, які включаються до проекту кошторису, є невід`ємною частиною кошторису. Установи мають право брати бюджетні зобов`язання, витрачати бюджетні кошти на цілі та в межах, встановлених затвердженим кошторисом. Установам можуть виділятися бюджетні кошти тільки за наявності затверджених кошторисів.

При складанні проектів кошторисів і планів асигнувань, які складаються розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та надаються головним розпорядникам бюджетних коштів, необхідно строго виконувати вимоги законодавства України, дотримуватися режиму економії, не допускати включення до кошторису бюджетних асигнувань, не підтверджувати потреби в них, не допускати прийняття в кошторис сум, не підтверджених розрахунками та економічним обґрунтуванням (п. 29 Порядку № 228).

При перевірці обґрунтованості та правильності розрахунків асигнувань на оплату праці відповідно до штатного розкладу встановлено, що фонд оплати праці за 2010-2014 роки не відповідає потребі, тобто в порушення Наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Міжгалузеві норми чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації)» №105 від 11.05.2004 року при формуванні штатних одиниць внесли в штатні розписи кількість зайвих посад технічного персоналу (двірників, сторожів, прибиральників службових приміщень, майстрів виробничого навчання), внаслідок чого, профінансовано завищений фонд заробітної плати, який використовувався на виплату премій та надбавок працівникам ліцею, що є порушенням Постанови КМУ № 228. Також виплати премій і надбавок здійснювалися в порушення п 3.3, 3.4.1, 3.5.1 Колективного договору та п. 1.7 Положення про преміювання. Таким чином, сума заподіяної шкоди обласному бюджету становить більше 500 тис. грн.

Крім того, при перевірці законності нарахування та виплати стипендії було виявлено порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 165 від 05.03.2008 року «Про деякі питання стипендіального забезпечення» в частині перевищення нарахування та виплати стипендіального фонду у розмірі більше 10 % за період 2010-2012 року.

Для забезпечення всебічного, повного розслідування кримінального провадження виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів наступних документів:

?Кошториси на отримання бюджетних асигнувань за період 2010-2014 роки та розрахунки до них;

?Звіти про використання бюджетних асигнувань за період 2010-2014 роки, в тому числі, звіт про надходження та використання коштів загального фонду форми № 2М.

?Довідки про зміни до річного розпису бюджету за 2010-2014 роки;

?Штатні розписи та проекти штатних розписів за період 2010 -2014 років;

?Тарифікаційні списки педагогічних працівників за період 2010 -2014 роки;

?Відомості про нарахування заробітної плати за 2010-2014 роки;

?Накази про нарахування премій працівникам ліцею за 2010-2014 роки;

?Платіжні доручення , які підтверджують перерахування бюджетних коштів з ІНФОРМАЦІЯ_5 на розрахункові рахунки працівників ліцею за період 2010-2014 років ;

?Завірена копія Колективного договору між профспілковим комітетом та адміністрацією ліцею за період 2010-2014 років;

?Положення про преміювання працівників та виплату грошової винагороди за період 2010-2014 років;

?Табеля обліку робочого часу за період 2010-2014 років;

?Графіки виходів на роботу технічного персоналу, сторожів за період 2010-2014років;

?Відомості нарахування стипендії за період 2010-2012 років;

?Накази про преміювання студентів за період 2010-2012 років;

?Накази про призначення на посаду директора ліцею та головного бухгалтера за період 2010-2015 років;

?Посадові інструкції директора та головного бухгалтера за період 2010-2015 років;

?Посадові інструкції майстрів з виробничого навчання, сторожів, прибиральників території, прибиральників приміщень.

?Протоколи засідання профсоюзного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 за період 2010-2014 років, які містять інформацію щодо отримання, використання бюджетних коштів.

Також встановлено, що оригінали зазначених документів знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначені документи згідно ст. 162 КПК України не містять охоронювану законом таємницю.

Розгляд клопотання здійснити без виклику представників адміністрації начального закладу ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою запобігання внесення змін, доповнень або знищення зазначених документів.

Згідно із ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, з яким звернувся до слідчого судді прокурор ІНФОРМАЦІЯ_6 , відповідає вимогам ч.2 ст. 160 КПК України.
Згідно ст. 163 ч. 5 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим доведено підстави необхідності надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які не містять охоронювану законом таємницю, відповідно до ст. 163 ч.5 КПК України, оскільки, вони перебувають у володінні відповідної юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та відомості, які містяться в цих речах і документах, можуть бути використані як докази, при цьому іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо. Тому вважаю, що дане клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю підлягає задоволенню та необхідно надати тимчасовий доступ до вищевказаних документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Прокурором доведено можливість доступу працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 до речей і документів, існування реальної загрози їх зміни або знищення в разі отримання останніми відомостей про проведення слідчих дій із вказаними документами та речами, у зв`язку із чим, відповідно до вимог ч.2 ст. 163 КПК України, дане клопотання розглянуто без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Керуючись ст.ст. 131, 160-166 КПК України, -

у х в а л и в :

Клопотання прокурора Костянтинівської міжрайонної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які не містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні № 0000046 від 17 листопада 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, - задовольнити.

Надати прокурору Костянтинівської міжрайонної прокуратури ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які не містять в собі охоронювану законом таємницю:

?Кошторисів на отримання бюджетних асигнувань за період 2010-2014 роки та розрахунків до них;

?Звітів про використання бюджетних асигнувань за період 2010-2014 роки, в тому числі звіту про надходження та використання коштів загального фонду форми № 2М.

?Довідок про зміни до річного розпису бюджету за 2010-2014 роки;

?Штатних розписів та проектів штатних розписів за період 2010 -2014 років;

?Тарифікаційних списків педагогічних працівників за період 2010 -2014 роки;

?Відомостей нарахування заробітної плати за 2010-2014 роки;

? Наказів про нарахування премій працівникам ліцею за 2010-2014 роки;

?Платіжних доручень, які підтверджують перерахування бюджетних коштів з ІНФОРМАЦІЯ_5 на розрахункові рахунки працівників ліцею за період 2010-2014 років ;

?Завіреної копії Колективного договору між профспілковим комітетом та адміністрацією ліцею за період 2010-2014 років;

?Положення про преміювання працівників та виплату грошової винагороди за період 2010-2014 років;

?Табелю обліку робочого часу за період 2010-2014 років;

?Графіків виходів на роботу технічного персоналу, сторожів за період 2010-2014років;

?Відомостей нарахування стипендії за період 2010-2012 років;

?Наказів про преміювання студентів за період 2010-2012 років;

?Наказів про призначення на посаду директора ліцею та головного бухгалтера за період 2010-2015 років;

?Посадових інструкцій директора та головного бухгалтера за період 2010-2015 років;

?Посадових інструкцій майстрів з виробничого навчання, сторожів, прибиральників території, прибиральників приміщень.

?Протоколів засідання профсоюзного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 за період 2010-2014 років,

тобто надати можливість ознайомитись з ними та вилучити їх для запобігання зміни або знищення, які зберігаються за місцем розташування навчального закладу - ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Копію ухвали направити прокурору ОСОБА_3 .

Зобов`язати прокурора ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_3 вручити копію ухвали представнику навчального закладу - ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1