Справа № 549/549/14-к
Провадження № 1-кс/549/53/14
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2014 року смт. Чорнухи

Слідчий суддя Чорнухинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора,

встановив:

09 вересня 2014 р. ОСОБА_4 подав до суду скаргу яка обгрунтована тим, що він 01 вересня 2014 р. звернувся до прокурора Чорнухинського району (далі прокурор) з заявою про вчинення злочину, передбаченого ст.364, 365 КК України.

Разом з тим прокурор, не розглянувши її по суті та не внісши відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі-ЄРДР), направив її для розгляду до прокуратури Лохвицького району Полтавської області.

На підставі ст.214 КПК України таке невнесення відповідних відомостей до ЄРДР вважав незаконним, оскільки вважає, що внесення відомостей до ЄРДР носить технічний характер і передбачає таке внесення до реєстру відповідних відомостей навіть про потенційний злочин.
Лише після вчинення цих дій прокурор має вирішувати питання щодо встановлення події, складу злочину та необхідності передачі кримінального провадження до іншого району.
Посилаючись на зазначене просив визнати бездіяльність прокурора Чорнухинського району незаконною, зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, а також надати йому витяг з ЄРДР.
Будучи належним чином повідомленими про час і місце судового розгляду особа, яка подала скаргу, в судове засідання не з`явилась, що в силу ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Представник прокуратури Чорнухинського району проти задоволення скарги заперечував, зазначивши, що внесення до ЄРДР викладених в заяві відомості не віднесено до компетенції прокуратури Чорнухинського району, оскільки стосується злочинів, вчинених на території Лохвицького району Полтавської області, тому заяву скаржника направлено до прокуратури Полтавської області для її скерування до Прокуратури Лохвицького району у відповідності до вимог Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затверджена Наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012р. №125
Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження, прихожу до висновку про відмову у задоволенні скарги з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В силу ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язати вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Судом встановлено, 01.09.2014 р. ОСОБА_4 звернувся до прокуратури Чорнухинського району Полтавської області з заявою, в якій вказував про вчинення начальником РВ УМВС України в Лохвицькому районі Полтавської області ОСОБА_5 злочинів, передбачених ст.ст.364, 365 КК України, на території Лохвицького району.
Зазначена заява була одержана прокуратурою Чорнухинського району Полтавської області 01.09.2014 р.
01.09.2014 р. заява ОСОБА_4 від 01.09.2014 р. була направлена прокуратурою Чорнухинського району через прокуратуру Полтавської області до прокуратури Лохвицького району, на території якого згідно з відомостями, які містились в заяві ОСОБА_4 , було вчинено злочин,
Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч.4 ст.216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівником правоохоронного органу.
Відповідно до п.1 розділу XI «Перехідні положення» КПК України, до дня введення в дію ч.4 ст.216 КПК України повноваження щодо досудового розслідування передбачених ними кримінальних правопорушень здійснюють слідчі органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
На час вчинення дій прокурором єдиний порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення і матеріалів самостійного виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення був встановлений Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затверджена Наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012р. №125 (далі - Інструкція).
Відповідно до п.3.5. Інструкції, керівник органу прокуратури районного рівня або його заступник вчиняє одну з таких дій:
- самостійно вносить відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами, повідомленнями, що надійшли до органу прокуратури або на підставі рапорту, складеного за результатами наглядової перевірки;
- визначає у формі резолюції слідчого прокуратури або прокурора для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування або передачі з дотриманням правил підслідності наявних у нього матеріалів до органу досудового розслідування.
Згідно з п. п. 3.6, 3.8 зазначеної Інструкції заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що внесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівникам підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.
Рішення про передачу таких заяв,повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчими прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, приймається керівниками органу прокуратури.
Заяви, повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського (з районним поділом) рівня з дотриманням територіального принципу направляються до відповідної прокуратури через прокурора вищого рівня.
Крім того, п. 2.6 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 № 69, передбачено, що облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом його вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення) або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами ст. 218 КПК України.
З огляду на викладене суд вважає, що в контексті ч. 4 ст. 214 КПК України дії прокурора відповідали вимогам закону, оскільки заяву ОСОБА_4 було прийнято та зареєстровано в Прокуратурі Чорнухинського району Полтавської області.
Вирішення питань про внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування злочинів, вчинених працівником правоохоронного органу, віднесено до компетенції органу слідчих органів прокуратури на території скоєння кримінального правопорушення.
Таким чином, направлення заяви ОСОБА_4 до прокуратури Полтавської області для направлення до прокуратури Лохвицького району Полтавської області за територіальним принципом відповідають вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону та Інструкції.
За таких обставин прихожу до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.
Виходячи з наведеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307 КПК України,

ухвалив:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Чорнухинського району Полтавської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:підпис

З оригіналом згідно

Слідчий суддя

Чорнухинського районного суду ОСОБА_1