1кс/195/202/16
У Х В А Л А

05.08.2016 року смт. Томаківка Дніпропетровської області
Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , слідчого СВ Томаківського ВП НВП ГУНП ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого Томаківського ВП НВП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавстваУкраїни по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 29 червня 2016 року за № 0000375, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Томаківського ВП НВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням від 04.08.2016 року, за погодженням з прокурором Томаківського відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_4 ,про надання дозволу на проведення у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000375 від 29 червня 2016 року за ч. 1 ст. 197-1 КК України, перевірки дотримання вимог земельного законодавстваУкраїни. В ході перевірки встановити наступні питання:
- чи є факт самовільного зайняття та використання земельної ділянки площею 5.984 га, розташованої на території Виводівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області?
-чи порушено земельне законодавство України та які саме норми, в результаті самовільного зайняття та використання земельної ділянки площею 5.984,54 га, розташованої на території Виводівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області?
-у випадку виявлення порушень вимог земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків?
З клопотання слідчого вбачається, що слідчим відділом Томаківського відділення поліції Нікопольського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 29 червня 2016 року за № 0000375, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки.
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ПП «АФ «Борисфен» самовільно, без передбачених законодавством документів, зайняли земельну ділянку площею 5,984 га, належну згідно державного акту на право власності на землю (серія ДП № 013633) ОСОБА_5 , розташована на території Виводівської сільської ради Томаківського району, Дніпропетровської області

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 КПК завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Із змісту ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КПК України спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних або інших засобів і може надавати консультації під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок. Спеціаліст може бути залучений для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) сторонами кримінального провадження під час досудового розслідування і судом під час судового розгляду.
Згідно ч. 2 ст. 79 КПК України спеціаліст, експерт, крім того, не має права брати участі в кримінальному провадженні, якщо він проводив ревізію, перевірку тощо, матеріали яких використовуються у цьому провадженні.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно п. 75.1. ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

У відповідності до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Згідно із п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч. 5 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого наказом Президента України №459/2011 від 13.04.2011 року Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право: складати акти перевірок, безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку підприємства, установи та організації усіх форм власності, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, для проведення перевірок з питань, що належать до компетенції Держсільгоспінспекції України.
В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання і просить його задовольнити.
Вислухавши слідчого, дослідивши матеріали справи вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
На даний час з КПК України виключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Відповідно до ч.3 «Положення про Державну інспекцію сільського господарства України» затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року, основними завданнями Держсільгоспінспекції України є:
Реалізація державної політики у сферах здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.
Держсільгоспінспекція організовує та здійснює державний нагляд (контроль) дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.
Враховуючи вищезазначене, а також дані, наявні в клопотанні слідчого, слідчий суддя вважає за необхідне для проведення повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин вищевказаного кримінального провадження, надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України спеціалістами Державної інспекції сільського господарстваУкраїни в Дніпропетровській області.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 71, 92,93, 132, 160, 163, 309 КПК України,
УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Томаківського ВП НВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 від 04.08.2016 року - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000375 від 29 червня 2016 року за ч. 1 ст. 197-1 КК України, перевірки дотримання вимог земельного законодавстваУкраїни.

В ході перевірки встановити наступні питання:
- чи є факт самовільного зайняття та використання земельної ділянки площею 5.984 га, розташованої на території Виводівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області?
-чи порушено земельне законодавство України та які саме норми, в результаті самовільного зайняття та використання земельної ділянки площею 5.984,54 га, розташованої на території Виводівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області?
-у випадку виявлення порушень вимог земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків?
Проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарстваУкраїни в Дніпропетровській області.

Зобов`язати власника земельної ділянки надати спеціалістам Державної сільськогосподарської інспекції безперешкодний доступ до земельної ділянки за вказаною адресою, для проведення всіх необхідних заходів пов`язаних з проведенням перевірки та надати в повному обсязі документацію, необхідну для проведення перевірки;
Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до слідчого відділення Томаківського відділення поліції Нікопольського відділу поліції ГУ НП України в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000375.

Перевірку провести на протязі 30 робочих днів, починаючи з 08 серпня 2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_1

З оригіналом згідно:
Суддя ОСОБА_1