У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.05.2016 року слідчий суддя Франківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:
15.04.2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду із зазначеною скаргою, яку мотивував тим, що він в кінці 2015 року звернувся із заявою про вчинення відносно нього шахрайських дій ОСОБА_5 . Однак листом №960/41/01/09-16 від 25.01.2016 року Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області та листом №04-17/22-16 від 12.02.2016 року Львівської місцевої прокуратури №3 отримав відписку, звернення до даних органів не дало позитивного результату і кримінальне провадження відкрито не було.Оскільки відомості до ЄРДР по вказаній його заяві, Франківським відділом поліції ГУ Національної поліції у Львівській області внесені не були. На думку скаржника такі дії є незаконним, а тому просить зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР по цій заяві.

15.04.2016 року слідчим суддею відрито провадження по вказаній скарзі. Однак, слід зазначити, що слідчим суддею було відкрито провадження по даній скарзі, яка не була підписана заявником(адресатом такої) та була подана без поставленням дати її подання.

Скаржник в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином, та подав заяву про заслухання вказаної скарги у його відсутності, скаргу підтримує повністю, а тому вважаю, що скаргу слід слухати у його відсутності на підставі наявних у справі доказів, проти і не заперечував прокурор.

Прокурор Львівської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу заперечив та зазначив про те, що вимоги заявника є безпідставними, тому просить відмовити в задоволенні його скарги, оскільки з його заяви не вбачається підстав для внесення відомостей до ЄРДР та те, що звернення заявника 25.01.2016 року працівниками Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області скеровано супровідним листом №960/41/01/09-16 за місцем можливого вчинення кримінального правопорушення, а саме в Хмельницький ВП ГУ Національної поліції у Хмельницькій області. Просить відмовити у задоволенні скарги.

Представник Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоч належно повідомлений про день, час та місце слухання справи, відповідно до ст..306 ч.3 КПК України, вважаю за можливе скаргу розглядати у його відсутності.

Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що в листопаді 2015 року ОСОБА_4 звернувся з заявою на адресу Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області, про вчинений на його думку відносно нього шахрайських дій ОСОБА_5 , яка була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінального правопорушення та інші події Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області за №2638 від 03.12.2015 року та отримав відповідь від 04.12.2015 року №71/К-9 від Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області.

По цій заяві, 25.01.2016 року Франківським відділом поліції ГУ Національної поліції у Львівській області листом №960/41/01/09-16 від 25.01.2016 року скеровано звернення ОСОБА_4 у Хмельницький ВП ГУ Національної поліції у Хмельницькій області для відібрання детального пояснення у гр. ОСОБА_4 , із приводу фактів викладених у його зверненні , а саме встановити місце передачі коштів згідно розписки наявної у матеріалах перевірки. При встановленні місця передачі коштів направити їх до оперативного підрозділу де відбулося їх передача, згідно ст.214 КПК України.

16.01.2016 року, ОСОБА_4 звернувся на адресу прокуратури Львівської області із скаргою, яка була зареєстрована 25.01.2016 року вх. №588, та така скарга була перенаправлена до Львівської місцевої прокуратури №3, та отримана останньою 03.02.2016 року.

По цій скарзі, Львівською місцевою прокуратури №3 направлено ОСОБА_4 відповідь листом №04-17/22-16 від 12.02.2016 року, що звернення заявника 25.01.2016 року працівниками Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області скеровано супровідним листом №960/41/01/09-16 за місцем можливого вчинення кримінального правопорушення, а саме в Хмельницький ВП ГУ Національної поліції у Хмельницькій області.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Ст. 214 КПК України передбачає, що після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення відповідною посадовою особою (слідчим чи прокурором) обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий чи прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.

Порядок ведення ЄРДР врегульований, зокрема, Положенням про його ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Ця вимога передбачена і п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до ЄРДР.

Відповідно до ст.2 ч.1 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Вищевказане положення Закону дає підстави вважати, що реєстрації в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають лише заяви та повідомлення про злочин, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до ЄРДР вносяться відомості про дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Аналізуючи наведені норми, суддя приходить висновку про обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Виходячи зі змісту поданої скарги та здобутих матеріалів, скаржник описує події пов`язані із вчинення відносно нього шахрайських дій ОСОБА_5 , водночас не наводячи даних, які можуть свідчити про вчинення зазначених в заяві дій, як злочинних.

При цьому заявником в поданій скарзі наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, злочину ОСОБА_5 відносно заявника.

Отже, в контексті ч. 4 ст. 214 КПК України, вважаю, що дії Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області відповідали вимогам закону, оскільки заява ОСОБА_4 була прийнята та зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінального правопорушення та інші події Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області за №2638 від 03.12.2015 року та отримав відповідь від 04.12.2015 року №71/К-9 від Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області, та щодо направлення працівниками Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області супровідним листом №960/41/01/09-16 від 25.01.2016 року матеріалів заяви за місцем можливого вчинення кримінального правопорушення, а саме в Хмельницький ВП ГУ Національної поліції у Хмельницькій області.

Разом з тим, у повідомленні ОСОБА_4 відсутні належні відомості та достатні дані, які можуть свідчити про вчинення злочину відносно нього ОСОБА_5 , тобто таке не відповідає вимогам ст.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до яких, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Ч. 2 ст. 307 КПК України передбачений перелік рішень за наслідками розгляду скарг осіб, на бездіяльність правоохоронних органів, в тому числі і на бездіяльність, пов`язану з невнесенням відомостей до ЄРДР. Згідно п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на бездіяльність прокурора може бути рішення про відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи наведене, а також за відсутності наведених в заявах скаржника достатніх даних, що могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, приходжу до висновку, що Франківським відділом поліції ГУ Національної поліції у Львівській області не порушено вимог КПК України, прав та законних інтересів скаржника, а тому скарга ОСОБА_4 не підлягає задоволенню, слід відмовити у задоволенні такій.

Керуючись ст.ст.214,303, 304,306,307, 318-380 КПК України,-

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1