Справа № 591/1402/14-к
Провадження № 1-кс/592/967/14

УХВАЛА

08 квітня 2014 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора прокуратури Сумської області ОСОБА_4 , прокурора прокуратури міста Суми ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора з приводу невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність прокурора з приводу невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення. Вказану скаргу обґрунтовує тим, що 21.02.2014 року подав до прокуратури Сумської області заяву, на думку заявника, про вчинення кримінального правопорушення головою виконкому м. Суми ОСОБА_6 за ознаками ч. 2 ст. 382, ч. 2 ст. 364, ст. 442 Кримінального Кодексу України, кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України, однак відомості відповідно до ст. 214 КПК України до ЄРДР внесені не були.

В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор прокуратури Сумської області ОСОБА_4 в судовому засіданні щодо вимог скарги до прокуратури Сумської області заперечив. Зазначив, що дійсно 21.02.2014 року ОСОБА_3 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення. Керівництвом прокуратури Сумської області 25.02.2014 року дана заява була скерована, в порядку Закону України «Про звернення громадян» до відділу захисту конституційних прав і свобод громадян та інтересів держави прокуратури Сумської області. Згідно з п. 3.6 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли до прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для здійснення досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня. Відповідно до п. 3.7 Інструкції за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією. Оскільки Виконавчий комітет Сумської міської ради знаходиться на території міста Суми, то дана заява про вчинення кримінального правопорушення була направлена 26.02.2014 року до прокуратури міста Суми листом № 07/1р.

Прокурор прокуратури міста Суми ОСОБА_5 в судовому засіданні щодо вимог скарги також заперечив, зазначив, що після отримання заяви ОСОБА_3 з прокуратури Сумської області, заява була направлена для перевірки до СДСБЕЗ СМВ УМВС України в Сумській області. Після проведеної перевірки, згідно наданого висновку, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Заслухавши скаржника, прокурорів, дослідивши матеріали скарги, вважаю, що вимоги скарги слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Системний аналіз положень ст.ст. 214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, відповідно до ст. 214 ч. 1 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності з п.2 ч. 5ст. 214 КПК України у Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Згідно з п.п. 4 п. 2.1 наказу Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Пунктом 1.9 передбачено, що реєстраторами Реєстру є:

-прокурори;

-слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення)
Відповідно до п. 2.2 вказаного вище наказу до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 3.1 унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до розділу 2 п.1.1 формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

21.02.2014 року ОСОБА_3 подав до прокуратури Сумської області заяву про вчинення кримінального правопорушення головою виконкому м. Суми ОСОБА_6 за ознаками ч. 2 ст. 382, ч. 2 ст. 364, ст. 442 Кримінального Кодексу України, кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України.

26.02.2014 року на підставі наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року заява ОСОБА_3 була направлена до прокуратури міста Суми супровідним листом № 07/1р.

Станом на момент розгляду скарги відомості відповідно до ст. 214 КПК України до ЄРДР не внесені.

Оскільки, ОСОБА_3 звернувся до прокурора із заявою в порядку ст. 214 КПК України, однак, в порушення вищезазначених вимог Закону, рішення щодо розгляду заяви про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України прийнято не було, тому слід задовольнити скаргу, зобов`язати прокурора міста Суми організувати внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, згідно заяви ОСОБА_3 від 21 лютого 2014 року про скоєння кримінального правопорушення, прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 107, 214, 303, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора з приводу невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати прокурора міста Суми організувати внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, згідно заяви ОСОБА_3 від 21 лютого 2014 року про скоєння кримінального правопорушення, прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1