Справа № 369/8658/15-к
Провадження № 1-кс/369/1921/15
УХВАЛА
Іменем України
17.08.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Києво-Святошинського РВ ГУ МВС України в Київській області яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області із скаргою на бездіяльність Києво-Святошинського РВ ГУ МВС України в Київській області яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

ОСОБА_3 вимоги скарги мотивував тим, що 04.08.2015 року ним було подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст.ст. 197, 366 КК України. 04.08.2015 року ним також подана ще одна заява про вчинення дій, що містять ознаки злочину передбаченого ст.ст. 191, 364 КК України. Особа яка подала скаргу зазначає, що жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося, тому просив суд зобов`язати Києво-Святошинський РВ ГУ МВС України в Київській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до ЄРДР та видати памятку про процесуальні права та обов`язки; зобов`язати орган досудового слідства розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.ст. 191,364,366 КК України та повідомити його письмово у встановлений законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину за ст.ст. 191,364,366 КК України.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, про час слухання справи повідомлений належним чином, подав заяву про слухання справи у його відсутності.

Прокурор та представник Києво-Святошинського РВ ГУ МВС України в Київській області в судове засідання не з`явились про час слухання справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарг.

Враховуючи те, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, приймаючи до уваги те, що особа яка подала скаргу подала заяву про слухання справи у його відсутності, а також з метою дотримання розумного строку судового розгляду, слідчий суддя вважає можливим провести судовий розгляд скарги на бездіяльність слідчого без участі особи, яка подала скаргу.

Клопотань, щодо фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування від учасників не надходило. Враховуючи припис ст. 107 КПК України, суд вважає за можливе розглянути вказану скаргу без фіксації технічними засобами.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, прийшов до висновків, які мотивує наступним чином.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Пунктом 2.2. Положення встановлено, що у випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. Якщо у заяві, повідомленні, всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України, не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення, то для її встановлення проводяться наступні дії: направлення вимоги до установ, підприємств, організацій про надання документів або відповідних даних тощо. Такі дії повинні бути виконані у строк, що не перевищує 7 днів. При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів 1 або 2 частини 1 ст. 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що в Києво-Святошинському РВ ГУ МВС України в Київській області знаходяться заяви ОСОБА_3 від 04.08.2012 року. Дані заяви отримані Києво-Святошинським РВ ГУ МВС України в Київській області 04.08.2015 року, що підтверджується талоном-повідомлення № 001993 та № 001994 (а.а. 14), проте вказані заяви не внесені до ЄРДР.

З огляду на зазначене вище, скарга в частині вимоги щодо зобов`язання Києво-Святошинський РВ ГУ МВС України в Київській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, поданих відповідно до заяв ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 04.08.2015 року підлягає задоволенню.
Разом з тим, вимоги щодо зобов`язання Києво-Святошинський РВ ГУ МВС України в Київській області видати пам`ятку про процесуальні права та повідомити письмово у встановлений законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину не підлягають задоволенню, оскільки слідчий суддя вважає, що такі вимоги особою, яка подала скаргу, заявлені передчасно, оскільки відповідно до ч.2 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинського РВ ГУ МВС України в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що викладені в письмових заявах ОСОБА_3 від 04.08.2015 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.ст. 197,366 КК України та розпочати розслідування.
Зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинського РВ ГУ МВС України в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що викладені в письмових заявах ОСОБА_3 від 04.08.2015 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.ст. 191,364 КК України та розпочати розслідування.
В задоволенні іншої частини вимог скарги - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1