Справа № 1817/1728/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2012 року

суддя Сумського районного суду Сумської області Куц В.І. розглянувши подання слідчого прокуратури Сумського району Маркіна О.О. про проведення обшуку,

встановив:

04 квітня 2012 року прокурором Сумського району порушено кримінальну справу №12660004 за фактом зловживання владою та службовим становищем службовими особами Сумської районної державної адміністрації Сумської області, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

В ході досудового слідства встановлено, що 19 лютого 2007 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 засновано ТОВ «Орбіта-Суми». 20 лютого 2007 року директор ТОВ «Орбіта-Суми»ОСОБА_4 направляє до Сумської РДА лист про надання земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Косівщинської сільської ради. Розпорядженням голови Сумської райдержадміністрації № 160 від 05 березня 2007 року ТОВ «Орбіта-Суми»надано земельну ділянку загальною площею 35,2044 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в довгострокову оренду строком на 12 років із земель запасу на території Косівщинської сільської ради, і того ж дня укладено договір оренди земельної ділянки.

У подальшому, в період з листопада 2009 року по березень 2010 року 40 громадян (ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_3, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43В.) звернулись до Сумської РДА із заявами (клопотаннями) про вибір місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею до 1 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Косівщинської сільської ради за межами населених пунктів. В свою чергу, ТОВ «Орбіта-Суми»в особі директора ОСОБА_4, 04 березня 2010 року звертається до Сумської РДА з офіційним листом, яким просить вилучити орендовану товариством земельну ділянку загальною площею 35,2044 га при умові надання її у приватну власність для ведення ОСГ вищезазначеним 40 громадянам.

11 березня 2010 року за підписом голови Сумської РДА усім 40 громадянам відмовлено у наданні у власність земельної ділянки для ведення ОСГ, яку орендувало ТОВ «Орбіта-Суми», аргументуючи відмову перспективою введення земельної ділянки в межі населеного пункту під житлову та громадську забудову.

У подальшому, 02 червня 2010 року усі вказані 40 громадян звернулись до суду із позовом про визнання протиправною відмову Сумської РДА у наданні земельних ділянок та про зобов'язання Сумської РДА надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

30 липня 2010 року зазначені громадяни повторно подають до Сумської РДА заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, а ТОВ «Орбіта-Суми»того ж дня повторно подає заяву з проханням вилучити орендовану товариством земельну ділянку загальною площею 35,2044 га при умові надання її у приватну власність для ведення ОСГ вищезазначеним 40 громадянам.

За результатами судового розгляду, 23 грудня 2010 року позов 40 громадян задоволено частково, та зобов'язано Сумську РДА повторно розглянути звернення позивачів.

Після набрання судовим рішенням законної сили, та за результатами розгляду заяв громадян, розпорядженням голови Сумської РДА №552 від 20 червня 2011 року надано дозвіл вищевказаним 39 громадянам (окрім ОСОБА_10, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1) на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовною площею по 1,00 га кожному для ведення ОСГ на території Косівщинської сільської ради за рахунок земель сільськогосподарського призначення із земель, які перебували в оренді ТОВ «Орбіта-Суми».

Розпорядженням голови Сумської РДА №942 від 07жовтня 2011 року прийнято рішення про: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок 39 громадянам України для ведення ОСГ у власність із земель, що перебувають в оренді ТОВ «Орбіта-Суми», які знаходяться за межами населених пунктів на території Косівщинської сільської ради Сумського району; припинення договору оренди землі, укладеного між Сумською РДА та ТОВ «Орбіта-Суми», шляхом його розірвання за взаємною згодою; про припинення ТОВ «Орбіта-Суми»права користування земельною ділянкою загальною площею 35,2044 га та передачу її до земель запасу на території Косівщинської сільської ради; про надання 39 громадянам України земельних ділянок загальною площею 35,2044 га ріллі, для ведення ОСГ за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення на території Косівщинської сільської ради, згідно додатку; про видачу громадянам державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення ОСГ за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території Косівщинської сільської ради Сумського району.

На підставі розпорядження голови Сумської РДА №942 від 07жовтня 2011 року усім вищезазначеним 39 громадянам видано державні акти на право власності на земельні ділянки, які 30листопада 2011року, 01 грудня 2011 року та 05 грудня 2011року зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Разом з тим, відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Відповідно до частини 7 статті 118 Земельного кодексу України (далі -ЗКУ), Рада міністрів АРК, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання громадян, зацікавлених в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»від 17лютого2011року, генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту, який розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів. Аналогічні вимоги містились у Законі України «Про планування і забудову територій»від 20квітня 2000 року.

Рішенням 3 сесії Сумської міської ради 24 скликання від 16жовтня 2002року №139-МР затверджено генеральний план розвитку м.Суми до 2026 року, згідно якого земельна ділянка, надана у власність вищезазначеним громадянам, входить до територій, визначених для перспективної житлової забудови, та на неї розроблено і погоджено проект детального планування житлового району.

Відповідно до ст.39 ЗКУ, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Однак, в порушення вимог ст.ст. 39, 118 ЗКУ, службовими особами Сумської РДА 20 червня 2011 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 39 громадянам, хоча при цьому їм достовірно було відомо про факт перебування зазначеної земельної ділянки у генеральному плані м.Суми як території для перспективної житлової забудови міста, про що, зокрема, свідчать листи Сумської РДА від 11березня 2010 року про відмову 40 громадянам у наданні їм у власність зазначеної земельної ділянки із посиланням на вказані обставини, та викладення саме цих відомостей у запереченні від 24червня 2010 року на адміністративний позов, підписаному головою Сумської РДА, та поданому до Сумського районного суду.

Крім того, земельні ділянки загальною площею 35,2044 га, надані у власність 39 громадянам для ведення ОСГ, відповідно до ч.1 ст.150 ЗКУ та наказу Держкомзему України від 06.10.2003 №245 «Про затвердження переліку особливо цінних груп ґрунтів»відноситься до особливо цінних земель. Відповідно ж до ч.2 ст.150 ЗКУ, земельні ділянки особливо цінних земель, що перебувають у державній або комунальній власності, можуть вилучатись лише для будівництва об'єктів загальнодержавного значення, доріг, ліній електропередачі та зв'язку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів, геодезичних пунктів, житла, об'єктів соціально-культурного призначення, нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, пов'язаних з їх експлуатацією, за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.

Таким чином, службовими особами Сумської РДА шляхом зловживання владою, всупереч інтересам служби, у порушення вимог ст.ст. 39, 118, 150 ЗКУ, протиправно вилучено з державної власності земельну ділянку особливо цінних земель, та незаконно видано громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_3, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42 та ОСОБА_43 державні акти на право власності на земельні ділянки, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам на загальну суму 386392,14 грн.

Крім того встановлено, що ТОВ «Орбіта-Суми»товарне сільськогосподарське виробництво на орендованій земельній ділянці не вело, найманих працівників не мало, статистичні звіти про збір сільськогосподарських культур (форма №29-сх) не подавало. Крім того, усі 39 осіб, яким на підставі розпорядження голови Сумської РДА №942 від 07 жовтня 2011 року видано державні акти на право власності на земельні ділянки, пов'язані трудовими, родинними або приятельськими зв'язками із засновниками ТОВ «Орбіта-Суми», їх чоловіками та ОСОБА_44, керівником ТОВ АФ «Червоносільська», ТОВ АФ «Косівщинська», сільськогосподарське ТОВ «Агрокомбінат «Тепличний», на яких, згідно даних УПФУ в Сумській області, працюють найманими працівниками більшість заявників. Крім того, згідно даних Головного управління Держкомзему в Сумській області, 13 осіб одразу після отримання державних актів на право власності на земельні ділянки у грудні 2011 перереєстрували їх на інших осіб, 4 з яких -на брата ОСОБА_2, що також свідчить про неправдивість мети отримання 39 громадянами земельних ділянок, ніби для ведення ОСГ. Враховуючи викладене, є достатні підстави вважати, що правовстановлюючі документи на земельні ділянки, надані у власність «підставним»громадянам, знаходяться у ОСОБА_44, ОСОБА_2, ОСОБА_4 та родини ОСОБА_3

На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що за місцем проживання ОСОБА_3 та її родини можуть знаходитись державні акти на право власності на земельні ділянки, які були видані на підставі розпорядження голови Сумської РДА №942 від 07жовтня 2011року «підставним»громадянам, речі та цінності, здобуті злочинним шляхом, а також інші предмети і документи, які мають значення для встановлення істини в справі.

Керуючись ст. 177 КПК України, -

П Р О Ш У :

Провести обшук за місцем проживання ОСОБА_3, за адресою: АДРЕСА_1.

Суддя В.І.Куц