Справа № 629/5449/13-к
Номер провадження 1-кс/629/953/13
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2013 р. Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:

слідчого судді - Попова О.Г.,

за участі прокурора - Черкас О.О.,

начальника відділу з питань

фізичної культури та спорту

Лозівської міської ради - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу Лозівського МВ ГУМВС України в Харківській області ст. л-нта міліції ОСОБА_2, про дозвіл на тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженню №0000033 від 15.07.2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, з подальшим їх вилученням, -

в с т а н о в и в :

Слідчий СВ Лозівського МВ ГУМВС України в Харківській області ст.л-нт міліції ОСОБА_2, - вдруге 19.12.2013 року звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Лозівської міжрайонної прокуратури Харківської області ОСОБА_3, про надання тимчасового доступу до документів, з подальшим їх вилученням, які перебувають у володінні з питань фізичної культури та спорту Лозівської міської ради Харківської області, юридична адреса: м. Лозова, пл. Леніна,1, тел. 2-34-67, Харківська область.

Клопотання слідчий мотивує наступним.

У провадженні СВ Лозівського МВ ГУМВСУ в Харківській області знаходиться кримінальне провадження № 0000033 від 15.07.2013 за фактом розтрати бюджетних коштів на реконструкцію ДЮСШ Юність.

Під час досудового розслідування було встановлено, що до Лозівської міжрайонної прокуратури 12.07.2013 року надійшла заява від ОСОБА_4, щодо розтрати бюджетних коштів, виділених в період 2011 2013 року на реконструкцію ДЮСШ Юність в м. Лозова, Харківської області.

Під час допиту свідка ОСОБА_4 було встановлено, що декілька його знайомих працюють у відділі фізкультури та спорту Лозівської міської ради, їх прізвища він не знає.

Під час спілкування з ними йому стало відомо, що протягом 2011 2012 років у зазначеному відділу Лозівської ради було проведено тендер на ремонт ДЮСШ Юність м. Лозова, сума тендеру становить 4,6 мільйона гривень. При цьому, йому стало відомо, що частина робіт була взагалі не виконана, а бюджетні кошти присвоєнні невідомою особою.

08.12.13 року начальнику відділу з питань фізичної культури та спорту Лозівської міської ради ОСОБА_1, для встановлення процедури закупівлі товарів та робіт і використання коштів місцевого та державного бюджету спрямованих на реконструкцію нежитлової будівлі дитячо юнацької спортивної школи Юність, був направлений запит, для надання, вивчення та копіювання документів.

13.12.2013 року від ОСОБА_1 надійшла відповідь, про те що відповідно ст. 159 ч. 2 КПК України тимчасовий доступ здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду. Таким чином, за умови предявлення ухвали слідчого судді, у обовязковому порядку буде надана можливість доступу до документів, визначених ухвалою.

Під час розслідування вказаного правопорушення, для встановлення істини по кримінальному проваджені, виникла необхідність в отримані тимчасового доступу до вищевказаних документів, які перебувають у володінні відділення з питань фізичної культури та спорту Лозівської міської ради, яка розташована за адресою: Харківська обл., м. Лозова, пл. Леніна 1.

Іншими способами встановити достовірність доводів заявника гр-на ОСОБА_4 довести чи спростувати обставини, на які він вказує, встановити причетних осіб, не є можливим.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора який наполягав на задоволенні клопотання, начальника відділу з питань фізичної культури та спорту Лозівської міської ради в особі ОСОБА_1, який не заперечував задовольнити клопотання слідчого частково, так як він надасть всім зацікавленим особам доступ до тої інформації та документів, які цікавлять слідство, за 2012 рік, так як реконструкція даху та гроші на ДЮСШ Юність виділялись державою та рішенням міської ради в 2012 році, тим паче Лозівською міжрайонною державною фінансовою інспекцією в Харківській області вже була проведена перевірка за даними фактами та складено акт в 2013 році, слідчий суддя вважає клопотання задовольнити частково, а саме надати слідчому СВ Лозівського МВ ГУМВС України в Харківській області старшому л-нту міліції ОСОБА_5, тимчасовий доступ до документації відділу з питань фізичної культури та спорту Лозівської міської ради, разом з прокурором та спеціалістами, а в їх вилученні відмовити, так як воно є передчасним, тому що, на даний час слідчим не виконано в повному обсязі вказівки прокурора від 16.07.2013 року в частині проведення зі спеціалістами та прокурором вимірювання реконструйованих обєктів , та ухвала слідчого судді від 17.12.2013 року, та з наступних підстав.

15.07.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокурором внесені дані про матеріали кримінального провадження за №0000033, за заявою ОСОБА_4 щодо розтрати бюджетних коштів, виділених в період 2011-2013 років на реконструкцію ДЮСШ Юність в м. Лозова, Харківської області, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

16.07.2013 року заступником Лозівського міжрайонного прокурора радником юстиції ОСОБА_6 згідно ч.7 ст.214 КПК України на імя начальника СВ Лозівського МВ ГУМВС України в Харківській області підполковника міліції ОСОБА_7 було направлено вище вказане кримінальне провадження для організації досудового розслідування.

Прокурором Новіковим Ю.О. було чітко вказано, що в ході проведення досудового розслідування необхідно витребувати відповідну документацію, яка підтверджує факт реконструкції ДЮСШ Юність та із залученням спеціаліста Держфінінспекції в Харківський області та прокурора процесуального керівника у даному кримінальному провадженні провести перевірку законності використання бюджетних коштів для реконструкції ДЮСШ Юність та провести вимірювання реконструйованих обєктів.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений:

1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених, цим Кодексом;

2) мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосується досудового розслідування;

3)доручати органу досудового розслідування проведення розслідування; та інше в тому числі призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, однак на думку слідчого судді, вимоги даної статті прокурорами: Новіковим Ю.О. та Черкас О.О. не виконані належним чином, до теперішнього часу, тим паче в порушення ч.2 ст.39 КПК України, керівник органу досудового розслідування на протязі 5 місяців не виконав також належним чином вказівки прокурора, які були йому дані у письмовій формі, а саме до 20 грудня 2013 року, не провів залучення спеціаліста Держфінінспекції в Харківський області та прокурора для проведення вимірювання реконструйованих обєктів ДЮСШ Юність, не виконав належним чином та в повному обсязі ухвалу суду від 17.12.2013 року, що є неприпустимим.

Згідно ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, але, як вважає слідчий суддя, слідчий та прокурор знову не довели наявності достатніх підстав, що без такого вилучення, існує реальна загроза зміни або знищення цих документів, договорів.

Крім цього, відповідно до п.18 ч.1 ст. 3 КПК України слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, а тому задоволення клопотання в частині вилучення документації відділу з питань фізичної культури та спорту Лозівської міської ради Харківської області, на даний час може призвести до порушення права особи на захист інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, відносно гр-на: ОСОБА_1, ОСОБА_8, до яких не надано жодних доказів про причетність останніх до скоєння кримінального правопорушення, що не суперечить вимогам ст.ст.3,21,24,28,40,55,62 Конституції України, та п.1 статті 6 Право на справедливий суд Конвенції, на здійснення досудового слідства та розгляд справи судом протягом розумного строку, а тому слідчий суддя, як вказано вище частково задовольняє клопотання слідчого СВ Лозівського МВ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_5 та прокурора Черкас О.О. , а саме дає дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які цікавлять правоохоронні та прокурорські органи, за 2012 рік, в іншій частині клопотання , відхиляє, тому що не виконані вказівки прокурора і ухвала слідчого судді, та це вказано вище.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст.18,39,107,159-160,163-164,309,369-372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Лозівського МВ ГУМВСУ в Харківській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_5 про надання тимчасового доступу до документації відділу з питань фізичної культури та спорту Лозівської міської ради Харківської області по кримінальному провадженню № 0000033 від 15.07.2013 року за фактом розтрати бюджетних коштів на реконструкцію ДЮСШ Юність задовольнити, частково.

Надати слідчому СВ Лозівського МВ ГУ МВС України в Харківській області старшому лейтенанту міліції ОСОБА_5, прокурору, спеціалістам, тимчасовий доступ до документації відділу з питань фізичної культури та спорту Лозівської міської ради, а саме:

- кошториси, зміни до них, річні плани державних закупівель, зміни до них, листи щодо погодження окремих процедур закупівлі тощо, за 2012 рік;

- рішення та положення про утворення тендерного комітету, дозвільні документи на його учасників (сертифікати чи свідоцтва про навчання його членів, зміни його складу, документ який затверджує склад тендерного комітету, в якому зазначені функції кожного члену) за 2012 рік;

- протоколи зборів, засідань тендерного комітету, зокрема протоколи вибору процедури закупівлі, розкриття та оцінки тендерних пропозицій, оцінки акт акцепту тендерних (цінових) пропозицій, повідомлення про акцепт тендерної пропозиції, в т.р. з метою розяснення тендерним комітетом будь яких запитів цих учасників за 2012 рік;

- тендерну документацію (документацію конкурсних торгів або кваліфікаційну документацію та зміни до неї, повідомлення про акцептування тендерних пропозицій, запити замовника щодо цінових пропозицій та котирувань, щодо тендерної документації, запрошення до участі у процедурах закупівлі за 2012 рік;

- реєстр обліку отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції що були надіслані до установи для участі в тендерах, запрошення до участі в торгах, у процедурах закупівлі, опубліковані оголошення про заплановане проведення торгів за 2012 рік;

- звіт про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти за 2012 рік;

- звіти про фінансові результати установи за 2012 рік;

- довідку, щодо обсягів фінансування та використання коштів на реконструкцію будівлі ДЮСШ протягом 2012 рік;

- договори на закупівлю, укладені замовником з переможцем тендерів у т.ч. повязані з реконструкцією ДЮСШ, видаткові накладні, платіжні доручення, інші документи що підтверджують цільове направлення та використання коштів за результатами проведених процедур закупівель, акти виконаних робіт № КБ-2В, довідки про вартість № КБ-3 за 2012 рік;

- інформацію щодо скарг учасників на проведення процедур закупівель та рішення щодо їх розгляду, офіційні рішення і листи Антимонопольного комітету, уповноваженого органу внаслідок одержаної скарги учасника за 2012 рік;

- державна статистична звітність за встановленими формами за 2012 рік;

- матеріали перевірок щодо державних закупівель здійснених контролюючими органами, протоколи про адміністративні правопорушення складені за результатами перевірок за 2012 рік.

Дані документи перебувають у володінні відділення з питань фізичної культури та спорту Лозівської міської ради, яка розташована за адресою: Харківська обл., м. Лозова, пл. Леніна 1, в частині з подальшим їх вилученням, відхилити, так як є передчасним.

Копію ухвали направити всім зацікавленим особам, в тому числі і Лозівському міському голові Харківської області.

Ухвала остаточна.

Слідчий суддя: О.Г.Попов