Справа № 635/9165/15-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2015 року с. Покотилівка
Харківського районного суду Харківської області в складі:

Слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Покотилівка клопотання прокурора Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 про проведення перевірки,

встановив:
09.12.2015 року до Харківського районного суду Харківської області надійшло клопотання прокурора Харківської міжрайонної прокуратури ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000073 від 23.10.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України про надання дозволу на проведення позапланової перевірки.

Із клопотання прокурора вбачається, що слідчим відділом Харківського РВ (з обслуговування Харківського району та м. Люботин) ГУ МВС України в Харківській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000073 від 23.10.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Харківською міжрайонною прокуратурою Харківської області здійснюється процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.

Встановлено, що 01.03.2010 року між Харківською районною державною адміністрацією Харківської області та ЮКПФ «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» () укладено договір оренди 2198,8102 га землі, розташованої на території Тернівської сільської ради Харківського району.

Так, в користування ЮКПФ «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» () передано, зокрема, 302,8455 га земель, що перебувають у меліоративному стані; 626,8844 га багаторічних насаджень; 184,4905 га лісових земель; 40,5440 га болота; 20,6052 га ставка; 1,1693 га земель під гідротехнічною спорудою.

Підставою для передачі земельної ділянки в оренду слугувало розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 09.11.2004 року № 397, яке ще 05.05.2008 року було скасоване розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 05.05.2008 № 272. Передача земельної ділянки відбулася без розроблення проекту землеустрою щодо її відведення.

Разом з тим, встановлено, що всупереч вимогам закону та п. 41 договору, договір оренди землі від 01.03.2010, укладений між Харківською районною державною адміністрацією Харківської області та ЮКПФ «ЦСРСГР», не пройшов у встановленому законом порядку державну реєстрацію (лист управління Держгеокадастру у Харківській області від 20.11.2015 № 10-20.06-0.5-6/2-14).

Таким чином, у ЮКПФ «ЦСРСГР» не виникло речових прав на 2198,8102 га землі, розташованої на території Тернівської сільської ради Харківського району.

Враховуючи відсутність належним чином оформлених речових прав на землю, на замовлення Головного управління Держземагентства у Харківській області, за договором від 23.06.2013 року № т6, Харківською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» розроблено технічну документацію щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності по Тернівській сільській раді Харківського району Харківської області.

Вищевказані 2198,8102 га землі проінвентаризовано як землю державної власності.

Встановлено, що 2198,8102 га державних земель, розташованих на території Тернівської сільської ради Харківського району, є вільними, тобто ненаданими у власність або користування фізичним чи юридичним особам (лист управління Держгеокадастру у Харківській області від 20.11.2015 № 10-20.06-0.5-6/2-14).

Разом з тим, в ході проведеного 16.10.2015 року обстеження вказаних земель встановлено, що вони використовується ЮКПФ «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» (). Так, на площі близько 500 га проводяться польові роботи; на земельних ділянках зайнятих багаторічними насадженнями (садами) та лісовою рослинністю здійснюється вирубка деревини.

Відповідно до інформації Тернівської сільської ради Харківського району ЮКПФ «ЦСРСГР» використовує вказані 2198,8102 га земель на території органу місцевого самоврядування. Станом на 01.10.2015 року ЮКПФ «ЦСРСГР» сплатила до бюджету 40240,00 грн. за їх використання (лист від 20.10.2015 № 312).

За інформацією Харківської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області ЮКПФ «ЦСРСГР» звітує про використання 2198,8102 га земель на території Тернівської сільської ради Харківського району. Станом на 20.10.2015 ЮКПФ «ЦСРСГР» сплатила до бюджету 40240,00 грн. за її використання (лист від 21.10.2015 № 366/9/20-23-15-03-14).

Крім того, відповідно до декларації зі сплати за землю від 05.02.2015, поданою ЮКПФ «ЦСРСГР», юридична особа використовує 2198,8102 га земель, розташованих на території Тернівської сільської ради Харківського району, на підставі договору оренди землі від 01.03.2010, який, враховуючи вищевикладені обставини, не набув чинності.

Таким чином, має місце факт самовільного зайняття ЮКПФ «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» () 2198,8102 га державних земель на території Тернівської сільської ради Харківського району упродовж 2010-2015 років.

Враховуючи викладене, 23.10.2015 Харківською міжрайонною прокуратурою Харківської області розпочато кримінальне провадження № 0000073, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Суд, вислухавши думку прокурора, розглянувши матеріали клопотання, приходить до висновку, що з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, встановлення розміру завданих державі збитків виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки Юридично-комерційної приватної фірми «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» () щодо додержання суб`єктом господарювання вимог природоохоронного, земельного та іншого законодавства при використанні 2198,8102 га державних земель, розташованих на території Тернівської сільської ради Харківського району.

Для встановлення наявності порушень вимог природоохоронного, земельного та іншого законодавства, визначення розміру збитків, завданих самовільним зайняттям вищевказаних державних земель, необхідно провести відповідну перевірку.

Встановлено, що державний нагляд (контроль) за додержанням вимог природоохоронного та земельного законодавства в області здійснює Державна екологічна інспекція в Харківській області.

Відповідно до п.4.2 Положення про Державну екологічну інспекцію у Харківській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України № 136 від 12.12.2011, Держекоінспекція в області відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами нерезидентами вимог природоохоронного, в т.ч. законодавства про використання та охорону земель.
Необхідність в призначенні та проведенні перевірки Юридично-комерційної приватної фірми «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» () обумовлена виконанням завдання кримінального провадження (ст. 2 КПК України).

Отримані в ході перевірки документи матимуть важливе доказове значення в рамках кримінального провадження (ст. 91 КПК України).

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серія А00 № 163554, довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) № 4182 місцем знаходження Юридично-комерційної приватної фірми «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» () є: 62422, Харківська область, Харківський район, с. Перемога, вул. Першотравнева, 11.

Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило та за ініціативою суду не здійснювалося, що відповідає вимогам ст. 107 КПК України.

Керуючись ст.ст 92,93, 99 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ

Клопотання прокурора Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000073 від 23.10.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.197-1 КК України про надання дозволу на проведення перевірки - задовольнити.

Надати у кримінальному провадженні №0000073 від 23.10.2015 року дозвіл на проведення позапланової перевірки Юридично-комерційної приватної фірми «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» (), розташованої за адресою: 62422, Харківська область, Харківський район, с. Перемога, вул. Першотравнева, 11, щодо додержання суб`єктом господарювання вимог природоохоронного, земельного та іншого законодавства при використанні 2198,8102 га державних земель, розташованих на території Тернівської сільської ради Харківського району, в ході якої, зокрема, визначити розмір завданих державі збитків.

Проведення позапланової перевірки Юридично-комерційної приватної фірми «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» () доручити Державній екологічній інспекції у Харківській області.

Початок проведення ревізії визначити з 21 грудня 2015 рок, тривалість проведення ревізії 15 робочих днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1