Справа № 405/6909/15-к

25 вересня 2015 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , слідчого ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого ВР ЗССД СУ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваного
ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Мар`янівка Маловисківського району Кіровоградської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, на утриманні має двох малолітніх дітей, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, від посади землевпорядника Мар`янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області,-
ВСТАНОВИВ:
Слідчий за погодженням з прокурором, звернулась до суду з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної посади землевпорядника Мар`янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.
Досудовим розслідуванням встановлено наступні обставини.
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до розпорядження Мар`янівського сільського голови ОСОБА_8 №06-35/13 від 01.11.2012 року прийнятий на посаду землевпорядника Мар`янівської сільської ради Кіровоградської області.
Відповідно до ст.42 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді землевпорядника Мар`янівської сільської ради мав наступні повноваження:виконувати основні обов`язки, передбачені ст.8 Закону України «про службу в органах місцевого самоврядування»; дотримуватись вимог та обмежень, обумовлених Законами України «Про боротьбу з корупцією» та «Про службу в органах місцевого самоврядування»; забезпечувати проведення на території сільської ради земельної реформи, спрямованої на роздержавлення і приватизацію земель, створення умов для рівноправного розвитку різних форм власності на землю; брати участь у реалізації державних програм, раціонального використання та охорони земель, підвищення родючості ґрунтів, поліпшення навколишнього середовища; реалізовувати на території сільської ради державну політику у використанні та охороні земель, проведенні земельної реформи, готувати і подавати управлінню земельних ресурсів Держкомзему України пропозиції щодо удосконалення з питань регулювання земельних відносин; готувати та вносити на розгляд ради пропозиції та проекти рішень щодо: встановлення ставки земельного податку; передачу земельних ділянок у власність громадян та юридичних особам; надання земельних ділянок у власність або тимчасове користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України; викупу земельних ділянок для суспільних потреб сільської ради; готувати та вносити на розгляд ради проекти висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно Земельного кодексу України; за дорученням сільського голови інформувати населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; здійснювати контроль за використанням та охороною земель, додержанням землевласниками та землекористувачами земельного законодавства, встановленого режиму використання земельних ділянок відповідно до цільового призначення та умов надання; здійснювати контроль за сплатою власникам земельних ділянок та землекористувачами плати за землю; здійснювати на території сільської ради моніторинг земель, організовувати здійснення заходів щодо відновлення корисних властивостей земельних ділянок; приймати участь в підготовці матеріалів для оформлення договорів на право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди; здійснювати на території сільської ради облік і звітність, як державну так і відомчу, у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель та подає її в установлені терміни до районного відділу земельних ресурсів; брати участь у складання планово-картографічних матеріалів для ведення державного земельного кадастру, моніторингу земель, здійснення землеустрою та проведення робіт з охорони земель; здійснювати на території сільської ради нагляд за освоєнням проектів землеустрою, будівництвом протиерозійних та інших об`єктів, що споруджуються з метою раціонального використання та охорони земель; надавати довідки фізичним та юридичним особам про наявність земельних ділянок та їх розмір; за дорученням сільського голови розглядати земельні спори, готувати проекти висновків згідно з вимогами ЗУ «Про звернення громадян; подавати районному відділу земельних ресурсів, виконкому сільської ради інформацію про хід здійснення земельної реформи на території сільської ради; вносити сільському голові і начальнику районного відділу земельних ресурсів пропозиції щодо покращення організації робіт, пов`язаних з регулюванням земельних відносин на території ради; здійснювати інші функції, що випливають з покладених на нього сільською головою завдань; нести відповідальність за зберігання в належному стані та використання в практичній роботі картографічних матеріалів села Мар`янівка; щорічно складати списки механізаторів, які працюють на землерийних машинах та проводити з ними роз`яснювальну роботу та інструктаж з питань охорони зон кабельних ліній електрозв`язку; брати участь у роботі комісій з приймання в експлуатацію меліорованих і рекультивованих земель, захисних лісонасаджень, протиерозійних гідротехнічних споруд та інших об`єктів, що будують на території сільської ради з метою раціонального використання та охорони; проводити зміни у v розділі погосподарського обліку, складати звіти в управлінні статистики по даному звіту; вести облік та контроль за розглядом листів, скарг та заяв громадян по земельним питанням, вести особистий прийом громадян; вирішувати питання сільського голови або сільської ради інші питання пов`язані з діяльністю.
Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді землевпорядника Мар`янівської сільської ради Кіровоградської області, відповідно до п.1 Примітки до ст.364, ч. 3 ст.18 КК України, п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ст.12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», постійно здійснював функцію представника місцевого самоврядування та являвся службовою особою 7 категорії, якій присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування.
Так, 23.04.2015 року, ОСОБА_9 , та ОСОБА_10 , звернулися до Мар`янівського сільського голови ОСОБА_8 із заявою про отримання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,2500 га. та отримання її у власність для будівництва складу по зберіганню сільськогосподарських культур.
08.06.2015 року, близько 13-ї год., ОСОБА_10 , після отримання від ОСОБА_8 рішення сесії Мар`янівської сільської ради №525 від 21.05.2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, споруд та особистого селянського господарства» разом з ОСОБА_9 звернулись до фізичної особи підприємця, яка має відповідний кваліфікаційний сертифікат ОСОБА_11 та остання виготовила технічну документацію на вказану земельну ділянку
22.06.2015 року, близько 10-ї год. ОСОБА_10 , яка діяла на підставі довіреності, виданої ОСОБА_9 , прибула до Мар`янівської сільської ради, де повідомила ОСОБА_8 про виготовлену технічну документацію, на що останній повідомив, що супроводженням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки буде займатись землевпорядник Мар`янівської сільської ради ОСОБА_5
26.06.2015 року, близько 11-ї год., ОСОБА_10 , за попередньою домовленістю із ОСОБА_5 , прибула до приміщення Мар`янівської сільської ради, де у ході спілкування, ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_10 , про те, що надана нею технічна документація не відповідає вимогам, не вистачає деяких документів, а саме витягу з Державного земельного кадастру та дозволу архітектора, без яких не можливе затвердження технічної документації на сесії.
Протягом липня 2015 року ОСОБА_10 неодноразово зверталася до відділу Дерземагенства у Маловисківському районі та відділу архітектури, містобудування та ЖКГ Маловисківської РДА, з приводу отримання необхідних документів для комплектування та затвердження технічної документації на вказану земельну ділянку, проте посадові особи вказаних організацій не надавали необхідних документів, мотивуючи невідповідністю проекту землеустрою вимогам законодавства.
13.08.2015 року, близько 12-ї год., ОСОБА_10 , прибула до приміщення Мар`янівської сільської ради, де у ході спілкування із ОСОБА_5 повідомила про наявні проблеми з приводу технічної документації на вказану земельну ділянку. ОСОБА_5 , з корисливих мотивів та ціллю особистого збагачення, маючи на меті отримання від ОСОБА_10 грошових коштів у якості неправомірної вигоди, повідомив останній, що у тому разі, якщо вона передасть йому грошові кошти в сумі 1 000 грн., то він залагодить усі проблемні питання із вищевказаними органами і супроводжуватиме проект землеустрою до затвердження його на сесії сільради. При цьому, ОСОБА_5 , зазначив, що усі земельні питання у Мар`янівській сільській раді відносяться до його компетенції, у тому числі і винесення їх на розгляд сесії сільради. На вимогу ОСОБА_5 , ОСОБА_10 погодилася, оскільки усвідомлювала, що у тому разі, якщо вона не передасть йому вказану суму грошових коштів у якості неправомірної вигоди, то проект землеустрою на відведення вказаної земельної ділянки не буде поданий на розгляд та затверджений на сесії сільради. Крім того, ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_10 , що першу частину грошових коштів в сумі 500 грн. йому необхідно передати до затвердження проекту землеустрою на сесії сільради, а саме для вирішення питань з іншими органами державної влади, а другу частину в сумі 500 грн. йому необхідно передати після позитивного розгляду вказаного питання на сесії сільради.
18.08.2015 року о 13 год. 00 хв., ОСОБА_10 , за попередньою домовленістю з ОСОБА_5 , прибула до приміщення Мар`янівської сільської ради, розташованої за адресою: Кіровоградська область, Маловисківський район, с. Мар`янівка, проспект Ілліча, 22, де біля вказаного приміщення, за вимогою ОСОБА_5 передала останньому грошові кошти в сумі 500 грн.
22.09.2015 року о 13 год. 51 хв., ОСОБА_10 , за домовленістю з ОСОБА_5 , прибула до приміщення Мар`янівської сільської ради, розташованої за адресою: Кіровоградська область, Маловисківський район, с. Мар`янівка, проспект Ілліча, 22, де за вимогою ОСОБА_5 передала останньому грошові кошти в сумі 500 грн., після чого отримала від ОСОБА_8 рішення сесії Мар`янівської сільської ради №552 від 17.09.2015 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_9 земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 та безоплатну передачу її у власність.
Цього ж дня, о 13-й год. 57 хв., після отримання грошових коштів, ОСОБА_5 було затримано працівниками міліції на місці злочину та проведено огляд місця події, під час якого у задній лівій кишені штанів у які був одягнений ОСОБА_5 , виявлено та вилучено грошові кошти в сумі 500 грн.
Таким чином ОСОБА_5 вимагав та отримав від ОСОБА_10 грошові кошти в сумі 1000 грн. в якості неправомірної вигоди.
22.07.2015 року о 13:57 год. ОСОБА_5 затримано старшим слідчим ВР ЗССД СУ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_6 в порядку ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.
23.07.2015 року ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
Причетність ОСОБА_5 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: протоколом огляду місця події від 22.09.2015 року, в кабінеті землевпорядника Мар`янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, що по просп. Ілліча, 22 с. Мар`янівка, в ході якого з лівої задньої кишені штанів ОСОБА_5 виявлено та вилучено заздалегідь ідентифіковані грошові кошти в сумі 500 грн.; показаннями свідків ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , відповідно до яких землевпорядник Мар`янівської сільської ради ОСОБА_5 вимагав та отримав від них грошові кошти в сумі 1000 грн. в якості неправомірної вигоди за отримання рішення сесії Мар`янівської сільської ради вирішення проблемних питань із вищевказаними органами і супроводження проекту землеустрою до затвердження його на сесії сільради; речовими доказами у кримінальному провадженні; матеріалами негласних слідчих (розшукових) дій, які на даний час на стадії розсекречування; іншими зібраними у справі доказами, які викривають ОСОБА_5 у одержанні службовою особою, неправомірної вигоди для себе за вчинення службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
Підозрюваний ОСОБА_5 відповідно до розпорядження Мар`янівського сільського голови ОСОБА_8 №06-35/13 від 01.11.2012 року прийнятий на посаду землевпорядника Мар`янівської сільської ради Кіровоградської області та виключно завдяки перебування на вказаній посаді останній зміг вчинити дане кримінальне правопорушення.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_5 , перебуваючи на займаній посаді матиме можливість продовжувати свою злочинну діяльність, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, в яких виникне необхідність у слідства для проведення повного, об`єктивного розслідування, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності; незаконно впливати на свідків, а саме з числа працівників Держземагенства у Маловисківському районі та відділу архітектури, містобудування та ЖКГ Маловисківської РДА, а також працівників сільради та депутатів, чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, а тому просить клопотання задовольнити.
Заслухавши думку прокурора, слідчого, зясувавши думку підозрюваного та його захисника вважаю, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Слідчий суддя вважає, що докази (протокол огляду місця події від 22.09.2015 року, в кабінеті землевпорядника Мар`янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, що по просп. Ілліча, 22 с. Мар`янівка, в ході якого з лівої задньої кишені штанів ОСОБА_5 виявлено та вилучено заздалегідь ідентифіковані грошові кошти в сумі 500 грн.; показання свідків ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , відповідно до яких землевпорядник Мар`янівської сільської ради ОСОБА_5 вимагав та отримав від них грошові кошти в сумі 1000 грн. в якості неправомірної вигоди за отримання рішення сесії Мар`янівської сільської ради вирішення проблемних питань із вищевказаними органами і супроводження проекту землеустрою до затвердження його на сесії сільради; речові докази у кримінальному провадженні; матеріали негласних слідчих (розшукових) дій, які на даний час на стадії розсекречування; інші зібрані у справі докази, які викривають ОСОБА_5 у одержанні службовою особою, неправомірної вигоди для себе за вчинення службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України), які надані слідчим в обґрунтування клопотання є достатніми для обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні правопорушення за ч.3 ст.386 КК України, а можлива причетність підозрюваного до інкримінованих йому дій підтверджується матеріалами кримінального провадження.
Слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження, яка звернулась із вказаним клопотанням у судовому засіданні поза розумним сумнівом доведено про достатність підстав вважати, що відсторонення ОСОБА_5 від посади необхідне для запобігання протиправній поведінці підозрюваного.
При цьому, вирішуючи дане клопотання та враховуючи можливі негативні наслідки відсторонення від посади підозрюваної для інших осіб, слідчий суддя вбачає розумні підстави вважати, що ОСОБА_5 перебуваючи на посаді землевпорядника Мар`янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області може: продовжувати свою злочинну діяльність, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, в яких виникне необхідність у слідства для проведення повного, об`єктивного розслідування, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності; незаконно впливати на свідків, зокрема з числа працівників Держземагенства у Маловисківському районі та відділу архітектури, містобудування та ЖКГ Маловисківської РДА, а також працівників сільради та депутатів, чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.
Враховуючи те, що негативні наслідки у випадку не відсторонення від посади ОСОБА_5 , який підозрюється у вчинені тяжкого кримінального правопорушення можуть перевищувати необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне заявлене клопотання задовольнити та відсторонити ОСОБА_5 від займаної посади строком на два місяці.
Враховуючи викладене, прихожу до висновку про те, що без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, у даному кримінальному провадженні неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_5 .
Керуючись ст.ст.110, 131, 132, 154-157, 534, 309, 392 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
відсторонити підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України від займаної посади землевпорядника Мар`янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, тобто з 25.09.2015 року до 22.11.2015 року.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Строк дії ухвали визначити до 22.11.2015 року.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області протягом 5 днів з дня її проголошення.
Суддя ОСОБА_1