Справа № 297/3032/14-к
УХВАЛА
05 грудня 2014 року м. Берегово
Слідчий суддя Берегівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу депутата Берегівської міської ради Закарпатської області ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Берегівської міжрайонної прокуратури Закарпатської області, яка полягає в невнесенні заяви про злочин до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
До слідчого судді надійшла вказана скарга на бездіяльність прокурора.

Скарга мотивована наступним.

19 листопада 2014 року скаржник подав до Берегівської міжрайонної прокуратури Закарпатської області заяву про можливе вчинення службовими особами Національного банку України кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 367 Кримінального кодексу України (Службова недбалість), що проявилося в неналежному виконанні ними своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам значної кількості громадян та юридичних осіб, а також державним інтересам.

Неналежне виконання службовими особами НБУ своїх службових обов`язків, на його думку, полягає у тому, що протягом січня - листопада 2014 року Голова НБУ, який за законом очолює Правління НБУ та до повноважень якого входить керування діяльністю НБУ, та члени Правління НБУ внаслідок неналежного виконання ними своїх службових обов`язків по забезпеченню стабільності грошової одиниці України (ст. 99 Конституції України, ст. 6, 7, 14, 25 Закону України «Про Національний банк України»), що проявилося у неприйнятті у березні, квітні, червні та липні 2014 року рішення про використання золотовалютного резерву НБУ для здійснення на міжбанківському валютному ринку України валютних інтервенцій з продажу іноземної валюти для регулювання курсу гривні, що призвело до різкої девальвації національної валюти на більш ніж 90 %, заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам значної кількості громадян та юридичних осіб, а також державним інтересам, яка полягає у значному зниженні платоспроможності фізичних і юридичних осіб, зменшенні їх реальних доходів та купівельної спроможності, погіршенні макроекономічної ситуації в країні, що спричинило тяжкі наслідки.

З моменту подання ним вищевказаної заяви минуло більше шести днів, однак незважаючи на це, відомості про вищевказане кримінальне правопорушення прокурором Берегівської міжрайонної прокуратури Закарпатської області досі не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є прямим порушенням вимог частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, вважав її безпідставною, і пояснив, що із заяви скаржника не вбачається наявність складу злочину у діях голови правління НБУ; ведення розслідування щодо посадових осіб 1-3 категорії державних службовців не відноситься до компетенції Берегівської міжрайонної прокуратури; заява скаржника була направлена до прокуратури Закарпатської області, і тому він просив скаргу повернути скаржнику і запропонувати йому звернутися із скаргою на дії прокурора області.

В судовому засідання скаржник ОСОБА_3 подану скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав, викладених у скарзі. Пояснив, що аргументи прокурора є необгрунтованими, оскільки вони у будь-якому разі повинні були зареєструвати заяву про вчинення злочину.

Слідчий суддя, заслухавши учасників розгляду, дослідивши скаргу, а також витребувані матеріали, дійшов до наступних висновків.

У розумінні ст. 214 КПК України для того, щоб слідчим, прокурором були внесені відомості до ЄРДР, в заяві про кримінальне правопорушення мають бути наведені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Так, 19 листопада 2014 року скаржник ОСОБА_3 подав до Берегівської міжрайонної прокуратури Закарпатської області заяву про можливе вчинення службовими особами Національного банку України кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 367 Кримінального кодексу України (Службова недбалість), що проявилося в неналежному виконанні ними своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам значної кількості громадян та юридичних осіб, а також державним інтересам.

Заява про вчинення злочину містить реквізити, які вимагаються від неї кримінальним процесуальним законом. Однак як протягом 24 годин з моменту отримання заяви, так і на момент розгляду скарги, відомості за зазначеною заявою не були внесені до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до переконання, що викладені в розглядуваній заяві про кримінальне правопорушення обставини потребують всебічного, повного, неупередженого дослідження та належній оцінці з метою встановлення наявності або відсутності фактів, які свідчать по вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 367 КК України, а тому вважаю бездіяльність прокурора Берегівської міжрайонної прокуратури Закарпатської області щодо невнесення відповідних відомостей до ЄРДР незаконною та неприпустимою, оскільки відповідно до ст. 214 КПК України вказана процесуальна дія має бути виконана прокурором не пізніше 24 годин після надходження заяви.

Таким чином, скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 370-372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати прокурора Берегівської міжрайонної прокуратури Закарпатської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою депутата Берегівської міської ради Закарпатської області від 17 листопада 2014 року та розпочати досудове розслідування.

Надіслати до Берегівської міжрайонної прокуратури копію даної ухвали та копію заяви про вчинення кримінального правопорушення від 17 листопада 2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1