Провадження № 1-кс/742/471/14
Єдиний унікальний № 742/4465/14
У Х В А Л А
29 вересня 2014 року місто Прилуки

Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви про злочин, -

В С Т А Н О В И В:

29 вересня 2014 року до суду надійшла вказана скарга ОСОБА_2 , згідно змісту якої віна, фактично, оскаржує бездіяльність в.о. начальника Прилуцького МВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про злочин.

Скарга мотивована тим, що скаржником у відповідності до вимог ст.214 КПК України було подано до Прилуцького МВ УМВС заяву від 09.09.2014 про злочини, відповідальність за які передбачена ст.189 та ст.355 КК України.

Проте, в порушення вимог ст.214 КПК України в.о. начальника Прилуцького МВ УМВС не зареєстрував вказану заяву в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Дослідивши доводи скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, виходячи з наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України , при цьому можливість оскарження в такому порядку передбачена щодо дій та рішень під час досудового розслідування. Частиною 1 статті 303 КПК України 2012 року передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.

Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Як вбачається з матеріалів справи, заява ОСОБА_2 від 05.09.2014 зареєстрована Прилуцьким МВ УМВС та розглянута без внесення до ЄРДР про що свідчить відповідь. З самої заяви вбачається, що скаржником фактично оскаржуюється неправомірне рішення в.о. начальника прилуцького МВ УМВС ОСОБА_3 , який прийняв рішення про невнесення заяви до ЄРДР.

Крім того, в самій скарзі заявник просить зобовязати слідчого СВ Прилуцького МВ УМВС в Чернігівській області внести відомості по його заяві до ЄРДР не зазначаючи субєкта оскарження.

Згідно вимог ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається особі, яка її подала, якщо скарга подана особою, яка не має права подавати скаргу, скарга не підлягає розгляду в цьому суду, після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що дана скарга не підлягає розгляду в суді, оскільки вона не відповідає вимогам чинного законодавства (в ній не зазначено субєкта оскарження). Крім того, скаржником фактично оскаржуються рішення в.о. начальника Прилуцького МВ УМВС ОСОБА_3 , який не є слідчим чи прокурором.

Оскільки з матеріалів справи вбачається, що заяву скаржника слідчий чи прокурор не розглядав, а у відповідності до вимог ст.303 КПК України до слідчого судді підлягають оскарження лише бездіяльність слідчого чи прокурора, то скарга підлягає поверненню скаржнику.

Згідно положень ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 309, 392, 393, 395, 532 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви про злочин - повернути особі, яка її подала.

На ухвалу слідчого судді про повернення скарги може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до апеляційного суду Чернігівської області протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя: