Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/75/16-к
провадження № 1-кс/711/71/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 січня 2016 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю:

- секретаря судових засідань - ОСОБА_2

- прокурора - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Черкаси провадження за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокуратури Черкаської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за його повідомленням про вчинення злочину.

Скаргу обгрунтовує тим , що 22.12.2015 року він направив на адресу прокуратури Черкаської області заяву про кримінальні правопорушення органів дізнання , досудового слідства , прокуратури Христинівського району та Черкаської області, в якій вказав конкретні відмовні матеріали та кримінальні провадження , за якими в діях працівників органів дізнання , досудового слідства , прокуратури Христинівського району та Черкаської області , на його думку , наявні ознаки кримінальних правопорушень, і які просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такими відмовними матеріалами та кримінальними провадженнями являються :

-відмовний матеріал №121-пр/05 за заявою від 25.08.2005 року до прокуратури

-відмовний матеріал №35/08 за заявою до прокуратури від 10.12.2007 року, по якому є 7 / сім / постанов у Христинівському РВ УМВС України в Черкаській області / остання від 5.10.2012 року /

-відмовний матеріал №480/08 за заявою від 15.04.2008 року по якій є 34 постанови / остання від 30.01.2012 року / скасована Христинівським районним судом Черкаської області та яка невиконана по теперішній час

-кримінальне провадження від 28.12.2012 року №000009 по якому є дві скасовані постанови про закриття кримінального провадження

-кримінальне провадження від 24.11.2012 року №0000084 про кримінальний злочин прокурора Христинівського району

-кримінальне провадження №000009 від 24.11.2012 року по відмовному матеріалу № без номеру /06 та №33-пр/06 по якому є вже 14 скасованих постанов

-відмовний матеріал №555/11 за яким є 16 скасованих постанов та 28.12.2013 року внесено до ЄРДР

-відмовний матеріал №115-пр/07 по якому скасовано 4 постанови та 28.12.2013 року внесено до ЄРДР

-відмовний матеріал №115-пр/07по якому є 8 постанов / остання від 19.11.2012 року / та за ним за розпорядженням прокурора відкрито кримінальне провадження за №000498

-відмовний матеріал №1570-пр / рік не вказано за заявою від 12.12.2008 року за яким є 7 постанов , а 15.03.2013 року відкрито кримінальне провадження №0000133- рішення не прийнято по теперішній час

-відмовний матеріал №579/11 за заявою від 22.03.2011 року за яким є 6 постанов та 29.01.2013 року відкрито кримінальне провадження №0000051, рішення не прийнято по теперішній час.

-Кримінальне провадження №0000128 від 14.03.2014 року за яким є 2 скасовані постанови , рішення не прийнято

- Кримінальна справа №191000009 від 20.08.2010 року по якій не встановлено осіб, події злочину, але за останньою скаргою 21.01.2014 року відкрито кримінальне провадження №000038 , рішення не прийнято.

При розслідуванні вказаних відмовних матеріалів та кримінальних провадженнях, він вбачає в діях працівників органів міліції / поліції / та прокуратури ознаки кримінальних правопорушень , а тому , і звернувся з відповідним повідомленням про вчинення злочину до прокуратури Черкаської області .

Це може свідчити про бездіяльність прокуратури Черкаської області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення.

В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився , надіславши письмову заяву від 27.01.2016 року про можливість розгляду скарги без його участі.

Прокурор ОСОБА_3 не погодився з доводами скарги і просив відмовити у її задоволенні, надавши копію письмової відповіді на звернення ОСОБА_4 .

Заслухавши доводи прокурора ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного:

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України).
Встановлено , що за зверненням ОСОБА_4 від 22.12.2015 року щодо вказаних відмовних матеріалів та кримінальних проваджень, слідчим відділом Христинівського відділення поліції Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування за фактами незаконного заволодіння рухомим та нерухомим майном ТОВ «Розсішки», неправомірного привласнення службовими особами СВК «Розсішки» адмінбудівель при проведенні розпаювання майна колишнього КСП «Розсішки», а також по факту крадіжки двигуна та інших запчастин та по ряду інших питань, на які прокурором начальником відділу прокуратури ОСОБА_5 заявнику надана письмова відповідь від 16.01.2016 року за №04/2/2-202 вих.16, і яка долучена до матеріалів скарги.

Також встановлено , що по ряду кримінальних проваджень, які вказані ОСОБА_4 у скарзі , а саме : №000009 , № 000038, №0000133 - на теперішній час триває досудове розслідування , а тому, із скарги не є зрозумілим.що саме прокурор мав внести до ЄРДР.

По кримінальних провадженнях за № 000498 , 0000051, 0000084 існують рішення, а саме , вони закриті органом досудового розслідування по п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

При цьому , прокурором надано письмову відповідь заявнику з роз`ясненням права на оскарження прийнятих рішень.

Слід зазначити , що сама заява ОСОБА_4 від 22.12.2015 року фактично містить лише констатацію викладених відмовних матеріалів та кримінальних проваджень , проте не містить об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Вказане свідчить про відсутність в заяві ОСОБА_4 об`єктивних даних про склад кримінально караних дій та порушень норм КПК України при проведенні досудового розслідування за вказаними відмовними матеріалами та кримінальними провадженнями та на відсутність ознак злочинів, а тому, повідомлення ОСОБА_4 від 22.12.2015 року до прокурора області, не може підлягати до задоволення і обґрунтовано відмовлено прокурором Черкаської області у внесенні такого повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналізуючи вказані письмові дані та вищевказані норми закону, суд вважає, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку скарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив , що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого , прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст.214 КПК України внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст.303 КПК України.

У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення / відповідно до ч.1 п.1 ст.303 КПК України / суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури , визначеної ч.1 ст.214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Отже, зі змісту скарги, яка є предметом розгляду даного кримінального провадження, вимоги скаржника не містять будь-яких підтверджуючих даних, не вбачаються відомості про конкретну подію злочину та інші обставини вчинення злочину, відносно якого необхідно було б здійснити реєстрацію в ЄРДР.

Не наведено таких даних ні в повідомленні про кримінальне правопорушення від 22.12.2015 року, ні в скарзі до суду від 11.01.2016 року

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 303 - 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1