Октябрський районний суд м.Полтави
Справа № 554/9329/14-к
Провадження № 1кс/554/3738/2014
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 липня 2014 року Октябрський районний суду м. Полтави в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участю слідчого ОСОБА_3

розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ УМВС України в Полтавській області підполковника міліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, -
В С Т А Н О В И В :
Слідчий звернулася з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, посилаючись на те, що СУ УМВС України в Полтавській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000147 від 17 червня 2014 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366 КК та ч. 2 ст. 367 КК України.
Досудовим слідством встановлено, що згідно рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.03.2011 та 29.02.2012, якими були затверджені переліки природоохоронних заходів для фінансування з фонду охорони навколишнього природного середовища, ІНФОРМАЦІЯ_2 від наслідків Чорнобильської катастрофи ІНФОРМАЦІЯ_3 визначено розпорядником коштів в сумі відповідно 884 000 грн. в 2011 році та 770 000 грн. в 2012 році на винесення в натуру об`єктів природно-заповідного фонду на території Полтавської області.
На підставі проведених торгів, 04.07.2011 ІНФОРМАЦІЯ_4 та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ІНФОРМАЦІЯ_3 (Замовник) в особі начальника управління ОСОБА_4 було укладено договір № 53-ХХ-09-1307 про закупівлю послуг за державні кошти з Полтавською регіональною філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (Виконавець) в особі начальника ОСОБА_5 , згідно якого Виконавець зобов`язувався у 2011 році виконати послуги по винесенню в натуру меж територій природно-заповідного фонду місцевого, регіонального та загальнодержавного значення Полтавської області (п.1.2. Договору) з терміном виконання 6 місяців. Ціна договору становила 466 571,49 грн. (п.3.1.Договору).
Згідно додатку № 1 основного Договору, роботи мали виконуватися по 15 об`єктам, а саме: Нижньопсільський (Кременчуцький район), Руський Орчик (Машівський район), Малоперещепинський (Новосанжарський район), Вільхівщинський (Полтавський район), Христанівський (Лохвицький район), Ковпаківський (Котелевський район), Святилівський (Глобинський район), Лучківський (Кобеляцький район), Середньо-Сульський (Лохвицький район), Червонобережжя (Лубенсьбкий район), Михнівський (Решетилівський район), Гракове (Семенівський район), Короленкова дача (Шишацький район) та Хомутецький (Миргородський район). Підставою для виконання замовлення стали акти приймання-передачі наданих послуг з винесення в натуру меж територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення Полтавської області, які були підсипані між замовником - ІНФОРМАЦІЯ_2 від наслідків Чорнобильської катастрофи ІНФОРМАЦІЯ_3 та Виконавцем - Полтавською регіональною філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 08.12.2011.
Крім того, 20.06.2012 ІНФОРМАЦІЯ_4 та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ІНФОРМАЦІЯ_3 (Замовник) в особі начальника управління ОСОБА_4 було укладено договір № 53-ХХ-14-2126 про закупівлю послуг за державні кошти з Полтавською регіональною філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (Виконавець) в особі начальника ОСОБА_5 , згідно якого Виконавець зобов`язувався у 2012 році виконати послуги по винесенню в натуру меж територій природно-заповідного фонду місцевого, регіонального та загальнодержавного значення Полтавської області (п.1.2. Договору) з терміном виконання до 31.12.2012 р. Ціна договору становила 758 319,40 грн. (п.3.1.Договору).
Згідно додатку № 1 основного Договору, роботи мали виконуватися по 23 об`єктам, а саме: АДРЕСА_1 Котелевський район), Великий і малий лиман (Котелевський район), Підварівський (Котелевський район), Борівський (Котелевський район), Дубове (Котелевський район), Малорублівський (Котелевський район), Лабурівський (Котелевський район), Барвінкова гора (Котелевський район), Колода Котелевський район), Зіньківщина (Котелевський район), Крупицьке (Котелевський район), Лизняна балка (Чутівський район), Первозванівський (Чутівський район), Чутівські степи (Чутівський район), Іскрівський (Чутівський район), Сторожовий (Чутівський район) та Грушеві могили (Чутівський район). Підставою для виконання замовлення стали акти приймання-передачі наданих послуг з винесення в натуру меж територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення Полтавської області, які були підписані між замовником - ІНФОРМАЦІЯ_6 та Виконавцем - Полтавською регіональною філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 18.12.2012.
17.02.2014 заступником прокурора Полтавської області ОСОБА_6 було винесено постанову про проведення перевірки в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів в діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 та її структурних підрозділів. Згідно проведеної перевірки було встановлено, що укладені договори про закупівлю послуг за державні кошти № 53-ХХ-09-1307 від 04.07.2011 та № 53-ХХ-14-2126 від 20.06.2012 містять положення, що якість послуг має відповідати Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 із земельних ресурсів № 376 від 18.05.2010. Згідно п. 2.1. вказаної Інструкції, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розробленої та затвердженої землевпорядної документації.
Відповідно до Порядку розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України № 1094 від 25.08.2004, проекти землеустрою затверджуються після проходження обов`язкової державної експертизи .
По даним бухгалтерського обліку Управляння встановлено, що оплата по Договорах № 53-ХХ-09-1307 від 04.07.2011 та № 53-ХХ-14-2126 від 20.06.2012 на підставі актів приймання-передачі наданих послуг винесення в натуру меж територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення області, які були підписані ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 від наслідків Чорнобильської катастрофи ІНФОРМАЦІЯ_3 проведена в повному обсязі, при тому. Що з 38 проектів тільки 7 проектів на загальну суму 72 947,63 грн. (2011 3 проекти на суму 48 46,42 грн., 2012 4 проекти на суму 24 481,21 грн.) виконані в поновному обсязі, з 31 проекту 18 проектів виконано частково в частині виконання робіт із землеустрою щодо організації та встановлення меж в натурі (на місцевості) на загальну суму 114 339,72 грн.
Крім того, в порушення п. 10 Постанови № 1094, яким визначено, що погоджений проект землеустрою підлягає державній експертизі відповідно до законодавства, при відсутності позитивних висновків державної експертизи з виправленими зауваженнями проведено оплату по 31 Проекту землеустрою на загальну суму 1 037 603,543 грн.
Встановлено, що проекти землеустрою щодо організації та встановлення меж об`єктів ПЗФ ландшафтного заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_9 », гідрологічного заказника « ІНФОРМАЦІЯ_10 », ландшафтного заказника « ІНФОРМАЦІЯ_11 », ППСПМ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_13 », ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_14 », ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_15 », ботанічного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_16 », РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_17 », ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_18 », заказника ландшафтного місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_19 », заказника гідрологічного місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_20 », заказника гідрологічного місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_21 », ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_22 », ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_23 », ботанічного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_24 », лісового заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_25 », гідрологічного заказника місцевого значення «Сторожовий», комплексної пам`ятки природи місцевого значення «Грушеві могили» - на даний час на експертизу взагалі не направлялися, хоча акти приймання-передачі робіт із землеустрою по встановленню меж вказаних об`єктів ПЗФ підписані ще 08.12.2011 та 18.12.2012 та кошти за вказані роботи сплачені в повному обсязі.
Окрім цього, Управлінням 18.12.2012 підписано акти приймання-передачі виконаних робіт із закладки межових знаків № 7/а по ландшафтному заказнику місцевого значення. Однак, акти приймання-передачі межових знаків на зберігання по вказаним об`єктам ПЗФ не підписані заінтересованими сторонами, що свідчать про внесення завідомо неправдивих даних до офіційного документу акту приймання-передачі виконаних робіт та зайвого витрачення коштів в сумі 87 168,08 грн.
Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_4 та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок відображення в обліку послуг з винесення в натуру меж територій природно-заповідного фонду, які виконані не в повному обсязі, проведено зайві витрати бюджетних коштів по спеціальному фонду бюджету по КТКВ 240605 «Збереження природно заповідного фонду» за КЕКВ 1171 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» за 2011-2012 роки на загальну суму 1 124 771,6 грн., чим було скоєно кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 367 КК та ч. 2 ст. 366 КК України.
У слідства виникла необхідність отримати документи, які підтверджують проведення відкритих торгів на надання послуг винесення в натуру меж територій природо-заповідного фонду загальнодержавного значення за 2011-2012, документи щодо ведення спільної фінансово-господарської діяльності між ІНФОРМАЦІЯ_2 від наслідків Чорнобильської катастрофи ІНФОРМАЦІЯ_26 та Полтавською регіональною філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за 2011-2012 роки, документи по проведених розрахунках за виконані роботи за 2011-2012 роки, актів приймання-передачі за 2011-2012 роки, а також інших документів, які мають доказове значення по встановленню істини в кримінальному провадженні, тому слідчий просив клопотання задовольнити.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Приходжу до висновку про задоволення клопотання.
Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ УМВС України в Полтавській області підполковника міліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення - задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС СУ УМВС України в Полтавській області підполковнику міліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до наступних документів:
-завірених копій рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.03.2011 та 29.02.2012, якими затверджені переліки природоохоронних заходів для фінансування з фонду охорони навколишнього природного середовища та ІНФОРМАЦІЯ_2 від наслідків Чорнобильської катастрофи ІНФОРМАЦІЯ_26 ;
-завірених копій положень, якими керуються у своїй діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 від наслідків Чорнобильської катастрофи ІНФОРМАЦІЯ_26 ;
-завірених копій документації конкурсних торгів по відкритих торгах на надання послуг з винесення в натуру меж територій природно-заповідного фонду, проведених в 2011-2012 роках;
- завірених копій договорів № 53-ХХ-09-1307 від 04.07.2011 та № 53-ХХ-14-2126 від 20.06.2012 на закупівлю послуг за державні кошти, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 від наслідків Чорнобильської катастрофи ІНФОРМАЦІЯ_3 з Полтавською регіональною філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та додатків 1та 2 до них про закупівлю послуг за державні кошти та календарного плану виконання робіт із землеустрою щодо організації та встановлення меж в натурі за 2011-2012 роки;
- завірених копій зведених кошторисів вартості виконання робіт із землеустрою та пооб`єктні кошториси;
- завірених копій протоколів погодження договірної ціни;
- завірених копій технічних завдань, проектів землеустрою та встановлення меж території об`єктів природно-заповідного фонду за 2011-2012 роки;
- завірених копій актів польових обстежень і погодження меж території за 2011-2012роки;
- завірених копій висновків державної експертизи землевпорядної документації з коректурними аркушами про усунення зауважень, вказаних у висновку державної експертизи землевпорядної документації за 2011-2012роки;
-оригіналів актів прийомки-передачі межових знаків на зберігання за 2011-2012 роки;
- завірених копій накопичувальної відомості за розрахунками з іншими кредиторами за 2011-2012 роки;
- завірених копій субрахунків 813 «Видатки за іншими надходженнями спеціального фонду» за 2011-2012 роки;
- завірених копій субрахунків 675 «розрахунки з іншими кредиторами» за 2011-2012 роки;
- завірених копій платіжних (банківських) документів щодо здійснення розрахунків між Управлінням та Полтавською регіональною філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » за 2011-2012 роки,
-а також інших документів, які мають значення при розслідуванні даного кримінального провадження,
які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_2 від наслідків Чорнобильської катастрофи ІНФОРМАЦІЯ_3 , що за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю їх вилучення.
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя Октябрського
районного суду м. Полтави ОСОБА_1