печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2014 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури України,

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури України яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, викладеного у заяві від 12 серпня 2014 року.

Під час судового розгляду заявник ОСОБА_3 підтримав скаргу, просив її задовольнити, посилаючись на викладені ним обставини. Також просив не брати до уваги заперечення представника Генеральної прокуратури України та відповідь від 19 серпня 2014 року, оскільки вважає, що і в цьому випадку відбулось порушення вимог ст. 214 КПК України.

Генеральна прокуратура України в особі свого представника ОСОБА_4 направила письмові заперечення з додатком у вигляді відповіді від 19 серпня 2014 року, яка була надана заявнику ОСОБА_3 на подану ним заяву від 12.08.2104р.

Встановлено, що 12 серпня 2014 року заявник ОСОБА_3 звернувся до Генеральної прокуратури України із заявою про кримінальні правопорушення по ст.ст. 364,366,382 КК України відносно прокурорів Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . На погляд заявника прокурори зловживаючи своїм службовим становищем з метою одержання неправомріної вигоди прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури м. Києва ОСОБА_7 вчинили кримінальні правопорушення , при цьому підробили відповідь та невиконали судових рішень.

Встановлено, що 03.06.2014р. заявник звернувся до Генерального прокурора України із скаргою щодо невиконання судових рішень та просив зобов`язати старшого прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури м. Києва ОСОБА_8 виконати судові рішення суддів Печерського районного суду м.Києва та вислати заявнику витяги з ЄРДР.

На вказану скаргу заявник отримав відповідь від прокурора відділу Генеральної прокуратури України від 12.06.2014р. ОСОБА_9 про те, що його скаргу направлено до прокуратури м.Києва для вирішення, взято на контроль та зобов`язано грунтовано повідомити Генеральну прокуратуру України .

03 липня 2014 року та 05 серпня 2014 року заявнику ОСОБА_3 було надано відповіді старшим прокурором ОСОБА_10 та старшим прокурором ОСОБА_11 про те, що звернення заявника були направлені до прокуратури м. Києва для вирішення та виконання.

Вказані відповіді прокурорів стали підставою для звернення заявника із заявою 12.08.2014р. про вчинення ними кримінальних правопорушень за ознаками злочинів , передбачених ст.ст. 364,366,382 КК України.

Генеральною прокуратурою України розглянуто заяву ОСОБА_3 щодо незаконних на думку заявника відповідей прокурорві ОСОБА_12 та ОСОБА_13 та надано відповідь 19.08.2014р. наступного змісту.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами п. п. 3.6, 3.8 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні правопорушення від 03.12.2012 №125 заяви про кримінальні правопорушення, що надійшли на розгляд Генеральної прокуратури України, направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Відповідно всі попередні скарги, в яких ставились питання про притягнення до кримінальної відповідальності окремих суддів та працівників правоохоронних органів направлено до прокуратури міста Києва для розгляду та вирішення згідно з вимогами чинного законодавства, про що Вам належним чином повідомлено.

Водночас, за своїм змістом скарги на дії зазначених Вами працівників Генеральної прокуратури України не є заявами про кримінальне правопорушення, оскільки в них викладено Ваші міркування щодо правопорушень та висловлено незгоду з прийнятими рішеннями. Скарги не містять об`єктивних даних, що свідчать про ознаки того чи іншого правопорушення, ґрунтуються лише на припущеннях та можуть вважатися такими, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обстави, підстав для вжиття заходів прокурорського реагування не встановлено. Чинним КПК України передбачено оскарження прокурору вищого рівня лише окремих дій прокурора та слідчого, зокрема, недодержання розумних строків досудового розслідування. Невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань оскаржується слідчому судді відповідного місцевого суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 303, 304 КПК України.

Вислухавши заявника ОСОБА_3 , дослідивши подані сторонами документи, приходжу до наступного висновку.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулась із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 р. зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин, підставою для внесення відомостей до ЄРДР є заява яка містить короткий виклад обставин , які на погляд заявника вказують на вчинення кримінального правопорушення, та можливість відповідно надати цим обставинам попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті закону України про кримінальне відповідальність.

В даному випадку прийняття та реєстрація заяви і внесення відомостей до ЄРДР не є тотожними.

Аналізуючи заяву ОСОБА_3 вважаю, що підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, не було. Самі по собі відповіді прокурора щодо вирішення звернення заявника не можуть бути підставою для внесення відомостей до ЄРДР.

При цьому слід звернути увагу на те, що умисне невиконання судового рішення , що набрало законної сили, або перешкоджання їх виконанню, а так само вчинені службовою особою є суспільно небезпечним діянням. Порядок виконання ухвал слідчих суддів визначений ст.ст. 534,535 КПК України. Про виконання ухвал слідчого судді повідомляється орган, який виконує судове рішення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303-307,309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1