Провадження №1-кс/127/8465/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 вересня 2015 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність т.в.о. начальника СУ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_5 щодо не внесення відомостей до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність т.в.о. начальника СУ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_5 щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів скарги скаржниця посилається на те, що 13 серпня 2015 року на особистому прийомі начальника СУ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_6 вона подала заяву про кримінальне правопорушення та просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за статтями 191, 353, 364 КК України, відповідно до вимог ст.ст.60, 214 КГІК України
20 серпня 2015р. ОСОБА_3 отримала лист за №5/С-860 від 19.08.2015 р. за підписом т.в.о. начальника СУ УМВС України у Вінницькій області підполковника міліції ОСОБА_5 , яким повідомлено, що заяву скаржниці про вчинення злочину від 13.08.2015р. розглянуто та прийнято рішення про долучення вказаної заяви до матеріалів кримінального провадження №000039 від 06.03.2013 р.
Скаржниця вважає, що така відповідь т.в.о. начальника СУ УМВС України у Вінницькій області підполковника міліції ОСОБА_5 порушує чинне кримінальне процесуальне законодавство, зокрема ст. 214 КПК України, є незаконною, внаслідок таких дій суб`єкта оскарження приховано заяву про кримінальне правопорушення, а тому ОСОБА_3 звернулася з даною скргою до суду.

В судовому засіданні представник СУ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_4 обґрунтованість скарги не визнав, пояснивши, що СУ УМВС України у Вінницькій областірозслідується кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за статтями 191, 353, 364 КК України. Скаржниця неодноразово подавала тотожні заяви про злочини, всі викладені нею факти досліджуються, тому заяву скаржниці від 13 серпня 2015 року було приєднано до матеріалів кримінального провадження №000039 від 06.03.2013 року з метою послідуючого надання оцінки викладеним нею фактам кримінальних правопорушень. Відомості, викладені в заяві від 13 серпня 2015 року не були внесені до ЄРДР, щоб не нагромаджувати інших кримінальних проваджень.

ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала в повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в скарзі. Крім того, суду пояснила, що подала заяву про вчинення іншого кримінального правопорушення, яке не розслідується у межах кримінального провадження №000039, зокрема про факт подвійного громадянства ОСОБА_7 та факт нецільового використання бюджетних коштів на здійснення виборчого процесу. Також зазначила, що у відповідності до чиного законодавства кожен факт злочинного діяння має бути внесеним до ЄРДР, оскільки не внесені факти не можуть бути предметом розслідування, досудовий орган повинен проводити досудове розслідування лише в межах викладеного злочину у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Заслухавши пояснення скаржника, представника СУ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, суд находить, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_3 вбачається, що остання звернулася 13.08.2015 року з заявою щодо внесення відомостей викладених в ній про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань про факт подвійного громадянства ОСОБА_7 та факт нецільового використання бюджетних коштів на здійснення виборчого процесу, що кваліфікується ст.ст. 191, 353, 364 Кримінального кодексу України.
З дослідженого витягу єдиного реєстру досудових розслідувань №000039 від 06.03.2013 р. вбачається, що відомості зазначені у заяві ОСОБА_3 від 13.08.2015 року відсутні.
Крім того, вказаний факт невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не заперечив у судовому засіданні представник СУ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_4 .

Суд критично ставиться до посилання ОСОБА_4 , що всі викладені скаржницею факти досліджуються в межах матеріалів кримінального провадження №000039, оскільки саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність т.в.о. начальника СУ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_5 щодо не внесення відомостей до ЄРДР в повному обсязі, зобов`язавши СУ УМВС України у Вінницькій області виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 13.08.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати т.в.о. начальника СУ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_5 виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 13.08.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: