Провадження № 1-кс/344/29/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2016 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника представника ТОВ «Фінансова компанія «ІДЕА КАПІТАЛ» ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області скаргу представника ТОВ «Фінансова компанія «ІДЕА КАПІТАЛ» ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Представник ТОВ «Фінансова компанія «ІДЕА КАПІТАЛ» ОСОБА_3 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання протиправною бездіяльності заступника начальника Головного управління поліції в Івано-Франківській області начальника слідчого управління при розгляді повідомлення про вчинення кримінального правопорушення; зобов`язання заступника начальника Головного управління поліції в Івано-Франківській області начальника слідчого управління зареєструвати подане представником ТОВ «Фінансова компанія «ІДЕА КАПІТАЛ» ОСОБА_3 02 грудня 2015 року повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 388 КК України.

Скаржник представник ТОВ «Фінансова компанія «ІДЕА КАПІТАЛ» ОСОБА_3 в судове засідання з`явилася, підтримала викладені у скарзі вимоги та просила їх задовольнити.

Слідчий в судовому засіданні проти скарги заперечив, просив в задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення скаржника, слідчого, дослідивши матеріали скарги, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 02 грудня 2015 року представник ТОВ «Фінансова компанія «ІДЕА КАПІТАЛ» ОСОБА_3 звернулася до заступника начальника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області начальника слідчого управління ОСОБА_5 із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила внести викладені в даному повідомленні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі також «ЄРДР») за фактом вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України.

Листом від 02 грудня 2015 року № 8/1374 заступник начальника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області начальник слідчого управління ОСОБА_5 повідомив т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про відсутність достатніх даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим неможливим є прийняття слідчим ГУНП рішення, визначеного ст. 214 КПК України.

Крім того, вказаним листом заступник начальника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області начальник слідчого управління зазначив про доцільність скерувати матеріали звернення представника ТОВ «Фінансова компанія «ІДЕА КАПІТАЛ» ОСОБА_3 за належністю до Управління захисту економіки в Івано-Франківській області для їх розгляду та прийняття рішення у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» або Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Супровідним листом Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 03 грудня 2015 року № 1/42 (з повідомленням заявника) звернення представника ТОВ «Фінансова компанія «ІДЕА КАПІТАЛ» ОСОБА_3 надіслано на розгляд до Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

На думку скаржника, не внісши зазначені в повідомленні представника ТОВ «Фінансова компанія «ІДЕА КАПІТАЛ» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши досудове розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, а, відповідно, допустив бездіяльність.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

В судовому засіданні слідчий покликався на те, що подане представником ТОВ «Фінансова компанія «ІДЕА КАПІТАЛ» ОСОБА_3 повідомлення про вчинення кримінального правопорушення не містило достатніх даних про вчинення кримінального правопорушення, а тому воно розглядалося слідчим управлінням та передано за належністю як звернення громадян в порядку Закону України «Про звернення громадян».

В той же час, слідчий суддя звертає увагу на те, що представником ТОВ «Фінансова компанія «ІДЕА КАПІТАЛ» ОСОБА_3 до органу досудового розслідування подавалося повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а не заява в порядку законодавства про звернення громадян, і у вказаному повідомленні заявником зазначені конкретні відомості про допущені відповідною особою, на думку скаржника, порушення закону.

Вказані обставини повинні бути предметом перевірки виключно в рамках кримінального процесуального закону, а не в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки відповідно до статті 12 даного закону дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що в поданій заяві представник ТОВ «Фінансова компанія «ІДЕА КАПІТАЛ» ОСОБА_3 навела достатній перелік обставин, які могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вважаю обґрунтованими вимоги скаржника, відтак, вбачаю наявність підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання слідчий відділ внести відповідні відомості до ЄРДР.

В той же час, в частині вимог скарги про визнання протиправною бездіяльності заступника начальника Головного управління поліції в Івано-Франківській області начальника слідчого управління при розгляді повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, вважаю за необхідне відмовити, оскільки задоволення вимоги скарги про зобов`язання внести відповідні відомості до ЄРДР є достатнім та повним способом відновлення порушеного права скаржника у сфері спірних кримінально-процесуальних відносин.

Відповідно до пункту третього частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 221, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
1. Скаргу представника ТОВ «Фінансова компанія «ІДЕА КАПІТАЛ» ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Зобов`язати заступника начальника Головного управління поліції в Івано-Франківській області начальника слідчого управління зареєструвати подане представником ТОВ «Фінансова компанія «ІДЕА КАПІТАЛ» ОСОБА_3 02 грудня 2015 року повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбачене статтею 388 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

3. В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 2 статті 376 КПК України повний текст ухвали суду оголошено 13 січня 2016 року об 11 год. 00 хв.