Дата документу 15.01.2015

Справа № 334/207/15-к
Провадження № 1-кс/334/26/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 січня 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Ленінського районного суду м. Запоріжжя клопотання виконуючого обов`язки слідчого СВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000668 від 05.11.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
У провадженні СВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000668 від 05.11.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що 08.07.2013 року Департаментом житлово комунального господарства було надіслано в адресу Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» (далі ПАТ «ЗДБК») лист № 982з метою проведення аналізу об`єктів незавершеного будівництва в місті Запоріжжя, шляхом направлення запитів Забудовниками. На даний лист ПАТ «ЗДБК» 24.07.2013 року повідомило Департаменту, що для придбання житла за Міською цільовою програмою житлового будівництва та придбання житла для окремих категорій населення на 2013 2015 роки ПАТ «ЗДБК» має наступні об`єкти:

· гуртожиток по вул. Республіканській, 73 у м. Запоріжжя під житловий будинок;

· будинок ІІІ черги будівництва житлового комплексу в мкр № 1 ж/масиву «Південий» по вулиці Новокузнецькій у м. Запоріжжі;

· житловий будинок АДРЕСА_1 .

При цьому зазначене ПАТ надало департаменту інформацію щодо досвіду роботи.

Окрім цього 01.07.2013 року ПАТ «ЗДБК» за підписом генерального директора ОСОБА_5 надіслали в адресу Запорізького міського голови ОСОБА_6 лист під № 01/188 лист, згідно якому ПАТ запропонували у зв`язку з прийняттям Запорізькою міською радою цільової програми по будівництву і придбанню житла для окремих категорій громадян на 2013 2015 роки, висунули наступні пропозиції:

· для забезпечення житлом громадян пільгових категорій у 2013 році, запропонували придбати 37 однокімнатних квартир загальною площею 1265 кв. м., загальною вартістю 5 692 500 грн. в об`єкті будівництва ПАТ «ЗДБК» по вул. Республіканській, 73 у м. Запоріжжя. З розрахунком загальної вартості квартир виходячи із ціни 1 кв. м. у розмірі 4500 грн. При необхідності передачі квартир з виконаними оздоблювальними роботами та встановленням необхідного сантехнічного обладнання загальна вартість запропонованих квартир складала 6 325 000 грн., виходячи із ціни 5 000 грн. за 1 кв. м., строк передачі квартир під заселення обмежувався жовтнем 2013 року;

· для забезпечення житлом громадян пільгових категорій у 2014 році, ПАТ запропонувало придбати 75 квартир різного типу та планування, загальною площею 4 500 кв.м., загальною вартістю 24, 75 млн. грн., виходячи із ціни 5 500 грн. за 1 кв. м. в об`єкті будівництва ПАТ «ЗДБК» по вул. Новокузнецькій в м. Запоріжжя, з передачею квартир під заселення не пізніше жовтня 2014 року.

Наряду з ПАТ «ЗДБК» інформацію стосовно об`єктів Департаменту надали ТОВ «Арсенал - резерв» та ТОВ «Константа».

Так ТОВ «Арсенал - резерв» надали інформацію, що не мають об`єктів незавершеного будівництва у стадії готовності 70%.

А ТОВ «Константа» для участі у Програмі запропонувало продаж майнових прав на квартири з вартістю одного кв.м. загальної площі 6 369, 70 грн. в об`єкті незавершеного будівництва житлової за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородинська пров. Зірковий, якому розпорядженням голови районної адміністрації присвоєно поштову адресу: м. Запоріжжя, вул. Бородинська, 24а. При цьому об`єкт начебто мав на період надання інформації ступінь готовності 70 %.

20.08.2014 року по незрозумілим причинам Запорізька міська рада під час шостого скликання тридцять сьомої сесії прийняла рішення № 12 «Про внесення змін до міської цільової програми житлового будівництва та придбання житла для окремих категорій населення на 2013 2015 роки, затвердженої рішенням міської ради від 26.06.2-13 року № 12», а саме на підставі даного рішення було змінено вимоги до об`єктів на які мала бути спрямована участь ЗМР в будівництві житла, в новій редакції в програмі було зазначено наступні нові вимоги: «…об`єкти незавершеного нового будівництва, які мають ступінь будівельної готовності 70 і більше відсотків, та заплановані до введення в експлуатацію у поточному році, за умови, що в квартирах будуть виконанні внутрішні оздоблювальні роботи; наявність в об`єкті житлового будівництва достатньої для реалізації даної Програми кількості квартир різних типів: одно -, двох- та трикімнатні квартири…», тобто фактично у слідства є всі підстави вважати, що після отримання відповідей Департаментом житлово комунального господарства Запорізької міської ради, від ТОВ «Арсенал - резерв», ПАТ «ЗДБК», ТОВ «Константа», посадові особи Запорізької міської ради навмисно змінили вимоги до об`єктів, а саме замінили вищевказаними вимогами, наступну вимогу з Програми від 26.06.2013 року, на підставі якої участь ЗМР в будівництві житла повинна була спрямовуватися у першочерговому порядку на об`єкти які повинні були мати ступінь будівельної готовності більш як 70 відсотків та будуть введенні в експлуатацію у поточному році.

Тобто, фактично Запорізька міська рада адаптувала вказану Програму під ТОВ «Константу», тим самим надала перевагу саме цьому підприємству, в результаті чого уклала договір купівлі продажу майнових прав № 390/13 на об`єкт капітального будівництва, розташованого за адресою м. Запоріжжя, вул. Бородинська, буд. 24а за ціною, що є вищою за ринкову, чим завдали бюджету значної шкоди. Тоді як забудовник ПАТ «ЗДБК» мали вигідніші пропозиції з вигіднішими цінами.

На даному етапі досудового розслідування виходячи з вищенаведених обставин, а також керуючись тим, що в рамках кримінального провадження процесуальним прокурором на підставі ст. 36 КПК України було надано вказівки про виконання окремих слідчих дій, які є обов`язкові для виконання, у слідства виникла необхідність вилучити в оригіналах у ПАТ «ЗДБК» документи, які стали підставою для надання ПАТ «ЗДБК» відповіді Департаменту житлово комунального господарства Запорізької міської ради, щодо наявності у ПАТ об`єктів незавершеного будівництва, станом на 2013 рік, які б відповідали вимогам до об`єктів будівництва, що зазначені в Міській цільовій програмі житлового будівництва та придбання житла для окремих категорій населення на 2013- 2015 роки. Це дасть можливість з`ясувати який саме запит Департамент ЖКГ ЗМР та документи направляв ПАТ «ЗДБК», тим самим слідство зможе порівняти умови проведення аналізу ринку об`єктів Департаментом, і таким чином або підтвердить факт наявності в діях посадових осіб Запорізької міської ради складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України або ж навпаки спростує.

Клопотання слідчого, узгоджене із прокурором прокуратури м.Запоріжжя, оформлене відповідно до вимог ст. 160 Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий у судовому засіданні підтримав доводи свого клопотання.

Враховуючи доведеність слідчим наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза знищення слідів кримінального правопорушення, дане клопотання розглядається у порядку ч.2 ст. 163 КПК України, згідно якого, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч.1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Частина 5 статті 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.7 ст. 159 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Згідно ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Вислухавши доводи та пояснення слідчого, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити клопотання слідчого та надати дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю подальшого вилучення документів, а саме, оригіналів документів, які стали підставою для надання ПАТ «ЗДБК» відповіді Департаменту житлово комунального господарства Запорізької міської ради, щодо наявності у ПАТ об`єктів незавершеного будівництва, станом на 2013 рік, які б відповідали вимогам до об`єктів будівництва, що зазначені в Міській цільовій програмі житлового будівництва та придбання житла для окремих категорій населення на 2013- 2015 роки, які знаходяться в ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» (), за адресою: м. Запоріжжя, вул. Суворова, буд. 4, оскільки маються достатні підстави вважати, що без вилучення вказаних документів існує реальна загроза знищення слідів кримінального правопорушення.

Керуючись ст. 159-166 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В :
Клопотання виконуючого обов`язки слідчого СВ ЗМУ ГУМВС Україниу Запорізькій області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000668 від 05.11.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл виконуючому обов`язки слідчого СВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області старшому лейтенанту міліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з подальшим їх вилученням, а саме: оригіналів документів, які стали підставою для надання ПАТ «ЗДБК» відповіді Департаменту житлово комунального господарства Запорізької міської ради, щодо наявності у ПАТ об`єктів незавершеного будівництва, станом на 2013 рік, які б відповідали вимогам до об`єктів будівництва, що зазначені в Міській цільовій програмі житлового будівництва та придбання житла для окремих категорій населення на 2013- 2015 роки, які знаходяться в ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» (), за адресою: м. Запоріжжя, вул. Суворова, буд. 4.

Зобов`язати відповідальних працівників ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» () надати тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю їх вилучення.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє один місяць з дня її постановлення до 15.02.2015 року, оскарженню не підлягає та заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Суддя: ОСОБА_1