Справа № 158/872/14-к
Провадження № 1-кс/0158/101/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року м. Ківерці

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду Волинської області

ОСОБА_1

за участю: скаржника ОСОБА_2

представника скаржника адвоката ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

при секретарі ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці скаргу ОСОБА_2 на постанову слідчого Ківерцівського РВ УМВС від 27.03.2014 року про закриття кримінального провадження, -

в с т а н о в и в:

23 квітня 2014 року до Ківерцівського районного суду Волинської області надійшла скарга ОСОБА_2 на постанову слідчого Ківерцівського РВ УМВС від 27.03.2014 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000056 за її заявою щодо неправомірних дій посадових осіб Цуманської селищної ради при виділенні земельної ділянки ОСОБА_6 в АДРЕСА_1 .

Вказуючи на те, що у даному кримінальному провадженні вона визнана потерпілою, свої вимоги мотивує тим, що досудове слідство проведено не повно, слідчим не вчинено жодної слідчої дії, спрямованої на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, не надано належної правової оцінки факту відсутності в архівному відділі Ківерцівської райдержадміністрації оригіналу рішення Цуманської селищної ради за № 16/5 від 14.12.2000 року про попереднє погодження місця розташування об`єкта та проект відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 площею 100 кв. метрів по АДРЕСА_1 , оскільки саме вказане рішення стало передумовою укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки та отримання ОСОБА_6 державного акту на право власності на земельну ділянку, а також не надано належної правової оцінки факту порушення земельного законодавства при здійсненні продажу ОСОБА_6 вказаної земельної ділянки не на конкурентних засадах.

Покликаючись на зазначені обставини, а також, вказуючи на те, що слідчим не проведено жодних слідчих дій для встановлення факту підроблення рішення селищної ради від 08.09.2005 року за № 109 про надання ОСОБА_6 дозволу на будівництво господарських будівель та споруд, гаража-літньої кухні, просить постанову слідчого Ківерцівського РВ УМВС від 27.03.2014 року про закриття кримінального провадження скасувати.

В судовому засіданні скаржниця та її представник підтримали заявлені вимоги, посилаючись на обставини, викладені у скарзі, та просять її задовольнити.

Прокурор прокуратури Ківерцівського району ОСОБА_4 , посилаючись на те, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження є обґрунтованою, прийнята відповідно до діючого законодавства з посиланням на докази, зібрані на досудовому слідстві, в задоволенні скарги просить відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали скарги та кримінального провадження за № 0000056 , слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Разом тим, згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Розглядаючи скаргу на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя повинен перевіряти наявність приводів і підстав для винесення зазначеної постанови, законність джерел отриманих даних, які стали підставою для винесення постанови про закриття кримінального провадження.

Згідно ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається у т.ч. у разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення. Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Вказані вимоги закону слідчим належним чином не виконані.

Судом встановлено, що 27 березня 2014 року слідчим СВ Ківерцівського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_7 винесено постанову про закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000056 від 6 січня 2013 року за заявою ОСОБА_2 щодо неправомірних дій посадових осіб Цуманської селищної ради при виділенні земельної ділянки ОСОБА_6 в АДРЕСА_1 , у зв`язку з відсутністю в діях посадових осіб Цуманської селищної ради складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.

Проаналізувавши матеріали скарги та кримінального провадження, по якому слідчий виніс постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що дана постанова прийнята передчасно, оскільки слідчим не витребувано з архівного відділу Ківерцівської райдержадміністрації, не досліджено та не дано правової оцінки рішенню Цуманської селищної ради від 14.12.2000року за № 16/8 про попереднє погодження місця розташування об`єкта та проект відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 .

Як вбачається з наявного в матеріалах кримінального провадження протоколу 16-ї сесії Цуманської селищної ради від 14.12.2000 року по зазначеному вище питанню було прийняте рішення № 16/8. З наявної у матеріалах скарги ОСОБА_2 копії даного рішення ОСОБА_6 затверджено проект відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 60 кв.м. Разом з цим слідчий суддя наголошує, що вказаний документ не є архівною копією.

У випадку підтвердження наявності вказаного рішення додатково допитати осіб, причетних до його підписання, а також депутатів Цуманської селищної ради 23 скликання, та запрошених, які брали участь у 16-ій сесії селищної ради 14.12.2000 року, попередньо витребувавши список даних осіб, якщо такий доданий до протоколу, про що зазначено в протоколі, та зберігається в архіві, а також ОСОБА_6 .

Витребувати з архіву, долучити до матеріалів кримінального провадження рішення Цуманської селищної ради, на підставі яких вирішувалось питання про продаж ОСОБА_6 спірної земельної ділянки (від 27.12.2001 року №20/22, від 14.01.2002 року № 21/5 Про продаж земельної ділянки у власність фізичній особі, від 05.02.2002 року № 22/6 Про внесення змін до рішення селищної ради від 27.12.2001 року №20 «Про продаж земельної ділянки у власність фізичній особі») та дати їм правову оцінку щодо дотримання глави 21 Земельного кодексу України в частині продажу земельних ділянок на конкурентних засадах.

Оскільки в матеріалах кримінального провадження наявні рішення Ківерцівського районного суду, які приєднані не в повному об`ємі, не скріплені підписами суддів та мокрими печатками суду, і з яких не вбачається факту набрання ними законної сили, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати слідчого долучити належні копії даних рішень до матеріалів кримінального провадження та мотивувати наявність чи відсутність факту заподіяння істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам потерпілих у кримінальному провадженні, для цього додатково допитати останніх та долучити до матеріалів кримінального провадження документи, що посвідчують їх право власності або користування земельними ділянками та рішення, на підставі чого таке право ними набуто.

За таких обставин досудове слідство не може бути закінченим, оскільки є необхідність у проведенні вказаних в ухвалі процесуальних дій для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні.

Разом з тим, слідчий суддя вважає безпідставним посилання скаржника на не долучення до матеріалів провадження рішення селищної ради від 08.09.2005 року за № 109 про надання ОСОБА_6 дозволу на будівництво господарських будівель та споруд, гаража-літньої кухні та проведення перевірки для встановлення факту його підроблення, оскільки дане рішення не стосується дій посадових осіб Цуманської селищної ради при виділенні земельної ділянки ОСОБА_6 в АДРЕСА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_2 на постанову слідчого Ківерцівського РВ УМВС від 27.03.2014 року про закриття кримінального провадження за №0000056 від 16 січня 2013 року задовольнити.

Постанову слідчого Ківерцівського РВ УМВС від 27.03.2014 року, якою було закрито кримінальне провадження №0000056 від 16 січня 2013 року за ч. 1 ст. 365 КК, скасувати, а матеріали кримінального провадження повернути Ківерцівського РВ УМВС України у Волинській області для подальшого проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1