Справа № 667/7862/14-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року м. Херсон

Слідчий суддя Комсомольського районного суду м. Херсона ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Херсоні скаргу директора ПП «Троя-Гранд» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Прокуратури Херсонської області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, за повідомленням ОСОБА_3 від 05.08.2014 року,

ВСТАНОВИВ:
Скаржник звернувся до суду із розглядуваною скаргою, якою просить зобов`язати посадових осіб Прокуратури Херсонської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, що надійшло від ОСОБА_3 від 05.08.2014 року, визнавши протиправною відмову уповноважених на те посадових осіб прокуратури Херсонської області щодо невнесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Скаргу мотивує тим, що 05.08.2014 року скаржником на ім`я начальника УВБ ГУ Міндоходів у Херсонській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області, а саме заступником начальника ДПІ у м. Херсоні ОСОБА_5 та головним інспектором ревізором ДПІ у м. Херсоні ОСОБА_6 , за попередньою правовою кваліфікацією за ст. ст. 206, 364-367 КК України. За результатами розгляду вказаного звернення та проведення відповідної службової перевірки, листом від 08.08.2014 року, матеріали справи були направлені в порядку ст. 214 КПК України до прокуратури Херсонської області. Проте станом на 17.09.2014 року жодної відповіді з приводу поданої скаржником заяви не надійшло.

У судовому засіданні скаржник повністю підтримав подану ним скаргу та просив її задовольнити. Також вказував про те, що після подачі ним розглядуваної судом скарги, він отримав відповідь від першого заступника прокурора Херсонської області ОСОБА_7 від 09.09.2014 року, в якій йшлося, що вищезгадане звернення скаржника, що надійшло з УВБ ГУ Міндоходів у Херсонській області, прокуратурою було розглянуто, та, за результатами такого розгляду у внесенні відомостей за вказано заявою до ЄРДР було відмовлено через те, що така заява не містить відповідних відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Прокурор у судовому засіданні щодо задоволення скарги заперечував, вважаючи оскаржувані дії такими, що відповідають приписам КПК України, разом із тим, щодо надходження до прокуратури Херсонської області із УВБ ГУ Міндоходів у Херсонській області заяви скаржника про вчинене кримінальне правопорушення від 05.08.2014 року разом із матеріалами відповідної перевірки, для вирішення питання про внесення такої заяви до ЄРДР, а також щодо надання скаржнику прокуратурою Херсонської області фактично оскаржуваної відповіді від 09.09.2014 року прокурор у судовому засіданні не заперечував.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, вивчивши подані сторонами докази як на підтвердження своїх вимог так і заперечень, суд приходить до наступних висновків.

Так, скаржник звернувся до керівника внутрішньої безпеки ГУ Міндоходів у Херсонській області із заявою від 05.08.2014 року, у якій зазначив про обставини, які можуть свідчити про наявність в діях заступника начальника ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області ОСОБА_5 складу кримінальних правопорушень, зокрема передбачених ст. ст. 206, 364 367 КК України.

Разом із тим, після надходження до прокуратури Херсонської області вищевказаної заяви скаржника, перші відмовили у внесенні такої заяви до ЄРДР посилаючись на те, що така заява не містить відомостей, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, посилаючись при цьому на приписи ст. 214 КПК України.

Проте такі твердження органу досудового розслідування є необґрунтованими.

В повідомленні про злочин від 05.08.2014 року зазначається про обставини які, як вважає ОСОБА_3 , можуть бути кваліфіковані як злочин і тому для спростування доводів та обставин на які вказує скаржник звісно слід провести перевірку саме у встановленому КПК України порядку.

За приписами ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження. Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє прокурора про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 216 КПК України, слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну службу", особами, посади яких віднесено до 1 - 3 категорій посад, суддями та працівниками правоохоронних органів.

Відповідно до п. 1. Перехідних Положень КПК України до дня введення в дію положень частини першої (в частині положень щодо повноважень здійснення досудового розслідування злочинів, передбачених статтями 402 - 421, 423 - 435 Кримінального кодексу України) та частини четвертої статті 216 цього Кодексу повноваження щодо досудового розслідування передбачених ними кримінальних правопорушень здійснюють слідчі органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначених цим Кодексом.

Окрім того слід зазначити, що відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім того, відповідно до ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Враховуючи те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням вимог закону, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги.

Після внесення вищевказаної заяви директора ПП «Троя-Гранд» ОСОБА_3 від 05.08.2014 року до ЄРДР необхідно провести певний комплекс слідчих дій для підтвердження чи спростування вказаних скаржником у його заявах обставин.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу директора ПП «Троя-Гранд» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Прокуратури Херсонської області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою ОСОБА_3 від 05.08.2014 року, задовольнити.

Рішення першого заступника прокурора Херсонської області ОСОБА_8 від 09.09.2014 року за № 17-5588-14, щодо відмови Директору ПП «Троя-Гранд» ОСОБА_3 у внесенні відомостей до ЄРДР за заявою останнього скасувати.

Зобов`язати першого заступника прокурора Херсонської області А. Корж внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою директора ПП «Троя-Гранд» ОСОБА_3 щодо вчинення заступником начальника ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, за попередньою правовою кваліфікацією за ст. ст. 206, 364, 365, 366, 367 КК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1