Справа № 344/5611/15-к
Провадження № 1-кп/344/303/15
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої-судді: ОСОБА_1

секретаря : ОСОБА_2

з участю прокурора: ОСОБА_3

обвинуваченої: ОСОБА_4

захисника: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в місті Івано-Франківську кримінальне провадження з клопотанням старшого прокурора відділу прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_3 , щодо

ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , серія та номер паспорта: НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 , уродженки с. Чернятин Городенківського району Івано-Франківської області, жительки та зареєстрованої: АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, з вищою освітою, вдови, має на утриманні двоє неповнолітніх дітей, працюючої приватним підприємцем, в силу ст. 89 КК України раніше не судимої,

за ст. 358 ч. 1 КК України

про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, суд, -

В С Т А Н О В И В:

В Івано-Франківський міський суд надійшло кримінальне провадження з клопотанням старшого прокурора відділу прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності ОСОБА_4 за ст. 358 ч.1 КК України.

Відповідно викладеного, 18 січня 2006 року Державним комітетом України по земельних ресурсах суб`єкту підприємницької діяльності ОСОБА_4 видано ліцензію №349203 на проведення землевпорядних та землеоцінюючих робіт та 01.04.2006 року видано кваліфікаційне свідоцтво серії НОМЕР_3 оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок.

Рішенням 10 сесії 5 демократичного скликання Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області від 04.01.2008 року дано дозвіл АТВТ «Родон» на складання експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 1,5566 га несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності, з метою подальшого викупу, яка знаходиться по АДРЕСА_2 .

Крім того, 07.02.2008 року рішенням 11 сесії 5 демократичного скликання Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області дано дозвіл АТВТ «Родон» на складання експертної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення площею 6,3201 га та 4,1427 га для здійснення підприємницької діяльності з метою подальшого викупу, які також знаходяться на АДРЕСА_2 .

Оцінювач з експертної грошової оцінки земельних ділянок згідно вимог ст.ст. 4, 29, 31 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», ст.ст. 4, 10, 19 Закону України «Про оцінку земель», маючи права щодо доступу до майна, яке оцінюється, документації та іншої інформації, яка є необхідною та має суттєве значення для оцінки, отримання роз`яснення та додаткових відомостей, необхідних для проведення оцінки майна та складання звіту про оцінку майна, від замовника оцінки та інших осіб, відмови від проведення оцінки майна у разі виникнення обставин, які перешкоджають проведенню об`єктивної оцінки, повинен здійснювати оцінку земель на основі принципу законності, додержання законів України, інших нормативно-правових актів у сфері оцінки землі, єдності методологічного та інформаційного простору в сфері оцінки земель, доступності використання даних з оцінки земель та зобов`язаний забезпечувати об`єктивність оцінки майна.

05.01.2008 року оцінювач з експертної грошової оцінки земельних ділянок ОСОБА_4 , здійснюючи свою діяльність на підставі договору від 05.01.2008 року №050108, укладеного з АТВТ «Родон», діючи умисно, в порушення вимог ст. 4, ст. 29, ст. 31 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», ст. 4, 10, 19 Закону України «Про оцінку земель», Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 року №1531 (далі - Методика), Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженого наказом Держкомзему України від 09.01.2003 року №2 (далі Порядок), Національного стандарту №1 «Загальні засади оцінки майна та майнових прав», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 року № 1440 (далі - НСО №1), в інтересах АТВТ «Родон», підробила оцінку про ринкову вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення в АДРЕСА_2 площею 1,5566 га та 14.02.2008 року видала з метою збуту звіт про експертну грошову оцінку вказаної земельної ділянки (Звіт №1),я кий підписала та скріпила своєю печаткою підприємця, свідомо внісши в нього завідомо неправдиві відомості про нібито ймовірну вартість вищевказаної земельної ділянки в сумі 389 150, 00 гривень, в той час коли її ринкова вартість згідно висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 27.01.2015 року визначена в сумі 2 251 000 гривень.

Аналогічним чином, оцінювач з експертної грошової оцінки земельних ділянок ОСОБА_4 , вчиняючи дії, об`єднані єдиним злочинним наміром, спрямовані на досягнення нею одного злочинного результату, направлені на підробку оцінки земельних ділянок, на підставі договорів №070208 та №070208/01 від 07.02.2008 року, укладених з АТВТ «Родон», діючи умисно, в порушення вимог вищевказаних нормативно-правових актів, 07.02.2008 року підробила оцінку про ринкову вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення в АДРЕСА_2 площею 4,1427 га та 14.02.2008 року видала з метою збугу звіт про експертну грошову оцінку вказаної земельної ділянки (Звіт №2), який підписала та скріпила своєю печаткою підприємця, свідомо внісши в нього завідомо неправдиві відомості про нібито ймовірну вартість вищевказаної земельної ділянки в сумі 1 035 675, 00 гривень, в той час коли її ринкова вартість згідно висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 27.01.2015 року становила 5 991 000 гривень, а також підробила оцінку про ринкову вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення в АДРЕСА_2 площею 6,3201 га та 14.02.2008 року видала з метою збуту звіт про експертну грошову оцінку вказаної земельної ділянки (Звіт №3), який підписала та скріпила своєю печаткою підприємця, свідомо внісши в нього завідомо неправдиві відомості про нібито ймовірну вартість вищевказаної земельної ділянки в сумі 1 580 025, 00 гривень, в той час коли її вартість згідно висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 27.01.2015 року встановити неможливо (ринкова вартість у використанні земельної ділянки становила 2 047 000 гривень, а при умові звільнення її від майна сторонніх землекористувачів - 9 139 000 гривень).

Так, при проведенні експертної грошової оцінки вищевказаних земельних ділянок оцінювач ОСОБА_4 , в порушення вимог п.п. 36-37 НСО №1 у складених Звітах № 1-3 не обгрунтувала вибір застосування методичних підходів, а для визначення вартості земельних ділянок застосувала методичний підхід зіставлення цін продажу подібних земельних ділянок та методичний підхід, що грунтується на капіталізації чистого доходу, хоча Методикою передбачається підхід, що базується на капіталізації чистого операційного або рентного доходу, тобто вибір методичних підходів та методів не відповідає положенням НСО №1 та нормативної бази з експертної грошової оцінки земельних ділянок.

Всупереч вимог п.п. 2.2, 2.5 Порядку, п.п. 4-5, 10, 53, 54, 56 НСО №1, ОСОБА_4 у Звітах № 1-3 формально описала земельні ділянки та не розкрила характеристику місця їх розташування, поточний стан забудови, склад земельних поліпшень, характеристики підключення до зовнішніх інженерних мереж, вплив наявних інженерних мереж на можливість альтернативного використання ділянки, перспективи альтернативного освоєння ділянки, а також не провела аналіз корисності оцінюваних земельних ділянок, аналіз поточного та найбільш ефективного їх використання.

При цьому, під час проведення оцінки земельної ділянки площею 6,3201га оцінювач ОСОБА_4 , достовірно знаючи, що на земельній ділянці розташовано більше 1500 гаражів, які не перебувають у власності чи користуванні замовника - АТВТ «Родон», не маючи жодних документів, що підтверджують право використання гаражів у Звіті №3 не встановила їх правовий статус та умисно не взяла до уваги вказані земельні поліпшення інших осіб, які фактично є обмеженнями і за їх наявності визначити ринкову вартість земельної ділянки неможливо.

Правовий статус земельної ділянки площею 1,5566 га ОСОБА_4 в порушення вимог п.п. 53, 54, 56 НСО №1 не був підтверджений договором оренди земельної ділянки, фактично об`єктом оцінки були дев`ять земельних ділянок загальною площею 1, 5566 га (0,0293 га, 0,0567 га, 0,0565 га, 0,0527 га, 0,0782 га, 0,0287 га, 1,0980 га, 0,0745 га, 0,0820 га); на дату оцінки ділянка площею 4,1427 га була частиною ділянки площею 5,4343 га, яка згідно договору оренди від 21.08.2006 року терміном на 4 роки була передана в оренду філії АТВТ «Родон» ФОК «Кристал», а 13.02.2008 року її було передано в оренду АТВТ «Родон», а зареєстровано договір оренди 18.02.2008 року, тобто після дати оцінки та складання звіту; правовий статус земельної ділянки площею 6,3201 га ОСОБА_4 також не був підтверджений договором оренди земельної ділянки, оскільки дану ділянку передано в оренду 13.02.2008 року, а зареєстровано договір оренди 18.02.2008 року, тобто після дати оцінки та складання звіту.

При використанні підходу зіставлення цін продажу подібних земельних ділянок суб`єкт оціночної діяльності ОСОБА_4 , достовірно знаючи, що с.Вовчинець Івано-Франківської міської ради фактично входить до міської агломерації, в порушення вимог п.п. 4, 5, 6, 10, 16, 48, 49, 52, 53, 54 НСО№1, п. 4. 8 Методики відібрала в якості об`єктів порівняння цінові пропозиції з продажу ділянок переважно з інших міст та іншим періодом продажу, а також площею, яка в десятки разів відрізняється від площі досліджуваних ділянок; в текстах звітів та в додатках не вказала джерела інформації про пропозиції з продажу; не врахувала, що ділянки обтяжені наявними земельними поліпшеннями, в т.ч. інженерними мережами; застосувала «поправку на дату продажу» щодо ринкових цін на базі коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки, тобто для визначення ринкової вартості було залучено неринкові показники; не роз`яснила, яку саме оцінку середнього було обрано як середнє значення (мода, медіана, тощо), для ранжованого ряду відкоригованих значень (50.91, 30.72, 26.53, 25.37, 23.21, 22.63, 22.13, 19.65) в якості оцінки середнього фактично обрала середнє арифметичне 25.10, що не передбачається Методикою.

При реалізації підходу капіталізації чистого операційного доходу суб`єкт оціночної діяльності ОСОБА_4 зазначила, що проаналізувала договори оренди земельних ділянок в Івано-Франківській області, причому орендна плата становить 1.5-5 % (звіт №2) або 3-12 % (звіт №1,3) від нормативної грошової оцінки, проте підтвердження даного аналізу в Звітах відсутні, і для ринкових умов оренди земельних ділянок ця норма не застосовується, без будь-якої аргументації зазначила різні розміри орендної плати; обрала техніку прямої капіталізації доходу, причому не провела аргументований вибір техніки капіталізації, що не відповідає п. 42 НСО №1; в Звіті №1 без відповідних підтверджень зазначила, що орендна плата може становити 3,25 грн. м. кв., причому не вказала періоду плати (місяць, квартал, рік, тощо), без проведення розрахунків визначила експертну грошову оцінку 1 метр квадратний - 25 гривень; в Звітах №2,3 чистий операційний дохід від надання земельної ділянки в оренду обрала, виходячи з припущення, що він може бути більшим в 9 разів від поточної орендної плати, що є суперечливим вимогам нормативної бази з оцінки майна, скільки за поточну орендну плату була обрана плата згідно договорів оренди, які було укладено пізніше дати оцінки, а також орендна плата згідно зазначених договорів становила 0,3% від нормативної грошової оцінки, а тому мінімальна орендна плата за землю державної або комунальної власності мала бути більшою в 10 разів і могла бути більшою в 40 разів.

Отже, вказані припущення були використані ОСОБА_4 без належної аргументації, реалізація методів та оціночних процедур з урахуванням мети і бази оцінки не відповідає вимогам нормативної бази з оцінки майна (та земельних ділянок), що свідчить про те, що отримані значення вартості об`єктів оцінки є випадковими величинами.

Таким чином, складені та видані Звіти про експертну грошову оцінку земельних ділянок несільськогосподарського призначення в с. Вовчинець по вул. Вовчинецькій, 225, Івано-Франківської міської ради площами 6,3201 га, 4,1427 га та 1,5566 га, як встановлено висновком експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 27.01.2015 року, не відповідають вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, методології, методам, оціночним процедурам та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, є неякісними і не можуть бути використані.

26.02.2008 року розробник землевпорядної документації - оцінювач ОСОБА_4 , доводячи свій злочинний умисел до кінця, діючи умисно, підроблені звіти про експертну грошову оцінку земельних ділянок несільськогосподарського призначення в АДРЕСА_2 Івано-Франківської міської ради площами 6,3201 га, 4,1427 га та 1,5566 га направила в Головне управління земельних ресурсів в Івано-Франківській області для проведення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації.

Проводячи 28.02.2008 року обов`язкову державну експертизу землевпорядної документації (звітів) головний спеціаліст відділу державної землевпорядної експертизи - експерт ОСОБА_6 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не забезпечила належної експертизи звітів у відповідності з вимогами законодавства, встановленими стандартами, нормами та правилами, в результаті чого склала, підписала та видала висновки державної експертизи землевпорядної документації №683 А, №684 А №685 А, відповідно до яких звіти № 1-3 підготовлені ніби то згідно з вимогами законодавства, встановленими стандартами, нормами иа правилами, оцінюються позитивно та погоджуються.

В подальшому висновки державної експертизи землевпорядної документації №683 А, №684 А, №685 А були підписані в.о. начальника відділу державної землевпорядної експертизи ОСОБА_7 , затверджені начальником Головного управління земельних ресурсів у Івано-Франківській області ОСОБА_8 , скріплені печаткою Головного управління земельних ресурсів у Івано-Франківській області та 29.02.2008 року разом із звітами про експертну грошову оцінку отримані оцінювачем ОСОБА_4 та нею ж передані замовнику - АТВТ «Родон» з метою використання.

За проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок площами 6,3201 га, 4,1427 га та 1,5566 га оцінювач ОСОБА_4 20.03.2008 року від АТВТ «Родон» отримала грошові кошти в сумі 11 766, 45 гривень, тобто збула підроблені нею звіти.

29 лютого 2008 року рішенням 11 сесії 5 демократичного скликання Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області звіти № 1-3 про експертну грошову оцінку земельних ділянок були погоджені та на підставі них затверджено значно занижену продажну вартість земельних ділянок площею 6,3201 га в розмірі 1 580 025 гривень, площею 4,1427 га в розмірі 1 035 675 гривень, площею 1,5566 га в розмірі 389 150 гривень, за яку 07.03.2008 року АТВТ «Родон» купив вищевказані земельні ділянки у Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради.

В судовому засіданні ОСОБА_4 вину у вчиненому не визнала просить закрити кримінальне провадження в зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та звільнити її від кримінальної відповідальності, з наслідками закриття кримінального провадження із зазначених мотивів ознайомлена.

Прокурор вважає, що кримінальне провадження слід закрити в зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності якщо з дня вчинення нею злочину невеликої тяжкості минуло три роки.

Відповідно до ст. 284 ч. 2, ст. 288 ч.3, ст. 314 ч. 3 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності; суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, перевіривши клопотання, суд вважає, що кримінальне провадження з клопотанням старшого прокурора відділу прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності ОСОБА_4 за ст. 358 ч.1 КК України, слід закрити в зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, оскільки з дня вчинення злочину невеликої тяжкості минуло три роки, відповідно до ст. 49 КК України строки давності притягнення до кримінальної відповідальності закінчилися.

На підставі ст. 49 КК України, керуючись ст. 284-288, ст. 314, ст. 369-372, ст. 395 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В :
ОСОБА_4 , яка обвинувачується у вчиненні злочину передбаченого ст. 358 ч.1 КК України звільнити від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України в зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, кримінальне провадження відносно неї - закрити.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави (р/р №0002, код ЗКПО: 37952250, МФО 836014, код класифікації доходів: 24060300 «Інші надходження» банк отримувач ГУДКСУ в Івано-Франківській області 921 (дев`ятсот двадцять одну) гривню 60 (шістдесят) копійок витрат за проведення експертизи.

Речові докази - договори купівлі-продажу земельних ділянок площами 1,5566 га, 4,1427 га, 6,3201 га від 07.03.2008 року із невід`ємними частинами та земельної ділянки площею 3,5900 від 21.04.2008 року із невід`ємними частинами; три звіти про експертну грошову оцінку земельних ділянок несільськогосподарського призначення в АДРЕСА_2 площами 6,3201 га, 4,1426 га та 1,5566 га, три висновки державної експертизи землевпорядної документації №683 А, №684 А, №685 А від 28.02.2008 року, два договори оренди землі від 13.02.2008 року; виписки про рух грошових коштів по рахунку № НОМЕР_4 ; виписки про рух грошових коштів по рахунку № НОМЕР_5 зберігати при матеріалах кримінального провадження в Прокуратурі Івано-Франківської області.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом семи днів з дня її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги через Івано-Франківський міський суд.

Суддя : ОСОБА_1