копія №4-32/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2008 року
смт Котельва

Суддя Котелевського районного суду Полтавської області Островський Р.В.,

при секретарі Білик
Н.О.,

з участю прокурора Тертичного
С.І.,

помічника прокурора Кравченко
Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні скаргу ОСОБА_1 на постанову в.о.прокурора Котелевського району від 16
травня 2008 року про порушення кримінальної справи,

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду зі скаргою на постанову в.о.прокурора
Котелевського району від 16 травня 2008 року про порушення кримінальної справи
за фактом зловживання службовим становищем, службовими особами КП «Благоустрій
Кременчука» за ч. 1 ст. 364 КК України. Вказаний злочин, на думку в.о.прокурора
Котелевського району, виразився в проведенні незаконних робіт в
листопаді-грудні 2007 року по знесенню 57 сироростучих та 5 сухих дерев у
прибережній смузі річки Кайдашка в с. Котельва без рішення виконавчого комітету
селищної ради та відповідного ордеру на порубку дерев.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_1 свої
вимоги підтримав і пояснив, що оскаржувана постанова в.о.прокурора про
порушення кримінальної справи є незаконною, поспішною і упередженою, та
винесеною передчасно. Матеріали дослідчої перевірки не містять приводів і
підстав для порушення кримінальної справи. Скаржник стверджує, що постанова про
порушення кримінальної справи стосується його інтересів, оскільки він займає
посаду директора комунального підприємства «Благоустрій Кременчука», і повинен
спрямовувати його діяльність та несе відповідальність за порушення
законодавства. При прийнятті рішення про порушення кримінальної справи не було
виявлено обов'язкових ознак злочину, передбаченого ст. 364 КК України, таких як:
прямий умисел, корисливі мотиви, наявність істотної шкоди інтересам держави. На
думку скаржника в матеріалах перевірки немає даних про те, що знесення 57
сироростучих та 5 сухостійних дерев вчинено саме працівниками КП «Благоустрій
Кременчука». Також ОСОБА_1 повідомив, що знесення дерев поблизу р. Кайдашка,
котрі заважають розчистці її русла, було проведено працівниками КП «Благоустрій
Кременчука» після отримання ордеру № 1 від 25.04.2008 року. А тому просить
скаргу задовольнити, постанову про порушення кримінальної справи скасувати,
відмовити по даному факту в порушенні кримінальної справи.

Прокурор вважає, що кримінальна справа за фактом зловживання службовим
становищем службовими особами КП «Благоустрій Кременчука» порушена відповідно
до вимог чинного кримінально-процесуального законодавства. Просить в
задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали, на
підставі яких було прийнято рішення про порушення справи, суд приходить до
переконання, що скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що КП «Благоустрій Кременчука» виконувало роботи по
відводу зливових вод з території житлової забудови смт. Котельва Полтавської
області (розчистка р. Кайдашка - І та ІІ пускові комплекси).

При проведенні прокурорської перевірки дотримання вимог законодавства,
згідно протоколу огляду від 30.03.2008 року поблизу русла даної річки виявлено
порубку 57 сироростучих та 5 сухостійних дерев.

Матеріали, на підставі яких було прийнято рішення про порушення справи
містять дані про порубку дерев поблизу р. Кайдашка в с. Котельва. Однак з
матеріалів перевірки висновок про наявність складу злочину зробити не можна.

В постанові про порушення кримінальної справи вказано, що роботи по
знесенню дерев у прибережній смузі р. Кайдашка проведено без рішення
виконавчого комітету селищної ради, в той же час на а.с. 31 матеріалів
перевірки мається рішення виконкому № 159 від 24.04.2008 року про надання
дозволу на знесення 1490 дерев.

Також, в постанові про порушення кримінальної справи міститься посилання на
ст. 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», хоча згідно даної
норми охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в межах
населених пунктів під час
проведення будь-якої діяльності, крім зелених насаджень, які висаджені або виросли
самосівом в охоронних зонах
повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів
і пристроїв. Згідно акту від 26.11.2007 року поблизу р. Кайдашка виявлено 1490
дерев, які виросли самосівом.

Посилання при розгляді скарги на Постанову Кабінету Міністрів України від 1
серпня 2006 р. N 1045 «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів
і квітників у населених пунктах» на думку суду також не підтверджує наявності
підстав для порушення кримінальної справи за фактом зловживання службовим
становищем, службовими особами КП «Благоустрій Кременчука», оскільки п. 6
даного нормативного акту, на який посилається прокурор, регулює правовідносини
у сфері сплати відновної вартості зелених насаджень.

В ході дослідчої перевірки не встановлено хто саме та коли скоїв порубку
дерев, які саме посадові особи давали вказівку по знесенню цих дерев, які
корисливі мотиви та хто саме переслідував при знесенні дерев. Не встановлено
також чи вирубані дерева входять до 1490 дерев, котрі підлягали знесенню.

Враховуючи, що злочин, передбачений ст. 364 КК України вчиняється лише з
прямим умислом, для порушення справи саме за такою кваліфікацією необхідно було
встановити чиї ж саме умисні дії містять склад означеного злочину. Не враховано
також, що якщо на момент
порушення кримінальної справи встановлено особу, яка вчинила злочин,
кримінальну справу повинно бути порушено щодо цієї особи. Матеріали перевірки
не містять навіть списку посадових осіб КП «Благоустрій Кременчука» та їх посадових
обов'язків.

Сам факт виявлення зрубаних дерев поблизу р. Кайдашка в с. Котельва не може
бути розцінений як злочин без встановлення інших суттєвих обставин.

Не виявлено також інших підстав та приводів до порушення кримінальної
справи.

З врахуванням викладеного вище суд вважає, що на час порушення кримінальної
справи не було в наявності передбачених ч.1 ст. 94 КПК України приводів, в.о.прокурора Котелевського району
не мав достатньо даних, що вказували на наявність ознак злочину (ч.1 ст.94 КПК
України), а тому скаргу ОСОБА_1 на постанову в.о.прокурора Котелевського району
від 16 травня 2008 року про порушення кримінальної справи слід задоволити.

Враховуючи відсутність достатніх даних про наявність в діях службових осіб
КП «Благоустрій Кременчука» зловживання службовим становищем, тобто ознак
злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, в порушенні кримінальної справи
по даному факту слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 94, 97, 98, 236-7, 236-8 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на постанову в.о.прокурора Котелевського району від 16
травня 2008 року про порушення кримінальної справи задоволити.

Постанову про порушення кримінальної справи за фактом зловживання службовим
становищем службовими особами КП «Благоустрій Кременчука» скасувати.

В порушенні кримінальної справи за фактом зловживання службовим становищем
службовими особами КП «Благоустрій Кременчука» щодо знесення 57 сироростучих та
5 сухих дерев у прибережній захисній смузі р. Кайдашка в с. Котельва відмовити.

На постанову протягом семи діб з дня її винесення може бути подана апеляція
до Апеляційного суду Полтавської області.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно

Суддя Котелевського районного суду

Полтавської області Р.Островський