Апеляційний суд Запорізької області
Дело № 10-288/2012 г. Председательствующий в 1-ой инстанции
Категория ст. 1653 ОСОБА_1
УПК Украины Докладчик во 2-ой инстанции
«26» апреля 2012 года г. Запорожье
Коллегия судей судебной палаты по уголовным делам Апелляционного суда Запорожской области в составе:
председательствующего Бочарникова СО., судей Литвиной В.В. и Смолки Н.А., с участием прокурора Николаенко А.А.,
гассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании материал о продлении грока содержания под стражей по апелляции защитника ОСОБА_3 на постановление Эрджоникидзевского районного суда г.Запорожья от 10 апреля 2012 года, -
Указанным постановлением продлен срок содержания под стражей до 3 месяцев обвиняемому ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженцу -г.Запорожья, имеющему высшее образование, члену Партии Регионов, руководителю фракции Энергодарского городского совета, депутату Энергодарского городского совета шестого созыва (2010-2015), работающему заместителем городского головы г. Энергодара Запорожской области по вопросам деятельности исполнительных органов власти, ранее не судимому в силу ст. 89 УК Украины, проживающему по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_2, зарегистрированному по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_3.
Органами досудебного следствия ОСОБА_4 обвиняется в том, что он, являясь служебным лицом органа местного самоуправления, умышленно совершил действия, явно выходящие за пределы предоставленных ему прав и полномочий, что повлекло за собой причинение тяжких последствий охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан.
Указанное преступление совершено ОСОБА_4 при следующих обстоятельствах.
Решением сессии Энергодарского городского совета № 27 от 16.06.2010 «Об утверждении на должность заместителя мэра города» ОСОБА_4 утверждён должности заместителя мэра города Энергодара по вопросам деятельности исполнительны органов власти.
Согласно распоряжению исполняющего обязанности полномочий мэра города №165 о.с. от 23.06.2010 «О вступлении в должность» ОСОБА_4 является приступившим к работе с 24.06.2010 и в соответствии со ст. 15 Закона Украины «О службе в органе: местного самоуправления» с 24.06.2010 ему присвоен 9 ранг должностного лиц; местного самоуправления 4 категории должностей.
Распоряжением исполняющего обязанности мэра города Энергодара №224-р с 02.08.2011 «О распределении обязанностей между мэром, секретарем совета, заместителя» мэра по вопросам деятельности исполнительных органов и управляющими делами» исполнительного комитета» на ОСОБА_4 возложены обязанности по координации вопросов управления объектами жилищно-коммунального хозяйства, организации благоустройства города, строительства, обеспечения соблюдения действующее:» законодательства в сфере градостроительства и землепользования, регулирования земельных, отношений; обеспечения соблюдения действующего законодательства в сфере; землепользования; разработки проектов решений городского совета, исполнительнее» комитета, распоряжений городского головы, в том числе нормативно-правого характера. Кроме этого, ОСОБА_4 направляет, координирует и контролирует работу управление коммунальной собственности, управления градостроительства и архитектуры, отдела земельных отношений, отдела правового и юридического обеспечения, сектора взаимодействия с правоохранительными органами.
Таким образом, ОСОБА_4, работая в указанной должности и выполняя свои должностные обязанности, постоянно осуществлял организационно-распорядительные функции, то есть в соответствии со ст. 364 УК Украины является служебным лицом.
17.09.2008 между Энергодарским городским советом и физическим . лицом -предпринимателем ОСОБА_5 заключен договор аренды земельного участка площадь»» 0,0140 га, расположенного в районе домов №№44-46 по пр. Строителей в г. Энергодазе Запорожской области, сроком на пять лет для строительства кафе быстрого питания. Указанный договор аренды зарегистрирован в Каменско-Днепровском районном отделе Запорожского регионального филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра».
26.01.2010, после разработки и утверждения проекта землеустройства участка, а также проекта строительства, ОСОБА_5 получено разрешение Государственной архитектурной строительной инспекции в Запорожской области № 18-10 на выполнение строительных работ. Аналогичное разрешение № 776-10 на выполнение строительных работ получено ОСОБА_5 28.12.2010 и начато их выполнение.
15.08.2011 на седьмой (внеочередной) сессии шестого созыва Энергодарскского городского совета по обращению жителей домов №№ 44-46 по пр. Строителей в Энергодаре Запорожской области под руководством ОСОБА_4 незаконно принято решение о создании комиссии для проведения проверки изложенных в обращении фактов о запрете строительства на указанном земельном участке площадью 0,0140 га, расположение, возле указанных домов, до предоставления комиссией выводов в срок до 31.12.2011г. Пунктом 4 данного решения руководителям КП «Предприятие коммунальной собственности» и КП «ПК «Тепловодоканал» указано немедленно совершить действия по устранению последствий строительства на этом земельном участке и приведению его в
надлежащее состояние с последующим возмещением затрат за счет лиц, осуществляющих строительство.
Распоряжением Энергодарского городского головы № 242-р от 15.08.2011 утвержден состав комиссии, председателем которой назначен заместитель Энергодарского городского головы ОСОБА_4
Заместитель Энергодарского городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов власти ОСОБА_4, будучи должностным лицом местного самоуправления., достоверно знщ что решение спорных земельных вопросов и принятие решения об освобождении самовольно занятых земельных участков отнесено исключительно к компетенции суда, используя инициированное им решение специально созданной комиссии от 18.08.2011 об освобождении якобы незаконно занятой земли и осуществлении механического демонтажа железобетонных плит и строительного мусора, умышленно, явно выходя за пределы предоставленных ему служебных полномочий, в нарушение требований ст.ст.158, 212 Земельного кодекса Украины, присвоил себе полномочия суда по принятию решений в спорных земельных вопросах и об освобождении самовольно занятых земельных участков, а также в нарушение ст.2 Закона Украины «Об исполнительном производстве» взял на себя функцию государственной исполнительной службы о принудительном исполнении решений.
Так, предварительно организовав доставку спецтехники управления коммунальной собственности Энергодарского городского совета, а именно бульдозера марки Б-10М.0111-ЕР регистрационный номер НОМЕР_1 (заводской номер 1104110), ОСОБА_4, достоверно зная, что иск по спорным земельным вопросам и об освобождении самовольно занятого земельного участка не подавался и судебные решения по данным вопросам не принимались, находясь 26.08.2011 примерно в 5.00 часов возле земельного участка в районе домов №№ 44-46 по пр. Строителей в г. Энергодаре Запорожской области, явно выходя за пределы предоставленных ему прав и полномочий, отдал распоряжение водителю бульдозера КП «Предприятие коммунальной собственности» Энергодарского городского совета ОСОБА_6 о снесении ограждения из железобетонных плит и объекта незавершенного строительства кафе быстрого питания на земельном участке в районе домов Л» 44-46 по проспекту Строителей в г. Энергодаре Запорожской области, который был передан в установленном законом порядке в аренду физическому лицу - предпринимателю ОСОБА_5, и использовался последним по целевому назначению.
В результате незаконных действий ОСОБА_4 недостроенное здание кафе и ограждение строительного участка были полностью разрушены, чем физическому лицу -предпринимателю ОСОБА_5 причинен ущерб в сумме 325 223,78 грн. Сумма ущерба более чем в 250 раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан и является граждан последствиями.
07.02.2012 прокурором Запорожской области возбуждено уголовное дело в отношении ОСОБА_4 по признакам преступления, предусмотренного ч.З ст. 365 УК Украины.
14.02.2012 в 14.30 часов ОСОБА_4 задержан в порядке ст. 115 УПК Украины.
16.02.2012 постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Запорожья ОСОБА_4 избрана мера пресечения в виде содержания под стражей сроком на два месяца. Апелляция защитника обвиняемого об изменении меры пресечения, определением Апелляционного суда Запорожской области от 07.03.2012 оставлена без удовлетворения.
24.02.2012 ОСОБА_4 предъявлено обвинение по ч.З ст. 365 УК Украины.
09.04.2012 года следователь по особо важным делам следственного отдела прокуратуры Запорожской области обратилась в суд с представлением о продлении сроков заключения под стражу ОСОБА_4 указывая, что для окончания досудебного следствия по делу необходимо выполнить ряд следственных действий, а именно:
- приобщить к материалам уголовного дела заключение ранее назначенной судебной строительно-технической экспертизы, окончание которой планируется 30.04.2012;
*ознакомить обвиняемого ОСОБА_4 с заключением экспертов;
*завершить допросы в качестве свидетелей работников исполкома Энергодарского городского совета и депутатов Энергодарского городского совета;
*установить местонахождение и допросить в качестве свидетелей водителей такси, водителя автомобиля «Вольво», которые были очевидцами преступления;
*выполнить иные необходимые следственные и процессуальные действия;
- завершить проверку данных о причастности ОСОБА_4 к совершении:
других преступлений;
*принять по делу все необходимые процессуальные решения;
*предъявить ОСОБА_4 обвинение в окончательной редакции;
*выполнить требования ст.ст. 23-1, 217-221 УПК Украины;
*составить обвинительное заключение. Удовлетворяя представление следователя, суд указал, что по делу действительно
необходимо провести указанные следственные действия, которые не могут быть проведены до истечения срока содержания ОСОБА_4 под стражей - 14 апреля 2012 года.
Кроме того, суд принял во внимание, что ОСОБА_4 обвиняется в совершение тяжкого преступления, совершил преступление, будучи должностным лицом органа местного самоуправления; подлежащие допросу в качестве свидетелей работник Энергодарского городского совета были непосредственно подчинены ему по службе.
Изложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что в случае отмены избранной ранее меры пресечения в виде заключения под стражей, либо изменения ее на боле мягкую, ОСОБА_4 может воспрепятствовать установлению истины по делу, скрыться от суда и следствия, оказать давление на свидетелей и потерпевших, а поэтому пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения меры пресечения ОСОБА_4 и продлил ему срок содержания под стражей.
В апелляции защитник ОСОБА_3 указывает, что срок содержания ОСОБА_4 под стражей продлен необоснованно , что суд не учел, того обстоятельства, что ОСОБА_4 ранее не судим, положительно характеризуется, занимается общественно-полезным трудом, имеет ряд заболеваний. Просит отменить постановление суда первой инстанции.
Заслушав докладчика, мнение прокурора о законности и обоснованности постановления суда, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляции, судебная коллегия находит, что апелляция не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно постановлению суда, ОСОБА_4 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст. 365 ч.З УК Украины которое в соответствии со ст. 12 УК Украины, относится к категории тяжких преступлений. Представлением досудебного следствия подтверждается, невозможность закончить расследование дела до истечения двухмесячного срока, срок досудебного следствия по делу уже продлен до 3 месяцев
7 дней, поэтому суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения меры пресечения ОСОБА_4 и продлил ему срок содержания под стражей до 3 месяцев.
При таких обстоятельствах коллегия судей не усматривает оснований к отмене, либо изменению постановления суда первой инстанции.
Суд первой инстанции постановил свое решение на фактических обстоятельствах дела, оно соответствует закону, является обоснованным и не подлежит отмене , либо изменению.
Доводы апелляции адвоката являются несостоятельными, так как не содержат никаких конкретных данных, свидетельствующих о необходимости изменения, либо отмены ранее избранной ОСОБА_4 меры пресечения, а также не опровергают выводов суда первой инстанции, изложенных в постановлении.
Руководствуясь ст.ст. 365, 366, 382 УПК Украины, коллегия судей,-
Постановление Орджоникидзевского районного суда г.Запорожья от 10 апреля 2012 года о продлении срока содержания под стражей до трех месяцев обвиняемому ОСОБА_4 оставить без изменения, апелляцию адвоката ОСОБА_3 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи