Дата документу: 22.11.2012
Номер провадження 4/0818/2804/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2012 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Макарова В.О., при секретарі Якимовій О.С., за участю прокурора Ніколенко О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_1 на дії заступника прокурора Запорізької області Проценко Є.Т.,

ВСТАНОВИВ:

06.11.2012 року до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя звернувся громадянин ОСОБА_1 зі скаргою на дії заступника прокурора Запорізької області Проценко Є.Т.

В своїй скарзі ОСОБА_1 вказав, що 03.10.2012 року він в порядку ст.ст.94, 95 КПК України звертався з письмовою заявою до прокуратури Запорізької області про вчинення у відношенні заявника злочину працівником прокуратури Запорізького району Запорізької області ОСОБА_2. Однак, ця заява в супереч вимогам ст.97 КПК України заступником прокурора Запорізької області Проценко Є.Т. не розглянута, а надано відповідь в порядку Закону України «Про звернення громадян»з посиланням на те, що відсутні конкретні факти злочину і відсутні підстави для прийняття процесуального рішення про вчинений злочин в порядку ст.97 КПК України. Просить суд визнати неправомірними дії заступника прокурора Запорізької області Проценко Є.Т. в частині не розгляду заяви ОСОБА_1 про злочин в строки і порядку, передбачені ст.97 КПК України, та зобовязати цю посадову особу розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти по ній одне із рішень відповідно до ст.97 КПК України.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявився, був повідомлений належним чином про день, час і місце розгляду справи, через канцелярію суду надав письмову заяву, в якій просить суд розглянути його скаргу без його участі. Подану скаргу просить задовольнити.

Прокурор, що приймав участь в судовому засіданні, просив суд залишити скаргу без задоволення, посилаючись на те, що підстав для проведення перевірки в порядку ст.97 КПК України та прийняття процесуального рішення за Заявою ОСОБА_1 від 03.10.2012 року не було. Матеріал дослідчої перевірки, що проводився прокурором прокуратури Запорізького району Запорізької області ОСОБА_2, було вивчено у слідчому управління прокуратури області і встановлено, що вказане рішення є обґрунтованим, підстав для його скасування та порушення кримінальної справи не встановлено. Заявнику ОСОБА_1 було розяснено його право, в разі незгоди, на оскарження постанови про відмову в порушенні кримінальної справи в порядку ст.99-1 КПК України прокурору області або в порядку ст.236-1 КПК України до суду. Рішення по скарзі ОСОБА_1 заступником прокурора Запорізької області Проценко Є.Т. було прийнято, розглянуто і вирішено в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян»як повноважною на те посадовою особою, і будь-яких порушень закону при цьому допущено не було.

Суд, заслухавши пояснення заявника, думку прокурора, дослідивши матеріали судової справи, дійшов наступного висновку.

У відповідності з положеннями ст.55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.

При цьому, за змістом Рішення Конституційного Суду України № 19-рп/11 від 14.12.2011 року, положення ст.97 КПК України в аспекті конституційного звернення та в системному звязку з положеннями ч.2 ст.55 Конституції України, ч.3 ст.110, ч.5 ст.234, ч.2 ст.236 КПК України, ч.2 ст.2, п.2 ч.3 ст.17 КАС України, необхідно розуміти, що скарги осіб стосовно прийняття рішень, вчинення дій або допущення бездіяльності субєктом владних повноважень щодо заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини, суди повинні розглядати і вирішувати у кримінальному судочинстві.

Відповідно до ст.97 КПК України, по заяві або повідомленню про злочин прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобовязані прийняти одне з таких рішень: 1) порушити кримінальну справу; 2) відмовити в порушенні кримінальної справи; 3)направити заяву або повідомлення за належністю. Коли необхідно перевірити заяву або повідомлення про злочин до порушення кримінальної справи, така перевірка здійснюється прокурором, слідчим або органом дізнання в строк не більше 10 днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів. Заява або повідомлення про злочин до порушення кримінальної справи можуть бути перевірені шляхом проведення оперативно-розшукової діяльності.

В судовому засіданні встановлено, що 03.10.2012 року до прокуратури Запорізької області надійшла заява ОСОБА_1, в якій він просить порушити кримінальну справу та притягнути до кримінальної відповідальності за ст.367 КК України помічника прокурора Запорізького району Запорізької області ОСОБА_2, який халатно ставиться до своїх службових обовязків, не проводить повної дослідчої перевірки по заяві ОСОБА_1, неодноразово виносив постанови про відмову в порушенні кримінальної справи у відношенні ОСОБА_3, що спричинило значну шкоду правам та інтересам заявника.

02.11.2012 року заступником прокурора Запорізької області Проценко Є.Т. заявнику направлено відповідь за № 06/1-524-11 про те, що матеріали поданого звернення не містять конкретних даних про факти неналежного виконання прокурором прокуратури Запорізького району Запорізької області ОСОБА_2 своїх службових обовязків під час проведення дослідчої перевірки за заявою ОСОБА_1 на дії оперуповноваженого СДСБЕЗ Запорізького РВ ОСОБА_4, яке б заподіяло істотну шкоду оспорюваним законом правам, свободам та інтересам (ст.367 УК України), так само, як і на ознаки іншого злочину. З урахуванням викладеного, вказано, що підстави для проведення перевірки в порядку ст.97 КПК України та прийняття процесуального рішення відсутні. Вивченням матеріалів дослідчої перевірки у слідчому управління прокуратури області встановлено, що вказане рішення є обґрунтованим, підстав для його скасування та порушення кримінальної справи не вбачається. При цьому, заявнику розяснено, що в разі незгоди з прийнятим рішенням, постанова про відмову в порушенні кримінальної справи може бути оскаржена відповідно до вимог ст.99-1 КПК України прокурору області або в порядку ст.236-1 КПК України до суду.

Згідно ст.236 ч.1 КПК України, скарга на дії прокурора при проведенні ним досудового слідства або окремих слідчих дій у справі подається вищестоящому прокуророві, який її розвязує в порядку і в строки, що передбачені статтями 234 і 235 КПК України.

Відповідно до вимог ч.3 ст.236 КПК України, скарги на дії прокурора розглядаються судом першої інстанції при попередньому розгляді справи або при її розгляді по суті, якщо інше не передбачено КПК України.

Отже, як вбачається, ОСОБА_1 оскаржує до суду дії заступника прокурора Запорізької області, хоча діючим на той час Кримінально-процесуальним кодексом України передбачено порядок оскарження таких дій вищестоящому прокуророві.

Будь-які кримінальні справи за фактами, викладеними в зверненні заявника до прокуратури Запорізької області чи у відношенні ОСОБА_1, до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя не надходило, а відповідно попередній розгляд справи або розгляд її по суті не проводився.

Інший порядок оскарження, передбачений ст.ст.236-1, 236-5 та 236-7 КПК України, передбачений лише для випадків оскарження постанов про відмову в порушенні кримінальної справи, про закриття кримінальної справи чи про порушення кримінальної справи, жодною з яких ОСОБА_1 не скористався.

Отже, надання відповіді по зверненню ОСОБА_1 заступником прокурора Запорізької області Проценко Є.Т. в порядку Закону України «Про звернення громадян»є таким, що відповідає вимогам закону.

Разом з тим, у відповідності до ст.19 Конституції України, орган судової влади (суд) діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Однак, нормативними актами підстави для визнання незаконними дій (бездіяльності) прокурора та зобовязання прокурора вчиняти певні дії при розгляді заяви про злочин, не передбачені.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що вказані обставини є підставою для залишення скарги без задоволення.

Керуючись ст. 97, 236 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_1 на дії заступника прокурора Запорізької області Проценко Є.Т. залишити без задоволення.

На постанову протягом 15 діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Апеляційного суду Запорізької області.

Суддя Орджонікідзевського районного суду

м. Запоріжжя В.О.Макаров