Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2259/26
Номер провадження 1-кс/711/752/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2026 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000011 від 12.01.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000011 від 12.01.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання зазначено, що СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000011 від 12.01.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УСБУ в Черкаській області щодо розтрати грошових коштів в 2025 році службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради, за попередньою змовою із службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) при купівлі виробів медичного призначення в умовах воєнного стану за значно завищеними цінами, що призвело до збитків державному бюджету у великих розмірах.

Так, 04.07.2025 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) на закупівлю виробів медичного призначення, а саме: «Довгий нейроваскулярний катетер-Інтродьюсер, ДК 021:2015:33141200-2, код НК 024:2023 17846, реперфузійний катетер, ДК 021:2015: 33141200-2, код НК 024:2023 58173, реперфузійний катетер дистального доступу, ДК 021:2015: 33141200-2, код НК 024:2023 58173, мікрокатетер для доставки, ДК 021:2015: 33141200-2, код НК 024:2023 10691», очікуваною вартістю 6 300 000 грн. Джерело фінансування: кошти місцевого бюджету.

За результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір № 314 від 04.07.2025 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , директор ОСОБА_5 , власник ОСОБА_6 , основний вид діяльності: 46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами, основний вид діяльності до 09.05.2024 25.91 Виробництво сталевих бочок і подібних контейнерів) на закупівлю виробів медичного призначення, а саме:

- 6F 088 Nеurоn МАХ, Довгий iнтродьюсер 90/4 Пряма 35 шт., ціною 31 712,66 грн., загальною вартістю 1 109 943,10 грн.;

- 6F 088 Nеurоn МАХ, Довгий iнтродьюсер 100/4 Пряма 5 шт., ціною 31 712,66 грн., загальною вартістю 158 563,30 грн.;

- Катетер для реперфузiї RED 62, 138см 10 шт., ціною 77 016,46 грн., загальною вартістю 770 164,60 грн.;

- Катетер для реперфузiї RED 68, 132см 15 шт., ціною 74 360,46 грн., загальною вартістю 1 115 410,80 грн.;

- Катетер для реперфузiї RED 72, 132см 15 шт., 77 016,46 грн., загальною вартістю 1 115 246,90 грн.;

- Катетер для реперфузії 3МАХ 160см 10 шт., ціною 69 201,55 грн., загальною вартістю 692 015,50 грн.;

- Катетер для реперфузії 4МАХ 139см 10 шт., ціною 65 124,21 грн., загальною вартістю 651 242,10 грн.;

- Мікрокатетер Velocity 160см прямий кінчик 15 шт., ціною 41 679,50 грн., загальною вартістю 625 192,50 грн.

Загальна вартість договору становить 6 277 778 грн. з ПДВ. Оплату за поставлення вищевказаних виробів медичного призначення здійснено в повному обсязі в розмірі 6 277 778 грн. з ПДВ.

Разом з цим, шляхом аналізу податкової звітності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що вказаним товариством 08.07.2025 здійснено закупівлю аналогічних виробів медичного призначення в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), за ціною значно нижчою ніж в договорі № 314 від 04.07.2025. Зокрема:

- 6F 088 Nеurоn МАХ, Довгий iнтродьюсер 90/4 Пряма, ціною 20 500 грн. (різниця в бік завищення становить 392 443,1 грн.);

- 6F 088 Nеurоn МАХ, Довгий iнтродьюсер 100/4 Пряма, ціною 20 500 грн. (різниця в бік завищення становить 56 063,3 грн.);

- Катетер для реперфузiї RED 62, 138см, ціною 77 016,46 грн., 49 700 грн. (різниця в бік завищення становить 273 164,6 грн.);

- Катетер для реперфузiї RED 68, 132см, ціною 49 700 грн. (різниця в бік завищення становить 369 910,8 грн.);

- Катетер для реперфузiї RED 72, 132см, ціною 49 700 грн. (різниця в бік завищення становить 409 746,9 грн.);

- Катетер для реперфузії 3МАХ 160см, ціною 44 600 грн. (різниця в бік завищення становить 246 015,5 грн.);

- Катетер для реперфузії 4МАХ 139см, ціною 42 000 грн. (різниця в бік завищення становить 231 242,1 грн.);

- Мікрокатетер Velocity 160см прямий кінчик, ціною 26 900 грн. (різниця в бік завищення становить 221 692,5 грн.).

При цьому, шляхом аналізу ринкових цін на вказані вироби медичного призначення, встановлено, що середня вартість їх реалізації на території України відповідає відпускним цінам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Зокрема, на інтернет платформі ІНФОРМАЦІЯ_6 вказані медичні вироби реалізуються за ціною нижчою за одиницю ніж ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (наприклад 6F 088 Nеurоn МАХ, Довгий iнтродьюсер 90/4 Пряма, ціною 16 500 грн.).

Зважаючи на вищевикладене, службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в ході виконання договору № 314 від 04.07.2025 завищено вартість медичного обладнання, в результаті чого місцевому бюджету заподіяно збитків на суму понад 2,2 млн. грн.

Враховуючи викладене, а також те, що з метою встановлення можливих осіб, причетних до скоєння даного правопорушення, а також враховуючи відсутність можливості отримати необхідні відомості в інший спосіб, та те, що в матеріалах кримінального провадження достатньо підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин в кримінальному провадженні, органу досудового розслідування необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 ), за адресою: АДРЕСА_3 .

В зв`язку з цим, слідчий, за погодженням із прокурором, звернувся до слідчого судді з даним клопотанням.

В судове засідання слідчий не з`явився, в поданому клопотанні просив розгляд здійснювати без його участі та без участі прокурора.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради в судове засідання не з`явився, проте відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України його неявка не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався без фіксації процесу технічними засобами..

Вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №0000011 від 12.01.2026 слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать зокрема: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно п. п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000011 від 12.01.2026, СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за матеріалами УСБУ в Черкаській області щодо розтрати грошових коштів в 2025 році службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради, за попередньою змовою із службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) при купівлі виробів медичного призначення в умовах воєнного стану за значно завищеними цінами, що призвело до збитків державному бюджету у великих розмірах.

В ході досудового розслідування встановлено, що 04.07.2025 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) на закупівлю виробів медичного призначення, а саме: «Довгий нейроваскулярний катетер-Інтродьюсер, ДК 021:2015:33141200-2, код НК 024:2023 17846, реперфузійний катетер, ДК 021:2015: 33141200-2, код НК 024:2023 58173, реперфузійний катетер дистального доступу, ДК 021:2015: 33141200-2, код НК 024:2023 58173, мікрокатетер для доставки, ДК 021:2015: 33141200-2, код НК 024:2023 10691», очікуваною вартістю 6 300 000 грн. Джерело фінансування: кошти місцевого бюджету.

За результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір № 314 від 04.07.2025 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , директор ОСОБА_5 , власник ОСОБА_6 , основний вид діяльності: 46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами, основний вид діяльності до 09.05.2024 25.91 Виробництво сталевих бочок і подібних контейнерів) на закупівлю виробів медичного призначення, а саме:

- 6F 088 Nеurоn МАХ, Довгий iнтродьюсер 90/4 Пряма 35 шт., ціною 31 712,66 грн., загальною вартістю 1 109 943,10 грн.;

- 6F 088 Nеurоn МАХ, Довгий iнтродьюсер 100/4 Пряма 5 шт., ціною 31 712,66 грн., загальною вартістю 158 563,30 грн.;

- Катетер для реперфузiї RED 62, 138см 10 шт., ціною 77 016,46 грн., загальною вартістю 770 164,60 грн.;

- Катетер для реперфузiї RED 68, 132см 15 шт., ціною 74 360,46 грн., загальною вартістю 1 115 410,80 грн.;

- Катетер для реперфузiї RED 72, 132см 15 шт., 77 016,46 грн., загальною вартістю 1 115 246,90 грн.;

- Катетер для реперфузії 3МАХ 160см 10 шт., ціною 69 201,55 грн., загальною вартістю 692 015,50 грн.;

- Катетер для реперфузії 4МАХ 139см 10 шт., ціною 65 124,21 грн., загальною вартістю 651 242,10 грн.;

- Мікрокатетер Velocity 160см прямий кінчик 15 шт., ціною 41 679,50 грн., загальною вартістю 625 192,50 грн.

Загальна вартість договору становить 6 277 778 грн. з ПДВ. Оплату за поставлення вищевказаних виробів медичного призначення здійснено в повному обсязі в розмірі 6 277 778 грн. з ПДВ.

В той же час, шляхом аналізу податкової звітності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » органом досудового розслідування встановлено, що вказаним товариством 08.07.2025 здійснено закупівлю аналогічних виробів медичного призначення в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), за ціною значно нижчою ніж в договорі № 314 від 04.07.2025. Зокрема:

- 6F 088 Nеurоn МАХ, Довгий iнтродьюсер 90/4 Пряма, ціною 20 500 грн. (різниця в бік завищення становить 392 443,1 грн.);

- 6F 088 Nеurоn МАХ, Довгий iнтродьюсер 100/4 Пряма, ціною 20 500 грн. (різниця в бік завищення становить 56 063,3 грн.);

- Катетер для реперфузiї RED 62, 138см, ціною 77 016,46 грн., 49 700 грн. (різниця в бік завищення становить 273 164,6 грн.);

- Катетер для реперфузiї RED 68, 132см, ціною 49 700 грн. (різниця в бік завищення становить 369 910,8 грн.);

- Катетер для реперфузiї RED 72, 132см, ціною 49 700 грн. (різниця в бік завищення становить 409 746,9 грн.);

- Катетер для реперфузії 3МАХ 160см, ціною 44 600 грн. (різниця в бік завищення становить 246 015,5 грн.);

- Катетер для реперфузії 4МАХ 139см, ціною 42 000 грн. (різниця в бік завищення становить 231 242,1 грн.);

- Мікрокатетер Velocity 160см прямий кінчик, ціною 26 900 грн. (різниця в бік завищення становить 221 692,5 грн.).

Крім того, за результатом аналізу ринкових цін на вказані вироби медичного призначення, встановлено, що середня вартість їх реалізації на території України відповідає відпускним цінам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Зокрема, на інтернет платформі ІНФОРМАЦІЯ_6 вказані медичні вироби реалізуються за ціною нижчою за одиницю ніж ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (наприклад 6F 088 Nеurоn МАХ, Довгий iнтродьюсер 90/4 Пряма, ціною 16 500 грн.).

Зазначене дає підстави органу досудового розслідування вважати, що службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в ході виконання договору № 314 від 04.07.2025 завищено вартість медичного обладнання, в результаті чого місцевому бюджету заподіяно збитків на суму понад 2,2 млн. грн.

Враховуючи викладене, слідчий суддя погоджується з тим, що з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення можливих осіб, причетних до скоєння даного правопорушення, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу до документів щодо вказаного вище медичного обладнання, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 ), за адресою: АДРЕСА_3 , з можливість вилучення їх завірених копій.

Слідчим доведено, що:

- вказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 ), за адресою: АДРЕСА_3 , та мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

- іншими способами, окрім тимчасового доступу до документів неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000011 від 12.01.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю задовільнити.

Надати заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 , старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 , старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_12 тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 ), за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю ознайомлення та вилучення завірених копій документів, а саме:

-договору №314 від 04.07.2025, всіх додатків до вказаного договору, сертифікатів якості на отримані товари; проектно-кошторисної документації; висновків щодо розгляду кошторисної частини проектів; платіжних доручень, документів, які підтверджують перерахування бюджетних коштів за укладеним договором та документами, на підставі яких відбувалися вказані перерахування (звіти за надані послуги, рахунки, рахунки-фактури, накладні тощо); а також копії наказів на призначення службових осіб та посадові інструкції осіб, які підписували договір, додатки до договору, накладні, платіжні доручення; положення про тендерний комітет та розпорядження про затвердження складу тендерного комітету або розпорядження про призначення уповноваженої особи, документів (заявки, службові записки, акти обстеження, протоколи нарад чи інші документи, щодо формування потреб у закупівлі медичного обкладення, калькуляції (розрахунок) чи інших документів, відповідно до яких формувалась очікувана вартість предмету закупівлі по договору про закупівлю №314 від 04.07.2025; статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 ) чинної на момент укладання договору №314 від 04.07.2025.

Строк дії цієї ухвали два місяці з дня її постановлення.

Роз`яснити уповноваженим особам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради, що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1