Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1720/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.03.2026м.Красилів

Слідчий суддя Красилівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 та її захисника ОСОБА_5

розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000029 від 12.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

встановив:

Слідчий відділу розслідування кримінальних проваджень за участю дітей СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся з погодженим керівником Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_6 клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000029 від 12.09.2025 за підозрою ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 07.07.2026.

Клопотання мотивує тим, що досудовим розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , обіймаючи з 07.12.2020 посаду заступника Красилівського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Красилівської міської ради згідно із розпорядженням Красилівського міського голови № 178/2020-рк від 07.12.2020, а також ОСОБА_7 , обіймаючи з 24.03.2021 посаду начальника управління соціального захисту населення Красилівської міської ради згідно з розпорядженням Красилівського міського голови № 63/2021-рк від 24.03.2021, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, являючись службовими особами, тобто особами, які постійно здійснюють функції представників місцевого самоврядування, постійно обіймають в органах місцевого самоврядування посади, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, діючи за попередньою змовою групою осіб, вчинили інкримінований їм злочин за наступних обставин.

Так, згідно з розподілом обов`язків між міським головою, секретарем міської ради, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів та керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету міської ради, затвердженого розпорядженням міського голови №239/2020-р (у редакції розпорядження міського голови №152/2025-р від 22.04.2025), заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_4 забезпечує виконання повноважень, передбачених ст.ст. 27, 31, 33, 35, 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зокрема, щодо вирішення відповідно до законодавства питань про повне державне утримання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у школах-інтернатах, дитячих будинках, у тому числі сімейного типу, професійно-технічних закладах освіти.

Також згідно із п. 1.5, 2.10 посадової інструкції начальника управління соціального захисту населення Красилівської міської ради, начальник Управління забезпечує виконання доручень міського голови, його заступників, забезпечує реалізацію державної політики з питань соціального захисту населення на території Красилівської міської територіальної громади,

Розділом IV ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особам, зазначеним у ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Так, рішенням виконавчого комітету Красилівської міської ради №2274 від 13.05.2025, за клопотанням Служби у справах дітей Красилівської міської ради, на виконання Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядку та Умов надання у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.03.2025 №284 (далі Порядок), утворено місцеву комісію для формування пропозицій щодо потреби в субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із забезпеченням житлом дитячих будинків сімейного типу, дітейсиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі Комісія), контроль за виконанням якого покладено на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_4 та Службу у справах дітей Красилівської міської ради. Крім того, вказаним рішенням виконавчого комітету Красилівської міської ради начальника управління соціального захисту населення Красилівської міської ради ОСОБА_8 визначено секретарем даної комісії та уповноважено на підписання договору купівлі-продажу житлового будинку.

Відповідно до наказу начальника Хмельницької обласної військової адміністрації від 12.06.2025 №87/2025-н «Про внесення змін до обласного бюджету Хмельницької області на 2025 рік», додатку 5 вказаного наказу, бюджету Красилівської міської територіальної громади виділено 6 224 072 гривень субвенції на реалізацію публічного інвестиційного проекту із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Втім, ОСОБА_4 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_7 , зловживаючи своїм службовим становищем, порушуючи свої повноваження і використовуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції всупереч інтересам служби для незаконного і безоплатного обертання чужого майна, з метою незаконно збагатити інших осіб за рахунок виділених на придбання житла для дитячого будинку сімейного типу бюджетних коштів, вже у червні 2025 року знаючи їх точну суму, а також те, що будинок за адресою: АДРЕСА_1 , за своїм технічним станом не відповідає ринковій вартості, за яку він має бути придбаний, задля закінчення злочину та надання майбутньому правочинну законності, завчасно почали вживати заходів для незаконного завищення вартості будинку та штучного наближення її до розміру, виділеного на його придбання бюджетних коштів.

Надалі, ОСОБА_4 , будучи заступником голови місцевої комісії для формування пропозицій щодо потреби в наданні у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, достовірно знаючи вимоги Порядку, а також те, що звіт про оцінку майна житлового будинку садибного типу загальною площею 281,1 кв.м, що розташований за адресою АДРЕСА_1 , та дві земельні ділянки площею 0,0600 га, кадастровий номер :02:001:0309 та площею 0,051 га, кадастровий номер :02:001:1179, на момент засідання 24.07.2025 Комісії не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна та у ньому штучно завищено реальну ринкову вартість вказаного об`єкту, 24.07.2025 надала його для розгляду членам Комісії разом з іншими документами, які подаються/розглядаються для придбання житла для дитячого будинку сімейного типу.

Також, під час засідання Комісії, 24.07.2025 ОСОБА_4 , використовуючи своє службове становище як заступника Красилівського міського голови та заступника голови Комісії, маючи в силу посади та повноважень прямий та опосередкований вплив на членів колегіального органу, діючи за попередньою змовою із начальником управління соціального захисту населення Красилівської міської ради ОСОБА_7 , з метою незаконного збагачення інших осіб за рахунок виділених на придбання житла для дитячого будинку сімейного типу бюджетних коштів, довела до інших членів комісії та переконала їх про наявність та перевірку усіх документів, які передбачені п. 15 Порядку та необхідні для прийняття рішення про придбання житла для дитячого будинку сімейного типу, а також про їх відповідність вимогам законодавства, при цьому достовірно знаючи про штучне завищення вартості об`єкту, який планувалося придбати, а також відсутність всіх необхідних документів, які давали право Комісії ухвалити позитивне рішення.

В свою чергу, ОСОБА_7 , обіймаючи посаду начальника управління Красилівської міської ради та будучи секретарем вищевказаної Комісії, достовірно знаючи вимоги Порядку, на засіданні Комісії 24.07.2025 довела до інших членів комісії та переконала їх про наявність та перевірку усіх документів, які передбачені п. 15 Порядку та необхідні для прийняття рішення про придбання житла для дитячого будинку сімейного типу, а також про їх відповідність вимогам законодавства, при цьому достовірно знаючи про штучне завищення вартості об`єкту, який планувалося придбати, згідно звіту про оцінку майна житлового будинку садибного типу загальною площею 281,1 кв.м, що розташований за адресою АДРЕСА_1 , та дві земельні ділянки площею 0,0600 га, кадастровий номер :02:001:0309 та площею 0,051 га, кадастровий номер :02:001:1179, а також про відсутність всіх необхідних документів, які давали право Комісії ухвалити позитивне рішення.

Своїми умисними та протиправними активними діями ОСОБА_4 , діючи спільно із ОСОБА_7 , забезпечили ухвалення Комісією рішення щодо погодження придбання житлового будинку садибного типу загальною площею 281,1 кв.м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та двох земельних ділянок площею 0,0600 га, кадастровий номер :02:001:0309 та площею 0,051 га, кадастровий номер :02:001:1179, на яких він розташований, яке, у подальшому, стало підставою для укладення правочину, який призвів до заподіяння збитків у особливо великих розмірах.

Зокрема, рішенням п`ятдесят дев`ятої позачергової сесії Красилівської міської ради восьмого скликання №3 від 01.08.2025, яке обумовлене, є похідним та прийнято на підставі протоколу № 2 рішення Комісії від 24.07.2025, вирішено придбати житловий будинок садибного типу загальною площею 281,1 кв.м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та дві земельні ділянки площею 0,0600 га, кадастровий номер :02:001:0309 та площею 0,051 га, кадастровий номер :02:001:1179, на яких він розташований, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із забезпеченням житлом дитячих будинків сімейного типу, дітейсиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Вказаним рішенням начальника управління соціального захисту населення Красилівської міської ради ОСОБА_7 уповноважено на підписання договору купівлі продажу житлового будинку садибного типу загальною площею 281,1 кв.м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 та дві земельні ділянки площею 0,0600 га, кадастровий номер :02:001:0309 та площею 0,051 га, кадастровий номер :02:001:1179, на яких він розташований та вчинити дії, щодо державної реєстрації права власності на житловий будинок.

Надалі, ОСОБА_7 , спільно із заступником Красилівського міського голови ОСОБА_4 , 01.08.2025, перебуваючи у приміщенні офісу приватного нотаріуса Хмельницького районного нотаріального округу Хмельницької області ОСОБА_9 по АДРЕСА_2 , доводячи свої протиправні дії щодо розтрати бюджетних коштів до кінця, здійснила його фактичне підписання, згідно якого ОСОБА_10 та ОСОБА_11 продали, а управління соціального захисту населення Красилівської міської ради Хмельницької області придбало житловий будинок садибного типу загальною площею 281,1 кв.м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 та дві земельні ділянки площею 0,0600 га, кадастровий номер :02:001:0309 та площею 0,051 га, кадастровий номер :02:001:1179 за ціною 6 224 072 гривень, у т. ч. за житловий будинок садибного типу 5 598 061 гривень, що станом на 01.08.2025 на 2 649 945 гривень більше за ринкову вартість даного будинку садибного типу станом на 01.08.2025.

Відповідно до п.3.2. договору купівлі-продажу від 01.08.2025 в день укладення договору Покупцем (Управління соціального захисту населення Красилівської міської ради Хмельницької області в особі начальника ОСОБА_7 ) було оглянуто нерухоме майно і на момент підписання договору Покупець не має претензій до його стану, нерухоме майно повністю задовольняє покупця (у стані «як воно є»).

Крім того, пунктом 14.4. договору визначено, що будь-які інші попередні домовленості, які мали місце до укладення цього Договору і не відображені у його тексті, після підписання Договору не матимуть правового значення.

За наслідками укладення та підписання 01.08.2025 договору №1644 купівлі-продажу, управлінням соціального захисту населення Красилівської міської ради Хмельницької області на підставі платіжних документів чотирма транзакціями 7 та 8 серпня 2025 року ОСОБА_10 та ОСОБА_11 перераховано кошти на загальну суму 6 224 072 гривень, з яких незаконно перераховано 2 649 945 гривень, чим заподіяно збитків державному бюджету на вказану суму.

ОСОБА_4 25.02.2026 повідомлено про підозру за ч. 5 ст. 191 КК України, а саме: в розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинені за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану та в особливо великих розмірах.

ОСОБА_7 08.01.2026 (19.03.2026 зміна підозри) повідомлено про підозру за ч. 5 ст. 191 КК України, а саме в розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинені за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану та в особливо великих розмірах.

Вказує, що наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_7 та ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого їм кримінального правопорушення у даний час об`єктивно підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

1) протоколом огляду місця події від 26.09.2025;

2) договором купівлі-продажу житлового будинку АДРЕСА_1 ;

3) протоколом №1 засідання місцевої комісії для формування пропозицій щодо потреби в наданні у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом на реалізацію публічного інвестиційного проєкту із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування від 13.05.2025;

4) рішенням №2293 «Про затвердження протоколу №1 від 13.05.2025 року засідання місцевої комісії для формування пропозицій щодо потреби в наданні у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом на реалізацію публічного інвестиційного проєкту із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»;

5) протокол №2 від 21.07.2025 засідання місцевої комісії для формування пропозицій щодо потреби в наданні у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом на реалізацію публічного інвестиційного проєкту із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

6) рішенням п`ятдесят дев`ятої позачергової сесії Красилівської міської ради восьмого скликання №3 від 01.08.2025 «Про придбання житлового будинку сімейного типу»;

7) актом обстеження стану приміщення будинку №19 по вул. Молодіжній у м. Красилів від 24.07.2025;

8) звітом про оцінку майна земельної ділянки, загальною площею 0,051 га (кадастровий номер :02:001:1179);

9) звітом про оцінку майна земельної ділянки, загальною площею 0,051 га (кадастровий номер :02:001:0309);

10) висновком експерта від 29.10.2025 №СЕ-19/123-25/14329-ОБ за результатами оціночно-будівельної експертизи;

11) протоколами допиту свідка ОСОБА_10 від 09.10.2025, від 12.02.2026;

12) протоколами допиту свідка ОСОБА_11 від 09.10.2025, від 02.02.2026;

13) протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 10.12.2025;

14) протокол допиту свідка ОСОБА_13 від 10.12.2025;

15) протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 24.02.2026;

16) протоколом допиту свідка ОСОБА_14 від 16.02.2026;

17) інформацією наданою з фонду державного майна від 11.02.2026 та іншими зібраними матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Трьохмісячний строк досудового слідства у даному провадженні закінчується 07 квітня 2026 року, також 07.04.2026 закінчуються строки запобіжних заходів, обраних підозрюваним ОСОБА_7 та ОСОБА_4 , однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок особливої складності провадження, оскільки необхідно всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, зокрема, необхідно виконати наступне:

- отримати відповідь від ТОВ «Нова пошта» щодо поштових відправлень між фігурантами провадження, запит перебуває на розгляді з 19.03.2026;

- отримати відповідь з Головного управління Національної соціальної сервісної служби у Хмельницькій області щодо дотримання вимог законодавства під час використання коштів державного бюджету (субвенції), запит перебуває на розгляді з 24.03.2026;

- завершити проведення оціночно-будівельної експертизи, яка призначена 25.03.2026, долучивши до матеріалів кримінального провадження висновок експерта;

- завершити проведення комп`ютерно-технічної експертизи, яка призначена 25.03.2026, долучивши до матеріалів кримінального провадження висновок експерта;

- повторно допитати ОСОБА_15 щодо результатів проведених експертиз;

- після проведення вказаних заходів надати правову оцінку діям інших учасників даного кримінального провадження;

- окрім того у кримінальному провадженні необхідно виконати вимоги ст. 290 КПК України, а також скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Результати проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій мають важливе значення для досудового розслідування та подальшого судового розгляду.

Так, інформація від ТОВ «Нова пошта» може підтвердити факти пересилання завідомо неправдивого звіту про оцінку майна між фігурантами провадження, інформація із Головного управління Національної соціальної сервісної служби у Хмельницькій області може містити додаткові відомості щодо обставин використання коштів субвенції для придбання будинку сімейного типу. Проведення оціночно-будівельної експертизи надасть змогу органу досудового розслідування встановити ринкову вартість будинку після проведення ремонтних робіт, для встановлення факту можливого відшкодування збитків учасниками кримінального провадження.

Проведення комп`ютерно-технічної експертизи ноутбука вилученого у ОСОБА_15 дасть змогу встановити обставини виготовлення та внесення незаконних змін до звіту про оцінку майна, яке придбавалося за бюджетні кошти, який був використаний для укладення договору купівлі-продажу. Також після проведення даних слідчих дій може виникнути необхідність у проведенні додаткового допиту ОСОБА_15 та надання правової оцінки іншим учасникам вказаного кримінального провадження.

Провести дані слідчі дії не представилося можливим раніше, так як техніка та документи після проведення обшуків перебували на огляді, в ході даних оглядів було здобуто інформацію, яка визначила необхідність проведення зазначених слідчих дій. Термін виконання надісланих запитів становить 30 днів, а виконання експертиз у зв`язку із завантаженістю експертних установ становить близько двох-трьох місяців.

Виконати вищевказані слідчі (розшукові) дії у визначений законом трьохмісячний термін, який закінчується 07.04.2026, не представляється можливим внаслідок особливої складності кримінального провадження, вчинення злочину за попередньою змовою групою осіб, великої кількості осіб, залучених до здійснення закупівлі, необхідності проведення ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій, без яких неможливо завершити досудове розслідування.

Слідчий вказує, що завершити досудове розслідування в трьохмісячний термін неможливо і для об`єктивного дослідження всіх обставин даного кримінального провадження, які мають важливе значення для подальшого судового розгляду, строк досудового розслідування необхідно продовжити до 6 (шести) місяців.

Слідчий у судовому засіданні підтримав подане клопотання.

Підозрювана ОСОБА_4 та її захисник у судовому засіданні проти задоволення клопотання не заперечували.

Підозрювана ОСОБА_7 подала заяву про розгляд за її відсутності, при розгляді клопотання покладається на розсуд суду.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню у зв`язку із наступним.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 абзацу частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Згідно ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

08.01.2026 (19.03.2026 зміна підозри) начальнику управління соціального захисту населення Красилівської міської ради - ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

25.02.2026 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Постановою керівника Хмельницької окружної прокуратури Хмельницької області продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000029 від 12.09.2025 за підозрою ОСОБА_4 , ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, до 07.04.2026.

Матеріали клопотання свідчать, що слідчим вживаються заходи для забезпечення повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, однак завершення досудового розслідування до 07.04.2026 об`єктивно є неможливим.

Аналізуючи доводи слідчого, суд дійшов висновку, що зазначені слідчі та процесуальні дії мають вирішальне значення для повного та неупередженого розслідування, а їх виконання не було можливим раніше з причин, що не залежали від слідчого (тривалість експертних досліджень, очікування відповідей на законні запити, необхідність повторного допиту свідка).

З огляду на викладене, враховуючи тяжкість злочину (особливо тяжкий злочин за ч. 5 ст. 191 КК України) та необхідність дотримання засад кримінального провадження (ст. 9 КПК України) слідчий суддя доходить висновку, що клопотання є обґрунтованим, відповідає вимогам ст. 295-1 КПК України, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000029 від 12.09.2025 за підозрою ОСОБА_4 та ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 07.07.2026.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали оголошено 30.03.2026 о 16:20.

Слідчий суддя ОСОБА_1