Справа № 496/2159/26
Провадження № 1-кс/496/458/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2026 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Біляївка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_3 , звернувся до суду зі скаргою, в якій заявник просить визнати протиправною бездіяльність прокурорів Біляївської та Чорноморської окружних прокуратур Одеської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, зобов`язати прокурора Чорноморської окружної прокуратури Одеської області або Біляївської окружної прокуратури виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Скарга обґрунтована тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2019 у справі № 420/4374/19, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.06.2020 року, було зобов`язано ОСОБА_4 знести самочинну споруду. Як зазначає заявник, вказане судове рішення набрало законної сили 12.06.2020, однак станом на час звернення до суду не виконано, у зв`язку з чим він неодноразово звертався до органів прокуратури із заявами про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України. На підтвердження своїх доводів заявник посилається на: постанови державного виконавця про накладення штрафів від 03.03.2021 та 30.08.2021; відкриття виконавчого провадження № 78988005 від 03.09.2025; лист ВП №1 від 20.02.2026 № 66083-2026; відповіді органів прокуратури, з яких вбачається, що його звернення переадресовувалися між органами або направлялися до поліції, однак відомості до ЄРДР внесені не були. Заявник вказує, що такі дії (бездіяльність) суперечать вимогам ст. 214 КПК України, відповідно до якої після отримання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення уповноважена особа зобов`язана невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до ЄРДР.

До судового засідання заявник не з`явився, проте надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, на задоволенні вимог наполягає.

У судове засідання прокурор не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, однак подав до суду заяву, в якій просив розглянути скаргу за його відсутності. У поданій заяві прокурор зазначив, що до Біляївської окружної прокуратури Одеської області надійшла заява ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, яка у подальшому була скерована для розгляду та прийняття рішення до відповідного органу поліції, а інше звернення - направлене за територіальністю до Чорноморської окружної прокуратури Одеської області. Також прокурор повідомив, що інформація щодо внесення відомостей до ЄРДР у Біляївській окружній прокуратурі відсутня.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснюється, згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України.

Дослідивши вказану скаргу, а також додані до неї матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

На підставі ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Із наданих заявником матеріалів убачається, що ним неодноразово подавались до органів прокуратури заяви про вчинення кримінального правопорушення, пов`язаного з тривалим невиконанням судового рішення, яке набрало законної сили, а також надавались документи, що на його думку підтверджують наявність обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

Разом з тим, як вбачається з долучених до скарги відповідей, зокрема: листа Біляївської окружної прокуратури Одеської області від 14.01.2026 №56-163ВИХ-26, листа Чорноморської окружної прокуратури Одеської області від 28.01.2026 №63-849ВИХ-26, листа Чорноморської окружної прокуратури Одеської області від 13.03.2026 №63-2536ВИХ-26 заяви заявника були фактично переслані для розгляду до інших органів або за результатами розгляду зроблено висновок про відсутність достатніх обставин для внесення відомостей до ЄРДР.

Як убачається зі змісту поданої заяви та долучених до неї матеріалів, заявником наведено обставини, які, на його думку, свідчать про можливе вчинення кримінального правопорушення, а саме: наявність судового рішення, яке набрало законної сили, тривале його невиконання, застосування заходів примусового виконання, у тому числі накладення штрафних санкцій, а також відсутність фактичного виконання зазначеного судового рішення.

При цьому ч. 1 ст. 214 КПК України закріплено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За таких обставин наведені у заяві відомості підлягали внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому ст. 214 КПК України, з подальшою перевіркою їх у межах досудового розслідування.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що вимога скаржника в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР є обґрунтованою.

Разом з тим, вимога про визнання бездіяльності прокурорів протиправною не підлягає задоволенню, оскільки положення ст. 307 КПК України не передбачають такого способу захисту за результатами розгляду скарги слідчим суддею. Належним способом захисту в даному випадку є саме зобов`язання уповноваженої особи внести відомості до ЄРДР.

Крім того, слідчий суддя не наділений повноваженнями зобов`язувати конкретного прокурора здійснювати досудове розслідування або визначати остаточну правову кваліфікацію діяння, оскільки це належить до компетенції органу досудового розслідування та прокурора після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

З урахуванням викладеного, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Біляївської окружної прокуратури Одеської області невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту отримання копії цієї ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, викладеною у його зверненні від 22 лютого 2026 року.

В іншій частині вимог скарги залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї може бути подано відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1