Справа № 296/369/26
УХВАЛА

Іменем України

20 січня 2026 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, у якому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання зазначено що, слідчим управління ГУ НП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001691, відомості про яке внесено 30.12.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в межах кримінального провадження перевіряється інформація щодо протиправної діяльності службових осіб медичних закладів Житомирської області, які протягом 2025 року вносили завідома неправдиві відомості до звітів про надання медичних послуг, які в подальшому були направлені до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) для здійснення їх оплат.

Встановлено, що відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_3 № 48651/5-14-25 від 28.10.2025, в ході автоматичного моніторингу виявлено порушення умов договору про медичне обслуговування населення в частині внесення до електронної медичної системи ЕСОЗ недостовірних або неповних даних, на підставі яких були сформовані звіти про медичні послуги.

З метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів за програмою медичних гарантій НСЗУ здійснено автоматичний моніторинг за пакетами «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» шляхом здійснення аналізу медичних записів надавачів медичних послуг за даними пакетами та виявлено факти внесення медичних записів, що містять недостовірну та/або неповну інформацію про діагнози та/або проведені пацієнтам інтервенції, та/або необґрунтованого лікування пацієнта в умовах стаціонару.

За результатами аналізу електронних медичних записів (далі ЕМЗ, медзапис), виявлено численні та систематичні випадки зловживань щодо внесення до ЕМЗ ймовірно недостовірних діагнозів та інтервенцій з метою віднесення таких медзаписів до діагностично-споріднених груп з більш високими ваговими коефіцієнтами. За результатами проведеного аналізу, ІНФОРМАЦІЯ_3 запроваджено автоматичний моніторинг медзаписів усіх надавачів медичних послуг за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня», за результатом якого виявлено факти внесення медзаписів, що містять недостовірну та/або неповну інформацію про діагнози та/або проведені пацієнтам інтервенції, та/або необґрунтованого лікування пацієнта в умовах стаціонару.

Зокрема встановлено: внесення недостовірних медзаписів із застосуванням кодів інтервенцій 90665-00, 30023-00, 30023-01, які не містять основного та/або додаткових діагнозів, що свідчить про наявність інфікованої, або ішемічної, або некротичної, або гангренозної рани чи виразки; внесення недостовірних медзаписів із невідповідністю інтервенцій 90665-00, 30023-00, 30023-01 основному діагнозу; внесення медзаписів щодо стаціонарного лікування за пролікованими випадками, які не підлягають стаціонарному лікуванню.

Аналізом доданої до листа інформація щодо сум перерахунку за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій встановлено, що відносно медичних закладів Житомирської області по пакетам медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня», до перерахунку підлягає сума в розмірі 23 765 458, 43 грн., що може бути матеріальними збитками, завданими державному бюджету в особі ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Крім того, встановлено, що серед медичних закладів, у діяльності яких встановлено вказані вище порушення: КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Таким чином, діями лікарів та керівників медичних закладів Житомирської області, в тому числі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), що виразилися у внесенні до електронної медичної системи ЕСОЗ медичних записів, що містять недостовірну інформацію про діагнози та/або проведені пацієнтам інтервенції, та/або необґрунтованого лікування пацієнта в умовах стаціонару, з метою віднесення таких медзаписів до діагностично-споріднених груп з більш високими ваговими коефіцієнтами оплати, подальшому формуванні на їх основі звітів про оплату медичних послуг, в умовах воєнного стану, державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_3 може бути спричинено матеріальних збитків у великих розмірах.

З метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування кримінального провадження слідчий просить надати дозвіл на отримання інформації та копії документів, які допоможуть дослідити всі обставини вчинення правопорушення та встановити винних осіб, зокрема отримати інформацію, яка перебуває у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме документів, що стосуються взаємовідносин ІНФОРМАЦІЯ_3 та вказаного медичного закладу, зокрема:

- договорів, укладених у 2025 році між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) та НСЗУ за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» (з додатками та специфікаціями);

- розширених звітів по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в частині випадків, у яких виявлено порушення, із розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» (у розрізі місяців, лікарів, пакету наданих послуг, переліку послуг та процедур, проведених інтервенцій, типу взаємодії з пацієнтами, інформації про анкетні дані пацієнтів, їх дати народження, тарифів та фактичних оплат за періоди) за 2025 рік;

- звітів (1нс) до НСЗУ, поданих КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня», за 2025 рік;

- листування КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) з ІНФОРМАЦІЯ_3 за період 2025 року з питань виявлених порушень, документів щодо ведення НСЗУ претензійної роботи тощо (листів, повідомлень, пояснень тощо);

- амбулаторні картки пацієнтів (в тому числі в електронному вигляді), інші документи, які містять данні пацієнтів (ФІО, адреси проживання, мобільні телефони), яким протягом 2025 років надано медичні послуги за програмами медичних гарантій за програмою - «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» та щодо яких ІНФОРМАЦІЯ_3 виявлено порушення в частині недостовірності інформації про діагнози та/або проведені пацієнтам інтервенції, необґрунтованого лікування пацієнта в умовах стаціонару (випадки, по яким ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено перерахунки здійснених оплат та зменшено їх у наступних звітних періодах тощо);

- бухгалтерська документація, банківські виписки, які підтверджують отримання від ІНФОРМАЦІЯ_3 грошових коштів за договорами за 2025 роки про медичне обслуговування населення за програмами «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» та їх використання за усіма статтями витрат, починаючи з 01.01. 2025 року по теперішній час (в тому числі договори з контрагентами, документи щодо їх виконання, нарахування та виплати заробітних плат, премій тощо);

- особові справи на директора медичної установи або уповноважених осіб, якими безпосередньо підписувалися звіти про надані медичні послуги за вказаними пакетами медичних послуг у 2025 році;

- особові справи на лікарів, якими вносилися до ЕСОЗ записи про діагнози та інтервенції, проведені пацієнтам по зазначеним пакетам медичних послуг, по випадкам, в яких ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено перерахунки оплат та зменшено їх у наступних звітних періодах;

- наказів та інших документів щодо призначення на посади, перебування у відпусках, на лікарняному вказаних осіб протягом 2025 року;

- інформації щодо фактичних сум перерахунків (з врахуванням проведення взаємозвірок та остаточних моніторингів по пакетам медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» станом на момент звернення із зазначенням сум перерахунків, інформації щодо зменшення оплати внаслідок встановлених порушень у наступних звітних періодах тощо.

В заяві слідчий просив розгляд справи здійснювати у його відсутність, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Також враховуючи доводи сторони кримінального провадження про можливість знищення, пошкодження, передачу іншим особам документів, які мають значення для кримінального правопорушення, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, розгляд клопотання проводиться без повідомлення представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради.

Дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення клопотання по суті, суд приходить до наступних висновків.

За змістом п. 3 ч. 5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі, або документи, зокрема, не становлять собою, або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

При цьому, ч.6 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене, слідчий, який звернувся з даним клопотанням, довів наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; інформація, що міститься в них, може бути використана, як доказ по кримінальному провадженню; іншим способом не можливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Разом з тим, слідчим не доведено, що вилучення оригіналів документації необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів, а тому клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл у кримінальному провадженні №0001691, відомості про яке внесено 30.12.2025р., слідчим СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , на отримання тимчасового доступу до інформації та документів, шляхом виготовлення копій, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме документів, що стосуються взаємвідносин ІНФОРМАЦІЯ_3 та вказаного медичного закладу, зокрема:

- договорів, укладених у 2025 році між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) та НСЗУ за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» (з додатками та специфікаціями);

- розширених звітів по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в частині випадків, у яких виявлено порушення, із розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» (у розрізі місяців, лікарів, пакету наданих послуг, переліку послуг та процедур, проведених інтервенцій, типу взаємодії з пацієнтами, інформації про анкетні дані пацієнтів, їх дати народження, тарифів та фактичних оплат за періоди) за 2025 рік;

- звітів (1нс) до НСЗУ, поданих КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня», за 2025 рік;

- листування КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) з ІНФОРМАЦІЯ_3 за період 2025 року з питань виявлених порушень, документів щодо ведення НСЗУ претензійної роботи тощо (листів, повідомлень, пояснень тощо);

- амбулаторні картки пацієнтів (в тому числі в електронному вигляді), інші документи, які містять данні пацієнтів (ФІО, адреси проживання, мобільні телефони), яким протягом 2025 років надано медичні послуги за програмами медичних гарантій за програмою - «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» та щодо яких ІНФОРМАЦІЯ_3 виявлено порушення в частині недостовірності інформації про діагнози та/або проведені пацієнтам інтервенції, необґрунтованого лікування пацієнта в умовах стаціонару (випадки, по яким ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено перерахунки здійснених оплат та зменшено їх у наступних звітних періодах тощо);

- бухгалтерська документація, банківські виписки, які підтверджують отримання від ІНФОРМАЦІЯ_3 грошових коштів за договорами за 2025 роки про медичне обслуговування населення за програмами «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» та їх використання за усіма статтями витрат, починаючи з 01.01. 2025 року по теперішній час (в тому числі договори з контрагентами, документи щодо їх виконання, нарахування та виплати заробітних плат, премій тощо);

- особові справи на директора медичної установи або уповноважених осіб, якими безпосередньо підписувалися звіти про надані медичні послуги за вказаними пакетами медичних послуг у 2025 році;

- особові справи на лікарів, якими вносилися до ЕСОЗ записи про діагнози та інтервенції, проведені пацієнтам по зазначеним пакетам медичних послуг, по випадкам, в яких ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено перерахунки оплат та зменшено їх у наступних звітних періодах;

- наказів та інших документів щодо призначення на посади, перебування у відпусках, на лікарняному вказаних осіб протягом 2025 року;

- інформації щодо фактичних сум перерахунків (з врахуванням проведення взаємозвірок та остаточних моніторингів по пакетам медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» станом на момент звернення із зазначенням сум перерахунків, інформації щодо зменшення оплати внаслідок встановлених порушень у наступних звітних періодах тощо.

В решті вимог клопотання відмовити.

Як володілець речей, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ченяхівської селищної ради, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів.

Згідно ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня постановлення ухвали, до 20.03.2026р.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1