Справа №463/3099/26
Провадження №1-кс/463/3346/26
УХВАЛА

01 квітня 2026 року Личаківський районний суд м. Львова

Слідчий суддя ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, щодо невнесення відомостей у Єдиний реєстр досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

скаржник звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, щодо невнесення відомостей у Єдиний реєстр досудових розслідувань за заявою №18/03/2026-4-8 від 18 березня 2026 року.

Скаргу обґрунтовує тим, що звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, із заявою від 18 березня 2026 року про скоєння кримінального правопорушення. Проте, станом на день подання скарги його не повідомлено про внесення відомостей в реєстр. Таку бездіяльність вважає незаконною, а тому просить скаргу задоволити.

Скаржник в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, причин неявки не повідомив, в скарзі виклав клопотання про розгляд справи без його участі.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 28 КПК України, яка передбачає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, а положеннями ч. 3 ст. 306 КПК України хоч і визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, але наслідки неявки у судові засідання такої не визначено, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності скаржника, на підставі наявних матеріалів.

Суб`єкт оскарження за викликом не з`явився, причин своєї неявки суду не повідомив, про розгляд скарги був належним чином повідомлений, клопотань про відкладення не подав. Направив до суду заперечення на скаргу.

У зв`язку із наведеним, враховуючи скорочені процесуальні строки для розгляду скарги, вважаю за можливе розглянути скаргу у відсутності суб`єкта оскарження.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником, представником заявника, потерпілим або його представником.

Глава 26 КПК гарантує особі можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування до слідчого судді. На досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК).

У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Окрім цього, відповідно до пунктів 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК до ЄРДР, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

З аналізу вказаних норм вбачається обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення. При цьому, варто зазначити, що передбачена чинним КПК процедура внесення відомостей не свідчить, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до ЄРДР. Вона передбачає те, що для перевірки відповідних підстав не потрібно проводити детальну оцінку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

Завданням судового контролю на цій стадії є перевірка зазначених скаржником обставин, що, на його думку, вказують на бездіяльність слідчого чи прокурора, та за наявності відповідних підстав - відновлення порушених прав.

Як встановлено з матеріалів справи, голова ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 18 березня 2026 року звернувся через електронну пошту до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, із заявою про вчинення кримінальних правопорушень №18/03/2026-4-8 від 18 березня 2026 року.

За змістом вказаної заяви голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 зазначені кримінальні правопорушення полягають у тому, що ОСОБА_4 кінцевий бенефіціар ТОВ «Універсальна інвестиційна група» () та АТ «Концерн Галнафтогаз» (), що володіє мережею АЗС «ОККО», перебуваючи у злочинній змові з головою Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики ОСОБА_5 , в.о. Голови Державної податкової служби України ОСОБА_6 , а також керівниками підконтрольних юридичних осіб: ТОВ «Компанія ОККО-БІЗНЕС» (), ТОВ «ОККО-БІЗНЕС ПАРТНЕР» (), ТОВ «ОККО ЕКСПРЕС» (), ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» (), ТОВ «ОККО- Сервіс», ТОВ «ОККО-РІТЕЙЛ» (згодом перейменоване на ТОВ «ЕКСТРІМ ТРЕЙД-ІНВЕСТ»), ПП «ЕНЕРГОТРЕЙД-РЕСУРС» (колишнє ПП «ОККО-НАФТОПРОДУКТ»), за активного сприяння контролюючих органів, створили організовану злочинну групу з метою системного ухилення від сплати податків, відмивання доходів, отриманих злочинним шляхом, формування фіктивного податкового кредиту та легалізації коштів через мережу афілійованих компаній та офшорних структур.

У межах цієї злочинної схеми здійснювалося використання фіктивних податкових накладних, маніпуляції з ПДВ («скручування»), реалізація контрабандного білоруського пального, яке продавалося під виглядом європейського, та штучне формування оборотів між афілійованими структурами без реального руху товару. До схем були залучені сумнівні контрагенти, за допомогою яких продукти харчування в документах перетворювалися на сільськогосподарську продукцію (пшеницю, кукурудзу), що дозволяло уникати оподаткування.

Крім цього, організована група забезпечила контроль над податковими перевірками та адміністративними процедурами шляхом зміни назв юридичних осіб, маніпуляцій зі статусами підприємств (у т.ч. банкрутство), а також подання численних оскаржень у судовому порядку. Залучення офшорних компаній - GNG Retail Limited та Wadless Holdings Limited до структури власності АТ «Концерн Галнафтогаз» дозволяє приховувати реальні джерела доходів та уникати податкового контролю.

Діяльність вищезазначених осіб та структур має всі ознаки організованої злочинної діяльності, що становить загрозу економічній безпеці держави, порушує податкове законодавство України, завдає шкоди державному бюджету та вимагає невідкладного реагування з боку антикорупційних, правоохоронних та податкових органів. В діях зазначених суб`єктів вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Станом на день розгляду скарги слідчому судді не було надано даних, які б вказували на те, що за заявою голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень розпочате кримінальне провадження.

Разом з тим, положення ч. 1 ст. 482-2 КПК передбачає застосування особливого порядку щодо внесення відомостей до ЄРДР стосовно народних депутатів України, а саме внесення таких відомостей Генеральним прокурором (особою, що виконує обов`язки Генерального прокурора).

Такий особливий порядок стосовно народних депутатів України зумовлений гарантуванням безперешкодного здійснення ними депутатської діяльності та унеможливлення необґрунтованого та безпідставного кримінального переслідування народних депутатів України.

За таких обставин, уповноважені особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, не наділені повноваженнями вносити до ЄРДР відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень народними депутатами України, а тому слідчий суддя не вбачає бездіяльності уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, щодо внесення таких відомостей.

Окрім того, оскільки у заяві голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від №18/03/2026-4-8 від 18 березня 2026 року іде мова про спільне вчинення кримінальних правопорушень злочинною групою, до якої входять як особи, що є народними депутатами України, так і особи, що не мають такого статусу, внесення уповноваженими особами Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, відомостей до ЄРДР щодо таких кримінальних правопорушень без посилання на дії осіб, які є народними депутатами України є неможливим. Якщо ж таке посилання буде здійснено, то воно не відповідатиме вищенаведеним вимогам ч. 1 ст. 482-2 КПК, згідно з якими відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення народними депутатами України, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань Генеральним прокурором (особою, що виконує обов`язки Генерального прокурора) у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Отже, слідчий суддя не вбачає бездіяльності уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, і щодо внесення відповідних відомостей щодо ймовірних співучасників кримінальних правопорушень, ознаки яких викладені у заяві голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 №18/03/2026-4-8 від 18 березня 2026 року.

А тому в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись вимогами ст.ст.214, 303, 306, 307, 372 КПК України, -

п о с т а н о в и в :

в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, щодо невнесення відомостей у Єдиний реєстр досудових розслідувань за заявою №18/03/2026-4-8 від 18 березня 2026 року відмовити за безпідставністю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її оголошенняшляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_7