БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/713/26
Провадження № 1-кс/497/124/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про розгляд скарга на бездіяльність слідчого

23.03.26 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград скаргу Акціонерного товариства «Одесагаз», яка подана в його інтересах адвокатом ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Болградського районного суду Одеської області через систему "Електронний суд" надійшла 19.03.2026 року скарга за підписом адвоката ОСОБА_3 , подана в інтересах Акціонерного товариства «Одесагаз» на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якою останній просить слідчого суддю зобов`язати слідчого СВ Болградського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_5 за фактом вчинення крадіжки природного газу в умовах воєнного стану та невідкладно розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.185 КК України.

В обґрунтування скарги представник заявника стверджує, що начальник Болградського УЕГГ АТ «Одесагаз» ОСОБА_6 звернувся до Болградського РВП ГУНП в Одеській області із заявою про скоєння кримінального правопорушення ОСОБА_5 , передбаченого статтею 185 КК України. Так як заявник не є юристом, то правову кваліфікацію за конкретною частиною вказаної норми закону не вказав.

У заяві він виклав фактичні обставини про те, що представниками АТ «Одесагаз» було виявлено факт крадіжки газу шляхом несанкціонованого під`єднання до газопроводу за адресою: вул. Садова, 69, c.Кубей, Болградський район, Одеська область.

09 березня 2026 року за підписом начальника Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 отримано лист щодо вжиття заходів за фактом звернення із заявою про злочин, в якій вказане наступне:

- за фактом звернення до Болградського РВП ГУНП в Одеській області заява зареєстрована в ЄО № 1248 від 26.02.2026 року;

- що мають місце цивільно-правові відносини, у зв?язку з чим відсутні ознаки кримінального правопорушення.

Заявник вказує на те, що скаргу подано в строк відповідно до вимог КПК України, оскільки відмову у внесенні відомостей в ЄРДР отримано 09.03.2026 року, десятиденний строк на оскарження бездіяльності слідчого починається з 10 березня 2026 року та спливає 20 березня 2026 року.

Щодо наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та обов`язку внесення відомостей до ЄРДР, заявник зазначає, що відповідно до статті 185 КК України крадіжка є викрадення чужого майна, яке має певну вартість і є чужим для винної особи: речі (рухомі й нерухомі), грошові кошти, цінні метали, цінні папери тощо, а також право на майно та дії майнового характеру, електрична, природний газ, теплова енергія.

Крадіжка є злочином з матеріальним складом.

Крадіжка (таємне викрадення чужого майна) - це викрадення, здійснюючи яке, винна особа вважає, що робить це непомітно для потерпілого чи інших осіб.

Відповідно до Розділу ХІ глави 11 пункту 2 до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної мережі (крадіжка газу) та внаслідок яких здійснюється нарахування необлікованих об?ємів природного газу належить наявність несанкціонованого газопроводу.

Способами викрадення природного газу є як несанкціоноване підключення до газопровідних мереж, у результаті якого природний газ споживається без укладення договору про його споживання, так і з підключення з порушенням встановлених правил користування природним газом; втручання в роботу технічних засобів обліку природного газу.

Злочин визначається вчиненим за попередньою змовою групою осіб у разі його вчинення декількома (двома і більше) суб`єктами цього злочину, які заздалегідь домовилися про його спільне вчинення.

Розмір майна, яким заволоділа винна особа в результаті вчинення відповідного злочину, визначається лише вартістю цього майна, яка виражається у грошовій оцінці.

Вартість викраденого майна визначається за роздрібними (закупівельними) цінами, що існували на момент вчинення злочину, а розмір відшкодування завданих злочином збитків - за відповідними цінами на час вирішення справи в суді.

За відсутності зазначених цін на майно його вартість може бути визначено шляхом проведення відповідної експертизи.

ОСОБА_5 укладено договір на розподіл природного газу з АТ «Одесагаз». Шкода, заподіяна такими діями складає 945 318, 31 гривень (дев`ятсот сорок п`ять тисяч триста вісімнадцять) гривен. Таким чином, ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення крадіжка природного газу шляхом несанкціонованого підключення до газорозподільної мережі за межами обліку (ЗВТ), чим завдав шкоди юридичній особі АТ «Одесагаз» в розмірі 945 318,31 гривень.

Завдана крадіжкою шкода в 568 разів перевищує неоподатковуваний рівень доходів громадян, що кваліфікується як крадіжка у великих розмірах, тобто за частиною 4 ст.185 КК України.

Станом на дату звернення до суду з цією скаргою заявником ОСОБА_8 не отримано жодних повідомлень стосовно внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З цих підстав скаргу просив задовольнити.

Ухвалою слідчого судді Болградського районного суду Одеської області від 20.03.2026 року відкрито провадження по справі та призначено до судового розгляду на 23.03.2026 року о 15:00 годині (а.с.15), про що були сповіщені сторони кримінального провадження (а.с.16).

Зобов`язано слідчий відділ Болградського РВП ГУНП в Одеській області надати в судове засідання матеріали за зверненням/заяву начальника Болградського УЕГГ АТ «Одесагаз» ОСОБА_6 від 12.02.2026 року.

В судове засідання 23.03.2026 року:

- заявник та представник не прибули. Адвокатом ОСОБА_3 надіслано заяву про розгляд скарги у його відсутність (а.с.18).

- уповноважена особа Болградського РВП ГУНП в судове засідання не прибула, будь-яких заяв, клопотань не надала.

Супровідним листом від 23.03.2026 року надано матеріали ЄО №1248 від 12.02.2026 року (а.с.17).

Слідчий суддя, вивчивши доводи заявника, заслухавши пояснення сторін судового розгляду, ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, дійшов до наступного висновку.

Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить: здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

У зв`язку із судовим контролем важливою є вимога про доступ до суду, яка означає, що з юрисдикції судів не можна вилучати будь-які звернення (клопотання, позови, заяви, скарги), надавати певним категоріям осіб імунітети від звернень до суду. Судові рішення з огляду на зміст принципу верховенства права повинні утверджувати справедливість і права людини, укріплювати довіру до органів, що беруть участь у розслідуванні і судовому розгляді кримінальних правопорушень.

Стаття 55 Конституції України встановлює, що кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоуправління, громадських об`єднань та посадових осіб.

Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльність.

Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Чинним Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування.

Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України може бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення [...].

Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно доч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Положеннями ст.2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчий як службова особа органу внутрішніх справ […] уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (ст. 3 ч.1 п.17 КПК України).

Під час кримінального провадження […] слідчий […] зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. […] слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 ч.1, ч.2 КПК України).

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1. Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засідання Зборів суддів ВС України 23.12.2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Слідчим суддею встановлено, що в додатку до скарги яка сформована в Електронному суді 19.03.2026 року та зареєстрована в суді 20.03.2026 року наявна відповідь за підписом начальника Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 з якої вбачається, що в ході розгляду звернення ОСОБА_4 встановлено, що за вказаним фактом вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, які розглядаються в приватному порядку в місцевому суді (а.с.11).

До скарги заявником додано рішення комісії АТ «Одесагаз» №229 від 12.01.2026 року про донарахування згідно акту-розрахунку збитків на суму 945 318.31 гривень (а.с.8,9).

Слідчим суддею досліджено матеріали за заявою начальника Болградського управління експлуатації газового господарства ОСОБА_6 від 11.02.2026 року, зареєстровані в ЄО за №1248 від 12.02.2026 року на 12-ти аркушах.

Наразі у слідчого судді відсутня інформація щодо внесення відомостей в ЄРДР за вказаною вище заявою ОСОБА_6 від 11.02.2026 за ознаками кримінального правопорушення за ч.4 ст.185 КК України.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання (ч.4 ст.535 КПК України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Акціонерного товариства «Одесагаз», яка подана в його інтересах адвокатом ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених (посадових) осіб Болградського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) начальника Болградського управління експлуатації газового господарства Акціонерного товариства «Одесагаз» ОСОБА_6 від 11.02.2026 року, зареєстрована в ЄО за №1248 від 12.02.2026 року, якою останній заявляє про вчинене кримінальне правопорушення гр. ОСОБА_5 шляхом крадіжки газу внаслідок несанкціонованого під`єднання до газопроводу за адресою: АДРЕСА_1 , які заявник кваліфікує за ч.4 ст.185 КК України.

Розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати органи, осіб, які виконують судове рішення, повідомити суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1