Справа № 686/3929/26
Провадження № 1-кс/686/1801/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2026 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись із матеріалами клопотання прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_2 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000011,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_2 , шляхом направлення 09.02.2026 поштового відправлення на адресу суду, звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із клопотанням (зареєстроване у суді 11.02.2026) про накладення арешту на земельні ділянки із кадастровими номерами: :05:001:0005 площею 0.0203 га, :05:001:0006 площею 0.0205 га, :05:001:0007 площею 0.0208 га, :05:001:0009 площею 0.0226 га, :05:001:0012 площею 0.024 га, :05:001:0013 площею 0.0195 га, :05:001:0014 площею 0.0198 га, :05:001:0015 площею 0.02 га, :05:001:0016 площею 0.0203 га, :05:001:0017 площею 0.0322 га, :05:007:0062 площею 0.048 га, :05:007:0063 площею 1.326 га, :05:001:2302 площею 0.015 га, :05:001:2303 площею 0.0196 га, :05:001:2305 площею 0.015 га, :05:001:2306 площею 0.015 га, :05:001:2307 площею 0.015 га, :05:001:2308 площею 0.015 га, :05:001:2309 площею 0.015 га, :05:001:2310 площею 0.015 га, :05:001:2311 площею 0.015 га, :05:007:2312 площею 0.0173 га, :05:001:2315 площею 0.0152 га, :05:001:2316 площею 0.015 га, :05:001:2317 площею 0.015 га, :05:001:2318 площею 0.015 га, :05:001:2319 площею 0.015 га, :05:001:0010 площею 0.0169 га та :05:001:0011 площею 0.02 га, які на праві власності належать ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож. АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), із позбавленням права розпорядження, володіння, користування, вчинення реєстраційних дій щодо перетворення, поділу, об`єднання земельної ділянки з іншими земельними ділянками, зміни цільового призначення.

Дослідивши наявні матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає поверненню, у зв`язку із наступним.

СВ ХРУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000011 від 27.01.2026, відомості у якому внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

Клопотання обгрунтовано тим, що «службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 спільно із невстановленими особами здійснили несанкціоновану зміну інформації, яка оброблюється в автоматизованій системі, внаслідок чого відбулася передача у приватну власність земель водного фонду прибережної захисної смуги річки Південний Буг, а також незаконна зміна цільового призначення цієї категорії земель та земель сільськогосподарського призначення на землі житлової забудови та промисловості.

Згідно повідомлення про вчинення кримінального правопорушення встановлено, що обставини, що свідчать зловживання чинним законодавством при передачі у приватну власність земель водного фонду прибережної захисної смуги річки Південний Буг, а також незаконної зміни цільового призначення цієї категорії земель та земель сільськогосподарського призначення на землі житлової забудови та промисловості.

Так, порушення цієї категорії допущені щодо земель за рахунок яких сформовані та на даний час наявні у Державному земельному кадастрі земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :05:007:0063 площею 1,326 га; :05:001:0011 площею 0,02 га; :05:001:0010 площею 0,0169 га; :05:001:0009 площею 0,0226 га; :05:007:0062 площею 0,048 га; :05:001:0012 площею 0,024 га; :05:001:0013 площею 0,0195 га; :05:001:0014 площею 0,0198 га; :05:001:0015 площею 0,02 га; :05:001:0005 площею 0,0203 га; :05:001:0006 площею 0,0205 га; :05:001:0007 площею 0,0208 га; :05:001:0016 площею 0,0203 га; :05:001:2305 площею 0,015 га; :05:001:2306 площею 0,015 га; :05:001:2307 площею 0,015 га; :05:001:2308 площею 0,015 га; :05:001:2309 площею 0,015 га; :05:001:2310 площею 0,015 га; :05:001:2311 площею 0,015 га; :05:007:2312 площею 0,0173 га; :05:001:0017 площею 0,0322 га; :05:001:2315 площею 0,0152 га; :05:001:2316 площею 0,015 га; :05:001:2317 площею 0,015 га; :05:001:2318 площею 0,015 га; :05:001:2319 площею 0,015 га; :05:001:2302 площею 0,015 га; :05:001:2303 площею 0,0196 га.

Зокрема, встановлено, що 09.01.2023 державним кадастровим реєстратором ОСОБА_4 за результатом розгляду звернення заявника ОСОБА_5 виправлено цільове призначення земельної ділянки із кадастровим номером :05:007:0175 площею 0,86 га (на даний час має архівний статус) з земель сільськогосподарського призначення на землі житлової та громадської забудови з цільовим використанням 02.01 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

До відповідної заяви ОСОБА_5 було, зокрема, долучено витяг з містобудівної документації начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 від 18.11.2022 №20/05-734/22, відповідно до якого вказана земельна ділянка перебуває в межах функціональної зони Ж-1 (зона садибної і блокованої житлової забудови).

Водночас, у зазначеному витягу зазначено недостовірну інформацію, оскільки згідно із схемою планування території Хмельницького району, яка затверджена рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.03.2018 № 29-24/2018, відповідні землі відносяться до території сільськогосподарського призначення.

За аналогічних обставин державним кадастровим реєстратором ОСОБА_4 на підставі заяв ОСОБА_5 із долученими інформаціями ОСОБА_6 (від 09.01.2023 № 20/05-18/23 та від 17.03.2023 № 20/05-170/23), що містять такі ж недостовірні дані, неправомірно змінено цільове призначення земельних ділянок із кадастровими номерами :05:007:0211 площею 0,523 га та :05:001:2301 площею 0,283 га із земель с/г призначення на землі житлової забудови.

Окрім цього, згідно із наявним у вільному доступі генеральним планом населеного пункту с. Олешин, затвердженим рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12.09.2018, встановлено, що земельні ділянки із кадастровими номерами :05:007:0063, :05:001:0011, :05:001:0010, :05:001:0009, :05:007:0062, :05:001:0012, :05:001:0013, :05:001:0014, :05:001:0015, :05:001:0005 з цільовим призначенням землі промисловості та житлової забудови перебувають в межах 100 метрової прибережної захисної смуги річки Південний Буг.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0005, площею 0.0203 га, :05:001:0006 площею 0.0205 га, :05:001:0007, площею 0.0208 га, :05:001:0009,площею 0.0226 га, :05:001:0012, площею 0.024 га, :05:001:0013площею 0.0195 га, :05:001:0014, площею0.0198 га, :05:001:0015, площею 0.02 га, :05:001:0016, площею 0.0203 га, :05:001:0017, площею 0.0322 га, :05:007:0062, площею0.048 га, :05:007:0063, площею 1.326 га, :05:001:2302, площею 0.015 га, :05:001:2303, площею 0.0196 га, :05:001:2305, площею 0.015 га, :05:001:2306, площею 0.015 га, :05:001:2307, площею 0.015 га, :05:001:2308, площею 0.015 га, :05:001:2309, площею 0.015 га, :05:001:2310, площею 0.015 га, :05:001:2311, площею 0.015 га, :05:007:2312, площею 0.0173 га, :05:001:2315, площею 0.0152 га, :05:001:2316, площею 0.015 га, :05:001:2317, площею 0.015 га, :05:001:2318, площею 0.015 га, :05:001:2319, площею 0.015 га, :05:001:0010, площею 0.0169 га та :05:001:0011, площею 0.02 га на праві власності належить ОСОБА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 . Будь-які інші користувачі вказаних земельних ділянок відсутні.

Так, слідчим винесено постанову про визнання речовим доказом у кримінальному провадженні земельних ділянок з кадастровими номерами:05:001:0005, :05:001:0006, :05:001:0007, :05:001:0009, :05:001:0012, :05:001:0013, :05:001:0014, :05:001:0015, :05:001:0016, :05:001:0017, :05:007:0062, :05:007:0063, :05:001:2302, :05:001:2303, :05:001:2305, :05:001:2306, :05:001:2307, :05:001:2308, :05:001:2309, :05:001:2310, :05:001:2311, :05:007:2312, :05:001:2315, :05:001:2316, :05:001:2317, :05:001:2318, :05:001:2319, :05:001:0010, :05:001:0011які збереглина собі сліди вчинення кримінального правопорушення, можуть бути використані як доказ вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене та проаналізувавши матеріали досудового розслідування до вирішення питань по суті в даному кримінальному провадженні, а також підтвердження чи спростування факту вчинення даного кримінального правопорушення, виникає необхідність в накладені арешту на вищевказане майно, оскільки зазначене майно є предметом вчинення кримінального правопорушення та є доказом вчиненого кримінального правопорушення».

Відповідно до вимог ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року № 3477-IV, передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Стаття 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Ісмаїлов проти Росії» від 06 листопада 2008 року вказувалося на порушення ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, в якому зазначено, що кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права».

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Зокрема, при вирішенні питання про арешт майна для прийняття законного та обґрунтованого рішення слідчий суддя, згідно ст. ст. 94, 132, 173 КПК України, повинен врахувати: існування обґрунтованої підозри щодо вчинення злочину та достатність доказів, що вказують на вчинення злочину; можливість виконання завдань, для виконання яких слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням; правову підставу для арешту майна; можливий розмір шкоди, завданої злочином; наслідки арешту майна для третіх осіб; розумність і співмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Згідно із ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини 2 статті 170 цього Кодексу); наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Ч. 2 ст. 170 КПК України передбачено, що арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Ст. 98 КПК України передбачено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

До матеріалів клопотання не долучено постанови про визнання земельних ділянок із кадастровими номерами: :05:001:0005 площею 0.0203 га, :05:001:0006 площею 0.0205 га, :05:001:0007 площею 0.0208 га, :05:001:0009 площею 0.0226 га, :05:001:0012 площею 0.024 га, :05:001:0013 площею 0.0195 га, :05:001:0014 площею 0.0198 га, :05:001:0015 площею 0.02 га, :05:001:0016 площею 0.0203 га, :05:001:0017 площею 0.0322 га, :05:007:0062 площею 0.048 га, :05:007:0063 площею 1.326 га, :05:001:2302 площею 0.015 га, :05:001:2303 площею 0.0196 га, :05:001:2305 площею 0.015 га, :05:001:2306 площею 0.015 га, :05:001:2307 площею 0.015 га, :05:001:2308 площею 0.015 га, :05:001:2309 площею 0.015 га, :05:001:2310 площею 0.015 га, :05:001:2311 площею 0.015 га, :05:007:2312 площею 0.0173 га, :05:001:2315 площею 0.0152 га, :05:001:2316 площею 0.015 га, :05:001:2317 площею 0.015 га, :05:001:2318 площею 0.015 га, :05:001:2319 площею 0.015 га, :05:001:0010 площею 0.0169 га та :05:001:0011 площею 0.02 га, на які прокурор просить накласти арешт, речовими доказами.

Таким чином прокурором не обґрунтовано необхідності накладення арешту на земельні ділянки у контексті їх відповідності критеріям речових доказів, визначеним ст. 98 КПК України.

Відповідно до ч.3 ст.172 КПК України слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання про арешт майна подано без додержання вимог статті 171 цього Кодексу, повертає його прокурору, цивільному позивачу та встановлює строк у сімдесят дві години або із урахуванням думки слідчого, прокурора чи цивільного позивача менший строк для усунення недоліків, про що постановляє ухвалу.

За таких обставин клопотання прокурора про арешт майна не може бути розглянуто по суті і підлягає поверненню прокурору.

Керуючись ст.ст.171-173 КПК України, слідча суддя

постановила:

Повернути прокурору клопотання прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_2 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000011.

Установити строк у сімдесят дві години для усунення недоліків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя