Провадження № 1-кс/161/3491/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Луцьк 26 травня 2026 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора Луцької окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 ,про надання дозволу на проведення огляду, -

в с т а н о в и в :

Прокурор Луцької окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області з клопотанням про надання дозволу на проведення оглядуземельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:1290 площею 14,8935 га, :05:000:1289 площею 13,0226 га, :05:000:1295 площею 2,4669 га, :05:000:1277 площею 10,6061 га, :05:000:1275 площею 9,1281 га, :05:000:1276 площею 3,0602 га, :05:000:1292 площею 1,7832 га, які на праві власності належить територіальній громаді в особі Підгайцівської сільської ради, орендарем є СТОВ «Романів» (45637, вул. Кримського Агатангела, 38, с. Романів,Луцький район, Волинська область, ), із залученням спеціалістів, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України, виявлення слідів можливого кримінального правопорушення.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділом Луцького РУП ГУНП у Волинській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000033 від 16.02.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Опрацюванням переліків орендарів, з якими укладено договори оренди землі комунальної власності станом на 01.02.2026, поданих до ГУ ДПС у Волинській області за формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України №783 від 17.09.2015, встановлено факти можливої службової бездіяльності посадових осіб місцевих рад Луцького району, відповідальних за укладення та виконання договорів оренди землі, внесення до них змін в частині визначення розмірів орендної плати, з урахуванням вимог законодавства, що призвело до недоотримання грошових коштів та, як наслідок, спричинено збиток бюджету територіальної громади.

Встановлено, що між Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області (Орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Романів» (Орендар) 31.10.2016 укладено договір оренди землі відповідно до якого Орендодавець, на підставі протоколу проведення електронних земельних торгів від 31.10.2016 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Романівської сільської ради Луцького району Волинської області.

Відповідно до п.п. 2.1.,2.2. Договору в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 14,8935 гектарів, у тому числі 14,8935 га сіножаті. Кадастровий номер земельної ділянки: :05:000:1290.

Право оренди земельної ділянки за СТОВ «Романів» зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі вищевказаного договору 10.03.2017, номер запису 19447112.

Договір укладено строком на 7 років (п. 3.1. Договору).

В подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 20.04.2021 № 117-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:1290 передано Підгайцівській сільській раді, за якою зареєстровано право комунальної власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.08.2022, номер запису 47727328.

Між Підгайцівською сільською радою (Орендодавець) та СТОВ «Романів» (Орендар) 21.05.2024 укладено Додаткову угоду до Договору оренди землі від 31.10.2016, якою внесено зміни до п. 3.1. зазначеного договору та визначено строк його дії 14 років.

Згідно п. 2.6. Договору оренди землі, зі змінами, внесеними Додатковою угодою до договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:1290 станом на 21.05.2024 становить 125626,97 грн.

Між Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області (Орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Романів» (Орендар) 14.11.2016 укладено договір оренди землі відповідно до якого Орендодавець, на підставі протоколу проведення електронних земельних торгів від 14.11.2016 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Романівської сільської ради Луцького району Волинської області.

Відповідно до п.п. 2.1.,2.2. Договору в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 13,0226 гектарів, у тому числі 13,0226 га сіножаті. Кадастровий номер земельної ділянки: :05:000:1289.

Право оренди земельної ділянки за СТОВ «Романів» зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі вищевказаного договору 13.03.2017, номер запису 19477946.

Договір укладено строком на 7 років (п. 3.1. Договору).

В подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 20.04.2021 № 117-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:1289 передано Підгайцівській сільській раді, за якою зареєстровано право комунальної власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.09.2022, номер запису 47983533.

Між Підгайцівською сільською радою (Орендодавець) та СТОВ «Романів» (Орендар) 21.05.2024 укладено Додаткову угоду до Договору оренди землі від 14.11.2016, якою внесено зміни до п. 3.1. зазначеного договору та визначено строк його дії 14 років.

Згідно п. 2.6. Договору оренди землі, зі змінами, внесеними Додатковою угодою до договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:1289 станом на 21.05.2024 становить 126677,33 грн.

Між Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області (Орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Романів» (Орендар) 14.11.2016 укладено договір оренди землі відповідно до якого Орендодавець, на підставі протоколу проведення електронних земельних торгів від 14.11.2016 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Романівської сільської ради Луцького району Волинської області.

Відповідно до п.п. 2.1.,2.2. Договору в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 2,4669 гектарів, у тому числі 2,4669 га сіножаті. Кадастровий номер земельної ділянки: :05:000:1295.

Право оренди земельної ділянки за СТОВ «Романів» зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі вищевказаного договору 09.03.2017, номер запису 19433867.

Договір укладено строком на 7 років (п. 3.1. Договору).

В подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 20.04.2021 № 117-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:1295 передано Підгайцівській сільській раді, за якою зареєстровано право комунальної власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.09.2022, номер запису 47969047.

Між Підгайцівською сільською радою (Орендодавець) та СТОВ «Романів» (Орендар) 21.05.2024 укладено Додаткову угоду до Договору оренди землі від 14.11.2016, якою внесено зміни до п. 3.1. зазначеного договору та визначено строк його дії 14 років.

Згідно п. 2.6. Договору оренди землі, зі змінами, внесеними Додатковою угодою до договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:1295 станом на 21.05.2024 становить 12068,37 грн.

Між Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області (Орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Романів» (Орендар) 14.11.2016 укладено договір оренди землі відповідно до якого Орендодавець, на підставі протоколу проведення електронних земельних торгів від 14.11.2016 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Романівської сільської ради Луцького району Волинської області.

Відповідно до п.п. 2.1.,2.2. Договору в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 10,6061 гектарів, у тому числі 10,6061 га сіножаті. Кадастровий номер земельної ділянки: :05:000:1277.

Право оренди земельної ділянки за СТОВ «Романів» зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі вищевказаного договору 13.03.2017, номер запису 19467182.

Договір укладено строком на 7 років (п. 3.1. Договору).

В подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 20.04.2021 № 117-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:1277 передано Підгайцівській сільській раді, за якою зареєстровано право комунальної власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 31.08.2022, номер запису 47767863.

Між Підгайцівською сільською радою (Орендодавець) та СТОВ «Романів» (Орендар) 21.05.2024 укладено Додаткову угоду до Договору оренди землі від 14.11.2016, якою внесено зміни до п. 3.1. зазначеного договору та визначено строк його дії 14 років.

Згідно п. 2.6. Договору оренди землі, зі змінами, внесеними Додатковою угодою до договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:1277 станом на 21.05.2024 становить 69269,14 грн.

Між Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області (Орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Романів» (Орендар) 31.10.2016 укладено договір оренди землі відповідно до якого Орендодавець, на підставі протоколу проведення електронних земельних торгів від 31.10.2016 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Романівської сільської ради Луцького району Волинської області.

Відповідно до п.п. 2.1.,2.2. Договору в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 9,1281 гектарів, у тому числі 9,1281 га сіножаті. Кадастровий номер земельної ділянки: :05:000:1275.

Право оренди земельної ділянки за СТОВ «Романів» зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі вищевказаного договору 10.03.2017, номер запису 19446509.

Договір укладено строком на 7 років (п. 3.1. Договору).

В подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 20.04.2021 № 117-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:1275 передано Підгайцівській сільській раді, за якою зареєстровано право комунальної власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 31.08.2022, номер запису 47766986.

Між Підгайцівською сільською радою (Орендодавець) та СТОВ «Романів» (Орендар) 21.05.2024 укладено Додаткову угоду до Договору оренди землі від 31.10.2016, якою внесено зміни до п. 3.1. зазначеного договору та визначено строк його дії 14 років.

Згідно п. 2.6. Договору оренди землі, зі змінами, внесеними Додатковою угодою до договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:1275 станом на 21.05.2024 становить 54560,17 грн.

Між Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області (Орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Романів» (Орендар) 14.11.2016 укладено договір оренди землі відповідно до якого Орендодавець, на підставі протоколу проведення електронних земельних торгів від 14.11.2016 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Романівської сільської ради Луцького району Волинської області.

Відповідно до п.п. 2.1.,2.2. Договору в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 3,0602 гектарів, у тому числі 3,0602 га сіножаті. Кадастровий номер земельної ділянки: :05:000:1276.

Право оренди земельної ділянки за СТОВ «Романів» зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі вищевказаного договору 13.03.2017, номер запису 19469915.

Договір укладено строком на 7 років (п. 3.1. Договору).

В подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 20.04.2021 № 117-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:1276 передано Підгайцівській сільській раді, за якою зареєстровано право комунальної власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.09.2022, номер запису 48009829.

Між Підгайцівською сільською радою (Орендодавець) та СТОВ «Романів» (Орендар) 21.05.2024 укладено Додаткову угоду до Договору оренди землі від 14.11.2016, якою внесено зміни до п. 3.1. зазначеного договору та визначено строк його дії 14 років.

Згідно п. 2.6. Договору оренди землі, зі змінами, внесеними Додатковою угодою до договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:1276 станом на 21.05.2024 становить 16888,14 грн.

Між Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області (Орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Романів» (Орендар) 14.11.2016 укладено договір оренди землі відповідно до якого Орендодавець, на підставі протоколу проведення електронних земельних торгів від 14.11.2016 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Романівської сільської ради Луцького району Волинської області.

Відповідно до п.п. 2.1.,2.2. Договору в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,7832 гектарів, у тому числі 1,7832 га сіножаті. Кадастровий номер земельної ділянки: :05:000:1292.

Право оренди земельної ділянки за СТОВ «Романів» зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі вищевказаного договору 13.03.2017, номер запису 19462849.

Договір укладено строком на 7 років (п. 3.1. Договору).

В подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 20.04.2021 № 117-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:1292 передано Підгайцівській сільській раді, за якою зареєстровано право комунальної власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.09.2022, номер запису 47948868.

Між Підгайцівською сільською радою (Орендодавець) та СТОВ «Романів» (Орендар) 21.05.2024 укладено Додаткову угоду до Договору оренди землі від 14.11.2016, якою внесено зміни до п. 3.1. зазначеного договору та визначено строк його дії 14 років.

Згідно п. 2.6. Договору оренди землі, зі змінами, внесеними Додатковою угодою до договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:1292 станом на 21.05.2024 становить 16458,56 грн.

Розмір орендної плати у вищезазначених договорах оренди землі встановлено з урахуванням функціонального призначення земельних ділянок, які згідно відомостей Державного земельного кадастру відносяться за складом угідь до сіножатей.

Водночас, встановлено факт можливого нецільового використання зазначених земельних ділянок орендарем, та як наслідок недоотримання місцевим бюджетом коштів орендної плати, оскільки відповідно до даних супутникового моніторингу (знімків супутника Sentinel-2 L2A, розміщених у загальному доступі за посиланням https://browser.dataspace.copernicus.eu/), земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:1290 площею 14,8935 га, :05:000:1289 площею 13,0226 га, :05:000:1295 площею 2,4669 га, :05:000:1277 площею 10,6061 га, :05:000:1275 площею 9,1281 га, :05:000:1276 площею 3,0602 га, :05:000:1292 площею 1,7832 га, розорані та засіяні сільськогосподарськими культурами, тобто фактично використовуються як рілля, а не сіножаті.

При цьому нормативна грошова оцінка 1 га ріллі значно (у два, а подекуди й у три рази) вища, ніж нормативна грошова оцінка 1 га сіножатей згідно Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1147.

Використовуючи земельні ділянки, які належить до сіножатей, для вирощування сільськогосподарських культур, без проведення органом місцевого самоврядування обов`язкової нормативно грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення та внесення змін у відповідні договори оренди щодо перегляду орендної плати, органом місцевого самоврядування допускається службова бездіяльність, а орендар використовує земельні ділянки комунальної власності зі спричиненням територіальній громаді збитків у розмірі недоотриманої орендної плати.

Наразі в межах кримінального провадження виникла необхідність у проведенні огляду земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:1290 площею 14,8935 га, :05:000:1289 площею 13,0226 га, :05:000:1295 площею 2,4669 га, :05:000:1277 площею 10,6061 га, :05:000:1275 площею 9,1281 га, :05:000:1276 площею 3,0602 га, :05:000:1292 площею 1,7832 га, з метою встановлення їх фактичного використання орендарем (як сіножатей чи ріллі, повного чи часткового розорювання) та, відповідно, подальшого визначення збитків від такого використання.

Зважаючи на фактичні обставини, що розслідується в межах кримінального провадження, без проведення вказаного огляду із залученням спеціалістів неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, в частині встановлення відомостей, що можуть бути доказами під час судового розгляду та забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, тому прокурор звернулась із даним клопотанням.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала, просила його задовольнити.

Відповідно до вимог, передбачених ч.1 ст.237 КПК України, огляд місцевості, приміщення, речей та документів проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи ті обставини, що стороною кримінального провадження, на підставі наданих та досліджених слідчим суддею письмових доказів доведено наявність підстав для надання дозволу для проведення огляду, передбачених ст.237 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання з надання дозволу на проведення огляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.110, 237; 370-376, 395, 532 КПК України,

п о с т а н о в и в:

Клопотання прокурора задовольнити.

Надати дозвіл стороні кримінального провадження слідчим слідчого відділу Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_4 , іншим слідчим з групи слідчих у кримінальному провадженні №0000076 від 24.04.2026, прокурору Луцької окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:1290 площею 14,8935 га, :05:000:1289 площею 13,0226 га, :05:000:1295 площею 2,4669 га, :05:000:1277 площею 10,6061 га, :05:000:1275 площею 9,1281 га, :05:000:1276 площею 3,0602 га, :05:000:1292 площею 1,7832 га, які на праві власності належить територіальній громаді в особі Підгайцівської сільської ради, орендарем є СТОВ «Романів» (45637, вул. Кримського Агатангела, 38, с. Романів,Луцький район, Волинська область, ), із залученням спеціалістів.

Даний огляд провести протягом 30 (тридцяти) днів з моменту оголошення даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1