Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2819/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2025 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000065 від 21.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 190 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000065 від 21.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 190 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000065 від 21.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 у період часу 2023-2025 років, з метою заволодіння грошовими коштами місцевого бюджету, шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, в умовах воєнного стану вчинили шахрайські дії, чим спричинили значної шкоди територіальній громаді м. Черкаси.

Так встановлено, що Указом Президента України від 23.01.2023 № 27/2023 введено в дію рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.01.2023 «Про деякі питання щодо перетину державного кордону України в умовах воєнного стану».

На виконання вищевказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 , Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 69 «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України», внесено зміни до пункту 214 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57, згідно яких керівники структурних підрозділів органів місцевого самоврядування і працівники, які заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами місцевого самоврядування, мають право перетинати державний кордон на підставі відповідних рішень про службові відрядження.

Відповідно до ч. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 69 від 27.01.2023 «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України», міністерства, центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, керівники суб`єктів господарювання зобов`язані були подати в триденний строк до ІНФОРМАЦІЯ_4 списки осіб, передбачених у пункті 214 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57, із зазначенням прізвища, імені, по батькові (за наявності) особи, дати народження, займаної посади та в подальшому в разі кадрових змін подавати оновлену інформацію не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення.

Відповідно до положень вищевказаних рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 та Постанови КМУ № 69 від 27.01.2023, ІНФОРМАЦІЯ_5 було у встановлені законом терміни направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідний перелік посадовців органу місцевого самоврядування, яким заборонено виїзд за кордон, окрім як на підставі відповідних рішень про службові відрядження.

Таким чином, вищевказані особи мають обмеження щодо їх можливості вільного виїзду з території України в особистих справах в період дії воєнного стану в Україні.

Незважаючи на вищевикладене, окремі керівники структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи обізнаними про вищевказані обмеження щодо їх можливості вільного виїзду з території України в особистих справах в період дії воєнного стану в Україні, маючи на меті вирішити особисті питання (туристичні подорожі, відпочинок, відвідування родичів, які постійно проживають за кордоном тощо) організували протиправний механізм виїзду за кордон у особистих цілях під виглядом службового відрядження.

Для цього вказані особи надавали документи щодо запрошення останніх у закордонні відрядження (для проведення конференцій, обміну досвідом з іноземними партнерами, відвідування міст-побратимів тощо), з метою нібито виконання службових обов`язків, а насправді з туристичною метою та в особистих цілях.

З урахуванням вищевказаних документів, відповідно до статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 72 Кодексу законів про працю, Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 13.03.1998 № 59 були видані відповідні розпорядження міського голови «Про відрядження службових осіб ЧМР» у певні періоди часу протягом 2023-2025 років, на підставі яких з місцевого бюджету виділені відповідні обсяги грошових коштів, необхідних для компенсації витрат у службовому відрядженні (проживання, проїзд, добові витрати тощо), якими службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 в подальшому заволоділи та розпорядилися на власний розсуд.

Так встановлено, що відповідно до відповіді № 19/208362-25-Вх/563 від 09.10.2025, наданої ІНФОРМАЦІЯ_7 , в списках осіб, поданими ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідно до п. 2 постанови КМУ № 69 від 27.01.2023, які згідно пункту 214 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57, мають право перетинати державний кордон в період дії воєнного стану на підставі відповідних рішень про службові відрядження, знаходяться/знаходились наступні керівники структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 :

1. ОСОБА_5 , заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_8 начальник відділу контролю медичної допомоги дорослому населенню, в період часу із 16.03.2023 по 04.08.2025;

2. ОСОБА_6 , заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_8 начальник відділу бухгалтерського обліку, в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

3. ОСОБА_7 , заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_8 начальник ІНФОРМАЦІЯ_9 , в період часу із 16.03.2023 по 15.09.2025;

4. ОСОБА_8 , директор ІНФОРМАЦІЯ_10 , в період часу із 28.02.2023 по теперішній час;

5. ОСОБА_9 , заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_10 начальник управління власністю, в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

6. ОСОБА_10 , заступник начальника управління власністю ІНФОРМАЦІЯ_10 , в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

7. ОСОБА_11 , заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_11 , в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

8. ОСОБА_12 , начальник служби у справах дітей, в період часу із 27.06.2023 по 18.08.2025;

9. ОСОБА_13 , начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності ІНФОРМАЦІЯ_12 , в період часу із 16.03.2023 по 06.10.2025;

10. ОСОБА_14 , директор ІНФОРМАЦІЯ_13 , в період часу із 28.02.2023 по 31.03.2025;

11. ОСОБА_15 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_14 , в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

12. ОСОБА_16 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_15 , в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

13. ОСОБА_17 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_16 , в періоди часу із 16.03.2023 по 24.03.2023, із 07.04.2023 по теперішній час;

14. ОСОБА_18 , заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_14 начальник управління будівництва, в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

15. ОСОБА_19 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_17 , в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

16. ОСОБА_20 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_18 , в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

17. ОСОБА_21 , заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_19 , в період часу із 01.08.2024 по теперішній час;

18. ОСОБА_22 , завідувач сектору юридичного забезпечення управління цивільного захисту, в період часу із 31.05.2023 по 19.03.2025;

19. ОСОБА_23 , директор Департаменту дорожньо-транспортної інфраструктури та екології, в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

20. ОСОБА_24 , начальник відділу екології Департаменту дорожньо-транспортної інфраструктури та екології, в період часу із 06.04.2023 по теперішній час.

Крім цього, згідно отриманої інформації встановлено відомості щодо перетину державного кордону України вище згаданими особами в період перебування ними у вище згаданих списках, а саме:

1. ОСОБА_5 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_1 , перебувала за межами території України в періоди часу:

- з 11.03.2023 по 14.04.2023;

- з 09.07.2023 по 19.08.2023;

- з 19.05.2024 по 29.06.2024;

- з 21.11.2024 по 22.12.2024;

- з 08.03.2025 по 27.06.2025.

2. ОСОБА_6 , яка використовує абонентські номери телефону: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , перебувала за межами території України в періоди часу:

- з 18.05.2023 по 15.06.2023;

- з 14.02.2024 по 07.03.2024;

- з 25.08.2024 по 14.09.2024;

- з 14.02.2025 по 12.03.2025;

- з 12.07.2025 по 01.08.2025.

3. ОСОБА_7 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_4 , перебувала за межами території України в періоди часу:

- з 31.07.2023 по 26.08.2023;

- з 14.01.2024 по 29.01.2024;

- з 29.12.2024 по 13.01.2025;

- з 03.07.2025 по 27.07.2025.

4. ОСОБА_8 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_5 , перебувала за межами території України в періоди часу:

- з 18.03.2023 по 02.04.2023;

- з 11.11.2023 по 24.11.2023;

- з 22.07.2024 по 05.08.2024;

- з 11.11.2024 по 19.11.2024;

- з 04.03.2025 по 09.03.2025;

- з 26.04.2025 по 11.05.2025.

5. ОСОБА_9 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_6 , перебувала за межами території України в період часу:

- з 16.02.2025 по 24.02.2025.

6. ОСОБА_10 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_7 , перебувала за межами території України в період часу:

- з 16.02.2025 по 24.02.2025.

7. ОСОБА_11 , який використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_8 , перебував за межами території України в період часу:

- з 20.06.2023 по 22.06.2023.

8. ОСОБА_12 , яка використовує абонентські номери телефону: НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , перебувала за межами території України в період часу:

- з 25.06.2025 по 21.07.2025.

9. ОСОБА_13 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_11 , перебувала за межами території України в період часу:

- з 17.05.2025 по 23.05.2025.

10. ОСОБА_14 , який використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_12 , перебував за межами території України в періоди часу:

- з 20.07.2023 по 03.08.2023;

- з 01.04.2025 по 14.04.2025.

11. ОСОБА_15 , який використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_13 , перебував за межами території України в період часу:

- з 02.12.2023 по 09.12.2023.

12. ОСОБА_16 , який використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_14 , перебував за межами території України в періоди часу:

- з 20.12.2023 по 11.01.2024;

- з 01.07.2024 по 26.07.2024;

- з 03.06.2025 по 04.07.2025.

13. ОСОБА_17 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_15 , перебувала за межами території України в періоди часу:

- з 18.03.2023 по 01.04.2023;

- з 22.12.2023 по 29.12.2023;

- з 23.01.2025 по 08.02.2025.

14. ОСОБА_18 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_16 , перебувала за межами території України в період часу:

- з 17.09.2024 по 25.09.2024.

15. ОСОБА_19 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_17 , перебувала за межами території України в періоди часу:

- з 15.03.2025 по 21.03.2025;

- з 25.06.2025 по 11.07.2025.

16. ОСОБА_20 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_18 , перебувала за межами території України в період часу:

- з 18.03.2023 по 25.03.2023.

17. ОСОБА_21 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_19 , перебувала за межами території України в період часу:

- з 15.03.2025 по 22.03.2025.

18. ОСОБА_22 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_20 , перебувала за межами території України в періоди часу:

- з 28.07.2024 по 14.08.2024;

- з 06.03.2025 по 17.08.2025.

19. ОСОБА_23 , який використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_21 , перебував за межами території України в періоди часу:

- з 13.11.2023 по 18.11.2023;

- з 22.06.2024 по 28.06.2024.

20. ОСОБА_24 , який використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_22 , перебував за межами території України в період часу:

- з 22.06.2024 по 28.06.2024,Тобто перетин кордону України вище згаданими особами міг здійснюватись лише на підставі відповідних рішень про службові відрядження, окрім випадків необхідності відвідування дітей віком до 18 років, які перебувають за межами України, або для супроводження таких дітей для виїзду за межі України.

Окрім цього встановлено, що окремі керівники структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме ОСОБА_25 - директор ІНФОРМАЦІЯ_14 , ОСОБА_26 - заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_14 , ОСОБА_27 - заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_18 , в період часу із 2023 року по 2025 року здійснювали перетин державного кордону України на підставі відповідних рішень про службові відрядження, а саме:

1. ОСОБА_25 , який використовує абонентські номери телефону: НОМЕР_23 , НОМЕР_24 , НОМЕР_25 перебував за межами території України в періоди часу:

- з 18.07.2023 по 30.07.2023 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_20 № 349-р.в. від 17.07.2023, про відрядження делегації до м. Валмієра, Латвійської Республіки;

- з 27.09.2023 по 07.10.2023 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_20 № 502-р.в. від 19.09.2023, про відрядження ОСОБА_25 та ОСОБА_26 до міст Зангелан і Баку (Азербайджанська Республіка);

- з 08.05.2024 по 17.05.2024 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_20 № 225-р.в. від 03.05.2024, про відрядження ОСОБА_25 до міст Гданськ та Варшава (Республіка Польща);

- з 18.12.2024 по 31.12.2024 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_20 № 757-р.в. від 16.12.2024, про відрядження ОСОБА_25 до міст Гданськ та Варшава (Республіка Польща);

- з 12.02.2025 по 24.02.2025 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_20 № 64-р.в. від 10.02.2025, про відрядження ОСОБА_25 до міста Мюнхен (Федеративна Республіка Німеччина);

- з 01.07.2025 по 16.07.2025;

- з 13.10.2025 по 18.10.2025.

2. ОСОБА_26 , який використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_26 , перебував за межами території України в період часу:

- з 27.09.2023 по 07.10.2023 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_20 № 502-р.в. від 19.09.2023, про відрядження ОСОБА_25 та ОСОБА_26 до міст Зангелан і Баку (Азербайджанська Республіка).

3. ОСОБА_27 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_27 , перебувала за межами території України в період часу:

- з 15.03.2025 по 22.03.2025 на підставі розпорядження Черкаського міського голови № 122-р.в. від 12.03.2025, про відрядження делегації до міста Валмієра (Латвійська Республіка).

За наявними даними органом досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформивши собі службові відрядження за кордон на певний період, надалі насправді прямували до інших міст, країн в туристичних цілях і особистих справах, не дотримуючись термінів службового відрядження та вимог щодо країни-призначення, маршрутів слідування, організувавши собі у такий спосіб перетин кордону в період дії воєнного стану в Україні та незаконне перебування за кордоном у період поза межами строку службового відрядження.

Таким чином, ініціатор клопотання вказує, що з метою з`ясування обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, підтвердження або спростування фактів вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, встановлення фактичних місць перебування, маршруту руху службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 під час перебування останніми у закордонних службових відрядженнях, можливих спільників та учасників, виникла необхідність в отриманні в операторів мобільного (рухомого) зв`язку інформації стосовно мобільних номерів телефонів, які використовуються останніми, а саме:

- відомостей про типи з`єднання абонентів: вхідні та вихідні дзвінки, SMS (короткі текстові повідомлення), MMS (мультимедійні повідомлення), GPRS (передача інформації по незайнятій голосовим зв`язком смузі частот), переадресація;

- дати, часу та тривалості з`єднань, у тому числі з`єднань нульової тривалості (неприйняті виклики), з прив`язкою до місцевості, зазначенням адрес встановлення базових станцій (ретрансляційних антен) та азимуту із деталізацією по абоненту А, а також ідентифікатору (ідентифікаторів) (IMEI та IMSI) мобільного (мобільних) терміналу (терміналів), в яких знаходилися вказані сім картки, а також інформацію стосовно інших номерів (MSISDN), які були встановлені у ці самі пристрої;

- IP-адреси, через які абоненти виходили до всесвітньої системи загального доступу Інтернет, зокрема час підключення, тривалість сесій, обсяг трафіку, тип підключення (4G/3G/Wi-Fi), технічні параметри;

- даних про використання послуг роумінгу абонентськими номерами із зазначенням операторів мобільного зв`язку та країн, періоду перебування у роумінгу, дати, часу і тривалості надання послуг всесвітньої системи загального доступу Інтернет, вхідних та вихідних з`єднань та з`єднань нульової тривалості;

- даних про використання Wi-Fi дзвінків (VoWiFi) - інформацію про з`єднання, включаючи ідентифікацію Wi-Fi мереж, до яких підключалися абоненти.

Вище вказана інформація перебуває у розпорядженні оператора мобільного (рухомого) зв`язку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_21 », юридична адреса: АДРЕСА_1 , факс НОМЕР_28 .

При цьому ініціатор клопотання вказує, що оператори мобільного зв`язку, що діють на території України, надають послугу перенесення мобільного номера з повним його збереженням (разом із кодом) при переході до іншого мобільного оператора ( ІНФОРМАЦІЯ_22 (MNP), а тому існує вірогідність отримання особами послуг оператора мобільного зв`язку з кодом іншого оператора.

Іншими способами встановити або довести відомості про вищезазначені обставини не можливо, оскільки така інформація перебуває лише в операторів телекомунікацій.

Інформація, яка вказана у клопотанні, має суттєве значення для встановлення обставин по даному кримінальному провадженню та знаходиться у володінні оператора мобільного (рухомого) зв`язку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_21 », а її дослідження буде сприяти повному та всебічному встановленню істини у ¬даному кримінальному провадженні.

Враховуючи вищенаведене, слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з даним клопотанням.

В судове засідання слідчий не з`явився. Надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримав клопотання та просив суд його задовольнити.

Представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_21 »в судове засідання не з`явився, проте відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України його неявка не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався без фіксації процесу технічними засобами.

Вивчивши клопотання та надані стороною обвинувачення матеріали з кримінального провадження №0000065 від 21.07.2025, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про телекомунікації» оператор і провайдер телекомунікацій зобов`язаний зберігати записи про надані телекомунікаційні послуги протягом строку позовної давності, визначеного законом, та надавати інформацію про надані телекомунікаційні послуги в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить зокрема, інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.

Згідно п. п. 1, 2 ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно, долучених до клопотання документів, встановлено, що СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному №0000065 від 21.07.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190 КК України, за фактом того, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 у період часу 2023-2025 років, з метою заволодіння грошовими коштами місцевого бюджету, шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, в умовах воєнного стану вчинили шахрайські дії, чим спричинили значної шкоди територіальній громаді м. Черкаси.

В ході проведення досудового розслідування, зокрема встановлено, що відповідно до відповіді № 19/208362-25-Вх/563 від 09.10.2025, наданої ІНФОРМАЦІЯ_7 , в списках осіб, поданими ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідно до п. 2 постанови КМУ № 69 від 27.01.2023, які згідно пункту 214 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57, мають право перетинати державний кордон в період дії воєнного стану на підставі відповідних рішень про службові відрядження, знаходяться/знаходились певні керівники структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:

1. ОСОБА_5 , заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_8 начальник відділу контролю медичної допомоги дорослому населенню, в період часу із 16.03.2023 по 04.08.2025;

2. ОСОБА_6 , заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_8 начальник відділу бухгалтерського обліку, в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

3. ОСОБА_7 , заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_8 начальник ІНФОРМАЦІЯ_9 , в період часу із 16.03.2023 по 15.09.2025;

4. ОСОБА_8 , директор ІНФОРМАЦІЯ_10 , в період часу із 28.02.2023 по теперішній час;

5. ОСОБА_9 , заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_10 начальник управління власністю, в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

6. ОСОБА_10 , заступник начальника управління власністю ІНФОРМАЦІЯ_10 , в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

7. ОСОБА_11 , заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_11 , в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

8. ОСОБА_12 , начальник служби у справах дітей, в період часу із 27.06.2023 по 18.08.2025;

9. ОСОБА_13 , начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності ІНФОРМАЦІЯ_12 , в період часу із 16.03.2023 по 06.10.2025;

10. ОСОБА_14 , директор ІНФОРМАЦІЯ_13 , в період часу із 28.02.2023 по 31.03.2025;

11. ОСОБА_15 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_14 , в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

12. ОСОБА_16 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_15 , в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

13. ОСОБА_17 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_16 , в періоди часу із 16.03.2023 по 24.03.2023, із 07.04.2023 по теперішній час;

14. ОСОБА_18 , заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_14 начальник управління будівництва, в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

15. ОСОБА_19 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_17 , в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

16. ОСОБА_20 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_18 , в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

17. ОСОБА_21 , заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_19 , в період часу із 01.08.2024 по теперішній час;

18. ОСОБА_22 , завідувач сектору юридичного забезпечення управління цивільного захисту, в період часу із 31.05.2023 по 19.03.2025;

19. ОСОБА_23 , директор Департаменту дорожньо-транспортної інфраструктури та екології, в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

20. ОСОБА_24 , начальник відділу екології Департаменту дорожньо-транспортної інфраструктури та екології, в період часу із 06.04.2023 по теперішній час.

Також, згідно отриманої інформації органом досудового розслідування встановлено відомості щодо перетину державного кордону України вище згаданими особами в період перебування ними у вище вказаних списках, а саме:

1. ОСОБА_5 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_1 , перебувала за межами території України в періоди часу: з 11.03.2023 по 14.04.2023; з 09.07.2023 по 19.08.2023; з 19.05.2024 по 29.06.2024; з 21.11.2024 по 22.12.2024; з 08.03.2025 по 27.06.2025.

2. ОСОБА_6 , яка використовує абонентські номери телефону: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , перебувала за межами території України в періоди часу: з 18.05.2023 по 15.06.2023; з 14.02.2024 по 07.03.2024; з 25.08.2024 по 14.09.2024; з 14.02.2025 по 12.03.2025; з 12.07.2025 по 01.08.2025.

3. ОСОБА_7 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_4 , перебувала за межами території України в періоди часу: з 31.07.2023 по 26.08.2023; з 14.01.2024 по 29.01.2024; з 29.12.2024 по 13.01.2025; з 03.07.2025 по 27.07.2025.

4. ОСОБА_8 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_5 , перебувала за межами території України в періоди часу: з 18.03.2023 по 02.04.2023; з 11.11.2023 по 24.11.2023; з 22.07.2024 по 05.08.2024; з 11.11.2024 по 19.11.2024; з 04.03.2025 по 09.03.2025; з 26.04.2025 по 11.05.2025.

5. ОСОБА_9 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_6 , перебувала за межами території України в період часу з 16.02.2025 по 24.02.2025.

6. ОСОБА_10 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_7 , перебувала за межами території України в період часу з 16.02.2025 по 24.02.2025.

7. ОСОБА_11 , який використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_8 , перебував за межами території України в період часу з 20.06.2023 по 22.06.2023.

8. ОСОБА_12 , яка використовує абонентські номери телефону: НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , перебувала за межами території України в період часу з 25.06.2025 по 21.07.2025.

9. ОСОБА_13 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_11 , перебувала за межами території України в період часу з 17.05.2025 по 23.05.2025.

10. ОСОБА_14 , який використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_12 , перебував за межами території України в періоди часу: з 20.07.2023 по 03.08.2023; з 01.04.2025 по 14.04.2025.

11. ОСОБА_15 , який використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_13 , перебував за межами території України в період часу з 02.12.2023 по 09.12.2023.

12. ОСОБА_16 , який використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_14 , перебував за межами території України в періоди часу: з 20.12.2023 по 11.01.2024; з 01.07.2024 по 26.07.2024; з 03.06.2025 по 04.07.2025.

13. ОСОБА_17 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_15 , перебувала за межами території України в періоди часу: з 18.03.2023 по 01.04.2023; з 22.12.2023 по 29.12.2023; з 23.01.2025 по 08.02.2025.

14. ОСОБА_18 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_16 , перебувала за межами території України в період часу з 17.09.2024 по 25.09.2024.

15. ОСОБА_19 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_17 , перебувала за межами території України в періоди часу: з 15.03.2025 по 21.03.2025; з 25.06.2025 по 11.07.2025.

16. ОСОБА_20 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_18 , перебувала за межами території України в період часу з 18.03.2023 по 25.03.2023.

17. ОСОБА_21 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_19 , перебувала за межами території України в період часу з 15.03.2025 по 22.03.2025.

18. ОСОБА_22 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_20 , перебувала за межами території України в періоди часу: з 28.07.2024 по 14.08.2024; з 06.03.2025 по 17.08.2025.

19. ОСОБА_23 , який використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_21 , перебував за межами території України в періоди часу: з 13.11.2023 по 18.11.2023; з 22.06.2024 по 28.06.2024.

20. ОСОБА_24 , який використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_22 , перебував за межами території України в період часу з 22.06.2024 по 28.06.2024.

Перетин кордону України вище вказаними особами, враховуючи встановлені Постановою КМУ № 69 від 27.01.2023 обмеження, міг здійснюватись лише на підставі відповідних рішень про службові відрядження, окрім випадків необхідності відвідування дітей віком до 18 років, які перебувають за межами України, або для супроводження таких дітей для виїзду за межі України

Слідством встановлено, що окремі керівники структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме ОСОБА_25 , директор ІНФОРМАЦІЯ_14 , ОСОБА_26 , заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_14 , ОСОБА_27 , заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_18 , в період часу із 2023 року по 2025 року здійснювали перетин державного кордону України на підставі відповідних рішень про службові відрядження, а саме:

1. ОСОБА_25 , який використовує абонентські номери телефону: НОМЕР_23 , НОМЕР_24 , НОМЕР_25 перебував за межами території України в періоди часу:

- з 18.07.2023 по 30.07.2023 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_20 № 349-р.в. від 17.07.2023, про відрядження делегації до м. Валмієра, Латвійської Республіки;

- з 27.09.2023 по 07.10.2023 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_20 № 502-р.в. від 19.09.2023, про відрядження ОСОБА_25 та ОСОБА_26 до міст Зангелан і Баку (Азербайджанська Республіка);

- з 08.05.2024 по 17.05.2024 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_20 № 225-р.в. від 03.05.2024, про відрядження ОСОБА_25 до міст Гданськ та Варшава (Республіка Польща);

- з 18.12.2024 по 31.12.2024 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_20 № 757-р.в. від 16.12.2024, про відрядження ОСОБА_25 до міст Гданськ та Варшава (Республіка Польща);

- з 12.02.2025 по 24.02.2025 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_20 № 64-р.в. від 10.02.2025, про відрядження ОСОБА_25 до міста Мюнхен (Федеративна Республіка Німеччина);

- з 01.07.2025 по 16.07.2025;

- з 13.10.2025 по 18.10.2025.

2. ОСОБА_26 , який використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_26 , перебував за межами території України в період часу:

- з 27.09.2023 по 07.10.2023 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_20 № 502-р.в. від 19.09.2023, про відрядження ОСОБА_25 та ОСОБА_26 до міст Зангелан і Баку (Азербайджанська Республіка).

3. ОСОБА_27 , яка використовує абонентський номер телефону: НОМЕР_27 , перебувала за межами території України в період часу:

- з 15.03.2025 по 22.03.2025 на підставі розпорядження Черкаського міського голови № 122-р.в. від 12.03.2025, про відрядження делегації до міста Валмієра (Латвійська Республіка).

На переконання органу досудового розслідування, зазначене вище свідчить, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформивши собі службові відрядження за кордон на певний період, надалі насправді прямували до інших міст, країн в туристичних цілях і особистих справах, не дотримуючись термінів службового відрядження та вимог щодо країни-призначення, маршрутів слідування, організувавши собі у такий спосіб перетин кордону в період дії воєнного стану в Україні та незаконне перебування за кордоном у період поза межами строку службового відрядження.

Слідчий суддя погоджується, що з метою повного та неупередженого розслідування даних кримінальних правопорушень, підтвердження або спростування фактів вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, встановлення фактичних місць перебування, маршруту руху службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 під час перебування останніми у закордонних службових відрядженнях, можливих спільників та учасників, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до інформації за абонентськими номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , НОМЕР_19 , НОМЕР_20 , НОМЕР_21 , НОМЕР_22 , НОМЕР_23 , НОМЕР_24 , НОМЕР_25 , НОМЕР_26 , НОМЕР_27 , які використовуються зазначеними вище особами, яка знаходиться у володінні оператора мобільного зв`язку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_21 », юридична адреса: АДРЕСА_2 .

Слідчим доведено, що:

- інформація про з`єднання споживачів телекомунікаційних послуг, перебуває у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_21 », яке надає телекомунікаційні послуги;

- сама по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження, інформація про телекомунікаційний зв`язок має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

- отримані відомості можуть бути використані, як доказ у кримінальному провадженні та іншим способом неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою інформації, що перебуває у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_21 ».

При цьому слідчим суддею враховано, що оператори мобільного зв`язку, які діють на території України надають послугу перенесення мобільного номера з повним його збереженням (разом із кодом) при переході до іншого мобільного оператора (Mobile Number Portability ( ІНФОРМАЦІЯ_23 )).

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000065 від 21.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 190 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю - задовільнити.

Надати слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні № 0000065 - заступнику начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_28 ; старшим слідчим в особливо важливих справах відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Черкаській області: ОСОБА_29 , ОСОБА_30 ; старшим слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Черкаській області: ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_3 ; слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Черкаській області: ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 тимчасовий доступ до інформації, яка знаходиться у володінні оператора мобільного зв`язку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_21 », юридична адреса: АДРЕСА_2 , за період часу з 28.02.2023 по 01.12.2025 про зв`язок споживачів телекомунікаційних послуг абонентських номерів НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , НОМЕР_19 , НОМЕР_20 , НОМЕР_21 , НОМЕР_22 , НОМЕР_23 , НОМЕР_24 , НОМЕР_25 , НОМЕР_26 , НОМЕР_27 з відомостями про:

- типи з`єднання абонентів: вхідні та вихідні дзвінки, SMS (короткі текстові повідомлення), MMS (мультимедійні повідомлення), GPRS (передача інформації по незайнятій голосовим зв`язком смузі частот), переадресація;

- дату, час та тривалість з`єднань, у тому числі з`єднань нульової тривалості (неприйняті виклики), з прив`язкою до місцевості, зазначенням адрес встановлення базових станцій (ретрансляційних антен) та азимуту із деталізацією по абоненту А, а також ідентифікатору (ідентифікаторів) (IMEI та IMSI) мобільного (мобільних) терміналу (терміналів), в яких знаходилися вказані сім картки, а також інформацію стосовно інших номерів (MSISDN), які були встановлені у ці самі пристрої;

- IP-адрес, через які абоненти виходили до всесвітньої системи загального доступу Інтернет, зокрема час підключення, тривалість сесій, обсяг трафіку, тип підключення (4G/3G/Wi-Fi), технічні параметри;

- використання послуг роумінгу абонентськими номерами із зазначенням операторів мобільного зв`язку та країн, періоду перебування у роумінгу, дати, часу і тривалості надання послуг всесвітньої системи загального доступу Інтернет, вхідних та вихідних з`єднань та з`єднань нульової тривалості;

- використання Wi-Fi дзвінків (VoWiFi) - інформацію про з`єднання, включаючи ідентифікацію Wi-Fi мереж, до яких підключалися абоненти,

з можливістю вилучення вказаної інформації в паперовому та/або електронному вигляді.

Строк дії цієї ухвали два місяці з дня її постановлення.

Роз`яснити ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_21 », що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1