В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2025 року м. Кривий Ріг

Покровський районний суд міста Кривого Рогу у складі: Головуючого судді - ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , прокурора Торецького відділу Бахмутської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , обвинуваченого ОСОБА_4 та його захисника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Кривому Розі кримінальне провадження № 0001043 від 14 серпня 2023 року за обвинуваченням:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с-ще Миронівське Дебальцівського району Донецької області, громадянина України, з вищою освітою, не одруженого, неповнолітніх дітей не маючого, працюючого на посаді сімейного лікаря ЗПСМ КНП ЦПМСД Соледарської міської ради, раніше не судимого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до пред`явленого обвинувачення, на підставі розпорядження начальника Соледарської сіської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області № 17 рк від 30 жовтня 2022 року ОСОБА_4 призначено на посаду головного лікаря Комунального некомерційного підприємства Центр первинної медико-санітарної допомоги Соледарської міської ради, яке розташовано за адресою: Донецька обл., Бахмутський р-н, м. Соледар, вул. Соледарська, буд. 1-А.

Відповідно до частини 2 розділу VII Статуту КНП ЦПМСД Соледарської міської ради, затвердженого рішенням Соледарської міської ради від 19.04.2018 року № 7/24-606 встановлено, що: поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює керівник Підприємства Директор (Головний лікар), який призначається на посаду і звільняється за рішенням Засновника (Соледарська міська рада), відповідно до порядку, визначеного чинним законодавством та відповідним рішенням Соледарської міської ради, та який відповідає кваліфікаційним вимогам МОЗ.

Частиною 4 розділу VII Статуту встановлено, що керівник комунального некомерційного підприємства, а саме:

п. 1 - діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від його імені документи та видає довіреності та делегує право підпису документів іншим посадовим особам Підприємства, укладає договори, відкриває в органах Державної казначейської служби України та установах банків поточні та інші рахунки;

п. 2 - самостійно вирішує питання діяльності Підприємства за винятком тих, що віднесені законодавством та цим Статутом до компетенції Засновника та органу управління;

п. 3 - організовує роботу Підприємства щодо надання медичної допомоги населенню, згідно з вимогами нормативно-правових актів;

п. 4 - несе відповідальність за формування та виконання фінансового плану і плану розвитку Підприємства, результати його господарської діяльності, виконання показників ефективності діяльності Підприємства, якість послуг, що надаються Підприємством, використання наданого на праві оперативного управління Підприємству майна територіальних громад і доходу згідно з вимогами законодавства, цьЬго Статуту та укладених Підприємством договорів;

п. 5 - користується правом розпорядження майном та коштами Підприємства відповідно до законодавства та цього Статуту. Забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Підприємством на праві оперативного управління майна;

п. 6 - у межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства;

п. 14 - уживає заходи до своєчасної та в повному обсязі виплати заробітної плати, а також передбачених законодавством податків, зборів та інших обов`язкових платежів;

п. 15 - несе відповідальність за збитки, завдані Підприємству з вини керівника Підприємства в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до Посадової інструкції головного лікаря КНП ЦПМСД Соледарської міської ради, затвердженої 01.11.2022 року завідуючим відділом охорони здоров`я Соледарської міської ради, головний лікар має наступні завдання та обов`язки:

2.1 Здійснювати керівництво КНП ЦПМСД Соледарської міської ради відповідно до чинного законодавства України та нормативно-правових актів, що визначають діяльність підприємств, установі організацій охорони здоров`я;

2.2 Організовувати лікувально-профілактичну, адміністративно-господарську та фінансову дільність закладу;

2.3 Співпрацювати з органами управління, місцевою владою, суміжними медичними закладами та забезпечувати взаємодію підрозділів закладу;

2.4 Організовувати роботу з підбору, розстановки та використання медичних кадрів, забезпечувати своєчасне підвищення їх кваліфікації;

2.5 Створювати належні виробничі умови, забезпечувати додержання співробітниками правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці, техніки безпеки та протипожежного захисту;

2.6 Планувати роботу КНП ЦПМСД Соледарської міської ради;

2.7 В роботі дотримуватись принципів медичної деонтології та етики;

2.8 Аналізувати показники роботи КНП ЦПМСД Соледарської міської ради, вживати заходи щодо їх оптимізації, видавати відповідні директивні документи з цього питання;

2.9 Ствердження контролю щодо профілактики і зниження захворюваності та інвалідності, а також зниження загальної смертності;

2.10 Розпоряджатись грошовими коштами та майном на користь закладу згідно з чинним законодавством. Залучати позабюджетні асигнування;

2.11 У встановлені терміни звітувати про діяльність КНП ЦПМСД Соледарської міської ради.

Таким чином, будучи головним лікарем (керівником) КНП ЦПМСД Соледарської міської ради в період часу з 30.10.2022 року по травень 2023 року ОСОБА_4 здійснював керівництво підприємством, організовував роботу підприємства, а також мав право на розпорядження майном та коштами підприємства, тобто постійно обіймав вказану посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно- господарських функцій, та, відповідно до ч.3 ст.18 КК України, був службовою особою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 року № 1298 Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери передбачено, що преміювання керівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, встановлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці (абз.5 п.4).

Відповідно до Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 року № 308/519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.10.2005 року за № 1209/11489, преміювання керівників закладів, установ, встановлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці (п.1.6, п.5.11).

Підпунктом 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.2023 року № 28 Деякі питання оплати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я дозволено збільшувати граничний розмір надбавок працівникам закладів охорони здоров`я. В той же час, надання матеріальної допомоги працівникам закладів охорони здоров`я визначається на підставі пункту 5.11 глави 5 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 року № 308/519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції У країни 17.10.2005 року за № 1209/11489, яким передбачено, що керівники мають право надавати працівникам матеріальну допомогу, у тому числі на оздоровлення, у сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, крім матеріальної допомоги на поховання.

Кодексом законів про працю України встановлено, що форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів (ст.ст.97, 98).

Аналогічні вимоги передбачені статтями 13, 15 Закону України Про оплату праці, відповідно до яких встановлено, що оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань. Обсяги витрат на оплату праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, затверджуються одночасно з бюджетом.

Також, частиною першої статті 3 Закону України Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення передбачено, що відповідно до цього Закону держава Гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій. У додатку № 3 до Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік передбачені кошти Національній службі здоров`я України на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Закону України Про державні фінансова гарантії медичного обслуговування населення, одним із принципів програми медичних гарантій є цільове та раціональне використання коштів, передбачених на фінансування надання медичних послуг.

Таким чином, оплата праці працівників закладів охорони здоров`я, у тому числі КНП КНП ЦПМСД Соледарської міської ради здійснювалась за рахунок коштів Державного бюджету України та регламентується актами Кабінету Міністрів України.

Враховуючи вищевикладене, встановлено, що преміювання керівника КНП ЦПМСД Соледарської міської ради, встановлення йому надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги повинно було здійснюватися за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.

Так, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, перебуваючи на посаді головного лікаря КНП ЦПМСД Соледарської міської ради, яка знаходиться за адресою: Донецька обл., Бахмутський р-н, м. Соледар, вул. Соледарська, буд. 1-А, діючи зі злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачити, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, при чому маючи реальну можливість виконати їх належним чином, не дотримуючись покладених на нього обов`язків щодо розпорядження грошовими коштами та майном на користь закладу згідно з чинним Законодавством, в порушення Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 року № 1298 Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 року № 308/519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1209/11489, у період з грудня 2022 року по травень 2023 року видавав накази № 129-дп від 21.11.2022 року, № 135-дп від 20.12.2022 року, № 6-дп від 23.01.2023 року, № 12-дп від 20.02.2023 року, № 22-дп від 22.03.2023 року, № 27-дп від 24.04.2023 року про нарахування собі, як головному лікарю КНП ЦПМСД Соледарської міської ради матеріальної допомоги (у зв`язку зі скрутним матеріальним становищем через воєнні дії у країні для вирішення соціально- побутових питань) та накази № 133-дп від 20.12.2022 року, № 7-дп від 25.01.2023 року, № 11-дп від 10.02.2023 року, № 21-дп від 22.03.2023 року, № 29-дп від 24.04.2023 року, № 40- дп від 30.05.2025 року про нарахування собі, як лікарю загальної практики - сімейної медицини Парасковіївської амбулаторії КНП ЦПМСД Соледарської міської ради, надбавок за складність і напруженість у роботі, а також підписав розрахункові відомості по видам оплат Нарахування по підрозділу (001) Адміністрація за листопад 2022 року та грудень 2022 із нарахування собі надбавки за обсяг виконаних робіт.

Надалі, на підставі підписаних зазначених вище наказів та розрахункових відомостей, ОСОБА_6 необґрунтовано нараховано грошові кошти на загальну суму 136883 гривень 08 копійок, внаслідок чого заподіяно шкоду інтересам Держави в особі Комунального некомерційного підприємства Центр первинної медико-санітарної допомоги Соледарської міської ради на загальну суму 136883 гривні 08 копійок.

Обвинувальний акт у кримінальному провадженні надійшов до суду разом з угодою про визнання винуватості, яку укладено 06 жовтня 2025 року між обвинуваченим ОСОБА_4 та прокурором Торецького відділу Бахмутської окружної прокуратури ОСОБА_7 , відповідно до якої обвинувачений визнав свою винуватість у вчиненні кримінального правопорушення та зобов`язався беззастережно визнавати обвинувачення у повному обсязі. Сторони погодили покарання за ч.1 ст.367 КК України у виді штрафу у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати керівні та інші посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у закладах охорони здоров`я стороком один рік.

Представником потерпілого КП «ЦПМСД Соледарської міської ради» надано письмову згоду на укладення угоди про визнання винуватості між прокурором та обвинуваченим у кримінальному провадженні в порядку ч.4 ст.469 КПК України.

У підготовчому судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 у присутності свого захисника суду пояснив, що він цілком розуміє характер пред`явленого обвинувачення за ч.1 ст.367 КК України, яке відноситься до категорії нетяжких злочинів, при цьому повністю визнає себе винним у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення, повністю відшкодував завдану шкоду потерпілому. Крім того, розуміє надані йому законом права, розуміє наслідки укладання та затвердження угоди про визнання винуватості, визначені ст.473 КПК України, наслідки їх не виконання, передбачені ст.476 КПК України, згоден із узгодженим видом покарання, яке буде застосовано в результаті затвердження угоди про визнання винуватості та наполягає на затвердженні даної угоди.

Прокурор в підготовчому судовому засіданні, вважав, що при укладенні даної угоди дотримані всі вимоги діючого законодавства, просив суд угоду затвердити і призначити обвинуваченому узгоджену міру покарання та інші передбачені угодою заходи.

Захисник обвинуваченого - адвокат ОСОБА_5 також наполягала на затвердження угоди, умови якої повністю відповідають інтересам підзахисного.

Вислухавши в підготовчому судовому засіданні сторін кримінального провадження, дослідивши надані матеріали та зміст угоди про визнання винуватості, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для її затвердження виходячи з наступного.

Відповідно до вимог п.1 ч.3 ст.314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право, зокрема, затвердити угоду.

Відповідно до ст.468 КПК України у кримінальному провадженні може бути укладена угода між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим про визнання винуватості.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.469 КПК України, угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена у провадженні щодо кримінальних проступків, нетяжких злочинів, тяжких злочинів.

Угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена щодо кримінальних проступків, злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам. Укладення угоди про визнання винуватості у кримінальному провадженні щодо кримінальних правопорушень, внаслідок яких шкода завдана державним чи суспільним інтересам або правам та інтересам окремих осіб, у яких беруть участь потерпілий або потерпілі, не допускається, крім випадків надання всіма потерпілими письмової згоди прокурору на укладення ними угоди.

В підготовчому судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, яке згідно ст.12 КК України, є нетяжким злочином.

Судом з`ясовано, що обвинувачений ОСОБА_4 цілком розуміє, що відповідно до ст.473 КПК України наслідком укладання та затвердження зазначеної угоди для прокурора, обвинуваченого є обмеження права на оскарження вироку згідно з положеннями ст.ст.394, 424 КПК України, а для обвинуваченого - також його відмова від здійснення прав, передбачених абзацами 1 та 4 пункту 1 частини 4 статті 474 КПК України.

Також судом з`ясовано, що обвинувачений ОСОБА_4 розуміє, що у разі невиконання угоди про визнання винуватості відповідно до ст.476 КПК України прокурор має право упродовж строків давності притягнення до кримінальної відповідальності звернутися до суду з клопотанням про скасування вироку та судового розгляду кримінального провадження в загальному порядку.

Суд також переконався, що укладення угоди є добровільним, умови угоди не порушують права, свободи чи інтереси сторін або інших осіб, не суперечать вимогам закону та інтересам суспільства, правова кваліфікація кримінального правопорушення є вірною, зобов`язання взяті за угодою обвинувачуваною виконані повністю, завдана матеріальна шкода потерпілому повністю відшкодована, узгоджена міра покарання відповідає загальним засадам призначення покарання, визначених ст.65 КК України, характеру і тяжкості обвинувачення, з урахуванням особи винного, який на обліку у лікаря психіатра та лікаря нарколога не перебуває, не одружений, раніше не судимий.

Обставинами, що пом`якшують покарання, є щире каяття та активне сприяння розкриттю кримінального правопорушення.

Обставин, що обтяжують покарання судом не встановлено.

За таких обставин суд вважає доведеним провину ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України за ознаками: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Таким чином, угоду про визнання винуватості слід затвердити, визнати ОСОБА_4 винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України та призначити йому узгоджене сторонами покарання.

Цивільний позов не заявлений. Запобіжний захід не обирався.

Долю речових доказів слід вирішити відповідно до вимог ст.100 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.124 КПК України, необхідно стягнути з обвинуваченого ОСОБА_4 на користь держави документально підтверджені витрати на проведення судово-економічної експертизи у розмірі 33562,88 грн.

Заходи забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна, вжиті на підставі ухвали слідчого судді Дружківського міського суду Донецької області від 31 серпня 2023 року, слід скасувати після набрання вироком законної сили.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.3 ст.314, ч.2 ст.373, ст.ст.374,475 КПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Затвердити угоду про визнання винуватості від 06 жовтня 2025 року укладену між прокурором Торецького відділу Бахмутської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_7 та обвинуваченим ОСОБА_4 .

ОСОБА_4 визнати винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України та призначити йому узгоджене сторонами покарання у вигляді штрафу у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34000 (тридцять чотири) тисячі гривень з позбавленням права обіймати керівні та інші посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у закладах охорони здоров`я стороком 1 (один) рік.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави документально підтверджені витрати на проведення судово-економічної експертизи у розмірі 33562 гривні 88 копійок.

Речові докази, а саме документи визначені у постанові слідчого Бахмутського РВП ГУНП в Донецькій області від 29.08.2023 року залишити в матеріалах кримінального провадження № № 0001043.

Після набрання ухвалою законної сили скасувати заходи забезпечення кримінального провадження вжиті на підставі ухвали слідчого судді Дружківського міського суду Донецької області від 31 серпня 2023 року у вигляді арешту майна.

Вирок може бути оскаржений до Дніпровського апеляційного суду через Покровський районний суд міста Кривого Рогу протягом тридцяти днів з моменту його проголошення.

Вирок суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку. Копія вироку негайно після його проголошення вручається обвинуваченому та прокурору.

Суддя: ОСОБА_1