Справа № 375/46/26
Провадження № 1-кс/375/4/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2026 року селище Рокитне

Слідчий суддя Рокитнянського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Рокитне Білоцерківського району Київської область скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 3 січня 2026 року,

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2026 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Рокитнянського районного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 3 січня 2026 року.

Обґрунтовуючи вимоги, викладені у скарзі, зазначила про те, що 3 січня 2026 року вона звернулася до відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 125 КК України. Однак у порушення вимог статті 214 КПК України відомості за вказаною заявою від 3 січня 2026 року невнесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим допущено бездіяльність, яка порушує права заявника.

Посилаючись на зазначене заявник просила зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 3 січня 2026 року, а також просила визнати бездіяльність службових осіб відділення поліції незаконною.

Заявник та представник заявника в судове засідання не з`явились, направили на адресу суду заяви, в яких просили справу розглядати у їх відсутності; викладені доводи у скарзі підтримали та просили скаргу задовольнити.

Уповноважена особа відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Київській області в судове засідання не з`явилась, про день, час та розгляд справи повідомлялась належним чином.

Враховуючи викладене, а також беручи до уваги положення частини 1 статті 26 КПК України, згідно якої сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачені КПК України, та частини 3 статті 306 КПК України, слідчий суддя розглядає скаргу у відсутність осіб, що не прибули.

Дослідивши матеріали, якими обґрунтовується скарга, слідчим суддею встановлено наступне.

3 січня 2026 року ОСОБА_3 звернулася до відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 125 КК України.

Зазначена заява була отримана уповноваженою особою відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області 3 січня 2026 року.

Отже, станом на день звернення з відповідною скаргою до слідчого судді, відомості по зазначеній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Звертаючись з відповідною скаргою до слідчого судді, заявник посилалась на те, що 2 січня 2026 року внаслідок побиття їй завдано тілесні ушкодження, що підтверджується висновком експертного дослідження.

Відповідно до висновку експертного дослідження № 1 (дослідження почато 3 січня 2026 року та закінчено 7 січня 2026 року) при судово-медичному обстеженні ОСОБА_3 було виявлені тілесні ушкодження, а саме: синці на шиї, синці на верхніх та нижніх кінцівках, садно на лівій гомілці. Вище описані тілесні ушкодження утворилися від дії тупого предмета (ів) і могли утворитися в термін та за обставин зазначених в направленні на обстеженні. За ступенем тяжкості вище описані тілесні ушкодження, заподіяні ОСОБА_3 відносяться до легких тілесних ушкоджень.

Пунктом 18 частини 1 статті 3 КПК України передбачено, що до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яку ратифіковано Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР і яка для України набрала чинності 11вересня 1997 року (далі - Конвенція), закріплено принцип доступу до правосуддя.

Під доступом до правосуддя згідно зі стандартами Європейського суду з прав людини розуміється здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.

При цьому, щоб право на доступ до суду було ефективним, особа повинна мати чітку фактичну можливість оскаржити діяння, що становить втручання у її права (рішення від 4 грудня 1995 року у справі «Беллет проти Франції» (Bellet v. France).

Реалізація такого права має здійснюватися заявником з урахуванням того, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (стаття 1 КПК України).

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Частина 1 статті 214 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 6 квітня 2016 року №139 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом досудового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого або прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, а також, приймаючи до уваги те, що в порядку частини 1 статті 214 КПК України відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 від 3 січня 2026 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 125 КК України не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведено досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про те, що подана скарга в цій частині підлягає задоволенню, як обґрунтована.

Разом з цим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині визнання бездіяльності органу досудового розслідування незаконною.

Керуючись статтями 214, 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 3 січня 2026 року - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області виконати вимоги частини 1 статті 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 3 січня 2026 року, про що проінформувати заявника.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_4