Провадження № 1-кс/592/6031/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2025 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми матеріали скарги ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 від 30.09.2021 року про закриття кримінального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаною скаргою, яку мотивує тим, що постановою слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 від 30.09.2021 року кримінальне провадження №0000027, внесене до ЄРДР від 21.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382, ч. 1 ст. 367 КК України, закрито, у зв`язку із тим, що строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України закінчився, та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Скаржник вважає вказану постанову передчасною, оскільки слідчим ОСОБА_4 , на його думку не вчинено належних процесуальних дій, спрямованих на повне, всебічне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.

За весь час досудового розслідування в рамках даного кримінального правопорушення не було допитано осіб, які можуть бути причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення, жодній особі не було повідомлено про підозру, не проведено інших слідчих (розшукових) дій. Не допитано безпосереднього суб`єкта, на якого рішенням суду покладено певний обов`язок, керівника ПФ «Валентина». Станом на 25.11.2020 року, рішення Господарського суду Сумської області від 09.09.2014 року по справі №3/246-09 не виконано, а рішення №4420-МР від 19.12.2018 року не скасовано. У зв`язку з цим скаржник просить суд скасувати постанову слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 від 30.09.2021 року про закриття кримінального провадження №0000027, як незаконну та передчасну.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, у якій вимоги скарги підтримав у повному обсязі, просив її задовольнити, скасувати оскаржувану постанову із вищевказаних підстав.

Слідчий СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 , належним чином повідомлявся про час та місце розгляду скарги, однак до суду не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.

Так, судом встановлено, що СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000027, внесеному до ЄРДР від 22.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382, ч. 1 ст. 367 КК України, а саме за фактом невиконання ПП «Валентина» рішення Господарського суду Сумської області у справі №3/246-09 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, кадастровий номер 910136300:02:002:0021, розташованої за адресою: м. Суми, пл. Незалежності, 8, а також неналежного виконання службовими особами СМР обов`язків щодо перевірки розташування земельних ділянок відповідно до містобудівної документації, що призвело до прийняття 27.07.2017 року Сумською міською радою рішення №2444-2450 про передачу у користування земельних ділянок в м. Суми на праві особистого строкового сервітуту під розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Постановою слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 від 30.09.2021 року кримінальне провадження, внесене до ЄРДР №0000027 від 21.01.2019 року, закрито, у зв`язку з відсутністю в діянні службових осіб ПФ «Валентина» та Сумської міської ради складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 382, ч. 1 ст. 367 КК України.

У відповідності до п. 2 ч. 1 та ч. 4 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення. Про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження на досудовому провадженні рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження.

Згідно ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Статтею 91 КПК України визначено обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. В порушення вищевказаних вимог слідчий Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 не здійснив належне збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.

Зокрема, слідчим при закритті кримінального провадження за №0000027, не з`ясовано наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для досудового розслідування і які підлягають доказуванню, а саме: не проведено допиту керівника/відповідної посадової особи ПФ «Валентина», який є безпосереднім суб`єктом, на якого рішенням суду покладено певний обов`язок (в рамках всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України); оскаржувана постанова не містить жодного згадування про відповідних службових осіб Сумської міської ради, до повноважень яких піднесено проведення перевірки розташування земельних ділянок відповідно до вимог містобудівної документації (що надало б можливість підтвердити чи спростувати факт вчинення злочину за ч. 1 ст. 367 КК України).

З огляду на викладене, суд вважає, що постанова слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 від 30.09.2021 року про закриття кримінального провадження №0000027 є передчасною і такою, що прийнята з порушенням вимог ст. ст. 91-94, 214 КПК України, а тому підлягає скасуванню.

Додатково суд зауважує, що закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин вчинення злочину, оцінки слідчим зібраних та перевірених доказів.

Керуючись ст. ст. 91-94, 214, 220, 303-307, 309, КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 від 30.09.2021 року про закриття кримінального провадження №0000027, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382, ч. 1 ст. 367 КК України, скасувати.

Зобов`язати Сумський ВП ГУНП в Сумській області поновити досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000027, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.01.2019 року, та провести його у відповідності до вимог КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде викладено і оголошено 26.09.2025 року о 09.05 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1