УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.10.2025 Справа №607/19520/25 Провадження №1-кс/607/5538/2025

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника адвоката ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області в режимі відеоконференції скаргу адвоката ОСОБА_3 який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

21.09.2025 адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , через систему «Електронний суд» звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із скаргою бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у якій просить: визнати протиправною бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати Тернопільське РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно із заявою від 09.09.2025 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 146 КК України.

Скарга мотивована тим, що 09 вересня 2025 року, о 12 год. 41 хв. адвокатом ОСОБА_3 , на телефонну лінію «102» в м. Тернопіль, було подане повідомлення, а після приїзду працівників поліції письмова заява про кримінальне правопорушення. Зокрема, що з 06.09.2025р. до 09.09.2025р., його довіритель ОСОБА_4 утримується в ІНФОРМАЦІЯ_1 без будь-яких підстав і складання будь-яких документів, щодо такого утримування. При цьому службовим автомобілем ТЦК та СП, ОСОБА_4 постійно вивозився з приміщення ТЦК та СП розташованого по АДРЕСА_1 , в невідомому йому та адвокату ОСОБА_3 напрямку та цілям. Звернення було зареєстровано відповідно до талону повідомлення Єдиного обліку під №55269, проте відомості за звернення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, а тому відповідно до ст. 303 КПК України скаржник звернулась до слідчого судді із даною скаргою.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 подану скаргу підтримав та просив задовольнити з наведених у ній підстав.

У судове засідання уповноважений представник Тернопільського РУП ГУНП у Тернопільській області не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив, що згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав:

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Положення ст. 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того згідно п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, до ЄРДР, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4 та 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Згідно п. 13 Глави ІІ Розділу 4 цього Положення При внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілою (потерпілими), дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Із талону-повідомлення єдиного обліку №55269 про прийняття і реєстрацію заяв (повідолень) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 09.09.2024 вбачається, що 09.09.2025 о 12 год 41 хв надійшло повідомлення адвотака ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який скаржиться на те, що його довірителя ОСОБА_4 протягом 3 останніх днів, неправомірно утримують в приміщені ТЦК та СП, просить направити СОГ та очікує наряду поліції для написання заяви щодо неправомірних дій з боку працівників ТЦК та СП.

Із відповіді на запит суду начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 № від 23.09.2025 зазначено, що 09.09.2025 надійшло повідомлення адвоката ОСОБА_3 , про те, що впродовж 3 днів підзахисного заявника гр. ОСОБА_4 утримують в ТЦК, просять направити СОГ. Дане звернення прийнято та зареєстроване в інформаційно-комунікаційній системі «інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за №55269 та були направлені до Тернопільського зонального відділу ВСП 15.09.2025 за вих. №.

У відповідь на запит суду начальник Тернопільського зонального відділу ВСП листом №697/3/7765 від 02.10.2025 направив суду, зокрема, матеріалах ЖЄО №55269, про те у вказаних матеріалах була відсутня письмова заява адвоката ОСОБА_3 про вчення кримінального правопорушення від 09.09.2025.

Із отриманого від начальника УОАЗОР ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 листом № від 07.10.2025 аудіозапису повідомлення ОСОБА_3 на спецлінію «102» ГУНП в Тернопільській області, здійсненого об 12 год 41 хв 09.09.2025 вбачається, що адвокат ОСОБА_3 повідомив працівнику поліції, що він перебуває біля приміщення Тернопільського ТЦК за адресою: вул. Тролейбусній, 5 в м. Тернопіль, де отримують його довірителя ОСОБА_4 протягом 3 останніх днів та не дають йому з ним побачитися.

Слідчий суддя зауважує, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

У відповідності до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Отже, зі змісту ст. 214 КПК України витікає, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань мають бути внесені дані лише про дії, що містять ознаки кримінального правопорушення.

Статтею 11 КК України надано визначення кримінального правопорушення як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Таким чином, системний аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Разом з тим, заява про вчинення кримінального правопорушення подана адвокатом ОСОБА_3 09.09.2025, шляхом повідомлення на спецлінію «102» ГУНП в Тернопільській областіне містить об`єктивний даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, зокрема у заяві відсутні відомості, що підтверджують реальність конкретної події злочину такі як час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину.

Таким чином, на переконання слідчого судді обставини викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 від 09.09.2025, всупереч положенням ч.1 ст.214 КПК України, не можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, оскільки у ній відсутні достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Суд звертає увагу і на те, що ухвалою слідчого судді ОСОБА_1 у справі №607/19407/25 від 02.10.2025, скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 була задоволена частково, зокрема було зобов`язано службову особу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідальну за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 яка подана до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області 07.09.2025 та зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі «інформаційний портал Національної поліції України»(журнал єдиного обліку) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за №54933 від 07.09.2025, про кримінальне правопорушення вчинення перешкод до здійснення правомірної діяльності захисника чи представника особи по наданню правової допомоги.

Окрім цього, що ухвалою слідчого судді ОСОБА_1 у справі №607/19501/25 від 02.10.2025, скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 була задоволена частково, зокрема було зобов`язано службову особу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідальну за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 яка подана до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області 08.09.2025 та зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі «інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за №55000 від 08.09.2025, про кримінальне правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин.

За таких обставин доводи скаржника адвоката ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є необґрунтованими, а тому скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1