Провадження № 1-кс/204/3213/25
УХВАЛА

Іменем України

13 листопада 2025 року слідчий суддя Чечелівського районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Західної окружної прокуратури міста Дніпро ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження № 0000094 від 08.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До Чечелівського районного суду міста Дніпра надійшло клопотання прокурора Західної окружної прокуратури міста Дніпро ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження № 0000094 від 08.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні Західної окружної прокуратури міста Дніпра перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000094 від 08.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

До Західної окружної прокуратури міста Дніпра надійшла інформація з УСР в Дніпропетровській області ДСР НПУ, про те, що посадовими особами медичних закладів розташованих на території міста Дніпра, організована злочинна схема з розкрадання та привласнення бюджетних коштів у особливо великих розмірах, з метою неправомірного одержання медичними закладами у 2024 -2025 році бюджетних коштів в рамках Програми медичних гарантій за пакетом 24 «мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям», шляхом несанкціонованого внесення недостовірних відомостей в електронні системи охорони здоров`я. Так, ФОП ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 уклала договір з ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2024 рік № 4319-E124-P000 у тому числі за пакетом 24 (протягом 2024 року за вказаним пакетом отримано грошові кошти у сумі 1 603 717,00 грн. на 2025 рік укладено договір № 1613-E125-P000 запланована вартість медичних послуг 1 178 542,68 грн.); Згідно отриманої інформації, посадовими особами вказаного медичного закладу, були формально створені мультидисциплінарні команди з числа лікарів закладу. Крім того, однією з обов`язкових вимог для здійснення виплат ІНФОРМАЦІЯ_2 на рахунок надавачів медичних послуг є проведення лікарем не менше 1 взаємодії з пацієнтом на тиждень з обов`язковим створенням медичного запису про медичний огляд, надання консультації або лікування. Фактично, взаємодії з пацієнтами лікарями мультидисциплінарних команд, з надання мобільної паліативної допомоги здійснювались частково, а в деяких випадках взагалі не здійснювались. Далі, шляхом щомісячного внесення в електронні системи охорони здоров`я завідомо неправдивих відомостей, щодо надання послуг мультидисциплінарними командами паліативним хворим, без їх фактичного виконання, ФОП ОСОБА_4 згідно укладених договорів незаконно отримувала кошти ІНФОРМАЦІЯ_1 . У зв`язку з викладеним, з метою доведення причетності посадових осіб ФОП ОСОБА_4 до скоєння зазначеного злочину, встановлення і документування інших співучасників зазначених кримінальних правопорушень, а також швидкого, повного, всебічного досудового розслідування, та встановлення всіх обставин скоєних кримінальних правопорушень, у органів досудового розслідування виникла об`єктивна необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, тобто вилучення (здійсненні їх виїмки) оригіналів документів, щодо надання медичних послуг за пакетом 24 «мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям», що знаходиться у володінні ФОП ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 за період часу з 01.01.2024 по дату винесення ухвали, а саме наступних документів: договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ з усіма додатками та додатковими угодами; первинну електронну документацію щодо обсягу наданих послуг (щомісячні розшифровки наданих послуг) із зазначенням повних анкетних даних паліативно хворих пацієнтів; електронний журнал руху пацієнтів по відділенням із зазначенням анкетних даних пацієнтів та послуг, які їм надавалися (витяг з медичної інформаційної системи (МІС), щомісячні звіти про оплату послуг за договорами з НСЗУ; інформована добровільна згода пацієнта на обробку та передачу персональних даних; платіжні та інші документи що підтверджують факти оплати за договорами з НСЗУ; договори укладені з володільцями медично-інформаційних систем з додатками; витяги з електронного кабінету МІС щодо виписки пацієнтів, що отримували паліативні послуги; відомості з МІС щодо усіх пацієнтів, які отримували паліативні послуги; документи, що завантажувалися та підписувалися для контрактування з ІНФОРМАЦІЯ_1 ; повідомлення про відповідність умовам закупівлі та специфікації за напрямом «Мобільна паліативна допомога дорослим і дітям»; трудові договори, контракти, накази щодо призначення, переміщення, відпустки, звільнення, лікарняні листки стосовно керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та осіб, залучених до мультидисциплінарних команд та/або окремих осіб, які надавали послуги з виїзної паліативної допомоги; документи на підтвердження проходження (циклу тематичного удосконалення, циклу стажування) за напрямом «Паліативна допомога» щодо кожного лікаря, хто надавав відповідні послуги; штатний розпис працівників з відображенням змін (із зазначенням анкетних даних станом на 01 число кожного місяця); трудовий контракт керівника; рішення зборів щодо призначення керівника; посадові обов`язки (інструкції) керівника заступників, осіб, що виконували їх обов`язки та лікарів що надавали паліативні послуги; накази на преміювання керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та осіб, залучених до мультидисциплінарних команд та/або окремих осіб, які надавали послуги з виїзної паліативної допомоги; табелі обліку робочого часу керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та лікарів, що надавали паліативні послуги, персоналу мобільної бригади (із зазначенням анкетних даних); тарифікаційні списки станом на 01 число кожного місяця; договори з підрядниками (лабораторні послуги/інструментальні дослідження): акти наданих послуг, платіжні документи, акти прийому-передачі, видаткові накладні, виписки з рахунку та інші документи, що задіяні для надання послуг, передбачених договором про медичне обслуговування населення з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»); документи щодо наявності на балансі, а також закупівлі, прийому-передачі та оприбуткування, введення в експлуатацію наявного обладнання, передбаченого умовами договору для надання медичних послуг за пакетом «Мобільна паліативна допомога дорослим та дітям»; документи щодо наявності на балансі транспортних засобів, поліси страхування, накази про закріплення водіїв, копії технічних паспортів на ТЗ; договори оренди; журнали щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв, у разі оренди т/з усі супутні документи, акти виконаних робіт/наданих послуг, видаткові накладні, договори з усіма невід`ємними частинами, додатковими угодами, специфікації, дорожні листи, платіжні доручення тощо, що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»); договори закупівлі ПММ, акти прийому-передачі, видаткові накладні, ТТН, платіжні документи (у разі оренди або замовлення послуг перевезення відповідні документи щодо виконання договорів); маршрутні/дорожні листи, відомості списання палива; затверджені норми списання ПММ; відомості gps-трекерів установлених на т/з; журнали фіксації фактичного пробігу на т/з та порівняння, що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»); копії платіжних доручень оплачених медичних послуг юридичними та фізичними особами з реєстру платежів банківських рахунків, розширені відомості щодо транзакцій (із зазначенням дати, часу, анкетних даних, способу авторизації/верифікації, номер мобільного телефону, коментарю, призначення платежу, суми платежу), що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з ІНФОРМАЦІЯ_1 (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»); документи, що надавалися для отримання ліцензії господарської діяльності з медичної практики, ліцензія з медичної практики; ліцензія на медичну діяльність; статут підприємства; положення про преміювання; колективний договір; положення про відділення закладу; повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 про закупівлю, введення в експлуатацію, несправність, ремонт обладнання, що використовується при наданні послуг в рамках пакету мобільної паліативної допомоги (у разі відсутності довідка/лист повідомлення від закладу, що не було повідомлень); листування з ІНФОРМАЦІЯ_1 , документи щодо здійснення заходів перевірок службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (моніторингові висновки, акти тощо); плани спостереження пацієнтів (форма згідно з наказом МОЗ № 1308 від 04.06.2020); медичні картки амбулаторного хворого (форма № 025/о) оформлені на пацієнтів за пакетом медичних послуг «Мобільна паліативна допомога»; накази про затвердження складу мультидисциплінарних команд для надання послуг «Мобільної паліативної допомоги»; журнали видачі, лікарських засобів (форма згідно з наказом МОЗ № 584 від 16.12.2003) на пацієнтів за пакетом медичних послуг «Мобільна паліативна допомога»; документи або журнали щодо стандартних операційних процедур (СОПи), локальні клінічні протоколи та інші документи, якими керується заклад при наданні паліативних послуг; копії документів або електронні відомості щодо фіксації відомостей про використання електронного цифрового підпису керівника та медичного персоналу, які надавали послуги за пакетом 24 «Мобільна паліативна допомога»; договори про надання послуг з Інтернет провайдерами. Необхідність вилучення оригіналів вказаних документів обґрунтовується необхідністю встановлення істини у суті кримінального провадження шляхом перевірки договірних зобов`язань взятих на себе відповідальними особами вищевказаного медичного закладу, що призвело до завдання матеріальної шкоди сторонам договору. Ненадання доступу до оригіналів документів призведе до неможливості встановлення істини стосовно даного кримінального правопорушення та прийняття остаточного процесуального рішення у кримінальному провадженні. Враховуючи те, що необхідна інформаціє має конфіденційний характер, що позбавляє можливості отримати її іншим шляхом, а також те, що надання тимчасового доступу до вказаних оригіналів документів матиме значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, та буде дієвим для цього кримінального провадження. На підставі викладеного, прокурор звертається до суду з даним клопотанням та просить проводити розгляд клопотання на підставі ч.2 ст. 163 КПК України.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав суду заяву, в якій просив задовольнити клопотання та провести засідання без його участі.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, вважаю за можливе розглянути клопотання без виклику представника ФОП ОСОБА_4 , у володінні якої знаходяться вказані документи.

У зв`язку з неявкою учасників судового провадження у судове засідання, фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснювалося, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що у провадженні Західної окружної прокуратури міста Дніпра перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000094 від 08.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Судом встановлено, що є достатні підстави вважати, що зазначені в клопотанні документи перебувають у володінні ФОП ОСОБА_4 . З клопотання вбачається, що сторона кримінального провадження просить про надання тимчасового доступу до речей і документів, які підпадають під визначення охоронюваної законом таємниці, а саме відноситься до лікарської таємниці. Згідно матеріалів клопотання прокурором доведені обставини, передбачені ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України. Наданими стороною кримінального провадження матеріалами клопотання доведено, що на даний час проводиться комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення, та вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів.

Керуючись ст.ст. 107, 110, 131-132, 159-160, 162-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Західної окружної прокуратури міста Дніпро ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження № 0000094 від 08.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчого відділення відділу поліції № 3 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 прокурорам групи прокурорів Західної окружної прокуратури міста Дніпра у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , на тимчасовий доступ до інформації та отримання персональних даних пацієнтів та розкриття лікарської таємниці, яка перебуває у володінні ФОП ОСОБА_4 РНОКПП НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів документів, щодо надання медичних послуг за пакетом 24 «мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям» за період часу з 01.01.2024 по дату винесення ухвали, а саме:

- договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ з усіма додатками та додатковими угодами;

- первинну електронну документацію щодо обсягу наданих послуг (щомісячні розшифровки наданих послуг) із зазначенням повних анкетних даних паліативно хворих пацієнтів;

- електронний журнал руху пацієнтів по відділенням із зазначенням анкетних даних пацієнтів та послуг, які їм надавалися (витяг з медичної інформаційної системи (МІС), щомісячні звіти про оплату послуг за договорами з НСЗУ;

- інформована добровільна згода пацієнта на обробку та передачу персональних даних;

- платіжні та інші документи що підтверджують факти оплати за договорами з НСЗУ;

- договори укладені з володільцями медично-інформаційних систем з додатками;

- витяги з електронного кабінету МІС щодо виписки пацієнтів, що отримували паліативні послуги;

- відомості з МІС щодо усіх пацієнтів, які отримували паліативні послуги;

- документи, що завантажувалися та підписувалися для контрактування з НСЗУ;

- повідомлення про відповідність умовам закупівлі та специфікації за напрямом «Мобільна паліативна допомога дорослим і дітям»;

- трудові договори, контракти, накази щодо призначення, переміщення, відпустки, звільнення, лікарняні листки стосовно керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та осіб, залучених до мультидисциплінарних команд та/або окремих осіб, які надавали послуги з виїзної паліативної допомоги;

- документи на підтвердження проходження (циклу тематичного удосконалення, циклу стажування) за напрямом «Паліативна допомога» щодо кожного лікаря, хто надавав відповідні послуги;

- штатний розпис працівників з відображенням змін (із зазначенням анкетних даних станом на 01 число кожного місяця);

- трудовий контракт керівника;

- рішення зборів щодо призначення керівника;

- посадові обов`язки (інструкції) керівника заступників, осіб, що виконували їх обов`язки та лікарів що надавали паліативні послуги;

- накази на преміювання керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та осіб, залучених до мультидисциплінарних команд та/або окремих осіб, які надавали послуги з виїзної паліативної допомоги;

- табелі обліку робочого часу керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та лікарів, що надавали паліативні послуги, персоналу мобільної бригади (із зазначенням анкетних даних);

- тарифікаційні списки станом на 01 число кожного місяця;

- договори з підрядниками (лабораторні послуги/інструментальні дослідження): акти наданих послуг, платіжні документи, акти прийому-передачі, видаткові накладні, виписки з рахунку та інші документи, що задіяні для надання послуг, передбачених договором про медичне обслуговування населення з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»);

- документи щодо наявності на балансі, а також закупівлі, прийому-передачі та оприбуткування, введення в експлуатацію наявного обладнання, передбаченого умовами договору для надання медичних послуг за пакетом «Мобільна паліативна допомога дорослим та дітям»;

- документи щодо наявності на балансі транспортних засобів, поліси страхування, накази про закріплення водіїв, копії технічних паспортів на ТЗ; договори оренди; журнали щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв, у разі оренди т/з усі супутні документи, акти виконаних робіт/наданих послуг, видаткові накладні, договори з усіма невід`ємними частинами, додатковими угодами, специфікації, дорожні листи, платіжні доручення тощо, що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»);

- договори закупівлі ПММ, акти прийому-передачі, видаткові накладні, ТТН, платіжні документи (у разі оренди або замовлення послуг перевезення відповідні документи щодо виконання договорів);

- маршрутні/дорожні листи, відомості списання палива; затверджені норми списання ПММ; відомості gps-трекерів установлених на т/з;

- журнали фіксації фактичного пробігу на т/з та порівняння, що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»);

- копії платіжних доручень оплачених медичних послуг юридичними та фізичними особами з реєстру платежів банківських рахунків, розширені відомості щодо транзакцій (із зазначенням дати, часу, анкетних даних, способу авторизації/верифікації, номер мобільного телефону, коментарю, призначення платежу, суми платежу), що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»);

- документи, що надавалися для отримання ліцензії господарської діяльності з медичної практики, ліцензія з медичної практики;

- ліцензія на медичну діяльність;

- статут підприємства;

- положення про преміювання;

- колективний договір;

- положення про відділення закладу;

- повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 про закупівлю, введення в експлуатацію, несправність, ремонт обладнання, що використовується при наданні послуг в рамках пакету мобільної паліативної допомоги (у разі відсутності довідка/лист повідомлення від закладу, що не було повідомлень);

- листування з ІНФОРМАЦІЯ_1 , документи щодо здійснення заходів перевірок службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (моніторингові висновки, акти тощо);

- плани спостереження пацієнтів (форма згідно з наказом МОЗ № 1308 від 04.06.2020);

- медичні картки амбулаторного хворого (форма № 025/о) оформлені на пацієнтів за пакетом медичних послуг «Мобільна паліативна допомога»;

- накази про затвердження складу мультидисциплінарних команд для надання послуг «Мобільної паліативної допомоги»;

- журнали видачі, лікарських засобів (форма згідно з наказом МОЗ № 584 від 16.12.2003) на пацієнтів за пакетом медичних послуг «Мобільна паліативна допомога»;

- документи або журнали щодо стандартних операційних процедур (СОПи), локальні клінічні протоколи та інші документи, якими керується заклад при наданні паліативних послуг;

- копії документів або електронні відомості щодо фіксації відомостей про використання електронного цифрового підпису керівника та медичного персоналу, які надавали послуги за пакетом 24 «Мобільна паліативна допомога»;

- договори про надання послуг з Інтернет провайдерами.

Строк виконання ухвали встановити 30 днів, з дати постановлення ухвали.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1