ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2026 року м. Фастів

Слідча суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку ч. 1 ст. 303 КПК України,

установила:

ОСОБА_3 звернувся до Фастівського міськрайонного суду Київської області із цією скаргою.

Вимоги скарги заявник обґрунтовує тим, що 10 січня 2026 року він звернувся до Фастівської окружної прокуратури Київської області із заявою, що містить інформацію про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України.

У цій заяві він повідомив прокуратуру про те, що незважаючи на заборону вирубки лісу на природоохоронній території, застосовану ухвалою Києво-Святошинського районного суду від 28.05.2025, Державна установа «Національне військове меморіальне кладовище» продовжує активно вирізати ліс та проводити будівельні роботи на земельних ділянках з кадастровими номерами :05:002:0457 та :05:002:0458.

Також вказав, що протиправність вилучення та надання у постійне користування зі зміною цільового призначення земельної ділянки із кадастровим номером :05:002:0457 площею 258,7298 гектари визначена рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13 березня 2025 року та Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2025 у справі №320/25649/24.

Скаржник зазначає, що незважаючи на це, Державна установа «Національне військове меморіальне кладовище» не виконує рішення суду, яке набрало законної сили, продовжує незаконне користування зазначеною земельною ділянкою та 29.08.2025 розпочала незаконні поховання, які здійснюються публічно, з транслюванням репортажів по телебаченню.

Оскільки станом на день звернення до суду із цією скаргою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове розслідування не розпочате, заявник подав до суду цю скаргу.

Ухвалою слідчої судді Фастівського міськрайонного суду Київської області від 19 січня 2026 року відкрите провадження за вказаною скаргою та призначено її розгляд на 21 січня 2026 року на 14 годину 30 хвилин, здійснено виклик скаржника та прокурора, бездіяльність якого оскаржується. Також витребувано копію матеріалів, оформлених за результатами поданої скаржником заяви.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, у якій вказав про те, що підтримує вимоги поданої до суду скарги та просить її задовольнити, просить розгляд скарги здійснити без його участі.

Прокурор у судове засідання не з`явився, про місце, день та час розгляду скарги повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, вважаю можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника органу досудового розслідування.

Згідно із ч.1 ст. 107 КПК України, фіксація судового засідання технічними засобами не здійснювалась.

Вивчивши матеріали скарги, слідча суддя встановила таке.

У поданій до суду скарзі заявник зазначає про те, що підставою його звернення до суду слугувало невнесення посадовими особами Фастівської окружної прокуратури Київської області на підставі поданої ним заяви відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Така бездіяльність, за твердженням заявника, вчинена прокурором Фастівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 .

З огляду на це приходжу до таких висновків.

Відповідно до ст. 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Згідно із пунктом 9 частини 1 статті 3 КПК України, керівником органу прокуратури є, зокрема, керівник окружної прокуратури та його перший заступник і заступники, які діють у межах своїх повноважень.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Отже, системний аналіз вказаних норм законодавства, зокрема ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Згідно із п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

З огляду на це висновую, що вказані приписи чинного законодавства зобов`язують уповноважених осіб Фастівської окружної прокуратури Київської області внести передбачені законом відомості до ЄРДР у разі надходження заяви, яка є повідомленням про кримінальне правопорушення.

Слідча суддя зі змісту скарги та доданих до неї документів встановила, що ОСОБА_3 звернувся до Фастівської окружної прокуратури Київської області із заявою про кримінальне правопорушення 10 січня 2026 року.

Проте станом на 15 січня 2026 відомості про повідомлене скаржником кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На момент розгляду скарги слідчою суддею прокурор, бездіяльність якого оскаржується, не надав до суду доказів того, що на підставі заяви скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про вчинене кримінальне правопорушення.

З огляду на це слідча суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на цій стадії перевірила чи дійсно у заяві скаржника є повідомлення про певні об`єктивні дані, що свідчать про ознаки кримінального правопорушення.

При цьому враховую, що до компетенції слідчого судді не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а закон передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З урахуванням вказаного вважаю, що з огляду на викладені заявником у заяві про вчинення кримінального правопорушення факти неможливо однозначно стверджувати про відсутність події чи складу кримінального правопорушення, водночас зазначені у заяві обставини та відомості, що їх спростовують чи підтверджують, повинні бути отримані та перевірені органом досудового розслідування засобами кримінального процесу, шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Оскільки на час розгляду скарги відсутні докази про внесення до ЄРДР відомостей, викладених в означеній заяві скаржника, тому вважаю наявними правові підстави для задоволення вимоги скарги про зобов`язання внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Водночас вимога про визнання незаконною бездіяльність прокурора Фастівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задоволенню не підлягає, оскільки виходить за межі повноважень слідчого судді, визначених ст. 307 КПК України.

Керуючись статтями 369, 371-372 КПК України, слідча суддя

ухвалила:

Задовольнити частково скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України.

Зобов`язати уповноважену особу Фастівської окружної прокуратури Київської області у порядку ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 10 січня 2026 року та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повна ухвала складена та проголошена 21.01.2026 о 14 годині 50 хвилин.

Слідча суддя ОСОБА_6