Справа № 203/5595/24
Провадження № 1-кс/0203/5385/2025
УХВАЛА

05 грудня 2025 року слідчий суддя Центрального районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні № 0000122 від 27.04.2023 за ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

28.11.2025 року до Центрального районного суду міста Дніпра звернувся прокурор з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні №0000122 від 27.04.2023 за ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 28.11.2025 року, судову справу №203/5595/24, провадження №1-кс/0203/5385/2025, було розподілено слідчому судді ОСОБА_1 , яка передана канцелярією суду 03.12.2025 року.

В обґрунтування вимог клопотання прокурор зазначив, що Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000122, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час здійснення публічних закупівель за бюджетні кошти, чим спричинені тяжкі наслідки державним інтересам.

Постановою заступника Генерального прокурора від 13.09.2024 року, відповідно до ч. 5 ст. 36 КПК України, здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000122 доручено слідчим третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві.

Як зазначає прокурор, досудовим розслідуванням встановлено, що 27.10.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) укладено договір №208Г/10-22 на виконання робіт з капітального ремонту з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_1 . Загальна вартість робіт відповідно до п.3.3 вказаного договору, склала 22 298 740, 77 гривень, термін виконання робіт не пізніше 23.12.2022.

Під час вивчення додатків до договору №208Г/10-22 від 27.10.2022 - проектно-кошторисної документації, прокурором встановлені факти завищення вартості будівельних матеріалів, виробів і комплектів, загальна вартість яких склала 19 049 320,06 гривень.

Так, вартість мінеральноватної плити з характеристиками 150/80кг/м.куб, 150 мм у кількості 1850 м.кв складає 2015,79 гривень за 1 м.кв на загальну суму 3 731 215,2 гривень (позиція 128 підсумкової відомості ресурсів). При цьому ринкова вартість мінеральноватної плити з аналогічними технічними характеристиками є майже втричі нижчою. Лише на придбання вказаного будівельного матеріалу надмірно сплачено майже 2 000 000 гривень. Крім того, вартість мінеральноватної плити з технічними характеристиками 110кг/м.куб, 30 мм (без визначення виробника) у кількості 407,05 м.кв склала 583,66 гривень за 1 м.кв на загальну суму 237 578,80 гривень (позиція 127 підсумкової відомості ресурсів). За результатами аналізу цін встановлено, що ринкова вартість вказаної мінеральноватної плити з аналогічними характеристиками є також майже втричі нижчою. На придбання вказаного утеплювача надмірно сплачено приблизно 160 000 гривень. Також на 100 відсотків завищена вартість металопрофілю ТП-45, зазначеного в позиціях 48 та 49 у підсумкової відомості ресурсів. Також у позиції 126 підсумкової відомості ресурсів розмір вартості композитних панелей в комплекті з кріпленням становить 7 562,96 гривень за 1 м.кв на загальну суму 6 453 398,14 гривень. Встановлено, що ринкова вартість найдорожчого аналогічного товару є в декілька разів нижче. Сплата зазначеного будівельного матеріалу за вказаною ціною призвела до надмірно сплачених бюджетних коштів на суму більше 3 000 000 гривень.

Така ситуація стала можливою внаслідок формування замовником ІНФОРМАЦІЯ_1 штучно завищеної очікуваної вартості предмету закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Крім того, під час досудового розслідування встановлено, що 14.04.2023 замовником ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 оголошено про проведення публічної закупівлі з особливостями із закупівлі робіт з капітального ремонту з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 , № ІНФОРМАЦІЯ_7 . Очікувана вартість вказаної публічної закупівлі склала 39 068 410 гривень. У зазначених відкритих торгах прийняв участь один учасник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), якого визначено переможцем публічної закупівлі.

В зв`язку з викладеним, 11.05.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) укладено договір №128/05-23 на виконання робіт з капітального ремонту з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_1 . Загальна ціна вказаного договору - 34 935 808, 32 гривень. Під час ознайомлення з підсумковою відомістю ресурсів, яка є додатком до договору №128/05-23 від 11.05.2023 встановлені непоодинокі факти завищення вартості будівельних матеріалів більше ніж на 100 відсотків відносно ринкової вартості аналогічних матеріалів.

Крім того, 21.12.2023 в системі ІНФОРМАЦІЯ_8 замовником - ІНФОРМАЦІЯ_1 опубліковано оголошення про здійснення процедури публічної закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_9 без використання електронної системи. Предмет вказаної закупівлі - капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_1 . За результатами проведення вказаної публічної закупівлі 20.12.2023 замовником - ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) укладено договір № 347Г/12-23 зі строком виконання робіт до 22.12.2023, тобто три дні. Договірна ціна договору № 347Г/12-23 від 20.12.2023 складає 5 141 035,28 гривень. Відповідно до доповідної записки начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 , на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , підставою для укладання договору без конкурсу є необхідність проведення додаткових робіт, не зазначених у початковому проекті та лист ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про необхідність здійснення додаткових робіт. Встановлено, що 15.01.2024 року в електронній системі закупівель опублікований звіт про виконання договору № 347Г/12-23 від 20.12.2023 у грудні 2023 року.

Таким чином, під час розслідування кримінального провадження за результатами вивчення публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_11 та договорів, укладених за результатами їх проведення, встановлені факти зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

На теперішній час в ході досудового розслідування з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Судове засідання з розгляду клопотання було призначено на 05.12.2025 року.

Клопотання в силу ч. 2 ст. 163 КПК України розглянуто судом без виклику ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У судове засідання, призначене на 05.12.2025 року, прокурор не з`явився, проте до початку судового засідання подав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Слідчий суддя на підставі частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України розглянув клопотання прокурора за його відсутності та без фіксування судового засідання технічними засобами.

Слідчий суддя, дослідивши подані матеріали клопотання в їх сукупності, проаналізувавши норми КПК України, вважає за необхідне клопотання слідчого про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, дійшов таких висновків.

Відповідно до статей 131, 162 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України), заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно зі статтею 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, полягає у наданні слідчому особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Надання тимчасового доступу до речей і документів під час досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором.

За правилами, встановленими частиною 5 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе достатньо підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Пунктами 4, 8 частини 1 статті 162 КПК встановлено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, зокрема належать: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

За приписами частини 6 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною 5 статті 163 КПК, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Судом встановлено та матеріалами клопотання підтверджено, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000122 від 27.04.2023, за ч. 2 ст. 364 КК України.

На підтвердження обставин, викладених у клопотанні, прокурором також було долучено витяг з ЄРДР № 0000122 від 27.04.2023 року, копію заяви, копію протоколу допиту свідка від 01.05.2023 року, копію договору про виконання робіт №347Г/12-23 від 20.12.2023 року, копію протоколу №1 від 21.12.2023 року, копію договору про виконання робіт №208Г/10-22 від 27.10.2022 року, копію договору про виконання робіт №128Г/05-23 від 11.05.2023 року.

Слідчий суддя, враховуючи викладене вище, зважаючи на наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети заявленого клопотання, вважає за необхідне його задовольнити. Суд також враховує те, що документи, тимчасовий доступ до яких прокурор просить суд, необхідні прокурору з метою проведення судових експертиз.

Керуючись статтями 94, 110, 131, 159, 162-166, 369-372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні №0000122 від 27.04.2023, за ч. 2 ст. 364 КК України, задовольнити повністю.

Надати слідчому третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_4 та прокурорам у кримінальному провадженні ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_3 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична та фактична адреса: АДРЕСА_2 , тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме до:

- договорів на виготовлення проектів (проектно-кошторисна документація та графічні зображення) з усіма додатками та додатковими угодами на виконання робіт:

- «Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 » (код згідно ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи);

- «Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 » (код ДК 021:2015: 45450000 - 6 Інші завершальні будівельні роботи);

- ДК 021:20-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Додаткові роботи з капітального ремонту по об`єкту: Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 );

- проектів (проектно-кошторисна документація та графічні зображення), які отримали позитивні звіти експертизи проектно-кошторисної, а також позитивні звіти експертизи проектно-кошторисної документації на виконання робіт:

- «Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_1 » (код згідно ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи);

- «Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 » (код ДК 021:2015: 45450000 - 6 Інші завершальні будівельні роботи);

- ДК 021:20-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Додаткові роботи з капітального ремонту по об`єкту: Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_1 );

- договорів про виконання робіт №208Г/10-22 від 27.10.2024, № 128Г/05-23 від 11.05.2023, №347Г/12-23 від 20.12.2023 з усіма додатками та додатковими угодами;

- журналів виконання робіт та актів прихованих робіт, які складались під час виконання будівельних робіт відповідно до договорів №208Г/10-22 від 27.10.2024, №128Г/05-23 від 11.05.2023, №347Г/12-23 від 20.12.2023;

- договорів на виконання технічного нагляду та авторського нагляду під час виконання будівельних робіт відповідно до договорів № 208Г/10-22 від 27.10.2024, №128Г/05-23 від 11.05.2023, №347Г/12-23 від 20.12.2023 з усіма додатками та додатковими угодами;

- актів виконаних робіт, які складались під час виконання договорів на виконання робіт №208Г/10-22 від 27.10.2024, № 128Г/05-23 від 11.05.2023, № 347Г/12-23 від 20.12.2023;

- протоколів засідань уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими було вирішено здійснити закупівлю робіт у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », відповідно наступних договорів: №208Г/10-22 від 27.10.2024, №128Г/05-23 від 11.05.2023, №347Г/12-23 від 20.12.2023;

- наказу про призначення на посаду, посадової інструкції (чинної станом на 21.12.2023) уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_24 .

Роз`яснити, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала підлягає виконанню протягом 2 (двох) місяців з дня постановлення, тобто до 05.02.2026 року включно.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1