Провадження № 1-кс/686/1059/26
УХВАЛА

22 січня 2026 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000073 від 06.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

встановив:

21.01.2026 року слідчий відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, протягом 2024 року заволоділи бюджетними коштами, виділеними на виконання договору про публічну закупівлю № 8 від 03.01.2024 (ідентифікатор закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_3 ), сума яких встановлюється.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000073 від 06.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно матеріалів кримінального провадження встановлено, що 03 січня 2024 року між ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі Замовник) та Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), «Експлуатація та обслуговування адміністративних будівель» (далі Виконавець) укладено договір № 8 про закупівлю послуг за державні кошти, відповідно до якого виконавець зобов`язується власними силами та засобами надати Замовнику послуги з прибирання адміністративних приміщень ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ДК 021:2015-90910000-9 Послуги з прибирання) згідно із додатком № 1 «Перелік, обєм та періодичність надання послуг» до цього договору, а Замовник прийняти і оплатити такі послуги.

Згідно п.п. 3.1. вказаного договору ціна становить 1 558988 грн. 00 коп, без ПДВ згідно із додатком № 2 «Розрахунок вартості надання послуг» до цього договору, що є невід`ємною частиною. Зазначена ціна включає витрати на інвентар, дезінфікуючі, миючі та інші витратні засоби та матеріали, що використовуються для надання послуг, сплату податків, зборів, інших платежів, страхування, оплату праці працівників та всі інші витрати, пов`язані з виконанням цього договору.

Також, відповідно до п. 5 строк надання послуг з 01.01.2024 до 31.12.2024, місце надання послуг: 28 відділень. Згідно додаткової угоди № 1 від 14.03.2024 сторони дійшли згоди дострокову розірвати (припинити) дію Договору № 8 з 15 березня 2024 року.

Зокрема, згідно додатку № 1 до Договору по території Хмельницької області налічується 28 відділень із обов`язковою до щоденного прибирання площею в розмірі 8 526, 57 м.кв. та п`ятиденним робочим тижнем, та залученням лише 9 найманих працівників.

З метою перевірки інформації, в частині дотримання вимог законодавства при проведенні закупівлі, укладенні договору (додаткових угод) та подальшому виконанню і оплати виконаних робіт, на даному етапі досудового розслідування у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до наступних оригіналів документів:

- Договору про закупівлю послуг за державні кошти № 8 від 03.01.2024, додатків до договору, в тому числі кошторису виконання робіт, додаткових угод/договорів;

- бухгалтерської (видаткові накладні, квитанції, платіжні доручення та банківські виписки, що підтверджують повну оплату виконаних послуг) щодо укладення та виконання договору про закупівлю послуг за державні кошти № 8 від 03.01.2024;

- документів, в яких зазначені витрати на інвентар, дезінфікуючі, миючі та інші витратні засоби та матеріали, що використовувались для надання послуг, сплату податків, зборів, інших платежів, страхування, оплату праці працівників та всі інші витрати, пов`язані з виконанням договору № 8 від 03.01.2024;

- документів, які підтверджують виконання послуг в місцях надання послуг згідно п.п. 5.2. договору № 8 в період його дії, а саме з 03 січня 2024 року по 14 березня 2024 року (звіти про фактично надані послуги, акти виконаних послуг, журнали прибирання);

- документи в яких зазначено працівників, які здійснювали прибирання адміністративних приміщень ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- документи в яких зазначено прізвище осіб, що надавали послуги в місцях надання послуг, обсяги робіт і їх вартість згідно п.п. 5.2. договору № 8 в період його дії, а саме з 03 січня 2024 року по 14 березня 2024 року;

- журнали вхідної кореспонденції в яких наявна інформація про реєстрацію письмових запитів/листів (щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання послуг за предметом закупівлі), відповіді за результатами розгляду запитів (листів);

- документи, які підтверджують режим роботи ІНФОРМАЦІЯ_5 (розклад роботи відділень, графіки роботи працівників, що здійснювали прибирання адміністративних приміщень, внутрішні накази про встановлення режиму роботи) за період надання послуг, а саме з 03 січня 2024 року по 14 березня 2024 року;

- журнали відвідувань працівників, що здійснювали прибирання адміністративних приміщень ІНФОРМАЦІЯ_5 за період надання послуг, а саме з 03 січня 2024 року по 14 березня 2024 року;

- та інших наявних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 та мають відношення до укладення та виконання умов договору про закупівлю послуг за державні кошти № 8 від 03.01.2024.

Зазначена документація перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), що за адресою: АДРЕСА_2 .

Слідчий у судове засідання не з`явився, у клопотанні міститься прохання про проведення розгляду без участі слідчого та прокурора, подане клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Відповідно до п.п. 4, 5 ст. 27 КПК України слідчий суддя може прийняти рішення про здійснення кримінального провадження у закритому судовому засіданні, якщо відкрите судове засідання може призвести до розголошення таємниці, що охороняється законом, або якщо існує необхідність забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації» серед іншого таємною визнається інформація, яка містить таємницю досудового розслідування. Враховуючи те, що здійснення провадження у відкритому судовому засіданні може призвести до розголошення таємниці досудового розслідування, слідча суддя дійшла висновку, що розгляд клопотання необхідно здійснювати у закритому судовому засіданні.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно із ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.163, 164, 309, 372 КПК України,

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл заступнику начальнику відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , старшому слідчому СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , дозвіл здійснити тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 , до наступних копій документів:

- Інформацію про найманих працівників в Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), що за адресою: АДРЕСА_3 (звіт 1ДФ) за період 2023 року (закупівля відбувалась 12.12.2023) та за період 2024 року ( в період дії договору про закупівлю послуг за державні кошти № 8 від 03.01.2024 з 03 січня 2024 року по 14 березня 2024 року );

- Звіти по ЄСВ в Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), що за адресою: АДРЕСА_3 (звіт 1ДФ) за період 2023 року (закупівля відбувалась 12.12.2023) та за період 2024 року ( в період дії договору про закупівлю послуг за державні кошти № 8 від 03.01.2024 з 03 січня 2024 року по 14 березня 2024 року );

- Розрахунково платіжні відомості за працівниками в Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), що за адресою: АДРЕСА_3 (звіт 1ДФ) за період 2023 року (закупівля відбувалась 12.12.2023) та за період 2024 року ( в період дії договору про закупівлю послуг за державні кошти № 8 від 03.01.2024 з 03 січня 2024 року по 14 березня 2024 року );

- Накази про прийняття на посади працівників, які надавали послуги з прибирання в Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), що за адресою: АДРЕСА_1 за період з 2023 року по 2024 рік;

- Накази про звільнених працівників в Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), що за адресою: АДРЕСА_1 за період з 2023 року по 2024 рік;

- цивільно правові угоди/договори про прийняття на роботу кожного працівника, трудові книжки працівників в Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), що за адресою: АДРЕСА_1 за період з 2023 року по 2024 рік.

Ухвала діє по 20 березня 2025 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя