Справа № 404/3689/25
Номер провадження 1-кс/404/3347/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2025 року м. Кропивницький

Фортечний районний суд міста Кропивницького у складі:

слідчої судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на постанову прокурора відділу протидії порушення прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 про відмову в задоволенні клопотання в рамках кримінального провадження №0000036 від 26.03.2025, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 на підставі ст. 308 КПК України подав до Фортечного районного суду м. Кропивницького скаргу на бездіяльність прокурора відділу протидії порушення прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у скасуванні постанови прокурора від 18.09.2025 року про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_3 від 16.09.2025 року у кримінальному провадженні №0000036 від 26.03.2025.

Скаргу обгрунтовано тим, 16.09.2025 ним подано скаргу в порядку ст. 308 КПК України начальнику відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Кіровоградської обласної прокуратури. Разом з тим, 18.09.2025 постановою старшого групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 було відмовлено в задоволенні скарги. Однак, старший групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000036 від 26.03.2025 прокурор відділу протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_6 не є прокурором вищого рівня та не наділений повноваженням здійснювати розгляд його скарги.

У судовому засіданні скаржник вимоги підтримав, просив скаргу задовольнити. Вказав, що прокурор вищого рівня був обізнаний про існування скарги ОСОБА_3 , відповідно прокурор вищого рівня повідомив прокурора, але останній не розглянув його заяву. Зазначає, що вищевказані особи застосували надмірний формалізм і не розглянули його скаргу.

Прокурор в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги. Вказав, що ОСОБА_7 звернувся до начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Кіровоградської обласної прокуратури, який не є прокурором вищого рівня. Начальник відділу має адміністративні функції. Оскільки в скарзі ОСОБА_3 просить дати вказівки та зобов`язати провести слідчі дії, вона по своїй суті є клопотанням про проведення слідчих дій, тому дана скарга передана для розгляду процесуальному прокурору.

Заслухавши думку учасників провадження, дослідивши матеріали скарги, слідча суддя приходить до таких висновків.

Статтею 303 ч. 1 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, а саме можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Статтею 218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Згідно зі статтею 303 КПК України, об`єктом оскарження під час досудового розслідування є певні рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора. Тобто законодавець надає вичерпний перелік осіб, чиї рішення можна оскаржити слідчому судді в порядку статті 303 КПК України.

Статтею 38 КПК України закріплено, що органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Досудове слідство здійснюють:

1) слідчі підрозділи:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

г) органів Державного бюро розслідувань.

Слідчими третього слідчого відділу (з дислокацією в м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідування, розташованого у м. Миколаєві проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000036 від 26.03.2025, за ч. 2 ст. 371 КК України.

В рамках даного кримінального провадження ОСОБА_3 визнано потерпілим.

Нагляд за додержанням законів у формі процесуального керівництва забезпечується Кіровоградською обласною прокуратурою.

16.09.2025 року ОСОБА_3 звернувся до начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Кіровоградської обласної прокуратури, в якій просив надати відповідному прокурору та слідчому обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень у кримінальному провадженні №0000036.

Постановою від 18.09.2025 старшого групи прокурорів у вищевказаному кримінальному провадженні прокурор відділу протидії порушення прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах обласної прокуратури ОСОБА_8 відмовлено у задоволенні клопотання Плетньова від 16.09.2025, названого скаргою на недотримання слідчим ДБР та процесуальним прокурором розумних строків досудового розслідування щодо надання відповідному прокурору відповідних вказівок та зобов`язання провести слідчі (розшукові) дії.

Відповідно до положень п.18 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Статтею 308 КПК України визначено, що недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня.

Згідно ч. 2 ст. 308 КПК України, прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Частинами 1,3 ст.110 КПК України встановлено, що процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду.

Рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Відповідно до ч. 1 , 3 ст. 17 Закону "Про прокуратуру" прокурори здійснюють свої повноваження у межах, визначених законом, і підпорядковуються керівникам виключно в частині виконання письмових наказів адміністративного характеру, пов`язаних з організаційними питаннями діяльності прокурорів та органів прокуратури. Адміністративне підпорядкування прокурорів не може бути підставою для обмеження або порушення незалежності прокурорів під час виконання ними своїх повноважень.

Під час здійснення повноважень, пов`язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов`язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог цієї статті.

Прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.

Прокурором вищого рівня є: 2) для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів обласної прокуратури - керівник обласної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Кіровоградської обласної прокуратури, який не є процесуальним керівником в рамках даного кримінального провадження, оскільки не відноситься до перелічених повноважних осіб.

Положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскарженні до слідчого судді під час досудового розслідування. При цьому перегляд скарг на можливу бездіяльність начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Кіровоградської обласної прокуратури дотримання розумних строків розслідування кримінальних проваджень, зазначеною нормою кримінального процесуального закону не передбачено.

Відповідно до ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Вирішуючи заявлену вимогу скаржника треба врахувати неприйнятність порушення організаційно розпорядчих функцій прокурора та заборону втручання до його повноважень у спосіб не передбачений законом.

Згідно з ч. 2ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчим суддею може бути прийнято процесуальне рішення про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами статей 303-309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову про відмову у задоволенні клопотання в рамках кримінального провадження №0000036 від 26.03.2025- відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Фортечного районного суду

міста Кропивницького ОСОБА_1