У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей і документів

21 жовтня 2025 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, погоджене прокурором відділу Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000100 від 22.09.2025 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

16.10.2025 року слідчий звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням, яке мотивоване тим, що у провадженні СУ ГУНП в Полтавській області знаходяться матеріали кримінального провадження № 0000100, відкритого за ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом того що, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 допущено безпідставну переплату бюджетних коштів під час закупівлі електричної енергії на суму 431 004,3 грн.

Під час досудового розслідування встановлено, що 29.11.2023 через електронну систему публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ІНФОРМАЦІЯ_3 розміщено оголошення про проведення закупівлі за номером ID: ІНФОРМАЦІЯ_4 , предметом якої є «Електрична енергія з послугами розподілу та передачі» під кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:20-5 з очікуваною вартістю 3 157 200 грн., де джерелом фінансування є кошти місцевого бюджету.

За результатами процедури закупівлі 22.12.2023 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 укладено договір про постачання електричної енергії споживачу № 1.

Згідно додатку № 2 до договору від 22.12.2023 № 1 обсяг закупівлі електричної енергії складає 360 000 кВт/год. Пунктом 5.2 договору від 22.12.2023 № 1 загальна сума закупівлі становить 3 039 469,92 грн з ПДВ.

Водночас додатковою угодою від 21.01.2025 № 16 збільшено загальну ціну договору до 3 130 022,34 грн (у зв?язку з продовженням терміну дії договору на початок наступного року). Окрім того, додатковою угодою визначено обсяг закупівлі електричної енергії 315 616 кВт/год.

Також у період з 16.07.2024 по 25.12.2024 між Постачальником та Споживачем укладено 7 додаткових угод на збільшення ціни за 1 кВт/год електроенергії.

Так, додатковими угодами:

- від 16.07.2024 № 7 визначено ціну за 1 кВт/год - 10,43 грн від початкової 8,442972 грн (ціну за одиницю товару збільшено більш ніж на 23%);

- від 15.08.2024 № 8 визначено ціну за 1 кВт/год - 11,23 грн від початкової 8,442972 грн (ціну за одиницю товару збільшено більш ніж на 33%);

- від 16.09.2024 № 9 визначено ціну за 1 кВт/год - 10,89 грн від початкової 8,442972 грн (ціну за одиницю товару збільшено більш ніж на 29%);

- від 15.10.2024 № 10 визначено ціну за 1 кВт/год - 10,8 грн від початкової 8,442972 грн (ціну за одиницю товару збільшено більш ніж на 27%);

- від 14.11.2024 № 11 визначено ціну за 1 кВт/год - 10,79 грн від початкової 8,442972 грн (ціну за одиницю товару збільшено більш ніж на 27%);

- від 10.12.2024 № 12 визначено ціну за 1 кВт/год - 10,66 грн від початкової 8,442972 грн (ціну за одиницю товару збільшено більш ніж на 26%);

- від 25.12.2024 № 13 визначено ціну за 1 кВт/год - 11,4 грн від початкової 8,442972 грн (ціну за одиницю товару збільшено більш ніж на 35%).

Згідно з даними єдиного вебпорталу використання публічних коштів, станом на 18.09.2025 фактично за договором сплачено 3 029 423,22 грн.

3 урахуванням встановлених фактів збільшення ціни за 1 кВт/год електроенергії від 23 % до 35 %, що є порушенням п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 допущено безпідставну переплату бюджетних коштів під час закупівлі електричної енергії на суму 431 004,3 грн.

Разом з тим, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на час укладення договору, далі - Закон), істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Відповідно, Закон встановлює імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках, визначених ст. 41 Закону, зокрема, за п. 2 ч. 5 наведеної норми - у випадку коливання цін товару на ринку чи то у бік збільшення, чи у бік зменшення, що надає сторонам право змінювати умови договору щодо ціни товару, при цьому не більше ніж на 10% та не збільшуючи загальну суму договору.

Також, Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22 сформовано правовий висновок про зміну ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця. Зокрема, зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов?язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 % пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

У будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у ст. 652 ЦК України та п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону, проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.

Встановлено, що вся тендерна документація, фінансово-господарська і бухгалтерська документація зберігається у ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за їх місцем знаходження за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи викладене, з метою додержання загальних засад кримінального провадження щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження його обставин, доведення причетності вищевказаних підприємств та осіб, які ними керують, до вчинення тяжких злочинів щодо заволодіння бюджетними коштами, шляхом завищення вартості на отримані послуги, а також з метою призначення та виконання судової економічної, судових почеркознавчих експертиз, виникла необхідність здійснити тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю вилучення оригіналів наступних документів: документацію конкурсних торгів щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , тендерна документація, що передувала укладенню договору у вище вказаній закупівлі, у тому числі накази та розпорядження про призначення уповноваженої особи, положення про діяльність уповноваженої особи, протоколи та рішення уповноваженої особи, листування ІНФОРМАЦІЯ_1 з постачальниками електроенергії, за договором, документи, які свідчать про фінансово-господарські взаємовідносини ІНФОРМАЦІЯ_1 з постачальником за період дії договорів, річний план закупівель на 2024 - 2025 роки, кошторисні призначення, відповідні до них розрахунки, накази, в тому числі щодо рекомендацій закупівлі за державні кошти, доповідні записки стосовно необхідності проведення процедури закупівлі, документи на підставі яких були сформовані кваліфікаційні вимоги, технічні завдання та калькуляції, зміни до них, обґрунтування застосування процедур та закупівлі, документи-аргументація відхилень інших потенційних постачальників, протоколи переговорних процедур; договорів (контрактів, угод), зі змінами і додатками, специфікацій, податкових накладних; видаткових накладних; рахунків-фактур; платіжних доручень; актів виконаних робіт, актів здачі-прийняття робіт (надання послуг), товарно-транспортних накладних, заявок-доручень; сертифікатів якості (відповідності) на придбані (надані) товарно-матеріальні цінності; банківські документи ( у т.ч. документи, які підтверджують розрахунки), актів приймання-передачі електроенергії, складених відповідно до умов договору на постачання електроенергії за період 2024 - 2025 року у придатному для читання вигляді, що містять усі необхідні реквізити первинного документа; рахунків на оплату, складених відповідно до умов договору на постачання електроенергії в 2024 - 2025 у придатному для читання вигляді, що містять усі необхідні реквізити первинного документа; регістрів синтетичного та аналітичного бухгалтерського обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 , в яких відображені господарські операції щодо розрахунків з замовниками, у розрізі договору на постачання електроенергії та у розрізі кожного документа (рахунку) на сплату за період 2024 - 2025 року, а також копії наказів про призначення на посаду керівника та заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів, керуючого справами ІНФОРМАЦІЯ_1 , їх функціональні обов`язки (посадові інструкції); накази або розпорядження про призначення осіб, які підписували відповідні договори в період 2024 2025 років.

У зв`язку із чим, зазначені речі та документи, а також відомості, які вони містять, можуть бути використані як докази кримінального правопорушення, а також використані як під час досудового розслідування, так і судового розгляду кримінального провадження. Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів не вбачається за можливе.

На підставі викладеного, слідчий просить задовольнити заявлене клопотання.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримав, просив задовольнити.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, встановив, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СУ Головного управління Національної поліції в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000100 від 22.09.2025 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України

У ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність в отриманні доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 . Іншими способами отримати та перевірити відомості про вищезазначені обставини не можливо.

Статтею 160 КПК України передбачено право сторони кримінального провадження звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Вивчивши матеріали кримінального провадження, суть клопотання, суд дійшов до висновку про наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, що дають підстави вважати, що затребувана інформація може мати значення для провадження, зокрема для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а тому клопотання слід задовольнити.

Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана згідно з ч. 1 ст. 165 КПК надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 40, 107, 110, 131, 132, 159-166 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати групі слідчих СУ ГУНП в Полтавській області: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 ОСОБА_11 , ОСОБА_12 дозвіл на тимчасовий доступ до інформації та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів наступних документів: документацію конкурсних торгів щодо закупівель ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 товару «Природний газ. Газове паливо» та товару «Електрична енергія» UA-документацію конкурсних торгів щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , тендерна документація, що передувала укладенню договору у вище вказаній закупівлі, у тому числі накази та розпорядження про призначення уповноваженої особи, положення про діяльність уповноваженої особи, протоколи та рішення уповноваженої особи, листування ІНФОРМАЦІЯ_1 з постачальниками електроенергії, за договором, документи, які свідчать про фінансово-господарські взаємовідносини ІНФОРМАЦІЯ_1 з постачальником за період дії договорів, річний план закупівель на 2024 - 2025 роки, кошторисні призначення, відповідні до них розрахунки, накази, в тому числі щодо рекомендацій закупівлі за державні кошти, доповідні записки стосовно необхідності проведення процедури закупівлі, документи на підставі яких були сформовані кваліфікаційні вимоги, технічні завдання та калькуляції, зміни до них, обґрунтування застосування процедур та закупівлі, документи-аргументація відхилень інших потенційних постачальників, протоколи переговорних процедур; договорів (контрактів, угод), зі змінами і додатками, специфікацій, податкових накладних; видаткових накладних; рахунків-фактур; платіжних доручень; актів виконаних робіт, актів здачі-прийняття робіт (надання послуг), товарно-транспортних накладних, заявок-доручень; сертифікатів якості (відповідності) на придбані (надані) товарно-матеріальні цінності; банківські документи ( у т.ч. документи, які підтверджують розрахунки), актів приймання-передачі електроенергії, складених відповідно до умов договору на постачання електроенергії за період 2024 - 2025 року у придатному для читання вигляді, що містять усі необхідні реквізити первинного документа; рахунків на оплату, складених відповідно до умов договору на постачання електроенергії в 2024 - 2025 у придатному для читання вигляді, що містять усі необхідні реквізити первинного документа; регістрів синтетичного та аналітичного бухгалтерського обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 , в яких відображені господарські операції щодо розрахунків з замовниками, у розрізі договору на постачання електроенергії та у розрізі кожного документа (рахунку) на сплату за період 2024 - 2025 року, а також копії наказів про призначення на посаду керівника та заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів, керуючого справами ІНФОРМАЦІЯ_1 , їх функціональні обов`язки (посадові інструкції); накази або розпорядження про призначення осіб, які підписували відповідні договори в період 2024 2025 років.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_13