УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2025 Справа №607/19127/25 Провадження №1-кс/607/5416/2025

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000120 від 15.03.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України із клопотанням про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0105, яка перебуває у комунальній власності Кременецької міської ради та перебуває у користуванні на праві оренди у фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), із залученням спеціалістів у сфері геодезії картографії та кадастру, сертифікованих інженерів-землевпорядників, сертифікованих інженерів геодезистів та спеціалістів Державної екологічної інспекції.

Клопотання мотивоване тим, що в СУ ГУНП в Тернопільській області надійшов рапорт про виявлення факту зловживання своїм службовим становищем посадовими особами органів місцевого самоврядування під час вирішення питань, пов`язаних із виділенням земельних ділянок в межах території природно-заповідного фонду, а саме загальнозоологічного заказника «Воронуха», Кременецького району Тернопільської області, внаслідок чого особам, незаконно передані у власність та користування земельні ділянки за кадастровими номерами :05:001:0628, :05:001:0200, :05:001:0493 та інші земельні ділянки, які знаходяться на території заказника.

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що рішенням виконавчого комітету Тернопільської обласної ради № 198 від 30.06.1986 присвоєно статус загальнозоологічного заказника місцевого значення «Воронуха», що розташований у межах Кременецького району, Тернопільської області, між селами Кімната і Града, площею 4814 га.

Відповідно до охоронного зобов`язання Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Тернопільській області № 09-59, вказаний заказник передано під охорону ДП «Кременецьке лісове господарство», з оформленням охоронного зобов`язання.

Згідно вказаного охоронного зобов`язання, питання щодо надання земельних ділянок в межах заказника в користування громадянам та юридичним особам здійснюється у відповідності до Земельного, Водного та Лісового кодексів України за погодженням Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області з відповідною перереєстрацією охоронного зобов`язання.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі рішення Гаївської сільської ради № 140 від 22.06.2007 СМП «Геодезія» було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду із кадастровим номером :05:001:0105 в оренду терміном на 25 років фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5 для рибогосподарських потреб у с. Кімната, Гаївської сільської ради, Кременецького району, Тернопільської області.

Згідно висновку про обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку Кременецького районного відділу земельних ресурсів № 223 від 05.07.2007 встановлено, що власник землі в охоронній зоні зобов`язаний дотримуватись обмежень господарської діяльності, а саме: не допускати погіршення екологічної ситуації обстановки на території у результаті своєї господарської діяльності; не допускати зниження родючості земель та інших несприятливих явищ внаслідок зміни фізичних і хімічних властивостей вод, зниження їх здатності до природного очищення, порушення гідрологічного і гідрогеологічного режиму вод; не допускати розорювання земель в межах прибережних захисних смуг, а також застосування та зберігання пестицидів і добрив, влаштування літніх таборів для худоби, будівництва будь-яких споруд, миття транспортних засобів, влаштування звалищ сміття.

Пунктом 18 висновку Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області № 3-3/4963/5152 від 26.11.2007 про погодження ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб, визначено природоохоронні вимоги, зокрема: одночасно з укладенням договору оренди земель водного фонду необхідно укласти договір оренди водного об`єкта, а господарську діяльність здійснювати з дотриманням режиму охорони та збереження загальнозоологічного заказника місцевого значення «Воронуха» відповідно до Положення про нього.

В подальшому, 05.09.2008 між Гаївською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_5 укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду № 2, площею 8,6 га, у тому числі: плесо 6,28 га, прибережна смуга 0,43 га, заболочення 1,89 га, гідротехнічні споруди 0,05 га, пасовища 0,38 га. Підставою для передачі в строкове платне користування земельної ділянки водного фонду було рішення сесії Гаївської сільської ради № 140 від 22.06.2007. Умовами договору передбачено заборону зміни цільового призначення земельної ділянки без погодження орендодавця, заборона самовільної забудови та передача ділянки в суборенду. Передача об`єкта оренди мала здійснюватися протягом десяти днів після державної реєстрації договору за актом приймання-передачі.

Крім цього, 08.05.2013 між Кременецькою районною державною адміністрацією в особі голови ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_5 укладено договір оренди водного об`єкта з площею водного дзеркала 6,28 га, розташованого на території Гаївської сільської ради.

Згодом, 14.04.2017 між Гаївською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_6 , Кременецькою РДА в особі т.в.о. голови ОСОБА_8 та ФОП ОСОБА_5 укладено додаткову угоду до договору від 08.05.2013, якою визначено сільську раду орендодавцем, а також передбачено обов`язкову державну реєстрацію права оренди відповідно до статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з інформаційною довідкою № 442717923 із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек та Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, відомості про зареєстроване право власності, інші речові права, іпотеки чи обтяження щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0105, відсутні.

Згідно з інформаційною довідкою № 443049511 із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек та Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, відомості про зареєстроване за ОСОБА_5 право власності, інші речові права, іпотеки чи обтяження щодо власника, землевласника, землеволодільця, орендаря, орендодавця відсутні.

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру земельна ділянка із кадастровим номером :05:001:0105 належить до категорії земель водного фонду, цільове призначення для рибогосподарських потреб.

Згідно з відомостями, відображеними у розділі 4 «Земельна ділянка. Оренда, суборенда» поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0105, здійснено запис від 15.08.2016 про виникнення речового права, а саме внесено відомості про орендаря: фізичну особу-підприємця ОСОБА_5 .

У ході досудового розслідування 26.06.2025 проведено огляд місцевості в межах заказника «Воронуха» із застосуванням безпілотного літального апарату, яким здійснено аерофотозйомку ділянок місцевості, що знаходяться у загальнодоступному місці та розташовані в с. Кімната, Кременецького району, Тернопільської області. Вказані ділянки місцевості ідентифіковані за географічними координатами, які відповідають координатам поворотних точок меж земельної ділянки із кадастровим номером :05:001:0105.

Слідчий вказує, що за результатами огляду місцевості та аналізу просторових даних про земну поверхню, отриманих шляхом фотографування з безпілотного літального апарату, встановлено, що в межах географічних координат, які відповідають поворотним точкам меж земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0105, наявні будівлі та інші господарські споруди. Також зафіксовано зміну меж прибережної захисної смуги в окремих ділянках місцевості, що може свідчити про порушення режиму охорони земель водного фонду.

Ураховуючи викладене, у слідчого виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки із кадастровим номером :05:001:0105, з метою встановлення в натурі меж земельної ділянки, фактичного стану її використання, фіксації наявності змін меж прибережної захисної смуги, встановлення наявності на зазначеній земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, їх конфігурацію, площу, фіксації можливих порушень режиму охорони та використання земель водного фонду, виконання вимог природоохоронного законодавства та забезпечення дотримання прав орендаря і державних органів щодо земельних ресурсів.

Враховуючи викладене та те, що іншим способом оглянути земельну ділянку та здобути необхідні дані, окрім як проведення огляду неможливо, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з мотивів у ньому наведених та просив його задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, приходжу до наступних висновків:

Статтею 30 Конституції України та статтею 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з вимогами ст. 237 КПК України, З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частини 1, 2 ст. 234 КПК України визначають, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Крім цього, за змістом ч. 5 ст. 234 КПК України для отримання дозволу на обшук прокурор, слідчий мають довести наявність достатніх підстав вважати, що 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

За матеріалами клопотання встановлено, що слідчими СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000120 від 15.03.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування у даному кримінальному провадженні здійснюється за фактом того, що в СУ ГУНП в Тернопільській області надійшов рапорт про виявлення факту зловживання своїм службовим становищем посадовими особами органів місцевого самоврядування під час вирішення питань, пов`язаних із виділенням земельних ділянок в межах території природно-заповідного фонду, а саме загальнозоологічного заказника «Воронуха», Кременецького району Тернопільської області, внаслідок чого особам, незаконно передані у власність та користування земельні ділянки за кадастровими номерами :05:001:0628, :05:001:0200, :05:001:0493 та інші земельні ділянки, які знаходяться на території заказника.

Слідчим суддею встановлено, що 05.09.2008 між Гаївською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_5 укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду № 2, площею 8,6 га, у тому числі: плесо 6,28 га, прибережна смуга 0,43 га, заболочення 1,89 га, гідротехнічні споруди 0,05 га, пасовища 0,38 га. Підставою для передачі в строкове платне користування земельної ділянки водного фонду було рішення сесії Гаївської сільської ради № 140 від 22.06.2007. Умовами договору передбачено заборону зміни цільового призначення земельної ділянки без погодження орендодавця, заборона самовільної забудови та передача ділянки в суборенду. Передача об`єкта оренди мала здійснюватися протягом десяти днів після державної реєстрації договору за актом приймання-передачі.

Також, 08.05.2013 між Кременецькою районною державною адміністрацією в особі голови ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_5 укладено договір оренди водного об`єкта з площею водного дзеркала 6,28 га, розташованого на території Гаївської сільської ради.

Згодом, 14.04.2017 між Гаївською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_6 , Кременецькою РДА в особі т.в.о. голови ОСОБА_8 та ФОП ОСОБА_5 укладено додаткову угоду до договору від 08.05.2013, якою визначено сільську раду орендодавцем, а також передбачено обов`язкову державну реєстрацію права оренди відповідно до статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

26.06.2025 із застосуванням безпілотного літального апарату було проведено огляд ділянок місцевості в межах заказника «Воронуха», які за географічними координатами ідентифіковані, які такі, що відповідають координатам поворотних точок меж земельної ділянки із кадастровим номером :05:001:0105, яким встановлено, що встановлено, що на вказаній земельній ділянці наявні будівлі та інші господарські споруди. Також зафіксовано зміну меж прибережної захисної смуги в окремих ділянках місцевості, що може свідчити про порушення режиму охорони земель водного фонду.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 09.09.2025, земельна ділянка з кадастровим номером :05:001:0105, площею 8,6 га, за адресою: с. Кімната Кременецького району, Тернопільської області, з цільовим призначенням для рибогосподарських потреб належить на праві власності Гаївській сільській раді () та перебуває в оренді ФОП ОСОБА_5 , категорія земель землі водного фонду.

Таким чином, слідчим суддею встановлено та підтверджено долученими до клопотання матеріалами, що на даний час у кримінальному провадження № 0000120 від 15.03.2024, є необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0105, площею 8,6 га, яка знаходиться за адресою: с. Кімната Кременецького району, Тернопільської області, з цільовим призначенням для рибогосподарських потреб, з метою встановлення в натурі меж земельної ділянки, фактичного стану її використання, фіксації наявності змін меж прибережної захисної смуги, встановлення наявності на зазначеній земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, їх конфігурацію, площу, фіксації можливих порушень режиму охорони та використання земель водного фонду, виконання вимог природоохоронного законодавства та забезпечення дотримання прав орендаря і державних органів щодо земельних ресурсів.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду задовольнити.

Надати дозвіл стороні обвинувачення у кримінальному провадженні № 0000120 від 15.03.2024 на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0105, площею 8,6 га, яка знаходиться за адресою: с. Кімната Кременецького району, Тернопільської області, з цільовим призначенням для рибогосподарських потреб, яка належить на праві власності Гаївській сільській раді () та перебуває в оренді ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ), із залученням спеціалістів у сфері геодезії картографії та кадастру, сертифікованих інженерів-землевпорядників, сертифікованих інженерів геодезистів та спеціалістів Державної екологічної інспекції.

Строк дії ухвали встановити протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1