Провадження № 1-кс/947/9714/25
УХВАЛА

30.06.2025 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції України в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження №0000627 від 14.05.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси звернувся старший слідчий Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції України в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Встановлено, що слідчим відділом Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000627 від 14.05.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

На адресу Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Черкаській області надійшла заява голови Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 від 02.05.2025, щодо можливих протиправних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 та інших при наданні довільних документів щодо забудови земельної ділянки у АДРЕСА_1 .

Органом досудового розслідування досліджуються факти, що земельна ділянка площею 0,1546 га з кадастровим номером :35:002:0018 за адресою АДРЕСА_2 , згідно з ІНФОРМАЦІЯ_3 , затверджений рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.03.2015р. № 6489-VI, «Плану зонування території міста Одеси», затвердженого Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 № 1316-VII від 19.10.2016р., рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.06.2015р. №6720-VI «Про розробку детального плану території прибережних схилів від ЦПК і ІНФОРМАЦІЯ_4 до 16-ї станції Великого Фонтану з врахуванням створення парку «Ювілейний» у м. Одесі», призначена для озелененої рекреаційної території загального користування - парку.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.06.2015р. № 6898-VI (далі - Рішення 10.06.2015р. № 6898-VI) вирішила надати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » земельну ділянку площею 0,1546 га кадастровим номером :35:002:0018 за адресою АДРЕСА_1 , АДРЕСА_3 , в оренду для експлуатації та обслуговування існуючих нежитлових будівель, терміном на 10 років.

Між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » був укладений договір оренди землі від 14.09.2015р., посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_5 , зареєстрований в реєстрі за № 268 (далі - Договір від 14.09.2015р. № 268), відповідно до якого земельну ділянку площею 0,1546 га з кадастровим номером :35:002:0018 за адресою АДРЕСА_1 , АДРЕСА_3 , надано в строкове платне користування для експлуатації та обслуговування існуючих нежитлових будівель, терміном на 10 років.

Департамент (на той час - ІНФОРМАЦІЯ_7 видав ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » містобудівні умови для проектування об`єкта будівництва № 33, затверджені наказом від 06.03.2018 № 01-06/34, на реконструкцію нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку (далі - МУО).

У п. 1 розділі «Загальні дані» МУО зазначено «реконструкція нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку за адресою АДРЕСА_2 ».

ІНФОРМАЦІЯ_8 видало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » дозвіл на виконання будівельних робіт від 17.09.2018р. № ОД 78 (далі - Дозвіл»).

Найменування об?єкту будівництва за Дозволом «реконструкція нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку», місце розташування « АДРЕСА_2 » Код будівлі за ДК018 1211.1 Готелі.

Згідно техніко економічними показниками об`єкта будівництва загальна площа об`єкту 7619.8, з кількістю поверхів 8.

Дії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » щодо так званої «реконструкції нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку», а насправді будівництво багатоповерхового готелю на вказаній земельній ділянці є такими, що не відповідає законодавству України.

Земельна ділянка площею 0,1546 га з кадастровим номером :35:002:0018 за адресою АДРЕСА_1 , АДРЕСА_3 , є озелененою територією рекреаційного призначення загального користування призначеною для парку.

Згідно «Плану зонування території міста Одеси», затвердженого Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 № 1316-VII від 19.10.2016р., зазначена земельна ділянка розташована у проектній рекреаційній зоні (Р-3п) (проектна рекреаційна зона озеленених територій загального користування).

Згідно пояснювальної записки до «Плану зонування території (зонінг) міста Одеси» (стор. 37-38), рекреаційна зона озеленених територій загального користування Р-3 (Р-3п) - зона призначена для організації повсякденного відпочинку населення. До зони входять парки, сквери, бульвари та інші озеленені території, що активно використовуються населенням для відпочинку, об`єкти відпочинку, туризму, спортивні та рекреаційні для дітей та дорослих. Переважні види використання: зелені насадження загального користування: міські парки, у т.ч. спеціалізовані (спортивні, дитячі, меморіальні, зоологічні, ботанічні, виставкові); лісопарки, гідропарки; сквери; доріжки, майданчики для відпочинку; набережні.

Цільове призначення земельної ділянки має відповідати положенням містобудівної документації, а саме - «Генеральному плану міста Одеси» та «Плану зонування території міста Одеси».

Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.06.2015р. №6720-VI «Про розробку детального плану території прибережних схилів від ЦПК і ІНФОРМАЦІЯ_4 до 16-ї станції Великого Фонтану з врахуванням створення парку «Ювілейний», парк « ІНФОРМАЦІЯ_9 » має включити до свого складу всі території рекреаційного призначення від парку ім. ОСОБА_6 , до 16-ї станції Великого Фонтану.

Протокольним дорученням позачергової сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.10.2016р. №207/исх-гс, ІНФОРМАЦІЯ_2 було доручено до затвердження ДПТ берегових схилів від ЦПК і ІНФОРМАЦІЯ_4 до 16-ї станції Великого Фонтану з врахуванням створення парку « ІНФОРМАЦІЯ_9 » не видавати містобудівні умови та обмеження забудови земельних ділянок в межах даного ДПТ (у тому числі для розміщення підприємств громадського харчування), а також доручено ІНФОРМАЦІЯ_10 не готувати проекти рішень про надання згоди на розробку проектів земельних ділянок, а ІНФОРМАЦІЯ_2 - не погоджувати проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в межах території берегових схилів від ЦПК і ІНФОРМАЦІЯ_4 до 16-ї станції Великого Фонтану до затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж прибережної захисної смуги Чорного моря відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» рекреаційними зонами є ділянки суші і водного простору, призначені для організованого масового відпочинку населення і туризму. На території рекреаційних зон забороняються: господарська та інша діяльність, що негативно впливає на навколишнє природне середовище або може перешкодити використанню їх за цільовим призначенням; зміни природного ландшафту та проведення інших дій, що суперечать використанню цих зон за прямим призначенням.

ІНФОРМАЦІЯ_11 , не приймала рішення про зміну функціонального призначення території під забудову, а отже і діяльність, яка перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням - забороняється.

Отже, земельна ділянка площею Земельна ділянка площею 0,1546 га з кадастровим номером :35:002:0018 за адресою АДРЕСА_2 , с озелененою територією рекреаційного призначення загального користування та призначені для парку «Ювілейний», будівництво готелів, адміністративних (для конторських та адміністративних цілей) будівель, на ній заборонено.

На теперішній час, з метою повного, всебічного розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, з можливістю їх вилучення в паперовому та завіреному належним чином вигляді, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , стосовно проведення підготовчих та будівельних робіт з реконструкції нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку», місце розташування « АДРЕСА_2 ».

Відомості в зазначених вище документах можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

В судове засідання слідчий не з`явилась, разом з тим слідчим до клопотання було долучено заяву, в якій вона просила розгляд клопотання проводити за її відсутності.

Вказані документи знаходяться у володінні уповноважених осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 та є можливість безповоротно їх змінити або знищити. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації вважаю, що розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться ця інформація.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи, що отримати зазначені у клопотанні документи без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів не можливо, оскільки вони містять інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.

На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність задоволення клопотання сторони обвинувачення.

Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції України в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчим групи слідчих Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національно поліції в Одеській області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000627 від 14.05.2025, прокурорам Київської окружної прокуратури міста Одеси, які здійснюють процесуальне керівництво по кримінальному провадженні №0000627 від 14.05.2025 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, стосовно проведення підготовчих та будівельних робіт з реконструкції нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку», місце розташування « АДРЕСА_2 ». які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій, а саме:

- установчих документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (статуту з рішенням або протоколом про його затвердження, договір про заснування, інші документи), рішення, протокол про призначення директора ТОВ, накази на призначення технічного нагляду, вихідні дані на проектування (містобудівні умови і обмеження, завдання на проектування, технічні умови, висновки контролюючих органів, тощо); дозвільну документацію на проведення будівельних робіт (документи на право користування земельною ділянкою, рішення міської ради, дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_12 , декларація про початок будівельних робіт, експертний висновок кошторисної частини проектно-кошторисної документації, тощо); договір на проведення проектних робіт (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо); проектну документацію, документи, що підтверджують виконання та оплату послуг щодо виготовлення проектно-кошторисної документації, рішення про затвердження проектно-кошторисної документації, наказ про призначення головного інженеру проекту, акт передачі-прийняття проектної документації, будівельний паспорт, договори на виконання експертиз проекту будівництва, експертний висновок будівництва, договір підряду на виконання будівельних робіт (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо); договір (наказ, розпорядження) про проведення авторського та технічного наглядів; акти передачі-прийняття будівельного майданчику; документи, які надавав підрядник в підтвердження вартості матеріалів та обладнання, які використовувалися під час проведення будівельних робіт; сертифікати якості (паспорти) на ці матеріали та обладнання; експертні висновки щодо використаних матеріалів; синтетичні та аналітичні обліки по рахункам бухгалтерського обліку; загальний журнал будівельних робіт; журнал авторського нагляду; журнал зварювальних робіт; журнал виконання антикорозійних робіт; журнал виконання бетонних робіт; протоколи випробування бетону; акти прихованих робіт; документів фінансово-господарської звітності щодо виконання зазначених вище договорів (локальний кошторис (договірна ціна) будівельних робіт та обладнання, довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3), акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2В), підсумкові відомості ресурсів, звіти про витрати основних матеріалів у будівництві в співвідношенні з виробничими нормами, податкові накладні, акти звірки взаєморозрахунків, виписки з бухгалтерських програм по роботі с контрагентами, банківські виписки, тощо), завірені копії декларацій або сертифікатів про готовність до експлуатації об`єкта будівництва.

Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю два місяці з дня постановлення ухвали.

Попередити уповноважених осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1