Справа № 446/1666/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2025 м.Кам`янка-Бузька

Слідчий суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

18.07.2025 на розгляд слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій вона просить поновити строк на оскарження бездіяльності поліції та визнати протиправною бездіяльність посадових осіб ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне провадження до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 11.06.2025 та розпочати досудове розслідування. Зобов`язати уповноважену особу вчинити дії в порядку вимог ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про кримінальне провадження до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 11.06.2025 вона звернулася до відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області із заявою про внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно талону-повідомлення №4729 відділення поліції №1 Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області, 11.06.2025 представник поліції отримав заяву. У відповідності до вимог ст. 214 КПК України відомості вказані в заяві підлягали внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та за даним фактом мало би проводитися досудове розслідування, проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося, у зв`язку з чим змушена звернутись до суду.

18.07.2025 згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді скарга передана слідчому судді ОСОБА_1

21.07.2025 ухвалою слідчого судді провадження у скарзі відкрито, призначено судове засідання.

Скаржниця ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала та просила їх задовольнити. Вказала, що із вказаних у скарзі обставин справи вбачається бездіяльність органу досудового розслідування, оскільки невідомі особи вчинили шахрайські дії відносно її сина, взявши на його ім`я кредит, однак посадові особи не вбачали у цьому ознак кримінального правопорушення, та відмовили їй у прийняття заяви та внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за даним фактом.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засідання щодо скарги заперечив, оскільки у поданій ОСОБА_3 заяві про вчинення злочину не було жодних підстав для прийняття рішення про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за даним фактом, як і відсутній склад кримінального проступку, зазначеного у заяві.

Заслухавши скаржницю, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги та додані до неї матеріали, суд виходив з наступних мотивів та положень закону.

Як зазначено у ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

11.06.2025 ОСОБА_3 звернулася до відділення поліції №1 Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області із заявою в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення.

Як видно із заяви така стосується незаконних дій ОСОБА_5 , який шахрайським способом оформляв кредити на її сина.

Згідно матеріалів справи, довідки матеріалів перевірки (ІКС ІПНП 4729 від 11.06.2025 та 4992 від 23.06.2025), заяву ОСОБА_3 було зареєстровано відділенням поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області 11.06.2025.

В ході розгляду скарги встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, вказані в повідомленні ОСОБА_3 від 11.06.2025 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, згідно листа начальника відділення поліції №1 Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області від 10.07.2025, відділенням поліції повідомлено ОСОБА_3 про те, що її звернення від 11.06.2025 та 23.06.2025 уважно вивчені та за результатами розгляду прийнято рішення припинити перевірку, оскільки в діях ОСОБА_5 відсутні ознаки кримінального правопорушення. Проведеними заходами встановлено, що ОСОБА_3 звертається з аналогічними писмовими заявами до правоохоронних органів з вище вказаного приводу, по яких було проведено перевірки та прийнято рішення про відмову в порушенні кримінальної справи у зв`язку із відсутністю складу кримінального проступку.

Вказане вище, також підтверджується копією довідки про результати розгляду звернення ОСОБА_3 .

Вирішуючи скаргу, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 1 ст. 2 КК України визначено, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Як вказано у Постанові Верховного Суду від 30.09.2021 № 556/450/18, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Відтак, проаналізувавши дані заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення та фактичні обставини справи, слідчий суддя не вбачає будь-яких вагомих обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Водночас подання такої заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також скарги на бездіяльність працівників правоохоронних органів щодо невнесення відомостей до ЄРДР по такій заяві на переконання слідчого судді є такими, що знаходяться поза межами завдань кримінального провадження.

Так, слідчий суддя погоджується з рішенням правоохоронних органів щодо відсутності ознаків кримінального правопорушення, вказаних у заяві ОСОБА_3 , як і бере до уваги той факт, що ОСОБА_3 звертається з аналогічними писмовими заявами до правоохоронних органів з вище вказаного приводу, які убли зареєстровані в ІКС ІПНП за №4773, 3374, 4835 та 1319, і по яких були проведені перевірки та прийняті рішення про відмову в порушенні кримінальної справи у зв`язку із відсутністю складу кримінального проступку.

Тому, слідчий суддя вважає, що така заява про вчинення кримінального правопорушення підставно була зареєстрована органом досудового розслідування, проте відомості по ній не були внесені до ЄРДР.

Слідчий суддя також вважає, що правові механізми, які визначені у КПК України, в тому числі й судовий контроль щодо невнесення відомостей до ЄРДР, спрямовані зокрема на захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження (ст. 2 КПК). Проте будь-які правові механізми не повинні бути використані на шкоду суспільству чи державі.

Тому, слідчий суддя, оцінивши заяву (повідомлення) ОСОБА_3 вважає за неможливим зобов`язання органу досудового розслідування внести таку заяву (повідомлення) до ЄРДР та проведення по ній слідчих, розшукових дій, а тому у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань, зобов`язання до вчинення дій відмовляє.

Керуючись ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

Повний текс ухвали складено 29.07.2025.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1