Справа № 489/5345/25
Провадження № 1-кс/489/1819/25
Інгульський районний суд міста Миколаєва
Ухвала

11 липня 2025 року місто Миколаїв

Слідчий суддя Інгульського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу на бездіяльність посадових осіб, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

08.07.2025 до слідчого судді надійшла скарга представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №2 (м. Миколаїв) Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаржник просить зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №2 (м. Миколаїв) Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, відповідно до заяви, поданої адвокатом ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 , яка повідомлена на спеціальну лінію «102» від 07.07.2025 відповідно до талону-повідомлення єдиного обліку №14114, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник скаржника подала клопотання про розгляд скарги за її відсутності.

Представник відділу поліції №2 (м. Миколаїв) Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області про розгляд скарги повідомлений, у судове засідання не з`явився.

На запит суду надано матеріали перевірки за заявою ОСОБА_4 .

Розгляд скарги проводиться без фіксування ходу засідання за допомогою технічних засобів відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України.

Ознайомившись зі скаргою та доданими до неї матеріалами, слідчий суддя дійшов таких висновків.

З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 , 1997 року народження, військовозобов`язаний, перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 (Одеська область). Однак, 06.06.2025 близько 07:30 год у селищі Криве Озеро Миколаївської області був затриманий ВП №1 (м. Миколаїв) Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області та доставлений до Обласного збірного пункту м. Миколаїв, за адресою: місто Миколаїв, вул. Космонавтів, 95, де утримувався понад три години проти його волі. Станом на 08.07.2025, його місце перебування не змінилося.

07.07.2025 ОСОБА_3 повідомив про вказану подію та адвокатом ОСОБА_4 в інтересах клієнта було здійснено відповідне повідомлення на спеціальну лінію «102». Вказана заява була розглянута, уповноваженими особами відділу поліції №2 (м. Миколаїв) Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» (Журналі єдиного обліку) № 14114. Однак, посадові особи відділу поліції № 2 (м. Миколаїв) Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області жодних дій не вчинили та не внесли відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. У свою чергу, КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджується Офісом Генерального прокурора. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298).

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2, ст.11 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину - це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними - суб`єкт і суб`єктивна сторона.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Верховний Суд у Постанові від 30.09.2021 у справі 556/450/18 вказав, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Так, в матеріалах перевірки заяви, наданих слідчим, згідно довідки про результати розгляду звернення, вбачається, що заява адвоката ОСОБА_4 щодо вжиття заходів до працівників РТЦК та СП, які незаконно утримують її клієнта ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрована до інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції (ІТС ІПНП) України (журнал єдиного обліку) відділення поліції №2 МРУП ГУНП в Миколаївській області за №14114 від 07.07.2025. Під час проведеної перевірки було встановлено, що клієнт заявниці ОСОБА_3 являється військовозобов`язаним, який після проходження ВЛК буде направлений до учбового центру для проходження військової служби. На підставі викладеного, а також керуючись вимогами ЗУ «Про звернення громадян» та «Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України», затвердженого наказом МВС України від 15.11.2025 №930, перевірку за повідомленням припинено.

Про результати розгляду вище зазначеної заяви адвоката ОСОБА_6 було повідомлено листом.

Нормами ст. 206 КПК України врегульовані питання, які виникають під час досудового розслідування, а саме - запобіжні заходи, затримання особи, а слідчий суддя забезпечує дотримання прав особи, яка тримається під вартою, органом державної влади чи службовою особою, позбавлена свободи за відсутності судового рішення, яке набрало законної сили, або не звільнена з-під варти після внесення застави в установленому цим Кодексом порядку.

Зазначені у скарзі обставини не охоплюються нормами КПК України, оскільки не стосуються кримінального провадження.

Фактично викладені у скарзі обставини є незгодою ОСОБА_3 із діями РТЦК та СП, пов`язаними з мобілізацією, а призов громадянина на військову службу під час мобілізації не є позбавлення особи права на свободу, а є обов`язком громадянина України, передбаченим ст. 65 Конституції України, відтак, не є незаконним утриманням особи, якщо такі обставини буде встановлено.

Враховуючи, що підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та враховуючи, що заява представника ОСОБА_3 не містить достатніх відомостей, про вчинення кримінального правопорушення, то у слідчого були відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР. Викладені в заяві відомості не є достатніми для внесення їх до ЄРДР, не вказують на передбачені чинним кримінальним законодавством ознаки кримінального правопорушення та не підтверджені об`єктивними даними щодо цього.

Керуючись ст. 214, 307 КПК України, слідчий суддя

постановив:

У задоволенні скарги представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1