ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 686/32875/24

Провадження № 11-сс/820/277/25

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

при секретарі ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

представників особи щодо

майна якої вирішується

питання про арешт ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому апеляційну скаргу представника особи щодо майна якої вирішується питання про арешт майна Понінківської селищної ради ОСОБА_8 на ухвалу слідчого суді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 грудня 2024 року, якою частково задоволено клопотання прокурора Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_5 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000241, внесеного до ЄРДР 05 травня 2021 року,-

в с т а н о в и л а:

Зміст оскаржуваного судового рішення і встановлені судом першої інстанції обставини.

09.12.2024 р. прокурор відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на належні Понінківській селищній раді земельні ділянки за кадастровими номерами: :05:003:0017, :05:003:0018, :05:003:0019, :05:003:0020, :05:003:0021, :05:003:0022, :05:003:0023, :05:002:0003, :05:002:0004, :05:002:0005, :05:002:0006, :05:002:0007, :05:002:0008, :05:002:0009, :05:002:0010, :05:002:0011, :05:002:0012, :05:002:0013, :05:002:0014, :05:003:0026, :05:003:0027, :05:003:0028, :05:003:0029, :05:003:0030, :05:003:0031, :05:003:0032, :05:003:0033, :05:003:0034, :05:003:0035, :05:003:0036, :05:003:0037, :05:003:0010, :05:003:0011, :05:003:0012, :05:003:0013, :05:003:0014, :05:003:0015, :05:003:0016, :05:003:0024, :05:003:0025. Також, у клопотанні прокурор просить заборонити: органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, - здійснювати реєстраційні дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо вказаної земельної ділянки; земельним кадастровим реєстраторам та іншим особам - вносити до Державного земельного кадастру відомості, які стосуються зазначених земельних ділянок.

За результатами розгляду клопотання ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 грудня 2024 року клопотання прокурора задоволено частково та накладено арешт, з тимчасовим позбавленням права відчуження та розпорядження на земельні ділянки Понінківській селищній ради за наведеними кадастровими номерами, з метою збереження речових доказів. В решті вимог клопотання відмовлено.

Мотивуючи дане рішення, слідчий суддя виходив з того, що майно, на арешті якого наполягає сторона обвинувачення, відповідає критеріям речових доказів у кримінальному провадженні №0000241, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 ч.1 КК України, а відтак наявні підстави, з якими законодавець пов`язує застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту вказаного майна.

Вимоги апеляційної скарги та узагальнені доводи особи, яка її подала

Не погодившись з ухвалою слідчого судді, представник власника майна просить скасувати арешт з тимчасовим позбавленням права відчуження та розпорядження на належні Понінківській селищній раді земельні ділянки.

Стверджує, що право комунальної власності належать Понінківській селищній раді, яка надала земельні ділянки в оренду орендарям (ТОВ «Тімберінг», ФГ «Ульяна», ФГ «Андар Харвест») та очікує отримати дохід від здачі свого майна в бюджет громади. В свою чергу орендарі несуть збитки у вигляді сплати орендної плати та неможливості обробляти земельні ділянки, які отримало в оренду та має право розраховувати на мирне користування орендованим майном, оскільки порушень при отримані цього майна в оренду не було.

Звертає увагу на те, що у провадженні слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області перебувають матеріали кримінального провадження зареєстрованого за №0000241 від 05.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 ч. 1 КК України, тобто досудове розслідування триває чотири роки. За увесь цей час жодній посадовій особі не повідомлялось та не вручалось підозра.

Зазначає, що визнання земельних ділянок речовими доказами, є формальністю, оскільки не мітить будь-якого обґрунтування, якому чи яким із критеріїв, визначених ст. 98 ч. 1 КПК України, відповідає дане майно.

Однак прокурор, обґрунтовуючи своє клопотання в розумінні вимог ст. 132 КПК України, не надав достатніх і належних доказів тих обставин, на які послався у клопотанні, а слідчий суддя, в свою чергу, у відповідності до ст. 94 КПК України, належним чином не оцінив ці докази з точки зору їх достатності та взаємозв`язку для прийняття рішення.

Забороняючи відчуження та розпоряджання земельними ділянками належними Понінківській селищній раді не було враховано розумність і співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження та наслідки арешту майна для його власників.

Окрім того, в клопотанні прокурор вказує на необхідність накласти арешт на майно, як на речові докази у кримінальному провадженні, але при цьому не обґрунтовує причетність Понінківської селищної ради, як законного власника земельних ділянок, на яке він просить накласти арешт, до вказаного кримінального правопорушення та в цілому до даного кримінального провадження. При цьому прокурор мав ретельно перевірити, чи зібрали органи досудового розслідування вагомі докази, які дають право на втручання у права Понінківської селищної ради та у даному випадку орендарів мирно володіти майном, а саме накладати арешт на земельні ділянки, що перебува`ють на законних підставах у комунальній власності Понінківської селищної ради з метою забезпечення кримінального провадження. Вказує, що прокурором не доведено, що ДП «Понінківське» є правонаступником радгоспу «Понінківський».

Таким чином, на переконання представника власника майна, даних, які б свідчили про те, що земельні ділянки підлягають арешту як засіб забезпечення кримінального провадження а ст.367 ч.1 КПК України, клопотання прокурора не містить.

Водночас представник власника майна ОСОБА_8 просить поновити строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді, оскільки Понінківській селищній раді не було відомо про винесення Хмельницьким міськрайонним судом ухвали від 10 грудня 2024 року. Про накладення обмежень (арешту) на земельні ділянки стало відомо з листа ТОВ «Тімберінг» від 01.05.2025 року стосовно вжиття заходів органом місцевого самоврядування щодо забезпечення можливості повноцінного використання орендованих земельних ділянок.

Позиції учасників судового провадження

Представники особи щодо майна якої вирішується питання про арешт підтримали доводи апеляційної скарги, просили її задовольнити з підстав викладених у ній.

Прокурор заперечив проти задоволення апеляційної скарги про скасування арешту, вважав ухвалу слідчого судді законною та обґрунтованою. Не заперечував проти того, щоб суб`єкти господарювання на час слідства користувалися сільськогосподарськими земельними ділянками за призначенням, оскільки це не суперечить завданням кримінального провадження.

Заслухавши суддю доповідача, представників Понінківської селищної ради, прокурора, дослідивши матеріали провадження,колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково за таких підстав.

Мотиви суду.

Відповідно до вимог ст. 395 ч. ч. 2,3 КПК України, апеляційна скарга подається на ухвалу слідчого судді протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Як вбачається з матеріалів судового провадження та апеляційної скарги, представник Понінківської селищної ради в судовому засіданні 10.12.2024 року присутнім не був, оскільки у відповідності до ст. 172 ч.2 КПК України, судом про розгляд клопотання не повідомлявся. З апеляційною скаргою представник звернувся 08.05.2025 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження.

Враховуючи дані обставини, а також з метою реалізації права представника Понінківської селищної ради на апеляційний перегляд ухвали слідчого судді,колегія суддів вважає, що строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді є поважним в силу положень ст. 117 ч.1 КПК України, а тому підлягає поновленню.

Згідно ст. 404 КПК України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ст.370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим та вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

Відповідно до вимог ст.131 ч.2 п.7 КПК України, арешт майна є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження. Згідно зі ст.170 п.1 ч.2, 3, 10 КПК України арешт майна допускається з метою збереження речових доказів.

Майно повинно відповідати критеріям, зазначеним у ст.98 КПК України щодо речових доказів. Згідно ст.98 ч.1 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддями вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди, або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.172 КПК ч.2 України при вирішенні питання про арешт майна, слідчий суддя повинен врахувати: правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, можливість спеціальної конфіскації майна, розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням та цивільного позову, наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, 3-х осіб, розумність і співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Слідчим суддею було встановлено, і це підтверджується матеріалами провадження, що в провадженні слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області перебувають матеріали кримінального провадження за № 0000241 від 05.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 ч. 1 КК України.

09.12.2024 р. прокурор відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на належні Понінківській селищній раді земельні ділянки за кадастровими номерами: :05:003:0017, :05:003:0018, :05:003:0019, :05:003:0020, :05:003:0021, :05:003:0022, :05:003:0023, :05:002:0003, :05:002:0004, :05:002:0005, :05:002:0006, :05:002:0007, :05:002:0008, :05:002:0009, :05:002:0010, :05:002:0011, :05:002:0012, :05:002:0013, :05:002:0014, :05:003:0026, :05:003:0027, :05:003:0028, :05:003:0029, :05:003:0030, :05:003:0031, :05:003:0032, :05:003:0033, :05:003:0034, :05:003:0035, :05:003:0036, :05:003:0037, :05:003:0010, :05:003:0011, :05:003:0012, :05:003:0013, :05:003:0014, :05:003:0015, :05:003:0016, :05:003:0024, :05:003:0025.

Згідно акту на право користування землею від 27.12.1976 інв. № ІІ-740-2, виданим виконавчим комітетом Полонської районної ради, в постійне користування радгоспу «Понінківський» (на даний час ДП «Понінківське») відведено земельну ділянку загальною площею 4281,50 га в межах Понінківської сільської ради.

Виходячи з відомостей встановлених слідством наказами Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, без згоди Фонду держмайна України та незаконно вилучено з державної власності ДП «Понінківське» земельні ділянки, які передані у комунальну власність Понінської селищної ради.

Зокрема, на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3353-СГ від 06.06.2018 та №13-ОТГ від 22.01.2021 Понінківській селищній раді передано у комунальну власність земельні ділянки з кадастровими номерами :05:003:0007, площею 103,3785 га; :05:002:0002 площею 213,9919 га; :05:003:0009, площею 218,5441 га; :05:003:0008, площею 95,0956 га; :05:003:0006, площею 20,3954 га; :07:004:0003, площею 10,6083 га; :07:004:0001, площею 20,4413 га; :07:004:0004, площею 20,4413 га; :07:005:0003, площею 64,843 га; :07:001:0001, площею 57,8877 га; :07:006:0001, площею 27,7026 га.

Окрім земельних ділянок, відповідно до наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій №22-3353-СГ від 06.06.2018 та №13-ОТГ від 22.01.2021, передані й інші, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:001:0002; :05:001:0001; :07:004:0002; :05:002:0008; :05:002:0007; :05:001:0003; :08:002:0008; :08:002:0009; :07:001.0001; :07:004:0005; :06:003:0003; :07:004:0006; :06:003:0004; :05:007:0004; :06:002:0004; :06:004:0055; :05:003:0008; :05:007:0005; :06:004:0056; :05:002:0109; :05:001:0003; :09:002:0005; :05:005:0005; :05:005:0006; :05:006:0002; :05:004:0017; :05:004:0016; :05:004:0020; :07:004:0007.

Окрім того, в ході досудового розслідування встановлено, що шляхом поділу земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:003:0007, площею 103,3785 га; :05:002:0002, площею 213,9919 га; :05:003:0009, площею 218,5441 га; :05:003:0008, площею 95,0956 га; :05:003:0006, площею 20,3954 га утворились наступні земельні ділянки, а саме: земельна ділянка з кадастровим номером :05:003:0007 поділена на :05:003:0017, площею 20,0000 га, :05:003:0018, площею 20,000 га, :05:003:0019, площею 20,000 га, :05:003:0020, площею 20,000 га, :05:003:0021, площею 1,3785 га, :05:003:0022, площею 2,000 га та :05:003:0023, площею 20,000 га; земельна ділянка з кадастровим номером :05:002:0002 поділена на :05:002:0003, площею 20,0000 га, :05:002:0004, площею 20,0000 га, :05:002:0005, площею 20,0000 га, :05:002:0006, площею 20,0000 га, :05:002:0007, площею 20,0000 га, :05:002:0008, площею 8,9007 га, :05:002:0009, площею 20,0000 га, :05:002:0010, площею 20,0000 га, :05:002:0011, площею 20,0000 га, :05:002:0012, площею 20,0000 га, :05:002:0013, площею 20,0000 га та :05:002:0014, площею 5,0912 га; земельна ділянка з кадастровим номером :05:003:0009 поділена на :05:003:0026, площею 4,2148 га, :05:003:0027, площею 20,0000 га, :05:003:0028, площею 20,0000 га, :05:003:0029, площею 20,0000 га, :05:003:0030, площею 20,0000 га, :05:003:0031, площею 20,0000 га, :05:003:0032, площею 20,0000 га, :05:003:0033, площею 20,0000 га, :05:003:0034, площею 20,0000 га, :05:003:0035, площею 20,0000 га, :05:003:0036, площею 20,0000 га та :05:003:0037, площею 14,3292 га; земельна ділянка з кадастровим номером :05:003:0008 поділена на :05:003:0010, площею 7,8476 га, :05:003:0011, площею 20,0000 га, :05:003:0012, площею 20,0000 га, :05:003:0013, площею 10,7702 га, :05:003:0014, площею 20,0000 га, :05:003:0015, площею 15,7851 га та :05:003:0016, площею 0,6927 га; земельна ділянка з кадастровим номером :05:003:0006 поділена на :05:003:0024, площею 20,0000 га, :05:003:0025, площею 0,3954 га.

Постановою слідчого від 28.11.2024 року земельні ділянки визнані речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000241 від 05.05.2021за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 ч. 1 КК України. Виникає необхідність в накладенні арешту на зазначені речові докази, оскільки можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Колегія суддів вважає, що слідчий суддя, врахувавши наявність підстав, передбачених ст. 170 КПК України для накладення арешту на майно, з метою забезпечення кримінального провадження шляхом збереження речових доказів, запобігання можливості його відчуження, прийшов до правильного та обґрунтованого висновку частково задовольнивши клопотання прокурора.

Приймаючи рішення за апеляційними вимогами представника власника майна, колегія суддів виходить з того, що відповідно до ст.173 ч.2 КПК України при вирішенні питання про арешт майна, слідчий суддя повинен врахувати: правову підставу для арешту майна та можливість використання майна як доказ у кримінальному провадженні (якщо арешт майна, накладається у випадку передбаченому ст. 170 ч.2 п.1 КПК України), тобто як у даному випадку, виходячи з правової підстави, визначеної у клопотанні прокурора метою збереження речових доказів.

Вирішуючи питання за апеляційними вимогами особи щодо майна якої вирішується клопотання про арешт, колегія суддів виходить з приписів ст. 173 ч.2, ч. 4 КПК України, які мають додержуватися судом, зокрема стосовно наслідків арешту майна для підозрюваного чи 3-х осіб, розумність і співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження. Аналізуючи вимоги Понінківської селищної ради, колегія суддів вважає, що слідчий суддя задовольняючи клопотання прокурора не зважив, що протягом слідства яке тривалий час проводиться у цьому провадженні, будуть істотно порушені права та законні інтереси Понінківської селищної ради у розпорядженні якої фактично знаходяться земельні ділянки, те, що ці земельні ділянки надані у оренду іншим суб`єктам господарювання, які здійснюють на них сільськогосподарські роботи, розробляють їх, вирощують сільськогосподарську продукцію, сплачують податки державі та орендну плату Понківській селишній раді, яка є істотним джерелом бюджету територіальної громади.

Згідно ст. 173 ч.4 КПК України у разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту майна. Слідчий суддя, суд зобов`язаний застосувати такий спосіб арешту майна, який не призведе до зупинення або надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності особи, або інших наслідків, які суттєво позначаються на інтересах інших осіб.

З огляду на наведені обставини та положення процесуального закону, колегія суддів вважає, що накладення арешту на земельні ділянки, які фактично перебувають у володінні Понінківської селищної ради шляхом позбавлення суб`єкта господарювання права розпорядження ними несе надмірний тягар для особи, щодо майна якої вирішується питання про арешт майна. Колегія суддів вважає, що з метою додержання завдань кримінального провадження передбачених ст. 2 КПК України на час досудового розслідування достатньо заборони права відчуження земельних ділянок.

Інших підстав для скасування ухвали слідчого судді апеляційна скарга не містить і колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст.173,405,407,422 КПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Поновити представнику Понінківської селищної ради ОСОБА_8 строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 грудня 2024 року.

Апеляційну скаргу представника особи, щодо майна якої вирішується питання про арешт Понінківської селищної ради ОСОБА_8 - задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 грудня 2024 року про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000241, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 травня 2021 року скасувати.

Клопотання прокурора відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_5 про накладення арешту на земельні ділянки Понінківської селищної ради задовольнити частково.

Накласти арешт з позбавленням права відчуження земельних ділянок Панінківської селищної ради з кадастровими номерами: :05:003:0017, :05:003:0018, :05:003:0019, :05:003:0020, :05:003:0021, :05:003:0022, :05:003:0023, :05:002:0003, :05:002:0004, :05:002:0005, :05:002:0006, :05:002:0007, :05:002:0008, :05:002:0009, :05:002:0010, :05:002:0011, :05:002:0012, :05:002:0013, :05:002:0014, :05:003:0026, :05:003:0027, :05:003:0028, :05:003:0029, :05:003:0030, :05:003:0031, :05:003:0032, :05:003:0033, :05:003:0034, :05:003:0035, :05:003:0036, :05:003:0037, :05:003:0010, :05:003:0011, :05:003:0012, :05:003:0013, :05:003:0014, :05:003:0015, :05:003:0016, :05:003:0024, :05:003:0025 з метою збереження речових доказів. В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_3 ОСОБА_2