УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2025 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в особі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Рівненській області підполковника юстиції ОСОБА_5 , яке погоджено прокурором відділу Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000060 від 21.03.2023 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 111-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Рівненській області підполковник юстиції ОСОБА_5 звернувся до суду із вказаним клопотанням.

Своє клопотання обґрунтовує тим, що відповідно до статей 1-3, 6 Конституції України Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава. Суверенітет України поширюється на всю її територію. Україна є унітарною державою. Територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно зі статтями 17, 19, 65, 68 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. На території України забороняється створення і функціонування будь-яких збройних формувань, не передбачених законом. На території України не допускається розташування іноземних військових баз. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», військові адміністрації населених пунктів утворюються в одному чи декількох населених пунктах (селах, селищах, містах), в яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, у тому числі внаслідок фактичного саморозпуску або самоусунення від виконання своїх повноважень, або їх фактичного невиконання, або припинення їх повноважень згідно із законом.

Відповідно до п. 15 ч. 2 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із: управління закладами освіти, установами освіти, закладами охорони здоров`я, культури, фізичної культури і спорту, надавачами соціальних послуг, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними, підлітковими закладами за місцем проживання; організації їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення; організації надання ними послуг, у тому числі соціальних.

24.02.2022 російською федерацію здійснено (далі- рф) повномасштабне військове вторгнення на територію України, у зв`язку із чим розпочато збройну агресію та ведення агресивної війни проти України з метою повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України.

24.02.2022 Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено введення в Україні воєнного стану із 05 год 30 хв 24 лютого 2022 року, який діє і по даний час.

У результаті вищезазначених подій, значна частина території Луганської області опинилась під контролем регулярних з`єднань і підрозділів збройних сил та інших військових формувань рф.

Згідно зі статтею 42 IV-ї Конвенції про закони і звичаї війни на суходолі та додатку до неї Положення про закони і звичаї війни на суходолі (1907 року), територія визнається окупованою, якщо вона фактично перебуває під владою армії супротивника.

Відповідно до п. 7 ст.1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», тимчасово окупована російською федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування рф встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації рф.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 затверджено «Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», відповідно до якого вся територія Старобільської міської територіальної громади Старобільського району Луганської області, в яку входить с. Нижньопокровка, з 28.02.2022 є тимчасово окупованою рф територією України.

З початку тимчасової окупації території Старобільської територіальної громади Старобільського району Луганської області представниками так званої «лнр», підконтрольними політичному керівництву держави-агресора рф, організовано та розпочато діяльність системи закладів освіти, які відповідно до чинного законодавства України, визнані незаконними.

Після повномасштабного вторгнення на територію України, рф, грубо порушуючи ст. ст. 3, 34 Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни, ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, ст. 5 Європейської конвенції з прав людини, особливо активно впроваджує експансію в культурно-освітній сфері на тимчасово окупованих українських землях. Основні завдання, які ставить окупаційна адміністрація перед закладами освіти, - навчання та виховання дітей та молоді із захоплених регіонів в російському дусі, їх примусова асиміляція з російським народом з подальшою інтеграцією.

Здійснюючи діяльність в ідеологічному ключі «русского мира», проводячи системну політику русифікації українців, окупаційна адміністрація в першу чергу вчиняє дії на побудову освітнього процесу за російськими стандартами та російськими програмами; вилучення української мови та всіх українознавчих дисциплін (історії, літератури, суспільствознавства тощо) зі шкільних програм; запровадження вивчення російської мови, історії росії, географії росії та місцевого регіону (Криму, Донбасу) тощо; мілітаризацію освіти дітей та молоді.

Згідно з положеннями ст. 2 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII (далі Закон), законодавство України про освіту ґрунтується на Конституції України, Законах України, інших актах законодавства у сфері освіти і науки та міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Засадами державної політики у сфері освіти та принципами освітньої діяльності є: верховенство права; нерозривний зв`язок із світовою та національною історією, культурою, національними традиціями; гуманізм; демократизм; єдність навчання, виховання та розвитку; виховання патріотизму, поваги до культурних цінностей Українського народу, його історико-культурного надбання і традицій; формування усвідомленої потреби в дотриманні Конституції та законів України, нетерпимості до їх порушення; формування поваги до прав і свобод людини, нетерпимості до приниження її честі та гідності, фізичного або психологічного насильства, а також до дискримінації за будь-якими ознаками; формування громадянської культури та культури демократії (ст. 6 Закону).

Відповідно до вимог частини 1 статті 7 Закону, мовою освітнього процесу в закладах освіти є державна мова. Держава гарантує кожному громадянинові України право на здобуття формальної освіти на всіх рівнях (дошкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої), а також позашкільної та післядипломної освіти державною мовою в державних і комунальних закладах освіти.

Частиною 2 статті 7 Закону передбачено, що заклади освіти забезпечують обов`язкове вивчення державної мови.

Так, у точно невстановлену досудовим слідством дату, але не пізніше 10.06.2022, представники окупаційної адміністрації так званої «лнр», підконтрольної державі-агресору рф, використовуючи приміщення та матеріальні цінності Нижньопокровської гімназії Старобільської міської ради Луганської області, розташовані за адресою: Луганська область, Старобільський район, с. Нижньопокровка, вул. Чернишова, 1 створили та розпочали діяльність так званої «державної бюджетної загальноосвітньої установи луганської народної республіки «Нижньопокровська основна школа» (мовою оригіналу - «государственное бюджетное общеобразовательное учреждение луганской народной республики «Нижнепокровская основная школа».

Відповідно до т.зв. «статуту» «державної бюджетної загальноосвітньої установи луганської народної республіки «Нижньопокровська основна школа», основною метою діяльності даної установи є:

- реалізація освітніх програм дошкільної, початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти, для досягнення якої засновником створено установу. Діяльність Установи повинна бути спрямованою на досягнення вказаної мети;

Також, згідно із вказаним «статуту», управління установою здійснюється відповідно до законодавства російської федерації, правових актів луганської народної республіки, статуту та вказівками засновника на основі поєднання принципів єдиноначальства та колегіальності. Єдиноначальним виконавчим органом закладу є керівник установи, котрий здійснює оперативне керівництво діяльністю установи. Керівник несе персональну відповідальність за дотримання вимог законодавства російської федерації, правових актів лнр, статуту, а також за діяльність установи, за нецільове використання бюджетних коштів, за невиконання зобов`язань установи як отримувача бюджетних коштів. Керівник без довіреності виконує дії від імені установи в порядку, визначеному законодавством російської федерації, статутом та трудовим договором, в тому числі, укладає цивільно-правові та трудові договори, видає довіреності, користується правом розпорядження грошовими коштами, затверджує штатний розпис, розподіляє посадові обов`язки для усіх робітників установи, затверджує посадові інструкції.

Відповідно до «статуту», керівник зобов`язаний забезпечувати:

- належне оформлення угод установи, ведення усієї необхідної в діяльності закладу документації;

- належний облік доходів та витрат, пов`язаних з дохідною діяльністю установи;

- реалізацію в повному обсязі видів діяльності, вказаних у статуті, відповідно до цілі, зазначеної в статуті;

- здійснення освітнього процесу відповідно до законодавства російської федерації, правових актів луганської народної республіки, статуту та локальних нормативних актів;

- затвердження освітніх програм установи;

- організацію та виконання заходів з цивільної оборони, а також виконання розпоряджень співробітника, уповноваженого на вирішення завдань в сфері цивільної оборони, організацію військового обліку, відповідно до законодавства російської федерації.

Відповідно до наказу т.зв. міністра освіти та науки лнр №230-од від 02.05.2023 «про введення оновлених федеральних державних освітніх стандартів середньої загальної освіти в загальноосвітніх організаціях луганської народної республіки з 01.09.2023», введено оновлений федеральний державний освітній стандарт середньої загальної освіти в загальноосвітніх організаціях лнр.

Так, громадянка України ОСОБА_6 , будучи проросійськи налаштованою особою, перебуваючи на тимчасово окупованій території України, а саме на території Старобільської територіальної громади Луганської області, діючи умисно, добровільно, усвідомлюючи значення своїх дій та їх наслідки, у точно невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 06.02.2023, погодилася на пропозицію представників окупаційної адміністрації щодо призначення її на посаду директора «державної бюджетної загальноосвітньої установи луганської народної республіки «Нижньопокровська основна школа», на якій перебувала по 27.09.2024.

Перебуваючи на займаній посаді, ОСОБА_6 , діючи відповідно до своїх посадових обов`язків, активно впроваджувала стандарти освіти держави-агресора у очолюваному нею загальноосвітньому навчальному закладі.

За вказаним фактом 09.06.2025 складено письмове повідомлення про підозру, відповідно до якого ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 111-1 КК України. Дане повідомлення про підозру вручене у спосіб визначений КПК України, для вручення повідомлень, а саме шляхом публікації 11.06.2025 на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора та в загальнодержавному засобі масової інформації.

Окрім того, здійснено виклик підозрюваної на 16.06.2025, 17.06.2025 до слідчого відділу УСБУ в Рівненській області для проведення слідчих дій у даному кримінальному провадженні.

Обставини, що дають підстави підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні вказаного вище злочину підтверджуються зібраними у ході досудового розслідування доказами в їх сукупності, а саме: протоколами огляду ресурсів мережі Інтернет, наявними документами та даними, здобутими під час проведення досудового розслідування, показаннями свідків, іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності, зокрема:

- повідомленням про злочин №78/3/32-4801 від 20.03.2023, відповідно до якого ОСОБА_6 вчиняє дії, в яких наявні ознаки злочину, передбачені ч. 3 ст. 111-1 КК України;

- актом огляду інтернет сторінки від 15.12.2022, відповідно до якого ОСОБА_6 бере участь у засіданні директорів шкіл лнр;

- поясненнями та допитами гр. ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , які підтверджують факт зайняття ОСОБА_6 посади директора «державної бюджетної загальноосвітньої установи луганської народної республіки «Нижньопокровська основна школа»;

- протоколами огляду інтернет сторінки від 12.05.2023, 04.06.2023, 04.08.2023, 27.09.2023, 28.05.2025, 09.06.2025, 11.06.2025, які підтверджують факти зайняття ОСОБА_6 посади директора «державної бюджетної загальноосвітньої установи луганської народної республіки «Нижньопокровська основна школа», а також впровадження визначених стандартів освіти, факти діяльності на території Старобільського району адміністрації держави-агресора, а також факт не вибуття з громадянства України;

У зв`язку із тим, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України, письмове повідомлення про підозру та повідомлення про виклики для проведення слідчих дій розміщені на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та в засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження (газета «Урядовий Кур`єр»).

На виклики прокурора ОСОБА_6 не прибула, у зв`язку із чим 17.06.2025 оголошено її розшук, здійснення якого доручено ГВ КР УСБУ в Рівненській області.

Відповідно до повідомлення ГВКР УСБУ в Рівненській області, на даний час ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України, де переховується від органів досудового розслідування.

Таким чином, слідчий доводить, що притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, неможливо, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 111-1 КК України.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримави, просив його задоволити з підста викладених у ньому.

Захисник в судовому засіданні заперечила щодо задоволення клопотання та просила відмовити у його задоволенні за безпідставністю.

Заслухавши учасників кримінального провадження, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що СВ УСБУ в Рівненській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000060 від 21.03.2023 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 111-1 КК України.

У рамках вказаного кримінального провадження, 09.06.2025 складено письмове повідомлення про підозру, відповідно до якого ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 111-1 КК України. Дане повідомлення про підозру вручене у спосіб визначений КПК України, для вручення повідомлень, а саме шляхом публікації 11.06.2025 на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора та в загальнодержавному засобі масової інформації.

Окрім того, здійснено виклик підозрюваної на 16.06.2025, 17.06.2025 до слідчого відділу УСБУ в Рівненській області для проведення слідчих дій у даному кримінальному провадженні, однак ОСОБА_6 на виклик не прибула, у зв`язку із чим 17.06.2025 оголошено її розшук, здійснення якого доручено ГВ КР УСБУ в Рівненській області.

Відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України, повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їх такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно із ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч. 2 ст. 2971 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258-6, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочину, вчиненого підозрюваним, стосовно якого уповноваженим органом прийнято рішення про передачу його для обміну як військовополоненого та такий обмін відбувся.

Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Частиною 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII передбачено, що ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом.

Отже, сукупність матеріалів на даному етапі кримінального провадження до моменту з`ясування істини у ньому є достатньою для висновку про обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення відповідає критеріям, сформованих в практиці Європейського суду з прав людини, зокрема, позиції у рішенні від 21 квітня 2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», якою відзначено, що термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення; а також позиції у рішенні від 30 серпня 1990 року у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства», якою відзначено, що вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення.

Враховуючи викладене те, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 111-1 КК України, органом досудового розслідування надано достатньо доказів, які вказують на те, що підозрювана переховується від органу досудового розслідуванняна на тимчасово окупованій території України, на виклики слідчого не з`являється без поважних причин, у зв`язку з чим оголошена в розшуку, слідчий суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав для здійснення спеціального досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000060 від 21.03.2023.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 297-1, 297-3, 297-4, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000060 від 21.03.2023 стосовно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с-ще Високе Харківської області, останнє відоме місце реєстрації: АДРЕСА_1 , громадянки України, раніше не судимої, яка підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 111-1 КК України.

Якщо підозрюваний, стосовно якого слідчим суддею постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, затриманий або добровільно з`явився до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо нього здійснюється згідно із загальними правилами, передбаченими цим Кодексом.

Відомості щодо підозрюваних, стосовно яких слідчим суддею постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, невідкладно, але не пізніше 24 годин після постановлення ухвали, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань і публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя -