Справа №209/4265/25
Провадження №1-кс/209/546/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2025 року м. Кам`янське

Слідчий суддя Дніпровського районного суду міста Кам`янського ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2

заявника ОСОБА_3

представника заявника адвоката ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кам`янське скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань-,

ВСТАНОВИВ:

04 червня 2025 року 2024 р. до слідчого судді Дніпровського районного суду міста Кам`янського звернувся адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначивши, що 27 травня 2025 року ОСОБА_3 звернулася до ВП № 1 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області з заявою про вчинене відносно неї кримінальне правопорушення. В своїй заяві вона просила прийняти міри до невстановлених осіб ,які у квітні 2024 року без її відома переоформили її квартиру ,яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та які погрожували з телефону № НОМЕР_1 . За цією заявою були внесені відомості до журналу єдиного обліку за № 10794 від 27.05.2025 року. 03 червня 2025 року ОСОБА_3 знову звернулася до ВП № 1 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області , щоб дізнатися чи порушено за даним фактом кримінальне провадження , на що працівники поліції повідомили їй , що відомості до ЄРДР не внесені і матеріал буде «списаний». Дії працівників поліції порушують вимоги ст.214 КПК України. Адвокат просить визнати бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення відносно неї кримінального правопорушення , незаконною; зобов`язати службових осіб ВП № 1 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, внести про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 про вчинення відносно неї кримінального правопорушення , та провести повний та всебічний розгляд її заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_4 та заявник ОСОБА_3 підтримали скаргу та просили її задовольнити.

Прокурор та представник ВП № 1 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду кримінального провадження повідомлялися належним чином.

У частині 3 ст. 306 КПК зазначено, що відсутність слідчого або прокурора в судовому засіданні не є перешкодою для розгляду скарги,а тому, зважаючи на рівність процесуальних можливостей сторін у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку , що відсутність прокурора та представника ВП № 1 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області у судовому засіданні не є перешкодою для прийняття слідчим суддею відповідного процесуального рішення.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового розгляду , дослідивши матеріали скарзі ,приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено ,що що 27 травня 2025 року ОСОБА_3 звернулася до ВП № 1 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області з заявою про вчинене відносно неї кримінальне правопорушення. В своїй заяві вона просила прийняти міри до невстановлених осіб ,які у квітні 2024 року без її відома переоформили її квартиру ,яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та які погрожували з телефону № НОМЕР_1 .

За цією заявою були внесені відомості до журналу єдиного обліку за № 10794 від 27.05.2025 року. Станом на момент розгляду справи в суді доказів того, що заява ОСОБА_3 внесене ддо ЄРДР відсутні

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень ,дій чи бездіяльності під час досудового розслідування .

Одними із засад кримінального провадження є верховенство права і законність (пункти 1 і 2 ч. 1 ст. 7 КПК України).

Як передбачено ч. 2 ст. 8, ч. 5 ст. 9 КПК України принцип верховенства права і кримінальне процесуальне законодавство України застосовуються з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Слідчий суддя приходить до висновку ,що викладені в скарзі обставини та наведених у цій скарзі доводів, не можуть свідчити про те, що було проведено ефективне офіційне розслідування.

В тих справах, коли особа висуває небезпідставну скаргу про те, що вона була піддана неналежному поводженню зі сторони суб`єктів владних повноважень в порушення статті 3, це положення, якщо його тлумачити в світлі загального обов`язку держави відповідно до статті 1 Конвенції, вимагає за своїм змістом, щоб було проведено ефективне офіційне розслідування (рішення ЄСПЛ у справі «Кобець проти України» від 14 лютого 2008 року).

Розслідування (скарг на погане поводження) має бути незалежним, безстороннім, … і при цьому компетентні органи повинні діяти зі зразковою сумлінністю … (абзац 64 рішення ЄСПЛ у справі «Яременко проти України» від 12 червня 2008 року).

Відповідно до статті 214 КПУ України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

В судовому засіданні встановлено , що заява ОСОБА_3 містить достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення дата, адреса, місце, спосіб, вчинення кримінального правопорушення, данні заявника, тобто заява відповідає вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий суддя зазначає, що нормами КПК України не передбачено можливість уповноваженої особи робити висновки про відсутність підстав для проведення кримінального провадження без внесення відомостей до ЄРДР та проведення слідчих (розшукових) дій. Після внесення до ЄРДР та проведення слідчих (розшукових) дій для перевірки підтвердження або спростування доводів заявника ,у разі відсутності у діях осіб складу кримінального правопорушення , слідчий (прокурор) має право винести постанову про закриття кримінального провадження , в порядку передбаченому ст. 284 КПК України.

На підставі вищенаведеного ,слідчий суддя приходить до висновку , що заява ОСОБА_3 від 27 травня 2025 року відповідає вимогам частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України,внаслідок чого підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, слідчий суддя зазначає, що питання кваліфікації вчиненого, встановити особу,яка вчинила кримінальне правопорушення, можливо вирішити саме у ході проведення досудового розслідування.

У порушення вимог ст. 214 КПК України особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення , відомості по заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не проведено досудове розслідування, не перевірені та не спростовані доводи заявника, які підлягають перевірці саме в межах досудового розслідування шляхом проведення проведення необхідних слідчих (розшукових) дій.

На підставі наведеного слідчий суддя приходить до висновку , що скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 обґрунтована та підлягає задоволенню в частині зобов`язання уповноважену відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України особу ВП № 1 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 27 травня 2025 року .

Відносно вимог заявника визнати бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення відносно неї кримінального правопорушення , незаконною та зобов`язання провести повний та всебічний розгляд її заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України, слідчий суддя зазначає , що прийняття таких рішень не входить до переліку рішень, передбачених ст.307 КПК України,які може прийняти слідчий суддя за результатами розгляду скарги .

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя ,-

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково .

Зобов`язати уповноважену відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України особу ВП № 1 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 27 травня 2025 року за фактом переоформлення невідомими особами у квітні 2024 року належної заявнику квартири та погроз на адресу заявника .

В іншій частині скарги відмовити .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений 10 червня 2025 р. о 12.45 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1