Єдиний унікальний номер: 343/1061/25
Номер провадження: 1-кс/343/169/25
У Х В А Л А

про відмову в задоволенні скарги

12 червня 2025 року м.Долина

Слідчий суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Долина Івано-Франківської області скаргу представника акціонерного товариства «Укртранснафта» ОСОБА_3 на бездіяльність працівників відділення поліції №1 (м. Долина) Калуського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В:

представник акціонерного товариства «Укртранснафта» ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, поданою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просив зобов`язати посадових осіб відділення поліції №1 (м. Долина) Калуського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за фактом виявленого 30.04.2025 зловмисного пошкодження 11 км нафтопроводу Долина-Дрогобич та розпочати досудове розслідування.

Свою скаргу мотивував тим, що під час здійснення заходів з охорони магістрального нафтопроводу Долина-Дрогобич 30.04.2025 працівниками ДП Нафтогазбезпека на 11 км нафтопроводу Долина-Дрогобич, на повітряному переході через річку Сукіль, поблизу м.Болехів Калуського району Івано-Франківської області, виявлено пошкодження тіла труби магістрального нафтопроводу, а саме ненаскрізний надріз тіла труби, зроблений за допомогою інструменту для різання металу.

Про вказаний факт пошкодження нафтопроводу повідомлено працівників відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, відомості зареєстровано в ІТС ІПНП № 3530 від 30.04.2025.

Дана заява про вчинення кримінального правопорушення була подана до відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 01.05.2025, однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, посадових осіб відділення поліції №1 (м. Долина) Калуського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області не було внесено до ЄРДР відповідні відомості та не розпочато досудове розслідування, в зв`язку з чим змушені подати дану скаргу.

В судовому засіданні представник акціонерного товариства «Укртранснафта» ОСОБА_4 викладені в скарзі вимоги підтримав та просив їх задоволити з наведених в самій скарзі мотивів.

Уповноважений представник органу поліції начальник слідчого відділення відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_5 вимоги скарги не визнав та пояснив, що невідома особа намагалася здійснити втручання в нафторовід, витоку нафти не відбулося, тому відомості до ЄРДР не вносилися. Вважає скаргу безпідставною. Просить в задоволенні поданої скарги відмовити.

Заслухавши пояснення представника скаржника та уповноваженого представнику органу поліції, дослідивши надані ними докази, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Згідно зі ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 КПК України.

Так, в ч. 1 ст. 303 КПК України закріплений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена така бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Підставою кримінальної відповідальності згідно з ч. 1 ст. 2 КК України є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Стаття 11 Кримінального кодексу України визначає, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

При цьому Особлива частина Кримінального кодексу України визначає, які саме діяння є кримінальними правопорушеннями, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого кримінального правопорушення, їх кваліфікуючі ознаки, тощо.

Виходячи з наведеного, за умови наявності в заяві, повідомленні тих чи інших об`єктивних даних, що дійсно містять ознаки відповідного кримінального правопорушення, такі заяви чи повідомлення необхідно вважати саме заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, відомості про які підлягають внесенню слідчим, дізнавачем, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України.

Згідно з п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України та пункту 1 глави 2 розділу I Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Отже, незважаючи на те, що ст. 214 КПК України прямо не передбачено проведення перевірки щодо змісту заяви, виходячи з змісту ч. 5 ст. 214 КПК України, зміст таких відомостей має бути підданий оцінці.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Частина 1 ст. 214 КПК України не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема й ті, що не містять у собі відомостей про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Тобто, підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть слугувати не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, що є гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу, оскільки безпідставне відкриття кримінального провадження є недопустимим і може порушувати права конкретних осіб, відносно яких таке провадження ініційоване, та є неефективним з точки зору використання державних ресурсів.

З матеріалів скарги встановлено, що 30.04.2025 було зареєстровано до ІП Єдиний облік за № 3530 звернення представника акціонерного товариства «Укртранснафта» щодо пошкодження магістральної труби та 01.05.2025 за вихідним номером № 42-01/10/343-25 представник акціонерного товариства «Укртранснафта» направив до відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області заяву, в якій виклав обставини, що, на його думку, вказують, що в діях невстановлених осіб наявні ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.15-ч.1 ст.292 КК України.

Із заяви представника акціонерного товариства «Укртранснафта» до відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від встановлено, що скаржник вказує про те, що під час здійснення заходів з охорони магістрального нафтопроводу Долина-Дрогобич 30.04.2025 працівниками ДП Нафтогазбезпека на 11 км нафтопроводу Долина-Дрогобич, на повітряному переході через річку Сукіль, поблизу м.Болехів Калуського району Івано-Франківської області, виявлено пошкодження тіла труби магістрального нафтопроводу, а саме ненаскрізний надріз тіла труби, зроблений за допомогою інструменту для різання металу. Про вказаний факт пошкодження нафтопроводу повідомлено працівників відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, відомості зареєстровано в ІТС ІПНП № 3530 від 30.04.2025.

У повідомленні від 13.05.2025 № 73855-2025, яке адресоване представнику акціонерного товариства «Укртранснафта», начальник відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області зазначає, що звернення від 30.04.2020 щодо пошкодження магістральної труби, було зареєстровано до ІП Єдиний облік за № 3530 та розглянуто. В результаті проведення перевірки не встановлено достатніх фактичних даних, які б прямо, чи опосередковано вказували на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а тому звернення розглянуто відповідно до вимог Закону Про звернення громадян. Встановити особу причетну до вчинення вказаної події, на даний час, не представилось можливим.

Як пояснив в судовому засіданні уповноважений представник органу поліціції начальник слідчого відділення відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , відомості до ЄРДР за даною заявою не внесено з тих підстав, що невідома особа намагалася здійснити втручання в нафторовід, витоку нафти не відбулося.

Слідчий суддя погоджується з такою позицією та вважає, що відомості до ЄРДР за вказаним представником акціонерного товариства «Укртранснафта» фактом не внесено правомірно, оскільки в даному випадку ознак вчинення кримінального правопорушення не встановлено, з звернення та поданої до поліції заяви не вбачається факту вчинення кримінального правопорушення, що не є підставою для внесення відомостей про дану подію до ЄРДР.

Слідчий суддя не вбачає підстав для внесення відомостей за зверненням представника акціонерного товариства «Укртранснафта» від 30.04.2025 та заявою від 01.05.2025 до ЄРДР, оскільки в них не міститься даних ознак складу кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, а також те, що уповноваженими особами ВП № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в даному випадку не була допущена протиправна бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, слідчий суддя вважає подану представником акціонерного товариства «Укртранснафта» скаргу безпідставною, а тому в її задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги представника акціонерного товариства «Укртранснафта» ОСОБА_3 на бездіяльність працівників відділення поліції №1 (м. Долина) Калуського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду.

Слідчий суддя: