Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/2950/25
Провадження 1-кс/279/636/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2025 року

Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 , в інтересах якого діє представник ОСОБА_5 на бездіяльність Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 надійшла скарга на невнесення Коростенським управлінням поліції заяви від 06.05.2025 року про вчинення кримінальних правопорушень за ст.ст.122ч.1, 365ч.2 КК України відносно працівників поліції Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 .

В обгрунтування скарги зазначено, що 06.05.2025 року ОСОБА_4 звернувся до Коростенського РУП ГУНП в Житомирської області з заявою за фактом нанесення йому тілесних ушкоджень та перевищення службових повноважень працівниками Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, чим вчинено дії, які містять ознаки злочинів, передбачених ч.1ст.122 КК України, ч.2ст.365КК України, що підтверджується протоколом прийняття заяви про кримінальне провадження.

06 травня 2025 року Коростенським РУП ГУНП в Житомирській області було зареєстровано звернення ОСОБА_4 до єдиного обліку заяв та повідомлень за №8285. Також листом за № від 12.05.2025 Коростенським РУП ГУ НП в Житомирській області повідомлено, що з метою повного та об`єктивного дослідження всіх обставин за викладеними у повідомленні 09.05.2025 за №131 призначено службове розслідування та утворено дисциплінарну комісію. Однак відомостей до ЄРДР за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст.122, ч.2ст.365 КК України внесено не було.

Тому просить зобов`язати відповідальну особу Коростенського РУП ГУНП в Житомирської області внести відомості до ЄРДР на його заяву про вчинення кримінальних правопорушень від 06.05.2025 року.

Представник скаржника ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримала, просила задовольнити. Також, просила долучити виписку з медичної карти №7451 щодо діагнозу ОСОБА_4 стосовно його психічного стану.

Прокурор в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги, вказав, що заява, а також матеріали долучені до справи не містять конкретних дій вчинення працівниками поліції кримінальних правопорушень, заява містить лише суб`єктивну думку скаржника. Заява скаржника зареєстрована Коростенським РУП ГУНП в Житомирській області та буде розглянута відповідно до передбачених законом норм.

Заслухавши учасників, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя зазначає наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ст.2 КПК України основним завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден не винуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань визначений у статті 214 КПК України.

Так, статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, оскільки ч.1 ст.214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення.

Враховуючи, що до внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування не передбачено можливості збору даних, що можуть підтвердити факт вчинення кримінального правопорушення (окрім проведення огляду місця події у невідкладених випадках), то подана заява, повідомлення мають містити достатні відомості про вчинення конкретного кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.214 ч.4 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В той же час, вказана норма не містить заборони невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, якщо зроблені заява, повідомлення не містять достатніх відомостей, що можуть свідчити про вчинення певного кримінального правопорушення.

Підтвердженням вказаного висновку є сам факт існування інституту оскарження такої бездіяльності як невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення в порядку глави 26 КПК України, норми якого не передбачають прийняття слідчим суддею безальтернативного рішення щодо задоволення скарги такого виду, а відповідно до положень ст.307 КПК України передбачають можливість прийняття рішення, серед інших, і про відмову у задоволенні скарги.

Обов`язку слідчого, дізнавача або прокурора щодо внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР кореспондується обов`язок суб`єкта звернення викласти обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз положень ст.214 ч.5 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що кримінальне правопорушення дійсно було вчинено і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням, або його вчинення нею лише припускається, або таке звернення переслідує певну мету, не пов`язану безпосередньо з порушенням прав особи.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 (п. 36 цієї постанови) у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Подана скаржником заява не була проігнорована чи іншим чином залишена без відповідного реагування, оскільки як вказує представник скаржника, так і прокурор, була зареєстрована Коростенським РУП ГУНП в Житомирській області та за даним фактом дисциплінарною комісією Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області призначено службове розслідування на підставі наказу №131 від 09.05.2025 щодо можливого порушення службової дисципліни окремими працівниками поліції під час оформлення адміністративних матеріалів 21.04.2025 року, відносно ОСОБА_4 . Також, долучені відеоматеріали щодо складання та оформлення адміністративних матеріалів працівниками поліції відносно ОСОБА_4 , з яких не вбачається умисне нанесення ОСОБА_4 тілесних ушкоджень працівниками поліції.

Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Склад кримінального правопорушення являє собою абстрактну теоретичну конструкцію і включає чотири елементи: два об`єктивних (об`єкт, об`єктивну сторону) і два суб`єктивних (суб`єкт, суб`єктивну сторону). Кожен елемент включає певний набір ознак: обов`язкових і факультативних для кваліфікації діяння як кримінального правопорушення.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення (ст.2 КК України.)

З аналізу вказаної норми закону слідує, що діяння, яке містить всі ознаки складу кримінального правопорушення, є єдиною юридичною підставою кримінальної відповідальності.

Дане звернення не містить необхідних обставин, передбачених ст.214 КПК України, які б достовірно свідчили про наявність ознак кримінально караного протиправного діяння, що об`єктивно не може бути приводом для внесення заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Не будь-яка заява про вчинене кримінальне правопорушення, виключно з огляду на її назву, набуває статусу цього документа і її подання до правоохоронного органу не тягне за собою процесуальні наслідки у виді внесення відомостей до ЄРДР, оскільки до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення, яких у заяві ОСОБА_4 наведено не було, а відтак, не було і бездіяльності по невнесенню відомостей до ЄРДР.

Самих лише припущень заявника недостатньо для висновку про наявність кримінальних правопорушень, тим більше, такі припущення не можуть бути підставою для початку досудового розслідування.

Оскільки при розгляді скарги встановлено, що права та законні інтереси скаржника жодним чином не були порушені зазначеним у скарзі суб`єктом оскарження, тому підстави для задоволення скарги відсутні.

Керуючись ст.214, 303-309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_4 , в інтересах якого діє ОСОБА_5 , на невнесення Коростенським управлінням поліції заяви від 06.05.2025 про вчинення працівниками поліції Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області кримінальних правопорушень за ст.ст.122ч.1, 365ч.2 КК України відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_7