Справа № 308/9965/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2025 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000060 від 08.05.2025, -

В С Т А Н О В И В:

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання прокурора Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000060 від 08.05.2025, яке обґрунтоване наступним.

Ужгородською окружною прокуратурою здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчим відділенням відділу поліції № 1 Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань під №0000060 від 08.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 2021-2024 років ПП « ОСОБА_4 » при виконанні договору підряду №21-01/1217363 від 07.07.2021, укладеного з ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо «Капітального ремонту вул. Собранецької» (від вул. Митної до міжнародного пункту пропуску « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») на загальну суму 34656499 гривень, завищило ціни на будівельні матеріали, порушило технологію укладання асфальтобетонного покриття, що призвело до відхилення технічних параметрів дорожнього покриття визначених Державними будівельними нормами, а також в порушення Державних будівельних нормам використано дроблений річковий гравій, який за своїми фізико-механічними властивостями не відповідає необхідним нормам, що призвело до незаконного заволодіння бюджетними коштами у великих розмірах.

У ході досудового розслідування встановлено, що між ПП « ОСОБА_4 » та ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договір підряду на виконання будівельних робіт № 21-01/1217363 від 07.07.2021.

Згідно з п. 1.1 цього договору підрядник бере на себе зобов?язання за завданням замовника на свій ризик, в межах договірної ціни, власними та залученими силами і засобами виконати та здати у строки, обумовлені договором, закінчені роботи по об?єкту: «Капітального ремонту вул. Собранецької» (від вул. Митної до міжнародного пункту пропуску « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») відповідно до змісту тендерної пропозиції переможця.

Згідно з п. 2.1 договірна ціна робіт визначається на основі кошторису та складає 34656499 грн.

Відповідно до п. 3.1. цього договору строк виконання робіт у повному обсязі - до 01.08.2022.

На виконання доручення процесуального керівника Управлінням Служби безпеки України в Закарпатській області 22.05.2025 направлено запит № 58/5/2-1195 про надання інформації та копій документів щодо виконання вказаного договору, зокрема: проектно-кошторисної документації та наказів про її затвердження, документів щодо проведення конкурсних торгів та їх результатів, протоколів засідань тендерного комітету, укладених договорів на виконання робіт з відповідними додатками (договірна ціна, календарні плани, додаткові угоди), акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в з відповідними розрахунками до них та довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3, акти приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей, платіжних документів, якими підтверджується оплата за виконані роботи, надані послуги чи поставлені товарно матеріальні цінності, а також інших документів, які підтверджують факт виконання угод та проведення розрахунків.

Разом з цим, станом на 11.07.2025 відповідь на зазначений запит не надійшла.

За таких обставин для виконання завдань кримінального провадження необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених вище документів.

Прокурор стверджує, що наявність у сторони обвинувачення речей і документів, до яких планується тимчасовий доступ, має істотне значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, оскільки завдяки вказаним документам слідством планується з`ясувати відповідність розробленої проектно-технічної та кошторисної документації вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, виконаних будівельних робіт та проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а також виконаних будівельних робіт, окремих елементів об`єктів нерухомого майна, конструкцій, виробів та матеріалів проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, та визначити, перевірити обсяги і вартість виконаних будівельних робіт та складеної первинної звітної документації з будівництва та їх відповідність проектно-кошторисній документації, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва.

Прокурор зазначає, що з огляду на це з`ясування питань, пов`язаних відповідність розробленої проектно-технічної та кошторисної документації вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, виконаних будівельних робіт та побудованих об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а також виконаних будівельних робіт, окремих елементів об`єктів нерухомого майна, конструкцій, виробів та матеріалів проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, та визначення, перевіркою обсягів і вартості виконаних будівельних робіт та складеної первинної звітної документації з будівництва та їх відповідність проектно-кошторисній документації, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, займає основне місце у ході розслідування.

Стверджує, що без наявності документів, до яких планується отримати доступ, та вивчення відомостей, які вони містять, вказані вимоги КПК України не будуть дотримані, що потягне за собою прийняття незаконного рішення про закриття кримінального провадження без дослідження обставини кримінального провадження.

Окрім цього зазначає, що вищевказані документи є також процесуальним підґрунтям для проведення інших слідчих (розшукових) дій, зокрема допитів та проведення відповідних експертиз.

Прокурор вважає, що наявність у матеріалах провадження документів, до яких планується тимчасовий доступ, надасть змогу стороні обвинувачення встановити конкретні обставини, спрямовані на встановлення причетності службових осіб скоєння службового підроблення офіційних документів.

Окрім цього, сторона обвинувачення наполягає саме на необхідності вилучення речей і оригіналів документів, оскільки під час досудового розслідування необхідно провести відповідні почеркознавчі експертизи документів.

При цьому звертнув увагу, що виконання договору підряду завершено, тому вилучення оригіналів документів не створить органу місцевого самоврядування перешкод у виконанні функцій, покладених на нього.

Водночас на запит оперативного підрозділу № 58/5/2-1195 від 22.05.2025, який при виконанні доручення користується повноваженнями прокурора, ІНФОРМАЦІЯ_2 не надала вищезазначені документи, що не сприяє проведенню слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні в розумні строки.

У судове засідання прокурор не з`явився, подав до суду заяви, в якій просить розглядати клопотання без його участі та задовольнити таке.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий ІНФОРМАЦІЯ_2 , у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлявся судом належним чином, однак його неявка відповідно до вимог ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді клопотання, фіксування за допомогою технічних засобів, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, не здійснювалося.

Дослідивши внесене слідчим клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним з таких заходів забезпечення є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За правилами ст.132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, Слідчим відділенням відділу поліції №1 Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Підставою внесення зазначених відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало те, що: «Службові особи ПП « ОСОБА_4 » та посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 заволоділи Бюджетними коштами, виділеними на ремонт та будівництво доріг».

З досліджених слідчим суддею матеріалів клопотання встановлено, що на даний час, з метою встановлення всіх обставин вчинення вказаного злочину, з метою отримання інформації, яка містить відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів щодо виконання договору підряду № 21-01/1217363 від 07.07.2021, укладеного між ПП « ОСОБА_4 » та ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо «Капітального ремонту вул. Собранецької» (від вул. Митної до міжнародного пункту пропуску « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 із можливістю ознайомитися з документами, вказаними нижче, та вилучити їх оригінали (здійснити їх виїмку), а саме:

- проектно-кошторисна документація та накази про її затвердження;

- документи щодо проведення конкурсних торгів та їх результатів, протоколи засідань тендерного комітету;

- укладені договори на виконання робіт з відповідними додатками (договірна ціна, календарні плани, додаткові угоди);

- акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в з відповідними розрахунками до них та довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3, акти приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей;

- платіжні документи, якими підтверджується оплата за виконані роботи, надані послуги чи поставлені товарно матеріальні цінності;

- інші документи, які підтверджують факт виконання угод та проведення розрахунків по вказаному договору.

Слідчий суддя враховує, що прокурором наведені правові підстави для застосування вказаного виду заходу забезпечення кримінального провадження, вказана інформація може мати важливе значення для встановлення фактичних даних у кримінальному провадженні, отримані відомості можуть використовуватися як докази, іншим способом довести обставини неможливо, з огляду на що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ст. 165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 131, 132, 159-164, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000060 від 08.05.2025 задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження слідчій групі, яка проводить досудове розслідування - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та групі прокурорів, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000060 від 08.05.2025 ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , тимчасовий доступ до речей і документів щодо виконання договору підряду № 21-01/1217363 від 07.07.2021, укладеного між ПП « ОСОБА_4 » та ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо «Капітального ремонту вул. Собранецької» (від вул. Митної до міжнародного пункту пропуску « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 із можливістю ознайомитися з документами, вказаними нижче, та вилучити їх оригінали (здійснити їх виїмку), а саме:

- проектно-кошторисна документація та накази про її затвердження;

- документи щодо проведення конкурсних торгів та їх результатів, протоколи засідань тендерного комітету;

- укладені договори на виконання робіт з відповідними додатками (договірна ціна, календарні плани, додаткові угоди);

- акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в з відповідними розрахунками до них та довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3, акти приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей;

- платіжні документи, якими підтверджується оплата за виконані роботи, надані послуги чи поставлені товарно матеріальні цінності;

- інші документи, які підтверджують факт виконання угод та проведення розрахунків по вказаному договору.

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду

Закарпатської області ОСОБА_1