Справа № 369/7866/25
Провадження № 1-кс/369/1430/25
УХВАЛА

23.05.2025 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000990 від 27 грудня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Києво-Святошинського районного суду Київської області з вказаною скаргою звернулася ОСОБА_3 , в якій просила:

визнати протиправною бездіяльність процесуального керівника, яка полягає у не розгляді клопотання ОСОБА_3 від 02.05.2025 в рамках кримінального провадження № 0000990 від 27.12.2022;

зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , якими здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000990 від 27.12.2022, розглянути клопотання ОСОБА_3 від 02.05.2025 та надати письмову відповідь у встановлений законом строк;

зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 провести і інші процесуальні дії які передбаченні КПК для встановлення істини у кримінальному провадженні.

В обґрунтування вказаних вимог заявник посилалася на те, що 26 грудня 2022 року вона звернулася до органів поліції з повідомленням про вчинення відносно неї кримінального правопорушення та повідомила про обставини вчинення злочину.

ІНФОРМАЦІЯ_2 27.12.2022 внесено відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.

В подальшому у кримінальному провадженні № 0000990 від 27.12.2022 заявник була визнана та допитана як потерпіла та надала всі необхідні данні, які могли бути перевірені та мали значення при розслідуванні даного кримінального провадження.

У вересні 2023 року заявник ознайомилася з матеріалами кримінального провадження та дійшла висновку, що допитані свідки надали покази, які не є правдивими, а саме допитані свідки ОСОБА_11 та ОСОБА_12 надали неправдиві покази слідчому. Крім цього допит свідків у кримінальному проваджені проводився формально та поверхнево. Інші свідки, які могли б також надати свідчення у провадженні, не були допитані.

Всі усні, письмові звернення до слідчого щодо проведення слідчих дій, а саме щодо проведення одночасного допиту для встановлення причин розбіжностей у показах, результату не дали, досудове слідство у кримінальному провадженні не проводиться.

В подальшому заявник неодноразово зверталася до ІНФОРМАЦІЯ_1 , але результату це не дало: процесуальні дії у кримінальному провадженні не провадяться.

А отже, на думку заявника, уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконано зазначені положення КПК України, а саме частина 1 ст. 28 КПК України, відповідно до якої під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень, влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані.

Заявник також зазначила, що всупереч вимог, передбачених ст. 220 КПК України, клопотання, подане прокурору Києво-Святошинської прокуратури 02.05.2025 в порядку ст. 56, 220 КПК України про проведення слідчих дій в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000990 від 27.12.2022, було проігноровано та не розглянуто, відповідь не надана.

Клопотання від 29.09.2023, від 10.01.2025, від 14.03.2025, подані до слідчого відділу поліції Бучанського управління поліції ГУНП в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000990 від 27.12.2022, також не розглянуті, проігноровані та відповідь не надана, що свідчить про байдуже ставлення слідчого до розслідування кримінального провадження, та неналежне здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні.

В судовому засіданні заявник підтримала вимоги скарги, посилаючись на обставини, викладені в ній.

Прокурор в судовому засіданні проти вимог скарги заперечила, посилаючись на те, що клопотання заявника, щодо не розгляду якого подана скарга, було надіслано для виконання слідчому, який проводить досудове розслідування, для вжиття відповідних заходів, зазначених в ньому. Також прокурор, який здійснює нагляд у вказаному кримінальному провадженні, неодноразово надавав вказівки слідчому щодо здійснення досудового розслідування.

Судом встановлено, що в провадженні Бучанським управлінням поліції Головного управління Національної поліції у Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000990 від 27 грудня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.

ОСОБА_3 є потерпілою у вказаному кримінальному провадженні.

02.05.2025 ОСОБА_3 звернулася до Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області з проханням:

допитати в якості свідків заявлених нею громадян на стадії досудового розслідування, а саме подружжя ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , та інших свідків, які не були допитані.

провести одночасний допит свідків ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , потерпілої ОСОБА_3 для з`ясування причин розбіжностей у раніше наданих показах свідками ОСОБА_11 та ОСОБА_12

допитати неповнолітнього ОСОБА_15 , з дотриманням вимог ст. 226, 227 КПК України, з застосуванням засобів відеофіксації.

допитати ОСОБА_16 , з застосуванням засобів відеофіксації.

провести радіорозвідку на місці вчинення кримінального правопорушення.

звернутись з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів до ювелірних магазинів " ІНФОРМАЦІЯ_3 . Цей перелік не є вичерпним, під час розслідування заявник просила провести і інші дії, у проведені яких виникне потреба для забезпечення повного, неупередженого розслідування всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення відносно неї.

Судом були дослідженні матеріали кримінального провадження та встановлено таке.

Ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.06.2024 скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області було задоволено та зобов`язано слідчого СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області або іншу уповноваженому особу у кримінальному проваджені № 0000990 від 27.12.2022 року за ч. 4 ст. 185 КК України, розглянути відповідно до положень ст. 220 КПК України клопотання ОСОБА_3 від 07.06.2024 року, зареєстроване за вх. 1975 від 07.06.2024 року.

23.08.20204 Слідче управління ГУНП в Київській області направило лист до ВП№1 Бучанського РУП про те, що за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 слідчим управлінням надаються вказівки.

В жовтні 2024 та травні 2025 прокурором Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_17 , яка входить до групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, були надіслані старшому групи слідчих ОСОБА_18 вказівки про необхідність виконати такі дії:

вжити заходів для встановлення операторів номерів мобільних телефонів ОСОБА_11 - НОМЕР_1 , ОСОБА_12 - НОМЕР_2 , ОСОБА_15 - НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , ОСОБА_16 , ОСОБА_19 - НОМЕР_5 , ОСОБА_20 - НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , ОСОБА_21 - НОМЕР_8 , ОСОБА_22 - НОМЕР_9 , ОСОБА_23 - НОМЕР_10 , ОСОБА_24 - НОМЕР_11 , ОСОБА_25 - НОМЕР_12 , ОСОБА_26 - НОМЕР_13 , ОСОБА_27 - НОМЕР_14 , ОСОБА_28 НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , ОСОБА_29 - НОМЕР_17 , ОСОБА_30 - НОМЕР_18 , ОСОБА_31 - НОМЕР_19 з метою подальшого звернення з постановами прокурора про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме до інформації, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо з метою встановлення можливості перебування вказаних осіб біля помешкання потерпілої ОСОБА_3 у період з 00 год.00 хв. 01.10.2022 по 00 год. 00 хв. 26.12.2022 включно;

на виконання ухвали ІНФОРМАЦІЯ_5 у справі№369/3858/24 від 21.6.2024 розглянути клопотання ОСОБА_3 від 07.06.2024 за вх. №1975 в порядку ст. 220 КПК України;

допитати про відомі обставини кримінального правопорушення в якості свідка батька потерпілої ОСОБА_3 - ОСОБА_31 , скерувати запити до ломбардів щодо здачі ОСОБА_16 ювелірних прикрас за період з 25.12.2022 по теперішній час;

з`ясувати кому належить автомібіль Тойота, ключ від якого також викрадено 25.12.2022, у кого він перебував у користуванні і що на цей час з ним;

вказаний перелік слідчих дій не є вичерпним. Про результати виконання вказівок прокурора необхідно повідомити ІНФОРМАЦІЯ_6 у встановлений строк.

22.05.2025 керівник Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_32 надіслав листа заступнику начальника Головного управління - начальнику слідчого управління ГУ НП в Київській області полковнику поліції ОСОБА_33 лист щодо виявлених порушень норм чинного КПК України під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000990 від 22.12.2022 за ч. 4 ст. 185 КК України, вказавши таке. На теперішній час, згідно з відомостями Єдиного реєстру досудових розслідувань, уповноваженими на здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні є наступні слідчі Національної поліції: ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , тобто без врахування кадрових змін у слідчих підрозділах ІНФОРМАЦІЯ_7 . Відсутність належного нагляду та контролю за діями підпорядкованих осіб з боку керівництва підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_7 фактично й призвело до ігнорування вимог рішення суду та непроведення необхідних слідчих дій у кримінальному провадженні.

Як висновок, вказаний підхід органів досудового розслідування Бучанського РУП ГУНП в Київській області нівелює положення кримінального процесуального законодавства, унеможливлює виконання завдань щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також вимоги ст. 28 КПК України стосовно додержання розумних строків виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень, не сприяє зміцненню авторитету правоохоронних органів у державі, особливо під час дії воєнного стану, знижує довіру суспільства до них, створює в осіб, які вчиняють кримінальні правопорушення, ілюзію безкараності, що призводить до зростання кількості злочинів вказаної категорії.

Відповідно до п. 1 розділу II Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 №893 від 07.11.2018 (далі - Порядок), службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення.

На підставі викладеного прокурор просив перевірити вказані факти та вжити заходів до усунення виявлених порушень шляхом проведення службового розслідування за фактами порушення вимог КПК України під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000990 від 22.12.2022 за ч. 4 ст. 185 КК України. Про результати розгляду листа інформувати Києво-Святошинську окружну прокуратуру із наданням копії висновку за результатами проведення службового розслідування.

Відповідно до п. п. 1, 7 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а також рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Згідно з ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй (ч. 2 ст. 220 КПК України).

Відповідно до п. п. 4-8, 10 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, серед іншого уповноважений:

доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;

доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам;

скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих;

ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу, або у випадку неефективного досудового розслідування;

погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання.

Оскільки судом встановлено, що 02.05.2025 ОСОБА_3 звернулася до Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області з проханням провести певні слідчі дії у кримінальному провадженні, де вона є потерпілою, проте судом на час розгляду справи не встановлено чи було розглянуте вказане клопотання та відповідно не встановлений результат такого розгляду відповідно до вимог, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 220 КПК України, зі змісту яких слідує, що прокурор зобов`язаний розглянути клопотання потерпілого про виконання будь-яких процесуальних дій в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав або винести вмотивовану постанову про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання, суд дійшов висновку про те, що скарга ОСОБА_3 в цій частині є обґрунтованою.

А отже, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000990 від 27 грудня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, розглянути клопотання ОСОБА_3 від 02.05.2025, про результати розгляду клопотання повідомити особу, яка його заявила.

Зважаючи на те, що відповідно до ч. 1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні вимоги скарги про зобов`язання уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 провести і інші процесуальні дії, які передбаченні КПК для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 309 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000990 від 27 грудня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000990 від 27 грудня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, розглянути клопотання ОСОБА_3 від 02.05.2025, про результати розгляду клопотання повідомити особу, яка його заявила.

У задоволенні іншої частини вимог скарги відмовити.

Ухвала не може бути оскаржена в апеляційному порядку. Заперечення проти ухвали може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складений 26 травня 2025 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1