УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2025 року Володимир-Волинський міський суд Волинської області у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ

16 квітня 2025 року до Володимир-Волинського міського суду Волинської області надійшла вищевказана скарга адвоката ОСОБА_3 , яку він обґрунтовує тим, що 19 лютого 2025 року, в порядку ст.214 КПК України, ОСОБА_4 було подано до Володимирського районного відділу поліції у Волинській області заяву про вчинення його рідною сестрою ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.185 КК України. На даний час, в порушення вимог ст.214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано, не відібрані письмові пояснення скаржника. Відповідно до повідомлення Володимирського РВП ГУНП у Волинській області від 09.04.2025 скаржника було сповіщено, що його заява була зареєстрована в ІКС УПНП Володимирського РВП від 20.02.2025 за №2394 та вирішена відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились. Вважає, що така бездіяльність посадових осіб Володимирського районного відділу поліції у Волинській області суперечить вимогам ст. 214 КПК України, та призвела до того, що за заявою ОСОБА_4 не розпочато досудове розслідування, чим порушені права останнього, у зв`язку з чим він вимушений звернутися зі скаргою до слідчого судді на підставі ч.1 ст.303 КПК України.

Просить зобов`язати уповноважену особу Володимирського районного відділу поліції у Волинській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 19.02.2025, яка зареєстрована в ІКС ІПНП Володимирського РВП за №2394, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявник ОСОБА_4 та його представник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилися. Представник подав до суду заяву про розгляд скарги за їх відсутності.

Представник Володимирського РВП ГУНП у Волинській області в судове засідання не з`явився, за невідомими суду причинами, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.

Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу чи її захисника, представника. Крім цього, ч.2 ст.306 КПК України визначено терміни розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: сімдесят дві години з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Зважаючи на вищезазначені положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг у порядку ст.303 КПК України, слідчий суддя вважає можливим прийняти рішення по суті скарги за відсутності заявниці, її представника та представника поліції на підставі наданих доказів.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Стаття 24 КПК України закріплює засаду, згідно з якою кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 19 лютого 2025 року, в порядку ст.214 КПК України, ОСОБА_4 було подано до Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області заяву про вчинення його рідною сестрою ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.185 КК України, в якій він просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначені в заяві відомості про кримінальне правопорушення та розпочати розслідування.

09.04.2025 Володимирським РВП ГУНП у Волинській області представнику заявника ОСОБА_3 надіслано лист, в якому останнього повідомлено про те, що матеріали за заявою ОСОБА_4 зареєстровані в ІКС УПНП Володимирського РВП ГУНП у Волинській області від 20.02.2025 за №2394 та вирішені відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві не вносилися.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Щодо застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян» слід зауважити, що цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає необхідним задовольнити скаргу та зобов`язати уповноважену особу Володимирського РВП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_4 від 19.02.2025 про вчинення кримінального правопорушення (зареєстрована в ІКС ІПНП за №2394 від 20.02.2025), та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Володимирського РВП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_4 від 19.02.2025 про вчинення кримінального правопорушення (зареєстрована в ІКС ІПНП за №2394 від 20.02.2025), та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1