СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
пр. № 1-кс/759/1894/25
ун. № 759/6798/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2025 року м. Київ

слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю: прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві у залі суду клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві лейтенанта поліції ОСОБА_6 про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українку, громадянку України, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судиму, по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000786 від 04.03.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

02.04.2025 р. до Святошинського районного суду м. Києва надійшло вищезазначене клопотання від слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві лейтенанта поліції ОСОБА_6 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу від 05.04.2016 № 30-К з 16.02.2023 ОСОБА_5 було прийнято на роботу головним фахівцем з закупівель Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» з 05.04.2016.

Крім того, наказом від 29.12.2021 № 88 Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» ОСОБА_5 призначено уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель та закупівлю товарів, робіт і послуг, які здійснюються без застосування порядку проведення спрощених закупівель визначених у часитині 7 статті 3 Закону України «Про публічні акупівлі».

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель та закупівлю товарів, робіт і послуг під час організації та проведення процедур закупівель та закупівлі товарів, робіт і послуг являється особою, яка обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, тобто, згідно ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

01.09.2022 уповноваженою особою КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» ОСОБА_5 на веб-порталі електронної система публічних закупівель «Prozorro» було розміщено оголошення UA-2022-09-01-004364-a про проведення відкритих торгів з особливостями для закупівлі асфальтобетонних сумішей (Самовивіз) (ДК 021:2015:44110000-4 - Конструкційні матеріали) в кількості 925 тон в термін до 31 грудня 2022 з очікуваною вартістю закупівлі 5 729 050,00 грн. (лот №1), а також розміщено тендерну документацію до такої тендерної закупівлі.

Під час підготовки вище вказаної закупівлі, з метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі уповноважена особа ОСОБА_5 провела моніторинг цін за предметом, код національного класифікатора України ДК 021:2015:44110000-4 - Конструкційні матеріали (Асфальтобетонні суміші), під час якого отримала інформацію щодо цін на асфальтобетонні суміші від деяких суб`єктів господарювання.

13.09.2022 на веб-порталі електронної система публічних закупівель «Prozorro» уповноваженою особою ОСОБА_5 опубліковано протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2022-05-11-004364-а від 12.09.2022, відповідно до якого, за результатами розгляду єдиної тендерної пропозиції від 07.09.2022 ТОВ «СБМУ Підряд» (), визначено, що вказана пропозиція відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а також опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «СБМУ Підряд» ().

В подальшому, в невстановленому досудовим розслідуванням місці було укладено договір поставки №29-09/22-7 від 23.09.2022 між комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва, в особі в.о. начальника ОСОБА_7 та товариства з обмеженою відповідальністю «СБМУ «Підряд» в особі директора ОСОБА_8 , яким передбачалося, що предметом закупівлі за договором є «Асфальтобетонні суміші», в кількості 925 тон, а саме:

1. Асфальтобетонна суміш Б-20 (АСГ.Др.Щ.Б.НП.І.БНД 70/100), у кількості - 250 тон, ціна за 1 тонну з ПДВ - 5088,00 гривень, загальна вартість з ПДВ - 1 272 000,00 гривень;

2. Асфальтобетонна суміш Б-10 (АСГ.Др.Щ.Б.НП.І.БНД 70/100, у кількості - 400 тон, ціна за 1 тонну з ПДВ - 5100,00 гривень, загальна вартість з ПДВ -2 040 000,00 гривень;

3. Асфальтобетонна суміш Г-4 (АСГ.Пш.Щ.Г.НП.1.БНД 70/100), у кількості - 100 тон, ціна за 1 тонну з ПДВ - 5760,00 гривень, загальна вартість з ПДВ - 576 000,00 гривень;

4. Асфальтобетонна суміш лита (ЛАБС) - щебенева, у кількості - 150 тон, ціна за 1 тонну з ПДВ - 10302,60 гривень, загальна вартість з ПДВ - 1 545 390,00 гривень;

5. Холодна асфальтобетонна суміш тривалого зберігання (СБМД (Р).Х.БРД ДСТУ Б В.2.7-305:2015) , у кількості - 25 тон, ціна за 1 тонну з ПДВ - 8000,40 гривень, загальна вартість з ПДВ -200 010,00 гривень.

Відповідно до п. 3.1. сума цього Договору становить з ПДВ - 5 633 400,00 грн., в т.ч. ПДВ - 938 900,00 грн.

В подальшому між комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва, та товариством з обмеженою відповідальністю «СБМУ Підряд», було укладено додаткові угоди №№ 1 від 21.12.2022, 2 від 30.12.2022, 3 від 18.01.2023 та 4 від 28.03.2023

Загалом, умовами договору №29-09/22-7 від 23.09.2022 (з врахуванням змін, внесених додатковими угодами) визначено поставку ТОВ «СБМУ «Підряд» КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва товарів - Асфальтобетонних сумішей на загальну суму 5 633 400,00 грн. з ПДВ та здійснення КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва оплати на користь ТОВ «СБМУ «Підряд» за товари за рахунок бюджетних коштів загального фонду кошторисних призначень на 2022-2023 роки на загальну суму 5 619 259,42 грн. і власних коштів підприємства на суму 14 140,58 грн.

Під час виконання договору поставки №29-09/22-7 від 23.09.2022, відбулися поставки від ТОВ «СБМУ Підряд» на користь КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва товарів - асфальтобетонних сумішей, у кількості 881,9 т., на загальну суму 5 077 559,82 грн. з ПДВ.

Разом з тим, в ході проведення товарознавчої експертизи було встановлено, завищення вартості асфальтобетонних сумішей, які були закуплені за договором договору поставки №29-09/22-7 від 23.09.2022. Так відповідно до висновку експерта №24-79/СЕТ, ринкова вартість асфальтобетонних сумішей, що були предметом договору поставки №29-09/22-7 від 23.09.2022, станом на момент підписання договору 23.09.2022 визначена рівною: Асфальтобетонної суміші Б-20 (АСГ.Др.Щ.Б.НП.І.БНД 70/100), у кількості 250 тон - 1 003 400,30 гривень; Асфальтобетонної суміші Б-10 (АСГ.Др.Щ.Б.НП.І.БНД 70/100, у кількості 400 тон - 1 629 921,43 грн. з ПДВ; Асфальтобетонної суміші Г-4 (АСГ.Пш.Щ.Г.НП.1.БНД 70/100), у кількості 100 тон - 450 177,32 грн. з ПДВ; Асфальтобетонної суміші Лита (ЛАБС) - щебенева, у кількості - 150 тон - 1 202 865,00 грн. з ПДВ; Холодної асфальтобетонної суміші тривалого зберігання (СБМД (Р).Х.БРД ДСТУ Б В.2.7-305:2015) , у кількості 25 тон - 190 957,13 грн. з ПДВ.

Відповідно до висновку експерта №07-1/01-2025 від 07.01.2025 за результатами проведення судово-економічної експертизи встановлено, що:

- документально підтверджується завищення вартості придбаних КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва у ТОВ «СБМУ Підряд» товарів - асфальтобетонних сумішей за договором поставки №29-09/22-7 від 23.09.2022, відносно ринкової вартості таких товарів станом на 23.09.2022 на суму 854 945,55 грн. без урахування ПДВ та 1 025 934,67 грн. з урахуванням ПДВ;

- документально підтверджується розмір збитків (втрати активів) у сумі завищення вартості товарів - асфальтобетонних сумішей, у зв`язку з оплатою коштів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва на користь ТОВ «СБМУ Підряд» за товари, поставлені за договором поставки №29-09/22-7 від 23.09.2022, на загальну суму 854 945,55 грн. без урахування ПДВ та 1 025 934,67 грн. з урахуванням ПДВ, в тому числі: розмір збитків (втрати активів) у сумі завищення вартості товарів - асфальтобетонних сумішей, у зв`язку з оплатою придбаних товарів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва на користь ТОВ «СБМУ Підряд» за рахунок бюджетних коштів - 854 945,55 грн. без урахування ПДВ та 1 025 934,67 грн. з урахуванням ПДВ.

Таким чином, уповноважена особа відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель та закупівлю товарів, робіт і послуг КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» ОСОБА_5 , в порушення Статуту підприємства, який затверджений розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 19.12.2001 № 2738 (в редакції розпорядження Київської міської державної адміністрації від 05.02.2002 № 155, Положення про уповноважену особу КП ШЕУ Святошинського району, затвердженого наказом від 29.12.2021 №88 та Закону України «Про публічні закупівлі», через неналежне виконання своїх службових обов`язків внаслідок несумлінного ставлення до них, всупереч інтересам КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва», у період часу з 01.09.2022 по 23.09.2022, перебуваючи за місцем розташування КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» за адресою: м. Київ, вул. Янтарна, 5, здійснила проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару за предметом закупівлі ДК 021:2015:44110000-4 - Конструкційні матеріали UA-2022-09-01-004364-a на всіх її етапах, не організувавши її належним чином, не вжила реальних заходів з належного вивчення середньо ринкових цін на відповідні товари, пошук інших заходів, спрямованих на ефективність використання бюджетних коштів та їх економію, всупереч встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням) та визначила переможцем ТОВ «СБМУ Підряд», тендерна пропозиція якого, містила завищені ціни на асфальтобетонні суміші, тим самим, маючи достатній досвід на підприємстві у сфері по утриманню шляхів і в сфері державних закупівель, розуміючи порядок їх проведення, маючи досвід проведення аналогічних закупівель, неналежним чином провела процедуру вказаних відкритих торгів, внаслідок чого, завдано матеріальної шкоди територіальній громаді м. Києва на загальну суму на загальну суму 854 945,55 грн. без урахування ПДВ та 1 025 934,67 грн. з урахуванням ПДВ.

Таким чином, ОСОБА_5 , обвинувачується у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, посилаючись на викладені в ньому доводи, просив задвольнити у повному обсязі.

Підозрювана та її захисник проти задоволення клопотання заперечували, просили відмовити, надавши письмові заперечення.

Вивчивши матеріали кримінального провадження №0000097, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.03.2025, вислухавши думку прокурора, захисника, підозрюваної, суд приходить до наступного висновку.

27.03.2025 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.

Згідно ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Окрім того, суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного; перебування його на посаді.

Слідчим суддею досліджено матеріали клопотання, які в своїй сукупності доводять обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Підозрюваною та його захисником не було спростовано доводи прокурора та не було доведено наявність обставин в разі існування яких слідчий суддя зобов`язаний постановити ухвалу про відмову в задоволенні клопотання про строку відсторонення від посади.

Згідно ч. 3 ст. 158 КПК України відсторонення від посади може бути скасовано ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням прокурора або підозрюваного чи обвинуваченого, якого було відсторонено від посади, якщо в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба. Розгляд клопотання про скасування відсторонення від посади здійснюється за правилами розгляду клопотання про застосування цього заходу.

Дослідивши всебічно та повно матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 155-157, 534, 309, 392 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві лейтенанта поліції ОСОБА_6 про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000786 від 04.03.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України задовольнити.

Відсторонити підозрювану у кримінальному провадженні №0000786 від 04.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українку, громадянку України, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судиму, від посади головного спеціаліста відділу закупівель КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва, у межах строку досудового розслідування, тобто до 27.05.2025 року включно.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Копію ухвали вручено 08.04.2025 о ______ год. ______ хв.

Одночасно роз`яснено порядок її оскарження.

Підозрюваний (ПІБ)________________________ підпис__________________