Дата документу 14.02.2025Справа № 554/1805/25
Провадження № 1-кс/554/2681/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2025 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 розглянувши клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000135 від 13.11.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 332 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Полтавською обласною прокуратурою здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000135 від 13.11.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 332 КК України у формі процесуального керівництва.

Досудовим розслідуванням встановлено, що з УСБУ в Полтавській області надійшли матеріали про те, що частина депутатського корпусу ІНФОРМАЦІЯ_1 на постійній основі здійснюється фальсифікація службової документації під час оформлення закордонного відрядження, для отримання можливості виїзду за межі України, що не пов`язана з їх службовою або депутатською діяльністю. Таким чином, депутати ІНФОРМАЦІЯ_1 отримують можливість незаконного перетину державного кордону у власних побутових цілях, за що отримують відповідні виплати з державного чи місцевого бюджету, передбачені на відрядження.

Так, указом Президента України № 27/2023 від 23 січня 2023 року введено рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23 січня 2023 року "Про деякі питання щодо перетину державного кордону України в умовах воєнного стану", відповідно до якого керівники структурних підрозділів державних органів, працівники, заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, представники органів місцевого самоврядування можуть здійснювати виїзд за межі України виключно у службові відрядження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року №69 Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 встановлено, що в разі введення в Україні воєнного стану депутати місцевих рад, а також керівники структурних підрозділів державних органів та органів місцевого самоврядування мають право перетинати державний кордон на підставі відповідних рішень про службові відрядження.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 59 від 13.03.1998 (зареєстровано в ІНФОРМАЦІЯ_4 31 березня 1998 р. за № 218/2658) встановлено, що службовим відрядженням вважається поїздка працівника за розпорядженням керівника державного органу (поїздка державного службовця - за розпорядженням керівника державної служби), підприємства, установи та організації, що повністю або частково утримується (фінансується) за рахунок бюджетних коштів (далі - підприємство), на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем його постійної роботи (за наявності документів, що підтверджують зв`язок службового відрядження з основною діяльністю підприємства).

На даний час у слідства виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів всіх наявних документів, які стали підставою незаконного перетину державного кордону ряду представників органів місцевого самоврядування та службових осіб.

Прохали надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме:

-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про обрання голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про обрання заступників голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 про розподіл повноважень між заступниками голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження розподілу обов`язків між першим заступником голови обласної ради, заступниками голови обласної ради та головою постійної комісії обласної ради з питань бюджету та управління майном, що фактично перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 ) з можливістю ознайомитись з ними та вилучити оригінали (за відсутності належно завірених копій);

- документи, направлені на адресу адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_5 , що містять актуальні списки осіб (у т.ч. депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ), передбачених у пункті 2-14 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 (зі змінами від 27.01.2023 року), із зазначенням прізвища, імені, по батькові особи, дати народження, займаної посади, що фактично перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 );

- розпоряджень та наказів керівництва ІНФОРМАЦІЯ_1 про службові відрядження депутатів вищевказаної ради починаючи з січня 2023 року по теперішній час, а також документи, які стали підставою для підготовки вказаних розпоряджень та наказів, листи-повідомлення на адреси прикордонних загонів (або представників ІНФОРМАЦІЯ_5 ) про сприяння у перетині державного кордону України, звіти за результатами перебування посадових осіб та депутатів обласної ради у вказаних відрядженнях, а також інші документальні матеріали, що можуть містити відомості про вчинення кримінального правопорушення, пов`язаного з організацією незаконного виїзду за кордон, що фактично перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 ).

Прокурор надав заяву про розгляд справи без його участі. Клопотання підтримує у повному обсязі

На підставі ч.2 ст. 163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_1 у володінні якої знаходяться запитувані документи.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За змістом п. 3 ч. 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За змістом ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе про наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

На даний час органу досудового розслідування необхідно отримати доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та які стосуються незаконного перетину державного кордону ряду представників органів місцевого самоврядування та службових осіб які знаходяться та фактично перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 ).

Інформація у вказаних документах сама по собі та в сукупності з іншими речами та документами має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, без отримання яких неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, встановити всіх осіб, причетних до вчинення злочинів, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних процесуальних рішень.

Отримати доступ до вищевказаних документів у інший спосіб, окрім як на підставі ухвали суду, не представляється можливим.

Беручи до уваги вищевикладене, керуючись ст. ст. 159-164 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим групи слідчих, які здійснюють досудове розслідування та прокурорам групи прокурорів : ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 у кримінальному провадженні № 0000135 від 13.11.2024 року, тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме:

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про обрання голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про обрання заступників голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 про розподіл повноважень між заступниками голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження розподілу обов`язків між першим заступником голови обласної ради, заступниками голови обласної ради та головою постійної комісії обласної ради з питань бюджету та управління майном, що фактично перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 ) з можливістю ознайомитись з ними та вилучити оригінали (за відсутності належно завірених копій);

- документи, направлені на адресу адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_5 , що містять актуальні списки осіб (у т.ч. депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ), передбачених у пункті 2-14 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 (зі змінами від 27.01.2023 року), із зазначенням прізвища, імені, по батькові особи, дати народження, займаної посади, що фактично перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 );

- розпоряджень та наказів керівництва ІНФОРМАЦІЯ_1 про службові відрядження депутатів вищевказаної ради починаючи з січня 2023 року по теперішній час, а також документи, які стали підставою для підготовки вказаних розпоряджень та наказів, листи-повідомлення на адреси прикордонних загонів (або представників ІНФОРМАЦІЯ_5 ) про сприяння у перетині державного кордону України, звіти за результатами перебування посадових осіб та депутатів обласної ради у вказаних відрядженнях, а також інші документальні матеріали, що можуть містити відомості про вчинення кримінального правопорушення, пов`язаного з організацією незаконного виїзду за кордон, що фактично перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати тимчасовий доступ до оригіналів всіх наявних документів, які стали підставою для незаконного перетину державного кордону.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали два місяці.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей та документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукування зазначених речей та документів.

Слідчий суддя ОСОБА_1