Справа № 274/9888/24 Провадження № 1-кс/0274/155/25
У Х В А Л А

іменем України

20.01.2025 м. Бердичів

Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_8., за участю секретаря судового засідання ОСОБА_9.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

Суть скарги

16.01.2025 до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області із Житомирського апеляційного суду в порядку статті 34 КПК України надійшли матеріали скарги ОСОБА_1 , у якій просить:

- визнати бездіяльність відповідальних осіб Бердичівського відділу поліції ГУ НП в Житомирській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за повідомленням ОСОБА_1 про вчинення кримінального правопорушення, яке було зареєстроване 09.11.2024 в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій за № 17337 - незаконною;

- зобов`язати відповідальних осіб Бердичівського відділу поліції ГУ НП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, отримані за повідомленням ОСОБА_1 про вчинення злочину передбаченого Кримінальним кодексом України, яке було 09 листопада 2024 року зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій за № 17337, та розпочати досудове розслідування за повідомленням ОСОБА_1 .

В обґрунтування скарги зазначає, що 09.11.2024 він звернувся до Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області з повідомленням про вчинення злочину, передбаченого статтею 126-1 Кримінального кодексу України, що вчинене ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Відповідно до змісту повідомлення про кримінальне правопорушення, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , діючи умисно, усвідомлюючи протиправний та суспільно-небезпечний характер своїй дій, погрожували йому, ображали його, кидали в нього сміттям і це все відбувалося в присутності працівників поліції і його малолітнього сина. Зазначає, що вищевказані особи насильницькі дії щодо нього вчиняють не вперше.

Вказане повідомлення було зареєстроване 09.11.2024 в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій за № 17337.

11.12.2024 йому письмово повідомили в Бердичівському відділі поліції, що кримінальне провадження за його повідомленням про злочин в порушення ст.214 КПК України не було внесено відповідальними особами Бердичівського відділу поліції відомості до ЄРДР. При цьому з 09.11.2024 він надавав додаткові пояснення ОСОБА_5 , яка запевняла, що проводить розслідування і визнала його потерпілим, проте будь які документи відмовлялася надати, посилаючись на завантаженість і лікарняний у зв`язку з хворобою.

Вважає, що бездіяльність відповідальних осіб Бердичівського відділу поліції ГУ НП в Житомирській області щодо невнесення отриманих відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є незаконною.

Процедура, позиції учасників провадження

Ухвалою суду від 16.01.2025 відкрито провадження за поданою скаргою та призначено скаргу до розгляду. Витребувано матеріали, сформовані на підставі заяви ОСОБА_1 від 09.11.2024, зареєстрованої у ЖЄО за № 17337 для огляду в судовому засіданні.

Від Бердичівського РВП на виконання вимог ухвали від 16.01.2025 на адресу суду надійшли матеріали перевірки на підставі заяви ОСОБА_1 від 09.11.2024, зареєстрованої у ЖЄО за № 17337.

Скаржник у судове засідання не з`явився, до суду надіслав заяву про розгляд скарги без його участі.

Уповноважена особа Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області в судове засідання не з`явилася. Згідно повідомлення начальника СВ Бердичівського РВП від 20.01.2025, уповноважена особа Бердичівського РВП у судове засідання не з`явиться, щодо прийняття будь - якого рішення судом не заперечує.

Неявка скаржника та представника Бердичівського РВП відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Кримінальне процесуальне законодавство

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно зі ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Обставини, встановлені слідчим суддею, їх оцінка та висновки

Слідчим суддею встановлено, що 09.11.2024 ОСОБА_1 звернувся на лінію 102 з повідомленням про вчинення відносно нього колишньою дружиною психологічного насильства, а саме: остання не дозволяє бачитись з дітьми, погрожує дітям, які з ним контактують, спілкуються.

Вказане повідомлення було зареєстроване 09.11.2024 в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій за № 17337.

Інспектором СРПП Бердичівського РВП ОСОБА_10. складено протокол від 09.11.2024 прийняття заяви ОСОБА_1 про кримінальне правопорушення та іншу подію, у якому ОСОБА_1 просив прийняти міри до колишньої дружини ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які вчинили домашнє насильство відносно нього 09.11.2024 в с.Половецьке в присутності малолітнього сина ОСОБА_6 .

З матеріалів ЄО за № 17337 від 09.11.2024 вбачається, що відомості до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_1 не внесено та передано на розгляд в порядку КУпАП або ЗУ «Про звернення громадян».

Абзацами 3-4 Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події затвердженого наказом МВС від 08 лютого 2019 року за № 100, передбачено, що заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

За правилами частини 1 статті 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Даний висновок міститься в постанові ВП ВС від 23.01.2019 у справі 456/544/18.

Матеріали, сформовані на підставі повідомлення ОСОБА_1 не містять відомостей та/або доказів, на підставі яких уповноважена особа Бердичівського РВП дійшла до висновку про відсутність ознак кримінального правопорушення за його повідомленням від 09.11.2024.

Окрім того, згідно листа заступника начальника Бердичівського РВП ОСОБА_7 від 11.12.2024 за результатами проведеної перевірки з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проведено профілактичні бесіди про недопустимість вчинення домашнього насильства.

Зі змісту заяви (повідомлення) ОСОБА_1 від 09.11.2024 вбачається, що вказана заява містить достатній виклад фактичних обставин, що можуть свідчити про наявність ознак певного складу кримінального правопорушення, оскільки в ній вказано відомості, передбачені частиною 5 ст. 214 КПК України, необхідні для реєстрації у Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Тому зазначену заяву можна вважати належною правовою підставою для вжиття уповноваженої особою Бердичівського РВП дій, передбачених ст. 214 КПК.

Оскільки уповноважені особи Бердичівського РВП ГУНП не виконали обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України, наявні підстави для зобов`язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_1 від 09.11.2024, зареєстрованою в ІТС ІПНП (ЄО) за № 17337, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ураховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що вимоги скарги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Окремо слід зазначити, що слідчий суддя при розгляді скарги не перевіряє та не досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення та правильності кваліфікації дій осіб.

Водночас варто зауважити, що згідно ч.2ст.307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача та прокурора підчас досудового розслідування непередбачено постановлення слідчим суддею ухвали про визнання бездіяльності незаконною.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням ОСОБА_1 про вчинення злочину передбаченого Кримінальним кодексом України, яке 09.11.2024 зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій за № 17337.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8