Провадження №: 1-кс/336/273/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, подане у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000001 від 02.01.2024 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшло вищевказане клопотання.

В обґрунтування клопотання прокурора зазначає, в провадженні СВ ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000001 від 02.01.2024 за ч. 1 ст. 364 КК України.

Підставою для проведення досудового розслідування стало виявлення ознак можливого зловживання службовим становищем службовими особами Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради під час публічних закупівель медичного обладнання за бюджетні кошти, вчиненого з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Встановлено, що за результатами закупівлі без використання електронної системи закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_3 , між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) Постачальником було укладено Договір від 21.06.2022 № 83/22-НСЗУ на закупівлю товару, відповідно до умов якого Постачальник зобов`язався поставити Замовнику медичне обладнання (товар) цифрову систему мамографічну Giotto Image-3DL (НК 024-2019 37672 Система мамографічна рентгенівська стаціонарна, цифрова), а Замовник прийняти і оплатити товар за ціною 7 300 000,00 грн. (у т.ч. ПДВ 477 570,09 грн.). На момент укладення цього Договору товар повинен був бути введений в обіг у передбаченому законодавством України порядку. Валютою платежу за Договором визначалась гривня. Строк поставки (передачі) товару: з моменту укладення договору до 23.08.2022.

02.08.2022 сторонами було підписано Додаткову угоду № 1 до Договору від 21.06.2022 № 83/22-НСЗУ, відповідно до умов якої, сторони дійшли згоди доповнити основний договір пунктом про коригування вартості товару (ціни договору) у випадку зміни офіційного курсу гривні до долара США з дати укладення договору до дати фактичної поставки товару більше ніж на 5 %

В цей же день, 02.08.2022 сторонами було підписано акт корегування договірної ціни, відповідно до якого, скорегована ціна товару стала становити 8 030 000,00 грн. з ПДВ.

12.08.2022 сторонами було підписано Акт/накладну № 456 про поставку товару на суму 8 030 000,00 грн. в т.ч. ПДВ 525 327,10 грн.

Замовник розрахувався з Постачальником за товар в розмірі 8 030 000,00 грн. в т.ч. ПДВ 525 327,10 грн. та оприлюднив в електронній системі закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 звіт про виконання Договору від 21.06.2022 № 83/22-НСЗУ.

Відповідно до абз. 5 пп. 3 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169, яка діяла під час укладення Договору від 21.06.2022 № 83/22-НСЗУ, під час здійснення закупівель, передбачених цією Постановою, замовники повинні були відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, ефективності використання коштів та результативності

Договір про закупівлю укладався відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України (абз. 7 пп.3 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169).

Відповідно до ч. 2 ст. 632 Цивільного кодексу України, зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно з ч. 2 ст. 198 Господарського кодексу України, грошові зобов`язання учасників господарських відносин повинні бути виражені і підлягають оплаті у гривнях. Грошові зобов`язання можуть бути виражені в іноземній валюті лише у випадках, якщо суб`єкти господарювання мають право проводити розрахунки між собою в іноземній валюті відповідно до законодавства. Виконання зобов`язань, виражених в іноземній валюті, здійснюється відповідно до закону

Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України «Про ціни і ціноутворення», ціни на товари, які ризначені для реалізації на внутрішньому ринку України, установлюються виключно у валюті України, якщо інше не передбачено міжнародними угодами, ратифікованими Україною, та постановами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, Додаткова угода від 02.08.2022 № 1 до Договору від 21.06.2022 № 83/22- НСЗУ не відповідає нормам Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 та цивільного законодавства України. Внаслідок чого було завдано шкоду державним інтересам на орієнтовну суму 730 000,00 грн. (переплата за поставлений товар у зв`язку з незаконною прив`язкою його ціни до коливання курсу долара США відносно гривні, здійснена після укладення основного договору).

Вказані обставини свідчать на можливе зловживання службовим становищем службовими особами Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради.

Для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в зазначеному кримінальному провадженні, органу досудового розслідування та органу прокуратури необхідно отримати інформацію та копії документів про товар, що поставлявся за Договором від 21.06.2022 № 83/22-НСЗУ, зокрема, про його ввезення на митну територію України, митне оформлення та оподаткування митними платежами тощо.

Згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20.05.2024 № 198, Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) реорганізовано шляхом приєднання до Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Документи, тимчасовий доступ, до яких планується отримати, можуть бути використані як доказ обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, зокрема, для встановлення фактичної дати ввезення на митну територію України та митного оформлення цифрової системи мамографічної Giotto Image-3DL (НК 024-2019 37672 Система мамографічна рентгенівська стаціонарна, цифрова), що поставлялась ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за Договором від 21.06.2022 № 83/22-НСЗУ, встановлення відомостей про характеристики та вартість цього товару тощо.

Прокурор та представник Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗМР у судове засідання не з"явилися, надавши заяви про розгляд клопотання за їх відсутності.

Перевіривши клопотання та його доводи наданими матеріалами, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до ч. 5 статті 163 КПК слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (ч. 6ст. 163 КПК України).

Слідчим суддею встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, СВ ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 від 02.01.2024 за ч. 1 ст. 364 КК України.

Додані до клопотання копії документів: витяг з реєстру досудового розслідування від 01.01.2024 року; відомості з сайту ІНФОРМАЦІЯ_2 про оголошення публічної закупівлі; договір на закупівлю товару від 21.06.2022 року; специфікація до договору від 21.06.2022 року; додаткова угода № 1 від 02.08.2022 року; акт корегування договірної ціни від 21.06.2022 року та додаткової угоди № 1 від 02.08.2022 року; запит Шевченківської окружної прокуратури від 12.02.2025 року,; відповідь на запит від 27.02.2025 року тощо підтверджують обґрунтованість клопотання та можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів.

Слідчий суддя, дослідивши долучені до клопотання матеріали, вважає, що сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, має суттєве значення для встановлення обставин у цьому кримінальному провадженні, оскільки її подальшим аналізом можливо розкриття кримінального правопорушення, містить охоронювану законом таємницю, однак саме ці відомості можуть бути використані як докази, іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації.

Враховуючи наведене, клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 7 ч.1 ст.164 КПК України в ухвалі слідчого судді повинно бути зазначено строк дії ухвали, який не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали.

Наведена норма КПК України встановлює лише максимальний строк дії ухвали, а тому, дослідивши доводи клопотання та долучені до нього докази, слідчий суддя вважає за необхідне визначити термін, який буде необхідним та достатнім для виконання ухвали. Вказаний термін зазначений у резолютивній частині ухвали.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.159,163,164,165 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати прокурорам Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , слідчим СВ Відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 доступ до речей і документів з можливістю виготовити їх копії, а саме до: Договору від 21.06.2022 № 83/22-НСЗУ на закупівлю товару, укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з усіма додатками та додатковими угодами до нього; заявок; технічного завдання на монтаж; актів приймання-передачі; видаткових накладних; декларації про відповідність обладнання вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів; інших документів про введення товару в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності; технічних документів виробника товару (експлуатаційної документації); гарантійних листів; іншої документації, наданої постачальником разом з товаром; рахунків; платіжних інструкцій (платіжних доручень); податкових накладних; квитанцій; претензій; відповідей на претензії; листування та інших документів, пов`язаних з укладанням та виконанням Договору від 21.06.2022 № 83/22-НСЗУ на закупівлю товару, укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ); документів, що слугували підставою для укладення Додаткової угоди від 02.08.2022 № 1 до Договору від 21.06.2022 № 83/22-НСЗУ.

Роз`яснити представнику КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Запорізької міської ради, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали до 25 квітня 2025 року включно.

Слідчий суддя ОСОБА_1