У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.12.2024 рокуСправа № 634/1290/24 Провадження № 1-кс/634/27/24

Сахновщинський районний суд Харківської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

скаржника - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с. Сахновщина Харківської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Красноградського РВП ГУ НП у Харківській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

встановив:

До суду надійшла вищевказана скарга, в обгрунтування якого скаржник зазначив, що 23.11.2024 року він звернувся із заявою на неправомірні дії працівників АТ «Харківобленерго», а саме відсутнє пломбування електролічильника на його домоволодіння, які захищають від несанкціонованого проникнення до налаштування параметрів ЗКО типу CОЕА09М2 № 633640, та його незаконне відключення від електропостачання, що на його думку підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

25.11.2024 року ним було через «102» викликано групу СОГ, щоб зафіксувати вищевказані обставини, що було зафіксовано ЖЄО № 5373 від 25.11.2024 року.

Станом на момент подання скарги, в порушення вимогст. 214 КПК України відомості про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування не внесені.

У зв`язку з цим заявник звернувся до суду і з урахуванням викладеного просить:

-зобов`язати слідчого, відповідальну особу ВП № 1 Красноградського РВП ГУ НП у Харківській області невідкладно внести до ЄРДР такі відомості: час та дату надходження заяви потерпілого ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення за ст. 190 КК України;

-зобов`язати поліцію вилучити ЗКО типу CОЕА09М2 № 633640, як речовий доказ, з метою подальших слідчих дій.

Скаржник ОСОБА_5 у судовому засіданні підтримав вимоги заяви, додатково зазначивши, що відсутність пломбування електролічильника на його домоволодіння, які захищають від несанкціонованого проникнення до налаштування параметрів ЗКО типу CОЕА09М2 № 633640, призводить до надмірного нарахування обліку електроенергії. Спроба 25.11.2024 року демонтажу лічильника, на якому відсутні заводські та повірочні пломби, за адресою його місця проживання: АДРЕСА_1 працівниками АТ «Харківобленерго», вказує на наявність в їх діях ознак шахрайських дій, службової недбалості та перевищення своїх повноважень.

Прокурор у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на відсутність обставин, які б свідчили про наявність кримінального правопорушення за вказаним фактом.

Слідчий, дізнавач до суду не з`явився, повідомлялися належним чином про час, дату та місце розгляду справи. Про причини неявки суду не повідомив. Згідно положень ч. 3 ст. 306 КПК України їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходить до такого висновку.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора №298 від 30.06.2020 року, до Реєстру вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

За таких обставин реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо таких даних немає, то відповідні відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року по справі №556/450/18 (провадження №51-4229км20).

Вказане також узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 24 квітня 2019 року по справі № 818/15/18, згідно яких при розгляді скарги слідчий суддя вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Із інформації ВП № 1 Красноградського РВП ГУ НП у Харківській області та матеріалів перевірки № 4822 за фактом повідомлення ОСОБА_4 ЖЄО №5373 від 25.11.2024 року вбачається, що ОСОБА_4 від 25.11.2024 року звернувся із заявою про кримінальне правопорушення, згідно якої 25.11.2024 року близько 13.20 год. він зателефонував до поліції за фактом фіксування відсутності заводських пломб (повірочних), які відсутні на лічильнику СОЕА09М2 № 63640 2014 року, який буде знято працівниками АТ «Харківобленерго» зі штатного місця вул. Центральна, 24 а, с. Дар-Надежда Сахновщинської селищної ради Берестинського району Харківської області. По прибуттю на місце події встановлено демонтаж працівниками АТ ( РЕМ) с. Сахновщина лічильника у зв`язку з проведенням аварійних робіт 23.11.2024 року через погодні умови. Працівниками РРЕ АТ "Харківобленерго" прийнято рішення про демонтаж даного лічильника із штабного місця за адресою: вул. Центральна, б. 24А, с. Дар-Надежда та встановлено тимчасовий лічильник іншого зразка. Лічильник СОЕА09М2 № 63640 буде запаковано та направлено до АТ "Харківобленерго" для проведення експертизи. За заявою ОСОБА_4 від 25.11.2024 року проведено перевірку, яку припинено за відсутністю будь-якого адміністративного чи кримінального правопорушення.

Слідчий суддя констатує, що не будь-яка заява підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, реєстрації підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Із заяви ОСОБА_4 , в якії він стверджує, що працівниками АТ «Харківобленерго» вчинено шахрайські дії, службова недбалість та перевищення своїх повноважень, не вбачається підтверджень чи будь-яких розумних пояснень, які можливо перевірити та/або доданими матеріалами, які б це підтверджували. Листи АТ "Харківобленерго", розрахунку даних комерційного обліку електричної енергії, акти технічних перевірок, акти про недопуск АТ «Харківобленерго» не свідчать про вчинення кримінального правопорушення при обставинах, наведених заявником, а тому не містять достатніх відомостей про кримінальне правопорушення.

Лише самих відомостей, викладених у заяві (повідомленні) та не підтверджених конкретними фактами та доказами, на переконання суду, не достатньо на підтвердження наявності ознак скоєння злочинів, інакше будь-які дії, за такою логікою, можливо піддати сумніву та безпідставній кримінально-процесуальній перевірці

При цьому, слідчий суддя не надає оцінку наявності або відсутності в діях будь-якої особи складу кримінального правопорушення, про яку йдеться у заяві.

Слідчий суддя лише констатує недоліки самої заяви, внаслідок яких не зрозуміло згідно фактичних обставин, про які заявник повідомляє, які саме дії осіб мають ознаки кримінальних правопорушень та які відомості про це свідчать.

Ініціювати процедуру кримінального переслідування та застосувати державний механізм для здійснення досудового розслідування доцільно лише у випадку, коли наявні підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення. Безпідставне відкриття кримінального провадження є недопустимим і може порушувати права конкретних осіб, відносно яких таке провадження ініційоване, та є неефективним з точки зору використання державних ресурсів.

Згідно з правовою позицією, викладеною у рішенні Європейського суду з прав людини (Рішення Суду «Артіко проти Італії» від 13 травня 1980 року), не гарантується захист теоретичних і ілюзорних прав, а гарантується захист прав конкретних та ефективних.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду.

Також наголошую на тому, що скаржник не позбавлений можливості надати правоохоронним органам нові відомості в своїй заяві, які мають містити достатні та обґрунтовані дані про кримінальне правопорушення.

З урахуванням викладеного вважаю, що підстави для зобов`язання уповноважених осіб посадових осіб ВП № 1 Красноградського РВП ГУ НП у Харківській області виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести до ЄРДР відомості за повідомленням ОСОБА_4 відсутні, а тому в задоволенні скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Красноградського РВП ГУ НП у Харківській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено та проголошено 13.12.2024 року.

Слідчий суддя: