Справа №766/2350/25
н/п 1-кс/766/1570/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2025 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, у приміщенні Херсонського міського суду Херсонської області скаргу громадської організації «Платформа Громадський контроль» в особі керівника ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Херсонської обласної прокуратури, що полягає у не реєстрації поданого повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР,-

в с т а н о в и в:

У провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , надійшла скарга на бездіяльність уповноважених осіб Херсонської обласної прокуратури, яка полягає у не реєстрації поданого ГО повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги заявником зазначено, що керівником ГО 04.02.2025 за вихідним №08-02-25 направлене звернення до Херсонської обласної прокуратури про порушення центральними та місцевими органами виконавчої влади вимог чинного законодавства в сфері цивільного захисту населення, впровадження систем оповіщення.

У вказаній заяві представник ГО повідомляє орган досудового розслідування про те, що органи державної влади та місцевого самоврядування за останні роки грубо порушили вимоги чинного законодавства, а саме Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 року №280/97-ВР; Указу Президента України від 26.06.2023 №353/2023, Указу Президента України №948/2019 від 24.12.2019 р.; Постанови КМУ від 27.09.2017 р. №733, Розпорядження КМУ від 11.07.2018. № 488-р, Наказу Міністерства внутрішніх справ України №93 від 08.02.2019 , рішення Державної комісії з питань ТЕБ та НС (Протокол №1) від 13.03.2024 р., - оскільки не улаштували територіальні та місцеві системи централізованого оповіщення (лист ДСНС від 14.03.2024 р. №05-5600/163-2; лист МВС від 10.10.2024 р. №409НД/зв/01/35-2024 з додатком).

Органами місцевого самоврядування вже протягом майже семи років не вжито заходів, щодо виконання вимог Плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 р. № 488-р (далі - План заходів): органи місцевого самоврядування зобов`язані здійснити реконструкцію місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення, а саме: впровадити (створити, модернізувати, вдосконалити) МАСЦО; ввести в експлуатацію МАСЦО.

Враховуючи вищевикладене, заявник просить за вищевикладених обставинах зареєструвати подане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

У судове засідання представник заявника будучи неодноразово викликаним, не з`явився, в прохальній частині скарги просив її розглянути у його відсутність.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заперечив щодо задоволення скарги з підстав її необґрунтованості.

Дослідивши наявні письмові матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.5 п.4 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п.5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що заявник звернувся до Херсонської обласної прокуратури не з заявою, повідомленням про кримінальне правопорушення, а зі зверненням, розгляд якого не несе за собою обов`язку внесення відомостей до ЄРДР відповідно до кримінального процесуального законодавства.

Крім того, у зазначеному зверненні заявник абстрактно описує на його думку незадовільний стан систем оповіщення населення та їх впровадження відповідно до Плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 за №488-р.

При цьому жодних конкретних відомостей, які могли та мали б бути перевірені в ході досудового розслідування, заява керівника ГО не містить.

Враховуючи викладене, у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст.303, 307, 309, 369 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу громадської організації «Платформа Громадський контроль» в особі керівника ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Херсонської обласної прокуратури, що полягає у не реєстрації поданого повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР залишити без задоволення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1