Справа № 539/1561/25
Провадження № 1-кс/539/212/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2025 року м. Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Лубни скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 303 КПК України.

В поданій скарзі зазначено, що 20.03.2025 нею було подано заяву до Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області за фактом вчинення державним нотаріусом Лубенської державної нотаріальної контори ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України. Зокрема, зловживання владою або службовим становищем. У своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення нею було зазначено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, розписано фабулу справи, склад злочину, підтверджено доказами викладені в заяві факти, а відтак, згідно ст. 214 КПК України, були всі відповідні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

Але, не зважаючи на це, станом на день звернення нею до суду із даною скаргою, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, розслідування не розпочато.

Прохала суд зобов`язати уповноважених осіб СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області в порядку ч.1 ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення за її заявою від 19 березня 2025 року, отриману поліцією 20.03.2025 року, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України та розпочати досудове розслідування. Зобов`язати уповноважену особу Лубенського МРВ України Національної поліції України в Полтавській області в строк не пізніше 24 години з моменту внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 20 березня 2025 року надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 вимоги, зазначені у скарзі, повністю підтримала.

Лубенський РВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання свого представника не направив, начальник СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 звернулася до суду з заявою в якій прохала скаргу розглядати буз її участі, щодо задоволення скарги заперечувала, оскільки вбачаються цивільно-правові відносини.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України).

Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.

Згідно ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відповідно до ст. 214 ч.4 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Крім того, відповідно до п.3.1 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків(про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з матеріалів скарги, 20.03.2025 року ОСОБА_4 подано до Лубенського РВП заяву про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується наданою суду копією заяви(а.с.9-13).

На даний час відомості за поданою ОСОБА_4 заявою до ЄРДР не внесені.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що службові особи Лубенського РВП, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, були процесуально зобов`язані виконати вимоги КПК України та внести безпосередньо відомості з даного приводу до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298). Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень, що містять у собі відомості про склад кримінального правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

За таких обставин, у слідчого судді відсутні повноваження щодо зобов`язання слідчого у прийняті процесуальних рішень у зв`язку із розглядом скарги, а тому скарга в частині зобов`язання внести відомості про кримінальні правопорушення за заявою скаржника з визначеною в заяві правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень задоволенню не підлягає.

Крім того, вимога скаржника щодо надання заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволенню також не підлягає, оскільки є передчасною.

Частиною 2 статті 307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язати вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі вищевикладеного, вважаю за необхідне скаргу задовольнити.

Керуючись ст.ст.7, 25,26, 214, 303, 307 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 19.03.2025, отриманою поліцією 20.03.2025, про вчинення кримінального правопорушення, згідно вимог ст.214 КПК України.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Повний текст ухвали складено 08.04.2025 року.

Слідчий суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_1