Провадження №1-кс/522/1575/25
У Х В А Л А
05 березня 2025 року слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , дослідивши матеріали скарги ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 про визнання незаконними дій прокурора Одеської області з відмови у направленні кримінального провадження №0000805 для подальшого розслідування до органу досудового слідства вищого рівня, зобов`язання прокурора прийняти рішення відповідно до ч. 5 ст. 36 КПК України про направлення кримінального провадження для подальшого розслідування до органу досудового слідства вищого рівня,
в с т а н о в и в :
До слідчого судді ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 про визнання незаконними дій прокурора Одеської області з відмови у направленні кримінального провадження №0000805 для подальшого розслідування до органу досудового слідства вищого рівня, зобов`язання прокурора прийняти рішення відповідно до ч. 5 ст. 36 КПК України про направлення кримінального провадження для подальшого розслідування до органу досудового слідства вищого рівня.
Зазначена скарга обґрунтована тим, що скаржником отримано лист прокуратури Одеської області про відмову доручити розслідування органу досудового слідства вищого рівня кримінального провадження №0000805 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, яке знаходиться в провадженні ВП №5 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області.
Зазначену відмову скаржник вважає незаконною, що і стало підставою для звернення до слідчого судді зі скаргою.
Згідно з ст. 129 Конституції України одним з основних принципів судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, крім випадків, установлених законом.
Пунктами 111 частини 1 статті 303 КПК України передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності органів досудового слідства чи прокурора які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Вказаний перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.
Частиною 2 статті 303 КПК України передбачено, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно із правилами статей 314 -316 цього Кодексу.
Відповідно до частини 4 статті 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого або прокурора, що не підлягає оскарженню.
Відповідно до ч.5 ст.36 КПК України генеральний прокурор (особа, яка виконує його обов`язки), керівник обласної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування або за наявності об`єктивних обставин, що унеможливлюють функціонування відповідного органу досудового розслідування чи здійсненням ним досудового розслідування в умовах воєнного стану.
За змістом частини п`ятої цієї статті, застосування цієї норми належить до дискреційних повноважень прокурорів вищого рівня, у тому числі, у разі встановлення неефективності досудового розслідування. Так само, як і частини четверта і шоста ст.36 КПК України. Дані норми не встановлюють обов`язків для прокурорів вищого рівня відносно прокурорів, що здійснюють процесуальне керівництво у досудовому розслідуванні.
При цьому слідчий суддя враховує, що розширене тлумачення положень ст.220 КПК України, зміст якої стосується учасників кримінального провадження, є неприпустимим. Учасниками конкретного кримінального провадження є, зокрема, прокурор, що здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням. Прокурор вищого рівня не є учасником кримінального провадження, хоча і наділений певними дискреційними повноваженнями (наприклад, ч.ч. 4, 5, 6 ст.36 КПК України).
У порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, яку вони зобов`язані вчинити відповідно до КПК України, і ця процесуальна дія має бути вчинена в строки, визначені КПК України.
КПК України не передбачає обов`язку прокурора вищого рівня відносно прокурора, що здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, здійснити процесуальне реагування у формі постанови на заяву (клопотання) про зміну підслідності, подану учасником кримінального провадження.
Згідно з вимогами ч.4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою, якщо вона подана на рішення, дії чи бездіяльність, що не підлягають оскарженню.
Слідчим суддею встановлено, що скаржником у скарзі ставиться питання, які за змістом ст.303 КПК України не є предметом оскарження на досудовому провадженні.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-304 КПК України,
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 про визнання незаконними дій прокурора Одеської області з відмови у направленні кримінального провадження №0000805 для подальшого розслідування до органу досудового слідства вищого рівня, зобов`язання прокурора прийняти рішення відповідно до ч. 5 ст. 36 КПК України про направлення кримінального провадження для подальшого розслідування до органу досудового слідства вищого рівня.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя ОСОБА_1