Справа № 594/1028/24
У Х В А Л А

10 лютого 2025 року

Борщівський районний суд Тернопільської області

в складі головуючого ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

захисника-адвоката ОСОБА_4

обвинуваченої ОСОБА_5

розглянувши в підготовчому судовому засіданні, в залі суду, в м.Борщеві, кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22 вересня 2023 року за №0000631 по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

В підготовчому судовому засіданні прокурор просить призначити справу до судового розгляду на підставі даного обвинувального акту.

Захисник обвинуваченої ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_4 подав суду клопотання, яке підтримала обвинувачена, і просять повернути обвинувальний акт прокурору з тих підстав, що згідно обвинувального акту потерпілим від кримінального правопорушення є Мельнице-Подільська селищна рада, однак у вказаному кримінальному провадженні Мельнице-Подільська селищна рада не є потерпілою, оскільки вона: не подавала заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення; не подавала заяву про залучення її до провадження як потерпілого; не надавала письмової згоди слідчому чи прокурору про визнання її потерпілим. Вказані обставини підтверджуються як матеріалами досудового розслідування, до яких стороні захисту надано доступ в порядку ст.290 КПК України, так і відсутністю у реєстрі матеріалів досудового розслідування будь-яких відомостей про залучення потерпілого у кримінальному провадженні. Крім того, на адвокатський запит від 03.09.2024 Мельнице-Подільська селищна рада надала інформацію про те, що селищна рада до правоохоронних органів заяву повідомлення тощо про вчинення щодо неї кримінального правопорушення під час здійснення у 2022 році закупівлі зазначених у адвокатському запиті котлів не подавала, у кримінальному провадженні № 0000631 від 22.09.2023 із заявою про залучення її до провадження як потерпілого не зверталася, уповноваженим особам письмову згоду щодо визнання її потерпілою у цьому кримінальному провадженні не надавала. Про дані обставини Мельнице-Подільська селищна рада проінформувала прокурора у кримінальному провадженні листом від 25.06.2024. Отже, обвинувальний акт стосовно ОСОБА_5 не відповідає вимогам ст.291 КПК України, оскільки в ньому в порушення вимог п.3 ч.2 ст.291 КПК України зазначено перекручені відомості щодо наявності чи відсутності у кримінальному провадженні потерпілого.

Прокурор ОСОБА_6 заперечила проти задоволення поданого стороною захисту клопотання про повернення обвинувального акту прокурору з підстав його невідповідності вимогам КПК України, вважаючи доводи захисника необґрунтованими та безпідставними, оскільки потерпілим може бути особа, якій завдано шкоди.

Заслухавши учасників судового провадження, вивчивши обвинувальний акт, суд вважає, що кримінальне провадження підлягає призначенню до судового розгляду, а в задоволенні клопотання сторони захисту про повернення обвинувального акту необхідно відмовити виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення, серед яких рішення про повернення обвинувального акта прокурору, якщо він не відповідає вимогам цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Порядок складання обвинувального акта, відомості, які має містити обвинувальний акт та документи, які додаються до обвинувального акту, передбачені ст. 291 КПК України. Інших вимог, яким має відповідати обвинувальний акт, КПК України не містить.

Так, у відповідності до ст. 291 КПК України, обвинувальний акт складається слідчим, дізнавачем, після чого затверджується прокурором. Обвинувальний акт може бути складений прокурором, зокрема якщо він не погодиться з обвинувальним актом, що був складений слідчим, дізнавачем.

Обвинувальний акт має містити такі відомості:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) анкетні відомості кожного обвинуваченого (прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, громадянство);

3) анкетні відомості кожного потерпілого (прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, громадянство);

3-1) анкетні відомості викривача (прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, громадянство);

4) прізвище, ім`я, по батькові та займана посада слідчого, прокурора;

5) виклад фактичних обставин кримінального правопорушення, які прокурор вважає встановленими, правову кваліфікацію кримінального правопорушення з посиланням на положення закону і статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність та формулювання обвинувачення;

6) обставини, які обтяжують чи пом`якшують покарання;

7) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням;

7-1) підстави застосування заходів кримінально-правового характеру щодо юридичної особи, які прокурор вважає встановленими;

8) розмір витрат на залучення експерта (у разі проведення експертизи під час досудового розслідування);

8-1) розмір пропонованої винагороди викривачу;

9) дату та місце його складення та затвердження.

Обвинувальний акт підписується слідчим, дізнавачем та прокурором, який його затвердив, або лише прокурором, якщо він склав його самостійно.

До обвинувального акта додається: 1) реєстр матеріалів досудового розслідування; 2) цивільний позов, якщо він був пред`явлений під час досудового розслідування; 3) розписка підозрюваного про отримання копії обвинувального акта, копії цивільного позову, якщо він був пред`явлений під час досудового розслідування, і реєстру матеріалів досудового розслідування (крім випадку, передбаченого частиною другою статті 297-1цього Кодексу); 4) розписка або інший документ, що підтверджує отримання цивільним відповідачем копії цивільного позову, якщо він був пред`явлений під час досудового розслідування не до підозрюваного; 5) довідка про юридичну особу, щодо якої здійснюється провадження, у якій зазначаються: найменування юридичної особи, її юридична адреса, розрахунковий рахунок, ідентифікаційний код, дата і місце державної реєстрації.

Надання суду інших документів до початку судового розгляду забороняється.

Зі змісту обвинувального акту в кримінальному провадженні стосовно ОСОБА_5 вбачається, що обвинувальний акт містить усі відомості, передбачені ст. 291 КПК України.

Доводи захисника обвинуваченої ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_4 про те, що в обвинувальному акті в порушення вимог п.3 ч.2 ст.291 КПК України зазначено перекручені відомості щодо наявності чи відсутності у кримінальному провадженні потерпілого, не можуть бути підставою для повернення обвинувального акту з огляду на таке.

ОСОБА_5 в даній справі обвинувачується у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам окремої юридичної особи (Мельнице-Подільської селищної ради), тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Згідно обвинувального акту потерпілим від кримінального правопорушення є Мельнице-Подільська селищна рада, , юридична адреса: смт Мельниця-Подільська, вул.Кудринецька,1 Чортківського району Тернопільської області.

Згідно отриманої на адвокатський запит стороною захисту відповіді Мельнице-Подільської селищної ради від 10 вересня 2024 року №573, Мельнице-Подільська селищна рада до правоохоронних органів заяву, повідомлення тощо про вчинення щодо неї кримінального правопорушення під час здійснення у 2022 році закупівлі зазначених у адвокатському запиті коштів не подавала, із заявою про залучення її до провадження як потерпілого не зверталася, уповноваженим особам письмову згоду щодо визначення її потерпілою у кримінальному провадженні №0000631 від 22.09.2023 не надавала.

17 червня 2024 року прокурор ОСОБА_6 звернулася з листом до Мельнице-Подільської селищної ради та роз`яснила, що відповідно до ст. 128 КПК України, особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, має право під час кримінального провадження до початку судового розгляду пред`явити цивільний позов до підозрюваного, обвинуваченого або до фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння. Просила повідомити, чи буде Мельнице-Подільська селищна рада звертатися в інтересах Мельнице-Подільської територіальної громади до суду із заявою про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або звертатися із заявою про залучення її до провадження як потерпілого, а також чи буде Мельнице-Подільська селищна рада у кримінальному провадженні № 0000631 пред`являти цивільний позов з метою відшкодування збитків завданих кримінальним правопорушенням.

Мельнице-Подільська селищна рада у відповідь на зазначений вище лист прокурора ОСОБА_6 повідомила, що Мельнице-Подільською селищного радою під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000631 від 22.09.2023 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України не отримувалися у встановленому порядку від органу досудового розслідування чи прокурорів у кримінальному провадженні належні відомості, які б свідчили про спричинення майнової шкоди бюджету громади. Разом із тим, з метою захисту законних прав та інтересів громади, питання про звернення із заявою про залучення селищної ради до провадження як потерпілого, а також питання про пред`явлення цивільного позову з метою відшкодування збитків завданих кримінальним правопорушенням будуть вирішуватись у відповідності до вимог чинного законодавства, з врахуванням положень ст.ст.55, 56,128 КПК України.

Підстави для визнання особи потерпілою визначені ст. 55 КПК України.

Так, згідно ч.1, ч.2, ч.3 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди; права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого; потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Відповідно до ч. 7 ст.55 КПК України якщо особа не подала заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяву про залучення її до провадження як потерпілого, то слідчий, прокурор, суд має право визнати особу потерпілою лише за її письмовою згодою. За відсутності такої згоди особа в разі необхідності може бути залучена до кримінального провадження як свідок. Положення цієї частини не поширюються на провадження, яке може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого (кримінальне провадження у формі приватного обвинувачення).

З метою забезпечення у підготовчому провадженні участі представника потерпілого, відомості про якого зазначені в обвинувальному акті Мельнице-Подільської селищної ради, судом селищній раді неодноразово направлялися відповідні виклики та повідомлення із проханням забезпечити участь уповноваженого представника потерпілого, про що є підтвердження в матеріалах справи.

Однак, на підготовче судове засідання, яке неодноразово відкладалася, Мельнице-Подільська селищна рада явки представника селищної ради не забезпечила.

Водночас дане кримінальне провадження не відноситься до категорії тих, яке може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого.

Згідно усталеної практики Верховного Суду (висновком Великої палати Верховного суду, викладеної в постанові від 16 січня 2019 року) поняття «потерпілий» у матеріальному кримінальному праві та у кримінальному процесі за змістом не с тотожними. У кримінально-правовому розумінні потерпілий - це особа, якій кримінальним правопорушенням безпосередньо заподіюється фізична, моральна та/або матеріальна шкода (або існує безпосередня загроза її заподіяння).

Визначення статусу потерпілого настає з моменту вчинення щодо такої особи кримінального правопорушення, а не з моменту подання такою особою відповідної заяви, як це передбачено ч. 2 ст. 55 КПК.

Вказана позиція також підтверджується Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду від 04.12.2023 ( справа № 743/780/17. провадження № 51-3595 км 20).

3 урахуванням викладеного, відсутність потерпілого, в розумінні кримінального процесу, не є підставою для повернення обвинувального акту та не с перешкодою для подальшого розгляду обвинувального акту по суті.

Окрім того, вимогами чинного кримінального процесуального закону, зокрема, ч. 7 ст. 55 КПК України, не обмежено право особи на будь-якій стадії судового провадження висловити свою згоду на визнання потерпілим, та не може слугувати перешкодою для призначення обвинувального акту до судового розгляду.

Зважаючи на вищевикладене, перешкод для призначення по справі судового розгляду судом не встановлено, підстави для прийняття рішення в порядку, передбаченому пунктами 1-4 ч. 3 ст. 314 КПК України відсутні, як і підстави для закриття кримінального провадження, передбачені пунктами 4-8, 10 ч. 1 або ч. 2 ст. 284 КПК України.

Кримінальне провадження підсудне Борщівському районному суду Тернопільської області.

Копія обвинувального акту та копії реєстру матеріалів досудового розслідування надані прокурором обвинуваченій та захиснику в порядку ст.293 КПК України 09 липня 2024 року.

Таким чином, в наявності достатні підстави для призначення кримінального провадження до судового розгляду.

Прокурор у підготовчому судовому засіданні також заявила клопотання, в якому просить доручити органу пробації скласти досудову доповідь.

Згідно ч.1, 2 ст.314-1 КПК України з метою забезпечення суду інформацією, що характеризує обвинуваченого, а також прийняття судового рішення про міру покарання представник уповноваженого органу з питань пробації складає досудову доповідь за ухвалою суду. Досудова доповідь складається щодо особи, обвинуваченої у вчиненні нетяжкого або тяжкого злочину, нижня межа санкції якого не перевищує п`яти років позбавлення волі.

З огляду на наведене вище, суд вважає за необхідне доручити представнику органу пробації скласти досудову доповідь відносно обвинуваченої відповідно до ст. 9 Закону України «Про пробацію», роз`яснивши відповідно до ч.4 ст.42 КПК України обвинуваченій її право брати участь у підготовці досудової доповіді шляхом надання необхідної інформації представнику органу пробації або відмовитися від такої участі.

Керуючись ст.ст.314-316 КПК України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання захисника про повернення обвинувального акту прокурору відмовити.

Призначити кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України до судового розгляду у відкритому судовому засіданні, в приміщенні Борщівського районного суду Тернопільської області (м. Борщів, вул. Я.Кондри,5) на 18 лютого 2025 року о 14.00 год.

Розгляд кримінального провадження здійснювати суддею одноособово.

В судове засідання викликати учасників судового провадження.

Доручити Чортківському районному сектору №1 філії Державної установи «Центр пробації» у Тернопільській області скласти та надати суду досудову доповідь щодо обвинуваченої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та жительки АДРЕСА_1 .

Роз`яснити обвинуваченій, що їй надається можливість брати участь у підготовці досудової доповіді. Участь особи у підготовці досудової доповіді полягає у наданні персоналу органу пробації інформації, необхідної для підготовки такої доповіді.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 12 лютого 2025 року о 12.35 год.

Головуючий