Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1255/25
Номер провадження 1-кс/711/375/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2025 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги представника ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою директора ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» ОСОБА_4 від 23.01.2025 року №30/11, -

В С Т А Н О В И В :

Представник ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» - адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою директора ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» ОСОБА_4 від 23.01.2025 року №30/11.

В обґрунтування скарги посилається на те, що ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» 31.01.2025, в порядку ст. 214 КПК України, направлено заяву №30/11 від 23.01.2025 про кримінальне правопорушення до ГУНП в Черкаській області.

Відповідно до даних сервісу відстежування трекінгових номерів поштових відправлено АТ «Укрпошта», що за посиланням https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html, поштове відправлення із трекінговим номером 908 вручене адресату 04.02.2025.

Однак до цього часу ГУНП в Черкаській області як орган, що уповноважений приймати рішення про внесення відомостей до ЄРДР, кримінальне провадження не зареєстрував, заявникові витяг про реєстрацію кримінального провадження не направив та загалом відповіді на звернення, яке підлягає розгляду протягом однієї доби, не надав.

У вказаній заяві орган, що уповноважений розглядати заяви про кримінальні правопорушення та вносити відомості до ЄРДР, за результатами такого розгляду, яким є ГУНП в Черкаській області, повідомлений про наступне.

На виконання Указу Президента України від 08.11.2001 №1056 «Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України» Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 28.02.2002 №221 «Про утворення Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». Відповідно до цієї постанови Кабінету Міністрів України засновником компанії є держава в особі Державної служби автомобільних доріг, якою здійснюються повноваження вищого органу управління компанії. У державній власності закріплюються 100% акцій компанії із забороною їх відчуження, використання для формування статутних фондів будь-яких суб`єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема, передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації компанії.

Засновником дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ідентифікаційний код 31899285, 100% акцій якого належить державі (п 1.4 Статуту).

Згідно з п.4.2 статуту ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» майно підприємства складається з майна, власником якого є Засновник, що закріплене за Підприємством на праві господарського відання, майна, набутого Підприємством у власність.

Філія «Звенигородська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» створена як відокремлений підрозділ ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК Автомобільні дороги України» відповідно до рішення Засновника Підприємства та за пропозицією Підприємства.

ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» в особі Філії «Звенигородська ДЕД» 09.10.2024 звернулося до Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення, яка подана у відповідності до вимог ст.214 КПК України.

Відповідно до змісту вказаної заяви виявлено факти нестачі значної кількості товарно-матеріальних цінностей під час проведення інвентаризації 18-23 серпня 2024 року, що може свідчити про вчинення тяжкого злочину.

Від імені підприємства заяву про вчинене кримінальне правопорушення 09.10.2024 подав начальник Філії «Звенигородська ДЕД» ОСОБА_5 .

Відповідно до наказу №23-к від 11.10.2024 ОСОБА_6 звільнено із займаної посади.

Однак вказана обставина не завадила йому вже після звільнення, 29.10.2024 скласти, а старшому ДОП СДОП Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 відібрати, заяву про припинення проведення перевірки у зв`язку із відсутністю у нього претензій.

На підставі вказаної заяви начальник Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області надав відповідь про припинення перевірки за вказаним фактом, що унеможливило притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності та відшкодування збитків, заданих підприємству.

У подальшому вказана обставина стала підставою для відмови у задоволенні скарги ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» на бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, про що повідомлено ГУНП в Черкаській області.

Заявник повідомив ГУНП в Черкаській області про всі відомості, які дають змогу попередньо кваліфікувати вчинені дії як кримінальне правопорушення, адже мають всі ознаки, такого, визначені в ст.11 КК України.

Однак, ГУНП в Черкаській області, отримавши відомості про кримінальне правопорушення, заходів до внесення відомостей до ЄРДР та проведення швидкого повного і усестороннього досудового розслідування не вжило, фактично надавши кримінальному правопорушенню ознаки латентного, що призводить до втрати доказів та можливого їх приховання, і як наслідок уникнення винної особи від кримінальної відповідальності.

На підставі вищевикладеного, представник ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» - адвокат ОСОБА_3 просив зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за ст.356 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» від 23.01.2025 №30/11 (відправлена 31.01.2025), яка надійшла до ГУНП в Черкаській області 04.02.2025.

В судове засідання представник ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» - адвокат ОСОБА_3 не з`явився, однак 19.02.2025 подав заяву, в якій просив розгляд скарги проводити без його участі, скаргу підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги представник ГУНП в Черкаській в судове засідання області не з`явився.

Відповідно положень ч.3 ст.306 КПК України відсутність у судовому засіданні осіб, бездіяльність яких оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя повважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Положеннями статті 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Положення ч.1 ст.11 КК України вказують, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Згідно зп.1 ч.2 ст.40 КПК України слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

В судовому засіданні встановлено, що 31.01.2025, в порядку ст. 214 КПК України, до ГУНП в Черкаській області направлено заявудиректора ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» ОСОБА_4 від 23.01.2025 №30/11 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.

Відповідно до заяви директора ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» ОСОБА_4 від 23.01.2025 року №30/11, останній просив уповноважену особу ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за фактом того, щоДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» в особі Філії «Звенигородська ДЕД» 09.10.2024 звернулося до Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення, яка подана у відповідності до вимог ст.214 КПК України, згідно якої виявлено факти нестачі значної кількості товарно-матеріальних цінностей під час проведення інвентаризації 18-23 серпня 2024 року, що може свідчити про вчинення тяжкого злочину.

Від імені підприємства заяву про вчинене кримінальне правопорушення 09.10.2024 подав начальник Філії «Звенигородська ДЕД» ОСОБА_5 .

Відповідно до наказу №23-к від 11.10.2024 ОСОБА_6 звільнено із займаної посади.

Однак вказана обставина не завадила останньому вже після звільнення 29.10.2024 скласти, а старшому ДОП СДОП Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 відібрати, заяву про припинення проведення перевірки у зв`язку із відсутністю у нього претензій.

На підставі вказаної заяви начальник Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області надав відповідь про припинення перевірки за вказаним фактом, що унеможливило притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності та відшкодування збитків, заданих підприємству.

У подальшому вказана обставина стала підставою для відмови у задоволенні скарги ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» на бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, про що повідомлено ГУНП в Черкаській області.

Дослідивши заяву директора ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» ОСОБА_4 від 23.01.2025 року №30/11, слідчий суддя вважає, що в ній міститься достатньо даних про події, що можуть мати ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, які підлягають до перевірки під час досудового розслідування.

Станом на день розгляду скарги, відомості до ЄРДР за заявою директора ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» ОСОБА_4 від 23.01.2025 року №30/11не внесено, тобто уповноваженою особою ГУНП в Черкаській областіне забезпечено виконання вимог ст.214 КПК України щодо розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Нормами ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених службових осіб Головного управління Національної поліції в Черкаській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань за обставинами, викладеними в заявідиректора ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» ОСОБА_4 від 23.01.2025 року №30/11, у строки визначені ст.214 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 24, 214, 303 - 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу представника ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» - адвоката ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» ОСОБА_4 від 23.01.2025 року №30/11, у строки визначені ст.214 КПК України, та про результати розгляду невідкладно повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1