Справа № 197/997/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2025 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

обвинуваченої - ОСОБА_4 ,

захисника - ОСОБА_5 ,

розглянув у відкритому підготовчому судовому засіданні у м. Кривому Розі кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000136 від 25.11.2022 щодо

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, громадянство України, яка має вищу освіту, працює начальником управління освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, на утриманні неповнолітніх дітей чи інших осіб не має, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,

обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

24.10.2024 до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000136 від 25.11.2022 щодо ОСОБА_4 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Так, відповідно до обвинувального акта у вказаному кримінальному провадженні, відповідно до рішення Новолатівської сільської ради №376-/3/УП від 24 грудня 2016 року - при виконавчому комітеті Новолатівської сільської ради було створено відділ освіти Новолатівської сільської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 41062424.

Розпорядження сільського голови №13-р від 18.01.2017, ОСОБА_4 , з 18 січня 2017 року призначено на посаду начальника відділу освіти виконавчого комітету Новолатівської сільської ради.

Відповідно до рішення другої сесії VIII скликання Новолатівської сільської ради №80-2/VIII від 21.12.2020, відділ освіти виконавчого комітету Новолатівської сільської ради перейменовано на відділ освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради.

В подальшому рішенням шостої (позачергової) сесії восьмого скликання Новолатівської сільської ради №219-6/VIII від 09.08.2021 відділ освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради з 01.10.2021 перейменовано на управління освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, начальником якого є ОСОБА_4 .

Рішенням другої сесії VIII скликання Новолатівської сільської ради №80-2/VIII від 21.12.2020 затверджено Положення про відділ освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради.

Відповідно до Положення про відділ освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради:

п.1.6. Відділ фінансується за рахунок коштів бюджету об`єднаної територіальної громади, які виділені на його утримання;

п.1.7. Джерелами фінансування Відділу є кошти місцевого бюджету; інші кошти, передані Відділу згідно з чинним законодавством;

п.2.2.27 Відділ відповідно до покладених на нього завдань розглядає можливі проекти будівництва, капітального ремонту загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних закладів, закладів культури;

п.3.2. Начальник Відділу здійснює керівництво діяльністю Відділу, очолює Відділ та контролює роботу працівників;

п.4.2. Відділ очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади сільським головою одноосібно, відповідно до чинного законодавства;

п.4.4.1. Начальник відділу Здійснює керівництво діяльністю Відділом, забезпечує виконання покладених на відділ завдань, визначає посадові обов`язки і ступінь відповідальності працівників Відділу;

п.4.4.3. Начальник відділу видає в межах компетенції відділу накази, організовує і контролює їх виконанням;

п.5.15. Начальник відділу несе персональну відповідальність за збереження документів, які надійшли у Відділ; несвоєчасне і неякісне виконання завдань, функцій покладених на Відділ, передбачених Положенням та посадовими інструкціями.

п.5.16. Працівник Відділу, який не вжив передбачених цим Положенням заходів до усунення порушень законодавства, що призвели до негативних економічних наслідків, ущемлення прав і законних інтересів працівників, несе відповідальність в установленому законодавством порядку;

п.5.17. За порушення трудової та виконавчої дисципліни працівники Відділу притягуються до відповідальності згідно з чинним законодавством України.

Відповідно до Посадової інструкції начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради, затвердженої 20 січня 2021 року головою Новолатівської сільської ради, на начальника Відділу покладено наступні права та обов`язки, зокрема:

п.1.3. У своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами та іншими нормативно правовими документами Міністерства освіти і науки України, («Про освіту», «Про дошкільну освіту», «Про загальну середню освіту», «Про позашкільну освіту», «Про мови», «Про охорону праці»), Департаменту освіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Регламентом ради, рішеннями сесії сільської ради, рішеннями виконавчого комітету, розпорядженнями голови сільської ради, положеннями Відділу освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, посадовою інструкцією;

п.2.1. Здійснює керівництво діяльністю Відділу, забезпечує виконання покладених на Відділ завдань;

п.2.2. Розподіляє обов`язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу;

п.2.6. Вживає заходів щодо удосконалення організації та підвищення ефективності роботи Відділу;

п.2.21. Вносить пропозиції щодо обсягів бюджетного фінансування закладів освіти та культури які перебувають у комунальній власності громади, аналізує їх використання;

п.2.23. Забезпечує узагальнення соціально економічної інформації з питань, що належать до компетенції Відділу;

п.6.1. Начальник Відділу несе відповідальність згідно з чинним законодавством за неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов`язків, бездіяльність або невикористання наданих йому прав.

Згідно з ч.3 ст.18 КК України - службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

ОСОБА_4 здійснює функції представника органу місцевого самоврядування, постійно обіймає в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому відповідно до вимог ч.3 ст.18 КК України, є службовою особою.

Таким чином, ОСОБА_4 , є службовою особою, пов`язаною з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до вимог п.1 примітки до ст.364 КК України.

Крім цього, ОСОБА_4 , будучи розпорядником бюджетних коштів, зобов`язана дотримуватись Закону України «Про публічні закупівлі», яким передбачено, що закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії та ефективності, об`єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, тощо, а також вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» зі змінами та доповненнями, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293.

Цей стандарт встановлює основні правила з визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування (далі - будівництво), зокрема, до нормативних приписів якого:

п.6.2.4 - ціна пропозиції переможця конкурсних торгів є договірною ціною на об'єкт будівництва, яка формується генпідрядником із залученням субпідрядних організацій, погоджується із замовником;

п.6.3.1 - Розділу 6. «Визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних торгів, договірної ціни, при проведенні розрахунків за обсяги виконаних робіт», поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за обґрунтованими, як правило, найменшими (при всіх рівних характеристиках) цінами на підставі проведеного претендентом (підрядником) аналізу цін на ринку будівельних матеріалів в регіоні;

п.6.3.2 - при розгляді ціни пропозиції учасника конкурсних торгів замовник, розглядаючи її складові, перевіряє обґрунтованість цін, що склалися в регіоні на відповідні матеріальні ресурси, які, як правило, приймаються найменшими при всіх рівних характеристиках;

п.6.3.3 - при погодженні договірної ціни замовник, розглядаючи її складові, перевіряє ціни на матеріально-технічні ресурси, які повинні прийматися за відповідними обґрунтованими (як правило, найменшими при всіх рівних характеристиках) цінами на відповідні ресурси;

Окрім того, відповідно до п.5.5 - Розділу 5 «Визначення прямих витрат при складанні інвесторської кошторисної документації», «Настанови щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013», затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.08.2013 №405, чинний з 01.01.2014, - поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за даними замовника за обґрунтованою (як правило, найменшою при всіх рівних характеристиках) ціною матеріальних ресурсів на підставі проведеного аналізу поточних цін на ринку будівельних матеріалів, виробів та конструкцій у регіоні;

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» затверджено «Настанову з визначення вартості будівництва».

Відповідно до п.4.9 Настанови, кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та комплектів у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених проектною документацією, та відповідних поточних цін. Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, яка склалася на момент розроблення проектної документації та має бути не вищою за середню ціну у регіоні.

Однак в супереч вищезазначеного, ОСОБА_4 вчинила службову недбалість за наступних, встановлених в ході досудового розслідування фактичних обставин.

Так, на початку січня 2021 року Новолатівською сільською радою Криворізького району Дніпропетровської області було заплановано виділення бюджетних коштів на закупівлю робіт за об`єктом «Капітальний ремонт 1 поверху будівлі КЗ «Новолатівська середня загальноосвітня школа-загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів».

У зв`язку з чим, між відділом освіти виконкому Новолатівської сільської ради у особі ОСОБА_4 та приватним підприємством «Осса» () у особі ОСОБА_6 22 березня 2021 року, було укладено договір №4 на виготовлення проектно-кошторисної документації за вказаним об`єктом будівництва.

В ході виконання умов договору №4 від 22.03.2021, працівниками ПП «Осса», було виготовлено проектно-кошторисну документацію, в якій з метою штучного завищення очікуваної вартості об`єкта будівництва, у кошторисній частині робочого проекту були завідомо завищені ціни на матеріальні ресурси, які будуть використані під час будівельних робіт, зокрема: ґрунтовка адгезійна Ceresit CT 19 бетонконтакт, блоки дверні МДФ-ламіновані в комплекті з фурнітурою та лиштвою, 2100*800 мм (Д-1), штукатурка Knauf Rotband, штукатурка Knauf Rotband, двокомпонентне епоксидне покриття Pyramis 141 EP, компаунд поліуритановий Pyramis 111 pu (RAL), компаунд поліуритановий Pyramis 111 pu безбарвний, компаунд поліуритановий Pyramis 111 pu безбарвний (ґрунт), матовий лак Pyramis 161 PUV, світильник аварійний настінно-стельовий з акумуляторною батареєю SFT-LED-60-01, світильник світлодіодний стельовий - 600х600 36Вт 4000 К FERON AL2113-2, світильник настінний "вихід", яка була підписана директором ПП «Осса» ОСОБА_6 та подана на затвердження начальнику відділу освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради ОСОБА_4 .

Так, 02 липня 2021 року, начальник відділу освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою та перебуваючи у невстановленому слідством місці, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, всупереч п.п.2.2.27; 3.2; 4.4.1 Положення про відділ освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради, затвердженого рішенням другої сесії VIII скликання Новолатівської сільської ради №80-2/VIII від 21.12.2020; Посадової інструкції начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради, затвердженої головою Новолатівської сільської ради; п.6.2.4., п.6.3.1, п.6.3.2., п.6.3.3. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» зі змінами та доповненнями, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013, №293, п.5.5. «Настанови щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013», не перевірила фактичну вартість будівельних матеріалів вказану у кошторисній частині робочого проекту по об`єкту «Капітальний ремонт 1 поверху будівлі КЗ «Новолатівська середня загальноосвітня школа загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів» по вул. Шкільна, 5 в с. Новолатівка Широківського району Дніпропетровської області», підписала та скріпила печаткою акт №1 приймання виконаних проектних робіт до договору №4 від 22.03.2021, тим самим погодила проектно-кошторисну документації з завищеною очікуваною вартістю будівництва в зв`язку з внесенням до неї завідомо завищених цін на матеріальні ресурси, які будуть використані під час будівельних робіт.

06 серпня 2021 року, на офіційному веб-порталі публічних закупівель «Prozorro» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-06-000963-b було розміщено оголошення про проведення закупівлі робіт за об`єктом Капітальний ремонт 1 поверху будівлі КЗ «Новолатівська середня загальноосвітня школа загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів» по вул. Шкільна, 5 в с. Новолатівка Широківського району Дніпропетровської області» (згідно з ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», з урахуванням вже завищеної очікуваної вартості на загальну суму 2502482 гривні 40 копійок.

В подальшому, 14 вересня 2021 року між відділом освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради в особі начальника ОСОБА_4 , яка діє на підставі Положення, як замовником, з одного боку, та переможцем публічної закупівлі приватним підприємством «БудТайм» в особі директора ОСОБА_7 , як підрядника, з іншого боку, було укладено договір підряду №2 за об`єктом «Капітальний ремонт 1 поверху будівлі КЗ «Новолатівська середня загальноосвітня школа загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів» по вул. Шкільна, 5 в с. Новолатівка Широківського району Дніпропетровської області», на суму 2490741 гривень, яка була завідомо завищена, на підставі раніше затвердженої ОСОБА_4 проектно-кошторисної документації.

Відповідно до п.1.1 Договору, підрядник зобов`язується за завданням Замовника на свій ризик виконати та здати йому в установлений Договором строк закінчені роботи згідно з п.1.2. Договору, а Замовник зобов`язується надати підряднику будівельний майданчик (фронт робіт), передати необхідну для виконання робіт проектну документацію, прийняти від Підрядника закінчені роботи та оплатити їх. Власником результату виконаних робіт є Замовник;

Згідно з п.1.2, Договору, найменування робіт, що мають бути виконанні Підрядником: «Капітальний ремонт 1 поверху будівлі КЗ «Новолатівська середня загальноосвітня школа загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів» по вул. Шкільна, 5 в с. Новолатівка Широківського району Дніпропетровської області» (згідно з ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»);

Відповідно до п.1.3 Договору, склад та обсяги робіт, що мають бути виконані Підрядником, визначено у відповідності до додатків до Договору, які є невід`ємною його частиною;

Згідно з п.3.1 Договору, загальна вартість Договору визначається у відповідності до розрахунку договірної ціни, що є невід`ємною частиною Договору, та становить 2490741,00 гривень.

В подальшому до даного Договору укладено три додаткові угоди, та відповідно до умов Додаткової угоди №3 від 06.12.2021 до договору підряду №2 від 14.09.2021, суму договору зменшено на 25254,00 гривень без ПДВ, п.3.1 викладено в новій редакції, а саме: Договірна ціна за даним Договором складає 2465487,00 гривень без ПДВ.

Продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них ОСОБА_4 , на виконання умов договору підряду №2, видала розпорядження на підставі якого, відповідно до платіжного доручення №1193 від 15.09.2021 з рахунку UA2098552, який належить «відділу освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради» на рахунок UA0403155, який належить ПП «БУДТАЙМ» було сплачено 747222 гривні 30 копійок, з наступним призначенням платежу «попередня сплата на придбання матеріалів для виконання робіт, згідно договору №2 від 14.09.2021, без ПДВ» за завищеними цінами.

В подальшому, ОСОБА_4 , у невстановлений в ході досудового розслідування час, в період з 02.07.2021 по 10.12.2021, будучи службовою особою, не виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не перевірила документи щодо фактичної відпускної ціни будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та вартості фактично виконаних робіт за умовами вказаного Договору, погодила кошторисну та звітну документацію з будівництва, в яких вказані завищені ціни на матеріальні ресурси, а саме:

1. договірна ціна, відомість ресурсів, локальний кошторис, план фінансування робіт, календарний графік виконання робіт до договору підряду № 2 від 14.09.2021;

2. акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2021 року від 01.11.2021 на суму 753918 гривень, без ПДВ, з урахуванням єдиного податку за ставкою 5%;

3. акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2021 року від 15.11.2021 на суму 780904 гривні, без ПДВ, з урахуванням єдиного податку за ставкою 5%;

4. акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року від 06.12.2021 на суму 930665 гривень, без ПДВ, з урахуванням єдиного податку за ставкою 5%,

№ п/пНайменування будівельних матеріалів, виробів та конструкційОдиниці виміруФактична відпускна ціна грн. за одиницюЦіна, вказана в акті приймання виконаних робіт та додатках грн. за одиницю
Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2021 року
1. Ґрунтовка адгезійна Ceresit CT 19 Бетонконтакткг48,4471,39
1. Блоки дверні МДФ-ламіновані в комплекті зфурнітурою та лиштвою, 2100*800 мм (Д-1)шт2443,054065,13
1. Штукатурка Knauf Rotbandкг4,058,9
Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2021 року
1. Штукатурка Knauf Rotbandкг5,458,9
Акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року
1. Двокомпонентне епоксидне покриття Pyramis 141 EPкг330470,44
1. Компаунд поліуритановий Pyramis 111 pu (RAL)кг295426,59
1. Компаунд поліуритановий Pyramis 111 pu безбарвнийкг295426,59
1. Компаунд поліуритановий Pyramis 111 pu безбарвний (ґрунт)кг295426,59
1. Матовий лак Pyramis 161 PUVкг8501200
1. Світильник аварійний настінно-стельовий з акамуляторною батареєю SFT-LED-60-01шт165320
1. Світильник світлодіодний стельовий - 600х600 36Вт 4000 К FERON AL2113-2 шт254606,38
1. Світильник настінний "вихід"шт180350

які стали підставою для надлишкового перерахування бюджетних коштів на рахунок підрядника ПП «БУДТАЙМ».

В якості оплати договору № 2 від 14.09.2021, відповідно до плану фінансування робіт та вищезазначених актів приймання виконаних будівельних робіт, а також:

- відповідно до платіжного доручення №1193 від 15.09.2021 з рахунку UA2098552 «Відділу освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради» на рахунок UA0403155 ПП «БУДТАЙМ» було сплачено 747222 гривні 30 копійок, призначенням платежу «попередня сплата на придбання матеріалів для виконання робіт, згідно договору №2 від 14.09.2021, без ПДВ»;

- відповідно до платіжного доручення від 01.11.2021 з рахунку UA2098552 «Управління освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області» на рахунок UA0403155 ПП «БУДТАЙМ» було сплачено 425955 гривень, призначення платежу «оплата за виконанні роботи, акт № 1 від 01.11.2021, договір №2 від 14.09.2021, без ПДВ»;

- відповідно до платіжного доручення №1549 від 15.11.2021 з рахунку UA2098552 «Управління освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області» на рахунок UA0403155 ПП «БУДТАЙМ» було сплачено 361644 гривні 70 копійок, призначення платежу «оплата за виконанні роботи, акт №2 від 12.11.2021, договір №2 від 14.09.2021, без ПДВ»;

- відповідно до платіжного доручення №1695 від 10.12.2021 з рахунку UA2098552 «Управління освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області» на рахунок UA0403155 ПП «БУДТАЙМ» було сплачено 115702 гривні, призначення платежу «оплата за виконанні роботи, акт №3 від 06.12.2021, договір №2 від 14.09.2021, без ПДВ»;

- відповідно до платіжного доручення №1696 від 10.12.2021 з рахунку UA0098552 «Управління освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області» на рахунок UA0403155 ПП «БУДТАЙМ» було сплачено 814963 гривні, призначення платежу «оплата за виконанні роботи, акт №3 від 06.12.2021, договір №2 від 14.09.2021, без ПДВ».

Відповідно до висновку експерта за результатами комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи, вартість фактично виконаних будівельних робіт за Договором №2 від 14.09.2021, за об`єктом «Капітальний ремонт 1 поверху будівлі КЗ «Новолатівська середня загальноосвітня школа загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів» по вул. Шкільна, 5 в с. Новолатівка Широківського району Дніпропетровської області, складає 2254790 гривень, з урахуванням єдиного податку за ставкою 5%.

Різниця між вартістю фактично виконаних будівельних робіт з урахуванням фактичної відпускної ціни будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та вартістю виконаних будівельних робіт зазначеною в актах приймання будівельних робіт за Договором №2 від 14.09.2021, складає 213235 гривень, з урахуванням єдиного податку за ставкою 5%.

Документально підтверджується надлишкове перерахування грошових коштів за Договором №2 від 14.09.2021 по об`єкту «Капітальний ремонт 1 поверху будівлі КЗ «Новолатівська середня загальноосвітня школа загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів» по вул. Шкільна, 5 в с. Новолатівка Широківського району Дніпропетровської області, на загальну суму 210697,00 гривень, з урахуванням єдиного податку за ставкою 5%.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, перебуваючи на території с. Новолатівка, Криворізького району Дніпропетровської області, у період з 14.09.2021 до 10.12.2021, всупереч п.п.2.2.27; 3.2; 4.4.1 Положення про відділ освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради, затвердженого рішенням другої сесії VIII скликання Новолатівської сільської ради №80-2/VIII від 21.12.2020; Посадової інструкції начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради, затвердженої головою Новолатівської сільської ради; п.6.2.4., п.6.3.1, п.6.3.2., п.6.3.3. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» зі змінами та доповненнями, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013, №293, п.5.5. «Настанови щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013», п.4.9. «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не перевірила фактичну вартість будівельних матеріалів вказану у проектно-кошторисній, інвесторській та звітній документації з будівництва за об`єктом «Капітальний ремонт 1 поверху будівлі КЗ «Новолатівська середня загальноосвітня школа загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів» по вул. Шкільна, 5 в с. Новолатівка Широківського району Дніпропетровської області» (проектно-кошторисна документація, договірна ціна, відомість ресурсів, локальний кошторис до договору підряду №2 від 14.09.2021, акт №1 за формою КБ-2в за жовтень 2021 року від 01.11.2021; акт №2 за формою КБ-2в за листопад 2021 року від 15.11.2021; акт №3 за формою КБ-2в за грудень 2021 року від 06.12.2021) погодила вказані документи, внаслідок чого на рахунок підрядника ПП «БУДТАЙМ» надмірно сплачено бюджетних коштів на загальну суму 210697 гривень (двісті десять тисяч шістсот дев`яносто сім гривень), тим самим завдано істотної шкоди громадським інтересам в особі Новолатівської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області на суму 210697 гривень, що відповідно до п.3 примітки до ст.364 КК України завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам на загальну суму 210697 гривень, що в 100 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення.

Дії обвинуваченої ОСОБА_4 кваліфіковані за ч.1 ст.367 КК України, за ознаками службової недбалості, тобто невиконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, в якому просив звільнити останньою від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, на підставі ст.49 КК України, в зв`язку з закінченням строків давності, а кримінальне провадження закрити. В обґрунтування клопотання захисник зазначив, що кримінальне правопорушення, яке інкримінується обвинуваченій ОСОБА_4 , вчинені 31.12.2021. Таким чином, з моменту їх вчинення, відповідно до змісту обвинувального акта, минуло більш, ніж 3 роки. Отже, ОСОБА_4 , згідно з п.2 ч.1 ст.49 КК України є особою, яка має бути звільнена від кримінальної відповідальності.

Обвинувачена ОСОБА_4 підтримала заявлене клопотання та пояснила, що наслідки закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав їй зрозумілі і вона з ними згодна.

Прокурор не заперечував проти задоволення клопотання та закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строків давності.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши обвинувальний акт та матеріали кримінального провадження, приходить до висновку про задоволення клопотання захисника обвинуваченої ОСОБА_4 щодо закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строків давності, за таких підстав.

Положеннями п.1 ч.2 ст.284 КПК України встановлено, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч.ч.1, 4 ст.286 КПК України, звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом. Якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до ст.44 КК України, особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.

Приписами п.2 ч.1 ст.49 КК України встановлено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Відповідно до п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» №12 від 23.12.2005 року, особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст.49 КК України, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили минули певні строки давності і вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого.

При цьому, звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строку давності є нереабілітуючою підставою, та однією з умов його застосування є згода підозрюваного, отже цю згоду може бути виражено клопотанням такої особи про звільнення від відповідальності або підтримкою в будь-якій формі відповідного клопотання прокурора, або захисника.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною в Постанові Верховного Суду від 12.11.2019 року, у справі №556/554/16-к.

Так, санкцією ч.1 ст.367 КК України, передбачене покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправних робот на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Згідно з ст.12 КК України, нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Таким чином, кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.367 КК України, належить до категорії нетяжких злочинів.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, яке нею було вчинено у період з 14.09.2021 до 10.12.2021та відповідно до ст.12 КК України, відноситься до категорії нетяжких злочинів.

При цьому, в судовому засіданні ОСОБА_4 погодилася із закриттям кримінального провадження з нереабілітуючих підстав.

Отже, оскільки обвинувачену ОСОБА_4 притягнуто до кримінальної відповідальності за дії, що мали місце у період з 14.09.2021 до 10.12.2021, а передбачені ст.49 КК України строки давності минули, враховуючи те, що в судовому засіданні не встановлено зупинення перебігу давності, обвинувачена від слідства та суду не ухилялася, нового кримінального правопорушення не вчинила, суд вважає, що ОСОБА_4 слід звільнити від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000136 від 25.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, на підставі ч.2 ст.284 КПК України, закрити.

Речові докази та судові витрати у провадженні відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.49 КК України, ст.ст.284, 285, 286, 371 КПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинувачену у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України, в зв`язку з закінченням строків давності.

Кримінальне провадження внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000136 від 25.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, щодо ОСОБА_4 закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складений 07.02.2025.

Суддя ОСОБА_1