Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/1102/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого2025 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва з погодженим із прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_4 клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ФОП « ОСОБА_5 », ІПН НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , який здійснює свою діяльність на території Регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В обґрунтування клопотання вказав, що СУ ГУНП в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000022 від 15.06.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що ОСОБА_5 01.04.2021 уклав з РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » договір про спільну діяльність на території парку.

Предметом вказаних договорів є спільна діяльність у галузі рекреаціи?ноі? діяльності, спрямованоі? на відновлення розумових, духовних і фізичних сил людини шляхом загальнооздоровчого і культурно-пізнавального відпочинку, туризму, відвідування територіі? об?єкту природно-заповідного фонду місцевого значення - РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Договорами передбачено, що суб?єкти господарювання зобов?язані забезпечити рекреаціи?ну інфраструктуру для організаціі? та здіи?снення рекреаціи?ноі? діяльності (шляхи сполучення, заклади / місця розміщення і харчування, транспортні засоби, еколого-освітні центри, елементи рекреаціи?ного благоустрою тощо.)

ІНФОРМАЦІЯ_4 було проведено позапланову перевірку регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на підставі колективного звернення фізичних осіб від 19.06.2023 та погодження ІНФОРМАЦІЯ_5 на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) від 15.09.2023 № 2.1/21ПГ у період з 22.09.2023 по 05.10.2023.

Предмет перевірки - дотримання вимог природоохоронного законодавства про природно-заповідний фонд, про використання та охорону земель, у частині фактів, викладених у колективному зверненні гр. ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та інших, а саме, значного антропогенного впливу при розміщенні об`єктів туристичної інфраструктури. За результатом здійснення заходу державного нагляду (контролю) складено акт перевірки від 05.10.2023 № 1, надано припис від 10.10.2023 № 1 щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

В ході проведення вищевказаної перевірки спеціалістами встановлено, що на території, яка використовується ФОП ОСОБА_5 , розміщено рекреаційний об`єкт « ІНФОРМАЦІЯ_6 », який являє собою некапітальну споруду зі стільцями, столами, навісом.

Для господарських-побутових стічних вод використовується пластиковий накопичувач стічних вод, закопаний в землю, до якого під`єднана пластикова каналізаційна труба, з якої стічні води потрапляють на рельєф місцевості (ґрунт) у межах прибережної захисної смуги Тилігульського лиману (фототаблиці додаються). ІНФОРМАЦІЯ_7 у присутності т.в.о. директора ОСОБА_8 були відібрані проби ґрунту (акт відбору проб ґрунтів від 22.09.2023 № 29). За результатами проведених вимірювань зафіксовано перевищення у відібраних пробах ґрунту відносно контрольних значень по амонію (обмінному), хлоридам, щільному залишку та органічним речовинам, що екстрагуються петролейним ефіром (мінеральних та рослинних олій, рослинних та тваринних жирів, мил, смол, важких вуглеводнів тощо), що є порушенням п. 4 ст. 44, ст. 70 Водного кодексу України, абз. 11 ч. 1 ст. 35 Закону України «Про охорону земель», ст. 164 Земельного кодексу України, ст. 7, 8, 23 Закону України «Про природно-заповідний фонд України». Розрахунок розміру шкоди, зумовленої забрудненням земельних ресурсів, буде проведено після завершення здійснення лабораторних досліджень проб ґрунту.

Розміщення у прибережних захисних смугах уздовж лиманів накопичувачів стічних вод є порушенням п. «а» ч. 1 ст. 62 Земельного кодексу України., п. 2 ч. 2 ст. 90 Водного кодексу України.

На земельній ділянці, на якій здійснює рекреаційну діяльність ФОП ОСОБА_5 виявлено факт засмічення земельної ділянки шляхом розміщення на ній сторонніх предметів, матеріалів, побутових відходів, чим порушено вимоги ст. 35 ЗУ «Про охорону земель», ст. 7, 8, 23 Закону України «Про природно-заповідний фонд України»:

- виявлено розміщення відходів мушель від устриць розмірами 12,8 м х 8,3 м х 1,4 м (ДхШхВ);

- виявлено побутове засмічення території, у тому числі берегової лінії (картонні коробки, пляшки, стакани, папір, залишки меблів) у кількості 170 од.

На підставі Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної порушенням законодавства про природно-заповідний фонд внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, невиконання умов знімання, збереження і нанесення родючого шару ґрунту, забруднення та засмічення їх територій (додаток 10 до постанови Кабінету Міністрів України від 10 травня 2022 р. № 575 «Про затвердження спеціальних такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної порушенням законодавства про природно-заповідний фонд») проведено розрахунки розміру шкоди.

Біля даного рекреаційного об`єкту розміщені 5 вбиралень, облаштовані вигрібними ямами, для накопичення господарсько-побутових стічних вод, облік яких не здійснюється.

Відповідно до даних Літопису природи. Том ХХ/ 2022 рік фахівцями РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проведено оцінку впливу рекреаційної діяльності 2022 року на екосистеми РЛП Тилігульський з залученням науковців НУК імені адмірала Макарова (к.е.н. ОСОБА_9 ), зокрема виявлено ділянки порушення та знищення оселищ Морківниці прибережної ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) в районі ІНФОРМАЦІЯ_9 та розроблено рекомендації щодо обмеження туристичної діяльності на даній території.

Таким чином, в порушення статей 7, 8, 23, 60 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» адміністрацією регіонального парку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не вжито заходів щодо попередження та припинення порушення вимог природоохоронного законодавства на території функціонування рекреаційних об`єктів, які знаходяться біля с. Українка Коблівської ТГ Миколаївського району Миколаївської області, на території Великої Української (Чилової) коси, а саме допущено розміщення накопичувачів стічних вод та споруди для приймання і знезаражування рідких відходів у прибережній захисній смузі Тилігульського лиману, допущено засмічення та забруднення стічними водами земельних ділянок.

ОСОБА_5 , під час здійснення свєї підприємницької діяльності, будучи обізнаним про категорії побічних продуктів тваринного походження, достовірно знаючи вимоги законодавства про відходи, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків у виді створення загрози життю та здоров`ю людей чи довкіллю, діючи умисно, з метою забезпечення діяльності підприємства та мінімізації витрат на заходи з утилізації побічних продуктів тваринного походження, не призначених для споживання людиною, відходів виробництва, вчиняв систематичне, неодноразове розміщення, а також захоронення побічних продуктів тваринного походження, не призначених для споживання людиною у непризначених для цього місцях.

Отже, ОСОБА_5 допущено порушення природоохоронного законодавства, а саме ст. 12 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. ст. 35, 45, 46 Закону України «Про охорону земель», п. «з» ч. 1 ст. 17 та п. «і» ч. 1 ст. 32 Закону України «Про відходи», абз. 4 п. 5 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною», у зв`язку із забрудненням та псуванням шляхом засмічення вищевказаних земельних ділянок побічними продуктами тваринного походження, не призначеними для споживання людиною у складі яких наявні речовини (складники) із різними ступенями небезпеки, а їх фактичні концентрації (масові частки речовин) перевищують затверджені нормативи гранично допустимих концентрацій цих речовин у ґрунті та контрольні (фонові) вмісти речовин у ґрунті, що є фактом настання негативних кількісних та якісних змін у ґрунті, а саме перевищення допустимого вмісту показників речовин сірки (S), суперфосфату (P2O5), хрому (Cr2O3), міді (Cu), цинку (Zn) відносно їх затверджених гранично допустимих концентрацій, внаслідок чого навколишньому природному середовищу заподіяно шкоду на загальну суму 585724 грн. 27 коп., та виявлено загальну ознаку настання імовірних тяжких наслідків для довкілля, що може призвести до загибелі та захворювання об`єктів тваринного і рослинного світу, погіршення відтворення їх потомства, навколишніх умов існування.

28.01.2025 року на адресу ФОП ОСОБА_5 в порядку ст. 93 КПК України направлено запит з метою отримання інформації, що стосується фінансово-господарської та екологічної діяльності ФОП ОСОБА_5 .

21.02.2025 року від представника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_10 надійшла відповідь згідно якої отримання вищевказаних документів та відомостей може здійснюватися виключно відповідно до ст. 159 КПК України.

Отримання тимчасового доступу до вказаних у клопотанні документів слідчий обґрунтовує тим, що інформація, яка в них міститься, має доказове значення у кримінальному провадженні №0000022 та може бути використана як докази по провадженню.

В судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі, в якій вказав, що клопотання підтримує та просить задовольнити.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, з урахуванням того, що є достатні підстави вважати, що перелічені у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як докази вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364 КК України, а також у зв`язку з тим, що іншим способом встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо, вважаю за необхідне клопотання слідчого задовольнити.

Керуючись ст.ст. 164, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати слідчим СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_3 , ОСОБА_15 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ФОП « ОСОБА_5 », ІПН НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , який здійснює свою діяльність на території Регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з можливістю зняття копії та вилучення оригіналів, а саме:

Копії документів, що подавились для реєстрації ФОП ОСОБА_16 , а саме:

1. копія паспорта;

2. копія ідентифікаційного коду;

3. заява на реєстрацію;

4. заяву на єдиний податок (у випадку спрощеної системи оподаткування).

5. Інформацію про класифікатор видів економічної діяльності (КВЕД)

6. Яка система оподаткування загальна або спрощена (єдиний податок).

7. Наявність банківських рахунків ФОП (Згідно з п. 69.4 Податкового кодексу України, видаткові операції за рахунком можуть розпочинатися лише після того, як банк отримає повідомлення від органу контролю про взяття рахунку на облік.)

8. Наявність кваліфікованого електронного підпису

9. Виписка про державну реєстрацію ФОП

10. Виписка з реєстру платників єдиного податку

11. Відомості про найманих працівників

12. Інформацію щодо господарчої діяльності за період часу з січня 2022 року по січень 2025 року відносно підприємств ФОП ОСОБА_16 а також надати та повідомити наступну інформацію:

13. Картка підприємства (загальна інформація про підприємство з історією змін);

14. Банківські рахунки підприємства;

15. Відомості з Єдиного реєстру податкових накладних з номенклатурою товару та розшифровкою контрагентів за період з 01.01.2022 по теперішній час;

16. Податкову звітність за період з 01.01.2022 по теперішній час:

- Єдиний соціальний внесок: звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (щомісячно, звітна та уточнююча);

- ПДВ: податкову декларація з податку на додану вартість (щомісячно та річну, звітна та уточнююча);

- Декларацію про доходи підприємства: податкова декларація з податку на прибуток підприємства (щоквартально, щорічно, звітна та уточнююча);

- ІР адреси з яких здійснювалася подача звітів;

- Звіт форми 20-ОПП;

- Відомості щодо зовнішньоекономічних операцій в митному режимі "ЕК10" (номер митної декларації, пункт пропуску, тип митної декларації, дати оформлення, коду товару, назви товару, фактурної/митної вартості, тоннажу, підприємство одержувач та особу яка відповідальна за фінансові врегулювання питань, які здійснювали експорт та відомості щодо надання брокерських послуг);

- Звіт форми 1-ДФ (звіт по прибутковому податку, утриманому з працівників і інших фізичних осіб щомісячно та щоквартально, а також відомості щодо отримання доходів службових осіб вказаного підприємства).

Інформацію щодо забезпечення діяльності у сфері захисту довкілля:

- документи, якими визначено права та обов`язки співробітників з охорони навколишнього природного середовища (повноваження);

- Звіти та/або обґрунтування щодо вискоків оцінки впливу на довкілля;

- завірену копію дозволу на викиди забруднюючих речовин в навколишнє середовище;

- наказ та/або інший документ про призначення відповідальної особи з охорони навколишнього природного середовища;

- наказ та/або інший документ з організації роботи з охорони навколишнього середовища;

- затверджені плани заходів з охорони навколишнього середовища по підприємству та звіти про їх виконання;

- документи про підтвердження проведення необхідної професійної підготовки або перепідготовки працівників, відповідальних за екологічну безпеку;

- затверджене положення про контроль в галузі поводження з відходами та розміщення їх під час здійснення діяльності;

- затверджене положення про виробничий екологічний контроль на підприємстві;

- затверджена програма вступного і первинного (повторного) інструктажу з екологічної безпеки;

- журнал реєстрації вступного інструктажу з екологічної безпеки;

- журнал реєстрації первинного (повторного) інструктажу з екологічної безпеки;

- акти про результати перевірок підприємства контролюючими органами з питань екологічної безпеки;

- приписи органів державного та громадського екологічного контролю;

- протоколи про адміністративні правопорушення;

- накази по підприємству та плани заходів з усунення порушень, встановлених в актах перевірок. Звіти про виконання приписів та актів (за наявності);

- журнал обліку перевірок з державного контролю;

- графік внутрішніх перевірок виробничих підродів, відділів фахівцем з питань охорони праці та інженером-екологом;

- форми державної статистичної звітності з питань екологічної безпеки;

- договори на розміщення та знешкодження відходів;

- перелік відходів, що розташовані на підприємстві;

- схема розміщення місць тимчасового зберігання відходів;

- інструкція з поводження з відходами виробництва та споживання;

- дозвіл на розміщення відходів та проект лімітів на утворення та розміщення відходів; звіт про використання, розміщення і знешкодження відходів за рік.;

- зауваження, пояснення заперечення чи інші документи, які подавались до ІНФОРМАЦІЯ_4 за результатами проведених перевірок, за наявності. Також прошу надати відомості щодо усунення виявлених та зафіксованих інспекцією недоліків;

- Положення у сфері управління відходами

- Відомості про склад і властивості відходів, ступінь їх небезпечності для навколишнього природного середовища та здоров`я людини

- Договір про надання послуг з управління відходами

- Звіт про результати класифікації відходів по підприємству згідно з Національним переліком відходів

- Відомості про стан матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання, наявність персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня

- Заява про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами

- Декларація про відходи

- Форма обліку відходів на підприємстві

- Інструкція з управління відходами на підприємстві

- Акт оприбуткування відпрацьованих мастил

- Типовий договір з індивідуальним споживачем про надання послуги з управління побутовими відходами

- Наказ про призначення відповідальних осіб у сфері управління відходами

- Акт приймання-передавання відходів

- Звіт з інвентаризації відходів виробництва та споживання

- інформацію про норми рекреаційного навантаження на території Парку (п. 2.2.2 Договору);

- погоджену екскурсійну програму ФОП ОСОБА_5 (п. 2.2.3 Договору);

- журнали обліку проведених інструктажів із споживачами туристичних послуг (п. 2.2.5 Договору);

- інформацію щодо організації збирання, сортування, видалення та захоронення твердих відходів (вказати про самостійне виконання чи надати копії укладених договорів) (п. 2.2.6 Договору);

- дані про облаштування герметичних вигрібних ям для рідких відходів, вказавши кількість та місце розташування (п. 2.2.7 Договору);

- копії щомісячних актів звірки відвідувачів, яких обслуговує ФОП ОСОБА_5 на території Парку (п. 2.2.9 Договору);

- перелік платних послуг наданих відвідувачам (п. 2.2.10 Договору);

- інформацію про встановлені ціни за відвідування території парку та інші послуги (п. 3.1 Договору);

- дані про здійснення оплат за договором (п. 2.3.2 Договору).

Строк пред`явлення ухвали до виконання 60 днів.

У разі відмови в наданні тимчасового доступу, слідчим суддею на підставі ст. 166 КПК України може бути наданий дозвіл на проведення обшуку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_17