Справа № 686/5680/25
Провадження № 1-кс/686/2221/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду скаргу об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Подільський» на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Подільський» звернулося до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Просить зобов`язати уповноважену особу Хмельницького районного управління поліції ГУНП України в Хмельницькій області невідкладно внести відомості на підставі заяви голови ОСББ «Подільський» про вчинення злочину від 25.02.2025, покарання за яке передбачено ст.185 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, видати заявнику пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілої сторони.

Скаргу обґрунтовує тим, що 25 лютого 2025 року, голова ОСББ «Подільський» ОСОБА_4 звернувся до органу досудового розслідування із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України та просив орган досудового розслідування внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зазначили, що в період часу з 21 по 31 липня 2024 року з багажного відділення автомобіля HYUNDAI H1 державний номер НОМЕР_1 , який знаходиться у власності члена правління ОСББ «Подільський» ОСОБА_5 та використовується ним у службовій діяльності (як члена правління) невстановленою особою та не за встановлених обставин було викрадено документи, які стосуються фінансово-господарської діяльності ОСББ «Подільський», а також діяльності правління та ревізійної комісії ОСББ «Подільський» (протоколи засідань тощо). Документи, які було викрадено, стосувались періоду часу з серпня 2020 року по 15 липня 2024 року. Про викрадення документів голова правління ОСББ «Подільський» ОСОБА_4 дізнався лише 21 лютого 2025 року. Однак, станом на 28 лютого 2025 року жодної інформації щодо своєї заяви про злочин (ні письмово, ні в телефонному режимі), ОСББ «Подільський», як заявник, від органу досудового розслідування не отримував.

Представник скаржника в судовому засіданні вимоги викладені у скарзі підтримала в повному обсязі, просила задовольнити.

Слідчий, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, що відповідно до ст.306 ч.3 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку представника скаржника, дослідивши матеріали скарги та надані на запит суду матеріали перевірки, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Із матеріалів скарги та доданих до неї матеріалів слідує, що 25.02.2025 ОСББ «Подільський» звернулося до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення невстановленою особою кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України.

У заяві вказано, що в період часу з 21 по 31 липня 2024 року з багажного відділення автомобіля HYUNDAI H1 державний номер НОМЕР_1 , який знаходиться у власності члена правління ОСББ «Подільський» ОСОБА_5 та використовується ним у службовій діяльності (як члена правління) невстановленою особою та за невстановлених обставин було викрадено документи, які стосуються фінансово-господарської діяльності ОСББ «Подільський», а також діяльності правління та ревізійної комісії ОСББ «Подільський» (протоколи засідань тощо) та які стосувались періоду часу з серпня 2020 року по 15 липня 2024 року.

Вказана заява про вчинення злочину була зареєстрована у Хмельницькому РУП ГУНП в Хмельницькій області в ІТС ІПНП (ЖЄО) ХРУП ГУНП в Хмельницькій області 28.02.2025 за № 5212.

Із матеріалів перевірки слідує, що 01.03.2025 слідчим СВ ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 було відібрано пояснення у ОСОБА_5 , у яких останній показав, що з 21.07.2024 по 31.07.2024 у багажному відділенні автомобіля «HYUNDAI H1» державний номер НОМЕР_1 перебували належним чином систематизовані документи фінансово-господарської діяльності ОСББ «Подільський», у тому числі: фінансово-господарські операції, включаючи документи первинного обліку; накази та розпорядження ОСББ; рішення правління ОСББ «Подільський» з 2017 р.; бухгалтерські звіти, зберігались у картонних коробках. ОСОБА_5 повідомив, що 31.07.2024 він виявив відсутність вказаних документів у транспортному засобі, про що одразу повідомив голову та членів правління ОСББ «Подільський».

03.03.2025 начальником сектору дізнання ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 матеріали проведеної перевірки направлено для ознайомлення начальнику сектору дізнання для вирішення питання щодо їх кваліфікації та внесення відомостей до ЄРДР відповідно до положень ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Дані вимоги закону дотримані не були.

Слідчий суддя приходить до висновку, що заява об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Подільський» від 25.02.2025, яка була зареєстрована у Хмельницькому РУП ГУНП в Хмельницькій області в ІТС ІПНП (ЖЕО) ХРУП ГУНП в Хмельницькій області 28.02.2025 за № 5212, є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, а тому слідчий зобов`язаний був відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У ході розгляду скарги суб`єктом, бездіяльність якого оскаржується, не надано доказів виконання обов`язку щодо фіксації викладених ОСББ «Подільський» відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесенні до ЄРДР у в зв`язку з чим скарга підлягає задоволенню.

Слід зобов`язати уповноважену особу Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСББ «Подільський» від 25.02.2025, яка була зареєстрована в ІТС ІПНП (ЖЕО) ХРУП ГУНП в Хмельницькій області Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області 28.02.2025 за № 5212.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Зі змісту скарги вбачається, що однією із вимог викладених ОСББ «Подільський» в скарзі, поданій до суду, є вимога щодо початку досудового розслідування за вчинення дій, які мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України.

А тому слід зазначити наступне.

Так, кваліфікація злочину це кримінально-правова оцінка поведінки (діяння) особи шляхом встановлення кримінально-правових (юридично значущих) ознак, визначення кримінально-правової норми, що підлягає застосуванню, і встановлення відповідності ознак вчиненого діяння конкретному складу злочину, передбаченому Кримінальним кодексом України, за відсутності фактів, що виключають злочинність діяння.

Положеннями ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1 розділу 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Вимоги вказаних нормативно-правових актів указують на обов`язок представника органу досудового розслідування визначати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення.

Так, ВС у постанові № 136/811/20 від 01.11.2022, указав, що кваліфікація не є статичною, це динамічний процес, який у цьому аспекті розпочинається з правової кваліфікації, яка є саме попередньою і яка, зокрема, у ході ефективного досудового розслідування може зазнавати змін з урахуванням розширення можливостей для сторони обвинувачення встановити дійсні обставини відповідної події. Так, на початку досудового розслідування наявний лише обмежений обсяг відомостей про події. У ході досудового розслідування кількість, обсяг та якість виявлених відомостей збільшуються, і на момент завершення досудового розслідування справи відповідний суб`єкт кваліфікації повинен володіти всіма суттєвими, необхідними й достатніми даними про скоєне діяння (поведінку).

Вимоги вказаних нормативно-правових актів указують на обов`язок саме представника органу досудового розслідування визначати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення.

Відтак, у цій частині вимог скарги слід відмовити.

Крім того, не підлягають задоволенню вимоги скарги щодо зобов`язання уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого виходячи з наступного.

Згідно із ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Так, відповідно до вимог ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Ухвалення слідчим суддею рішення, яким зобов`язано слідчого вчинити конкретну дію - залучити особу в якості потерпілої у кримінальному провадженні, надати їй пам`ятку про права й обов`язки потерпілої та допитати її в якості потерпілої указує на втручання в процесуальні повноваження слідчого, про що виснувано також у постанові ККС ВС у справі № 522/7836/21 від 01.12.2022.

Відтак, у слідчого судді відсутні повноваження на зобов`язання уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області вручати пам`ятку про права й обов`язки потерпілої сторони.

Керуючись ст.ст.214,303,306,307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Подільський» на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області відповідно до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Подільський» від 25.02.2025, яка була зареєстрована в Хмельницькому РУП ГУНП в Хмельницькій області 28.02.2025 за № 5212.

В задоволенні решти вимог скарги, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя