Справа № 450/3795/24 Провадження № 1-кс/450/678/24
УХВАЛА

про застосування заходу забезпечення кримінального провадження

12 серпня 2024 року слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у м. Пустомити клопотання слідчого СВ ВП № 3 ЛРУП № 2 ГУНП України у Львівській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000028 від 25.07.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України

встановив:

у вказаному клопотанні слідчий просить надати тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення тендерних документацій щодо закупівель: ДК 021:2015:35730000-0: Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (Антидронова рушниця направленої дії «PIRANHA SHIELD 5» або аналог, Комплекс направленої протидії PIRANHA 5Т, або аналог), тендерних пропозицій щодо вказаних предметів закупівлі, розрахункових документів та інших, які слугували підтвердження перерахунку грошових коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 на банківський рахунок ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », протоколів щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договори №1063 від 18.12.2023 та №542 від 23.10.2023, договорів про закупівлю №1063 від 18.12.2023 та №542 від 23.10.2023 та усіх інших документів пов`язаних з проведенням закупівель вказаних товарів.

Слідча та прокурор в судове засідання не з`явились, однак слідча подала клопотання про розгляд справи у її відсутності, просить клопотання задоволити.

Встановлені обставини та оцінка суду.

25.07.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000028 від 25.07.2024 внесені відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 в умовах воєнного стану здійснили розтрату при придбанні антидронових рушниць направленої дії «PIRANHA 5T».

Так, в ході здійснення представницьких повноважень прокурором Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області, шляхом моніторингу інформації, розміщеної на офіційному вебпорталі ІНФОРМАЦІЯ_5 , останнім виявлено факти можливих порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель при використанні бюджетних коштів.

Встановлено, що 22.09.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 на офіційному веб - порталі « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_6 розміщено оголошення, відповідно до якого визначено необхідність в закупівлі - назва: ДК 021:2015:35730000-0: Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (Антидронна рушниця направленої дії «PIRANHA - SHIELD 5», або аналог, Комплекс направленої протидії PIRANHA ST. або аналог), очікуваною вартістю 2 000 000,00 грн. Аналізом п. 5.1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» даної тендерної документації вбачається, що така здійснюється на основі критерію «Ціна»; Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ- у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ, якщо предмет закупівлі не оподатковується. Учасник визначає ціни на послуги, що він пропонує надати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для послуг даного виду».

Зa результатами розміщення ІНФОРМАЦІЯ_2 вищевказаного оголошення та тендерної документації, тендерну пропозицію щодо можливості поставки даного товару подано лише одним учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яким 25.09.2023, поряд з низкою інших документів, долучено до матеріалів вказаної закупівлі на офіційному вебпорталі ІНФОРМАЦІЯ_5 , як файл «Додаток №4 цінова пропозиція.pdf».

Опрацюванням вказаного документа вбачається, що означеним учасником закупівлі запропоновано поставку 2 вищевказаних комплексів за ціною 483 333,33 грн - без ПДВ або 580 000 грн - з ПДВ, а також 2 комплексів направленої протидії «PIRANHA 5Т» за ціною по 350 000,00 грн. без ПДВ, або по 420 000,00 грн. з ПДВ, а саме на суму 840 000,00 грн. з ПДВ.

Як вбачається із пп. 1.1, 3.1 договору про закупівлю №942, укладеного 23.10.2023 між ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 та специфікації до нього, сільрадою придбано 4 вищевказаних комплекси (2 «PIRANHA-SHIELD 5» по 580 000 грн з ПДВ за одиницю та 2 «PIRANHA 5Т» по 420 000,00 грн. з ПДВ за одиницю) на загальну суму 2 000 000 грн, у тому числі 333 333,33 грн ПДВ.

На виконання умов вищевказаного договору, ІНФОРМАЦІЯ_2 01.11.2023 здійснено переказ коштів на банківський рахунок ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на 2 000 000 грн, у т.ч. ПДВ в сумі 333 333,33 грн. (номер розрахункового документа № НОМЕР_3 ).

За аналогічних обставин 18.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснено придбання 12 комплексів РЕБ направленої протидії « ІНФОРМАЦІЯ_7 » y цього ж постачальника.

Так, 10.11.2023 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів із ІНФОРМАЦІЯ_8 із закупівлі - Назва: ДК 021:2015:35730000-0: Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (Комплекс направленої протидії PIRANHA 5Т, або аналог), очікуваною вартістю 6 000 000 грн.

За наслідками даної закупівлі 18.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір № 1063 із ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо придбання вищевказаних комплексів загальною вартістю 6 000 000 грн., у т.ч. 1 000 000 грн. ПДВ.

22.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснено переказ коштів на банківський рахунок ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в сумі 6 000 000 гри, у т.ч. 1 000 000 грн. ПДВ (номер розрахункового документа 1405).

Згідно з пп. «а» і «б» п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України: об`єктом оподаткування ПДВ є операції платників податку з постачання товарів/послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до ст. 186 ПКУ. Водночас п.п. 30.1-30.4., 30.9. ст. 30 Податкового кодексу України унормовано, що податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав, визначених п. 30.2 цієї статті. Підставами для надання податкових пільг є особливості, що характеризують певну групу платників податків, вид їх діяльності, об`єкт оподаткування або характер та суспільне значення здійснюваних ними витрат.

Законом України № 3019-ІХ «Про внесення змін до підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання/ввезення товарів для потреб безпеки і оборони у період воєнного стану» від 10.04.2023 пункт 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України викладено у новій редакції, відповідно до якої тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України низки товарів оборонного призначення, у тому числі наступних товарних груп: портативних радіоелектронних засобів виявлення та протидії безпілотним літальним апаратам (антидронові рушниці) (8543), тощо, а також товарів, кінцевим отримувачем яких відповідно до сертифіката кінцевого споживача або згідно з умовами договору визначено правоохоронні органи, ІНФОРМАЦІЯ_9 , Збройні Сили України та інші військові формування, добровольчі формування територіальних громад, утворені відповідно до законів України, інші суб`єкти, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону та/або беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, підприємства, які є виконавцями (співвиконавцями) державних контрактів (договорів) з оборонних закупівель: портативних радіоелектронних засобів виявлення та протидії безпілотним літальним апаратам (антидронові рушниці) (8543), тощо.

Вказаний Закон та відповідні зміни до пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України набрали чинності 03.05.2023.

Слід зазначити, що метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Згідно із ч. 1 ст. 5 вказаного Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням

У ч. 1 ст. 44 вказаного Закону передбачено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, несуть відповідальність згідно із законами України.

Вищенаведене свідчить про ігнорування уповноваженими посадовими та особами ІНФОРМАЦІЯ_4 вимогами чинного податкового законодавства, за якими передбачено звільнення від нарахування та сплати податку на додану вартість вищевказаних товарних груп, а, відповідно, здешевлення вартості їх закупівлі для відповідних військових частин, інших форувань, згідно вищевказаного закону, які були ініціаторами їх придбання.

Як наслідок, за результатами проведення упродовж жовтня-грудня 2023 року двох вищенаведених закупівель допущено безпідставну витрату коштів із місцевого бюджету внаслідок завищення вартості придбання товарів та надмірної сплати в сумі 1 333 333 грн на користь ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Клопотання подано в межах територіальної юрисдикції суду та відповідає вимогам ст. 160 КПК України, а матеріали клопотання містять достатні дані про те, що зазначена вище інформація, що знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , має суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, а тому має бути обов`язково використана при проведенні досудового розслідування.

Слідчим доведено, необхідність в отримані тимчасового доступу до документів, які містяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , а саме тендерних документацій щодо публічних закупівель. Зазначені документи мають важливе значенні для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також можуть слугувати як об`єкти дослідження при проведенні відповідних експертиз, а також використовуватимуться як речові докази по даному кримінальному провадженню.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Одержати зазначені відомості іншими способами неможливо, оскільки згідно з положеннями ст. 162 ч. 3 п. 8 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка містяться в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходиться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно з ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим доведено, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи, які містяться у ІНФОРМАЦІЯ_10 , мають суттєве значення для швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження та встановлення важливих обставин та необхідні для проведення відповідних експертиз.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159-163, 166 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

клопотання слідчого СВ ВП № 3 ЛРУП № 2 ГУНП України у Львівській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000028 від 25.07.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, задоволити частково.

Надати слідчому слідчого відділення ВП № 3 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ із можливістю ознайомлення та вилучення копій тендерних документацій щодо закупівель: ДК 021:2015:35730000-0: Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (Антидронова рушниця направленої дії «PIRANHA SHIELD 5» або аналог, Комплекс направленої протидії PIRANHA 5Т, або аналог), тендерних пропозицій щодо вказаних предметів закупівлі, розрахункових документів та інших, які слугували підтвердження перерахунку грошових коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 на банківський рахунок ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », протоколів щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договори №1063 від 18.12.2023 та №542 від 23.10.2023, договорів про закупівлю №1063 від 18.12.2023 та №542 від 23.10.2023 та усіх інших документів пов`язаних з проведенням закупівель вказаних товарів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Строк дії ухвали 2 місяці днів з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддяОСОБА_1