єдиний унікальний номер справи 531/3329/23
номер провадження 1-кс/531/748/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2024 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000028 від 28 квітня 2023 року, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про доступ до речей і документів, з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: 1) Рішення про призначення на посаду сільського голови ОСОБА_4 ; 2) Присяги ОСОБА_4 ; 3) Посадової інструкція ОСОБА_4 ; 4) Особової справи ОСОБА_4 ; 5) Копії паспорта громадянина України ОСОБА_4 ; 6) Документів із вільними зразками підписів, не менше 20-30 документів із підписами ОСОБА_4 (Вільними зразками є підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження і не пов`язані з їх обставинами) у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних до 28.04.2023 року, а саме: в документах, що посвідчують особу, довіреностях, трудовій книжці, особовій справі, членських квитках, заявах, договорах, додаткових угодах, актах, листах, квитанціях, відомостях, чеках, інших документах утворених в ході трудової діяльності, трудових відносин, тощо; 7) Документів із умовно-вільними зразками підписів, не менше 20-30 документів із підписами ОСОБА_4 (умовно-вільними зразками є підписи, достовірно виконані певною особою виконані після відкриття провадження у справі, але не в зв`язку з її обставинами) у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних після 28.04.2023 року, а саме: в документах, що посвідчують особу, довіреностях, трудовій книжці, особовій справі, членських квитках, заявах, договорах, додаткових угодах, актах, листах, квитанціях, відомостях, чеках, інших документах утворених в ході трудової діяльності, трудових відносин, тощо; 8) Гербової печатки ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 , з можливістю виготовлення з неї експериментальних зразків відтисків печатки; 9) Документів із вільними зразками відтисків печатки ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 , не менше 10 документів, виконані до відкриття провадження у справі, але не в зв`язку з її обставинами у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних до 28.04.2023 року; 10) Документів із умовно-вільними зразками відтисків печатки ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 , не менше 10 документів, виконані після відкриття провадження у справі, але не в зв`язку з її обставинами у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних після 28.04.2023 року; мотивувавши клопотання тим, що в провадженні ВП №3 Полтавського РУП ГУНП України в Полтавській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000028 від 28 квітня 2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

Розгляд клопотання проводиться за ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Слідчий до суду не з`явився. В матеріалах, доданих до клопотання, містися заява про розгляд справи за його відсутності.

Вивчивши надані письмові докази, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання з огляду на наступне.

Органом досудового розслідування здобуті дані про те, що в ході опрацювання публічно доступних джерел виявлені факти, які можуть свідчити про розтрату бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Так, вивченням відомостей Єдиного веб-порталу публічних закупівель (ІНФОРМАЦІЯ_3 ) установлено, що ВК в 2023 році за результатами проведення публічних закупівель укладено 136 договорів за ДК 021-2015 (СРУ) 45200000-9 «Роботи, пов`язані з об`єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва», предметом яких є поточний ремонт доріг в с. Мартинівка, с. Мар`янівка, с. Тишенківка, с. Шевченка, с. Красне Мартинівської ТГ Полтавського району, Полтавської області.

Всі вказані договори укладено з ФОП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) адреса: АДРЕСА_2 ), ПП « ОСОБА_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_4 ), керівником та фактичним власником яких є ОСОБА_5 . З огляду на здійснення контролю однією особою, зазначені підприємства є одним суб`єктом господарювання в розумінні ст.1 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Оглядом відремонтованих доріг встановлено, що значна частина ремонтних робіт проведена шляхом насипання щебню на ґрунтове покриття та часткове проведення ямкового ремонту на що з бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 витрачено понад 30 мільйонів гривень.

Крім того, опрацюванням Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (ІНФОРМАЦІЯ_6 ) виявлено, що оплата за вказані договори, укладені з 10.04.2023 по 19.04.2023, здійснювалась на підставі актів виконаних робіт на наступний день після укладення договору, що може вказує на позаконкурентний спосіб залучення підрядних організацій власником яких є ОСОБА_5 до виконання поточного ремонту доріг на території Мартинівської ТГ Полтавського району, Полтавської області.

Позаконкуретний спосіб закупівлі за бюджетні кошти товарів, робіт, та послуг може переслідувати штучне завищення їх вартості з подальшим розподілом різниці між реальною та номінальною вартістю між службовими особами замовника та контрагента.

Вказане свідчить про наявність у діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 ознак заволодіння бюджетних коштів за попередньою змовою зі службовими особами підрядних організації власником яких є ОСОБА_5 .

Окрім цього, шляхом подальшого опрацювання публічно доступних джерел в мережі Інтернет, зокрема сайтів « ІНФОРМАЦІЯ_7 », « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та « ІНФОРМАЦІЯ_8 », виявлено інформацію, яка може мати суттєве значення для проведення всебічного, об`єктивного та повного досудового розслідування, і встановлення усіх суттєвих обставин вчинення кримінального правопорушення.

Так, у 2023 році ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою уникнення проведення процедури закупівлі через відкриті торги (в тому числі, відкриті торги, що передбачені Особливостями №1178) та недопущення розголошення інформації щодо укладання з ТОВ АВТОБУДТРЕК, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », ФОП « ОСОБА_5 » ряду договорів-підряду з поточного ремонту доріг та викриття у заволодінні бюджетними грошовими коштами, діючи всупереч вимог ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», п. п. 5, 6, 61 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12 жовтня 2022 р. № 1178 умисно поділено предмет закупівлі на частини та укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », ФОП « ОСОБА_5 » 126 договорів підряду, при фактичному виконанні робіт за одним ДК № 021:20-8 (будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь), виходячи з наступного.

Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, визначено, що і під час закупівлі робіт, і під час закупівлі послуг поточного ремонту, пов`язаних із дорогами, замовникам необхідно застосовувати термінологію галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 від 23.08.2011 № 301 (далі ГБН Г.1-218-182:2011).

Стаття 1 Закону України «Про автомобільні дороги» визначає поняття автомобільної дороги це лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів. Цією ж статтею визначено, що вулиця - автомобільна дорога, призначена для руху транспорту і пішоходів, прокладання наземних і підземних інженерних мереж у межах населених пунктів;

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», поточний ремонт належить до поняття послуг. Під час закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається, зокрема, за кожним окремим лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури.

Лінійний об`єкт інженерно-транспортної інфраструктури наземні, надземні або підземні лінійні об`єкти для пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії.

У такий спосіб, поточний ремонт доріг це послуги, і предмет закупівлі визначається за кожним окремим лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури, яким є дорога відповідно до матеріалів кримінального провадження.

12 грудня 2023 року у ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі ухвали слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_11 від 24 листопада 2023 року, справа 531/3329/23 провадження 1-кс/531/1040/23, вилучені оригінали фінансово-господарських документів пов`язаних із ремонтом доріг та на даний час виникла необхідність у встановленні осіб, які підписували документи, щодо проведення ремонту доріг на території ІНФОРМАЦІЯ_5 , вивченням яких встановлено, що договори підряду на ремонт доріг зі сторони Замовника ІНФОРМАЦІЯ_2 підписував сільський голова ОСОБА_4 , та на яких ставив відтиски Гербової печатки «ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 ».

З метою повного і неупередженого досудового розслідування та для встановлення істини по справі, проведення ряду експертних досліджень, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до вище вказаної документації на час досудового розслідування, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 162-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл: слідчому СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , а також групі прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000028 від 28 квітня 2023 року, у складі: начальника Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_7 ; прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_8 ; прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_9 ; прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_10 ; прокурора Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_11 ; прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_12 , на тимчасовий доступу до документів, з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: 1) Рішення про призначення на посаду сільського голови ОСОБА_4 ; 2) Присяги ОСОБА_4 ; 3) Посадової інструкція ОСОБА_4 ; 4) Особової справи ОСОБА_4 ; 5) Копії паспорта громадянина України ОСОБА_4 ; 6) Документів із вільними зразками підписів, не менше 20-30 документів із підписами ОСОБА_4 (Вільними зразками є підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження і не пов`язані з їх обставинами) у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних до 28.04.2023 року, а саме: в документах, що посвідчують особу, довіреностях, трудовій книжці, особовій справі, членських квитках, заявах, договорах, додаткових угодах, актах, листах, квитанціях, відомостях, чеках, інших документах утворених в ході трудової діяльності, трудових відносин, тощо; 7) Документів із умовно-вільними зразками підписів, не менше 20-30 документів із підписами ОСОБА_4 (умовно-вільними зразками є підписи, достовірно виконані певною особою виконані після відкриття провадження у справі, але не в зв`язку з її обставинами) у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних після 28.04.2023 року, а саме: в документах, що посвідчують особу, довіреностях, трудовій книжці, особовій справі, членських квитках, заявах, договорах, додаткових угодах, актах, листах, квитанціях, відомостях, чеках, інших документах утворених в ході трудової діяльності, трудових відносин, тощо; 8) Гербової печатки ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 , з можливістю виготовлення з неї експериментальних зразків відтисків печатки; 9) Документів із вільними зразками відтисків печатки ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 , не менше 10 документів, виконані до відкриття провадження у справі, але не в зв`язку з її обставинами у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних до 28.04.2023 року; 10) Документів із умовно-вільними зразками відтисків печатки ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 , не менше 10 документів, виконані після відкриття провадження у справі, але не в зв`язку з її обставинами у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних після 28.04.2023 року.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення, тобто по 23 листопада 2024 року включно.

Другий примірник оригіналу цієї ухвали та її копію для виконання вимог ч. 2 ст. 165 КПК України вручити слідчому органу досудового розслідування, яким ініційовано розгляд відповідного клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з боку обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей.

Слідчий суддя