Справа №: 398/6285/24
провадження №: 1-кс/398/1949/24
УХВАЛА

Іменем України

"25" листопада 2024 р. слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрії скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

В С Т А Н О В И В:

22.11.2024 року ОСОБА_3 звернувся в суд зі скаргою на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, в якій просить зобов`язати прокурора внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, надати йому витяг з ЄРДР та визнати його потерпілим і вручити пам`ятку потерпілого. Свою скаргу обґрунтовує тим, що 16 листопада 2024 року він звернувся до Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, начальника Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області та начальника СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про злочин, передбачений ст. 365 КК України, а також з клопотанням, в порядку виконання ст. ст. 214, 55, 56 КК України, про надання витягу з ЄРДР та визнання його потерпілим. Однак отримана 21.11.2024 року відповідь не містила вирішення питань відповідно до КПК України.

Учасники справи, належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися.

ОСОБА_3 подав заяву, в якій зазначив, що скаргу підтримує в повному обсязі та просить розглянути скаргу без його участі, оскільки не може прибути в судове засідання з об`єктивних обставин.

Від прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області надійшла заява, в якій він просив відмовити в задоволенні скарги та проводити судове засідання без його участі.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 16 листопада 2024 року звернувся до Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Заява надійшла на електронну пошту Олександрійської окружної прокуратури 18.11.2024 року.

21 листопада 2024 року на адресу заявника надійшла відповідь Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області вих. №55-7339ВИХ-24, відповідно до якої заяву ОСОБА_3 від 16.11.2024 року про злочин було направлено до Територіального управління ДБР розташоване у місті Миколаєві для організації розгляду в частині можливих протиправних дій слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001160 від 28.02.2013 року та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Отже, слідчий суддя приходить до висновку, що на момент розгляду скарги відомості про злочин на підставі вищезазначеної заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено та досудове розслідування не розпочато.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК), суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Як зазначено в абз. 24-27 п. 1.1 Листа ВССУ від 12.01.2017р. №9-49/0/4-17 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесені таких заяв до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а навпаки зазначає, що відмова у прийняті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Питання щодо наявності чи відсутності події та складу кримінального правопорушення вирішується під час проведення досудового розслідування, а досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Як вбачається з наданих суду письмових доказів, 16.11.2024 року ОСОБА_3 звернувся до Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області із заявою про вчинення злочину, у зв`язку з чим прокурор повинен був внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, після чого вирішити питання про направлення матеріалів до слідчого органу для здійснення досудового розслідування, що останнім здійснено не було.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню в частині зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язання через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В той же час, не підлягає задоволенню скарга в частині визнання ОСОБА_3 потерпілим та вручення йому пам`ятки потерпілого, оскільки системний аналіз § 4, 5 Глави 3 КПК України дають підстави зробити висновок, що заявник (особа, яка подала заяву про вчинення кримінального правопорушення) не завжди є потерпілим, тобто особою, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди. Зазначені обставини підлягають встановленню слідчим в ході досудового розслідування, яке на цей час не розпочато.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя

П О С ТА Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 16.11.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України, яка отримана Олександрійською окружною прокуратурою Кіровоградської області 18 листопада 2024 року.

Зобов`язати прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області через 24 години з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 16.11.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Копію ухвали направити заявнику для відома та Олександрійській окружній прокуратурі Кіровоградської області для виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні при оголошенні ухвали в той же строк з моменту отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1