Провадження № 1-кс/750/3703/24
У Х В А Л А

12 серпня 2024 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

09.08.2024 адвокат ОСОБА_2 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Чернігівської обласної прокуратури, у якій просить зобов`язати прокурора внести відомості, за заявою ОСОБА_3 від 02.07.2024 до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 136 КК України.

Зі змісту скарги вбачається, що 02.07.2024 ОСОБА_3 звернувся до Національного антикорупційного бюро, Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України та Офісу Генерального прокурора України із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

В подальшому дане звернення було скеровано до Чернігівської обласної прокуратури.

31.07.2024 від заступника керівника Чернігівської обласної прокурати на адресу ОСОБА_3 надійшов лист, із якого слідує, що за результатами розгляду звернення даних, що можуть свідчити про вчинення будь-кого кримінального правопорушення не встановлено, у зв`язку з чим, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

На момент звернення зі скаргою, прокурором так і не було внесене повідомлення ОСОБА_3 від 02.07.2024 до ЄРДР, що є грубими порушенням вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому він просить суд зобов`язати прокурора внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, оскаржуване рішення про відмову у внесенні відомостей в ЄРДР ОСОБА_3 отримав лише 31.07.2024 засобами електронного зв`язку, а тому він вважає, що скаржником не пропущений строк на подачу відповідної скарги.

Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Виходячи зі змісту ст. 304 КПК України, при вирішенні питання про відкриття провадження за скаргою слідчому судді належить встановити, серед іншого, чи подано скаргу в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, дізнаваа, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Таким чином, бездіяльність прокурора настає після спливу строку, визначеного в ст. 214 КПК України для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту скарги зрозуміло, що ОСОБА_3 звернувся з відповідною заявою про вчинене кримінальне правопорушення 02.07.2024.

Зі змісту листа заступника керівника Чернігівської обласної прокурати також вбачається, що 19.07.2024 за електронним підписом заступника керівника, ОСОБА_3 отримав відповідь про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.

Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК України, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також наявну в матеріалах скарги інформацію, а саме лист заступника керівника Чернігівської обласної прокурати про отримання заяви ОСОБА_3 , десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24?годинного строку для реєстрації відомостей.

Таким чином, термін виконання обов`язку щодо внесення відомостей до ЄРДР в цьому випадку становить до 20.07.2024 включно, а з 21.07.2024 починається бездіяльність.

Натомість ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора лише майже через пів місяця, аж 09.08.2024.

При цьому, вважаючи таке запізнення не пропущенням строку, оскільки, він отримав відповідь прокурора лише 31.07.2024.

Однак жодних доказів такого отримання до матеріалів скарги не долучено.

Відповідно до ст. 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Отже, закон обмежує дії сторони кримінального провадження, щодо використання своїх прав. Так як може мати місце зловживання правом, яке не може існувати без умисної форми вини, здійснення права не за призначенням основна ознака, що підкреслюється в рішеннях Європейського суду з прав людини. У рішенні від 07.07.1989 у справі «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії» Європейський суд з прав людини зробив висновок про те, що з правом особи на справедливий та публічний розгляд його справи впродовж розумного строку кореспондується обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами.

Відповідно до положення ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що скаржником були пропущені строки на подачу такої скарги, відповідно до вимог ст. 304 КПК України, у зв`язку з чим скарга підлягає поверненню, як така, що подана після закінчення строку на оскарження.

Ці норми закону кореспондуються, відповідно до приписів ст. 304 КПК України, яка передбачає два самостійних інститути, що унеможливлюють розгляд скарги по суті, оскільки законодавець покладає на суд обов`язок повернути скаргу чи відмовити у відкритті провадження саме за умови порушення особою, яка подала суду скаргу процедури подачі такої, оскільки це може бути судом перевірене лише до відкриття провадження, але не після того.

Керуючись ст. ст. 115, 117, 303, 304, 395 КПК України,

у х в а л и в :

Скаргу адвоката ОСОБА_2 подану в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути, як таку, що подана після закінчення строку на оскарження.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1