Справа № 276/1712/24
Провадження по справі 1-кс/276/263/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2024 року смт. Хорошів

Слідчий суддя Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, подане прокурором Чуднівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000004 від 18.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 169 КК України,-

встановив:

Прокурор звернувся з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до інформації, що зберігається в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні СВ ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження за № 0000004 від 18.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 169 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що малолітній ОСОБА_4 залишений матір`ю в ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 29.09.2020 складено Акт закладу охорони здоров`я та органу внутрішніх справ України про дитину, яку батьки (матір або батько), інші родичі або законний представник відмовилися забрати з пологового будинку, іншого закладу охорони здоров`я.

Розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 19.10.2020 №178 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , надано статус дитини позбавленої батьківського піклування та взято на первинний облік служби у справах дітей.

Статтею 6 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено, що за умови втрати дитиною батьківського піклування відповідний орган опіки та піклування вживає вичерпних заходів щодо влаштування дитини в сім`ї громадян України - на усиновлення, під опіку або піклування, у прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу.

До закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, незалежно від форми власності та підпорядкування, дитина може бути влаштована в разі, якщо з певних причин немає можливості влаштувати її на виховання в сім`ю.

Влаштування дитини до закладу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не позбавляє органи опіки та піклування за місцем походження та за місцем перебування дитини від обов`язку продовжувати діяльність щодо реалізації права цієї дитини на сімейне виховання.

Порядок передачі дітей на усиновлення, виховання та спільне проживання в прийомні сім`ї або дитячі будинки сімейного типу затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 31 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженої постановою КМУ від 24.09.2008 №866 (далі - Порядок №866), визначено порядок тимчасового влаштування дітей, які залишилися без батьківського піклування.

Зокрема, тимчасове влаштування дитини, яка залишилася без батьківського піклування, у тому числі дитини, розлученої із сім`єю, проводять у межах компетенції служба у справах дітей та уповноважений орган Національної поліції за місцем виявлення дитини. Дитина, яка залишилася без батьківського піклування, у тому числі дитина, розлучена із сім`єю, тимчасово може бути влаштована у: сім`ю родичів, знайомих; сім`ю патронатного вихователя; притулок для дітей служби у справах дітей; центр соціально- психологічної реабілітації дітей; центр соціальної підтримки дітей та сімей; соціально-реабілітаційний центр (дитяче містечко); будинок дитини, дитячий будинок-інтернат системи соціального захисту населення; стаціонарну службу (відділення) центру соціальних служб, що здійснює соціально-психологічну реабілітацію дітей; стаціонарну службу (відділення) соціально-психологічної реабілітації дітей (надання послуги соціально-психологічної реабілітації дітям, які перебувають у складних життєвих обставинах) центру надання соціальних послуг.

Оскільки під час визначення форми влаштування, в інтересах дитини мають бути враховані обставини, за яких дитина втратила батьківське піклування, її життєвий шлях, родинні зв`язки, наявність братів і сестер, контакти із соціальним оточенням, стан здоров`я, освіта, інші потреби, в інтересах дитини, наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.10.2020 №187 малолітнього ОСОБА_4 влаштовано тимчасово у сім`ю знайомих.

Після надання потенційним опікуном повного пакету документів, визначеного п.40 Порядку №866, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 від 24.12.2020 №312, як органом опіки та піклування, прийнято рішення про встановлення опіки над ОСОБА_4 .

Зазначені обставини цілком відповідають вимогам Закону та п.35 Порядку №866.

Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_7 , сім`я, що отримала опіку над малолітнім ОСОБА_4 перебувала на обліку потенційних опікунів/піклувальників у ІНФОРМАЦІЯ_8 .

У подальшому, на рішенням ІНФОРМАЦІЯ_9 від 31.05.2021, ОСОБА_5 позбавлено батьківських прав. Відповідачка рішення суду не оскаржувала, останнє набрало законної сили.

ІНФОРМАЦІЯ_10 дитину 13.07.2021 взято на місцевий облік з усиновлення.

Пунктом 9 Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей, затвердженого постановою КМУ 08.10.2008 №905 (далі - Порядок №905), у разі коли протягом місяця після взяття дитини на місцевий облік ніхто не виявив бажання її усиновити або не виявилося осіб, які бажають взяти під опіку чи піклування, служба у справах дітей складає в Єдиному банку даних анкету дитини, яка може бути усиновлена.

Облік громадян України, які постійно проживають на території України і бажають усиновити дитину, відповідно до п.21 Порядку №905 ведеться службами у справах дітей районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання таких громадян.

Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_7 , сім`я, що здійснювала опіку над ОСОБА_4 перебувала на обліку як кандидати в усиновлювачі в ІНФОРМАЦІЯ_8 з 23.11.2018 по 08.12.2020 та була першою у черзі.

У той час п.26 Порядку №905 заборонено брати на облік кандидатів в усиновлювачі, у разі коли вони вже перебувають на обліку кандидатів в усиновлювачі в одній із служб у справах дітей.

Пунктами 28, 45, 48, 49 Порядку №905 визначено, що служба у справах дітей за місцем взяття на облік кандидатів в усиновлювачі формує їх особову справу, ознайомлює кандидатів в усиновлювачі з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені. Крім того, таку інформацію кандидати можуть отримати у службах у справах дітей за місцем їх обліку, уповноваженого органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань дітей, служб у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій та Нацсоцслужби. З інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, кандидати в усиновлювачі можуть ознайомитися на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Прокурор зазначає, що вбачаються можливі ознаки того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинили незаконні дії щодо усиновлення малолітнього ОСОБА_4 .

Пунктом 49 Порядку №905 визначено, що якщо на обліку у службі у справах дітей не виявилося кандидатів в усиновлювачі, які бажають усиновити дитину, взяту на місцевий облік, та її анкету згідно із строками перебування дитини на місцевому обліку не передано на регіональний облік, повідомлення про таку дитину подається у письмовому вигляді уповноваженому органові виконавчої влади ІНФОРМАЦІЯ_12 . Уповноважений орган виконавчої влади ІНФОРМАЦІЯ_12 направляє громадян України - кандидатів в усиновлювачі, які перебувають на обліку в службах у справах дітей відповідного регіону, з урахуванням черговості взяття їх на облік в Єдиному банку даних для ознайомлення з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, до служби, яка надала повідомлення про дитину.

В клопотанні зазначається, що зважаючи на викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні інформації стосовно кандидатів в усиновлювачі, які бажали усиновити дитину та які перебували на регіональному обліку Житомирської області в період з 01.01.2020 по 31.12.2021 в ІНФОРМАЦІЯ_13 , з урахуванням черговості взяття їх на облік з Єдиної інформаційно-аналітичної системи «ІНФОРМАЦІЯ_16».

Держателем Єдиної інформаційної системи соціальної сфери є ІНФОРМАЦІЯ_1 , у тому числі Єдиної інформаційно-аналітичної системи «ІНФОРМАЦІЯ_16».

Прокурор вказує, що вказані відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні і без їх вилучення, огляду та оцінки неможливо отримати інформацію про наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають встановленню і доказуванню.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подавши до суду заяву, в якій просить розгляд клопотання провести без його участі. Клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи належним чином повідомленим, представника на судове засідання не направило.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та вилучити їх. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

У відповідності до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч.1 ст.162 КПК України 1. До охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу.

Згідно ч.2 ст.21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про захист персональних даних» використання персональних даних передбачає будь-які дії володільця щодо обробки цих даних, дії щодо їх захисту, а також дії щодо надання часткового або повного права обробки персональних даних іншим суб`єктам відносин, пов`язаних із персональними даними, що здійснюються за згодою суб`єкта персональних даних чи відповідно до закону.

Частиною 1 ст.226 Сімейного кодексу України встановлено, що особа має право на таємницю перебування на обліку тих, хто бажає усиновити дитину, пошуку дитини для усиновлення, подання заяви про усиновлення та її розгляду, рішення суду про усиновлення.

За таких обставин, інформація щодо кандидатів в усиновлювачі є конфіденційною та становить їх особисту таємницю.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом ВП № 4 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000004 від 18.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 169 КК України, що підтверджується відповідним витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000004 від 18.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 149, ч. 1 ст. 169 КК України, протягом жовтня 2020 року службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_14 здійснювалась торгівля дітьми, які залишилися без піклування батьків, а також за фактом того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинили незаконні дії щодо усиновлення малолітнього ОСОБА_4 .

В своєму клопотанні щодо необхідності доступу до інформації стосовно кандидатів в усиновлювачі, які бажали усиновити дитину та які перебували на регіональному обліку Житомирської області в період з 01.01.2020 по 31.12.2021 в службі у справах дітей ІНФОРМАЦІЯ_15 з урахуванням черговості взяття їх на облік в Єдиній інформаційно-аналітичній системі «ІНФОРМАЦІЯ_16», прокурор мотивує своє клопотання тим, що вбачаються можливі ознаки того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинили незаконні дії щодо усиновлення малолітнього ОСОБА_4 .

В клопотанні зазначено, що в інтересах дитини, наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.10.2020 №187 малолітнього ОСОБА_4 влаштовано тимчасово у сім`ю знайомих. Після надання потенційним опікуном повного пакету документів, визначеного п.40 Порядку №866, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 від 24.12.2020 №312, як органом опіки та піклування, прийнято рішення про встановлення опіки над ОСОБА_4 . Зазначені обставини цілком відповідають вимогам Закону та п.35 Порядку №866.

Таким чином, зі змісту клопотання прокурора слідує, що наведені обставини щодо передачі малолітнього ОСОБА_4 на виховання в сім`ю громадян та під опіку (піклування) відповідають вимогам закону.

Однак жодних обставин усиновлення малолітнього ОСОБА_4 , із зазначенням даних в чому саме полягає незаконність дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо такого усиновлення в клопотанні про тимчасовий доступ до вищевказаної інформації прокурором не наведено, доказів необхідності доступу до такої інформації не надано.

Також не є обґрунтованим та підтвердженим доказами період перебування на регіональному обліку Житомирської області з 01.01.2020 по 31.12.2021 кандидатів в усиновлювачі, за який прокурор просить отримати тимчасовий доступ до такої інформації. Відповідно до ст.84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Наведені в клопотанні інформація не є джерелом доказів в розумінні кримінально-процесуального законодавства та не доводить необхідність надання тимчасового доступу до інформації, яка є конфіденційною та містить персональні дані кандидатів в усиновлювачі.

Жодних доказів, які б доводили необхідність надання доступу до інформації стосовно кандидатів в усиновлювачі, які бажали усиновити дитину та які перебували на регіональному обліку Житомирської області в період з 01.01.2020 по 31.12.2021 в ІНФОРМАЦІЯ_13 з урахуванням черговості взяття їх на облік в Єдиній інформаційно-аналітичній системі « ІНФОРМАЦІЯ_16 », та обґрунтовано свідчили про наявність обставин, які необхідно встановити в кримінальному провадження, прокурором не подано.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що прокурором не доведено необхідність отримання доступу до речей і документів, зокрема, інформації стосовно кандидатів в усиновлювачі, які бажали усиновити дитину та які перебували на регіональному обліку Житомирської області в період з 01.01.2020 по 31.12.2021 в ІНФОРМАЦІЯ_13 з урахуванням черговості взяття їх на облік в Єдиній інформаційно-аналітичній системі «ІНФОРМАЦІЯ_16», яка знаходиться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За таких обставин, клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

В задоволенні клопотання прокурора Чуднівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000004 від 18.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 169 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1