Провадження №1- кс/712/4199/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

02 вересня 2024 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні № 0000007 від 29.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України, прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся прокурор Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що Четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого

у місті Києві, під процесуальним керівництвом Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000007 від 29.01.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240,ч. 2 ст. 364КК України.

У вказаному кримінальному провадженні досліджуються обставини порушення встановлених правил охорони надр службовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) які в період часу з 31.03.2021 по 21.06.2022, без діючого спеціального дозволу на користування надрами, на території Прудянського родовища гранітів, розташованого біля с. Іскрене Шполянського району Черкаської області, здійснювали незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення.

Відповідно до вимог статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.

Відносини щодо забезпечення раціонального, комплексного використання надр для задоволення потреб у мінеральній сировині та інших потреб суспільного виробництва, охорони надр, гарантування при користуванні надрами безпеки людей, майна та навколишнього природного середовища, а також охорона прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян, регулюються Кодексом України про надра.

Статтею 1 Кодексу України про надра (далі Кодекс) визначено, що надра - це частина земної кори, що розташована під поверхнею суші та дном водоймищ і простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння.

Статтею 4 Кодексу передбачено, що надра є виключною власністю Українського народу і надаються тільки у користування. Угоди або дії, які в прямій або прихованій формі порушують право власності Українського народу на надра, є недійсними. Український народ здійснює право власності на надра через Верховну Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим і місцеві ради. Окремі повноваження щодо розпорядження надрами законодавством України можуть надаватися відповідним органам виконавчої влади.

Родовища корисних копалин, як визначено в статті 5 Кодексу, - це нагромадження мінеральних речовин в надрах, на поверхні землі, в джерелах вод та газів, на дні водоймищ, які за кількістю, якістю та умовами залягання є придатними для промислового використання.

В статті 6 цього ж Кодексу зазначено, що корисні копалини за своїм значенням поділяються на корисні копалини загальнодержавного і місцевого значення. Віднесення корисних копалин до корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Статтею 13 вказаного Кодексу передбачено, що користувачами надр можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи.

Стаття 19 Кодексу визначає, що право користування надрами надається шляхом надання спеціального дозволу на користування надрами.

Статтею 24 Гірничого закону України визначено перелік документів, що дають право на проведення гірничих робіт, а саме: спеціальний дозвіл на користування надрами; акт про надання гірничого відводу (для гірничих об`єктів, розробка родовищ корисних копалин на яких здійснюється підземним способом); технічний проект, затверджений і погоджений у встановленому порядку; геолого-маркшейдерська, технічна та обліково-контрольна документація (календарні плани розвитку гірничих робіт, проекти, паспорти, схеми).

Згідно статті 19 Гірничого закону України гірничі роботи проводяться за спеціальним дозволом (ліцензією) на користування надрами, який видається згідно з законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України № 615 від 30.05.2011 (чинною станом на 21.06.2022) затверджено Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами, яким врегульовано питання надання спеціальних дозволів на користування надрами у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, а також визначено процедуру продовження строку дії, переоформлення, видачі дубліката, зупинення дії чи анулювання дозволу та внесення до нього змін.

Установлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснювало видобування граніту в Прудянському родовищі на підставі спеціального дозволу на користування надрами від 13.01.2011 № 5356. Дозвіл було надано ІНФОРМАЦІЯ_2 терміном на 12 років (до 13.01.2023).

Порядок тимчасової заборони (зупинення) користування надрами передбачений ст. 57 Кодексу України про надра.

За результатами проведеної в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » перевірки службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ), підготували та направили до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_5 ) лист, внаслідок розгляду якого дія спеціального дозволу на користування надрами від 13.01.2011 № 5356 була зупинена.

Разом з тим, в період з 29.04.2021 по 21.06.2022,коли дія спеціального дозволу на добування граніту в Прудянському родовищіу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » була зупинена, товариство продовжувало промислове видобування корисних копалин загальнодержавного значення.

Водночас,службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 були обізнані про факт видобування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » корисних копалин після зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами.

Відповідно до Положення «Про ІНФОРМАЦІЯ_6 », до функцій ІНФОРМАЦІЯ_4 належать: вживання відповідно до закону заходів щодо припинення самовільного користування надрами та забудови площ залягань корисних копалин з порушенням установленого порядку (п. 11 розділу II); передавати правоохоронним органам матеріали про діяння в яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення (п. 16 розділу ІІІ).

Всупереч указаним вимогам зазначеного нормативного акту службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 не вжили передбачених законодавством заходів, спрямованих на припинення самовільного користування надрами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та не повідомили про даний факт правоохоронні органи.

Обґрунтуванням необхідності в отриманні оригіналів вказаних документів є те, що в подальшому вони будуть використані і будуть об`єктами досліджень під час проведення судових експертиз, зокрема почеркознавчих, а відповідно до вимог Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 08.10.1998 №53/5, експертам для дослідження надаються оригінали документів.

В судове засідання прокурор не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив про розгляд справи у його відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі.

Відповідно ч.2 ст.163 КПК України клопотання розглядається без повідомлення особи у володінні якої перебувають вище зазначені документи.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Положеннями ст.132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, слідчий суддя зобов`язаний перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.

Як свідчать матеріали клопотання, досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації, без застосування такого заходу його забезпечення, як розкриття інформації, яка охороняється законом.

Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати відомості, які містять таємницю, в межах досудового розслідування неможливо.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

В клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, окрім того, відомості, що містяться в речах і документах, можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні.

Тому слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 163-165, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю ознайомлення та вилучення належним чином завірених копій документів, а саме: Геологічної та маркшейдерської документації за період з 2021 по 2022 роки; Журналів, книг реєстрації, в яких зафіксовані відомості, щодо видобування корисних копалин ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 2021-2022 роки; Щорічної звітності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », згідно з формою 5-ГР за період з 2021 по 2022 роки; Спеціальних дозволів на видобуток корисних копалин; Статуту ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; Посадових обов`язків директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період з 2021 по 2022 роки; Наказів про призначення директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період з 2020 по 2022 роки; Актів планових та позапланових перевірок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » контролюючими органами у період з 2020 по 2022 роки; Матеріалів листування між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та іншими підприємствами, установами та організаціями за період з 2020 по 2022 роки з питань видобування корисних копалин; Відомостей з електронних інформаційних баз даних, щодо видобування корисних копалин ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; Документів щодо подальшого використання чи продажу видобутих корисних копалин ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; інших наявних документів щодо діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які мають відношення до обставин які досліджуються у даному кримінальному провадженні.

Виконання ухвали доручити прокурору Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , слідчому Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_4 , старшому оперуповноваженому ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_5 .

Строк виконання даної ухвали 30 діб з моменту її проголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_6