Справа № 159/6321/24
Провадження № 1-кс/159/2053/24
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про повернення скарги

26 вересня 2024 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , вивчивши скаргу голови Громадської організації "Свідома громада Ковеля" ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

26.09.2024 року на електронну пошту Ковельського міськрайонного суду Волинської області надійшла зазначена скарга.

У скарзі заявник зазначає про те, що ГО "Свідома громада Ковеля" подала до ГУНП у Волинській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована в секторі документального забезпечення ГУНП у Волинській області за вх. № М-1246/ез від 13.09.2024 року.

Крім цього, 15.09.2024 року була подана інша заява щодо порушень у тендері Ковельського МТМО, яка зареєстрована в секторі документального забезпечення ГУНП у Волинській області за вх. № С-1293/ез від 16.09.2024 року.

Однак, на момент подання скарги, відповідні відомості до ЄРДР не внесено.

В зв`язку з наведеним, заявник просив зобов`язати посадову особу ГУНП у Волинській області внести до ЄРДР відповідні відомості про вчинення кримінальних правопорушень, викладені в заявах від 12.09.2024 та від 14.09.2024.

Вирішуючи питання про відкриття провадження за скаргою, слідчий суддя прийшов до висновку про те, що зазначена скарга підлягає поверненню заявнику з таких мотивів.

Так, частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Зокрема, п. 1 ч. 1 цієї статті передбачена можливість оскаржити у досудовому провадженні бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено у ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК.

Статтями глави 26 КПК України територіальна підсудність скарг не визначена, однак, за змістом п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.

За приписами КПК України, до компетенції слідчого судді належать три групи питань: розгляд клопотань та надання дозволу на проведення слідчих та негласних слідчих (розшукових) дій, які обмежують права і свободи людини та контроль за їх провадженням; надання дозволу на застосування та контроль застосування запобіжних та інших заходів кримінально-процесуального примусу; розгляд скарг на дії (бездіяльність) та рішення особи, яка провадить дізнання, слідчого, детектива та прокурора.

Таким чином, скарги на рішення, дії чи бездіяльність розглядаються за правилами слідчим суддею того місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст. 32 КПК України щодо територіальної підсудності.

Прокуратура не є органом досудового розслідування, проте у випадку оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, суд керується положеннями ст. 9 КПК України і розглядає скарги за територіальним принципом.

Верховний Суд у постанові від 13.10.2020 при розгляді справи № 607/16332/20 вказав, що встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається заявникові, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

У своїй скарзі заявник зазначає, що із заявами про вчинення кримінального правопорушення ГО "Свідома громада Ковеля" зверталась до ГУ НП у Волинській області.

Як вбачається з доданих до скарги копій заяв про вчинення злочину, ГО "Свідома громада Ковеля" зверталась з такими заявами до Волинської обласної прокуратури, ГУ НП у Волинській області та до інших установ, які не знаходяться на території м. Ковеля, чи Ковельського району.

Проте, Волинська обласна прокуратура та ГУНП у Волинській області знаходяться у м. Луцьку Волинської області, тобто поза межами юрисдикції слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області, а тому дана карга не підлягає розгляду в цьому суді.

З урахуванням наведеного, дану скаргу слід повернути заявнику, роз`яснивши при цьому його право звернутись з відповідною скаргою до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Скаргу голови Громадської організації "Свідома громада Ковеля" ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, - повернути особі, яка подала скаргу, разом з матеріалами скарги.

Роз`яснити право заявника звернутись з відповідною скаргою до Луцького міськрайонного суду Волинської області.

На ухвалу може бути подана апеляція безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1