Справа № 450/1341/24 Провадження № 1-кс/450/308/24
УХВАЛА

слідчого судді

"04" квітня 2024 р. суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу в.о. ректора Львівського національного університету ветеринарної медицини та біотехнології ім. С.З. Гжицького ОСОБА_3 , на бездіяльність начальника СВ ВП Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області та зобов`язання вчинити певні дії щодо внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить поновити строк на подання скарги скаржником; визнати протиправними дії начальника СВ ВП № 3 Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення до ЄРДР заяви Львівського національного університету ветеринарної медицини та біотехнології ім. С.З. Гжицького про скоєння злочину; зобов`язати начальника слідчого відділення відділу поліції № 3 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, наведені у заяві про скоєння злочину, поданої Львівським національним університетом ветеринарної медицини та біотехнології ім. С.З. Гжицького та розпочати досудове розслідування викладених фактів.

В обґрунтування своїх вимог скаржник покликається, що Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнології ім. С.З. Гжицького звернувся з заявою про вчинення злочину (за ст.246КК України), щодо незаконної порубки лісових дерев породи дуб невідомими особами на території лісу, який знаходиться за межами населеного пункту АДРЕСА_1 до ВП № 3 Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області, яка зареєстрована в ІКС ІПНП (ЖЄО) за №№ 1527 від 12.02.2024 року та доручено начальнику СВ ВП № 3. Після проведення вивчення та розгляду заяви, як було повідомлено, не було встановлено ознак кримінального правопорушення в діях невідомих осіб в зв`язку з чим відомості про скоєння кримінального правопорушення у відповідності до ч.1 ст.214 КПК України на протязі 24 годин після отримання заяви не були внесені до ЄРДР. З відповіді, яку одержано скаржником поштою лише 13.03.2024 року вбачається, що заява про скоєння злочину була розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Просить скаргу задоволити.

В судове засідання представник скаржник та його представник не з`явились, на адресу суду подана заява про розгляд вказаної скарги за його відсутності.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу в.о. ректора Львівського національного університету ветеринарної медицини та біотехнології ім. С.З.Гжицького ОСОБА_4 на бездіяльність начальника СВ ВП № 3 ЛРУП № 2 ГУНП України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 288 від 30.06.2020 р. визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В ході розгляду скарги встановлено, що скаржник, в інтересах Львівського національного університету ветеринарної медицини та біотехнології ім. С.З. Гжицького звернувся з заявою про вчинення злочину (за ст.246КК України), щодо незаконної порубки лісових дерев породи дуб невідомими особами на території лісу, який знаходиться за межами населеного пункту АДРЕСА_1 до ВП № 3 Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області, яка зареєстрована в ІКС ІПНП (ЖЄО) за №№ 1527 від 12.02.2024 року та доручено начальнику СВ ВП № 3 .

Дана заява про скоєння кримінального правопорушення була відправлена Львівським національним університетом ветеринарної медицини та біотехнології ім. С.З.Гжицького поштою 29.01.2024 року та отримана ВП № 3 ЛРУП № 2 ГУНП України у Львівській області 08.02.2024 року, про що свідчать долучені до матеріалів скарги квитанція про відправлення 463 ) та отримана одержувачем за довіреністю 08.02.2024 року, згідно результати відстеження даного відправлення.

Згідно листа Начальника ВП № № ЛРУП № 2 ГУНПУ у Львівській області від 22.02.2024 року № П -37/43/01-24 адресованого в.о.ректора Львівського національного університету ветеринарної медицини та біотехнології ім. С.З. Гжицького Івану Парубчаку матеріали даної заяви зареєстровані в ІКС ІПНП (ЖЄО) за № 1527 від 12.02.2024 року та доручено начальнику СВ ВП № 3 , де після проведення вивчення та розгляду, не було встановлено ознак кримінального правопорушення в діях невідомих осіб, у зв`язку з чим відповідна інформація до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внесено не було. Дана відповідь одержана скаржником 13.03.2024 року, згідно реєстраційною карткою вхідної кореспонденції.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення скаржника. повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у слідчого не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Оскільки, долучена з долученої до матеріалів скарги реєстраційної картки вхідної кореспонденції вбачається, що відповідь одержана 13.03.2024 року, а скарга здана на пошту для відправлення скаржником 25.03.2024 року, згідно штампу на конверті, строк на звернення зі скаргою не можна вважати пропущеним, а відтак в поновленні такого потреби не вбачається.

Разом з тим, щодо вимоги щодо встановлення неправомірності дій начальника СВ ВП № 3 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення до ЄРДР заяви скаржника, то така до компетенції слідчого судді в межах розгляду даної скарги не входить, а тому до задоволення не підлягає.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

скаргу в.о. ректора Львівського національного університету ветеринарної медицини та біотехнології ім. С.З. Гжицького ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ ВП № 3 Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області та зобов`язання вчинити певні дії щодо невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 3 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою в.о.ректора Львівського національного університету ветеринарної медицини та біотехнології ім. С.З. Гжицького ОСОБА_3 від 29.01.2024 року, одержаної ВП №3 ЛРУП ГУНПУ у Львівській області 08.02.2024 року ( ЄО № 1527 від 12.02.2024).

В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Копію ухвали скерувати учасникам процесу та скерувати для контролю керівнику Пустомитівської окружної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1