Справа № 175/8918/23
Провадження № 1-кс/175/2218/23
УХВАЛА

про задоволення скарги

29 листопада 2023 року смт. Слобожанське

Слідчий суддя Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

27.11.2023 до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області надійшла скарга командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_3 про зобов`язання уповноваженого особи ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорську внести до ЄРДР відомості за заявою в/ч НОМЕР_1 №5/51/1355 від 17.07.2023 та розпочати досудове розслідування, надати представника військової частини витяг з ЄРДР, поновити строк звернення до суду. Скарга обґрунтована тим, що 17.07.2023 в/ч НОМЕР_1 звернулася до ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України солдатом ОСОБА_4 (вих. №5/51/1355 від 17.07.2023), яке містить достатні відомості, що можуть об`єктивно свідчити про вчинене кримінальне правопорушення.

05.10.2023 військова частина отримала лист ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава від 04.09.2023 про направлення повідомлення в/ч НОМЕР_1 від 17.07.2023 про вчинення солдатом ОСОБА_4 кримінального правопорушення до ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорську.

Листом від 24.10.2023 за вих. №13-01-23133/23, отриманий в/ч НОМЕР_1 16.11.2023, ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорську повідомило, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР на теперішній час не встановлено.

На думку заявника уповноваженими особами ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорську після отримання повідомлення про злочин від 17.07.2023, яке містить фактичний виклад обставин та достатні данні про наявність в діях військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 солдата ОСОБА_4 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України в порушення порядку, передбаченого ст.214 КПК України безпідставно не були внесені відповідні відомості до ЄРДР.

Представник військової частини НОМЕР_2 в судове засідання не з`явився.

ТУ ДБР, розташованого у місті Краматорську в судове засідання свого представника не направило, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялося належним чином, причини неявки до суду не повідомило, заяви про відкладення розгляду скарги до суду не надходило.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У зв`язку із неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у розгляді скарги, відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя доходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Як вбачається із скарги, 17.07.2023 командиром в/ч НОМЕР_1 на адресу ТУ ДБР, розташованого у АДРЕСА_1 було направлено повідомлення про вчинення солдатом ОСОБА_4 кримінального правопорушення, яке 04.09.2023 було перенаправлено до ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорську.

Листом від 24.10.2023 слідчий Першого СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорську ОСОБА_5 повідомив військову частину про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

До слідчого судді командир в/ч НОМЕР_1 із скаргою на бездіяльність слідчого звернувся лише 27.11.2023, з порушенням 10 денного строку звернення із зазначеною скаргою, однак слідчий суддя погоджується з доводами заявника, що строк на оскарження бездіяльності у виді невнесення відомостей до ЄРДР було ним пропущено з поважних причин, що пов`язані із постійними бойовими діями.

При цьому, слідчий суддя керується змістом права на доступ до правосуддя та ефективний судовий захист, бере до уваги висновки Європейського суду з прав людини у справі «Мушта проти України, де «Суд нагадує, що право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення. Однак такі обмеження не можуть обмежувати реалізацію цього права у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено. Ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями.»

Таким чином, на думку слідчого судді скарга хоча і подана поза межами строку визначеними ч.1 ст. 304 КПК України, але причина такого пропуску є поважною, а тому з метою дотримання права на оскарження бездіяльності правоохоронних органів, яка полягає у невнесенні відомостей за заявою про злочин до ЄРДР, та надання скаржнику доступу до правосуддя, слідчий суддя вважає за необхідне поновити командиру військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 строк на оскарження.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Частиною 6 вказаної статті регламентовано, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 КПК України.

Положеннями статті 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування (ч. 7 ст. 214 КПК України).

Згідно з ч. 2 ст. 60 КПК України, заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною першою статті 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

При цьому відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені в частині 5 статті 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед інших відомостей, підлягає внесенню короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Частиною 2 статті 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, також визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 17.07.2023 військовою частиною НОМЕР_1 було направлено до ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві повідомлення про неприбуття солдата ОСОБА_4 до військової частини після лікування.

04.09.2023 ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві направило повідомлення в/ч НОМЕР_1 до ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорську за підслідністю.

Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, уповноважені особи ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорськ до теперішнього часу не внесли відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за вказаним повідомленням, посилаючись на відсутність для цього підстав.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з правовим висновком, наведеним у постанові Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 30.09.2021 в справі № 556/450/18 підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Тобто, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо).

При цьому, слідчий суддя зауважує, що такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації такого діяння саме як кримінального правопорушення за певною статтею Кримінального кодексу України.

Частиною 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку передбаченому цим кодексом.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду.

Відповідно до положень п. 18 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Відповідно до принципу диспозитивності, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень КПК України.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги зміст скарги, додані до неї докази, слідчий суддя дійшов висновку, що в порушення положень ст. 214 КПК України уповноваженими особами ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорську не внесено відомостей до ЄРДР за повідомленням в/ч НОМЕР_1 від 17.07.2023 про вчинення кримінального правопорушення.

З огляду на викладене, враховуючи факт звернення командира в/ч НОМЕР_1 до ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорську із заявою про вчинення кримінального правопорушення та невнесення у встановлений законом строк та порядку відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вважає скаргу обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Поновити командиру військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорську внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення солдатом ОСОБА_4 за повідомленням військової частини НОМЕР_1 за вих.№5/51/1355 від 17.07.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1