Справа № 1-кп/593/109/2024
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" червня 2024 р. Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю прокурора ОСОБА_3

та обвинуваченої ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бережани Тернопільської області клопотання прокурора ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР №0000088 від 01 травня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 2617-VІІІ від 22.11.2018), на підставі ч.1 ст.49 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР №0000088 від 01.05.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 2617-VІІІ від 22.11.2018), на підставі ч.1 ст.49 КК України.

Із клопотання вбачається, що у провадженні сектору дізнання відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області, перебувають матеріали кримінального провадження за №0000088 від 01.05.2024р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України (в редакції зі змінами, внесеними згідно із Законом №2617-VІІІ від 22.11.2018).

У січні 2020 року, точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено, у ОСОБА_4 , яка перебувала за місцем свого проживання, що за адресою: АДРЕСА_1 , виник кримінально- протиправний умисел, спрямований на заволодіння шляхом обману коштами державного бюджету, які призначаються як допомога по безробіттю, шляхом подання недостовірних відомостей у «Заяві про надання (поновлення) статусу безробітного» форма якої затверджена Наказом Міністерства соціальної політики України №1911 від 19.12.2018р.

Відповідно до вимог частини 1, частини 2 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05 липня 2012 року (в редакції від 01 січня 2020 року) статусу безробітного може набути: 1) особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи; 2) особа з інвалідністю, яка не досягла встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю»; 3) особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників.

Статус безробітного надається зазначеним у частині першій статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Згідно з вимогами частини 1 статті 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року (в редакції від 27 грудня 2019 року) право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до вимог частини 1 статті 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року (в редакції від 27 грудня 2019 року) застрахованим особам, зазначеним у частині 1 статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю, встановлений правлінням Фонду для цієї категорії осіб: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків. Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

При цьому, відповідно до частини 3 статті 44 Закону України «Про зайнятість населення» від 05 липня 2012 року (в редакції від 01 січня 2020 року) відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Будучи обізнаною щодо вказаних вимог Законів та діючи всупереч цим вимогам, ОСОБА_4 , 09 січня 2020 року, переслідуючи умисел, спрямований на протиправне, шляхом обману, заволодіння коштами державного бюджету, які призначаються як допомога по безробіттю, достовірно знаючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 29 травня 2017 року ОСОБА_4 призначено пенсію за вислугу років, при подачі Заяви про надання (поновлення) статусу безробітного в Бережанську районну філію Тернопільського обласного центру зайнятості, вказала, що пенсію на пільгових умовах та за вислугу років їй не призначено.

На підставі поданої заяви від 09 січня 2020 року ОСОБА_4 отримала надмірно нараховану допомогу по безробіттю в період з 29 січня 2020 по 22 січня 2021 року в сумі 58708,32 гривень (п`ятдесят вісім тисяч сімсот вісім гривень тридцять дві копійки).

Вчинивши вищевказані дії, ОСОБА_4 незаконно заволоділа чужим майном, а саме державними коштами на загальну суму 58708,32 гривень (п`ятдесят вісім тисяч сімсот вісім гривень тридцять дві копійки), які Бережанською районною філією Тернопільського обласного центру зайнятості були зайво нараховані та виплачені ОСОБА_4 у вигляді допомоги по безробіттю, чим спричинила матеріальну шкоду на вказану суму державі в особі Тернопільського обласного центру зайнятості.

Таким чином, ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 190 КК України (в редакції зі змінами, внесеними згідно із Законом № 2617- VІІІ від 22.11.2018), а саме заволодіння чужим майном шляхом обману (шахрайство).

Факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України (в редакції зі змінами, внесеними згідно із Законом №2617-VІІІ від 22.11.2018) повністю підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами, а саме:

-показаннями представника потерпілого ОСОБА_5 , яка зазначила, що ОСОБА_4 звернулася 09.01.2020 року у Бережанську районну філію Тернопільського обласного центру зайнятості (на даний час Бережанське управління Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості) із заявою про надання (поновлення) статусу безробітного та з заявою про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до запису у трудовій книжці, ОСОБА_4 28.12.2019р. була звільнена згідно п.1 ст. 40 КЗпП з посади вихователя Бережанського обласного дитячого гастроентерологічного санаторію. З 09.01.2020 р. ОСОБА_4 було надано статус безробітного відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення». З 16.01.2020р. їй було призначено виплату допомоги по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до ст. ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Розпочато виплату ОСОБА_4 допомоги по безробіттю 29.01.2020р. відповідно до ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Надалі, 23.01.2021 р. ОСОБА_4 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку із закінченням строку виплати відповідно до п.п.12 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та з 25.01.2021р. припинено реєстрацію як безробітної особи. Тобто, період виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_4 становив з 29.01.2020р. по 22.01.2021р. сума виплаченої допомоги становила 58708,32 грн., а саме за січень 2020 року - 610,58 гривень, за лютий 2020 року - 5902,24 гривень, за березень 2020 року - 6309,28 гривень, за квітень 2020 року - 5983,64 гривень, за травень 2020 року - 5047,42 гривень, за червень 2020 року - 4884,60 гривень, за липень 2020 року - 4945,66 гривень, за серпень 2020 року - 4416,50 гривень, за вересень 2020 року- 4274,03 гривень, за жовтень 2020 року - 4416,49 гривень, за листопад 2020 року - 4274,03 гривень, за грудень 2020 року 4416,50 гривень, за січень 2021 року - 3227,35 гривень. В подальшому, Бережанською районною філією Тернопільського обласного центру зайнятості було встановлено, що при подачі заяви ОСОБА_4 своїм підписом підтвердила, що пенсію на пільгових умовах та за вислугою років їй не призначено. Однак, надалі було встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області ОСОБА_4 з 29.05.2017р. призначено пенсію за вислугу років, у зв`язку із чим вищевказана допомога по безробіттю є незаконною та підлягала поверненню. Про даний факт було складено акт №69 про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 09.11.2021р.;

-інформацією наданою Тернопільським обласним центром зайнятості №10/1079 від 07.05.2024р. в якому зазначено обставини та підстави надання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 статусу безробітного, а також суми нарахованої допомоги по безробіттю за період з 09.01.2020р. по 25.01.2021р. в розмірі 58708,32 гривень;

-належним чином завіреними копіями документів, а саме персональної картки на ОСОБА_4 ; заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 09.01.2020р. поданої ОСОБА_4 до Бережанської районної філії Тернопільського обласного центру зайнятості; заяви про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю від 09.01.2020р. поданої ОСОБА_4 до Бережанської районної філії Тернопільського обласного центру зайнятості; Витягом із наказу про прийняті рішення по особі ОСОБА_4 ; довідки про суми нарахованих грошових коштів ОСОБА_4 за період з січня 2020 року по січень 2021р.; акта №69 від 09.11.2021р. Тернопільського обласного центру зайнятості; Наказу №309 «Д» від 11.11.2021 р. Тернопільського обласного центру зайнятості «Про повернення коштів» ОСОБА_4 ;

-інформацією наданою Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області №1900-0901-5/23640 від 16.05.2024р. згідно якої встановлено, що ОСОБА_4 згідно поданої нею заяви від 29.05.2017р. призначено пенсію за вислугу років. З 14.06.2017 р. виплату пенсії припинено та з 23.01.2021 р. виплату пенсії поновлено у зв`язку із звільненням з роботи;

-належним чином завіреною копією рішення Бережанського районного суду від 13.03.2023р. у справі за №2/593/49/2023 на підставі якого позовні вимоги Тернопільського обласного центру зайнятості в особі Бережанської районної філії Тернопільського обласного центру зайнятості задоволено та стягнуто із ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Тернопільського обласного центру зайнятості в особі Бережанської районної філії Тернопільського обласного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю на суму 58708,32 гривень;

-інформацією наданою Бережанським відділом державної виконавчої служби Тернопільського району Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за №26718 від 10.05.2020р. згідно якої встановлено, що у відділі знаходиться відкрите виконавче провадження №72787830 від 14.09.2023 р. згідно виконавчого листа №593/167/22 виданого 08.08.2023р. Бережанським районним судом про стягнення із ОСОБА_4 на користь Тернопільського обласного центру зайнятості в особі Бережанської районної філії Тернопільського обласного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю на суму 58708,32 гривень та судовий збір на суму 2481 гривень. Сума поверненої заборгованості становить 7445,45 гривень.

Цивільний позов заявлений на суму 58708,32 гривень Тернопільським обласним центром зайнятості в особі Бережанської районної філії Тернопільського обласного центру зайнятості, який задоволено 13.03.2023р.

ОСОБА_4 30.05.2024р. звернулась до прокурора у кримінальному провадженні із клопотанням про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Представники потерпілого ОСОБА_5 та ОСОБА_6 повідомили, що погоджується із можливістю звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримує, просить його задоволити.

В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 клопотання підтримала та просить його задоволити.

Представникомпотерпілого Тернопільського обласного центру зайнятості - ОСОБА_6 на адресу суду подано заяву у якій зазначено, що заперечень стосовно даного клопотання не має, крім того просять судове засідання проводити без їх участі.

Суд, розглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що дане клопотання підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Статтею 44 КК України передбачено, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Санкція ч.1 ст.190 КК України (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 2617-VІІІ від 22.11.2018) передбачає покарання у виді штрафу від двох тисяч до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від двохсот до двохсот сорока годин, або виправні роботи на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Тому відповідно до ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.190 КК України (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 2617-VІІІ від 22.11.2018) є кримінальним проступком.

Вимогами статті 49 КК України передбачено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі.

Перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилася від досудового розслідування або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання, а з часу вчинення кримінального проступку - п`ять років. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення кримінального правопорушення минуло п`ятнадцять років.

Оскільки з моменту вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.190 КК України (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 2617-VIII від 22.11.2018) пройшло більше трьох років, тому у відповідності до ст.49 КК України є усі підстави для звільнення останньої від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 2617-VІІІ від 22.11.2018).

Керуючись: ст. 284, ст. 288 КПК України, ст.ст. 44, 49 КК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора ОСОБА_3 задоволити.

Звільнити від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , українку, громадянку України, уродженку м.Бережани Бережанського району Тернопільської області, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_2 , підозрювану в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 2617-VІІІ від 22.11.2018), на підставі ч.1ст.49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження внесене до ЄРДР №0000088 від 01 травня 2024 року стосовно ОСОБА_4 - закрити.

Копію даної ухвали після її проголошення негайно вручити учасникам процесу.

Ухвала набирає законної сили через сім днів з моменту її проголошення, якщо не буде оскаржена.

Ухвала суду може бути оскаржена в Тернопільський апеляційний суд протягом 7 діб з дня її оголошення через Бережанський районний суд Тернопільської області.

Суддя ОСОБА_1