справа № 208/3164/24
№ провадження 1-кс/208/807/24
УХВАЛА

Іменем України

07 травня 2024 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 погоджене з прокурором Кам`янської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, -

в с т а н о в и в:

Слідчий СВ Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернулась до суду із клопотанням погоджене з прокурором Кам`янської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів.

У своєму клопотанні просить суд надати слідчим Кам`янського РУП ГУНП старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , майору поліції ОСОБА_5 , капітану поліції ОСОБА_6 , лейтенанту поліції ОСОБА_7 та за дорученням слідчого членам слідчо-оперативної групи Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, дозвіл на тимчасовий доступ до документів (відомостей), які містять охоронювану законом таємницю, яка знаходиться у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме належним чином завірених копій наступних документів:

документація відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 за предметом закупівлі: Нафта і дистиляти, код ДК 021:2015-0913 (Мазут М-100), протокол засідання комітету з конкурсних торгів та відповідне рішення комітету з конкурсних торгів про затвердження документації конкурсних торгів; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), складений замовником за результатами проведених закупівлі по всім вищенаведеним процедурам з додатками; протоколи оцінки пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), складені замовником за результатами проведення закупівель зазначених товарів; повідомлення про відхилення пропозиції конкурсних торгів; запити, звернення та інше листування між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_10 , що стосуються проведення вищенаведених процедур закупівель товарів; оголошення та звіти відділу, складені за результатами проведених процедур державних закупівель вказаних послуг.

обґрунтованість визначення очікуваної вартості вищезазначеної закупівлі, а саме використану інформацію та документи про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності), дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, дані офіційних статистичних видань та інше;

договір № 96/13/5ВО від 31.01.2024 (додаткові угоди та додатки) укладений між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_10 щодо поставки Нафти і дистиляти, код ДК 021:2015-0913 (Мазут М-100);

договірні ціни (Ф-№9); сертифікати якості, рахунки фактури; видаткові накладні; товарно-транспортні документи, довідки про стан кредиторської (дебіторської) заборгованості по розрахункам, акти звірок взаємних розрахунків станом на теперішній час; виписку про рух грошових коштів перерахованих на поточні рахунки ФОП ОСОБА_10 .

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, надали заяву про слухання справи без їх участі, клопотання підтримали в повному обсязі, просили задовольнити. Крім того, прокурором надано доповнення до клопотання, відповідно до якого просить надати тимчасовий доступ в обґрунтування клопотання зазначив, щопід час досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що 13.02.2024 ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час проведення державних закупівель.

Відповідно до вказаного повідомлення зазначено, що за період 2023 2024 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », маючи не погашені борги підприємства, у тому із заробітної плати, проведено ряд закупівель, за результатами яких визначено переможців та укладено договори, пропозиція яких є однією із найвищих, одночасно, без об`єктивних підстав, відхиливши найбільш вигідні позиції інших учасників, в порушення принципів, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», допустивши інші порушення та завдавши шкоди державним інтересам.

Так, ДП ІНФОРМАЦІЯ_4 12.01.2024 проведено аукціон на придбання товару Мазут М-100 обсягом 60 т загальною очікуваною вартістю 1 734 400,00 грн (з ПДВ).

Участь у закупівлі прийняли п`ятеро учасників з наступними ціновими пропозиціями (від найнижчої до найвищої) за результатом аукціону.

- ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) - 1 349 640,00 грн (з ПДВ);

- Приватне- мале підприємство ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) 1350 000,00 грн (з ПДВ);

- ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) - 1 422 000,00 грн.

- ФОП ОСОБА_11 ( НОМЕР_4 ) 1650 000, 00 грн. (без ПДВ)

- ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) - 1 709 280,00 грн. (з ПДВ).

Переможцем закупівлі визначено учасника ФОП « ОСОБА_12 , з ціновою пропозицією, яка без урахування податку на додану вартість (далі ПДВ) є більшою, ніж найбільш економічно вигідна пропозиція (з урахуванням ПДВ), учасника ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 , на 300 360 гривень.

За результатом оцінки пропозицій учасників та причин відхилення, замовник у цілях максимальної економії мав відхилити пропозицію ФОП « ОСОБА_12 », так як навіть без урахування ПДВ пропозиція учасника була однією з найвищих.

Так, вартість 1 тони мазуту М-100 за пропозицією ФОП ОСОБА_12 складає 27 500,00 грн (без ПДВ), в той час як вартість за 1 тону мазуту М-100 за середньою вартістю по Україні складає від 19 200,00 грн до 22 000,00 грн (з ПДВ). А у Кіровоградській області, де саме і знаходиться склад ДП ІНФОРМАЦІЯ_4 вартість 1 тони мазуту М-100 складає, саме 19 200,00 грн (з ПДВ) (15 360,00 грн (без ПДВ).

Тобто, учасником ФОП « ОСОБА_12 » завищено цінову пропозицію більш ніж на 720 000,00 гривень.

Крім того, замовником допущено не об`єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, так як у видах діяльності ФОП « ОСОБА_12 » відсутній: КВЕД 46.71 «Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами».

Також за даними державного реєстратору КВЕД 46.71-Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами будо добавлено 06.02.2024 року, вже після підписання договору.

Вищевказані та інші фактичні ознаки стали підставою для встановлення заявником ознак вчинення кримінального правопорушення.

Представник ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не з`явився, надав клопотання відповідно до якого заперечував щодо його задоволення з підстав викладених у заперечення.

Слідчий суддя, вивчивши надані суду матеріали клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів клопотання у провадженні СВ Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000451 від 06.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Посадові особи ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " зловживаючи своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, всупереч інтересам ДП " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", провели ряд закупівель, в результаті яких укладено договори з суб`єктами підприємницької діяльності за цінами, які значно перевищують ринкову, в результаті чого завдано істотної шкоди державним інтересам.

Враховуючи викладене, з метою встановлення істини по кримінальному провадженню та з`ясування обставин вчиненого кримінального правопорушення виникла необхідність в отриманні, вивченні та дослідженні, а також долучені до матеріалів кримінального провадження, в якості речових доказів, оригіналів документів, а саме:

документація відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 за предметом закупівлі: Нафта і дистиляти, код ДК 021:2015-0913 (Мазут М-100), протокол засідання комітету з конкурсних торгів та відповідне рішення комітету з конкурсних торгів про затвердження документації конкурсних торгів; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), складений замовником за результатами проведених закупівлі по всім вищенаведеним процедурам з додатками; протоколи оцінки пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), складені замовником за результатами проведення закупівель зазначених товарів; протоколи та повідомлення про відхилення пропозиції конкурсних торгів; запити, звернення та інше листування між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_10 , що стосуються проведення вищенаведених процедур закупівель товарів; оголошення та звіти відділу, складені за результатами проведених процедур державних закупівель вказаних послуг.

обґрунтованість визначення очікуваної вартості вищезазначеної закупівлі, а саме використану інформацію та документи про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності), дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, дані офіційних статистичних видань та інше;

договір № 96/13/5ВО від 31.01.2024 (додаткові угоди та додатки) укладений між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_10 щодо поставки Нафти і дистиляти, код ДК 021:2015-0913 (Мазут М-100);

договірні ціни (Ф-№9); сертифікати якості, рахунки фактури; видаткові накладні; товарно-транспортні документи, довідки про стан кредиторської (дебіторської) заборгованості по розрахункам, акти звірок взаємних розрахунків станом на теперішній час; виписку про рух грошових коштів перерахованих на поточні рахунки ФОП ОСОБА_10 .

Самі по собі вищевказані відомості та документи в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, що підлягають доказуванню: події кримінального правопорушення, винуватість підозрюваних, вид і розмір шкоди, яку було завдано, та обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, можливість використання їх як доказів та неможливість іншими способами довести обставини вчиненого кримінального правопорушення.

Частиною 1 ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити конфіденційну інформацію, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;.

Частиною 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв?язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Абзацом 1 ч. 6 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування, зважаючи, що неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести, необхідно надати тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме конфіденційну інформацію, в тому числі таку, що містить комерційну таємницю, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 . Крім того, проведення заходу забезпечення у вказаному кримінальному провадженні тимчасового доступу до документів, які перебувають у ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " щодо тендерної документації відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_9 , будь-яким чином не порушує або не обмежує права юридичних та фізичних осіб, державних та громадських інтересів, у зв`язку з тим, що прохальна частини клопотання про надання тимчасового доступу до вказаних документів не містить посилання на вилучення саме оригіналів вказаних документів. Зміст та учасники проведених торгів, одним із яких є державне підприємство, є публічними, а отже не створює умови можливого витоку комерційної або приватної інформації, тому клопотання слідчого необхідно задовольнити.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 159, 161, 162, 163, 164 КПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого СВ Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 погоджене з прокурором Кам`янської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів про тимчасовий доступ до документів, задовольнити.

Надати слідчим Кам`янського РУП ГУНП старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , майору поліції ОСОБА_5 , капітану поліції ОСОБА_6 , лейтенанту поліції ОСОБА_7 та за дорученням слідчого членам слідчо-оперативної групи Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, дозвіл на тимчасовий доступ до документів (відомостей), які містять охоронювану законом таємницю, яка знаходиться у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме належним чином завірених копій наступних документів:

документація відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 за предметом закупівлі: Нафта і дистиляти, код ДК 021:2015-0913 (Мазут М-100), протокол засідання комітету з конкурсних торгів та відповідне рішення комітету з конкурсних торгів про затвердження документації конкурсних торгів; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), складений замовником за результатами проведених закупівлі по всім вищенаведеним процедурам з додатками; протоколи оцінки пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), складені замовником за результатами проведення закупівель зазначених товарів; повідомлення про відхилення пропозиції конкурсних торгів; запити, звернення та інше листування між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_10 , що стосуються проведення вищенаведених процедур закупівель товарів; оголошення та звіти відділу, складені за результатами проведених процедур державних закупівель вказаних послуг.

обґрунтованість визначення очікуваної вартості вищезазначеної закупівлі, а саме використану інформацію та документи про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності), дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, дані офіційних статистичних видань та інше;

договір № 96/13/5ВО від 31.01.2024 (додаткові угоди та додатки) укладений між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_10 щодо поставки Нафти і дистиляти, код ДК 021:2015-0913 (Мазут М-100);

договірні ціни (Ф-№9); сертифікати якості, рахунки фактури; видаткові накладні; товарно-транспортні документи, довідки про стан кредиторської (дебіторської) заборгованості по розрахункам, акти звірок взаємних розрахунків станом на теперішній час; виписку про рух грошових коштів перерахованих на поточні рахунки ФОП ОСОБА_10 .

Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1