У Х В А Л А

судового засідання

23.05.2024 року Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2

розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Асоціації «Міжнародний інститут асоціація регіональних екологічних проблем» на бездіяльність Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку статті 303 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:

До Франківського районного суду м. Львова надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах Асоціації «Міжнародний інститут асоціація регіональних екологічних проблем» на бездіяльність Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку статті 303 КПК України.

В обґрунтування скарги вказує, що 15 березня 2023 року адвокатом ОСОБА_3 та Асоціацією «Міжнародний інститут-асоціація регіональних екологічних проблем», , Львівська область, м.Львів, вул.Я.Матейка,4 укладено Договір №15-03/23г про надання правової допомоги у правовідносинах, які пов`язані із захистом та відновленням порушених прав Клієнта щодо вільного володіння належним йому майном та майновими правами. Так, за повідомленням клієнта, належні йому установчі документи, первинна бухгалтерська документація, печатка підприємства, штампи, оригінали господарських договорів протиправно привласнено службовою особою яка, користуючись своїм службовим становищем, незаконно заволоділа також транспортним засобом - автомобілем марки Тоуоtа Аvensis, кузов: НОМЕР_1 , днз НОМЕР_2 , що належить клієнту на праві власності, який належить клієнту на праві власності.

Диспозиція ч.1 ст.289 КК України передбачає кримінальну відповідальність за діяння, що виражається у незаконному заволодінні транспортним засобом.

Диспозиція ч.4 ст.191 КК України передбачає кримінальну відповідальність за привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем в умовах воєнного стану.

Скаржник, із огляду на суб`єктний склад учасників правовідносин, 14.08.2023 року звернувся із відповідною заявою про вчинення кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.289 та ч.4 ст.191 КК України до Львівського територіального відділення Національного нтикорупційного бюро України.

Листом №21-225/25874 від 22.08.2023р. Скаржнику було повідомлено, що його заяву скеровано за підслідністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованому у м.Львові.

Листом №3557зкп/10-2-04-01-11891/23 від 07.09.2023р. Територіальне управління Державного бюро розслідувань розташоване у м.Львові повідомило, що зазначену заяву із долученими матеріалами скеровано за належною підслідністю до Головного управління Національної поліції у Львівський області.

Відповідно до інформації, що міститься у листі-відповіді №17999/37-23 ГУНП у Львівський області, вищезазначені матеріали, зареєстровані до ІКС ІПНПУ Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівський області за №22376 від 07.07.2023р. та вх.8988 від 21.06.2023р. та, в подальшому, скеровано за підслідністю до ЛУРП №2 для розгляду по суті.

Листом №ІІ-43/аЗ/40/07/24 від 25.03.2024р., надісланим у відповідь на адвокатський запит щодо стану досудового розслідування за наслідками розгляду вищезгаданого повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, Львівське районне управління поліції №2 скерувало на адресу Скаржника Довідку про результати перевірки згаданого звернення та копії документів на підтвердження зазначених у довідці обставин відповідно до якої ЛУРП №2 не вбачає ознак вчинення кримінального правопорушення і, як наслідок, не вбачає підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вищезазначену відповідь ЛУРП №2 та долучені копії матеріалів скаржником отримано 09.04.2024р.

Скаржник вважає таку бездіяльністю органу досудового слідства протиправною. Просить зобов`язати уповноважену (службову) особу Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівський області внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст.289 та ч.4 ст.191 Кримінального Кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.

Представник скаржника в судове засідання подав заяву про підтримання скарги у повному обсязі, просить таку задоволити.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився. Відповідно до ч.3ст.306 КПК України, неявка слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою у розгляді скарги.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно до вимог частини 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно розділу 2 пункту 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, судом встановлено таке.

До Франківського районного суду м. Львова надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах Асоціації «Міжнародний інститут асоціація регіональних екологічних проблем» на бездіяльність Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку статті 303 КПК України.

14.08.2023 року звернувся із відповідною заявою про вчинення кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.289 та ч.4 ст.191 КК України до Львівського територіального відділення Національного нтикорупційного бюро України.

Листом №21-225/25874 від 22.08.2023р. Скаржнику було повідомлено, що його заяву скеровано за підслідністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованому у м.Львові.

Листом №3557зкп/10-2-04-01-11891/23 від 07.09.2023р. Територіальне управління Державного бюро розслідувань розташоване у м.Львові повідомило, що зазначену заяву із долученими матеріалами скеровано за належною підслідністю до Головного управління Національної поліції у Львівський області.

Відповідно до інформації, що міститься у листі-відповіді №17999/37-23 ГУНП у Львівський області, вищезазначені матеріали, зареєстровані до ІКС ІПНПУ Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівський області за №22376 від 07.07.2023р. та вх.8988 від 21.06.2023р. та, в подальшому, скеровано за підслідністю до ЛУРП №2 для розгляду по суті.

Як вбачається з відповіді на виконання запиту суду, одержаної судом 10.05.2024 року за вх.№13691/24 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області повідомляє, що за результатами перевірки ITC ІПНП № 17855 від 18.11.2022 складено довідку від 25.11.2022 року. Суть звернення у довідці вказано, що 18.11.2022 року з ГУНП у Львівській області в ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області надійшло звернення від виконавчого директора МІАРЕП ОСОБА_4 про неправомірні дії ректора НЛТУ України ОСОБА_5 щодо неповернення автомобіля марки «Тойота Авенсіс», 2008 р.в., д.н.з. НОМЕР_2 , який було передано в оренду Національному Лісотехнічному університету згідно договору позички транспортного засобу та неповернення ним установчих документів, печатки, штампа МІАРЕП. Після реєстрації даного звернення в ITC ІПНП ЛРУП №2 ГУНП, слідчим відділом відомості в ЄРДР внесено не було, у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення.

Крім того, як вбачається з відповіді-листа №ІІ-43/аЗ/40/07/24 від 25.03.2024р., надісланим у відповідь на адвокатський запит щодо стану досудового розслідування за наслідками розгляду вищезгаданого повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, Львівське районне управління поліції №2 скерувало на адресу Скаржника Довідку про результати перевірки згаданого звернення та копії документів на підтвердження зазначених у довідці обставин відповідно до якої ЛУРП №2 не вбачає ознак вчинення кримінального правопорушення і, як наслідок, не вбачає підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зокрема зазначаючи, що матеріали ІКС ІПНП Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області за № 22376 від 07.07.2023, які скеровано в Львівське районне управління поліції № 2 ГУНГП у Львівській області, зареєстровано в ІКС ІПНП у Львівському РУП № 2 ГУНП у Львівській області за № 12843 від 17.07.2023.

Водночас, що відомості до Сдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися, дане звернення розглянуто працівниками відділу кримінальної поліції Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» та приєднані до матеріалів попередньої перевірки зареєстрованих в ІКС ІПНП 18.11.2022 за № 17855. Скеровано копію матеріалів ІКС ІПНП Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області зареєстрованих за № 12843 від 17.07.2023 та № 17855 від 18.11.2022 року.

Відтак слідчим суддею встановлено, що перевірку фактів, викладених у повідомленні адвоката ОСОБА_3 в інтересах Асоціації «Міжнародний інститут асоціація регіональних екологічних проблем», Львівське районне управління поліції №2 проводило у відповідності до вимог закону України Про звернення громадян, а не відповідно до вимог кримінального права.

У відповідності до вимог пункту 43 Розділу ІІ Порядку, якщо у зверненні, що надійшло до органу (підрозділу) поліції, міститься інформація про кримінальні правопорушення, що вчинені або готуються, після реєстрації в службі діловодства воно підлягає обов`язковій реєстрації в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та розгляду відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України. Окрім цього, пункт 3 Розділу І Порядку наголошує, що дія цього Порядку не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, установлений кримінальним процесуальним законодавством.

Як наслідок, після встановлення, що відповідне звернення громадянина містить відомості про кримінальне правопорушення, воно вже не може розглядатись в порядку Закону України «Про звернення громадян», а повинно бути опрацьоване відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно із ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як слідує з ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Положеннями ч.1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також ч.4 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи встановлені обставини, зокрема те, що адвокат ОСОБА_3 в інтересах Асоціації «Міжнародний інститут асоціація регіональних екологічних проблем» 21.06.2023 року у передбачений процесуальним законом спосіб подав заяву про вчинення кримінального правопорушення, зареєстровані до ІКС ІПНПУ Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівський області за №22376 від 07.07.2023р. та вх.8988 від 21.06.2023р. та, в подальшому, скеровано за підслідністю до ЛУРП №2 для розгляду по суті. Такі в подальшому зареєстровані в ІКС ІПНПУ Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівський області за №12843 від 17.07.2023р.

Підстав для невиконання органом досудового розслідування імперативних вимог ст.214 КПК України та невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за вищенаведеною заявою, яка містить усі формальні дані, що дають підстави припускати наявність ознак складу кримінального правопорушення, немає. А тому, скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах Асоціації «Міжнародний інститут асоціація регіональних екологічних проблем» на бездіяльність Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку статті 303 КПК України підлягає задоволенню.

З огляду на викладене, керуючись статтями 2, 24, 214, 303, 304, 306, 307 КПК, слідчий судя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Асоціації «Міжнародний інститут асоціація регіональних екологічних проблем» на бездіяльність Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку статті 303 КПК України задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах Асоціації «Міжнародний інститут асоціація регіональних екологічних проблем» зареєстровані до ІКС ІПНПУ Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівський області за №22376 від 07.07.2023р. та вх.8988 від 21.06.2023р. та в подальшому зареєстровані в ІКС ІПНПУ Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівський області за №12843 від 17.07.2023р.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17 червня 2020 р. хвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня оголошення ухвали слідчого судді.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1