Єдиний унікальний номер: 343/983/24
Номер провадження: 1-кс/343/237/24
У Х В А Л А

за результатами рогляду скраги щодо невнесення відомостей

до Єдиного реєстру досудових розслідувань

10 травня 2024 року м.Долина

Слідчий суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Долина Калуського району Івано-Франківської області скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на дії працівників поліції щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в особі в.о. начальника ОСОБА_3 звернулося до суду зі скаргою, поданою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просили поновити строк на звернення з даною скаргою, зобов`язати посадових осіб відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 190 КК України та розпочати досудове розслідування. Скарга мотивована тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 06.04.2023 року направило до відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУПН В Івано-Франківській області заяву за № 0900-0903-5/15108 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, відомості про вчинене кримінальне правопорушення не було внесено до ЄРДР, з приводу чого управління зверталося до поліції з запитами від 18.10.2023 року та 28.03.2024 року. 19 квітня 2024 року на адресу управління надійшла відповідь з відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про те, що немає підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки відсутні дані, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення. Вважають таку бездіяльністю посадових осіб відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області протиправною, так як дії, про які йдеться в заяві № 0900-0903-5/15108 від 06.04.2023 року, містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, оскільки пенсійні кошти ОСОБА_4 після її смерті були зняті з особового рахунку пенсіонерки невстановленими особами, чим заподіяно шкоду державі. При цьому, просять поновити строк звернення до суду з даною скаргою, який пропущено з поважних причин, оскільки спочатку управління звернулося зі скаргою до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області, однак, ухвалою слідчого судді цього суду від 02.05.2024 року скаргу було повернуто Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з підстав порушення правил підсудності.

В судове засідання представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не з`явився, в.о. начальника Головного управління ОСОБА_3 на електронну пошту суду направила клопотання про розгляд справи без участі представника управління (а.с. 25).

Представник відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неявки, хоч був належно повідомлений про час та місце розгляду скарги шляхом направлення телефонограми (а.с. 23).

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, тому слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги за відсутності представника відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 вказаної статті, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів справи встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 06.04.2023 року звернулося до відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській областіз заявою № 0900-0903-5/15108 про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 10-14).

Однак, відомості за вказаною заявою не були внесені до ЄРДР, що підтверджується повідомленням начальника відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській областіОСОБА_5 від 16.04.2024 року за № 4548/108/60/01-2024 (а.с. 17), в якому зазначено, що заяву ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо сприяння у поверненні пенсії ОСОБА_4 , яка померла 01.07.2020 року, зареєстровано в журналі єдиного обліку за № 1386 від 12.04.2023 року, однак відомості до ЄРДР не внесено, оскільки для цього відсутні підстави.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 06.04.2023 року за № 0900-0903-5/15108 відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказана норма закону є імперативною, оскільки не передбачає права слідчого, дізнавача, прокурора не вносити відомості до ЄРДР за заявами, повідомленнями про злочин.

При цьому слідчий суддя не вправі давати оцінку здобутих доказів під час розгляду скарги, бо цим неминуче перебиратиме на себе повноваження, передбачені ст. 214 КПК України, якими наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде до висновку, що у викладеній заяві обставини, не мають ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Беручи до уваги, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області формально містить ознаки кримінального правопорушення, правова кваліфікація якого має бути визначена органом досудового розслідування під час внесення відомостей до ЄРДР відповідно до вимог п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, та що на момент розгляду скарги даних про внесення відомостей до ЄРДР слідчому судді не надано, подану скаргу слід задоволити, зобов`язати посадових осіб відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 190 КК України та розпочати досудове розслідування.

Що стосується вимоги скаржника поновити строк на звернення в суд з даною скаргою, то слід зазначити наступне.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів справи, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повідомлення начальника відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській областіОСОБА_5 від 16.04.2024 року за № 4548/108/60/01-2024 отримало 19.04.2024 року за вх.№ 1004/5, а 25.04.2024 року, тобто у встановлений законом 10-денний строк, направило скаргу до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області, яка надійшла до суду 02.05.2024 року, тобто скарга була подана у визначений законом десятиденний строк.

Однак, ухвалою слідчого судді Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02.05.2024 року (а.с. 7-8) дану скаргу було повернуто з тих підстав, що предметом оскарження є бездіяльність відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, на який поширюється юрисдикціям Долинського районного суду Івано-Франківської області, тобто по причині порушення правил підсудності.

До Долинського районного суду Івано-Франківської області скарга була подана ГУ ПФУ в Івано-Франківській області засобами поштового зв`язку рекомендованим листом 03.05.2024 року згідно штампу відділення Укрпошти, що міститься на конверті (а.с. 18). За таких обставин слідчий суддя вважає причини пропуску скаржником встановленого законом 10-денного строку на оскарження дій працівників поліції щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідуваньповажними, оскільки вони фактично даний строк не порушили, своєчасно звернувшись з відповідною скаргою до Калуського міськрайонного суду, а тому строк звернення до суду зі скаргою підлягає поновленню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214,303,304,306,307,309,372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області строк звернення до суду зі скаргою як пропущений з поважних причин.

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на дії працівників поліції щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містяться у заяві Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 06.04.2023 року за № 0900-0903-5/15108, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: