Справа №295/5133/24
УХВАЛА

Іменем України

18.04.2024 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів,

подане слідчим Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 ,

погоджене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_4 ,

у кримінальному провадженні №0000201 від 11.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та додані до нього матеріали,

в с т а н о в и в :

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, в обґрунтування якого вказав, що протягом 2021 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, завдали збитків державі шляхом ненакладення штрафів за порушення містобудівного законодавства на ПП " ОСОБА_5 " та ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та незаконне оформлення документів дозвільного характеру, що спричинило тяжкі наслідки.

17.02.2023 було допитано свідка ОСОБА_6 , який являється власником приміщення кафетерію за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується відповідними договором купівлі-продажу нерухомого майна від 10.11.2020, та витягом про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно. Відповідно до п. 1.2. вказаного договору нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :09:011:0037, загальною площею 96 кв.м. з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Набувши право власності на кафетерій, ОСОБА_6 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо надання дозволу на розробку технічної документації щодо відведення земельної ділянки із кадастровим номером :09:011:0081 в оренду, оскільки вказане земельна ділянка впритул прилягає до приміщення кафетерію та перебувала вільною від забудови. У відповідь на звернення міська рада повідомила, що раніше уже прийнято рішення про надання дозволу на розробку технічної документації щодо вказаної земельної ділянки ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », під обслуговування складу №4. В подальшому встановлено, що станом на жовтень 2020 року ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відчужив вказаний склад ПП « ОСОБА_5 », а тому не міг претендувати на вказану земельну ділянку.

Оскільки ІНФОРМАЦІЯ_3 було встановлено факт відсутності на земельній ділянці з кадастровим номером :09:011:0081 складу алюмінієвих конструкцій №4, загальною площею 338,6 кв.м., то ІНФОРМАЦІЯ_4 ухилялася від укладення договору оренди земельної ділянки з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

11.02.2021 Господарським судом Житомирської області по справі №906/1399/20 прийнято судове рішення, яким задоволено позовні вимоги ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним та визнано укладеним з моменту набрання законної сили рішенням суду договір оренди між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 земельної ділянки площею 0,0445 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер :09:011:0081, в редакції, запропонованій позивачем по справі. Вказане рішення було предметом перегляду в апеляційній інстанції, проте апеляційне провадження за апеляційною скаргою позивача було закрито, рішення суду набрало законної сили 28.04.2021.

Зареєструвавши за собою право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :09:011:0081, ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 17.05.2021 подав повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1)/про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) щодо «Реконструкції складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані)) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 , (надалі повідомленням про початок виконання будівельних робіт), що надає їм право на проведення таких робіт.

04.02.2021 ІНФОРМАЦІЯ_5 було зареєстровано в Реєстрі будівельної діяльності Єдиної електронної системи у сфері будівництва повідомлення про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій №3 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів) під магазин за адресою АДРЕСА_1 ».

На початку травня 2021 року ПП « ОСОБА_7 » розпочав будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером :09:011:0079, а ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - на земельній ділянці - :09:011:0081.

06.05.2021 на комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 було розглянуто звернення ОСОБА_6 та видано наказ №3-П від 07.05.2021 «Про проведення позапланової перевірки».

01.07.2021 відбулося засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 , де було прийнято рішення провести позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил під час виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :09:011:0081, суб`єкт містобудування ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

01.07.2021 ПП « ОСОБА_7 » розпочало будівельні роботи на земельних ділянках з кадастровими номерами :09:011:0079 та :09:011:0081, закладення арматури для облаштування єдиної суцільної опалубки під фундамент по периметру двох земельних ділянок із зміною геометричних розмірів фундаментів, які раніше існували та без врахування «червоних ліній» та відступів від сусідніх будівель, що фактично свідчить про будівництво нового об`єкту без отримання будь-яких дозвільних документів щодо надання права на його будівництво.

01.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано направлення на проведення позапланово заходу №36/21, а саме уповноважено заступника начальника управління ОСОБА_8 , головного спеціаліста сектору проведення перевірок ОСОБА_9 у період з 08.07.2021 по 21.07.2021 здійснити позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил під час виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :09:011:0081, суб`єкт містобудування ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

05.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано направлення на проведення позапланово заходу №37/21, а саме уповноважено заступника начальника управління ОСОБА_8 , головного спеціаліста сектору проведення перевірок ОСОБА_9 , у період з 06.07.2021 по 19.07.2021 здійснити позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил під час виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :09:011:0079, суб`єкт містобудування ПП « ОСОБА_7 » в тому числі щодо виконання припису №6/21 від 14.06.2021.

В подальшому, 04.08.2021 було складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та складено припис №20/21 від 04.07.2021 лише в частині одного порушення з ряду виявлених, що також свідчить про зловживання службовим становищем в інтересах ПП « ОСОБА_7 », оскільки за результатами виявлених порушень мали бути складені ряд протоколів про порушення у сфері містобудівної діяльності та винесені постанови про накладення штрафу та подано позов до суду про скасування повідомлень про початок будівельних робіт.

Так, згідно з висновком, викладеним в п. 2 акту перевірки від 04.08.2021 вбачається, що проектною організацією ПП « ОСОБА_10 », що є розробником проектної документації «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №3 під магазин (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані)» за адресою: АДРЕСА_1 » розроблено проектну документацію з порушенням вимог законодавства, вихідних даних для проектування, будівельних норм, стандартів та правил, у тому числі не створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших мобільних груп населення, а також з розрахованим та визначеним класом наслідків відповідальності без врахування вимог будівельних норм і правил.

Крім того, під час перевірки 04.08.2021 працівниками управління було встановлено, що подане ПП « ОСОБА_7 » повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій №3 без зміни геометричних розмірів фундаменті у плані» під магазин за адресою: АДРЕСА_1 , та зареєстроване ІНФОРМАЦІЯ_1 04.02.2021 з подальшими внесеними змінами та подане ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій без зміни геометричних розмірів фундаменту у плані» під магазин за адресою: АДРЕСА_1 , та зареєстроване ІНФОРМАЦІЯ_1 05.08.2021, містять у собі недостовірні відомості, оскільки фактично відбуваються нове будівництво єдиного суцільного магазину, оскільки фундаментна плита фактично залита на дві суміжні ділянки з кадастровими номерами :09:011:0081 та :09:011:0079, з чого не можливо відділити реконструкцію частини складу з алюмінієвими конструкцій №3 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів) під магазин від реконструкції складу з алюмінієвих конструкції №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів у плані) під магазин та представляє собою один цілісний об`єкт, що є порушенням частини 1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність».

18.01.2022 ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » подано повідомлення про початок будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками (СС1) в частині внесення зміни до повідомлень №ЖТ 19 від 20.05.2021 та №ЖТ 19-1 від 24.06.2021, ЖТ 19-2 від 11.08.2021 в частині передачі права на будівництво Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 , іншому замовнику ПП « ОСОБА_7 ». Доказом того, що ПП « ОСОБА_7 » є єдиними забудовником на земельних ділянках з кадастровими номерами :09:011:0081 та :09:011:0079 є витяг з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про звернення до ЦНАП Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 20.01.2022.

Отримавши право забудови двох різних земельних ділянок ПП « ОСОБА_7 » звів монолітний торговий центр та подав 16.11.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_7 декларації про готовність до експлуатації об`єкту «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 » та Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №3 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 .

16.11.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_7 ПП « ОСОБА_7 » подано декларації про готовність до експлуатації об`єкту «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 » та Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №3 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 .

16.11.2022 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 вказані вище декларації, подані ПП « ОСОБА_7 », були зареєстровані та внесенні до Єдиного державного реєстру 16.11.2022 за № ЖТ 57 та №46.

15.05.2023 призначено комплексну будівельно-технічну та земельно-технічну експертизи по вилученим документам та направлено до ІНФОРМАЦІЯ_8 .

В ході виконання експертизи на адресу Житомирського РУП надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, а саме:

- проектно-кошторисної документації на об?єкт «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій N?3 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 » в повному обсязі та читабельному вигляді;

- проектно-кошторисної документації на об?єкт «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій N?4 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 » в повному обсязі та читабельному вигляді;

- містобудівної документації в частині кварталу м. Житомира, де розміщені об?єкти «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій N?3 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 » та «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій N?4 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 », а саме: генеральний план, проект червоних ліній тощо;

- правовстановлюючих документів та документації з землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами :09:011:0079 та 09:011:0081 координат поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок :09:011:0079 та 09:011:0081, а також земельних ділянок, що межують, з земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , Державної геодезичної мережі (SC63), в повному об?ємі із семизначних цифр до коми (6 електронному вигляді формату .in4 або XML).

Слідчий вказує, що на даний час в рамках досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, з можливістю отримання належним чином завірених копій вищевказаних документів в паперовому вигляді, які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_10 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 .

Слідчий в судове засідання не з`явилась, про розгляд клопотання повідомлена належним чином, до клопотання долучила заяву про проведення судового засідання без участі слідчого.

У клопотанні слідчий просить судове засідання проводити без участі особи, у володінні якої знаходяться документи.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи,у володінні якої перебувають документи та інформація, до яких слідчий просить надати доступ, відповідно до ч.2 ст.163 КПК України.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 3-5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

У відповідності до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи обставини вчинення ймовірного злочину, так як вони викладені в клопотанні слідчого, правове обґрунтування клопотання, яке відповідає вимогам ст.ст. 93, 161, 162 КПК України, та враховуючи, що з поданих матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що необхідно задовольнити клопотання та надати тимчасовий доступ до зазначених в клопотанні речей і документів, які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_10 », оскільки вони можуть мати значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні згідно зі ст.91 КПК України, а в інший спосіб їх отримати неможливо.

Керуючись вимогами статей 131, 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_11 , (посвідчення ЖТП 006406 від 02.10.2019), слідчому СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області лейтенанту поліції ОСОБА_12 (посвідчення ЖТП 013927 від 13.03.2024), старшому слідчому СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 (посвідчення ЖТП №011325 від 15.06.2022), слідчому СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_13 (посвідчення ЖТП №012950 від 19.07.2023), які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000201 від 11.02.2023, тимчасовий доступ до документів та речей з можливістю отримання належним чином завірених копій документів в паперовому вигляді, які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , а саме:

- проектно-кошторисної документації на об?єкт «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій N?3 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 » в повному обсязі та читабельному вигляді;

- проектно-кошторисної документації на об?єкт «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій N?4 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 » в повному обсязі та читабельному вигляді;

- містобудівної документації в частині кварталу м. Житомира, де розміщені об?єкти «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій N?3 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 » та «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій N?4 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 », а саме: генеральний план, проект червоних ліній тощо;

- правовстановлюючих документів та документації з землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами :09:011:0079 та 09:011:0081 координат поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок :09:011:0079 та 09:011:0081, а також земельних ділянок, що межують, з земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , Державної геодезичної мережі (SC63), в повному об?ємі із семизначних цифр до коми (6 електронному вигляді формату .in4 або XML).

Встановити строк дії ухвали - до 18.06.2024 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Володілець речей і документів, зобов`язане надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей та документів.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, у відповідності до вимог ч.1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотанням слідчого, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених вище речей.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1