ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

іменем України

Справа № 210/2397/24

Провадження № 1-кс/210/719/24

30 квітня 2024 року

Слідчий суддя Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000010, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 01.02.2024 за ознакамикримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

До суду 29 квітня 2024 року надійшло клопотання слідчого СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000010, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 01.02.2024 за ознакамикримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування свого клопотання слідчий зазначає, що слідчим відділенням відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській областіздійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000010, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 01.02.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено слідчому СВ відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 (старший групи), слідчому СВ відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 ,слідчому СВ відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 .

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів у складі прокурорів Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_4 (старший групи), ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

Досудовим слідством встановлено, що у лютому 2024 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 через неналежне виконання своїх службових обов`язків та в порушення законодавства про публічні закупівлі продовжили договір №33 від 05.02.2024 додатковою угодою №1 від 13.02.2024 без поважних причин, чим здійснили порушення чинного законодавства та спричинили тяжкі наслідки міському бюджету. Також було виявлено, що серед учасників тендеру ІНФОРМАЦІЯ_2 безпідставно відхилив тендерну пропозицію ФОП ОСОБА_11 , що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, чим не дотримано вимог абзацу п`ятого підпункту 1 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.

Різниця між остаточною ціновою пропозицією ФОП ОСОБА_11 та остаточною ціновою пропозицією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (переможець торгів) складає 998 000,00 гривень.

Опрацюванням загальнодоступного сайту « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( ІНФОРМАЦІЯ_5 та інформації з веб-порталу використання публічних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 в період дії воєнного стану розкрадають бюджетні кошти під час здійснення публічних закупівель. Обставини та сума збитків встановлюються.

За результатами моніторингу ЗМІ вивчено предмет публічної закупівлі на території м. Кривого Рогу, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_7 . замовником вказаних послуг якого є ІНФОРМАЦІЯ_2 за результатами якого з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ЄДРПОУ НОМЕР_1 укладено договір на купівлю 100 квадрокоптерів на загальну суму 19 698 000,00 грн. Аналізом встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в порушення умов ЗУ «Про публічні закупівлі» склали та видали документи, в які можуть бути внесені завідомо неправдиві відомості, що стали підставою для кваліфікації учасника закупівлі та визначення його переможцем.

Prozorro електронна система публічних закупівель, де державні та комунальні замовники оголошують тендери на закупівлю товарів, робіт і послуг, а представники бізнесу змагаються на торгах за можливість стати постачальником держави. Сфера публічних закупівель регулюється Законом України «Про публічні закупівлі», а головним нормотворчим органом у цій сфері є Департамент сфери публічних закупівель, який входить до складу ІНФОРМАЦІЯ_8 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » разом з електронною системою Prozorro належать державі Україна та підпорядковуються Кабінету Міністрів України. З 1 квітня 2016 року система Prozorro є обов`язковою для центральних органів влади та монополістів, а з 1 серпня для всіх інших державних замовників.

За посиланням ІНФОРМАЦІЯ_9 у електронній системі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_5 наявні документи в електронному вигляді, які є цифровою копією оригіналів укладених договорів, додаткових умов та інших документів, за договором №33 від 05.02.2024.

Так, у договорі №33 від 05.02.2024 пунктом 1.2. передбачено, що постачальник (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») зобов`язується поставити і передати у власність Замовника ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) товар відповідно до Специфікації (квадрокоптер «DJI Mavic 3 T» у кількості 100 штук), а замовник зобов`язується прийняти й оплатити цей товар на умовах даного договору.

Згідно п. 3.1 договору, вартість вказаного товару складає 19 698 000,00 гривень без ПДВ. Згідно пункту 4.2. договору, розрахунок здійснюється замовником у безготівковій формі відповідно до чинного законодавства за реквізитами постачальника, зазначеними цим договором.

Вказана процедура закупівлі проведена в порушення, а саме учасник (переможець) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » погодився із запропонованими умовами поставки товару до 12.02.2024, які визначені пунктом 5.1. проекту договору про закупівлю, шляхом надання у складі тендерної пропозиції Довідки від 18.01.2024 № ОТ-10 щодо згоди з проектом договору. Водночас на підставі листа постачальника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 09.02.2024 № 52 щодо затримки поставки товару через тривалі новорічні свята у виробника (країна Китай) та перевантаження виробничих потужностей, укладено додаткову угоду від 13.02.2024 № 1 до договору про закупівлю від 05.02.2024 № 33, якою продовжено строк поставки товару до 01.04.2024, що призвело до перенесення строків виконання зобов`язань щодо передачі товару без документального підтвердження виникнення об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, що є порушенням вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178. Зауважуємо, що пунктом 6.2.4. Договору передбачена можливість Замовника достроково розірвати договір у разі невиконання постачальником зобов`язань, повідомивши його про це у строк 10 календарних днів до дати розірвання, уклавши з постачальником додаткову угоду про розірвання.

Враховуючи наведене Замовником порушено принципи публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про Публічні закупівлі», зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності. Вказане свідчить про наявність достатніх підстав вважати, що в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 є ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 4 КК України.

З метою встановлення обставин кримінального провадження виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів наявних у ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код за ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Слідчий та прокурор до судового засідання не прибули, надали до суду заяви (кожен окремо) про розгляд справи за їх відсутності, клопотання підтримали, просили задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд даного клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Оскільки судове засідання було проведено за відсутності осіб кримінального провадження, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась, що відповідає положенням ч. 4 ст.107 КПК України.

Частиною 5 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п. 4, 5, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, відомості, які можуть становити банківську таємницю, та персональні дані особи.

Враховуючи те, що інформація, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код за ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 , відповідно до п. 4, 5, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України становить охоронювану законом таємницю, вважаю, що слідчий, згідно ч. 6 ст. 163 КПК України, довів можливість використання як доказів відомостей, що містяться в вищезазначених речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали кримінального провадження, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 01.02.2024 за ознакамикримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, оскільки сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що зазначенні документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код за ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст. 40, 110, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000010, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 01.02.2024 за ознакамикримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії в паперовому/цифровому вигляді, що містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код за ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме до наступних документів:

- договір №33 від 05.02.2024 укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з усіма наявними додатками та змінами;

- тендерна документація закупівлі за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_7 за послугою «Квадрокоптери», код ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигунами (квадрокоптери), за результатами якої укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №33 від 05.02.2024;

- розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_7 за послугою «Квадрокоптери», код ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигунами (квадрокоптери), за результатами якої укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №33 від 05.02.2024;

- запити до постачальників, відповіді на запити, запити до торгівельно-промислової палати та відповіді на запити, скрін-шоти, довідки та інші документи на підставі яких здійснено розрахунки очікуваної вартості предмету закупівлі за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_7 за послугою «Квадрокоптери», код ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигунами (квадрокоптери), за результатами якої укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №33 від 05.02.2024;

- технічна документація (паспорти, звіти, сертифікати та ін.) предмету закупівлі за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_7 за послугою «Квадрокоптери», код ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигунами (квадрокоптери), за результатами якої укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №33 від 05.02.2024;

- посадова інструкція та наказ про призначення на роботу гр. ОСОБА_12 ;

- посадова інструкція та наказ про призначення на роботу гр. ОСОБА_13 ;

- накази, інструкції, розпорядження та/або інші нормативно-правові акти, які підтверджують повноваження уповноважених осіб на проведення закупівлі за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- інформація та документи що підтверджують необхідність проведення закупівлі за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- акти прийому-передачі та/або інші документи, які підтверджують отримання предмету договору №33 від 05.02.2024 укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- акти прийому-передачі та/або інші документи щодо подальшого руху предмету договору №33 від 05.02.2024 укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- бухгалтерська документація та платіжні доручення за договором №33 від 05.02.2024 укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Доступ надати слідчим СВ ВП№2 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області: ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 .

Строк дії цієї ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення, тобто до 30 червня 2024 року.

У разі невиконання ухвали, відповідно до ст. 166 КПК України, може бути проведено обшук з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1