Справа № 595/752/24
Провадження № 1-кс/595/208/2024
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2024 року м. Бучач

Слідчий суддя Бучацького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника, адвоката ОСОБА_3 , начальника СВ Відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді Бучацького районного суду Тернопільської області із скаргою на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви про кримінальне правопорушення. Зокрема, просить зобов`язати відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 20 грудня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, що зареєстрована в системі ІПНП (журнал єдиного обліку) ВП №2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області за № 5299 від 20 грудня 2023 року.

В обґрунтування скарги ОСОБА_5 зазначає, що 20 грудня 2023 року нею подано заяву до відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про вчинення злочину, яка зареєстрована в системі ІПНП (журнал єдиного обліку) ВП № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області за № 5299 від 20 грудня 2023 року. 15 квітня 2024 року вона одержала відповідь із Відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області від 04 січня 2024 року № 237, з якої вбачається, що її заяву про вчинення злочину розглянуто згідно п. 6 ст. 18. п. 6 ст. 19 ЗУ «Про звернення громадян» від 02 жовтня 1996 року. Тобто, всупереч вимогам закону, відділенням поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області відомості із заяви до ЄРДР внесенні не були.

Представник скаржника, адвокат ОСОБА_3 , яка приймала участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, скаргу підтримала з мотивів, наведених у ній, та просила її задовольнити.

Начальник СВ Відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 в судовому засіданні відносно задоволення скарги заперечила та пояснила, що 20 грудня 2023 року до відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 подано заяву, згідно якої вона просила провести перевірку законності дій її колишнього чоловіка ОСОБА_6 щодо вивезення спільно нажитого майна без рішення суду. Вказана заява була зареєстрована в системі ІПНП (журнал єдиного обліку) ВП №2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області за № 5299 від 20 грудня 2023 року. За результатами перевірки ОСОБА_5 одержала відповідь.

Заслухавши представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , начальника СВ Відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , дослідивши скаргу та матеріали ЄО № 5299 від 20 грудня 2023 року, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію від 20 грудня 2024 року, ОСОБА_5 просить уповноважених осіб Відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного ВП ГУНП в Тернопільській області провести перевірку відносно законності дій її колишнього чоловіка ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , щодо вивезення спільно нажитого майна з їхнього будинку без рішення суду про розподіл майна.

Вказане звернення ОСОБА_5 зареєстроване 20 грудня 2024 року за №5299 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України».

Того ж дня, 20 грудня 2023 року було відібрано письмові пояснення у ОСОБА_5

03 січня 2024 року відібрано письмові пояснення у ОСОБА_6 .

За даними відповіді ВП № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області № 237/103/02-2024, адресованої ОСОБА_7 04 січня 2024 року, по зверненню останньої, яке прийнято та зареєстровано в Журналі єдиного обліку ВП № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області за № 5299 від 20 грудня 2023 року, проведено перевірку. В ході перевірки виникла необхідність опитати ОСОБА_6 , та він повідомив, що дійсно від 30 жовтня 2023 року вони із ОСОБА_5 розлучені, а щодо розподілу спільно нажитого майна, то справа знаходиться на розгляді у Бучацькому районному суді, на підтвердження чого надав копію документів. Факт вивезення будь-яких спільно нажитих речей категорично заперечив. Враховуючи вищенаведене, а також те, що в даній ситуації відсутній склад кримінального чи адміністративного правопорушення, тому було прийнято рішення подальший розгляд даного звернення припинити.

Наведене у вищевказаному листі ВП № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, скерованому ОСОБА_7 , підтверджується матеріалами ЄО № 5299, що надані суду.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частинами 1, 2 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (с. 214 КПК України).

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Окрім цього, слідчий суддя звертає увагу на те, що діюче кримінальне процесуальне законодавство України, зокрема ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Верховний Суд у своїй постанові № 556/450/18 від 30 вересня 2021 року вказав, що підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Таким чином, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР і це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Подана ОСОБА_5 від 20 грудня 2023 року заява до Відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного ВП ГУНП в Тернопільській області не містить короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а лише прохання провести перевірку відносно дій колишнього чоловіка ОСОБА_6 з приводу можливого вивезення спільно нажитого майна з будинку, тобто не відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, в результаті не може бути розцінена як заява про злочин. Також слідчий суддя звертає увагу, що заявник не ставить питання в своїй заяві про притягнення будь-якої особи до кримінальної відповідальності.

Відтак, встановлене свідчить, що підстав для початку досудового розслідування не вбачається, вагомі обставини, що можуть вказувати на вчинення кримінального правопорушення відсутні, а тому слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За встановлених обставин, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_5 на бездіяльність Відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чорктівського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення є передчасною, наведені в ній доводи є необґрунтованими та не доведеними належними доказами, а відтак не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Матеріали за результатами перевірки по зверненню ОСОБА_5 № 5299 від 20 грудня 2023 року повернути до Відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного ВП ГУНП в Тернопільській області.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1