Провадження №: 1-кс/336/96/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчої ОСОБА_4 , представника департаменту муніципального управління ЗМР ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ відділу поліції № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

В обґрунтування клопотання зазначає, що слідчим відділенням відділу поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000037 від 27.10.2023, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудове розслідування було розпочато за фактом виявлення ознак внесення службовими особами надавачів послуг за договорами про закупівлю завідомо неправдивих відомостей щодо переліку та характеристик наданих за Договорами № 53 від 30.06.2023 та № 79 від 31.08.2023 про надання послуг з поточного ремонту доріг в Шевченківському, Комунарському та інших районах міста Запоріжжя.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстровано як розпорядника бюджетних коштів. В електронній системі закупівель Prozorто оприлюднено інформацію про публічну закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) послуг з поточного ремонту доріг в Шевченківському районі міста Запоріжжя з ідентифікатором UA-2023-06-12-013054-a. Згідно річного плану зазначеної закупівлі, оплата мала здійснюватися за рахунок місцевого бюджету.

За результатами за закупівлі, між ІНФОРМАЦІЯ_1 (Замовником) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , Виконавцем) було укладено Договір про надання послуг № 53 від 30.06.2023 на суму 10 002 277,57 грн. без ПДВ. Аналіз оприлюднених в електронній системі закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 відомостей свідчить про можливе внесення службовими особами надавача послуг завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів щодо переліку та характеристик наданих послуг.

Аналіз оприлюднених в електронній системі закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 відомостей свідчить про можливе внесення службовими особами надавача послуг завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів щодо переліку та характеристик наданих послуг.

Також було встановлено, що в електронній системі закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 оприлюднено інформацію про публічну закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_1 послуг з «Ремонту інфраструктури у сфері дорожнього господарства (вулиць і доріг комунальної власності): поточного ремонту доріг (дорожніх огорож бар`єрного типу) по Вознесенівському, Шевченківському, Комунарському, Дніпровському, Заводському районах м. Запоріжжя» з ідентифікатором UA-2023-08-15-010729-a. Згідно річного плану зазначеної закупівлі, оплата мала здійснюватися за рахунок місцевого бюджету. За результатами закупівлі, між ІНФОРМАЦІЯ_1 (Замовником) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 Виконавцем) було укладено Договір № 79 про надання послуг від 31.08.2023 на суму 4585 167,57 грн. без ПДВ.

Додатковою угодою № 1 від 20.10.2023 договір про закупівлю було викладено в новій редакції, відповідно до якої строк надання послуг було продовжено до 20.12.2023. Підставою для укладення додаткової угоди став лист ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 11.10.2023 № 47/23 про неможливість поставки матеріалів у зв`язку з військовою агресією російської федерації.

Натомість, у зв`язку з укладанням договору про закупівлю вже після тривалого періоду дії воєнного стану в Україні, враховуючи те, що відсутність певних товарів на ринку не може звільняти надавача послуг від виконання своїх зобов`язань за договором (ч. 1 ст. 617 ЦК України), посилання надавача послуг на війну в Україні, як на єдину підставу зміни договору про закупівлю, може свідчити про внесення ним завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів.

Сторона обвинувачення планує отримати тимчасовий доступ до документів, пов`язаних з укладанням та виконанням Договорів № 53 від 30.06.2023 та № 79 від 31.08.2023 про надання послуг з поточного ремонту доріг в Шевченківському, Комунарському та інших районах міста Запоріжжя, укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 . Речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, не є речами і документами, доступ до яких заборонено згідно зі ст. 161 КПК України. Речі і документи, зазначені в клопотанні, не містять охоронювану законом таємницю, зазначену в ст. 162 КПК України.

Відповідно до відомостей, оприлюднених в електронній системі закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 про закупівлі з ідентифікаторами UA-2023-06-12-013054-а та UA-2023-08-15-010729-а, вони були проведені замовником ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), тому документи пов`язані з укладанням та виконанням договорів, укладених за їх результатами, мають бути у замовника ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах. Документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, можуть бути використані як доказ обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, зокрема, обставини правдивості/неправдивості відомостей, внесених до офіційних документів, складених службовими особами надавачів послуг за Договорами № 53 від 30.06.2023 та № 79 від 31.08.2023 про надання послуг з поточного ремонту доріг в Шевченківському, Комунарському та інших районах міста Запоріжжя, укладеними з ІНФОРМАЦІЯ_1 , що також може свідчити про завдання шкоди державним інтересам.

У відповідь на запит прокурора в порядку ст. 93 КПК України, листом від 29.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив про надання запитуваних документів в порядку тимчасового доступу до речей і документів, встановленому КПК України.

На підставі викладеного прокурор просить суд постановити ухвалу про надання ІНФОРМАЦІЯ_1 слідчим ОСОБА_4 , ОСОБА_6 тимчасовий доступ до:

1) рішень (протоколів) уповноваженої особи замовника ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у публічних закупівлях з ідентифікаторами UA-2023-06-12-013054-a та UA-2023-08-15-010729-a;

2) договору про надання послуг № 53 від 30.06.2023, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з усіма додатками до нього та додатковими угодами;

3) актів про надання послуг (КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3), інших первинних документів, підписаних сторонами, за Договором про надання послуг № 53 від 30.06.2023;

4) заявок, рахунків, платіжних доручень (платіжних інструкцій), претензій, відповідей на претензії, листів та інших документів, пов`язаних з виконанням Договору про надання послуг № 53 від 30.06.2023;

5) договору про надання послуг № 79 від 31.08.2023, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), з усіма додатками до нього та додатковими угодами;

6) актів про надання послуг (КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3), інших первинних документів, підписаних сторонами, за Договором про надання послуг № 79 від 31.08.2023;

7) заявок, рахунків, платіжних доручень (платіжних інструкцій), претензій, відповідей на претензії, листів та інших документів, пов`язаних з виконанням Договору про надання послуг № 79 від 31.08.2023,

з можливістю виготовити копії зазначених документів.

В судовому засіданні прокурор та слідчий підтримали клопотання.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 на мала суттєвих заперечень проти клопотання.

Заслухавши доводи учасників судового засідання, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За змістом ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Всупереч відповідних доводів представника департаменту ЗМР, вказані вимоги прокурором дотримані в повному обсязі.

Згідно з ч. 5 статті 163 КПК слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено, що 27.10.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань 0000037 внесені відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України за фактом можливого внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей щодо переліку та характеристик наданих за договором закупівлі № 53 від 30.06.2023 та договором № 79 від 31.08.2023 послуг з поточного ремонту доріг в Шевченківському районі міста Запоріжжя.

Додані до клопотання копії документів, зокрема, рапорт прокурора ОСОБА_7 , відомості з сайту Prozorro, підтверджують обґрунтованість клопотання та можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів.

Звернення слідчого та прокурора до ІНФОРМАЦІЯ_1 та відповіді останнього свідчать, що документи, до якої сторона обвинувачення просить надати доступ, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , та підтверджують неможливість їх самостійного отримання слідчим та прокурором.

Отже необхідність надання стороні обвинувачення права на тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучення їх копій знайшла своє підтвердження.

Керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 165, 372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати тимчасовий доступ слідчим СВ відділу поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , ОСОБА_6 до речей і документів оригіналів наступних документів:

1) рішень (протоколів) уповноваженої особи замовника ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у публічних закупівлях з ідентифікаторами UA-2023-06-12-013054-a та UA-2023-08-15-010729-a;

2) договору про надання послуг № 53 від 30.06.2023, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з усіма додатками до нього та додатковими угодами;

3) актів про надання послуг (КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3), інших первинних документів, підписаних сторонами, за Договором про надання послуг № 53 від 30.06.2023;

4) заявок, рахунків, платіжних доручень (платіжних інструкцій), претензій, відповідей на претензії, листів та інших документів, пов`язаних з виконанням Договору про надання послуг № 53 від 30.06.2023;

5) договору про надання послуг № 79 від 31.08.2023, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), з усіма додатками до нього та додатковими угодами;

6) актів про надання послуг (КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3), інших первинних документів, підписаних сторонами, за Договором про надання послуг № 79 від 31.08.2023;

7) заявок, рахунків, платіжних доручень (платіжних інструкцій), претензій, відповідей на претензії, листів та інших документів, пов`язаних з виконанням Договору про надання послуг № 79 від 31.08.2023,

з можливістю виготовити копії зазначених документів.

Роз`яснити представнику ІНФОРМАЦІЯ_1 що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали до 26 лютого 2024 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1