УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

представника заявника ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_5 від 25.09.2023,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшла ОСОБА_5 на бездіяльність Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 25.09.2023 ОСОБА_3 , від імені ОСОБА_5 подала заяву до ГУНП у Вінницькій області за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 189, 190, 191 КК України. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, відомості по вказаній заяві не було внесено до ЄРДР протягом 24-х годин, а заяву передано до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області. 28.09.2023 слідчим ОСОБА_6 було внесено відомості до ЄРДР лише за ч. 1 ст. 366 КК України.

Заявник вважає, що Вінницьким РУП ГУНП у Вінницькій області допущено бездіяльність, а тому просить зобов`язати уповноважену особу Вінницьким РУП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_5 від 25.09.2023 про скоєння кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 189, 190, 191 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_7 , яка за довіреністю представляє інтереси ОСОБА_5 скаргу підтримала та просила задовольнити.

Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги та вказав, що за вказаною заявою не встановлено ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 189, 190, 191 КК України, тому відомості внесено лише за ч. 1 ст. 366 КК України. На підтвердження подав до суду витяг з ЄРДР від 28.09.2023 про реєстрацію кримінального провадження № 0001465.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, заяви про злочин від 25.09.2023, встановив наступне.

25.09.2023 ОСОБА_3 , від імені ОСОБА_5 подала заяву до ГУНП у Вінницькій області за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 189, 190, 191 КК України.

Згідно заяви про вчинення злочину, ОСОБА_5 зазначає, що особа з назвою «Вінницька міська рада», яка іменує себе органом місцевого самоврядування не створювалась Територіальними громадами, а відомості про вказану особу внесено до ЄДР на підставі підроблених документів. В даному випадку стійке злочинне угрупування створило декілька юридичних осіб, які вони іменують органами місцевого самоврядування. Внаслідок неправомірних дій організованого стійкого злочинного угрупування, яке складається з керівників та працівників осіб «Вінницької міської ради» та КП «Вінницяміськтеплоенерго» шляхом підробки документів здійснює вимагання, заволодіння чужим майном, незаконне привласнення і розтрату коштів, які є власністю територіально громади, чим завдано жителям адміністративної територіальної одиниці моральної шкоди у розмірі 1000000 (один мільйон) гривень.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Верховний Суд у своєму рішенні від 30.09.2021 (Постанова ККС ВС у справі 556/450/18) вказав, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою для початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 при розгляді справи №818/1526/18 зазначила, що, саме у межах процедури оскарження бездіяльності, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У скарзі ОСОБА_5 порушує питання про внесення відомостей до ЄРДР, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 189, 190, 191 КК України.

Разом з тим, до матеріалів скарги заявником на підтвердження вказаного факту, не подано жодного доказу, а також не зазначено шкоди, завданої заявнику.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_8 та ОСОБА_3 звертались з заявою щодо підробки документів на створення «Вінницької міської ради», відомості за даним фактом внесено до ЄРДР та проводиться досудове розслідування.

Таким чином, невнесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_5 та ОСОБА_3 від 25.09.2023, яка за своєю суттю не є заявою про кримінальне правопорушення, оскільки не підкріплена належними та допустимими доказами, не є бездіяльністю слідчого, в розумінні положень п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що внесення відомостей про злочин до ЄРДР по заяві, в якій відсутні ознаки складу злочину є недопустимим, а тому в задоволенні скарги ОСОБА_5 слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_5 від 25.09.2023 - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя