1Справа № 335/4210/22 1-кс/335/2309/2023
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 вересня 2023 року м. Запоріжжя
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області майор поліції ОСОБА_3 за погодженням з прокурором у кримінальному провадженні прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Також, встановлено, що службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » діючи умисно, зловживаючи повноваженнями, з метою одержання неправомірної вигоди (отримання прибутку від господарської діяльності), всупереч інтересам юридичної особи приватного права ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », завдали шкоди державним інтересам у вигляді збитків, заподіяних в результаті діяльності без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря в розмірі 1846922,26 грн., що спричинило тяжкі наслідки.
Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Спеціалізованої екологічної прокуратури Запорізької обласної прокуратури.
Статтею 51 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено, що при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючих підприємств, споруд та інших об`єктів, удосконаленні існуючих і впровадженні нових технологічних процесів та устаткування, а також в процесі експлуатації цих об`єктів забезпечується екологічна безпека людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище.
За приписами ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» та п. 3 Порядку проведення та оплати робіт, пов`язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року № 302 викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.
Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами - це офіційний документ, який дає право підприємствам, установам, організаціям та громадянам - підприємцям експлуатувати об`єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші, за умови дотримання встановлених відповідних нормативів граничнодопустимих викидів та вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин протягом визначеного в дозволі терміну.
У ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » починаючи з 05.03.2019 року та 09.01.2020 року здійснювало викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади, що є порушенням ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря». Вказане порушення зафіксовано в акті перевірки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.05.2019 року № 125/198/04.
За даними звітів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про викиди забруднюючих речовин і парникових газів в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів за формою № 2-ТП (повітря) (річна), загальна кількість викидів забруднюючих речовин товариства за 2019 рік склала 41,915 тонн на рік, крім того, діоксид вуглецю 174,526 тонн. При цьому, основними забруднюючими речовинами є метан 35,890 тонн, речовини у вигляді суспендованих твердих частинок 5,193 тонн, аміак - 0,462 тонн, діоксид та інші сполуки сірки 0,141 тонн, деякі з яких відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2001 № 1598 «Про затвердження перелік найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню» відносяться до найбільш поширених забруднюючих речовин.
За 2020 рік ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснено викидів забруднюючих речовин від стаціонарних джерел усього в обсязі 42,180 тонн та діоксид вуглецю - 174,526 тонн.
Згідно зі ст. ст. 33,34 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» особи, винні, зокрема, у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону, несуть відповідальність згідно з законом. Шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.
Згідно з розрахунком ІНФОРМАЦІЯ_3 , сума заподіяних ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » державі збитків в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря склала 1 846 922,26 грн.
З метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні інформації та належним чином завірених копій документів, а саме: усієї наявної статистичної та фінансової звітності, яка надавалась до ІНФОРМАЦІЯ_4 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 за період з 01.01.2019 по 31.12.2020 роки.
З цією метою старшим слідчим СУ ГУНП в Запорізькій області майором поліції ОСОБА_3 в порядку статті 40, 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_4 був наплавлений запит. У подальшому до СУ ГУНП в Запорізькій області з ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшла відповідь на запит у якій зазначено, що відповідно до статті 29 Закону України «Про офіційну статистику» первинні данні отримані органами державної статистики та іншими виробниками офіційної статистики від респондентів під час проведення статистичних спостережень є конфіденційними даними, які охороняються законом і використовуються у статистичних цілях. Поширення та передача офіційної державної статистичної інформації та будь-якої іншої статистичної інформації, на підставі якої можна визначити конфіденційні дані щодо конкретного респондента, забороняються. Конфіденційні дані, отримані органами державної статистики та іншими виробниками офіційної статистики від респондентів або від розпорядників адміністративних даних, у процесі державних статистичних спостережень, не можуть використовуватися правоохоронними органами, а також державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими юридичними особами з метою прийняття рішень щодо конкретного респондента.
Враховуючи зазначене, з метою встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, доведення винуватості осіб, причетних до вказаного злочину, або спростування їх причетності, орган досудового розслідування вважає за необхідне провести тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: усієї наявної статистичної та фінансової звітності, яка надавалась до ІНФОРМАЦІЯ_4 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 за період з 01.01.2019 по 31.12.2020 роки, в тому числі звіт про використання та запаси палива (форма № 4 МТП) річний та щомісячний; звіт про реалізацію продукції сільського господарства (форма № 21 заг) річний, квартальний, щомісячний; звіт про капітальні інвестиції (форма № 2 інвестиції) річний, квартальний, щомісячний; звіт про викиди забруднюючих речовин і парникових газів у атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів (форма № 2-ТП - повітря) річний, квартальний, щомісячний; звіт 1 підприємництво (форма № 1) річний, квартальний, щомісячний; звіт про наявність і рух основних засобів, амортизацію (форма № 11-ОЗ) річний, квартальний, щомісячний; звіт про утворення та поводження з відходами (форма № 1 відходи) річний, квартальний, щомісячний; звіт екологія річний, квартальний, щомісячний; звіт про постачання та використання енергії (форма № 11-мтп) річний, квартальний, щомісячний; звіт про основні економічні показники роботи сільськогосподарських підприємств (форма № 50 - сг) річний, квартальний, щомісячний; звіт з праці (форма № 1- пв) річний, квартальний, щомісячний; звіт про виробництво продукції тваринництва та кількість сільськогосподарських тварин (форма № 24 - сг) річний, квартальний, щомісячний; звіт про наявність і рух необоротних активів, амортизацію та капітальні інвестиції (форма № 2 - оз інв) річний, квартальний, щомісячний - з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій (в паперовому та електронному вигляді) у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 за юридичною адресою: АДРЕСА_2 .
А тому слідчий звернувся до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке просить задовольнити.
Слідчий та прокурор в судовому засіданні клопотання підтримують в повному обсязі та просять задовольнити.
Уповноважений представникІНФОРМАЦІЯ_4 в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 10.10.2022 року, причини неявки не повідомив.
Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Враховуючи те, що суд належним чином повідомляв про розгляд клопотання особу, у володінні якої знаходяться речі і документи, яка не з`явилася в судове засідання без поважних причин і доказів на підтвердження поважних причин неявки до суду не подала, слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд за відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_4 для виконання вимог щодо розгляду клопотання у розумні строки.
Крім того, неявка уповноваженого представника ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до вимог ст. 163 КПК України не перешкоджає розгляду клопотання.
Дослідивши матеріали клопотання та докази, додані до такого, слідчий суддя встановив наступне.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » діючи умисно, зловживаючи повноваженнями, з метою одержання неправомірної вигоди (отримання прибутку від господарської діяльності), всупереч інтересам юридичної особи приватного права ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », завдали шкоди державним інтересам у вигляді збитків, заподіяних в результаті діяльності без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря в розмірі 1846922,26 грн., що спричинило тяжкі наслідки.
Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Спеціалізованої екологічної прокуратури Запорізької обласної прокуратури.
На даний час, з метою встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, доведення винуватості осіб, причетних до вказаного злочину, або спростування їх причетності, у органа досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів, а саме: усієї наявної статистичної та фінансової звітності, яка надавалась до ІНФОРМАЦІЯ_4 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 за період з 01.01.2019 по 31.12.2020 роки, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій (в паперовому та електронному вигляді) у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 за юридичною адресою: АДРЕСА_2 .
У відповідності до положень ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Слідчим у судовому засіданні доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах та неможливість іншими способами довести обставини (встановити особу), які передбачається довести (встановити) за допомогою цих документів.
Слідчий довів, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.
Завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням може бути виконане.
Оцінюючи надані стороною обвинувачення докази слідчий суддя вважає їх належними та допустимими, їх сукупність та взаємозв`язок між ними достатній для прийняття процесуального рішення про тимчасовий доступ.
Керуючись вимогами статей 131, 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 задовольнити.
Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: усієї наявної статистичної та фінансової звітності, яка надавалась до ІНФОРМАЦІЯ_4 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 за період з 01.01.2019 по 31.12.2020 роки, в тому числі звіт про використання та запаси палива (форма № 4 МТП) річний та щомісячний; звіт про реалізацію продукції сільського господарства (форма № 21 заг) річний, квартальний, щомісячний; звіт про капітальні інвестиції (форма № 2 інвестиції) річний, квартальний, щомісячний; звіт про викиди забруднюючих речовин і парникових газів у атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів (форма № 2-ТП - повітря) річний, квартальний, щомісячний; звіт 1 підприємництво (форма № 1) річний, квартальний, щомісячний; звіт про наявність і рух основних засобів, амортизацію (форма № 11-ОЗ) річний, квартальний, щомісячний; звіт про утворення та поводження з відходами (форма № 1 відходи) річний, квартальний, щомісячний; звіт екологія річний, квартальний, щомісячний; звіт про постачання та використання енергії (форма № 11-мтп) річний, квартальний, щомісячний; звіт про основні економічні показники роботи сільськогосподарських підприємств (форма № 50 - сг) річний, квартальний, щомісячний; звіт про виробництво продукції тваринництва та кількість сільськогосподарських тварин (форма № 24 - сг) річний, квартальний, щомісячний; звіт про наявність і рух необоротних активів, амортизацію та капітальні інвестиції (форма № 2 - оз інв) річний, квартальний, щомісячний - з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій (в паперовому та електронному вигляді) у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 за юридичною адресою: АДРЕСА_2 .
В решті клопотання - відмовити.
Строк дії ухвали становить один місяць з дня її винесення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотанням слідчого, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених вище речей.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1