30 листопада 2023 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 04.11.2023.
Проте заявник зазначає, що прокурором Запорізької обласної прокуратури, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, допущено бездіяльність.
Вважає, що в зверненні про ознаки вчинення злочину викладені достатні відомості, які підтверджуються наданими доказами і ці відомості повинні негайно, але не пізніше 24 години після подання заяви вноситись до ЄРДР.
Тому просить зобов`язати прокурора Запорізької обласної прокуратури невідкладно внести відомості до ЄРДР про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину передбаченого ст. 365 КК України до ЄРДР на підставі звернення людини ОСОБА_4 .
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні доводи, викладені в скарзі підтримав, просив скаргу задовольнити.
27.11.2023 прокурор Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 подав через підсистему «Електронний суд» до суду заяву, відповідно до якої просить провести розгляд справи у відсутність прокурора та в задоволенні скарги відмовити, з тих підстав, що звернення ОСОБА_3 14.11.2023 обласною прокуратурою було скеровано для розгляду за належністю до ТУ ДБР.
Слідчий суддя, заслухавши ОСОБА_3 , дослідивши матеріали, додані до скарги, дійшов висновку про таке.
Вказану заяву Запорізькою обласною прокуратурою було направлено для розгляду для прийняття рішення в межах компетенції щодо можливого вчинення кримінального правопорушення керівником взводу № 2 роти № 1 батальйону № 3 Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, а також з інших питань до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, що підтверджується листом начальника другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань обласної прокуратури ОСОБА_6 від 14.11.2023.
Як витікає із листа керівника першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі, ОСОБА_7 від 20.11.2023), вищезазначене звернення ОСОБА_3 направлено до начальника Запорізького управління ДВБ НП України для проведення перевірки в межах компетенції.
В зверненні про ознаки вчинення злочину № 041123-3 від 04.11.2023 вказав, про вчинення на його думку кримінального правопорушення керівником взводу № 2 роти № 1 батальйону № 3 Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.
На час звернення до суду, відомості по зверненню ОСОБА_3 уповноваженою особою Запорізької обласної прокуратури, уповноваженою особою ТУ ДБР до ЄРДР не внесено.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач чи прокурор.
Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Якщо зі звернення особи випливає, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
В даному випадку жодного, передбаченого КПК України рішення за заявою про вчинення кримінального правопорушення компетентним органом не прийнято, з огляду на щовідомості за заявою про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР внесені не були, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.
Доказів протилежного слідчому судді прокурором не надано.
Із дослідженого встановлено, що заявником ОСОБА_3 подано звернення про ознаки вчинення злочину № 041123-3 від 04.11.2023 до Запорізької обласної прокуратури яке була перенаправлено до ТУ ДБР, розташованого у місті Мелітополі, та яке в подальшому було перенаправлено до ДВБ НП України. Таким чином відомості за зверненням ОСОБА_3 Запорізькою обласною прокуратурою до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України суду не надано.
Враховуючи встановлені обставини, приходжу до висновку, що посадовою особою Запорізької обласної прокуратури не було прийнято рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, а тому скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури внести відповідно до вимог ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 № 041123-3 від 4 листопада 2023 року та розпочати досудове розслідування, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1