УХВАЛА

іменем України

25 січня 2024 року місто Сколе

Сколівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

найменування кримінального провадження: кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000025 від 21.02.2023 року;

відомості про особу обвинуваченої, що мають значення для справи:

обвинувачена ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка та жителька селища Верхнє Синьовидне Стрийського району Львівської області, зареєстрована по АДРЕСА_1 , українка, громадянка України, з вищою освітою, заміжня, на утриманні неповнолітніх чи непрацездатних осіб не має, депутаткою не являється, працює на посаді головного спеціаліста Сколівської міської ради Львівської області, встановленими законодавством України пільгами не користується, раніше до кримінальної відповідальності притягалася, проте вважається не судимою;

Закон України про кримінальну відповідальність, що передбачає кримінальні правопорушення, у вчиненні котрих обвинувачується особа: ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України;

сторони кримінального провадження та інші учасники судового провадження: з боку сторони обвинувачення - прокурорка Сколівського відділу Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_4 , потерпіла особа 1 Сколівська міська рада Львівської області та її представник ОСОБА_5 , потерпіла особа 2 - Сколівське дочірнє лісогосподарське підприємство «ГАЛСІЛЬЛІС» та його представниця - ОСОБА_6 ; з боку сторони захисту - обвинувачена ОСОБА_3 ;

розглянувши обвинувальний акт у даному кримінальному провадженні у підготовчому судовому засіданні у залі судових засідань приміщення суду, що знаходиться по вул. Д. Галицького, 8, за участі вищевказаних сторін кримінального провадження (за винятком уповноважених представників потерпілих осіб), -

в с т а н о в и в:

Суть питання, що вирішується ухвалою, і встановлені судом обставин справи, пов`язані з вирішенням такого питання.

Згідно обвинувального акта, складеного й затвердженого 18.01.2024 року у даному кримінальному провадженні, ОСОБА_3 обвинувачується у тому, що вона, розпорядженням голови Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області № 40 від 03.02.2003 року була призначена на посаду спеціаліста-землевпорядника І категорії, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, державним службовцем 7-ої категорії 13-го рангу, уповноважена на здійснення організаційно-розпорядчих функцій, маючи реальну можливість діяти так, як того вимагають інтереси служби, вчинила кримінальне правопорушення у сфері службової діяльності, яке виразилося у внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, що спричинило тяжкі наслідки. Так, відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну службу» та ст. 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», обвинувачена ОСОБА_3 зобов`язана була додержуватись Конституції України та інших актів законодавства України, забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань державних органів відповідно до їх компетенції. Відповідно до посадової інструкції обвинуваченої ОСОБА_3 , вона забезпечує проведення земельної реформи спрямованої на роздержавлення та приватизацію земель; здійснює ведення державного земельного кадастру, моніторингу земель, здійснення земельного устрою; виявляє землі, що використовуються не за цільовим призначенням та з порушенням установлених законодавством вимог; здійснює контроль за встановленням на місцевості меж земельних ділянок, переданих у власність або наданих у користування; окрім цього має право виносити на розгляд місцевої ради подання про зупинення рішень, їх дій або бездіяльності з питань регулювання земельних відносин, що суперечать законодавству; за невиконання службових обов`язків несе відповідальність згідно чинного законодавства. Однак, обвинувачена ОСОБА_3 , являючись службовою особою органу місцевого самоврядування та працюючи на посаді землевпорядника Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області, у 2005 році, більш точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено, перебуваючи в своєму службовому кабінеті в приміщенні Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області, що по вул. Січових Стрільців, 45, у смт. Верхнє Синьовидне Сколівського району Львівської області, вчинила службове підроблення, а саме: умисно внесла (власноручно виготовивши та подавши його на підпис селищному голові Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області ОСОБА_7 , який не був обізнаний у злочинних намірах останньої) до офіційного документа - рішення № 71 від 17.05.2005 року двадцять другої сесії четвертого демократичного скликання Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області про передачу безкоштовно у власність ОСОБА_8 по АДРЕСА_2 земельної ділянки площею 0,8726 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером :01:011:0004, неправдиві відомості в частині площі відведеної земельної ділянки, що не відповідає тій площі, за відведення котрої депутатами селищної ради прийнято відповідне рішення. В подальшому, обвинувачена ОСОБА_3 , в силу наданих повноважень, достовірно знаючи що вказана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту смт. Верхнє Синьовидне та відноситься до земель лісового фонду, без фактичного виїзду на місцевість для обстеження в натурі її меж, в порушення вимог статей 24, 25, 29 Закону України «Про землеустрій», умисно внесла неправдиві відомості в офіційні документи: акт встановлення і узгодження зовнішніх меж земельної ділянки площею 0,8726 га, що відводилась у власність ОСОБА_8 від 23.05.2005 року, а також в довідку № 139 від 13.06.2005 року, котрі власноручно виготовила та засвідчила власним підписом, після чого подала на підпис голові селищної ради, згідно яких вказана земельна ділянка площею 0,8726 га знаходиться в межах населеного пункту смт. Верхнє Синьовидне. Однак, згідно висновку експертів № 761/762/763/23-22 від 06.10.2023 року, частина земельної ділянки з кадастровим номером :01:011:0004, площею 0,3973 га відноситься до земель сільськогосподарського призначення, знаходиться в межах населеного пункту селища Верхнє Синьовидне, а частина, площею 0,4753 га відноситься до земель лісогосподарського призначення та накладається на земельну ділянку, яка перебуває у постійному користуванні Сколівського лісництва Сколівського ДЛ ЛГП «Галсільліс» кварталу 12 виділу 35 та знаходиться за межами населеного пункту, відтак згідно пункту 12 Перехідних положень ЗК України (в редакції станом на 2005 рік) така належала до земель державної власності й могла надаватись у власність відповідним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування. Таким чином, внаслідок незаконних дій обвинуваченої ОСОБА_3 , в порушення вимог земельного законодавства, у приватну власність ОСОБА_8 надано земельну ділянку площею 0,8726 га (площею 0,3973 га землі сільськогосподарського призначення та площею 0,4753 га землі лісогосподарського призначення) вартістю 342 730 грн., чим завдано збитків державі в особі Сколівської міської ради Львівської області, що у 100 та більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та, відповідно до примітки до ст. 364 КК України, є істотною шкодою.

Вона ж обвинувачується у тому, що розпорядженням голови Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області № 40 від 03.02.2003 року була призначена на посаду спеціаліста-землевпорядника І категорії, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, державним службовцем 7-ої категорії 13-го рангу, уповноважена на здійснення організаційно-розпорядчих функцій, маючи реальну можливість діяти так, як того вимагають інтереси служби, вчинила кримінальне правопорушення у сфері службової діяльності, яке виразилося у зловживанні службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки за наступних обставин. Так, відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну службу» та ст. 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», обвинувачена ОСОБА_3 зобов`язана була додержуватись Конституції України та інших актів законодавства України, забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань державних органів відповідно до їх компетенції. Згідно посадової інструкції обвинуваченої ОСОБА_3 , вона забезпечує проведення земельної реформи, спрямованої на роздержавлення та приватизацію земель; здійснює ведення державного земельного кадастру, моніторингу земель, здійснення земельного устрою; здійснює контроль за встановленням на місцевості меж земельних ділянок, переданих у власність або наданих у користування; має право виносити на розгляд місцевої ради подання про зупинення рішень, їх дій або бездіяльності з питань регулювання земельних відносин, що суперечать законодавству; за невиконання службових обов`язків несе відповідальність згідно чинного законодавства. Водночас, обвинувачена ОСОБА_3 , являючись службовою особою органу місцевого самоврядування та працюючи на посаді землевпорядника Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області, зловживаючи своїм службовим становищем, тобто умисно, з корисливих мотивів в інтересах ОСОБА_8 , всупереч інтересам служби, у 2005 році, більш точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено, перебуваючи в своєму службовому кабінеті в приміщенні Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області, що по вул. Січових Стрільців, 45, у смт. Вернє Синьовидне Сколівського району Львівської області, здійснюючи розгляд технічної документації, достовірно знаючи що рішення Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області № 71 від 17.05.2005 року двадцять другої сесії четвертого демократичного скликання Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області про передачу безкоштовно у власність ОСОБА_8 земельної ділянки по АДРЕСА_2 площею 0,8726 га для ведення особистого селянського господарства, не приймалось, а також, в силу наданих повноважень, достовірно знаючи що вказана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту смт. Верхнє Синьовидне та відноситься до земель лісового фонду, без фактичного виїзду на місцевість для обстеження в натурі її меж, в порушення вимог статей 24, 25, 29 Закону України «Про землеустрій», завірила особистим підписом акт встановлення і узгодження зовнішніх меж земельної ділянки площею 0,8726 га, що відводилась у власність ОСОБА_8 від 23.05.2005 року, а також власноручно видала довідку № 139 від 13.06.2005 року, засвідчила таку власним підписом, після чого подала на підпис голові селищної ради, згідно яких вказана земельна ділянка, площею 0,8726 га, з кадастровим номером :01:011:0004, знаходиться в межах населеного пункту смт. Верхнє Синьовидне. Однак, згідно висновку експертів № 761/762/763/23-22 від 06.10.2023 року, частина земельної ділянки з кадастровим номером :01:011:0004, площею 0,3973 га відноситься до земель сільськогосподарського призначення та знаходиться в межах населеного пункту селища Верхнє Синьовидне, а частина, площею 0,4753 га відноситься до земель лісогосподарського призначення та накладається на земельну ділянку, яка перебуває у постійному користуванні Сколівського лісництва Сколівського ДЛ ЛГП «Галсільліс» кварталу 12 виділу 35 та знаходиться за межами населеного пункту, відтак згідно пункту 12 Перехідних положень ЗК України (в редакції станом на 2005 рік) така належала до земель державної власності й могла надаватись у власність відповідним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування. Виготовлене землевпорядником ОСОБА_3 рішення № 71 від 17.05.2005 року двадцять другої сесії четвертого демократичного скликання Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області з внесеними недостовірними даними щодо площі земельної ділянки, підписаний нею акт встановлення і узгодження зовнішніх меж земельної ділянки, а також складена та підписана довідка за № 139 від 13.06.2005 року, із недостовірними даними щодо розташування земельної ділянки в межах смт. Верхнє Синьовидне Сколівського району Львівської області, підписані та скріплення відтиском печатки голови Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області, в складі технічної документації, стали підставою для викреслення територіальним органом Центру державного земельного кадастру, підписання, державної реєстрації та видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,8726 га на ім`я ОСОБА_8 .. Таким чином, внаслідок незаконних дій обвинуваченої ОСОБА_3 , в порушення вимог земельного законодавства, у приватну власність ОСОБА_8 надано земельну ділянку площею 0,8726 га (площею 0,3973 га землі сільськогосподарського призначення та площею 0,4753 га землі лісогосподарського призначення) вартістю 342 730 грн., чим завдано збитків державі в особі Сколівської міської ради Львівської області, що у 100 та більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та, відповідно до примітки до ст. 364 КК України, є істотною шкодою.

Під час підготовчого судового провадження на підставі вищевказаного обвинувального акта у даному кримінальному провадженні, а саме 25.01.2024 року, обвинувачена ОСОБА_3 подала у Сколівський районний суд Львівської області заяву, що була зареєстрована в діловодстві за вх. № 640, про звільнення її від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності, вказавши при цьому, що усвідомлює, що закриття кримінального провадження з наведеної вище підстави не є реабілітуючою обставиною.

Мотиви, з яких виходив суд при постановленні даної ухвали, і положення закону, яким він керувався.

Згідно пункту 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених Законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до частин 1, 4 ст. 286 КПК України звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом. Якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до пункту 2 ч. 3 ст. 314 КПК України суд у підготовчому судовому засіданні має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8 частини першої або частиною другою статі 284 цього Кодексу.

За змістом ст. 44 КК України особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.

В силу частин 1, 5 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: 1) два роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі; 2) три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у вигляді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше двох років; 3) п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини; 4) десять років - у разі вчинення тяжкого злочину; 5) п`ятнадцять років - у разі вчинення особливо тяжкого злочину. Давність не застосовується у разі вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, передбачених у статтях 109-114-1, проти миру та безпеки людства, передбачених у статтях 437-439 і ч. 1 ст. 442 цього Кодексу.

Відповідно до частин 1, 3-5 ст. 12 КК України кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини. При цьому, злочини поділяються на нетяжкі, тяжкі та особливо тяжкі. У свою чергу кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у вигляді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі. Нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у вигляді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років. Тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

Санкцією ч. 2 ст. 364 КК України (у редакції, котра діяла станом на дату вчинення кримінального правопорушення) передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Санкцією ч. 2 ст. 366 КК України (у редакції, котра діяла станом на дату вчинення кримінального правопорушення) передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Висновки суду за результатами вирішення питання про закриття кримінального провадження.

Суд переконаний, що є усі підстави для задоволення відповідної заяви та звільнення обвинуваченої ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України, як і для закриття кримінального провадження за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 КК України, котре надійшло до суду з обвинувальним актом відносно ОСОБА_3 , у зв`язку з закінченням строків даності, на підставі пунктів 3, 4 ч. 1 ст. 49 КК України та пункту 1 ч. 2 ст. 284 КПК України, на стадії підготовчого судового провадження, оскільки з дня вчинення інкримінованих обвинуваченій ОСОБА_3 кожного з вказаних кримінальних правопорушень, один з котрих є нетяжким злочином, а інший - тяжким злочином, давно минуло п`ять та десять років відповідно, й вказані кримінальні правопорушення не відносяться до злочинів проти основ національної безпеки України, передбачених у статтях 109-114-1, проти миру та безпеки людства, передбачених у статтях 437-439 і ч. 1 ст. 442 КК України.

При цьому суд враховує, що перебіг давності у даному випадку не зупинявся та не переривався, так як обвинувачена ОСОБА_3 не ухилялася від досудового розслідування або суду, як і їй до закінчення визначених у пунктах 3, 4 ч. 1 ст. 49 КК України строків не інкримінується вчинення нових кримінальних правопорушень.

Вирішення інших питань, необхідних при постановленні ухвали.

Суд, у відповідності до ст. 100 КПК України, вважає за необхідне вирішити долю речового доказу - Технічної документації з підготовки та видачі Державного акта на право власності на землю для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_8 у смт. Верхнє Синьовидне Сколівського району Львівської області, - у спосіб залишення її у володінні Головного управління Держгеокадастру у Львівській області.

Суд, у відповідності до ст. 100 КПК України, вважає за необхідне вирішити долю речового доказу - земельної ділянки площею 0,8726 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером :01:011:0004, розташованої у селищі Верхнє Синьовидне Стрийського району Львівської області, - у спосіб залишення її у власності ОСОБА_8 , попередньо скасувавши накладений на неї арешт.

Судові витрати на залучення експертів у даному кримінальному провадженні, у розмірі 9 559 грн. 20 коп. та 5 731 грн. 20 коп., а всього - 15 290 грн. 40 коп., для виконання комплексної судової експертизи з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-технічної експертизи № 761/762/763/23-22 від 06.10.2023 року, слід віднести на рахунок держави.

Виходячи з положень статей 12, 49, 364, 366 КК України, керуючись статтями 100, 284-286, 314, 371-372, 395 КПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Заяву обвинуваченої ОСОБА_3 про її звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності та закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000025 від 21.02.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, котре надійшло до суду з обвинувальним актом відносно ОСОБА_3 , - задовольнити.

ОСОБА_3 звільнити від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 КК України, - у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000025 від 21.02.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 КК України, котре надійшло до суду з обвинувальним актом відносно ОСОБА_3 , - закрити на підставі пунктів 3, 4 ч. 1 ст. 49 КК України, пункту 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Рішення щодо речових доказів і документів, а також заходу забезпечення кримінального провадження.

Арешт, накладений на підставі ухвали слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області від 29.11.2023 року у справі за єдиним унікальним номером 453/365/23 та номером провадження 1-кс/453/380/23 на визнану у даному кримінальному провадженні речовим доказом земельну ділянку площею 0,8726 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером :01:011:0004, розташовану у селищі Верхнє Синьовидне Стрийського району Львівської області, - скасувати.

Визнану у даному кримінальному провадженні речовим доказом земельну ділянку площею 0,8726 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером :01:011:0004, розташовану у селищі Верхнє Синьовидне Стрийського району Львівської області, - залишити у власності ОСОБА_8 .

Визнану у даному кримінальному провадженні речовим доказом Технічну документацію з підготовки та видачі Державного акта на право власності на землю для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_8 у смт. Верхнє Синьовидне Сколівського району Львівської області, - залишити у володінні Головного управління Держгеокадастру у Львівській області.

Рішення про відшкодування процесуальних витрат.

Витрати на залучення у даному кримінальному провадженні експертів для виконання комплексної судової експертизи з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-технічної експертизи № 761/762/763/23-22 від 06.10.2023 року, у розмірі 9 559 грн. 20 коп. та 5 731 грн. 20 коп., а всього - 15 290 (п`ятнадцять тисяч двісті дев`яносто) грн. 40 коп., - віднести на рахунок держави.

Строк і порядок набрання ухвалою законної сили та її оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Сколівський районний суд Львівської області протягом семи днів з моменту її проголошення .

Ухвалу проголошено у повному обсязі 25 січня 2024 року, негайно після виходу суду з нарадчої кімнати.

Суддя ОСОБА_1