Справа № 570/5620/23
Номер провадження 1-кс/570/784/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2023 року Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області,

в с т а н о в и в :

25.10.2023 р. ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Рівненського районного суду Рівненської області зі скаргою на бездіяльність слідчого ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначає, що 20.09.2023 р. вона звернулася до ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення злочину.

У заяві вона просила притягнути до відповідальності голову Олександрійської територіальної громади ОСОБА_4 , який 18.09.2023 р. близько 11 год. поводив себе по відношенню до неї неадекватно, по хамськи, прямо погрожував їй фізичною розправою, виражався нецензурною лайкою, при цьому принижував її честь, ділову репутацію та жіночу гідність, також створив загрозу її життю і здоров`ю.

У заяві вона повідомила, що є громадським діячем, правозахисником, волонтером та журналістом, про що також було відомо ОСОБА_4 .

За результатом розгляду вищевказаної заяви відомості до ЄРДР про вчинення злочину внесено не було, відповідно повного і всебічного проведення досудового розслідування не відбулося.

З повідомлення про розгляд її звернення, що надійшло на її адресу 18.10.2023 р. вбачається, що 20.09.2023 р. її заяву про вчинення злочину було зареєстровано в журналі ЄО №9820 та розглянуто, як звернення, за фактом скарги на голову Олександрійської територіальної громади - ОСОБА_4 .

Серед іншого у вищевказаному повідомленні зазначено, що за вказаним фактом було проведено перевірку та прийняте рішення про завершення розгляду даного повідомлення у зв`язку з відсутністю складу уримінального та адміністративного правопорушення.

Заявниця повідомляє, що діяння вчинене ОСОБА_4 є умисним, виражалося у формі погроз фізичною розправою, зміст яких чітко визначений законом, а отже таке діяння має склад кримінального правопорушення, за який відповідно до ст. 350 КК України передбачена кримінальна відповідальність, однак працівники поліції з незрозумілих причин "Заяву" перейменували на "Скаргу" та провели нібито формальну перевірку. В змісті її заяви чітко зазначено, що вона бажає притягнути до встановленої законом відповідальності ОСОБА_4 за вчиненнч останнім стосовно неї протиправних дій, що можна встановити лише після внесення відомостей до ЄРДР та проведення детального досудового розслідування, однак цього не зроблено не було.

При цьому вважає, що вищеописані незаконні, умисні дії голови Олександрійської територіальної громади - ОСОБА_4 були вчинені останнім у зв`язку із виконанням нею громадського обов`язку, або для зміни и припинення її громадської діяльності.

Вважає, що вищенаведене діяння ОСОБА_4 підпадає під ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 350 КК України, а для з`ясування всіх обставин, що мають значення для встановлення наявності чи відсутності в діях ОСОБА_4 кримінально-караних дій - слід внести відомості по її заяві до ЄРДР.

При цьому, службові особи (слідчі), уповноважені на прийняття та реєстрацію повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення допустили протиправну бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинений злочин до ЄРДР. Вказані обставини порушують її громадянські права, є незаконними, необгрунтованими й такими, що суперечать нормам Конституції України та вимогам кримінального процесуального законодавства. Наводить положення ст.ст. 8, 19, 55 Конституції України; ст. 2, ч.1 ст.24, ст.214 КПК України.

З вищенаведеного вбачається, що службовими особами (слідчими) було не вірно проведено системний аналіз вищезазначених положень закону, адже, з наведених норм КПК України, - прийняття заяви про кримінальне правопорушення є обов`язком останніх, а не їх правом і такий обов`язок виникає негайно, але не пізніше 24 годин після її подання, з подальшим внесенням відомостей, викладених в ній до ЄРДР, а тому вважає, що відомості, викладені у її заяві про вчинення кримінального правопорушення повинні були негайно внесені до ЄРДР, а слідчими ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, всуперч ст. 214 КПК України, у даному випадку було допущено бездіяльність.

Учасники справи у судове засідання не з`явилися.

Представник заявниці - адвокат ОСОБА_5 подала до суду заяву, в якій вимоги скарги підтрмує та просить їх задовільнити, просить розглядати справу у відсутність ОСОБА_3 та її представника адвоката ОСОБА_5 .

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Розглянувши скаргу, дослідивши наявні у ній докази, слідчий суддя, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

20.09.2023 р. ОСОБА_3 звернулася до ВП №1 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення злочину.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

09.10.2023 р. начальником відділення поліції №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області надано відповідь ОСОБА_6 про те, що її звернення за фактом скарги на голову Олександрійської ТГ - ОСОБА_4 , зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події відділення поліції №1 Рівненсьуого РУП ГУНП в Рівненській області 20.09.2023 р. за № 9820, розглянуте.

За даним фактом було проведено перевірку та прийняте рішення про завершення подальшого розгляду даного повідомлення у зв`язку з відсутністю складу кримінального та адміністративного правопорушення.

Також було роз`яснено, що у разі незгоди з результатами розгляду звернення, згідно ст.ст. 15,16 Закону України "Про звернення громадян", ОСОБА_6 має право звернутися до вищих органів, що здійснюють контроль та нагляд за дотриманням законодавства про звернення громадян у порядку і термін, передбачені чинним законодавством.

Таким чином, в порушення чинного кримінального процесуального законодавства, посадовими особами відділення поліції №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області заява про вчинення кримінального правопорушення не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та не розпочато досудове розслідування за даним зверненням.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України заявником, потерпілим, його представником на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

Параграф 1 глави 26 КПК України передбачає оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до ч.1 ст.38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування.

Враховуючи, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст.2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також недопустимості розгляду заяви ОСОБА_7 про вчинення злочину від 20.09.2023 р. в порядку Закону України "Про звернення громадян", слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга підлягає задоволенню.

При цьому, слідчий суддя зазначає, що самостійне визначення особою у заяві про злочин відповідної кваліфікації вказаного кримінального правопорушення за конкретною статтею КК України не може автоматично свідчити про те, що було вчинено саме цей злочин, а тому слідчий, який є самостійним у своїй процесуальній діяльності, не зобов`язаний вносити відомості до ЄРДР у точній відповідності з обраною заявником правовою кваліфікацією.

Що стосується зобов`язання органу досудового розслідування розпочати за цією заявою досудове розслідування, то це прохання є передчасним також, оскільки після внесення до ЄРДР відомостей про злочин, орган досудового розслідування відповідно до норм КПК України зобов`язаний розпочати досудове розслідування.

Крім того, задоволенню підлягає клопотання про поновлення строку для звернення до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, оскільки процесуального рішення за результатом заяви заявницею ОСОБА_6 отримано не було, а відповідь, що надійшла на її адресу, вона отримала 18.10.2023 р.

Керуючись ст.ст. 306, 307, 309 КПК України, -

у х в а л и в :

Поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги на бездіяльність слідчого ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину від 20.09.2023 р.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задоволити частково.

Зобов`язати особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, Відділення поліції №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 20.09.2023 р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1