Справа № 676/1975/23
Номер провадження 1-кп/676/73/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2024 року м.Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області кримінальне провадження №0000005 від 16 лютого 2022 року по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області перебуває кримінальне провадження №0000005 від 16 лютого 2022 року по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України,

ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що на підставі рішення першої (організаційної) сесії Рудської сільської ради від 16.11.2010 № 1 ОСОБА_4 обрано секретарем Рудської сільської ради.

Відповідно до ч.3 ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Секретар сільської, селищної, міської ради серед інших повноважень: у випадку, передбаченому ч.1 ст. 42 цього Закону, здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови; організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради; забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням, забезпечує офіційне оприлюднення рішень ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, а також документів, підготовлених у процесі здійснення радою регуляторної діяльності, та інформації про здійснення радою регуляторної діяльності; за дорученням сільського, селищного, міського голови координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій; сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень тощо.

Окрім цього, рішенням двадцять четвертої сесії Рудської сільської ради шостого скликання від 04.04.2014 №1 на ОСОБА_4 покладено тимчасове виконання повноважень сільського голови Рудської сільської ради.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села.

Згідно положень ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконуючи повноваження голови сільської ради ОСОБА_4 була уповноважена серед іншого: здійснювати у межах наданих законом повноваження органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організовувати в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписувати рішення ради та її виконавчого комітету; здійснювати керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; скликати сесії ради, вносити пропозиції та формувати порядок денний сесій ради і головувати на пленарних засіданнях ради; забезпечувати підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; призначати на посади та звільняти з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім випадків, передбачених частиною другою статті 21 Закону України «Про культуру»; забезпечувати виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету; розпоряджатися бюджетними коштами, використовувати їх лише за призначенням, визначеним радою; представляти територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; видавати розпорядження у межах своїх повноважень тощо.

Відповідно до ч.5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ОСОБА_4 несла персональну відповідальність за здійснення наданих їй законом повноважень.

Згідно ч.16 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ОСОБА_4 уповноважена особисто підписувати протоколи сесій сільської ради та прийняті нею рішення.

З огляду на викладене, ОСОБА_4 , виконуючи повноваження сільського голови, тимчасово здійснювала функції представника місцевого самоврядування, а також обіймала в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто, з урахуванням ч.3 ст.18 КК України та примітки 1 до ст.364 КК України, була службовою особою.

Так, в ході досудового розслідування встановлено, що рішеннями 23 сесії Рудської сільської ради 6 скликання від 14.02.2014 №№ 6, 7, 6, 8, 9 та 10 громадянам ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

На підставі вказаних рішень сесії виготовлено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

Разом з тим, матеріалами кримінального провадження встановлено, що питання щодо надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства зазначеним особам на розгляд пленарних засідань Рудської сільської ради не виносилось та відповідні рішення сесіями не приймались взагалі.

При цьому, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, вчинила кримінальні правопорушення (злочини) за наступних обставин.

Зокрема, у невстановлені в ході досудового розслідування час та місці, ОСОБА_4 , тимчасово виконуючи обов`язки сільського голови та будучи секретарем Рудської сільської ради, діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для інших фізичних осіб, усвідомлюючи протиправність своїх дій, достовірно знаючи, що питання про надання прав на земельні ділянки громадянам ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 на розгляд пленарних засідань Рудської сільської ради не виносилось та рішення сесіями не приймались, склала та видала завідомо неправдиві офіційні документи рішення 26 сесії Рудської сільської ради 6 скликання від 11.07.2014 № 4 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:001:0119, площею 2 га, розташованої в с. Руда на території Рудської сільської ради у власність гр. ОСОБА_6 , рішення 26 сесії Рудської сільської ради 6 скликання від 11.07.2014 № 5 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:001:0120, площею 2 га, розташованої в с. Руда на території Рудської сільської ради у власність гр. ОСОБА_7 , рішення 26 сесії Рудської сільської ради 6 скликання від 11.07.2014 № 6 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:001:0122, площею 2 га, розташованої в с. Руда на території Рудської сільської ради у власність гр. ОСОБА_9 , рішення 26 сесії Рудської сільської ради 6 скликання від 11.07.2014 № 7 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:001:0121, площею 2 га, розташованої в с. Руда на території Рудської сільської ради у власність гр. ОСОБА_8 та рішення 26 сесії Рудської сільської ради 6 скликання від 11.07.2014 № 8 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:001:0123, площею 1,3371 га, розташованої в с. Руда на території Рудської сільської ради у власність гр. ОСОБА_10 .

В подальшому, вказані завідомо неправдиві офіційні документи рішення 26 сесії Рудської сільської ради 6 скликання від 11.07.2014 №№4, 5, 6, 7 та 8 ОСОБА_4 засвідчила своїм особистим підписом в графі «т.в.о. сільського голови ОСОБА_4 » та скріпила їх відтиском гербової печатки Рудської сільської ради №04404065, надавши вказаним рішенням статусу офіційного документу у відповідності до примітки ст. 358 КК України.

На підставі вищезазначених офіційних неправдивих документів, Реєстраційною службою Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області за громадянами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 зареєстровано право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, що розташовані в с. Руда Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, у зв`язку із чим з комунальної власності територіальної громади с. Руда вибула земля загальною площею 9,3371 га вартістю 272429,5 гривень, що у 250 і більше разів перевищувала неоподаткований мінімум доходів громадян (станом на 2014 рік).

За вказаних вище обставин, ОСОБА_4 обвинувачується у складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів та у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366 КК України та ч.2 ст.364 КК України відповідно.

В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 подала письмове клопотання, яке підтримав у судовому засіданні її захисник ОСОБА_5 та проти якого не заперечили у судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та в адресованій на адресу суду письмовій заяві представник потерпілого юридичної особи Жванецької сільської ради ОСОБА_11 , про звільнення її від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.366 КК України на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності та закриття кримінального провадження в частині обвинувачення за ч.2 ст.366 КК України на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Заслухавши доводи обвинуваченої, думку прокурора та захисника, а також з`ясувавши думку потерпілого, суд дійшов висновку, що клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 підлягає задоволенню, виходячи з наступних правових підстав.

Так, відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч.1 ст.285 та ч.3 ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Частиною 1 статті 44 КК України передбачено, що особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, а відповідно до п.3 ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Згідно зі статтею 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.366 КК України, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_4 , відноситься до нетяжких злочинів, за який передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів кримінальної справи ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України, вчиненому в 2014 році, тобто з дня його вчинення минуло більше п`яти років.

З урахуванням зазначеного, оскільки по справі встановлені підстави, передбачені п.1 ч.2 ст.284 КПК України, клопотання обвинуваченої підлягає задоволенню, а кримінальне провадження закриттю у зв`язку із закінченням строків давності.

На підставі ч.1 ст.44, п.3 ч.1 ст.49 КК України та керуючись п.1 ч.2 ст.284, ч.1 ст.285, ч.3 ст.288,ст.ст. 369-372 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.366 КК України на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Закрити кримінальне провадження №0000005 від 16 лютого 2022 року по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України, в частині обвинувачення за ч.2 ст.366 КК України на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_1