Провадження № 1-кс/643/1623/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.2023 м.Харків

Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 дослідивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність та рішення керівника Салтівської окружної прокуратури м. Харкова та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

25.12.2023 до Московського районного суду м. Харкова надійшла вищезазначена скарга у якій заявник просить суд:

- скасувати постанову про повну або часткову відмову у задоволенні клопотання керівника Салтівської окружної прокуратури м. Харкова або його перших заступників за результатами розгляду клопотання № 10119-23 від 15.12.2023;

- зобов`язати керівника Салтівської окружної прокуратури м. Харкова або його перших заступників розглянути клопотання № 10119-23 від 15.12.2023 відповідно до вимог ч. 6 ст. 36 та ст. 220 КПК України та задовольнити відповідне клопотання;

- визнати неправомірним рішення, дію чи бездіяльність керівника Салтівської окружної прокуратури м. Харкова або його заступників за фактом розгляду клопотання № 10119-23 від 15.12.2023.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, дійшов до наступного висновку.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст.303 КПК України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Згідно ч.2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

У п. 53 Рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» було зазначено, що «Право на суд» не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Процесуальна можливість подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування передбачено ст.303 КПК України. Встановлений ч. 1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, що можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, є вичерпним. З огляду на це, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь - яку бездіяльність, рішення чи дії слідчого прокурора, а лише перелік яких та строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законом.

Більше того, аналіз ст.303 КПК України дає дійти висновку про те, що під час досудового розслідування кримінального провадження заявник може оскаржити до слідчого судді рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора процесуального керівника, які безпосередньо задіяні у певному кримінальному провадженні.

Зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що 15.12.2023 ОСОБА_2 звернувся до керівника Салтівської окружної м. Харкова з клопотанням, поданим у порядку ч.6 ст.36 КПК України, по кримінальному провадженню №000598 у якому просив: скасувати постанову про повну або часткову відмову у задоволенні клопотання та зобов`язати прокурора задовольнити клопотання; надати інформацію про прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженню, а саме копію присяги та службового посвідчення, а також інформацію про трудову діяльність прокурора за 2022-2023 рік.

Частиною 6 ст.303 КПК України визначено, що генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Про скасування таких постанов повідомляється прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення відповідного досудового розслідування. Скасування незаконних та необґрунтованих постанов детективів Національного антикорупційного бюро України та прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури може бути здійснено Генеральним прокурором або особою, яка виконує його обов`язки, чи керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Тобто ОСОБА_2 , звертаючись із вищезазначеним у порядку ч.6 ст.36 КПК України, адресував його саме керівнику Салтівської окружної м. Харкова.

Відповідно до ст.308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня лише недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Тобто, з аналізу ст.ст.303, 308 КПК України вбачається, що підставами для оскарження

бездіяльності та рішення прокурора вищого рівня під час досудового розслідування є бездіяльність пов`язана із нерозглядом скарги на недотримання розумних строків, або рішення про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.

Більше того, у даному випадку на керівника Салтівської окружної м. Харкова не розповсюджується обов`язок розглянути клопотання ОСОБА_2 у порядку ст.220 КПК України, оскільки відомостей про те, що він є процесуальним керівником у провадженні відсутні, що також свідчить клопотання ОСОБА_2 , подане саме у порядку ч.6 ст.36 КПК України, при цьому, відповідно п.9 та 15 ст.3 КПК України, керівник органу прокуратури та прокурор є суб`єктами, які наділені відмінними один від одного повноваженнями.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Оскільки, скарга подана на бездіяльність та рішення, що не підлягає оскарженню, тому відсутні підстави для відкриття провадження за даною скаргою.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на ОСОБА_2 на бездіяльність та рішення керівника Салтівської окружної прокуратури м. Харкова та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення. Оскільки ухвалу слідчого судді ухвалено без виклику особи, яка може її оскаржити, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1