Дата документу 22.01.2024
Провадження № 1-кс/334/196/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2024 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого суді ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000053 від 06.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про проведення огляду,

встановив:

22.01.2024 року старший слідчий СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , звернулась до Ленінського районного суду м. Запоріжжя із клопотанням про проведення огляду у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000053 від 06.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що у грудні 2022 року невстановлені службові особи, зловживаючи службовим становищем, вчинили розтрату бюджетних коштів шляхом оплати виконавчих робіт, які фактично виконанні не були, чим спричинили збитки територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Відомості за вказаним фактом у відповідності до вимог КПК України СВ ЗРУП ГУПН в Запоріькій області 06.12.2023 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000053 за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2022 року між територіальними відділами освіти Департаменту освіти та науки ЗМР було укладено ряд договорів із ФОП ОСОБА_4 (іпн НОМЕР_1 ), вартістю близько одного мільйона гривень.

В ході перевірки встановлено, що ФОП ОСОБА_4 (іпн НОМЕР_1 ) відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 0103453 від 02.09.2019 був учасником у 268 закупівлях, тип учасника: суб`єкт малого підприємництва, адреса: АДРЕСА_1 ( відповідно до інформації, яка знаходиться у відкритому доступі).

Під час досудового розслідування, в ході моніторингу загальнодоступних джерел у мережі Internet, а саме офіційного порталу оприлюднення інформації про публічні закупівлі України prozorro.gov.ua встановлено, що закупівлі проходили за спрощеною процедурою без аукціону, де оприлюднено лише звіт про укладенні договори.

В ході досудового розслідування встановлено, що територіальним відділом освіти Дніпровського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, та ФОП ОСОБА_4 (іпн НОМЕР_1 ) укладено договори підряду, а саме:

-договір підряду № 224-22 від 15.12.2022, послуга: «Поточний ремонт приміщення Запорізької гімназії №86 Запорізької міської ради, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дегтярьова, 5-Б (код ДК 021:20-0 Будівельно-монтажні роботи), для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб»; Ціна договору 84 385, 40 гривень. Строк виконання до 31.12.2022 року; Джерело фінансування: місцевий бюджет;

-договір підряду № 198-22 від 09.12.2022, послуга: «Поточний ремонт приміщення Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № НОМЕР_2 «Ромашка» Запорізької міської ради Запорізької області, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, бул. Бельфорський, 7-а (код ДК 021:20-0 Будівельно-монтажні роботи), для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб; Ціна договору 74 111, 67 гривень. Строк виконання до 31.12.2022 року; Джерело фінансування: місцевий бюджет;

В ході перевірки інформації, що знаходиться у відкритому доступі електронної системи «Spending» встановлено, що замовником ІНФОРМАЦІЯ_1 сплачено виконавцю робіт - ФОП ОСОБА_4 грошові кошти за надані послуги у вигляді проведення поточного ремонту бюджетних закладів освіти на території м. Запоріжжя по вищевказаним об`єктам (договір підряду № 224-22 від 15.12.2022 акт від 22.12.2022 № 1, оплата 30.12.2022, договір підряду № 198-22 від 09.12.2022 акт 26.12.2022 № 1, оплата 30.12.2022).

Під час перевірки вказаної інформації органом досудового розслідування встановлено, що фактично ремонтні роботи виконані не в повному обсязі або не виконані взагалі.

В ході виконання доручення допитаний в якості свідка ОСОБА_5 , показав, що проживає неподалік від приміщення Запорізької гімназії №86 Запорізької міської ради, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул Дегтярьова, 5-Б, під час повітряних тривог на початку війни він постійно користувався укриттям у вказаному закладі, а згодом лише під час масових обстрілів. Останній раз був в укритті в середині 2023 року, та не бачив, щоб там проводились будьякі ремонтно-будівельні роботи укриття чи інших приміщень вказаного закладу. Також ОСОБА_5 , повідомив, що у нього є бабуся, яку він постійно навідує, вона проживає по АДРЕСА_2 . Йдучи до місця проживання бабусі ОСОБА_5 , постійно проходить повз закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № НОМЕР_2 «Ромашка» Запорізької міської ради Запорізької області, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, бул. Бельфорський, 7-а, та ніколи не бачив жодної техніки чи робітників, які б проводили ремонтно-будівельні роботи у вказаному приміщенні.

Також, відповідно до рапортів, наданих на виконаного доручення слідчого, в ході розмови з посадовими особами (директори та заступники директора навчальних закладів) у вищезазначених закладах освіти та дошкільних закладах ремонтно-будівельні роботи не проводились.

Отже, є підстави вважати, що невстановлені службові особи, зловживаючи своїм службовим становищем, вчинили розтрату бюджетних коштів шляхом оплати виконаних робіт, які фактично виконані не були, чим спричинили збитки територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 на території України введено воєнний стан, у зв?язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Викладені обставини свідчать про можливе вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена в умовах воєнного стану.

Під час проведення досудового розслідування, слідчим на підставі ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя проведено тимчасовий доступ до речей і документів, які перебували у володінні територіального відділу освіти і науки департаменту освіти і науки ЗМР (Дніпровський район), наразі це Правобережний відділ освіти Департаменту освіти і науки ЗМР ().

Під час проведення вказаної процесуальної дії встановлено, що заявлені у формах КБ-2в (акт виконаних робіт) та інших документах використовувалися матеріали та товари, які не мають інформації щодо походження, ціни, найменування, роботи можливо належним чином не виконувались, або взагалі відсутні на теперішній час, а грошові кошти, які були відділені на вказані роботи, були привласнені посадовими особами.

Таким чином, у органу досудового розслідування є підстави вважати, що роботи по виконанню договору підряду № 224-22 від 15.12.2022, послуга: «Поточний ремонт приміщення Запорізької гімназії №86 Запорізької міської ради, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дегтярьова, 5-Б (код ДК 021:20-0 Будівельно-монтажні роботи), для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб», належним чином не проводилися, а грошові кошти, які були відділені на вказані роботи, були привласнені посадовими особами.

З метою встановлення всіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування, зокрема з метою з`ясування фактичного об`єму виконаних робіт за договором підряду № 224-22 від 15.12.2022, послуга: «Поточний ремонт приміщення Запорізької гімназії №86 Запорізької міської ради, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дегтярьова, 5-Б (код ДК 021:20-0 Будівельно-монтажні роботи), для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб» у органу досудового слідства виникла необхідність в отриманні дозволу на проведення огляду приміщення Запорізької гімназії №86 Запорізької міської ради, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дегтярьова, 5-Б, щодо предмету вказаного договору.

Крім того, слідчим в порядку ст. 93 КПК України, направлений запит до начальника Правобережного відділу освіти Департаменту освіти і науки ЗМР () щодо надання безперешкодного доступу до об`єктів, де виконувалися будівельні роботи до вищезазначеного договору, але відповіді на теперішній час не надійшло.

У судовому засіданні слідчий підтримала клопотання та просили його задовольнити. У судовому засіданні слідчий надала відповідь начальника Правобережного відділу освіти Департаменту освіти і науки ЗМР від 19.01.2024 року з відмовою у наданні доступу до приміщень закладів освіти.

Суд, заслухавши слідчого, вивчивши матеріали клопотання приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Так, до визначеного в ч. 1 ст. 91 КПК України переліку обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні належать зокрема, подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення) та винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 2 ст.91 КПК України визначено, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

У відповідності до положень ч.1 ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Згідно положень ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

У відповідності до положень ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Умовою використання того чи іншого доказу у кримінальному провадженні згідно положень діючого КПК України є належність та допустимість доказів.

Так, в ст. 85 КПК України визначено, що належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Згідно положень ч.1 ст.86 КПК України доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч. 3 ст. 233 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КПК України під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно ч. 3 ст. 233 КПК України, слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину.

Частиною другою статті 168 КПК України передбачено, що тимчасове вилучення майна може здійснюватися також під час обшуку, огляду.

Частиною першою ст. 234 КПК України встановлено, що обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Слідчим здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000053 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході перевірки встановлено, що ФОП ОСОБА_4 (іпн НОМЕР_1 ) відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 0103453 від 02.09.2019 був учасником у 268 закупівлях, тип учасника: суб`єкт малого підприємництва, адреса: АДРЕСА_1 ( відповідно до інформації, яка знаходиться у відкритому доступі).

В ході досудового розслідування встановлено, що територіальним відділом освіти Дніпровського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради та ФОП ОСОБА_4 (іпн НОМЕР_1 ) укладено договори підряду, а саме: договір підряду № 224-22 від 15.12.2022, послуга: «Поточний ремонт приміщення Запорізької гімназії №86 Запорізької міської ради, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дегтярьова, 5-Б (код ДК 021:20-0 Будівельно-монтажні роботи), для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб»; Ціна договору 84 385, 40 гривень. Строк виконання до 31.12.2022 року; Джерело фінансування: місцевий бюджет.

В ході перевірки інформації, що знаходиться у відкритому доступі електронної системи «Spending» встановлено, що замовником ІНФОРМАЦІЯ_1 сплачено виконавцю робіт - ФОП ОСОБА_4 грошові кошти за надані послуги у вигляді проведення поточного ремонту бюджетних закладів освіти на території м. Запоріжжя по вищевказаним об`єктам (договір підряду № 224-22 від 15.12.2022 акт від 22.12.2022 № 1, оплата 30.12.2022, договір підряду № 198-22 від 09.12.2022 акт 26.12.2022 № 1, оплата 30.12.2022).

Під час перевірки вказаної інформації органом досудового розслідування встановлено, що фактично ремонтні роботи виконані не в повному обсязі або не виконані взагалі.

12.01.2024 року слідчим було направлено запит до начальника Правобережного відділу освіти Департаменту освіти і науки ЗМР щодо надання безперешкодного доступу до об`єктів, де виконувалися будівельні роботи згідно вищезазначеного договору, 19.01.2024 року слідчим отримано відмову у наданні доступу до вказаних приміщень з посиланням на положення ст. 234 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає доводи слідчого переконливими, клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.234,237 КПК України,

ухвалив:

Клопотання - задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 , дозвіл на проведення огляду приміщення Запорізької гімназії №86 Запорізької міської ради, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дегтярьова, 5-Б, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин можливого вчинення кримінального правопорушення - з`ясування фактичного об`єму виконаних робіт, якості та кількості матеріалів, які були використані під час виконання робіт за договором підряду № 224-22 від 15.12.2022 року із залученням спеціаліста (судовий експерт) з будівельно-технічних видів експертиз та досліджень.

Зобов`язати посадових осіб Запорізької гімназії №86 Запорізької міської ради, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дегтярьова, 5-Б, та посадових осіб Правобережного відділу освіти Департаменту освіти і науки ЗМР (), надати безперешкодний доступ до об`єкту огляду за договором підряду № 224-22 від 15.12.2022 з метою проведення огляду фактично виконаних робіт.

Ухвала надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1