Справа № 165/4388/23
Провадження № 1-кс/165/1459/23
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2023 року м. Нововолинськ

Слідчий суддя Нововолинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника Нововолинського ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб ВП № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

встановив:

28.11.2023 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб ВП № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаржник в обґрунтування своєї скарги вказує на те, що 18.10.2023 він подав заяву до ВП № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області про вчинення кримінального правопорушення директором КП УЖК №1 ОСОБА_5 , яку було зареєстровано за вх. №7568 від 18.10.2023.

З отриманої 27.11.2023 відповіді начальника ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області, заявнику стало відомо, що відомості за його заявою від 18.10.2023 відповідальною особою ВП № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області до ЄРДР не внесено, хоча згідно до вимог ст. 214 КПК України, вона підлягала обов`язковому внесенню до нього негайно або ж упродовж 24 годин після їх надходження до слідчого (дізнавача) чи прокурора.

Зазначає, що уповноважені службові особи ВП № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області, не внісши негайно, але не пізніше 24 годин після подання, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, отриману ними заяву про кримінальне правопорушення, допустили бездіяльність, а тому просить суд зобов`язати їх, на підставі поданої заяви про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав, викладених у ній, просив скаргу задоволити. Наголосив, що 18.10.2023 звернувся до відділення поліції №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення стосовно нього 16.10.2023 директором УЖК №1 ОСОБА_5 кримінального правопорушення, яке, на думку скаржника, полягало у перешкоджанні законній професійній діяльності журналіста та супроводжувалося шарпаниною і образливими висловлюваннями в сторону заявника. Вважає, що службові особи ВП №1 (м.Нововолинськ) допустили бездіяльність, не виконавши у встановлений законом строк, вимоги ст.214 КПК України. Просить зобов`язати службових осіб ВП №1 (м.Нововолинськ) внести відомості до ЄРДР за його заявою від 16.10.2023 та розпочати розслідування.

В судовому засіданні представник ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 заперечив вимоги скарги ОСОБА_3 , мотивуючи тим, що по його заяві від 18.10.2023 проведено перевірку в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян», під час якої відібрано пояснення від очевидців конфлікту і не встановлено обставин, які в свідчили про вчинення кримінального правопорушення. Не заперечив, що у ОСОБА_3 пояснення щодо підстав звернення, не відбирали. Вважає, що відсутні правові підстави для внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР.

Заслухавши пояснення скаржника, представника ВП №1 (м.Нововолинськ), дослідивши матеріали скарги та долучені до неї документи, приходжу до висновку, що скарга підставна та підлягає до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

В свою чергу, ч. 1 ст. 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Разом з цим, ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Із талону-повідомлення єдиного обліку №7568 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію вбачається, що 18.10.2023 о 14:11 год. в ч/ч ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області з заявою звернувся ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , представник КПК «Інфо» про те, що 16.10.2023, близько 09:30 год. перебуваючи в приміщенні КП УЖК №1 м. Нововолинська ОСОБА_5 шарпав його за верхній одяг, виштовхував з приміщення, висловлювався в його сторону нецензурною лайкою, а також погрожував фізичною розправою, яку ОСОБА_3 сприйняв як реальну. По даному факту ОСОБА_3 просить притягнути ОСОБА_5 до відповідальності, передбаченої чинним законодавством України. Дану заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журналі єдиного обліку) ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області за №7568.

Як слідує з повідомлення начальника ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області від 15.11.2023 №6354 52/1/01-23, яке отримано заявником поштовим зв`язком 27.11.2023, вищезазначене звернення ОСОБА_3 зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журналі єдиного обліку) ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області за №7568 та розглянуте працівниками даного підрозділу. В результаті проведеної перевірки встановлено, що у діях ОСОБА_5 відсутні ознаки адміністративного чи кримінального правопорушення та прийнято рішення про розгляд події згідно Закону України «Про звернення громадян».

Всупереч вимог ч. 1 ст. 214 КПК України та п. 1.1 Розділу 2 "Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань",вказана заява про кримінальне правопорушення від 18.10.2023 уповноваженими службовими особами ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не внесена. Отже, якщо проаналізувати та детально розглянути норми Положення, то ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення), які саме можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не про діяння, яке також може містити ознаки чи елементи злочину (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона тощо).

Разом з тим, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, слід також взяти до уваги положення абз. 24 п/п 1.1 п. 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (лист від 12.01.2017 року № 9-49/0/4-17), у якому зазначається, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Крім цього, в абз. 22 п/п 1.1 п.1 вказаного Узагальнення зазначається, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарги на бездіяльність уповноваженої особи, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчому судді необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення. Уповноважені органи зобов`язані лише здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Зважаючи на викладене, приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги та зобов`язання уповноважених осіб ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 18.10.2023 та розпочати розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 24, 214, 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб ВП № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб ВП № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 18 жовтня 2023 року і розпочати розслідування, надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_6