У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.12.2023 Справа №607/23155/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000067 від 24.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України,

В С Т А Н О В И В :

24 листопада 2023 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000067 від 24.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, звернувся старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із заступником начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 .

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчими СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000067 від 24.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Кримінальне провадження розпочато на підставі виявлення обставин що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а саме інтернет публікації видання « ІНФОРМАЦІЯ_2 », із змісту якої вбачається, що по АДРЕСА_1 , на самовільно зайнятій земельній ділянці комунальної власності, здійснюється самовільне будівництво будівель та споруд.

Досудовим розслідуванням установлено, що по АДРЕСА_1 , в період з 2019 по даний час проводяться будівельні роботи по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражами по вул. Текстильна в м. Тернополі (І, ІІ та ІІІ черга будівництва)».

Також органом досудового розслідування встановлено, що 18.09.2018 між обслуговуючим кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_3 », юридична адреса АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та комунальним підприємством фірма « ІНФОРМАЦІЯ_4 », укладено інвестиційний договір № 43, щодо будівництва та обслуговування групи житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення, АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 1,2 га., кадастровий номер :04:004:0021, цільове призначення: «02.10 Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури», яка перебуває у постійному користуванні КП фірма « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

В подальшому, упродовж 2019-2023 років між Замовником-КП фірма « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Тернопільської міської ради та Генеральним підрядником-ФОП ОСОБА_6 укладено ряд договорів генерального підряду по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражами по АДРЕСА_1 ».

Виходячи із наявних матеріалів кримінального провадження, у органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що в ході проведення будівельних робіт на земельній ділянці кадастровий номер :04:004:0021, проведено будівництво споруд на суміжних земельних ділянках без жодних дозвільних документів.

Таким чином, з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, слідчий вказав на необхідність отримання тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме до зазначених у клопотанні оригіналів та належним чином завірених копій документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична та фактична адреса: АДРЕСА_3 , зокрема тих, які стосуються проведення будівельних робіт по АДРЕСА_1 , по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражами по АДРЕСА_1 (І, ІІ та ІІІ черга будівництва)», на земельних ділянках, які ймовірно перебувають у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична та фактична адреса: АДРЕСА_3 , якімають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема наявність таких документів надасть можливість встановити осіб, якими було скоєно вказаний злочин, установити розмір спричинених збитків, здобути інші докази вчинення вищезазначеними особами кримінального правопорушення та викриття їх повної злочинної діяльності. Зазначив, що з оригіналами документів, які планується вилучити під час тимчасового доступу, є необхідність проведення судових почеркознавчих, судових земельно - технічної експертизи, експертизи з питань землеустрою, земельно оціночної експертизи та будівельно-технічної експертизи.

У клопотанні слідчим також ставиться питання про його розгляд без участі представника особи, у володінні якої знаходяться документи ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких планується отримати, тому наявні підстави для виклику у судове засідання представника особи, у володінні якої вони знаходяться.

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав, з мотивів, наведених ньому та просить його задовольнити.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , в судовому засіданні вважає, що клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не підлягає до задоволення. Так, зазначив, що орган досудового розслідування не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 із запитом в рамках даного кримінального провадження на отримання інформації та документів зазначених у даному клопотанні в порядку, передбаченому ст.93 КПК України. Таким чином вважає, що орган досудового розслідування у жоден спосіб не обґрунтовує неможливість отримання запитуваних документів та інформації інакше ніж на підставі ухвали слідчого судді, через що заявлене клопотання вважає передчасним. Також, покликання слідчого на проведення різного роду експертиз вважає необгрутованим, оскільки у самому клопотанні не міститься покликання на постанову про призначення такої експертизи. Також, в клопотанні відсутнє покликання на клопотання експерта, де б зазначалось про необхідність саме оригіналів запитуваних документів для проведення земельно-технічної експертизи. Окрім цього, вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_5 , як орган місцевого самоврядування виступає суб`єктом у цивільних, господарських та інших правовідносинах, через що оригінали запитуваних документів необхідні для використання у її діяльності та виготовлення належним чином засвідчених їх копій у випадку звернення інших державних органів. Також просить звернути увагу на ту обставину, що документи, доступ до яких просить надати слідчий не зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки можуть знаходитись у: відділі квартирного обліку та нерухомості ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_1 ).

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що заявлене клопотання підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000067 від 24.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

У клопотанні слідчий зазначив, що зазначені у клопотанні оригінали та належним чином завірені копії документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична та фактична адреса: АДРЕСА_3 , зокрема ті, які стосуються проведення будівельних робіт по вул. Текстильна в м. Тернопіль, по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражами по вул. Текстильна в м. Тернополі (І, ІІ та ІІІ черга будівництва)», на земельних ділянках, які ймовірно перебувають у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична та фактична адреса: АДРЕСА_3 , та до яких просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема наявність таких документів надасть можливість встановити осіб, якими було скоєно вказаний злочин, установити розмір спричинених збитків, здобути інші докази вчинення вищезазначеними особами кримінального правопорушення та викриття їх повної злочинної діяльності. З оригіналами документів, які планується вилучити під час тимчасового доступу, є необхідність проведення судових почеркознавчих, судових земельно - технічної експертизи, експертизи з питань землеустрою, земельно-оціночної експертизи та будівельно-технічної експертизи.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею з`ясовано, що в рамках даного кримінального провадження начальником відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області на адресу Тернопільського міського голови 07.08.2023 за №10907/24/6-23 скеровувався запит слідчого про надання належним чином завірених документів, а саме: - містобудівні умови і обмеження на забудову земельної ділянки із кадастровим номером :04:004:0032; дозвільні документи на початок виконання будівельних робіт на вищевказаній земельній ділянці; строкові договори по користуванню землею (сервітуту) із кадастровим номером :04:004:0032.

Як вбачається із листа ІНФОРМАЦІЯ_11 від 18.02.2022, адресованого начальнику відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області,повідомлено, що шляхом перевірки відомостей, які містяться в ЄДЕССБ та на порталі Єдиної державної електронної системи уу сфері будівництва, за критерієм пошуку кадастровий номер :04:004:0032 інформація про зареєстровані ІНФОРМАЦІЯ_10 довільні документи відсутня. Також відзначають про відсутність інформації щодо видачі містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва з кадастровим номером :04:004:0032. Надати копію договору про користування вказаною земельною ділянкою не має можливості, оскільки облік земельних ділянок в міській раді за кадастровими номерами не ведеться.

Також, слідчим у підтвердження обґрунтованості клопотання надано копію постанови про призначення у даному кримінальному провадженні комплексної судової земельно-технічної експертизи, експертизи з питань землеустрою та будівельно-технічної експертизи. Також, слідчим надано клопотання експерта, який проводить означену експертизу про надання додаткових матеріалів, що стосуються спірної земельної ділянки.

З врахуванням того, що зазначені у клопотанні речі та документи до яких просить надати дозвіл на тимчасовий доступ слідчий, дійсно можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 або ж її структурних підрозділів, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_12 ( АДРЕСА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_1 , що підтверджено у судовому засіданні, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до часткового задоволення. При цьому, вирішуючи клопотання слідчий суддя зазначає, що слідчим не зазначено у клопотанні та у судовому засіданні не доведено, що у даному кримінальному провадженні слідчим призначено та проводяться судово-почеркознавчі експертизи, а тому в органу досудового розслідування є необхідність вилучення окремих оригіналів документів, наведених у клопотанні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000067 від 24.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_13 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_14 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_15 на тимчасовий доступ до інформації та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична та фактична адреса: АДРЕСА_3 або ж її структурних підрозділах та стосуються проведення будівельних робіт по вул. Текстильна в м. Тернопіль, по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражами по вул. Текстильна в м. Тернополі (І, ІІ та ІІІ черга будівництва)», а саме до:

- детального плану території мікрорайону «Північний» в м. Тернополі в повному обсязі, з додатками та документами на підставі яких він виготовлений (з наданням схеми організації руху транспорту та пасажирів та проектним планом в паперовому та електронному вигляді), з наданням первинного детального плану та внесених змін;

- Положення про порядок проведення інвестиційних конкурсів для будівництва, реконструкції, реставрації тощо об`єктів житлового та нежитлового призначення, незавершеного будівництва, інженерно-транспортної інфраструктури та Рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження положення, яке було чинне станом на 2018 рік;

- рішення двадцять четвертої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.04.2018 №7/24/120 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,2000 га. Для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків за адресою АДРЕСА_1 , комунальному підприємстві фірма « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Тернопільської міської ради, з документами, які стали підставою прийняття такого рішення (звернення КП фірма « ІНФОРМАЦІЯ_4 », висновки постійних комісії з питань природокористування, приватизації, продажу та оренди землі, з питань містобудування тощо);

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про створення комісії з вибору інвестора, з відомостями про склад такої комісії, яка була чинна станом на червень 2018 року;

- протоколу засідання комісії з вибору інвестора від 26.06.2018 №37, а також копії документів, на підставі яких прийнято рішення про засідання комісії та прийняття комісією рішення (оголошення про конкурс, конкурсну документацію, містобудівне обґрунтування, відповідні висновки суб`єктів погодження та звернення забудовників, протоколи комісії, відповідні запити організатора конкурсу та відповіді (з додатками) структурних підрозділів, організацій та установ, затверджений перелік інвестиційних об`єктів, проект рішення виконавчого комітету про визначення замовника підготовчих робіт, тощо);

- договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту від 10.05.2018;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.06.2018 №507 «Про затвердження результатів конкурсу з вибору інвестора для будівництва, реконструкції, реставрації тощо об`єктів житлового та нежитлового призначення, незавершеного будівництва, інженерно-транспортної інфраструктури міста» провело будівництво групи житлових будинків з вбудовано-прибудинковими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 ;

- інвестиційного договору № 43 від 18.09.2018 щодо будівництва та обслуговування групи житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення, АДРЕСА_1 , з додатками та додатковими угодами;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.12.2018 № 7/31/79 про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку площею 0,4100 га., по АДРЕСА_1 , з додатками та документами, на підставі яких прийнято таке рішення (проект землеустрою, заяви, договори тощо);

- договору від 14.01.2019 про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку площею 0,4100 га., по АДРЕСА_1 , з додатками, який зареєстровано в книзі реєстрації договорів сервітутів за № 1220 від 29.05.2019, та копію сторінок книги реєстрації договорів сервітутів, з відомостями про реєстрацію договору за № 1220 від 29.05.2019;

- наказу ІНФОРМАЦІЯ_13 № 128 від 11.05.2018, Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, з документами, які стали підставою прийняття такого рішення (звернення КП фірма « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та подані документи, рішення ІНФОРМАЦІЯ_14 від 10.07.2017 № 477 тощо);

- містобудівних умов та обмеження для проектування та забудови земельних ділянок на яких упродовж 2019-2023 років проводяться будівельні роботи по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражами по АДРЕСА_1 », а також документів, які тали підставою для надання містобудівних умов;

- акту готовності об`єкту до експлуатації від 01.12.2020 по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражами по АДРЕСА_1 (І черга будівництва)»;

- дозволів на підготовчі будівельні роботи по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражами по вул. Текстильна в м. Тернополі (І, ІІ та ІІІ черга будівництва)»;

- акту готовності об`єкту до експлуатації від 15.06.2023 по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражами по АДРЕСА_1 (ІІ черга будівництва)»;

- матеріалів технічної інвентаризації по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражами по АДРЕСА_1 (І, ІІ та ІІІ черга будівництва)»;

- наказу № 53 від 22.10.2020 ІНФОРМАЦІЯ_15 «Про присвоєння адреси об`єкту будівництва» з документами які стали підставою видачі наказу № 53 (звернення КП фірма « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Тернопільської міської ради та подані ними матеріали тощо);

- наказу № 69 від 18.07.2023 ІНФОРМАЦІЯ_15 «Про присвоєння адреси об`єкту будівництва» з документами які стали підставою видачі наказу № 69 (звернення КП фірма « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Тернопільської міської ради та подані ними матеріали тощо);

- технічних умов по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражами по вул. Текстильна в м. Тернополі (І, ІІ та ІІІ черга будівництва)»;

- матеріалів перевірок по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражами по АДРЕСА_1 (І, ІІ та ІІІ черга будівництва)» та по земельних ділянках з кадастровими номерами :04:004:0021 та :04:004:0032;

- інформації та підтверджуючих документів, щодо сплати відповідно до договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту від 10.05.2018 пайових внесків;

- інформації та підтверджуючих документів про те, яким чином використовується земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 0,4100 га., яку відповідно до договору земельного сервітуту від 14.01.2019 передано в користування КП фірма « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- інформації, та підтверджуючих документів чи було предметом розгляду ІНФОРМАЦІЯ_1 питання про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування об`єктів будівництва по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражами по АДРЕСА_1 (І, ІІ та ІІІ черга будівництва)», в тому числі і по земельних ділянках з кадастровими номерами :04:004:0021 та :04:004:0032;

- плану зонування м. Тернопіль чинного станом на 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 (в паперовому або електронному вигляді).

Надати можливість органу досудового розслідування вилучити належним чином завірені копії у електронному або паперовому вигляді зазначених вище документів.

Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1