Справа № 683/1908/23
УХВАЛА
01 червня 2023 року м. Старокостянтинів
Слідчий суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , начальника СВ ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_4 засобами поштового зв`язку подав слідчому судді скаргу, яка надійшла до суду та зареєстрована 31 травня 2023 року, на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, що виразилась у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст.364-1 КК України, за його заявою від 23 травня 2023 року та просив зобов`язати посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про зазначене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що він є депутатом Старосинявської селищної ради Хмельницької області і в ході здійснення депутатської діяльності ним було виявлено факт використання нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , яке є комунальною власністю Старосинявської селищної ради, без будь-якого договору оренди КП «Старосинявська центральна районна аптека №46», в результаті чого територіальній громаді заподіяно збитки, оскільки плата за використання належного їй приміщення до місцевого бюджету не надходить. 23 травня 2023 року ним було подано заяву до ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.364-1, ст.365-1 КК України.
Однак, посадові особи, всупереч вимогам ч.1 ст.214 КПК України, не внесли відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання вищезазначеного повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 підтримав скаргу у повному обсязі та наполягає на її задоволенні.
Начальник СВ ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 підтвердив факт отримання вказаної заяви від 23.05.2023 про вчинення кримінальних правопорушень ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, а також вказав, що відомості по даній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились, оскільки по даній заяві здійснюється перевірка.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані матеріали, вважаю, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 23 травня 2023 року депутат Старосинявської селищної ради Хмельницької області ОСОБА_4 направив засобами поштового зв`язку на адресу ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області заяву про вчинення невідомими посадовими особами кримінальних правопорушень, передбачених ст.364-1, ст.365-1 КК України.
Згідно трекінгу поштових відправлень АТ «Украпошта» вказана заява була отримана ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області 30 травня 2023 року.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про
кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно положень ст.214 КПК України слідчий, дізнавача, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, на підставі вищевказаних норм КПК України слідчий, дізнавача, прокурор зобов`язані внести відомості про кримінальне правопорушення та розпочати проведення досудового розслідування.
Проте, станом на 01 червня 2023 року процесуальне рішення за заявою депутата Старосинявської селищної ради Хмельницької області ОСОБА_4 від 23 травня 2023 року, всупереч положенням ст.214 КПК України, не прийнято, уповноважені особи ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області не здійснили відповідного процесуального реагування на заяву про вчинення кримінального правопорушення, що підтвердив в судовому засіданні начальник СВ ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 .
Однак, відповідно до положень ст.214 КПК України перевірка вищезазначеної заяви про вчинення кримінального правопорушення повинна була б здійснюватись лише в межах відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в ході якого проводяться необхідні слідчі (розшукові) дії. У разі встановлення відсутності ознак складу кримінального правопорушення чи самої події, дане кримінальне провадження на підставі ст.284 КПК України підлягає закриттю.
Оскільки посадові особи ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області після отримання заяви депутата Старосинявської селищної ради ОСОБА_4 від 23 травня 2023 року порушили вимоги ст.214 КПК України, тому скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення слід задовольнити та зобов`язати посадових осіб ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості кримінальне правопорушення, передбачене ст.364-1 КК України, за заявою депутата Старосинявської селищної ради ОСОБА_4 від 23 травня 2023 року.
Оскільки правова оцінка дій невстановлених посадових осіб за ст.364-1 КК України органом досудового розслідування у встановленому КПК порядку не надавалась, тому відповідно до положень ст.214 КПК України перевірка заяви депутата Старосинявської селищної ради ОСОБА_4 від 23 травня 2023 року повинна здійснюватись лише в межах відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З огляду на викладене, скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню.
Що стосується посилань у заяві від 23 травня 2023 року на вчинення невстановленими посадовими особами кримінального правопорушення, передбаченого ст.365-1 КК України, то відомості про вчинення цього кримінального правопорушення не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки статті 365-1 КК України виключена на підставі Закону №746-VII від 21.02.2014.
Керуючись ст.ст.214, 303 - 309 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління
поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст.364-1 КК України, за заявою депутата Старосинявської селищної ради Хмельницької області ОСОБА_4 від 23 травня 2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: