Справа № 736/1255/23
Номер провадження 1-кс/736/466/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2023 року м. Корюківка

Слідчий суддя Корюківського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Корюківського районного відділу поліції №1 Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

Скаржник, 09 червня 2023 року звернувся до суду із скаргою, в якій просить: поновити строк на розгляд скарги щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 303 КПК України, визнати неправомірною бездіяльність начальника слідчого відділу Корюківського районного відділу поліції, відділення поліції №1 ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 05 травня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати начальника слідчого відділу Корюківського районного відділу поліції, відділення поліції №1 ГУНП в Чернігівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 05 травня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свої вимоги мотивує тим, що 05 травня 2023 року він звернувся до Корюківського районного відділу поліції, відділення поліції №1 ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України, в якій просив внести вказані відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Але всупереч вимогам ст. 214 КПК України т.в.о. начальника слідчого відділу Корюківського районного відділу поліції, відділення поліції №1 ГУНН в Чернігівській області ОСОБА_4 відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. В подальшому він звернувся до Менського районного суду для оскарження бездіяльності щодо не внесення відомостей в ЄРДР. Згідно ухвали слідчого судді Менського районного суду скаргу було повернуто у зв`язку з тим, що вона не підлягає розгляду слідчим суддею Менського районного суду Чернігівської області та роз`яснено право на повторне звернення до Корюківського районного суду Чернігівської області.

Скаржник в судове засідання не прибув, подав заяву про можливість розгляду скарги без його участі.

Представник органу (особи) дії якої оскаржуються в судове засідання не прибув, що не є перешкодою у розгляді скарги.

Відповідно ст. 107 ч.4 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд, вивчивши скаргу, та надані матеріали, вирішуючи вимоги скарги вважає за необхідне прийняти до уваги наступне.

Як вбачається з наявних матеріалів 05 травня 2023 року він звернувся до Корюківського районного відділу поліції, відділення поліції №1 ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України, в якій просив внести вказані відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Але всупереч вимогам ст. 214 КПК України т.в.о. начальника слідчого відділу Корюківського районного відділу поліції, відділення поліції №1 ГУНН в Чернігівській області ОСОБА_4 відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування передбачений Главою 26 Кримінального процесуального Кодексу України (від 13.04.2012 року).

Положення ч.1 ст.214 КПК 2012 р. зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч.1 ст.2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину передбаченого цим Кодексом.

На думку слідчого судді, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року (далі - КПК 2012 р.), який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття "приводів і підстав" до початку кримінального провадження і за їх наявності винесення постанови про порушення кримінальної справи, як це передбачалось статтями 94, 97 - 98 КПК України 1960 р.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за № 2095/22407 (далі - Інструкція № 1050), де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення, як це і було передбачено ст. 94 КПК 1960 року.

Згідно з пунктом 5.3.1 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, затвердженої наказом МВС України № 940 від 22 жовтня 2012 р., заявник також попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, про то підписом зазначається у протоколі.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 р. та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування, що до 21 листопада 2012 р. було передбачено ст. 94 КПК 1960 р.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".

Згідно матеріалів перевірки, 12 лютого 2023 року ОСОБА_3 у своїй заяві до т.в.о. начальника ВП №1 Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області просив перевірку по факту ДТП за його участі не проводити, так як у даній ситуації водії розібрались самостійно. Було складено европротокол. Крім цього надано і письмове пояснення ОСОБА_3 де він вказав, що ніяких ушкоджень він не отримав.

Також інших відомостей що скаржник з 12.02.2023 до 05.05.2023 звертався до правоохоронних органів з приводу тілесних ушкоджень за фактом ДТП не надано.

На підставі вищевказаного, скарга на бездіяльність начальника СВ Корюківського районного відділу поліції №1 Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є безпідставною.

З огляду на викладені обставини справи та зазначені норми КПК України слід прийти до висновку про необхідність відмови у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-9, 303- 307 КПК України, -

у х в а л и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Корюківського районного відділу поліції №1 Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п?яти днів з дня її оголошення, або отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1