Провадження № 1-кс/947/5253/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.05.2023 року м. Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , його захисника - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_6 погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю с. Кучургани Роздільнянського району Одеської області, громадянину України, українцю, одруженому, зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючому за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимому, працюючому на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції Роздільнянського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області,

якому повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді Київського районного суду м. Одеса звернувся слідчий другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_6 погоджене прокурором відділу одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення від посади відносно ОСОБА_4 .

Згідно вказаного клопотання вбачається, що Другим слідчим відділом (з дислокацією в місті Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні

№ 0000144 від 20.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Процесуальне керівництво у вищевказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів у складі прокурорів першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Одеської обласної прокуратури, старший групи - прокурор ОСОБА_3 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом начальника ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 від 24.02.2021 за № 292 о/с, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 призначено на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції Роздільнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Відповідно до ст. ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

На підставі ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», ч. 3 ст. 18 КК України, органи Національної поліції віднесені до правоохоронних органів, а ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді інспектора СРПП Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закону), Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Статтею 2 Закону передбачено, що завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах, зокрема забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, протидії злочинності.

Згідно зі ст. 3 Закону, у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 6 Закону поліція у своїй діяльності керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. 8 Закону, поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 11 Закону, Діяльність поліції здійснюється в тісній співпраці та взаємодії з населенням, територіальними громадами та громадськими об`єднаннями на засадах партнерства і спрямована на задоволення їхніх потреб. Рівень довіри населення до поліції є основним критерієм оцінки ефективності діяльності органів і підрозділів поліції.

Згідно ст. 17 Закону, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ст. 18 Закону, поліцейський зобов`язаний, зокрема неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; поважати і не порушувати прав і свобод людини.

У ст. 19 Закону зазначено, що у разі вчинення протиправних діянь поліцейські, поміж іншого, несуть кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Служба в поліції, відповідно до ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію», є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до покладених завдань, згідно зі ст. 23 Закону, поліція, зокрема, здійснює превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень; виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення; вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення; у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання; регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі; виявляє транспортні засоби особистого користування, тимчасово ввезені на митну територію України громадянами більш як на 30 діб та не зареєстровані в Україні у встановлені законодавством строки; вживає заходів для виявлення неправомірного керування транспортними засобами, щодо яких порушено обмеження, встановлені Митним кодексом України, а саме: порушено строки їх тимчасового ввезення.

Згідно ст. 31 Закону, поліція може застосовувати такі превентивні заходи, зокрема як перевірка документів особи; зупинення транспортного засобу.

Відповідно до ст. 35 Закону, поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі, якщо зупинка транспортного засобу, який зареєстрований в іншій країні, здійснюється з метою виявлення його передачі у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту. Поліцейський зобов`язаний зупиняти транспортні засоби у разі, якщо є інформація, що свідчить про порушення власником транспортного засобу митних правил, виявлені митними органами відповідно до Митного кодексу України, а саме: порушення строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту іншого транспортного засобу особистого користування, розкомплектування чи передачу у володіння, користування або розпорядження такого транспортного засобу особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України; якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб, який зареєстрований в іншій країні, не зареєстрований в Україні у встановлені законодавством строки чи перебуває на території України з порушенням строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту, чи переданий у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту.

Відповідно до ч. 6, 7 статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), адміністративна відповідальність настає у разі, зокрема керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в Україні в установленому порядку, а також за повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень, передбачених частиною шостою цієї статті.

Згідно ст. 222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема ч. 6 ст. 121 КУпАП - керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в Україні в установленому порядку.

Крім того, відповідно до ст. 255 КУпАП, органи Національної поліції мають право складати протоколи про правопорушення, передбачені, зокрема за ч. 7 ст. 121 КУпАП.

У зв`язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію»

ОСОБА_4 прийняв присягу працівника Національної поліції України вірно служити Українському народові, дотримуватись Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

Відповідно до п. 17, 21 посадової інструкції інспектора СРПП Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області, затвердженої 18.01.2023 начальником Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області, ОСОБА_4 здійснює контроль за дотриманням ПДР його учасниками та правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі; має повноваження складання у межах компетенції матеріалів про адміністративні правопорушення та здійснення, у визначених законом випадках провадження у справах про адміністративні правопорушення. Відповідно до п. 4 Інструкції, інспектор СРПП Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 має право зупиняти транспортні засоби у передбачених законом випадках.

Проте, незважаючи на обізнаність з вимогами наведених вище нормативно-правових актів, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду інспектора СРПП Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області, всупереч обов`язку їх неухильного дотримання, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, тобто діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення став на шлях злочинної діяльності та умисно вчинив корисливий корупційний злочин, а саме одержав, як службова особа неправомірну вигоду для себе від ОСОБА_8 за невчинення в інтересах останнього дій з використанням свого службового становища, з наступних обставин.

Установлено, що ОСОБА_8 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_9 від 07.10.2022 за № 285, перебуває на військовій службі за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 від 07.10.2022.

Під час виконання бойових завдань у зоні бойових дій на території Донецької області, ОСОБА_8 використовував транспортний засіб марки Volvo, моделі 340 на українській реєстрації НОМЕР_2 , в результаті чого зазначений автомобіль отримав механічні пошкодження, що унеможливлювало його подальше користування для вищевказаних цілей.

З метою продовження вищевказаних завдань, ОСОБА_8 доставив зазначений вище транспортний засіб на територію Одеської області для подальшого його відновлення.

Поряд з цим, ОСОБА_8 стало відомо, що поряд з його місцем мешкання за адресою АДРЕСА_3 , за місцем роботи мешканця цього селища у громадянина ОСОБА_10 у володінні перебуває аналогічний автомобіль марки Volvo, моделі 340 на іноземній реєстрації - Придністровської Молдавської Республіки НОМЕР_3 . З метою отримання аналогічного за характеристиками автомобілю, який до цього ним використовувався у вищевказаних бойових завдань, ОСОБА_8 , за попередньою домовленістю з ОСОБА_10 , здійснив обмін на належний йому транспортний засіб марки Ford, модель Scorpio з д.н.з. НОМЕР_4 .

Надалі, 16.04.2023, точний час в ході розслідування не встановлено, під час керування транспортним засобом марки «Volvo 340» з д.н.з. Придністровської Молдавської Республіки НОМЕР_3 , ОСОБА_8 на відрізку траси Роздільна-Степанівка в Одеській області був зупинений інспекторами СРПП № 1 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 та ОСОБА_11 . Під час спілкування ОСОБА_8 , на повідомлення працівників поліції про неможливість керувати цим автомобілем на території України без перереєстрації на український облік, повідомив, що він є військовослужбовцем і вказаний автомобіль на іноземній реєстрації він придбав для відправлення його у зону бойових дій та використання у військових цілях. Поряд з цим зазначив, що саме вказана марка та модель транспортного засобу, але на українській реєстрації, ним вже використовувалась під час виконання бойових завдань, однак у теперішній час зазнала суттєвих пошкоджень, та перебуває на ремонті. Для підтвердження своїх слів надав для огляду свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на вказаний автомобіль. В цей момент у інспектора СРПП Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 виник злочинний умисел на особисте збагачення, шляхом використання службового становища, а саме на вимагання та одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_8 за невчинення відносно останнього заходів, передбачених КУпАП.

Реалізуючи свій злочинний намір інспектор СРПП Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , замість виконання вимог, передбачених ЗУ «Про національну поліцію», посадової інструкції, КУпАП, а також інших нормативно-правових актів, спрямованих на притягнення ОСОБА_8 до адміністративної відповідальності, вилучив зазначене свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, та продовжуючи свій злочинний умисел на особисте збагачення, повідомив ОСОБА_8 про необхідність йому передати грошові кошти у розмірі 10 000 грн. за подальше безперешкодне використання автомобілю «Volvo 340» з д.н.з. Придністровської Молдавської Республіки НОМЕР_3 , не притягнення його до адміністративної відповідальності та повернення вказаного документу.

На висунуту незаконну вимогу ОСОБА_8 , усвідомлюючи, що у разі невиконання ним злочинних вимог ОСОБА_4 можуть настати для нього негативні наслідки у вигляді залишення без документа на автомобіль, та бути притягненим до адміністративної відповідальності, змушений був погодитись, при цьому, розуміючи незаконність вимог та протиправність дій останнього, з метою викриття злочинної діяльності вказаної службової особи, 20.04.2023 звернувся до правоохоронних органів.

Надалі, 26.04.2023, приблизно о 12:00 год., ОСОБА_8 , діючи під контролем правоохоронних органів, заздалегідь погодивши у телефонній розмові час та місце зустрічі, на вимогу ОСОБА_4 передав раніше обумовлені грошові кошти у розмірі 10 000 грн. працівниці продуктового магазину «Океан», розташованого біля місця їх зустрічі, після чого у присутності останньої ОСОБА_4 у свою чергу передав ОСОБА_8 раніше ним вилучене свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марки Volvo, моделі 340 на українській реєстрації НОМЕР_2 . При цьому, ОСОБА_4 , після передачі за його вказівкою ОСОБА_8 грошових коштів працівниці торгівельного магазину «Океан», зазначив, що останній відтепер може безперешкодно користуватись автомобілем «Volvo 340» з д.н.з. Придністровської Молдавської Республіки НОМЕР_3 , та як наслідок без подальшого притягнення його до адміністративної відповідальності.

З урахуванням встановлених вище обставин та зібраних доказів, 26.04.2023 о 12 год. 23 хв. ОСОБА_4 затримано у порядку ст. 208 КПК України.

27 квітня 2023 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру за ч. 3 ст. 368 КК України.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Захисник підозрюваного та підозрюваний не заперечували проти задоволення клопотання з огляду на початковий етап досудового розслідування.

Заслухавши доводи учасників процесу, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Згідно положень ст.ст. 131-132 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження і застосовується на підставі ухвали слідчого судді або суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Згідно ч. 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших.

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за вчинення яких передбачене основне покарання у виді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, що згідно ч. 3 ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжкого злочину.

Згідно з визначеним Європейським судом правлюдини поняття, обґрунтована підозра - це добровільне припущення про вчинення особою певного діяння, ґрунтується на об`єктивних відомостях, які можна перевірити у судовому розгляді та які спонукали б неупереджену та розумну людину вдатися до практичних дій, щоб з`ясувати, чи є така підозра обґрунтованою.

Підозра, виходячи з постанови Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 24.11.2016 р. № 5 - 328 кс 16, є обґрунтованим припущенням про вчинення особою кримінального правопорушення.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні в справі Фокс, Кепмбел і Хартлі проти Великої Британії від 30.08.1990 року (п.32), «обгрунтована підозра» передбачає існування фактів та інформації, які могли б переконати об`єктивного спостерігача в тому, що дана особа могла вчинити злочин.

У відповідності до норм КПК України, на даному етапі кримінального провадження не допускається вирішення тих питань, які повинен вирішувати суд під час розгляду провадження по суті, а саме питань пов`язаних з оцінкою доказів з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи не винною у вчиненні злочину.

Підозра є обґрунтованою, оскільки підтверджується наступними зібраними в матеріалах кримінального провадження доказами, зокрема матеріалами Одеського управління ДВБ НПУ про виявлений злочин; протоколами допиту свідка ОСОБА_8 від 20.04.2023 та від 26.04.2023; протоколом затримання ОСОБА_4 в порядку ст. 208 КПК України; протоколом освідування свідка ОСОБА_12 від 26.04.2023; протоколом обшуку від 26.04.2023 магазину «Океан»; протоколом допиту свідка ОСОБА_13 від 26.04.2023; протоколом допиту свідка ОСОБА_14 від 26.04.2023; протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 26.04.2023; протоколом огляду та вручення грошових коштів від 27.04.2023р.

За такого, слідчий суддя, приходить до висновку про обґрунтованість підозри ОСОБА_4 по кримінальному провадженню № 0000144 від 20.04.2023 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

Кримінальне правопорушення в якому обґрунтовано підозрюється ОСОБА_4 було ним вчинено з використанням службового становища, як посадовою особою, яка перебуває на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції Роздільнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Досудове розслідування фактично перебуває на початковій стадії, тож ще не всі документи та докази у справі зібрані, не встановлені всі свідки, тож перебування ОСОБА_4 на займаній посаді може призвести до знищення доказів та впливу на свідків, які разом з ним працюють.

Вище викладене дає підстави слідчому судді прийти до висновку, що без відсторонення від цієї посади підозрюваний може продовжити вчиняти корупційні або службові кримінальні правопорушення. Крім того, може впливати на свідків у кримінальному провадженні, спілкуватися з працівниками сектору реагування патрульної поліції Роздільнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, щодо узгодження єдиної версії захисту, або надання виправдовуючих показів, знищити або сховати докази з метою уникнення від кримінальної відповідальності.

Негативних наслідків відсторонення від посади перебування ОСОБА_4 для інших осіб в судовому засіданні не встановлено.

Таким чином є достатні підставі вважати, що такий захід забезпечення кримінального провадження як відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади є необхідним для запобігання його спробам знищити, сховати, спотворити або внести недостовірні дані до будь - яких документів, які мають значення для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, впливу незаконним способом на свідків або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинення нового корупційного злочину.

З урахуванням, того факту, що перебування ОСОБА_4 на вказаній посаді могло сприяти вчиненню кримінального правопорушення, а також оскільки є достатні підстави вважати, що, продовжуючи виконувати службові обов`язки на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції Роздільнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, він може незаконно впливати на свідків, знищити чи підробити будь-яку з речей чи документів, які мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, та вчинити інше кримінальне правопорушення, вважаю необхідним клопотання слідчого задовольнити.

Керуючись ст.ст. 154, 157, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_6 погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення від посади про відсторонення від посади ОСОБА_4 - задовольнити.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відсторонити від посади інспектора сектору реагування патрульної поліції Роздільнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області до 26 червня 2023 року включно.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1