справа № 361/6906/23
провадження № 1-кс/361/1426/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2023 м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання прокурора Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002835 від 16.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 239-2 ч. 1 ст. 254 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

01.09.2023 прокурор Броварської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області з клопотанням про арешт на майно, у якому просить накласти арешт на земельні ділянки з наступники кадастровими номерами: :04:007:0028, :04:007:0029, :04:007:0030, що розташовані на території Зазимської сільської територіальної громади Броварського району Київської області (с. Зазим`є) із забороною їх відчуження та будь-яким іншим чином розпорядження (користування) таким нерухомим майном, у тому числі, але не виключно, шляхом заборони продавати, міняти, дарувати, розділяти (виділяти), передавати в іпотеку, оренду, вносити до статутного капіталу юридичних осіб, а також забороною використання для будь-яких цілей, окрім як за цільовим призначенням, в тому числі забороною будівництва водойми, розміщення, складування та тимчасового зберігання ґрунтовних мас, продукції, тощо.

Клопотання про арешт тимчасово вилученого майна обгрунтоване наступним.

Слідчим відділом Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002835 від 16.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.239-2, ч.1 ст.254 КК України.

Під час досудового розслідування 15.08.2023 проведено огляд земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :04:007:0028; :04:007:0029; :04:007:0030. 16.08.2023 отримано ухвалу Броварського міськрайонного суду про дозвіл на проведення огляду вказаних земельних ділянок.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру

речових прав на нерухоме майно:

- земельна ділянка з кадастровим номером :04:007:0028, площею 3.686 га належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , ОСОБА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ;

- земельна ділянка з кадастровим номером :04:007:0029, площею 2.818 га належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , ОСОБА_5 реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ;

- земельна ділянка з кадастровим номером :04:007:0030, площею 3.686 га належить ОСОБА_7 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 .

Вказані земельні ділянки віднесені до земель сільськогосподарського призначення.

Відповідно до отриманих даних на оглянутих земельних ділянках з кадастровими номерами :04:007:0028; :04:007:0029; :04:007:0030, що розташовані на території Зазимської сільської територіальної громади Броварського району Київської області (с. Зазим`є), здійснюється діяльність щодо будівництва водойми та переміщення ґрунтових мас на земельних ділянках з метою розведення риби.

Зокрема, «Проектом будівництва водойми та переміщення ґрунтовних мас на земельних ділянках з кадастровими номерами :04:007:0028; :04:007:0029; :04:007:0030 в селі Зазим`я Броварського району Київської області», затверджений замовниками ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 05.06.2023, розроблений головним інженером проекту ОСОБА_8 , погоджений ФОПом ОСОБА_9 передбачено будівництво водойми за рахунок розширення існуючих каналів водойм (п.2 проекту).

До робіт залучена супідрядна організація ТОВ «Універсал спецтранс» на підставі відповідного договору оренди спецтехніки №04/01/23 та договорів про надання послуг спецтехнікою №01062023/1, №01072023/1, №01072023/1 від 01.07.2023.

Крім того, наявне рішення виконавчого комітету Зазимської сільської ради №370 від 28.07.2023 «Про погодження проведення робіт з благоустрою території» відповідно до якого ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 погоджено проведення робіт з благоустрою на земельних ділянках приватної власності (кадастрові номери :04:007:0028; :04:007:0029; :04:007:0030) та в охоронній зоні водойми, до якої прилягають земельні ділянки в с. Зазим`я Броварського району Київської області.

Водночас, відносини зі створення штучного водного об`єкту, будівництво якого й було зафіксовано під час огляду входять до міжгалузевого правового інституту створення штучних водних об`єктів. Так, право на проведення будівельних робіт регламентуються нормами містобудівного законодавства. Земляні роботи для створення штучних водних об`єктів регламентується нормами земельного та гірничого законодавства. Право на заповнення штучного водного об`єкту водами в природному стані, які формують водний фонд України, здійснюється відповідно до вимог норм водного законодавства (у разі наповнення водами поверхневих водних об`єктів) або гірничого законодавства (у разі наповнення водами водоносних горизонтів). А відносини, які виникають у зв`язку із порушенням ґрунтового покриву на земельних ділянках зі штучними водними об`єктами, та захисту довкілля є предметом екологічного права.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до положень ст. 82 Водного кодексу України створення на річках та у їх басейнах штучних водойм та водопідпірних споруд, що впливають на природний стік поверхневих і стан підземних вод, допускається лише з дозволу місцевих рад за погодженням з обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, і центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Згідно з інформацією Басейнового управління водних ресурсів середнього Дніпра від 29.08.2023 на земельних ділянках за кадастровими номерами :04:007:0028, :04:007:0029, :04:007:0030 знаходиться водний об`єкт, який є старицею (староріч, кур`я) р. Десна фрагмент старого русла річки, що найчастіше має форму петлі або серпа. У рідкісних випадках стариці витягнуті паралельно головному руслу річки.

Водночас відповідно до ст. 88 Водного кодексу України з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:

- для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів;

- для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів;

- для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Відповідно до інформації Зазимської сільської ради Броварського району Київської області від 31.08.2023 власниками земельних ділянок з кадастровими номерами :04:007:0028; :04:007:0029; :04:007:0030 «Проект будівництва водойми та переміщення ґрунтових мас на земельних ділянках з кадастровими номерами :04:007:0028, :04:007:0029, :04:007:0030 в селі Зазим`я Броварського району Київської області», розроблений головним інженером проекту ОСОБА_8 , погоджений ФОПом ОСОБА_9 на погодження до сільської ради не подавався.

Повідомлення про планову діяльність з будівництва водойми та переміщення ґрунтових мас на земельних ділянках, оголошення про початок громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля, інформацію про висновок з оцінки впливу на довкілля та рішення про провадження планової діяльності для оприлюднення на офіційному сайті Зазимської сільської ради не подавалися.

Згідно з Генеральним планом с. Зазим`я водойма між земельними ділянками з кадастровими номерами :04:007:0028, :04:007:0029, :04:007:0030 зазначена «ставок».

Відповідно до інформації Київської обласної військової адміністрації від 25.08.2023 та Державного агентства водних ресурсів України від 29.08.2023 «Проект будівництва водойми та переміщення ґрунтових мас на земельних ділянках з кадастровими номерами :04:007:0028, :04:007:0029, :04:007:0030 в селі Зазим`я Броварського району Київської області» до вказаних органів на погодження не надходив.

В обґрунтування клопотання прокурор писилається на те, що

В судовому засіданні прокурор підтримала своє клопотання та просила його задовольнити.

Слідчий суддя дослідивши клопотання та додані на його обґрунтування матеріали, приходить до наступного висновку.

Приписами ч. 1 ст. 16 КПК України передбачено, що позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до вимог ст. 168 КПК України тимчасово вилучити майно може кожен, хто законно затримав особу в порядку, передбаченому статтями 207, 208, 298-2 цього Кодексу. Крім того, тимчасове вилучення майна може здійснюватися також під час обшуку, огляду.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Положеннями ч. 1 ст. 171 КПК України передбачено загальний порядок звернення прокурора, слідчого за погодженням з прокурором, з клопотанням про арешт майна до слідчого судді.

Разом із тим, приписами ч. 2 ст. 64-2 КПК України передбачено, що процесуальний статус третьої особи, щодо майна якої вирішується питання про арешт, виникає з моменту звернення прокурора до суду із клопотанням про арешт.

Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання останніх за цільовим призначенням (пункт «а» частини першої статті 91, пункт «а» частини першої статті 96 ЗК України). Аналогічний обов`язок визначений в абзаці десятому статті 35 Закону «Про охорону земель».

Верховний Суд у складі об`єднаної судової палати Касаційного цивільного суду, передаючи справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду для вирішення виключної правової проблеми, звернув увагу на висновок Верховного Суду України, викладений у рішенні від 18 серпня 2010 року у справі № 6-21895св09, про те, що використання земельної ділянки не за цільовим призначенням і неусунения допущених порушень може бути підставою лише для примусового припинення права користування земельною ділянкою. Цей висновок застосував суд першої інстанції у справі № 477/2330/18.

Незастосування на даній стадії такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт земельних ділянок створить умови для подальшого використання 'земельних ділянок не за цільовим призначенням, або їх відчуження на користь третіх осіб, або здійснення подальших дій щодо створення штучного водного об`єкту та як наслідок неможливість використання земельних ділянок за їх цільовим призначенням, що призведе до унеможливлення збереження речових доказів, встановлення істини у кримінальному провадженні та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Суд враховує ті норми права, на які посилається прокурор у своєму клопотанні, а саме.

Відповідно до ст. 4 Водного кодексу України (далі ВК України) та ч. 1 ст. 58 ЗК України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) до земель водного фонду, серед іншого, належать землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм.

Для створення сприятливого режиму водних об`єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою (ч. 2 ст. 58 ЗК України).

Прибережна захисна смуга є частиною водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення, засмічення та збереження їх водності встановлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони (ст. ст. 1, 88, 90 ВК України, ст. ст. 60, 61 ЗК України).

Частинами 1, 3 ст. 60 ЗК України встановлено, що вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Таким чином, аналіз вищенаведених норм матеріального права свідчать про те, що прибережна захисна смуга може використовуватися лише відповідно до її цільового призначення з урахуванням законодавчих обмежень щодо ведення господарської діяльності.

Як встановлено під час дослідження матеріалів клопотання, земельні ділянки :04:007:0028, :04:007:0029 та :04:007:0030, у встановленому законом порядку, постановою старшого слідчого СУ старшого лейтенанта ОСОБА_10 від 31.08.2023 визнано речовими доказами в рамках кримінального провадження №0002835 від 16.08.2023.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 16.08.2023, земельна ділянка з кадастровим номером :04:007:0028, площею 3.686 га належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , ОСОБА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 16.08.2023, земельна ділянка з кадастровим номером :04:007:0029, площею 2.818 га належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , ОСОБА_5 реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 16.08.2023, земельна ділянка з кадастровим номером :04:007:0030, площею 3.686 га належить ОСОБА_7 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 .

Статтею 100 КПК визначено, що на речові докази може бути накладено арешт в порядку ст.ст. 170-174 КПК України, а ч.ч. 2, 3 ст.170 КПК України встановлює, що слідчий суддя накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що воно відповідає критеріям, визначеним в ч. 1ст. 98 КПК України.

З огляду на викладене у клопотанні про накладення арешту, суд дійшов висновку, що дії землекористувачів земельних ділянок з кадастровими номерами :04:007:0028; :04:007:0029; :04:007:0030 на даний час призводять до того, що вказані земельні ділянки не можуть бути використані за цільовим призначенням, крім того проведення робіт щодо будівництва водойми та переміщення ґрунтових мас за відсутності відповідних дозвільних документів, а саме розширення вже існуючої водойми, вказує на заволодіння поверхневим (ґрунтовим) шаром земель водного фонду.

Тож, вище зазначені земельні ділянки є об`єктом кримінально-протиправних дій, відповідає критеріям ст. 98 КПК України, та є матеріальним об`єктом, який може бути використаний як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, постановою від 31.08.2023 визнані речовим доказом.

Суд враховує, що з огляду на те, що з метою досягнення визначених у ст. 2 КПК України завдань кримінального провадження, з метою забезпечення збереження речового доказу, а також з метою недопущення, в подальшому, можливого відчуження або ж передачі права користування зазначених земельних ділянок на користь третіх осіб та їх незаконного використання, запобігання можливості їх подальшого пошкодження, псування, знищення, перетворення, поділу у органу досудового розслідування виникла необхідність звернутися до слідчого судді з цим клопотанням, оскільки є достатні підстави для накладення арешту на вищевказані земельні ділянки.

Керуючись ст.ст. 170,171,175 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002835 від 16.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 239-2 ч. 1 ст. 254 КК України задовольнити.

Накласти арешт, на земельні ділянки з наступники кадастровими номерами: :04:007:0028, :04:007:0029, :04:007:0030, що розташовані на території Зазимської сільської територіальної громади Броварського району Київської області (с. Зазим`є) із забороною їх відчуження та будь-яким іншим чином розпорядження (користування) таким нерухомим майном, у тому числі, але не виключно, шляхом заборони продавати, міняти, дарувати, розділяти (виділяти), передавати в іпотеку, оренду, вносити до статутного капіталу юридичних осіб, а також забороною використання для будь-яких цілей, окрім як за цільовим призначенням, в тому числі забороною будівництва водойми, розміщення, складування та тимчасового зберігання ґрунтовних мас, продукції, тощо.

Заборонити будь-яким суб`єктам державної реєстрації прав, визначених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», зокрема державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав (в тому числі Міністерству юстиції України (код ЄДРПОУ юридичної особи 00015622) та його територіальним органам, ДП Національні інформаційні системи (код ЄДРПОУ юридичної особи 39787008) виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській, Севастопольській, міським, районним, районним у містах Києві і Севастополі державним адміністраціям, акредитованим суб`єктам, нотаріусам (державним та/або приватним), іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень») вчиняти будь-які реєстраційні дії, перелік яких міститься в Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», спрямовані на зміну, виникнення, перехід, припинення прав власності, реєстрацію обтяжень та арештів, реєструвати заяви в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень в тому числі, але не обмежуючись, державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно, скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно, відкриття та/або закриття розділів в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а також вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, записи про скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень, зміни до таких записів щодо земельних ділянок з кадастровим номером: :04:007:0028; :04:007:0029; :04:007:0030.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_11