1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/1213/23 1-кс/335/2498/2023
22 вересня 2023 року м. Запоріжжя
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, в обґрунтування якого зазначив наступне.
В подальшому, 23.05.2022 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР оголошено проведення нової тендерної закупівлі за тим же предметом: «Реконструкція вул. Російської в м. Запоріжжі» (UA-2022-05-23-005080-а), переможцем якої також визнано комерційне підприємство ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». 09.06.2022 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір на виконання робіт № 046.22.03 строком до 25.07.2022.
При цьому, згідно технічної специфікації зазначеного договору, місцем виконання робіт зазначена вул. Російська в м. Запоріжжя, незважаючи на те, що роботи з реконструкції вказаної вулиці були проведені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в тих же межах і об`ємах в 2021 році відповідно до договору №046-21-60 (графік виконання будівельних робіт в 2022 році майже на 85% повторює графік вже виконаних робіт).
Крім того, встановлено, що роботи з реконструкції дороги виконані з порушенням будівельних норм та з використанням значно меншої кількості матеріалів, ніж це передбачено будівельними нормами та кошторисною документацією.
Зокрема, в розділі «дорожній одяг» кошторисної документації договорів (тип А) передбачено виконання наступних видів робіт: улаштування нижнього шару двошарової основи зі щебню за товщини 15 см 2907 м2; улаштування основи зі щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати до 35 см (проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій) 2833,85 м2; розлив в`яжучих матеріалів автогудронатором місткістю 7000 л (проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій) - 1,2642 т.; улаштування нижнього шару покриття за товщини 10 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м (проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій) - 2906,22 м2; розлив в`яжучих матеріалів автогудронатором місткістю 7000 л (проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій) - 0,4359 т.; улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м 2906,22 м2; улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником, за зміни товщини на кожні 0,5 см додавати до 6 см (проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій) - 2906,22 м2.
Водночас, проведеними заходами встановлено, що товщина профілю загального шару асфальтобетонного покриття становить не більше 10 см, хоча технічною специфікацією передбачено 15 см, товщина наявного шару основи із щебню, складає приблизно 10 см, попри передбачених 30 см. Також виявлено повну відсутність в`яжучого матеріалу бітумної емульсії.
Тому, в межах кримінального провадження необхідним є проведення судових експертиз для визначення якості та обсягів виконаних підрядником робіт.
Для підтвердження або спростування можливих порушень під час проведення реконструкції, визначення якості та обсягів виконаних робіт у кримінальному провадженні 16.03.2023 призначено судову комплексну будівельно-технічну, економічну експертизу, до проведення якої залучено експертів ІНФОРМАЦІЯ_3 . При цьому, судовим експертом заявлено клопотання про забезпечення проведення огляду об`єкту «Реконструкція вул. Російської в м. Запоріжжі» на 03.10.2023.
При цьому, у зв`язку з тим, що у ДНДІСЕ не має можливості відібрати зразки асфальтового покриття та провести дослідження вилучених зразків, у кримінальному провадженні є необхідним залучення в якості спеціалістів фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб, що мають відповідну ліцензію та відповідне обладнання для відібрання зразків асфальтного покриття, такими спеціалістами є працівники Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області та в подальшому дослідження вилучених зразків, із встановлення товщини та фізико-механічних показників асфальтового покриття такими спеціалістами є працівники ДП ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Головної випробувальної лабораторії в будівництві.
Враховуючи вищевикладене, на даний час у кримінальному провадженні, з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування, для виконання клопотання судового експерта, необхідним є отримання тимчасового доступу до речей та документів, а саме: зразків улаштованого асфальтобетонного покриття та основ проїжджої частини у кількості, необхідної для проведення їх лабораторного дослідження, виконаних відповідно до договорів №046/21/60 від 31.08.2021 та №046/22/03 від 09.06.2022, укладеним між КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької міської ради (замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (виконавець), необхідних для проведення їх дослідження для визначення їх товщини та фізико-механічних показників асфальтового покриття у зразках, які відібрано на об`єкті «Реконструкція вул. Російської в м. Запоріжжі» та в подальшому для врахування висновків лабораторних досліджень при проведенні
Необхідність у тимчасовому доступі до копій документів, які перебувають у володінні комунального підприємства обґрунтовується тим, що під час досудового розслідування і судового розгляду повинна здійснюватися безпосередність дослідження показань, речей і документів; слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень; слідчий зобов`язаний в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила; доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Так, зазначені документи, через встановлення шляхом їх дослідження та проведення відповідних експертиз мають суттєве значення для встановлення як події кримінального правопорушення, так і винуватості конкретних осіб у його вчиненні.
Враховуючи наведене, а також те, що вказані зразки неможливо отримати в інший спосіб, а також те, що під час тимчасового доступу до речей і документів, можуть бути отримані докази, які самостійно та в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та особи, що його вчинила, слідчий просить надати тимчасовий доступ до зразків улаштованого асфальтобетонного покриття та основ проїжджої частини у кількості необхідній для проведення їх лабораторного дослідження, на об`єкті «Реконструкція вул. Російської в м. Запоріжжі», підрядні роботи на якому виконані відповідно до договорів № 046/21/60 від 31.08.2021 та № 046/22/03 від 09.06.2022, укладених між КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької міської ради (замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (виконавець), з можливістю їх вилучення.
Слідчий в судове засідання не з`явилася, подавши заяву про розгляд клопотання за її відсутності, в якій підтримала клопотання та просила його задовольнити.
Уповноважений представник Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » в судове засідання не з`явився, подавши до суду засобами електронного зв`язку про розгляд клопотання слідчого за відсутності представника підприємства за наявними у справі матеріалами.
Вивчивши клопотання слідчого, дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.
Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Обов`язок доведення того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора, покладається на сторону обвинувачення.
Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Частиною 1 ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи (ч. 1 ст. 245 КПК України).
Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (ч. 2 ст. 245 КПК України).
На переконання слідчого судді, слідчим у відповідності до п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України надано достатньо доказів для висновку, що зазначені у клопотанні речі, до яких він просить надати тимчасовий доступ) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, отже клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати старшому слідчому в ОВС слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_2 , тимчасовий доступ до речей, а саме: зразків улаштованого асфальтобетонного покриття та основ проїжджої частини у кількості необхідній для проведення їх лабораторного дослідження, на об`єкті «Реконструкція вул. Російської в м. Запоріжжі», підрядні роботи на якому виконані відповідно до договорів № 046/21/60 від 31.08.2021 та №046/22/03 від 09.06.2022, укладених між КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької міської ради (замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (виконавець), з можливістю вилучення зазначених зразків.
Встановити строк дії даної ухвали до 22 жовтня 2023 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання слідчим суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Повний текст ухвали виготовлено 22 вересня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1