Справа № 283/1638/23
Провадження №1-кп/283/172/2023
У Х В А Л А

25 вересня 2023 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді ОСОБА_1 з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , обвинуваченої ОСОБА_5 , її захисника ОСОБА_6 , розглянувши у підготовчому судовому засіданні у кримінальному провадженні по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 27, ч.2 ст. 203-2 КК України клопотання захисника обвинуваченої ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, передбаченого п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України на підставі ст.284 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:

03.07.2023 року з Коростенської окружної прокуратури до суду надійшов обвинувальний акт по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000184 від 20.08.2022 року по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 203-2 КК України.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначене провадження передано судді ОСОБА_1 .

Ухвалою від 05 липня 2023 року призначено підготовче судове засідання у кримінальному провадженні.

07 серпня 2023 року захисник обвинуваченої ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_6 надіслав до суду клопотання про закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої п. 5-8, 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру.

Вважає, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився 08 травня 2023 року, оскільки підозру ОСОБА_5 було оголошено 08 березня 2023 року, однак обвинувальний акт було скеровано до суду тільки 30 червня 2023 року, тобто поза межами строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначив, що повідомлення про підозру ОСОБА_5 складено 08 березня 2023 року, саме цю дату орган досудового розслідування вважає датою повідомлення ОСОБА_5 про підозру. Заступником начальника СВ відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП у Житомирській області майором поліції ОСОБА_7 23 березня 2023 року винесено постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000184 від 20.08.2022.

Ухвалою Малинського районного суду Житомирської області від 30 березня 2023 року зазначену постанову скасовано. Строки досудового розслідування починаючи з 23.03.2023 по 30.03.2023 враховуються у строки досудового розслідування.

Постановою старшої слідчої СВ відділення поліції №1 Коростенського РУП ГУНП у Житомирській області капітаном поліції ОСОБА_8 , повторно 19 квітня 2023 року винесено постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000184 від 20.08.2022.

До Малинського районного суду Житомирської області було подано скаргу в порядку статті 303 КПК України на зазначену постанову з вимогою її скасування. Судове засідання у справі було призначено на 08 травня 2023 року. В судове засідання органом досудового розслідування надано постанову прокурора Малинського відділу Коростенської окружної прокуратури від 08 травня 2023 року, якою постанову старшої слідчої СВ відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП у Житомирській області капітана поліції ОСОБА_8 про зупинення досудового розслідування від 19 квітня 2023 року скасовано на підставі статті 36 КПК України як незаконну, наслідком чого ухвалою Малинського районного суду Житомирської області від 08 травня 2023 року скаргу захисника на зазначену постанову залишено без розгляду.

Враховуючи, що прокурором постановою від 08.05.2023 виносилась постанова саме про скасування постанови про зупинення досудового розслідування від 19.04.2023, а не про його відновлення, строки досудового розслідування починаючи з 19.04.2023 по 08.05.2023 враховуються у строки досудового розслідування.

В самій постанові від 08 травня 2023 року прокурором визначено, що постанова про зупинення досудового розслідування від 19.04.2023 скасована саме як незаконна та необґрунтована. Скасування постанови про зупинення досудового розслідування прокурором як незаконної та необгрунтованої має наслідком включення строків з 19.04.2023 по 08.05.2023 в строки досудового розслідування та позбавлення сторони захисту права її оскарження в судовому порядку за статтею 303 КПК України й доведення її незаконності.

Строк досудового розслідування сплив 08 травня 2023 року й до цієї дати не був продовжений. Отже, починаючи з 08.05.2023 року строк досудового розслідування сплив й не міг бути поновлений, в свою чергу постанова про продовження строку досудового розслідування прокурором складена 15 травня 2023 року, що є незаконним та суперечить ч.5 ст. 294, ч.4 статті 295 КПК України.

У судовому засіданні захисник обвинуваченої підтримав заявлене ним клопотання з підстав, викладених в клопотанні.

Обвинувачена ОСОБА_5 підтримала клопотання захисника, просила суд його задовольнити.

У судовому засіданні прокурор заперечив проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі, зазначивши, що постановою слідчого СВ відділення поліції №1 Коростенського РУП в Житомирській області ОСОБА_8 19.04.2023 прийнято рішення про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000184 від 20.08.2022. Слідчий мотивував своє рішення тим, що підозрювана ОСОБА_5 переховується від органу досудового розслідування та перебуває у розшуку.

Ч. 5 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею, крім дня прийняття відповідної постанови та дня повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Відтак, строк досудового розслідування від 19.04.2023 не рахується.

Постановою прокурора Малинського відділу Коростенської окружної прокуратури 08.05.2023 прийнято рішення про скасування вищевказаної постанови про зупинення досудового розслідування 08.05.2023. Рішення прокурора мотивоване тим, що є необхідність у проведенні необхідних слідчих дій, а саме: звернутись до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, а саме вилучення інформації за абонентським номером підозрюваної ОСОБА_5 , яка перебуває у володінні оператора стільникового зв`язку ПрАТ «Київстар», виконати ухвалу суду, про що скласти відповідний протокол, здійснити аналіз вилученої інформації, повторно допитати в якості свідків відвідувачів вказаного грального закладу ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , в порядку ст. 40 КПК України надати конкретизоване доручення оперативному підрозділу з метою встановлення кола осіб підозрюваної ОСОБА_5 для подальшого їх допиту в якості свідків щодо обставин вчиненого кримінального правопорушення, в порядку ст. 93 КПК України повторно направити запит до Головного центру обробки спеціальної інформації ДПС України з метою з`ясування, чи перетинала підозрювана ОСОБА_5 кордон України з моменту отримання останньої інформації. Таке рішення приймалось виключно з метою подальшого проведення слідчих дій, а не у зв`язку із незаконністю вказаної постанови слідчого, що вбачається зі змісту постанови прокурора від 08.05.2023. У постанові прокурором чітко вказано, що рішення про зупинення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні прийнято передчасно, всі необхідні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії виконані не в повному обсязі, а постанова старшого слідчого СВ відділення поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_8 про зупинення досудового розслідування кримінального провадження від 19.04.2023 підлягає скасуванню у зв`язку із необхідністю їх проведення.

Зі змісту резолютивної частини постанови прокурора вбачається, що прийнято рішення саме про відновлення зупиненого досудового розслідування у зв`язку із необхідністю проведення певний слідчих (процесуальних) дій, тому по суті прийняте прокурором рішення є відновленням досудового розслідування.

У мотивувальній частині постанови прокурора від 08.05.2023 не вказується про незаконність чи неправомірність винесення слідчим постанови про зупинення досудового розслідування кримінального провадження від 19.04.2023.

Строки досудового розслідування від 19.04.2023 по 08.05.2023 не рахуються, відповідно залишається 18 днів строку досудового розслідування. Постановою керівника Коростенської окружної прокуратури 15.05.2023 продовжено строк досудового розслідування до 25.06.2023. 01.06.2023 постановою прокурора прийнято рішення про зупинення досудового розслідування на підставі п. 3 ч.1 ст. 615 КПК України, де строки знову припиняють відлік.

Постановою слідчого СВ відділення поліції №1 Коростенського РУП в Житомирській області ОСОБА_8 20.06.2023 відновлено досудове розслідування. 23.06.2023 надіслано поштою стороні захисту повідомлення про завершення досудового розслідування.(зупинення строку). 29.06.2023 стороні захисту надано доступ до матеріалів досудового розслідування (відновлення строку). 03.07.2023 скеровано обвинувальний акт до Малинського районного суду.

З урахуванням всіх строків досудового розслідування строк закінчується 17.07.2023. Стороною обвинувачення дотримано всіх вимог КПК України та вчасно скеровано обвинувальний акт до суду, а тому посилання захисника є безпідставним та клопотання не підлягає задоволенню.

Заслухавши думку учасників кримінального провадження, ознайомившись з обвинувальним актом та реєстром матеріалів досудового розслідування, дійсність і правдивість яких не оспорена особами, які приймають участь у провадженні, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право, зокрема, закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо: після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

В силу п.4 ч.3 ст.219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчинені злочину.

Згідно зі статтею 113 КПК процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (частина 2 статті 113 КПК).

Нормами частини 4 статті 115 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.

За своєю юридичною природою процесуальні строки виступають темпоральними умовами реалізації суб`єктивних прав і юридичних обов`язків учасників кримінальних процесуальних правовідносин.

У постанові від 17 лютого 2021 року у справі № 344/6630/17 Верховний Суд констатував, що закон пов`язує закінчення досудового розслідування з ухваленням процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, або вчиненням комплексу процесуальних дій, пов`язаних з направленням до суду обвинувального акта чи відповідного клопотання. У § 1 гл. 24 КПК України розкриваються відповідні форми закінчення досудового розслідування.

Як зазначено у постанові Верховного Суду, справа № 711/3111/19 «перевірка судом першої інстанції у підготовчому провадженні дотримання прокурором вимог, передбачених статтями 291, 293 КПК, а також виконання ним приписів статті 219 КПК в частині направлення обвинувального акта у строки досудового розслідування є передумовою набуття підозрюваним у вчиненні злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я особи, процесуального статусу обвинуваченого стосовно якого, відповідно до частини 1 статті 337 КПК, має здійснюватися судовий розгляд.

ОСОБА_5 органом досудового розслідування обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 203-2 КК України, тобто нетяжкого злочину, який не направлений проти життя та здоров`я особи.

Відповідно до п.4 ч.3 ст.219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Як вбачається з реєстру маетріалів досудового розслідування (а.с. 11), 08 березня 2023 року в рамках вказаного кримінального провадження ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 27, ч.2 ст. 203-2 КК України.

Отже, двохмісячний строк досудового розслідування у данному кримінальному провадженні закінчувався 08.05.2023 року.

Судом встановлено, що 23.03.2023 постановою заступника начальника СВ ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_7 , за погодженням з прокурором Малинського відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , було зупинено досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні у зв`язку із оголошенням підозрюваної ОСОБА_5 у розшук до встановлення її місця знаходження (а.с.47).

Ухвалою Малинського районного суду Житомирської області від 30.03.2023 вказану постанову скасовано (а.с. 43-45).

Відповідно до абз.2 ч.5 ст.219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею, крім випадків винесення такої постанови у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу.

За таких обставин, суд погоджується з доводами захисника про те, що строк досудового розслідування з 23.03.2023 по 30.03.2023 враховується у строк досудового розслідування.

19.04.2023 постановою старшого слідчого СВ ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_8 за погодженням прокурора Малинського відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , досудове розслідування у даному кримінальному провадженні було повторно зупинено на підставі п.2 ч.1 ст.280 КПК України у зв`язку з оголошенням розшуку підозрюваної ОСОБА_5 (а.с. 49-50).

08.05.2023 постановою прокурора Малинського відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 на підставі п.7 ч.2 ст.36 КПК України вказану постанову про зупинення досудового розслідування від 19.04.2023 скасовано як незаконну та необгрунтовану та відновлено досудове розслідування у даному кримінальному провадженні у зв`язку з тим, що рішення про зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні прийнято передчасно (а.с. 52-53).

Суд звертає увагу, що прокурором було прийнято процесуальне рішення не про відновлення досудового розслідування, а саме про скасування раніше прийнятої постанови слідчого, якою було зупинено досудове розслідування.

А тому, відповідно до абз.2 ч.5 ст.219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування включається у строки, передбачені цією статтею, крім випадків винесення такої постанови у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що процесуальні рішення прокурора про скасування постанови слідчого про зупинення досудового розслідування за своєю правовою природою є аналогічними із ухвалами слідчих суддів, якими скасовуються такі постанови про зупинення досудового розслідування.

Рішення слідчого судді є формою судового контролю за дотриманням процесуального законодавства стороною обвинувачення на етапі досудового розслідування. Проте кримінальний процесуальний закон не позбавляє саму сторону обвинувачення виправити ті помилки, які були допущені шляхом скасування прийнятих процесуальних рішень.

Проте, процесуальні наслідки після скасування що слідчим суддею, що прокурором постанови слідчого про зупинення досудового розслідування повинні бути однаковими. Процесуальні помилки сторони обвинувачення не можуть обмежувати права та інтереси сторони захисту.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у разі скасування прокурором постанови про зупинення кримінального провадження строк із дня винесення відповідної постанови слідчого до дня її скасування прокурором включається у строки досудового розслідування.

Вказане узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 06.06.2023 у справ №343/828/22 (провадження №51-2574км23).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що на час направлення прокурором обвинувального акту, а саме 03.07.2023 року сплинули строки досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Положенням ст.2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положення ч. 1 ст. 21 КПК України гарантують кожному право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Розумність строків - є однією із засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України.

Згідно з ч.4 ст.110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Разом з тим, прокурор фактично звернувся до суду (направив обвинувальний акт) лише 03 липня 2023 року, тобто поза межами строку досудового розслідування, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції суду на супровідному листі.

Отже, законодавцем чітко визначено момент закінчення кримінального провадження, який визначається, як звернення до суду з обвинувальним актом, що має бути здійснено у строк, встановлений ст. 219 КПК України, та чого, в даному випадку не було своєчасно здійснено прокурором.

Суд підкреслює, що строк досудового розслідування - не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, передбаченого ст.7, ч.1 ст.21 КПК, що підтверджується усталеною практикою ЄСПЛ.

Велика палата ЄСПЛ у п. 68 рішення у справі Карт проти Туреччини (Kart v. Turkey, заява №8917/05) зазначила, що право на розгляд справи протягом розумного строку базується на необхідності гарантувати, що обвинуваченим доведеться залишатись занадто довго у стані невизначеності щодо результатів кримінальних звинувачень проти них.

Так само ЄСПЛ у п. 18 рішення в справі Вемхофф проти Німеччини (Wemhoff v. Germany, заява №2122/64) вказував, що чітка мета відповідного положення п. 1 ст. 6 Конвенції у кримінальних справах полягає у забезпеченні того, щоби обвинувачені особи не перебували занадто довго під обвинуваченням та обвинувачення було визначене.

Отже, особа не може необмежений час перебувати в стані підозрюваного - якщо публічне обвинувачення з будь-яких причин не має можливості визначити обвинувачення, склавши обвинувальний акт, та спрямувати справу до суду протягом визначеного законом строку - особа має бути звільнена від підозри.

Таким чином, такий процесуальний строк досудового розслідування - є одним із найважливіших проявів правового принципу верховенства права, який вимагає належної правової визначеності у такому особливо вразливому статусі людини як підозрюваний.

Тому, суд переконаний, що застосування передбачених законом наслідків пропуску такого строку як строк досудового розслідування навіть на один або кілька днів не є зайвим формалізмом оскільки: (1) строки досудового розслідування є граничними, (2) положення ч.5 ст.294 КПК України виключає можливість суду поновити строк досудового розслідування, що завершився.

Судом встановлено, що процесуальних дій щодо продовження строку досудового розслідування до моменту його спливу, передбаченого п.4, ч. 3 ст. 219 КПК України, в даному кримінальному провадженні не здійснювалось.

З огляду на те, що судом встановлено наявність підстави для закриття кримінального провадження, передбаченої п.10 ч.1ст.284 КПК України, що перешкоджає призначенню справи до судового розгляду, суд згідно з п.2 ч. 3 ст. 314 КПК України приймає рішення про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст. 219, 284, 314 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання захисника ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, задовольнити.

Кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000184 від 20.08.2022 року по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 203-2 КК України,- закрити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги через Малинський районний суд до Житомирського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_1