Справа №639/2721/23
Провадження №1-кс/639/962/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2023 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань звернувся голова громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 .

В поданій скарзі заявник просить:

-зобов`язати посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення за його заявою від 26.05.2023 року.

В мотивування своєї скарги заявник ОСОБА_3 зазначає, що 26.05.2023 року електронною поштою ним була подана заява до Харківської окружної прокуратури Харківської області про вчинення співвласниками ТОВ «Кисет» ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у змові з низкою посадових осіб серед керівництва м. Харкова, а саме: Харківським міським головою ОСОБА_8 , заступником міського голови ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , очільниками адміністрацій районів м. Харкова кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172, ч.2 ст. 188-1, ч.3 ст. 197-1, ч.2 ст. 199, ч.2 ст. 201, ч.2 ст. 209, ч.2 ст. 212, ч.2 ст. 239, ч.2 ст. 325, ч.2 ст. 364, ч.4 ст. 368, ч.4 ст. 369 КК України, що полягає у порушенні зазначеними особами екологічного, санітарного, земельного, містобудівного, митного, господарського, трудового та податкового законодавств.

Вказану заяву, подану в порядку ст. 214 КПК України, 26.05.2023 року отримано Харківською окружною прокуратурою Харківської області.

Проте, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою протягом 24-х годин до ЄРДР внесені не були, таку бездіяльність посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області заявник вважає незаконною, зважаючи на те, що, на його думку, в заяві було достатньо відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, в зв`язку з чим слідчий зобов`язаний був внести відповідні відомості до ЄРДР.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, у тексті скарги просив проводити розгляд справи без його участі, скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

Прокурор у судове засідання також не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заступником керівника Харківської окружної прокуратури ОСОБА_12 надано заяву про проведення судового засідання без представника органу прокуратури, проти задоволення скарги заперечує, оскільки звернення ОСОБА_3 не відповідає вимогам ст. 214 КПК України та не містить конкретних даних про вчинення будь-яких кримінальних правопорушень, а також повідомляє, що звернення ОСОБА_3 від 26.05.2023, яке надійшло до прокуратури 29.05.2023, направлено до ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області для організації перевірки викладених доводів та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства. У зв`язку з наведеним заступник керівника Харківської окружної прокуратури просить відмовити у задоволенні скарги.

Перевіривши доводи поданої скарги, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскарженні дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а саме: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Судовим розглядом встановлено, що 26.05.2023 року електронною поштою ОСОБА_3 була подана заява до Харківської окружної прокуратури Харківської області про вчинення співвласниками ТОВ «Кисет» ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у змові з низкою посадових осіб серед керівництва м. Харкова, а саме: Харківським міським головою ОСОБА_8 , заступником міського голови ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , очільниками адміністрацій районів м. Харкова кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172, ч.2 ст. 188-1, ч.3 ст. 197-1, ч.2 ст. 199, ч.2 ст. 201, ч.2 ст. 209, ч.2 ст. 212, ч.2 ст. 239, ч.2 ст. 325, ч.2 ст. 364, ч.4 ст. 368, ч.4 ст. 369 КК України, що полягає у порушенні зазначеними особами екологічного, санітарного, земельного, містобудівного, митного, господарського, трудового та податкового законодавств.

Вказану заяву, подану в порядку ст. 214 КПК України, 29.05.2023 року отримано Харківською окружною прокуратурою Харківської області.

У поданій заяві були викладенні обставини кримінальних правопорушень, в зв`язку з чим заявник просив внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати за даним фактом досудове розслідування.

Згідно ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК України).

Наведеною нормою прокурор наділений повноваженнями та на нього покладено обов`язок самостійно вносити відомості про кримінальне правопорушення до єдиного реєстру у разі отримання відповідної заяви, повідомлення або самостійного виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення правопорушення, цією ж нормою встановлено час, протягом якого мають бути вчинені дії щодо внесення таких відомосте до ЄРДР.

За вказаних обставин вважаю, що відомості, відображені в заяві ОСОБА_3 від 26.05.2023 року, підлягали внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте, прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області відповідні відомості протягом 24 годин до ЄРДР внесені не були. Зокрема, таких даних слідчому судді не було надано.

Окрім того, діючим кримінальним процесуальним законодавством не передбачено надання оцінки доводам заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності/відсутності складу злочину. Така оцінка повинна бути надана за результатами досудового розслідування в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою на те особою, з подальшим проведенням досудового розслідування та вирішенням питання про наявність чи відсутність підстав для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Оскільки до суду не надано доказів на підтвердження того факту, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 26.05.2023 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а під час розгляду скарги прокурором не доведено будь-яких правових підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР, тому на підставі п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України слідчим суддею приймається рішення про зобов`язання прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області в порядку ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку із чим скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 214, 303-307, 309, 369 - 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області протягом 24 годин з моменту отримання зазначеної ухвали в порядку ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 26.05.2023 року про вчинення кримінальних правопорушень, вирішити питання про початок досудового розслідування та з моменту внесення відомостей до ЄРДР вручити заявнику ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1