Справа № 676/4559/23
Номер провадження 1-кс/676/1091/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 про бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

До слідчого судді звернулась скаржник ОСОБА_3 зі скаргою про бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначає, що 23 червня 2023 року звернулась до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, а саме вчинення шахрайських дій невідомими особами, якими було отримано в кредитній спілці «Швидко Гроші» на її ім`я, без її відома кредитні кошти в сумі 6000 грн., що підтверджується випискою з Українського Бюро кредитних історій від 23 червня 2023 року. Підставою для отримання кредиту став її старий паспорт, оскільки 12 травня 2023 року отримала новий, змінивши прізвище з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 » у зв`язку із одруженням. Працівники кредитної спілки «Швидко Гроші» вимагають повернути борг по кредиту, якого вона не отримувала. Відомості з заяви від 23 червня 2023 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Діями працівників Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області в ході розгляду заяви про кримінальне правопорушення від 23 червня 2023 року порушено норми ст. 214 КПК України, яка зобов`язує слідчого, прокурора невідкладно але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Просить визнати незаконною бездіяльність Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо відомостей викладених в заяві від 23 червня 2023 року, зобов`язати Кам`янець-Подільське районне управління поліції ГУНП в Хмельницькій області відкрити кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України, зобов`язати слідчого задоволити заяву про визнання її потерпілою по вказаному кримінальному провадженні.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила, подала письмову заяву про розгляд справи у її відсутності, просить задоволити скаргу з мотивів наведених в ній.

В судове засідання представник Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області не з`явився без поважних причин, про час та місце розгляду справи, повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи чи розгляду скарги у його відсутності, слідчому судді не подавав.

Враховуючи, що орган досудового розслідування належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, а також із врахуванням специфіки розгляду слідчим суддею скарги на дії та бездіяльність слідчого, дізнавача та прокурора, обмежених строків їх розгляду, передбачених ч.2 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності представників органу досудового розслідування, які належним чином повідомлені про день та час розгляду справи.

Вивчивши скаргу та матеріали додані до неї, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 про бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 23 червня 2023 року звернулась до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, а саме вчинення шахрайських дій невідомими особами, якими було отримано в кредитній спілці «Швидко Гроші» на її ім`я, без її відома кредитні кошти в сумі 6000 грн., що підтверджується випискою з Українського Бюро кредитних історій від 23 червня 2023 року. Проте всупереч вимогам ст. 214 КПК України працівниками Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено та не розпочате розслідування через 24 години з моменту внесення таких відомостей.

Так, ст.214 КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слідчий, дізнавач та прокурор не мають права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суті заяви, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, оскільки вимоги КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, обставини скарги про бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань знайшли своє підтвердження, тому слідчий суддя вважає, що наявні підстави задоволити частково вимоги скарги та зобов`язати внести відомості викладені в заяві ОСОБА_3 від 23 червня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В частині вимог щодо відкриття кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України, та зобов`язання слідчого задоволити заяву про визнання її потерпілою по вказаному кримінальному провадженні, слід відмовити, з наступних підстав.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, у разі встановлення факту неможливості визнання потерпілим конкретної особи, виходячи з кримінально-правової характеристики кримінального правопорушення особа, яка приймає відповідне процесуальне рішення у будь-якому випадку має сформувати свої висновки у такий спосіб, що б вони кореспондували нормам ч. 5 ст. 55 КПК України, оскільки таке процесуальне рішення є кінцевим фактично для особи у кримінальному провадженні, відповідно має бути вмотивованим та зрозумілим, тобто відповідати критеріям законності, обґрунтованості і вмотивованості.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Згідно з положеннями глави 19 КПК України, усі питання, пов`язані із здійсненням кримінального провадження, вирішує слідчий в провадженні якого таке знаходиться та/або процесуальний прокурор.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Також чинним КПК України не передбачена можливість визнання або невизнання особи потерпілою у кримінальному провадженні слідчим суддею, так само як до повноважень слідчого судді не віднесено право зобов`язувати слідчого визнати особу потерпілою у кримінальному провадженні, в зв`язку з чим скарга ОСОБА_3 у цій частині задоволенню не підлягає, що не позбавляє останню можливості, у випадку прийняття слідчим рішення про відмову у визнанні потерпілим, оскаржувати таке рішення.

При цьому слідчий суддя також звертає увагу скаржника на те, що нормами КПК не передбачено внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим суддею за конкретною статтею КК України, оскільки вказане не відноситься до його компетенції.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.214, 218, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_3 про бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка повинна бути визначена в порядку ч.1 ст.214 КПК України, внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 23 червня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування.

В решті вимог скарги відмовити.

Копію ухвали направити скаржнику - до відома, начальнику Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області - для виконання, про вжиті заходи повідомити слідчого суддю.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

ОСОБА_1