Справа № 204/6298/23
Провадження № 1-кс/204/1634/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2023 року слідчий суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Донецькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Донецької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану, в рамках кримінального провадження № 0000139 від 13.12.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Донецькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Донецької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану, в рамках кримінального провадження № 0000139 від 13.12.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що слідчими відділу з розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області за процесуального керівництва Донецької обласної прокуратури проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню за фактом того, що відповідно до звернення голови первинної профспілкової організації ДП «Маріупольський морський торгівельний порт» ОСОБА_5 , в якому він зазначає про численні факти порушення законодавства з боку керівництва державного підприємства під час здійснення закупівель робі, послуг та обладнання, передачі майна порту в оренду тощо. Відомості за вказаним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000139 від 13.12.2017. Попередня правова кваліфікація вчиненого злочину - ч.2 ст.191 КК України. Підставою для внесення відомостей до ЄРДР за цим фактом стало звернення голови первинної профспілкової організації ДП «Маріупольський морський торгівельний порт» ОСОБА_5 , у якому останній вказує на численні факти порушення законодавства України. Під час розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що відповідно до звернення голови первинної профспілкової організації ДП «Маріупольський морський торгівельний порт» ОСОБА_5 , в якому він зазначає про численні факти порушення законодавства з боку керівництва державного підприємства під час здійснення закупівель робі, послуг та обладнання, передачі майна порту в оренду тощо. У тому числі, ОСОБА_5 зазначає, що 15.06.2016 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (Орендодавець) та ТОВ «СТТ» (Орендар, ) укладено договір оренди №6311/2016 нежитлових приміщень загальною площею 7826,0 кв.м. будівлі складу генеральних вантажів, що знаходиться на балансі ДП «ММТП», під час укладання якого невірно визначено вартість цього майна, внаслідок чого було штучно занижено суму щомісячної орендної плати, внаслідок чого державному підприємству завдано збитків. Крім того, в зверненні ОСОБА_5 повідомляється про невірне, як на його думку, застосування ДП "ММТП" категорій акордних ставок під час надання послуг з навантажувально-розвантажувальних робіт на адресу ТОВ СТТ". У ході досудового розслідування у Донецький НДЕКЦ МВС України було призначено та проведено судову будівельно-технічну експертизу з метою встановлення відповідності фактично виконаних будівельних робіт проектно-кошторисній документації, актам КБ2в, відповідно до висновку якої від 05.05.2020 №1/15-17 обсяги робіт відповідають умовам договору, проекту та актам виконаних робіт. Також, що в 2019 році експертом Донецького НДЕКЦ МВС України була проведена експертиза (висновок 1/15-27 від 2.04.2019), відповідно до якої вартість складу генеральних вантажів була оцінена в 4 282 500 грн. 16.12.2021 проведено допит у процесуальному статусі свідка ОСОБА_5 , який є докером ДП «ММТП», в ході проведення якого встановлено наступне. На питання слідчого про причини завантаження портом вантажів ТОВ «СТТ» на 2-му причалі зі складу генеральних вантажів, який орендується ТОВ «СТТ», не могло обчислюватись 3 категорією акордних ставок, свідок відповів, що не виконані умови застосування 3 категорії, а саме: вантаж доставлявся ТОВ «СТТ» на рампу складу, відстань від якої до причалу становить 32 м, тобто ця відстань більша ніж довжина судової стріли (15-20 м). Крім того, рампа складу - це територія самого складу, а не причал, як зазначено в наказі для 3 категорії акордних ставок, тому в цьому випадку 3 категорія акордних ставок застосовуватись не може. Під час досудового розслідування у рамках вказаного кримінального правопорушення було проведено слідчі (розшукові) дії, внаслідок чого збиралися матеріали та відомості для притягнення причетних осіб до кримінальної відповідальності за кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КК України. Станом на 24.02.2022 матеріали вказаного кримінального провадження та речові докази до нього, вилучені в ході проведення обшуків, зберігалися в приміщенні службового кабінету №45 СУ ГУНП в Донецькій області, за адресою: Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Георгіївська, будинок 63, згідно правил зберігання кримінальних проваджень та речових доказів, затверджених «Інструкцією про порядок вилучення, обліку, зберігання та передачі речових доказів у кримінальних справах, цінностей та іншого майна органами дізнання, досудового слідства і суду». 24.02.2022 приблизно о 05 год. 30 хв. у зв`язку з повномасштабним вторгненням збройних сил російської федерації на територію України в ГУНП Донецької області оголошено бойову тривогу та збір особового складу співробітників ГУНП в Донецькій області. Після чого на території м. Маріуполя, Донецької області слідчі СУ ГУНП в Донецькій області забезпечували здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії, для забезпечення життєво важливих інтересів суспільства і держави під час відкритого широкомасштабного військового вторгнення Російської Федерації на територію України. Починаючи з 24.02.2022 військовослужбовці збройних сил російської федерації, інших силових відомств Російської Федерації та учасники контрольованих Російською Федерацією незаконних збройних формувань, посягаючи на територіальну цілісність і недоторканість України, із застосування ракетної зброї, авіації, артилерії та сухопутних військ, здійснювали обстріли житлових кварталів, об`єктів інфраструктури, адміністративних будівель органів влади. Під час евакуації з м. Маріуполя Донецької області, враховуючи підвищену небезпеку для життя та здоров`я, отримання інформації про часткове оточення території м. Маріуполя, Донецької області військами Російської Федерації, ймовірністю потрапити в зону дії ворожої артилерії в ході прямування до місця зберігання кримінального провадження і небезпекою в ході перевезення таких матеріалів за територію м. Маріуполя Донецької області бути незаконно позбавленими волі військовослужбовцями Російської Федерації та представниками так званої «ДНР» - матеріали кримінального провадження №0000139 від 13.12.2017, евакуювати не надавалося можливим, що зумовлено відсутністю можливості безпечного доставлення їх на територію іншої області. На теперішній час в результаті бойових дій на території м. Маріуполя Донецької області адміністративна будівля ГУНП в Донецькій області за адресою: Донецька область, місто Маріуполь, вул. Георгіївська, 5, повністю була знищена разом із перебуваючим у ній майном. По вказаному кримінальному провадженню згідно постанови керівника органу досудового розслідування - проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні здійснювалось групою слідчих СУ ГУНП в Донецькій області у складі: ОСОБА_3 (старший), ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 . До моменту введення в дію на території України воєнного стану, юридична адреса та фактичне місце розташування СУ ГУНП в Донецькій області значилось за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, 86. Натомість, відповідно до п. 1 наказу начальника ГУНП в Донецькій області «Про визначення тимчасового місця служби працівників окремих підрозділів ГУНП в Донецькій області» № 330 від 25.02.2022 «Покровське РУП ГУНП в Донецькій області визначено тимчасовим місцем несення служби особового складу ГУНП в Донецькій області». Таким чином, місце здійснення досудового розслідування перебуває в межах територіальної юрисдикції Красноармійського міськрайонного суду Донецької області. Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання та досудове слідство) в даному випадку є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ, що розташовуються на території м. Покровська (колишній Красноармійськ) Донецької області, у зв`язку з чим є достатні підстави для звернення з даним клопотанням саме до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області. Проте, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний суд розпорядженням від 08.04.2022 № 17/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ на Красногвардійськийрайонний суд м. Дніпропетровськ, у зв`язку з чим вказане клопотання необхідно спрямувати до згаданого вище суду. Електронні, а також відскановані копії матеріалів втраченого кримінального провадження №0000139 від 13.12.2017 залишились у слідчого та зберігаються на електронному носії. Враховуючи викладене, підлягають відновленню у вказаному кримінальному провадженні наступні документи: висновок експерта №1/15-17 від 05.05.2020; запит Донецької обласної прокуратури №09/1/2/0-21 від 17.12.2021; запит первинної профспілкової організації ДП Маріупольський морський торгівельний порт профспілки працівників вугільної промисловості України вих.01/12/2021 від 06.12.2021; запит первинної профспілкової організації ДП Маріупольський морський торгівельний порт профспілки працівників вугільної промисловості України вих.01/11/2021 від 27.11.2021 із додатками; запит управління по роботі з громадськістю НАБУ вих.№11-192/36612 від 26.11.2021; заява первинної профспілкової організації ДП Маріупольський морський торгівельний порт профспілки працівників вугільної промисловості України вих.02/10/2021 від 23.10.2021 з додатками. Метою відновлення вказаних матеріалів кримінального провадження є необхідність прийняття по даному кримінальному провадженню законного та обґрунтованого рішення відповідно до вимог ч. 2 ст. 283 КПК України. Частковою зміною статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14.03.2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 року № 2119-ІХ, та від 18.04.2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 року № 2212-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. В подальшому, строк воєнного стану продовжено, до 21 листопада 2022 року. Указом Президента України №757/2022 від 07.11.2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №2738-IX від 16.11.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 6151 КПК України, відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду. Матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису. На підставі відкладеного, слідчий звертається до суду з вказаним клопотанням.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав суду заяву відповідно до якої зазначене клопотання підтримує та просить його задовольнити, просить суд розглядати клопотання без його присутності.

Дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що вимоги клопотання слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 615-1 КПК України, відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Частиною 2 ст. 615-1 КПК України, передбачено, що матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Згідно ч. 3 ст. 615-1 КПК України, клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до ч. 5 ст. 615-1 КПК України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів слідчий суддя постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Слідчим суддею встановлено, що слідчими відділу з розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області за процесуального керівництва Донецької обласної прокуратури проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню за фактом того, що відповідно до звернення голови первинної профспілкової організації ДП «Маріупольський морський торгівельний порт» ОСОБА_5 , в якому він зазначає про численні факти порушення законодавства з боку керівництва державного підприємства під час здійснення закупівель робі, послуг та обладнання, передачі майна порту в оренду тощо. Відомості за вказаним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000139 від 13.12.2017. Попередня правова кваліфікація вчиненого злочину - ч.2 ст.191 КК України.

З матеріалів клопотання вбачається, що під час евакуації з м. Маріуполя Донецької області, враховуючи підвищену небезпеку для життя та здоров`я, отримання інформації про часткове оточення території м. Маріуполя, Донецької області військами Російської Федерації, ймовірністю потрапити в зону дії ворожої артилерії в ході прямування до місця зберігання кримінального провадження і небезпекою в ході перевезення таких матеріалів за територію м. Маріуполя Донецької області бути незаконно позбавленими волі військовослужбовцями Російської Федерації та представниками так званої «ДНР» - матеріали кримінального провадження №0000139 від 13.12.2017, евакуювати не надавалося можливим, що зумовлено відсутністю можливості безпечного доставлення їх на територію іншої області. На теперішній час в результаті бойових дій на території м. Маріуполя Донецької області адміністративна будівля ГУНП в Донецькій області за адресою: Донецька область, місто Маріуполь, вул. Георгіївська, 5, повністю була знищена разом із перебуваючим у ній майном.

Оцінюючи вказані докази, слідчий суддя вважає їх достатніми для відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000139 від 13.12.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Таким чином, враховуючи викладене, а також, що матеріали кримінального провадження № 0000139 від 13.12.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України втрачено, а відновлення таких матеріалів необхідне для захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, іншого шляху, крім як відновлювати матеріали кримінального провадження не має, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання підлягає задоволенню, а матеріали кримінального провадження підлягають відновленню в частині доданих до клопотання документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 615-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Донецькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Донецької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану, в рамках кримінального провадження № 0000139 від 13.12.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України - задовольнити.

Відновити втрачені матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000139 від 13.12.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.191 КК України, а саме:

-висновок експерта №1/15-17 від 05.05.2020;

-запит Донецької обласної прокуратури №09/1/2/0-21 від 17.12.2021;

-запит первинної профспілкової організації ДП Маріупольський морський торгівельний порт профспілки працівників вугільної промисловості України вих.01/12/2021 від 06.12.2021;

-запит первинної профспілкової організації ДП Маріупольський морський торгівельний порт профспілки працівників вугільної промисловості України вих.01/11/2021 від 27.11.2021 із додатками;

-запит управління по роботі з громадськістю НАБУ вих.№11-192/36612 від 26.11.2021;

- заява первинної профспілкової організації ДП Маріупольський морський торгівельний порт профспілки працівників вугільної промисловості України вих.02/10/2021 від 23.10.2021 з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1