Провадження № 1-кс/734/398/23 Справа № 734/572/23
У х в а л а

іменем України

10 травня 2023 року смт. Козелець

Слідчий суддя Козелецького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань - ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню №0000105, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.02.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

слідчий СВ відділення поліції №1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулася до суду в рамках кримінального провадження №0000105, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.02.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділенням ВП №1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000105 від 16.02.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.10.2022 №605-40/VIII затверджено дефектний акт на виконання робіт на грейдерування та відсипку ґрунтової дороги по вул. Чехова в смт. Козелець Чернігівського району Чернігівської області. Ініціатором винесення на розгляд сесії зазначеного питання є заступник селищного голови з питань будівництва, ЖКГ та комунальної власності ОСОБА_4 . Засідання ІНФОРМАЦІЯ_2 відкрила і проводила заступник селищного голови ОСОБА_5 .

В подальшому, на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_3 11.11.2022 укладено договір з приватним підприємством « ОСОБА_6 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) директором якого є ОСОБА_7 на виготовлення кошторисної документації на грейдерування та відсипку ґрунтової дороги по вул. Чехова в смт. Козелець Чернігівського району Чернігівської області, за що платник в особі ІНФОРМАЦІЯ_3 17.11.2022 здійснив оплату за договором на рахунок « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в розмірі 900 гривень.

22.02.2023 за ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_5 тимчасовим доступом вилучено вищевказану кошторисну документацію створену в поточних цінах станом на 24.10.2022 без зазначення дати затвердження, тобто до фактичного укладання договору на її створення.

Крім того, встановлено, що за наявною у вільному доступі інформацією вартість укладених аналогічних договорів, на проведення грейдерування і відсипку ґрунтових доріг, складає 450 грн., що може свідчити про завищення замовником вартості виконаних робіт підрядником в особі « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

22.11.2022 ІНФОРМАЦІЯ_6 укладено договір №24 з фізичною особою підприємцем ОСОБА_8 , предметом якого є виконання робіт - послуги з грейдерування та відсипка ґрунтових доріг по АДРЕСА_1 , на загальну суму 73 284,00 гривень. Вказаний договір було підписано селищним головою - ОСОБА_9 .

Так, відповідно до об`єму робіт за вищезазначеним договором, які повинен виконати підрядник - ФОП « ОСОБА_10 » зазначено: планування площ механізованим способом, улаштування дорожніх корит напівкоритного профілю з застосуванням автогрейдерів глибиною корита до 250 мм, улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піщано-гравійної суміші, жорстви, готової піщано-щебеневої суміші. Разом з тим, кошторисною документацією затверджено орієнтовний розмір кошторисної заробітної плати працівників підприємства та які необхідні машини, механізми та обладнання для виконання підрядником робіт: автогрейдери середнього типу потужністю 99 кВт, бульдозери потужністю 79 кВт, котки дорожні причіпні кулачкові масою 8 т, котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу масою 16 т машини поливально-мийні місткістю 6000 л., трактори на гусеничному ходу потужністю 59 кВт.

Відповідно до акту № 24 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2022 року, складений та підписаний 22.11.2022 замовником, в особі заступника селищного голови з питань будівництва, ЖКГ та комунальної власності ОСОБА_4 та підрядником в особі ОСОБА_8 , підрядником виконаний передбачений кошторисом об`єм робіт, зокрема, понесені витрати на нарахування заробітної плати робітникам, вартості експлуатації машин, у тому числі заробітної плати робітникам, що обслуговують машини.

Відповідно до платіжного доручення №399 від 28.11.2022, вказаного дня ІНФОРМАЦІЯ_7 здійснено оплату за договором на розрахунковий рахунок ФОП « ОСОБА_8 » бюджетні кошти в сумі 73 284,00 грн. за послуги з грейдерування та відсипки ґрунтових доріг по вул. Чехова в смт. Козелець Чернігівського району Чернігівської області.

Проведеним оглядом місця події від 16.02.2023, а саме ділянки АДРЕСА_1 встановлено невідповідність об`єму виконаних робіт її фактичним обсягам і умовам договору. Крім цього, в ході досудового розслідування встановлено, що до проведення робіт з грейдерування та відсипки ґрунтових доріг по вул. Чехова в смт. Козелець Чернігівського району Чернігівської області, за усною вказівкою заступника селищного голови ОСОБА_4 , залучалися працівники та спеціальна техніка Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Козелецької селищної ради, керівником якого є ОСОБА_11 .

Разом з тим, встановлено, що 15 або 16 жовтня 2022 року, до прийняття рішення виконкомом ІНФОРМАЦІЯ_3 про затвердження дефектного акту на грейдерування та відсипку ґрунтової дороги по вул. Чехова в смт Козелець Чернігівського району Чернігівської області між ФОП ОСОБА_12 та ОСОБА_8 укладено оплатний усний договір про надання послуг по ремонту дорожнього покриття вулиці Чехова в смт. Козелець. Відповідно до укладеного договору 19.10.2022 ОСОБА_8 було проведено ремонт дорожнього покриття вулиці Чехова в смт. Козелець у визначеному замовником обсязі. 27.10.2022 ОСОБА_12 за виконану роботу перерахував на рахунок ФОП « ОСОБА_8 » заздалегідь обумовлену суму грошей в розмірі 53 000,00 грн.

Проведеним подвірним обходом вулиці Чехова в смт. Козелець встановлено, що ремонтні роботи дорожнього покриття вказаної вулиці проводилися лише 19.10.2022, тобто до 19 та після 19 жовтня 2022 року роботи з грейдерування та відсипки ґрунтових доріг по вул. Чехова в смт. Козелець Чернігівського району Чернігівської області не проводилися.

22.02.2023 на підставі ухвали слідчого судді Козелецького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 (провадження №1-кс/734/146/23 від 20.02.2023) здійснено тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володіння ІНФОРМАЦІЯ_3 . Тимчасовий доступ проводився у присутності заступника селищного голови - ОСОБА_4 . Слідчому безпосередньо надано доступ до частини документів, в тому числі вилучено додаток до рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26 жовтня 2022 року №605-40/VIII - «Дефектний акт на грейдерування та відсипку ґрунтової дороги по АДРЕСА_1 ». Вказаний дефектний акт не містив підписів та печаток, тобто є бланком.

03.04.2023 за вих.№725/03-09 до відділення поліції ІНФОРМАЦІЯ_7 було спрямовано оригінал дефектного акту на грейдерування та відсипку ґрунтової дороги по вулиці Чехова в смт. Козелець Чернігівської області для долучення до матеріалів кримінального провадження. Необхідно зауважити, що вказаний дефектний акт не було надано слідчому за вимогою, під час здійснення тимчасового доступу, а було спрямовано з власної ініціативи, лише через місяць після нього. Що може свідчити про його фіктивність.

Допитом свідка - ОСОБА_13 , який працює на посаді головного спеціаліста з ведення містобудівного кадастру ІНФОРМАЦІЯ_9 встановлено, що в середині жовтня 2022 року до нього звернувся ОСОБА_4 та попросив набрати дефектний акт на грейдерування та відсипку грунтової дороги по АДРЕСА_1 , надавши йому вихідні дані. Зробивши зразок вказаного акту він передав його безпосередньо ОСОБА_4 .

Таким чином у ході досудового розслідування встановлено, що 26.10.2022 на засідання ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено питання про виконання робіт на грейдерування та відсипки ґрунтової дороги по АДРЕСА_1 , які фактично були виконані 19.10.2022 за рахунок ОСОБА_12 .

Вищезазначені факти можуть свідчити, що службова особа ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі заступника селищного голови ОСОБА_4 , ФОП « ОСОБА_10 » та ПП « ОСОБА_6 » директором якого є ОСОБА_7 незаконно заволоділи бюджетними коштами, виділеними на виконання робіт по грейдеруванню та відсипку ґрунтової дороги по вул. Чехова в смт Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області.

Відповідно до ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним кодексом України.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств установ та організацій, службових та фізичних осіб речей та документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим кодексом.

У зв`язку з вищевикладеним, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, необхідно здійснити тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме:

1.Посадової інструкції голови ІНФОРМАЦІЯ_3 - ОСОБА_9 ;

2.Посадової інструкції заступника селищного голови з питань будівництва, ІНФОРМАЦІЯ_10 - ОСОБА_4 ;

3.Наказу про призначення на посаду ОСОБА_9 ;

4.Наказу про призначення на посаду ОСОБА_4 ;

5.Табеля обліку робочого часу голови ІНФОРМАЦІЯ_3 - ОСОБА_9 за жовтень-листопад 2022 року;

6.Табеля обліку робочого часу заступника ІНФОРМАЦІЯ_11 - ОСОБА_4 за жовтень-листопад 2022 року;

7.Регламенту роботи Козелецької селищної радина 2022 рік;

8.Розпорядження Козелецького селищного голови про розподіл обов?язків між селищним головою,йогозаступниками, секретарем ради та керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету ради, в якому визначено порядок взаємозаміни на час відсутності вказаних посадових осіб;

9.Наказу чи розпорядження, яким встановлено порядок підписання документів іншими особами у разі відсутності Козелецького селищного голови ОСОБА_9 та посадових осіб, які уповноважені підписувати;

10.Підсумкових відомостей матеріальних ресурсів до акту №24 приймання виконаних будівельних робіт згідно договору яким передбачалось послуги з грейдерування та відсипка грунтових доріг по вулиці Чехова в смт. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області;

11.Наказу про призначення інженера з технічного нагляду (особи, на яку покладено вказані обов`язки) за об`єктом будівництва згідно договору яким передбачалось послуги з грейдерування та відсипка грунтових доріг по вулиці Чехова в смт. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області (строк поставки товарів, виконання робіт та надання послуг з 22 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року);

12.Звітної документації інженера з технічного нагляду (особи, на яку покладено вказані обов`язки) за результатами проведення технічного нагляду по об`єкту: виконання роботи по поточному ремонту дороги по АДРЕСА_1 ;

які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 : АДРЕСА_2 , фактична адреса АДРЕСА_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, але попередньо надала до суду письмову заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю без її участі. Клопотання підтримує в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Частиною 5 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України, встановлено, що якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

З огляду на обставини, встановлені при розгляді клопотання, враховуючи доводи слідчого, а також те, що вказана слідча (розшукова) дія може мати суттєве значення для встановлення особи (осіб), яка вчинила злочин і здобута під час її проведення інформація може мати доказове значення під час досудового розслідування, однак отримати її в інший спосіб неможливо, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню №0000105, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.02.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, - є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню №0000105, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.02.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, - задовольнити.

Надати слідчим СВ відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області, ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до речей і документів, тобто до оригіналів документів, шляхом їх вилучення, а саме до:

1.Посадової інструкції голови ІНФОРМАЦІЯ_3 - ОСОБА_9 ;

2.Посадової інструкції заступника селищного голови з питань будівництва, ІНФОРМАЦІЯ_10 - ОСОБА_4 ;

3.Наказу про призначення на посаду ОСОБА_9 ;

4.Наказу про призначення на посаду ОСОБА_4 ;

5.Табеля обліку робочого часу голови ІНФОРМАЦІЯ_3 - ОСОБА_9 за жовтень-листопад 2022 року;

6.Табеля обліку робочого часу заступника ІНФОРМАЦІЯ_11 - ОСОБА_4 за жовтень-листопад 2022 року;

7.Регламенту роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2022 рік;

8.Розпорядження Козелецького селищного голови про розподіл обов?язків між селищним головою, його заступниками, секретарем ради та керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету ради, в якому визначено порядок взаємозаміни на час відсутності вказаних посадових осіб;

9.Наказу чи розпорядження, яким встановлено порядок підписання документів іншими особами у разі відсутності Козелецького селищного голови ОСОБА_9 та посадових осіб, які уповноважені підписувати;

10.Підсумкових відомостей матеріальних ресурсів до акту №24 приймання виконаних будівельних робіт згідно договору яким передбачалось послуги з грейдерування та відсипка грунтових доріг по вулиці Чехова в смт. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області;

11.Наказу про призначення інженера з технічного нагляду (особи, на яку покладено вказані обов`язки) за об`єктом будівництва згідно договору яким передбачалось послуги з грейдерування та відсипка грунтових доріг по вулиці Чехова в смт. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області (строк поставки товарів, виконання робіт та надання послуг з 22 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року);

12.Звітної документації інженера з технічного нагляду (особи, на яку покладено вказані обов`язки) за результатами проведення технічного нагляду по об`єкту: виконання роботи по поточному ремонту дороги по АДРЕСА_1 , -

які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 : АДРЕСА_2 , фактична адреса АДРЕСА_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), які необхідні для проведення судових експертиз з метою встановлення осіб які причетні до вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1