Єдиний унікальний номер 333/6909/23
Провадження №1-кс/333/2619/23
УХВАЛА

Іменем України

22 серпня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу захисника ОСОБА_3 , на бездіяльність ТУ ДБР розташованого в м. Мелітополі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

17.08.2023 до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 ,, який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність ТУ ДБР розташованого в м. Мелітополі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказану скаргу обґрунтовує тим, що на підставі договору про надання правничої допомоги він здійснюю захист громадянина України ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000531 від 15.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111-2 КК України.

Наразі обвинувальний акт передано до суду. Малиновським районним судом м. Одеси розглядається кримінальна справа №521/12843/23.

Під час надання правничої допомоги ОСОБА_4 я з`ясував ряд обставин, які можуть свідчити про вчинення невстановленими працівниками правоохоронних відносно підзахисного кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146 та ч 2 ст. 189 КК України.

У зв`язку із викладеним та оскільки йому не була достовірно відома адреса тля листування із ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, він звернувся до Державного бюро розслідувань, із повідомленням від 13.06.2023 про кримінальні правопорушення у порядку ст. 214 КК.

Оскільки тривалий час йому не надходило відповіді па вказане повідомлення, він надіслав засобами електронної пошти адвокатський запит до Державного бюро розслідувань від 29.06.2023.

У відповідь на електронну пошту він отримав лист Державного бюро розслідування від 05.07.2023 №20293-23/10-2-04-01-8731/23 у якій йому повідомили про спрямування його повідомлення за належністю до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі.

В свою чергу, засобами електронної пошти він надіслав адвокатський запит від 06.07.2023 до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі він отримав лист ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі від 12.07.2023 №168сЬкіт/м11-2023/17-03-1499/23, відповідно до змісту якого мене повідомили, що відомості до (ТДР наразі не внесені, оскільки у моєму повідомленні не вбачаються достатні обставин, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення, а його повідомлення направлено до Служби безпеки України з метою проведення службового розслідування.

Таким чином, він вважаю, що слідчі ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, допускають протиправну бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР на підставі його заяви.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Представник ТУ ДБР розташованого в м. Мелітополі не з`явився надавши суду заяву про розгляд скарги за їх відсутності, проти задоволення скарги заперечував.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_3 підтримав свою скаргу у повному обсязі, зазначивши, що вбачає в діях працівників правоохоронних органів склади кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 2 ст. 189 КК України .

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя встановив наступне.

13.06.2023 захисник ОСОБА_3 подав в письмовій формі заяву до ТУ ДБР розташованого м. Мелітополі про вчинення працівниками правоохоронних органів кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 2 ст. 189 КК України.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.

Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, підтверджують реальність конкретної події злочину, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 2 глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Судом встановлено, що у скарзі, яку подано до ДБР ОСОБА_3 вказував про скоєння працівниками органів СБУ протиправних дій щодо ОСОБА_4 під час його затримання.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні і такі заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що невнесення відомостей до ЄРДР органом досудового розслідування, після отримання письмової скарги ОСОБА_3 , про злочини, є обґрунтованим, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги захисника ОСОБА_3 на бездіяльність працівників ТУ ДБР розташованого м. Мелітополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1