Справа № 635/2024/22
Провадження № 1-кс/635/927/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2023 року смт Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000165 від 09.11.2022, за ознаками кримінальних правопорушень злочинів, передбачених ч.1 ст. 364, ч.4 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів.

УСТАНОВИВ:

в провадження слідчого судді Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 надійшло клопотання, в якому слідчий просить суд надати дозвіл слідчим СВ Відділення поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 здійснити тимчасовий доступ до наступних документів: договору № 7-22 від 07.06.2022, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо виконання ремонтних робіт в будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 , який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , всі додатки до договору, додаткові угоди тощо; всієї наявної проектно-кошторисної документації по договору (в тому числі проект, графічні та текстові матеріали тощо); всієї наявної виконавчої документації (довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання-передачі виконаних робіт, акти на закриття прихованих робіт, платіжні документи щодо перерахування коштів за вказаним договором, в тому числі, шляхом авансування тощо); локальні кошториси за договором; зведені кошторисні розрахунки вартості робіт; підсумкові відомості ресурсів тощо, інші документи, що складались у процесі виконання робіт; накази про призначення та службові обов`язки працівників, які безпосередньо приймали участь при проведенні закупівлі робіт в будівлі Ро-ганського ІНФОРМАЦІЯ_4 , який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ; договори субпідряду у разі наявності та всі додатки, додаткові угоди, акти приймання-передачі виконаних робіт, платіжні доручення щодо перерахування коштів за виконані роботи; договір щодо проведення технічного нагляду за проведенням робіт на об`єкті, наказ про призначення відповідальної особи за технічний наклад; вся наявна звітна документація про проведення технічного нагляду; договір щодо проведення авторського нагляду за проведенням робіт на об`єкті; вся наявна звітна документація про проведення авторського нагляду, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що провадженні СВ Відділення поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " при проведенні закупівель протягом червня-грудня 2022 на суму близько 12 млн. грн. з порушенням вимог законодавства, що завдало істотної шкоди інтересам держави.

В ході досудового розслідування встановлено, що до відкритої системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_7 » внесені дані, що 06.02.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 опубліковано оголошення про проведення публічної закупівлі за № UA-2023-01-17-000982-a за предметом: «Аварійно-відбудовні роботи (капітальний ремонт) віконних прорізів, фасаду, конструкцій покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 , який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , з очікуваною вартістю 728791,20 грн. Закупівля проведена у формі «роботи». Єдиним учасником та у подальшому переможцем визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

07.06.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено відповідний договір № 7-22 на суму 728791,20 грн.

До системи публічних закупівель долучено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, за договором сума сплачена у повному обсязі.

Разом з цим, в ході опрацювання інформації виявлені порушення під час укладення та висвітлення результатів проведеної закупівлі.

Так, замовником до закупівлі не долучено жодних документів, які б обґрунтовували обрання підрядником для проведення таких робіт саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та обґрунтування визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до п. 9 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (набула чинності 19.10.2022), публічні закупівлі товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2022 р. № 185 Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану здійснюються замовниками без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими особливостями. Під час здійснення публічних закупівель, передбачених цим пунктом, без використання електронної системи закупівель замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами їх здійснення за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення Закону.

Відповідно до п. 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).

Отже, всупереч вищезазначених вимог уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 опубліковано вказаний звіт поза межами законодавчих строків та недотримано принципи максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням при проведенні закупівлі, що ставить під сумнів законність укладеного договору та раціональність витрачання бюджетних коштів.

Окрім того, жодним чином не обґрунтовано чому саме укладається договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яким чином проведено моніторинг середньоринкових цін на будівельні матеріали та роботи, як того вимагає Закон України «Про публічні закупівлі» та «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 № 275 від 12.02.2020.

Також, відсутні дані, які б свідчили про можливість укладення договорів не в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» у формі відкритих торгів.

Вищевказане свідчить про свідоме, усупереч вимог чинного законодавства, приховування з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової) адміністрації факту витрачання бюджетних коштів шляхом укладення та виконання договорів з юридичними особами в обхід процедури проведення торгів з подальшою публікацією на офіційному порталі публічних закупівель.

Встановлено, що Замовником у договорі на проведення ремонтних робіт виступав ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса якого: АДРЕСА_2 .

В зв`язку з чим вбачається можливе завищення вартості виконаних робіт, їх неякісне виконання та виконання не у повному обсязі. Для експертного визначення фактичної вартості виконаних робіт у порівнянні з обсягами робіт, визначеними у актах виконаних робіт та співставлення у ході проведення огляду об`єкта необхідно отримати відповідну документацію, в саме, відповідні договори з додатками, проектно-кошторисну документацію та виконавчу документація, яка у органу досудового розслідування відсутня через вищезазначені причини (відсутність вказаної закупівлі у системі « ІНФОРМАЦІЯ_9 »).

З метою отримання вказаних документів слідчим у кримінальному провадженні в порядку ст. 93 КПК України направлено відповідний запит 165/119-67/ від 31.05.2023 на отримання документів на адресу замовника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової ) адміністрації.

Відповідно до отриманої відповіді № 01-14/581 від 05.07.2023 року, витребувані документи не можуть бути надані на запит з урахуванням вимог ст. 162 КПК України.

Отже з метою всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, встановлення важливих для слідства обставин справи, слідчий просить суд надати тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів, з можливістю їх вилучення, які знаходяться в розпорядженні Замовника робіт ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , зазначених в клопотанні.

Суд вважає таке клопотання обґрунтованим виходячи із наступного.

На підставі ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Суд вважає доведеним, що вказані відомості, мають важливе значення для подальшого досудового розслідування кримінального провадження та можуть бути використані як доказ факту та обставин вчинення злочинів. Без отримання зазначених відомостей, відсутня можливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою отриманих відомостей. Без отримання відомостей, що перебувають у володінні зазначеної юридичної особи відсутня можливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою отриманих відомостей.

На підставі наведеного суд задовольняє подане клопотання.

Керуючись ст. ст. 163, 164 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000165 від 09.11.2022, за ознаками кримінальних правопорушень злочинів, передбачених ч.1 ст. 364, ч.4 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СВ Відділення поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 здійснити тимчасовий доступ до наступних документів: договору № 7-22 від 07.06.2022, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо виконання ремонтних робіт в будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 , який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , всі додатки до договору, додаткові угоди тощо; всієї наявної проектно-кошторисної документації по договору (в тому числі проект, графічні та текстові матеріали тощо); всієї наявної виконавчої документації (довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання-передачі виконаних робіт, акти на закриття прихованих робіт, платіжні документи щодо перерахування коштів за вказаним договором, в тому числі, шляхом авансування тощо); локальні кошториси за договором; зведені кошторисні розрахунки вартості робіт; підсумкові відомості ресурсів тощо, інші документи, що складались у процесі виконання робіт; накази про призначення та службові обов`язки працівників, які безпосередньо приймали участь при проведенні закупівлі робіт в будівлі Ро-ганського ІНФОРМАЦІЯ_4 , який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ; договори субпідряду у разі наявності та всі додатки, додаткові угоди, акти приймання-передачі виконаних робіт, платіжні доручення щодо перерахування коштів за виконані роботи; договір щодо проведення технічного нагляду за проведенням робіт на об`єкті, наказ про призначення відповідальної особи за технічний наклад; вся наявна звітна документація про проведення технічного нагляду; договір щодо проведення авторського нагляду за проведенням робіт на об`єкті; вся наявна звітна документація про проведення авторського нагляду, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Зобов?язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 надати слідчим та прокурорам тимчасовий доступ до речей і документів, зазначених в цій ухвалі суду.

Встановити строк дії ухвали суду в два місяці, а саме до 24 жовтня 2023 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1