Справа № 504/1735/23
Провадження № 1-кс/504/138/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2023смт.Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участі секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб сектору поліцейської діяльності № 1 (Чорноморське) відділення поліції № 4 (Южне) ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

У С Т А Н О В И В:

03 травня 2023 року до суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб сектору поліцейської діяльності № 1 (Чорноморське) відділення поліції № 4 (Южне) ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій скаржник просить Зобов`язати посадову особу сектору поліцейської діяльності № 1 (Чорноморське) відділення поліції № 4 (Южне) ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області уповноважену на реєстрацію відомостей, у Єдиному реєстрі досудових розслідувань невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви про вчинення кримінального правопорушення від 22.03.2023 року, зареєстровану в Єдиному обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 953, про вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки складу злочину передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

Зазначає, що ОСОБА_4 є власницею двох земельних ділянок (кадастровий номер: :02:002:1411, площею: 0,0832 га та кадастровий номер: :02:002:1412, площею: 0,08 га), На окреслені ділянки - у селі Олександрівка, ОСОБА_4 привезла будівельні матеріали для будівництва власного житлового будинку та встановила, що межові знаки демонтовані були демонтовані. Обидві ділянки засаджені рослинністю, огороджені металевою сіткою та встановлені ворота. Чоловік у форменому одязі представився охоронцем, на територію ділянок власницю не допустив. При цьому охоронець повідомив що демонтаж, засадження, огородження, встановлення із виставленням реалізовані силами осіб КП «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ».

Олександрійською сільською радою дозвіл КП «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ» на розміщення інженерних споруд (в тому числі встановлення парканів) на території села Олександрівна не надавався.

Також Комінтернівським районним судом Одеської області рішенням від 11.12.2020 року у справі № 504/3551/18 зобов`язано КП «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ» забрати декоративну рослинність із належної ОСОБА_4 земельної ділянки, розібрати огорожу та ворота. Одеським апеляційним судом за апеляційною скаргою підприємства у постанові від 22.03.2023 року встановлено, що КП «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ» земельну ділянку ОСОБА_4 засадив різною декоративною рослинністю, встановив ворота та огорожу з металевої сітки і охорона підприємства не допускає клієнтку до власної земельної ділянки. Зобов`язано підприємство забрати декоративну рослинність із земельної ділянки ОСОБА_4 , розібрати огорожу та ворота з металевої сітки, які унеможливлюють доступ ОСОБА_4 до власної земельної ділянки.

Таким чином, КП «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ» незаконно зайняв обидві земельні ділянки та ОСОБА_4 завдав значну шкоду у сумі, що у більше ста разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян; такі дії невстановлених осіб КП «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ» скаржником попередньо кваліфіковано як скоєння кримінальне злочину за ч. 1 ст. 197-1 КК України.

У відповідь на запит ВП № 3 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області повідомлено, заява ОСОБА_4 щодо незаконного зайняття її земельних ділянок невстановленими особами КП «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ», зареєстрована в Єдиному обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, та за територіальністю направлена до І сектору поліцейської діяльності № 1 (Чорноморське) відділення поліції № 4 (Южне) ОРУП № 2 І ГУНП в Одеській області (додаток 2.).

Станом на дату подання даної скарги (03.05.2023 року), відомості про обставини, викладені в заяві ОСОБА_4 яка зареєстрована в ЄО №953 від 22.03.2023 не внесені до ЄРДР, хоча повинні були вноситись не пізніше 24 годин після подання заяви.

Представник скаржника ОСОБА_3 надав до суду заяву про розгляд скарги без його участ, вимоги скарги підтримав, просив задовольнити.

Прокурор Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_5 надав до суду заяву про розгляд скарги без його участі, проти задоволення скарги заперечував.

Врахувавши думку представника скаржника вивчивши матеріали скарги, суд прийшов до висновку про її задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 22 березня 2023 року ОСОБА_4 звернулась до ВП №3 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області щодо незаконного зайняття її земельної ділянки в с. Олександрівка Одеського району Одеської області, невстановленими особами КП «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ», вказана заява була зареєстрована до Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ВП №3 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області за №953 від 22.03.2023 року.

Листом від 27 березня 2023 року на запит адвоката ОСОБА_3 , ВП №3 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області повідомлено, що оскільки с. Олександрівка не відноситься до території оперативного обслуговування ВП № 3 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, вказана заява, за територіальністю, направлена до сектору поліцейської діяльності № 1 (Чорноморське) відділення поліції № 4 (Южне) Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській області за вих. № 61.1/ Фн82 від 23.03.2023 року.

Відповідно до однієї із основоположних засад кримінального провадження, зокрема, публічності, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.

Зазначена засада безпосередньо відтворена у змісті норми ч. 1 ст. 214 КПК України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно ч.4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом вищезазначених норм у випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення прокурором, слідчим, обов`язок внесення у ЄРДР відомостей виникає тільки після виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Такі відомості можуть бути отриманні за результатами проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей. У випадку ж повідомлення будь-якою особою про вчинення кримінального правопорушення такі відомості не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення слідчий, прокурор зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування без будь-яких додаткових перевірок до внесення відомостей. Перевірка проводиться тільки після внесення відомостей шляхом досудового розслідування, за результатами якого може бути прийнято одне із рішень, визначених ч. 2 ст. 283 КПК України: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Проте, всупереч вищевказаним вимогам закону станом на день розгляду скарги, відомості, зазначені в заяві ОСОБА_4 від 22 березня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате.

Таким чином, враховуючи, що заява ОСОБА_4 від 22 березня 2023 року безумовно містить відомості, передбачені ст. 214 КПК України та проведення її перевірки неможливе без виконання слідчих дій в рамках досудового розслідування, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303, 305-307, 309 КПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб сектору поліцейської діяльності № 1 (Чорноморське) відділення поліції № 4 (Южне) ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати посадову особу сектору поліцейської діяльності № 1 відділення поліції № 4 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області уповноважену на реєстрацію відомостей у Єдиному реєстрі досудових розслідувань невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 22.03.2023 року зареєстровану в Єдиному обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 953, про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства..

Направити копію ухвали поліцейської діяльності № 1 відділення поліції № 4 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області для виконання та Доброславської окружної прокуратури Одеської області для організації і контролю досудового розслідування.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Суддя ОСОБА_1