Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4639/23
Номер провадження 1-кс/711/1319/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2023 року

м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого ГУНП в Черкаській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

17.07.2023 до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга від адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого ГУНП в Черкаській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 12.07.2023.

Вказує, що 29.06.2023 діючи в інтересах ОСОБА_4 , вона подала до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення кримінального правопорушення. Однак відомості до ЄРДР, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, внесені не були, тому вона звернулась до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з відповідною скаргою на бездіяльність слідчого.

06.07.2023 ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси по справі №712/6662/23 було задоволено її скаргу та зобов`язано уповноважену особу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР щодо поданої нею заяви від 26.06.2023 та розпочати досудове розслідування.

10.07.2023 адвокатом ОСОБА_3 подано до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області заяву про виконання судового рішення (ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси у справі №712/6662/23), проте вона залишається невиконаною і на момент звернення з даною скаргою.

Враховуючи зазначене, 12.07.2023 адвокатом ОСОБА_3 подано до ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення кримінального правопорушення щодо невиконання судового рішення уповноваженими особами Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, проте у визначений ст. 214 КПК України строк, відомості до ЄРДР за цією заявою внесені не були.

За таких обставин, адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді з даною скаргою, в якій просила зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за її заявою від 12.07.2023, а саме щодо невиконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 06.07.2023.

В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила її задовольнити, посилаючись обставини викладені у скарзі та додані до неї докази. Повідомила, що на момент розгляду скарги, відомості на виконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м.Черкаси так і не внесені іншою інформацію вона не володіє, ні їй ні клієнту не було надіслано витяг із ЄРДР.

Представник ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, причину неявки не повідомив, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши письмові матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст.214 КПК).

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК).

Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Також, наявна правова позиція ВП ВС у справі щодо юрисдикції спору, де Палата також прийшла до висновку, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Постанова ВП ВС від 23 січня 2019 року у справі номер 456/544/18 - https://reyestr.court.gov.ua/Review/79472794.

Тобто, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК, що і оскаржується заявником.

В судовому засіданні встановлено, що 29.06.2023, діючи в інтересах ОСОБА_4 , адвокат ОСОБА_3 подала до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення кримінального правопорушення. Однак відомості до ЄРДР, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, внесені не були, тому вона звернулась до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з відповідною скаргою на бездіяльність слідчого.

06.07.2023 ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси по справі №712/6662/23 було задоволено її скаргу та зобов`язано уповноважену особу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР щодо поданої нею заяви від 26.06.2023 та розпочати досудове розслідування.

10.07.2023 адвокатом ОСОБА_3 подано до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області заяву про виконання судового рішення (ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси у справі №712/6662/23), проте вона залишилась невиконаною і на момент звернення скаржником до слідчого судді з даною скаргою.

У зв`язку із викладеним вище, 12.07.2023 адвокатом ОСОБА_3 подано до ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення кримінального правопорушення щодо невиконання судового рішення уповноваженими особами Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, проте у визначений ст. 214 КПК України строк, відомості до ЄРДР за цією заявою внесені не були.

Аналізуючи відомості, якими обумовлюється подана скарга, доходжу висновку, що зазначені достатні дані, щоб вважати про ймовірність вчинення кримінального правопорушення на даній стадії кримінального провадження.

За таких обставин уповноважений орган повинен був внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР відповідно до вимог ст. 214 КПК України, розпочати розслідування, а у випадку відсутності складу злочину закрити кримінальне провадження, відповідно до ст.284 КПК України.

На момент розгляду скарги слідчим суддею не було отримано відомостей про те, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 від 12.07.2023, внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки при розгляді вказаної заяви про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст.214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-310, 372, 376 КПК,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого ГУНП в Черкаській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості, які містяться у заяві адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , від 12.07.2023, про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1