Провадження №1-кс/127/8854/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2023 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу голови Громадської організації «Софія» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами від 01 травня 2023 року та 26 червня 2023 року,-

В С Т А Н О В И В:

Голова Громадської організації «Софія» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноваженої особи відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами від 01 травня 2023 року та 26 червня 2023 року. В обгрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що 26 червня 2023 року та 01 травня 2023 року він звернувся до відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції із заявами, в яких просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, вчиненні керівником Вінницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 , який тривалий час, з початку війни Росії в Україні, не проводить особисті прийоми громадян за графіком, чим порушує ст. 40 Конституції України та Закони України «Про звернення громадян», «Про прокуратуру», «Про правовий режим воєнного стану». Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про кримінальні правопорушення за його заявами до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування не розпочато, а тому він звернувся з даною скаргою до слідчого судді.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив його вимоги задоволити.

Представник відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За змістом ч. 1, ч. 2 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із матеріалів скарги та встановлено в судовому засіданні, 01 травня 2023 року о 10.14 год. до відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області надійшло повідомлення зі служби «102» про те, що 01 травня 2023 року о 10.14 год. за адресою: м. Вінниця, вул. Стрілецька, 105 заявник ОСОБА_3 просить направити слідчо-оперативну групу для написання скарги на керівника Вінницької спеціалізованої прокуратури в оборонній сфері Центрального регіону, який порушує вимоги Закону України «Про звернення громадян» та ст. 40 Конституції України, а саме: не проводить особистий прийом громадян. Дана письмова заява ОСОБА_3 була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №3659 (а.с. 8).

Із матеріалів скарги також вбачається, що 26 червня 2023 року о 10.35 год. зі служби «102» надійшло повідомлення до відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області про те, що 26 червня 2023 року о 10.35 год. за адресою: м. Вінниця, вул. Стрілецька, 105 заявник ОСОБА_3 просить приїхати слідчо - оперативну групу для написання заяви на прокурора військової прокуратури. Дане повідомлення було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №5751 (а.с. 7).

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.2 розділу ІІ Положення).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення.

Таким чином, слідчий суддя має з`ясувати, чи можна розглядати заяви ОСОБА_3 від 01 травня 2023 року та 26 червня 2023 року, як заяви про вчинене кримінальне правопорушення з огляду на її зміст. У даному контексті слідчий суддя звертає увагу на те, що положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Зокрема, певне звернення особи можна розглядати саме як заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, якщо воно містить об`єктивні дані, які дійсно вказують на існування реального факту вчинення певного діяння, яке має ознаки кримінального правопорушення. При цьому, навіть якщо заявник прямо назве певне діяння злочином, то це не означитиме автоматично, що подія злочину насправді мала місце, оскільки заявник може помилятися в юридичній оцінці відповідних фактів.

Таким чином, слідчий суддя не знаходить в заявах ОСОБА_3 від 01 травня 2023 року та 26 червня 2023 року достатніх об`єктивних відомостей для того, щоб вважати його заяви, як заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Відповідно в уповноваженої особи відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області не виникало обов`язку внести викладені в заявах ОСОБА_3 відомості до ЄРДР.

На підставі вищезазначеного, слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні скарги голови Громадської організації «Софія» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноваженої особи відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами від 01 травня 2023 року та 26 червня 2023 року слід відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги голови Громадської організації «Софія» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами від 01 травня 2023 року та 26 червня 2023 року відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя: