Справа № 369/8624/23
Провадження №1-кс/369/1932/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2023 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного 08.03.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000034 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчим відділом Бучанського районного управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000034 від 08.03.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Києво-Святошинської окружної прокуратури.

Досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснювали облік виконаної роботи працівниками вказаної сільської ради, щомісяця вносили недостовірні відомості до табелів обліку використання робочого часу щодо виконаної роботи окремих працівників відповідно до встановлених норм і, як наслідок, здійснювали недостовірний бухгалтерський облік витрат на оплату їх праці, що відображали у щомісячних відомостях на виплату коштів, засвідчуючи своїми підписами, що призвело до безпідставного нарахування та виплати заробітної плати та інших платежів.

Статтею 140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно з ч. 2 ст. 141 Конституції України територіальні громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права обирають шляхом таємного голосування відповідно сільського, селищного, міського голову, який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових виборах, становить п`ять років.

У ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села.

За ч. 7 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об`єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, скорочувати обсяги доходів місцевих бюджетів, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Так, з відома Білогородського сільського голови ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , обраного на посаду 25 жовтня 2020 року на чергових місцевих виборах, завідувач господарством ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 безпідставно за попередньою змовою із завідуючою сектором кадрової роботи ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 , діючи всупереч Закону України «Про оплату праці», з метою розтрати коштів, здійснювали облік виконаної працівниками указаної організації роботи, щомісяця вносили та затверджували недостовірні відомості до табелів обліку використання робочого часу відповідно до встановлених норм і, як наслідок, здійснювали недостовірний бухгалтерський облік витрат на оплату праці, що відображалися у щомісячних відомостях на виплату грошей, що засвідчували своїми підписами, зокрема щодо наступних працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 , які свої трудові обов`язки не виконували:

- робітника із благоустрою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_9 ;

- колишнього робітника із благоустрою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_10 (перебував на посаді у період з 01.03.2018 по 15.03.2023);

- інспектора господарської групи ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_11 .

Установлено, що на підставі зазначених відомостей на виплату грошей, що містили недостовірні відомості про облік виконаної роботи, безпідставно нараховано та виплачено заробітну плату та інші платежі шляхом перерахування грошових коштів на особові рахунки працівників, які в подальшому ними були отримані та використані на власний розсуд, що завдало матеріальної (збитки) шкоди місцевому бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 , усвідомлюючи при цьому, що останні не працювали в ІНФОРМАЦІЯ_6 , а фактично виконували свою роботу в інших місцях.

При цьому, 24.02.2022 Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 год 30 хв 24.02.2022.

У подальшому, 07.03.2022 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за мародерство» від 03.03.2022 № 2117-IX, згідно з яким ч. 4 ст. 191 КК України доповнено словами, якщо вони вчинені «чи в умовах воєнного стану або надзвичайного стану».

Тобто, діючи за попередньою змовою, вищезазначені особи здійснили розтрату коштів шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем в умовах воєнного стану.

Встановлено, що до вчинення вищезазначених кримінальних правопорушень причетні наступні особи:

- Білогородський сільський голова Бучанського району Київської області ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , користується номером мобільного телефону НОМЕР_1 ;

- завідуючий господарством ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , користується номером мобільного телефону НОМЕР_2 . Останній є безпосереднім керівником робітників із благоустрою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_10 та ОСОБА_9 та інспектора господарської групи ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_11 ;

- головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , (рідний брат дружини Білогородського сільського голови ОСОБА_12 ), користується номером мобільного телефону НОМЕР_3 ;

- завідувач ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , (дружина ОСОБА_10 ), користується номерами мобільного телефону НОМЕР_4 та НОМЕР_5 ;

- колишній робітник із благоустрою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , користується номером мобільного телефону НОМЕР_6 ;

- робітник із благоустрою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_13 ІПН НОМЕР_7 (мати ОСОБА_10 , а також теща ОСОБА_8 ), користується номером мобільного телефону НОМЕР_8 ;

- інспектор господарської групи ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , (дружина рідного брата заступника Білогородського сільського голови ОСОБА_13 ) користується номером мобільного телефону НОМЕР_9 .

У ході здійснення досудового розслідування виникла необхідність в установленні факту зв`язків (вербальних контактів) або спростуванні вказаного факту між фігурантами даного кримінального провадження, зокрема у ОСОБА_14 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 .

Крім того, є необхідність в установленні місць вчинення злочину та фактів перебування фігурантів під час робочого часу в період з 01.01.2018 до 01.06.2023.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 162 КПК України, інформація, що знаходиться в операторів телекомунікацій про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо, відноситься до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах. Слідчий має право звернутися до слідчого суді з клопотанням про тимчасовий доступ до вищевказаних речей і документів за погодженням з прокурором.

Враховуючи вище викладене, з метою перевірки отриманої в ході досудового розслідування інформації, встановлення місцезнаходження абонентів, які користувалися вказаними номерами телефонів, враховуючи те, що зазначена інформація у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження може слугувати як доказ та не може бути отримана іншим шляхом, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до інформації, що знаходиться у володінні постачальника електронних комунікаційних послуг ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) стосовно наступних абонентів НОМЕР_1 , НОМЕР_3 , НОМЕР_2 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , а саме: відомостей щодо ІМЕІ та IMSI мобільного терміналу, дати, часу і тривалості вхідних та вихідних телефонних з`єднань, з посиланням на ретранслятор та прив`язку до базових станцій та їх адресу, адресу місцеперебування абонента за вищезазначеним номером абонента зв`язку, а також абонентів «Б», в момент кожного вхідного/вихідного телефонного з`єднання та вхідних/вихідних SMS і ММS - повідомлень, інформацію про GPRS - трафік, з урахуванням нульових дзвінків вказаного номеру телефону, а також отримання абонентом послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання в період часу з 01.01.2021 по 01.06.2023 з можливістю зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку.

Отримання інформації, яка знаходиться у оператора мобільного (рухомого) зв`язку має суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні. Інформація отримана у вказаного оператора, може бути використана як доказ у кримінальному провадженні. Іншими способами отримати вказану інформацію неможливо.

Беручи до уваги, що в матеріалах кримінального провадження є достатньо даних, які вказують на те, що документи, які будуть отримані від ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_10 ), можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому необхідно здійснити тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_10 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

У зв`язку з існуючою загрозою зміни, підміни або знищення вказаної інформації, прошу розглянути дане клопотання без виклику представників ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », у володінні яких вона знаходяться.

На підставі викладеного, прокурор просив суд надати дозвіл прокурорам Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , та слідчим групи слідчих Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_10 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомлення з ними та отримання їх копій: щодо належності абонентських номерів НОМЕР_1 , НОМЕР_3 , НОМЕР_2 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , а саме: чи обслуговуються вказані номери та форми їх обслуговування (передплата чи договір), із зазначенням кому належать номери (прізвище, ім`я, по-батькові, дата народження, місце реєстрації та проживання, паспортні дані, тощо), у разі якщо телекомунікаційні послуги надаються з оформленням договірних відносин; щодо деталізації телефонних з`єднань абонентських номерів НОМЕР_1 , НОМЕР_3 , НОМЕР_2 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , а саме: відомостей щодо ІМЕІ та IMSI мобільного терміналу, дати, часу і тривалості вхідних та вихідних телефонних з`єднань, з посиланням на ретранслятор та прив`язку до базових станцій та їх адресу, адресу місцеперебування абонента зв`язку за вищезазначеним номером, а також їх абонентів «Б» в момент кожного вхідного/вихідного телефонного з`єднання та вхідних/вихідних SMS і ММS - повідомлень, інформацію про GPRS - трафік, з урахуванням нульових дзвінків вказаних номерів телефону, а також отримання абонентами послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання в період часу з 01.01.2021 по 01.06.2023.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив суд його задовольнити.

Вислухавши думку прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачено такий вид заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Окрім цього, в клопотанні про тимчасовий доступ до документів відсутні доводи наявності достатніх підстав вважати, що відповідні документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів. Наведене свідчить про необґрунтованість та безпідставність клопотання, тому у його задоволенні слід відмовити.

З огляду на викладене, у задоволенні клопотання слідчого, необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 309, 369-372, 562 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного 08.03.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000034 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України- залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_19