Справа № 175/3825/23
Провадження № 1-кс/175/650/23
Ухвала

Іменем України

15 серпня 2023 року

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретареві ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт. Слобожанське скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 , подану в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

Місцем розташуванням Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області є адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Академічна, буд. 25, а тому у відповідності до вимог КПК України, розгляд даної скарги має бути здійснений Краматорським міським судом Донецької області.

На підставі Рішення Вищої ради правосуддя № 747/0/15-23 від 25.07.2023 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Краматорського міського суду Донецької області», з 7 серпня 2023 року територіальна підсудність судових справ Краматорського міського суду Донецької області змінена шляхом її передачі до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області.

07.08.2023 року через систему «Електронний суд» на адресу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровська області надійшла скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ) в особі представника ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області (далі РУП), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР). У скарзі заявник просить зобов`язати посадових осіб РУП внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ГУ ПФУ від 13.07.2023 року № 0500-0903-5/60255 про кримінальне правопорушення, передбачене ст.185 КК України та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з КПК України.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 13.07.2023 року на адресу РУП була направлена заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України, в якій представник ГУ ПФУ просить прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відомості до ЄРДР з метою порушення кримінального провадження та встановлення осіб, які незаконно зняли з карткового рахунку померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , переплату пенсії у розмірі 3508,79 грн.

Представник ГУ ПФУ в судове засідання не з`явилась, від її імені на електронну адресу суду надійшла заява про розгляд скарги за її відсутності.

Представник РУП в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив, заяв про відкладення розгляду скарги до слідчого судді не надходило.

Враховуючи положення ст.306 КПК України та з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним із пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, а також з метою дотримання прав, свобод та інтересів учасників провадження та забезпечення швидкого, повного та неупередженого судового розгляду, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності представника особи, бездіяльність якої оскаржується.

Фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання не здійснюється у зв`язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, що відповідає вимогам ч.4 ст.107 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що ГУ ПФУ звернулось до РУП із заявою про вчинення кримінального правопорушення № 0500-0903-5/60255 від 13.07.2023 року, яку внесено та зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» з автоматичним присвоєнням порядкового номеру ЄО № 12346 від 14.07.2023 року.

Відповідно до листа від 01.08.2023 року № 7086/201/03-2023 посадовою особою РУП повідомлено начальника ГУ ПФУ, що під час проведення перевірки за даним фактом встановити родичів померлої ОСОБА_5 не надалось можливим, за базами МВС інформація відсутня. Станом на 04.08.2023 року по вказаній пенсійній справі сума переплати складає 3508,79 грн. Підстав для внесення відомостей до ЄРДР посадовою особою РУП встановлено не було.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписом ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 2 статі 214 КПК України передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Пунктом 1.1. Узагальнення Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», визначено, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження, відповідно до ст.284 КПК України.

Таким чином, відомості які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела. При надходженні будь-якої заяви, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та інше зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та з урахуванням частини 7 цієї статті розпочати розслідування, проводити процесуальні слідчі дії та за їх результатами виносити рішення, передбачені вимогами КПК України.

Відповідно до матеріалів скарги, ГУ ПФУ звернулось до РУП із вище вказаною заявою, однак, у подальшому, жодних дій, спрямованих на виконано вимог ст.214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства, даним органом досудового слідства не вчинялося.

На підставі викладеного, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, слідчий суддя вважає, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про вчинення кримінального правопорушення, не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303-307, 376 КПК України, суд -

постановив:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність посадових осіб Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 0500-0903-5/60255 від 13.07.2023 року (ЄО № 12346 від 14.07.2023 року) та розпочати досудове розслідування, про що повідомити ГУ ПФУ в Донецькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1