Провадження № 1-кс/344/6509/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2023 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги в порядку ст. 308 КПК України

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою на рішення прокурора Івано-Франківської обласної прокуратури, яка полягає у відмові в задоволенні її скарги в порядку ст. 308 КПК України на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000319 від 03.04.2020 року, в якій просила зобов`язати прокурора вищого рівня надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

ОСОБА_3 в судовому засіданні викладені у скарзі вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав, викладених у скарзі.

Прокурор (представник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури) в судовому засіданні проти вимог скарги заперечила, посилаючись на її безпідставність.

Проаналізувавши доводи скаржника, дослідивши зміст скарги та надані матеріали з кримінального провадження №0000319, вважаю за необхідне зазначити наступне.

В провадженні четвертого слідчого відділу територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові перебуває кримінальне провадження №0000319 від 03.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 365 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється групою прокурорів Івано-Франківської обласної прокуратури.

В даному кримінальному провадження ОСОБА_3 має статус потерпілої.

15.08.2023 року потерпілою ОСОБА_3 на ім`я керівника Івано-Франківської обласної прокуратури, як прокурора вищого рівня, в порядку ст. 308 КПК України подано скаргу на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000319 від 03.04.2020 року.

Листом від 22.08.2023 року №15-2368-20 керівник Івано-Франківської обласної прокуратури повідомив ОСОБА_3 про відсутність підстав для задоволення її скарги.

Підставою відмови в задоволенні скарги зазначив, що в ході досудового розслідування кримінального провадження слідчим на виконання письмових вказівок прокурора та керівника органу досудового розслідування у кримінальному провадженні проведено ряд необхідних слідчих дій, які виконані в розумні строки.

Вважаючи таку відмову незаконною, ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з даною скаргою.

Відповідно до п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Частинами 1, 2 статті 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом (частина 1 статті 26 КПК України).

Відповідно ж до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Порядок оскарження недотримання розумних строків врегульовано статтею 308 КПК України.

Так, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Порядок оскарження та розгляду скарг щодо недотримання розумних строків визначено статтею 308 КПК України.

Зокрема, частина 2 даної норми передбачає, що прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.

Прямої вимоги щодо оформлення рішення за результатами розгляду скарги на недотримання розумних строків у формі саме такого процесуального рішення, як постанова, стаття 308 КПК України не містить.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно із ч. 1, 3 ст. 110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнаєце за необхідне.

Стаття 308 КПК України не містить вимог щодо процесуального оформлення рішення прокурора за результатами розгляду скарги на недотримання розумних строків, що не виключає оформлення його у виді листа.

Водночас, із аналізу ст. 308 та 110 КПК України слідує висновок, що рішення за результатами розгляду скарги має містити складові процесуального рішення, визначені у ч. 5 ст. 110 КПК України, а саме: вступну частину (місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову), мотивувальну частину (зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу) та резолютивну частину (зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови).

Вищевказану правову позицію висловлено Вищим антикорупційним судом у постанові від 12 листопада 2020 року у справі № 991/9128/20 (провадження1-кс/991/9356/20).

Перевіряючи обґрунтованість оскаржуваного рішення, слідчий суддя дійшов висновку, що прокурором не дотримані вимоги ч. 5 ст. 110 КПК України при оформленні рішення у формі листа від 22.08.2023 року №15-2368-20 за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 про недотримання розумних строків, оскільки він містить лише висновок про відсутність підстав для задоволення скарги без зазначення мотивів прийняття такого рішення, без надання будь-якої оцінки доводам, наведеним потерпілою (скаржником) у скарзі, та зазначення підстав для неврахування прокурором цих доводів.

Аналогічної позиції дотримується Вищий антикорупційний суд у постанові від 12 листопада 2020 року у справі № 991/9128/20 (провадження1-кс/991/9356/20).

За таких обставин, слідчий суддя вбачає підстави для часткового задоволення скарги ОСОБА_3 , а саме скасування рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_3 на недотримання розумних строків, викладеного у листі від 22.08.2023 року №15-2368-20 та зобов`язання прокурора вищого рівня повторно розглянути відповідну скаргу ОСОБА_3 від 15.08.2023 року відповідно до вимог чинного законодавства та прийняти відповідне процесуальне рішення.

В задоволенні вимоги скарги про зобов`язання прокурора вищого рівня надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень слідчий суддя вважає за необхідним відмовити у зв`язку з тим, що зобов`язання прокурора прийняти конкретне процесуальне рішення є втручанням у його дискреційні повноваження, що виходить за межі повноважень слідчого судді.

Частиною 2 статті 301 КПК України визначено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 308, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги в порядку ст. 308 КПК України задовольнити частково.

Рішення прокурора вищого рівня про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_3 на недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №00319 від 03.04.2020 року, викладену у листі від 22.08.2023 року №15-2368-20 скасувати.

Зобов`язати прокурора вищого рівня повторно розглянути скаргу ОСОБА_3 від 15.08.2023 року на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №00319 від 03.04.2020 року в порядку статті 308 КПК України відповідно до вимог чинного законодавства та прийняти відповідне процесуальне рішення.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 20.09.2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1