Справа № 570/835/23
Номер провадження 1-кс/570/173/2023
У Х В А Л А

23 лютого 2023 року

Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , ознайомившись в м. Рівне зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність Рівненського районного управління поліції ГУ НП у Рівненській області, -

в с т а н о в и в :

21.01.2023 року до Рівненського районного суду Рівненської області надійшла скарга від ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Рівненського районного управління поліції Головного управління поліції у Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Заявниця просить ухвалити рішення, яким зобов`язати посадових осіб Рівненського районного управління поліції Головного управління поліції у Рівненській області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину передбаченого ч.ч.1, 4 ст. 358, 190, 364 та 384 Кримінального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_2 про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

Свою заяву мотивує тим, що 20 січня 2023 року нею було подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину передбаченого ст. ст. 190, 358, 364 та 384 Кримінального кодексу України. Дана заява прийнята Рівненський районним управлінням поліції ГУНП в Рівненській області, що підтверджується талоном-посвідченням № НОМЕР_1 .

У своїй заяві на підставі норм КПК України заявниця просила прийняти та зареєструвати її заяву про вчинення кримінального правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, щодо шахрайських дій вчинених бюро технічної інвентаризації, розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 358, 364 та 384 КК України, визнати її потерпілою по даному кримінальному провадженню, надати їй можливість дати більш детальні додаткові пояснення, повідомити її письмово у встановлений законом строк та порядок про відкриття кримінального провадження, початок та закінчення досудового розслідування.

Проте Рівненське районне управління поліції ГУНП в Рівненській області, всупереч ст. 24 КПК України, допустило бездіяльність. Оскільки, відомості, викладені в заяві повинні негайно, але не пізніше 24 годин після подання заяви внестися до ЄРДР для цього наявні всі ознаки кримінального правопорушення.

Ознайомившись з матеріалами справи: змістом скарги та доданих до неї матеріалів вважаю, що скаргу слід повернути заявниці з огляду на наступне.

За положеннями частини 1 статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ст. 303 ч. 1 п. 1 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

До матеріалів скарги заявницею були надані додатки, з яких слідує, що подія сталася на території Сарненського району Рівненської області та з заявою про вчинення злочину зверталася до Рівненського районного управління поліції у Рівненській області (вул. Героїв поліції, 4, м. Рівне).

Відповідно до ст. 306 ч. 1 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Зі змісту положень глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм Кримінального процесуального Кодексу України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Таким чином, з урахуванням положень ст. 9 ч. 6 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

З матеріалів скарги вбачається, що заявниця подала скаргу без дотримання правил підсудності, встановлених ст. 218 КПК України, оскільки із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 20.01.2023 року зверталася до Рівненського районного управління поліції у Рівненській області (вул. Героїв поліції, 4, м. Рівне), а тому скарга ОСОБА_2 повинна бути подана та розглянута слідчим суддею у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, тобто слідчим суддею Рівненського міського суду Рівненської області.

За ст. 304 ч. ч. 3, 7 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами, а їх повернення не позбавляє особу права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Отже, приймаючи рішення про повернення скарги слідчий суддя не позбавляє заявницю доступу до суду, оскільки вона може повторно звернутися до слідчого судді в порядку, що визначений КПК України.

Керуючись п. 2 частини 2 статті 304 КПК України, -

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Рівненського районного управління поліції ГУ НП у Рівненській області вважати неподаною та повернути заявниці.

Роз`яснити заявниці, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Звернення зі скаргою слід здійснити до Рівненського міського суду Рівненської області.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1