Провадження №1-кс/331/1209/2022
Справа № 331/2279/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2022 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , заявника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Запоріжжі скаргу адвоката ОСОБА_3 , діючого в інтересах Запорізького обласного центру молоді» ЗОР, подану в межах досудового розслідування, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 000014 від 10.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, на рішення прокурора,

ВСТАНОВИВ :

Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах Комунальної установи « Запорізького обласного центру молоді» ЗОР, звернувся до слідчого судді зі скаргою , за результатами розгляду якої просить визнати незаконним рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків прокурором під час досудового розслідування за матеріалами ЄРДР за № 000014 від 10.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України , подану адвокатом ОСОБА_3 03.10.2022 року, якій відмовлено у задоволенні скарги щодо закриття провадження у зв`язку зі спливом строків досудового розслідування, визначених п.1 ч.2 ст.219 КПК України.

Скаргу обґрунтовано таким.

В провадженні Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя знаходиться провадження № 000014 від 10.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.

3.10.2022 року адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах Запорізького обласного центру молоді» ЗОР, звернувся до процесуального керівника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 із клопотанням про закриття кримінального провадження у зв`язку з недотриманням розумних строків його розслідування.

19.10.2022 року заявником отримано відповідь від 12.10.2022, із змісту якої вбачається, що прокурором у задоволенні його клопотання відмовлено з підстав, передбачених ч.8 ст. 615 КПК України.

Заявник вважає таке рішення прокурора незаконним з огляду на таке.

Відповідно до витягу з ЄРДР датою початку досудового розслідування по цьому кримінальному провадженню є 10.02.2021 року.

Строк проведення досудового розслідування складає 12 місяців, тобто до 10.02.2022 року.

Внесення змін до КПК в частині ч.8 ст. 615 КПК України почали діяти з 16.03.2022 року, тобто посилання прокурора на вказану норму КПК України як підставу для відмови у задоволенні клопотання є неспроможними та безпідставними.

В суді заявник доводи скарги підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор в суді проти доводів заявника заперечував, просив скаргу залишити без задоволення.

Слідчий суддя, вислухавши доводи заявника, взявши до уваги доводи прокурора, перевіривши позиції учасників процесу матеріалами справи, приходить до такого.

З матеріалів справи вбачається, що в провадженні СВ ВП №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за №000014 10 лютого 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.

3 жовтня 2022 року представник КУ «Запорізького обласного центру молоді» ЗОР адвокат ОСОБА_3 звернувся до процесуального керівника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 із клопотанням про : виправлення відомостей , внесених до ЄРДР, видаливши дописку « також інші порушення вимог бюджетного законодавства, які можуть свідчити про можливе привласнення бюджетних коштів службовими особами вказаної комунальної установи» ; закриття кримінального провадження ЄРДР за №000014 від 10.02.2021 року за ч.2 ст. 191 КК України ; повернення вилучених речових доказів законному володільцю ( а.с.46-47).

Листом від 12.10.2022 року за № 52-3776-22 заступник керівника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_5 роз`яснив заявникові , що КУ «Запорізький обласний центр молоді» ЗОР не є учасником даного кримінального провадження та відповідно не наділений правом подавати у ньому клопотання про виконання процесуальних дій, а також послався на положення ч.8 ст. 615 КПК України.

Таке рішення заявник вважає незаконним, що слугувало підставою для звернення до слідчого судді з цією скаргою.

Частинами першою та другою статті 219 КПК України визначено строки досудового розслідування.

Відповідно до положень частини першої статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно пункту 1 частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

З матеріалів справи вбачається, що данні про кримінальне правопорушення , передбачене ч.2 ст. 191 КПК України, були внесені до ЄРДР 10 лютого 2021 року ( а.с.6).

Строк проведення досудового розслідування складає 12 місяців, тобто до 10 лютого 2022 року. Отже, до 10 лютого 2022 року в рамках цього кримінального провадження орган досудового розслідування повинен, в тому числі звернутися до суду з обвинувальним актом або ухвалити рішення про закриття кримінального провадження.

Постановою слідчого СВ ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 від 30 грудня 2021 року кримінальне провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 000014 від 10.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення ( а.с.48-50).

Наведена встановлена обставина свідчить про дотримання органом досудового розслідування строків, передбачених положеннями статті 219 КПК України.

Постановою прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_7 від 17 лютого 2022 року, у відповідності до вимог пункту 7 частини другої статті 36 КПК України, постанову слідчого СВ ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 від 30 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за 000014 від 10.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, скасовано ; зобов`язано внести відповідні відомості до ЄРДР ( а.с.51-52).

Оскільки строк досудового розслідування по цьому кримінальному провадженню сплинув 10 лютого 2022 року, то слід вважати, що прокурором прийнято рішення про скасування постанови про закриття провадження поза межами строків, встановлених статтею 219 КПК України.

Позиція прокурора в суді щодо підстав відмови в задоволенні скарги мотивується тим, що відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Вказані зміни до КПК України було введено відповідно до змін, внесеними згідно із Законом № 2137-ІХ від 15.03.2022; в редакції Закону № 2201-IX від 14.04.2022. Відповідно до Розділу II ч. 1 Закону України Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам .

Проте, така позиція прокурора не може бути прийнята слідчим суддею до уваги, оскільки внесення змін в КПК України в частині ч. 8 ст. 615 КПК України почали діяти (набрали законної сили) з 16.03.2022 року, а строк досудового розслідування по кримінальному провадження закінчився 10 лютого 2022 року.

Перелік випадків, коли строк не включається в строки досудового розслідування, визначені статтею 219 КПК України, є обмеженим та визначений правилами частини третьої статті 219 КПК України, а саме : строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу.

Інше тлумачення кримінального процесуального закону давало б органу досудового розслідування можливість необмежену кількість разів продовжувати строки досудового розслідування шляхом прийняття рішення про закриття кримінального провадження та подальшого його скасування, чим спотворювало суть та зводило нанівець встановлений законодавцем правовий інститут обмеженості строків досудового розслідування.

Крім того, слід зазначити, що постанова слідчого СВ ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 від 30 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження була скасована прокурором як, в тому числі винесена передчасно, що жодним чином не може слугувати виправданням для не врахування цього строку у строки досудового розслідування.

На підставі встановлених обставин, аналізу норм кримінального процесуального законодавства, слідчий вважає скаргу адвоката ОСОБА_3 , діючого в інтересах Запорізького обласного центру молоді» ЗОР, подану в межах досудового розслідування, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 000014 від 10.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, на рішення прокурора, такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтею 303 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , діючого в інтересах Запорізького обласного центру молоді» ЗОР, подану в межах досудового розслідування, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 000014 від 10.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, на рішення прокурора, задовольнити.

Визнати незаконним рішення заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області від 12.10.2022 за № 52-3776 про відмову в задоволенні клопотання представника комунальної установи «Запорізького обласного центру молоді» ЗОР адвоката ОСОБА_3 в частині недотримання розумних строків прокурором під час досудового розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 000014 від 10.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня проголошення її повного тексту.

Повний текст ухвали проголошено 28 листопада 2022 року.

Слідчий суддя : ОСОБА_1