Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Провадження № 1-кс/689/113/22
УХВАЛА

29 листопада 2022 року смт. Ярмолинці

Слідчий суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржика (заявника) ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Ярмолинці в режимі відеоконференції із державною установою «Хмельницький слідчий ізолятор» скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою від 19 серпня 2022 року на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому (далі - ДБР), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР), за його заявою від 01 серпня 2022 року про вчинення слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_4 кримінального правопорушення.

Скаргу мотивував тим, що ДБР зобов`язано внести відомості до ЄРДР.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник ДБР в судове засідання не з`явився, що не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги слід відмовити з підстав.

Встановлено, що заявою від 01 серпня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до ДБР. Зазначив, що слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_4 11 липня 2022 року, 12 липня 2022 року та 13 липня 2022 року розглянув 4 його заяви, в яких він оскаржував рішення ДБР і просив зобов`язати ДБР відкрити ЄРДР, призначити йому безкоштовного адвоката, розглянути ці заяви у його присутності. Суддя відмовив у розгляді заяв і повернув їх йому (а.с. 47 тил.).

Листом ДБР від 11 серпня 2022 року за №1032зкп/14-01-01-1893/2022 ОСОБА_3 відмовлено у внесені відомостей до ЄРДР, оскільки об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення слідчим суддею ОСОБА_4 кримінальних правопорушень немає, відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР (а.с. 48, 49).

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Саме наявність ознак кримінального правопорушення має бути критерієм внесення відомостей до ЄРДР як запобіжний чинник та гарантія для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

За змістом ст. 214 КПК України підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР (див.: постанова Верховного Суду від 30 вересня 2021 року у справі №556/450/18).

Детальний аналіз заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення свідчить, що зміст заяви фактично зводиться до незгоди з процесуальними рішеннями слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_4 , є способом їх оскарження у спосіб, не передбачений законом; заява не містить повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга, з підстав зазначених у ній, не підлягає задоволенню.

Судом відхилено клопотання скаржника заявника ОСОБА_3 про призначення йому адвоката за рахунок держави з підстав.

Суб`єктами права на безоплатну правову допомогу відповідно до пункту 7 частини першої статті 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» є особи, у кримінальних провадженнях стосовно яких відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України захисник залучається слідчим, прокурором, слідчим суддею чи судом для здійснення захисту за призначенням або проведення окремої процесуальної дії, а також особи, засуджені до покарання у вигляді позбавлення волі, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців або обмеження волі, - на всі види правових послуг, що передбачені частиною другою статті 13 цього Закону.

ОСОБА_3 такою особою не є. Він є заявником.

Відповідно до глави 3 КПК України стороною захисту є підозрюваний, обвинувачений, виправданий та засуджений.

Участь адвоката у справі про оскарження дій правоохоронних органів щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР, не передбачають процедури захисту від обвинувачення.

В даній ситуації можливе призначення адвоката для представництва інтересів заявників (скаржників) у суді, тобто ОСОБА_3 має право на отримання безоплатної вторинної правової допомоги на загальних підставах.

Для цього ОСОБА_3 (для отримання безоплатної вторинної правової допомоги) має право звернутися до Хмельницького місцевого центру через ДУ «Хмельницький слідчий ізолятор».

Держава гарантує право на захист (у тому числі за рахунок держави) від обвинувачення.

При цьому держава не гарантує особам безумовне право на представництво їх інтересів адвокатом з метою ініціювання нових кримінальних проваджень. Це можливо у разі самостійного звернення ОСОБА_3 за правовою допомогою.

ОСОБА_3 в межах кримінального провадження №0001085 є підозрюваним та перебуває під вартою на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 01 лютого 2021 року (справа №686/8719/20, провадження 1-кс/686/1426/21). Його право на захист гарантоване державою в межах підозри (обвинувачення) у цьому кримінальному провадженні. Слідчий суддя роз`яснює, що з метою захисту від кримінального переслідування в межах кримінального провадження №0001085 ОСОБА_3 має можливість користуватися допомогою адвоката (у тому числі за рахунок держави) (на момент обрання запобіжного заходу адвокат ОСОБА_5 ). Відповідно до статті 63 Конституції України підозрюваний, обвинувачений чи підсудний має право на захист. Це право йому забезпечено (а.с. 41-45).

Керуючись статтями 303, 304, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України,

постановив:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_6