Справа № 274/1323/23
Провадження № 1-кс/0274/249/23

У Х В А Л А
Іменем України 02.03.2023 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
в с т а н о в и в :
27.02.2023 р. ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеною скаргою, згідно якої просить зобов"язати посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області внести відомості за його заявою від 23.02.2023 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Скаргу мотивує тим, що 23.02.2023 р. ним до Бердичівського РВП в порядку ст. 214 КПК України було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України. Зі змісту повідомлення, 27.12.2022 р. з 17-20 до 19-15 год до ОСОБА_3 на його мобільний номер телефону зателефонували невідомі особи, які представилися працівниками оператора мобільного зв"язку "Київстар", та шляхом обману, зловживаючи його довірою, заволоділи належними йому кредитними коштами на загальну суму 25 000 грн, які знаходились на кредитному рахунку АТ КБ "Приватбанк".
Зазначене повідомлення було зареєстровано в Бердичівському РВП за № 2689 від 23.02.2023 р. Після чого, жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства, органом досудового розслідування не вчинено.
Викладене свідчить про бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП, яка полягає у невнесенні відомостей за його заявою про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У судове засідання учасники судового провадження не з"явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлялися у встановленому законом порядку.
Від скаржника ОСОБА_3 одночасно з поданою скаргою заявлено клопотання про розгляд справи у його відсутності.
Уповноважена особа Бердичівського РВП в судове засідання не з"явилася, причини неявки суду невідомі. ЇЇ неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Так, ознайомившись зі змістом скарги, доданими до неї документами, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Дослідивши матеріали справи, слідчим суддею встановлено, що 23.02.2023 р. ОСОБА_3 на ім`я начальника Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області було подано повідомлення про вчинення невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, яке виразилось у заволодінні коштами, належних ОСОБА_3 , шляхом обману та зловживання довірою, шляхом незаконних операцій з використанням електронно-обчислювальної техніки за попередньою змовою групою осіб, що завдало йому значної шкоди.
Згідно поданого повідомлення скаржник просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактом шахрайства щодо ОСОБА_3 , вчиненого невідомими особами, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України; повідомити заявника письмово про початок досудового розслідування.
Зазначене повідомлення було зареєстроване в ІТС "Інформаційний портал НП України" Бердичівського РВП за № 2689 від 23.02.2023 р.
При цьому, слідчий суддя зазначає, що на запит слідчого судді надати для огляду в судовому засіданні матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 23.02.2023 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, зазначене виконано уповноваженою особою Бердичівського РВП не було.
Жодних відомостей про внесення зазначеного повідомлення до ЄРДР в матеріалах справи також не міститься.
Отже, повідомлення ОСОБА_3 від 23.02.2023 р. про вчинення кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 190 КК України до ЄРДР не внесено. Відповідно, таке розглянуто згідно Закону України "Про звернення громадян".
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалазації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що повідомлення ОСОБА_3 від 23.02.2023 р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, на виконання вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР не внесене.
У зв`язку з чим, скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема, чи містить повідомлення ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, вчинене невідомими особами, склад злочину, передбачений ч. 3 ст. 190 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов"язати службових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України і внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 23.02.2023 р. по факту вчинення невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, зареєстрованої в ІТС ІПНП (журналі ЄО Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області) за № 2689 від 23.02.2023 р., та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1