ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

іменем України

Справа № 210/3560/22

Провадження № 1-кс/210/1773/22

"19" грудня 2022 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кривий Ріг скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області ОСОБА_5 ,-

ВСТАНОВИВ:

До Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області ОСОБА_5 , яким відмовлено у задоволенні клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження у зв`язку з тим, що особисто слідчим ОСОБА_5 по вказаному кримінальному провадженні слідчі дії не проводились.

Скарга подана до суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000615 від 19.08.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 255, ч. 5 ст.27, ч.4 ст.28, ч.3 ст. 362, ч.2 ст. 27, ч. 4 ст. 28, ч.2 ст. 364 КК України - за місцем знаходження слідчого відділу Відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області .

І. Доводи скарги.

В провадженні СВ слідчого Відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження за №0000615 від 19.08.2022 року.

Постановою Дніпровської обласної прокуратури від 20 жовтня 2022 року було доручено та направлені матеріали для здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000615 від 19.08.2022 року слідчому Відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області.

Постановою Дніпровської обласної прокуратури від 20 жовтня 2022 року було призначено групу прокурорів, які здійснювали повноваження прокурорів у кримінальному провадженні.

Постановою Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 01 листопада 2022 року було змінено слідчу групу та призначено старшого слідчого СВ ВП №2Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_5 .

ОСОБА_4 має статус підозрюваної по кримінальному провадженню, у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 255, ч. 5 ст.27, ч.4 ст.28, ч.3 ст. 362, ч.2 ст. 27, ч. 4 ст. 28, ч.2 ст. 364 КК України.

14 листопада 2022 року стороною захисту було подано слідчому клопотання на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження в порядку ст. 221 КПК України. Проте слідчим не надано доступу до матеріалів кримінального провадження, при цьому 25 листопада 2022 року старшим слідчим СВ ОСОБА_5 надана відповідь за результатами розгляду клопотання сторони захисту, а саме, в листі зазначено, що особисто слідчим ОСОБА_5 по вказаному кримінальному провадженню слідчі дії не проводилися, процесуальні рішення не приймалися, участі у проведенні слідчих дій не приймав та матеріали кримінального провадження у СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області не перебувають. При цьому, слідчим для підтвердження обставин викладених у листі від 25.11.2022року не надана постанова про доручення здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування. Таким чином ОСОБА_3 вважає, що слідчим ОСОБА_5 порушено вимоги Кримінального процесуального кодексу України.

ІІ. Судовий розгляд.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу просить задовольнити.

Слідчий ОСОБА_5 до судового засідання не з`явився, клопотань про відкладення слухання справи не надходило.

На виконання ухвали слідчого судді про відкриття провадження за скаргою не надані копії матеріалів провадження, в межах якого подано скаргу, проте надано повідомлення, що в зазначеному кримінальному провадженні старший слідчий СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області майор поліції ОСОБА_5 перебував в складі групи слідчих, однак безпосередньо старшим слідчим ОСОБА_5 в ході досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню до теперішнього часу слідчі дії не проводились, процесуальні рішення не приймались, участь у проведенні слідчих дій не приймав. Крім того, матеріали кримінального провадження №0000615 від 19.08.2022 року в СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області не перебувають, тому необхідно звертатись до СУ ГУНП в Дніпропетровській області.

У відповідності до ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

ІІІ. Обставини, встановлені слідчим суддею.

Постановою заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_6 про доручення здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування від 20.10.2022 року доручено здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000615 від 19.08.2021 року слідчому відділенню поліції №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області. Відповідно матеріали кримінального провадження №0000615 від 19.08.2021 року для організації досудового розслідування направити до слідчого відділення поліції №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області.

Листом від 20.10.2022року начальника ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області повідомлено про те, що у зв`язку з неефективністю досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000615 від 19.08.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, змінено орган досудового розслідування на відділення поліції №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області та направлено матеріали кримінального провадження для організації проведення досудового розслідування. Нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Дніпропетровською обласною прокуратурою.

Постановою заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_7 від 20.10.2022 року визначено групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у кримінальному провадження.

Постановою заступника начальника - начальника слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області полковника поліції ОСОБА_8 від 01 листопада 2022 року змінено слідчу групу: створено групу слідчих у кримінальному провадженні №0000615 у складі в тому числі і старшого слідчого СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_5 , якого вказаною постановою також призначено і старшим групи.

На звернення адвоката ОСОБА_3 із клопотанням про ознайомлення з матеріалами справи, старшим слідчим СВ майором поліції ОСОБА_5 повідомлено, що в зазначеному кримінальному провадженні старший слідчий СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області майор поліції ОСОБА_5 перебував в складі групи слідчих, однак безпосередньо старшим слідчим ОСОБА_5 в ході досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню до теперішнього часу слідчі дії не проводились, процесуальні рішення не приймались, участь у проведенні слідчих дій не приймав. Крім того, матеріали кримінального провадження №0000615 від 19.08.2022 року в СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області не перебувають, тому необхідно звертатись до СУ ГУНП в Дніпропетровській області.

Старшим слідчим Відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області ОСОБА_5 на виконання ухвали суду від 28.11.2022 року про надання матеріалів кримінального провадження для розгляду скарги надано суду повідомлення про те, що в зазначеному кримінальному провадженні старший слідчий СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області майор поліції ОСОБА_5 перебував в складі групи слідчих, однак безпосередньо старшим слідчим ОСОБА_5 в ході досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню до теперішнього часу слідчі дії не проводились, процесуальні рішення не приймались, участь у проведенні слідчих дій не приймав. Крім того, матеріали кримінального провадження №0000615 від 19.08.2022 року в СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області не перебувають, тому необхідно звертатись до СУ ГУНП в Дніпропетровській області.

ІV. Оцінка та висновки слідчого судді.

Згідно зі статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Водночас, відповідно до статті 2 КПК України завданням кримінального провадження, серед іншого, є охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження.

Судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні здійснюється слідчим суддею.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначений главою 26 Кримінального процесуального кодексу України - параграф 1, статті 303-308.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування здійснюється відповідно до правил ст. 306 КПК України. За результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчий суддя постановляє ухвалу, передбачену ч. 2 ст. 307 КПК України.

Відповідно до п. 14 ч.3 ст. 42 КПК України особа, яка набула статус підозрюваного має право ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування в порядку, передбаченому статтею 221 цього Кодексу, та вимагати відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу; аналогічне право виникає і у захисника з моменту надання слідчому , прокурору документів, передбачених ст. 50 КПК України, оскільки захисник користується процесуальними правами підозрюваного.

Реалізація права сторони захисту на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до його звернення здійснюються шляхом подання відповідного клопотання слідчому, прокурору.

Відповідно до ч. 1 ст. 221 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Згідно з положеннями статті 220 КПК клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

У пункті 1.3 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 також вказано, що ст. 221 КПК регламентує обов`язок слідчого, прокурора надати матеріали кримінального провадження стороні захисту та потерпілому за їх клопотанням. Водночас порядок і строки розгляду клопотань у кримінальному провадженні, у тому числі щодо здійснення такої процесуальної дії, як надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, регламентовані ст. 220 КПК.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володілець тимчасово вилученого майна, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, на досудовому провадженні може оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Як встановлено під час розгляду скарги, ОСОБА_3 14.11.2022 року звернувся до відділення поліції № 2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровські області з клопотанням про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Однак, клопотання, в порушення вимог статті 220 КПК не було розглянуто в трьохденний строк, матеріали для ознайомлення не надані.

В матеріалах кримінального провадження міститься відповідь слідчого ОСОБА_5 про те, що в зазначеному кримінальному провадженні старший слідчий СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області майор поліції ОСОБА_5 перебував в складі групи слідчих, однак безпосередньо старшим слідчим ОСОБА_5 в ході досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню до теперішнього часу слідчі дії не проводились, процесуальні рішення не приймались, участь у проведенні слідчих дій не приймав. Крім того, матеріали кримінального провадження №0000615 від 19.08.2022 року в СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області не перебувають, тому необхідно звертатись до СУ ГУНП в Дніпропетровській області. Доказів на підтвердження обставин викладених у відповіді слідчого ОСОБА_5 про доручення здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування суду не надано, як і не надано постанову про зміну слідчої групи.

Вказана відповідь викладена у листі, що не відповідає положенням статті 220 КПК України, та статті 110 КПК.

Згідно з частинами 1,3,5,6 ст.110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови. Постанова слідчого, прокурора виготовляється на офіційному бланку та підписується службовою особою, яка прийняла відповідне процесуальне рішення.

Неознайомлення з матеріалами досудового розслідування є триваючою бездіяльністю, та порушує права ОСОБА_4 як підозрюваної у кримінальному провадженні.

Матеріали кримінального провадження не містять відомостей про те, в провадження якого дізнавача, слідчого передані матеріали для здійснення досудового розслідування.

З метою захисту прав та інтересів підозрюваної ОСОБА_4 слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання, а саме: зобов`язати старшого слідчого СВ ВП № 2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_5 - старшого групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000615 від 19.08.2022 року надати в порядку ст. 221 КПК України захиснику підозрюваної ОСОБА_4 - адвокату ОСОБА_3 матеріали досудового розслідування за кримінальним провадженням №0000615 від 19.08.2022року для ознайомлення.

У частині 2 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи, що постановою заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_6 від 20.10.2022 року доручено здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000615 від 19.08.2021 року слідчому відділенню поліції №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області. Майора поліції ОСОБА_5 визначено старшим в групі слідчих у кримінальному провадженні №0000615. Інших даних стосовно зміни групи слідчих або місця досудового розслідування матеріали справи не містять.

Керуючись ст. ст. 3, 64-2, 167, 168, 171, 220, 221, 303, 305, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області ОСОБА_5 - задовольнити.

Зобов`язати старшого слідчого СВ ВП № 2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_5 - старшого групи слідчих у кримінальному провадженні в провадження якого передано матеріали досудового розслідування за кримінальним провадженням №0000514 від 03.03.2016 року розглянути клопотання захисника - адвоката ОСОБА_3 від 14.11.2022року про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування за кримінальним провадженням №0000615 від 19.08.2022 року.

Зобов`язати старшого слідчого СВ ВП № 2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_5 - старшого групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000615 від 19.08.2022 року надати в порядку ст. 221 КПК України захиснику підозрюваної ОСОБА_4 - адвокату ОСОБА_3 матеріали досудового розслідування за кримінальним провадженням №0000615 від 19.08.2022року для ознайомлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1