Справа № 296/9083/22
УХВАЛА

20 грудня 2022 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури на бездіяльність службових осіб управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України або інших уповноважених службових осіб щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

Голова Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури звернувся до слідчого судді Корольовського районного суду м.Житомира із вказаною скаргою та просить:

- зобов`язати уповноважених службових осіб управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України або інших уповноважених службових осіб на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням Голови Вищої кваліфікаційно- дисциплінарної комісії адвокатури про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 383 КК України та розпочати досудове розслідування відносно особи (осіб), яка звернулась до управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України або іншого органу, який уповноважений вносити відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та проводити досудове розслідування, із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-3 КК України, за якою були внесені відомості до ЄРДР за №0000126 від 08.09.2021;

- зобов`язати уповноважених службових осіб управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України або інших уповноважених службових осіб на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин з моменту внесення таких відомостей надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги голова Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури вказує, що на адресу електронної пошти Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (далі - ВКДКА) 28.10.2022 надійшов лист за підписом начальника Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (далі Управління) Андрія ФРІКЕЛЯ за вих. №5259/55/105/01-2022 від 27.10.2022 про надання інформації. 24 листопада 2022 року ВКДКА надано відповідь на вказаний лист та у вищезазначеному листі повідомлено про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 383 КК України, особою, яка звернулась до управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України або іншого органу, який уповноважений вносити відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та проводити досудове розслідування із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-3 КК України, за якою були внесені відомості до ЄРДР за №0000126 від 08.09.2021. Вказаний лист отримано Управлінням 29.11.2022, про що свідчить роздруківка з сайту Укрпошти. Однак, всупереч ч.1 ст.214 КПК України, по проходженню 24 годин після повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, відомості по ньому не були внесені до ЄРДР. Зважаючи на викладене, бездіяльність службових осіб Управління або інших осіб, уповноважених вносити до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, є незаконною та протиправною.

В судове засідання представники скаржника та Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України не з`явились, про розгляд справи повідомлені електронною поштою.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

За змістом ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

При цьому, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про (ч.2 ст.307 КПК України):

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи наведене, під час розгляду скарги в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України слідчим суддею мають бути встановлені, в тому числі, наступні обставини:

- чи допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення;

- чи допущено такі протиправну бездіяльність саме слідчим, дізнавачем, прокурором.

У випадку, якщо слідчим суддею буде встановлено обгрунтованість скарги, постановляється ухвала про зобов`язання відповідного суб`єкта внести відомості до ЄРДР за заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.3 КПК України:

- слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень;

- дізнавач - службова особа підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу Бюро економічної безпеки України, органу Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків;

- прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 15 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень.

Як встановлено зі змісту листа № 1600 від 24.11.2022, адресованому начальнику Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України ОСОБА_2 , голова ВКДКА у такому листі повідомив про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.383 КК України, особою, яка звернулась до Управління із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-3 КК України, та просив начальника Управління внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.383 КК України, розпочати розслідування.

Проте, зазначає скаржник, після отримання адресатом листа 29.11.2022, такі відомості у порядку ч.1 ст.214 КПК України, внесені до ЄРДР не були.

Разом з тим, згідно Положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України, затвердженого наказом Національної поліції України від 23.10.2019 №1077, Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України є міжрегіональним територіальним органом у складі кримінальної поліції Національної поліції України та здійснює оперативно-розшукову діяльність.

Отже, службові особи Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, якими, на думку скаржника, допущено протиправну бездіяльність, не є слідчими, дізнавачами, та не уповноважені відповідно до ч.1 ст.214 КПК України на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, оскільки здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

Щодо вимоги скаржника в частині зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань іншою службовою особою, яка уповноважена вносити відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР , то слідчий суддя зазначає, що скаржником не подано будь-яких доказів, які б свідчили про бездіяльність «іншої уповноваженої службової особи» щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчим суддею не може бути встановлена бездіяльність невизначеної «іншої уповноваженої службової особи», до якої не подавалась заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення, та, відповідно, не може бути зобов`язано таку особу внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З матеріалів скарги достеменно встановлено, що скаржником викладено заяву/повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в листі, адресованому Управлінню стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, а не будь-якій іншій службовій особі.

Враховуючи наведене у сукупності, відсутність у службових осіб Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України повноважень, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.

Керуючись статтями 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

У задоволенні скарги Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури на бездіяльність службових осіб управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України або інших уповноважених службових осіб щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_3 ОСОБА_4