СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/2387/22
Провадження № 1-кс/306/10/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2023 року м. Свалява

Слідчий суддя Свалявського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Свалява в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб ВП №1 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність службових осіб ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області. В обгрунтування доводів посилається на те, що станом на 24.11.2022 року ОСОБА_3 не повідомлена про наслідки її заяви від 03.11.2022 року про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень сусідом ОСОБА_4 . На подану заяву до ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 05.12.2022 року отримала письмове повідомлення, згідно якого відмості за її заявою до ЄРДР не внесено. Вважає, що працівниками поліції ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області порушено порядок, який встановлений нормами КПК України при проведенні перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення. Просить зобов`язати службових осіб ВП №1 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою від 03.11.2022 року про вчинення відносно ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених ст.194, ст.356 КК України та провести повний, всебічний розгляд її заяви у відповідності до вимог КПК України.

Розгляд скарги призначений відповідно до ухвали Свалявського районного суду Закарпатської області від 13.12.2022 року. Особі, яка подала скаргу та начальнику ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області направлено копії ухвали про відкриття провадження за скаргою. Інформація щодо розгляду справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет - e-mail .

Витребувані судом матеріали за зверненням ОСОБА_3 від 03.11.2022 року щодо неправомірних дій ОСОБА_4 , зареєстровані в ІТС ІПНП ВП № 1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області за ЄО №3721 надані начальником ВП № 1 Мукачівського районного упправління поліції ГУНП в Закарпатській області полковником поліції ОСОБА_5 до суду 23 січня 2023 року (вх.№ 505).

Розгляд скарги призначено на 16:00 годину 26.01.2023 року.

В судове засідання скаржник не з`явилася, подала до суду заяву (вх.№646) про розгляд скарги у її відсутності. Скаргу підтримує, просить задовольнити з підстав зазначених у скарзі. Представник ВП № 1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали ІТС ІПНП ЄО №3721 від 03.01.2022 року, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України - кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України - слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладення відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Порядку формування та ведення Реєстру (затверджено наказом №298 від 30.06.2020 офісу генерального прокурора "Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення") встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із дослідженої в судовому засіданні довідки № 26-2-2606 по зверненню ОСОБА_3 (ІТС ІПНП №3721 від 03.11.2022 року) слідчим суддею встановлено що уповноваженою особою ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області не вносились до ЄРДР відповідні відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення про вчинення відносно ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених ст.194, ст.356 КК України зі сторони громадянина ОСОБА_4 .

Слідчий суддя встановив, що за наслідками перевірки звернення ОСОБА_3 та у відповідності до Закону України "Про звернення громадян" подальший розгляд звернення ОСОБА_3 припинено ДОП сектору превенції ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП у Закарпатській області лейтенантом поліції ОСОБА_6 від 30.11.2022 року

За змістом ст. 214 КПК України обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У рішенні Конституційного Суду України (другий сенат у справі за конституційною скаргою ОСОБА_7 щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень частини третьої статті 307, частини третьої статті 309 Кримінального процесуального кодексу України від 17 червня 2020 року, Справа №3-180/2018(1644/18), № 4-р(II)/2020 - зазначено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу). Недостатність судових гарантій від свавілля у питаню початку кримінального провадження перешкоджає захисту порушених прав людини, зокрема внаслідок унеможливлення судового захисту, передбаченого частинами першою, другою статті 55 Конституції України.

Слідчим суддею встановлено, що заявник повідомила про самоправне (без її дозволу) перенесення огорожі, що свідчить про наявність у діях невстановлених осіб ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.

Відповідно до положень п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Відповідно до принципу диспозитивності, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень КПК України.

Відповідно до ч.1, п.1, п.3 ч.2 ст. 307 КПК України - за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого постановляється ухвала слідчого судді про зобов`язання вчинити певну дію.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги зміст скарги та наявні надані матеріали ІТС ІПНП №3721 від 03.11.2022 року, слідчий суддя доходить висновку, що в порушення положень ст.214 КПК України службовими особами відділення поліції № 1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатьскій області не внесено до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 від 03.11.2022 року про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень, а тому доходить висновку, що скаргу необхідно задовольнити.

Керуючись ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб ВП №1 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену посадову особу відділення поліції № 1 Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 03 листопада 2022 року у строки визначені ст.214 КПК України та з урахуванням положень ст. 28 КПК України.

Матеріали, зареєстровані у ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ІТС ІПНП №3721 від 03.11.2022 року по зверненню ОСОБА_3 (довідка №26-2-2606) скерувати до відділення поліції № 1 Мукачівського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Закарпатській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ

СВАЛЯВСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ

ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ ОСОБА_1