Провадження № 1-кс/761/8709/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2023 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участі: прокурора відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 про відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у кримінальному провадженні № 0000096 від 28.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України від посади завідуючої Вишеньківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини комунального некомерційного підприємство «Бориспільський центр первинної медико-санітарної допомоги»,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 звернувся до суду з даним клопотанням, погодженим прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , зважаючи на наступне.

Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000096 від 28.03.2023 за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. У ході досудового розслідування встановлено, що наказом Комунального медичного закладу Бориспільської районної ради від 10.07.2018 № 76-К ОСОБА_4 прийнято на посаду завідувача Вишеньківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини Комунального медичного закладу Бориспільської районної ради «Бориспільський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» з 05.07.2018. Рішенням Бориспільської районної ради Київської області сьомого скликання від 12.02.2018 № 277-18-VIII Комунальний медичний заклад Бориспільської районної ради «Бориспільський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» реорганізовано шляхом його перетворення в Комунальне некомерційне підприємство Бориспільської районної ради Київської області «Бориспільський районний центр медико-санітарної допомоги». 01.12.2021 змінено назву юридичної особи Комунального некомерційного підприємства Бориспільської районної ради Київської області «Бориспільський районний центр медико-санітарної допомоги» на Комунальне некомерційне підприємство «Бориспільський центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі - КНП «БЦПМСД»),структурним підрозділом якого є Вишеньківська амбулаторія загальної практики сімейної медицини. Згідно з посадовою інструкцією завідувача Вишеньківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини від 05.07.2018 ОСОБА_4 , надає кваліфіковану первинну лікувально-профілактичну допомогу прикріпленому за сімейно-територіальним принципом населенню в обсязі кваліфікаційної характеристики лікаря із спеціальності «загальна практика - сімейна медицина» в умовах амбулаторно-поліклінічного закладу та вдома; проводить експертизу тимчасової непрацездатності хворих, за наявності показань направляє їх на лікарську консультативну комісію; бере участь у роботі лікарсько-консультативних то медико-соціальних експертних комісій під час розглядання питань, що стосуються хворих, яких обслуговує; несе відповідальність згідно з чинним законодавством за якість надання первинної лікувально-профілактичної допомоги населенню, яке він обслуговує. Таким чином, ОСОБА_4 являється службовою особою, яка постійно обіймає посаду, пов`язану з організаційно - розпорядчими та адміністративно - господарськими функціями, якими особа наділена законом. 27.03.2023, приблизно о 09:00 год., ОСОБА_7 звернувся до завідуючої Вишеньківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини КНП «БЦПМСД» ОСОБА_4 , яка знаходиться за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с. Вишеньки, вул. Храмова, 30, з метою отримання консультації про порядок оформлення та видачі медичних документів для здійснення догляду за особою, яка має ІІ групу інвалідності, а саме за його батьком ОСОБА_8 з метою отримання передбачених законодавством соціальних пільг. В цей час у ОСОБА_4 виник злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди, так як остання, перебуваючи на посаді завідуючої Вишеньківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини КНП «БЦПМСД», мала достатній обсяг повноважень для оформлення та видачі висновку ЛКК про те, що стан здоров`я дозволяє постійно надавати соціальні послуги та висновку про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, та повідомила йому, що існує негласна вказівка керівництва лікарні про надання відмов у видачі таких документів. Однак, як сімейний лікар, вона може укласти декларації з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та у подальшому за неправомірну вигоду в розмірі 1000 доларів США домовитись про позитивний розгляд його питання щодо видачі зазначених медичних документів. 31.03.2023, в першій половині дня, ОСОБА_7 зателефонував ОСОБА_4 з приводу укладення декларацій та в ході телефонної розмови остання повідомила, що йому необхідно прибути до Вишеньківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини КНП «БЦПМСД» за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с. Вишеньки, вул. Храмова, 30, де працівники закладу допоможуть в укладенні декларацій. Прибувши за вищевказаною адресою працівники медичної установи уклали окремі декларації між ОСОБА_7 та ОСОБА_4 , та між ОСОБА_8 та ОСОБА_4 , як із сімейним лікарем. Надалі, до Вишеньківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини КНП «БЦПМСД» приїхала ОСОБА_4 та перебуваючи у власному автомобілі, у період часу з 15:17 год. по 15:30 год., повідомила ОСОБА_7 про свої наміри одержати неправомірну вигоду в розмірі 1 000 доларів США за вирішення вищезазначеного питання. В подальшому, 10.04.2023, приблизно о 10:00 год., ОСОБА_4 в телефонній розмові повідомила ОСОБА_7 , що останньому необхідно приїхати цього ж дня о 13:00 год. до КНП «БЦПМСД» за адресою:Київська обл., Бориспільський р-н, с. Вороньків, вул. Слобідська, 11, де засідає ЛКК. Надалі, приблизно о 13:30 год., ОСОБА_7 прибув за вказаною адресою та зустрівся з ОСОБА_4 , вони увійшли в приміщення КНП «БЦПМСД», де остання внесла до висновку про наявність у ОСОБА_8 порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі № 74 від 10.04.2023 та висновку ЛКК № 75 від 10.04.2023 відомості про те, що стан здоров`я ОСОБА_8 дозволяє йому постійно надавати соціальні послуги, які передала ОСОБА_7 . Цього ж дня, 10.04.2023, приблизно о 14:30 год., знаходячись у приміщенні КНП «БЦПМСД» за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с. Вороньків, вул. Слобідська, 11, ОСОБА_4 , діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, реалізовуючи свій злочинний умисел спрямований на одержання неправомірної вигоди для себе, одержала від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у сумі 1 000 доларів США, що відповідно до курсу НБУ становить 36 568 грн за оформлення та видачу висновку про наявність у ОСОБА_8 порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі № 74 від 10.04.2023 та висновку ЛКК № 75 від 10.04.2023 про те, що стан здоров`я ОСОБА_8 дозволяє йому постійно надавати соціальні послуги. 10.04.2023 ОСОБА_4 затримано у порядку ст. 208 КПК України. 11.04.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. 12.04.2023 Шевченківським районним судом м. Києва до ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у виді тримання під вартою строком до 08.06.2023 з правом внесення застави у розмірі 40 прожиткових мінімумів доходів для працездатних осіб (107 360 грн). Вина ОСОБА_4 підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 28.03.2023 та від 10.04.2023; протоколом огляду та вручення грошових коштів від 10.04.2023; протоколом обшуку від 10.04.2023; протоколом затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину, а саме ОСОБА_4 у порядку ст. 208 КПК України; протоколом за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії від 31.03.2023; іншими матеріалами кримінального провадження в сукупності. Перебування ОСОБА_4 на посаді завідуючої Вишеньківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини комунального некомерційного підприємство «Бориспільський центр первинної медико-санітарної допомоги» сприяло вчиненню нею зазначеного кримінальних правопорушень, остання схилила ОСОБА_7 до укладення з нею декларації як з сімейним лікарем, при цьому надала вказівку підлеглим працівникам, які на даний час встановлюються, укласти окремі декларації між ОСОБА_7 та ОСОБА_4 , та між ОСОБА_8 та ОСОБА_4 , як із сімейним лікарем, при цьому фактично ОСОБА_9 не був присутній при їх укладенні, тобто остання здійснила вплив на своїх підлеглих з метою вчинення кримінального правопорушення; використовуючи займану посаду, під час зустрічей із ОСОБА_7 підозрювана запевнила останнього про її зв`язки із керівником КНП «БЦПМСД» та за неправомірну вигоду в розмірі 1000 доларів США домовитись про позитивний розгляд його питання щодо видачі зазначених медичних документів; крім того, ОСОБА_4 використовуючи свою посаду взяла участь у засіданні лікарсько-консультаційної комісії КНП «БЦПМСД» як лікуючий лікар ОСОБА_7 та ОСОБА_8 під час розгляду питання щодо видачі медичних висновків, крім того, ОСОБА_10 ;, також ОСОБА_4 , як член лікарсько-консультаційної комісії КНП «БЦПМСД» внесла до висновку про наявність у ОСОБА_8 порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі № 74 від 10.04.2023 та висновку ЛКК № 75 від 10.04.2023 відомості про те, що стан здоров`я ОСОБА_8 дозволяє йому постійно надавати соціальні послуги, які передала ОСОБА_7 . Крім того, підозрювана ОСОБА_4 , може незаконно впливати свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 а також підлеглих працівників, які здійснили укладення вищевказаних декларацій, дані яких наразі встановлюються, з метою тиску на них, зміни показів, оскільки особисто знає їх, та останні обізнані про вчинення злочинних дій підозрюваної, в тому числі ОСОБА_7 надав покази, що викривають злочинну діяльність ОСОБА_4 . Підозрювана ОСОБА_4 , перебуваючи на займаній посаді може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, необхідність у вилученні яких може виникнути у ході встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема документів за її місцем роботи, що підтверджують укладення декларацій з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , документів, що містять відомості щодо відвідування ОСОБА_7 медичної установи, в тому числі заповненої лікарем загальної практики-сімейної медицини, тобто ОСОБА_4 форми первинної облікової документації № 025/о «Медична карта амбулаторного хворого № __», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 № 110, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 28.04.2012 за № 661/20974 на підставі якої здійснюється видача висновків, які власне видані підозрюваною ОСОБА_7 , і в органу досудового розслідування є необхідність у відшуканні та вилученні вказаної форми первинної облікової документації № 025/о; саме перебування ОСОБА_4 на вказаній посаді сприяло скоєнню нею кримінального правопорушення; також підозрювана може вчиняти однорідні злочини перебуваючи на займаній посаді. Таким чином, у силу займаної посади та наданих ОСОБА_4 повноважень, застосування до підозрюваної такого запобіжного заходу, як відсторонення від посади, необхідне для припинення та запобігання протиправній поведінці підозрюваної, яка, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. За таких обставин слідчий просить Відсторонити підозрювану у кримінальному провадженні № 0000096 від 28.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , від посади завідуючої Вишеньківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини комунального некомерційного підприємство «Бориспільський центр первинної медико-санітарної допомоги» (), в межах строку досудового розслідування, а саме до 10.06.2023.

Прокурор відділу прокуратури Київської області ОСОБА_3 підтримав заявлене клопотання, просив задовольнити.

ОСОБА_4 заперечувала щодо задоволення клопотання, зазначила, що не вчиняла кримінальне правопорушення.

Захисник ОСОБА_5 просив відмовити у задоволенні клопотання. Пояснив, що підозра є необгрунтованою, наявність ризиків, з якими законодавець передбачає можливість відсторонити особу від посади не доведені. Крім того, наголосив, що ОСОБА_4 є єдиним лікарем Вішенківської дільничної лікарні, і в разі її відсторонення 2235 пацієнтів, якими укладено декларацію залишуться без належної медичної допомоги.

Вислухавши доводи учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя вважає за можливе зазначити наступне.

Так, слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000096 від 28.03.2023 за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

11.04.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

12.04.2023 р. слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Києва задоволено клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 про застосування до ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

До ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, визначено заставу у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб та, у разі внесення застави покладено наступні обов`язки:

-прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді та суду за першою вимогою;

-повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання чи роботи;

- не відлучатись за межі Київської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну.

Так, як свідчать матеріали клопотання, і дана обставина не заперечується стороною захисту, ОСОБА_4 працює на посаді завідуючої Вишеньківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини комунального некомерційного підприємство «Бориспільський центр первинної медико-санітарної допомоги» ().

Слідчим зазначено у клопотанні, що саме перебування ОСОБА_4 на посаді сприяло вчиненню нею кримінального правопорушення, підозрювана, може незаконно впливати свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 а також підлеглих працівників, які здійснили укладення вищевказаних декларацій та перебуваючи на займаній посаді може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

Прокурор підтримав доводи, вказані ініціатором клопотання, оскільки ву силу займаної посади та наданих ОСОБА_4 повноважень, застосування до підозрюваної такого запобіжного заходу, як відсторонення від посади, необхідне для припинення та запобігання протиправній поведінці підозрюваної, яка, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

За приписами ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

В розумінні ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Зважаючи на положення ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що окрім обґрунтованої підозри у вчиненні кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора та може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

При цьому вирішуючи по суті внесене питання про задоволення клопотання слідчий суддя з огляду на обставини вчинення кримінального правопорушення, має врахувати і можливі наслідки застосування такого засобу забезпечення кримінального провадження.

Отже, сам по собі обгрунтованість підозри, статус підозрюваної та перебування на певній посаді не є підставою для застосування такого засобу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади.

Разом з тим, матеріали не містять відомостей, які б дали можливість слідчому судді зробити висновки про наявність, станом на день розгляду даного клопотання, вказаних прокурором ризиків.

Також стороною обвинувачення не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.

Крім того, слідчим суддею враховуються можливі наслідки, зважаючи на те, ОСОБА_4 є єдиним лікарем Вишеньківської дільничної лікарні та нею укладено декларації з понад 2000 пацієнтів, які в разі відсторонення підозрюваної від займаної посади, будуть позбавлені належної медичної допомоги

Кримінальне провадження, відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 22 КПК України, здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

З огляду н вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що на день розгляду клопотання, стороною обвинувачення жодним чином н доведено ті обставини, з якими чинне кримінальне процесуальне законодавство передбачає можливість відсторонення особи від посади.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст.7,9,22. 154, 156, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :

Клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 про відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у кримінальному провадженні № 0000096 від 28.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України від посади завідуючої Вишеньківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини комунального некомерційного підприємство «Бориспільський центр первинної медико-санітарної допомоги» залишити без задоволення.

На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга.

Слідчий суддя