Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/4598/22
Провадження № 1-кс/553/1216/2022
У Х В А Л А

Іменем України

15.12.2022 року м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2022 року адвокат ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою в інтересах ОСОБА_6 , в якій просить зобов`язати посадових осіб прокуратури Харківської області виконати вимоги ст. 214 КПК України відповідно до "Положення про Єдиний реєстр досудового розслідувань" - внести до ЄРДР відомості про скоєні злочини на підставі його заяви від 25.09.2022 року і згідно ст. 216 КПК України передати відкриті кримінальні провадження за підслідністю з метою виконання вимог ст.ст. 9, 36 КПК України.

Згідно Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено в Україні воєнний стан. Строк воєнного стану продовжувався згідно з Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 року, № 133/2022 від 14.03.2022 року, № 341/2022 від 17.05.2022 року, № 573/2022 від 12.08.2022 року та востаннє Указом Президента України № 757/2022 від 07.11.2022 року "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" з 05 год. 30 хв. 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Розпорядженням Голови Верховного Суду № 4/0/9-22 від 10.03.2022 року "Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану" змінено територіальну підсудність судових справ Червонозаводського районного суду м. Харкова та Комінтернівського районного суду м. Харкова, визначено територіальну підсудність справ за Ленінським районним судом м. Полтави.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.09.2022 року справу передано на розгляд судді ОСОБА_1 .

Скаржник, будучи повідомлений про час та місце розгляду справи, до суду не з`явився про причини не повідомив, з клопотаннями про відкладення розгляду справи не звернувся, представник Харківської обласної прокуратури звернувся до суду з заявою, в якій просив розглядати справу без його участі, вказав, що проти задоволення скарги заперечує.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Наявні у справі докази та встановлені судом обставини свідчать про те, що 25.09.2022 року адвокат ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 звернувся до Харківської обласної прокуратури з заявою в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення колишнім головою Вовчанської районної адміністрації ОСОБА_7 відносно ОСОБА_6 - особливо тяжкого злочину, з нанесенням йому майнової шкоди біля 2000000 грн. (внаслідок передачі іншій особі в оренду добре зарибленого ОСОБА_6 ставка), що має ознаки злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, та скоєних посадовими особами органу досудового слідства та прокуратури злочинів, передбачених ст.ст. 364, 365, 366, 374, 382, 397 КК України, в тому числі і відносно нього,- представника потерпілого, - адвоката ОСОБА_5 , що виразились у непроведенні належної перевірки за скаргами адвоката та невирішенні заявлених ним клопотань, в тому числі про допит певних осіб як свідків та інших клопотань, спрямованих на всебічне, повне та неупереджене проведення досудового слідства по кримінальному провадженню № 0000060, з метою укриття скоєних тяжких та особливо тяжкого злочину.

З Харківської обласної прокуратури слідчим суддею отримано ряд документів щодо розгляду заяви ОСОБА_5 від 25.09.2022 року, зі змісту яких встановлено наступне.

Згідно листа Харківської обласної прокуратури за вих. № 31/3-5768вих від 22.09.2022 року, адресованого ОСОБА_8 , повідомлено, що розглянуто його заяву від 31.08.2022 року, подану в інтересах ОСОБА_6 , яка надійшла на електронну адресу, щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом неправомірних, на його думку, дій окремих працівників обласної прокуратури, слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, та голови Вовчанської районної адміністрації Харківської області ОСОБА_7 . Встановлено, що слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 від 19.01.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України, за його заявою від 09.01.2018 року в інтересах ОСОБА_6 , за фактом зловживання службовим становищем слідчим СВ Вовчанського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_9 під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні та неналежного виконання своїх службових обов`язків окремими працівниками Вовчанського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області під час здійснення нагляду за досудовим розслідуванням у формі процесуального керівництва. Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснювалось обласною прокуратурою. За результатами досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні 23.03.2018 року слідчим прийнято рішення про закриття на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. Вказане рішення ним оскаржено до суду та ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 06.09.2018 року постанова про закриття скасована, а досудове розслідування 10.09.2018 поновлено. За результатами досудового розслідування у кримінальному провадженні 18.12.2020 повторно прийнято рішення про закриття на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. Прокурор з вказаним рішенням погодився. Вовчанським ВП ГУНП в області проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000954 від 26.08.2021 року за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 365 КК України щодо зловживання владою або службовим становищем головою Вовчанської районної адміністрації Харківської області ОСОБА_7 , яке полягало у наданні в оренду спірної земельної ділянки без проведення торгів. За результатами досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні 23.01.2018 року слідчим прийнято рішення про закриття провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. Ураховуючи викладене, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні. Роз`яснено, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР упродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, має право оскаржити до слідчого судді.

Відповідно до повідомлення Харківської обласної прокуратури за вих. № 31/3-6025вих від 28.09.2022 року, адресованого ОСОБА_8 , повідомлено, що заяву в інтересах ОСОБА_6 від 25.09.2022 року, яка надійшла на електронну адресу, щодо неправомірних, на його думку, дій окремих працівників обласної прокуратури, слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, та голови Вовчанської районної адміністрації ОСОБА_7 розглянуто. Обласною прокуратурою раніше розглядалась заява з аналогічних питань, про що надавалась письмова відповідь 22.09.2022 року за № 31/3-5768 вих-22 та роз`яснено порядок її оскарження. Повторно роз`яснено, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР упродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Має право оскаржити до слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені до суду, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.

За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

В ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Аналіз вищевказаних вимог КПК дає підстави для висновку, що закон передбачає обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками поліції визначений "Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", затвердженим наказом генеральної прокуратури № 139 від 16.04.2016 року.

В силу ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вичинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З огляду на встановлені судом обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що Харківською обласною прокуратурою не були вчинені всі необхідні процесуальні дії, визначені КПК України, для забезпечення повної та об`єктивної перевірки усіх обставин, викладених у заяві адвоката ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення від 25.09.2022 року, що об`єктивно неможливо поза межами досудового розслідування.

При цьому, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи перед ним вчинення дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність переконливих доводів наявності в діяннях ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Надані Харківською обласною прокуратурою слідчому судді матеріали не дають підстав стверджувати про те, що досудове розслідування у кримінальних провадженнях № 0000060 від 19.01.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України та № 0000954 від 26.08.2021 року за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 365 КК України, про які вказує Харківська обласна прокуратури у відповіді, адресованій заявнику, здійснювались саме щодо обставин та фактів, якими обґрунтована заява від 25.09.2022 року, слідчий суддя приходить до висновку, що подана скарга на бездіяльність працівників Харківської обласної прокуратури щодо внесення відомостей до ЄРДР є такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати працівників Харківської обласної прокуратури в порядку, встановленому ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення від 25.09.2022 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ленінського

районного суду м. Полтави ОСОБА_10 ОСОБА_11