1Справа № 335/6496/22 1-кс/335/2593/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 на постанову слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 від 06.09.2022 про оголошення підозрюваної у розшук та зупинення досудового розслідування, у кримінальному провадженні за №0000108 від 28.05.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Захисник підозрюваної ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на постанову слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 від 06.09.2022 про оголошення підозрюваної у розшук та зупинення досудового розслідування, у кримінальному провадженні за №0000108 від 28.05.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст.191 КК України, в обґрунтування якої зазначила наступне.

СУ ГУПН в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000108 від 28.05.2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, відносно ОСОБА_5 .. 27.09.2022 року захисник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 звернулася до слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 з клопотанням про ознайомлення з матеріалами вищевказаного кримінального провадження в порядку ст. 221 КПК України. В результаті розгляду клопотання слідчим СУ ГУПН в Запорізькій області ОСОБА_7 було прийнято постанову від 03.10.2022 року про відмову у задоволенні вищевказаного клопотання у звязку з тим, що таке клопотання надійшло після зупинення досудового розслідування кримінального провадження в зв`язку з оголошенням у розшук ОСОБА_5 , при цьому жодного підтвердження про зупинення даного досудового провадження до постанови не додано. Зазначена постанова була направлена адвокату ОСОБА_3 04 жовтня 2022 року на месенджер вайбер на номер слідчим СУ ГУПН в Запорізькій області ОСОБА_8 даній постанові зазначено, що вищевказане досудове слідство зупинено, а ОСОБА_5 оголошено у розшук. Після ознайомлення з матеріалами досудового слідства постанова про оголошення ОСОБА_5 у розшук та зупинення досудового слідства адвокат ОСОБА_9 отримала зазначену постанову 24 жовтня 2022 року.

Захисник вважає, що постанова про оголошення ОСОБА_5 у розшук винесена з порушенням вимог Кримінального процесуального кодексу України, є необґрунтованою та невмотивованою, а тому підлягає скасуванню, оскільки містить посилання на нібито не встановлення місця знаходження підозрюваної, проте підозрювана ОСОБА_5 не була викликана слідчим чи прокурором шляхом направлення їй повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, зміст якої відповідав би вимогам ст.137 КПК України, а також слідчому було відомо про місце знаходження підозрюваною.

У судовому засіданні захисник скаргу підтримала, просила її задовольнити.

У судовому засіданні прокурор проти задоволення скарги захисника заперечувала, просила закрити провадження за скаргою, з тих підстав, що обвинувальний акт у кримінальник провадженні №0000108 за підозрою ОСОБА_5 скеровано на розгляд до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя.

Вивчивши скаргу захисника, заслухавши пояснення учасників провадження та дослідивши додані до них матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Положеннями ст. 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Згідно ч. 2 ст. 38 КПК України - досудове слідство здійснюють 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України „Про Національну поліцію систему поліції складають центральний орган управління поліцією та територіальні органи поліції.
Чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Як достовірно встановлено на підставі наявних у скарзі матеріалів - органом досудового розслідування кримінального провадження № 0000108 від 28.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України є відділення поліції №4 Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, що підтверджується постановою про створення групи слідчих які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні від 22.09.2022 року.
Матеріали кримінального провадження перебували в провадженні відділення поліції №4 Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, що знаходиться за адресою: Запорізька область, м.Оріхів, вул. Шевченко, 12.
Тобто досудове розслідування кримінального провадження № 0000108 від 28.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України здійснюється відділенням поліції №4 Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, що територіально відноситься до Оріхівського районного суду Запорізької області.
Згідно розпорядження Верховного суду №29/0/9-22 від 10.05.2022 року відповідно до ч.7 ст.147 ЗУ „ Про судоустрій і статус суддів враховуючи неможливість здійснювати правосуддя під час воєнного стану змінено територіальну підсудність судових справ, справи, що підсудні Оріхівському районному суду Запорізької області визначено територіальну підсудність за Шевченківським районним судом м. Запоріжжя.
Частиною першою статті 306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Тобто законом не встановлено критерій визначення місцевого суду (за місцем знаходження органу досудового розслідування, або вчинення кримінального правопорушення чи ін.) слідчий суддя якого розглядає таку категорію справ.
Однак частиною 6 статті 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Слідчий суддя зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, за скаргами на рішення, дії або бездіяльність слідчого, прокурора здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Отже, скарга адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 на постанову слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 від 06.09.2022 про оголошення підозрюваної у розшук та зупинення досудового розслідування, у кримінальному провадженні за №0000108 від 28.05.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст.191 КК України, не підлягає розгляду у Орджонікідзевському районному суді м. Запоріжжя.
Слідчий суддя додатково зауважує, що статтею 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», як одну із засад організації судової влади проголошено право на повноважний суд, що передбачає розгляд справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом, та суддею, який визначається згідно з порядком розподілу судових справ, установленим відповідно до закону.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення.
Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом, що передбачено ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України.
Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Підсудність виступає процесуальним інститутом, що має велике значення для належного відправлення правосуддя.
Порушення слідчим суддею правил територіальної юрисдикції розгляду справи (клопотання) в подальшому може стати підставою для визнання доказу недопустимим.
За змістом пункту 18 частини 1статті 3 КПК України слідчим суддею є суддя суду першої чи апеляційної інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, визначеному цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Таким чином, скарга клопотання про продовження строку досудового розслідування має подаватися до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого фактично знаходиться орган досудового розслідування.
Згідно з положеннями п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді.
За вказаних вище обставин слідчий суддя дійшов висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 на постанову слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 від 06.09.2022 про оголошення підозрюваної у розшук та зупинення досудового розслідування, у кримінальному провадженні за №0000108 від 28.05.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст.191 КК України підлягає поверненню скаржнику, про що також зазначено зокрема в ухвалі Запорізького апеляційного суду від 08.11.2022 року.
Слідчий суддя також звертає увагу, що з урахуванням положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, практики Європейського суду з прав людини, зокрема позицій, викладених у рішенні „Сокуренко і Стригун проти України, - інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки, за його допомогою визначається „суд, встановлений законом, тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.
Право на справедливий судовий розгляд „належним судом має бути забезпечено в рівній мірі сторонам справи.
Керуючись ст.ст. 303-306 КПК України , слідчий суддя,-

УХВАЛИВ :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 на постанову слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 від 06.09.2022 про оголошення підозрюваної у розшук та зупинення досудового розслідування, у кримінальному провадженні за №0000108 від 28.05.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст.191 КК України - повернути особі, яка її подала.
Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1