Справа № 461/1142/23
Провадження № 1-кс/461/1015/23
УХВАЛА

іменем України

28.02.2023 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП України у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушеннядо Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

21.02.2023 р. скаржник ОСОБА_3 звернувся до Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ГУНП України у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушеннядо Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб ГУНП України у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, незаконною, та зобов`язати посадових осіб ГУНП України у Львівській внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР за його повідомленням про вчинене кримінальне правопрушення за ст. 289 КК України.

Скарга мотивована тим, що 14.02.2023 року скаржник подав начальнику ГУНП України у Львівській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за ст. 289 КК України. Вказує, що вказане повідомлення було зареєстроване за № К-81/ОП від 14.02.2023 р. Станом на день подачі скарги слідчому судді відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у його заяві не були внесені в ЄРДР, що на думку скаржника, порушує вимоги ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та адвокат ОСОБА_4 , кожен окремо, підтримали вимоги скарги, просили її задоволити з підстав, викладених у скарзі.

Представник ГУНП України у Львівській області в судове засідання повторно не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи та наслідки неявки, однак відповідно до вимог ст.306 КПК України його неявка не перешкоджає розгляду скарги, враховуючи також обмежені законом строки розгляду даної категорії справ.

Заслухавши думку скаржника ОСОБА_3 , адвроката ОСОБА_5 , дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З досліджених матеріалів вбачається, що скаржник в додатку № 1 до своєї скарги заначив що додає копію повідомлення про злочин № 14022023-ОК від 14.02.2023 р. на 1 аркуші. При цьому, згідно акту від 21.02.2023 р. відповідальних працівників канцелярії Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , зазначено, що 21.02.2023 р. до Галицького районного суду м. Львова надійшла скарга про невнесення відомостей до ЄРДР від ОСОБА_3 , де в переліку додатків вказано про додану копію повідомлення про злочин № 14022023-ОК від 14.02.2023 р. на 1 аркуші, проте така відсутня.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Аналогічна норма міститься і у Положенні про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженому наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06 квітня 2016 року.

Так, згідно п.1 розділу 3 зазначеного вище Положення, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме заява, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Крім того, норми чинного КПК не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.

Наявність в чинному КПК спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.

Отже, досудове розслідування розпочинається вже з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298. Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Крім цього, слід звернути увагу, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень, що містять у собі відомості про склад кримінального правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Якщо у заявах чи повідомленнях таких фактичних даних не зазначено, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржником ОСОБА_3 взагалі не надано в матеріали скарги жодних даних щодо подачі ним повідомлення начальнику ГУНП України у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення за ст. 289 КК України, та будь-яких підтверджень що вказане повідомлення було зареєстроване за № К-81/ОП від 14.02.2023 р.

За таких обставин слідчий суддя позбавлений можливості перевірити підставність такого звернення та його наявність взагалі. Крім того, слідчий суддя позбавлений можливості з`ясувати вказані обставини під час розгляду скарги з огляду на стислі строки розгляду скарги та на те, що скаржник наполягав на її розгляді по суті без участі представника ГУНП України у Львівській області, який міг би підтвердити чи спростувати відомості викладені у скарзі.

Будь-яких конкретних відомостей про вчинення. кримінального правопорушення за ст. 289 КК України скаржник ОСОБА_3 при розгляді скарги не навів.

Також в матеріалах справи відсутня заява про звернення ОСОБА_3 до ГУНП України у Львівській області про вчинення кримінального злочину та будь-які докази про те, що така заява отримана начальником ГУНП України у Львівській області.

Розглядаючи вимогу про визнання бездіяльності посадових осіб ГУНП України у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, незаконною, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання вчинити певну дію, зобов`язання припинити дію, відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, КПК України не надає повноважень слідчому судді визнати дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, а тому в цій частині вимог скарги необхідно відмовити.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є необґрунтованою і не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП України у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушеннядо Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1