Справа № 362/4104/22
Провадження № 1-кс/362/737/22
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

02 листопада 2022 року

слідчий суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду у місті Василькові Обухівського району Київської області клопотання прокурора Обухівської окружної прокуратури Київської області Ольги Хаваліц про задоволення клопотання та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор, звернувся до суду із клопотанням про задоволення клопотання та зобов`язання вчинити дії у якому фактично просить надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів.

Дане клопотання обґрунтовано тим, що 01.08.2022 на адресу Обухівської окружної прокуратури надійшли матеріали перевірки щодо розкрадання бюджетних коштів службовими особами відділу гуманітарного розвитку ІНФОРМАЦІЯ_1 для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.

Згідно рапорту від 29.07.2022 старшого оперуповноваженого в ОВС УСР в Київській області ДСР НПУ України Сергія ЗАВАДИ встановлено, що рішенням 12 сесії VIII скликання №17 від 28 жовтня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про внесення змін до рішення 3 сесія VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від «29» січня 2021 р. № 28/03/21-VIII «Про затвердження мережі установ і закладів освіти та культури ІНФОРМАЦІЯ_2 , їх граничну чисельність ставок та штатних одиниць» внесено зміни до граничної чисельності ставок та штатних одиниць мережі установ і закладів освіти та культури ІНФОРМАЦІЯ_2 та визначено зокрема для комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » граничну чисельність працівників у розмірі 2 особи за рахунок місцевого бюджету.

Водночас, фактичні видатки бюджету головного розпорядника бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (отримувач бюджетних коштів Інклюзивно-ресурсний центр ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за період 1 січня 2022 року - 20 липня 2022 року склали:

- за напрямом Оплата праці і нарахування на заробітну плату для «Забезпечення діяльності інклюзивно-ресурсних центрів» - 160 598 грн за рахунок коштів місцевого бюджету що відповідає рішенню 12 сесії VIII скликання №17 від 28 жовтня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- за напрямом Оплата праці і нарахування на заробітну плату для «Забезпечення діяльності інклюзивно-ресурсних центрів за рахунок освітньої субвенції» - 824 319 грн., за рахунок коштів субвенції державного бюджету, (січень - 81 884 грн., лютий - 107 544 грн., березень 95 517 грн., квітень 92 443 грн., травень 140 785 грн., червень 92 443 грн., липень 213 702 грн.).

Тобто, кошти в сумі 824 319 грн. виплачені як заробітна плата за період січень-липень 2022 року 5 особам понад затверджену сільською радою граничну чисельність, а саме відповідно до рішення 12 сесії VIII скликання №17 від 28 жовтня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про внесення змін до рішення 3 сесія VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від «29» січня 2021 р. № 28/03/21-VIII «Про затвердження мережі установ і закладів освіти та культури ІНФОРМАЦІЯ_2 , їх граничну чисельність ставок та штатних одиниць» особи за рахунок коштів державного бюджетну не передбачені.

Отже, з 7 осіб що прийняті до штату в Інклюзивно-ресурсний центр ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) - 5 осіб не передбачені граничною чисельністю, та перевищують максимально визначений розмір, а відповідно їх утримання та нарахування заробітної плати є безпідставним.

Незаконні перерахування заробітної плати, стали можливі, внаслідок дій начальника відділу гуманітарного розвитку ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , який затвердив штатний розпис в Інклюзивно-ресурсному центрі ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з порушенням граничної чисельності співробітників визначеною рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 та як головного розпорядника бюджетних коштів, який відкрив відповідні бюджетні асигнування для розпорядника коштів нижчого рівня Інклюзивно-ресурсного центру.

Таким чином, в діях начальника відділу гуманітарного розвитку ІНФОРМАЦІЯ_5 , який увійшов у злочинну змову з директором ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_6 , вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, що призвело до розтрати бюджетних коштів у розмірі 824 319 грн.

За даним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000137 від 01.08.2022 за ч. 3 ст. 191 КК України про те, що з січня 2022 року по теперішній час, службові особи одного із органів місцевого самоврядування ІНФОРМАЦІЯ_7 за попередньою змовою шляхом заздалегідь скоординованих дій, здійснюють розтрату бюджетних коштів.

На виконання доручення прокурора від 15.08.2022 за №56-5445вих-22 допитано у якості свідка ОСОБА_5 , який зазначив, що з інформаційного сайту ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) йому стало відомо, що в жовтні місяці 2021 року, рішенням 12 сесії VIII скликання №17 від 28 жовтня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про внесення змін до рішення 3 сесія VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від «29» січня 2021 р. № 28/03/21- VI11 «Про затвердження мережі установ і закладів освіти та культури ІНФОРМАЦІЯ_2 , їх граничну чисельність ставок та штатних одиниць» внесено зміни до граничної чисельності ставок та штатних одиниць мережі установ і закладів освіти та культури ІНФОРМАЦІЯ_2 . Зокрема для комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » визначено граничну чисельність штатних працівників у розмірі 2 особи за рахунок місцевого бюджету.

Водночас, відповідно до відкритих джерел, а саме до інформації Єдиного порталу використання публічних коштів (ч ІНФОРМАЦІЯ_9 фактичні видатки бюджету головного розпорядника бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (отримувач бюджетних коштів Інклюзивно-ресурсний центр ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за період 1 січня 2022 року - 20 липня 2022 року склали:

- за напрямом Оплата праці і нарахування на заробітну плату для «Забезпечення діяльності інклюзивно-ресурсних центрів» - 160 598 грн за рахунок коштів місцевого бюджету що відповідає рішенню 12 сесії VIII скликання №17 від 28 жовтня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 .

- за напрямом Оплата праці і нарахування на заробітну плату для «Забезпечення діяльності інклюзивно-ресурсних центрів за рахунок освітньої субвенції» - 824 319 грн за рахунок коштів субвенції державного бюджету, (січень - 81 884 грн, лютий - 107 544 грн, березень 95 517 грн, квітень 92 443 грн, травень 140 785 грн, червень 92 443 грн, липень 213 702 грн).

Таким чином, за результатами співставлення даних сайту ІНФОРМАЦІЯ_2 та Єдиного порталу використання публічних коштів вбачається що кошти в сумі 824 319 грн виплачені як заробітна плата за період січень - липень 2022 року 4 особами понад затверджену сільською радою граничну чисельність, а саме відповідно до рішення 12 сесії VIII скликання №17 від 28 жовтня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про внесення змін до рішення 3 сесія VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від «29» січня 2021 р. № 28/03/21-VIII «Про затвердження мережі установ і закладів освіти та культури ІНФОРМАЦІЯ_2 , їх граничну чисельність ставок та штатних одиниць» особи за рахунок коштів державного бюджетного не передбачені.

Таким чином з 6 осіб, що прийняті до штату в Інклюзивно-ресурсний центр ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) - 4 осіб не передбачені граничною чисельністю, та перевищують максимально визначений розмір, а відповідно їх утримання та нарахування заробітної плати є безпідставним.

З вищевикладеного вбачається наступне:

1. Начальником ІНФОРМАЦІЯ_10 затверджено штатний розпис в Інклюзивно-ресурсного центру ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з порушенням граничної чисельності співробітників визначеною рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 .

2. Начальником відділу Відділ гуманітарного розвитку ІНФОРМАЦІЯ_11 , як головним розпорядником бюджетних коштів, відкриті відповідні бюджетні асигнування для розпорядника коштів нижчого рівня Інклюзивно-ресурсного центру.

3. Начальником ІНФОРМАЦІЯ_10 разом з директором ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) Людмилою КРЮКОВОЮ допущено витрату бюджетних коштів в розмірі 824 319 гри

4. Відповідні дії тривають у часі та штатну чисельність співробітників не приведено у відповідність до рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Наразі співробітники КОМУНАЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ (УСТАНОВА, ЗАКЛАД) "ІНКЛЮЗИВНО-РЕСУРСНИЙ ЦЕНТР" ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ ( НОМЕР_2 ) відповідно до даних опублікованих на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_8 є:

1. Крюкова Людмила - директор ІРЦ.

2. Давиденко Оксана - практичний психолог

3. ОСОБА_6 ,-логопед.

4. ОСОБА_7 - реабілітолог.

5. ОСОБА_8 - дефектолог

6. - бухгалтер (інформація на сайті відсутня)

Одночасно співробітники ІНФОРМАЦІЯ_12 є або були за період з 01 вересня 2021 року.

1. ОСОБА_7

2. ОСОБА_6 .

Вказане свідчить, що має місце працевлаштування співробітників одночасно в двох комунальних закладах підпорядкованих ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Тобто, можуть мати факти відсутності на робочому місці за одним місцем роботи для здійснення повноважень на іншому місці роботи, тобто фактичне табулювання осіб за документами закладів, як таких, що працюють повний робочий день одночасно в двох установах ( ІНФОРМАЦІЯ_13 , Інклюзивно-ресурсний центр) з нарахуванням заробітної плати.

На виконання доручення прокурора від 15.08.2022 за № 56-5445вих-22 надійшла інформація від управління стратегічних розслідувань в Київській області щодо відомостей від 17.08.2022 за даними реєстру застрахованих осіб щодо місця роботи застрахованих осіб, у період 2019-2022 років з ІНФОРМАЦІЯ_14 .

Згідно наданих відомостей мали відрахування із заробітної плати з "ІНКЛЮЗИВНО-РЕСУРСНИЙ ЦЕНТР" ІНФОРМАЦІЯ_15 , у період 2019-2022, ІНФОРМАЦІЯ_16 , Марина СЕМЕЩЕНКО, Муніра КАРИМОВА, Дем`ян ГЛИНЯНИЙ, Анна МОТОРНА.

У зв`язку із цим прокурор просить надати доступ до копій договорів цивільно-правового характеру, наказів про призначення, табелю обліку робочого часу, відомостей про нарахування і виплати заробітної плати, актів виконаних робіт, оборотних-сальдових відомостей, меморіальних ордерів щодо ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та штатних розписів на працівників установи, первинних документів про затвердження штатного розпису працівників установи, колективних договорів з додатками, статуту установи, звітів про надходження і використання коштів установи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ).

Відповідно до норми частини другої статті 163 КК України, доне клопотання розглянуто слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, оскільки прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Вислухавши пояснення прокурора, який підтримав клопотання і просив задовольнити його вимоги з викладених у ньому підстав та дослідивши матеріали клопотання, приходжу до наступних висновків.

З Витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що 01.08.2022 року відомості про вказане кримінальне діяння було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 420 221 123 400 001 37 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Враховуючи встановлені обставини, вважаю, що речі та документи, доступ до яких просить надати прокурор, мають істотне значення для подальшого розслідування вказаного кримінального провадження.

Отже, приходжу до висновку, що прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що речі та документи з такою інформацією можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому необхідно надати (забезпечити) тимчасовий доступ до вказаних речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ).

При цьому, вимоги клопотання про необхідність вилучення даних документів є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки вказані документи мають бути досліджені експертною установою.

Одночасно, слід врахувати, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 164 КПК України, в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено прізвище, ім`я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів, а тому, суд надає доступ саме тій особі, яка звернулася із даним клопотанням.

За таких обставин клопотання слід задовольнити частково в обсязі, у спосіб та формі визначених кримінальним процесуальним законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 166 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Надати (забезпечити) дозвіл прокурору Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_12 тимчасовий доступ до:

- копій договорів цивільно-правового характеру, наказів про призначення, табелю обліку робочого часу, відомостей про нарахування і виплату заробітної плати, актів виконаних робіт, оборотних-сальдових відомостей, меморіальних ордерів щодо ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 і ОСОБА_11 ;

- штатних розписів працівників установи, первинних документів про затвердження штатного розпису працівників установи, колективних договорів з додатками, статуту установи, звітів про надходження і використання коштів установи,

які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ), із можливістю їй вилучити копії документів.

В решті клопотання відмовити.

Встановити строк дії ухвали до 01 січня 2023 року.

Роз`яснити, що відповідно до частини першої статті 166 КПК України, у разі невиконання ухвали, суд за клопотанням має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Дата складення повного судового рішення 04 листопада 2022 року.