Справа № 466/545/23
Провадження № 1-кс/466/94/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2023 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000124 від 17.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

у с т а н о в и в :

11 січня 2023 року прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000124 від 17.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що слідчим відділенням відділу поліції №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000124 від 17.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Так, 03.11.2022 до Галицької окружної прокуратури міста Львова надійшов лист Львівського національного університету природокористування в якому зазначено, що відокремлений структурний підрозділ «Стрийський фаховий коледж ЛНУП» (Сторона-1) від імені ЛНУП уклав з ТзОВ «Галичина-Захід» (Сторона-2) договір про співпрацю №20-122 від 01.09.2020 (далі - Договір) щодо земельної ділянки загальною площею 387,25 га умовами якого обумовлений спільний обробіток землі сільськогосподарського призначення для навчальних цілей.

Даний договір вступає в силу з моменту його підписання обома сторонами і діє до 31.12.2023 року.

Так, відповідно до Розділу 1 Договору предметом Договору є партнерство і співробітництво між Сторонами в напрямках, що визначаються умовами цього Договору. Сторони діють виключно на принципах партнерства і захисту інтересів один одного у відповідності до статутних завдань кожної із Сторін цього Договору.

Відповідно до заходів, які здійснюють Сторони у п.1.1 передбачено, що в порядку та на умовах, визначених Договором, з метою виконання вимог Закону України «Про охорону земель», для здійснення заходів, пов`язаних з охороною земель, збереження продуктивності сільськогосподарських угідь та з метою забезпечення захисту земель від забруднення та заростання бур`янами, чагарниками та дрібноліссям, та у зв`язку з відсутністю у Сторони-1 можливості самостійно провести посівну компанію в повному обсязі, Сторона-2 погоджується співпрацювати зі Стороною-1 по питаннях обробітку землі, посіву та збору врожаю сільськогосподарських культур з використанням власної техніки та паливно-мастильних матеріалів та посівного матеріалу на земельних ділянках загальною площею 387,25 га, що належать Стороні-1 на праві постійного користування, які розташовані в адміністративних межах Заплатинської сільської ради Львівської області.

Заходи по обробітку землі, посіву та збору врожаю сільськогосподарських культур проводяться на земельних ділянках, що належать Стороні-1 на праві постійного користування (п.1.4 Договору).

Водночас, Сторона-2 погоджується забезпечувати проведення і керівництво виробничими практиками та виробничими навчанням за узгодженими спеціальностями, кількістю студентів і термінами проходження на своєму підприємстві згідно з навчальними планами підготовки, додержуючись Положення про практику студентів, включаючи вимоги з охорони праці та техніки безпеки (п.1.5 Договору). Сторона-1 забезпечує якісне виконання навчального плану за спеціальністю та згідно з індивідуальним планом цільової підготовки студента (п.1.6 Договору).

Відповідно до п.1.7 сторони домовились, що право власності на урожай, що стане результатом співпраці по питаннях обробітку землі, посіву та збору врожай сільськогосподарських культур, на земельних ділянках зазначених в п.1.1 Договору, належить Стороні-1.

Згідно п. 1.8 Сторона-1 має право продати Стороні-2 зібраний урожай на земельних ділянках зазначених в п.1.1 Договору. Якщо Сторона-2 має намір набути право власності на урожай, вона зобов`язана звернутися до Сторони-1 з пропозицією (Заявою) та компенсувати Стороні-1 різницю вартості урожаю зменшеної на суму витрат понесених Стороною-2 у зв`язку з виконанням п.1.1 даного Договору. За умови погодження Сторони-1 на пропозицію Сторони-2, щодо набуття права власності на урожай, Сторони укладають окрему додаткову Угоду до даного Договору.

Відповідно, 30.11.2021 Львівським національним аграрним університетом, від імені якого діє Стрийський коледж Львівського національного аграрного університету (далі - Сторона-1) та ТзОВ «Галичина-Захід» (далі - Сторона-2) укладено додаткову угоду до договору про співпрацю №20-122 від 01.09.2020.

Відповідно до п.1 Додаткової угоди від 30.11.2021 до Договору про співпрацю №20-122 від 01.09.2020 «Стрийський фаховий коледж ЛНУП» від імені ЛНУП передав право власності ТзОВ «Галичина-Захід» на зібраний урожай озимого ячменю, кукурудзи, ріпака, сої та гречки вирощений на земельних ділянках загальною площею 387,25 га, які розташовані в адміністративних межах Заплатинської сільської ради Львівської області.

Відповідно до п. 5 додаткової угоди від 30.11.2021 загальна сума понесених витрат (виконаних робіт), згідно п.З Акту приймання виконаних робіт від 30.11.2021 до Договору про співпрацю №20-122 від 01.09.2020 становить - 10 395 179,01 грн.

Компенсація вартості урожаю зменшеної на суму витрат понесених Стороною-2 у зв`язку з виконанням п.1.1 Договору, розраховується наступним чином: 11 750 554,01 - 10 395 179,01 = 1 355 375,00 грн. Отже, сума договору становить 1 355 375,00 грн.

Відповідно до інформації Львівського національного університету природокористування до земельних ділянок, які знаходяться у спільному обробітку з ТОВ «Галичина-Захід» відносяться: земельні ділянки за кадастровими номерами: :02:000:0402; :02:000:0400; :04:000:0418; :04:000:0414; :04:000:0419; :04:000:0422; :04:000:0415; :03:000:0409; :02:000:0401; :03:000:0408; :02:000:0399.

Земельна ділянка передана Коледжу відповідно до ст.80 Закону України «Про освіту» виключно для освітньої діяльності на підставі права постійного користування земельною ділянкою.

Особа, яка користується землею на праві постійного користування, на відміну від власника, позбавлена права розпоряджатися землею, тобто укладати будь-які правочини, спрямовані на передачу земельної ділянки чи іншим способом вирішувати подальшу долю землі.

Право розпорядження майном в силу ст. 317 Цивільного кодексу України є виключно у власника, а не постійного користувача.

У даному випадку за умовами оспорюваного договору Коледж передав у користування земельну ділянку, тобто, вчинив правочин, не маючи повноважень на його укладання.

Враховуючи, що за даним фактом порушено кримінальне провадження, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, повного та неупередженого досудового розслідування, досягнення дієвості кримінального провадження, з метою встановлення збитків, з метою встановлення цільового використання бюджетних коштів, а також законності укладення договору про співпрацю, враховуючи вимоги ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.29 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 № 550, в кримінальному провадженні, прокурор просить надати дозвіл на проведення працівниками Західного офісу Держаудитслужби України позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності відокремленого структурного підрозділу Стрийського фахового коледжу Львівського національного університету природокористування, , Львівська обл., м.Стрий, вул.Львівська, 169, яку розпочати 25.01.2023 та завершити не пізніше 14.02.2023.

Окрім цього, з метою збереження доказів в межах кримінального провадження прокурор просить розгляд клопотання проводити без участі особи, у якої необхідно провести позапланову ревізію.

В судове засідання прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 не з`явився, однак подала заяву про розгляд справи за її відсутності, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності осіб, які беруть участь у судовому провадженні без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши матеріали клопотання про надання дозволу на проведення перевірки, вважаю, що таке підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням відділу поліції №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000124 від 17.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Вимогами ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено проведення ревізій органами державного фінансового контролю. Так, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до п.27 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення.

Враховуючи вищенаведене, з метою встановлення збитків та цільового використання бюджетних коштів, а також законності укладення договору про співпрацю, враховуючи вимоги ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.29 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 № 550, в кримінальному провадженні необхідно призначити позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності відокремленого структурного підрозділу Стрийського фахового коледжу Львівського національного університету природокористування, , Львівська обл., м.Стрий, вул.Львівська, 169, яку доручити провести працівникам Західного офісу Держаудитслужби України та розпочати її 25.01.2023 і завершити не пізніше 14.02.2023, а відтак клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.40, 93, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання задовольнити .

Надати дозвіл працівникам Західного офісу Держаудит служби України, який знаходиться по вул.Костюшка, 8 у м.Львові на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності відокремленого структурного підрозділу Стрийського фахового коледжу Львівського національного університету природокористування, , який знаходиться за адресою: Львівська обл., м.Стрий, вул.Львівська, 169.

Під час позапланової ревізії перевірити законність укладення, в т.ч. поза межами Закону України «Про державні закупівлі», договору про співпрацю №20-122 від 01.09.2020 та додаткової угоди до договору від 30.11.2021 укладених між Львівським національним аграрним університетом, від імені якого діє Стрийський коледж Львівського національного аграрного університету та ТзОВ «Галичина-Захід», а також встановити чи не завищено суму витрат, понесених ТзОВ «Галичина Захід» у зв`язку з виконанням Договору №20-122 від 01.09.2020 та Додаткової угоди до договору укладеної 30.11.2021, якщо завищено вказати на яку суму та за які види робіт.

Позапланову ревізію необхідно провести відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме з 25.01.2023 та завершити не пізніше 14.02.2023.

Результати позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності відокремленого структурного підрозділу Стрийського фахового коледжу Львівського національного університету природокористування, , який знаходиться за адресою: Львівська обл., м.Стрий, вул.Львівська, 169 скерувати у Галицьку окружну прокуратуру м.Львова, яка знаходиться за адресою: м. Львова, вул. Богомольця, 9.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 .

Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1