Справа № 703/659/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2023 року м. Сміла

Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сміла Черкаської області, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

16 лютого 2023 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області з вищевказаною скаргою, в якій просить: зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відповідні дані про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України за заявою від 16 січня 2023 року, яка зареєстрована до ІТС ІПНП № 435 від 16 січня 2023 року; зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування Відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області розпочати за його заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України та повідомити його письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

Скаргу обґрунтовує тим, що 16 січня 2023 року він звернуся до ВП № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 272 КК України.

Підставою для звернення послугували наступні обставини.

09 грудня 2022 року близько 15 години під час виконання ним газорізальних робіт з порізки в металобрухт вагонів, які відносяться до робіт з підвищеною небезпекою, на території виробничого підрозділу служби вагонного господарства «Вагонне депо ім. Т. Шевченка» регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» внаслідок втрати контролю бригадиром ОСОБА_4 (керівник робіт) за процесом порізки котла цистерни в металобрухт, внаслідок чого відбулося падіння частини цистерни йому на ліву ногу, заподіяно йому тілесне ушкодження у вигляді перелому основних фаланг 1, 2, 3, 4 пальців лівої стопи зі зміщенням.

В період з 9 грудня 2022 року по 2 січня 2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Смілянська міська лікарня».

Після виписки його зі стаціонарного лікування, він по даний час продовжує амбулаторне лікування в лікаря - травматолога зазначеного лікувального закладу.

Коли з ним трапилась виробнича травма, то керівники підприємства в тому числі і бригадир ОСОБА_4 , прохав його в лікарні не говорити про отриману травму на виробництві, а пояснювати, що травму отримав вдома.

Розслідування нещасного випадку розпочату лише 22 грудня 2022 року.

Вважає, що бригадир ОСОБА_4 не забезпечив безпечне виконання технологічного процесу з порізки котлів цистерн в металобрухт, що спричинило порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, що призвело до настання тяжких для нього наслідків у вигляді травми пальців лівої стопи.

Вважає про наявність в події, яка відбулася за його участі на виробництві 09.12.2022 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

Згідно акту розслідування нещасного випадку, що стався 09 грудня 2022 року, наявні обставини за яких бригадиром ОСОБА_4 допущено порушення правил безпеки та посадової інструкції.

Оскільки із зазначених обставин слідує наявність кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, тому уповноважені особи ВП № 2 черкаського РУП ГУНП в Черкаській області зобов`язані були внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за ч. 1 ст. 272 КК України та розпочати досудове розслідування.

13 лютого 2023 року ним було отримано у Відділі поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області копію листа № 1853 від 31.01.2023 за результатами розгляду його заяви від 16.01.2023 та копію висновку від 31.01.2023, в яких зазначено, що за проведеною перевіркою не виявлено даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

Тобто відомості по його заяві про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, в зв`язку з чим він звернувся із даною скаргою.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не прибув, надав до суду заяву, в якій просив розглянути скаргу без його участі, заявлені вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Уповноважена особа відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з`явилася з невідомих суду причин, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином.

Враховуючи положення ч. 4 ст.107 та ч.3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги без участі скаржника та уповноваженої особи відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів скарги, скаржник ОСОБА_3 16 січня 2023 року звернувся до відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення та виклав обставини, які, на його думку вказують на наявність кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що скаржник ОСОБА_3 просив внести відомості, які викладені у вищевказаних заявах, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

13 лютого 2023 року ним було отримано у Відділі поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області копію листа № 1853 від 31.01.2023 за результатами розгляду його заяви від 16.01.2023 та копію висновку від 31.01.2023, в яких зазначено, що за проведеною перевіркою не виявлено даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесений короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, у порушення вимог ст.214 КПК України, відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 16 січня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою на те особою відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не внесені.

На час розгляду слідчим суддею скарги по суті, докази внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у вищевказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення, відсутні.

Відповідно п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженого на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005року у справі "Смірнова проти України").

Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи вчинення дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Згідно ч.1 ст.60 КПК України, заявник має право, зокрема: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Отже, слідчий суддя, за результатами розгляду скарги, не наділений повноваженнями визначати правову кваліфікацію кримінального правопорушення, зазначеного в заяві про його вчинення, та вказувати про конкретну особу, яка його вчинила, в зв`язку з чим і не наділений повноваженнями зобов`язувати уповноважену особу вносити відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування про кримінальне правопорушення за конкретною статтею КК України та щодо конкретної особи, а також щодо зобов`язання розпочати досудове розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 3, 9, 28, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України,-

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вказані у заяві ОСОБА_3 від 16 січня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована до ІТС ІПНП № 435 від 16 січня 2023 року.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено о 16 год. 00 хв. 28 лютого 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1