1Справа № 335/3064/23 1-кс/335/1004/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Громадської організації «Стоп Корупції» на бездіяльність ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ГО «Стоп Корупції», у якій заявник просить зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі їх заяви від 27.03.2023, вих. №460.

В обґрунтування скарги зазначено, що 28.03.2023 ГО «Стоп корупції» звернулось до ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, вихідний номер 460 від 27.03.2023. Вказану заяву було направлено на офіційну електронну адресу ГУНП в Запорізькій області.

30.03.2023 у канцелярії СУ ГУНП в Запорізькій області представнику ГО «Стоп корупції» було повідомлено, що їх заява про вчинення кримінального правопорушення, вихідний номер 460 від 27.03.2023, була зареєстрована за вх. № 1481 від 29.03.2023.

05.04.2023 представникам ГО «Стоп корупції» у канцелярії ГУНП в Запорізькій області повідомлено, що їх заява передана до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, а у ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області повідомили, що заяву про вчинення кримінального правопорушення, вихідний номер 460 від 27.03.2023, зареєстровано в журналі Єдиного обліку за вх. ЄО 7032 від 04.04.2023.

Станом на 07.04.2023 на адресу заявника не надходило, ані витягу з ЄРДР, ані відомостей щодо розгляду їх заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Із такими діями уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області заявник не погоджується, у зв`язку із чим голова правління ГО «Стоп Корупції» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою.

Представник ГО «Стоп Корупції» у судове засідання не з`явився, голова правління ГО «Стоп Корупції» ОСОБА_3 подав до суду заяву, у якій просив розгляд скарги здійснювати без його участі.

ГУНП в Запорізькій області повідомлено належним чином про час і місце розгляду скарги, проте, до судового засідання представник органу поліції не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

18.04.2023 на адресу суду надійшов лист за підписом начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області Ліпартія Зази, у якому повідомлено, що заява ГО «Стоп Корупції» була внесена до інформаційно-телекомунікаційної системи 04.04.2023 та зареєстрована за №7032, перевірку за вказаною заявою проводить сектор

дільничних інспекторів ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, станом на 17.04.2023 перевірка триває.

Враховуючи скорочені строки розгляду скарги на бездіяльність органу досудового розслідування, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника ГО «Стоп Корупції» та представника органу, бездіяльність якого оскаржується.

Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, а також лист начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області, слідчий суддя доходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.

Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частинами 1, 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що 28.03.2023 ГО «Стоп корупції» звернулось до ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується звітом з електронної пошти.

18.04.2023 на адресу суду надійшов лист за підписом начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , у якому повідомлено, що заява ГО «Стоп Корупції» була внесена до інформаційно-телекомунікаційної системи 04.04.2023 та зареєстрована за №7032, перевірку за вказаною заявою проводить сектор дільничних інспекторів ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, станом на 17.04.2023 перевірка триває.

Станом на час розгляду скарги, у слідчого судді відсутні дані про те, що відомості за заявою ГО «Стоп Корупції» внесені до ЄРДР, а згідно листа начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області вказана заява скерована до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для проведення перевірки.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Оскільки станом на час розгляду скарги відомості за заявою ГО «Стоп Корупції» від 27.03.2023, вих. №460, яка за своєю суттю та змістом є заявою про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР не внесені, слідчий суддя доходить висновку, що уповноважена особа ГУНП в Запорізькій області не виконала приписи ст. 214 КПК України, а тому скарга ГО «Стоп Корупції» підлягає задоволенню.

Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що положенням статті 214 КПК України не передбачено направлення заяви про вчинення кримінального правопорушення з одного відділу поліції до іншого до внесення відомостей до ЄРДР, а тому дії ГУНП в Запорізькій області щодо направлення заяви ГО «Стоп Корупції», яка за формою та змістом є заявою про вчинення кримінального правопорушення, містить фактичні дані про подію кримінального правопорушення та обставини його вчинення, до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області не свідчать про дотримання ГУНП в Запорізькій області вимог ст. 214 КПК України.

Враховуючи те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення є порушенням уповноваженими службовими особами ГУНП в Запорізькій області вимог закону, слідчий суддя доходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 306-307, 309, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Громадської організації «Стоп Корупції» задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Громадської організації «Стоп Корупції» від 27.03.2023, вих. №460, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1