Справа № 461/8/23
Провадження № 1-кс/461/61/23
УХВАЛА

іменем України

04.01.2023 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей в ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 189 КК України.

Скаргу мотивує тим, що 30.08.2022 року ОСОБА_3 було подано поштою до Львівської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 189 КК України. Вказаний злочин вчинений, на думку заявника, ТзОВ «ФК «КРЕДИТ-КАПІТАЛ». Стверджує, що вказане звернення зареєстроване у Львівській обласній прокуратурі 14.09.2022 р. за № 5475.

Просить поновити йому процесуальний строк для подання вказаної скарги, оскільки такий був ним пропущений з поважних причин, та відповідно до ст.. 214 КПК України зобов`язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури за його заяво. Від 30.08.2022 р. внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 189 КК України, т надати йому витяг з ЄРДР про це.

Проте, станом на день звернення з даною скаргою, рішення про реєстрацію заяви в Єдиному реєстрі досудових розслідувань ОСОБА_3 отримано не було.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, однак подав клопотання, в якому просив проводити розгляд скарги без його участі, вимоги скарги підтримав з підстав наведених у ній та просив її задоволити.

Прокурор в судове засідання не з`явилися, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи та наслідки неявки, однак відповідно до вимог ст.306 КПК України його неявка не перешкоджає розгляду скарги, враховуючи також обмежені законом строки розгляду даної категорії справ. При цьому, прокурор подав клопотання, про розгляд скарги без його участі та просив у задоволенні скарги відмовити, з підстав, наведених у клопотанні.

Дослідивши скаргу та документи, які долучені до неї, приходжу до висновку, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що в матеріалах скарги є заява про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 189 КК України від 30.08.2022 року підписана ОСОБА_3 адресована в Львівську обласну прокуратуру. 06.09.2022 до Львівської обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 від 30.08.202 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, а також з інших питань, у якій заявник просив внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

07.09.2022 обласною прокуратурою вказане звернення ОСОБА_3 скеровано для розгляду, із урахуванням вимог ст. 214 КПК України, до Франківської окружної прокуратури м. Львова, про що заявника письмово проінформовано.

Однак, оскільки скаржнику про це стало відомо лише 28.12.2022 р., то строк на оскарження бездіяльності уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури слід поновити та розглядати скаргу по суті.

Разом з тим, на підставі ст. 25 КПК України проголошено засаду публічності. Прокурор, слідчий зобов`язані в, межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

З вказаною нормою кореспондується вимога п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, у відповідності до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

За таких обставин, бездіяльність в сенсі кримінального процесуального кодексу України може мати місце лише у разі:

- надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення до суб`єкта, який наділений відповідними повноваженнями вносити дані до ЄРДР;

- наявність в заяві інформації, яка свідчить про ознаки кримінального правопорушення;

- невнесення відомостей за заявою, яка надійшла уповноваженому суб`єкту і містить ознаки кримінального правопорушення, протягом 24 годин.

Враховуючи те, що Львівською обласною прокуратурою звернення ОСОБА_3 скеровано для розгляду в порядку ст. 214 КПК України до відповідного компетентного органу - уповноваженого суб`єкта розглядати по суті таку заяву, обласною прокуратурою вчинено усі дії, передбачені кримінальним процесуальним законодавством щодо організації розгляду звернення заявника, в порядку ст. 214 КПК України, і таке звернення у Львівській обласній прокуратурі на розгляді, на даний час, не перебуває.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298. Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Крім цього, слід звернути увагу, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень, що містять у собі відомості про склад кримінального правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Якщо у заявах чи повідомленнях таких фактичних даних не зазначено, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Дані викладені у заяві ОСОБА_3 від 30.08.2022 р. свідчать про наявність у нього цивільно-правових відносин з ТОВ ««ФК «КРЕДИТ-КАПІТАЛ», зокрема щодо наявності можливої кредитної заборгованості скаржника. При цьому, вказані спори сторонам слід з`ясовувати та вирішувати у встановленому чинним ЦПК України порядку, а не в рамках кримінального судочинства.

Відповідно до п. 3.7 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом генпрокурора № 125 від 03 грудня 2012 року, заяви та повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур АРК, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, ГПУ, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч.1 ст.214 КПК України та ст.2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Виходячи з вищевикладеного, у задоволенні скарги слід відмовити, оскільки заяву ОСОБА_3 від 30.08.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, для належного розгляду заяви, встановлення реальності конкретної події злочину, на виконання затвердженої Генеральним прокурором України Інструкції, було правомірно направлено посадовими особами Прокуратури Львівської області до підлеглої прокуратури за територіальною юрисдикцією.

Враховуючи вищенаведене, вважаю що немає правових підстав для зобов`язання посадових осіб Львівської обласної прокуратури внести відомості заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, передбаченого ч. 1 ст. 189 КК України.

Таким чином, оскільки доводи, які викладені в скарзі не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.303-307, 376 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :

1.Поновити скаржнику ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури.

2.У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 189 КК України, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1