Провадження № 1-кс/947/9331/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.09.2022 року

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в місті Одесі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000287 від 01.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, У провадженні СУ ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000287 від 01.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, області, діючи умисно, з корисливих мотивів, всупереч покладених на них обов`язків, зловживаючи своїм службовим становищем, в інтересах третіх осіб (ТОВ «Дебют 2005», ), в порушення вимог ст. ст. 33, 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. ст. 12, 187, 189, 190 Земельного кодексу України, в період 2019-2021 р.р. не організували та не здійснюють самоврядний контроль за використанням та охороною земель комунальної власності, що призвело до самовільного зайняття земель сільськогосподарського призначення комунальної власності та спричинило нанесення Кілійській міській раді матеріальної шкоди (збитків).

Так, встановлено, що відповідно до статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать (делеговані повноваження):

- здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів;

- координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

- погодження клопотань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів загальнодержавного значення;

- вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом;

Згідно зі статтею 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить:

- розпорядження землями територіальних громад;

- надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

- координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

- здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

Відповідно до статті 187 Земельного кодексу України, контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.

Статтею 189 Земельного кодексу України передбачено, що самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

Відповідно до статті 190 Земельного кодексу України громадський контроль за використанням та охороною земель здійснюється громадськими інспекторами, які призначаються відповідними органами місцевого самоврядування.

Крім того, прийнятий Закон України №1423-IX від 28.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин».

Більшість положень вказаного Закону набули чинності з 27.05.2021 року, частина набуде чинності 1.07.2021, 24.07.2021 року.

Так, розділ 10 Перехідних положень ЗКУ доповнений пунктом 24, що передбачає, що землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

1. що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

2. оборони;

3. природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

4. зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

5. під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

6. під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

7. визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Зокрема встановлено, що в теперішній час земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності (належать на праві власності Кілійській міській раді .

17.09.2022 на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Одеси, проведено огляд земельних ділянок, в ході якого встановлено, що:

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0324, має часткові сходи сільськогосподарської продукції сої;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0325, наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0326, наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0327 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0344 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0818 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0775 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0798 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0800 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0802 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0808 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0407 на вказаній земельній ділянці будь-яких насаджень не виявлено;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0408 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0391 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0392 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0393 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0395 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0396 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0812, наявні насадження сільськогосподарської продукції багаторічною травою люцерною.

Загальна площа самовільно зайнятих земель комунальної власності становить 277 га.

Слідчий зазначає, що вказані земельні ділянки на теперішній час засіяні соєю одним масивом з іншими земельними ділянками , що перебувають в оренді ТОВ «Дебют 2005», (одночасно, одним насінням та одним способом у один і той же час).

Вказані ділянки обробляються, про що свідчить рядність культур, їх обробка та межі ділянок.

Постановою слідчого від 17.09.2022 самовільно засіяні сільськогосподарські культури (посіви) на самовільно зайнятих земельних ділянках та самі самовільно захоплені земельні ділянки, які належать на праві комунальної власності Кілійській міській раді, визнано речовим доказом у кримінальному провадженні.

Слідчий звертається з клопотанням, обґрунтовуючи його тим, що з метою попередження приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження земельних ділянок та посівів на них, які визнані речовими доказами у даному кримінальному провадженні, необхідним є накладення арешту на таке майно в порядку, передбаченому ст.ст. 100, 170 КПК України із забороною на вчинення дій, пов`язаних зі збиранням врожаю, крім осіб, яким майно передане в управління (або на відповідальне зберігання).
Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явились, надавши суду заяви про розгляд клопотання у відсутність прокурора та слічого.

Відповідно до вимог ч.2 ст.172 КПК України, клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.
Слідчим суддею, враховуючи наявні реальні ризики незаконного приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження земельних ділянок та посівів на них, а також настання інших негативних наслідків, з метою забезпечення арешту майна було прийнято рішення про задоволення клопотання органу досудового розслідування та про розгляд клопотання про арешт майна без участі власників.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, якими слідчий обґрунтовує його задоволення, оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав.

Відповідно до п.п.1, 2 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходом забезпечення кримінального провадження є, зокрема, арешт майна.

Згідно з ч.1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи.

При цьому, у відповідності до ч.2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно ч.1 ст.98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправних шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до матеріалів наданих з клопотанням, земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0324, має часткові сходи сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0325, наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0326, наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0327 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0344 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0818 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0775 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0798 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0800 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0802 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0808 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0407 на вказаній земельній ділянці будь-яких насаджень не виявлено; земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0408 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи; земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0391 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи; земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0392 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи; земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0393 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0395 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи; земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0396 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи; земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0812, наявні насадження сільськогосподарської продукції багаторічною травою люцерною та самовільно засіяні сільськогосподарські культури (посіви) сої, кукурудзи та люцерни, які розташовані на самовільно зайнятих земельних ділянках з наступними кадастровими номерами: :01:003:0324, :01:003:0325, :01:003:0326, :01:003:0327, :01:003:0344, :01:001:0818, :01:001:0775, :01:001:0774, :01:001:0798, :01:001:0800, :01:001:0802, :01:001:0805, :01:002:0407, :01:002:0391, :01:002:0392, :01:002:0393, :01:002:0395, :01:002:0396, :01:001:0812, :01:002:0408, які перебувають у володінні на праві комунальної власності Кілійській міській раді, Одеської області, постановою слідчого від 17.09.2022 року визнані речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000287 від 01.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч.10 ст.170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0324, має часткові сходи сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0325, наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0326, наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0327 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0344 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0818 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0775 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0798 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0800 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0802 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0808 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0407 на вказаній земельній ділянці будь-яких насаджень не виявлено; земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0408 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи; земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0391 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи; земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0392 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи; земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0393 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої; земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0395 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи; земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0396 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи; земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0812, наявні насадження сільськогосподарської продукції багаторічною травою люцерною та самовільно засіяні сільськогосподарські культури (посіви) сої, кукурудзи та люцерни, які розташовані на самовільно зайнятих земельних ділянках з наступними кадастровими номерами: :01:003:0324, :01:003:0325, :01:003:0326, :01:003:0327, :01:003:0344, :01:001:0818, :01:001:0775, :01:001:0774, :01:001:0798, :01:001:0800, :01:001:0802, :01:001:0805, :01:002:0407, :01:002:0391, :01:002:0392, :01:002:0393, :01:002:0395, :01:002:0396, :01:001:0812, :01:002:0408, які перебувають у володінні на праві комунальної власності Кілійській міській раді, Одеської області є предметом злочину та з метою забезпечення збереження такого майна, виключення можливості відчуження вищевказаних об`єктів нерухомості, вчинення будь-яких реєстраційний дій щодо вказаних об`єктів нерухомого майна, беручи до уваги правове обґрунтування клопотання, клопотання слідчого про накладення арешту майна підлягає задоволенню.

Таким чином, повністю доведена необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.93, 100, 131, 132, 170-175, 309, 369 372, 392 395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_6 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000287 від 01.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Накласти арешт на самовільно захоплені та засіяні земельні ділянки, які належать на праві комунальної власності Кілійській міській раді Одеської області, а саме на наступні земельні ділянки:
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:003:0324, має часткові сходи сільськогосподарської продукції сої;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:003:0325, наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:003:0326, наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:003:0327 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:003:0344 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0818 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0775 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0798 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0800 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0802 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0808 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:002:0407 на вказаній земельній ділянці будь-яких насаджень не виявлено;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:002:0408 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:002:0391 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:002:0392 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:002:0393 наявні насадження сільськогосподарської продукції сої;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:002:0395 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:002:0396 наявні насадження сільськогосподарської продукції кукурудзи;
- земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0812, наявні насадження сільськогосподарської продукції багаторічною травою люцерною.
Накласти арешт на самовільно засіяні сільськогосподарські культури (посіви) сої, кукурудзи та люцерни, які розташовані на самовільно зайнятих земельних ділянках з наступними кадастровими номерами: :01:003:0324, :01:003:0325, :01:003:0326, :01:003:0327, :01:003:0344, :01:001:0818, :01:001:0775, :01:001:0774, :01:001:0798, :01:001:0800, :01:001:0802, :01:001:0805, :01:002:0407, :01:002:0391, :01:002:0392, :01:002:0393, :01:002:0395, :01:002:0396, :01:001:0812, :01:002:0408, які перебувають у володінні на праві комунальної власності Кілійській міській раді, Одеської області.
Заборонити будь-яким юридичним та фізичним особам відчуження, розпорядження та користування вказаними земельними ділянками, їх поділ, здійснювати будь-які реєстраційні дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та в Державному земельному кадастрі щодо зазначених земельних ділянок.
Заборонити будь-яким юридичним та фізичним особам відчуження, розпорядження та користування самовільно засіяними сільськогосподарськими культурами (посівами) на вказаних самовільно зайнятих земельних, у т.ч. заборонити вчиняти дії, пов`язані зі збиранням врожаю, окрім осіб, яким майно передане в управління (або на відповідальне зберігання).
Виконання ухвали покласти на старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 .

Відповідно до ст.175 КПК України ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти діб з дня її проголошення до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1