ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/3210/22
Провадження № 1-кс/362/605/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 серпня 2022 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Васильківського відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000299 від 25.05.2021, за ознаками кримінальних правопорушень - злочинів, передбачених ч. 4 ст. 191 та ч. 1 ст. 367 КК України,
в с т а н о в и в:
15.08.2022 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області звернувся старший слідчий СВ ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, в якому просив надати дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей і документів, з метою вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Васильківської міської ради, за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: накази Васильківської центральної районної лікарні «Про облікову політику» за період з 01.01.2018 по 31.12.2020, тарифікаційні списки працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2018 рік, накази про підвищення посадових окладів (надбавок та доплат) працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_16 за період з 01.01.2018 по 31.12.2020, накази про підвищення кваліфікаційного розряду працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 за період з 01.01.2018 по 31.12.2020, облікові регістри ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо нарахування та виплати заробітної плати працівникам медичного закладу: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та ОСОБА_20 за період з 01.01.2018 по 31.12.2020, на підставі яких ревізією встановлено недотримання вимог законодавств щодо нарахування заробітної плати, вищезазначеним працівникам; договори оренди укладені ІНФОРМАЦІЯ_3 з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Київської області, з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », з ФОП ОСОБА_21 та з МПП «ВПК», з додатками та доповненнями, чинні станом з 01.01.2018 і до теперішнього часу.
Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділом ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000299 від 25.05.2021, за ознаками кримінальних правопорушень - злочинів, передбачених ч. 4 ст. 191 та ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим слідством встановлено, що 24.05.2021 року з ІНФОРМАЦІЯ_6 надійшло повідомлення, про виявлення можливих фактів привласнення бюджетних коштів, які виявлені при проведеній ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства Васильківської районної ради " ІНФОРМАЦІЯ_7 " за період з 01.01.2018 по 31.12.2020.

Встановлено, що заступник головного лікаря з економічних питань комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ОСОБА_22 вчинив службову недбалість, тобто неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам.

Факт вчинення службової недбалості підтверджується актом Північного офісу Держаудитслужби ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства Васильківської районної ради " ІНФОРМАЦІЯ_7 " за період з 01.01.2018 по 31.12.2020 № 05-30/260 від 30.04.2021, а саме:

- в двох випадках в штатних розписах та тарифікаційних списках, працівникам клініко-діагностичної лабораторії Закладу сестрі-господині та реєстратору медичному, посадові оклади неправомірно підвищено (в подальшому нараховано та виплачено) на 15 відсотків за роботу із шкідливими і важкими умовами праці, коли зазначене підвищення, згідно п. 2.19 Розділу ІІ Додатку № 3 «Переліку закладів (підрозділів) та посад, робота в (на) яких дає право на підвищення посадових окладів (ставок) у зв`язку зі шкідливими та важкими умовами праці» до Наказу № 308/519, передбачене для працюючих, які безпосередньо беруть участь роботі з живим збудником інфекційних захворювань або хворими тваринами. Однак, згідно функціональних обов`язків, визначених посадовими інструкціями, така категорія працівників не залучалась до відповідного профілю роботи, внаслідок зазначеного, завищено посадові оклади, та, відповідно, зайво виплачено заробітної плати на загальну суму 18950,75 грн. та, відповідно, зайво перераховано єдиного соціального внеску на суму 4169,17 гривень.

- в штатних розписах та тарифікаційних списках, працівникам серологічного та бактеріологічного відділів клініко-діагностичної лабораторії Закладу посадові оклади неправомірно підвищено (в подальшому нараховано та виплачено) на 30 відсотків за роботу із шкідливими і важкими умовами праці, коли зазначене підвищення, згідно п.2.19 Розділу ІІ Додатку № 3 «Переліку закладів (підрозділів) та посад, робота в (на) яких дає право на підвищення посадових окладів (ставок) у зв`язку зі шкідливими та важкими умовами праці» Наказу № 308/519, передбачено в розмірі 15 відсотків. Внаслідок зазначеного, завищено посадові оклади, та, відповідно, зайво виплачено заробітної плати на загальну суму 127082,54 грн. та, відповідно, зайво перераховано єдиного соціального внеску на суму 27958,16 гривень.

- також в штатних розписах та тарифікаційних списках, молодшій медичній паталогоанатомічного відділення Закладу неправомірно підвищено посадовий оклад (в подальшому нараховано та виплачено) на 30 відсотків за роботу із шкідливими і важкими умовами праці, коли зазначене підвищення, згідно п.2.17 Розділу ІІ Додатку № 3 «Переліку закладів (підрозділів) та посад, робота в (на) яких дає право на підвищення посадових окладів (ставок) у зв`язку зі шкідливими та важкими умовами праці» Наказу № 308/519, передабчено у розмірі 15 відсотків. Внаслідок зазначеного, завищено посадовий оклади, та, відповідно, зайво виплачено заробітної плати на загальну суму 10556,99 грн та, відповідно, зайво перераховано єдиного соціального внеску на суму 2322,54 гривень.

- відповідно до тарифікаційних списків: при наявності у рентгенологічному відділенні згідно зі штатним розписом 2,5 одиниць посад лікарів, посад професіоналів з повною вищою немедичною освітою, що допущені до медичної діяльності (з урахуванням посад керівників цих структурних підрозділів і без урахування посад лікарів-інтернів) завідувачу рентгенологічного відділення встановлено підвищення посадового окладу за завідування в розмірі 20 відсотків замість передбачених 10 відсотків; при наявності у терапевтичному відділенні згідно зі штатним розписом 3,5 одиниць посад лікарів, посад професіоналів з повною вищою немедичною освітою, що допущені до медичної діяльності (з урахуванням посад керівників цих структурних підрозділів і без урахування посад лікарів-інтернів) завідувачу терапевтичного відділення встановлено підвищення посадового окладу за завідування в розмірі 10 відсотків замість передбачених 20 відсотків. Внаслідок зазначеного порушено п.п. 2.2.3 Розділу ІІ Наказу № 308/519. Внаслідок зазначеного, за період з 01.01.2018 по 31.12.2020 в одному випадку недоотримано заробітної плати на загальну суму 15346,49 грн. (в тому числі КФКВ 0212010 (КЕКВ 2282) за 2018 рік на 5302,75 грн., за 2019 рік на 6022,54 грн., за КФКВ 0212010 (КЕКВ 2610) за 2020 рік на 4021,20 грн.) та, одночасно, зайво виплачено заробітної плати на загальну суму 4132,23 грн. та, відповідно, зайво перераховано єдиного соціального внеску на суму 909,09 гривень.

- в порушення пункту 2.14 Положення № 88, Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що знаходиться у власності територіальної громади міста Василькова затверджена рішенням 15 - ої сесії міської ради від 26.08.2011 року № 05.18 -15 -VI із змінами внесеними рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 від 27.09.2012 року № 02.01 -29 п/ч -VI (надалі Методика № 05.18 -15 -VI), зазначених вище договорів оренди, Лікарнею включено недостовірні дані щодо площі орендованого приміщення до договорів оренди (або не здійснювався належний контроль за виконанням умов, укладених договорів), а також до договорів «про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг орендарю», та, відповідно, до розрахунків комунальних (експлуатаційних) послуг та рахунків на сплату останніх, що призвело до недонарахування орендарям орендної плати та недоотримання Установою доходів за період з 01.01.2018 по 31.12.2020 на загальну суму 13837,18 грн. (в тому числі за 2018 рік 4275,53 грн., за 2019 рік 4680,78 грн., за 2020 рік 4880,87 грн.), а також до нарахування комунальних послуг та відшкодувань експлуатаційних витрат у заниженому розмірі і покриття витрат орендарів за рахунок коштів спеціального фонду на загальну суму 2503,45 грн. (в тому числі за 2018 рік 692,54 грн., за 2019 рік 820,14 грн., за 2020 рік 990,77 гривень).

Внаслідок чого, за період з 01.01.2018 по 31.12.2020 здійснено покриття витрат орендарів за рахунок бюджетних коштів спеціального фонду кошторису Підприємства на загальну суму 2503,45 грн.: за КПКВ 0212010 у 2018 році (КЕКВ 2282) на суму 692,54 грн. (за теплопостачання), у 2019 році (КЕКВ 2282) на суму 820,14 грн. (за теплопостачання), за 2020 рік (КЕКВ 2610) на суму 990,77 грн. (за теплопостачання).

- в порушення частини 5 та частини 8 статті 9 Закону України № 996, пункту 2.14 Положення № 88, Установа включила недостовірні дані щодо витрат на утримання нерухомого майна до розрахунків та, відповідно, до рахунків на відшкодування комунальних послуг, що призвело до нарахування відшкодувань за спожиті орендарями комунальні послуги у заниженому розмірі, внаслідок чого, Лікарнею впродовж 2018 2020 років здійснено покриття витрат орендарів за рахунок коштів спеціального фонду кошторису Закладу на загальну суму 153366,00 грн. (в тому числі за 2018 рік 2461,14 грн., за 2019 рік 2461,14 грн., за 2020 рік 145982,58 гривень).

В клопотанні слідчий зазначив, що приймаючи до уваги, що оригінали вище зазначених документів мають суттєво важливе значення для досягнення мети досудового розслідування, а також те, що на підставі даних документів призначена судово-економічна експертиза, в інший спосіб вилучити вказані документи є неможливим, тому виникає необхідність для отримання дозволу на проведення тимчасового доступу до бухгалтерських документів Комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Васильківської міської ради, за адресою: АДРЕСА_1 .
Слідчий в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву з проханням розглядати справу за його відсутності.
Представник Комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Васильківської міської ради у володінні якого знаходяться зазначений вище документи в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Неявка слідчого або прокурора не перешкоджає розгляду клопотання.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000299 від 25.05.2021, за ознаками кримінальних правопорушень - злочинів, передбачених ч. 4 ст. 191 - розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, яке перебувало в її віданні, вчинені у великих розмірах; та ч. 1 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою свої службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих юридичних осіб (а.с.8-9).

Відповідно до постанови слідчого від 09.08.2022 року у відповідності до вимог п.6 ч.2 ст.242 КПК України, у даному кримінальному провадженні призначено проведення судово-економічної експертизи, для визначення розміру матеріальних збитків заподіяних кримінальним правопорушенням (а.с.14-20).
15.08.2022 року судовим експертом направлено слідчому клопотання про надання додаткових матеріалів (документів) Комунального некомерційного підприємства Васильківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_7 », які перебувають у володінні вказаного медичного закладу (а.с.21-22).

Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ч. 4 цієї ж статті передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Згідно ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.ч. 1. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Клопотання обґрунтоване тим, що вказані документи необхідні для виявлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а також проведення судово-економічної експертизи та проведення інших слідчих дій, у яких виникне необхідність.
Відповідно до ст. 99 КПК України сторона кримінального провадження зобов`язана надати суду оригінал документа, який може бути використаний як доказ у кримінальному провадженні.
За таких обставин, дослідивши матеріали клопотання та безпосередньо саме кримінальне провадження, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що наявні у провадженні докази, передбачені параграфами 3-5 Глави 4 КПК України(показання, речові докази і документи, та інші) свідчать про те, що стороною кримінального провадження, у відповідності до вимог ч. 5 ст. 132 КПК України, надано ґрунтовні докази, які дають змогу прийти до висновку про неможливість іншим способом, на даному етапі, довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів (ч. 4 ст. 132, ч. 6 ст. 163 КПК України), забезпечити повноту, всебічність та неупередженість розгляду вищезазначеного кримінального правопорушення, отримати відомості, що є необхідними для з`ясування всіх важливих обставин у їх сукупності, кореспондуються з вимогами ст. 132 КПК України.
Таким чином, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, оскільки документи, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Васильківської міської ради самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у справі та необхідні для досягнення мети отримання доступу до документів проведення судово-економічної експертизи, при цьому, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів неможливо, тому клопотання підлягає до часткового задоволення.
На підставі викладеного і керуючись статтями 92, 99, 107, 131, 132, 159, 160, 163-164, 166 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:
Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Васильківського відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000299 від 25.05.2021, за ознаками кримінальних правопорушень - злочинів, передбачених ч. 4 ст. 191 та ч. 1 ст. 367 КК України задовольнити частково.
Надати тимчасовий доступ старшому слідчому СВ відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 до речей і документів, а саме: накази Васильківської центральної районної лікарні «Про облікову політику» за період з 01.01.2018 по 31.12.2020 року; тарифікаційні списки працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2018 рік, накази про підвищення посадових окладів (надбавок та доплат) працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_16 за період з 01.01.2018 по 31.12.2020, накази про підвищення кваліфікаційного розряду працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 за період з 01.01.2018 по 31.12.2020, облікові регістри ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо нарахування та виплати заробітної плати працівникам медичного закладу: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та ОСОБА_20 за період з 01.01.2018 по 31.12.2020, на підставі яких ревізією встановлено недотримання вимог законодавств щодо нарахування заробітної плати, вищезазначеним працівникам. Договорів оренди укладені ІНФОРМАЦІЯ_3 з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Київської області, з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », з ФОП ОСОБА_21 та з МПП «ВПК», з додатками та доповненнями, чинні станом з 01.01.2018 року і до теперішнього часу з можливістю вилучення їх оригіналів, якій перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Васильківської міської ради, за адресою: АДРЕСА_1 до проведення судово-економічної експертизи.
Якщо ведення бухгалтерського обліку здійснювалось в електронно-обчислювальному вигляді, судовому експерту надаються облікові документи (регістри) у роздрукованому вигляді, обов`язково завірені в установленому порядку. Документи мають бути систематизованими в хронологічному порядку (за відповідними періодами), підшитими, прошнурованими та пронумерованими

У задоволенні решти вимог відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
Представникам Комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Васильківської міської ради, надати (забезпечити) тимчасовий доступ до документів, зазначеним в ухвалі особам з можливістю вилучення на час проведення експертизи.
Ухвала складена в двох примірниках, один з яких зберігається в матеріалах справи.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_23