Справа № 456/2134/21
Провадження № 1-кс/456/203/2022
УХВАЛА
слідчого судді

28 березня 2022 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , його представника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию скаргу ОСОБА_4 на постанову дізнавача СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 від 25.09.2021 про закриття кримінального провадження,

ВСТАНОВИВ:
Скаржник просить скасувати постанову від 25.09.2021 дізнавача сектору дізнання Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області про закриття кримінального провадження № 0000086, внесеного в ЄРДР 02.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
В обґрунтування поданої скарги покликався на те, що 25.09.2021 дізнавачем СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 прийнято рішення про закриття кримінального провадження № 0000086 від 02.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення. На момент подання скарги вказана постанова ним не отримана, про існування якої він дізнався з листа заступника керівника Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_7 від 27.01.2022 за № 05-44-153-21, отриманого ним 10.02.2022.
Окрім того, зазначає, що ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області зобов`язано уповноважених осіб Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені ним у заяві від 10.12.2020.
Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 16.08.2021 скасовано постанову про закриття кримінального провадження від 11.03.2021 у зв`язку з відсутністю відомостей про проведення низки слідчих та процесуальних дій, через що неможливо встановити істину по справі.
Вимоги ухвали слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 16.08.2021 не виконано та постановою дізнавача сектору дізнання Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 кримінальне провадження № 0000086 від 02.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, повторно закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, що і стало підставою для звернення до слідчого судді з даною скаргою.
Заявник ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримали подану скаргу, просять її задовольнити, покликаючись на мотиви, викладені в скарзі.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просить відмовити в задоволенні скарги, оскільки постанова про закриття кримінального провадження є законною та обгрунтованою.
Дізнавач СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 в судовому засіданні щодо задоволення скарги заперечила.
Заслухавши думку осіб, що беруть участь у справі, оглянувши матеріали кримінального провадження № 0000086 від 02.03.2021, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст. 21 КПК України та ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області 15 лютого 2022 року відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду.
Відповідно до ч. 3 ст. 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим кодексом.
Стаття 55 Конституції України зазначає, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується (ч. 3 ст. 8 Конституції). Право на справедливий судовий розгляд також закріплено Міжнародним пактом про громадянські і політичні права та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (ч. 1 ст. 6). Право на справедливий судовий розгляд охоплює і право кожного на доступ до правосуддя.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.
Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.
Постанова слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосередньої оцінки отриманих фактичних даних, в даному випадку дізнавачем.
Слідчий суддя не погоджується з постановою дізнавача про закриття кримінального провадження та вважає її передчасною.
Так, у ст. 284 КПК України чітко визначені підстави до закриття кримінального провадження.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України в кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, дізнавача, прокурора.
Слідчий суддя вважає, що дізнавач, приймаючи рішення про закриття провадження в справі, зробив висновки щодо обставин, що обумовлюють закриття провадження у справі, передчасно, без належної перевірки обставин, про які зазначав ОСОБА_4 у своїй заяві.
Оглядом матеріалів кримінального провадження № 0000086 від 02.03.2021 слідчим суддею встановлено, що відповідно до ухвали слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_8 від 19.02.2021 зобов`язано слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені ОСОБА_4 у заяві від 10.12.2020.
02.03.2021 внесено відомості за вказаним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000086 за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, на підставі ухвали слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 19.02.2021.
11.03.2021 старшим дізнавачем СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000086 від 02.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
Не погодившись із вказаною постановою дізнавача від 11.03.2021, адвокат ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанову старшого дізнавача СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 від 11.03.2021 про закриття кримінального провадження.
Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 16.08.2021 скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 на постанову старшого дізнавача СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 від 11.03.2021 про закриття кримінального провадження задоволено. Постанову старшого дізнавача СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 від 11.03.2021 про закриття кримінального провадження № 0000086 від 02.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, скасовано. Зобов`язано дізнавача провести досудове розслідування кримінального провадження з дотриманням вимог ст. 9 КПК України, за результатами якого прийняти відповідне рішення відповідно до ст. 301 КПК України.
Так, у межах досудового розслідування в даному кримінальному провадженні старшому дізнавачу ОСОБА_9 слід допитати ОСОБА_10 , допитати осіб з числа сусідів покійного ОСОБА_11 щодо наведених у зверненні ОСОБА_12 доводів, долучити від заявника оригінали або належним чином завірені копії документів, які б підтверджували факт наявності на рахунку ОСОБА_11 коштів та факти їх зняття, долучити документи про те, чи відбулась передача майна ОСОБА_11 після його смерті відповідно до договору від 31.03.2015, встановити і опитати осіб, яким відомі обставини про вчинення протиправних дій, звернутись до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять інформацію про рух коштів по рахунках ОСОБА_11 в період з 2012 року по 2017 рік, та перевірити інші обставини, викладені ОСОБА_4 у заяві від 10.12.2020.
Оглядом матеріалів кримінального провадження № 0000086 від 02.03.2021 встановлено, що на виконання ухвали слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 16.08.2021 24.09.2021 дізнавачем ОСОБА_6 проведено допит свідка ОСОБА_13 .
Крім того, 06.09.2021 дізнавачем СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 надано доручення про проведення слідчих (розшукових) дій (негласних слідчих (розшукових) дій) у порядку ст. 40 КПК України, а саме: допитати осіб з числа сусідів покійного ОСОБА_11 щодо наведених у зверненні ОСОБА_4 доводів, однак вказане доручення залишилося без виконання.
Таким чином, дізнавач СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 , виносячи 25.09.2021 постанову про закриття кримінального провадження №0000086 від 02.03.2021, допитавши тільки свідка ОСОБА_13 , не виконала вимог ухвали слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 16.08.2021 та передчасно закрила вказане кримінальне провадження.
Постанова дізнавача СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження від 25.09.2021 за своєю правовою природою, обґрунтуванням та змістом є аналогічною постанові старшого дізнавача СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 про закриття кримінального провадження від 11.03.2021, нових підстав закриття провадження дізнавачем ОСОБА_6 в постанові не наведено.
А тому слідчий суддя вважає за необхідне скасувати постанову дізнавача про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю відомостей про проведення низки слідчих та процесуальних дій, через що неможливо встановити істину по справі.
Зокрема, в межах досудового розслідування в даному кримінальному провадженні дізнавачу ОСОБА_6 слід допитати осіб з числа сусідів покійного ОСОБА_11 щодо наведених у зверненні ОСОБА_12 доводів, долучити від заявника оригінали або належним чином завірені копії документів, які б підтверджували факт наявності на рахунку ОСОБА_11 коштів та факти їх зняття, долучити документи про те, чи відбулась передача майна ОСОБА_11 після його смерті відповідно до договору від 31.03.2015, встановити і опитати осіб, яким відомі обставини про вчинення протиправних дій, звернутись до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять інформацію про рух коштів по рахунках ОСОБА_11 в період з 2012 року по 2017 рік, перевірити інші обставини, викладені ОСОБА_4 у заяві від 10.12.2020 та вирішити подані ОСОБА_4 клопотання, які наявні в матеріалах кримінального провадження.
Тільки після проведення вказаної низки процесуальних дій дізнавачу слід вирішувати питання про постановлення процесуального рішення по справі.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, при здійсненні кримінального провадження дізнавачем не було проведено ряд слідчих дій, результат яких має суттєве значення для прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Зважаючи на положення вказаної норми закону, слідчий суддя під час розгляду скарги на постанову про закриття кримінального провадження, в порядку ст. 303 КПК України, не наділений повноваженнями зобов`язувати дізнавача надавати матеріали кримінального провадження для ознайомлення та зняття копій.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що дізнавачем належним чином не проведено досудове розслідування, що дає підстави зробити висновок про неповноту та однобічність перевірки звернення ОСОБА_4 , постанова про закриття кримінального провадження дізнавачем винесена передчасно, без проведення всіх необхідних слідчих дій для встановлення істини по справі, у зв`язку з чим оскаржувану постанову не можна вважати законною та обґрунтованою, а відтак скаргу слід задовольнити, а постанову - скасувати.
Керуючись ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на постанову дізнавача СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 від 25.09.2021 про закриття кримінального провадження задовольнити.
Постанову дізнавача СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 від 25.09.2021 про закриття кримінального провадження № 0000086 від 02.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, скасувати.
Зобов`язати дізнавача провести досудове розслідування кримінального провадження з дотриманням вимог ст. 9 КПК України, за результатами якого прийняти відповідне рішення відповідно до ст. 301 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Копію ухвали вручити учасникам процесу та для контролю скерувати начальнику Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області та Стрийському окружному прокурору.
Повний текст ухвали виготовлено 01 квітня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1