Провадження 1-кс/127/8606/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майора Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0409, площею 0, 8956 га, разом із об`єктами будівництва, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , в рамках кримінального провадження № 0000554 внесеного до ЄРДР 13.12.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ст. 368-5 КК України, за фіксації судового процесу технічними засобами, -

ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся слідчий четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майор Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , з клопотанням, яке погоджене із прокурором, про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0409, площею 0, 8956 га, разом із об`єктами будівництва, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, площа Героїв Чорнобиля, 1, Вінницької області.

Клопотання мотивоване тим, що слідчими четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000554 від 13.12.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ст. 368-5 КК України за фактом зловживання владою службовими особами Департаменту архітектури та містобудування, Департаменту архітектурно будівельного контролю, Департаменту земельних ресурсів Вінницької міської ради та Державної інспекції архітектури та містобудування, які погодили дозвільні документи на будівництво ряду об`єктів на території м. Вінниці (Вінницької територіальної громади), за відсутності правових підстав, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, а також за фактом незаконного збагачення окремих посадових осіб Вінницької міської ради.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Департаменту архітектури та містобудування, Департаменту архітектурно будівельного контролю, Департаменту земельних ресурсів Вінницької міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування, зловживаючи владою та службовим становищем, всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди третіми особами юридичними особами, які виступають забудовниками територій м. Вінниці, у т.ч. розташованих у санітарних зонах та прибережних захисних смугах, не вжили належних заходів реагування та державного нагляду (контролю) на порушення вимог законодавства у сфері містобудування забудовниками та погодили дозвільні документи на будівництво ряду об`єктів за відсутності правових підстав, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Також встановлено факти можливої реалізації Вінницькою міською радою земельних ділянок комунальної власності за штучно заниженими цінами, зокрема реалізації ТОВ «Агро Дельта Плюс» земельної ділянки площею 0, 8956 га за адресю: м. Вінниця, площа Героїв Чорнобиля, 1 за 8 508 200 грн., при реальній вартості, відповідно до нормативно-грошової оцінки, 37 511 296, 17 грн., що завдало шкоди Вінницькій міській територіальній громаді на загальну суму близько 30 млн. грн.

Попередньо установлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :03:007:0409 площею 0.8956 га з цільовим призначенням 03.08 Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування розпочато будівництво житлового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », детальна інформація про який розміщена на вебсторінці за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_2 із змісту якої вбачається, що комплекс складатиметься з 262 квартир, розміщених у чотирьох будинках, один з яких 17-ти поверховий. Одночасно, моніторингом реєстру мітобудівних умов і обмежень Вінницької міської ради (vmr.gov.ua/Executives/SitePages) та реєстру будівельної діяльності вебпорталу єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (e-construction.gov.ua/reestri) встановлено наступне. Так, містобудівними умовами і обмеженнями № 96 від 31.07.2020 затверджених наказом департаменту архітектури і містобудування Вінницької міської ради № 129 від 31.07.2020 вид будівництва визначено як реконструкція.

Однак, згідно п. 3.21 ДБН А.2.2-3:2012 «Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва», реконструкція - перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об`єкта будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, внаслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об`єкта в цілому або його частин (за умови їх автономності).

У свою чергу, п. 3.11 ДБН - нове будівництво будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об`єктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, в тому числі добудова зупинених об`єктів незавершеного будівництва.

Разом з тим, в абз. 7 ч. 3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» зазначається, що для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовник також додає містобудівний розрахунок, що визначає інвестиційні наміри замовника, який складається у довільній формі з доступною та стислою інформацією про основні параметри об`єкта будівництва.

Враховуючи, що житловий комплекс «Bogun city» передбачає комплекс з чотирьох багатоповерхових відокремлених один від одного будинків надання містобудівних умов і обмежень із визначенням виду будівельних робіт об`єкта будівництва як реконструкції свідчить про імовірні зловживання посадових осіб Департаменту архітектури та містобудування та інших посадових осіб Вінницької міської ради, при наданні та затвердженні містобудівних умов і обмежень.

Крім того, Департаментом архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради 29.03.2021 зареєстровано повідомлення про початок виконання підготовчих робіт ВН 04 яким визначено клас наслідків СС1.

Згідно з ч. 1 ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд (далі - клас наслідків) - це характеристика рівня можливої небезпеки для здоров`я і життя людей, які постійно або періодично перебуватимуть на об`єкті або які знаходитимуться зовні такого об`єкта, матеріальних збитків чи соціальних втрат, пов`язаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності об`єкта.

При цьому, частиною 5 статті 32 Закону встановлено, що усі об`єкти поділяються за такими класами наслідків (відповідальності): незначні наслідки - СС1; середні наслідки - СС2; значні наслідки - СС3. До незначних наслідків (СС1) не можуть бути віднесені об`єкти: рівень можливої небезпеки для здоров`я і життя людей, які постійно перебуватимуть на об`єкт - 50 осіб або 100 осіб, які періодично перебуватимуть на ньому.

До значних наслідків (СС3) відносяться такі об`єкти: житлові, громадські або багатофункціональні будівлі заввишки понад 100 метрів та/або з рівнем можливої небезпеки для здоров`я і життя людей понад 400 осіб, які постійно перебувають на об`єкті.

Відповідно до положень статті 47 Житлового Кодексу України, житлове приміщення надається громадянам у межах 13,65 квадратного метра житлової площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян житловою площею в даному населеному пункті.

При цьому моніторингом та оглядом сайту продажів https://bogun.vn.ua установлено, що на об`єкті планується розміщення 149 квартир площею понад 40 кв.м., мінімальною загальною площею 5960 кв.м., що із врахуванням вимог Житлового кодексу України передбачає одночасне перебування у приміщенні 436 осіб.

Таким чином, невідповідність поданого до Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради повідомлення про початок будівельних робіт, з огляду на дійсну житлову площу об`єкта будівництва, впливає на клас наслідків та свідчить про імовірні порушення під час проектування чи будівництва правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особами, які зобов`язані дотримуватись таких правил, що створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків а також можливого зловживання службовими особами Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради своїм службовим становищем.

Тому на даний час виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки кадастровий номер :03:007:0409, площею 0, 8956 га, разом із об`єктами будівництва, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, площа Героїв Чорнобиля, 1, де здійснюється будівництво житлового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з метою встановлення меж земельної ділянки на якій здійснюється таке будівництво, основних показників об`єкту будівництва (площа, розміри, кількісні характеристики), встановлення відповідності об`єкту будівництва виданим дозвільним документів, а також нормативно-правовим документам у сфері будівельних норм, що має значення для встановлення істини у кримінальному провадженні №0000554 від 13.12.2021.

Згідно інформаційної довідки № 310092014 від 17.09.2022 та № 310092058 від 17.09.2022 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :03:007:0409, площею 0, 8956 га, разом із об`єктами (готельний комплекс «Південний Буг»), що знаходиться за адресою: м. Вінниця, площа Героїв Чорнобиля, 1, Вінницької області, перебуває у власності ТОВ «Агро Дельта Плюс» .

Відповідно до ч. 2 ст. 237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи проводиться лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

З метою недопущення знищення слідів кримінального правопорушення, а також приховування речових доказів, виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення у органу досудового розслідування, виникла необхідність в огляді земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0409, площею 0, 8956 га, разом із об`єктами будівництва, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, площа Героїв Чорнобиля, 1, Вінницької області, що перебуває у власності ТОВ «Агро Дельта Плюс» .

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 40, 98, 233, 234, 237 КПК України, слідчий просив слідчого суддю клопотання задовольнити.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав за обставин викладених у ньому. Заявив клопотання про заборону стороні захисту до матеріалів даного клопотання на підставі ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя вислухавши пояснення слідчого з посиланням на докази, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали в їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Слідчий, дізнавач, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні кримінального правопорушення. У такому разі прокурор, слідчий, дізнавач за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися до слідчого судді із клопотанням про проведення обшуку. Слідчий суддя розглядає таке клопотання згідно з вимогами статті 234 цього Кодексу, перевіряючи, крім іншого, чи дійсно були наявні підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи без ухвали слідчого судді. Якщо прокурор відмовиться погодити клопотання слідчого, дізнавача про обшук або слідчий суддя відмовить у задоволенні клопотання про обшук, встановлені внаслідок такого обшуку докази є недопустимими, а отримана інформація підлягає знищенню в порядку, передбаченому статтею 255 цього Кодексу.

Враховуючи те, що огляд земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0409, площею 0, 8956 га, разом із об`єктами будівництва, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , може допомогти швидко, повно та неупереджено дослідити усі обставини кримінального правопорушення, а також, з метою надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень, збереження речових доказів, та належного проведення експертиз, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити.

На підставі наведеного, керуючись ст. 234, 235, 237, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майора Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл слідчому четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майору Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 та слідчим, які входять до групи слідчих по кримінальному провадженні, на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0409, площею 0, 8956 га, разом із об`єктами будівництва, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, площа Героїв Чорнобиля, 1, Вінницької області, що перебуває у власності ТОВ «Агро Дельта Плюс» , з метою встановлення меж земельної ділянки на якій здійснюється таке будівництво, основних показників об`єкту будівництва (площа, розміри, кількісні характеристики), встановлення відповідності об`єкту будівництва виданим дозвільним документів, а також нормативно-правовим документам у сфері будівельних норм, що має значення для встановлення істини у кримінальному провадженні №0000554 внесеному до ЄРДР 13.12.2021.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя