Справа № 638/5245/22
Провадження № 1-кс/638/958/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 вересня 2022 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши в залі судових засідань в приміщенні суду у м. Харкові клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000200 від 20.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,
встановив:
Прокурор Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000200 від 20.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що Шевченківською окружною прокуратурою міста Харкова здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000200 від 20.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) 01.09.2020 укладено договір про закупівлю робіт №749 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на виконання робіт з капітального ремонту АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 (внутрішньоквартальні дороги та тротуари) на загальну суму 5 164 267,20 грн. Разом з цим, виїздом на місце та візуальним оглядом встановлено, що за місцем фактичного проведення робіт, а саме по АДРЕСА_2 станом на 19.09.2022 роботи виконані неякісно, зокрема, мають місце просідання асфальтового покриття, що може свідчити про порушення будівельних норм та правил. Таким чином, вказані обставини свідчать про можливість вчинення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 спільно із посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » кримінального правопорушення передбаченого ч. З ст. 191 КК України, тобто привласнення бюджетних коштів за попередньою змовою групою осіб.
З метою повного та всебічного проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме: договір про закупівлю робіт № 749 від 01 вересня 2022 року щодо виконання робіт з капітального ремонту АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 (внутрішньоквартальні дороги та тротуари) на загальну суму 5 164 267, 20 грн.; додаткові угоди, додатки, графік специфікацій, виконавча документація в повному обсязі, сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та обладнання, які застосовані при виконанні будівельних робіт, монтажних робіт, проектну документацію в повному обсязі, акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журнали виконання робіт та журнали окремих відповідальних конструкцій, журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, проектної документації, актів форми КБ-2в, в повному обсязі на вказані роботи, журнали форми КБ-6 на підставі яких складено акти виконаних робіт по кожному об`єкту, відомості ресурсів, локальні кошториси, розрахунки за вищезазначеним договором, інформацію коли та яким чином замовником передано проектно-кошторисну документацію за договором, відомості щодо розрахунків за договором, розпорядчий документ про покладення обов`язку, наказ про призначення на посаду, копію посадової інструкції особи відповідальної за виконання робіт за договором, дефектні акти за договором, паспорти асфальтобетонної суміші, яка застосовувалась при виконанні робіт за договором, при наявності змін до цін скоригованої договірної ціни, протоколів погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складені до договірних цін на будівельні роботи, акти обстеження пошкодженої ділянки дороги при формуванні ціни договору, графік специфікацій, дозвільна виконання робіт з підвищеною небезпекою та ліцензії на будівництво об`єктів, договори субпідряду при виконанні договору з додатками та змінами, документально підтверджену інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників, що обслуговували машини та механізми при проведенні робіт за договором, виконавча документація в повному обсязі, сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та обладнання, які застосовані при виконанні будівельних робіт, монтажних робіт, проектну документацію в повному обсязі, акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журнали виконання робіт та журнали окремих відповідальних конструкцій, журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, відомості щодо розрахунків за договором, розпорядчий документ про покладення обов`язку, наказ про призначення на посаду, копію посадової інструкції особи відповідальної за виконання робіт за договором, дефектні акти за договором, документи щодо застосування будівельної техніки (орендованої та яка перебувала у власності підрядника) за договором, паспорти асфальтобетонної суміші, яка застосовувалась при виконанні робіт за договором, товаро-транспортні накладні щодо перевезення (доставки) асфальтобетонної суміші та інших будівельних матеріалів за договором, товаро-транспортні накладні, щодо перевезення (доставки) інших будівельних матеріалів (щебінь, пісок, відсів, тощо) за договором, при наявності змін до цін - скоригованої договірної ціни, протоколів погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складені до договірних цін на будівельні роботи, по кожному об`єкту окремо, документів (чеки, накладні) на придбання матеріалів у повному обсязі, які були використані робіт за договором. Прокурор зазначає, що під час проведення досудового розслідування в рамках вказаного кримінального провадження планується проведення перевірки усіх вимог законодавства щодо повноти, об`єму та якості придбаних робіт, у тому числі шляхом витребування відомостей з державних установ, організацій, відомостей щодо дозвільних документів (ліцензій) виданих СПД, що здійснює діяльність, призначення ряду судових експертиз, зокрема, будівельно-технічну експертизу, щодо додержання законодавства у сфері будівництва та публічних закупівель, для чого необхідно отримати первісні документи щодо закупівлі та виконання вищезазначених робіт та в подальшому провести огляд об`єктів де виконувалися роботи, придбанні за результатами проведення процедур закупівель.

У зв`язку з викладеним, а також тим, що документи щодо вище перелічених робіт та послуг містять у собі, у тому числі, і комерційну таємницю та доступ до таких документів в силу ст. 155 Господарського кодексу України та ст. 862 Цивільного кодексу України є обмежений, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутністю.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 в судове засідання не з`явився. Надав до суду пояснення в яких зазначив, що клопотання прокурора з приводу надання доступу до документів ІНФОРМАЦІЯ_3 передчасним та необґрунтованим, оскільки вся наявна інформації перебуває у відкритому доступі, що розміщена на сайті державних закупівель. Просив вказане клопотання залишити без задоволення.
Слідчий суддя, дослідивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, дійшов наступного висновку.
З копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, вбачається, що підставою для внесення відомостей в ЄРДР стало те, що посадовими особами одного з структурних підрозділів органів місцевого самоврядування за попередньою змовою з працівниками одного з товариств з обмеженою відповідальністю упродовж 2020-2021 років здійснено привласнення бюджетних коштів шляхом внесення недостовірних даних до актів КБ-2В при виконанні робіт з капітального ремонту по АДРЕСА_2 (внутрішньоквартальні дороги та тротуари) через завищення їх обсягів.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, оскільки на виконання вимог ч. 5, 6 ст. 163 КПК України прокурор довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення та документи мають значення для досудового розслідування, відомості, які містяться у документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Між тим, слідчий суддя зазначає що вимога слідчого щодо надання тимчасового доступу до речей та документів за дорученням слідчого чи прокурора в порядку ст. 40 КПК України оперативному підрозділу, не підлягають задоволенню з огляду на вимоги п.1 ч. 1 ст. 164 КПК України.
Керуючись ст. ст. 107, 163, 164, 165, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
постановив:
Клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000200 від 20.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити частково.
Надати прокурору Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_3 з можливістю вилучення завірених належним чином копій, а саме: договір про закупівлю робіт № 749 від 01 вересня 2022 року щодо виконання робіт з капітального ремонту АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 (внутрішньоквартальні дороги та тротуари) на загальну суму 5 164 267,20 грн.; додаткові угоди, додатки, графік специфікацій, виконавча документація в повному обсязі, сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та обладнання, які застосовані при виконанні будівельних робіт, монтажних робіт, проектну документацію в повному обсязі, акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журнали виконання робіт та журнали окремих відповідальних конструкцій, журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, проектної документації, актів форми КБ-2в, в повному обсязі на вказані роботи, журнали форми КБ-6 на підставі яких складено акти виконаних робіт по кожному об`єкту, відомості ресурсів, локальні кошториси, розрахунки за вищезазначеним договором, інформацію коли та яким чином замовником передано проектно-кошторисну документацію за договором, відомості щодо розрахунків за договором, розпорядчий документ про покладення обов`язку, наказ про призначення на посаду, копію посадової інструкції особи відповідальної за виконання робіт за договором, дефектні акти за договором, паспорти асфальтобетонної суміші, яка застосовувалась при виконанні робіт за договором, при наявності змін до цін скоригованої договірної ціни, протоколів погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складені до договірних цін на будівельні роботи, акти обстеження пошкодженої ділянки дороги при формуванні ціни договору, графік специфікацій, дозвільна виконання робіт з підвищеною небезпекою та ліцензії на будівництво об`єктів, договори субпідряду при виконанні договору з додатками та змінами, докуметально підтверджену інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників, що обслуговували машини та механізми при проведенні робіт за договором, виконавча документація в повному обсязі, сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та обладнання, які застосовані при виконанні будівельних робіт, монтажних робіт, проектну документацію в повному обсязі, акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журнали виконання робіт та журнали окремих відповідальних конструкцій, журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, відомості щодо розрахунків за договором, розпорядчий документ про покладення обов`язку, наказ про призначення на посаду, копію посадової інструкції особи відповідальної за виконання робіт за договором, дефектні акти за договором, документи щодо застосування будівельної техніки (орендованої та яка перебувала у власності підрядника) за договором, паспорти асфальтобетонної суміші, яка застосовувалась при виконанні робіт за договором, товаро-транспортні накладні щодо перевезення (доставки) асфальтобетонної суміші та інших будівельних матеріалів за договором, товаро-транспортні накладні, щодо перевезення (доставки) інших будівельних матеріалів (щебінь, пісок, відсів, тощо) за договором, при наявності змін до цін - скоригованої договірної ціни, протоколів погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складені до договірних цін на будівельні роботи, по кожному об`єкту окремо, документів (чеки, накладні) на придбання матеріалів у повному обсязі, які були використані робіт за договором.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала слідчого судді діє до 11 жовтня 2022 року.
Роз`яснити представнику ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторін кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1