17.10.2022 ЄУН 389/2268/22
Провадження № 1-кс/389/407/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2022 року Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Знам`янка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

06 жовтня 2022 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 , подана в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність прокурорів щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її заявою від 30 вересня 2022 року.

На обгрунтування заяви ОСОБА_3 вказала, що у СВ смт Олександрівка Кіровоградської області Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області у слідчих ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на розгляді перебували матеріали кримінального провадження по смерті її батька ОСОБА_6 , кримінальне провадження №0000001 за ч.1 ст.135 КК України, яке вони не розслідували тривалий час, приховуючи злочин та злочинців, на які вона зі своєю рідною сестрою ОСОБА_7 вказували. 30 вересня 2022 року в черговий раз вона прибула з міста Кропивницького, щоб взяти копію постанови про закриття вказаного кримінального провадження. Слідча ОСОБА_8 відмовляла та тільки через виклик «102», з погрозами «я тебе застрелю», надала їй копію вказаної постанови. Зловживаючи своїм становищем та залякуючи довела її до гіпертонічного кризу. Крім того, Шамота з 2014 року будучи слідчою у ряді кримінальних справ, де вона є потерпілою, або ж вони порушені за її заявою, систематично не виконувала вказівки суддів, була відсторонена за протиправну бездіяльність.

Після зазначеного, в той же день 30 вересня 2022 року вона звернулася до Олександрівського відділу Знам`янскої окружної прокуратури Кіровоградської області про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочину стосовно неї за ст.ст.365, 396, 367, 129 КК України. Однак, 06 жовтня 2022 року їй усно повідомили, що за її заявою від 30 вересня 2022 року відомості до ЄРДР не внесені.

За вказаного просить суд, зобов`язати уповновадену особу Олександрійської прокуратури внести до ЄРДР відомості за її заявою від 30 вересня 2022 року про вчинення злочину стосовно неї за ст.ст.365, 396, 367, 129 КК України.

У судове засідання, скаржник ОСОБА_3 не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила.
Прокурор Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області у судове засідання також не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив.

З огляду на належне повідомлення скаржника та прокурора, з метою дотримання загальних засад кримінального провадження, передбачених ч.1 ст.7 КПК України, зокрема дотримання розумності строків, вимог ч.3 ст.306 КПК, суд вважає, що скаргу слід розглянути за відсутності вказаних осіб, за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши матеріали даної скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Судом встановлено, що 30 вересня 2022 року до Олександрівського відділу Знам`янскої окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 подала заяву, в якій виклавши обставини за фактом подій, які мали місце 30 вересня 2022 року та за яких вона вважає, що слідчою ОСОБА_5 вчинені кримінальні правопрушення, зокрема погроза вбивством (погрози розправою), недбале ставлення до своїх професійних обов`язків у зв`язку зі зловживанням владою, покриття злочинців, просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно зі ст.ст.365, 396, 367, 129 КК України.

Вказана заява зареєстрована у Знам`янській окружній прокуратурі 30 вересня 2022 року за вх.№10617-22.

Даних щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені суду не представлено. Прокурор у судове засідання не з`явився. Як стверджує ОСОБА_3 у заяві, що 06 жовтня 2022 року їй в усній формі було повідомлено прокуратурою, що відомості за її заявою від 30 вересня 2022 року до ЄРДР вноситися не будуть.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність дізнавача, слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згаданий обов`язок слідчого, прокурора або іншої службової особи не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора 30 червня 2020 року за №298.

Вказаним Положенням визначається порядок внесення відомостей до ЄРДР. Так, реєстраторами Реєстру є зокрема: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.

Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Частиною 4 ст.218 КПК України визначено, що на початку розслідування слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення.

У разі якщо буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий передає слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника та вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Якщо під час досудового слідства буде встановлено, що особа вчинила кримінальний проступок за відсутності в її діях складу злочину, слідчий за погодженням із прокурором надсилає матеріали кримінального провадження керівнику органу дізнання з урахуванням підслідності.

З наведеного слідує, що отримавши заяву, в якій особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення певного кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшою перевіркою такої заяви, але вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Слід зауважити, що до ЄРДР вносяться відомості про, зокрема, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, та інші відомості. У процесі кваліфікації спочатку відбувається діяльність слідчого (дізнавача) зі встановлення фактичних обставин з дотриманням вимог процесуального закону. Встановлення фактичних обставин, які мають значення для кваліфікації (фактичний склад злочину) тягне за собою їх зіставлення з юридичним складом злочину. Питання про зміну (доповнення/уточнення) кваліфікації постає у зв`язку зі встановленням фактичних обставин справи, внаслідок чого змінюється фактична підстава кримінально-правової кваліфікації. Відтак, попередня кваліфікація може й повинна бути уточнена по мірі з`ясування нових фактичних обставин справи в ході досудового розслідування.

У разі ж якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона виносить постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням вимог закону.

За вказаних обставин слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 30 вересня 2022 року щодо вчинення кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань всупереч вимогам ст.214 КПК України.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, шляхом зобов`язання прокурора Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області, до складу якої входить Олександрійський відділ прокуратури, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 30 вересня 2022 року.

Керуючись ст. ст.9,24,214, 303, 304, 305-307 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати прокурора Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 30 вересня 2022 року, яка зареєстрована у Знам`янській окружній прокуратурі 30 вересня 2022 року за №10617-22.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий судя ОСОБА_1