печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві кримінальне провадження за скаргою ОСОБА_3 на постанову слідчого Другого слідчого відділу (Відділу з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Києві ОСОБА_4 від 22.10.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000710 від 01.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

27.07.2021 ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Печерського районного суду м.Києва зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить скасувати постанову слідчого Другого слідчого відділу (Відділу з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Києві ОСОБА_4 від 22.10.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000710 від 01.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

В обґрунтування доводів та вимог скарги посилається на неповноту та однобічність досудового розслідування кримінального провадження та його неефективність, зазначає що

12.05.2020 вона направила слідчому листа з проханням викликати її на допит. 19.05.2020 слідчий надіслав їй повістку з викликом на 28.05.2020, яку вона отримала 31.05.2020. Повістка була здана до поштового відділення відправника 29.05.2020, тобто вже після дати, призначеної слідчим. 03.08.2020 заявником було повторно надіслано слідчому листа про виклик на допит, але слідчим було надіслано другу повістю з викликом на 31.08.2020, яку вона отримала 01.09.2020 року. Повістка була здана до поштового відділення 30 серпня 2020, тобто за день до дати призначеної слідчим. Вважає, що слідчий умисно викликав її таким чином, щоб вона не мала можливості з`явитися вчасно та умисно її не допитав, чим порушив її права. Також слідчим не були допитані уповноважені службові особи, які зобов`язані були виконати судове рішення, та взагалі не проведено жодних слідчих дій.

За таких обставин вважала, що оскаржувана постанова є незаконною, передчасною та необґрунтованою, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Особа, за скаргою якої здійснюється судове провадження ОСОБА_3 , та адвокат ОСОБА_5 в судове засідання не з`явились, від ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд справи у її відсутності, скаргу підтримала та просила задовольнити з наведених підстав.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, слідчий суддя визнав можливим провести розгляд скарги за його відсутності.

Вивчивши скаргу, дослідивши долучені до неї документи, приходжу до наступного висновку.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Матеріалами кримінального провадження підтверджено, що скаргу подано у встановлений ст. 304 КПК України десятиденний строк.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 215 КПК України досудове розслідування здійснюється у формі досудового слідства. Зазначена норма, як і в цілому положення глави 19 КПК України, визначають форму та регламентують порядок проведення досудового слідства, однак не встановлюють переліку процесуальних та слідчих дій, які обов`язково належить здійснити в ході досудового розслідування для його закінчення.

Орган досудового розслідування в залежності від описаних заявником обставин, в яких останній вбачає ознаки кримінально-караних діянь, на власний розсуд визначає об`єм перевірочних дій, достатній, за переконанням слідчого чи прокурора, для прийняття мотивованого рішення у відповідності до положень ч. 2 ст. 283 КПК України.

Судовим розглядом встановлено, що слідчими Другого слідчого відділу (Відділу з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Києві здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000710 від 01.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, яке оскаржуваною постановою від 22.10.2020 було закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Як вбачається з оскаржуваної постанови слідчим зазначено, що відповідно до поданої заяви ОСОБА_3 , начальником СУ ГУНП в м. Києвом не виконується ухвала слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 04.03.2019 в частині повноти внесення відомостей до ЄРДР за її заявою про злочин від 29.01.2019.

Під час досудового розслідування встановлено, що ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 04.03.2019 у провадженні №1-кс/761/4562/19 скаргу ОСОБА_3 задоволено та зобов`язано слідчого СУ ГУНП в м. Києві внести до ЄРДР заяву ОСОБА_3 від 29.01.2019, про що повідомити заявника шляхом надання витягу з ЄРДР. Обов`язку слідчого реєструвати кримінальні правопорушення за окремими статтями КК України судом не встановлено.

Згідно інформації СУ ГУНП в м. Києві на виконання ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва, СУ внесено відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 29.01.2019 за №000557 за ч. 1 ст. 353 КК України.

Слідчим в оскаржуваній постанові зазначено, що припущення заявника з приводу того, що службові особи СУ ГУНП в м. Києві допустили невиконання рішення суду від 04.03.2019 в частині повноти внесення відомостей до ЄРДР за її попередніми зверненнями є нічим іншим, як думкою виключно заявника.

Оцінюючи вказане рішення, слідчий суддя виходив з наступного.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим (прокурором) всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст. 2, 284 КПК України).

Постанова слідчого (прокурора) про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту свої прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

Як вбачається з матеріалів справи слідчим суддею в ТУ ДБР розташованому у м. Києві двічі запитувались матеріали кримінального провадження №0000710, але на день розгляду справи матеріали кримінального провадження до суду направлені не були, а відтак слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу на підставі матеріалів наданих ОСОБА_3 .

Слідчим суддею було встановлено, що відповідно до копії оскаржуваної постанови слідчим не було допитано заявника ОСОБА_3 , повістки про виклик на допит вона отримала після призначеної дати допиту, про що свідчать копії конвертів з поштовим штампом які знаходяться в матеріалах справи, не встановлені та не допитані уповноважені службові особи, які зобов`язані були виконати судове рішення. Таким чином допущена істотна неповнота досудового розслідування, оскільки як вбачається з постанови, слідчим не було проведено взагалі жодних слідчих та інших процесуальних дій спрямованих на збирання та перевірку доказів.

Також в резолютивній частині оскаржуваної постанови слідчим встановлено відсутність складу кримінального правопорушення, але таке висновок слідчим зроблено знеособлено, оскільки не зазначено, в діях кого саме відсутній склад кримінального правопорушення.

За таких обставин визнати досудове розслідування повним і ефективним, а прийняте за його результатами рішення законним та обґрунтованим не надається можливим, у зв`язку з чим постанова слідчого Другого слідчого відділу (Відділу з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Києві ОСОБА_4 від 22.10.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000710 від 01.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення підлягає скасуванню, а скарга ОСОБА_3 - задоволенню.

При новому розслідуванні належить допитати заявника ОСОБА_3 , за необхідності встановити та допитати уповноважених службових осіб, які зобов`язані були виконати судове рішення, виконати інші необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність складу (події) злочину, в достатньому для встановлення об`єктивної істини обсязі, в залежності від встановлених даних прийняти законне та обґрунтоване рішення щодо подальшого провадження у справі, яке у будь-якому випадку має бути належним чином обґрунтованим з всебічним аналізом фактичних обставин справи та доводів заявника.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 від 08.07.2021 задовольнити.

Постанову слідчого Другого слідчого відділу (Відділу з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Києві ОСОБА_4 від 22.10.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000710 від 01.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення - скасувати та зобов`язати слідчого відновити досудове розслідування в даному кримінальному провадженні і провести досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1