Справа №522/6764/22
Провадження №1-кс/522/3539/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2022 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 подану в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність слідчого СВ Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку передбаченому ст. 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення,-
УСТАНОВИВ:
06 червня 2022 року до провадження слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги, скаржники зазначили, що 27.05.2022 року через загальну канцелярію було повідомлено про злочин, без реєстрації, відносно ОСОБА_3 , ОСОБА_4 з боку ФОП ОСОБА_5 ІНН: НОМЕР_1 , яка шахрайським шляхом заволоділа грошовими коштами.
Посилаючись на вимоги ст. 214 КПК України, зазначають, що станом на 03.06.2022 року повідомлення про реєстрацію кримінального провадження до ЄРДР не надійшло з боку відповідного слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області в порушенні вимог ст., ст. 25, 55, 56, 214, 216 КПК України, що стало підставою про звернення до слідчого судді з даною скаргою.
Також у скарзі, звертають увагу на те, що при повідомленні про злочин керувалися вимогами ст. ст. 55, 56 КПК України, так як, ним з боку ФОП ОСОБА_5 були нанесені фінансові та моральні збитки у великих розмірах.
Вказану бездіяльність скаржники вважають протиправною, у зв`язку з чим, на підставі ст.303 КПК України просять зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, за фактами, викладеними в заяві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 27.05.2022 року та невідкладно розпочати досудове розслідування.
В судове засідання скаржники ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з`явились, наполягали на задоволенні скарги. Заявили, що вони володіють відповідними доказами фактів переведення грошових коштів на рахунок ФОП ОСОБА_5 .
Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явились. Письмових пояснень чи заперечень щодо обставин, викладених у скарзі до суду не надали.
Розглянувши скаргу, перевіривши надані матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що 27.05.2022 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення злочину.
Заяву зареєстровано канцелярією Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області 27.05.2022 року.
Утім до цього часу відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, не внесені до ЄРДР, досудове розслідування не розпочато.
Такі дії посадових осіб відділу поліції не відповідають вимогам ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У повідомленні про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та попередню кваліфікацію правопорушення.
Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Положення ст. 214 КПК України, якими на слідчого та прокурора покладено обов`язок вносити до ЄРДР відомості про вчинені злочини після отримання відповідної заяви, є безальтернативними.
Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В свою чергу, слідчий суддя звертає увагу, що за вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Пунктом 1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4.5 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відповідно до висновку, який викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Враховуючи вищевикладене, та з огляду на те, що належних повідомлень про обґрунтованість мотивів, з яких уповноважена особа дійшла висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР а ні скаржникам, а ні до суду не надходило, слідчий суддя приходить до висновку, про наявність підстав для задоволення скарги.
За таких обставин скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених підстав.
Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 подану в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність слідчого СВ Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку передбаченому ст. 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, за фактами, викладеними в заяві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 27.05.2022 року та невідкладно розпочати досудове розслідування.

Надати заявникам витяг з ЄРДР на підтвердження реєстрації вказаної заяви та повідомити заявників про початок досудового розслідування та їх статус у даному кримінальному провадженні.

Ухвалу направити для виконання до Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1