Справа № 629/5831/19
УХВАЛА

18.07.2022 м. Дніпро

Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпро кримінальне провадження № 0000085 внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування 07.05.2019, відносно ОСОБА_3 обвинуваченого у вчиненні кримінального проступку, відповідальність за який передбачена ч.1 ст. 1971 КК України,

за участі:

прокурора ОСОБА_4

обвинуваченого ОСОБА_3

захисника ОСОБА_5

В С Т А Н О В И В:
Відповідно до Розпорядження голови Верховного Суду від 06 квітня 2022 року № 16/0/9-22 територіальну підсудність Лозівського міськрайонного суду Харківської області передано Амур-Нижньодніпровському районному суду міста Дніпропетровська.

До Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська 16.06.2022 надійшов обвинувальний акт відносно ОСОБА_3 обвинуваченого у вчиненні кримінального проступку, відповідальність за який передбачена ч.1 ст. 1971 КК України.

В підготовчому судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 вважав, що є всі підстави для призначення судового розгляду на підставі обвинувального акта.

Представник потерпілого ОСОБА_6 просив суд розглядати справу за відсутності представника Лозівської міської ради Харківської області.

Захисник ОСОБА_5 заперечував проти призначення судового розгляду та заявив клопотання , з посиланням на п.91 ч.1 ст. 284 КПК України, про закриття кримінального провадження у відношенні ОСОБА_3 обвинуваченого за ч.1 ст. 1971 КК України.

Обвинувачений ОСОБА_3 підтримав думку захисника та просив закрити дане кримінальне провадження.

Суд, вислухавши думки учасників судового провадження, дослідивши зміст обвинувального акта та реєстр матеріалів досудового розслідування, долучений до обвинувального акта, вважає, що є всі підстави для прийняття рішення, передбаченого п. 2) ч. 3 ст. 314 КПК України, а саме: закриття кримінального провадження на підставі п. 10) ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки після повідомлення ОСОБА_3 про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 1971 КК України, закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України.

Так, відповідно до п.2) ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Положеннями п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК передбачено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта…

Порядок обчислення строку досудового розслідування визначений у ч. 1 ст. 219 КПК ( в редакції чинній станом на 17.10.2019), та свідчить про те, що досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку.

У своїй Постанові від 17 лютого 2021 року (справа № 344/6630/17, провадження № 51-4852 км 20) Верховний Суд розрізнив поняття «завершення» та «закінчення» досудового розслідування та висловив позицію, про те, що є кінцевим моментом закінчення досудового розслідування.

Зокрема, Верховний Суд вказав, що «закон пов?язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, або вчиненням комплексу процесуальних дій, пов`язаних з направленням до суду обвинувального акту чи відповідного клопотання. У Параграфі 1 Глави 24 КПК України розкриваються відповідні форми закінчення досудового розслідування.

За загальним правилом, слідчі (розшукові) дії, негласні слідчі (розшукові) дії можуть проводитися лише в розпочатому кримінальному провадженні, відомості про яке занесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування. Будь-які слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими /ч.3 ст.214, ч.8 ст.223, ст.219 КПК України/.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України ( в ред. чин. на 17.10.2019), строк досудового розслідування може бути продовжений.

Закон містить поняття «завершення» як проміжний етап досудового розслідування. Досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові віхи: початок - визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення - пов?язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст.290 КПК; закінчення - фіксується направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як це передбачено у ст.219 КПК України, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування. До цього слід додати, що законодавчі обмеження на проведення слідчих (розшукових) дій «прив?язані» саме до закінчення, а не до завершення досудового розслідування».

Так, відповідно до Реєстру матеріалів досудового розслідування, 17.10.2019 ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України, який не відноситься до злочинів проти життя та здоров`я особи. Тобто, досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні повинно було закінчитися прийняттям прокурором одного з рішень, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК, до 17 листопада 2019 року включно.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 219 КПК України ( в ред. станом на 17.10.2019)… строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Тому період з 12.11.2019 року по 15.11.2019 року не включається в строки передбачені ст. 219 КПК України, оскільки відповідно до ухвали слідчого судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 11.11.2019, підозрюваному ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлювався строк ознайомлення із матеріалами досудового розслідування № 0000085 від 07.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, надавши йому час протягом чотирьох робочих днів, починаючи з 12.11.2019 року по 15.11.2019 року, з 09.00 год. до 17 год. 30 хв., включно.

19.11.2019 було складено та затверджено обвинувальний акт, і того ж дня а саме 19.11.2019 внесено данні до ЄРДР про закінчення досудового розслідування.

Як слідує з ухвали Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 16 лютого 2021 року, обвинувальний акт по кримінальному провадженню № 0000085 за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, - надійшов до суду 21.11.2019, тобто у останній день строку досудового розслідування.

Відповідно до ухвали того ж суду від 16.02.2021, у підготовчому судовому засіданні прокурором заявлено клопотання про повернення обвинувального акту прокурору для виконання вимог КПК України, оскільки інкриміноване ОСОБА_3 кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.197-1 КК України, на даний час є кримінальним проступком. Обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000085 за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, 16.02.2021 повернуто до Лозівської місцевої прокуратури Харківської області для внесення з урахуванням вимог глави 25 КПК України.

Далі, як слідує з реєстру матеріалів досудового розслідування, без відновлення досудового розслідування та вирішення питання щодо продовження строку досудового розслідування у порядку передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України, 04.03.2021 винесено постанову про призначення групи прокурорів, того ж дня 04.03.2021 змінено порядок досудового розслідування та визначено орган досудового розслідування, а вже 05.03.2021 повідомлено про зміну підозри ОСОБА_3 і того ж дня прокурором затверджено обвинувальний акт, який скеровано до суду 09.03.2021.

Крім наведеного, суд звертає увагу й на те, що хоча 04.03.2021 і було змінено порядок досудового розслідування та визначено орган досудового розслідування, проте процесуальний статус начальника СД Лозівського РВП ГУНП в Харківський області ОСОБА_7 , який підписав обвинувальний акт, в межах даного кримінального провадження визначено не було, про що свідчить Реєстр матеріалів досудового розслідування.

З огляду на приписи п. 5) ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові стадії: початок визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст. 290 КПК; закінчення, яке пов`язане КПК зі зверненням до суду з обвинувальним актом (ст. 283 КПК). Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням), як це передбачено у ст. 219 КПК.

Тобто, завершальною стадією досудового розслідування є направлення обвинувального акту до суду, та можна зробити висновок, що саме після вчинення цієї процесуальної дії повноваження слідчого в провадженні припиняються. В разі повернення обвинувального акту прокурору, досудове розслідування має бути поновлено, що оформлюється відповідним документом, про що має бути зазначено в реєстрі досудового розслідування.

У зв`язку з викладеним слід зазначити, що відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка згідно з ч. 1 ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Частиною 1 ст. 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Згідно вимог ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

З урахуванням усталеної практики Європейського суду з прав людини складність кримінального провадження визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження; кількості учасників провадження (потерпілих, свідків тощо); правової кваліфікації кримінального правопорушення; наявності на момент початку досудового розслідування відомостей щодо конкретної особи, яка ймовірно вчинила кримінальне правопорушення; характеру обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні; меж доказування; обсягу матеріалів досудових розслідувань, що об`єднані в одному провадженні; необхідності призначення експертиз, їх складності; обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для всебічного та повного дослідження обставин кримінального правопорушення; необхідності отримання міжнародної допомоги в рамках кримінального провадження тощо.

З огляду на наведене, враховуючи приписи п. 5) ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 219 КПК України (в редакції станом на 17.10.2019), суд дійшов висновку, що строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 07.05.2019 до ЄРДР за 0000085, у відношенні ОСОБА_3 за його обвинуваченням у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України, закінчився 21.11.2019 тобто із первісним направленням до суду обвинувального акта.

Тому, кримінальне провадження № 0000085 відносно ОСОБА_3 обвинуваченого у вчиненні кримінального проступку, відповідальність за який передбачена ч.1 ст. 1971 КК України, - необхідно закрити відповідно до п. 10) ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки після повідомлення ОСОБА_3 про підозру 17.10.2019 закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, а повторне повідомлення про підозру відбулося поза межами строків досудового розслідування.

Що стосується клопотання захисника ОСОБА_5 про закриття у підготовчому судовому засіданні даного кримінального провадження з підстав визначених п.91 ч.1 ст. 284 КПК України, то дане клопотання задоволенню не підлягає, з огляду на те, що нормами статті 314 КПК України визначено вичерпний перелік підстав для закриття кримінального провадження і та підстава на яку посилається захисник, нормами статті 314 КПК у підготовчому судовому засіданні законодавцем не встановлена.

Керуючись п. 10) ч. 1 ст. 284, п. 2) ч. 3 ст. 314, ст.ст. 369, 371, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Кримінальне провадження № 0000085 внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування 07.05.2019, відносно ОСОБА_3 обвинуваченого у вчиненні кримінального проступку, відповідальність за який передбачена ч.1 ст. 1971 КК України, - закрити відповідно до п. 10) ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки після повідомлення ОСОБА_3 про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України.
У задоволенні клопотання захисника ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження з підстав визначених п.91 ч.1 ст. 284 КПК України відмовити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення зазначеного строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали буде складено та оголошено 18 липня 2022 року о 08.30 годині.

Суддя Амур-Нижньодніпровського

районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_8 -Почтовик