ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/2025/20
Провадження № 1-кс/210/793/22

"26" липня 2022 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_3 , винесене у кримінальному провадженні №0000032 від 23.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.2 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В:

25.07.2022 року до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_3 , винесене у кримінальному провадженні №0000032 від 23.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.2 КК України, про продовження строку досудового розслідування.

В поданому клопотанні слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до шести місяців, а саме до 31.01.2023 року.

В обґрунтування свого клопотання слідчий зазначив, що під час досудового розслідування було встановлено, що моніторингом інтернет ресурсу «prozorro.gov.ua» отримано відомості про те, що посадовими особами відділу освіти виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради протягом вересня 2019 року проведено закупівлю модульних роздягалень з туалетами та душовими кімнатами на загальну суму 2млн. 380тис.грн. Вибірковим порівнянням цін у мережі інтернет щодо вартості аналогічного товару встановлені суттєві завищення вартості вищевказаного товару, поставленого ТОВ «Навіум-КР». Таким чином, дії посадових осіб виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради призвели до зайвого витрачання та розтрати ввірених їм бюджетних коштів.

За вказаним фактом СВ Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато кримінальне провадження за №0000032 від 23.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000032 від 23.03.2020 року, було проведено ряд слідчих та розшукових заходів спрямованих на повне та неупереджене досудове слідство, встановлення винних осіб та всіх елементів складу кримінального правопорушення.

Кваліфікація кримінального правопорушення за ч.2 ст.191 КК України у кримінальному провадженні №0000032 відноситься до нетяжких злочинів.

Під час досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню проведені наступні слідчі (розшукові) дії: за клопотанням слідчого отримано ухвалу слідчого судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу на підставі якої, 30.09.2020 року слідчим проведено тимчасовий доступ до документів ФОП « ОСОБА_4 »; за клопотанням слідчого отримано ухвалу слідчого судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу на підставі якої 25.09.2020 року слідчим проведено тимчасовий доступ до документів ПП «Сантленд»; за клопотанням слідчого отримано ухвалу слідчого судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу на підставі якої 21.09.2020 року слідчим проведено тимчасовий доступ до документів ТОВ «Крепекс»; за клопотанням слідчого отримано ухвалу слідчого судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу на підставі якої 21.09.2020 року слідчим проведено тимчасовий доступ до документів ТОВ «Зірка 21»; за клопотанням слідчого отримано ухвалу слідчого судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу на підставі якої 06.08.2020 року проведено огляд місця події; за клопотанням слідчого отримано ухвалу слідчого судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу на підставі якої 02.10.2020 року слідчим проведено тимчасовий доступ до документів ПП «НВЦ-Лідер»; за клопотанням слідчого отримано ухвалу слідчого судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу на підставі якої 16.10.2020 року слідчим проведено тимчасовий доступ до документів TOB «AB Металгруп»; згідно постанови слідчого призначено судову економічну експертизу, яку доручено провести судовим експертам НДІКЦ, як додаток до якої, для дослідження, було надано матеріали кримінального провадження.

Незважаючи на те, що досудовим розслідуванням у даному кримінальному провадженні достатніх доказів для повідомлення особі про підозру у достатній мірі не отримано, прийняти кінцеве процесуальне рішення у зв`язку із закінчення терміну досудового розслідування у строк до 23.09.2021 року, не надається можливим, тому виникла, необхідність у подовжені терміну досудового розслідування для можливості проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, а саме: отримання висновку експерта за результатами проведення судової економічної експертизи; провести інші невідкладні слідчі (розшукові) дії, необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування.

Проведення вказаних слідчих (розшукових) дій у даному кримінальному провадженні, має значення для судового розгляду та прийняття кінцевого рішення в межах діючого законодавства.

На підставі викладеного, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, клопотання підтримали.

У відповідності до ч.ч.4, 6 ст.107 КПК України, у зв`язку з неявкою всіх учасників процесу, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею про тимчасовий доступ до речей та документів, не здійснювалась.

Дослідивши клопотання та документи додані до нього, вважаю, що клопотання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до частин 1, 2 статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до частини 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Положеннями ст.295-1 КПК України передбачено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Встановлено, що 23.03.2020 року за №0000032 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені дані про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Як слідує з матеріалів клопотання за період досудового розслідування кримінального провадження, тобто з 23.03.2020 року по момент звернення до суду з вказаним клопотанням слідчим проводився ряд дій.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на переконання слідчого закінчився 23.09.2021 року.

При розгляді даного клопотання слідчий суддя приймає до уваги положення ч.4 ст.295-1 КПК України, якою законодавець передбачив, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

У відповідності до стандарту доказування «поза розумним сумнівом» (рішення у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства»), який застосовується при оцінці доказів, докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту» (рішення у справі «Коробов проти України»).

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30.01.2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

Слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу сторони обвинувачення, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним та відповідно з дотриманням розумних строків, оскільки будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту, що узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (рішення ЄСПЛ від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України»).

Проте вказані принципи під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження, зареєстрованого 23.03.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000032 від 23.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.2 КК України, стороною обвинувачення не дотримано.

Одночасно приписами ч.2 ст.295-1 КПК України, визначено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Проте в порушення вказаних принципів та вимог кримінального процесуального законодавства, слідчим у клопотанні не обґрунтовано та не вказано обставини, які б перешкоджали слідчому здійснити вказані у клопотанні процесуальні дії для завершення досудового розслідування раніше у межах строку досудового розслідування, та не обґрунтовано, які слідчі та процесуальні дії необхідні для завершення досудового розслідування.

Слід зазначити, що при аналізі матеріалів клопотання вбачається, що підставою того, що такі слідчі (процесуальні) дії не були зазначені в клопотанні, є те, що вони не були виконані, враховуючи при цьому досудове розслідування кримінального провадження зареєстрованого 23.03.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000032 від 23.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.2 КК України, здійснюється на протязі тривалого часу.

За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії сторони обвинувачення при здійсненні досудового розслідування кримінального провадження, зареєстрованого 23.03.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000032 від 23.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.2 КК України, не спрямовані на виконання завдання кримінального провадження, що, як наслідок, свідчить необґрунтованість клопотання, а відтак у задоволенні клопотання слід відмовити.

Крім того, слідчий посилається на те, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні скінчився 23.09.2021 року. При цьому, ухвалою від 29.09.2021 року строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні було продовжено до 23.03.2022 року, слідчий звернувся до суду з даним клопотанням лише 25.07.2022 року, тобто після спливу строку досудового розслідування. У своєму клопотанні слідчий не вказує на підставі чого він звернувся до суду після спливу строку досудового розслідування, та не надає будь яких доказів поважності пропуску вказаного терміну.

Керуючись п.18 ч.1 ст.3, ст.ст.294-295-1,369-372, 376, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_3 , винесене у кримінальному провадженні №0000032 від 23.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.2 КК України, про продовження строку досудового розслідування, - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1