Справа № 450/3797/21 Провадження № 1-кп/450/301/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2022 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі :

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3

обвинуваченого ОСОБА_4

захисника обвинуваченого ОСОБА_5

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000935 від 17.08.2020 року про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.190, ч.2 ст.190, ч.4 ст.27 ч.2 ст.15 ч.3 ст.369 КК України,-

в с т а н о в и в:
На розгляді Пустомитівського районного суду Львівської області перебуває кримінальне провадження № 0000935 від 17.08.2020 року про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.190, ч.2 ст.190, ч.4 ст.27 ч.2 ст.15 ч.3 ст.369 КК України.

Захисником обвинуваченого ОСОБА_4 ОСОБА_5 подано клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК, а саму у зв`язку з тим, що прокурором при зверненні до суду з обвинувальним актом порушено строки досудового розслідування.

Обґрунтовуючи своє клопотання, захисник звертає увагу суду на те, що 12.03.2021 року обвинуваченому було повідомлено про підозру. Частиною 3 ст. 219 КПК України передбачено, що з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. 08.09.2021 року ОСОБА_4 та його захисників повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. З матеріалами досудового розслідування сторона захисту ознайомилась 13.09.2021 року. Період ознайомлення з матеріалами не включається у строки досудового розслідування. Ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 20.10.2021 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного суду 13.01.2022 року, обвинувальний акт у даному кримінальному провадженні повернуто прокурору. Таким чином не пізніше 29.01.2022 року прокурор вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про повернення судом обвинувального акту. Відповідно до п. 1 ст. 3 Розділу 2 «Порядок формування та ведення реєстру» Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Офісу Генерального прокурора 30.06.2020р. за № 298, облік відомостей про рух кримінальних проваджень під час досудового розслідування здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, зокрема, про повернення обвинувального акту прокурору в порядку, передбаченому п.3 ч.3 ст.314 КПК України. Вказує, що з моменту внесення відомостей до ЄРДР про повернення обвинувального акту прокурору здійснюється досудове розслідування. Дане положення відповідає визначенню поняття досудове розслідування як стадії кримінального провадження, що міститься у статті 3 КПК України. Натомість в порушення строків досудового розслідування прокурор скерував обвинувальний акт відносно ОСОБА_4 до суду не раніше 15.02.2022 року, хоча до завершення строків досудового розслідування залишалось лише 3 дні. Зазначає, що прокурором порушено строки досудового розслідування щонайменше на 14 днів, оскільки 01.02.2022 року повинен був закінчитись строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні. Покликається на постанову Верховного суду від 21.04.2022 року у справі № 642/2788/21. У зв`язку з наведеним просить закрити кримінальне провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст.219 КПК України.

Прокурор ОСОБА_3 заперечив проти задоволення клопотання про закриття кримінального провадження. Подав письмове заперечення на клопотання про закриття кримінального провадження. У якому вказав, що 14.09.2021 року обвинувальний акт у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_4 фактично надійшов до суду, тобто в межах строків досудового розслідування, оскільки такий строк згідно ч.5 ст.219 КК України, закінчувався у даному кримінальному провадженні 16.09.2021 року. 20.10.2021 року ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області, залишеною без змін Львівським апеляційним судом 13.01.2022 року, обвинувальний акт повернено для усунення недоліків. Строк усунення недоліків ухвалою суду від 20.10.2021 року не визначався. Покликається на постанову ВС України у постанові від 04.10.2018 року у справі № 752/4900/15-к в якій зазначено, що положеннями ст. 282 КПК України чітко визначено підстави відновлення досудового розслідування, тобто досудове розслідування може бути відновлено лише у разі його зупинення, а відновлення уже завершеного досудового розслідування КПК України не передбачено. 02.02.2022р. обвинувальний акт надійшов до Львівської обласної прокуратури про що, згідно Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, прокурором внесено відповідні відомості до ЄРДР 03.02.2022р. На виклики прокурора з`явитись 04.02.2022р. та 08.02.2022р. ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 для вручення обвинувального акту з усуненими недоліками не з`явились. 15.02.2022р. ОСОБА_4 та його захиснику вручено обвинувальний акт та скеровано до суду для розгляду по суті. Тому вважає, що сторона обвинувачення звернулася до суду з обвинувальним актом з дотриманням процесуальних строків.

У підготовчому судовому засіданні сторона захисту підтримала клопотання та просила його задовольнити, з підстав, викладених у клопотанні.

У підготовчому судовому засіданні прокурор заперечив щодо задоволення клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, викладених у запереченні.

Заслухавши позиції учасників кримінального провадження, дослідивши клопотання захисника обвинуваченого та додані на його обґрунтування матеріали, а також дослідивши процесуальні рішення, що мали суттєве значення для вирішення клопотання сторони захисту, суд дійшов наступного висновку.

12 березня 2021 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 29.04.2021 року продовжено строки досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо ОСОБА_4 до чотирьох місяців, а саме до 12.07.2021 року.

Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 08.07.2021 року продовжено строки досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо ОСОБА_4 до шести місяців, а саме до 11.09.2021 року.

07.09.2021 року ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.190, ч.2 ст.190, ч.4 ст.27 ч.2 ст.15 ч.3 ст.369 КК України.

08.09.2021 року ОСОБА_4 та його захисникам повідомлено про завершення досудового розслідування, надано доступ до матеріалів досудового розслідування в порядку ст.290 КПК України та розпочато ознайомлення сторони захисту.

Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження сторона захисту завершила 13.09.2021 року, що підтверджується протоколом ознайомлення із матеріалами досудового розслідування від 13.09.2021 року.

13.09.2021 року підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику вручено обвинувальний акт та обвинувальний акт 13.09.2021 року в порядку ст.291 КПК України скеровано до Пустомитівського районного суду Львівської області.

Ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 20.10.2021 року обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000935, внесеного в ЄРДР 17.08.2021 року, щодо ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.190, ч.2 ст.190, ч.4 ст.27 ч.2 ст.15 ч.3 ст.369 КК України повернуто прокурору.

Дана ухвала залишена в силі ухвалою Львівського апеляційного суду від 12.01.2022 року.

Кримінальне провадження було направлено судом до органу прокуратури та надійшло 03.02.2022 року, та було зареєстровано в ЄРДР.

15.02.2022 року підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику вручено новий обвинувальний акт від 15.02.2022 року та обвинувальний акт 15.02.2022 року надійшов у Пустомитівський районний суд Львівської області для розгляду по суті.

Оцінивши вищевказані обставини, з огляду на положення КПК України в редакції станом на час прийняття відповідних процесуальних рішень, суд приходить до наступного висновку.

За ч. 1 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом 2-х місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, тобто початок обчислення вищезазначеного строку два місяці пов`язано з днем повідомлення ОСОБА_4 про підозру у кримінальному провадженні №0000935 від 17.08.2020 року за ч.1 ст.190, ч.2 ст.190, ч.4 ст.27 ч.2 ст.15 ч.3 ст.369 КК України - 12.03.2021 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

Відповідно до ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 29.04.2021 року продовжено строки досудового розслідування до 12.07.2021 року. Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 08.07.2021 року продовжено строки досудового розслідування у кримінальному провадженні до 11.09.2021 року.

Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею (ч.5 ст.219 КПК України).

Сторона захисту ознайомлювалась з матеріалами кримінального провадження ознайомлювалась із матеріалами кримінального провадження у період з 08.09.2021 року по 13.09.2021 року, відтак даний строк не включається у строк досудового розслідування.

Обвинувальний акт у кримінальному провадженні був повернутий згідно Ухвали Пустомитівського районного суду Львівської області від 20.10.2021 року та ухвали Львівського апеляційного суду від 12.01.2022 року до органу прокуратури та надійшло 03.02.2022 року, що відображено реєстрацією в ЄРДР.

В подальшому новий обвинувальний акт щодо ОСОБА_4 надійшов до суду 15 лютого 2022 року, тобто через 12 днів.

Натомість останнім днем строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні є 07.02.2022 року.

Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Вказані положення знайшли своє відображення у ч. 1 ст. 21 КПК України, відповідно до якої кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Відповідно до ст. 7 цього Кодексу однією із загальних засад кримінального провадження є розумність строків.

Положеннями ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення у ЄРДР до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження (ч. 1 ст. 219 КПК України); досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину (п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України).

Кримінальний процесуальний закон передбачає можливість продовження строків досудового розслідування (ч. 4 ст. 219 КПК України). Однак строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає (ч. 5 ст. 294 КПК України).

Згідно з ч. 4 ст. 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Частина 2 ст. 113 цього Кодексу передбачає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: п. 1 - закрити кримінальне провадження; п. 2 - звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; п. 3 - звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

Прокурор, суд, як і інші органи державної влади та їх посадові особи відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однією з загальних засад кримінального провадження згідно з п. 2 ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 9 КПК України є законність, що передбачає обов`язок слідчого судді, суду, прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого, інших службових осіб органів державної влади неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Велика Палата ЄСПЛ у п. 68 рішення у справі Карт проти Туреччини від 08.07.2008 зазначила, що право на розгляд справи протягом розумного строку базується на необхідності гарантувати, що обвинуваченим доведеться залишатись занадто довго у стані невизначеності щодо результатів кримінальних звинувачень проти них. Так само ЄСПЛ у п. 18 рішення в справі Вемхофф проти Німеччини від 27.06.1968 вказував, що чітка мета відповідного положення п. 1 ст. 6 Конвенції у кримінальних справах полягає у забезпеченні того, щоби обвинувачені особи не перебували занадто довго під обвинуваченням та обвинувачення було визначене.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Право закриття кримінального провадження на вищезазначеній підставі належить до повноважень суду під час судового провадження.

Суд підкреслює, що до повноважень прокурора, під час здійснення ним нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням належить, серед іншого, здійснення ним контролю виконання завдань кримінального провадження, одним з яких є застосування до кожного учасника кримінального провадження належної правової процедури.

При цьому, строк досудового розслідування - не є простою формальністю, оскільки процесуальний закон покладає саме на прокурора обов`язок забезпечення закінчення кримінального провадження у строки, передбачені положеннями КПК України (статті 28, 36 цього Кодексу), так як строки досудового розслідування є імперативно визначеними процесуальним Кодексом, положення якого, зокрема ч. 5 ст. 294 КПК України, виключають можливість поновлення такого строку, що закінчився.

Визначений процесуальним законом обов`язок прокурора якнайшвидше, але не пізніше процесуального строку, передбаченого КПК України, після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи судом упродовж розумного строку, закріпленого в п. 1 ст. 6 Конвенції, та передбаченого статтями 2, 7, 21 КПК України, на чому неодноразово акцентував увагу у своїх рішеннях ЄСПЛ.

Отже, особа не може необмежений час перебувати в статусі підозрюваного у кримінальному провадженні, якщо публічне обвинувачення з будь-яких причин не має можливості визначити обвинувачення, склавши обвинувальний акт, та спрямувати справу до суду протягом визначеного законом строку, тому особа має бути звільнена від підозри. Тобто, процесуальний строк досудового розслідування є одним із найважливіших проявів правового принципу верховенства права, який вимагає належної правової визначеності статусу особи у кримінальному провадженні.

Згідно визначення поняття досудового розслідування, яке міститься у п.5 ч.1 ст.3 КПУ України, це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності; натомість, судове провадження - кримінальне провадження у суді першої інстанції, яке включає підготовче судове провадження, судовий розгляд і ухвалення та проголошення судового рішення, провадження з перегляду судових рішень в апеляційному, касаційному порядку, а також за нововиявленими або виключними обставинами (п.24 ч.1 ст.3 КПК України).

Інших стадій кримінального провадження окрім досудового розслідування та судового провадження діючий КПК не містить.

Ч. 5 ст.219 КПК визначено лише два строки, які не включаються до строку досудового розслідування, а саме: строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження чи до дня її скасування слідчим суддею, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу.

Строк, після повернення обвинувального акту прокурору судом, та до моменту повторного скерування обвинувального акту до суду до даного переліку не входить.

Відповідно до абзацу 11 п.1 Розділу З Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Офісу Генерального прокурора 30.06.2020р. за № 298, передбачено строки внесення відомостей до реєстру, зокрема: повернення судом кримінального провадження, обвинувального акту, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності, клопотання про застосування примусових заходів виховного або медичного характеру у порядку частини третьої статті 314, частини четвертої статті 288, частини другої статті 407 КПК України - упродовж 24 годин з моменту надходження із суду матеріалів до прокурора.

Відповідно до ч.1, 2 ст.42. КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Обвинуваченим (підсудним) є особа, обвинувальний акт щодо якої переданий до суду в порядку, передбаченому статтею 291 цього Кодексу.

Як вбачається з долучених до матеріалів обвинувального акту такі містять розписку про отримання копій обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваним ОСОБА_4 та захисником підозрюваного адвокатом ОСОБА_5 .

Відповідно до ст .279 КК України у випадку виникнення підстав для повідомлення про нову підозру або зміну раніше повідомленої підозри слідчий, прокурор зобов`язаний виконати дії, передбачені статтею 278 цього Кодексу. Якщо повідомлення про підозру здійснив прокурор, повідомити про нову підозру або змінити раніше повідомлену підозру має право виключно прокурор.

З аналізу вищезазначених норм права та обставин справи, слід зробити висновок, що змінений обвинувальний акт було скеровано до суду після закінчення строку досудового розслідування. Окрім того, оскільки після направлення зміненого обвинувального акту до суду, прокурором не надано постанови про продовження строку досудового розслідування, а в реєстрі матеріалів досудового розслідування не міститься відомостей про продовження або зупинення строку досудового розслідування, відтак наявні підстави для закриття кримінального провадження, передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Оскільки в даному випадку були відсутні процесуальні рішення про зупинення досудового розслідування та відновлення такого, тому покликання прокурора на ст..282 КПК України та на рішення ВС від 04.10.2018 року у даному випадку судом відхиляється.

Оскільки судом установлено наявність підстави для закриття кримінального провадження, передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, що перешкоджає подальшому судовому провадженню кримінального провадження у суді першої інстанції, а тому суд приходить до висновку про закриття кримінального провадження на вказаній підставі.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 9, 21, 42, 110, 113, 115, 219, 278, 279, 282-284, 294 КПК України, суд,-

постановив :
клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України,- задоволити.

Кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000935 від 17.08.2020 року про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.190, ч.2 ст.190, ч.4 ст.27 ч.2 ст.15 ч.3 ст.369 КК України, закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом семи днів з дня її проголошення.

СуддяОСОБА_1