Справа 688/1503/22
№ 1-кс/688/1106/22
Ухвала
Іменем України

21 червня 2022 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , роглянувши матеріали скарги Релігійної Організації "Релігійної Громади Української Православної Церкви Свято-Михайлівського Кафедрального Собору м. Шепетівка Хмельницької області" в особі її керівника, голови парафіяльної ради, протоієрея ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 07 травня 2022 року,

встановив:

21 червня 2022 року до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга Релігійної Організації "Релігійної Громади Української Православної Церкви Свято-Михайлівського Кафедрального Собору м. Шепетівка Хмельницької області" в особі її керівника, голови парафіяльної ради, протоієрея ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 07 травня 2022 року.В обґрунтування скарги посилається на те, що працівниками поліції у встановлений строк не розглянуто заяву про вчинення ОСОБА_6 та іншими невідомими особами в кількості біля 30 чоловік кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.180 КК України, тобто не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 07 травня 2022 року. Вважає таку бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі заяви від 07 травня 2022 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.180 КК України.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні подану скаргу підтримав, просив її задовольнити, зазначив, що 07 травня 2022 року через блокування вхідних дверей до Собору та в`їзду на територію, було зірвано два Богослужіння, які мали відбутись о 08 годині 30 хвилин та о 12 годині.
Прокурор Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 заперечив щодо задоволення скарги, посилаючись на відсутність підстав для її задоволення.

Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання не з`явився.

Вислухавши доводи представника скаржника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 07 травня 2022 року ОСОБА_5 звернувся із заявою до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за фактом вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 та іншими невідомими особами. В обґрунтування заяви зазначив, що 07 травня 2022 року біля 07 години ОСОБА_6 разом з іншими невідомими особами в кількості біля 30 чоловік, проникли на територію Свято-Михайлівського кафедрального собору, по АДРЕСА_1 , де здійснили блокування вхідних дверей до Собору та в`їзду на територію, чим незаконно перешкодили здійсненню релігійного обряду та зірвали Богослужіння, що є складовою релігійної діяльності та відноситься до релігійного обряду, яке мало відбутись цього ж дня о 08 годині 30 хвилин, внаслідок чого прихожани-віруючі УПЦ були позбавлені можливості бути присутніми на Богослужінні. Вказав, що зазначені дії містятьознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.180КК України.
Згідно відповіді С/14-А-121/124/2022 від 15 червня 2022 року на адвокатський запит ОСОБА_4 , який є представником скаржника, звернення ОСОБА_7 від 07 травня 2022 року було зареєстровано в журналі Єдиного обліку Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №3206 від 07 травня 2022 року та розглянуто. Під час перевірки фактів зазначених у зверненні, було встановлено, що в діях ОСОБА_6 та невідомих осіб відсутній склад злочину, передбачений ч.1 ст.180 КК України.

Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 07 травня 2022 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області в той же день та зареєстрована журналі Єдиного обліку за №3206.
Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 08 травня 2022 року.
Однак, викладені у заяві від 07 травня 2022 року відомості до ЄРДР не внесені.
Прийм аючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга в цій частині підлягає задоволенню.
Скаржник у скарзі вказав на те, що зазначені в заяві від 07 травня 2022 року дії підлягають кваліфікації за ч.1 ст.180 КК України.

Однак, відповідно до п.29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом вчинення кримінальних правопорушень, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію кримінального правопорушення, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 07 травня 2022 року, за фактом перешкоджання здійснення релігійного обряду в період часу з 07 години до 12 години 07 травня 2022 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В решті скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 22 червня 2022 року.

Слідчий суддя: