ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/5826/22
провадження № 1-кс/753/1059/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" червня 2022 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 про скасування повідомлення про підозру, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернулась до слідчого судді Дарницького районного суду зі скаргою у порядку п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України на повідомлення слідчого про підозру від 15 лютого 2022 року відносно ОСОБА_2 , яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України у кримінальному провадженні № 20008775 від 11.08.2017.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження по скарзі, виходячи з наступного.
Так, згідно із загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплено в частині першій статті 58 Конституції України, відповідно до якого дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності й припиняється з утратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали чи мали місце (офіційне тлумачення цього конституційного положення наведено в Рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99).
Водночас Конституція України в статті 58 допускає зворотну дію законів у часі, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено ст. 303 КПК України.
У ч. 1 ст. 303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора при досудовому розслідуванні.
Повідомлення слідчого, прокурора про підозру є рішенням, оскарження якого допускається відповідно до п.10 ч.1 ст.303 КПК України.
Як вбачається з матеріалів скарги, скаржник просить скасувати повідомлення про підозру від 15 лютого 2022 року, складене слідчим Дарницького УП ГУНП в у м. Києві про підозру ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК Українив кримінальному провадженні № 20008775 від 11.08.2017 та зобов`язати вчинити дії щодо виключення з ЄРДР відомостей по кримінальному провадженню за № 20008775 від 11.08.2017 про складання та вручення повідомлення про підозру підозру ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України
Таке рішення може бути оскаржено підозрюваним, його захисником чи законним представником після спливу одного місяця з дня повідомлення про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду з обвинувальним актом.
Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147 - VIII частина перша статті 303 КПК 2012 року була доповнена пунктом 10, а отже, згаданий пункт за загальним правилом підлягає застосуванню з дати набрання чинності цим Законом, в частині таких змін.
Згідно п. 4 § 2 «Прикінцеві положення» Розділу 4 Закону № 2147-VIII положення п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України вводиться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії у часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань, після введення в дію цих змін.
Вказані зміни набрали чинності 15 березня 2018 року та було введено в дію з 16 березня 2018 року, не має зворотної дії в часі та застосовується до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін (пункт 4 параграфу 2 розділу 4 Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).
Тобто шляхом прямої вказівки в Законі України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року визначено питання щодо дії норми пункту 10 частини 1 статті 303 КПК.
Вказані зміни не мають зворотної дії у часі та застосовуються до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін, тобто з 16.03.2018.
Отже, з підстав указаних у п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України, слідчий суддя уповноважений розглянути скаргу на повідомлення слідчого, прокурора про підозру, у справах (кримінальних провадженнях) по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань, після введення в дію цих змін, тобто з 16 березня 2018 року.
При цьому Закон пов`язує можливість оскарження повідомлення про підозру в межах конкретного кримінального провадження з часом реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань у цьому провадженні (а не з часом повідомлення про підозру), а саме: кримінальне провадження має бути розпочато (відомості про кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань) після 16 березня 2018 року.
Час повідомлення особі про підозру в межах кримінального провадження, розпочатого до 16 березня 2018 року, не обумовлює застосування пункту 10 частини 1 статті 303 КПК.
З урахуванням приписів щодо можливості оскарження підозри що застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР після введення в дію цих змін, тобто з 16.03.2018, в кримінальному провадженні № 20008775 відомості в ЄРДР були внесені 11.08.2017, вказана скарга не підлягає розгляду в порядку ст. 303 КПК України., оскільки підозрювана подала скаргу в межах кримінального провадження, до якого не застосовується зазначений вище пункт КПК (у редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).
Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу на те, що всі підозрювані в кримінальних провадженнях, розпочатих до 16 березня 2018 року, мають рівні процесуальні права.
Законодавче розширення процесуальних прав підозрюваних в рамках кримінальних проваджень, розпочатих після 16 березня 2018 року, в частині можливості оскарження повідомлення на підозру, не є дискримінацією підозрюваних (за будь-якою ознакою) в межах кримінальних проваджень, які розпочаті до 16 березня 2018 року.
Зазначеними вище доповненнями не погіршується становище останніх, адже вони не позбавляються жодних процесуальних прав, які мали до змін, зокрема, доводити свою правову позицію щодо необґрунтованості підозри на стадії досудового розслідування при вирішенні питань, які потребують констатації наявності обґрунтованої підозри, чи щодо своєї невинуватості під час судового провадження.
Так, скарга на повідомлення про підозру в межах кримінальних проваджень, розпочатих до 16 березня 2018 року, може бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України (ч. 2 ст. 303 КПК України).
Тобто в цих випадках етап судової перевірки вчинення органом досудового розслідування певних процесуальних дій законодавцем перенесено на стадію судового провадження, що не порушує сутності конституційного права особи на судовий захист.
Таким чином, нормами КПК гарантовано підозрюваному механізм судового захисту від необґрунтованого повідомлення про підозру і в кримінальних провадженнях, які розпочаті (відомості про кримінальне правопорушення у яких внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань) до 16 березня 2018 року.
А тому, у даному випадку підлягають застосуванню положення ч. 4 ст. 304 КПК України згідно яких слідчий суддя має відмовити у відкритті провадження, у разі, якщо скарга подана на рішення слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України скаржнику слід відмовити у відкритті провадження в оскарженні повідомлення слідчого про підозру від 15 лютого 2022 року відносно ОСОБА_2 , яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України у кримінальному провадженні № 20008775 від 11.08.2017, оскільки це рішення слідчого не підлягає оскарженню в порядку ст. 303 КПК України.
Також зважаючи на те, що інша вимога скарги про оскарження зобов`язання вчинити дії щодо виключення з ЄРДР відомостей по кримінальному провадженню за № 20008775 від 11.08.2017 про складання та вручення повідомлення про підозру відносно ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, є похідною вимогою від першої вимоги скарги, та не може бути розглянута окремо, в цій частині скарги також слід відмовити у відкритті провадження, згідно ч. 4 ст. 303 КПК України.
Керуючись ст.ст. 26, 276-278, 303, 304 КПК України, . 4 § 2 «Прикінцеві положення» Розділу 4 Закону № 2147-VIII, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ :
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на повідомлення про підозру за ч. 4 ст. 191 КК України, від 15 лютого 2022 року, складеного в межах кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за № 20008775 від 11.08.2017.
Матеріали скарги повернути особі, яка її подала.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: