Справа № 369/9616/22
Провадження №1-кс/369/1672/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.10.2022 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бучанського РУП ГУ НП №4 у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И В:
04.10.2022 року до Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшла скарга адвоката адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бучанського РУП ГУ НП №4 у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Як на підставу звернення зі скаргою, адвокат посилається на те, що 30 вересня 2022 р. адвокатом було подано власноруч до відділу поліції №4 Бучанського районного управління поліції заяву про кримінальне правопорушення за ст. 397, ст. 398 КК України 16.09.2022 о 14:15, Адвокат разом із Клієнтом здійснив візит до відділу містобудування та архітектури Дмитрівської сільської ради, де заступником голови Дмитрівської сільської ради ОСОБА_4 було перевищено службові повноваження, застосовано фізичну силу та здійснено втручання в діяльність Адвоката під час здійснення своєї діяльності по наданню правової допомоги Клієнту.
Зокрема, під час перебування у коридорі невідомі особи у спортивному одязі почали погрожувати в адресу Адвоката вбивством та насильством, якщо він не залишить справу і не відмовиться від Клієнта.
Підстави для погрози в адресу Клієнта та Адвоката є подання публічних запитів щодо незаконного будівництва житлової забудови: «Детального плану території для розміщення змішаної житлової та громадської забудови в межах кварталів обмежених вулицями Спортивна, Дослідна, Європейська та Дипломатична в с. Мила Бучанського району Київської області», де замовник містобудівної документації - Дмитрівська сільська рада, відповідно до рішення ХVI сесії VIІІ скликання Дмитрівської сільської ради №17/16 від 21.12.2021 р.
Під час звернення Клієнта до працівника поліції - ОСОБА_5 із проханням скласти документи протиправних дій, працівник поліції втік з місця вчинення злочину.
Такі діяння мають склад злочину, за який відповідно до ст. 397, ст. 398 КК України передбачена кримінальна відповідальність.
На підставі викладеного, заявник просив суд визнати бездіяльність посадових осіб відділу поліції №4 Бучанського районного управління поліції, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконним.
Зобов`язати службових осіб відділу поліції №4 Бучанського районного управління поліції внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 397, ст. 398 Кримінального кодексу України, що полягають у втручанні в адвокатську діяльність адвоката, погрозах вбивством та насильством з боку заступника голови Дмитрівської сільської ради ОСОБА_4 та невідомих осіб, а також у службовій недбалості та бездіяльності працівника поліції - ОСОБА_5 , а також провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.
У судове засідання заявник не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. У своїй заяві просив суд розгляд скарги проводити у його відсутність.
Уповноважена особа Бучанського РУП ГУНП №4 в Київській області в судове засідання не з`явилася, відсутність якої не є перешкодою для розгляду скарги у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України №100 від 08.02.2019 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 р. за № 223/33194 «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» було затверджено порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі Порядок).
Відповідно до ч. 12 розділу II. Порядку, заяви (повідомлення), що надійшли до органу (підрозділу) поліції з використанням засобів поштового зв`язку, мережі Інтернет, електронного зв`язку (електронні звернення), через контактні центри державної установи «Урядовий контактний центр» та телефонну «гарячу лінію» Національної поліції України, служби діловодства реєструють та невідкладно передають керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки.
Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації в службах діловодства заяв (повідомлень) приймає рішення щодо їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) для подальшого розгляду відповідно до законодавства України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Судом встановлено, що 30 вересня 2022 р. адвокатом було подано власноруч до відділу поліції №4 Бучанського районного управління поліції заяву про кримінальне правопорушення за ст.ст. 397, 398 КК України.
Однак відомості по даній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Тому, скарга щодо зобов`язання службових осіб відділу поліції №4 Бучанського районного управління поліції внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування, підлягає до часткового задоволення, у частині зобов`язання уповноважену особу внести відомості до ЄРДР.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати службових осіб відділу поліції №4 Бучанського районного управління поліції внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 397, ст. 398 Кримінального кодексу України, що полягають у втручанні в адвокатську діяльність адвоката, погрозах вбивством та насильством з боку заступника голови Дмитрівської сільської ради ОСОБА_4 та невідомих осіб, а також у службовій недбалості та бездіяльності працівника поліції - ОСОБА_5 , а також провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.
У задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1