Справа №127/4792/22
Провадження №1-кс/127/2076/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу, ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10 лютого 2022 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10 лютого 2022 року. В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що 11 лютого 2022 року він звернувся до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою, датованою 10.02.2022, про вчинення кримінальних правопорушень. Вказана заява мала короткий виклад обставин, що свідчили про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 205-1, 206, 358, 365-2 КК України. В заяві він просив невідкладно внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Однак, 17 лютого 2022 року близько 10.30 год. йому стало відомо, що відомості до ЄРДР за його заявою не внесені, як він зрозумів Вінницьке районне управління поліції ГУНП у Вінницькій області наразі вирішує питання про розгляд його заяви в порядку Закону України «Про звернення громадян». Така бездіяльність Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області порушує його права та інтереси, які визначені КПК України, та не відповідає вимогам ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу, ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.

Старший слідчий СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, суду надала заяву про розгляд скарги у її відсутність, одночасно повідомила, що заява ОСОБА_3 надійшла до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області 10 лютого 2022 року, зареєстрована в журналі єдиного обліку Вінницького РУП та долучена до матеріалів кримінального провадження №0000048. До заяви додала витяг з ЄРДР кримінального провадження №0000048. Слідчий суддя розглянув скаргу у відсутність старшого слідчого ОСОБА_5 , оскільки її відсутність, згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що11 лютого 2022 року ОСОБА_3 звернувся до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою, датованою 10.02.2022, про вчинення кримінальних правопорушень. У заяві про злочини ОСОБА_3 зазначив, що він перебуває на посаді настоятеля (керівника) Релігійної громади «Релігійна громада (парафії) св. Рожд. Богородичний» с. Снітків Мурованокуриловецького району Вінницької єпархії УПЦ, діяльність якої врегульована Законом України «Про свободу совісті та релігійні організації». Статтею 8 даного Закону унормована можливість для релігійної громади змінити її підлеглість у канонічних та організаційних питаннях будь-яким діючим в Україні та за її межами релігійним центрам (управлінням) шляхом внесення відповідних змін до її статуту. Така зміна відбувається на підставі в межах повноважень та у спосіб визначених чинним законодавством України. В середині 2021 року йому стало відомо, що деякі місцеві мешканці - ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які не мають жодного відношення до Релігійної громади с. Снітків, провели фіктивні збори, які видали за загальні збори Релігійної громади «Релігійна громада (парафії) св. Рожд. Богородичний» с. Снітків Мурованокуриловецького району Вінницької єпархії УПЦ. За результатом проведення даних фіктивних зборів вказаними особами було виготовлено підроблені документи, які в подальшому ОСОБА_6 подав до Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу - Релігійну громаду с. Снітків. При тому, незважаючи на явну фіктивність та невідповідність чинному законодавству даних документів, начальником управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_8 було видано наказ №74 від 09.11.2021 «Про реєстрацію статуту релігійної громади (парафії) св. Рожд. Богородичний с. Снітків Мурованокуриловецького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви» у новій редакції, а державним реєстратором ОСОБА_9 вчинено на його виконання реєстраційні дії щодо реєстрації статуту в новій редакції у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. ОСОБА_3 вважає, що вищевказані особи вчинили умисні дії спрямовані на протиправну, тобто із порушенням визначеного законом порядку, зміну підлеглості Релігійної громади с. Снітків у канонічних та організаційних питаннях від релігійного центру управління Української Православної Церкви на інший центр управління - Православну Церкву України. Дії зазначених осіб фактично спрямовувались на заволодіння майном та корпоративними правами (правами на управління) Релігійної громади с. Снітків та вчинялись за сприянням, а не виключно, що і під керівництвом, начальника управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_8 . В протиправних діях вищезазначених осіб вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 205-1, 206, 358, 365-12 КК України.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Старшим слідчим Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 суду наданий витяг з ЄРДР кримінального провадження №0000048, в якому зазначений короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Із зазначеного витягу не вбачається, що саме по факту, на який посилається ОСОБА_3 у своїй заяві про кримінальне провопорушення від 10 лютого 2022 року, були внесені відомості до ЄРДР за №0000048.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 10 лютого 2022 року про кримінальні правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала посадову особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 10 лютого 2022 року про кримінальні правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: