Справа № 712/2530/22
Провадження 1-кс/712/1188/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 квітня 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді зі скаргою на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказану скаргу мотивує тим, що сином потерпілої ОСОБА_3 - ОСОБА_5 , неодноразово, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, направлялися заяви на адресу начальника Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо шахрайських дій та домашнього насильства /ст.ст.190, 126-1 КК України/ стосовно його матері зі сторони брата та племінниці: ОСОБА_6 і ОСОБА_7 .
Зокрема, перша заява ОСОБА_5 адресована до Черкаської окружної прокуратури, - для прийняття відповідного рішення в порядку ст.214 КПК України була скерована 02.11.2021 р. начальником відділу зазначеної прокуратури ОСОБА_8 до начальника Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.
Послідуючі заяви в порядку ст. 214 КПК України ОСОБА_5 були скеровані на адресу вказаного начальника управління поліції 13, 15, 21.11.2021 р. та 01.02.2022 року.
Не зважаючи на тривалий термін подачі вказаних заяв до управління поліції ні ОСОБА_5 , ні його матір, як потерпіла, відповідно до вимог ст. 214 КПК України витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень стосовно ОСОБА_3 не отримали.
У зв`язку з викладеним, 22.03.2022 р. ОСОБА_5 звернувся із скаргою на адресу того ж начальника Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо надання йому витягу з ЄРДР з приводу внесених до реєстру відомостей за його неодноразовими заявами в порядку ст.214 КПК України та повідомити засоби зв`язку слідчого /дізнавача/, який проводить розслідування з метою надання останньому ним особисто та його матір`ю, як потерпілою, показів щодо скоєних стосовно останньої кримінальних правопорушень.
05.04.2022 р. ОСОБА_5 від дільничного офіцера поліції сектору ДОП ВП Черкаського РУП ГУНП ОСОБА_9 на вказану скаргу отримано довідку «про результати звернення гр. ОСОБА_5 (ЄО № 11848 від 28.03.2022 року)», - з якої вбачається, що, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відповідні відомості за його численними заявами до ЄРДР не внесено, тобто досудове розслідування не проводилось, його матір не визнано потерпілою, не допитано як її так і його про обставини скоєних кримінальних правопорушень, про які ОСОБА_5 зазначав у вище вказаних заявах, що свідчить про не проведення і інших можливих і необхідних слідчих дій по провадженню. Тим самим порушені та порушуються всі можливі права ОСОБА_3 як потерпілої, які передбачені діючим законодавством та, зокрема, КПК України.
З вказаним рішення незгідні, оскільки воно є незаконним, необґрунтованим і таким що ні в якій мірі не відповідає вимогам діючого кримінального процесуального кодексу.
Заяви ОСОБА_5 повинні були бути скеровані слідчому, який відповідно до вимог цієї ж ст.214 КПК України повинен був внести відомості про вчинені стосовно ОСОБА_3 кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, що зроблено не було, чим грубо порушено і знехтувано КПК України.
Таким чином, доводи заявника в порядку ст. 214 КПК України ОСОБА_5 взагалі не перевірені слідчим шляхом, зокрема, не допитано матір і його особисто та не проведено інших можливих і необхідних слідчих /розшукових/ дій, направлених на об`єктивне встановлення та з`ясування скоєних стосовно ОСОБА_3 кримінальних правопорушень.
А все це можливо лише при наявному кримінальному провадженні в рамках досудового розслідування.
Тобто, все вище викладене свідчить про грубе порушення працівниками Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області вимог кримінального процесуального кодексу України.
На його глибоке переконання стосовно ОСОБА_10 скоєно кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 190, 126-1 КК України.
Просить визнати бездіяльність працівників Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального закону.
3обов`язати начальника слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за фактом вчинення стосовно ОСОБА_10 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.190, 126-1 КК України.
Адвокат в судову засіданні скаргу підтримав та просив задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, заслухавши адвоката, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що заяви в порядку ст. 214 КПК України ОСОБА_5 , який є рідним чином ОСОБА_3 , були скеровані на адресу начальника Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області - 13, 15, 21.11.2021 року та 01.02.2022 року, однак витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань не отримано, відомості не внесені.
На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_5 , який є рідним сином ОСОБА_3 , від 13, 15, 21.11.2021 року та 01.02.2022 року, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1