Справа № 567/665/22 .
У Х В А Л А

23.06.2022 м. Острог

Слідчий суддя

Острозького районного суду

Рівненської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю

представника скаржника адвоката ОСОБА_3

начальника СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4

розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

встановив:

16.06.2022 до Острозького районного суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги ОСОБА_5 , зазначає, що в порушення вимог ст.214-217 КПК України та Конституції України, слідчий ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області не вніс відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.194 КК України за його заявою.
Посилається на те, що 13.06.2022 він подав до ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області заяву про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України з вимогою внесення відомостей до ЄРДР і початку досудового розслідування. Зазначає, що відомості за його заявою до ЄРДР внесені не були, в звязку з чим просить визнати протиправною бездіяльність слідчого ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області та зобов`язати внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказує, що 13.06.2022, в порядку ст. 214, 217 КПК України звернувся до ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області з заявою про кримінальне правопорушення, а саме за фактом пошкодження ОСОБА_6 ногами та кувалдою його автомобіля марки Форд Транзит, реєстраційний номер НОМЕР_1 та майна, яке перебувало в автомобілі: двох кутових шліфмашин, бензинового генератора, електричних подовжувачів, що на його думку, містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України, однак вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, а перевірка по даному факту була проведена в позапроцесуальному порядку.
У своїй заяві заявник просив прийняти його заяву про кримінальне правопорушення, внести відомості до ЄРДР за даним фактом та розпочати досудове розслідування, проте відомості за його заявою до ЄРДР внесені не були.
Зазначає, що в поданому повідомленні про кримінальне правопорушення містяться об`єктивні дані, які свідчать про конкретні ознаки кримінального правопорушення та всі необхідні відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, достатні для внесення до ЄРДР.
В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав та додатково пояснив, що оскільки диспозиція ч.1 ст.194 КК України передбачає наявність складу кримінального правопорушення по факту умисного знищення або пошкодження чужого майна, що заподіяло шкоду у великих розмірах, то саме слідчий після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, мав з`ясувати розмір шкоди, заподіяної ОСОБА_5 шляхом проведення автотоварознавчої та товарознавчої експертиз.
Начальник СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив та пояснив, що по даному факту проводиться перевірка з метою встановлення наявності чи відсутність в діях ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України, в зв`язку з чим підстав для внесення відомостей до ЄРДР по даному факту не було.

Заслухавши пояснення представника скаржника, начальника СВ, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_5 оскаржує бездіяльність слідчого СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по його заяві від 13.06.2022 року за фактом умисного пошкодження майна, що на його думку, містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України.
У своєму повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 13.06.2022 ОСОБА_5 зазначив, що вранці 04.06.2022 під час конфлікту біля приміщення Петро-Павлівської церкви, що в с.Хорів Рівненського району (Острозька МТГ) Рівненської області ОСОБА_6 став бити кулаками та ногами по кузову його автомобіля марки Форд Транзит, реєстраційний номер НОМЕР_1 , виліз на покрівлю автомобіля, де став пригати, пошкоджуючи в такий спосіб зазначений автомобіль, вдерся до салону автомобіля, де за допомогою кувалди знищив належні йому дві кутові шліфмашини, бензиновий генератор, два електричні подовжувачі та бив кувалдою по кузову автомобіля.
Окрім того, додав до повідомлення відповідні докази.
Таким чином, з заяви ОСОБА_5 до ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області вбачається, що ним вказується на можливу наявність в діях вказаної особи складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України та при цьому заявник просить внести відомості про кримінальне правопорушення по даному факту до ЄРДР.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
Із системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення, тобто повинні мати достатні дані про наявність в події ознак складу кримінального правопорушення у розумінні ст.11 КК України.
З повідомлення ОСОБА_5 вбачається, що 13.06.2022 він в порядку ст.214, 217 КПК України звернувся до ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області з заявою про кримінальне правопорушення, в якій вказав на факт умисного пошкодження дороговартісного майна ОСОБА_6 .
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз положень ч.5 ст.214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що кримінальне правопорушення дійсно було вчинено і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не його вчинення лише припускається.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу кримінального правопорушення, достатньо даних про об`єктивні ознаки кримінального правопорушення.
Із заяви ОСОБА_5 вбачається, що скаржником наведено об`єктивні дані, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України, викладено обставини щодо вчинення конкретних діянь, що вказують на наявність ознак вказаного кримінального правопорушення, а тому вони можуть вважатися такими, які мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них повинно проводитись досудове розслідування.
Отже, заява скаржника за своїм змістом та суттю є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки у ній наведено дані про вчинення конкретного діяння, яке містять ознаки кримінального правопорушення та є суспільно небезпечним.

Одночасно, з повідомлення ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області вбачається, що повідомлення ОСОБА_5 зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні, адміністративні правопорушення та інші події зазначеного підрозділу поліції за №1648 13.06.2022.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1.7 Розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, відомості про кримінальне правопорушення уповноважена особа реєструє в ІТС ІПНП і невідкладно, але не пізніше 24 годин передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Встановлено, що в заяві ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення від 13.06.2022 зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення конкретною особою та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, тобто зазначено об`єктивні дані, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення та підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення, а тому можуть вважатися такими, які мають бути внесені до Єдиного реєстру досудового розслідувань та щодо них повинно проводитись досудове розслідування.
При цьому слідчий суддя виходить з того, що обов`язок слідчого або прокурора не вимагає попередньої оцінки ними заяви на предмет наявності в діях вказаної заявником особи ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З матеріалів справи вбачається, що протягом 24 годин з моменту подання ОСОБА_5 заяви до ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області відомості по його заяві до ЄРДР внесені не були, що вказує на порушення вимог ст.214 КПК України.

При цьому, суд виходить і з того, що оцінка заподіяної шкоди для кваліфікації дій, повинна проводитись слідчим шляхом призначення відповідних товарознавчих експертиз на підставі ст.40, 101,102 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин, скарга ОСОБА_5 щодо оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.194 КК України від 13.06.2022 підлягає задоволенню. При цьому, слідчий суддя вважає, що для повного відновлення прав скаржника, начальника СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області слід зобов`язати внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_5 від 13.06.2022.

Керуючись ст.303, 307 КПК України

п о с т а н о в и в:

скаргу задоволити.

Зобов`язати начальника СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_5 від 13.06.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1