Справа 688/1206/22
№ 1-кс/688/905/22
Ухвала
27 травня 2022 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 23 лютого 2022 року,

встановив:

25 травня 2022 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 23 лютого 2022 року.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 23 лютого 2022 року він подав на ім`я начальника Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області заяву (скаргу) про вчинений щодо нього ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителем с. Онишківці Шепетівського району Хельницької області, злочину за ознаками ст.190 КК України та просив розпочати відносно нього кримінальне провадження. До цього часу скаржник не має жодної офіційної інформації стосовно прийнятого рішення по поданій ним заяві. Вважає, що працівниками Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області порушено норми ст.214 КПК, оскільки всупереч зазначеній нормі відомості про кримінальне правопорушення станом на 25 травня 2022 року не внесені, як і офіційно не відмовлено йому в цьому. Просить суд зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 23 лютого 2022 року.

Адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 23 лютого 2022 року ОСОБА_5 було подано заяву (скаргу) до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області про вчинений щодо нього ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителем с. Онишківці Шепетівського району Хельницької області, злочину за ознаками ст.190 КК України. У заяві (скарзі) ОСОБА_5 вказав, що на підставі договору купівлі-продажу від 11 листопада 2013 року придбав житловий будинок у ОСОБА_6 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 . У лютому 2022 року він вирішив оформити право власності на земельну ділянку яка знаходиться під вказаним будинком, та звернувся з відповідним запитом до Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області. Однак виявилось, що вказана земельна ділянка вже перебуває у власності ОСОБА_6 , на підставі здійсненої у 2015 році реєстраційною службою Шепетівського міськрайонного управління юстиції реєстрації за заявою останього. Вважає, що ОСОБА_6 у 2014-2015 роках вчинив шахрайські дії щодо оформлення на себе земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0014 площею 0,25 га, за адресою: АДРЕСА_1 , після продажу житлового будинку на підставі договору купівлі-продажу від 11 листопада 2013 року ОСОБА_5 . Просив повернути йому право власності на вказану земельну ділянку та порушити кримінальне провадження відносно ОСОБА_6 за ознаками злочину, передбаченого ст.190 КК України. Однак, всупереч ст.214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 внесені не були, як і офіційно не відмовлено йому в цьому. Просить суд зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 23 лютого 2022 року.

Заяву (скаргу) ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 23 лютого 2022 року, отримано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 23 лютого 2022 року.

На момент розгляду скарги відомості за вказаною заявою уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч.4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Пунктом 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13 січня 2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у рослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Будучи уповноваженим на розгляд заяви ОСОБА_7 від 23 лютого 2022 року посадові особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області мали діяти в порядку, визначеному КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 23 лютого 2022 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 23 лютого 2022 року.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 24 лютого 2022 року.

Однак, викладені у заяві від 23 лютого 2022 року відомості до ЄРДР не внесені.

Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов`язують слідчого, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.

Отже, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав заявника.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 23 лютого 2022 року - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 23 лютого 2022 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1