Провадження №1-кс/447/684/22
Справа №447/3256/20
У Х В А Л А

05 жовтня 2022 р. слідчий суддя Миколаївського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих СВ ВП №2 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, бездіяльність прокурорів Стрийської прокуратури у кримінальному провадженні №0000352 від 21.10.2020 року згідно ч.2 ст.190, ч.2 ст.382 КПК України.
встановив:
23.09.2022 до Миколаївського районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих СВ ВП №2 Стрийського РУП ГУНП у Львівській обл., бездіяльність прокурорів Стрийської окружної прокуратури, не внесення в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за ст. 113, ч. 3 ст. 190, 364, 365, 382 КК України згідно заяви від 03.08.2022, неприйняття відводу слідчим СВ ВП №2 Стрийського РУП ГУНП ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000352 від 21.10.2020 року за ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 382 КПК України. В обґрунтування клопотання наводить таке. 20.09.2022 заявник отримав лист Стрийської окружної прокуратури від 09.09.2022 вих. №Д-21/47/02/22 про не внесення відомостей в ЄРДР згідно його заяви від 03.08.2022 про злочин та про відмову у задоволенні заяви про відвід слідчих. Вважає, що слідчі не належним чином розслідують кримінальне провадження, покривають ОСОБА_6 , оскільки протягом двох років не висунули йому обвинувачення. 14.07.2022 слідчий виніс постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, що доводить покриття злочину слідчим та корупцію. Крім того, дана постанова йому не надсилалась. Постанова про закриття кримінального провадження була скасована 02.09.2022 та також не була йому надіслана. Заявник вважає, що довготривале не надання йому, як потерпілому постанови про визнання його потерпілим та не надання жодних процесуальних документів про закриття кримінального провадження, не надання клопотань про продовження строку досудового розслідування, задоволення або не задоволення, відмова у його клопотаннях доводить про бездіяльність слідчих органів та Стрийської окружної прокуратури Львівської області. ОСОБА_3 просить суд: поновити термін на оскарження бездіяльності слідчих ВП № 2 Стрийського РУП та Стрийської окружної прокуратури щодо невнесення в ЄРДР, невиконання ухвал Миколаївського районного суду Львівської області, з питань відводу слідчого у зв`язку з його хворобою; зобов`язати уповноважених осіб Стрийської окружної прокуратури, слідчих органів внести до ЄРДР згідно заяви від 03.08.2022 відомості про кримінальні правопорушення згідно ст. 113, ч. 2 ст. 190, 364, 365, ч. 2 ст.382 ККУ; визнати бездіяльність слідчих ВП №2 Стрийського РУП та Стрийської окружної прокуратури щодо не внесення в ЄРДР, не виконання ухвал Миколаївського районного суду Львівської області, з питань відводу слідчим; зобов`язати слідчих ВП № 2 Стрийського РУП надіслати постанову про встановлення термінів досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000352 від 21.10.2020 року та виконати ухвали слідчого судді Миколаївського районного суду м. Львова від 04.11.2021 та від 29.11.2021. в повному обсязі; зобов`язати уповноважених осіб Стрийської окружної прокуратури, слідчих органів відвести від подальшого досудового розслідування слідчих ОСОБА_4 та ОСОБА_5 згідно ст. 77, 80 КПК України.
У судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, вказавши у скарзі про розгляд справи за його відсутності у зв`язку з хворобою.
Слідчий СВ ВП №2 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, у задоволенні скарги просив відмовити.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.
Згідно п. 1, 7 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк та рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Судом встановлено, що СВ ВП №2 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 (невиконання судового рішення) Кримінального кодексу України, відомості про яке 21.10.2020 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заявник просить поновити строк на оскарження бездіяльності слідчих ВП № 2 Стрийського РУП та Стрийської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР, невиконання ухвал Миколаївського районного суду. Судом встановлено, що ОСОБА_3 не звертався в суд з заявою про відвід слідчих, таку заяву долучив як додаток до скарги на бездіяльність слідчих ВП №2 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області. Із заявою про відсторонення слідчого ОСОБА_5 заявник звертався у Стрийську окружну прокуратуру Львівської області, що підтверджується листом від 02.09.2022 № 14.57/05-44-527-22. Відповідно до ч. 2 ст. 81 КПК України заяву про відвід розглядає слідчий суддя, а під час судового провадження - суд, який його здійснює. Тому з заявою про відвід слідчого ОСОБА_5 заявнику слід звернутися не у Стрийську окружну прокуратуру Львівської області, а у суд.
Щодо внесення відомостей в ЄРДР про кримінальні правопорушення передбачені ст. ст. 113, ч. 2 ст. 190, 364, 365, ч. 2 ст. 382 КК України згідно заяви ОСОБА_3 від 03.08.2022, то такий не надав суду жодного підтвердження про те, що з відповідною заявою він звертався до міністра МВС України ОСОБА_7 чи у Головне управління Національної поліції у Львівській області. Крім того, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України справи про вчинення кримінальних правопорушень працівниками правоохоронних органів належать до підслідності державного бюро розслідування. Тобто заявнику з вказаною заявою про злочин слід звертатись у державне бюро розслідувань.
Відповідно до ч.1 ст. 32 КПК України Кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування. Дія цього абзацу не поширюється на кримінальні провадження, що віднесені до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду згідно з правилами статті 33-1 цього Кодексу. Тобто заявнику з скаргами щодо не внесення відомостей у ЄРДР про кримінальні правопорушення за ст. ст. 113, ч. 2 ст.190, 364, 365, ч.2 ст. 382 КК України слід звертатись у суд у межах територіальної юрисдикції якого розглядається кримінальне провадження.
У випадку не внесення відомостей у ЄРДР, відповідно до вимог ст.ст. 32, 33 КПК України скарги в порядку ст. 303 КПК України розглядаються у відповідності до територіальної та інстанційної підсудності. Територіальне управління Державного бюро розслідувань в м. Львів - перший слідчий відділ (м.Львів, вул. Максима Кривоноса, 6) належить до територіальної підсудності Личаківського районного суду м. Львова.
Щодо вимоги заявника зобов`язати слідчих ВП №2 Стрийського РУП надіслати постанову про встановлення термінів досудового розслідування у вказаному провадженні, то судом встановлено, що 07.09.2022 суд розглянув клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № №0000352 від 21.10.2020 та продовжив строк досудового розслідування на 6 місяців, тобто до 07.03.2023.
Щодо бездіяльності слідчого то у випадку якщо такою бездіяльністю буде заподіяно шкоду охоронюваним законним інтересам потерпілого, такий в порядку цивільного судочинства вправі відшкодувати з особи, органу її завдав.
Щодо вимоги заявника зобов`язати слідчого виконати ухвалу слідчого судді Миколаївського районного суду від 04.11.2021 та ухвалу слідчого судді від 29.11.2021 то суд відмовляє у її задоволенні з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, що оскарженню підлягають такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового провадження, як бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, вказаний перелік є вичерпним.
Частиною 2 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Оскільки ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити процесуальні дії, як розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.
Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.
Відтак вимога заявника, якою він просить зобов`язати слідчого виконати ухвали слідчого сдді Миколаївського районного суду від 04.11.2021 та 29.11.2021, не можуть бути предметом розгляду слідчим суддею, оскільки таке оскарження не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом України, що регламентовано положеннями Глави 6 цього Кодексу.
Керуючись ст. 55, 303, 304 КПК України, слідчий суддя,
постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1