Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/956/22
Справа № 711/3149/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 липня 2022 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 щодо бездіяльності Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з скаргою на бездіяльність Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначає, що в заяві від 23.06.2022 та від 24.06.2022 в порядку ст. 214 КПК України просив внести відомості до ЄРДР про вичинене кримінальне правопорушення. У самій скарзі до слідчого судді просив внести відомості до ЄРДР за його заявами, скаргу розглядати за його відсутності.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився та подав заяву про розгляд справи за його відсутності. Наполягав на внесенні відомостей до ЄРДР, оскільки вважає, що відомості, які внесені до наданої копії реєстру не відповідають його заявам по суті та внесені з не вірною кваліфікації злочину тощо.

Представник прокуратури у судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали скарги та поданих документів, прихожу до наступного:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Черкаської обласної прокуратури із заявами від 23.06.2022 та 24.06.2022 про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України), а саме щодо вчинення злочину начальником Головного управління Пенсійногоо фонду України в Черкаській області ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 382 КК України про невиконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі від 823/2345/18 від 09.07.2018 та щодо вчинення злочину начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 175 КК України про невиплату доплати до пенсії з 01.01.2018 на момент 31.05.2022, коли було виконано розрахунок, як вказано у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду у справі від 823/2345/18 від 09.07.2018.

Проте, на час звернення скаржником до слідчого судді з даною скаргою, йому не було повідомлено про результати розгляду його заяв, тому останній звернувся до слідчого судді з зазначеною скаргою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Також, положення ч.1 ст.214 КПК зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів першого або другого частини першої статті 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.

Таким чином, відсутність події кримінального правопорушення або відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, й встановлюються виключно після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення або отримання відомостей про кримінальне правопорушення з інших джерел, визначених у статті 214 КПК України.

Скаржником ОСОБА_3 до заяви від 14.07.2022 долучений Витяг з ЄРДР, а саме: витяг щодо внесення відомостей до ЄРДР 11.07.2022, номер кримінального провадження №0001362 з правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 382 та з фабулою «11.07.2022 до Чергової Частини Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали по заяві ОСОБА_3 про те, що головне управління пенсійного фонду України в Черкаській області не виконує рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.07.2018 у справі № 823/2345/18 стосовно перерахунку йому пенсії та виплати різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.01.2018 (ЄО № 33310 від 11.07.2022).»

Наразі відомості про закриття кримінального провадження відсутні.

Окрім того, у відповіді від 12.07.2022 Черкаської окружної прокуратури зазначено, що за зверненням ОСОБА_3 від 23.06.2022 Черкаським РУП ГУНП в Черкаській області внесені відомості до ЄРДР №0001362. Щодо звернення від 24.06.2022 заявнику надані роз`ясненні вимог ст. 214 КПК України

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України всі заяви про кримінальне правопорушення підлягають прийняттю та реєстрації, а відмова у реєстрації не допускається.

Встановлено, що уповноваженою особою Черкаської обласної прокуратури не було внесено протягом 24 годин відомості в ЄРДР та не розпочато розслідування.

Однак, враховуючи те, що станом на день розгляду скарги, відомості в ЄРДР вже внесені, то в задоволенні скарги слід відмовити, оскільки не можуть двічі бути внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення по одному і тому ж факту.

Варто звернути увагу на те, що аналізом ст. 214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим, дізнавачем або прокурором. Отже скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини.

Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст. 22 КПК України органом досудового розслідування.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. theUnitedKingdom) від 28 травня 1985, п.57, Series A, № 93 право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням.

Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

Отже, у скаржника відсутнє право на реєстрацію повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за бажаною кваліфікацією дій особи за відповідною диспозицією КК України.

Так, скаржник особисто у своїй заяві до слідчого судді від 14.07.2022 указує на те, що ним подано заяву до прокуратури за попередньо визначеною ним кваліфікацією дій - ч. 2 ст. 382 КК України та ч. 1 ст. 175 КК України.

Вирішення питання про попередню правову кваліфікацію обставин, які вносяться до ЄРДР, вирішується саме слідчим або прокурором, які вносять відповідні дані до реєстру. Попередня ж правова кваліфікація кримінального правопорушення зроблена заявником у заяві, не має обов`язкового характеру для слідчого або прокурора.

При цьому в ч.5 ст. 40 КПК України вказано, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

За таких обставин, бездіяльність посадових осіб щодо невнесення відомостей до ЄРДР на момент винесення рішення судом - відсутня.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

У задоволенні скарги - відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1