Провадження № 1-кс/127/8231/22
У Х В А Л А
Іменем України
19 вересня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000010 від 20.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 20.01.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на території Вінницької області здійснюється реалізація палива суб`єктами господарської діяльності, які не мають на те відповідних дозвільних документів, передбачених чинним законодавством, всупереч правилам безпеки на вибухонебезпечних підприємствах та у вибухонебезпечних цехах.
Зокрема, службовими особами ТОВ «Ла-Вія» (, м. Вінниця, вул. Данила Нечая, 242) налагоджено протиправний механізм постачання до регіону нафтопродуктів (дизельного палива) та скрапленого нафтового газу пропан-бутан, які реалізовуються через мережу модульних АЗС, що функціонують без належних дозвільних документів. Автозаправні станції розташовані за наступними адресами:
-м. Вінниця:
?вул. Батозька, 2-Ж (газ, ДП);
?вул. К.Василенка, 14-А (газ);
?вул. Київська, 76А (газ);
?вул. Максимовича, 43-Б (газ);
?вул. Немирівське шосе, 92-Г (газ);
?вул. Немирівське шосе, 189-В (газ);
?вул. Привокзальна, 17-б (газ);
?вул. Данила Нечая , 242 (газ);
-м. Жмеринка, вул. Асмолова, 50А, (газ, А-95, ДП),
-Вінницький р-н, с. Зарванці, а/д Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам`янка 377км+140м (газ, ДП).
Вищевказані АЗС облаштовані газозаправними модулями, тому у відповідності до п.16 постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 №956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки» належать до об`єктів підвищеної небезпеки.
Враховуючи те, що автомобільні газозаправні пункти належать до вказаної категорії об`єктів, у відповідності до п. 4.16 ДСТУ-Н Б В.1.2-16:2013 вони відносяться до класу наслідків (відповідальності) СС3, що передбачає при введені їх в експлуатацію отримання у Державній архітектурно-будівельній інспекції України сертифікату про готовність об`єкта до експлуатації.
Проте, за наявними даними, службові особи ТОВ «Ла-Вія», з метою ухилення від обов`язкових процедур, передбачених чинним законодавством, при отриманні відповідних ліцензій на торгівлю та зберігання палива, надавали недостовірні дані до уповноважених державних органів.
23.11.20201 з метою перевірки відповідності технічного стану вищевказаного об`єкта протипожежним нормам, встановлення ймовірності техногенного вибуху з урахуванням стану технологічного процесу на об`єкті, відповідності нормативним вимогам системи електрозахисту, а також ймовірності настання нещасного випадку з урахуванням стану додержання вимог з охорони праці на даній території, необхідні спеціальні знання, а тому слідством було винесено 10 постанов про проведення пожежно-технічної, вибухово-технічної експертизи, електротехнічної експертизи, а також експертизи з питань охорони праці та безпеки життєдіяльності по даному кримінальному провадженні.
23.06.2022 Вінницьким відділенням КНДІСЕ 10 постанов про призначення комплексної пожежно-технічної, вибухово-технічної експертизи, електротехнічної експертизи, а також експертизи з питань охорони праці та безпеки життєдіяльності, залишені без розгляду та проінформовано, що експертизи не можуть бути проведенні у зв`язку з звільненням фахівця що мав право проведення судових експертиз за експертними спеціальностями 10.5 «Дослідження причин та наслідків порушення вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці», про що було проінформовано слідчого у кримінальному провадженні лише в вересні 2022 року.
20.09.2022 спливає строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, встановлений кримінальним процесуальним законодавством, проте на даний час виконані не всі слідчі та процесуальні дії, спрямовані на встановлення всіх обставин кримінального правопорушення.
Крім того, для завершення досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме:
-Повторно призначити 10 (десяти) судових пожежно-технічної, вибухово-технічної експертизи, електротехнічної експертизи, а також експертизи з питань охорони праці та безпеки життєдіяльності;
-Встановити експертну установу як б змогла провести дані експертизи (у зв`язку з відсутністю фахівців з відповідним допуском до проведення експертиз в експертних установах Вінницької області);
-Провести за участі експертів огляди автозаправних станцій.
Строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні закінчується 20.09.2022, однак для проведення та завершення перелічених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які мають важливе значення для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, необхідний додатковий строк не менше як шість місяців.
На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з даним клопотанням та просив його задовольнити.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 19.09.2022 звернувся до суду з заявою про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив про те, що вказане клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, враховуючи наступне.
Судом встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 20.01.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на території Вінницької області здійснюється реалізація палива суб`єктами господарської діяльності, які не мають на те відповідних дозвільних документів, передбачених чинним законодавством, всупереч правилам безпеки на вибухонебезпечних підприємствах та у вибухонебезпечних цехах.
Зокрема, службовими особами ТОВ «Ла-Вія» (, м. Вінниця, вул. Данила Нечая, 242) налагоджено протиправний механізм постачання до регіону нафтопродуктів (дизельного палива) та скрапленого нафтового газу пропан-бутан, які реалізовуються через мережу модульних АЗС, що функціонують без належних дозвільних документів. Автозаправні станції розташовані за наступними адресами:
-м. Вінниця:
?вул. Батозька, 2-Ж (газ, ДП);
?вул. К.Василенка, 14-А (газ);
?вул. Київська, 76А (газ);
?вул. Максимовича, 43-Б (газ);
?вул. Немирівське шосе, 92-Г (газ);
?вул. Немирівське шосе, 189-В (газ);
?вул. Привокзальна, 17-б (газ);
?вул. Данила Нечая , 242 (газ);
-м. Жмеринка, вул. Асмолова, 50А, (газ, А-95, ДП),
-Вінницький р-н, с. Зарванці, а/д Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам`янка 377км+140м (газ, ДП).
Вищевказані АЗС облаштовані газозаправними модулями, тому у відповідності до п.16 постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 №956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки» належать до об`єктів підвищеної небезпеки.
Враховуючи те, що автомобільні газозаправні пункти належать до вказаної категорії об`єктів, у відповідності до п. 4.16 ДСТУ-Н Б В.1.2-16:2013 вони відносяться до класу наслідків (відповідальності) СС3, що передбачає при введені їх в експлуатацію отримання у Державній архітектурно-будівельній інспекції України сертифікату про готовність об`єкта до експлуатації.
Проте, за наявними даними, службові особи ТОВ «Ла-Вія», з метою ухилення від обов`язкових процедур, передбачених чинним законодавством, при отриманні відповідних ліцензій на торгівлю та зберігання палива, надавали недостовірні дані до уповноважених державних органів.
Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні, на даний час, жодній особі не вручено.
Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначено, що строк досудового розслідування закінчується 20 вересня 2022 року, а тому існує необхідність його продовження.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000010, правова кваліфікація даних кримінальних правопорушень визначена за ч. 1 ст. 273 КК України.
Вказане кримінальне правопорушення, відповідно до статті 12 КК України, відносяться до категорії не тяжкого злочину.
З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000010 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 січня 2020 року, а відтак, з урахуванням положень частини другої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчувався 20 січня 2021 року.
Однак, ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 14.01.2021 по справі №296/127/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесенні 20 січня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000010, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 273, ч. 3 ст. 358, ч. 1 ст. 364 КК України на 06 місяців, тобто до 20 липня 2021 року.
В подальшому, ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 20.07.2021 по справі №296/6364/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесенні 20 січня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000010, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 273, ч. 3 ст. 358, ч. 1 ст. 364 КК України на 1 місяць, тобто до 20 серпня 2021 року.
Разом з тим, ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 18.08.2021 по справі №296/7221/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 20.01.2020 на один місяць, тобто до 20 вересня 2021 року.
Окрім того, ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 17.09.2021 по справі №296/8117/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 20.01.2020 на шість місяців, тобто до 20 березня 2022 року.
Також, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 17.03.2022 по справі №127/6117/22 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 20 вересня 2022 року.
Враховуючи викладене, та беручи до увагу ухвали суду строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України мав би закінчуватись 20 вересня 2022 року.
Однак, Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому, Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб та Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Зазначені Укази Президента, в подальшому, затверджені Верховною Радою України, шляхом прийняття Законів України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року №2263- IX, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX.
При цьому, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам» від 15 березня 2022 року №2137-IX, який набув чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою, відповідно до якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу".
Таким чином, оскільки 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, починаючи з цієї дати строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 фактично припинив перебіг та відновиться після скасування або закінчення відповідного стану або заходів.
З вищенаведеного слідує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 20.01.2022 не закінчується 20 вересня 2022 року, при цьому, на даний час, неможливо передбачити коли відновиться перебіг строку досудового розслідування та неможливо встановити коли цей строк закінчиться, оскільки можливість встановлення цих обставин ставиться в залежність від дати скасування або закінчення воєнного стану.
Відповідно до частини четвертої статті 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000010 від 20.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України, є передчасним та недоцільним, оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні 20.09.2022 не закінчується.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 217, 219, 294-295-1, 309, 372, 615 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000010 від 20.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України, відмовити.
Роз`яснити слідчому СУ ГУНП у Вінницькій області майору поліції ОСОБА_3 , що відповідно до частини восьмої статті 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя