Cправа № 127/9166/22
Провадження № 1-кс/127/3869/22
У Х В А Л А

Іменем України

05 травня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,

за участю:

слідчого: ОСОБА_3

розглянувши в судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області, майор поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про проведення обшуку, в якому просив надати дозвіл на проведення обшуку за місцем проживання голови Тульчинської міської ради ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_1 , з метою відшукання та вилучення незареєстрованих договорів оренди земельних ділянок, тимчасових угод, додаткових угод та додатків до них про добровільну сплату за фактичне користування земельною ділянкою укладені між Тульчинською міською радою в особі ОСОБА_5 , суб`єктами господарювання (фермерськими господарства) та фізичними особами; чорнових записів із зазначенням переліку: юридичних осіб, фермерських господарств, фізичних осіб з якими укладено фіктивні угоди; виписок, квитанцій про оплату за користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення; статуту Тульчинської об`єднаної територіальної громади Тульчинського району Вінницької області; рішення сесії про обрання на посаду голови Тульчинської міської ради ОСОБА_5 та заступника міського голови ОСОБА_6 ; посадових обов`язків голови Тульчинської міської ради ОСОБА_5 та заступника міського голови ОСОБА_6 ; рішення Тульчинської міської ради про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки на території Тульчинської міської ради на 2021 та 2022 роки та додатки до них; положення про земельний відділ Тульчинської міської ради; положення про земельну комісію Тульчинської міської ради; регламент Тульчинської міської ради, протоколи (рішення) засідань земельної комісії Тульчинської міської ради за 2021-2022 роки; актів прийому-передачі із зазначенням земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які відійшли з ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області або його структурних підрозділів до Тульчинської міської ради, а також інших документів, які мають важливе значення для досудового розслідування та по яких необхідно провести ряд судових експертиз.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР №0000159 від 15.04.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що голова Тульчинської міської ради ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за попередньою змовою із заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , впродовж 2021-2022 рр. від імені органу місцевого самоврядування уклали 117 юридичних угод щодо передачі суб`єктам господарювання у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності в супереч порядку, що встановлений Земельним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами.

За наявними даними, за вказівкою ОСОБА_6 , відділом земельних ресурсів Тульчинської міської ради розроблено механізм передачі юридичним особам в користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення терміном до 12 місяців шляхом підписання тимчасових угод без їх подальшої реєстрації та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

В подальшому, розроблені угоди про добровільну сплату за фактичне користування земельною ділянкою, ОСОБА_6 передавала ОСОБА_5 на візування. Даними правочинами передбачено можливість користування юридичними особами сільськогосподарськими угіддями комунальної власності за внесення одноразової щорічної орендної плати в розмірі 2-12% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Разом з тим, підписання вказаних угод відбувалось без їх попереднього розгляду постійною депутатською комісією з земельних відносин, за відсутності ухвалення рішень виконавчим комітетом, без винесення на розгляд сесійних засідань вказаного органу місцевого самоврядування та при відсутності оформлення лотів для проведення публічних торгів на право оренди земельних ділянок через електронні майданчики.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі», передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Крім того, рішенням сесії Тульчинської міської ради № 1729 від 18.06.2020 року «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки на території Тульчинської міської ради на 2021 рік» визначено, що розмір орендної плати за користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення не може бути нижчим 12% від встановленої нормативно грошової оцінки ділянки не залежно від місця її розташування.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що до вчинення вказаного причетні - голова Тульчинської міської ради ОСОБА_5 та заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_6 .

Підставою для проведення обшуку є достатні дані про вчинення головою Тульчинської міської ради ОСОБА_5 та заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_6 кримінального правопорушення.

У органу досудового розслідування містяться відомості про те, що за місцем проживання голови Тульчинської міської ради ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_1 , можуть зберігатись незареєстровані договори оренди земельних ділянок, тимчасові угоди, додаткові угоди та додатки до них про добровільну сплату за фактичне користування земельною ділянкою укладені між Тульчинською міською радою в особі ОСОБА_5 , суб`єктами господарювання (фермерськими господарства) та фізичними особами; чорнові записи із зазначенням переліку: юридичних осіб, фермерських господарств, фізичних осіб з якими укладено фіктивні угоди; виписок, квитанцій про оплату за користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення; статут Тульчинської об`єднаної територіальної громади Тульчинського району Вінницької області; рішення сесії про обрання на посаду голови Тульчинської міської ради ОСОБА_5 та заступника міського голови ОСОБА_6 ; посадові обов`язки голови Тульчинської міської ради ОСОБА_5 та заступника міського голови ОСОБА_6 ; рішення Тульчинської міської ради про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки на території Тульчинської міської ради на 2021 та 2022 роки та додатки до них; положення про земельний відділ Тульчинської міської ради; положення про земельну комісію Тульчинської міської ради; регламент Тульчинської міської ради, протоколи (рішення) засідань земельної комісії Тульчинської міської ради за 2021-2022 роки; акти прийому-передачі із зазначенням земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які відійшли з ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області або його структурних підрозділів до Тульчинської міської ради, а також інші документи, які мають важливе значення для досудового розслідування.

Згідно відомостей АДБ УДМС у Вінницькій області ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відомості про власника помешкання за адресою: АДРЕСА_1 відсутні, оскільки на даний час не працює Державний реєстр речових прав на нерухоме майно та Реєстр прав власності на нерухоме майно.

З метою документування вчиненого кримінального правопорушення, встановлення місця знаходження необхідних документів, встановлення об`єктивної істини у вказаному кримінальному провадженні та проведені в подальшому ряду судових експертиз, виникла необхідність звернутися до Вінницького міського суду із клопотання про надання дозволу на проведення обшуку по місцю проживання голови Тульчинської міської ради ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав, за викладених в ньому обставин, просив клопотання задовольнити.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання слідчого та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення слідчого, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду та таке.

Статтею 30 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до статті 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до частини першої статті 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

В той же час, згідно з частиною першою статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Обшук - це слідча дія, що являє собою процесуальне примусове обстеження приміщень, місцевості, окремих осіб з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте в результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Фактичною підставою для проведення обшуку є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети. До них, зокрема, можна віднести достатні відомості про те, що знаряддя кримінального правопорушення або майно (речі й цінності), здобуте у результаті його вчинення, а також інші предмети і документи, що мають значення для розкриття правопорушення чи забезпечення цивільного позову, відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення знаходяться в певному приміщенні або місці чи в якої-небудь особи.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. (ч. 2 ст. 234 КПК)

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР №0000159 від 15.04.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000159 від 15.04.2022 слідує, що службові особи Тульчинської міської територіальної громади, зловживаючи службовим становищем, в інтересах третіх осіб, в порушення вимог земельного законодавства, без проведення аукціонів, уклади ряд тимчасових договорів про передачу в користування земельних ділянок комунальної форми власності, які знаходяться на території ОТГ, чим спричинили тяжкі наслідки.

Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначається, що голова Тульчинської міської ради ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за попередньою змовою із заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , впродовж 2021-2022 рр. від імені органу місцевого самоврядування уклали 117 юридичних угод щодо передачі суб`єктам господарювання у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності в супереч порядку, що встановлений Земельним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами.

За наявними даними, за вказівкою ОСОБА_6 , відділом земельних ресурсів Тульчинської міської ради розроблено механізм передачі юридичним особам в користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення терміном до 12 місяців шляхом підписання тимчасових угод без їх подальшої реєстрації та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

В подальшому, розроблені угоди про добровільну сплату за фактичне користування земельною ділянкою, ОСОБА_6 передавала ОСОБА_5 на візування. Даними правочинами передбачено можливість користування юридичними особами сільськогосподарськими угіддями комунальної власності за внесення одноразової щорічної орендної плати в розмірі 2-12% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Разом з тим, підписання вказаних угод відбувалось без їх попереднього розгляду постійною депутатською комісією з земельних відносин, за відсутності ухвалення рішень виконавчим комітетом, без винесення на розгляд сесійних засідань вказаного органу місцевого самоврядування та при відсутності оформлення лотів для проведення публічних торгів на право оренди земельних ділянок через електронні майданчики.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі», передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Крім того, рішенням сесії Тульчинської міської ради № 1729 від 18.06.2020 року «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки на території Тульчинської міської ради на 2021 рік» визначено, що розмір орендної плати за користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення не може бути нижчим 12% від встановленої нормативно грошової оцінки ділянки не залежно від місця її розташування.

На думку органу досудового розслідування до вчинення вказаного причетні - голова Тульчинської міської ради ОСОБА_5 та заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_6 .

Поряд з цим, як пояснив в судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 причетність ОСОБА_5 до кримінального провадження підтверджується матеріалами негласних слідчих (розшукових) дій (НСРД), які проводяться в межах кримінального провадження №0000159 від 15.04.2022.

Як уже зазначалося, згідно з частиною першою статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 по всій території України введено воєнний стан, який в подальшому продовжено, а відтак, на даний час, обмежено роботу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, що унеможливлює отримання органом досудового розслідування інформації щодо власника нерухомого майна, де планується провести обшук.

Разом з тим, згідно відомостей АДБ УДМС у Вінницькій області, наданих 03.05.2022 на запит слідчого, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

З огляду на вищевикладене слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав вважати, що за а місцем проживання голови Тульчинської міської ради ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_1 , можуть зберігатися незареєстровані договори оренди земельних ділянок, тимчасові угоди, додаткові угоди та додатки до них про добровільну сплату за фактичне користування земельною ділянкою, укладених між Тульчинською міською радою в особі ОСОБА_5 , суб`єктами господарювання (фермерськими господарства) та фізичними особами, чорнові записи із зазначенням переліку юридичних осіб, фермерських господарств, фізичних осіб з якими укладено фіктивні угоди, виписки, квитанції про оплату за користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення, а також інші документи, які мають важливе значення для досудового розслідування та по яких необхідно провести ряд судових експертиз.

Таким чином, зважаючи на необхідність всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, з метою здобуття фактичних даних, які дадуть можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення речей, слідчий суддя вважає клопотання про обшук обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП у Вінницькій області майору поліції ОСОБА_3 та слідчим, які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000159 від 15.04.2022, на проведення обшуку за місцем проживання голови Тульчинської міської ради ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_1 , з метою відшукання та вилучення незареєстрованих договорів оренди земельних ділянок, тимчасових угод, додаткових угод та додатків до них про добровільну сплату за фактичне користування земельною ділянкою, укладені між Тульчинською міською радою в особі ОСОБА_5 , суб`єктами господарювання (фермерськими господарства) та фізичними особами, чорнових записів із зазначенням переліку юридичних осіб, фермерських господарств, фізичних осіб з якими укладено фіктивні угоди, виписок, квитанцій про оплату за користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення, а також інших документів, які мають важливе значення для досудового розслідування та по яких необхідно провести ряд судових експертиз.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: