СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/3295/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2022 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у Київській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000001, відомості про яке внесено до ЄРДР 05.01.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 364 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів,-

В С Т А Н О В И В :
29.09.2022 року слідчому судді Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло вказане клопотання, в якому слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення їх оригіналів та копій.
Клопотання обґрунтовано тим, що Відділом розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 від 05.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що що відповідно до державного акту на право постійного користування серії ІІ-КВ № 003658, виданого 11.11.2002 ІНФОРМАЦІЯ_2 , у користування Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надано земельну ділянку загальною площею 1448,5994 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, до складу якої у тому числі увійшла земельна ділянка загальною площею 61,85 га.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 2 від 07.07.2010 припинено право постійного користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » земельною ділянкою площею 61,85 га. Після цього орган місцевого самоврядування надав дозвіл 77 фізичним особам на розробку документації з землеустрою щодо відведення їм у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, а після розробки цієї документації затвердив її, чим фактично передав земельні ділянки з числа згаданих 61,85 га у власність фізичним особам.Частина фізичних осіб власників указаних земельних ділянок згідно договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 30.09.2010 №№ 2682, 2699, 2695, 2752, 2748, 2690, 2686, 2740, 2682, 2736, 2732, 2674, 2728, 2670, 2724, 2719, 2715, 2711, 2707 та від 29.09.2010 № 2638 продалиїхКониховуОлександру Вікторовичу, який у свою чергу ініціював їх об`єднання, за результатами чого сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0051 площею 9,5838 га.

В подальшому, у зв`язку з незаконністю дій ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо припинення права постійного користування землею ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та подальшого розпорядження цими землями, прокуратурою Київської області подано позов до суду. Рішенням апеляційного суду Київської області від 11.12.2014 у справі № 22-ц/780/6753/14, залишеним без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.03.2015 задоволено позов заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області до ІНФОРМАЦІЯ_4 , 77 фізичних осіб про визнання недійсними та скасування рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 , записів про державну реєстрацію державних актів, витребування з незаконного володіння відповідачів на користь ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » земельних ділянок. Визнано недійсними та скасовано рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.07.2010 № 2 «Про припинення права постійного користування земельними ділянками ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 »; від 04.08.2010 № 4 «Про затвердження технічної документації щодо припинення права постійного користування земельними ділянками ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 »; від 04.08.2010 № 51-76, 80-82, 86-102, 104-108, 110-123, якими надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність фізичних осіб; від 10.09.2010 № 11-33, 37-39, 40-58, 60-73, 80-85, якими затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність фізичних осіб для ведення особистого селянського господарства.

Крім того, визнано недійсними та скасовано державні акти на право власності на вказані земельні ділянки, а також витребувано з незаконного володіння на користь ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » спірні земельні ділянки загальною площею 61,85 га, у тому числі з незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку площею 9,5838 га з кадастровим номером :03:001:0051.

Однак в процесі вирішення указаного судового спору укладено іпотечний договір № 6120 від 09.10.2012, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 . Згідно цього іпотечного договору КониховОлександр Вікторович виступив майновим поручителем. Далі, до вказаного іпотечного договору протягом 2013-2020 років вносилися зміни (згідно договору про внесення змін та доповнень № 1, серія та номер: 255 від 12.02.2013;договору про внесення змін та доповнень № 2, серія та номер: 3654 від 30.08.2013;договору про внесення змін та доповнень № 3, серія та номер: 4058 від 07.10.2013;договору про внесення змін та доповнень

№ 4, серія та номер: 4753 від 21.11.2013;договору про внесення змін та доповнень № 5, серія та номер: 918 від 23.07.2015;договору про внесення змін та доповнень № 6, серія та номер: 2954 від 06.10.2020), а 11.11.2020 іпотечний договір розірвано (договору про розірвання іпотечного договору, серія та номер: 3190 від 11.11.2020).

Разом з тим, на виконання згаданого раніше рішення апеляційного суду Київської області від 11.12.2014 у справі № 22-ц/780/6753/14приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу ОСОБА_6 26.03.2016 здійснено державну реєстрацію права державної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0051 за ІНФОРМАЦІЯ_6 та права постійного користування нею ж за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Однак, 29.09.2020 державним реєстратором прав на нерухоме майно ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_7 , за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 скасовано запис про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0051 за державою Україна в особі ІНФОРМАЦІЯ_6 за № 13982485 розділу № Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За результатами розгляду іншої заяви ОСОБА_4 , 30.09.2020 державним реєстратором ОСОБА_7 скасовано запис про право постійного користування указаною земельною ділянкою за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за № 13984961 розділу № Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Далі, ОСОБА_4 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_8 з заявою про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 41718898 від 30.09.2020, а саме у зв`язку з «необхідністю виправлення технічної помилки в розмірі частки об`єкта нерухомого майна, замість вірно зазначеного «1» розмір частки не зазначено взагалі». За результатами розгляду цієї заяви державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_8 , прийняте рішення № 54340415 від 30.09.2020 про внесення змін до запису про право власності за № 131808 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером , що в сукупності з діями державного реєстратора ОСОБА_7 надало ОСОБА_4 можливість розпорядитися земельною ділянкою.

У подальшому, ОСОБА_4 відчужено спірну земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 01.10.2020 на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », яке у свою чергу виступило майновим поручителем (іпотекодавцем) в іпотечному договорі № 185 від 12.02.2021. Державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0051 та посвідчення договору купівлі-продажу цієї ділянки (договір купівлі-продажу земельної ділянки, серія та номер: 846 від 01.10.2020) здійснено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_9 , а посвідчення іпотечного договору та реєстрацію іпотеки здійснювала приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_10 . Після цього, останній договір іпотеки змінено, а 16.11.2021 - розірвано, земельна ділянка перепродана ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код НОМЕР_1 ), а між новим власником та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » укладено договір іпотеки, предметом якої визначено земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0051.

При цьому, згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно підставою для скасування відповідних записів слугували ухвала Києво-Святошинського районного суду від 02.06.2016 у справі 369/256/16-ц, яка залишена у силі ухвалами апеляційного суду Київської області від 01.07.2016 та Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21.11.2016.

Водночас вивченням указаних рішень установлено, що предметом їх розгляду були законність акту та постанови державного виконавця ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_11 , правомірність його дій при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-2366 від 16.01.2015 про витребування на користь ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з незаконного володіння ряду земельних ділянок, у тому числі площею 9,5838 га з кадастровим номером :03:001:0051. Натомість будь-які питання щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно зазначеними рішеннями не вирішувались. Ухвала Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.03.2015, якою задоволено позов заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області до ІНФОРМАЦІЯ_4 , 77 фізичних осіб про визнання недійсними та скасування рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 , записів про державну реєстрацію державних актів, та витребування з незаконного володіння відповідачів на користь ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » земельних ділянок, серед яких земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0051 у судовому порядку не скасовувалась та набрала законної сили в установленому порядку.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 5 ст. 118 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

За вимогами ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі-Закону), заявником є власник, інший правонабувач, сторона правочину, у яких виникло, перейшло чи припинилося речове право, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 10 Закону державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах.

Крім того, пунктом 2 указаної норми законодавства на державного реєстратора покладено обов`язок перевірки документів на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до п. 8 ст. 18 Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Згідно вимог п.п. 3-5 ч. 1 ст. 24 Закону, підставами для відмови в державній реєстрації прав є: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 27 Закону державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі, зокрема, державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року; судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, державний реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_7 усупереч вимогам ст. 118 Земельного кодексу України, ст. ст. 2, 10, 18, 24, 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», не встановивши дійсного власника земельної ділянки, будучи достовірно обізнаним, що надані йому ОСОБА_4 документи (рішення судів), як підставу для здійснення реєстраційних дій, не містять жодних відомостей щодо набуття, зміни або припинення речових прав на спірну земельну ділянку, скасував записи про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0051 за державою Україна в особі ІНФОРМАЦІЯ_13 та про право постійного користування указаною земельною ділянкою за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », таким чином фактично повернувши указану земельну ділянку у власність ОСОБА_4 .

Подальша реєстрація права власності та укладення цивільно-правових угод щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0051, здійснена кримінально-протиправним шляхом.

Враховуючи викладене описаний процес вибуття з державної власності та постійного користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » земельної ділянки суперечить вимогам статті 14 Конституції України, вимогам земельного законодавства України та законодавства України про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та про кримінальну відповідальність.
Так згідно до статті 14 Конституції України Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Згідно статті 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Статтею 210 Земельного кодексу України угоди, укладені із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування, застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними.
Громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за порушення земельного законодавства.
Зважаючи на описані порушення земельного законодавства та на правову позицію Верховного суду України по справі №6-152цс14, про те, що у разі неправомірного отримання особою земельної ділянки або отримання її з непередбачених законом підстав особа не набуває права власності на неї. В розумінні статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод Європейський суд з прав людини у справах «Кривецький проти України» та «Рисовський проти України» визнав, що користування земельною ділянкою охоплюється поняттям «власність». При цьому згідно частини 1 статті 386 ЦК України - Держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності.
У зв`язку з викладеним та з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення виникла необхідність в отриманні документів щодо державних реєстраторів та приватних нотаріусів, які здійснювали реєстраційні та нотаріальні дії щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0051.

Таким чином документами, до яких планується тимчасовий доступ є:

- Копії наказів по особовому складу/рішень (про призначення на посаду, покладення виконання обов`язків, звільнення тощо) щодо працівника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , актуальні станом на вересень 2020 року, а в разі перепризначення після 2020 року на іншу посаду/ звільнення належно завірені копії таких же наказів, актуальних станом на 16.08.2022;

- Копія посадової інструкції ОСОБА_7 , актуальної станом на вересень 2020 року, а в разі його перепризначення на іншу посаду після 2020 року - належно завірену копію посадової інструкції, актуальної станом на 16.08.2022;

- Копії табелів обліку робочого часу ОСОБА_7 за вересень 2020 року;

- Копії рішень про утворення ІНФОРМАЦІЯ_14 ;

- Копія положення про ІНФОРМАЦІЯ_15 , яке діяло станом на вересень 2020 року.

- Копія особової справи ОСОБА_7 (особова картка, автобіографія, присяга, заяви, попередження, ознайомлення з законодавством, документи щодо проходження конкурсу, тощо).

В органу досудового розслідування є підстави вважати, що оригінали та копії зазначених документів зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_16 за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , що пов`язано з тим, що ОСОБА_7 є працівником центру надання адміністративних послуг саме цього органу місцевого самоврядування. Згідно ж ст. 9 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» - посадова особа місцевого самоврядування має право у порядку і в межах, встановлених законом, отримувати інформацію щодо матеріалів своєї особової справи та ознайомлюватися з іншими документами, що стосуються проходження нею служби в органах місцевого самоврядування, отримувати від керівників органу місцевого самоврядування відповідні пояснення та давати особисті пояснення.

Отримані документи, матимуть значення для кримінального провадження, підлягатимуть вилученню та зберіганню при матеріалах кримінального провадження для подальшого використання як джерело доказів. Зокрема вказані документи будуть використані під час досудового розслідування та судового розгляду для встановлення обов`язкового елементу складу кримінального правопорушення - суб`єкта, встановлення його повноважень.

Крім того, такого роду документи не є такими, до яких згідно ст.161 КПК України, заборонений доступ, а згідно п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, містять охоронювану законом таємницю, а саме: персональні дані ОСОБА_7 . Доступ до таких документів передбачений шляхом подання клопотання та отримання дозволу судді місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву в якій просить розглядати клопотання у його відсутність.
Слідчий суддя вважає можливим розглянути клопотання у відсутність слідчого та представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, про тимчасовий доступ до яких ставиться питання.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Враховуючи обставини вчинення ймовірного кримінального правопорушення так як вони викладені в клопотанні слідчого, правове обґрунтування клопотання, яке відповідає вимогам ст.ст. 93, 161, 162 КПК України, та враховуючи, що у доданих до клопотання матеріалах вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані в клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть містити дані, що мають значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні; згідно ст. 93 КПК України, в інший спосіб їх отримати неможливо, а тому клопотання слідчого слід задовольнити.
Так, необхідно надати тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення їх оригіналів та копій.
Керуючись ст.ст. 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у Київській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000001, відомості про яке внесено до ЄРДР 05.01.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 364 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 та слідчим слідчої групи ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме:

- Копії наказів по особовому складу/рішень (про призначення на посаду, покладення виконання обов`язків, звільнення тощо) щодо працівника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , актуальні станом на вересень 2020 року, а в разі перепризначення після 2020 року на іншу посаду/ звільнення належно завірені копії таких же наказів, актуальних станом на 16.08.2022;

- Копія посадової інструкції ОСОБА_7 , актуальної станом на вересень 2020 року, а в разі його перепризначення на іншу посаду після 2020 року - належно завірену копію посадової інструкції, актуальної станом на 16.08.2022;

- Копії табелів обліку робочого часу ОСОБА_7 за вересень 2020 року;

- Копії рішень про утворення ІНФОРМАЦІЯ_14 ;

- Копія положення про ІНФОРМАЦІЯ_15 , яке діяло станом на вересень 2020 року.

- Копія особової справи ОСОБА_7 (особова картка, автобіографія, присяга, заяви, попередження, ознайомлення з законодавством, документи щодо проходження конкурсу, тощо).

Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, з метою відшукання га вилучення зазначених речей і документів, відповідно до положень ст. 166 КПК України.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1