Справа № 308/7716/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні №0000029 - старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення обшуку,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий у кримінальному провадженні №0000029 - старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що під час проведення заходів, спрямованих на захист бюджетних коштів від злочинних посягань та їх цільового використання, УСР в Закарпатській області ДСР НП України встановлено, що посадові особи Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, будучи у змові із службовими особами ТОВ «Центр проектів» під час виконання робіт по наданню послуг з проведення державної інвентаризації земель у Закарпатській області згідно договору про надання послуг №78 від 05.11.2021, шляхом внесення неправдивих відомостей в акти виконаних робіт здійснили привласнення та розтрату бюджетних коштів в сумі 3 499 312,00 грн., що спричинило нанесення збитків Державному бюджету України.

Так, згідно договору по наданню послуг з проведення державної інвентаризації земель у Закарпатській області, який укладений за результатами проведення відкритих торгів «UA-2021-08-09-009430-A, згідно з договором про надання послуг №78 від 05.11.2021 ТОВ «Центр проектів» зобов`язувалось надати послуги за кодом згідно з національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель у Закарпатській області), відповідно до технічного завдання.

При цьому, технічним завданням передбачено, що Державній інвентаризації земель на території Закарпатської області підлягають лише несформовані земельні ділянки державної власності та земельні ділянки державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі загальною площею 47 288 га. Термін завершення державної інвентаризації земель - 10 грудня 2021 року.

Згідно з п. 12 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476, роботи з інвентаризації земель, державної інвентаризації земель та земельних ділянок включають обстежувальні, топографо-геодезичні та проектно-вишукувальні роботи, складення і оформлення технічної документації в паперовій та електронній формі.

Відповідно до Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затверджених Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, виконавець робіт повинен мати на праві власності чи інших законних підставах такі засоби обчислювальної та інформаційної техніки, технічні засоби, необхідні для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт: супутникові геодезичні ГНСС-приймачі, високоточні і точні електронні тахеометри, теодоліти та нівеліри, гравіметри, комп`ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання робіт зі створення Державної геодезичної мережі, геодезичних мереж згущення, геодезичних мереж спеціального призначення, інженерно-геодезичних вишукувань; цифрові аерокамери, аерофотоапарати, прилади для обробки аерофільмів та друку фотографій, сканери високої роздільної здатності, аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади, точні та технічної точності тахеометри (електронні), теодоліти та нівеліри, комп`ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання аерофототопографічних робіт, топографічних зйомок, кадастрових зйомок, топографічних робіт для забезпечення основи різних кадастрів; сканери високої роздільної здатності, обладнання для підготовки карт до видання, комп`ютери та спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення (геоінформаційні системи, система управління банком даних тощо) для виконання робіт зі створення (укладання, поновлення, підготовка до видання) карт (планів) у графічному, цифровому та електронному видах, робіт зі створення та ведення геоінформаційних систем, баз та банків даних.

Водночас, вивченням довідки про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази від 30.09.2021 №30-09/01/1 встановлено, що окремі технічні засоби, необхідні для виконання топографо-геодезичних робіт, у ТОВ «Центр проектів» на час проведення закупівлі відсутні, а саме: теодоліти та нівеліри, гравіметри, цифрові аерокамери, аерофотоапарати, прилади для обробки аерофільмів тощо. Також у відповідній довідці не вказано про наявність у даного підприємства спеціалізованого ліцензованого програмного забезпечення для проведення відповідних робіт.

Відповідно до інформації про платіжні трансакції на єдиному казначейському рахунку Єдиного веб порталу використання публічних коштів, послуги ТОВ «Центр проектів» з проведення державної інвентаризації земель у Закарпатській області в сумі 3 499 312,00 грн 22.12.2021 повністю оплачені.

Таким чином, зважаючи на значну площу земель, що підлягали інвентаризації за вказаним договором, а саме - 47 288 га, відсутність у виконавця повного переліку технічних засобів, необхідних для виконання топографо-геодезичних робіт, а також короткий період між укладенням договору та його повною оплатою (що становить менше 3 місяців), є достатні підстави вважати, що Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області у змові із службовими особами ТОВ «Центр проектів» здійснено розтрату бюджетних коштів на відповідну суму коштів, а відповідні послуги з проведення державної інвентаризації земель у визначному договором обсязі не надано.

04.05.2022 до ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області було надано запит з метою отримання оригіналів договору про надання послуг від 05.11.2021 №78 укладеного з ТОВ «Центр проектів» та всіма додатками, в тому числі актів виконаних робіт та відомостей щодо оплати послуг по договору, однак в отриманні таких документів було відмовлено.

У зв`язку із цим, а також те, що у органу досудового розслідування є підстави вважати, що працівниками ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області умисно не надаються документи, що стосуються проведення відкритих торгів «UA-2021-08-09-009430-A» з метою приховання злочину, виникла необхідність у проведенні обшуку у службових кабінетах Головного Управління Держгеокадастру в Закарпатській області, що в м. Ужгород, пл. Народна, 4 з метою відшукання та вилучення оригіналів та копій наступних документів: тендерної документації відкритих торгів «UA-2021-08-09-009430-A»; річного плану закупівель за 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів «UA-2021-08-09-009430-A»; реєстру отриманих тендерних пропозицій «UA-2021-08-09-009430-A»; протоколу розкриття тендерної пропозиції по «UA-2021-08-09-009430-A»; протоколу про намір укласти договір про закупівлю; рішення (наказ) щодо створення тендерної комісії та положення; договору про надання послуг №78 від 05.11.2021 року, з додатками; додаткової угоди «Про внесення змін до договору про надання послуг» №78 від 05.11.2021 року; платіжних доручень до договору №78 від 05.11.2021 року, з додатками; актів приймання надання послуг з додатками; документів, які слугували підставою реєстрації земельних ділянок в державному земельному кадастрі; затвердженої технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель; звіту про виконані роботи з основною частиною; відомостей з державного земельного кадастру по кожній сформованій земельній ділянці за результатами здійснення заходу з проведення державної інвентиризації земель по земельних ділянках; копій наказів про призначення переміщення та звільнення в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області ОСОБА_5 станом на 05.11.2021; копій посадових та функціональні обов`язки в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області ОСОБА_5 станом на 05.11.2021; копій наказів про призначення та звільнення членів тендерної комітету з їх посадовими та функціональними обов`язками.

З огляду на викладене, з метою відшукання та вилучення вищевказаних документів, слідчий просить отримати дозвіл на проведення обшуку у службових кабінетах Головного Управління Держгеокадастру в Закарпатській області, що знаходиться за адресою: м. Ужгород, пл. Народна, 4.

В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали та просили його задовольнити з підстав та мотивів, викладених у ньому.

Заслухавши пояснення прокурора та слідчого з приводу внесеного клопотання, дослідивши матеріали додані до нього, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Частиною 3 ст. 234 КПК України визначено, що у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням.

Згідно п.п. 4, 5, 6 ч. 3 ст. 234 КПК України клопотання слідчого, дізнавача, погоджене з прокурором, повинне містити відомості про: підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання.

Витягом з кримінального провадження №0000029 від 17.02.2022 року підтверджено, що органом досудового розслідування - СУ ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

З клопотання вбачається, що в ході досудового розслідування досліджуються обставини нанесення збитків Державному бюджету України посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, які будучи у змові із службовими особами ТОВ «Центр проектів» під час виконання робіт по наданню послуг з проведення державної інвентаризації земель у Закарпатській області згідно договору про надання послуг №78 від 05.11.2021, шляхом внесення неправдивих відомостей в акти виконаних робіт здійснили привласнення та розтрату бюджетних коштів в сумі 3 499 312,00 грн.

Так, згідно матеріалів клопотання, для встановлення обставини, які підлягають доказуванню, підтвердження факту привласнення і розтрати коштів, необхідно відшукати та вилучити описані у клопотанні документи.

Згідно наданих слідчим та прокурором пояснень, матеріалів клопотання слідчим суддею встановлено, що відповідно до отриманих у межах кримінального провадження № 0000029 даних документи, які планується відшукати, можуть зберігатися у службових кабінетах Головного Управління Держгеокадастру в Закарпатській області, що знаходиться за адресою: м. Ужгород, пл. Народна, 4.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №303157380 від 21.06.2022, адмінбудино, що розташований за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, перебуває у комунальній власності в особі Закарпатської обласної ради.

Заслухавши пояснення слідчого та прокурора з приводу внесеного клопотання, дослідивши матеріали клопотання, приймаючи до уваги, що в матеріалах клопотання наявні достатні підстави вважати, що у службових кабінетах Головного Управління Держгеокадастру в Закарпатській області, можуть зберігатися запитувані слідчим у клопотання документи, враховуючи правові підстави для проведення обшуку, достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, наслідки обшуку, розумність та співрозмірність обшуку завданням кримінального провадження, наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, а також неможливість досягнення мети, на яку посилається прокурор без застосування цих заходів, вважаю, що клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим у кримінальному провадженні №0000029 старшому слідчому СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 дозвіл на проведення обшуку у службових кабінетах Головного Управління Держгеокадастру в Закарпатській області, що знаходиться за адресою: м. Ужгород, пл. Народна, 4, з метою відшукання та вилучення наступних документів:

- тендерної документації відкритих торгів «UA-2021-08-09-009430-A»;

- річного плану закупівель за 2021 рік;

- оголошення про проведення відкритих торгів «UA-2021-08-09-009430-A»;

- реєстру отриманих тендерних пропозицій «UA-2021-08-09-009430-A»;

- протоколу розкриття тендерної пропозиції по «UA-2021-08-09-009430-A»;

- протоколу про намір укласти договір про закупівлю;

- рішення (наказ) щодо створення тендерної комісії та положення;

- договору про надання послуг №78 від 05.11.2021 року, з додатками;

- додаткової угоди «Про внесення змін до договору про надання послуг» №78 від 05.11.2021 року;

- платіжних доручень до договору №78 від 05.11.2021 року, з додатками;

- актів приймання надання послуг з додатками;

- документів, які слугували підставою реєстрації земельних ділянок в державному земельному кадастрі;

- затвердженої технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель;

- звіту про виконані роботи з основною частиною;

- відомостей з державного земельного кадастру по кожній сформованій за результатами здійснення заходу з проведення державної інвентиризації земель по земельних ділянках;

- копій наказів про призначення переміщення та звільнення в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області ОСОБА_5 станом на 05.11.2021;

- копій посадових та функціональні обов`язки в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області ОСОБА_5 станом на 05.11.2021;

- копій наказів про призначення та звільнення членів тендерної комітету з їх посадовими та функціональними обов`язками.

Ухвала надає право проникнути до житла чи іншого володіння лише один раз, строк її дії не може перевищувати одного місяця з дня її ухвалення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1