Справа № 138/687/22
Провадження №:1-кс/138/211/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2022 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника особи, у володінні якої знаходяться документи ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області клопотання прокурора Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000016 від 15.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
21.04.2022 до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшло клопотання прокурора Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000016 від 15.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що 15.04.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за № 0000016 за фактом шахрайства, а саме заволодіння шляхом обману належною державі земельною ділянкою площею 2 га, кадастровий номер :10:004:0115 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області (зараз Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району).

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель АДРЕСА_1 , знаючи, що згідно вимог ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Земельним кодексом України, проводиться один раз по кожному виду використання, ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2 гектарів після набуття 29.05.2019 у власність земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :03:000:0643 для ведення особистого селянського господарства незаконно повторно 28.11.2019 набув понад норму у власність ще одну земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :10:004:0115, що розташована на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області, для ведення особистого селянського господарства, а потім 24.04.2020 отримав понад норму у власність ще одну земельну ділянку площею 1,982 га, кадастровий номер :03:000:0194.

В ході досудового розслідування було встановлено наступне.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 2-22568/15-19-СГ від 28.11.2019 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано із земель державної власності у власність ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :10:004:0115, що розташована на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області, для ведення особистого селянського господарства.

Право приватної власності відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна (далі Реєстру речових прав на нерухоме майно) в грудні 2019 року.

Однак, в травні 2019 року ОСОБА_5 безоплатно надано у приватну власність земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :03:000:0643 для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 2-8746/15-19-СГ від 29.05.2019. В грудні 2019 року в Реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстроване право власності на вказану земельну ділянку.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних відносин), центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, передбачених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах, зокрема для ведення особистого селянського господарства не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі, зокрема одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Порядок надання земельних ділянок безоплатну у власність визначений ст. 118 ЗК України.

З урахуванням вимог статтей 116, 118, 121, 123, 134 ЗК України право на безоплатне отримання земельної ділянки державної власності одного виду громадянин може використати один раз. Додатково земельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримати на конкурентних засадах через участь у торгах.

Враховуючи викладене, територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин ІНФОРМАЦІЯ_2 надану земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства без проведення торгів, кадастровий номер :10:004:0115 у розмірі 2 га особі, яка вже скористалась правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки раніше, отримавши безоплатно у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :03:000:0643.

Для забезпечення повного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, виконання вимог ст. 91 КПК України, а також для проведення почеркознавчої експертизи виникла необхідність в отриманні оригіналів документів, які ОСОБА_5 подавав для набуття у власність земельних ділянок, та копій документів, на підставі яких ОСОБА_5 набув у приватну власність земельні ділянки з кадастровими номерами :10:004:0115 та :03:000:0643.

Документами, які підпадають під ознаки умовно-вільного зразку підпису, необхідні для проведення почеркознавчої експертизи в даній справі є оригінали клопотань про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою з додатками, оригінали клопотань про затвердження документації із землеустрою з додатками, а також оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, який містить підписи замовника ОСОБА_5 .

Документи, до яких планується отримати доступ, знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 , однак документація із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність може знаходитись як в ІНФОРМАЦІЯ_2 безпосередньо, так і по місцю знаходження його структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_3 , який розташований за адресою АДРЕСА_2 .

Прокурор зазначає, що з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для належної кваліфікації вчиненого діяння, встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, в тому числі шляхом проведення криміналістичних експертиз, та можливості використання як доказів відомостей, що містяться в документах, а тому необхідно отримати тимчасовий доступ (з можливістю вилучення оригіналів) до вказаних вище документів.

Таким чином, для забезпечення повного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, враховуючи неможливість отримати відомості в інший спосіб, прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів на підставі яких ОСОБА_5 надано земельні ділянки з кадастровими номерами :10:004:0115 та :03:000:0643, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 та його структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_3 , з можливістю їх вилучення.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 подане клопотання підтримала та просила задовольнити з підстав викладених у клопотанні. Додатково пояснила, що вказані документи неможливо отримати в інший спосіб, оскільки вказаний орган на запит про їх витребування надає документи без зазначення персональних даних та лише копії таких документів.

Представник особи, у володінні якого знаходиться інформація, про доступ до якої просить прокурор в судовому засіданні пояснила, що ІНФОРМАЦІЯ_3 , який знаходиться в м. Могилеві-Подільському є лише структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_4 , а тому документи, доступ до яких просить надати прокурор, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 . Підтвердила, що на запит органу досудового розслідування надаються лише копії із знеособленням персональних даних фізичних осіб, оригінали документів не надаються.
Дослідивши зміст клопотання з доданими до нього документами, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Відповідно до ч. 3-5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Частина 1 ст. 159 КПК України визначає, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Як вбачається зі змісту клопотання, прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, на підставі яких ОСОБА_5 надано у власність земельні ділянки з кадастровими номерами :10:004:0115 та :03:000:0643, які знаходяться у володіння ІНФОРМАЦІЯ_4 та його структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_3 .

За змістом ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. При цьому у клопотанні зазначаються , зокрема , обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження (п. 7 ч. 2 ст. 160 КПК України).

При цьому слідчий суддя звертає увагу, що застосування будь-якого заходу забезпечення кримінального провадження, у тому числі й тимчасового доступу до речей чи документів, повинне насамперед кореспондуватися зі змістом тих чи інших слідчих дій, для вчинення яких такі документи необхідно вилучити. А вказані слідчі дії у свою чергу повинні відповідати змісту правопорушення, у вчиненні якого підозрюється певна особа. Під час розгляду клопотань про застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, слідчому судді необхідно утримувати обґрунтований баланс між інтересами слідства та інтересами суб`єкта, щодо якого такий захід застосовується.
Слідчий суддя вважає, що прокурор довела, що документи, про доступ до яких вона просить, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 ,а також те, що вказані документи, зважаючи на викладені прокурором обставини кримінального провадження та його попередню правову кваліфікацію, кожен окремо та усі у сукупності можуть мати значення для встановлення обставину кримінальному провадженні № 0000016 від 15.04.2022, а також, що іншими способами довести такі обставини неможливо.
Разом з тим, враховуючи пояснення представника ОСОБА_4 , слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора необхідно задовольнити частково, відмовивши в частині надання доступу до документів, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Керуючись ст.ст. 159-164, 309 ч. 3, 369, 372 КПК України слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити частково.
Надати прокурорам Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_6 та дізнавачам сектору дізнання Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення:
1) оригіналу заяви ОСОБА_5 та доданих до неї документів про надання у власність земельної ділянки кадастровий номер :10:004:0115; належним чином засвідчених копій наказів ІНФОРМАЦІЯ_4 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на відведення земельної ділянки у власність та наказу № 2-22568/15-19-СГ від 28.11.2019 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність»; оригіналу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :10:004:0115.

2) оригіналу заяви ОСОБА_5 та доданих до неї документів про надання у власність земельної ділянки кадастровий номер :03:000:0643; належним чином засвідчених копій наказів ІНФОРМАЦІЯ_4 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на відведення земельної ділянки у власність та наказу № 2-8746/15-19-СГ від 29.05.2019 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність».

В іншій частині клопотання відмовити.

Строк дії даної ухвали до 04 липня 2022 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1