Справа № 712/1947/22
Провадження 1-кс/712/939/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 березня 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу голови громадської організації "Захист прав ветеранів АТО" ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
Голова громадської організації "Захист прав ветеранів АТО" ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з скаргою на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказану скаргу мотивує тим, що 02.02.2022 року, ним - головою громадської організації "Захист прав ветеранів АТО" ОСОБА_3 , до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області було направлено засобом поштового зв`язку повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке було отримано співробітниками Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, згідно повідомлення про вручення "Укрпошти" - 04.02.2022 року.

У своєму повідомленні, поданому в порядку встановленому ст. 214 КПК України просив:

Внести відомості до ЄРДР, відносно ОСОБА_4 , який перебуваючи на посаді сільського голови, вчинив кримінальні правопорушення, передбачені ст. 190 КК України та ст. 358 КК України.

Проведення досудового слідства ні яв якому разі не доручати співробітникам Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, так як ОСОБА_4 перебуває в тісних, дружніх стосунках з керівництвом даного підрозділу, що виникає сумніви, щодо об`єктивності та неупередженості проведення досудового слідства.

Тримати на особистому контролі подальший хід проведення досудового слідства, з метою - не дати можливості злочинцям уникнути кримінальної відповідальності.

Про результати проведеної перевірки просять повідомити громадську організацію.

У повідомленні про вчинення кримінального правопорушення ним було детально зазначено, про вчинені колишнім головою Лукашівської сільської ради - ОСОБА_4 , кримінальні правопорушення.

Станом на 17.02.2022 року жодних повідомлень про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи інших відомостей від Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області з приводу розгляду вищевказаного повідомлення від 02.02.2022 року про вчинення кримінального правопорушення не надходило.

Просить зобов`язати відповідних осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, та невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, викладені у його повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 02.02.2022 року, за фактом вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 358 КК України.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, скерував до суду клопотання про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 02.02.2022 року, головою громадської організації "Захист прав ветеранів АТО" ОСОБА_3 , до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області було направлено засобом поштового зв`язку повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке було отримано співробітниками Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, згідно повідомлення про вручення "Укрпошти" - 04.02.2022 року.

Станом на сьогоднішній день відомості про злочин не внесені до ЄРДР.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу голови громадської організації "Захист прав ветеранів АТО" ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою голови громадської організації "Захист прав ветеранів АТО" ОСОБА_3 від 02.02.2022 року, за фактом вчинення ОСОБА_4 , кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 358 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1