№ провадження 1-кс/646/1944/2021
Справа № 646/6924/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2021 року м. Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Червонозаводського районного суду міста Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:
27 жовтня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова із скаргою, в якій просить визнати бездіяльність слідчого - уповноваженої особи Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області, який безпідставно не вніс відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, неправомірно та зобов`язати слідчого - уповноважену особу Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Вимоги скарги заявник обґрунтовує тим, що 19 жовтня 2021 року він звернувся до Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області із заявою про кримінальне правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України. Проте, 22 жовтня 2021 року він довідався, що відомості про злочин, на який він указував у заяві, у 24-годинний термін слідчим до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування всупереч вимогам ст. 214 КПК України не розпочато.

У судове засідання заявник ОСОБА_3 належним чином, у передбаченому ст. 135 КПК України порядку повідомлений про час та місце розгляду справи не з`явився, надавши суду письмову заяву з проханням розглядати скаргу за його відсутністю.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Отже, слідчий суддя, приймаючі рішення про розгляд справи за відсутності заявника, приймає до уваги положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 7 КПК України до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.

Таким чином, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на думку слідчого судді, скаргу можливо розглянути по суті і у відсутності заявника.

Уповноважений представник Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області належним чином повідомлений про час і місце розгляду скарги не з`явився, причини неявки суду не повідомив. Надав суду заяву, у якій зазначив про те, що заява ОСОБА_3 від 19 жовтня 2021 року зареєстрована у журналі єдиного обліку Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області 19 жовтня 2021 року за № 17979, проте, у зв`язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення, відомості про події, викладені у заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились, розгляд заяви ОСОБА_3 відбувається у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян», на даний час рішення не прийнято. Також, на виконання вимог суду надав засвідчені копії матеріалів заяви ОСОБА_3 від 19 жовтня 2021 року.

Зважаючи на викладене, а також виходячи зі встановлених ч. 2 ст. 306 КПК України строків та засад їх розумності, передбачених ст. 28 КПК України, слідчим суддею визнано можливим прийняти рішення по суті скарги за відсутності особи, яка її подала, а на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України також за відсутності уповноваженого представника Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області на підставі наданих сторонами матеріалів. При цьому суд керувався положеннями ст. 26 КПК України, згідно якої сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав в межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється.

Дослідивши додані матеріали, слідчий суддя прийшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, з огляду на наступне.

Судом установлено та не заперечується учасниками провадження, що 19 жовтня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області із заявою про кримінальне правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України. Зазначене підтверджується протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується, разом із вхідним штампом Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області від 19 жовтня 2021 року.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За приписами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті (ч. 6 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Аналізуючи наведені вище положення, слідчий суддя зазначає, що слідчого, дізнавача, прокурора законом зобов`язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підслідності до моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки такий розсуд визначено вже на стадії досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває.

Установлюючи факт того, що Відділ поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області отримав заяву про вчинене кримінальне правопорушення, слідчий суддя оцінює копію протоколу прийняття зазначеної заяви разом із відомостями, що підтверджують факт її отримання. При цьому, як установлено судовим розглядом, заявник не отримав відповідно до вимог закону повідомлення про вчинення уповноваженою особою дій, передбачених ст. 214 КПК України. Так само і суду Відділом поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області відповідних відомостей (витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань) не надано.

Отже, оскільки судовим розглядом установлено, що уповноважена особа Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області не вчинила дій, унормованих положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 19 жовтня 2021 року, слідчий суддя визначився про задоволення його скарги.

Керуючись статтями 7, 22, 214, 218, 303-309, 376 КПК України, суд

у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу слідчого Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 19 жовтня 2021 року.

Копію ухвали надіслати заявнику для відома, Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області - для виконання, а прокурору Слобідської окружної прокуратури м. Харкова задля вжиття заходів процесуального реагування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали складений і підписаний без його проголошення 10 листопада 2021 року.

Слідчий суддя - ОСОБА_1