29.09.2021
Справа № 642/6494/21
Провадження № 1-кс/642/3564/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2021 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу представника скаржника ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованому в м. Полтаві (з дислокацією в м. Харкові), яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення злочину до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованому в м. Полтаві (з дислокацією в м. Харкові), яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення злочину до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_4 від 22 вересня 2021 року про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень працівником ТУ ДБР розташованим в м. Полтаві (з дислокацією в м. Харкові), передбачених ст. ст. 366, 384 КК України.
В обґрунтування скарги зазначено, що відомості в ЄРДР за вказаним повідомленням в порушення положень ч. 1 ст. 214 КПК України не внесені та досудове розслідування не розпочато.
В судове засідання з`явився скаржник та його представник, скаргу підтримали та пояснили, що у провадженні ТУ ДБР розташованому у місті Полтаві перебувало кримінальне провадження, відомості про яке внесені до єдиного реєстру досудових розслідувань за № 001990 від 27.12.2020.
У ході досудового розслідування зазначеного кримінального провадження, 22.01.2021 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
30.06.2021 ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше врученої підозри, з ч. 3 ст. 368 КК України на ч. 2 ст. 369-2 КК України.
Того ж дня, ОСОБА_4 повідомлено про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 001990 від 27.12.2020, та відкрито докази сторони обвинувачення, відповідно до порядку, встановленого ст. 290 КПК України.
Ознайомившись із доказами сторони обвинувачення встановлено ряд порушень у діях слідчого третього слідчого відділу ТУ ДБР розташованого у м. Полтаві ОСОБА_5 , а так вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366 КК України, - складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки та ст. 384 КК України, - введення в оману суду або іншого уповноваженого органу шляхом подання завідомо недостовірних або підроблених доказів, поєднане з обвинуваченням у тяжкому злочині.
На підтвердження своїх доводів скаржник та його представник у судовому засіданні надав фотокопії з місця події, протокол огляду, копіювання та вручення заздалегідь ідентифікованих засобів грошових купюр.
Другий слідчий відділ Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава (з дислокацією у м. Харкові), про слухання справи повідомлений належним чином, представник в судове засідання не з`явився, причини неявки суду невідомі.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Суд, вислухавши скаржника та його представника, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку, що вона є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 27 вересня 2021 року ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованому в м. Полтаві (з дислокацією в м. Харкові), яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення злочину до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_4 від 22 вересня 2021 року про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень працівником ТУ ДБР розташованим в м. Полтаві (з дислокацією в м. Харкові), передбачених ст. ст. 366, 384 КК України.
Заявник просив внести зазначені відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Станом на теперішній час, уповноважені особи ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава відомості про кримінальне правопорушення, відображені в заяві від 22 вересня 2021 року до ЄРДР не внесли, витяг з реєстру заявнику не надали.
Кримінальне провадження, згідно з пунктом 10 частини першої статті 3 КПК України це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
Отже, судове провадження неможливе без досудового розслідування.
Відповідно до вимог статті 214 КПК України слідчий прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.
Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до положення абзацу двадцять четвертого підпункту 1.1 пункту 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі Узагальнення) (лист від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17), у якому зазначається, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Крім цього, в абзаці двадцять другому підпункту 1.1 пункту 1 вказаного Узагальнення зазначається, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Згідно частини 2 ст. 60 КПК України заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.
Даних про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за вказаним повідомленням слідчому судді на час розгляду даної скарги не надано.
Виходячи з викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава (з дислокацією в м. Харків) - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава (з дислокацією в м. Харків) відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_4 від 22 вересня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали направити для виконання до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1