Справа № 385/141/22
Провадження № 1-кс/385/19/22
08.02.2022 року м. Гайворон
Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.10.2021 №2131 земельні ділянки загальною площею 200 га включено до переліку земельних ділянок з метою підготовки лотів до продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону та надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою.
Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.12.2021 №3043 визначено організатором торгів ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 виконавцем проекту договору. Уповноваженою особою за лотами визначено міського голову ОСОБА_5 .

Відповідно що оголошення на ресурсі ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 організовує проведення аукціону з продажу прав на оренду земельних ділянок, зокрема: :02:000:0778, :02:000:0779, :02:000:0780, :02:000:0783, :02:000:0784, :02:000:0785 та інші розташовані в межах Гайворонської міської ради Голованівського району Кіровоградської області. В інформаційних картках про лоти, відповідно до відомостей ІНФОРМАЦІЯ_6 , вказано про відсутність інженерних мереж на території зазначених земельних ділянок. Однак, встановлено, що вказані земельні ділянки містять у своїх межах інженерні мережі, а саме зовнішні електричні мережі та об`єкти електроенергетики, в тому числі повітряну лінію електропередачі високої напруги 35 кв Голованівського РЕМ ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Також виявлено невизначення в натурі охоронних зон, передбачених нормативно-технічними документами технічних заходів безпеки, а саме охоронні зони електричних мереж уздовж повітряних ліній електропередач у виді окремих земельних ділянок.

Відповідно до ст. 5 Порядку проведення земельних аукціонів, затвердженого постановою КМУ від 27.02.2008 №90, - при підготовці лотів організатор забезпечує: складання проєкту землеустрою у разі його відсутності; визначення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками встановленого зразка; виготовлення в установленому порядку технічного паспорта земельної ділянки; визначення наявних та можливих обмежень чи обтяжень прав на земельні ділянки.

В інший спосіб отримати вказані документи неможливо, оскільки вони перебувають у володінні та розпорядженні лише ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Слідчий покликається на те, що в ході проведення досудового розслідування для встановлення та підтвердження обставин подій, які підлягають доказуванню, виникла необхідність у отримані тендерних документів, щодо продажу права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:000:0778, :02:000:0779, :02:000:0780, :02:000:0783, :02:000:0784, :02:000:0785, розташованих на території ІНФОРМАЦІЯ_1 за межами с. Червоне. Вказані документи, які складені працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 для проведення аукціону з продажу прав на оренду земельних ділянок сприятиме досягненню повноти, всебічності та неупередженості розслідування, відповідає цілям і меті кримінального провадження та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні.

Розгляд клопотання просив проводити без виклику особи, у володінні якої знаходяться згадані документи, оскільки, на його думку існує реальна загроза зміни або знищення документів.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, просив таке задоволити.

Прокурор ОСОБА_4 на час розгляду клопотання в судове засідання не з`явилась подала заяву про розгляд клопотання за її відсутності, просить таке задоволити.

Розгляд клопотання проводився без повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 в розпорядженні якої знаходяться документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, оскільки слідчий суддя погодився з міркуваннями, висловленими в клопотанні, про таку необхідність з метою попередження їх заміни чи знищення, відповідно до ч.2 ст.163 КПК України.

Зважаючи на неявку учасників, поданих прокурором та слідчим заяв, в яких вони просять розгляд клопотання проводити за їхньої відсутності, підтримують таке, слідчий суддя вважає правильним провести розгляд за відсутності слідчого і прокурора.

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників судового процесу, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Тимчасовий доступ до речей і документів - це один із видів забезпечення кримінального провадження, який полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Застосування такого заходу не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконано завдання, для досягнення якого слідчий, прокурор звернувся із клопотанням.

Інформація в ряді документів, тимчасовий доступ до якої просить надати слідчий, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України (конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю) належить до охоронюваної законом таємниці.

Як на правову підставу для звернення до суду з клопотанням про надання доступу до речей і документів, слідчий покликався на ст. 159-164 КПК України, в обґрунтування необхідності застосування такого заходу слідчий вказав, що витребовувані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та те, що іншими способами неможливо довести обставини вчинення злочину.

Так, наявність вказаних документів сприятиме досягненню повноти, всебічності та неупередженості розслідування, відповідає цілям і меті кримінального провадження. Відтак, документи (інформація), доступ до яких необхідно отримати, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Судом досліджено матеріали, якими обґрунтоване клопотання: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000027 від 04 лютого 2022року та копії матеріалів, доданих до клопотання.

Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження вбачається, що внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України (кримінальне провадження №0000027) за фактом зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Інформація, що міститься в витребовуваних документах може мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.

Враховуючи зібрані матеріали та зважаючи на вищевикладене слідчий суддя вважає, що дане клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України та підлягає до часткового задоволення. Необхідні документи, які можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться в цих документах можуть бути використані як докази; іншими способами довести обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, неможливо. Тому наявні усі, передбачені ст. 132, 163 КПК України, підстави до надання тимчасового доступу до зазначених в клопотанні документів, які перебувають у користуванні та володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 з можливістю вилучення засвідчених копій документів.

Щодо порушеного в клопотанні питання заборони ІНФОРМАЦІЯ_2 проведення аукціонів щодо продажу права оренди земельних ділянок, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 131 КПК заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, дізнавачем, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади; 4-1) тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя; 5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи.
Накладення заборони на проведення аукціонів не є ні слідчою (розшуковою) дією, ні негласною слідчою (розшуковою) дією, ні заходом забезпечення кримінального провадження, з клопотаннями про проведення яких вправі звертатися слідчий за погодженням із прокурором до слідчого судді.
А отже вирішення такого питання не передбачене КПК України та не відноситься до компетенції слідчого судді. Тому в задоволенні клопотання в цій частині слід відмовити.

Крім того, слід надати можливість для вилучення належним чином завірених копій, оскільки вилучення необхідне для досягнення мети тимчасового доступу для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні.

Керуючись ст.131, 132, 159-164 КПК України,

у х в а л и в:

клопотання задовольнити частково.

Надати тимчасовий доступ до речей і документів старшому слідчому СВ відділення поліції №1 (м. Гайворон) Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_3 , а також слідчому групи слідчих ОСОБА_6 до тендерних документів щодо продажу права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:000:0778, :02:000:0779, :02:000:0780, :02:000:0783, :02:000:0784, :02:000:0785, розташованих на території ІНФОРМАЦІЯ_1 за межами с. Червоне, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій.

В іншій частині клопотання відмовити.

Роз`яснити особі у володінні якої знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали один місяць з моменту проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Дата документу 08.02.2022