Справа № 750/60/22
Провадження № 1-кс/750/82/22
У Х В А Л А

06 січня 2022 року м. Чернігів
Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні клопотання прокурора Чернігівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0002016 від 07.10.2020,
В С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Чернігівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування вищевказаного кримінального провадження на шість місяців.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив задовольнити з наведених у ньому підстав. Пояснив, що неможливо було провести допит співробітників СБУ до отримання висновку спеціаліста про те, чи є інформація, що містилась на флеш-накопичувачі, з обмеженим доступом.
Клопотання подане з додержанням вимог, передбачених ч. 2 ст. 295-1 КПК України.
З клопотання та доданих до нього документів вбачається, що четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Чернігові) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві здійснюється досудове розслідування розпочате за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 422, ч. 1 ст. 329 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що оперативним співробітником Управління Служби безпеки України в Чернігівській області ОСОБА_4 , ймовірно допущено втрату документів, що містять державну таємницю, шляхом передачі громадянину ОСОБА_5 флеш-носія з видаленими документами, які містять дані щодо форм та методів оперативної діяльності співробітників органів Служби безпеки України, порядку проведення слідчо-оперативних дій та актуальну оперативну інформацію. Попередньо зазначені електронні документи мають гриф обмеження доступу «Для службового користування», «Таємно», «Цілком таємно». Після відновлення вказаних файлів за допомогою комп`ютерного програмного забезпечення інформація з обмеженим доступом, наявна у них, стала доступна для ознайомлення громадянину ОСОБА_5 .
З метою встановлення обставин кримінального правопорушення в ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих (розшукових) дій. Однак для забезпечення повного, всебічного та неупередженого розслідування відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України прокурор просить про продовження строку досудового розслідування на шість місяців, що обґрунтовується необхідністю достатнього часу для проведення слідчих (розшукових) дій, зокрема, встановити та допитати в якості свідків співробітників органів Служби безпеки України, які являлися виконавцями документів, що містять державну таємницю, розголошення яких допущено ОСОБА_4 , з метою з`ясування питань щодо порядку виконання секретних документів, їх зберігання, обліку тощо; встановити та допитати в якості свідків керівників режимно-секретних органів Служби безпеки України, в яких було виготовлено документи, що містять державну таємницю, розголошення яких допущено ОСОБА_4 , з метою з`ясування питань щодо незаконного отримання таких документів ОСОБА_4 або ж іншими особами та вжитих з цього приводу заходів, щодо порядку зберігання та обліку документів, що містять державну таємницю, доступу до них сторонніх осіб тощо; у підрозділах Служби безпеки України, в яких виконано документи, що містять державну таємницю, розголошення яких допущено ОСОБА_4 витребувати документи (в тому числі в ході проведення тимчасових доступів до речей і документів з урахуванням обмеженого доступу до них) щодо їх підготовки, обліку, пересилання, знищення тощо; отримати висновок державного експерта з питань таємниць Служби безпеки України; за необхідності виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії з метою забезпечення швидкого, повного та всебічного досудового розслідування.
Згідно із статтею 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
В пункті 5 частини 1 статті 3 КПК України наведено визначення терміну «досудове розслідування» як стадії кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до частини 1 статті 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться розумність строків, зміст чого розкриває частина 1 статті 28 КПК, за якою під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Згідно з частинами 2, 3 статті 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень. Згідно з частиною 5 статті 28 КПК, кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Кримінальні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 422, ч.1 ст.329 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років та позбавленням волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого відповідно, а тому, відповідно до статті 12 КК, класифікується як нетяжкі злочини.

Відповідно до частини 1 статті 219 КПК строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з частиною 2 статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину, а за пунктом 4 частини 3 статті 219 КПК, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно з частиною 4 статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Статтями 294, 295, 295-1 КПК України, розташованими в параграфі 4 глави 24 КПК, визначені диференційовані повноваження на продовження досудового розслідування (залежно від терміну) керівника окружної прокуратури, керівника обласної прокуратури або його першого заступника чи заступника, заступника Генерального прокурора, слідчого судді, та порядок такого продовження. Зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 КПК, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до частини 1 статті 294 КПК якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з частиною 4 статті 219 КПК строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Частиною 4 статті 295-1 КПК визначено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Слідчий суддя зазначає, що надані матеріали клопотання свідчать про те, що в даному кримінальному провадженні у період з 05.10.2021 по 05.01.2022 не проводилось жодних слідчих дій, що свідчить про пасивне нездійснення досудового розслідування протягом надзвичайно тривалого часу, який був цілком достатнім для проведення усіх дій, про необхідність яких зазначено в клопотанні, й швидкого та повного встановлення усіх обставин кримінального правопорушення в разі його реального вчинення.

У поданому клопотанні, в порушення вимог пунктів 3-5 ч. 2 ст. 295-1 КПК України не наведено обґрунтованих обставин, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше. При чому прокурор посилається на необхідність проведення ряду слідчих (процесуальних) дії, які необхідно було здійснити безпосередньо після вчинення кримінального правопорушення.

Також слідчий суддя вважає, що прокурором не доведена будь-яка складність даного кримінального провадження (зокрема особлива), тобто наданими матеріалами не доведена необхідність продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні строком на шість місяців, як просив прокурор, оскільки такий строк для здійснення зазначених у клопотанні слідчих та процесуальних дій в будь-якому випадку є явно надмірним.

Після продовження строку досудового розслідування ухвалою слідчого судді від 05 жовтня 2021 року у цьому кримінальному провадженні маються лише одне доручення від 26.10.2020 та листи старшого слідчого начальнику Головного Управління СБУ щодо необхідності повідомлення про результати розгляду такого доручення. Результатом таких дій стали ухвали слідчого судді від 28.12.2021 та від 04.01.2022 про відмову в продовженні строку досудового розслідування даного кримінального провадження.

Перевіривши й оцінивши відомості, наведені у клопотанні, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадження від 07.10.2020 за №№0002016, а тому належить відмовити в задоволенні поданого клопотання.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И Л А:
У задоволенні клопотання прокурора Чернігівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0002016 від 07.10.2020, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1