УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2021 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушеннявід 07.10.2021, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до Приморського районного суду м. Одеси із скаргою на бездіяльність посадових осіб Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушеннявід 07.10.2021.

У скарзі ОСОБА_3 просила суд зобов`язати уповноважених службових осіб Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області Департаменту кіберполіції Національної поліції Українивнести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ч. 3 ст. 190, ч. 2 ст. 200 КК України.

Заявник у судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце проведення судового засідання була повідомлена належним чином, про причини неявки суд до відома не поставила.
Особи, бездіяльність яких оскаржується, у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялася належним чином, подали до суду письмові пояснення на скаргу, у яких просили у задоволенні скарги відмовити.

ОСОБА_3 , будучи належним чином сповіщеною про день, час та місце слухання скарги, в судове засідання не з`явилась, надавши заяву про розгляд скарги за її відсутності.
Прокурор, будучи належним чином сповіщеним про день, час та місце слухання скарги, в судове засідання не з`явився.
Слідчий суддя, врахувавши доводи заявника, викладені у скарзі, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 07.10.2021 ОСОБА_3 було направлено до Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України заяву про вчинення кримінального правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України.
У п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.
Згідно з п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчим - є службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
ЄРДР утворено та ведеться відповідно до вимог КПК, а також Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до ст. 8 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, Реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.
Згідно положень ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, органом досудового розслідування є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, СБУ, НАБУ), а його підрозділи (управління, відділ), визначений ч.1 ст. 38 КПК України.
Відповідно до листа Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області від 18.10.2021 за № 1834/38/103-21 встановлено, що Департамент кіберполіції України є міжрегіональним територіальним органом у складі кримінальної поліції Національної поліції України, який здійснює свою діяльність у напрямі забезпечення реалізації державної політики у сфері боротьби з кіберзлочинністю та здійснює відповідно до законодавства оперативно-розшукову діяльність. Спеціалізується на попереджені, виявленні, припиненні та розкритті кримінальних правопорушень, механізмів підготовки, вчинення або приховування яких передбачає використання електронно-обчислювальних машин (комп`ютерів), телекомунікаційних та комп`ютерних інтернет мереж і систем.
Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області не є органом досудового розслідування, а їх працівники та керівники не є уповноваженими особами в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування.
Відтак, зважаючи на відсутність в Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області повноважень щодо внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вважає, що вимоги скарги ОСОБА_3 про визнання незаконною бездіяльність уповноважених осіб Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області, зобов`язання їх внести відомості до ЄРДР та розглянути у встановлений законом строк його клопотання є такими, що не ґрунтуються на діючому законодавстві та задоволенню не підлягають.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_3 , оскільки до компетенції уповноважених осіб Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області не покладено обов`язок внесення відомостей до ЄРДР за заявоми про вчинення кримінальних правопорушень.
Окрім цього, з зазначеного листа встановлено, що звернення гр. ОСОБА_3 було розглянуте та направлено до Подільського РУП ГУНП в Одеській області (вх.№ К-233о/п від 08.10.2021 року), а тому гр. ОСОБА_3 має можливість подати скаргу в порядку ст. 303 КПК України до слідчого судді в межах територіальної юрисдикції якого, знаходиться офіційна адреса органу досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.
Ухвала протягом п`яти днів може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя Приморського районного
суду м. Одеси ОСОБА_1

29.11.2021