Справа № 333/7338/20
Провадження №1-кс/333/149/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.03.2020 року за № 0000990 за ч. 1 ст. 125 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:

25.01.2022 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до Комунарського районного суду м. Запоріжжя із клопотанням про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.03.2020 року за № 0000990 за ч. 1 ст. 125 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.
В клопотання заявник, який діє в інтересах ОСОБА_4 зазначає, що 21.03.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань посадовими особами СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області на підставі заяви ОСОБА_5 внесені дані щодо кримінального провадження №0000990, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, за фактом спричинення ОСОБА_4 19.01.2020 року тілесних ушкоджень ОСОБА_6 .

В даний час кримінальне провадження №0000990 знаходиться в провадженні дізнавача СВ ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області.

Станом на день подання клопотання до суду жодній особі, в тому числі ОСОБА_4 не повідомлено про підозру в даному кримінальному проваджені. Таким чином в порушення вимог абзацу 2 пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України кримінальне провадження №0000990, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.03.2020 року органом дізнання не закрито.

Вказаний факт на думку заявника надає йому право, як представнику ОСОБА_4 , звернутись в його інтересах до слідчого судді з клопотанням про закриття кримінального провадження №0000990 на підставі норми ст. 284 ч. 9 КПК України.

В обґрунтування того, що оскаржуване кримінальне провадження стосується інтересів його клієнта - ОСОБА_4 зазначає, що саме на ОСОБА_4 заявник та потерпілий в цьому провадженні ОСОБА_6 вказує як на особу, яка спричинила йому тілесні ушкодження, така ж інформація зазначена в витягу з ЄРДР, який додано до клопотання.

В судове засідання заявник - адвокат ОСОБА_7 не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання просить задовольнити.

В судове засідання дізнавач СВ ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, будучи повідомленим належним чином про дату та місце розгляду справи, не з`явився, надав матеріали кримінального провадження № 0000990 за ч. 1 ст. 125 КК України.
Розглянувши дане клопотання на надавши оцінку зазначеним в ньому доводам, вивчивши матеріали кримінального провадженнія, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим, таким, що базується на нормах кримінального процесуального законодавства та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Дійсно, згідно з нормою ч. 9 ст. 284 КПК України «Якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника».

Відповідно до положення п. 10 ч. 1 ст. 284 КПКУ слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Виходячи з диспозиції норми ч. 1 ст. 219 КПК України «строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження».

Частиною 2 ст. 219 КПК України передбачено, що «строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину, вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.».

При цьому слід зазначити, що згідно з нормами ст. 12 КПК України діяння, передбачене ч.1 ст. 125 КК України віднесене до категорії кримінальних проступків. Так відповідно до частин 1 та 2 ст. 12 КПК України «кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини. Кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі».

Тобто у статті 219 КПК України відсутні норми, які б регламентували обов`язок слідчого, дізнавача або прокурора закрити провадження щодо кримінального проступку, в якому жодній особі не повідомлено про підозру.

Але на думку суду ця правова невизначеність є прогалиною, яка призводить до порушення таких загальних засад кримінального провадження, як верховенство права та рівність перед законом і судом, оскільки у провадженнях щодо кримінальних правопорушень невеликої та середньої тяжкості передбачений максимальний строк досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру, а щодо кримінальних проступків ні. Таким чином, особи, стосовно яких розслідуються провадження щодо кримінальних проступків, не мають реальної можливості вимагати закриття такого провадження, яке нібито триває, але підозра не оголошується.

На переконання слідчого судді у такому випадку підлягає застосуванню положення ч. 6 ст. 9 КПК України, де вказано, що «у випадках, коли положення КПК не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу».

Частиною 2 ст. 298 КПК України встановлено, що «досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами, передбаченими цим кодексом, з урахуванням положень цієї глави». Ця вимога визначає обов`язок слідчого, прокурора або дізнавача при здійсненні досудового розслідування або процесуального керівництва щодо кримінальних проступків враховувати положення законодавства, передбаченого для розслідування злочинів будь-якого виду. Чинним законодавством, а саме абзацом 2 п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України, передбачено не право, а обов`язок слідчого, прокурора й дізнавача закрити провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст.219 цього кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру. Отже, зазначена норма КПК України свідчить про обов`язок закриття провадження щодо кримінального проступку у випадку спливу строку, встановленого ст. 219 КПК України.

Тобто, слід дійти висновку, що фактично всіма нормами, які регулюють здійснення досудового розслідування кримінальних проступків, передбачені однакові правила нарівні із злочинами. Зокрема, закріплено обов`язок саме дізнавача закрити кримінальне провадження. Таким чином відсутність у ч.2 ст.219 КПК України чітко прописаного строку досудового розслідування кримінальних проступків протирічить іншим нормам КПК України та є порушенням прав особи на розумні строки проведення щодо неї досудового розслідування.

Відповідно до ст.28 КПК України кожен має право на проведення досудового розслідування в розумні строки, аби обвинувачення щодо нього в найкоротший строк стало предметом судового розгляду або відповідне кримінальне провадження було закрите. Вказана вимога кримінально процесуального законодавства кореспондується з нормою ч. 9 ст. 284 КПК України, відповідно до якої визначено, що особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до слідчого судді з клопотанням про закриття кримінального провадження.

Частиною 9 статті 284 КПК України передбачено що «якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника».

Виходячи з права, гарантованого ч. 9 ст. 284 КПК України, керуючись вимогами ст. 219 КПК України, враховуючи що з часу внесення до ЄРДР даних про кримінальне правопорушення №0000990, тобто з 21.02.2020 року минуло 23 місяці, на переконання слідчого судді кримінальне провадження №12020№0000990, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.03.2020 року за ч.1 ст.125 КК України, підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 219,284,294,295-1,369-372,395,532 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.03.2020 року за № 0000990 за ч. 1 ст. 125 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, - задовольнити.

Закрити кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.03.2020 року за № 0000990 за ч. 1 ст. 125 КК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Якщо строк на апеляційне оскарження буде поновлено, вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом п`яти днів з дня оголошення.

Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1