Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/2949/21
номер провадження 1-кс/695/792/21
У Х В А Л А
05 жовтня 2021 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря ОСОБА_2
розглянувши клопотання заступника начальника СВ Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області погоджене прокурором Золотоніської окружної прокуратури про продовження строку досудового розслідування,-
ВСТАНОВИВ:
Заступник начальника СВ Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до суду з погодженим прокурором Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_4 клопотанням про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання обґрунтоване наступним.
Слідчим відділом Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області розслідується кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000218 від 24.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Органи досудового розслідування вважають, що посадові особи Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області у 2019 році допустили розтрату бюджетних коштів під час будівництва дорожнього покриття вулиць Гоголя та Комарова, що в с. Софіївка, Золотоніського району Черкаської області, шляхом завищення вартості виконаних будівельних робіт.

Провадження зареєстровано за заявою жителів с. Софіївка Золотоніського району, які поставили підписи в своєму зверненні та які просять провести перевірку щодо проведеного поточного ремонту двох вулиць Гоголя та Комарова, що в с. Софіївка Золотоніського району Черкаської області, оскільки на думку заявників під час ремонту доріг були привласнені кошти.

У рамках вказаного кримінального провадження 24.02.2020 слідчим по справі призначено будівельно-технічну експертизу, щодо визначення фактичного обсягу та вартості виконаних будівельних робіт доріг вулиця Гоголя та Комарова, с. Софіївка, Золотоніського району, Черкаської області по кримінальному провадженні № 0000218 від 24 лютого 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

На експертизу експерту було надано технічну документацію по здійсненню ремонтних робіт дорожнього покриття по вулиці Комарова та Миколи Гоголя, с. Софіївка Золотоніського району Черкаської області отриману на запит в виконавчому комітеті Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

У ході виконання експертизи до СВ Золотоніського РВП неодноразово надходили клопотання експерта про надання додаткових документів щодо проведення вказаних робіт, а тому слідчим додатково вчинялися дії щодо їх отримання в тому числі із Софіївської сільської ради Золотоніського району.

Проте до Золотоніського РВП ГУ НП в Черкаській області надійшли повідомлення №6/32 від 02.06.2020 та №6/33 від 02.06.2020 про неможливість проведення судової експертизи.

У кримінальному провадженні проведені наступні слідчі, розшукові дії, а саме:

24.02.2020 призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Черкаського НДЕКЦ МВС України.

24.02.2020 призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Черкаського НДЕКЦ МВС України.

19.01.2021 слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження.

03.03.2021 прокуратурою скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження та справу скеровано слідчому для проведення досудового розслідування та надано вказівки по даному кримінальному провадженні.

Водночас, строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000218 з урахуванням закриття та відновлення досудового розслідування та згідно автоматичного обрахунку базою АІС ЄРДР закінчується 06.10.2021, однак для завершення досудового розслідування потрібно призначити та провести будівельно-технічні експертизи, допитати свідків та інших осіб на яких вказує прокурор. По проведеним експертизам необхідно буде систематизувати всі отримані матеріали, які направити до прокуратури для вирішення питання, щодо оголошення підозри винній особі, попередньо зібравши всі характеризуючі дані на дану особу.

Окрім того звернутися до суду з клопотанням до 01.10.2021, тобто у п`ятиденний термін до спливу строку розслідування було не можливо через наявність об`єктивних обставин, що перешкоджали звернутися до слідчого судді із даним клопотанням у зазначений строк, а саме через хворобу слідчого, який з 27.09.2021 по теперішній час перебуває на лікарняному.

За таких обставин заступник начальника СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області за погодженням із прокурором Золотоніської окружної прокуратури звернувся до суду з клопотанням про продовження строків досудового розслідування, в якому просив поновити пропущений з поважних причин строк на подачу до суду клопотання про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні та продовжити його строк до шести місяців, тобто до 06.04.2022 року.
У судове засідання заступник начальника СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області не з`явився, однак надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, на задоволенні клопотання наполягав у повному обсязі.
Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання у режимі таємниці слідства приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.02.2020 року внесені відомості про кримінальне провадження № 0000218, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, тобто з цього часу відповідно до ст. 219 КПК України розпочався строк досудового розслідування.
Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Досудове розслідування проводиться по факту ймовірного вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, який відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином, а тому, відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні становить 18 місяців.
Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні нікому не вручене.
Органи досудового розслідування вказують, що кримінальне провадження слідчим 19.01.2021 року закривалось та постановою прокурора від 03.03.2021 року постанову слідчого про закриття кримінального провадження було скасовано. На даний час завершити досудове розслідування неможливо з об`єктивних причин, а на виконання слідчих дій для встановлення осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення необхідний строк не менше шести місяців, що і стало причиною внесення даного подання до суду.
Частиною 2 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Положеннями ч. 1 ст. 294 КПК України визначено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
При цьому загальний строк досудового розслідування, що визначено ч. 4 ст. 219 КПК України, не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 5 ст. 294 КПК України визначено, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Враховуючи, що відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 191 КК України внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.02.2020 року, злочин передбачений ч. 3 ст. 191 КК України, є тяжким злочином, кримінальне провадження протягом 43 днів було закрито, тому строк досудового розслідування закінчується 06.10.2021 року.

Таким чином клопотання про продовження строку досудового розслідування мало бути подано не пізніше 01.10.2021 року.

Разом із тим клопотання про продовження строку досудового розслідування по даному кримінальному провадженні було направлено до суду тільки 05.10.2021 року, тобто з грубим порушенням норм ч. 5 ст. 294 КПК України.

При цьому слідчий суддя взагалі позбавлений можливості вирішувати поставлені слідчим питання поза межами строку досудового розслідування, тим більше, що строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, про що прямо вказано в ч. 5 ст. 294 КПК України.
Відповідно ч. 4 до ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Так досліджуючи вказане клопотання слідчим суддею також встановлено, що вимоги, визначені ч.2 ст.295-1 КПК України, слідчим не дотримано; у клопотанні не зазначені обставини, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше, адже з часу скасування постанови слідчого та надання вказівок прокурором по даному кримінальному провадженні до дня звернення із даним клопотанням до суду минуло сім місяців, однак жодних дій слідчим вчинено не було, або про такі слідчий суд не повідомив, не обґрунтовано тривалість строку, необхідного для їх здійснення, та не зазначено власне процесуальні дії, які планується здійснити. Відсутні взагалі будь-які вказівки на обставини, що перешкоджали здійснити раніше процесуальні дії, проведення або завершення яких на думку сторони обвинувачення потребує додаткового часу.

Хвороба слідчого не може розцінюватись судом як належна підстава для поновлення вказаного строку та визнання даного клопотання обґрунтованим, оскільки із витягу з ЄРДР вбачається, що участь у даному кримінальному провадженні беруть двоє слідчих, крім того двоє прокурорів здійснюють процесуальний контроль за проведенням досудового розслідування.

За таких обставин, оскільки клопотання слідчого подане до суду із порушенням вимог ч. 5 ст. 294 КПК України, не відповідає вимогам закону та є необґрунтованим, тому слідчий суддя приходить до переконання про відсутність достатніх підстав для його задоволення.
Частинами 6, 9 ст. 295-1 КПК України передбачено, що про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Керуючись ст.,ст., 219, 294, 295, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
Відмовити в задоволенні клопотання заступника начальника СВ Золотоніського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , що погоджене прокурором Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000218, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1