УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому ОСОБА_4 щодо невиконання процесуальних вимог ст. 220 КПК України за її клопотанням від 22 листопада 2021 року, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність начальника четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому з приводу невиконання процесуальних вимог ст. 220 КПК України по її клопотанню від 22 листопада 2021 року, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. В обгрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначила, що 22 листопада 2021 року на ім`я начальника четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому вона подала клопотання щодо надання процесуального статусу суб`єктам злочину (ст. 18 КК України), процесуального статусу по кримінальним провадженням №0000102 від 09.07.2021, №0000418 від 24.02.2021, №0000419 від 24.02.2021, №0000195 від 10.11.2021. Станом на сьогодні не надано інформації про розгляд і вирішення даного клопотання, що відповідає бездіяльності, яка виникла внаслідок невиконання процесуальних вимог ст. 220 КПК України, згідно з якою клопотання потерпілого, щодо якого здійснюється провадження про вчинення будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка його заявила. На сьогоднішній день результатів розгляду її клопотання від 22 листопада 2021 року вмотивованою постановою не надано. Відповідна бездіяльність зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах установленою нормою КПК України строку, а й залишенням клопотання від 22 листопада 2021 року без процесуального реагування, що явилось причиною звернення її з даною скаргою. Враховуючи викладене, ОСОБА_3 просить зобов`язати начальника четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому розглянути і вирішити її клопотання від 22 листопада 2021 року в порядку процесуальних вимог ст. 220 КПК України; надіслати на її адресу вмотивовану постанову слідчого про розгляд і вирішення клопотання від 22 листопада 2021 року в порядку вимог ст. 220 КПК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, вимоги скарги уточнила та просила зобов`язати слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, ОСОБА_4 розглянути і вирішити її клопотання від 22 листопада 2021 року в порядку процесуальних вимог ст. 220 КПК України. Також зазначила, що письмової відповіді щодо розгляду її клопотання від 22.11.2021 від слідчого вона не отримувала.

Слідчий четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, суду надала заяву, в якій просила скаргу ОСОБА_3 розглянути у її відсутність, також зазначила, що клопотання ОСОБА_3 від 22.11.2021 надійшло до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, 25.11.2021 та зареєстроване за вх. №В - 4982, клопотання ОСОБА_3 від 22.11.2021 було розглянуто та надана письмова відповідь за вих. №В-4982/14-01-04-21 від 26.11.2021, яку вона долучає до матеріалів скарги.

Слідчий суддя розглянув скаргу у відсутність слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, ОСОБА_4 у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, у якій зазначено, що відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга є законною, обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
В судовому засіданні встановлено, що четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальних провадженнях №0000102 від 09.07.2021, №0000319 від 02.10.2020 та №0000195 від 10.11.2021.

22 листопада 2021 року ОСОБА_3 звернулася до начальника четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому з письмовим клопотанням щодо надання процесуального статусу суб`єктам злочину (ст. 18 КК України), процесуального статусу по кримінальним провадженням №0000102 від 09.07.2021, №0000319 від 02.10.2020 (об`єднаного з кримінальними провадженнями №0000417 від 24.02.2021 №0000418 від 24.02.2021, №0000419 від 24.02.2021), №0000195 від 10.11.2021 з визначеною правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень, надати інформацію про визначення процесуального статусу як учасникам процесу досудових розслідувань; надати копію постанови керівника прокуратури (ст. 37 КПК України) про визначення групи прокурорів з визначення старшого прокурора групи, який керуватиме діями інших прокурорів по всім вищезазначеним кримінальним провадженням; надати пам`ятки про процесуальні права і обов`язки потерпілого (ч. 2 ст. 55 КПК України) по всім вищезазначеним кримінальним провадженням, оскільки не було надано жодної постанови з моменту подання заяв про кримінальні правопорушення вчинені щодо неї, а не іншої особи, про відмову у визнанні потерпілою; надати вмотивовані постанови прокурора про об`єднання матеріалів досудового розслідування у об`єднаних кримінальних провадженнях №0000319 від 02.10.2020, №0000417 від 24.02.2021; надати можливість для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Обов`язок розгляду клопотань як загальна умова досудового розслідування є гарантією захисту прав і законних інтересів учасників кримінального провадження, оскільки надає їм можливість активно впливати на хід досудового розслідування, а також є однією з гарантій всебічного, повного й об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, щодо якого проводиться досудове розслідування.

Позбавлення права на заявлення клопотань, відмова в їх розгляді є суттєвим порушенням норм кримінального процесуального законодавства.

Як вбачається із письмового повідомлення за вих. №В-4982/14-01-04-21 від 26.11.2021, клопотання ОСОБА_3 від 22 листопада 2021 року було отримано четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому 25 листопада 2021 року за вх. №В-4982 і 26 листопада 2021 року за вих. №В-4982/14-01-04-21 слідчим ОСОБА_4 була надана відповідь, згідно з якою клопотання ОСОБА_3 від 22.11.2021 розглянуто і остання повідомлялась, що у кримінальних провадженнях №0000102 від 09.07.2021 та №0000319 від 02.10.2020 вона визнана потерпілою та у відповідності до ст. 55 КПК України їй була вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілої, а тому вона має право ознайомитись з матеріалами вищевказаних кримінальних проваджень, в яких наявні постанови про визначення групи прокурорів та постанови про об`єднання кримінальних проваджень. Також ОСОБА_3 було проінформовано, що у вищевказаних кримінальних провадженнях станом на 26 листопада 2021 року жодній особі про підозру не повідомлено, а провадження знаходяться на стадіях досудового розслідування, в рамках яких проводяться ряд слідчих дій, які спрямовані на встановлення істини і прийнятті всебічного, об`єктивного, неупередженого рішення по даному факту. Крім того, ОСОБА_3 повідомлено, що вона не є стороною у кримінальному провадженні №0000195 від 10.11.2021, а являється заявником, а тому у відповідності до ст.ст. 221, 222 КПК України вона не може ознайомлюватися з матеріалами вищевказаного кримінального провадження.

Отже, слідчим ОСОБА_4 частково задоволено клопотання ОСОБА_3 від 22.11.2021, але не в процесуальний спосіб письмовим повідомленням, а не постановою, як передбачено вимогами ст. 220 КПК України, в якій зазначено, що у разі повної чи часткової відмови в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Таким чином, проаналізувавши вищезазначені обставини, слідчий суддя, виконуючи функцію судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування, вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому ОСОБА_4 щодо невиконання процесуальних вимог ст. 220 КПК України за її клопотанням від 22 листопада 2021 року, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, є законною і підлягає задоволенню.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 22, 220, 303, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов"язати слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому ОСОБА_4 протягом 3-х днів з дня отримання копії даної ухвали винести вмотивовану постанову у кримінальних провадженнях №0000102 від 09.07.2021, №0000319 від 02.10.2020 та №0000195 від 10.11.2021 за наслідками розгляду клопотання ОСОБА_3 від 22 листопада 2021 року, яке надійшло до четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому 25.11.2021 за №В-4982, у відповідності до вимог ст. 220 КПК України.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: