Справа № 202/2969/21
Провадження № 1-кс/202/4622/2021
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2021 року м. Дніпро

слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3

прокурора Дніпропетровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_4 ,

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Дніпропетровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000266 від 17 вересня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Дніпропетровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000266 від 17 вересня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Згідно з матеріалами клопотання, Від Східного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції надійшла інформація щодо неправомірних дій службових осіб Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління (м. Дніпро), а саме стосовно того, що службові особи Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління спільно з посадовими особами ТОВ «Аква - Строй» () та ТОВ «Окбуд плюс» () здійснили розтрату та розкрадання бюджетних коштів при проведенні капітального ремонту приміщень будівлі №7/1, Дніпровський госпіталь, м. Дніпро, військове містечко №7.

В 2019 році Міністерством оборони України (Відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком тилового та медичного забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ) проведено процедуру закупівлі Комп`ютерного томографу на 16 зрізів. Переможцем визначено ТОВ «Астріум» () з остаточною пропозицією 9 697 870 грн. За результатами проведеної закупівлі з ТОВ «Астріум» укладено договір №510/19/3 від 20.06.2019. Даний комп`ютерний томограф було придбано для потреб військової частини НОМЕР_1 (Дніпропетровський військовий госпіталь).

Згідно плану медичного забезпечення, до військової частини НОМЕР_1 надійшов даний томограф. У зв`язку з відсутністю приміщень, що відповідають гігієнічним вимогам до влаштування та експлуатації рентгенівських кабінетів і проведення рентгенівських процедур виникла потреба в проведенні капітального ремонту існуючих приміщень, про що військова частина НОМЕР_1 оповістила АДРЕСА_1 та Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління.

25.06.2019 Східним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням укладено договір з ТОВ «Окбуд плюс» №ОКБ-РД-Дн-05.19 від 25.06.2019 на суму 97 780,19 грн. на виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень,Дніпровський військовий госпіталь». Згідно п.8 завдання на проектування ТОВ «Окбуд Плюс» визначено передбачити в процедурній радіаційний захист згідно державних будівельних норм та гігієнічних вимог по влаштуванню та експлуатації рентгенівських апаратів.

Військовою частиною НОМЕР_1 до Східного ТКЕУ неодноразово були направлені листи з інформацією про необхідність переобладнати приміщення для відкриття відділення комп`ютерної томографії відповідно до вимог державних будівельних норм та гігієнічних вимог по влаштуванню та експлуатації рентгенівських апаратів, проведення державної експертизи проектної документації Державною інспекцією ядерного регулювання України та можливість завдання збитків при ігноруванні даних заходів.

Крім цього, листом Центральної інспекції Держатомрегулювання №35-16/11963 від 09.10.2019 повідомлено, що Робочий проект «Капітальний ремонт приміщень, Дніпровський військовий госпіталь» не може підлягати державній експертизі ядерної та радіаційної безпеки, оскільки він виконаний без врахування вимог до влаштування та експлуатації рентгенівських кабінетів і проведення рентгенівських процедур. Також повідомлено, що Робочий проект потребує доопрацювання відповідно до зауважень.

Незважаючи на вимоги діючого законодавства, повідомлень військової частини та листа Центральної інспекції Держатомрегулювання, службовими особами Східного ТКЕУ приймаються від «Окбуд плюс» проектні роботи згідно акту №1 від 12.08.2019 по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень, Дніпровський військовий госпіталь» без врахування державних будівельних норм та гігієнічних вимог по влаштуванню та експлуатації рентгенівських апаратів, та без проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки. З підприємством ТОВ «Окбуд плюс» проводяться розрахунки в повному обсязі за фактично не виконані умови договору та завдання на проектування.

В подальшому, 27.11.2019 Східним ТКЕУ укладається договір підряду на виконання робіт з ТОВ «Аква-Строй» по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень, Дніпровський військовий госпіталь» на загальну суму 1 472 061,77 грн.

Станом на 22.06.2020 ремонтні роботи були завершені, з ТОВ «Аква-Строй» проведені розрахунки в повному обсязі згідно умов договору. Проте, комп`ютерний томограф не введено в експлуатацію, оскільки ремонтні роботи приміщення проведені без врахування державних будівельних норм та гігієнічних вимог по влаштування та експлуатації рентгенівських кабінетів, та без проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки.

В ході візуального огляду приміщення, в якому було проведено капітальний ремонт та пояснень службових осіб військової частини НОМЕР_1 встановлено:

1.Покриття підлоги приміщень улаштовано керамічною плиткою. Згідно п.2.13. наказу МОЗ №294 підлога процедурної, пультової, крім рентген операційної та фотолабораторії, має бути виконана з електроізолювальних матеріалів, що допускають вологу санітарну обробку (паркет, дерев`яна фарбована підлога, лінолеум, інші матеріали).

2.Витяжка з нижньої зони процедурної кімнати відсутня. Згідно п.2.11.наказу МОЗ №294 вентиляція процедурних рентгенкабінетів повинна здійснюватися з верхньої зони 40%, з нижньої 60%.

3.Поверхні стін пофарбовані водоемульсійною фарбою, що може унеможливити вологе прибирання. Згідно п.2.15. наказу МОЗ №294 поверхні стін і стелі в процедурній і кімнаті управління мають бути гладкими, легко чиститися, і допускати вологе прибирання.

4.Двері процедурної відкриваються «на вхід» - проти ходу евакуації. Згідно п.2.20. наказу МОЗ №294 двері з процедурної і кімнати управління в коридор з міркувань пожежної безпеки мають відкриватися «на вихід», тобто за ходом евакуації.

5.Раковина з підведенням гарячої та холодної води в процедурній відсутня. Згідно п.2.21. наказу МОЗ №294 у процедурній необхідно передбачити встановлення раковини з підведенням гарячої і холодної води.

6.Відсутнє маркування та сертифікати , які засвідчують свинцевий еквівалент дверей процедурної кімнати. Згідно п.4.8. наказу МОЗ №294 на всіх засобах захисту повинні бути штампи чи позначки, що свідчать про їх свинцевий еквівалент та дату перевірки. Користуватися засобами захисту без зазначеного маркування заборонено.

Листом Східного ТКЕУ до Східного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції №516/5/650 від 02.06.2020 встановлено, що Східним ТКЕУ вживаються заходи щодо коригування проектно-кошторисної документації з виконання розділу «Радіологічний захист» для проходження експертизи та отримання дозволу радіологічної інспекції. Вартість додаткових робіт та проходження експертизи становить 600 000 грн.

Крім цього, в ході аналізу актів виконаних робіт при проведенні капітального ремонту приміщення встановлено закупівлю ТМЦ за завищеними цінами. Східним ТКЕУ придбано три кондиціонеру GREE за ціною 27 499 грн/шт, хоча ринкова вартість такого кондиціонеру становить 11 795 грн.

Для законного рішення по кримінальному провадженню необхідно виконати наступні слідчі дії:

- встановити коло причетних до вчинення кримінального правопорушення осіб;

- встановити експертним шляхом заподіяні кримінальним правопорушенням збитків;

- провести огляд за участю судового експерта об`єкту будівництва;

- призначити судово - технічну експертизу;

- призначити почеркознавчу експертизу;

- провести тимчасові доступу до речей і документів;

- допитати осіб з приводу діяльності Східного ТКЕУ, ТОВ «Окбуд плюс», ТОВ «Аква-Строй» та виконання умов договорів;

- та інші слідчі дії, в яких виникне потреба;

На підставі викладеного, закінчити досудове розслідування по кримінальному провадженню у 12-місячний строк немає можливості, у зв`язку з винятковою складністю кримінального правопорушення а також з великої кількістю епізодів злочинної діяльності.

В судовому засіданні, слідчий клопотання підтримав, просив задовольнити.
Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні вказаного клопотання з врахуванням наступного.
Відповідно п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим
Суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України.
Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу, який у ч. 1 ст. 294 КПК України передбачає, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1 ) найменування ( номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала.
У разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього документи, вислухавши думку слідчого, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку, вважає, що наявні у провадженні докази, передбачені параграфами 3 - 5 Глави 4 КПК України (показання, речові докази і документи та інші) свідчать про те, що клопотання є необґрунтованим, відповідно і сам строк досудового розслідування кримінального провадження не може бути продовженим за ним.
Крім того, необхідно зазначити, що до матеріалів клопотання не додано жодного процесуального документу на підтвердження проведених слідчим та прокурором слідчих та процесуальних дій.
Також слідчим ОСОБА_3 в клопотанні не зазначено, які слідчі дії та коли саме в даному кримінальному провадженні вже були проведені, з урахуванням того що з моменту відкриття кримінального провадження пройшов майже рік, що позбавляє слідчого суддю можливості пересвідчитись в належному проведенні слідчим та прокурором досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а одже слідчий суддя не вбачає необхідності надавати слідчому, додатковий строк на проведення досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 219; 294; 295-1; 369-372; 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Дніпропетровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000266 від 17 вересня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - відмовити.
Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 10.09.2021 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1