Справа № 686/3125/19
Провадження № 1-кс/686/1605/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у місті Хмельницькому) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №0000019,

встановив:

11.02.2022 року старший слідчий першого слідчого відділу (з дислокацією у місті Хмельницькому) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із прокурором у кримінальному провадженні прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 по запасах корисних копалин, що за адресою АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх оригіналів.

Слідчими першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000019 від 16.01.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 364-1, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 369, ч. 2 ст. 240 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що «упродовж 2017-2021 років службові особи юридичної особи приватного права ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за попередньою змовою з керівником УТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за пособництва у протиправній діяльності, на даний час невстановлених посадових осіб правоохоронних органів Хмельницькій області, умисно, в порушення вимог Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів», згідно яких встановлюється особливий режим території у місцях розташування ядерних установок та об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та якими передбачено, що в місцях розташування ядерної установки чи об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, встановлюється санітарно-захисна зона (далі - СЗЗ) і зона спостереження (далі - ЗС); в СЗЗ забороняється проживання населення, встановлюється обмеження на виробничу діяльність, що не стосується ядерної установки або об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та здійснюється контроль за радіаційним станом; в СЗЗ забороняється розміщення житлових будинків та громадських споруд, дитячих та лікувально-оздоровчих установ, а також промислових підприємств, об`єктів громадського харчування, допоміжних та інших споруд, не пов`язаних з діяльністю ядерної установки або об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами; обов`язок всіх власників і користувачів земельних ділянок, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, що експлуатують об`єкти енергетики, дотримуватися встановлених обмежень та обтяжень у використанні земель у межах спеціальних зон, в порушення Наказу № 8 від 16.01.2012 ІНФОРМАЦІЯ_4 , яким затверджено «Порядок видачі дозволів на використання земель і водойм, розташованих в санітарно-захисній зоні ядерної установки, об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об`єкта» НП 306.4.181-2012, який затверджений з метою забезпечення ефективності державного регулювання у сфері використання ядерної енергії, а також яким передбачено, що бездозвільне провадження господарської діяльності на землях СЗЗ забороняється, без наявності зазначеного дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки (далі - ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») та без погодження з експлуатуючою організацією ВП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », не зважаючи на відсутність таких дозволів, що є прямим порушення законодавства України на здійснення господарської діяльності у СЗЗ, а також в порушення та невиконання вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Кодексу України про Надра, Земельного кодексу України, за відсутності висновку державної екологічної експертизи діяльності з видобування корисних копалин, з застосуванням вело габаритного технологічного транспорту (плавучий земснаряд), в порушення екологічних норм і чинного природоохоронного законодавства, здійснюють незаконне користування надрами загальнодержавного значення та проводять бездозвільного видобування кварцового піску кар`єрним способом глибиною розробки понад два метри, з подальшим вивезенням піску, на родовищі «Стариця-ІІ. Західна ділянка», яке розташоване за межами міста Нетішин Шепетівського району Хмельницької області та знаходиться у санітарно-захисній зоні, зоні спостереження та охоронній зоні водойми-охолоджувача Хмельницької АЕС, що у свою чергу створює реальні передумови до виникнення надзвичайних подій та ситуацій під час їх експлуатації, внаслідок чого державі завдано матеріальної шкоди в особливо великому розмірі.

Як встановлено під час проведення слідчих (розшукових) дій зазначенні посадові особи здійснюють господарську діяльність з порушенням чинного законодавства України. Результатом такої господарської діяльності є видобуток корисних копалин загальнодержавного значення (пісок кварцовий) який в подальшому зазначеними посадовими особами незаконно реалізується.

Також в ході досудового розслідування встановлено, що ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », відповідно до Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_8 від 05.12.2016 № 554/2016-р «Про передачу в оренду земельної ділянки ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, яка розташована за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради Хмельницької області, передано в оренду до 13 січня 2029 року ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » земельну ділянку площею 19,6124 га з кадастровим номером :03:002:1089, що знаходиться за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради та делеговано ІНФОРМАЦІЯ_9 повноваження на укладення договору оренди вказаної земельної ділянки. На вказану земельну ділянку встановленні обмеження у вигляді санітарно-захисної зони.

02.09.2017 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », укладено договір оренди земль державної власності № 2, за умовами якого останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку державної власності площею площею 19,6124 га з кадастровим номером :03:002:1089, яка відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язанні з користування надрами та розташована на території Нетішинської міської ради за межами населеного пункту.

Речове право ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на дану земельну ділянку, зареєстровано 02.11.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 23193037.

В подальшому встановлено, що згідно інформаційного листа ІНФОРМАЦІЯ_11 від 26.03.2019, на частині вказаної земельної ділянки площею 0,5728 га зафіксовано, згідно акту обстеження земельної ділянки від 15.03.2019 № 8-ДК/16/АО/10/01/19, знятий поверхневий шар ґрунту великогабаритною технікою без спеціального дозволу на зняття поверхневого (родючого) шару ґрунту, що є порушенням ст. 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Частина земельної ділянки на якій знятий поверхневий шар ґрунту, входить до санітарно-захисної зони (далі - СЗЗ), що встановлює особливий режим території у місцях розташування ядерних установок та об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», у СЗЗ забороняється розміщення жилих будинків та громадських споруд, дитячих та лікувально-оздоровчих установ, а також промислових підприємств, об`єктів громадського харчування, допоміжних та інших споруд, не пов`язаних з діяльністю ядерної установки або об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами; використання для народногосподарських цілей земель і водоймищ, розташованих у СЗЗ, можливе лише з дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки за погодженням з експлуатуючою організацією за умови обов`язкового проведення радіологічного контролю продукції, яка виробляється.

13 січня 2011 року ІНФОРМАЦІЯ_12 видано ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Спеціальним дозволом на користування надрами № 5300, з метою видобування пісків придатних для дорожнього будівництва на родовищі « ІНФОРМАЦІЯ_13 ».

Рішенням сорок третьої сесії ІНФОРМАЦІЯ_14 V скликання від 29 вересня 2009 року № 34 погоджено клопотання ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » щодо отримання спеціального дозволу на користування надрами з метою промислової розробки будівельних пісків Західної ділянки кар`єру «Стариця-2» на території ІНФОРМАЦІЯ_14 , а також погоджено відведення земельної ділянки та надр користування на умовах оренди площею 26,4 га.

Рішенням двадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_15 V скликання від 21 жовтня 2009 року № 11 погоджено клопотання ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на отримання спеціального дозволу на користування надрами з метою промислової розробки будівельних пісків Західної ділянки кар`єру «Стариця-2» на території Нетішинської міської ради, площею 26,4 га., яка знаходиться за межами населеного пункту міста Нетішин.

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_16 від 05.12.2016 № 554/2016-р, затверджено технічну документацію із землеустрою та передано в оренду до 13 січня 2029 року ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельну ділянку з кадастровим номером - :03:002:1089, площею 19,6124 га, що знаходиться за межами населених пунктів Нетішинської міської ради.

Також даним розпорядженням надано дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_17 укласти договір оренди вказаної земельної ділянки на умовах, визначених даним розпорядженням.

Пунктом четвертим Розпорядження зазначено про необхідність ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » забезпечити, з поміж іншого, використання земельної ділянки, розташованої у санітарно-захисній зоні ІНФОРМАЦІЯ_6 , лише з дозволу Держатомрегулювання.

Пунктом п`ятим Розпорядження передбачено, що контроль за виконанням даного Розпорядження покладено на заступника голови обласної державної адміністрації відповідно до розподілу обов`язків.

На виконання Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_16 31 вересня 2017 року між ІНФОРМАЦІЯ_10 в особі голови ОСОБА_5 та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в особі голови правління ОСОБА_6 укладено договір оренди земель державної власності № 2 щодо передач в оренду, строком до 13 січня 2029 року, земельної ділянки з кадастровим номером - :03:002:1089, площею 19,6124 га.

Пунктом 7.1. розділу 7 Договору передбачено, що на орендовану земельну ділянку встановлено обмеження санітарно-захисної зони ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Пунктом 8.1. розділу 8 Договору передбачено, що орендодавець має право вимагати дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються; здійснювати перевірки правильності використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Пунктом 8.4. розділу 8 Договору передбачено, що орендар, яким являється ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » зобов`язаний виконувати встановленні щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та даним Договором.

Статтею п`ятою Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19.06.2003 № 963, передбачено, що державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також здійснюють виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у межах повноважень, визначених законом, у разі прийняття відповідною радою рішення про здійснення такого контролю.

Згідно інформації наданої Державною інспекцією ядерного регулювання України ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » не зверталося до ІНФОРМАЦІЯ_18 із заявою щодо отримання дозволу на використання земель і водойм, розташованих у ІНФОРМАЦІЯ_19 і такого дозволу не отримувало.

Протоколом Державної комісії України по запасах корисних копалин при ІНФОРМАЦІЯ_20 № 1824 від 01 жовтня 2009 року установлено балансові запаси піску ділянки Західна родовища « ІНФОРМАЦІЯ_21 ».

Також даним протоколом (п. 3.1.1.) зазначено, до корисної копалини віднести алювіальні піски кварцові, різнозернисті, верхньочетвертинного віку, та затвердити станом на 01.06.200 року балансові запаси піску місцевого значення ділянки Західна родовища « ІНФОРМАЦІЯ_21 ».

Пунктом 3.7 Протоколу зазначено рекомендувати користувачу надр (ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »): проводити моніторинг навколишнього природного середовища; при складанні щорічних планів розвитку гірничих робіт враховувати результати постійного моніторингу довкілля у зоні видобутку і складування піску, який повинен виконуватися спеціалізованою організацією.

Однак, відповідно до висновку судового експерта № 2930 від 01.12.2021 за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи у даному кримінальному провадженні вказано, що у ході мінералогічних досліджень криміналістичної ґрунтознавчої експертизи, Геологічного висновку Державної сертифікованої Технологічної лабораторії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_22 », сипкі сипучі сумі, вилучені на земельній ділянці з кадастровим номером - :03:002:1089, площею самовільної розробки 3,3644 га (із загальної площі19,6124 га), на якій знаходиться кар`єр родовища « ІНФОРМАЦІЯ_13 », є кварцовим піском незагальноширеною корисною копалиною загальнодержавного значення, видобуток якої здійснювався з порушенням надроохоронного законодавства.

У зв`язку із чим рішення, які висвітленні у протоколі ДКЗ № 1824 від 01 жовтня 2009 року, частково суперечать висновкам судових експертиз та геологічному висновку ДП « ІНФОРМАЦІЯ_22 ».

Враховуючи вказані обставини виникає необхідність у повному та всебічному дослідженні всіх документів, матеріалів, зразків проб ґрунту та надр, які були наданні ДКЗ і стали підставою для отримання результатів, які занесені до протоколу № 1824.

В тому числі дослідженнях таких документів можливе і шляхом проведення відповідних судових експертиз (почеркознавчої, технічної, інженерно-екологічної тощо).

Встановлено, що документи, які розглядалися ДКЗ на розгляд були подані ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

В 2009 році ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » одержало спеціальний дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_20 на користування надрами з метою геологічного вивчення піску Західної ділянки родовища « ІНФОРМАЦІЯ_21 » в Хмельницькій області на площі 26,4 га.

Також в 2009 році виробничий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (ВК « ІНФОРМАЦІЯ_12 ») виконав розвідку піску Західної ділянки на замовлення та за технічним завданням ВАТ (ПАТ) « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Результати проведеного ВК « ІНФОРМАЦІЯ_12 » дослідження піску, ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » як замовником робіт були наданні на розгляд ДКЗ.

Таким чином в органу досудового розслідування виникає необхідність у застосуванні заходів забезпечення, а саме тимчасовому доступі до речей та документів, які перебувають у володінні/розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 по запасах корисних копалин, що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до всіх без виключення речей та документів, в оригіналах, в тому числі і тих, які знаходяться на електронних/оптичних носіях, які у 2009 році були поданні ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ДКЗ з метою геологічно-економічної оцінки вивчення запасів піску Західної ділянки родовища « ІНФОРМАЦІЯ_21 » в Хмельницькій області на площі 26,4 га. та по результатах вивчення та дослідження яких було складено протокол № 1824 від 01.10.2009, з можливістю їх вилучення в оригіналах, з подальшою з метою всебічного та об`єктивного їх вивчення, можливого призначення відповідних судових експертиз з метою встановлення приналежності корисних копалин до місцевого/загальнодержавного значення, дослідження питання щодо можливого внесення до офіційних документів, які стали підставою винесення протоколу № 1824 недостовірних відомостей, тощо.

Відомості, які містяться у вказаних документах можуть бути використані, як докази у кримінальному провадженні. Враховуючи неможливість іншими способами встановити інформацію щодо обставин, які передбачається довести за допомогою цих документів, в тому числі і в ході проведення необхідних судових експертизи, виникла необхідність звернутися до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю здійснити їх вилучення, в оригіналах, з метою забезпечення можливості здійснювати в подальшому досудове розслідування у даному кримінальному провадженні ».

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте у його клопотанні міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без участі слідчого та прокурора, в якому він підтримує подане клопотання та просить його задовольнити.

Крім того, у своєму клопотанні слідчий просить розглядати клопотання без участі володільця документів, з метою попередження зміни або знищення доказів.

Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання з урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 по запасах корисних копалин, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. З матеріалів клопотання слідує, що необхідність вилучення оригіналів документів обумовлене потребою призначення судових експертиз, зокрема почеркознавчої, технічної та інженерно-екологічної, а тому є підстави для надання розпорядження щодо можливості вилучення оригіналів документів.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

постановив:

Клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу (З дислокацією у місті Хмельницькому) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 , іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 у кримінальному провадженні № 0000019 від 16 січня 2019 року на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходиться у володінні/розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 по запасах корисних копалин, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до всіх документів, в тому числі і тих, які знаходяться на електронних/оптичних носіях, зразків корисних копалин, які у 2009 році були поданні ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ДКЗ з метою геологічно-економічної оцінки вивчення запасів піску Західної ділянки родовища « ІНФОРМАЦІЯ_21 » в Хмельницькій області на площі 26,4 га. та по результатах вивчення та дослідження яких було складено протокол № 1824 від 01.10.2009 з можливістю їх вилучення в оригіналах.

Уповноваженим службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 по запасах корисних копалин, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати оригінали вищезазначених документів.

Ухвала діє по 10 квітня 2022 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1