Справа № 349/1507/15-к
Провадження № 1-кс/349/298/21
У Х В А Л А
25 жовтня 2021 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

в складі слідчого судді ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого від 05 лютого 2021 року про закриття кримінального провадження №0000069,

учасник справи

заявник ОСОБА_3

встановив:

22 вересня 2021 року ОСОБА_3 подав до слідчого судді скаргу на постанову слідчого СВ Рогатинського ВП Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 05 лютого 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) за №0000069 від 23 березня 2015 року по факту вчинення посадовими особами відділу освіти Рогатинської РДА та Стратинської ЗОШ кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні проведено неповно, а постанова слідчого є передчасною, винесена без належного та об`єктивного з`ясування обставин справи. У зв`язку із чим просив постанову слідчого скасувати, а матеріали кримінального провадження повернути для продовження досудового розслідування.

ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтрима повністю з підстав, які зазначені у скарзі.

Слідчий ОСОБА_4 , прокурор у судове засідання не з`явилися

Дослідивши матеріали кримінального провадження №0000069, приходжу до наступних висновків.

Ухвалою слідчого судді Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 16 березня 2015 року задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та зобов`язано начальника слідчого відділу Рогатинського РВ УМВС в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 , поданої 17 грудня 2014 року та розпочати досудове розслідування.

23 березня 2015 року слідчим ОСОБА_5 внесенні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за №0000069 за ч.1 ст.365 КК України.

Згідно витягу ЄРДР №0000069 посадові особи відділу освіти Рогатинської РДА та стратинської ЗОШ, перевищуючи свої службові повноваження до пустили до навчання у Стратинській ЗОШ І-ІІ ступенів ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку с.Стратин Рогатинського району, яка є інвалідом дитинства і хворіє на сенсоневральну двобічну глухоту 4 ступеня, що не давало змоги їй належним чином засвоювати навчальний матеріал та програми, чим було порушено її право на освіту.

Постановою слідчого у кримінальному провадженні начальника слідчого відділення Рогатинського ВП Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 05 лютого 2021 року закрито кримінальне провадження, яке внесене до ЄРДР за №0000069 23 березня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу злочину.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, або при наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим, до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому законом порядку.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим закрито кримінальне провадження за відсутності в діях посадових осіб відділу освіти Рогатинської РДА і Стратинської ЗОШ І-ІІ ступенів складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Відсутність складу кримінального правопорушення як підстава для закриття кримінального провадження застосовується, коли встановлено, що подія, з приводу якої надійшли заява або повідомлення, мала місце, була результатом вчиненого особою діяння (дії або бездіяльності), але сама по собі не є злочином, оскільки:

а) відсутній хоча б один із елементів складу злочину (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона); б) наявні обставини, які виключають злочинність діяння.

Диспозицією ч.1 ст.365 КК України передбачено кримінальну відповідальність за перевищення влади або службових повноважень, тобто умисне вчинення працівником правоохоронного органу дій, які явно виходять за межі наданих йому прав чи повноважень, якщо вони завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, інтересам юридичних осіб

Диспозицією ч.1 ст.367 КК України передбачено кримінальну відповідальність за невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР визначений ст. 214 КПК України та Положенням про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298). Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, а також попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність З цими вимогами узгоджуються приписи Положення про ЄРДР, з огляду на які до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Обставинами, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, є ознаки кримінального правопорушення та ознаки складу такого правопорушення. Для початку досудового розслідування достатньою є мінімально необхідна кількість таких ознак: суспільна небезпечність і протиправність (ознаки правопорушення) та об`єкт і об`єктивна сторона (ознаки складу правопорушення). Водночас, відомостями про кримінальне правопорушення можна вважати інформацію про подію, яка може бути предметом кримінально-правової оцінки, або про діяння, яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне.

Разом з тим, кримінально-правова кваліфікація є визначальним питанням здійснення кримінального провадження, одним з основних етапів (стадій) застосування кримінально-правової норми, саме тому кваліфікація є базовим поняттям на всіх етапах кримінального провадження. Правова кваліфікація - це правова оцінка, визначення якості та характеристика певного юридичного факту (події, випадку, поведінки), пошук, вибір і застосування до нього відповідної правової норми певної галузі права (законодавства). Слід зазначити, що п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України містить поняття «попередня правова кваліфікація». Це свідчить про те, що кваліфікація не є статичною, це динамічний процес, який на різних етапах кримінального провадження має певні особливості та специфіку. Правова кваліфікація кримінального правопорушення може змінюватися під час досудового розслідування та судового розгляду кримінального провадження.

Так, відповідно до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Одночасно ч. 2 ст. 36 КПК України встановлює, що починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених КПК України, уповноважений прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням. Відповідно до ч. 1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Отже, системний аналіз норм вказує на відсутність у слідчого, прокурора обов`язку вносити до ЄРДР відомості у точній відповідності до заяви про кримінальне правопорушення, а також зазначати визначену заявником кваліфікацію.

У матеріалах кримінального провадження №0000069 від 23 березня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України відсутня постанова слідчого про перекваліфікацію діяння з ч.1 ст.365 КК Україна за якою внесено відомості до ЄРДР на ч.1 ст.367 КК України за якою кримінальне провадження закрито.

Керуючись ст.ст. 303-307,372,376 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати постанову начальника слідчого відділення Рогатинського відділення поліції Тисменицького відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 05 лютого 2021 про закриття кримінального провадження № 0000069.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1