Справа № 194/1809/21
Номер провадження 1-кс/194/450/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2021 року слідчий суддя Тернівського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ ВП № 1 Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області, прокурорів Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
03.12.2021 року ОСОБА_2 звернувся до Тернівського міського суду Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ ВП № 1 Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області, прокурорів Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області та зобов`язання вчинити певні дії, в якій посилається на те, що з 05.10.2021 року і до початку листопада 2021 року слідчими у даному кримінальному провадженні не проведено жодної слідчої дії, жодного допиту як потерпілого так і підозрюваного, свідків, не проводився жодний слідчий експеримент, тобто, відбувається повна бездіяльність слідчого, в проваджені якого перебуває кримінальне провадження № 0000262.

У зв`язку з чим, ОСОБА_2 просить визнати бездіяльність слідчого ВП № 1 Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у не проведенні необхідних слідчих дій, спрямованих на швидке, повне та неупереджене розслідування у розумні строки кримінального провадження № 0000262, зареєстроване в ЄРДР 05.10.2021 року та у невиконанні всіх передбачених законом заходів дія встановлення події кримінального правопорушення вчиненого ОСОБА_3 .. Визнати бездіяльність прокурорів Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області як процесуальних керівників, що полягає у не забезпеченні в межах своїх повноважень швидкого повного та неупередженого розслідування у розумні строки кримінального провадження № 0000262, та не вжитті всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення. Зобов`язати слідчого ВП № 1 Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 у проведенні необхідних слідчих дій (допит потерпілого, свідків, якщо такі встановлені, підозрюваного; проведення слідчого експерименту ті інші дії), спрямованих на швидке, повне та неупереджене розслідування у розумні строки кримінального провадження № 0000262, зареєстрованого в ЄРДР 05.10.2021 року та виконання всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення.

Слідчий суддя приходить до висновку про відмову у відкритті провадження з таких підстав.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК, згідно з якою клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Ініціювання стороною захисту, потерпілим проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому ст. 220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.

Так, бездіяльність стосовно нездійснення певних процесуальних дій слідчим, прокурором, які він зобов`язаний вчинити може бути предметом оскарження лише у тих випадках, коли скаржник попередньо ініціював вчинення таких дій, звертаючись із відповідним клопотанням до слідчого.

Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування; 10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом; 11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що скарга не містить вимог щодо оскарження конкретної бездіяльності слідчого і прокурорів та вжиття заходів щодо зобов`язання слідчого у проведенні певних слідчих дій, про які попередньо були направлені клопотання скаржника, а спрямована на визнання бездіяльності слідчих та прокурорів протиправною, що не може бути предметом оскарження відповідно до ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ ВП № 1 Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області, прокурорів Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1