У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 вересня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції №1 Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000388, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 190 КК України, погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ відділу поліції №1 Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням у кримінальному провадженні № 0000388, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 190 КК України, погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що: сідчим відділенням відділу поліції №1 Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000388 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 190 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.03.2020 року.

Як вказано у клопотанні, досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені особи, систематично, з корисливих мотивів, з метою подальшого використання в якості документа, що підтверджує дорожньо-транспортну подію якої насправді не було, для отримання права на відшкодування страхового випадку, укладали з Акціонерним товариством «Страхова компанія «ІНГО» (м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 33, ідентифікаційний код 16285602) поліси ОСЦПВВНТЗ на умовах міжнародної системи автомобільного страхування «Зелена карта».

Слідчий зазначає, що після чого, на місці дорожньо-транспортної пригоди, учасниками події складалися євро протоколи в яких водії, застраховані в Акціонерному товаристві «Страхова компанія «ІНГО», визнавали себе винними та повідомляли про страховий випадок моторно транспортне страхове бюро Угорщини(MABISZ), які в подальшому присилали на адресу Моторно транспортного страхового бюро України лист вимогу про сплату грошових коштів у великих розмірах, за шкоду, яка була заподіяна внаслідок дорожньо транспортної пригоди.

У ході детального аналізу та перевірки обставин страхових випадків встановлено, що вищевказані дорожньо-траспортні події та характер пошкоджень транспортних засобів не відповідає дійсності. . Внаслідок таких неправомірних дій Акціонерному товаристві «Страхова компанія «ІНГО» було завдано збитків на загальну суму 80368.13 євро.

У матеріалах кримінального провадження містяться копії євро протоколів, в яких є інформація про час, дату, місце та про учасників дорожньо транспортної події. Також в кожному євро протоколі є персональні дані водія автомобіля, який постраждав внаслідок дорожньо транспортної пригоди та який являється громадянином Угорщини.

Враховуючи той факт, що учасниками дорожньо транспортної пригоди є громадяни Угорщини, через що неможливо допитати останніх щодо обставин справи, а тому орган досудового розслідування позбавлений можливості повно та об`єктивно дослідити всі обставини вчинення кримінального правопорушення. З огляду на це виникає необхідність у встановленні місцезнаходження громадян Угорщини, які зазначені в євро протоколі як учасник дорожньо транспортної пригоди та допиту їх в якості свідків.

15 січня 2021 року з даного приводу було направлено запит про міжнародну правову допомогу компетентним органам Угорщини, з метою допиту в якості свідків, осіб які проживають на території Угорщини, та які зазначені в євро протоколі як учасники дорожньо транспортної пригоди, з метою встановлення обставин вказаних авто пригод. Наразі даний запит перебуває на виконанні в Угорщині.

Станом на 21.09.2021 в рамках розслідування кримінального провадження № 0000388 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 190 КК України про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

При обґрунтуванні клопотання, слідчий посилається, на положення ч.3 ст. 190, ч.1 ст. 219 КПК України.

У клопотанні вказано, що строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000388 від 26 березня 2021 року закінчується 26.09.2021.

При цьому слідчий вказує, що завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, а саме до 26.09.2021 є неможливим у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення, а саме в кримінальному провадженні № 0000388 необхідно: в рамках Міжнародної правової допомоги, отримати відповідь на запит, який наразі перебуває на виконанню в компетентних органах Угорщини; після отримання відповіді допитати учасників дорожньо-транспортних пригод, які проживають на території України; Призначити економічну експертизу, з метою підтвердження збитків, отриманих в ході шахрайських дій; в разі необхідності звернутись із клопотання до Закарпатського Апеляційного суду, з метою проведення відповідних НСРД; в порядку ст. 40, 41 КПК України повторно надати доручення оперативним працівникам СКП ВП№1 Ужгородського з метою встановлення особи злочинця та в разі встановлення такого, в порядку ст. ст. 276, 277, 278 оголосити останньому про підозру.

Окрім того у клопотанні вказано, так на даний час в ході розслідування даного кримінального провадження виконати вищеперераховані слідчі дії які необхідно виконати не надалось можливим у зв`язку з тим, що в Угорщині виконується запит про міжнародну правову допомогу.

Також встановлено, що відповідно до вимог КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що для повного, об`єктивного та всебічного здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000388 необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, які до цього виконати не надалось можливим з об`єктивних причин, керуючись ст.ст. 110,219,294,295 КПК України, слідчий просить слідчого суддю: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000388 від 26 березня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України на 12 місяців, а саме до 26 жовтня 2022 року.

Слідчий на розгляд клопотання не з`явилася, подала заяву в якій просить розгляд клопотання проводити за її відсутності, клопотанні підтримує, просить задоволити.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до положень ч.ч.1,2,4, ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч.1,5 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.3, 4, 5 статті 115 КПК України при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

З матеріалів клопотання встановлено, що слідчим відділенням відділу поліції №1 Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000388 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 190 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.03.2020 року.

На даний час досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені особи, систематично, з корисливих мотивів, з метою подальшого використання в якості документа, що підтверджує дорожньо-транспортну подію якої насправді не було, для отримання права на відшкодування страхового випадку, укладали з Акціонерним товариством «Страхова компанія «ІНГО» (м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 33, ідентифікаційний код 16285602) поліси ОСЦПВВНТЗ на умовах міжнародної системи автомобільного страхування «Зелена карта». Після чого, на місці дорожньо-транспортної пригоди, учасниками події складалися євро протоколи в яких водії, застраховані в Акціонерному товаристві «Страхова компанія «ІНГО», визнавали себе винними та повідомляли про страховий випадок моторно транспортне страхове бюро Угорщини(MABISZ), які в подальшому присилали на адресу Моторно транспортного страхового бюро України лист вимогу про сплату грошових коштів у великих розмірах, за шкоду, яка була заподіяна внаслідок дорожньо транспортної пригоди.

У ході детального аналізу та перевірки обставин страхових випадків встановлено, що вищевказані дорожньо-траспортні події та характер пошкоджень транспортних засобів не відповідає дійсності. Внаслідок таких неправомірних дій Акціонерному товаристві «Страхова компанія «ІНГО» було завдано збитків на загальну суму 80368.13 євро.

У матеріалах кримінального провадження містяться копії євро протоколів, в яких є інформація про час, дату, місце та про учасників дорожньо транспортної події. Також в кожному євро протоколі є персональні дані водія автомобіля, який постраждав внаслідок дорожньо транспортної пригоди та який являється громадянином Угорщини.

Враховуючи той факт, що учасниками дорожньо транспортної пригоди є громадяни Угорщини, через що неможливо допитати останніх щодо обставин справи, а тому орган досудового розслідування позбавлений можливості повно та об`єктивно дослідити всі обставини вчинення кримінального правопорушення. З огляду на це виникає необхідність у встановленні місцезнаходження громадян Угорщини, які зазначені в євро протоколі як учасник дорожньо транспортної пригоди та допиту їх в якості свідків.

15 січня 2021 року з даного приводу було направлено запит про міжнародну правову допомогу компетентним органам Угорщини, з метою допиту в якості свідків, осіб які проживають на території Угорщини, та які зазначені в євро протоколі як учасники дорожньо транспортної пригоди, з метою встановлення обставин вказаних авто пригод. Наразі даний запит перебуває на виконанні в Угорщині.

Встановлено, що станом на 21.09.2021 в рамках розслідування кримінального провадження № 0000388 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 190 КК України про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

Відповідно до ст. 12 КПК України, вказаний злочин належить до тяжких злочин.

З огляду на викладене, строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000388 від 26 березня 2021 року закінчується 26.09.2021.

Завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, а саме до 26.09.2021 є неможливим у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення, а саме в кримінальному провадженні № 0000388 необхідно: в рамках Міжнародної правової допомоги, отримати відповідь на запит, який наразі перебуває на виконанню в компетентних органах Угорщини; після отримання відповіді допитати учасників дорожньо-транспортних пригод, які проживають на території України; Призначити економічну експертизу, з метою підтвердження збитків, отриманих в ході шахрайських дій; в разі необхідності звернутись із клопотання до Закарпатського Апеляційного суду, з метою проведення відповідних НСРД; в порядку ст. 40, 41 КПК України повторно надати доручення оперативним працівникам СКП ВП№1 Ужгородського з метою встановлення особи злочинця та в разі встановлення такого, в порядку ст. ст. 276, 277, 278 оголосити останньому про підозру.

Слідчий суддя вважає доведеним, що завершити досудове розслідування без встановлення особи причетної до вчинення вищевказаного кримінального правопорушення та без проведення інших слідчих дій, потреба у яких виникне вході проведення досудового розслідування, неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Зазначені процесуальні та слідчі дії, які необхідно провести, а також встановлення осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне: результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для проведення досудового розслідування; завершити досудове розслідування неможливо без здійснення відповідних слідчих дій в даному кримінальному провадженні.

Питання обов`язкового розслідування правоохоронними органами кожного випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення висвітлено в рішеннях ЄСПЛ, зокрема в правових позиціях сформованих в рішеннях: «Сергій Шевченко проти України» від 4 квітня 2006 року, «Юрій Ілларіонович Щокін проти України» від 3 жовтня 2013 року, «Холодков і Холодкова проти України» від 7 травня 2015 року та «Євген Петренко проти України» від 29 січня 2015 року.

Так ЄСПЛ визначає, що порушенням обов`язку держави-відповідача відповідно до статті 2 Конвенції є непроведенням ефективного та незалежного розслідування факту тяжкого наслідку кримінального діяння. Крім того, ЄСПЛ вказав, що загальний обов`язок держави за статтею 1 Конвенції, за своїм змістом вимагає від держави проведення ефективного офіційного розслідування. Для того, щоб розслідування могло вважатися «ефективним», воно має в принципі призвести до встановлення фактів у справі та встановлення і покарання винних осіб. Це не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для збереження доказів, що стосуються події, включаючи показання свідків, висновки судових експертиз тощо. Будь-які недоліки розслідування, які підривають його здатність до встановлення причин заподіяння ушкоджень або винних осіб, ставлять під сумнів дотримання цього стандарту та вимог оперативності й розумної швидкості, які також передбачаються у цьому контексті.

При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, встановлення особи причетної до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Разом із тим, що строку, який необхідний для проведення вказаних слідчий та процесуальних дій, то на переконання слідчого судді, продовження строку досудового розслідування на дев`ять місяців буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій, у рамках вказаного кримінального провадження, натомість клопотання слідчого в частині продовження строку досудового розслідування саме до 26.10.2022 є не обґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню.

З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, того обсягу слідчих дій, які необхідно провести в ході досудового розслідування, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування до 10 місяців, а саме до 26.07.2022.

Керуючись ст.ст.9,28,295-1,309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції №1 Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000388, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 190 КК України, погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000388 від 26 березня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України на 10 місяців, а саме до 26 липня 2022 року.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1