Справа № 727/806/22
Провадження № 1-кс/727/246/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 лютого 2022 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000439 від 04.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14 ч. 3 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В :
До слідчого судді звернулася слідчий з клопотанням, яке погоджено із прокурором Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000439 від 04.08.2020р.
В клопотанні посилається на те, що проведення всіх слідчих дій у межах встановлено законом строку досудового розслідування не представилось можливим, у зв`язку з великим обсягом процесуальних дій та особливою складністю кримінального провадження.
Тому просить продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців.
В судове засідання слідчий не з`явилася, надала заяву, в якій просила розглянути клопотання у її відсутності та задовольнити.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що Службові особи Служби автомобільних доріг в Чернівецькій області начальник ОСОБА_5 , заступник начальника ОСОБА_6 , заступник начальника з експлуатаційного утримання доріг ОСОБА_7 , начальник відділу якості, технічного контролю та нових технологій ОСОБА_8 , заступник начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій ОСОБА_9 , працівник відділу інвестиційно-кошторисної роботи ОСОБА_10 , начальник лабораторії ОСОБА_11 , інженери технічного відділу ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами ТОВ «ПБС» (код ЄДРПОУ 3282788), зокрема начальником Чернівецької будівельної дільниці ОСОБА_15 , бухгалтерами ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, готуються до привласнення бюджетних коштів виділених на фінансування підрядних робіт «Будівництв моста через р. Прут на автомобільній дорозі Т-26-06/Н-03/ Новоселиця Герца КПП «Дяківці», км 9-510, Чернівецька область (ІІ черга будівництва) (код за ДК 021:21-3 Будівництво автодорожніх мостів) та експлуатаційного утримання, будівництва автомобільних доріг на території Чернівецької області, шляхом внесення недостовірних відомостей до актів виконаних робіт та довідок про вартість виконаних робіт, щодо використання матеріалів, машин та механізмів або їх вартості, в ході надання послуг проведення поточного ремонту об`єктів житлово-комунального господарства та інфраструктури, чим можуть завдати збитків Державному бюджету.
Відомості по даному факту 04.08.2020 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000439 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14 ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що ТОВ «ПБС» за результатами публічних торгів у системі «Прозоро» визнано переможцем у ряду закупівель за наслідками яких 02.09.2019 укладено Договір №89 на суму 199,75 млн. грн. щодо проведення робіт - «Капітальний ремонт автомобільної дороги М-19 Доманове (на м. Брест) Ковель Чернівці Тереблече (на м. Бухарест) на ділянці км 536+918 км 542+018» та 22.11.2019 укладено договір №108 щодо проведення робіт «Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-03 Стрий - Івано-Франківськ Чернівці Мамалига (на Кишинів) Чернівецька область». Так розпочавши роботи, посадові особи ТОВ «ПБС», за заздалегідь спланованою схемою, вносять завідомо неправдиві відомості про фактичні обсяги виконаних робіт до актів виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3, відповідності використаних матеріалів і виконання об`ємів робіт, під час проведення капітального ремонту автомобільної дороги М-19 Доманове (на м. Брест) Ковель Чернівці Тереблече (на м. Бухарест) на ділянці км 536+918 км 542+018 та експлуатаційного утримання та поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-03 Стрий - Івано-Франківськ Чернівці Мамалига (на Кишинів) Чернівецька область, внаслідок чого отримують грошові кошти за роботи, які не виконані та матеріали які не накуповувались, або які придбані за значно нижчою вартістю від ринкової.
Водночас з вказаним, встановлено, що користуючись введенням надзвичайного стану внаслідок сильних дощових опадів у травні 2020 року, посадові особи САД в Чернівецькій області та ТОВ «ПБС» будучи у злочинній змові, використавши протокол засідання експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій «113-20 від 26.06.2020, застосували переговорну процедуру про закупівлю робіт, зокрема лоту №1 «Будівництв моста через р. Прут на автомобільній дорозі Т-26-06/Н-03/ Новоселиця Герца КПП «Дяківці», км 9+510, Чернівецька область (на суму 174,109 млн. грн.) та не проводивши переговори із іншими суб`єктами господарської діяльності, що виконують в Україні аналогічні по складності види робіт та можуть виконати вказані роботи за меншу вартість, 15.07.2020 направили ТОВ «ПБС» повідомлення про намір укласти договір на виконання робіт на загальну суму 171,9 млн. грн. Внаслідок таких узгоджених протиправних дій, у вигляді не проведення конкурентних торгів, Державному бюджету України завдано збитків як мінімум у розмірі 17 млн. грн. (10 % від вартості будівництва) так як зазвичай у ході публічних торгів конкурентні учасники змагаючись між собою, погоджуються виконати аналогічні роботи мінімально на 10 % менше від вартості будівництва.
Під час проведення досудового розслідування проводились слідчі розшукові дії відносно посадових осіб САД в Чернівецькій області та ТОВ «ПБС», направленні на повне, всебічне та неупереджене проведення досудового розслідування з приводу вищезазначених фактів, об`єктивне дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та прийняття законного процесуального рішення в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки.
Однак наразі «Будівництв моста через р. Прут на автомобільній дорозі Т-26-06/Н-03/ Новоселиця Герца КПП «Дяківці», км 9+510, Чернівецька область» не завершено та об`єкт не зданий в експлуатацію, в зв`язку із чим наразі не має можливості призначити будівельно-технічну експертизу з метою визначення відповідності виконаних будівельних робіт та окремих елементів, конструкцій, виробів та матеріалів проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, тому завершити досудове розслідування у строк до 04.02.2022 року не представляється можливим.
Клопотання про продовження строку досудового слідства порушується вперше.
Відповідно до ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбаченеч. 3 ст. 191 КК України відноситься до тяжких злочинів.
У відповідності до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
У відповідності до ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи те що, слідчим доведено, що досудове розслідування неможливо закінчити у строк до 04.02.2022р., оскільки не завершено встановлення доказів по справі та не проведено з цих причин ряду інших слідчих та процесуальних дій, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, вважаю, що слід продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000439 від 04.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14 ч. 3 ст. 191 КК України на дванадцять місяців.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000439 від 04.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14 ч. 3 ст. 191 КК України на дванадцять місяців, тобто до 04.02.2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1