УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , захисника підозрюваного - адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 на постанову слідчого першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 13 серпня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015 ,-

В С Т А Н О В И В:

До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 на постанову слідчого першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 13 серпня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015.

На обґрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 зазначає про те, що постановою слідчого першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 13 серпня 2021 року зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015.

Зазначену постанову захисник вважає необґрунтованою та такою, що не відповідає основним засадам та завданню кримінального процесуального законодавства України та просить її скасувати.

В ході розгляду скарги через канцелярію суду надійшло клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні №0002443 ОСОБА_4 за № 14/4-32773-14 від 19.11.2021 про визначення підсудності судового провадження.

В обґрунтування клопотання прокурор ОСОБА_4 вказав наступне.

Кримінальне провадження №0002443 розслідується слідчими Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013 - 2014 роках, Державного бюро розслідувань.

Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках, є окремим структурним підрозділом Державного бюро розслідувань згідно Указу Президента України від 05.02.2021 року №41/2020. Тобто це Управління є самостійним органом досудового розслідування, який територіально знаходиться у Подільському районі м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, 18.

Таким чином, прокурор вважає, що дана скарга не підсудна Шевченківському районному судді м. Києва, а згідно позицією Верховного Суду відповідна скарга повинна розглядатися Подільським районним судом м. Києва.

У зв`язку з вище викладеним, прокурор просить звернутися до Київського апеляційного суду з поданням про визначення підсудності за Подільським районним судом м. Києва скарги адвоката ОСОБА_3 на постанову слідчого ДБР ОСОБА_7 від 13.08.2021 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002443.

Так як розгляд даної скарги вже було розпочато, слідчий суддя першочергово ставить питання щодо підсудності даної скарги Шевченківському районному суду м. Києва.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав своє клопотання та просив повернути скаргу заявнику адвокату ОСОБА_3 або направити скаргу до Київського апеляційного суду для вирішення питання про направлення такої справи до іншого суду в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції. Вважав, що у кримінальному провадженні існує спір про підсудність, стверджуючи при цьому, що скарга останнього непідсудна Шевченківському районному суду м. Києва, та повинна розглядатися Подільським районним судом м. Києва.

Слідчий ОСОБА_5 підтримав думку прокурора та повідомив, що юридична адреса органу досудового розслідування знаходиться на території Печерського районного суду м. Києва, у зв`язку з чим, вважає що скарга не підсудна Шевченківському районному суду м. Києва.

Адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні вказав, що досудове розслідування кримінального провадження №0002443 здійснюється слідчими Центрального апарату Державного бюро розслідувань, який відповідно до вебсайту Державного бюро розслідувань розташований за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, що підсудне Шевченківському районному судді м. Києва, тому вважає, що дана скарга підсудна саме вище зазначеному суду.

Слідчий суддя, заслухавши думку заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 слідчої ОСОБА_5 , дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, документи надані сторонами в ході судового розгляду скарги, приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, основним завданням слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Як вбачається з матеріалів скарги та встановлено у судовому засіданні, заявником адвокатом ОСОБА_3 оскаржується постанова слідчого першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 13 серпня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015.

Зі змісту наданих сторонами документів, вбачається, що кримінальне провадження №0002443 розслідується слідчими Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013 - 2014 роках, Державного бюро розслідувань.

Відповідно до роз`яснень, викладених у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 28.03.2016 року №9-946/0/4-16, розгляд клопотань та скарг щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого провадиться досудове розслідування, з урахуванням територіального розташування слідчих підрозділів, у провадженні яких перебувають матеріали кримінального провадження.

Згідно з ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 3 Кримінального процесуального кодексу України кримінальне провадження включає в себе наступні елементи: досудове розслідування, судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

З метою однакового застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм кримінального процесуального законодавства, уникнення неоднозначного його тлумачення під час здійснення повноважень слідчим суддею суду першої інстанції судова палата у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму Листі від 05.04.2013 р. № 223-558/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» зазначила наступне: «Беручи до уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо). Зауважимо, що у таких випадках не можна керуватися положенням ч. 1 ст. 32 КПК, яке, з огляду на зміст цієї статті та її місце у структурі КПК, стосується лише суду, який здійснює кримінальне провадження як орган, що розглядає справу по суті (пункти 20 - 22 ч. 1 ст. 3, ст. 30, ст. 31 КПК), і не регламентує діяльність слідчого судді».

Таким чином скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, мають розглядатися слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Прокурор зазначає, що місцезнаходженням Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013 - 2014 роках, Державного бюро розслідувань є адреса: м. Київ, вул. Борисоглібська, 18, що територіально відноситься до Подільського району м. Києва.

Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Зазначений правовий висновок міститься, зокрема, в рішеннях Верховного Суду від 22.04.2020 № 487/7605/19, від 13.05.2020 № 643/7208/20, від 22.05.2020 № 643/7615/20, від 22.05.2020 № 643/7609/20, від 03.09.2020 № 554/4830/20.

При цьому, згідно наданих сторонами в судовому засіданні документів, Київським апеляційним судом неодноразово вирішувалось питання щодо територіальної підсудності із розгляду клопотань, скарг у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015.

У той же час, відповідно до положень ст. 34 КПК України питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого. При цьому, згідно зі ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, а у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, також застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу, зокрема, гарантування кожному вирішення справи незалежним і неупередженим судом.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що у даному випадку, дотримуючись принципу належної територіальної підсудності, матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_8 на постанову слідчого першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 13 серпня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015, слід направити до Київського апеляційного суду для вирішення питання про направлення таких матеріалів з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 9, 32, 34 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИЛА :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 на постанову слідчого першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 13 серпня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015, - направити до Київського апеляційного суду для вирішення питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає..

Слідчий суддя ОСОБА_1