Справа № 754/3/22
У Х В А Л А
Іменем України

04 січня 2022 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши матеріали провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача ВД Деснянського УП ГУНП у м. Києві у кримінальному провадженні № 00001060 від 05.09.2020,
ВСТАНОВИВ:
В провадження слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва 04 січня 2022 року надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача ВД Деснянського УП ГУНП у м. Києві у кримінальному провадженні № 00001060 від 05.09.2020, подана в порядку п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Скарга обґрунтовується тим, що у провадженні ВД Деснянського УП ГУНП у м.Києві перебувають матеріали кримінального провадження № 00001060 від 05.09.2020. 13 жовтня 2021 року керівництвом Деснянської окружної прокуратури м. Києва було задоволено скаргу ОСОБА_2 щодо недотримання розумних строків під час проведення досудового розслідування, дізнавачу були надані письмові вказівки для вчинення певних процесуальних дій. Однак дізнавачем не було виконано жодної з вказівок прокурора.
Деснянською окружною прокуратурою м. Києва листом від 14 грудня 2021 року ОСОБА_2 повідомлено про те, що в рамках кримінального провадження процесуальним керівником в порядку ст.36 КПК України повторно надані вказівки щодо проведення слідчих дій, проте станом на 29 грудня 2021 року виконання цих вказівок не здійснено.
У зв`язку з чим, особа, якою подано скаргу, просить:
1/ визнати факт бездіяльності дізнавача, яка полягає у невчиненні процесуальних дій у визначений КПК України строк, щодо виконання письмових вказівок прокурора, наданих 13.10.2021 року відповідно до ст.36 КПК України;
2/ зобов`язати дізнавача відділу дізнання Деснянського УП ГУНП у м. Києві у кримінальному провадженні № 00001060 від 05.09.2020 вчинити процесуальні діїі, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, а саме виконати письмові вказівки процесуального керівника від 13.10.2021 року та від 14.12.2021 року у строки, встановлені чинним КПК України.
Ознайомившись зі скаргою, вважаю, що підстав для відкриття провадження за скаргою не вбачається.

Відповідно до ст. 3 КПК України слідчий суддя наділений повноваженнями судового контролю у кримінальному провадженні.
Повноваження слідчого судді викладені в главі 26 КПК України, вирішення інших питань, не передбачених КПК України, виходить за межі компетенції слідчого судді.
Частиною першою ст. 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача та прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки:
1/ слідчий, дізнавач, прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію;
2/ така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк;
3/ відповідна процесуальна дія слідчим, дізнавачем, прокурором у встановлений строк не вчинена.
Тобто, скарга на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора може бути подана в тому випадку, якщо слідчий, дізнавач, прокурор у визначений КПК України строк зобов`язаний був здійснити певну процесуальну дію, однак не здійснив її.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 40-1 КПК України, дізнавач зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються в письмовій формі.

Зі скарги вбачається, що дізнавач мав виконати ряд процесуальних дій: провести допит визначених осіб, отримати їх письмові покази.

Однак чинний КПК України не встановлює для дізнавача конкретних термінів виконання зазначених вище процесуальних дій, а тому на бездіяльність дізнавача під час досудового розслідування, яка полягає у невиконанні вказівок процесуального керівника, не поширюються вимоги п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.

Пункт 1 ч.1 ст. 303 КПК України надає право оскаржити бездіяльність, зокрема, дізнавача, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а не у строк, який визначив у письмових вказівках прокурор.

Відповідно до вимог ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи те, що бездіяльність дізнавача, яка зазначена у скарзі, не підлягає оскарженню в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 слід відмовити.
Згідно ч. 5 ст. 304 КПК України копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 309, 395 КПК України,
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача ВД Деснянського УП ГУНП у м. Києві у кримінальному провадженні № 00001060 від 05.09.2020.
Скаргу та додані до неї матеріали повернути особі, якою подано скаргу.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, а якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя -