У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до документів

09.12.2021 року м. Одеса

Слідча суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів,

В С Т А Н О В И Л А:

І. Суть клопотання

1.1. Як вбачається з клопотання прокурора, СУ ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000314 від 24.06.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

1.2.Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи органів місцевого самоврядування (об`єднанні територіальні громади) Одеської області, діючи умисно, з корисливих мотивів, в супереч покладених на них обов`язків, зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб не здійснюють самоврядний контроль за використанням та охороною земель комунальної власності, що спричиняє тяжкі наслідки територіальній громаді.

За отриманими даними, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем надано дозволи а у послідуючому затверджено документацію із землеустрою щодо відведення у власність громадян земельних ділянок із цільовим призначенням «Для індивідуального дачного будівництва».

Як встановлено, відведення земельних ділянок здійснювалось у масиві земель, які розташовані на території Дальницької сільської ради Одеського (Овідіопольського) району Одеської області загальною площею 4 га (узбережжя Чорного моря, курорт Грибівка).

Так, на території вказаного земельного масиву (заболоченість, в заплаві (пойма рос.) р.Барабой), ІНФОРМАЦІЯ_2 відведено у власність 108 земельних ділянок «Для індивідуального дачного будівництва».

Проекти відведення вказаних земельних ділянок виготовлялись ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 (директор ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженець Одеської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ).

За наявними даними зміна цільового призначення вказаних земельних ділянок ІНФОРМАЦІЯ_2 не проводилась.

Таким чином, за відповідними рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_5 затверджено документацію із землеустрою та передано у приватну власність земельні ділянки із неправильним цільовим призначенням.

Встановлено, що за рахунок земель водного фонду (водно-болотні угіддя згідно ст. 58-59 Земельного кодексу України) без погодження з ІНФОРМАЦІЯ_6 відведено у власність громадян земельні ділянки (108 ділянок загальною площею 4 га - узбережжя Чорного моря, курорт Грибівка) із цільовим призначенням землі житлової та громадської забудови («Для індивідуального дачного будівництва») .

Відповідно до ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України (обмеження щодо використання земель водного фонду) забороняється будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічниї, навігаційного призначення, фортифікаційних споруд) у т.ч. дач.

За наявними даними зміна цільового призначення вказаних земельних ділянок ІНФОРМАЦІЯ_2 не проводилась.

Таким чином, за відповідними рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_5 затверджено документацію із землеустрою та передано у приватну власність земельні ділянки із неправильним цільовим призначенням.

Згідно відповідних схем землеустрою ІНФОРМАЦІЯ_7 , на місці відведення вказаних земельних ділянок розташоване болото, що також відображено у Публічній кадастровій карті України.
За наявними даними, згідно генерального плану с.Грибівка, запланована забудова ще близько 10 га земель водного фонду (водно-болотні угіддя).
Згідно відповідних схем землеустрою ІНФОРМАЦІЯ_7 , на місці відведення вказаних земельних ділянок розташоване болото, що також відображено у Публічній кадастровій карті України (містяться відповідні умовні позначки).
1. :04:001:0413 - 0.5 га комунальна власність 07.01 Для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення

2. :04:001:0411 - 0.1 га - комунальна власність 18.00 Землі загального користування (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об`єкти загального користування, а також інші землі, якщо рішенням відповідного органу державної влади чи місцевого самоврядування їх віднесено до земель загального користування) для розміщення та експлуатації артезіанської свердловини.

Приватна власність 07.03 Для індивідуального дачного будівництва, право власності на земельні ділянки за наступними кадастровими номерами, були зареєстровані та передані у власність фізичним особам та органам місцевого самоврядування, а саме:
:04:001:0713, :04:001:0583, :04:001:0668, :04:001:0637, :04:001:0637, :04:001:0636, :04:001:0655, :04:001:0649, :04:001:0657, :04:001:0592, :04:001:0633, :04:001:0641, :04:001:0635, :04:001:0618, :04:001:0601, :04:001:0599, :04:001:0584, :04:001:0669, :04:001:0626, :04:001:0665, :04:001:0723, :04:001:0716, :04:001:0712, :04:001:0619, :04:001:0620, :04:001:0724, :04:001:0717, :04:001:0719, :04:001:0632, :04:001:0639, :04:001:0652, :04:001:0611, :04:001:0612, :04:001:0644, :04:001:0654, :04:001:0613, :04:001:0594, :04:001:0614, :04:001:0663, :04:001:0727, :04:001:0727, :04:001:0585, :04:001:0731, :04:001:0600, :04:001:0725, :04:001:0588, :04:001:0648, :04:001:0646, :04:001:0645, :04:001:0730, :04:001:0722, :04:001:0697, :04:001:0698, :04:001:0269, :04:001:0586, :04:001:0595, :04:001:0651, :04:001:0603, :04:001:0581, :04:001:0591, :04:001:0582, :04:001:0679, :04:001:0605, :04:001:0706, :04:001:0656, :04:001:0616, :04:001:0617, :04:001:0664, :04:001:0628, :04:001:0653, :04:001:0587, :04:001:0643, :04:001:0642, :04:001:0621, :04:001:0695, :04:001:0608, :04:001:0609, :04:001:0610, :04:001:0650, :04:001:0321, :04:001:0659, :04:001:0726, :04:001:0710, :04:001:0589, :04:001:0590, :04:001:0604, :04:001:0602, :04:001:0577, :04:001:0593, :04:001:0578, :04:001:0606, :04:001:0623, :04:001:0624, :04:001:0625, :04:001:0622, :04:001:0596, :04:001:0573, :04:001:0658, :04:001:0647, :04:001:0579, :04:001:0303, :04:001:0580, :04:001:0574, :04:001:0575, :04:001:0576, :04:001:0640, :04:001:0317, :04:001:0627, :04:001:0413, :04:001:0411

Таким чином, в ході досудового слідства виникла необхідність в тимчасовому доступі до документів, а саме:
- проекту формування території і встановлення меж ІНФОРМАЦІЯ_8 (на даний час ІНФОРМАЦІЯ_9 )
- схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель ІНФОРМАЦІЯ_8 (на даний час ІНФОРМАЦІЯ_9 )
- проекту встановлення прибережно-захисної смуги у межах с. Грибівка Овідіопольського району Одеської області (на даний час Дальницька сільська рада Одеського району Одеської області), які перебувають у володінні органу місцевого самоврядування ІНФОРМАЦІЯ_10 , Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , КОАТУУ: НОМЕР_3 , юридична адреса місцезнаходження АДРЕСА_2 .

1.3. Подане клопотання обґрунтовується тим, що відомості, що містяться в документах, інших носіях інформації, доступ до яких передбачається отримати, нададуть змогу провести належне розслідування кримінального провадження, забезпечити всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та прийняття законного і обґрунтованого процесуального рішення у розумні строки. Отримати нижчезазначені документи поза межами процедури, передбаченої главою 15 КПК України, не уявляється можливим з огляду на відсутність відповідного правового механізму проведення вилучення запитуваних документів шляхом проведення будь-яких інших слідчих, або процесуальних дій, в тому числі отримати вказані документи на відповідний запит сторони обвинувачення, з огляду на правовий статус інформації, яка може міститись у таких документах.
Таким чином, єдиним правовим механізмом, який зможе забезпечити охорону прав усіх учасників кримінального провадження, а також належності та допустимості доказів в розумінні статей 85, 86 КПК України є отримання нижчезазначених речей та документів шляхом тимчасового доступу до них за процедурою передбаченою главою 15 КПК України.
Документи, доступ до яких планується отримати мають велике значення для досягнення завдань кримінального провадження, визначених статтею 2 КПК України, оскільки необхідні для повного та всебічного дослідження обставин кримінальних правопорушень через аналіз послідовності подій до початку кримінальних правопорушень, під час таких правопорушень та подій, які настали в результаті останніх, а також надання правової оцінки діям осіб на момент часу, що зафіксований у зазначених документах, що у сукупності надасть органу досудового розслідування можливості досягнути мети кримінального провадження.
Документи, доступ до яких планується отримати, окрім іншого, будуть використані як докази у кримінальному провадженні, оскільки виключно такі документи є первинними матеріальними та електронними носіями інформації, що можуть відображати обставини готування до вчинених правопорушень.
Більше того, зазначені документи будуть використані при проведенні інших слідчих дій, в тому числі оглядів за участі спеціалістів з метою подальшого проведення, з урахуванням таких слідчих дій, відповідних судових експертиз.
Оскільки вказані документи перебувають виключно у володільця вказаних документів і відсутні у вільному доступі, мають унікальний перелік певних атрибутів, зразків та властивостей, довести іншим способом обставини, визначені статтею 91 КПК України, неможливо.

ІІ. Процедура

2.1. Під час розгляду клопотання повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч.4 ст.107 КПК України не здійснювалося.
2.2. Слідчий звернувся із заявою, в якій просив розглядати клопотання без його участі, а також без виклику осіб, у володінні яких перебувають вищезазначені документи, оскільки існує реальна загроза їх зміни або знищення.
2.3. Враховуючи, що слідчим доведена наявність підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, слідча суддя у відповідності ч.2 ст.163 КПК України вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності осіб, у володінні яких вони знаходяться.

ІІІ. Кримінальне процесуальне законодавство (КПК України)

Стаття 159. Загальні положення тимчасового доступу до речей і документів
1. Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Стаття 163. Розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів
[…] 5. Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
6. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, […] доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів […].
7. Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

IV. Висновок слідчої судді

4.1. Дослідивши матеріали клопотання, слідча суддя дійшла висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що: інформація, яка перебуває у володінні органу місцевого самоврядування ІНФОРМАЦІЯ_10 , сама по собі або в сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може бути використана як докази встановлення причетності особи до вчинення злочину. Крім того, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо.
4.2. За таких обставин, клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 130, 131, 159-165, 309 КПК України,слідча суддя -

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів задовольнити.
2. Надати слідчому слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_3 та іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи, в тому числі: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи, та/або прокурорам у кримінальному провадженні, якими здійснюється нагляд за додержанням законів у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням Одеської обласної прокуратури, а також особам, що будуть діяти за дорученням чи постановою, дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином завірених наступних копій, які перебувають у володінні органу місцевого самоврядування ІНФОРМАЦІЯ_10 , Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , КОАТУУ: НОМЕР_3 , юридична адреса якого: АДРЕСА_2 , а саме:

-проекту формування території і встановлення меж ІНФОРМАЦІЯ_8 (на даний час ІНФОРМАЦІЯ_9 );
-схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель ІНФОРМАЦІЯ_8 (на даний час ІНФОРМАЦІЯ_9 );
- проекту встановлення прибережно-захисної смуги у межах с. Грибівка Овідіопольського району Одеської області (на даний час Дальницька сільська рада Одеського району Одеської області).
3. Встановити строк дії ухвали до 09 лютого 2022 року.
4. Відповідно до частини 1 статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її складання та оскарженню не підлягає.
Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідча суддя ОСОБА_1