Справа № 487/5746/21
Провадження № 1-кс/487/4685/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.08.2021 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР про скоєне кримінальне правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
12.08.2021 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, в якій він просив: визнати протиправною бездіяльність слідчих Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області та зобов`язати їх внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.206 ч.2 КК України на підставі повідомлення керівника ПрАТ «МКХП» гр. ОСОБА_4 від 28.07.2021 року (зареєстроване в ЖЄО за №14730 від 30.07.2021 року) із наданням заявнику витягу з ЄРДР у встановлені законом строки; визнати протиправною бездіяльність дізнавачів Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області та зобов`язати їх внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального проступку, передбаченого ст.293 КК України на підставі повідомлення керівника ПрАТ «МКХП» гр. ОСОБА_4 від 28.07.2021 року (зареєстроване в ЖЄО за №14730 від 30.07.2021 року) із наданням заявнику витягу з ЄРДР у встановлені законом строки.
Вимоги скарги обґрунтовував тим, що він, 30.07.2021 року, звернувся до Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.206 КК України та кримінального проступку, передбаченого ст.293 КК України, яке було зареєстровано 30.07.2021 року до ЖЄО за №14730, проте відомості до ЄРДР не внесені, чим порушено процесуальні права, передбачені КПК України.
Представник скаржника адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив про їх задоволення.
Уповноважена особа Миколаївського РУП ГУНП до судового засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася вчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомила.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 30.07.2021 року ОСОБА_4 звернувся до Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області з повідомленням від 28.07.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.206 КК України та кримінального проступку, передбаченого ст.293 КК України, яке було зареєстровано 30.07.2021 року до ЖЄО за №14730.
Станом на час розгляду скарги будь-яких даних щодо внесення чи відмови у внесені відомостей за вказаним вище повідомленням до ЄРДР представником Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області слідчому судді не надано.

Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати посадових осіб Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені в повідомленні ОСОБА_4 від 28.07.2021 року.
При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні скарги в іншій частині, оскільки вимоги про визнання протиправною бездіяльність службових осіб Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення скаржника не ґрунтуються на положеннях чинного закону та не можуть бути предметом розгляду слідчим суддею у порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР про скоєне кримінальне правопорушення - задовольнити частково
Зобов`язати посадових осіб Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_4 від 28.07.2021 року.
В задоволенні скарги в іншій частині відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1