Справа №766/2447/22
н/п 1-кс/766/1627/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2022 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000038 від 26.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000038 від 26.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, на шість місяців, тобто до 28 серпня 2022 року.

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000038 від 26.01.2022 за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків невстановленою на даний час службовою особою відділу якості, технічного контролю, будівництва, реконструкції, капітального ремонту ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» при здійсненні контролю за повнотою виконання робіт по Договору№ 61/ДУ від 23.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України

23.06.2020 ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» () укладено з ПП «АВІГЕЯ СТ» () договір № 61/ДУ про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів (надалі - Договір) на проведення робіт - «Капітальний ремонт проїзної частини автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0221306 Нижні Торгаї - межа Нижньосірогозького району - Агаймани».

Згідно з п.п. 3.1 - 3.2 вказаного Договору договірна ціна визначається на основі кошторису, що є невід`ємною частиною Договору (Додаток 1) і складає 18 438 000 грн. (вісімнадцять мільйонів чотириста тридцять вісім тисяч грн.), у тому числі ПДВ - 3 073 000 грн. (три мільйони сімдесят три тисячі грн. 00 коп.). Договірна ціна тверда. Фінансування робіт здійснювалось за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Пунктом 10.2 Договору передбачено, що з метою контролю за відповідністю та матеріальних ресурсів установленим вимогам Замовник забезпечує здійснення технічного нагляду за будівництвом у порядку, встановленому законодавством.

25.09.2021 наказом директора ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» № 42/1, ОСОБА_4 призначено відповідальним за проведення технічного нагляду на об`єкті «Капітальний ремонт проїзної частини автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0221306 Нижні Торгаї - межа Нижньосірогозького району - Агаймани».

В рамках Договору сторонами підписано один акт приймання виконаних будівельних робіт, а саме: Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2020 року (форми КБ-2в) від 27.10.2021 на суму 1947869,46 грн. Приймання виконаних робіт за вказаним актом здійснено ОСОБА_4 , як відповідальною особою за проведення технічного нагляду на об`єкті, що засвідчено його підписом у вказаному документі.

При цьому в ході досудового розслідування встановлено, що відомості щодо завищених по Акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2020 року (форми КБ-2в) від 27.10.2021 обсягів виконаних робіт, вартості робіт та використаних матеріалів підтверджуються висновком експерта судової будівельно - технічної експертизи № 21-150 від 10.08.2021, проведеної Миколаївським відділенням Одеського науково - дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, згідно якого виконані роботи з «Капітального ремонту проїзної частини автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0221306 Нижні Торгаї - межа Нижньосірогозького району - Агаймани» по договору № 61/ДУ від 23.06.2020, не відповідають проектно - кошторисній документації, робочому проекту та вимогам будівельних норм та правил (ДБН, ДСТУ «Порядку проведення ремонту та утримань об`єктів благоустрою населених пунктів») та не можуть враховуватись як виконанні, як наслідок вартість завищення фактично не виконаних будівельних робіт проїзної частини автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0221306 Нижні Торгаї - межа Нижньосірогозького району - Агаймани, складає 1 903 437,18 грн.

Крім того, необхідно зазначити, що вищевказані обставини встановлено в ході проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000108 від 11.12.2020 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 191 КК України, як керівником ПП «АВІГЕЯ СТ» та виконавцем робіт по договору № 61/ДУ від 23.06.2020 укладеного з ДУ «Місцеві дороги Херсонщини».

В рамках вказаного провадження з урахуванням винесених постанов про об`єднань матеріалів досудових розслідувань, також досліджувались обставини вчинення наступних кримінальних правопорушень:

- кримінального правопорушення невстановленою службовою особою відділу якості, технічного контролю, будівництва, реконструкції, капітального ремонту ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» при здійсненні контролю за повнотою виконання робіт по Договору № 61/ДУ від 23.06.2021 за ч. 2 ст. 367 КК України.

- кримінального правопорушення невстановленою службовою особою ДУ «Місцеві дороги Херсонщини», як розпорядником коштів за договором № 61/ДУ від 23.06.2021 за ч. 5 ст. 191 КК України.

- кримінального правопорушення невстановленою службовою особою, яка внесла недостовірні відомості до Акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2020 року (форми КБ-2в) від 27.10.2021 обсягів виконаних робіт та підписання його від імені ОСОБА_5 .

Під час досудового розслідування виконано наступне:

- допитано як свідків службових осіб ДУ «Місцеві дороги Херсонщини», якими підтверджено проведення робіт за вказаним договором та проведення технічного нагляду (контролю) на об`єкті;

- забезпечено проведення судової будівельно - технічної експертизи та судово - економічної експертизи, за результатами яких підтверджено факт завищення робіт та суму завданих збитків 1 903 437,18 грн.;

- забезпечено проведення судово - почеркознавчої експертизи.

21.12.2021 ухвалою слідчого судді Херсонським міським судом Херсонської області продовжено строк досудового розслідування у вказаному провадженні до 5 місяців, до 28.02.2022.

В рамках кримінального провадження № 0000108 зібрано достатньо доказів для складання обвинувального акту стосовно ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 191 КК України та направлення його до суду.

Водночас, з матеріалів провадження вбачалось, що в ході досудового розслідування вказаного провадження, у тому числі надається оцінка обставинам вчинення кримінального правопорушення в частині неналежного виконання своїх службових обов`язків невстановленою на даний час службовою особою відділу якості, технічного контролю, будівництва, реконструкції, капітального ремонту ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» при здійсненні контролю за повнотою виконання робіт по Договору№ 61/ДУ від 23.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

У зв`язку з викладеним, з метою дотримання вимог ст. 9 КПК України в частині всебічно, повно і неупереджено дослідження вказаних обставин кримінального провадження, 26.01.2022 процесуальним керівником винесено постанову про виділення з матеріалів досудового розслідування № 0000108 від 11.12.2020 в окреме провадження за № 0000038 за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків невстановленою на даний час службовою особою відділу якості, технічного контролю, будівництва, реконструкції, капітального ремонту ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» при здійсненні контролю за повнотою виконання робіт по Договору№ 61/ДУ від 23.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. Досудове розслідування доручено слідчим СУ ГУНП в області.

З урахуванням ухвали слідчого судді Херсонським міським судом Херсонської області від 21.12.2021 строк досудового розслідування у провадженні спливає 28.02.2022.

Об`єктивними обставинами, що перешкоджали здійснити досудове розслідування кримінального провадження протягом строку досудового розслідування, є насамперед об`єктивна складність кримінального провадження, тривалість проведення судових експертиз, а також введення на території України карантинних заходів пов`язаних з розповсюдженням COVID-19, що впливало на своєчасність проведення слідчих дій.

Оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 28.02.2022 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме:

- провести допит службових осіб ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» з питань здійснення технічного нагляду на об`єкті;

- встановити та допитати мешканців Нижньосірогозького району з питань стану ділянки дороги по якій начебто проводились роботи.

- надати належну правову оцінку здобутим доказам, прийняти законне рішення у кримінальному провадженні;

- підготувати повідомлення про підозру особам з числа службових осіб ДУ «Місцеві дороги Херсонщини»;

- провести інші слідчі дії, необхідність у проведені яких виникне під час досудового розслідування кримінального провадження.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судове засідання прокурор не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Надав до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за його відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

На теперішній час, під час досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме:

- провести допит службових осіб ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» з питань здійснення технічного нагляду на об`єкті;

- встановити та допитати мешканців Нижньосірогозького району з питань стану ділянки дороги по якій начебто проводились роботи.

- надати належну правову оцінку здобутим доказам, прийняти законне рішення у кримінальному провадженні;

- підготувати повідомлення про підозру особам з числа службових осіб ДУ «Місцеві дороги Херсонщини»;

- провести інші слідчі дії, необхідність у проведені яких виникне під час досудового розслідування кримінального провадження.

Враховуючи, що для виконання запланованого обсягу слідчих дій необхідний час, а строк досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000038 спливає 28.02.2022 року, та враховуючи, що слідчим доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, оскільки вказані дії не могли бути завершені раніше з об`єктивних причин, відповідно слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню та вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000038 від 26.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, на шість місяців, тобто до 28 серпня 2022 року включно.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000038 від 26.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, на шість місяців, тобто до 28 серпня 2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1