У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.09.2021 Справа №607/16523/21

Провадження № 1-кс/607/5497/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

16 вересня 2021 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою в якій просить: визнати бездіяльність посадових осіб УСР в Тернопільській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 14 серпня 2021 року, незаконною та зобов`язати службових осіб УСР в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 14 серпня 2021 року, що полягає у шахрайському заволодінні коштів ОСОБА_3 ОСОБА_4 , а також провести повний та всебічний розгляд заяви про вчинення кримінального правопорушення у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Скарга мотивована тим, що 14 серпня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Управління стратегічних розслідувань Тернопільській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України. В заяві зазначалось, що ОСОБА_4 , зловживаючи довірою, шахрайським шляхом заволодів коштами ОСОБА_3 у сумі 60000 грн та наданий останнім товар не повертає.

Однак, 15 вересня 2021 року заявником було отримано повідомлення від заступника начальника Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області ОСОБА_5 за вих. № 2393/55/118/03-2021, про те, що відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у заяві ОСОБА_6 від 14 серпня 2021 року, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а лише внесені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під № 231. Відтак в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення протягом 24 годин внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК Українизаявник звернувся до слідчого судді із даною скаргою.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 подану скаргу підтримав з підстав у ній викладених та просив задовольнити.

У судове засідання уповноважений представник Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області не з`явився, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності. Також у заяві зазначив, що до компетенції Управління стратегічних розслідувань не входить внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК Українине є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК Українивизначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК Українискарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 11 серпня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Управління стратегічних розслідувань Тернопільській області з заявою у якій просив притягнути до відповідальності та перевірити діяльність ОСОБА_4 , який організував злочинну схему для особистого збагачення шляхом зловживання довірою громадян не повертає кошти за отриманий товар. Факт подання заяви підтверджується відповідною відміткою Управління стратегічних розслідувань Тернопільській області на копії такої заяви.

Листом заступника начальника Управління стратегічних розслідувань Тернопільській області ОСОБА_7 за вих. № 2393/55/118/03-2021 від 15.09.2021, заявника ОСОБА_3 повідомлено про те, що його звернення зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» ( журнал єдиного обліку) УСР в Тернопільській області за № 231 від 11.08.2021, без внесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Проте слідчий суддя зазначає, що наказом Національної поліції України № 1077 від 23.10.2019 затверджено Положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України. Згідно із пунктом 1 розділу І Положення, Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України є міжрегіональним територіальним органом у складі кримінальної поліції Національної поліції України, який бере участь у реалізації державної політики з питань боротьби з організованою злочинністю та згідно із законодавством України здійснює оперативно-розшукову діяльність.

Наказом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 17 від 06.11.2019, затверджено Положення про управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України. Згідно із пунктом 1 розділу І Положення, управління є структурним (відокремленим) підрозділом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України та згідно із законодавством України здійснює оперативно-розшукову діяльність. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність», оперативно-розшукова діяльність здійснюється оперативними підрозділами, зокрема в Національній поліції-підрозділами кримінальної та спеціальної поліції.

На підставі викладено вище слідчий суддя зазначає, що Управління стратегічних розслідувань не є органом, який здійснює досудове розслідування, а відтак до його компетенції не входить внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин заява ОСОБА_3 від 11 серпня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, подана до органу, який не уповноважений вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відтак подану скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1