Зіньківський районний суд Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/1338/21
Номер провадження 1-кс/530/336/21

У Х В А Л А
іменем України

01.09.2021 р. м.Зіньків

Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зінькова справу за скаргою ОСОБА_3 на дії та бездіяльність заступника керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 ,-
ВСТАНОВИВ:
27.08.2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Зіньківського районного суду Полтавської області зі скаргою на дії та бездіяльність заступника керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування.
Із скарги вбачається, що ОСОБА_3 просить визнати бездіяльність службової особи а саме бездіяльність заступника керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування. Прийняти ухвалу якою зобов`язати прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за його заявою про вчинення відносно нього та його майна кримінального правопорушення працівниками Зіньківського місцевого газового господарства та безпосередньо начальником Зіньківського місцевого газового господарства ОСОБА_6 , який був його організатором, за ознаками ст. 356 КК України - самоправство, яким була заподіяна значна шкода інтересам громадянина власника та повідомити його про номер запису про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою.
відділення поліції Національної поліції в Полтавській області неправомірними.
Суд, зачиташи заяву скаржника, заслухавши скаржника ОСОБА_3 та дослідивши наявні матеріали справи, приходить до висновку.

В судовому засідані було встановлено, що 24.07.2021 року ОСОБА_3 було надіслано по пошті рекомендованим листом (трекномер 1110) до Зіньківського відділу Диканської окружної прокуратури Полтавської області заяву про вчинення відносно нього та його майна кримінального правопорушення працівниками місцевого газового господарства та безпосередньо начальником місцевого газового господарства ОСОБА_6 , який був його організатором, за ознаками ст. 356 КК України - самоправство, яким була заподіяна значна шкода інтересам громадянина власника.
Згідно інформації офіційного інтернетсайту «Укрпошта», щодо відстеження рекомендованого поштового відправлення (трекномер 1110) воно було отримане Зіньківським відділом Диканської окружної прокуратури Полтавської області 27.07.2021 року.
Відповідно частини 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Однак в супереч вимогам ст. 214 КПК України, прокурор не вніс відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання мною заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Натомість в порушення вимог ст. 214 КПК України, прокурор направив мою заяву про вчинення кримінального правопорушення на розгляд начальнику відділення поліції №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 в порядку ст. 7 Закону України «Про звернення громадян».
Про зазначені обставини ОСОБА_3 стало відомо 15.07.2021 року коли він приїхавши із за кордону виявив у поштовій скринці листа за підписом заступника керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , за №51/1-2397вих-21 від 28.07.2021 року, зі змісту якого вбачається, що його заява про вчинення кримінального правопорушення, в супереч вимогам ст. 214 КПК України, була надіслана прокурором начальнику відділення поліції №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 , на підставі ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» для розгляду.
Таким чином він вбачає протиравні дії та бездіяльність заступника керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , оскільки ніяких звернень громадян в порядку Закону України «Про звернення громадян» в прокуратуру не писав, а писав прокурору саме заяву про вчинення відносно нього та його майна кримінального правопорушення в порядку передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, а тому передавати її начальнику відділення поліції №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 , на підставі ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» для розгляду не було взагалі ніяких законних підстав.
Відповідно до ст. 214 КПК України вказано, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3)інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Відповідно до чинного законодавства, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ст. 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Слід зазначити, що судами першої та апеляційної інстанції враховуються загальні правові позиції ЄСПЛ щодо офіційного тлумачення ст.3 Конвенції у матеріальному та процесуальному аспектах у кримінальному судочинстві, які обумовлені законодавчим положенням щодо застосування Конвенції та практики ЄСПЛ при розгляді справ у якості джерела права.

У випадках, коли особа висуває небезпідставну скаргу про те, що вона була піддана неналежному поводженню зі сторони суб"єктів владних повноважень в порушення ст.3 Конвенції, це положення, якщо його тлумачити як загальний обов"язок держави відповідно до ст.1 Конвенції вимагає, щоб було проведено ефективне офіційне розслідування, метою якого є виявлення і покарання відповідальних осіб.

При цьому, розслідування за такими скаргами та твердженнями про неналежне поводження має бути ретельним і ефективним. Це означає, що органи влади мають завжди намагатись встановити події та не покладатися на поспішні або безпідставні висновки для закінчення розслідування чи для обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.

Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.

Ч. 2 ст.307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст. 303 КПК України: «На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, або прокурора - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення…».
В даному випадку вбачається, що в діях працівників Диканської окружної прокуратури Полтавської області та відділення ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавськiй області допущена бездіяльність, яка полягає в невнесенні відомостей про злочин, викладений в заяві скаржника ОСОБА_3 від 23.07.2021 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 , підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.107,214,303,304,307 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на дії та бездіяльність заступника керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування - задоволити.
Визнати бездіяльність посадових осіб Диканської окружної прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 23.07.2021 року від ОСОБА_3 незаконною.
Зобов`язати посадових осіб Диканської окружної прокуратури Полтавської областівнести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідуваньпо заяві ОСОБА_3 про вчинення працівниками місцевого газового господарства кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 Кримінального кодексу України, самоправства та провести повний та всебічний розгляд заяви згідно з Кримінальним процесуальним кодексом України.
Направити копію ухвали посадовим особам Диканської окружної прокуратури Полтавської областідля організації і контролю досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Написано власноручно.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1