Суддя Ізмайлов І. К..
Провадження № 1-кс/644/1548/21
У Х В А Л А

Іменем України

09 грудня 2021 року м. Харків

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Ізмайлов І.К., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області, щодо не прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України та зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

07 грудня 2021 року шляхом поштового відправлення 02.12.2021 року заявник звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області, щодо не прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України та зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в якій зазначив, що ним до відділу поліції подано заяву про вчинення у відношенні нього злочину, передбаченого ст. 190 КК України, при укладання договору купівлі-продажу квартири 02.08.2021 року

Незважаючи на прийняття заяви уповноважені особи ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області порушили вимоги ст. 214 КПК України, оскільки за його заявою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, досудове розслідування не проводилось.

На підставі викладеного просив зобов`язати уповноважених осіб ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області відповідно до ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою та розпочати досудове розслідування, повідомивши його письмова, як заявника про початок досудового розслідування.

Скарга не містить посилання на дату складання, дату та спосіб направлення до відділу поліції заяви про вчинення злочину.

Разом зі скаргою подано копію заяви про вчинення злочину на ім`я начальника Індустріального відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області (на цей час ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області) датовану 02.12.2021 роком та фотокопію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення на адресу відділу поліції з зазначенням дати отримання 19.10.2021 року.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення…

У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно до ч. 1 ч. 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до п.5 роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ викладених у листі №1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що настає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Виходячи зі змісту скарги, способу у який реалізує своє право заявник, повноважень слідчого судді, слід дійти висновку, що у разі звернення до відділу поліції з заявою 02.12.2021 року строк оскарження дій слідчого починається з 04 грудня 2021 року.

Отже оскільки до скарги ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції, датованої та направленої на адресу суду 02.12.2021 року заявником долучено копію заяви про вчинення злочину від 02.12.2021 року, то слід дійти висновку, що на момент звернення зі скаргою до суду бездіяльність не допущено і для уповноваженої особи відділу поліції не сплив встановлений 24 годинний строк на виконання вимог ст. 214 КПК України.

Оскільки на день звернення зі скаргою до слідчого судді не порушено прав скаржника і не допущено бездіяльність то скарга не підлягає розгляду слідчим суддею.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо: скарга не підлягає розгляду в цьому судді.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

На підставі викладеного скарга ОСОБА_1 бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області, щодо не прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України та зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає поверненню заявнику.

Відповідно до ч. 7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим законом.

Керуючись ст.ст.117, 304, 309, 395 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :

Повернути ОСОБА_1 скаргу на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області, щодо не прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України та зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до ч. 7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим законом

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду на протязі 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя: