УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.01.2022 Справа №607/54/22

Провадження 1-кс/607/7/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001636 від 09 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України,

В С Т А Н О В И В :
Слідчий групи слідчих у кримінальному провадженні слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0001636 від 09.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України на шість місяців.

Клопотання мотивоване тим, що особи суб`єктів підприємницької діяльності підробили проектно-кошторисну документацію на об`єкти будівництва, які розташовані на території м. Тернополя, з метою їх використання в подальшому, під час подачі документів в Тернопільську міську раду, вчинені повторно.

Встановлено, що наступні юридичні особи, а саме: ТОВ «Домобудівник» , ПП «Продекспорт» , ТОВ «Агробуд-Є» , ТОВ «Завод газового обладнання «Альфа газкомплект» , ПМП «Людмила» , ОК «ТІЗ Гронобуд» ЄДРПОУ 35969759, ПП «Ідея Вест» ЄДРПОУ 38934273, ТОВ «Монтажбудсервіс» , СК ЖБК «Затишний дім» , ПП «Креатор-Буд» , СЖБК «Калина-Т» , ОК ЖБК «Головацького-3 блок Б» , ОК «Товариство індивідуальних забудовників «Бригада» ЄДРПОУ 26427983, ПП «Флеш» , Управління культури і мистецтв ТМР ЄДРПОУ 02230572, ПП «Нива і К» , ОК «Оград» , ПП «Пральня» , ПП «Кромвель» , ТОВ «Коледж» , ТОВ «Макбуд» , ОК ЖБК «Цукровар-Інвест» , ТОВ «Техпром-ЛТД» , ТОВ «Екстерком» , ОК ЖБК «Головацького, 1» , ТОВ «Видавництво Астон» , ТОВ «Фенікс 2017» , ПМП «Софіт» , ТОВ «Сінваб-тер» , СП «Тернопільський завод виробів і будівельних конструкцій» , ПрАТ «Алтек» , ТОВ «Тернопільський завод безалкогольних напоїв» , ТОВ «Зодіак Люкс» , ТОВ «Тернопільбуд» , КП Фірма «Тернопільбудінвестзамовник» , ТОВ «Спілка підприємців» , ПП «Олімпік2» , ПП «Дора Плюс» , ТОВ «АТБ-торгстрой» , ПП «Допомога» , ОК ТІЗ «Цукровар» , ТОВ «Акватер» , та фізичні особи, а саме: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , вносили завідомо недостовірні відомості у проектно-кошторисну документацію (занижували кошторисну вартість) щодо здійснення будівництва об`єктів нерухомого майна, розміщених в м.Тернополі, що в свою чергу вплинуло на розрахунок суми коштів пайової участі, згідно п.п. 2.1 та 2.2. рішення Тернопільської міської ради від 08.04.2011 № 6/7/132 «Про пайову участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Тернополя».

Також встановлено, що вищезазначені юридичні та фізичні особи будучи забудовниками, подавали невідповідні розцінки вартості будівництва у кошторисних розрахунках із зазначенням опосередкованої вартості спорудження адміністративних та інших приміщень, внаслідок чого було зменшено розмір пайової участі при будівництві, що дало змогу занизити суму пайової участі та не сплатили до бюджету м. Тернополя грошові кошти в сумі понад 1,2 млн. грн.

Необхідність звернення до суду з даним клопотанням слідчий обґрунтовує тим, щострок досудового розслідування кримінального провадження № 0001636 від 09.11.2020 закінчується 09.01.2022, однак, завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно залучити спеціаліста управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області для надання консультації в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні, якому необхідно надати відповідь на наступне запитання: щодо дотримання норм чинного законодавства при розрахунку та повноти і своєчасності сплати пайового внеску для розвитку інфраструктури м. Тернополя по наступних СПД, а також провести інші необхідні слідчі (розшукові) дії, у слідчої необхідність у продовженні строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Як на обставини, що перешкоджають закінченню досудового розслідування, слідча вказала особливу складність провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

В судовому засіданні слідча ОСОБА_3 клопотання підтримала з підстав, у ньому наведених, та просила його задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що групою слідчих в складі слідчих СВ Тернопільського районного управління ГУНП в Тернопільській області та СУ ГУНП в Тернопільській поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001636 від 09 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Санкцією ч. 3 ст. 358 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження №0001636 від 09 липня 2020 року, передбачене застосування покарання у вигляді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавлення волі на той самий строк, яке згідно з положеннями ч. 4 ст. 12 КК України, є нетяжким злочином.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Як вбачається з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

За змістом ч. 3 ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Дотримання розумних строків є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК України, що відображає вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області № 607/11698/21від 06 липня 2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001636 на шість місяців.

Однак, як вбачається з матеріалів клопотання завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001636 від 09 липня 2020 року неможливо до закінчення його строку, а саме до 09.01.2022 внаслідок особливої складності провадження, оскільки органу досудового розслідування необхідно ще провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: залучити спеціаліста управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, для надання консультації в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні, якому необхідно надати відповідь на наступне запитання: щодо дотримання норм чинного законодавства при розрахунку та повноти і своєчасності сплати пайового внеску для розвитку інфраструктури м. Тернополя по ряду СПД, а також провести інші необхідні слідчі (розшукові) дії.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 09.01.2022, однак, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя вважає, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню.
Слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання з огляду на доведення стороною обвинувачення обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню при заявленні даного клопотання відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України, та належне обґрунтування необхідності продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001636 до шести місяців, який можна вважати достатнім для проведення необхідних слідчих (розшукових) дій в межах досудового розслідування та його завершення в рамках кримінального провадження № 0001636 від 09 липня 2020 року.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001636 від 09 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001636 від 09 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України на шість місяців, тобто до 05 липня 2022 року.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Головуючий суддяОСОБА_1