Справа № 304/1084/21 Провадження № 1-кс/304/200/2021
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2021 року м. Перечин

Слідчий суддя Перечинського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 на підставі матеріалів досудового розслідування, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000096 від 16 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000096 від 16 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Клопотання мотивує тим, що Перечинським відділом Ужгородської окружної прокуратури Закарпатської області відповідно до вимог КПК України здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення слідчим відділенням відділення поліції № 1 Ужгородського РУП Головного Управління Національної поліції в Закарпатській області досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000096 від 16 липня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням.

Прокурор зазначає, що 16 липня 2020 року до Ужгородської місцевої прокуратури надійшли матеріали з УСР в Закарпатській області ДСР НП України проте, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), будучи у змові із службовими особами суб`єктів господарювання, зловживаючи службовим становищем та маючи на меті привласнення грошових коштів при здійсненні будівництва по об`єктах в період з 2017 року по 2020 рік, шляхом складання актів виконаних робіт із завищеними об`ємами робіт, внесенням завищеної вартості матеріалів за фактичного використанням низькоякісних матеріалів та всупереч ДСТУ та ДБН, а також використанням найманих працівників без укладення трудових угод та відповідно несплати податків та зборів, які включаються в акти виконаних робіт здійснили привласнення бюджетних коштів, чим спричинили збитки Державному бюджету України. Під час проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 за попередньою змовою з службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » завищили вартість виконаних будівельних робіт по капітальному ремонту вулиці Горького в с. Зарічево Ужгородського району Закарпатської області шляхом внесення неправдивих відомостей до актів виконаних будівельних робіт № № 1, 2 за грудень 2018 року та № № 1, 2 за грудень 2019 року на суму 1 009 070 гривень.

Прокурор Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, однак подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності та підтримав таке у повному обсязі.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не проводиться.

Слідчий суддя, вивчивши надані прокурором матеріали, зваживши доводи викладені у клопотанні, приходить до такого висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Як вбачається з наданих прокурором матеріалів, 16 липня 2020 року до Ужгородської місцевої прокуратури надійшли матеріали з УСР в Закарпатській області ДСР НП України про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , будучи у змові із службовими особами суб`єктів господарювання, зловживаючи службовим становищем та маючи на меті привласнення грошових коштів при здійсненні будівництва по об`єктах в період з 2017 року по 2020 рік, шляхом складання актів виконаних робіт із завищеними об`ємами робіт, внесенням завищеної вартості матеріалів за фактичного використанням низькоякісних матеріалів та в супереч ДСТУ та ДБН, а також використанням найманих працівників без укладення трудових угод та відповідно несплати податків та зборів, які включаються в акти виконаних робіт здійснили привласнення бюджетних коштів, тим самим нанесли збитки Державному бюджету України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що на думку органу досудового розслідування службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 за попередньою змовою з службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », завищили вартість виконаних будівельних робіт по капітальному ремонту вулиці Горького в с. Зарічево, Ужгородського району Закарпатської області, шляхом внесення неправдивих відомостей до актів виконаних будівельних робіт № № 1,2 за грудень 2018 року та № № 1,2 за грудень 2019 року на суму 1 009 070 гривень.

Відповідно до вимог ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Положенням п. 2, 4, 21 ч. 2 ст. 36 КПК України встановлено, що прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування; брати участь у проведенні слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшуковик) дій, інших процесуальних дій, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 КПК України, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті, також покладається на прокурора.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України прокурор має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Слідчій суддя дійшов висновку, що наявність такої інформації відповідатиме вимогам ст. 99 КПК України і буде вважатися документами, які будуть використані як доказ винуватості особи, чи як документи, які виправдовують її. Необхідність саме цим шляхом отримання такої інформації полягає в тому, що докази повинні бути допустимими, тобто отриманими у порядку встановленому цим законом, оскільки в інакшому випадку ця інформація в майбутньому, отримана з порушенням встановленого порядку, може бути недопустима як доказ. Іншою слідчою дією як тимчасовим доступом до речей і документів, яка надасть можливість вилучити оригінали документів не представляється можливим.

У відповідності до ч. 1 ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Разом з тим, ч. 3 ст. 99 КПК України передбачено, що сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Враховуючи вищевикладене з метою подальшого досудового розслідування, а також проведення почеркознавчої експертизи та використання у якості доказів під час судового розгляду, виникла необхідність у вилучені оригіналів документів щодо виконання будівельних робіт, а саме: договорів на виготовлення проектно-технічної документації, відомостей ресурсів для проектування, експертних звітів з додатками щодо розгляду проектної документації, договорів на ведення технічного нагляду, договорів на ведення авторського нагляду, журналів авторського нагляду, повідомлення про початок виконання будівельних робіт, дозволів на виконання будівельних робіт, протоколів узгодження цін, актів обстеження, дефектних актів, рішень сесії про затвердження проектно-кошторисної документації, проектно-кошторисної документації, кошторисів, рішень сесії про затвердження кошторисів, висновків державної установи по кошторисах, тендерної документації, договорів на проведення робіт, договорів підряду, зведених кошторисних розрахунків, договірних цін з розрахунками, додаткових угод, календарних графіків виконання робіт, протоколів погодження договірних цін, актів виконаних робіт, бухгалтерських та банківських документів щодо перерахунку грошових коштів, що стосується оплати авторського, технічного нагляду та виконання будівельних робіт, вихідних даних та завдання на проектування, відомості ресурсів до актів виконаних робіт, пояснювальної записки до кошторисної документації, рішення сесії або розпорядження за 2018 рік щодо розміру кошторисної заробітної плати та інших наявних документів, що стосуються капітального ремонту вулиці Горького в с. Зарічево, відповідно до Договору №372 від 23.11.2018, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_5 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Разом з тим, для проведення почеркознавчої експертизи є необхідність у вилученні оригіналів документів, на яких містяться підписи ІНФОРМАЦІЯ_6 та його заступників в кількості по 20 документів за період 2018-2019 років.

У зв`язку з тим, що вказаний злочин міг бути вчинений шляхом внесення неправдивих відомостей до актів виконаних робіт службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , є підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, оскільки вони перебувають у володінні службових осіб, які можуть бути причетними до вчинення даного злочину.

Приймаючи до уваги зазначене та беручи до уваги те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи щодо виконання будівельних робіт, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та у зв`язку з тим, що іншими способами встановити обставини, які необхідні для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування вказаного кримінального провадження не має можливості, необхідно отримати тимчасовий доступ та можливість вилучення оригіналів вищевказаних документів, які перебувають у володінні даної установи та які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Інформація, тимчасовий доступ до якої просить прокурор, має важливе значення для кримінального провадження, адже може бути використана як доказ вчинення кримінального правопорушення, однак отримати цю інформацію іншим шляхом неможливо.

Слідчий суддя враховує, що прокурором наведені достатні правові підстави для застосування вказаного виду заходу забезпечення кримінального провадження, оскільки інформація вказана в прохальній частині клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись ст. 36, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000096 від 16 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.

Надати прокурору Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 , виконувачу обов`язків начальника Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , заступнику начальника СВ відділення поліції № 1 Ужгородського РУП Головного Управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_5 та слідчим СВ відділення поліції № 1 Ужгородського РУП Головного Управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: договорів на виготовлення проектно-технічної документації, відомостей ресурсів для проектування, експертних звітів з додатками щодо розгляду проектної документації, договорів на ведення технічного нагляду, договорів на ведення авторського нагляду, журналів авторського нагляду, повідомлення про початок виконання будівельних робіт, дозволів на виконання будівельних робіт, протоколів узгодження цін, актів обстеження, дефектних актів, рішень сесії про затвердження проектно-кошторисної документації, проектно-кошторисної документації, кошторисів, рішень сесії про затвердження кошторисів, висновків державної установи по кошторисах, тендерної документації, договорів на проведення робіт, договорів підряду, зведених кошторисних розрахунків, договірних цін з розрахунками, додаткових угод, календарних графіків виконання робіт, протоколів погодження договірних цін, актів виконаних робіт, бухгалтерських та банківських документів щодо перерахунку грошових коштів, що стосується оплати авторського, технічного нагляду та виконання будівельних робіт, вихідних даних та завдання на проектування, відомості ресурсів до актів виконаних робіт, пояснювальної записки до кошторисної документації, рішення сесії або розпорядження за 2018 рік щодо розміру кошторисної заробітної плати та інших наявних документів, що стосуються капітального ремонту вулиці Горького в с. Зарічево, відповідно до договору № 372 від 23.11.2018, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також документів, на яких містяться підписи заступника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_8 та ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_9 в кількості по 20 документів за період 2018-2019 років, з можливістю їх вилучення.

Строк дії даної ухвали до 28 вересня 2021 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1