Справа № 161/1557/22
Провадження № 1-кп/161/484/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Луцьк 07 лютого 2022 року
року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої - судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

представника потерпілої сторони - ОСОБА_4 ,

обвинуваченої - ОСОБА_5 ,

захисника адвоката - ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі судових засідань кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000122 від 26.01.2022 року про обвинувачення:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Корсині, Рожищенського району, Волинської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, заміжньої, працюючої на посаді головного спеціаліста-юриста Луцької РДА, раніше не судимої, -

- у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Рішенням сесії Маяківської сільської ради Луцького району №1/5 від 17.11.2010 «Про виконавчий комітет сільської ради» ОСОБА_5 обрано керуючою справами виконавчого комітету (секретарем) сільської ради.

Згідно рішення сесії Маяківської сільської ради Луцького району Волинської області №20/6.5.1 від 27.01.2015 «Про дострокове припинення повноважень сільського голови», ОСОБА_7 достроково припинено повноваження Маяківського сільського голови з 28.01.2015 у зв`язку з призначенням на посаду голови Луцької районної державної адміністрації.

Відповідно до рішення сесії Маяківської сільської ради Луцького району Волинської області №20/6.6.1 від 27.01.2015 «Про право першого підпису», ОСОБА_5 надано право першого підпису, щодо розпорядження рахунками та підписання платіжних, розрахункових та інших розпорядчих документів Маяківської сільської ради Луцького району з 28.01.2015.

Таким чином, з 28.01.2015 ОСОБА_5 тимчасово здійснювала функції представника місцевого самоврядування та була наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями відповідно до положень ст. 12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якими передбачено, що сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади, він організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів; є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою. У разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради, крім випадків дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" або Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 будучи службовою особою неналежно виконувала свої службові обов`язки, що передбачені ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 22 Бюджетного кодексу України, згідно яких сільський голова як розпорядник бюджетних коштів здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі, через несумлінне ставлення до них, не перевірила обсяги та якість виконаних робіт згідно договору №32 від 04.09.2015 щодо капітального ремонту вулиці Промислова від ПК3+68 до ПК7+52 у селі Маяки Луцького району Волинської області, який був укладений між замовником, Маяківською сільською радою в особі керуючої справами (секретаря) виконавчого комітету ОСОБА_5 та підрядником приватним підприємством «РОСТРАНС», в особі керівника ОСОБА_8 , не передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була і могла їх передбачити, 11 вересня 2015 року, перебуваючи в приміщенні свого службового кабінету за адресою: село Маяки, вулиця 17 Вересня, 77, Луцького району Волинської області, підписала та проставила відтиски службової печатки «Маяківська сільська рада» у довідці про вартість виконаних робіт за вересень 2015 та акті форми КБ2в приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2015 року від 11 вересня 2015 року, складені представником приватного підприємства «РОСТРАНС», які містили неправдиві відомості щодо об`ємів виконаних робіт з капітального ремонту вулиці Промислова від ПК3+68 до ПК7+52 у селі Маяки Луцького району Волинської області.

В подальшому, будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, ОСОБА_5 11.09.2015, перебуваючи в м. Луцьку, вул. Стрілецька, 4а подала довідку про вартість виконаних робіт за вересень 2015 та зазначений акт форми КБ2в приймання виконаних будівельних робіт від 11 вересня 2015 року, підписані нею та представником приватного підприємства «РОСТРАНС», з проставленими відтисками службової печатки «Маяківська сільська рада» та приватного підприємства «РОСТРАНС», разом з фінансово-бухгалтерською документацією, до управління Державної казначейської служби України у Луцькому районі Волинської області, не усвідомлюючи невідповідність обсягів фактично виконаних будівельних робіт ПП «РОСТРАНС» на об`єкті з капітального ремонту вулиці Промислова від ПК3+68 до ПК7+52 у селі Маяки Луцького району Волинської області (хоча мала реальну можливість і повинна була їх перевірити), тим роботам, що були внесені в зазначений акт форми КБ2в від 11.09.2015, а саме, те, що в акт форми КБ2в від 11.09.2015 були внесені неправдиві відомості щодо загального об`єму використаних матеріалів під час капітального ремонту вказаної вулиці, що становить 603,73 м3 на суму 230 635 грн. 98 коп., а фактично загальний об`єм використаних матеріалів під час ремонту вулиці Промислова від ПК3+68 до ПК7+52 у селі Маяки Луцького району Волинської області становив 287,95 м3 на загальну суму 80 701 грн. 88 коп.

На підставі зазначеної довідки про вартість виконаних робіт за вересень 2015 та акту форми КБ2в від 11.09.2015 з розрахункового рахунку Маяківської сільської ради 0702, відкритого в ГУ ДКСУ - на розрахунковий рахунок ПП «РОСТРАНС» - НОМЕР_1 , відкритого в ПАТ КБ «Приватбанк», 14.09.2015 перераховано грошові кошти в сумі 230 635 грн. 98 коп., що підтверджується відповідним платіжним дорученням № 562 від 11.09.2015.

Внаслідок зазначених необережних дій ОСОБА_5 Маяківській сільській раді Луцького району (правонаступником на даний час являється Луцька міська рада) заподіяно істотну шкоду у вигляді перерахування коштів за фактично невиконані будівельні роботи у розмірі 149 934 гривень 10 коп. (сто сорок дев`ять тисяч дев`ятсот тридцять чотири гривні 10 копійок).

Крім того, ОСОБА_5 будучи службовою особою неналежно виконувала свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, повторно не перевірила обсяги та якість виконаних робіт згідно договору № 33 від 04.09.2015 щодо капітального ремонту вулиці Ранкова від ПК0+00 до ПК5+50 у селі Маяки Луцького району Волинської області, який був укладений між замовником, Маяківською сільською радою в особі керуючої справами (секретаря) виконавчого комітету ОСОБА_5 та підрядником приватним підприємством «РОСТРАНС», в особі керівника ОСОБА_8 , не передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була і могла їх передбачити, 11 вересня 2015 року, перебуваючи в приміщенні свого службового кабінету за адресою: село Маяки, вулиця 17 Вересня, 77, Луцького району Волинської області, підписала та проставила відтиски службової печатки «Маяківська сільська рада» у довідці про вартість виконаних робіт за вересень 2015 та акті форми КБ2в приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2015 року від 11 вересня 2015 року, складені представником приватного підприємства «РОСТРАНС», які містили неправдиві відомості щодо об`ємів виконаних робіт з капітального ремонту вулиці Ранкова від ПК0+00 до ПК5+50, у селі Маяки Луцького району Волинської області.

В подальшому, будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, ОСОБА_5 11.09.2015, перебуваючи в м. Луцьку, вул. Стрілецькій, 4а подала довідку про вартість виконаних робіт за вересень 2015 та зазначений акт форми КБ2в приймання виконаних будівельних робіт від 11 вересня 2015 року, підписані нею та представником приватного підприємства «РОСТРАНС», з проставленими відтисками службової печатки «Маяківська сільська рада» та приватного підприємства «РОСТРАНС», разом з фінансово-бухгалтерською документацією, до управління Державної казначейської служби України у Луцькому районі Волинської області, не усвідомлюючи невідповідність обсягів фактично виконаних будівельних робіт ПП «РОСТРАНС» на об`єкті з капітального ремонту вулиці Ранкова від ПК0+00 до ПК5+50 у селі Маяки Луцького району Волинської області (хоча мала реальну можливість і повинна була їх перевірити), тим роботам, що були внесені в зазначений акт форми КБ2в від 11.09.2015, а саме, те, що в акт форми КБ2в від 11.09.2015 були внесені неправдиві відомості щодо загального об`єму використаних матеріалів під час капітального ремонту вказаної вулиці, що становить 483,14 м3 на суму 219 875 грн. 25 коп., а фактично загальний об`єм використаних матеріалів під час ремонту вулиці Ранкова від ПК0+00 до ПК5+50 у селі Маяки Луцького району Волинської області становив 277,879 м3 на загальну суму 124 291 грн. 63 коп.

На підставі зазначеної довідки про вартість виконаних робіт за вересень 2015 та акту форми КБ2в від 11.09.2015 з розрахункового рахунку Маяківської сільської ради 0702, відкритого в ГУ ДКСУ - на розрахунковий рахунок ПП «РОСТРАНС» - НОМЕР_1 , відкритого в ПАТ КБ «Приватбанк», 14.09.2015 перераховано грошові кошти в сумі 219 875 грн. 25 коп., що підтверджується відповідним платіжним дорученнями № 563 від 11.09.2015.

Внаслідок зазначених необережних дій ОСОБА_5 Маяківській сільській раді Луцького району (правонаступником на даний час являється Луцька міська рада) заподіяно істотну шкоду у вигляді перерахування коштів за фактично невиконані будівельні роботи у розмірі 95 583 гривні 62 коп. (дев`яносто п`ять тисяч п`ятсот вісімдесят три гривні 62 копійки).

Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало охоронюваним законом державним інтересам збитків у вигляді істотної шкоди, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України (у редакції Закону України № 3207-VI від 7 квітня 2011 року).

Адвокат ОСОБА_6 до суду подав письмове клопотання про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України в зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження.

Заслухавши пояснення обвинуваченої ОСОБА_5 , яка свою вину визнала в повному обсязі та підтримала клопотання про закриття кримінального провадження, думку захисника, просив звільнити обвинувачену ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, прокурора та представника потерпілої сторони, які не заперечували щодо звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності, суд прийшов до висновку про доцільність закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 та звільнення її від кримінальної відповідальності на підставі п.2 ч.1 ст. 49 КК України.

Згідно п.1 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Статтею 285 ч.1 КК України передбачено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно п.2 ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення нетяжкого злочину.

Ч.2 ст.49 КК України передбачено, що перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилась від досудового слідства або суду.

Відповідно до ч.3 ст.12 КК України, нетяжким злочином є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

За вчинення не тяжкого злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, передбачено покарання у виді штрафу від двохсот п`ятдесяти до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років (у редакції Закону України № 3207-VI від 7 квітня 2011 року).

Зважаючи на ту обставину, що ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, яке відносяться до категорії не тяжких злочинів, з моменту вчинення нею кримінального правопорушення минуло більше 3-ох років, безпосередньо у судовому засіданні подано клопотання про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України, перебіг строків давності не зупинявся, оскільки ОСОБА_5 від досудового слідства і суду не ухилялася, окрім того, обвинувачена раніше не судима, що стверджується матеріалами кримінального провадження №0000122, тому суд вважає за можливе, у відповідності до п.2 ч.1 ст.49 КК України, звільнити її від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження закрити.

Керуючись ст.ст. 284, 314, 372 КПК України, на підставі ст. 44, 49 КК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 на підставі п.2 ч.1 ст.49 КК України, звільнити від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження, що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000122 від 26.01.2022, про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду, шляхом її подання через Луцький міськрайонний суд Волинської області, протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1