Справа № 305/2070/21
Номер провадження 1-кс/305/447/21
УХВАЛА

10.12.2021. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до слідчого судді Рахівського районного суду із скаргою на бездіяльність Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначають, що 05.11.2021, ухвалою слідчого судді Рахівського районного суду було зобов`язано уповноважених осіб Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , поданою 30.10.2021. Ухвалу було передано до виконання працівнику дізнання Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_5 . Проте станом на 07.12.2021 відділ дізнання їх як заявників не повідомив про початок досудового розслідування та відмовився надати номер кримінального провадження за заявою від 30.10.2021. Також ОСОБА_5 відмовився надати їм статус потерпілих та опитати їх. Таким чином, досудове розслідування не проводиться. У зв`язку з наведеним просили постановити ухвалу, якою зобов`язати відділ дізнання Рахівського РВП внести відомості до ЄРДР за заявою від 30.10.2021, розпочати досудове розслідування, надати їм статус потерпілих, провести опитування по факту кримінального правопорушення відносно них, яке 23.10.2021 вчинив ОСОБА_6 .

У судовому засіданні, заявники ОСОБА_3 та ОСОБА_4 подану скаргу підтримали та просили таку задовольнити.

Особа, бездіяльність якої оскаржується в судове засідання для розгляду скарги не з`явилася, про час, місце та дату розгляду повідомлена належним чином. Натомість від начальника сектору дізнання Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області надійшла заява про розгляд скарги за відсутності представника сектору дізнання. У задоволенні скарги просить відмовити у зв`язку з тим, що за вказаним заявниками фактом внесено відомості до ЄРДР та на даний час проводиться дізнання. Окрім цього, ОСОБА_5 долучив до заяви витяг з ЄРДР.

Заслухавши пояснення заявників та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (див. пункт 5 частини першої статті 3 КПК).

Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зверталися до Рахівського районного суду щодо невнесення відомостей про вчинення злочину ОСОБА_6 , з приводу події, яка, мала місце 23.10.2021.

Так, з ухвали слідчого судді Рахівського районного судді ОСОБА_1 від 05.11.2021, постановленої у справі №305/1887/21 (номер провадження 1-кс/305/375/21), яку заявники долучили до матеріалів скарги слідує, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зверталися зі скаргою до Рахівського районного суду на невнесення відомостей про вчинення злочину ОСОБА_6 , з приводу події, яка мала місце 23.10.2021.

Ухвалою слідчого судді Рахівського районного суду від 05.11.2021 було задоволено скаргу ОСОБА_3 і ОСОБА_4 та зобов`язано Рахівське РВП ГУНП в Закарпатській області внести до ЄРДР відповідні відомості за заявою від 25.10.2021 та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

У поданій скарзі заявники ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зазначають, що станом на день звернення до слідчого судді із скаргою, відомості до ЄРДР не внесено та досудове розслідування не проводиться.

Разом з тим, як вбачається з витягу з ЄРДР №0000274, який долучений ОСОБА_5 до заяви, сектором дізнання Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області проводиться дізнання за фактом нанесення ОСОБА_3 тілесних ушкоджень ОСОБА_6 .

Отже, скарга ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у цій частині не підлягає до задоволення.

Разом з тим, у поданій скарзі заявники просять також надати їм статус потерпілих, провести опитування по факту кримінального правопорушення відносно них, яке 23.10.2021 вчинив ОСОБА_6 .

Вирішуючи скаргу у цій частині слідчий суддя керується наступним.

У відповідності до вимог ч.1 ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого (ч.2 ст.55 КПК України).

З аналізу вищенаведених норм закону випливає, що з моменту внесення відомостей до ЄРДР заявники ОСОБА_3 та ОСОБА_4 набули статусу потерпілих у кримінальному провадженні.

Так, згідно з вимогами ч.1 ст.40-1 КПК України на дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.

Окрім цього, слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування; доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування; доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам.

При цьому, у відповідності до вимог ч.4 ст.40-1 КПК України дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення дізнавача.

Таким чином, кримінальне процесуальне законодавство не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування вчиняти всі дії, які ініціюються учасниками кримінального провадження, оскільки такі дії в певних випадках можуть бути недоцільними, а інколи передчасними або взагалі перешкоджати досягненню завдань кримінального провадження.

При цьому, слід зауважити, що дізнавач та прокурор самостійно обирають тактику проведення слідчих дій.

Таким чином, проведення відповідних слідчих (розшукових) дій відноситься виключно до компетенції органів досудового розслідування, у тому числі допит потерпілого, слідчий суддя позбавлений права зобов`язувати слідчого про проведення під час досудового розслідування певних слідчих дій.

Слідчий суддя, виходячи із змісту положень ч.4 ст.40-1 КПК України, позбавлений змоги надати конкретні вказівки (зобов`язання) дізнавачу у провадженні на здійснення конкретних слідчих дій, адже останній є самостійним у своїй процесуальній діяльності.

При цьому, слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування, і не може переймати на себе функції досудового слідства (п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 22 КПК України), тому за таких обставин у задоволенні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у цій частині також необхідно відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Рахівського районного суду: ОСОБА_1