Справа 127/4991/22
Провадження 1-кс/127/2151/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 лютого 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про арешт майна, -

ВСТАНОВИВ:

17.02.2022 року до Вінницького міського суду Вінницької області звернувся Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у Вінницькій області, майор поліції ОСОБА_3 про арешт майна з клопотанням про накладення арешту на земельну ділянку, кадастровий номер: :03:065:0017, площею 0,34 га, що належить на приватній власності Товариству з обмеженою відповідальністю «АВТО ПАРТНЕР ЛТД», місцезнаходження юридичної особи: 21034, Вінницька обл., місто Вінниця, Максима Шимка, будинок 50 код, код ЄДРПОУ - 4322442, шляхом заборони вчинення суб`єктами державної реєстрації у тому числі державним чи приватним нотаріусам будь-яких реєстраційних дій.

Клопотання мотивовано тим, що Слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000185 від 10.11.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364 КК України.

В провадженні слідчих слідчого управління перебували матеріали кримінальних проваджень №0000551 від 10.12.2021 за ч. 2 ст. 364 КК України, та №0000064 від 08.02.2022 за ч. 1 ст. 364 КК України, які 21.02.2022 були об`єднані з кримінальним провадженням №0000185 від 10.11.2021.

В ході слідства встановлено, що службові особи ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області, Вінницької міської ради, Вінницької РДА та Національної академії аграрних наук України, зловживаючи своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, з використанням влади чи службового становища, з метою одержання неправомірної вигоди третім юридичним та/чи фізичним особам, які виступають набувачами земельних ділянок, протиправно відчужили та передали у власність невстановлених осіб частину земель державного підприємства понад 600 га, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

Так, установлено, що у постійному користуванні Державного підприємства «Дослідне господарство «Бохоницьке» Інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук Украіни» (далі - ДП «ДГ «Бохоницьке») перебувало 1451,538 га землі для ведення дослідних цілей i ведення сільського господарства згідно державного акту на право постійного користування землею cepiї ВН № 1853, зареєстрованого 12.06.2000 у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею Бохоницької сільської ради за № 10.

На підставі договору ДП «ДГ Бохоницьке» та ТОВ «Юридично-земельний союз «Альянс», останнім у 2012 році виготовлено технічну документацію iз землеустрою по інвентаризації земель ДП «ДГ «Бохоницьке» НААН» на території Бохоницької сільської ради.

Розпорядженням Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області від 02.08.2012 № 886 та рішенням Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 20.07.2012 затверджено технічну документацію iз землеустрою по інвентаризації земель ДП «ДГ «Бохоницьке» НААН» на території Бохоницької сільської ради, та на їх підставі державному підприємству в межах земельних ділянок, що використовувались підприємством згідно державного акту cepiї ВН № 1853, видано 35 нових державних актів на право постійного користування земельними ділянками загальною площею 813,3716 га для дослідних i навчальних цілей.

Рішенням Бохоницької сільської ради Вінницького району від 09.02.2018 № 21 «Про визнання Державного акту на право постійного користування землею таким, що втратив чинність» у зв`язку з проведеною інвентаризацією державний акт на право постійного користування землею cepiї ВН № 1853, виданий 12.06.2002 ДП «ДГ Бохоницьке» Інституту кормів УААН, визнано таким, що втратив чинність.

Національною академією аграрних наук у 2019 році 885,86 га землі з балансу ДП «ДГ «Бохоницьке» передано на баланс Інституту кормів та сільського господарства Поділля НААН.

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на даний час за Інститутом кopмів та сільського господарства Поділля НААН iз земель, що перебували у постійному користуванні ДП «ДГ Бохоницьке» на підставі державного акту cepiї ВН № 1853 від 12.06.2002, на праві постійного користування зареєстровано 35 ділянок загальною площею 755,05 га.

Решта землі вибула з постійного користування підприємств та установ Національної академії аграрних наук України.

Зокрема співставленням даних державного акту на право постійного користування землею cepiї ВН № 1853, зареєстрованого 12.06.2002 за № 10, та Публічної кадастрової карти України встановлено, що в межах державних земель, переданих у постійне користування ДП «ДГ «Бохоницьке», понад 1000 га земельних ділянок перебувають у приватній власності фізичних осіб на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, рішень Вінницької міської та Бохоницької сільської рад та розпоряджень Вінницької районної державної адміністрації.

Відповідно до п. е ч. 4 ст. 84, ч. 2 ст. 117 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані ДП «ДГ Бохоницьке» Інституту кормів УААН на підставі державного акту на право постійного користування землею сepії ВН № 1853 від 12.06.2002, не можуть передаватися у комунальну та приватну власність.

Згідно ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних ociб передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

В ході досудового розслідування оперативному підрозділу УСБУ у Вінницькій області за вих. № 167/24-2022 від 06.01.2022, відповідно до ст. 41 КПК України надано письмове доручення на проведення слідчих (розшукових) дій. За результатами його виконання 21.02.2022 на адресу СУ ГУНП за вих. № 53/5/2/125-248ві від 03.02.2022, надійшли матеріали та повідомлення про те, що під час проведення заходів отримано інформацію про вчинення посадовими особами державного підприємства «Дослідне господарство «Бохоницьке» Інституту кормів та сільського господарства Поділля НААН України» (, с. Бохоники Вінницький р-н Вінницька обл., далі ДП «ДГ «Бохоницьке»), Вінницької міської ради та Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області протиправних дій направлених на заволодіння земельною ділянкою державної власності загальною площею 142,5425 га, шляхом незаконного її вилучення із постійного користування одного із підприємств НААН України.

Так, встановлено, що 2012 року ДП «ДГ «Бохоницьке» провело інвентаризацію земельного масиву, який перебував у нього з 2000-х років. Внаслідок виготовленої технічної документації ТОВ «Юридично-земельний союз «Альянс» (, с. Агрономічне Вінницький р-н Вінницька обл., вул. Мічуріна, 1) зареєстровано державні акти на земельні ділянки та присвоєно їм кадастрові номера, зокрема на земельну ділянку площею 145,5425 га із кадастровим номером :01:002:0076 та цільовим призначенням «для дослідних та навчальних цілей».

Окрім того, отримано інформацію про те, що 2015 року відбулися зміни та встановлення меж міста Вінниці і Вінницького район відповідно до яких вищевказана земельна ділянка загальною площею 142,5425 га державної власності стала частиною міста. У подальшому, 2016 року Вінницька міська рада формує за рахунок вищевказаної земельної ділянки дві нових, комунальної форми власності - площею 30,818 га із кадастровим номером :02:109:0001, цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови» та площею 36,4731 га із кадастровим номером :02:109:0002, цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування». При цьому, у реєстрі Головного Управління Держгеокадастру у Вінницькій області на той період була інформація про те, що земельна ділянка площею 145,5425 га державної форми власності та належить до земельного масиву ДП ДГ «Бохоницьке». У свою чергу, земельна ділянка площею 36,4731 га 23.04.2021 передана у користування КП ВМР «Комбінат комунальних підприємств», а 28.05.2021 - Департаменту комунального господарства та благоустрою ВМР на праві суперфіцію (право забудови земельної ділянки). При цьому вилучення із державної форми власності вищеперерахованих земельних ділянок відбувалося без відповідних звернень до НААН України щодо вилучення вищевказаної земельної ділянки та постанови Президії НААН України щодо її вилучення.

У подальшому, 2019 року згідно з наказами НААН України земельний масив площею 885,8681 га, який перебував у користуванні ДП «ДГ «Бохоницьке», передано на баланс Інституту кормів та сільського господарства Поділля НААН України. Однак, під час передачі вищезгаданих земельних ділянок у наказі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області земельна ділянка із кадастровим номером :01:002:0076 не вказана. Наразі, згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на даний час за Інститутом кормів та сільського господарства Поділля НААН України зареєстровано земельні ділянки загальною площею 755,05 га.

Окрім цього, встановлено, що протягом 2015-2021 років посадові особи Вінницької міської ради розпоряджалися іншою частиною вищевказаною земельної ділянки 78,2514 га. Так, згідно з рішеннями Вінницької міської ради 215 земельних ділянок площею від 0,05 га до 0,07 га передано у приватні власність для ведення особистого сільського господарства, а також будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Зазначені обставини свідчать про те, що посадові особи ДП ДГ «Бохоницьке», Вінницької міської ради та Головного Управління Держгеокадастру у Вінницькій області, зловживаючи службовим становищем та порушуючи норми земельного законодавства, протиправним способом вилучили земельну ділянку площею 142,5425 га державної власності, а також внесли до Державного земельного кадастру недостовірні дані щодо вказаної ділянки.

Враховуючи викладене, встановлено, що посадові особи державного підприємства «Дослідне господарство «Бохоницьке» Інституту кормів та сільського господарства Поділля НААН України», Вінницької міської ради та Головного Управління Держгеокадастру у Вінницькій області причетні до вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 364, 366 КК України.

Відповідно до інформаційних довідок від 18.02.2022 №300435592 та №300435750 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, наявні відомості про земельні ділянки: кадастровий номер №:02:109:0001 - Об`єкт нерухомого майна: земельна ділянка площею 30.818 га, форма власності комунальна, частка 1, власник Вінницька міська територіальна громада в особі Вінницької міської ради, код ЄРДПОУ: 25512617; кадастровий номер №:02:109:0002 - Об`єкт нерухомого майна: земельна ділянка площею 36.4731 га, форма власності комунальна, частка 1, власник Територіальна громада м. Вінниці в особі Вінницької міської ради, .

Враховуючи викладене та те, що об`єкти нерухомого майна земельні ділянки з кадастровими номерами №:02:109:0001 площею 30,818 га та №:02:109:0002 площею 36,4731 га, є предметом кримінального правопорушення, тому з метою попередження відчуження майна, що може перешкодити швидкому, повному та неупередженому проведенню подальшого досудового розслідування, виникла необхідність у накладенні арешту на нерухоме майно та забороні на вчинення дій щодо його відчуження суб`єктами державної реєстрації.

Відповідно до постанови слідчого об`єкти нерухомого майна земельні ділянки з кадастровими номерами №:02:109:0001 площею 30.818 га та №:02:109:0002 площею 36.4731 га, визнані речовими доказами у кримінальному провадженні №0000185 від 10.11.2021, тому слідчий просить накласти арешт.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Власник майна в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали клопотання слідчого, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Згідно ч.1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Враховуючи те, що земельна ділянка, кадастровий номер: №:02:109:0001, площею 30.818 га, що належить Вінницькій міській територіальній громаді в особі Вінницької міської ради є предметом кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за доцільне з метою унеможливлення подальшого відчуження вказаного майна на час досудового розслідування та забезпечення схоронності даного майна, клопотання слідчого задовольнити.

Крім того, слідчий суддя вважає, що в решті вимог клопотання щодо накладення арешту на земельну ділянку кадастровий номер №:02:109:0002 площею 36.4731 га слід відмовити, так як прокурором Вінницької області ОСОБА_4 було подано заяву в якій зазначено, що клопотання в частині накладення арешту на земельну ділянку кадастровий номер №:02:109:0002 останній не підтримує та просить у цій частині клопотання залишити без розгляду.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.
Згідно ст. 175 КПК України, ухвала про арешт майна негайно виконується слідчим, прокурором.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 100, 131, 132, 170-172 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про арешт майна задовольнити частково.

Накласти арешт на об`єкт нерухомого майна: земельна ділянка площею 30.818 га кадастровий номер №:02:109:0001, форма власності комунальна, частка 1, власник Вінницька міська територіальна громада в особі Вінницької міської ради, із забороною на вчинення дій щодо відчуження та проведення інших дій пов`язаних зі зміною права власності та/або користування, суб`єктами реєстрації.

В решті вимог клопотання відмовити.
Ухвала слідчого судді про арешт майна підлягає негайному виконанню слідчим, прокурором.

На ухвалу судді може бути подана апеляція протягом п`яти діб з дня її винесення до апеляційного суду Вінницької області.

Слідчий суддя