Дата документу 03.09.2021 Справа № 554/6441/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2021 року cлідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000700 від 05.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-
В С Т А Н О В И В:
Слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000700 від 05.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
У клопотанні порушується питання про необхідність надання тимчасового доступу до документів щодо передачі (надання) земельної ділянки в користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме: оригіналів договорів оренди землі предметом яких виступає земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за період з 01.01.2006 по 27.08.2021; викопіровки з журналів реєстрації вказаних вище договорів; оригіналів рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_4 та протоколів до них на підставі яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надано земельну ділянку, оформлено та продовжено право користування земельною ділянкою; погоджено розташування торговельно-офісного комплексу та аптеки і надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної; надано згоду на розміщення багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки,надано дозвіл на розроблення робочого проекту землеустрою на земельну ділянку,за період з 01.01.2006 по 27.08.2021 в тому числі документи, що передували прийняттю відповідних рішень (заяви, клопотання та ін.); копії проекту будівництва по об`єкту будівництва багатоповерхового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою : АДРЕСА_1 , які перебувають у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

Клопотання обґрунтоване тим, що 05.07.2021 СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внесено відомості до ЄРДР за №0000700 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за зверненням жителів міста Полтави за фактом того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 зловживаючи службовим становищем передали земельну ділянку під забудову за адресою: АДРЕСА_1 , чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян.

Із заяви про вчинення кримінального правопорушення слідує, що 22.12.2017 ІНФОРМАЦІЯ_2 було прийняте рішення про надання товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » згоди на розміщення багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2050га по АДРЕСА_1 (згідно з додатком до рішення) для розміщення, експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення (землі житлової та громадської забудови, КВЦПЗ 02.10). Згідно п 86 рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 19.03.2021р «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняте рішення продовжити товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » право оренди строком на 2 роки земельної ділянки площею 0,205 га кадастровий номер :18:007:0364. Натомість, на сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутнє попереднє рішення, яким би земельна ділянка надавалася в оренду попередньо. Як вказує заявник, таким способом (формулюванням «продовжити право оренди») посадові особи умисно обійшли вимогу ст. 134 Земельного Кодексу України щодо обов`язковості передачі прав на земельні ділянки державної чи комунальної власності на конкурентних засадах (земельних торгах). Договір оренди земельної ділянки викладено в такому вигляді, в якому надаються земельні ділянки в оренду вперше.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням п`ятнадцятої сесії п`ятого скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.06.2007 погоджено розташування торгівельно-офісного комплексу та аптеки на земельній ділянці орієнтовною площею 3078 кв.м. по АДРЕСА_1 (змінена назва АДРЕСА_1 ) за рахунок вільних міських земель житлово-громадського призначення та дозволено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » оформити акт вибору, розробити проект розподілу території частини кварталу та виготовити проект відведення земельної ділянки за вказаною адресою для будівництва торговельно-офісного комплексу та аптеки.

Рішенням тридцять четвертої сесії п`ятого скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11.12.2008 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки та проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які зазначені в даному рішенні. Також, цим же рішенням міської ради ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надано в оренду строком на 2 роки земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 (змінена назва АДРЕСА_1 ) для будівництва аптеки.

Рішенням позачергової сорок шостої сесії шостого скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.12.2014 передано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » земельну ділянку з кадастровим номером :18:007:0364 площею 0,2050 га для будівництва аптеки.

Рішенням тринадцятої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22.12.2017 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надано згоду на розміщення багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та затверджено документацію із землеустрою та надано земельну ділянку ( АДРЕСА_1 ) у користування .

Рішенням двадцять першої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 від 19.02.2019 продовжено право користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вказаною земельною ділянкою строком на 2 роки.

Однак, згідно з відомостями розміщеними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державна реєстрація права на земельну ділянку з кадастровим номером :18:007:0364 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , вперше відбулася13.04.2021. Підставою для передачі земельної ділянки в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що на праві комунальної власності належить територіальній громаді міста Полтава в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄРДПОУ: НОМЕР_2 ) був договорів оренди укладений від 19.03.2021.

В реєстрі будівельної діяльності наявна інформація про реєстрацію ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомлення за № ПТ 06 від 08.06.2021 про початок виконання підготовчих робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :18:007:0364 ( АДРЕСА_1 ), згідно якого замовником виступає ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », генеральним підрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні під час допиту в якості свідка засновника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 останній зазначає про те, що згідно процедури міськвиконкому у 2007 році земельні торги не відбувалися.

Однак вказані вище факти та відсутність договору оренди землі на право користування земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_1 від 2007 року, внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо права користування земельною ділянкою лише у 2021 ставить під сумнів законність передачі землі без проведення відповідної процедури земельних торгів та переукладання договорів в майбутньому.

З урахуванням наявних відомостей, з метою встановлення правочинності рішень щодо передачі в користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » земельної ділянки з кадастровим номером :18:007:0364 ( АДРЕСА_1 ) загальною площею 0,2050га для будівництва багатоповерхового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, розмір завданих збитків та інших обставин кримінального правопорушення, які б підтверджували чи спростовували факт незаконної передачі земельної ділянки та початку проведення будь яких робіт на її території, слідству необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів та наладженим чином завірених копій документів володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_8 (юр.адреса: АДРЕСА_2 ).

Отримання вказаної інформації та документів необхідне для підтвердження або спростування обставин, які є предметом кримінального провадження, для призначення у кримінальному провадженні експертних досліджень з метою вирішення ряду питань, що мають суттєве значення для розслідування, та її об`єктивного врахування при проведенні розслідування, у зв`язку з чим слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, слідчий суддя вважає можливим розгляд даного клопотання проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, у зв`язку із зайнятістю на роботі, прохав розглядати клопотання за наявними матеріалами та задовольнити клопотання .
Відповідно до ч.4 ст. 107 ЦПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до наступного висновку.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 цієї норми визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Судом установлено, що у провадженні Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області знаходиться кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0000700 від 05.07.2021 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 (а.с. 4).
Інформація, що міститься в документах щодо передачі (надання) земельної ділянки в користування ІНФОРМАЦІЯ_9 за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , має значення для кримінального провадження, для підтвердження або спростування обставин, які є предметом кримінального провадження, з метою вирішення ряду питань, що мають суттєве значення для розслідування, та її об`єктивного врахування при проведенні розслідування.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, що дають підстави вважати, що вищевказані документи містять дані, що мають значення для встановлення істини у справі, а також з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, а отримання цих відомостей в інший спосіб неможливо.

Разом з тим, слідчий суддя вважає, що слідчим не доведено необхідності вилучення оригіналів зазначених документів, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. У клопотанні не вказано, проведення яких експертних досліджень планується під час досудового розслідування та з метою вирішення яких питань, що мають суттєве значення для розслідування.

З огляду на викладене, клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 132,159-166 КПК України, слідчийсуддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000700 від 05.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364КК України задовольнити частково.

Надати слідчим групи слідчих СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступ до документів щодо передачі (надання) земельної ділянки в користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »,а саме:

- оригіналів договорів оренди землі предметом яких виступає земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за період з 01.01.2006 по 27.08.2021;

- викопіровки з журналів реєстрації вказаних вище договорів;

- оригіналів рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_4 та протоколів до них на підставі яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надано земельну ділянку, оформлено та продовжено право користування земельною ділянкою; погоджено розташування торговельно-офісного комплексу та аптеки і надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної; надано згоду на розміщення багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки,надано дозвіл на розроблення робочого проекту землеустрою на земельну ділянку,за період з 01.01.2006 по 27.08.2021 в тому числі документи, що передували прийняттю відповідних рішень (заяви, клопотання та ін.);

- копії проекту будівництва по об`єкту будівництва багатоповерхового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою : АДРЕСА_1 , які перебувають у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю ознайомлення та вилучення їх належним чином завірених копій.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

Після виконання слідчим ухвали повідомити слідчого суддю про дату її виконання.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1