Справа № 127/1468/22
Провадження №11-сс/801/107/2022
Головуючий у суді 1-ї інстанції: ОСОБА_1
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2022 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі:

головуючого-судді ОСОБА_2
суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретарі ОСОБА_5

за участю учасників судового провадження:
прокурора ОСОБА_6
представника Лука-Мелешківської сільської ради ОСОБА_7
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області на ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 26 січня 2022 року,
якою задоволено клопотання старшого слідчого СВ Відділу поліції № 3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 про накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0310, площею 3.1675 га, розташовану на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, шляхом заборони її відчуження та використання іншими особами, в рамках кримінального провадження № 0000018 внесеного до ЄРДР 20.10.2015,

Зміст судового рішення та встановлені судом першої інстанції обставини

До суду надійшло клопотання слідчого ОСОБА_8 , яке погоджене з прокурором про накладення арешту на майно.
Клопотання мотивовано тим, що у провадженні слідчого перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000018 від 20.10.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, у зв`язку із чим у органу досудового розслідування постала необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді накладення арешту на майно.
Під час розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що під час проведення перевірки законності використання земельної ділянки на території ЛукоМелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області ФОП ОСОБА_9 встановлено, що розпорядженням № 150 Вінницької обласної державної адміністрації від 01 квітня 2010 року ОСОБА_9 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 3,84 га, яка знаходиться за межами населеного пункту, навколо приватизованої земельної ділянки 0,20 га, на території Луко-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області та на даний час використовується ОСОБА_9 .
Під час розробки вказаного вище проекту Департаментом екології та природних ресурсів Вінницької ОДА, матеріали проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_9 залишені без погодження.
10.09.2021 проведено огляд місця події, а саме ділянок площею 0,2 га з кадастровим номером :06:001:0239 та площею 3,84 га на території Луко-Мелешківської сільської ради, яка знаходиться навколо земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0239 з залученням сертифікованого інженера-геодезиста, представників Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та Державної екологічної інспекції у Вінницькій області з метою встановлення фактичного місця розташування по відношенню до лісу, ставів, річки, струмків чи інших водних об`єктів та нормативно встановленої прибережної захисної смуги. За результатами огляду складено відповідні схеми та фототаблицю.
За результатами огляду державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 10.09.2021 за № 1605-ДК/1230/АП/08/01/-21.
Встановлено, що земельна ділянка комунальної форми власності, яка є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239, загальною площею 5,2103 га яка огороджена парканом та використовується єдиним масивом із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0239 площею 0,2 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та складається з наступних земельних ділянок:
- земельна ділянка, площею 1,0203 га із земель лісогосподарського призначення, яка є частиною земельної ділянки :01:007:0054;
- земельна ділянка, площею 1,1722 га із земель лісогосподарського призначення;
- земельна ділянка, площею 1,0557 га із земель водного фонду в межах прибрежно-захисної смуги річки Південний Буг;
- земельна ділянка площею 1,9621 га із земель водного фонду, на якій знаходиться водний об`єкт та прибережно-захисна смуга водного об`єкту, в тому числі ділянку площею 0,4047 га в межах прибережно-захисної смуги річки Південний Буг використовується гр. ОСОБА_9 для обслуговування господарських будівель і споруд за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, що є порушенням вимог статті 125, 126 Земельного кодексу України.
Даний факт та дії гр. ОСОБА_9 відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки.
Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 14.01.2022, цільове призначення земельної ділянки площею 3.1675 га кадастровий номер :06:001:0310, розташованої на території Луко-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області «07.01 Для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення», із встановленим видом обмежень «Прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах». Форма власності комунальна.
З метою з`ясування усіх обставин вказаного кримінального правопорушення, всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування, забезпечення збереження предмету злочину та не допущення подальшого його реалізації та визнання їх допустимими, забезпечення проведення необхідних судових експертиз, керуючись вимогами статтями ст. 12, 190, 96-1, 96-2 КК України, статтями 40, 170, 171 КПК України, слідчий просив слідчого суддю клопотання задовольнити.

Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2022 клопотання слідчого задоволено та накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0310, площею 3.1675 га, розташовану на території Луко-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, шляхом заборони її відчуження та використання іншими особами, в рамках кримінального провадження № 0000018 внесеного до ЄРДР 20.10.2015.
Своє рішення слідчий суддя обґрунтував тим, що вищевказана земельна ділянка є предметом кримінального правопорушення, може бути використаний як доказ під час досудового розслідування кримінального провадження, з метою з`ясування дійсних обставин події кримінального правопорушення, а також з метою унеможливлення подальшого відчуження вказаного майна на час досудового розслідування та забезпечення схоронності даного майна.

Вимоги апеляційної скарги та узагальнені доводи особи, що її подала

В апеляційній скарзі Лука-Мелешківська сільська рада просить ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 26.01.2022 скасувати та відмовити у задоволенні клопотання про арешт майна.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що суд першої інстанції не врахував, що кримінальне провадження розслідується ще з кінця 2015 року, жодній особі не вручено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, у матеріалах провадження відсутні постанова про визнання земельної ділянки речовим доказом.

Крім того, апелянт вказує, що має існувати пропорційне співвідношення між засобами, які застосовують та метою, яку прагнуть досягти, а тому втручання державного органу у мирне володіння майном повинно забезпечувати «справедливий баланс» між загальний інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи, чого не було враховано слідчим суддею.

Прокурор ОСОБА_6 подала заперечення на апеляційну скаргу, в якому просила залишити без змін рішення слідчого судді, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

В обґрунтування своєї позиції, вона вказує на те, що зміни, які вносяться у реєстр прав власності, свідчать про наявність ризику відчуження майна.

Крім того, на даний час не закінчені слідчі дії у цьому кримінальному провадженні, наявні ризики, зазначені у ст. 170 КПК України.

Також, прокурор, зазначає, що матеріалами кримінального провадження обґрунтована наявність факту самовільного зайняття земельної ділянки.

Позиції учасників судового провадження

В судовому засіданні представник Лука-Мелешківської сільської ради ОСОБА_7 подану апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити, посилаючись на викладені в ній доводи.

Прокурор ОСОБА_6 заперечила проти задоволення апеляційної скарги та просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді суду першої інстанції без змін, вважає її законною та обґрунтованою.

Мотиви суду

Заслухавши доповідача, виступи представника власника майна та прокурора, дослідивши матеріали провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Статтею 370 КПК України встановлені вимоги до судового рішення, а саме: судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до ст.94 КПК України. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

Колегія суддів вважає, що слідчий суддя дотримався вимог закону при розгляді клопотання слідчого.

Так, було встановлено, що 11.01.2022 до Державного земельного кадастру внесено відомості про сформовану земельну ділянку площею 3.1675 га та присвоєно їй кадастровий номер :06:001:0310.

Факт того, що відомості про право власності та речові права на земельну ділянку площею 3.1675 га, із кадастровим номером :06:001:0310, розташовану території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, останній раз внесені 11.01.2022, свідчить про те, що можливість відчуження земельної ділянки не втрачає своєї актуальності, у зв`язку із чим можливе уникнення кримінальної відповідальності винних осіб.

Тому, виникла необхідність у накладенні арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0310, площею 3.1675 га розташовану на території Луко-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, шляхом заборони її відчуження та використання іншими особами, окрім як для цілей кримінального провадження, до моменту закінчення усіх необхідних слідчих та процесуальних дій.

Крім того, вказана ділянка є предметом злочину по факту, за яким відкрито кримінальне провадження, а тому є достатні підстави вважати, що навіть без визнання земельної ділянки на даному етапі досудового розслідування речовим доказом, вона, відповідно до ст. 98 КПК України, може бути використана як доказ під час досудового розслідування кримінального провадження, з метою з`ясування дійсних обставин події кримінального правопорушення та має важливе значення у кримінальному провадженні, та може бути використана, як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому дане майно підлягає арешту.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів, а ч. 3 ст. 170 КПК України визначено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, на думку колегії суддів, правильність цих висновків слідчого судді не спростовують.

Крім того, незважаючи на те, що досудове розслідування триває з 2015 року, кримінальне провадження неодноразово закривалось, однак такі постанови були скасовані, а тому на цей час не закінчені всі слідчі дії у даному кримінальному провадженні, в тому числі і відносно арештованої земельної ділянки.

Так, наразі проводиться відповідна перевірка державного контролюючого органу - Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, не встановлена сума збитків, завдана самовільним зайняттям земельної ділянки, до матеріалів провадження матеріали перевірки не долучені, що позбавляє можливості прийняти процесуальні рішення у провадженні.

Крім того, не завершене здійснення по справі оціночно-земельної експертизи, що запроваджена на підставі постанови слідчого.

У зв`язку із чим, за відсутності всіх відповідних матеріалів не може бути здійснено встановлення винних осіб та повідомлення про підозру.

Зважаючи на ці обставини, відчуження вказаних земельних ділянок може негативно вплинути на можливість притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Посилання апелянта на втручання державного органу у законне володіння майном та відсутність факту вчиненого кримінального правопорушення також не береться апеляційним судом до уваги, оскільки на стадії вирішення питання про застосування арешту, слідчий суддя не може надавати оцінку обґрунтованості наявності факту вчинення кримінального правопорушення в розрізі оцінки всіх доказів у справі, а повинен виходити з поняття наявності відомостей, які здатні переконати об`єктивного спостерігача в тому, що це правопорушення могло бути вчинене.

Також необхідно зазначити, що слідчий суддя на даній стадії не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, чи доведена необхідність арешту майна, а також наведені ризики, передбачені ст. 170 КПК України.

Матеріали судового провадження свідчать, що на даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права Лука-Мелешківської сільської ради.

Таким чином, порушень вимог кримінального процесуального закону, які тягнуть скасування оскаржуваної ухвали слідчого судді, під час апеляційного розгляду не встановлено.

Керуючись ст. 404, 405, 407, 422 КПК України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області- залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 26.01.2022, якою задоволено клопотання ст. слідчого про накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0310, площею 3.1675 га, розташовану на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, шляхом заборони її відчуження та використання іншими особами, в рамках кримінального провадження № 0000018 внесеного до ЄРДР 20.10.2015 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_4 ОСОБА_3