Справа №766/9415/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2021 року м.Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши клопотання слідчого СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000228,

в с т а н о в и л а :

Слідчий за погодженням з прокурором звернулася до суду з клопотанням в якому просить: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000228 від 27.05.2020на шість місяців, тобто до 27 травня 2022 року.

Обґрунтування клопотання:

Досудове розслідування проводиться за фактом можливого зловживання службовим становищем службових осіб міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» () (далі МКП «ВУВКГ м. Херсона») та спроби привласнити бюджетні грошові кошти під час ремонту та ліквідації наслідків аварії каналізаційного колектору по пр. 200-річчя м. Херсона.

Встановлено, що 17.05.2020 в Таврійському мікрорайоні м. Херсона на каналізаційному колекторі № 24, який розташований вздовж проспекту 200-річчя Херсона від вул. Некрасова до вул. Полковника Кедровського внаслідок провалів ґрунту було зупинено проходження стоків каналізації та виникла аварійна ситуація. 19.05.2020 за результатами обстеження аварійної ділянки комісією у складі представників МКП «ВУВКГ м. Херсона», УКБ Херсонської міськради, департаменту ЖКГ Херсонської міськради та ін. був складений акт обстеження місця аварії. Згідно висновків акту ситуація визнана такою, що потребує негайного вирішення та Херсонському міськвиконкому рекомендовано визначити джерела фінансування робіт з відновлення аварійної ділянки. Окрім цього, 20.05.2020 згідно протоколу № 25 позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій було встановлено, що ситуація, яка виникла на каналізаційному колекторі № 24 попередньо класифікована як надзвичайна, техногенного характеру. Також було вирішено УКБ Херсонської міської ради спільно із МКП «ВУВКГ м. Херсона» підготувати документацію, необхідну для вирішення питання виділення коштів з резервного фонду міського бюджету для відновлення роботи колектору, а саме проведення будівельних робіт із санації пластиковою трубою довжиною близько 542 метрів та діаметром 400-500 мм.

У зв`язку з надзвичайною ситуацією, згідно Закону України «Про публічні закупівлі» підрядника робіт повинно бути визначено за спрощеною системою, тобто без проведення торгів.

25.05.2020 підрядною організацією, яка має відповідний досвід робіт в цієї галузі - ТОВ «Укрспецоборудование» в філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Херсонській області була замовлена експертна оцінка кошторисної частини проектної документації об`єкту «Ліквідація наслідків надзвичайної ситуації (капітальний ремонт) каналізаційного колектору Д-600 по пр. 200-річчя Херсона від вул. Некрасова до вул. Полковника Кедровського в м. Херсоні». Згідно експертної оцінки кошторисна вартість будівництва станом на 27.05.2020 складає 5 038 784 грн. В той же час зі ЗМІ стало відомо, що кошти, передбачені на капітальний ремонт ділянки колектору значно завищені та їх вартість за попередніми розрахунками повинна складати близько 2 млн. грн.

З метою з`ясування обставин виділення бюджетних коштів на подолання наслідків аварії був наданий запит до Херсонської міської ради за вих. № 4605/8 від 29.05.2020, але у наданні інформації було відмовлено посилаючись на отримання тимчасового доступу до речей та документів на підставі ст. 159 КПК України. Окрім цього, в ході перевірки по кримінальному провадженню був наданий запит до МКП «ВУВКГ м. Херсона» вих. № 4605/8 від 29.05.2020 щодо надання інформації стосовно аварійної ситуації на колекторі Таврійського мікрорайону м. Херсона. Відповідь вих. № 02/08-08/2905 від 04.06.2020 на запит отримана, але інформація надана не в повному обсязі та не дає можливості встановити законність використання грошових коштів під час аварійної ситуації на колекторі. Також до Херсонської міськради за вих. № 5794/8-2020 від 10.07.2020 наданий запит на отримання копій документів стосовно виділення бюджетних грошових коштів та проектної документації капітального ремонту каналізаційного колектору, але інформація не надана посилаючись на відсутність ухвали суду про надання тимчасового доступу до документів.

Під час допиту в. о. начальника УКБ Херсонської міськради ОСОБА_5 встановлено, що наприкінці травня 2020 року сесією Херсонської міськради управління капітального будівництва було визначено замовником будівництва на вказаному об`єкті. 09.06.2020 рішенням № 198 виконавчого комітету Херсонської міської ради вирішено виділити з резервного фонду УКБ Херсонської міськради для оплати заходів із ліквідації наслідків надзвичайної ситуації на колекторі кошти в сумі 1 582 959,95 грн. У зв`язку з цим, 12.06.2020 УКБ Херсонської міської ради уклало договір № 009/2020 на виконання проектних робіт з приватним підприємством «Херсонбудпроект» та 19.07.2020 експертною організацією ТОВ «Експертиза ЗО» (м. Дніпро) складений експертний звіт щодо розгляду проектної документації робочого проекту «Ліквідація наслідків надзвичайної ситуації (капітальний ремонт) каналізаційного колектору Д-600 по пр. 200-річчя Херсона від вул. Некрасова до вул. Полковника Кедровського в м. Херсоні» на вказану суму. Довжина ділянки виконання робіт по проекту складає 195 метрів.

Окрім цього, встановлено, що на сесії Херсонської міської ради 09.07.2020 було прийнято рішення про виділення з бюджету міста додатково 3,5 млн. грн. на капітальний ремонт каналізаційного колектору Д-600 по пр. 200-річчя Херсона від вул. Некрасова до вул. Полковника Кедровського в м. Херсоні на інших ділянках, які не охоплені попереднім проектом за замовленням УКБ Херсонської міськради. Розпорядником коштів на суму 3,5 млн. грн. є департамент житлово-комунального господарства Херсонської міської ради.

Під час досудового розслідування:

- Проведено вилучення документів у рамках тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні КП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона»;

- Проведено вилучення документів у рамках тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні департаменту ЖКГ Херсонської міської ради;

- Проведено вилучення документів у рамках тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні ТОВ «Укрспецоборудование»;

- Допитано у якості свідка директора ТОВ «Укрспецоборудование» ОСОБА_6 ;

Станом на теперішній час є доцільне проведення подальшого досудового розслідування, оскільки є необхідність у подальшому проведенні додаткових слідчих та процесуальних дій, а саме:

-Призначити та провести комплексну судову економічну та будівельно-технічну експертизи, з метою встановлення суми збитків;

-при необхідності виконати інші слідчі дії.

Відповідно до ст.295-1 КПК України, обставини, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше:

- через складність кримінального провадження, яка визначаєт ься з урахуванням наявності різних шляхів вчинення зазначеного кримінального правопорушення, індивідуальних особливостей злочинів у сфері господарської діяльності, розслідування, яких потребують спеціальних навичок;

- складністю проведення допитів свідків, так як місцезнаходження останніх на даному етапі досудового розслідування не встановлено;

- у зв`язку з вжиттям заходів з запобігання виникненню та поширенню гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, беручи до уваги Постанову Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», що ускладнювало проведення допитів свідків, оскільки свідки відмовлялись прибувати на виклик слідчого;

Таким чином встановити всі обставини кримінального правопорушення у визначені законодавством строки не надалося можливим та на даний час жодній особі не повідомлено про підозру.

Зазначені чинники негативно впливають на оперативність досудового розслідування та обумовлюють необхідність у продовженні строків досудового розслідування з метою повного та всебічного встановлення обставин справи.

Проведення цих процесуальних дій та завершення експертизи потребує часу, а строк досудового розслідування, що залишився, недостатній для їх виконання через значний обсяг.

Враховуючи вищезазначене, а також той факт, що строк досудового розслідування спливає 27.11.2021 року, оскільки виконати зазначені процесуальні дії в вісімнадцяти місячний строк не надалось за можливе, завершити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та провести в повному обсязі вказані вище процесуальні дії можливо у разі продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на шестимісячний строк (тобто до 27.05.2022 року).

Слідчий надав до суду заяву, в якій просив розглянути клопотання у його відсутність, в якій зазначила, що клопотання підтримує у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Мотивацій суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 27.11.2021 року.

Однак завершити досудове розслідування у зазначений строк не вдалося за можливим, проведеними слідчими діями в рамках зазначеного кримінального правопорушення не встановлено осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання слідчих та процесуальних дій, що мають важливе значення для подальшого судового розгляду, потрібен час, слідчий суддя вважає за необхідним продовжити строк досудового розслідування.

Оскільки відомості до ЄРДР внесено за ознаками складу злочину передбаченого ч.3 ст.15, ч.3 ст.191 КК України, що є тяжким злочином та строк досудового розслідування завершується 27.11.2021 року то згідно вимог ст.ст.219, 294 КПК України строк досудового розслідування необхідно продовжити на шість місяців, як того просить слідчий.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,

постановила:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000228 від 27.05.2020на шість місяців, тобто до 27 травня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1