Справа № 202/1058/22
Провадження № 1-кс/202/945/2022
УХВАЛА

23 лютого 2022 року м. Дніпро
Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Західної окружної прокуратури м.Дніпра ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, -
ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000053 від 01.02.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 358 КК України.
Нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Дніпропетровською обласною прокуратурою.
18.02.2022 року до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Західної окружної прокуратури м.Дніпра ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів.
Дане клопотання, згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді, було передано слідчому судді 18.02.2022 року.
Згідно з матеріалами клопотання, проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що на адресу Дніпропетровської обласної прокуратури надійшла колективна заява щодо незаконного проведення самочинних будівельних робіт з будівництва чотирьох зблокованих (багатоквартирних) будинків за адресами: АДРЕСА_1 (земельна ділянка на праві власності належить ОСОБА_5 , кадастровий номер: :05:010:0017), та АДРЕСА_2 (земельна ділянка на праві власності належить ОСОБА_6 , кадастровий номер: :05:010:0018), а також щодо грубого порушення прав і законних інтересів мешканців навколишніх житлових будинків сектору індивідуальної житлової забудови.
Наявнi данi свiдчать, що за вище вказаними адресами здійснюється будівництво зблокованих житлових будинків таунхаусів «10 Hills» (10 Хілс) (будинки садибного типу), замовником вказаного будівництва є фізична особа. Будівництво здійснюється з грубим порушенням вимог чинних нормативно-правових актів у сфері будівництва.
В Реєстрі будівельної діяльності міститься інформація щодо реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 28.08.2021 ДП00 об`єкт будівництва «Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :05:010:0018», замовник фізична особа; гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд у метрах - 108. В Реєстрі будівельної діяльності міститься інформація щодо реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 28.08.2021 ДП42 об`єкт будівництва «Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :05:010:0017», замовник фізична особа; гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд у метрах - 108. Повідомлення зареєстровані начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) ОСОБА_7 .
Встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :05:010:0017 та :05:010:0018 за цільовим призначенням (код 02.01) відносяться до земель призначених для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
Відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 «Про затвердження класифікації видів цільового призначення земель» встановлено, що землі житлової та громадської забудови мають наступну кваліфікацію видів цільового призначення: код 02.01- для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); код 02.02 для колективного житлового будівництва; код 02.03 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.
Отже, на земельних ділянках із цільовим призначенням за кодом «02.01» дозволено будівництво лише житлового будинку садибного типу.
Згідно даних публічної кадастрової карти України, земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:010:0017 та :05:010:0018 мають цільове призначення за кодом 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), тобто для житлового будинку на одну квартиру. Однак, відповідно до повідомлень про початок будівельних робіт (ДП42, ДП00) ведеться нове будівництво зблокованих житлових будинків.
Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 , викладеної в листі від 31.03.2021 № 18-28-0.213-3694/2, Держгеокадастр зазначає, що цільове призначення земельних ділянок відведених під будівництво має відповідати плану зонування території та/або детальному плану територій, затвердженим в установленому законом порядку і може бути визначено як 02.03 (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку).
Відповідно до відповіді на звернення (№8/30/86-20 від 03.01.2020) наданого ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що чинним законодавством України не передбачено будівництво двох чи більше індивідуальних житлових (садиб) на одній присадибній земельній ділянці.
Згідно плану зонування с. Новоолександрівки, Дніпровського району, Дніпропетровської області, де ведеться вищезазначене будівництво, встановлено, що зона відноситься до територіальної зони «Ж1», та призначена для забудови будинками садибного типу (для житлового будинку на одну квартиру).
Також, у зв`язку із будівництвом виникає потенційно небезпечна ситуація що може призвести до настання надзвичайний події з подальшим зростанням соціальної напруги y зв`язку з порушенням ДБН В.2.5.-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди» п. 15.2.4 групи, передбачити «Ширину санітарно захисної смуги водоводів та водопровідних мереж, що проходять по незабудованій території, потрібно приймати (від крайніх ліній): при прокладанні в сухий ґрунт та умовному діаметрі до 1000 мм включно не менше 10 м.
Крім того, недотримано вимоги, визначені у п. 1 ДБНів «Сфера застосування». ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення» у п. 3.3 визначено «багатоквартирний житловий будинок житловий будинок, до складу якого входить більш ніж одна квартира. Може бути зблокованого, секційного, коридорного, галерейного і терасового типів». У ДБНі Б.2.2-12:2019 п.3.56 визначено «садибний будинок (індивідуальний будинок) житловий будинок з присадибною ділянкою та господарськими спорудами, призначеними для одного домогосподарства».
Згідно інформації наданої КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (№8285/15-14 від 22.12.2021) технічні умови на водопостачання та водовідведення зблокованих житлових будинків за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 не надавались. Проектна документація на водопостачання та водовідведення житлових будинків в архіві КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » відсутня.
Допитана в якості свідка ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 пояснила, що мешкає поряд із вищевказаними адресами, де проводиться будівництво. Про будівництво житлового комплексу, що відбувається поряд із її домоволодінням вона дізналась із соціальним мереж та оголошень на сайтах щодо продажу об`єктів нерухомого майна. ОСОБА_8 відомо, що будівництво відбувається із численними порушеннями та дозвільна документація видана на зблоковані будинки тип багатоквартирного будинку. Однак земельні ділянки за цільовим призначенням відносяться до коду 02.01 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка). Тобто ні як не для житлового комплексу. Таким чином комерційна забудова, яку здійснюють ОСОБА_5 та ОСОБА_6 завуальована під житловий комплекс. При розмові із ОСОБА_9 остання не заперечує той факт, що будуються багатоквартирні будинку для продажу, однак на всіх комісіях остання стверджує, що буде жити там зі своєю сім`єю, що не є дійсним. Крім того, при будівництві є численні порушення щодо відведення. У ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відсутні дозвільні документи на водопостачання, на постачання електроенергії тощо. Так як будується багатоквартирний будинок, то потужність для таких будівництв передбачена зовсім інша, не така як проведена до будинків мешканців с. Новолександрівка, а отже мешканці сусідніх територій, на думку ОСОБА_8 , за таких обставин залишаться без електроенергії, та фундамент будинків, земельні ділянки будуть затоплені.
Згідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:010:0018 (РНОНМ 214) площею 0,15 га на праві приватної власності на підставі договору купівлі продажу земельної ділянки № 838 від 21.04.2021 належить ОСОБА_6 (РНОКП НОМЕР_2 ).
Згідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:010:0017 (РНОНМ 214) площею 0,15 га на праві приватної власності на підставі договору купівлі продажу земельної ділянки № 834 від 21.04.2021 належить ОСОБА_5 (РНОКП НОМЕР_3 ).
Містобудівні умови та обмеження по АДРЕСА_3 та по АДРЕСА_2 видані 21.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ).
Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва.
У органу досудового розслідування є наразі підстави вважати, що документи, за якими розпочато незаконну забудову, що видані ІНФОРМАЦІЯ_1 є незаконними, у зв`язку із будівництвом виникає потенційно небезпечна ситуація, що може призвести до настання надзвичайних подій з подальшим зростанням соціальної напруги. Крім того, породять незаконні наслідки, у вигляді використання земель не за цільовим призначенням, порушуються санітарно-гігієнічні вимоги, вимоги у сфері енергозбереження та інші вимоги, передбачені законом. Органи державного нагляду і контролю у сфері містобудівної діяльності, а саме службові особи ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 не вживають наданих повноважень з метою усунення зазначених порушень.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що з метою повного, всебічного і об`єктивного розслідування справі та дійсності того, що всі рішення були законними, а також задля подальшого призначення технічної експертизи документів, для провадження яких необхідно забезпечити тимчасовий доступ до копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , а саме: містобудівні умови та обмеження на нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :05:010:0017; рішення № 30-10/21 від 21.07.2021, яке видане ІНФОРМАЦІЯ_1 , документи, які подавались замовником для отримання містобудівних умов та обмежень, зокрема: документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку чи її користування, копія договору купівлі продажу, документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці, викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000, містобудівний розрахунок, що визначає інвестиційні наміри замовника з інформацією про основні параметри об`єкта будівництва (текстові та графічні матеріали); містобудівні умови та обмеження на нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :05:010:0018; рішення № 30-11/21 від 21.07.2021, яке видане ІНФОРМАЦІЯ_1 , документи, які подавались замовником для отримання містобудівних умов та обмежень, зокрема: документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку чи її користування, копія договору купівлі продажу, документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці, викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000, містобудівний розрахунок, що визначає інвестиційні наміри замовника з інформацією про основні параметри об`єкта будівництва (текстові та графічні матеріали).
Наведене зумовило слідчого за погодженням з прокурором звернутись до слідчого судді з відповідним клопотанням.
З метою запобігання можливої зміни або знищення документів до яких планується отримати тимчасовий доступ, прокурор просив розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.
Слідчий у судове засідання не з`явилася, натомість до клопотання додала заяву, відповідно до якої просила здійснювати розгляд клопотання без її участі.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів може дати розпорядження про можливість вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Таким чином, клопотання слідчого не підлягає задоволенню, оскільки надані документи не свідчать про наявність передбачених законом обставин, які обґрунтовують необхідність тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_4 .
Керуючись ст. ст. 110, 131-132, 159-160, 162-166, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Західної окружної прокуратури м.Дніпра ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, відмовити.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1