Справа 688/3521/21
№ 1-кс/688/2112/21
Ухвала
Іменем України

12 листопада 2021 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці Хмельницької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

встановив:

10 листопада 2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність начальника СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за заявою від 01 жовтня 2021 року. В обґрунтування скарги посилається на те, що начальником поліції у встановлений строк не розглянуто його звернення про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_4 , не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 01 жовтня 2021 року. Вважає таку бездіяльність начальника СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати начальника СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі його заяви від 01 жовтня 2021 року про кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.129, ч.3 ст.296 КК України.
Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Прокурор Шепетівської окружної прокуратури та представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленими про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання не з`явилися.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки за скаргою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 01 жовтня 2021 року скаржник звернувся з заявою до начальника СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області та копію аналогічної заяви подав до Шепетівської окружної прокуратури, в обґрунтування якої зазначив, що в один із днів червня 2021 року його зять ОСОБА_4 приїхав до його місця проживання, по АДРЕСА_1 , та з використанням автомобіля марки «Фольксваген Кадді» почав таранити його паркан, а після виклику скаржником працівників поліції, втік з місця події. Також, в червні 2021 року ОСОБА_4 , грубо порушуючи громадський порядок з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжувалось особливою зухвалістю, на автомобілі марки «Пежо», державний номер НОМЕР_1 , рухаючись в сторону музею, порушуючи Правила дорожнього руху України, перешкоджав дорожньому руху, створював аварійну обстановку, внаслідок чого він та інші учасники дорожнього руху зупинилися. Після цього, ОСОБА_4 підбіг до автомобіля скаржника марки «БМВ», державний номер НОМЕР_2 , та безпричинно почав бити ногами по передньому лівому крилі, пошкодивши автомобіль, переслідував скаржника, перешкоджав рух. Все це відбувалося на очах у численної кількості осіб. Скаржник про дані події повідомив працівників поліції. 20 вересня 2021 року на адресу скаржника надійшли два повідомлення, згідно яких його звернення щодо неправомірних дій ОСОБА_4 розглянуті та в зібраних матеріалах відсутні дані про кримінальні правопорушення. Однак, з червня 2021 року і по даний час ОСОБА_4 систематично погрожує скаржнику та його сім`ї фізичною розправою, що підтверджується відео та звукозаписами. Крім того, 19 вересня 2021 року ОСОБА_4 після погроз скаржнику, розбив вікно у стоматологічному кабінету «Зубчик», де працює останній. Вказує, що зазначені дії ОСОБА_4 містятьознаки кримінальних правопорушень, передбачений ч.1 ст.129, ч.3 ст.296 КК України. Однак, відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
20 жовтня 2021 року заступником керівника Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_5 звернення ОСОБА_3 від 01 жовтня 2021 року щодо неправомірних, на думку заявника, дій ОСОБА_4 направлено за належністю до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області.
Згідно повідомлення начальника Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 від 28 жовтня 2021 року, заява ОСОБА_3 зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під №7656 від 05 жовтня 2021 року та розглянута. Під час розгляду заяви ознак кримінальних правопорушень не виявлено, в зв`язку з чим підстав для здійснення передбаченого КПК України не має.
На момент розгляду скарги за даним фактом посадовими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою від 01 жовтня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Скаржник у скарзі вказав на те, що на його думку зазначені в заяві від 01 жовтня 2021 року дії ОСОБА_4 підлягають кваліфікації за ч.1 ст.129, ч.3 ст.296 КК України.

Однак, відповідно до п.29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом вчинення кримінальних правопорушень, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію кримінального правопорушення, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 01 жовтня 2021 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 16 листопада 2021 року.

Слідчий суддя: