Справа № 595/1804/20
Провадження № 1-кс/603/3/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" березня 2021 р. м.Монастириська

Слідчий суддя Монастириського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3
на бездіяльність посадових осіб Бучацького ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області, Бучацького відділу прокуратури Теребовлянської місцевої прокуратури Тернопільської області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
за участю:
особи, яка звернулась зі скаргою не з`явився
представника відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області не з`явився
прокурора ОСОБА_4
в с т а н о в и в:
У відповідності до ухвали Тернопільського апеляційного суду від 11.01.2021 року до Монастириського районного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бучацького ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області, Бучацького відділу прокуратури Теребовлянської місцевої прокуратури Тернопільської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 30.11.2020 року звернувся до Бучацького ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області із повідомленням про злочин . Згідно талону повідомлення єдиного обліку дана заява прийнята і зареєстрована за №4632. Проте в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості, викладені у заяві-повідомленні про злочини, до ЄРДР у передбачений чинним законодавством строк не внесені, чим допущено бездіяльність.
Також, аналогічну заяву ним подано 02.12.2020 року в Бучацький відділ Теребовлянської місцевої прокуратури, в якій заявник посилається на неналежне проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000010 від 06.03.2020 року за ознаками ч.1 ст. 172 КК України, в якому він є потерпілим.
Ухвалою від 20.01.2021 року слідчим суддею відкрито провадження за скаргою.
ОСОБА_3 11.02.2021 року в судове засідання не з`явився хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду скарги, про причини неявки суд не повідомив.
Ухвалою від 11.02.2021 року слідчим суддею задоволено клопотання прокурора ОСОБА_4 про витребування документів з Головного управління національної поліції в Тернопільській області.
02.03.2021 року ОСОБА_3 в судове засідання повторно не з`явився хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду скарги, про причини неявки суд не повідомив.
Представник Бучацького ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.
Прокурор в судовому засіданні зазначила, що оскільки у заяві ОСОБА_3 не наведено достатніх обставин та фактів сконання кримінального правопорушення, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР, а також те що подані скарги розглянуті по суті сектором дізнання органу досудового розслідування ГУНП в Тернопільській області, тому просила суд відмовити в задоволенні поданої скарги.
У відповідності до ч. 2, 3 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши скаргу, матеріали звернення ОСОБА_3 , зареєстровані у журналі ЄО Бучацького ВП від 30.11.2020 року №4632 та направлені до ГУНП в Тернопільській області, а також результати розгляду, що надійшли від ГУНП України в Тернопільській області на виконання вимог ухвали суду від 11.02.2021 року, наглядове провадження №33-88-14 за зверненням ОСОБА_3 , заслухавши думку прокурора, слідчий суддя прийшов до переконання, що у задоволенні скарги слід відмовити, виходячи з таких підстав.
Проаналізувавши заяву ОСОБА_3 судом встановлено, що останній не зазначає у своїй заяві конкретних діянь, які свідчать про суспільно-небезпечний характер, а тільки висловлює критичні міркування щодо бездіяльності працівників правоохоронних органів.
Положенням п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. ч.1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг є Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, згідно якого до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно матеріалів наглядового провадження №33-88-14, заступник керівника Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_5 листом від 03.12.2020 року повідомив ОСОБА_3 про те, що його перший примірник аналогічного змісту заяви 30.11.2020 надійшов в Бучацьке ВП Теребовлянського ВП ГУ НП в Тернопільській області та матеріали зареєстровано в ЖЄО за №4632, а також про те, що вказану заяву скеровано в ГУНП в Тернопільській області для прийняття рішення, що підтверджується копією супровідного листа.
Згідно інформації, що надійшла до суду з ГУНП України в Тернопільській області на виконання вимог ухвали суду від 11.02.2021 року, за результатом розгляду заяви листом за підписом начальника сектору дізнання органу досудового розслідування ГУНП в Тернопільській області від 23.12.2020 року №408/44/01-2020 ОСОБА_3 повідомлено про те, що його скарги з приводу неналежного досудового розслідування розглянуті. Відповідно до доповідної записки за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 порушень кримінального процесуального законодавства України в діях працівників СД ОДР Бучацького ВП Теребовлянського ВП в Тернопільській області не виявлено.
Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведені потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Тобто, кримінальний процесуальний закон закріпив у ч. 5 ст. 214 перелік відомостей, що вносяться до ЄРДР, які повинні випливати зі змісту заяви.
Тому, розглядаючи скаргу, слідчий суддя, серед іншого, повинен перевірити, чи містить заява всі необхідні відомості, які згідно ч. 5 ст. 214 КПК повинні бути внесені у ЄРДР.
Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Виходячи з вищевикладеного, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Враховуючи викладене, та те, що ОСОБА_3 не наведено в заяві достатніх об`єктивних даних, в чому саме полягали суспільно небезпечні діяння (дія чи бездіяльність), конкретних обставин, що можуть свідчити про вчинення працівниками прокуратури, поліції кримінальних правопорушень, та те, що останній в судове засідання не з`явився, жодних матеріалів та обґрунтувань вимог скарги не надав, слідчий суддя вважає необхідним відмовити в задоволенні поданої скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бучацького ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області, Бучацького відділу прокуратури Теребовлянської місцевої прокуратури Тернопільської області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали слідчого судді проголошено 04.03.2021 року о 10 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1