Справа № 147/321/21
Провадження № 1-кс/147/143/21
УХВАЛА

19 квітня 2021 року смт. Тростянець

Слідчий суддя Тростянецького районного суду Вінницької області
ОСОБА_1 ,
із секретарем ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, -
встановив:
У квітні 2021 року в провадження суду надійшла скарга на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Автор скарги вказує, що в березні 2021 р. подав до відділення поліції заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести відомості до ЄРДР за ч.5 ст.191 КК України, зазначивши, що рішенням 8 позачергової сесії Тростянецької селищної ради 8 скликання від 17.02.2021 р. №96/4 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» надано земельну ділянку Тростянецької громади, площею 2,2837 га синові секретаря земельної комісії ОСОБА_4 , завдавши бюджету збитки на сотні тисяч гривень.
Вважає, що процесуальне рішення про внесення чи відмову у внесенні відомостей до ЄРДР повинно бути прийняте за нормою ч. 1 ст. 214 КПК, слідчим невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про кримінальне правопорушення з обов`язковим внесенням відомостей до ЄРДР та розпочато розслідування. Таке рішення уповноваженої особи відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області відсутнє, що свідчить про його бездіяльність.
ОСОБА_3 просив визнати бездіяльність начальника СВ відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 25.03.2021 р. та зобов`язати внести до ЄРДР відомості щодо фактів викладених у його заяві.
В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, подав заяву про розгляд скарги без його участі. Просив задовольнити скаргу.
Начальник СВ відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги без його участі. Проти задоволення скарги заперечив.
З урахуванням положень ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя визнав можливим прийняти рішення по суті скарги за відсутності в судовому засіданні заявника та представника відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області, на підставі наявних в провадженні матеріалів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.
Встановлено, що 25.03.2021 р. ОСОБА_3 подав до відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області заяву, в якій просив внести до ЄРДР відомості про злочини, передбачений ч.5 ст. 191 КК України, вчинений посадовими особами Тростянецької селищної ради та частиною депутатів, оскільки їх дії носять протиправний характер.
Заява зареєстрована в Журналі єдиного обліку в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» 25.03.2021 р. за вх. №1526.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У Листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 1640/0/4-12 від 09.11.2012, а саме у п. 2 вказано, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, у заяві ОСОБА_3 від 25.03.2021р. про злочин, яка адресована начальнику СВ ВП №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, тобто зазначені всі підстави, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР (ст. 214 ч. 5 КПК України).
Станом на момент розгляду скарги інформації щодо внесення відомостей до ЄРДР за поданою ОСОБА_3 заявою про вчинення кримінального правопорушення від 25.03.2021 р., суду не надано.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважена службова особа відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України не внесла відомості за його заявою 25.03.2021 р.
Згідно ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускається.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Зважаючи на вищевикладене, та неналежну перевірку обставин вчинення правопорушень, зазначених в заяві про злочини від 25.03.2021 року, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303 307, 309 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, - задовольнити.
Зобов`язати службову особу відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, уповноважену на реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо фактів викладених у заяві ОСОБА_3 від 25.03.2021 р. про вчинення кримінального правопорушення, поданої до Відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області.
Повернути до Відділення поліції №2 Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області матеріали за заявою ОСОБА_3 від 25.03.2021р. про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1