печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 лютого 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні за допомогою сервісу EASYCON скаргу потерпілого ОСОБА_3 на постанову від 03.11.2020 року старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України полковника поліції ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000063 від 30.07.2014 року,-
В С Т А Н О В И В :
До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшла скарга потерпілого ОСОБА_3 на постанову від 03.11.2020 року старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України полковника поліції ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000063 від 30.07.2014 року.
В обґрунтування скарги зазначено, що вказана постанова підлягає скасуванню, оскільки слідчий виніс її без відповідних на те підстав. На момент винесення постанови у кримінальному провадженні не було здійснено всіх слідчих та процесуальних дій, як того вимагає Кримінально-процесуальний кодекс України.
Заявник ОСОБА_3 у судовому засіданні надав пояснення, зазначив, що постанову винесено передчасно, оскільки підозрюваного не було оголошено у міжнародний розшук. Разом з цим, відомо, що підозрюваний перебуває у Польщі.

Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні надала пояснення, заперечувала проти задоволення скарги, зазначила, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні було зупинено у зв`язку з оголошення підозрюваного у розшук.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене, якщо підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; оголошено в розшук підозрюваного; слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
Під час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що Офісом Генерального прокурора здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному проваджені № 0000063 від 30.07.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КК України, досудове розслідування кримінального провадження здійснюється Головним слідчим управлінням Національної поліції України.
Постановою старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України полковника поліції ОСОБА_5 від 03.11.2020 року досудове розслідування кримінального провадження № 0000063 від 30.07.2014 року зупинено, у зв`язку з оголошенням в розшук підозрюваного ОСОБА_6 .
Підставою для зупинення провадження у постанові вказано те, що необхідні і можливі слідчі (розшукові) й інші процесуальні дії проведені, але місцезнаходження ОСОБА_6 не встановлено.
Крім того, постановою старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України полковника поліції ОСОБА_5 від 29.11.2019 року підозрюваного ОСОБА_6 оголошено у розшук.
Отже, підставою для зупинення провадження є оголошення в розшук підозрюваного.

Відповідно до ч. 1 ст. 282 КПК України я кщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або особа перебуває за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, то слідчий, прокурор оголошує його розшук.
Відповідно до ч. 2 ст. 282 КПК України про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, слідчий суддя враховує, що відповідно до ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Зокрема, ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

При цьому, практика Європейського суду з прав людини тлумачить норму ст. 6 достатньо розширено, згідно з якої «розумні строки» розгляду справи починають відраховуватися з дати обвинувачення або з моменту коли стало відомо, що органи державної влади сприймають особу як підозрюваного, навіть якщо офіційного повідомлення про підозру не було.

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Меріт проти України» від 30.03.2004 року, зазначено, що обґрунтування надане Урядом в оцінці тривалості провадження, не відповідає прецедентній практиці Суду (дивись рішення ЄСПЛ «Кудла протни Польщі»). Він вказує, що у кримінальних справах «розумний строк», передбачений ст.6 Конвенції, починається з того часу, коли особі було пред`явлено обвинувачення, це може статись як до моменту розгляду справи в суді, так і з дня арешту, дня, коли відповідна особа була офіційно повідомлена, що проти неї висунуте обвинувачення у справі, або з дня, коли було розпочате попереднє слідство (досудове розслідування).

Основним завданням суду, слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше ущемлення прав і свобод; які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.

Враховуючи наведене, постанова про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000063 від 30.07.2014 року підлягає скасуванню, оскільки відповідно до матеріалів, долучених до матеріалів скарги, зокрема копій клопотань та скарг потерпілого ОСОБА_3 на момент винесення постанови органом досудового розслідування не було здійснено всіх слідчих процесуальних дій, які можливі за відсутності підозрюваного. Слідчий в такому разі повинен був діяти в порядку, визначеному главою 42-43 КПК України, що регулюють порядок здійснення міжнародного співробітництва під час кримінальних проваджень.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 7, 9, 280, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Скаргу задовольнити.
Постанову від 03.11.2020 року старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України полковника поліції ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000063 від 30.07.2014 року скасувати.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1