Провадження № 1-кс/947/7898/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.06.2021 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі клопотання прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні за №0000118 від 13.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені за повідомленням УСБУ в Одеській області про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ,код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , діючи умисно, з корисливих мотивів, всупереч покладених на них обов`язків, зловживаючи своїм службовим становищем, в інтересах третіх осіб (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », НОМЕР_3 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ЄДРПОУ НОМЕР_4 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), в порушення вимогст. ст. 33, 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. ст. 12, 187, 189, 190 Земельного кодексу України, в період 2019-2021 р.р. не організували та не здійснювали самоврядний контроль за використанням та охороною земель комунальної власності, що призвело до самовільного зайняття земель сільськогосподарського призначення комунальної власності та до нанесення ІНФОРМАЦІЯ_6 матеріальної шкоди (збитків) загальною сумою 1 178 618 грн., що спричинило тяжкі наслідки.

В ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 кодЄДРПОУ НОМЕР_1 в період 2019-2020 років прийняли у комунальну власність земельні ділянки, що перебували до цього у державній власності.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_7 в особі начальника ОСОБА_4 передав, а ІНФОРМАЦІЯ_8 в особі міського голови ОСОБА_5 прийняла 18.06.2019 згідно акту прийому передачі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2316,7526 га.

Надалі, 05.12.2020 ІНФОРМАЦІЯ_7 в особі начальника ОСОБА_6 передав, а ІНФОРМАЦІЯ_8 в особі міського голови ОСОБА_7 прийняла згідно акту прийому передачі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2327,5415 га.

Згідно матеріалів досудового розслідування частина переданих

до комунальної власності земельних ділянок при відсутності самоврядного контролю з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_9 самовільно зайняті групою юридичних та фізичних осіб.

Зокрема, встановлено, що серед юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки, єТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ЄДРПОУ НОМЕР_4 , директором якого в період червня 2016 року по серпень 2019 року був нинішній Кілійській міський голова ОСОБА_7 .

Згідно матеріалів перевірки ІНФОРМАЦІЯ_7 самовільне зайняття земель сільськогосподарського призначення, що були передані до комунальної власності,спричинили територіальній громаді в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 матеріальну шкоду (збитки) на загальну суму 1 178 618 грн. Вказані збитки заподіяні діями ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » т код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код НОМЕР_3 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ЄДРПОУ НОМЕР_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 .

Відповідно до ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать (делеговані повноваження): здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; погодження клопотань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів загальнодержавного значення; вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом.

Згідно зі статтею 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.
Відповідно до ст.187 Земельного кодексу України, контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.
Ст.189 Земельного кодексу України передбачено, що самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.
Відповідно до ст. 190 Земельного кодексу України громадський контроль за використанням та охороною земель здійснюється громадськими інспекторами, які призначаються відповідними органами місцевого самоврядування.
Разом з тим, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 не здійснюють самоврядний контроль за використанням та охороною земель, фактично сприяючі самовільному захопленню земельних ділянок юридичними та фізичними особами, які передані до комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, як вбачається з матеріалів досудового розслідування дії, направлені на стягнення збитків, які були спричинені територіальній громаді самовільним захопленням земельних ділянок, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 також не вживались.

Таким чином, в ході досудового розслідування виникла необхідність в огляді та долучені до матеріалів кримінального провадження наступних документів, щодо повноважень та кола обов`язків, посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 : посвідчених копії документів та копій з особової справи (кадрових наказів, заяв, тощо) ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_5 ; посвідчені копії документів та копій з особової справи (кадрових наказів, заяв, тощо) ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_7 ; посвідчені копії документів та копій з особової справи (кадрових наказів, заяв, тощо) першого заступника ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_17 ; інформації на паперовому носії, щодо вжитих ІНФОРМАЦІЯ_12 заходів, проведених дій, направлених на стягнення спричинених самовільним зайняттям земель сільськогосподарського призначення, що були передані до комунальної власності,збитків територіальної громади в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 на загальну суму 1 178 618 грн, а саме з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » т код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ЄДРПОУ НОМЕР_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та посвідчених копій відповідних документів (позовів, вимог, судових рішень, інформації про сплату в добровільному порядку, тощо).

Зазначені документи та інформація зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_13 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).

До суду надійшла заява про розгляд клопотання у відсутність прокурора.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Згідно ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 6 ст. 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали, долучені до клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що прокурором в клопотанні доведено наявність обґрунтованої підозри щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей та документів.

Слідчий суддя враховує, що відомості, які містяться в зазначених у клопотанні речах та документах як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та підтверджують скоєння кримінального правопорушення.

Відтак, слідчий суддя приходить до переконання, що завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, може бути досягнуто в результаті застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що інформація, яка міститься у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 в інший спосіб отримана бути не може, разом з тим, така інформація є необхідною для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, зокрема для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та підтверджують скоєння кримінального правопорушення, в цілях також забезпечення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, слідчий суддя приходить до переконання про можливість задоволення клопотання.

З метою запобігання зміні або пошкодження речей та документів, вказане клопотання слід розглянути без виклику особи, у володінні якої вона знаходиться.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 93, 132, 160, 163, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні за №0000118 від 13.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 надати прокурорам з групи прокурорів прокурорам відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 та слідчим слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_26 , ОСОБА_27 та іншим слідчим СУ ГУНП в Одеській області, які входять до складу слідчої групи, тимчасовий доступ до речей та документів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_13 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) та її підрозділах, а саме дозвіл на ознайомлення з оригіналами та вилучення наступних документів та інформації:

-посвідчених копій документів та копій з особової справи (кадрових наказів, заяв, тощо) Кілійськогоміського голови ОСОБА_5 ;

-посвідчених копій документів та копій з особової справи (кадрових наказів, заяв, тощо) ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_7 ;

-посвідчених копій документів та копій з особової справи (кадрових наказів, заяв, тощо) першого заступнику ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_17 ;

-інформації на паперовому носії, щодо вжитих ІНФОРМАЦІЯ_12 заходів, проведених дій, направлених на стягнення спричинених самовільним зайняттям земель сільськогосподарського призначення, що були передані до комунальної власності,збитків територіальної громади в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 на загальну суму 1 178 618 грн, а саме з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » т код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ЄДРПОУ НОМЕР_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та посвідчених копій відповідних документів (позовів, вимог, судових рішень, інформації про сплату в добровільному порядку, тощо).

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Попередити посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1