Cправа № 127/7982/21
Провадження № 1-кс/127/3628/21
У Х В А Л А
Іменем України
15 червня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
за участю:
заявника: ОСОБА_3 ,
прокурора: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 26.03.2021, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду із вищевказаною скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 26.03.2021.
Скарга мотивована тим, що ОСОБА_3 26.03.2021 звернувся до керівника Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_5 з заявою про вчинення кримінального правопорушення слідчим четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) слідчого управління Територіального управління ДБР розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_6 ,, працівником Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_7 , працівниками Калинівського відділу Хмільницької окружної прокуратури (м. Калинівка) та слідчиими Хмельницького районного відділення поліції №1 лейтенанта ОСОБА_8 , старшим лейтенантом ОСОБА_9 та керівництвом.
Однак, дану заяву прокурором було проігноровано, відомості до ЄРДР по його заяві від 26.03.2021 внесені не були.
Таким чином, бездіяльність уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури полягає у тому, що останні не внесли відомості в ЄРДР протягом 24 годин з моменту отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Вищевказані дії заявник вважає протиправними, у зв`язку з чим просив скаргу задовольнити.
В судовому засіданні заявник вимоги скарги підтримав, просив їх задовольнити та додатково пояснив, що переліченими у його заяві особами не належним чином здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені №0000030, відомості про яке були внесені до ЄРДР 13.11.2019, за його заявою відносно голови с. Глинськ Калинівського району Вінницької області ОСОБА_10 за ч. 1 ст.364 КК України, та у кримінальному проваджені №0000083, щодо неправомірних дій слідчого СВ Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_11 , за ч.1 ст.365 КК України, в зв`язку з чим, на його думку у діях даних осіб вбачаються ознаки кримінальних правопорушень передбачених ст. 364-368, ст. 382 КК України.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечувала, щодо вимог скарги, пояснивши, що дійсно на досудовому розслідуванні у СВ Калинівського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження №0000030 від 13.11.2019, та на досудовому розслідуванні у четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) слідчого управління Територіального управління ДБР розташованого у м. Хмельницькому перебуває кримінальне провадження №0000083 від 17.03.2020, в межах яких ОСОБА_3 подана заява про вчинення злочину працівниками правоохоронних органів від 26.03.2021. Крім того, зазначила, що з поданої заяви не вбачається ознак складу кримінального правопорушення, а дії та бездіяльність слідчих та прокурорів, в межах зазначених кримінальних проваджень, можуть бути оскаржені в порядку статті 303 КПК України.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.
Заслухавши пояснення заявника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Правом на оскарження наділені, зокрема, заявник та потерпілий, чи їх представник.
Як вбачається з матеріалів справи 26.03.2021 ОСОБА_3 звернувся до керівника Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_5 з заявою про вчинення кримінального правопорушення слідчим четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) слідчого управління Територіального управління ДБР розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_6 , працівником Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_7 , працівниками Калинівського відділу Хмільницької окружної прокуратури (м. Калинівка) та слідчими Хмельницького районного відділення поліції №1 лейтенантом ОСОБА_8 , старшим лейтенантом ОСОБА_9 та керівництвом.

Заява мотивована тим, що «Кримінальне провадження №0000030 внесене до ЄРДР 13.11.2019 із кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України за заявою ОСОБА_3 , відносно голови с. Глинськ Калинівського району Вінницької області ОСОБА_10 , зловживання службовим становищем, передав його земельну ділянку, розташовану за адресою АДРЕСА_1 іншій особі.
Працівники Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області свідомо не вірно занесли повідомлення про злочин, я повідомляв про захват двох земельних ділянок та будинку по АДРЕСА_1 про це свідчить технічний паспорт на житловий будинок. Відповідно звернувся до суду про порушення кримінального провадження відносно слідчого СВ Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_11 за укриття злочин фальсифікування матеріалів справи.
Кримінальне провадження №0000083 Вінницькою обласною прокуратуро внесенно до ЄРДР 17.03.2020 року з кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 365 КК України. На підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду від 10.03.2020 за №127/4741/20 зобов`язано прокуратуру Вінницької області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 21.02.2020 щодо неправомірних дій слідчого СВ Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_11 .
Прокурор Калинівської місцевої прокуратури разом з підлеглими працівниками поліції за винагороду сприяв захвату земельних ділянок з подальшим привласненням їх певними особами. Відповідно не розслідується даний злочин. Слідчий сприяв нанесенню збитків мені на сотні тисяч гривень про дані злочини не одноразово повідомляв. Прокурор з підлеглими свідомо сприяє злочинним угрупованням, обслуговування кланових інтересів, корупція та інші злочини.
Він обслуговує свої бізнес інтереси, а не захищає громадян інтереси. Прокурор Калинівської місцевої прокуратури повинен був забезпечити звільнення з органів прокуратури та притягнутий до кримінальної відповідальності своїх підлеглих , разом зі слідчими поліції, ДБР ОСОБА_6 та працівника Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_7
Слідчий управління Територіального управління ДБР розташованої о у м. Хмельницькому ОСОБА_6 разом процесуальним керівником Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_7 свідомо покривають злочинні дії працівників поліції та прокуратури. Зловживаючи своїм службовий, фальсифікую чи матеріали кримінального провадження не виїжджають на місце злочину.
Слідчий ДБР замість того, щоб проводити належно досудове розслідування свідомо починає фальсифікувати матеріали кримінального провадження. Намагається виправдати злочини здійсненні посадовими особами безпідставно затягує проведення слідчих дій. Проявляє бездіяльність.»
У даній заяві заявник просив невідкладно протягом 24 годин внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а саме:

1. Порушити кримінальне провадження відносно слідчого управління Територіального управління ДБР розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 364-368, ч. 2 ст. 382 КК України.

2. Порушити кримінальне провадження відносно працівника Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_7 за ч. 2 ст. 364-368, ч. 2 ст. 382 КК України.

3. Порушити кримінальне провадження відносно працівників Калинівської прокуратури Вінницької області за ч. 2 ст. 364-368, ч. 2 ст. 382 КК України.

4. Порушити кримінальне провадження відносно працівників поліції слідчого Хмельницького районного відділення поліції №1 ОСОБА_8 та керівництва ч. 2 ст. 364- 368, ч. 2 ст. 382 КК України.

5. Надати витяг ЄРДР.

6. Зобов`язати виконати ухвалу Калинівського районного суду Вінницької області від 12.03.2021 (справа №132/569/21).

30 березня 2021 року начальником відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_12 громадянину ОСОБА_3 було направлено лист №31-313вих-21, яким повідомлено останнього про те, що Вінницькою обласною прокуратурою розглянуто його звернення від 26.03.2021, щодо неправомірних дій працівників правоохоронних органів області під час організації та проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000083.

Даним листом ОСОБА_3 роз`яснено, що його звернення не відповідає вимогам ст. 214 КПК України та за своїм змістом і суттю не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, оскільки не містить жодних фактичних даних про наявність у діях працівників правоохоронних органів складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364-368, ч. 2 ст. 382 КК України, за викладеними ним обставинами, а тому на нього не поширюються вимоги Кримінального процесуального кодексу України та відомчих нормативних актів, які регламентують процесуальний порядок початку досудового розслідування.

Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що відповідно до статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Положеннями частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до частини першої та другої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке затверджено наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. (п.п. 2 п. 1 Розділу 2 Положення)

Отже, кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень, а лише тих, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Як вбачається з матеріалів скарги та заяви ОСОБА_3 , підставою для звернення із заявою до Вінницької обласної прокуратури стала бездіяльність працівників правоохоронних органів області під час організації та проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000083 від 17.03.2020 щодо неправомірних дій слідчого СВ Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_11 , за ч. 1 ст. 365 КК України, та у кримінальному провадженні №0000030 від 13.11.2019, відносно голови с. Глинськ Калинівського району Вінницької області ОСОБА_10 за ч. 1 ст. 364 КК України, які були зареєстровані за заявами ОСОБА_3 , яке як зазначає заявник умисно та свідомо зволікається, чим на його думку підтверджується бездіяльність слідчих та прокурорів.

Також, як пояснив в судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 , заяву ОСОБА_3 від 26.03.2021 було детально розглянуто та встановлено, що дана заява стосується обставин, які розслідуються в межах кримінальних проваджень №0000083 та №0000030.

Суд враховуючи вищенаведене, дослідивши скаргу та заяву ОСОБА_3 , вважає, що відомості, які зазначені у заяві не містять в собі даних, що можуть вказувати на конкретні ознаки складу кримінального правопорушення.

Як зазначено вище підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою/повідомленням про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Враховуючи вищенаведене, дослідивши скаргу та заяву ОСОБА_3 , суд вважає, що повідомлення, яке надійшло до Вінницької обласної прокуратури не є заявою або повідомленням про вчинення злочину.

Крім того, як вбачається з матеріалів скарги та наданих ОСОБА_3 пояснень у судовому засіданні, заявник не погоджується із процесуальними рішеннями прийнятими органами досудового розслідування та прокурорами в межах кримінальних проваджень №0000083 та №0000030.

Однак, слід зазначити, що дані вимоги, щодо прийняття тих чи інших рішень органом досудового розслідування та прокурора, можуть бути оскаржені заявником в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України, в межах кримінальних проваджень №0000083 та №0000030.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З огляду на вищенаведене суд дійшов висновку про необґрунтованість скарги та відсутність підстав для її задоволення.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 9, 25, 26, 214, 216, 303-307, 309, 372 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 26.03.2021 - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницької апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: