Справа № 305/309/20 Номер провадження 1-кс/305/151/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2021. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 29.10.2019 за ч. 2 ст. 364 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 23 квітня 2021 року звернувся до слідчого судді Рахівського районного суду Закарпатської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 29.10.2019 за ч. 2 ст. 364 КК України.
З клопотання, вбачається, що у провадженні слідчого відділення Рахівського відділення поліції Тячівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до ЄРДР 29.10.2019 за №0000069за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Рахівської міської ради та міського комунального підприємства «Рахівкомунсервіс», діючи умисно, в особистих інтересах та інтересах третіх осіб, використовуючи своє службове становище та владні повноваження всупереч інтересам служби, в порушення вимог статей 21, 33 Закону України «Про відходи», ст. 167 Земельного кодексу України, ст. 46 Закону України «Про охорону земель», протягом 2008 - 2021 років, незаконно організували розміщення твердих побутових відходів у прибережній смузі на лівому березі річки Тиса в місті Рахів по вулиці Партизанській, заподіявши довкіллю тяжких наслідків.

Відомості за даним фактом кримінального правопорушення внесено до ЄРДРТячівськоюмісцевою прокуратурою, після чого визначено підслідність кримінального правопорушення за слідчим відділенням Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області.
В ході досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії.
Так, у зв`язку із неналежним здійсненням слідчим досудового розслідування, процесуальним прокурором для активізації досудового розслідування 20.01.2020 надано слідчому письмові вказівки у порядку ст. 36 КПК України.
За запитами прокурора від 11.02.2020 отримано інформацію та копії відповідних матеріалів щодо функціонування міського сміттєзвалища із Рахівської районної державної адміністрації та Рахівської міської ради.
За запитом прокурора від 11.02.2020 з Державної екологічної інспекції в Закарпатській області витребувано матеріали щодо діяльності сміттєзвалища в місті Рахів та залучено працівників інспекції для участі у слідчих діях.
Крім того, прокурором 18.02.2020 за участі працівників Державної екологічної інспекції в Закарпатській області та повторно 25.02.2020 за участі землевпорядної організації проведено огляди місця події ділянки місцевості на лівому березі річки Тиса в місті Рахові, де знаходиться міське сміттєзвалище. Оглядом встановлено локалізацію, конфігурацію зайнятих відходами земельних ділянок, їх площу, вид та товщину шару відходів, проведено фотографування.
Також, за запитом процесуального прокурора від 26.02.2020 з органів Держаної податкової служби отримано інформацію та копії документів щодо нарахування та сплати МКП «Рахівкомунсервіс» екологічного податку за 2015 2020 роки.
У зв`язку із ненаданням МКП «Рахівкомунсервіс» відповіді на запит прокурора від 11.02.2020, 26.02.2020 направлено до слідчого судді Рахівського районного суду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, на підставі ухвали від 27.02.2020 за дорученням прокурора слідчим 23.03.2020 вилучено відповідні документи щодо діяльності підприємства, підстав розміщення відходів на сміттєзвалищі, вартості таких послуг, списки працюючих, переліки укладених договорів на вивезення відходів тощо.
28.02.2020 прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів - матеріалів розглянутої судом кримінальної справи № 9404208 за обвинуваченням колишніх керівників МКП «Рахівкомунсервіс» ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 367 КК України.
Після отримання ухвали слідчого судді від 02.03.2020, прокурором проведено 11.03.2020 виїмку копій відповідних документів у Рахівському районному суді.
Крім того, за запитом прокурора від 26.02.2020 витребувано з Головного управління статистики у Закарпатській області інформацію та завірені копії документів - звітів форми «№1-відходи» МКП «Рахівкомунсервіс» за 2015-2020 роки.
Після отримання прокурором інформації від органів Держгеокадастру про нормативно-грошову оцінку земельних ділянок, зайнятих відходами, 12.03.2020 направлено запит до Державної екологічної інспекції в Закарпатській області (уточнено вихідні дані 05.05.2020) про нарахування розміру збитків, заподіяних довкіллю незаконним розміщенням відходів.
У подальшому, 30.07.2020 прокурором призначено судову інженерно-екологічну експертизу, проведення якої доручено експертам Львівського НДІСЕ, висновок якої надійшов до місцевої прокуратури 30.09.2020.
23 березня 2021 року призначено інженерно-екологічну експертизу, яка на даний момент перебуває на виконанні.
23 березня 2021 року призначено додаткову судову інженерно-екологічну експертизу, яка на даний момент перебуває на виконанні.
06.04.2021 як свідків допитано міського голову Рахівської територіальної громади ОСОБА_7 , його першого заступника ОСОБА_8 , секретаря Рахівської міської ОСОБА_9 , директора МКП «Рахівкомунсервіс`Думина Ю.Ю.
Вказані особи на момент допиту від надання показань відмовились на підставі ст. 63 Конституції України.
09 квітня 2021 року заступником начальника - начальником слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_10 надано письмові вказівки для активізації досудового розслідування із зазначенням проведення необхідних слідчих та процесуальних дій, які на даний момент не виконані в повному обсязі (виконуються).
Допитано як ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18
14 квітня 2021 прокурором Рахівського відділу Тячівської окружної прокуратури надано слідчому письмові вказівки, які на даний час не є виконаними в повному обсязі та перебувають в процесі виконання.
Також, 14.04.2021 та 16.04.2021 слідчим надано ряд письмових запитів Рахівській міській раді та МКП «Рахівкомунсервіс», які на даний час залишились без відповідей.
16.04.2021 надано письмовий запит до відділу реєстрації актів цивільного стану.
06.04.2021 надано запит Рахівському міському голові, яким відмовлено у наданні інформації, тому 19.04.2021 до Рахівського районного суду подано клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містяться у справах Рахівської міської ради, яке було задоволено слідчим суддею та винесено ухвалу, копію якої 22.04.2021 надано в Рахівську міську територіальну громаду на виконання, копії документів згідно змісту якої на даний час не є вилученими, строк дії ухвали 1 місяць.
Також, готується клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться в Рахівському районному відділі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, щодо земельних ділянок, на яких незаконно розміщено відходи.

Для прийняття остаточного рішення у кримінальному провадженні та з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, зокрема допитати службових осіб та інших працівників МКП «Рахівкомунсервіс» та Рахівської міської ради, отримати документи щодо правового статусу відповідальних осіб, характеризуючі матеріали, отримати висновки за результатами проведення судових інженерно-екологічних експертиз, отримати відповіді на надані письмові запити, провести додаткові огляди місця події із залученням судових експертів тощо.
Проведення вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій потребує значного часу, що не вкладається у строк закінчення досудового розслідування по матеріалах вказаного кримінального провадження, тобто до 29.04.2021.
Здійснити вказані процесуальні дії раніше перешкодили об`єктивні причини, які полягають у складності кримінального провадження (великій кількості необхідних слідчих дій, значний розмір збитків, який складає понад 24 мільйони гривень тощо), поведінці учасників кримінального провадження (зокрема у відмові Рахівської міської ради та МКП «Рахівкомунсервіс» надати відповідні документи), тактиці проведення досудового розслідування, коли певні слідчі та процесуальні дії можливо провести лише після проведення інших слідчих та процесуальних дій (зокрема допити осіб лише після проведення відповідної експертизи та одержання копій документів тощо).
Згідно зі ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, є тяжким злочином, який набув широкого резонансу в суспільстві, зокрема і на міжнародній арені.
Строк досудового розслідування у кримінальних провадження щодо таких злочинів складає 18 місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру (пункт1 частини 2 ст. 219 КПК України).
Про підозру у кримінальному провадженні не повідомлено жодній особі.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно зі ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням.

Враховуючи наведене, у сторони обвинувачення виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування уданому кримінальному провадженні на строк, необхідний для проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме на 12 місяців.
Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав дане клопотання з підстав наведених у ньому.

Заслухавши прокурора, дослідивши подане клопотання про продовження строку досудового розслідування, додані до нього документи та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя прийшов до такого висновку.

Статтею 2 КПК України регламентовано, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
При цьому ч. 1 ст. 9 КПК України регламентовано, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий суддя встановив, що 29.10.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000069 внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке за ст. 12 КК України є тяжким злочином.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування кримінальних проваджень щодо тяжких злочинів становить 18 місяців з дня внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру.
Як встановлено, у даному кримінальному провадженні про підозру жодній особі не повідомлялося, про що свідчить витяг з ЄРДР, долучений слідчим до матеріалів клопотання.
Згідно з вимогами ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Під час досудового розслідування органом досудового розслідування виконана значна кількість слідчих (розшукових) та процесуальних дій. Однак, наразі завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні неможливо, оскільки проведення земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи Львівським НДІСЕ призначено на січень 2021 року.
Є обґрунтованими доводи клопотання слідчого про потребу у додатковому часі для здійснення досудового розслідування, зокрема, отримання висновку комплексної земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи, яка проводиться експертами Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз та яка надасть роз`яснення щодо законності відведення земельної ділянки і, відповідно, відкриє підстави притягнення винних до відповідальності.

Отже, доведено, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.
З урахуванням викладеного, клопотання підлягає до часткового задоволенню, і досудове слідство слід продовжити на 6 місяців.
Виходячи з наведеного та керуючись ст.ст. 294, 295-1, ст.ст. 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 29.10.2019 за ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 29.10.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, терміном на шість місяців, тобто до 29.10.2021 року.
Відповідно до вимог ч. 9 ст. 295-1 КПК України ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1