Справа № 464/5398/18
пр.№ 1-кс/464/641/21
У Х В А Л А

30 березня 2021 року м.Львів

30 березня 2021 року слідчий суддя Сихівського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши клопотання прокурора Франківської окружної прокуратури м.Львова Львівської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002887 від 17.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 289 КК України,

в с т а н о в и в :
прокурор Франківської окружної прокуратури м.Львова Львівської

області ОСОБА_3 звернувся з клопотанням, в якому просить поновити пропущений із поважних причин строк подання клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002887 від 17.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 289 КК України та продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, до 6 місяців. В обґрунтування клопотання покликається на те, що в провадженні СВ ВП №2 ЛРУП ГУ НП у Львівській області перебувають матеріали кримінального провадження №0002887 від 17.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.289 КК України. За результатами досудового розслідування слідчою СВ Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 30.03.2020 прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі ст.110, абзацу 14 ст.284 КПК України. Однак, вивченням матеріалів кримінального провадження встановлено, що дана постанова винесена передчасно та необгрунтовано. Відтак, 25.03.2021 керівником Франківської окружної прокуратури м.Львова Львівської області ОСОБА_5 вказана постанова слідчого про закриття кримінального провадження скасована. Перевіркою вказаного кримінального провадження встановлено, що досудове розслідування у ньому проведено неналежним чином, зокрема слідчим всупереч вимогам ст.ст. 2, 9, 91 КПК України, у провадженні не вжито всіх, передбачених законом заходів для всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення. Не встановлено, чи здійснювалась перереєстрація викраденого транспортного засобу, перетин кордону транспортним засобом. Окрім цього, не отримано даних про те, чи укладався договір на цивільний страховий поліс або повне «Каско» на транспортний засіб марки "Рено", модель "Трафік" із д.н.з. НОМЕР_1 , чи знаходиться в базі розшуку Інтерполу та Європолу викрадений автомобіль, не виконано ухвал слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів. Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився, разом з тим, завершити досудове розслідування у вказаний термін не представляється можливим у зв`язку із необхідністю проведення ряду процесуальних дій. Враховуючи наведене та у зв`язку із тим, що прокурору стало відомо про закриття даного кримінального провадження лише 25.03.2021, а тому не виявилося можливим звернутися вчасно із клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

В судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав, просив його задоволити, поновити пропущений із поважних причин строк подання клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002887 від 17.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 289 КК України та продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, до 6 місяців. Додатково пояснив, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні розпочато 17.09.2018. Так, як досудове розслідування проводилося щодо особливо тяжкого злочину, строк досудового розслідування визначений КПК України у кримінальному провадженні становив 18 місяців, та завершився 17.03.2020. Рішення про закриття кримінального провадження прийнято слідчою ОСОБА_4 30.03.2020 з підстав закінчення строків досудового розслідування. Будь-які слідчі дії на встановлення фактичних обставин кримінального правопорушення з жовтня 2018 у вказаному кримінальному провадженні не проводилися. Ним, як процесуальним керівником 24.09.2018 слідчому ОСОБА_6 надавалися письмові вказівки зі строком виконання до 10.10.2018. Із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у період часу з 12.03.2020 по 17.03.2020 слідчий або прокурор до слідчого судді не зверталися. Чому цього не зробив слідчий йому не відомо, він як прокурор не звертався, так як в його провадженні як процесуального керівника є багато кримінальних проваджень, у зв`язку із чим він не зміг відслідкувати строки досудового розслідування. Про прийняту постанову він дізнався після того, як керівник Франківської окружної прокуратури м.Львова скасував постанову про закриття кримінального провадження. Не заперечив, що 30.03.2020 у вказаному кримінальному провадженні приймалась постанова про призначення групи прокурорів, старшим процесуальним керівником було призначено ОСОБА_7 , чому 30.03.2020 не вирішувалося питання щодо продовження строків досудового розслідування йому не відомо.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У відповідності до ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

У відповідності до ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно із ч.3 ст.295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

У відповідності до положень ч.ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Беручи до уваги положення ст. 12 КК України та ч.3 ст. 289 КК України, кримінальне правопорушення щодо якого здійснюється досудове розслідування є особливо тяжким злочином, а тому строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців.

У відповідності до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Статтею 114 КПК України передбачено, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Крім того, строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.(ч.1, 4 ст. 115 КПК України).

Пропущений із поважних причин строк, як це передбачено, ч.1 ст. 117 КПК України повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Однак, ч.5 ст. 294 КПК України закріплено, що строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Крім того ст. 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Судом встановлено наступне.

Згідно витягу з ЄРДР вбачається 17.09.2018 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002887 за заявою ОСОБА_8 за фактом незаконного заволодіння його транспортним засобом внаслідок чого йому спричинено матеріальну шкоду на суму 260000 грн. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 289 КК України. Станом на 17.09.2018 досудове розслідування проводив слідчий ОСОБА_9 , процесуальне керівництво здійснювали прокурори ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 (а.с.2 матеріалів кримінального провадження), та станом на 31.03.2020 досудове розслідування проводилося слідчим ОСОБА_4 ( а.с.6)

Згідно постанови про створення групи слідчих від 17.09.2018, що міститься в матеріалах кримінального провадження вбачається що у вказаному кримінальному провадженні створено групу слідчих у складі слідчого ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 (а.с. 13 матеріалів кримінального провадження).

Згідно постанови про призначення групи прокурорів від 30.03.2020 встановлено, що 30.03.2020 була призначена група прокурорів у вказаному кримінальному провадженні у складі ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 (а.с. 28).

Як вбачається із постанови про закриття кримінального провадження від 30.03.2020 слідчим ОСОБА_4 прийнято постанову про закриття кримінального провадження оскільки, у цьому кримінальному провадженні завершилися строки досудового розслідування 17.09.2020, котрі поновленню не підлягають (а.с. 57-60 матеріалів кримінального провадження).

25.03.2021 керівником Франківської окружної прокуратури м.Львова Львівської області ОСОБА_5 постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасовано, оскільки перевіркою вказаного кримінального провадження встановлено, що досудове розслідування у ньому проведено неналежним чином, що підтверджується постановою про скасування постанови про закриття кримінального провадження (а.с. 4-5).

Слідчим суддею встановлено, що у вказаному кримінальному провадженні проведено огляд місця події, огляд предметів, допитано потерпілого, свідків, винесено постанову про визнання речовим доказом, слідчому судді скеровано клопотання про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, отримано ухвали слідчого судді з даного приводу, дано доручення на проведення слідчих дій. Вказані слідчі та процесуальні дії проводилися у період часу з 17.09.2018 по 12.10.2018. Тобто з жовтня 2018 року у вказаному кримінальному провадженні процесуальні дії або процесуальні рішення на встановлення фактичних обставин кримінального правопорушення не вчинялися.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку встановив, що 17.09.2018 слідчим розпочато досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, щодо кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 289 КК України, що є особливо тяжким злочином. Беручи до уваги, що у кримінальному провадженні жодній особі підозру не оголошено, строк досудового розслідування, встановлений КПК України становив вісімнадцять місяців, та завершувався 17.03.2020. Згідно, вимог ч.5 ст.294 КПК України прокурор або слідчий за погодженням з прокурором вправі були звернутися до слідчого судді із клопотанням про продовження строків досудового розслідування, але не пізніше 12.03.2020. Станом на період часу з 12.03.2021 по 17.03.2020 досудове розслідування здійснював слідчий ОСОБА_9 , процесуальне керівництво здійснювали прокурори ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 (що підтверджується витягом із ЄРДР від 17.09.2018, оскільки інші докази з даного приводу у матеріалах кримінального провадження відсутні)) котрі із таким клопотання до слідчого судді не зверталися. Крім того, 30.03.2020 проведення досудового розслідування було доручено слідчій ОСОБА_4 , як про це свідчить витяг з ЄРДР від 31.03.2020 та доручення від 30.03.2020, котра цього ж дня прийняла постанову про закриття кримінального провадження.

Беручи до уваги вищевикладене, а також те, що прокурор не довів, що ним, чи іншими процесуальними керівниками забезпечено проведення досудового розслідування у розумні строки, однак, прийняти рішення у строки визначені КПК України не представилося можливим, не надав доказів, щодо поважності причин пропуску строку звернення із клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчими ОСОБА_9 прокурорами ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , та на час розгляду клопотання строк досудового розслідування у кримінальному провадженні минув, та поновленню не підлягає, у зв`язку із чим у клопотанні слід відмовити повністю.

Разом з тим, слідчий суддя критично розцінює доводи прокурора про надмірну завантаженість у зв`язку із чим пропущені строки звернення до суду із клопотання про продовження строків досудового розслідування, так як з жовтня 2018 по дату можливого звернення до слідчого судді із клопотанням, тобто 17.03.2020 жодні слідчі дії не вчинялися. Крім того, не заслуговує на увагу твердження прокурора, про те, що не виявилося можливим звернутися вчасно із клопотанням про продовження строку досудового розслідування, так як про закриття кримінального провадження йому стало відомо лише 25.03.2021, оскільки здійснення процесуального керівництва полягає не тільки у перевірці кінцевого рішення у справі.

Керуючись ст. ст. 113, 114, 115, 219, 294, 295-1 КПК України, -

у х в а л и в:

в задоволенні клопотання прокурора Франківської окружної прокуратури м.Львова Львівської області ОСОБА_3 про поновлення пропущеного із поважних причин строку подання клопотання та про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002887 від 17.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 289 КК України відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1