Справа № 703/726/21

УХВАЛА
16 березня 2021 року cлідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Промінь» на бездіяльність органу досудового розслідування відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
встановив:
Голова об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Промінь» ОСОБА_3 звернувся зі скаргою, в якій вказав, що 03 лютого 2021 року він звернувся із заявою до відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області з приводу того, що 01 лютого 2021 року в житловому будинку об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Промінь», що розташований за адресою: м. Сміла Черкаської області, вул. 40 років Перемоги, 14, безпідставно, всупереч інтересам жителів зазначеного житлового будинку приватним підприємством «Віанол-сервіс» в особі директора ОСОБА_4 , були відключені ліфти. На період 2020 року між ОСББ «Промінь» і приватним підприємством «Віанол-сервіс» в особі директора ОСОБА_4 існував договір №49 на виконання робіт з технічного обслуговування і ремонту ліфтів та диспетчерських систем, даний договір був діючим до 31 грудня 2020 року. 22 грудня 2020 року на адресу ОСББ «Промінь» від ПП «Віанол-сервіс» надійшов підрядний договір №40 на технічне обслуговування та ремонт ліфтів та диспетчерських систем на період 2021 року, який був підписаний із протоколом розбіжностей щодо тарифів, які були направлені до ПП «Віанол-сервіс». Протокол розбіжностей стороною ПП «Віанол-сервіс» підписаний не був. Переписка між ОСББ «Промінь» та ПП «Віанол-сервіс» тривала на протязі двох місяців. Станом на 01 лютого 2021 року розбіжності зазначені в протоколі розбіжностей по договору №40 на 2021 рік, між ОСББ «Промінь» та ПП «Віанол-сервіс» не були врегульованими. Всупереч цьому директором ПП «Віанол-сервіс» 01 лютого 2021 року ліфти в житловому будинку ОСББ «Промінь» по вул. 40 років Перемоги,14 в м. Сміла Черкаської області, були незаконно зупинені. Зупинення ліфтів відбулося для того, щоб вплинути на підписання договору. Постановою КМУ від 09 грудня 2020 року № 1236 з 19 грудня 2020 року по 28 лютого 2021 року на території України продовжено дію карантину встановленого постановою КМУ від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2». Тобто в період дії карантинних заходів, ліфти мають працювати з метою швидкого надання доступу медичними працівниками до помешкань жителів будинку для надання мешканцям медичної допомоги, адже будинок є дев`ятиповерховим. За результатами розгляду заяви від 01 лютого 2021 року та від 15 лютого 2021 року, працівниками відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області прийнято рішення щодо відсутності ознак кримінального правопорушення в діях директора приватного підприємства «Віанол-сервіс» пославшись на те, що спірні відносини є цивільно-правовими. Не погоджуючись з результатами перевірки скаржник звернувся до суду зі скаргою та просив внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та повідомити його письмово про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
У судове засідання сторони не з`явилися, хоча про день і час розгляду справи повідомлялися вчасно і належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи зазначену норму КПК України, суд приходить до висновку про можливість розгляду скарги без представника відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
В розпорядження слідчого судді відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області матеріали перевірки за заявою голови ОСББ «Промінь» ОСОБА_3 від 03 лютого 2021 року не надано.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, вважаю, що оскільки представник відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області не з`явився до суду та не спростував інформацію зазначену скаржником, відтак слідчий суддя приходить до висновку про невнесення відомостей до ЄРДР, що є підставою для задоволення скарги.
Стаття 24 КПК України забезпечує права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого.
Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Як вбачається зі скарги, голова ОСББ «Промінь» ОСОБА_3 03 лютого 2021 року особисто подав заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка отримана уповноваженою особою Смілянського ВП ГУНП в Чераській області та якій присвоєно реєстраційний номер1112.
Слідчий відповідно до ст.40 КПК України несе відповідальність та своєчасність здійснення процесуальних дій, в тому числі й починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до узагальнення ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Таким чином, обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Звертаючи увагу на вищевикладене, враховуючи, що слідчий суддя здійснює функції контролю за дотримання прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, вважаю, що уповноваженою особою органу досудового розслідування вчинена бездіяльність, тому скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 3,24, 202, 303,307 Кримінального процесуального кодексу України,
Скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Промінь» на бездіяльність органу досудового розслідування відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати огран досудового розслідування відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені у заяві голови об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Промінь» ОСОБА_3 від 01 лютого 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356 КК України, розпочати досудове розслідування та письмово повідомити голову об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Промінь» ОСОБА_3 про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1