Провадження № 1-кс/344/5191/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000078 від 23.08.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором ОСОБА_4 , звернувся з вказаним клопотанням, в обґрунтування якого посилалася на те, що Слідчим управлінням ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000078 від 23.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, по факту незаконного відлучення земельної ділянки, що належить ДП «Івано-Франківський котельно-зварювальний завод» (далі - ДП ІФ КЗЗ).

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до ст. 1 вказаного Закону землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України. Положенням про порядок відчуження та реалізації військового майна Збройних Сил України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 № 1919, встановлено, що процес відчуження розпочинається з формування переліків військового майна, у тому числі і земельних ділянок, облік яких ведеться квартирно-експлуатаційними відділами та частинами, та визначається технічний стан цього майна, а в подальшому здійснюється його передача, списання, зняття з обліку.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» відчуження військового майна здійснюється Міністерством оборони України через уповноважені Кабінетом Міністрів України підприємства та організації, визначені ним за результатами тендеру, після його списання, за винятком майна, визначеного частиною другою цієї статті. Рішення про відчуження військового майна, що є придатним для подальшого використання, але не знаходить застосування у повсякденній діяльності військ, надлишкового майна, а також цілісних майнових комплексів та іншого нерухомого майна приймає Кабінет Міністрів України за поданням Міністерства оборони України.

Методика оцінки вартості військового майна, а також порядок його реалізації розробляються Міністерством оборони України, узгоджуються із заінтересованими міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади і затверджуються Кабінетом Міністрів України. Порядок відчуження військового майна визначається Кабінетом Міністрів України. Кошти, одержані від реалізації військового майна, зараховуються до Державного бюджету України та використовуються виключно на потреби оборони відповідно до кошторису Міністерства оборони України. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1221 «Про утворення Державного концерну «Укроборонпром»» та від 31.08.2011 №993 «Деякі питання Державного концерну Укроборонпром»» в управління ДК «Укроборонпром» передані майнові комплекси державних підприємств, в тому числі і ДП «Івано-Франківський котельно-зварювальний завод».

Поряд з цим, на балансі ДП «Івано-Франківський котельно-зварювальний завод», як землекористувача підпорядкованого ДК «Укроборонпром» перебувала земельна ділянка, площею 20,1826 га, розміщеною за адресою: вул. Хриплинська, 11, м. Івано-Франківськ, облік якої здійснюється Івано-Франківською КЕЧ району Міністерства оборони України.

Згідно рішення Івано-Франківської міської ради IV демократично скликання від 14.02.2006 року №26/07-26 «Про надання дозволу та затвердження матеріалів із землеустрою щодо складання та виготовлення документів, що посвідчують право на земельні ділянки», затверджено матеріали із землеустрою комунальному підприємству «Івано-Франківськводоекотехпром» на земельну ділянку площею 0,0758 га, що розташована по вул. Нова в м. Івано-Франківську, яка входить до земель оборони.

Згідно рішення Івано-Франківської міської ради IV демократично скликання від 14.02.2006 року №26/07-26 «Про надання дозволу та затвердження матеріалів із землеустрою щодо складання та виготовлення документів, що посвідчують право на земельні ділянки», затверджено матеріали із землеустрою комунальному підприємству «Івано-Франківськводоекотехпром» на земельну ділянку площею 0,0758 га, що розташована по вул. Нова в м. Івано-Франківську, яка входить до земель оборони.

Під час досудового розслідування, на підставі ухвали слідчого судді було вилучено копії технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою КП «Івано-Франківськводоекотехпром» для обслуговування каналізації насосної станції на вулиці Новій в м. Івано-Франківськ, із якої встановлено, що план земельної ділянки було погоджено представником 63-КЗЗ ОСОБА_5 .. Тобто представник заводу, усвідомлюючи, що вказана земельна ділянка належить заводу, погодив план даної земельної ділянки, що призвело до відчуження землі.

03.03.2020 р. у рамках даного кримінального провадження було призначено земельно-технічну експертизу, із метою встановлення, чи накладається вищевказана земельна ділянка на землі ДП ІФ КЗЗ, виконання якої доручено експертам Івано-Франківського відділення Київського НДІСЕ.

Вказану призначену земельно-технічну експертизу не представилось можливим виконати строк досудового розслідування, так як необхідно було в ході слідчих та процесуальних дій витребувати копії та оригінали правовстановлюючих документів на земельні ділянки. Також, експертом направлялись клопотання до слідчого про надання різного роду документів, а також експертом було направлено клопотання про продовження строку виконання експертизи у зв`язку із значним навантаженням експерта призначеними експертизами.

Тривалість проведення вказаної земельно-технічної експертизи полягає в тому, що для відповіді на поставлені експерту запитання, необхідно витребувати в законному порядку різного роду правовстановлюючі документи на вказану земельні ділянку, земельну ділянку ДП ІФ КЗЗ, документацію, щодо погодження суміжних меж, суміжних правокористувачів та ін. Крім цього у разі проведення даної експертизи, для встановлення завданих збитків кримінальним правопорушенням, необхідно буде призначити земельно-оцінюючу експертизу.

Відповідно до вищенаведеного, з метою забезпечення повного та неупередженого розслідування та прийняття кінцевого рішення у цьому кримінальному провадженні, та притягнення винних осіб до відповідальності, необхідно провести всі необхідні слідчі та процесуальні дії, а саме завершити проведення призначеної земельно-технічної експертизи, призначити та провести судово земельно-оцінюючу експертизу, на виконання якої необхідно витребувати відомості про вартість землі на час відчуження в районі 63-го заводу, встановити службову особу ДП ІФ КЗЗ ОСОБА_6 , також встановити інших службових осіб, які погоджували межі земельної ділянки заводу, встановити службових осіб які виготовляли проект землеустрою, а також провести інші слідчі (розшукові) процесуальні дії, які в сукупності із іншими зібраними доказами, дадуть можливість встановити причетних осіб до даного злочину осіб, та буде встановлено всі фактичні обставини кримінального правопорушення, та за наявності підстав буде оголошено підозру особам, причетним до даного злочину.

Слідчі та процесуальні дії, які необхідно провести в подальшому, мають суттєве значення, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть можливість стороні обвинувачення правильно кваліфікувати дії підозрюваних та завершити розслідування, впливатимуть на повноту і неупередженість суду під час розгляду справи по суті.

19 лютого 2021 року, слідчим суддею Івано-Франківського міського суду, продовжено строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження до 23.08.2021 р.

Строк досудового розслідуванняу кримінальному провадженні, в рамках якого нікому на даний час не повідомлено про підозру, у відповідності до ч.1 ст. 219 КПК України завершується 23.08.2021 р., однак завершити досудове розслідування, без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура. Строк, необхідний для проведення слідчих, процесуальних дій, проведення яких заплановано у кримінальному провадженні, становить не менше 12 місяців, у зв`язку із особливою складністю кримінального правопорушення. Обставинами, що перешкоджали здійсненню вищезазначених процесуальних, слідчих дій раніше,зумовлені тривалістю виконання судових експертиз, витребуванням у різних підприємств, установ, організацій документації на земельні ділянки, правовстановлюючі документи та ін. Просив продовжити строк досудового розслідування вказаного провадження на дванадцять місяців, а саме до 23.08.2022 року.

Слідчий ОСОБА_3 , прокурор ОСОБА_4 , в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду клопотання повідомлені належним чином. Слідчий ОСОБА_3 подав до суду клопотання, за змістом якого просив розгляд проводити без його участі.

Як передбачено ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, вважаю наступне.

У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно до ч. 4 ст. 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України визначено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Системний аналіз вищевказаних норм закону в їх сукупності, передбачає можливість неодноразового продовження слідчим суддею строків досудового розслідування в кримінальному провадженні, до моменту пред`явлення підозри на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 КПК України, тобто:

- до шести місяців у вчиненні нетяжкого злочину;

- до дванадцяти місяців у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Із копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що слідчим відділом Івано-Франківського ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження за № 0000078 від 23.08.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (а.с.3-4).

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 19.02.2021 р. продовжено строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню до 23.08.2021 р. (а.с.33-36).

Перебіг строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні розпочався 23.08.2019 р., продовжувався до 23.08.2021 р. тобто строки, визначені ст. 219 КПК України спливають 23.08.2021 р.

Слідчий суддя приходить до висновку, що органом досудового розслідування доведено, що на даний час слід провести ряд слідчих та процесуальних дій, що матиме важливе значення для з`ясування всіх обставин кримінального правопорушення та може мати доказове значення у кримінальному провадженні під час судового розгляду, а виконання вказаних дій потребує додаткового часу і вони об`єктивно не могли бути проведені раніше.

Тому дане клопотання підлягає до задоволення, а строк досудового розслідування необхідно продовжити до дванадцяти місяців. На переконання слідчого судді даного строку повинно бути достатньо для проведення всіх необхідних дій і завершення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. ст. 115, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000078 від 23.08.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000078 від 23.08.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на дванадцять місяців, а саме до 23 серпня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1