У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.05.2021 Справа №607/8683/21

Провадження 1-кс/607/2790/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , старшого слідчого ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000227 від 25 липня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 376, ч. 1 ст.296 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000227 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.376, ч.1 ст.296 КК України на чотири місяці.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке 25.07.2018 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом втручання в діяльність судових органів та за фактом вчинення хуліганських дій щодо працівника судового органу.

Як зазначає слідчий, в чергову частину Бучацького ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області 25.07.2018 надійшло повідомлення голови Бучацького районного суду ОСОБА_5 про те, що ОСОБА_6 , втручається в діяльність судді з метою перешкодити виконанню ним службових обов`язків.

Окрім цього, 27.07.2018 в чергову частину Бучацького ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області від ОСОБА_5 надійшло повідомлення про те, що ОСОБА_6 перебуваючи у приміщенні Бучацького районного суду Тернопільської області, а саме у приміщенні службового кабінету голови Бучацького районного суду виражаючи явну неповагу до суспільства та поводячи себе зухвало грубо порушуючи громадський порядок.

Будучи допитаним ОСОБА_5 повідомив, що 25.07.2018 після початку судового розгляду по справі щодо стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в судову залу, окрім позивача, відповідача з`явився ОСОБА_6 який прибув в судову залу із засобами відео фіксації. Останній, після відкриття судового слухання звернувся з проханням до ОСОБА_5 пред`явити йому своє службове посвідчення. Після відмови пред`явити ОСОБА_6 службове посвідчення останній почав висловлювати сумніви з приводу того, чи має право головуючий проводити судове засідання.

ОСОБА_5 повідомив, що на неодноразові прохання припинити перешкоджати проведенню судового процесу ОСОБА_6 не продовжував вимагати пред`явити службове посвідчення. Після чого, суддя прийняв рішення про відкладення судового засідання. Як зазначив ОСОБА_5 до кінця робочого дня 25.07.2018 особи, які прибули у судове засідання, перебуваючи у приміщенні на території Бучацького районного суду проводили відео-фіксацію, одночасно заблокували виїзд з території суду, що перешкоджало працівникам суду виїхати з території суду після закінчення робочого дня. Окрім цього, ОСОБА_5 повідомив, що 27.07.2018, у його службовий кабінет в приміщення Бучацького районного суду Тернопільської області зайшов ОСОБА_6 в той момент, коли в кабінеті відбувалась робоча нарада за участю керівника апарату суду. Після чого, ОСОБА_6 було запропоновано вийти з кабінету і зайти після закінчення наради. Однак, ОСОБА_6 заявив, що він як громадянин України мас право бути присутнім па нараді і не покине кабінет допоки ОСОБА_5 не пред`явить йому своє службове посвідчення Як зазначив ОСОБА_5 після того, як він відмовився пред`явити ОСОБА_6 своє службове посвідчення останній відмовився покинути кабінет і після цього ОСОБА_5 вийшов з свого кабінету, а ОСОБА_6 залишився у кабінеті, одночасно викликав працівників поліції. Через деякий час, по прибуттю працівників поліції ОСОБА_6 покинув кабінету якому попередньо перебував ОСОБА_5

29.12.2018 кримінальне провадження за № 0000227 від 25.07.2018 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, закрито.

13.11.2019 першим заступником прокурора області ОСОБА_7 постанову про закриття кримінального провадження за № 0000227, скасовано та надано вказівки про виконання слідчих дій.

На підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду ОСОБА_8 від 05.06.2020, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000227, продовжено на 4 місяці.

Слідчий вказує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000227, завершується 25.05.2021, однак завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, а саме:

-допитати в якості свідка ОСОБА_9

-допитати повторно потерпілого ОСОБА_5

-провести з потерпілим ОСОБА_5 впізнання осіб, які перешкоджали йому у здійсненні правосуддя.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та матимуть важливе значення для судового розгляду справи.

Зазначені процесуальні дії не було проведено раніше внаслідок особливої складності провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що досудове розслідування кримінального провадження за № 0000227, неможливо закінчити до 25.05.2021, внаслідок особливої складності провадження та для виконання вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний строк не менше чотирьох місяців, слідчий просить клопотання задовольнити.

Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та додатково пояснив, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 25 травня 2021 року, оскільки кримінальне провадження було відновлене ним у квітні 2021 року після отримання копії ухвали слідчого судді від 30.11.2020 про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 12.09.2020. Крім того, зазначив, що строк досудового розслідування обчисляється автоматично в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, згідно якого, саме 25 травня 2021 року є останнім днем строку досудового розслідування у кримінальному провадження № 0000227.

Заслухавши слідчого, дослідивши копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п.2 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Частиною 4 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у ч.2 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п. 2, 3 ч. 4 ст. 219 КПК України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого ст. 219 КПК України. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 284 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Аналіз наведених норм кримінального процесуального законодавства свідчить, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні може бути продовжений слідчим суддею за умови, що на момент розгляду відповідного клопотання слідчого або прокурора такий строк не закінчився. В разі закінчення цей строк поновленню не підлягає.

Слідчим суддею встановлено, що перебіг строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000227 розпочався 25 липня 2018 року.

Враховуючи, що повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні нікому не повідомлялось, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000227 від 25 липня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.376, ч.1 ст.296 КК України віднесеного відповідно до статті 12 КК України до категорії нетяжких, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 219 КПК України, становить дванадцять місяців.

За таких обставин, дванадцяти місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000227 від 25 липня 2018 року мав закінчитися 25 липня 2019 року.

Разом з тим, 29 грудня 2018 року постановою старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 кримінальне провадження №0000227 від 25 липня 2018 року закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

В подальшому постановою першого заступника прокурора області ОСОБА_7 від 13 листопада 2019 року, постанову старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 29 грудня 2018 року про закриття кримінального провадження №0000227 від 25 липня 2018 рокуза ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.376, ч.1 ст.296 КК України скасовано та матеріали кримінального провадження №0000227 від 25 липня 2018 року направлено начальнику СУ ГУНП в Тернопільській області для організації досудового розслідування.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 05 червня 2020 року (справа № 607/9237/20), строк досудового у кримінальному провадженні №0000227 від 25 липня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.376, ч.1 ст.296 КК України обраховано та продовжено до чотирьох місяців, тобто до 08 жовтня 2020 року.

12 вересня 2020 року постановою старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 кримінальне провадження №0000227 від 25 липня 2018 року закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст. 376, ч.1 ст. 296 КК України.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 листопада 2020 року, постанову старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 12 вересня 2020 року про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000227 від 25 липня 2018 року на підставі п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях складу кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 376, ч. 1 ст. 296 КК України, скасовано та дану ухвалу направлено в СУ ГУНП в Тернопільській області для продовження досудового розслідування. Вказана ухвала оскарженню не підлягає та набрала законної сили з моменту її проголошення.

Відповідно до пп.1 п.3 розділу І Положення

про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298) ( далі Положення) унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: інші відомості, передбачені в електронних картках, - упродовж 24 годин з моменту прийняття процесуального рішення або набрання чинності рішенням слідчого судді (суду).

Відповідно до пп.1 п.3 розділу ІІ Положення, облік відомостей про рух кримінальних проваджень під час досудового розслідування здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей в тому числі і про відновлення досудового розслідування.

Отже, після закриття старшим слідчим кримінального провадження 12 вересня 2020 року, строк досудового розслідування продовжився з наступного дня після постановлення слідчим суддею ухвали від 30.11.2020 про скасування зазначеної постанови слідчого, про, що мали бути внесені відомості до ЄРДР.

Враховуючи, що з моменту винесення слідчим постанови про закриття кримінального провадження від 12.09.2020 до закінчення визначеного ухвалою слідчого судді строку досудового розслідування (08.10.2020) ще тривав строк досудового розслідування протягом 26 днів, відтак строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000227 від 25 липня 2018 року закінчився 26 грудня 2020 року.

Разом з тим, старший слідчий подав клопотання про продовження строку досудового розслідування через канцелярію Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області 18 травня 2021 року, тобто після закінчення строку досудового розслідування.

Так, слідчий суддя відхиляє твердження старшого слідчого, про необізнаність ухвали слідчого судді від 30.11.2020 про скасування постанови про закриття кримінального провадження, оскільки як вбачається зі змісту ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 листопада 2020 року, останній був належним чином повідомлений про розгляд скарги на постанову старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 12.09.2020 про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000227 від 25.07.2018, однак в судове засіданні не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, чим виявив неналежну зацікавленість до результатів розгляду вищевказаної скарги.

Не бере слідчий суддя до уваги і посилання слідчого про отримання ним ухвали слідчого судді від 30.11.2020 про скасування постанови про закриття кримінального провадження у квітні 2021 року, оскільки жодного доказу на підтвердження вказаного до матеріалів клопотання не додано.

Також, слідчий суддя не може погодитися з доводами старшого слідчого, з приводу автоматичного обчислення строку досудового розслідування в Єдиному реєстрі досудових розслідувань оскільки будь-які строки у кримінальному провадженні, в тому числі досудового розслідування, мають обчислюватися відповідно до вимог КПК України.

Окрім цього, той факт, що слідчим було відновлене кримінальне провадження з моменту отримання ухвали про скасування постанови про закриття кримінального провадження, слідчий суддя до уваги не бере, оскільки фактичне відновлення слідчим кримінального провадження не впливає на перебіг строку досудового розслідування, так як порядок обчислення строків досудового розслідування визначається законом та скасування постанови про закриття кримінального провадження відновлює перебіг такого строку незалежно від часу прийняття слідчим відповідного процесуального рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням КПК України.

З огляду на вище зазначене, слідчий або прокурор не пізніше п`яти днів до закінчення строку досудового розслідування мають право звернутися до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а інакше, при закінченні строку визначеному ст. 219 КПК України, зобов`язані закрити кримінальне провадження, в той же час слідчий суддя повинен розглянути клопотання до спливу строку досудового розслідування тобто зобов`язаний прийняти процесуальне рішення. При цьому строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Наслідком закінчення строку досудового розслідування відповідно до ч.5 ст. 294 КПК України є неможливість його поновлення.

Таким чином, враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000227 від 25 липня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.376, ч.1 ст.296 КК України, встановлений у ст.219КПК України, закінчився 26 грудня 2020 року, клопотання надійшло до суду по закінченню цього строку, слідчий суддя вважає, що підстави для продовження строку досудового розслідування відсутні, а тому в задоволенні клопотання слідчого необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 369-372, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000227 від 25 липня 2018року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 376, ч. 1 ст.296 КК України відмовити.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1