Справа № 147/319/21
Провадження № 1-кс/147/142/21
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2021 року смт. Тростянець

Слідчий суддя Тростянецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2 ,
представника заявника адвоката ОСОБА_3 ,
начальника СВ відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 25 березня 2021 року,
в с т а н о в и в :

Представник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність начальника СВ відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 25.03.2021 та зобов`язати уповноважених осіб СВ відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 25.03.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обгрунтування скарги покликається на те, що 25.03.2021 ОСОБА_5 звернулася до начальника СВ відділення поліції № 2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_4 із заявою про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України, в якій вказувала, що 25.03.2021 в приміщенні музичної школи в смт. Тростянець запланована 12 позачергова сесія Тростянецької селищної ради. На минулих сесіях їй та іншим депутатам неодноразово погрожували, в тому числі і фізичною розправою, у зв`язку з їхньою депутатською діяльністю. Вранці, 25.03.2021 невстановлені особи привезли сміттєві баки та встановили їх біля кожного входу до музичної школи, де визначено проводити пленарне засідання сесії Тростянецької селищної ради, плануючи фізичну розправу над депутатами Тростянецької селищної ради. В таких діях вбачається склад кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 350, 351 КК України. Станом на 05.04.2021 заявник так і не отримала витягу з ЄРДР про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, а тому змушена звернутися до суду. Вважає, що бездіяльність уповноважених осіб СВ відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області по невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є протиправним, оскільки у відповідності до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В судове засідання заявник ОСОБА_5 не з`явилася.
Представник ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав та доводів викладених в ній та просив задоволити.
Начальник СВ відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, вказав, що в заяві відсутні відомості про вчинення кримінального правопорушення, а до ЄРДР не можуть вноситися відомості, які не містять ознак кримінального правопорушення.
Заслухавши адвоката ОСОБА_3 , начальника СВ відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги та матеріали за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 від 25.03.2021 (витребувані з відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області), приходжу до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 25 березня 2021 року до відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області надійшла заява ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України.
Як вбачається з листа заступника начальника - начальника СВ Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_6 адресованого начальнику ВП №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_7 , у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надіслано матеріали, зареєстровані в ІТС ІПНП (журналі ЄО) ВП №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області за №1521 від 25.03.2021 для їх розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання начальника СВ відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області внести подану ОСОБА_5 заяву від 25.03.2021 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування.
Згідно з ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За змістом п.4 ч.5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до п.2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.
Чинним Кримінальним кодексом України передбачено, які саме діяння є кримінальними правопорушеннями, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого кримінального правопорушення, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Доводи ОСОБА_5 про можливе вчинення відносно неї кримінальних правопорушень, оскільки 25.03.2021 невідомі особи привезли сміттєві баки та встановили їх біля кожного входу до музичної школи (в приміщенні якої була заплановано проведення 12 позачергової сесії Тростянецької селищної ради), плануючи фізичну розправу над депутатами, ґрунтуються на її суб`єктивній оцінці. Заява від 25.03.2021 не містить конкретних фактичних даних, які б свідчили про існування обставин, що дають підстави для кваліфікації дій за ч.1 ст. 350, ч.1 ст. 351 КК України, як про це вказано у заяві від 25.03.2021. В заяві лише взагальному зазначено, що на сесіях їй та іншим депутатам неодноразово погрожували, в тому числі фізичною розправою у зв`язку з депутатською діяльністю.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом. Норма цієї статті перебуває у взаємозв`язку з положеннями ст. 214 КПК України, саме тому, фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Оскільки, відділення поліції №2 Гайсинського РУП Г НП у Вінницькій області, як орган, на розгляді якого знаходилась заява ОСОБА_5 від 25.03.2021, повинен був встановити чи містить така достатні відомості про вчинення злочинів, як вважає заявник, і в залежності від цього, прийняти рішення про подальший рух вказаної заяви відповідно до вимог ст. 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що відповідальні особи відділення поліції діяли в межах своїх повноважень, а відтак, правових підстав для визнання незаконною бездіяльність та зобов`язання внести відомості про кримінальне правпорушення за заявою ОСОБА_5 від 25.03.2021 до ЄРДР немає.
Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, оскільки доводи, які викладені в скарзі адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 не знайшли свого підтвердження, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги.
Керуючись ч.2 ст. 376, ст. 303 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 поданої в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 25 березня 2021 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду на підставі Рішення Конституційного Суду №4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1