печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 квітня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , його захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання слідчого другого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
установив:
26.04.2021 р. слідчий другого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 за погодженням прокурора третього відділу процесуального керівництва Департаменту організації, процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчиненні у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаним клопотанням, посилаючись на те, що слідчими другого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000186 від 02.05.2014 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 294, ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 135, ч. 2 ст. 367 КК України, та 19.04.2021 р. у цьому кримінальному провадженні повідомлено про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 згідно наказу начальника Головного управління МВС України в Одеській області № 265 о/с від 21.06.2013 р. у період з 21.03.2013 р. по 26.06.2015 р. перебував на посаді заступника начальника Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області-начальника міліції громадської безпеки.

Статтею 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» у редакції станом на 02.05.2014 р. визначено, що правоохоронні органи це органи прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, органи охорони державного кордону, органи доходів і зборів, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.
Згідно ст. 1 Закону України «Про міліцію» у редакції, чинній 02.05.2014 р., міліція в Україні державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров`я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.
Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 20 Закону України «Про міліцію» працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади.

Згідно посадової інструкції заступника начальника управління-начальника міліції громадської безпеки ОМУ, затвердженої наказом начальника ОМУ № 1073 від 22.12.2013 р., на ОСОБА_4 станом на 02.05.2014 р., зокрема, було покладено наступні обов`язки: організовувати та координувати діяльність органів та підрозділів внутрішніх справ ОМУ по охороні громадського порядку і забезпеченню громадської безпеки, запобіганню та припиненню адміністративних правопорушень, проведенню профілактичних заходів відносно раніше засуджених (п. 2 інструкції); забезпечувати координацію діяльності всіх служб і підрозділів органів внутрішніх справ щодо профілактики правопорушень, охорони громадського порядку та безпеки громадян, в тому числі з іншими правоохоронними органами, військовими структурами (п. 5 інструкції); координувати та контролювати діяльність: відділу громадської безпеки; полку ПС при ОМУ; ізолятору тимчасового тримання; відділу державної автомобільної інспекції міста Одеси; відділення кримінальної міліції у справах дітей; роти конвойної служби міліції (п. 6 інструкції); організовувати роботу служб апарату ОМУ, органів і підрозділів міліції по: забезпеченню охорони громадського порядку, запобіганню й припиненню правопорушень на вулицях та інших громадських місцях, підвищення активності участі патрульних і постових нарядів в розкритті злочинів; розробці й здійсненню заходів по охороні громадського порядку в період проведення масових заходів, наданню допомоги постраждалим від злочинів та нещасних випадків (п. 7 інструкції). Таким чином, виходячи з наведених норм законодавства та переліку службових повноважень, ОСОБА_4 , на час вчинення інкримінованого йому злочину був відповідальним за забезпечення охорони громадського порядку і громадської безпеки, виявлення, запобігання, припинення правопорушень на території міста Одеси та був зобов`язаний діяти відповідно до наведених норм законодавства і переліку службових повноважень, тобто був службовою особою державного озброєного органу виконавчої влади та представником влади, отже досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_4 , будучи службовою особою, неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них по організації роботи підлеглих щодо припинення масових заворушень, що призвело до настання тяжких наслідків, за наступних обставин.

Наприкінці 2013 р.-першій половині 2014 р., у тому числі станом на 02.05.2014 р., Україна перебувала в стані загостреної соціально-політичної обстановки, яка характеризувалась масовими сутичками, конфліктами на політичному підґрунті, у тому числі політичному, в різних регіонах країни, у тому числі ініційовані представниками Російської Федерації. 01.03.2014 р. у м. Одесі відбувся мітинг, організований активістами громадського руху «Антимайдан», а саме: «Народної альтернативи», «Опору», «Молодіжної єдності», який зібрав близько семи тисяч учасників. Поряд з цим на пл. Куликове поле у м. Одесі з березня 2014 р. розташувалось наметове містечко учасників громадського руху «Антимайдан» у кількості близько 200 осіб, які були прихильниками проросійського шляху розвитку України. Означені особи проводили мітинги, акції протесту проти політики державної влади та пропагували проросійський шлях розвитку держави і поступову інтеграцію України у склад Російської Федерації. 02.03.2014 р. у м. Одесі біля пам`ятника Дюку Рішельє зібралися кілька тисяч представників громадського руху «Євромайдан» на мітинг протесту проти можливого російсько-українського збройного конфлікту в АР Крим, після чого відбулись фізичні сутички між представниками громадських рухів «Євромайдану» та «Антимайдану». Так, 09.03.2014 р. у м. Одесі на пл. Куликове поле пройшов мітинг, в якому взяло участь до 10 тисяч осіб під прапорами м. Одеси і Російської Федерації, які виступали за референдум з питань децентралізації країни та надання російській мові статусу державної мови. 10.04.2014 р. біля готелю «Променад» у м. Одесі, де зупинився кандидат на пост президента України та колишній народний депутат України від «Партії регіонів» ОСОБА_7 , сталася масова бійка між активістами громадських рухів «Євромайдан» та «Антимайдан». 25.04.2014 р. Служба безпеки України викрила та припинила злочинну діяльність екстремістсько-терористичної групи так званої «Бригади оперативного реагування», що з квітня того року діяла в Одеській області. Служба безпеки України з`ясувала, що учасники цього екстремістського угрупування фактично діяли на замовлення одного з російських телеканалів, отримуючи матеріальну винагороду за кожну акцію. 30.04.2014 р. у засобах масової інформації і в мережі «Інтернет» була розміщена інформація, що 02.05.2014 р. о 17:00 год. на стадіоні «Чорноморець» відбудеться черговий футбольний матч прем`єр ліги України між командами ФК «Чорноморець» (м. Одеса) та ФК «Металіст» (м. Харків), у зв`язку з чим очікувався приїзд великої кількості вболівальників. Перед проведенням матчу вболівальники зазначених клубів, а також патріотично налаштовані організації анонсували проведення маршу «За єдину Україну». Початок цього маршу в той день планувався у м. Одесі о 15 год. на Соборній пл., а завершення поряд зі стадіоном «Чорноморець» у парку імені ОСОБА_8 . Зазначена подія викликала резонанс серед прихильників різних проросійських регіональних рухів, у зв`язку з чим напередодні проведення матчу в соціальній мережі «ВКонтакте» на сторінках прихильників проросійько налаштованих груп «Одеського антимайдану», «Одеса-антимайдан», «Н.О.Д.» («Народний визвольний Рух»), «Одеська дружина» і «Б.О.Р.» («Бригада Оперативного Реагування») почали з`являтися гасла про недопущення проведення будь-яких масових заходів національно-патріотичного напрямку на території м. Одеси. Того ж дня Управління Служби безпеки України в Одеській області з метою недопущення можливих антигромадських проявів та дестабілізації ситуації в м. Одесі та Одеській області повідомило ГУ МВС України в Одеській області листом № 65/5/2-2/74 про можливі провокації фізичних сутичок, протиправних антиконституційних дій у м. Одесі 02.05.2014 р. У сукупності вищевказані обставини наведених подій в Україні давали чіткі підстави керівництву ГУ МВС України в Одеській області, ОМУ ГУ МВС України в Одеській області, до якого за посадою заступника начальника ОМУ ГУ МВС України в області-начальника міліції громадської безпеки відносився ОСОБА_4 , передбачити можливість провокацій масових заворушень та антиконституційних дій 02.05.2014 р. у м. Одесі і зобов`язували їх прийняти належні заходи для забезпечення громадського правопорядку, недопущення, попередження та ліквідації масових заворушень.

Поряд з цим встановлено, що на виконання постанови Верховної Ради України від 01.04.2014 р. № 1174-VII «Про негайне роззброєння незаконних збройних формувань в Україні» начальник ГУ МВС в Одеській області 17.04.2014 р. дорученням № 80 зобов`язав керівників структурних підрозділів апарату ГУ МВС, начальників міськрайвідділів області щодобово у відповідності до вимог таємного діловодства надавати до Управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУ МВС (далі «УБОЗ») оперативну інформацію щодо діяльності на території обслуговування незаконних озброєних формувань, їх учасників, наявності вогнепальної зброї, вибухівки, спецзасобів та можливих місць їх зберігання. Окрім того на виконання згаданої постанови Верховної Ради України згідно наказу начальника ГУ МВС в Одеській області № 1093 від 17.04.2014 р. «Про організаційно-практичні заходи щодо недопущення ускладнення соціально політичної та криміногенної ситуації в регіоні» усім начальникам структурних підрозділів з урахування оперативної обстановки за напрямками службової діяльності вказано негайно організувати проведення комплексу оперативно-профілактичних заходів, спрямованих на: викриття озброєних формувань, встановлення організованих злочинних груп та організацій у тому числі екстремістської, сепаратистської і радикально налаштованої спрямованості, їх лідерів та учасників, документування та припинення їх протиправної діяльності, ліквідації їх економічного підґрунтя; виявлення та вилучення зброї і спеціальних засобів, які перебувають у незаконному обігу; здійснення заходів щодо попередження можливих порушень громадського порядку та недопущення провокацій під час проведення масових заходів на території обслуговування. Загальне керівництво силами та засобами міліції, задіяними на забезпечення локалізації зазначених вище проявів протиправної поведінки, покладено на оперативний штаб ГУ МВС в Одеській області, при якому створено робочу групу по контролю за збором та узагальненням інформації, і зобов`язано на постійній основі здійснювати моніторинг соціальних мереж в мережі «Інтернет» та, починаючи з 18.04.2014 р., щоденно до 17:00 год. надавати таку інформацію до оперативного штабу, а інформацію про вжиті заходи, у разі ускладнення обстановки, негайно. Відповідно до наказу № 356 від 30.04.2014 р. начальника ОМУ (далі «Наказ») на період з 30.04. по 29.05.2014 р. особовий склад органів і підрозділів внутрішніх справ м. Одеси переведено на посилений варіант оперативно-службової діяльності. Одночасно на виконання вищевказаного наказу № 1093 від 17.04.2014 р. Управління по боротьбі з кіберзлочинністю ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомило засобами електронного зв`язку як начальника штабу ІНФОРМАЦІЯ_2 , так і окремі підрозділи УБОЗ, Управління карного розшуку та Управління громадської безпеки ГУ МВС про виявлення повідомлення на сторінці представників громадського руху «Антимайдан», а саме: спільноти « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в соціальній мережі «ВКонтакте» щодо можливих масових заворушень 02.05.2014 р. у м. Одесі. Крім цього 30.04.2014 р. до оперативного штабу ІНФОРМАЦІЯ_2 з відділу зв`язків із громадськістю ГУ МВС надійшла інформація із зазначенням посилань на конкретні електронні адреси повідомлень та публікацій ЗМІ, в тому числі і заяв в.о.Президента України ОСОБА_9 про наявність планів диверсійних груп щодо дестабілізації громадського порядку у країні на травневі свята, у тому числі і в Одеській області, і необхідність посилення їх роботи у напрямку попередження та припинення прогнозованих диверсій. Незважаючи на таку обізнаність керівників правоохоронних органів Одеської області про масові заворушення та прогнозовані диверсії, уповноваженими працівниками ГУ МВС України в Одеській області складений «План організаційно-практичних заходів ГУМВС України в Одеській області щодо забезпечення охорони громадського порядку» (далі «Загальний План») лише з метою забезпечення належної охорони громадського порядку при проведенні футбольного матчу, який затверджений 29.04.2014 р., і згідно якого сумарно до охорони громадського правопорядку заплановано залучити 594 працівника міліції, у тому числі резервну групу в кількості 100 військовослужбовців. На виконання п. 1.1. вказаного Плану від 29.04.2014 р. про зобов`язання структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_2 розробити детальні плани забезпечення правопорядку та безпеки і здійснити необхідні розрахунки сил та засобів начальником ГУ МВС ОСОБА_10 на наступний день, тобто 30.04.2014 р., був затверджений «План забезпечення охорони громадського порядку та дорожньої безпеки при перегляді футбольного матчу на стадіоні ФК «Чорноморець» між командами ФК «Чорноморець» Одеса та ФК «Металіст» Харків 02.05.2014 р.» (далі «Детальний План»), який передбачав розрахунок та розстановку сил ГУ МВС в загальній кількості 827 працівників міліції, у тому числі залучення до резерву військовослужбовців внутрішніх військ МВС України з в/ч НОМЕР_1 у кількості 60 осіб, та детальні заходи щодо забезпечення охорони громадського порядку і недопущення правопорушень. При цьому враховано тільки прогнозований приїзд футбольних вболівальників, їх пересування містом та територією стадіону, нехтуючи при цьому вищевказаною інформацією про злочинні наміри членів проросійські налаштованих рухів та організацій, тобто влаштовувати сутички із вболівальниками поза межами вказаного стадіону. Окрім того станом на 02.05.2014 р. особовий склад органів і підрозділів внутрішніх справ м. Одеси, у тому числі полк патрульної служби ОМУ ГУ МВС (далі « ІНФОРМАЦІЯ_4 ») відповідно до наказу № 356 від 30.04.2014 р. начальника ОМУ ГУ МВС перебував у посиленому режимі оперативно-службової діяльності. За цим наказом на керівників ОМУ ГУ МВС, у тому числі ОСОБА_4 , було покладено обов`язок перевести особовий склад органів і підрозділів внутрішніх справ м. Одеси на посилений варіант оперативно-службової діяльності та було заборонено керівному та особовому складу виїжджати за межі гарнізону без письмового дозволу начальника ГУ МВС. 02.05.2014 р. близько 14:05 год. на Олександрівському пр-ті в м. Одесі зібралася група осіб з числа громадського руху «Антимайдан» (далі «антимайданівці») у кількості приблизно 100 чоловік. Приблизно о 14:30 год. кількість антимайданівців, озброєних дерев`яними та металевими палицями, битами, ланцюгами, збільшилась до 300 чоловік. Зазначені особи, використовуючи як засоби захисту щити, бронежилети та каски, а також інші саморобні обладунки, пішим ходом перемістились до меморіалу захисникам правопорядку на Олександрівському пр-ті в м. Одесі, який знаходився на відстані приблизно 600-650 метрів від Соборної пл. Більшість антимайданівців, які складали цю групу, мали обличчя, закриті балаклавами, хустками, шарфами та масками. Усі вони голосно і організовано вигукували проросійські гасла та погрози застосування фізичного насильства до учасників ходи «За єдину Україну», тим самим, провокуючи до вчинення масових заворушень. При цьому антимайданівці, рухаючись групою осіб по проїжджій частині Олександрівського пр-ту у м. Одесі, проявляючи агресію та заважаючи руху автотранспорту, порушували громадський порядок в центральній частині міста. Вказане зібрання антимайданівців відбувалось без повідомлення місцевих органів влади, а їх агресивна поведінка чітко вказувала на намір здійснити сутичку саме із учасниками ходи «За єдину Україну». На той час охорону громадського порядку у вказаному районі забезпечували близько 10 міліціонерів Київського РВ ОМУ під керівництвом начальника відділу громадської безпеки ОМУ ОСОБА_11 . Останній спілкувався з антимайданівцями і, отримавши від них інформацію про заплановані з їх боку незаконні дії, а саме: порушення громадського порядку, провокації бійок та масових заворушень, доповів про це своєму безпосередньому керівнику ОСОБА_4 . Той у свою чергу відреагував на вказану інформацію тим, що направив на місце події командира полку патрульної служби при ОМУ ГУ МВС ОСОБА_12 . Приблизно о 14:50 год.-15:00 год. до місця подій на Олександрівському пр-ті в м. Одесі прибули заступник начальника ГУ МВС ОСОБА_13 , в.о.начальника управління громадської безпеки ГУ МВС ОСОБА_14 і командир ППС ОМУ ОСОБА_12 . Прибувши на Олександрівський пр-кт в м. Одесі, ОСОБА_12 доповів ОСОБА_4 , що у зазначеному місці перебувають агресивно налаштовані особи із громадського руху «Антимайдан», які блокують будинок по вул. Жуковського, 36/6 у м. Одесі, що знаходився на перетині з Олександрівським пр-том. Приблизно о 15 год. близько 30 осіб з числа агресивно налаштованих активістів громадського руху «Антимайдан», намагались увірватись у будинок по вул. Жуковського, 36/6 у м. Одесі, пошкодивши при цьому автомобіль, що знаходився біля вказаного будинку. При цьому присутні працівники міліції лише перегородили вхід у вказану будівлю, але не вчиняли жодних заходів щодо затримання правопорушників і припинення хуліганських дій останніх. Надалі агресивно налаштовані особи, які намагались проникнути до будинку по АДРЕСА_1 , за відсутності активних дій працівників міліції, повернулись до Олександрівського пр-ту та приблизно о 15:15 год. разом з іншими антимайданівцями, використовуючи фактичну бездіяльність присутніх працівників міліції, усвідомивши можливість безкарного вчинення протиправних дії, продовжуючи порушувати громадський порядок, вирушили вулицями м. Одеси до пл. Соборна. У цей час ОСОБА_11 у супроводі 2 роти ППС ОМУ у кількості лише 30 інспекторів разом із ОСОБА_13 , ОСОБА_12 та ОСОБА_14 вирушили вулицями міста, супроводжуючи агресивно налаштованих антимайданівців у кількості близько 300 осіб.

Окрім того присутній в центральній частині м. Одеси особовий склад працівників міліції не був орієнтований їх керівниками на затримання порушників громадського порядку, а лише супроводжував їх, у зв`язку з цим особовий склад ОМУ фактично бездіяв, знаходячись в очікуванні наказів керівництва у визначених для забезпечення охорони громадського порядку місцях дислокації: 1 рота ППС ОМУ у складі 36 інспекторів знаходилась на вул. Преображенській (між вул. Буніна та вул. Грецькою); 3 рота ППС ОМУ у складі 28 інспекторів та 4 рота ППС ОМУ у складі 29 інспекторів у районі пл. Соборна з боку вул. Садової; 5 рота ППС ОМУ у складі 10 осіб в районі парку імені Т. Шевченка; особовий склад Київського РВ ОМУ у кількості 60 міліціонерів, Малиновського РВ ОМУ у кількості 60 міліціонерів, Суворовського РВ ОМУ у кількості 60 міліціонерів та Приморського РВ ОМУ у кількості 70 міліціонерів на стадіоні «Чорноморець» та у парку імені Т. Шевченка; 10 міліціонерів Київського РВ ОМУ в районі перехрестя Олександрівського пр-ту та вул. Жуковського; 10 міліціонерів Малиновського РВ ОМУ на пл. Куликове поле та 10 міліціонерів в районі залізничного вокзалу. У подальшому приблизно о 15:30 год. 02.05.2014 р. на перехресті вул. Грецької та Преображенської почалися зіткнення агресивно налаштованих антимайданівців з учасниками ходи «За єдину Україну». Про початок масових заворушень ОСОБА_11 доповів начальнику ОМУ ОСОБА_15 , після чого останній одразу прибув на місце подій та дав вказівку ОСОБА_4 передислокувати на місце масових заворушень максимальну кількість особового складу. ОСОБА_4 , знаходячись на території стадіону « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у парку імені Т. Шевченка у м. Одесі, достовірно знаючи про вчинення масових заворушень у центральній частині міста в районі АДРЕСА_2 , розуміючи необхідність скерування максимальної кількості співробітників міліції у місце вчинення масових заворушень з метою їх припинення, усвідомлюючи можливість припинення масових заворушень співробітниками міліції тільки при наявності у них засобів індивідуального захисту і спеціальних засобів, на виконання вказівки ОСОБА_15 скерував зі стадіону « ІНФОРМАЦІЯ_5 » до місця масових заворушень перехрестя АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 , а також до перехрестя АДРЕСА_3 та Преображенської частину співробітників міліції з числа районних відділів ОМУ та роти конвойної служби ОМУ в кількості приблизно 120 чоловік, які не мали при собі відповідного захисного спорядження, а у окремих співробітників були відсутні при собі спеціальні засоби. Тим самим ОСОБА_4 на момент спрямування вказаних співробітників міліції до місця вчинення масових заворушень, діючи в порушення вимог ст.ст. 2, 5, 10, 13, 14 Закону України «Про міліцію» в редакції, чинній станом на 02.05.2014 р., та п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.6, 4.1, 4.2 положення про Одеське міське управління ГУ МВС України в Одеській області, якими передбачено, що основними завданнями міліції є забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, законних інтересів, забезпечення громадського порядку, захист власності від злочинних та кримінально протиправних посягань, а також, порушуючи п. 1.2 Настанови «Про дії органів, підрозділів внутрішніх справ, з`єднань, військових частин внутрішніх військ, вищих навчальних закладів МВС України з ліквідації масових заворушень», згідно якого органи, підрозділи внутрішніх справ, виконують завдання щодо попередження й припинення масових заворушень, маючи об`єктивну можливість організувати забезпечення їх засобами індивідуального захисту та при необхідності спеціальними засобами за рахунок наявних таких засобів в ОМУ ГУ МВС України в Одеській області, але внаслідок несумлінного ставлення до виконання своїх службових обов`язків, достовірно знаючи, що згідно ст. 5 Закону України «Про міліцію» в редакції, чинній станом на 02.05.2014 р., ніякі виняткові обставини або вказівки службових осіб не можуть бути підставою для бездіяльності, не вжив будь-яких заходів для цього як шляхом ініціювання вирішення вказаного питання перед начальником ОМУ ОСОБА_15 , так і наданням відповідної вказівки черговому по ОМУ для подальшого погодженням її останнім із начальником ОМУ ОСОБА_15 , тобто неналежним чином виконав свої службові обов`язки, передбачені п.п. 2 та 5 посадової інструкції в частині організації та координації діяльності органів та підрозділів внутрішніх справ ОМУ по охороні громадського порядку і забезпеченню громадської безпеки, припинення адміністративних правопорушень, внаслідок чого вищевказані співробітники міліції після прибуття в місце масових заворушень без будь-якого захисного спорядження, а окремі з них без спеціальних засобів, передбачаючи при відсутності захисного спорядження реальну можливість отримання тілесних ушкоджень від дій учасників масових заворушень, які використовували каміння, дерев`яні та металеві палиці, бити, ланцюги, тільки спостерігали за подіями не здійснювали ніяких заходів до припинення масових заворушень, затримання їх учасників.

Окрім того ОСОБА_4 , який відповідно до п. 6 свої посадової інструкції був зобов`язаний координувати та контролювати діяльність полку ПС при ОМУ і, відповідно, мав на це повноваження, будучи обізнаним щодо необхідності залучення максимальної кількості співробітників міліції для припинення вказаних масових заворушень, і, розуміючи, що у випадку такого залучення є реальна можливість припинити масові заворушення на стадії їх початку, знаючи про наявність особового складу із числа інспекторів патрульної служби цього полку, які не були в той день на охороні громадського порядку і повинні були перебувати в межах розташування гарнізону АДРЕСА_5 , ніяких організаційних заходів щодо збору цих співробітників полку патрульної служби по тривозі не вжив, вказівку щодо цього збору по тривозі своєму підлеглому командиру полку Патрульної служби ОСОБА_12 безпосередньо або через чергового по ОМУ для подальшого контролю за виконанням цієї вказівки не надав, чим не виконав вимоги ст.ст. 2, 5, 10, 13, 14 Закону України «Про міліцію» в редакції, чинній станом на 02.05.2014 р., та п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.6, 4.1, 4.2 положення про Одеське міське управління ГУ МВС України в Одеській області в частині забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, законних інтересів, забезпечення громадського порядку, захисту власності від злочинних та кримінально-протиправних посягань, п. 1.2 Настанови «Про дії органів, підрозділів внутрішніх справ, з`єднань, військових частин внутрішніх військ, вищих навчальних закладів МВС України з ліквідації масових заворушень», згідно якого органи, підрозділи внутрішніх справ, виконують завдання щодо попередження й припинення масових заворушень, тобто неналежним чином виконав свої службові обов`язки, передбачені посадовою інструкцією, а саме: п.6 та п.п. 2, 5 в частині організації та координації діяльності органів та підрозділів внутрішніх справ ОМУ по охороні громадського порядку і забезпеченню громадської безпеки, припинення адміністративних правопорушень, внаслідок чого інспектори патрульної служби полку ПС ОМУ в кількості 57 осіб не прибули для припинення масових заворушень у розташування полку ПС ОМУ, а інші інспектори полку ПС ОМУ прибули за відданою командою «збір по тривозі» командира полку ОСОБА_12 із суттєвим запізненням приблизно через декілька годин після початку масових заворушень і тому не могли запобігти розгортанню масових заворушень і пошкодженню чужого майна. Під час цих масових заворушень були пошкоджені склопакети обслуговуючого кооперативу «Бізнес-Центр «Ольвія», розташованого за адресою: м. Одеса, пров. Віце-Адмірала Жукова, 21/23, чим завдана матеріальна шкода на суму 6 600 грн, фасад будівлі комунального підприємства «Одеський обласний академічний російський драматичний театр», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Грецька, 48, на суму 150 664 грн та 2 службових автомобіля ППС ОМУ ГУ МВС України в Одеській області: «Рено-Дастер» д.н.з. НОМЕР_2 , 2012 р.випуску, на суму 38622,92 грн, «Рено-Дастер» д.н.з. НОМЕР_3 , 2013 р.випуску, на суму 18074,32 грн, а всього на загальну суму 213 961,24 грн. Таким чином ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, у службовій недбалості, тобто неналежному виконані службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам та інтересам окремих юридичних осіб.

Слідчий, обґрунтовуючи клопотання, зазначає, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, який карається позбавленням волі на строк до п`яти років, та просить застосовувати до останнього запобіжний захід у виді особистого зобов`язання з покладенням обов`язків, визначених ч. 5 ст. 194 КПК України.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав.

В судовому засіданні підозрюваний, його захисник заперечували проти задоволення клопотання.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання, докази, якими воно обґрунтовується, вислухавши учасників судового розгляду, дійшов наступних висновків.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Згідно ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Слідчий суддя враховує ч. 5 ст. 9 КПК, якою передбачено, що кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини у справі «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства» зазначив, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.

Перевіряючи доводи клопотання сторони обвинувачення, слідчим суддею встановлено, що дані які вказують на обґрунтовану підозру, які навіть в сторонньої людини не можуть викликати розумних сумнівів, містяться у долучених до матеріалах клопотання даних, а саме: положенні про Одеське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, що затверджене наказом начальника ГУ МВС України в Одеській області № 179 від 14.03.2007; посадовій інструкції ОСОБА_4 як заступника начальника управління-начальника міліції громадської безпеки ОМУ, що затверджена наказом начальника ОМУ № 1073 від 22.12.2013 р.; показах свідка ОСОБА_16 04.05.2014 р.; показах свідка ОСОБА_17 13.08.2020 р.; показах свідка ОСОБА_18 04.07.2017 р.; показах свідка ОСОБА_19 від 05.07.2017 р.; показах свідка ОСОБА_20 16.06.2017 р.; показах свідка ОСОБА_21 16.06.2017 р.; показах свідка ОСОБА_22 від 30.05.2017 р.; показах свідка ОСОБА_23 01.06.2017 р.; показах свідка ОСОБА_24 02.06.2017 р.; показах свідка ОСОБА_25 02.06.2017 р.; показах свідка ОСОБА_26 06.06.2017 р.; показах свідка ОСОБА_27 05.05.2014 р.; показах свідка ОСОБА_28 02.12.2020 р.; показах свідка ОСОБА_29 19.01.2021 р.; відповіді від 08.12.2020 р. № 31/10-44 ліквідаційної комісії ОМУ ГУ МВС України в Одеській області; відповіді від 30.11.2020 № 10/2118 ліквідаційної комісії ОМУ ГУ МВС України в Одеській області; показах свідка ОСОБА_30 21.05.2014 р.; протоколі огляду від 23.03.2021 р. журналі повідомлень № 1153 ОМУ ГУ МВС України в Одеській області; показах свідка ОСОБА_31 01.07.2015 р.; показах свідка ОСОБА_32 08.07.2014 р.; показах свідка ОСОБА_12 03.05.2014 р. та 27.05.2015 р.; показах свідка ОСОБА_33 24.02.2021 р.; показах свідка ОСОБА_34 25.02.2021 р.; показах свідка ОСОБА_35 26.02.2021 р.; показах свідка ОСОБА_36 16.03.2021 р.; висновку експерта № 61 від 07.07.2015 р.; висновку експерта № 3257/24 від 29.07.2015 р.; висновку експерта № 3149/24 від 14.08.2015 р.

Слідчий суддя, приймаючи рішення, виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого, та доданих матеріалах, та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо нього обмежувального заходу, то з огляду на наведені у клопотанні слідчого дані у слідчого судді є всі підстави для висновку про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, інкримінованого йому стороною обвинувачення, а відтак клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 177, 178, 181, 193, 376 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Клопотання задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді особистого зобов`язання строком до 17.06.2021 р., включно, в межах строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000186 від 02.05.2014 р., та зобов`язати останнього виконувати наступні обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України, а саме:
прибувати за кожною вимогою до суду, слідчого, прокурора;
повідомляти слідчого, прокурора про зміну свого місця проживання;
утримуватися від спілкування з наступними особами: ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_37 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ОСОБА_38 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ОСОБА_39 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , ОСОБА_28 , ІНФОРМАЦІЯ_22 , ОСОБА_29 , ІНФОРМАЦІЯ_23 , ОСОБА_40 , ІНФОРМАЦІЯ_24 , ОСОБА_41 , ІНФОРМАЦІЯ_25 , ОСОБА_42 , ІНФОРМАЦІЯ_26 , ОСОБА_43 , ІНФОРМАЦІЯ_27 .
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1