Справа № 645/3111/21
Провадження № 1-кс/645/1116/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2021 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
за участі прокурора ОСОБА_3 ,

розглянув в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000016 від 15.02.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України, -
в с т а н о в и в:

Старший слідчий СВ ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова з клопотанням, погодженим з прокурором Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , в якому просить суд надати йому, заступнику начальника СВ ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_5 та слідчим СВ ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 , лейтенанту поліції ОСОБА_7 , прокурору Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , т. НОМЕР_1 , а саме:

- державних актів на право власності/постійного користування на земельні ділянки, що перебували у власності/постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 1996 року по теперішній час, з усіма змінами;

- технічної документації із землеустрою (встановлення меж, проектів відведення тощо) на земельні ділянки, що перебували у власності/постійному користуванні Інститут з 1996 року по теперішній час;

- рішень, на підставі яких відбувалось вилучення земельних ділянок ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 1996 року по теперішній час (про надання згоди, дозволів на вилучення земель, припинення права постійного користування тощо);

- звітів за формою № 6-зем, які подавались Інститутом до ІНФОРМАЦІЯ_2 з 1996 року по 2015 рік включно;

- звітів за формою № 50-сг «основні економічні показники роботи сільськогосподарського підприємства», що подавались Інститутом до ІНФОРМАЦІЯ_3 з 1996 року по теперішній час;
- звітів за формою № 2 б (д) «Відомості про державне майно», що подавались Інститутом до ІНФОРМАЦІЯ_3 з 1996 року по теперішній час;
- декларацій з плати за землю, що подавались Інститутом до податкових органів з 1996 року по теперішній час;
- інвестиційних договорів на будівництво житлових будинків/житлових комплексів на території землекористування Інституту та постанов ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі яких вони укладені;
- переліку наявного нерухомого державного майна, що перебувало та перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_1 з 1996 року по теперішній час.
Також слідчий просив розгляд клопотання прошу провести без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , так як є реальна загроза зміни або знищення зазначених документів, що призведе до негативних наслідків у розслідуванні кримінального провадження та унеможливить притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності за скоєння злочину.
В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні СВ ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження від 15.02.2021 року № 0000016 за фактом протиправного заволодіння за попередньою змовою невстановленими особами земельними ділянками на території Немишлянського району м. Харкова шляхом створення обслуговуючих кооперативів за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

Встановлено, що на території Немишлянського району м. Харкова розташований та здійснює свою діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно деталізованої інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, станом на 21.07.2021 за Інститутом на праві оперативного управління зареєстровано право на нерухоме майно, а саме: будівля (гуртожиток), літ «А-1», розташована за адресою: АДРЕСА_2 (реєстраційний номер ОНМ 101); земельна ділянка к.н. :03:002:0029 площею 134,6 га (реєстраційний номер ОНМ 251), розташована на території Кулиничівської селищної ради; земельна ділянка к.н. :03:002:0028 площею 215 га (реєстраційний номер ОНМ 251), розташована на території Кулиничівської селищної ради; земельна ділянка к.н. :03:002:0024 площею 380,5052 га (реєстраційний номер ОНМ 251), розташована на території Кулиничівської селищної ради: земельна ділянка к.н. :00:001:0062 площею 6.7948 га (реєстраційний номер ОНМ 251), розташована у с. Елітному; земельна ділянка к.н. :00:001:0061 площею 0,2 га (реєстраційний номер OHM 251), розташована у с. Елітному; житловий будинок, літ «А-1», розташований за адресою: АДРЕСА_3 (реєстраційний номер ОНМ 01); житловий будинок, літ «А-1», розташований за адресою: АДРЕСА_4 (реєстраційний номер ОНМ 01); житловий будинок, літ «А-1», нежитлова будівля літ. «С-1», розташовані за адресою: АДРЕСА_5 (реєстраційний номер ОНМ 01); нежитлові будівлі: літ. А-4, літ. Б-3, літ. В-2, літ Г-3, літ Д-2,літ. Е-1, літ. Ж-1, літ. 3-1, літ. И-1, літ К-1, літ. Л-1, літ. М-1, літ. Н-1, літ. 0-1, літ Р-1, літ Т-1, літ. П-1, літ. У-1, розташовані за адресою: АДРЕСА_6 (реєстраційний номер ОНМ 01); житловий будинок, літ «А-1», розташований за адресою: АДРЕСА_7 (реєстраційний номер ОНМ 01).

Крім цього, на праві постійного користування Інституту надано: земельну ділянку з к.н. :03:002:0022 площею 194,5281 га на території Кулиничівської селищної ради; земельну ділянку з к.н. :03:004:0034 площею 112,9513 га на території Кулиничівської селищної ради; земельну ділянку з к.н. :03:002:0023 площею 9,1535 га на території Кулиничівської селищної ради.

При цьому, рішенням XVII сесії V скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 № 3135 від 19.11.2003 Інституту надано згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки площею орієнтовно 8,8927 га по АДРЕСА_6 , для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд.

Вивченням даних Публічної кадастрової карти України встановлено, що право власності/користування на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_6 , не зареєстровано, орієнтовна площа земельної ділянки складає 10 га.

Також встановлено факт реєстрації права власності на земельну ділянку площею 15, 0253 га за ОК ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (к.н. :07:001:0135), яка межує з незареєстрованими земельними ділянками Інституту.

Крім цього, встановлено, що згідно звіту про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на наукову і організаційну діяльність президії ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ), затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 від 19.12.2017 № 26-2, заданими звітів про діяльність Академії, загальна площа земельних ділянок в системі ІНФОРМАЦІЯ_3 має тенденцію до зменшення з 730,2 тис. га, з яких понад 88% становили сільськогосподарській угіддя (1996 рік), до 465,3 тис. га (2016 рік).

Одночасно, згідно звіту про результати аудиту ефективності використання ІНФОРМАЦІЯ_6 коштів державного бюджету та управління об`єктами державної власності, що мають фінансові наслідки для державного бюджету, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 від 09.06.2020 № 13-1, станом на 01.01.2018 року та 01.01.2019 року у постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_3 обліковувалось 464,8 тис. га земель, а станом на 01.01.2020 - 464.6 тис. га.

Таким чином, площі земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні і обліковуються у ІНФОРМАЦІЯ_3 , мають тенденцію до постійного зменшення через бездіяльність керівників підприємств і установ ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо кількісного обліку земельних ділянок, невиконання вимог ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень», безпідставного ухвалення рішень про припинення права постійного користування земельними ділянками, у т.ч. шляхом боовільної відмови, ЩО в свою чергу призводить до зростання ризиків відчуження з постійного користування установ, організацій і підприємств, що перебувають у віданні ІНФОРМАЦІЯ_3 , земельних ділянок державної власності.

Крім цього, згідно вищевказаного звіту ІНФОРМАЦІЯ_8 від 09.06.2020 року, одним порушень, виявлених в діяльності Інституту, є відображення в бухгалтерському обліку та звітності п`яти об`єктів нерухомого майна, які зруйновані або відсутні, непридатні для використання та, відповідно, не є активом.

При цьому, за даними проведеного аудиту, до порушень та втрати державного майна призводить невжиття підприємствами, установами та організаціями ІНФОРМАЦІЯ_3 заходів, спрямованих на державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно. Зокрема, за інформацією про результати проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно (будівель та споруд) державних підприємств, установ, організацій та державного майна, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, яка надана суб`єктами управління до ІНФОРМАЦІЯ_9 з метою внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності, станом на 01.01.2021 ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено державну реєстрацію лише 15% об`єктів нерухомого майна, які підлягають реєстрації (1 968 з 13 103), що також призводить до виникнення корупційних ризиків, що можуть призвести до втрати майна.

Так, відповідно до плану меж земельної ділянки, переданої у власність ОК ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку № 192500 від 02.09.2011 року, вказана земельна ділянка межує із землями Інституту лише у проміжку від Г до Д, у той час як від В до Г зазначено землі, які не передані у власність або користування.

Таким чином, слідчий вважає, що є обґрунтовані підстави вважати, що внаслідок протиправних дій невстановлених на цей час осіб, Інститут безпідставно втратив частину земель, які є державною власністю, чим завдано шкоди державним інтересам.

Слідчий зазначив, що з метою отримання інформації щодо земель, які перебували та на даний час перебувають у власності або на праві постійного користування ІНФОРМАЦІЯ_1 , надання оцінки фактам їх відчуження, виникла необхідність в отриманні вищевказаних документів, які перебувають у володінні Інституту:

Також слідчий вказав, що отримання можливості тимчасового доступу до оригіналів вказаних вище документів, та проведення вилучення (виїмки) належним чином завірених їх копій обґрунтовується необхідністю проведенням відповідних експертиз, встановлення всіх обставин справ та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Посилаючись на те, що вищезазначені документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_6 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо, з метою виконання вимог ст. 2 КПК України, в частині забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, встановлення всіх осіб, причетних до вчинення зазначеного злочину, слідчий просив надати тимчасовий доступ до вказаних документів.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Згідно з ч. 4 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Частиною 2 ст. 163 КПК України передбачено, що якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення прокурора, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, вважає необхідним зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку про наявність підстав для його часткового задоволення, оскільки на виконання вимог ст. 163 КПК України слідчий довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, відшукувана інформація має значення для досудового розслідування та знаходиться у зазначеному в клопотанні місці.

Проте, слідчим не доведена необхідність вилучення саме оригіналів вказаних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому суд вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:
Клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000016 від 15.02.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України задовольнити.
Надати старшому слідчому слідчого відділення відділу поліції №2 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 , заступнику начальника слідчого відділення відділу поліції №2 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому слідчого відділення відділу поліції №2 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 , слідчому слідчого відділення відділу поліції №2 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_7 ; прокурору Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 , тимчасовий доступ зможливістю вилучення належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , т. НОМЕР_1 , а саме:
-державних актів на право власності/постійного користування на земельні ділянки, що перебували у власності/постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 1996 року по теперішній час, з усіма змінами;
-технічної документації із землеустрою (встановлення меж, проектів відведення тощо) на земельні ділянки, що перебували у власності/постійному користуванні Інститут з 1996 року по теперішній час;
-рішень, на підставі яких відбувалось вилучення земельних ділянок ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 1996 року по теперішній час (про надання згоди, дозволів на вилучення земель, припинення права постійного користування тощо);
-звітів за формою № 6-зем, які подавались Інститутом до ІНФОРМАЦІЯ_2 з 1996 року по 2015 рік включно;
-звітів за формою № 50-сг «основні економічні показники роботи сільськогосподарського підприємства», що подавались Інститутом до ІНФОРМАЦІЯ_3 з 1996 року по теперішній час;
-звітів за формою № 2 б (д) «Відомості про державне майно», що подавались Інститутом до ІНФОРМАЦІЯ_3 з 1996 року по теперішній час;
-декларацій з плати за землю, що подавались Інститутом до податкових органів з 1996 року по теперішній час;
-інвестиційних договорів на будівництво житлових будинків/житлових комплексів на території землекористування Інституту та постанов ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі яких вони укладені;
-переліку наявного нерухомого державного майна, що перебувало та перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_1 з 1996 року по теперішній час.
Встановити строк дії даної ухвали два місяці, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України, тобто по 26 вересня 2021 року включно.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей і документів підлягають вирішенню згідно діючого законодавства.

Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали виготовлено 04 серпня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1