Справа № 474/512/19
Провадження № 1-кс/474/70/21
УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування

12.03.21 року смт. Врадіївка

Слідчий суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

слідчої ОСОБА_3

розглянув клопотання слідчої в кримінальному провадженні - заступниці начальника СВ відділення поліції № 2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні - прокурором Врадіївського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 13.12.2018р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000078, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

встановив:

11.03.2021р. слідча в кримінальному провадженні - заступниця начальника СВ відділення поліції № 2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області капітан поліції ОСОБА_3 (далі - слідча) звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором у кримінальному провадженні - прокурором Врадіївського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , в якому просить продовжити на 6 (шість) місяців строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 13.12.2018р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000078, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що з метою здобуття доказів та встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та особи, яка вчинила останнє, було проведено ряд слідчих дій, які не дали результату. В зв`язку з тим, що жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, виникає необхідність у проведенні ряду додаткових слідчих дій та у продовженні строку досудового розслідування.

У судовому засіданні слідча підтримала клопотання з вищезазначених підстав та наполягала на його задоволенні.

Заслухав пояснення слідчої та дослідив матеріали клопотання вважаю встановленим таке.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню № 0000078 та матеріалів клопотання вбачається, що до ЄРДР внесено відомості згідно яких упродовж серпня-жовтня 2018 року службові особи Товариством з обмеженою відповідальністю Юг Строй Компані заволоділи бюджетними коштами під час виконання поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення Врадіївського району Миколаївської області відповідно до укладеного договору № 6/ДП від 09.08.2018р.

В ході досудового розслідування встановлено, що 09.08.2018р. між управлінням інфраструктури Миколаївської області державної адміністрації і Товариством з обмеженою відповідальністю Юг Строй Компані укладено договір № 6/ДП про надання послуг: поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Врадіївського району Миколаївської області.

Під час огляду автомобільних доріг загального користування місцевого значення Врадіївського району Миколаївської області на предмет виконання поточного дрібного ремонту встановлено, що на дорогах: Врадіївка - Мала Врадіївка (0150801), (Миколаїв - Берізки) - Филимонівка - Макієве (0150804), (Кропивницький - Платонове) - Новомиколаївське - Ковалівка (0150805), (Кропивницький - Платонове) Краснівка -Шевченко (0150806), (Врадіївка - Мала Врадіївка) - Новомихайлівське (0150809), поточний дрібний ремонт протягом 2018 року був проведений частково лише на дорогах місцевого значення Врадіївка - Мала Врадіївка (0150801), Врадіївка - Мала Врадіївка - Новомихайлівське (0150809) та (Кропивницький - Платонове) - Новомиколаївське -Ковалівка (0150805), на інших вище зазначених дорогах поточний дрібний ремонт не проводився зовсім.

За вищевказаним фактом СВ відділення поліції № 2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області розслідується кримінальне провадження, внесене 13.12.2018р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000078, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Як вбачається із клопотання, під час досудового розслідування, проведено слідчі дії, які не дали можливості встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, а саме:

- проведено огляд зазначених вище доріг;

- отримано тимчасовий доступ до документації, яка перебувала у володінні Управління інфраструктури Миколаївської області державної адміністрації (м. Миколаїв) та Товариством з обмеженою відповідальністю Юг Строй Компані (м. Южне);

- призначено судову будівельно-технічну експертизу;

- проведено негласні слідчі (розшукові) дії в порядку ст. 263 КПК України.

Однак виникла необхідність встановити, чи відповідають види, обсяги фактично виконаних робіт по дрібному ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення Врадіївського району Миколаївської області а саме: Врадіївка- Мала Врадіївка (0150801), (Миколаїв - Берізки) - Филимонівка - Макієве (0150804), (Кропивницький - Платонове) - Новомиколаївське - Ковалівка (0150805), (Кропивницький - Платонове) Краснівка - Шевченко (0150806), (Врадіївка - Мала Врадіївка) - Новомихайлівське (0150809), а також фактично витрачені при цьому матеріали, тим що зазначені в актах прийняття виконаних робіт. Для встановлення вказаних обставин призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої на даний час не завершено.

Вищевказані обставини підтверджуються: витягом з ЄРДР за № 0000078; рапортом начальника СВ Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_5 від 14.12.2018р.; договором № 6/ДП від 09.08.2018р. з додатками, укладеного між замовником - Управління інфраструктури Миколаївської обласної державної адміністрації та підрядником - Товариство з обмеженою відповідальністю ЮГ СТРОЙ КОМПАНІ; додатковою угодою № 1 до договору № 6/ДП від 09.08.2018р.; додатковою угодою № 2 до договору № 6/ДП від 09.08.2018р; додатковою угодою №3 до договору № 6/ДП від 09.08.2018р.; договірною ціною складеною в поточних цінах станом на 2018 рік; довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за вересень, листопад 2018 року; актами приймання виконаних будівельних робіт вересень, листопад 2018 року; протоколами огляду місця події від 21.03.2019р. та 03.04.2019р.; постановою про призначення судової будівельно-технічної експертизи від 16.07.2019р., проведення якої долучено експертам Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України; листом директора Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України № 14501 від 15.09.2020р. та № 1856/05-21/20/13 від 21.09.2020р. про про неможливість проведення експертизи; постановою про призначення судової будівельно-технічної експертизи від 28.11.2020р., проведення якої долучено експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Ухвалою слідчого судді Врадіївського районного суду Миколаївської області від 08.09.2020р. строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні було продовжено до шести місяців, а саме до 12.03.2021р., що також підтверджується інформацією з ЄРДР.
Встановивши вказані обставини приходжу до наступного висновку.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Частиною 1, п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Частинами 1, 8 та 9 ст. 295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Конституційний Суд України в рішенні № 3-рп/2003 від 30.01.2003р. у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого вказав, що поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах Пелісьє і Сассі проти Франції та Філіс проти Греції).

Практика Європейського суду з прав людини щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справах є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі Мута проти України, Карабет та інші проти України).

При цьому слід зауважити, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються факту вчинення кримінального правопорушення.

В поданому клопотанні слідчою доведено, що на даний час завершити досудове розслідування, в строки встановленні законодавством, не є можливим з причини недостатності останнього для проведення всіх слідчих дій, зокрема, щодо встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, а тому необхідно продовжити строк досудового розслідування, на термін достатній для потреб досудового розслідування.

На підставі викладеного, приходжу до висновку, що зважаючи на обставини викладені в клопотанні та ступінь складності кримінального провадження, клопотання підлягає задоволенню, та необхідно продовжити строк досудового розслідування на шість місяців тобто до 12.09.2021р.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 369-372 КПК України, -

постановив:

Клопотання слідчої в кримінальному провадженні - заступниці начальника СВ відділення поліції № 2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні - прокурором Врадіївського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 13.12.2018р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000078, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 13.12.2018р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000078, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на 6 (шість) місяців, а саме до 12.09.2021р., включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 15 березня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1