Справа № 712/2738/21
Провадження 1-кс/712/1513/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2021 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність старшого дізнавача сектору дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність старшого дізнавача сектору дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, щодо розгляду клопотання від 10.03.2021 року у кримінальному провадженні № 0000460 від 02 вересня 2020р.
Скаргу мотивує тим, що старшим дізнавачем сектору дізнання Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській обл. ОСОБА_4 здійснюється досудове розслідування кримінального проступку у кримінальному провадженні №0000460 від 02 вересня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.400-1 КК України. Процесуальне керівництво в даному кримінальному провадженні здійснюється процесуальними прокурорами Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6
10.03.2021р органу досудового слідства було надіслано клопотання, про отримання органом досудового слідства інформації про стан здоров`я та поставлений діагноз малолітньої дитини. Зазначене клопотання подавалося з метою забезпечення додаткових доказів для обґрунтування призначення судово-психологічної експертизи, яким просилося дізнавача зобовязати КНЗ «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер» надати органу досудового слідства, інформацію про стан здоров`я ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за результатами огляду (діагностування) з відповідною відеофіксацією огляду, згоду на який надано законним представником.
Зазначене клопотання від 10.03.2021 року дізнавачем не розглянуто, процесуальне рішення по ньому не прийнято.

Просить слідчого суддю визнати протиправною бездіяльність старшого дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській обл. ОСОБА_4 , що здійснює досудове розслідування кримінального проступку у кримінальному провадженні №0000460 від 02 вересня 2020р., що полягає в не розгляді клопотання від 10.03.2021р. та прийнятті відповідного процесуального рішення. Зобов`язати старшого дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській обл. ОСОБА_4 , що здійснює досудове розслідування кримінального проступку у кримінальному провадженні №0000460 від 02 вересня 2020р., розглянути клопотання ОСОБА_3 від 10.03.2021 року, та прийняти відповідне процесуальне рішення, в порядку ст. 220 КПК України.
В судове засідання скаржник не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, підтримує скаргу в повному обсязі та просить суд задовольнити її в повному обсязі.

Старший дізнавач сектору дізнання ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду клопотанні була повідомлена належним чином, причин неявки суду не повідомила.

Перевіривши надані матеріали скарги, дослідивши додані докази, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.

Згідно ч. 2 п. 4 ст. 40-1 КПК України дізнавач уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій .

Відповідно до вимог ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий суд, а також на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Згідно вимог ст. 2 КПК України, крім іншого, завданнями кримінального провадження є захист особи від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
В положеннях ст. 7 КПК України визначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; повага до людської гідності; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності: розумність строків.
Відповідно до вимог ст. 9 КПК України, якою розкрито розуміння такої загальної засади кримінального провадження як «законність», під час кримінального провадження не лише суд та слідчий суддя, а й прокурор, керівник органу досудового розслідування та слідчий, зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
В судовому засіданні встановлено, що Черкаським районним управлінням поліції ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування внесене в ЄРДР за № 0000460 від 02 вересня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.400-1 КК України.
10.03.2021року ОСОБА_3 звернувся з клопотанням до Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області, відповідно до ст. 220 КПК України.

Станом на теперішній час на адресу ОСОБА_3 повідомлень про розгляд клопотання від 10.03.2021 року по справі внесеної в єдиний реєстр досудових розслідувань номер кримінального провадження 0000460 від Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області не надходило.

Стаття 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
В свою чергу положеннями ст. 28 КПК України закріплено як одну із загальних засад кримінального провадження - розумні строки, відповідно до яких під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Відповідно до положень ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу. Процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки (ст.116 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй (ч. 2 ст. 220 КПК України).
Пункт 3 статті 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод наголошує на тому, що недостатньо простого «призначення» захисника, який би виступав від імені обвинуваченого (підозрюваного), а право на юридичну допомогу повинно здійснюватися ефективно та практично, щоб забезпечити необхідний захист. Про це також зазначає і Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях у справах «Артіко проти Італії», «Дауд проти Португалії» тощо. Оцінити чи буде конкретне представництво ефективним та практичним можна лише на підставі конкретних обставин справи, розглядаючи процес в цілому («Куліковський проти Польщі»). Для цього необхідно збалансовано підходити до таких моментів, як обов`язки та незалежність адвоката та зобов`язання конкретних державних органів. У випадках, коли інтереси правосуддя вимагають призначення адвоката, обвинувачений (підозрюваний) має право на допомогу юриста, досвід і компетентність якого відповідають характеру правопорушення, щоб він мав можливість надавати ефективну правову допомогу.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Таким чином, враховуючи встановлені обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, а саме в частині зобов`язання старшого дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 розглянути клопотання та надати відповідь на клопотання ОСОБА_3 від 10.03.2021 року по кримінальному провадженню №0000460 від 02.09.2020 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність старшого дізнавача сектору дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області задовольнити.

Зобов`язати старшого дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 розглянути клопотання та надати відповідь на клопотання ОСОБА_3 від 10.03.2021 року по кримінальному провадженню №0000460 від 02.09.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1