Справа № 461/2934/21
Провадження № 1-кс/461/2204/21
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.04.2021 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до ЄРДР та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м.Львова зі скаргою, в якій просить зобов`язати прокурора Львівської області (уповноважену особу прокуратури Львівської області) внести відомості до ЄРДР про кримінально-карані дії голови Дрогобицької ОТГ (міського голови) ОСОБА_4 за ознаками ч.2 ст.383 КК України і розпочати досудове розслідування, про що письмово та у передбачений законом термін письмово його повідомити. В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що адресовану ним прокурору Львівської області заяву про злочин безпідставно направлено для розгляду по суті до Дрогобицької окружної прокуратури, всупереч ст.214 КПК України.

ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив таку задоволити.
Уповноважена особа Львівської обласної прокуратури не з`явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, наслідки неявки, а тому, відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України суд вважає за можливе розглянути справу у її відсутності, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги. Водночас, 19.04.2021 року прокурором відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням прокуратури області ОСОБА_5 скеровано на адресу суду лист, в якому повідомляє слідчого суддю про те, що звернення ОСОБА_3 скеровано до виконувачу обов`язків керівника Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_6 для розгляду в межах компетенції з врахуванням вимог ст.214 КПК України. Крім того, просить суд здійснювати розгляд справи без його участі та відмовити в задоволенні скарги.

Заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що така не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 02.04.2021 року ОСОБА_3 скерував на адресу Прокурора Львівської області заяву (повідомлення) про вчинення кримінально-караного діяння (злочину) за ознаками ст.383 КК України Головою Дрогобицької ТГ ОСОБА_4 .

Відповідно до листа заступника начальника управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю обласної прокуратури ОСОБА_7 №09/1-р/21 від 06.04.2021 року, звернення ОСОБА_8 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення Дрогобицьким міським головою ОСОБА_4 скеровано Виконувачу обов`язків керівника Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_6 для розгляду в межах компетенції, із урахуванням вимог ст.214 КПК України на підставі п.3.7 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 року, відповідно до територіальної юрисдикції. Крім того, копію вказаного листа скеровано ОСОБА_3 для відома.

Згідно ч.1 ст.1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

В свою чергу, приписами ст.214 КПК України врегульовано процедуру початку досудового розслідування.

Так, відповідно до ч.1-2 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У відповідності до положень ст.218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.

Відповідно до п.3.7 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом ГПУ № 125 від 03.12.2012, передбачено, що за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією.

Пунктом 2.6 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2013 року, передбачено, що облік кримінальних правопорушень проводиться за територіальним принципом його вчинення.

Із матеріалів скарги не вбачається, що заява ОСОБА_3 від 02.04.2021 року не прийнята або не зареєстрована уповноваженими особами прокуратури Львівської обласної прокуратури, оскільки в подальшому, з повідомленням ОСОБА_3 , скерована за належністю для розгляду в порядку ст.214 КПК України до Дрогобицької окружної прокуратури.

Відтак, вважаю, що направлення заяви про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_3 за принципом підслідності до Дрогобицької окружної прокуратури для розгляду в порядку ст.214 КПК України відповідає вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч.1 ст.214 КПК України та ст.2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Слідчий суддя приходить висновку, що саме Дрогобицька окружна прокуратура, як орган, до підслідності якого віднесено здійснення досудового розслідування злочинів, повинен надати оцінку заяві про вчинення злочину, поданої ОСОБА_3 02.04.2021 року та визначитись, чи містить така достатні відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення, і в залежності від встановленого, прийняти рішення про подальший рух вказаної заяви відповідно до вимог ст.214 КПК України.

Відтак, правових підстав для зобов`язання уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури невідкладно внести відповідні відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно розпочати за цією заявою досудове розслідування немає.

Таким чином, оскільки доводи, які викладені в скарзі ОСОБА_8 не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

в задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити.

Повний текст ухвали проголошено 23.04.2021 року.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1