УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.03.2021 Справа №607/3276/21

Провадження №1-кс/607/ 1171 /2021
м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції, в залі суду, в місті Тернополі провадження за скаргою захисника підозрюваного ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на постанову слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 16.02.2021 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000017 від 24.01.2020,

ВСТАНОВИВ:
23.02.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга захисника підозрюваного ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 про скасування постанови слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 16.02.2021, якою зупинено досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000017 від 24.01.2020 та зобов`язання прокурора у кримінальному провадженні негайно відновити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.

В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_3 посилається на незаконність та невмотивованість постанови слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 16.02.2021 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000017 від 24.01.2020 у зв`язку з необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. На думку захисника, зупинення досудового розслідування відносно підозрюваного ОСОБА_4 у зв`язку з необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва з Республікою Польща у кримінальному провадженні є протиправним та таким, що порушує права ОСОБА_4 на розгляд кримінального провадження протягом розумного строку, оскільки досудове розслідування триває більше 8 місяців. Просить врахувати, що ОСОБА_4 інкриміновано незаконні дії, пов`язані з виготовленням, придбанням, перевезенням, зберіганням з метою збуту голографічних захисних елементів, зокрема, ID-картки громадянина Словацької Республіки, а тому наведена слідчим у оскаржуваній постанові підстава для зупинення провадження у зв`язку з скеруванням запиту про міжнародну правову допомогу до Генеральної прокуратури Республіки Польща, свідчить про формальність вказаного процесуального рішення слідчого та його невідповідність положенням ст.280 КПК України.

В судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник адвокат ОСОБА_3 підтримали доводи скарги з підстав, викладених в ній, просили скаргу задовольнити. Додатково зазначили про свідоме ігнорування органом досудового розслідування при винесенні оскаржуваної постанови вимог ч.3 ст.280 КПК України, згідно з якими якщо у кримінальному провадженні є два або декілька підозрюваних, а підстави для зупинення стосуються не всіх, прокурор має право виділити досудове розслідування і зупинити його стосовно окремих підозрюваних.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_5 щодо задоволення скарги заперечувала, посилаючись на законність та обґрунтованість постанови від 16.02.2021 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000017. Зазначила, що необхідність виконання процесуальних дій в межах міжнародного співробітництва у даному кримінальному провадженні, обумовлена необхідністю всебічного та повного документування злочинної діяльності осіб, яким повідомлено про підозру, а також встановлення інших обставин, що мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні. Відтак, на виконання вказаних заходів органом досудового розслідування підготовлено та скеровано запити про міжнародну правову допомогу до Республіки Польща, Литовської Республіки та Словацької Республіки, які висновком процесуального керівника прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 15.02.2021 визнано обґрунтованими для досягнення цілей досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000017.

Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши додані до скарги матеріали, а також надані слідчим для огляду в судовому засіданні матеріали кримінального провадження №0000017 від 24.01.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.199, ч.3 ст.358 КК України, щодо виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга захисника підозрюваного ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

За змістом ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СУ ГУНП у Тернопільській області перебуває кримінальне провадження №0000017 від 24.01.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.199, ч.3 ст.358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час проведення санкціонованих обшуків за місцем проживання та здійснення діяльності ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 було вилучено ID-картки громадян Литовської Республіки, Республіки Польща, Словацької Республіки, Республіки Болгарія, Федеративної Республіки Німеччина, Румунії.

10.09.2020 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.199, ч.3 ст.358 КК України.

Постановою слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 16.02.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000017 від 24.01.2020, за підозрою ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 зупинено у зв`язку з необхідністю виконання процесуальних дій в межах міжнародного співробітництва.

Зазначена постанова слідчим мотивована необхідністю підготовки та направлення на адресу компетентних органів Республіки Польща запиту про міжнародну правову допомогу.

Відповідно до п.3 ч.1ст.280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі якщо наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Відповідно до положень ч.1 ст. 545 КПК України Генеральна прокуратура України звертається із запитами про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні під час досудового розслідування та розглядає відповідні запити іноземних компетентних органів, крім досудового розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності Національного антикорупційного бюро України, яке у таких випадках здійснює функції центрального органу України.

Відповідно до положень ст. 551 КПК України суд, прокурор або слідчий за погодженням з прокурором надсилає до уповноваженого (центрального) органу України запит про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні, яке він здійснює. Уповноважений (центральний) орган України розглядає запит на предмет обґрунтованості і відповідності вимогам законів та міжнародних договорів України. У разі прийняття рішення про направлення запиту уповноважений (центральний) орган України протягом десяти днів надсилає запит уповноваженому (центральному) органу запитуваної сторони безпосередньо або дипломатичним шляхом. У разі відмови у направленні запиту всі матеріали протягом десяти днів повертаються відповідному органу України з викладом недоліків, які потрібно усунути, або з поясненням причин неможливості направлення запиту.

Тобто, за змістом ст. 551 КПК України слідчий надісилає до уповноваженого (центрального) органу України, запит про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні, за погодженням з прокурором який здійснює нагляд за дотриманням законів при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні.

В ході розгляду скарги встановлено, що слідчим відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , за погодженням прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 направлено на адресу керівника Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_13 для погодження запити про міжнародну правову допомогу до компетентних органів Литовської Республіки та Республіки Польща. 16.02.2021 вказані запити були направлені до Тернопільської обласної прокуратури для подальшого скерування компетентним органам Польської Республіки.

Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_4 набув процесуального статусу підозрюваного у зазначеному кримінальному провадженні, що підтверджується матеріалами досудового розслідування, а тому органом досудового розслідування дотримано вимоги закону щодо можливості зупинення досудового розслідування лише після повідомлення особі про підозру.

Встановлюючи обставини дотримання органом досудового розслідування вимог закону щодо обов`язку слідчого виконати усі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, слідчий суддя зауважує, що відповідно до вимог ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Аналогічні положення щодо процесуальної самостійності прокурора встановлені ч. 1 ст. 36 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

З матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000017 вбачається, що виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва є необхідним винятково з метою:

- виконання вимог закону щодо повного та неупередженого досудового розслідування (ст. 2 КПК України);

- вжиття всіх передбачених законом заходів для з`ясування обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні

Як зазначає слідчий, з урахуванням змісту матеріалів кримінального провадження та оцінки зібраних у ньому доказів орган досудового розслідування вважає, що усі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе на цей час, виконані, і подальше проведення слідчих та процесуальних дій залежить від інформації, що очікується від компетентних органів іноземної юрисдикції, зокрема, за результатами проведення експертиз документів та отримання відомостей щодо зазначених у запиті осіб, які могли використовувати підроблені документи.

Таким чином, враховуючи, що у кримінальному провадженні встановлена наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, встановлений процесуальний статус підозрюваних ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_14 у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вбачає наявність усіх визначених законом підстав для застосування органом досудового розслідування п.3 ч.1 ст.280 КПК України щодо зупинення досудового розслідування.

Таким чином, на підставі ч. 4 ст. 280 КПК України досудове розслідування було зупинено вмотивованою постановою слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надана стороні захисту.

Надані слідчим для огляду в судовому засіданні матеріали кримінального провадження №0000017 від 24.01.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.199, ч.3 ст.358 КК України, щодо виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, дають слідчому судді підстави для висновку про дотримання вимог, передбачених ст. 280 КПК України, тож у органу досудового розслідування були обґрунтовані підстави зупинити досудове розслідування.

Постанова слідчого, прокурора складається, зокрема, з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України. (п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України)

Слідчий суддя критично ставиться до доводів сторони захисту з приводу того, що постанова є невмотивованою. У оскаржуваній постанові слідчого є мотивувальна частина з посиланням на положення КПК, що містить мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування.

Оцінюючи наведені захисником ОСОБА_3 посилання у скарзі на те, що відповідно до ч. 3 ст. 280 КПК України прокурор мав виділити матеріали досудового розслідування відносно підозрюваного в окреме провадження, слідчий суддя звертає увагу, що вказаною нормою передбачено, що, якщо у кримінальному провадженні є два або декілька підозрюваних, а підстави для зупинення стосуються не всіх, прокурор має право виділити досудове розслідування і зупинити його стосовно окремих підозрюваних.

Отже, це є правом прокурора, а не обов`язком, а така підстава для зупинення провадження як надсилання запиту на правову допомогу стосується не окремих підозрюваних, а всього провадження.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим при винесенні постанови про зупинення досудового розслідування дотримано вимог ст. 280 КПК України, як наслідок підстави для скасування вказаної постанови та задоволення скарги захисника підозрюваного ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 - відсутні.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 280, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги захисника підозрюваного ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на постанову слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 16.02.2021 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000017 від 24.01.2020 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1