Справа № 461/2266/21
Провадження № 1-кс/461/1747/21
УХВАЛА
іменем України

23.03.2021 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність Галицької місцевої прокуратури № 1 м. Львова, в порядку ст. 303 КПК України, -

в с т а н о в и в:
Скаржник ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність Галицької місцевої прокуратури № 1 м. Львова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в порядку ст. 303 КПК України, з підстав, викладених у ній.

Перевіривши подані матеріали скарги, вважаю, що таку слід повернути скаржнику, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Відповідно до пункту 10 ч.1 ст.3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальності.

Згідно ч.1 ст.218 КПК України, досудове розслідування (стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру,клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності) - здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Приписами статті 38 КПК України встановлено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є:

1) слідчі підрозділи:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;

г) органів Державного бюро розслідувань;

2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

При досудовому розслідуванні кримінальних проступків у встановлених законом випадках повноваження слідчого органу досудового розслідування можуть здійснюватися співробітниками інших підрозділів органів Національної поліції, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства.

Орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України. Статтями 303, 304 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, право на оскарження та строк подання скарги.

Як вбачається з матеріалів скарги скаржник оскаржує бездіяльність Галицької місцевої прокуратури № 1 м. Львова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Однак згідно офіційного наказу Генерального Прокурора від 17.02.2021 р. за № 39 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур», оприлюдненого на сайті Верховної Ради України, було затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур. Згідно додатку до вказаного наказу вбачається, що у місті Львові з 15.03.2021 року створено та розпочала свою діяльність Галицька окружна прокуратура міста Львова, з місцем розташування у місті Львові, за адресою м. Львів, вул. Богомольця, 9.

Таким чином станом на час подачі скарги Галицької місцевої прокуратури № 1 м. Львова не існувало у природі, а є діюча Галицька окружна прокуратура міста Львова, бездіяльність якої слід оскаржувати.

При цьому, створена Галицька окружна прокуратура міста Львова розташована за адресою: м. Львів, вул. Богомольця, 9, у Личаківському районі м. Львова, тобто поза межами територіальної юрисдикції слідчого судді Галицького районного суду м. Львова.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Враховуючи імперативні положення законодавства, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення та знаходиться орган досудового розслідування. Таким органом досудового розслідування станом на час подання скарги є Галицька окружна прокуратура міста Львова, розташована у м. Львові, яка знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Богомольця, 9 та територіально відноситься до Личаківського адміністративного району міста.

Згідно п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо така не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

У зв`язку з викладеним, приходжу до висновку, що скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Галицької місцевої прокуратури № 1 м. Львова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, слід повернути скаржнику, що не позбавляє останнього права звернення до відповідного слідчого судді, в межах територіальної підсудності якого, знаходиться Галицька окружна прокуратура міста Львова.

Керуючись ст.ст.303, 304, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Матеріали скарги ОСОБА_2 бездіяльність Галицької місцевої прокуратури № 1 м. Львова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в порядку ст. 303 КПК України, повернути скаржнику.

Роз`яснити скаржнику її право повторного звернення до суду із зазначеним питанням після усунення причин, що були підставою для повернення матеріалів заяви.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1