Справа № 283/1353/21
провадження №1-кс/283/456/2021
У Х В А Л А
01 липня 2021 року Слідчий суддя Малинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в засіданні в м. Малині
з участю прокурора Малинського відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 ,

представника особи, щодо майна якої вирішується питання про арешт, адвоката ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

клопотання слідчого СВ відділення №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_7 в кримінальному провадженні, внесеному 18.02.2020 року в ЄРДР за №0000085 за ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.190 КК України,

про арешт майна,
ВСТАНОВИВ:
Слідчий за погодженням з прокурором Малинського відділу Коростенської окружної прокуратури звернулася до суду з клопотанням про арешт майна, в обґрунтування якого зазначила, що протягом 2019 року та по даний час посадові особи П(ПО)СП «Скуратівське» групою осіб без відповідних правовстановлюючих документів, самовільно зайняли та здійснюють обробіток земельних ділянок із земель запасу, резерву, радіоактивно забруднені землі та землі спільної часткової власності громадян (пасовище), які знаходяться на території Скуратівської сільської ради, Малинського району, Житомирської області.

Окрім цього, встановлено, що невідомі особи, шахрайським шляхом, заволоділи земельними ділянками, загальною площею 632, 0877 га, що розташовані на території бувшої Скуратівської сільської ради (Малинського) Коростенського району Житомирської області, зареєструвавши їх у приватну власність за П(ПО)СП «Скуратівське» (код ЄДРПОУ - 03745812), місце юридичної особи - 11613, Житомирська область, Коростенський район, с. Скурати.

За даним фактом було внесено відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000085 від 18.02.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.190 КК України.

Допитана в якості свідка голова Скуратівської сільської ради Малинського району Житомирської області ОСОБА_8 , пояснила, що на території Скурівської сільської ради здійснює свою господарську діяльність П(ПО)СП «Скуратівське» співзасновником якого є ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Вказане підприємство займає земельні ділянки на території Скуратівської сільської ради та являється правонаступником КСП ім. Котовського. З показань, свідка П(ПО)СП «Скуратівське» незаконно захопило та обробляє земельні ділянки, на які вона не має право., зокрема:

земельну ділянку загальною площею 0.3280 га., кадастровий номер :04:000:0167;

земельну ділянку загальною площею 6.8166 га., кадастровий номер :04:000:0144;

земельну ділянку загальною площею 48.0000 га., кадастровий номер :04:000:0142;

земельну ділянку загальною площею 30.0000 га., кадастровий номер :04:000:0142;

земельну ділянку загальною площею 1.4130 га., кадастровий номер :04:000:0171;

земельну ділянку загальною площею 22.0000 га., кадастровий номер :04:000:0145;

земельну ділянку загальною площею 12.8944 га., кадастровий номер :04:000:0132;

земельну ділянку загальною площею 2.0994 га., кадастровий номер :04:000:0170;

земельну ділянку загальною площею 28.8000 га., кадастровий номер :04:000:0143;

земельну ділянку загальною площею 10.4931 га., кадастровий номер :04:000:0139.

Постановою слідчого СВ Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області вищевказані земельні ділянки, відповідно до вимог ст. 98, 100 КПК України, визнано речовими доказами у кримінальному провадженні за №0000085 від 18.02.2020 року.

Відповідно до п.16 Постанови Пленуму Верховного суду України № 7 від 16.04.2004 року, статтями 90,96,212 ЗК України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки повертаються їх власникам або землекористувачам з передачею останнім незібраного врожаю без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними.

Управлінням контролю за виконанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель на виконання наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 18.01.2021 року №37-ДК, було надіслано повідомлення про кримінальне правопорушення.

Рішенням Скуратівської сільської ради народних депутатів від 28 травня 1995 року КСП ім. Котовського, виданий державний акт серії ІІ-ЖТ №000107 про право колективної власності на землю площею 2859,3 га., який зареєстровано в книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №1.

Відповідно до Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки» від 03 грудня 1999 року №1529/99 передплачено реформування протягом грудня 1999 року - квітня 2000 року КСП на засадах приватної власності на землю та майно шляхом забезпечення всім членам колективних с/г підприємств права вільного виходу з цих підприємств із земельними частками (паями), майновими паями та створення на їх основі приватних підприємств, інших суб`єктів господарювання, заснованих на приватній власності.

Розпорядженням Малинської РДА від 04 червня 2004 року №272 (із змінами відповідно до розпорядження Малинської РДА від 26.07.2004 №333) надано дозвіл НВФ «Нові технології» на розробка проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) реформованих КСП, в тому числі і КСП ім. Котовського Скуратівської сільської ради Малинського району.

В подальшому протоколом загальних зборів власників земельних часток (паїв) реформованого КСП ім. Котовського від 19.06.2005 року затверджено акт обстеження сільськогосподарських угідь реформованого КСП ім. Котовського згідно якого прийнято до розпаювання загальну площу сільськогосподарських угідь 1787,4176 га та вилучено з розпаювання сільськогосподарських угіддь на площу 636,1824 га і передано їх до земель запасу Скуратівської сільської ради.

Рішенням 21-ї сесії 4-го скликання Скуратівської сільської ради Малинського району від 24.12.2005 року погоджено проектно-технічну документацію щодо організації території земельних часток (паїв) реформованих КСП, в тому числі і колективному сільськогосподарському підприємству ім. Котовського Скуратівської сільської ради Малинського району. Обумовленим рішенням сільської ради погоджено припинення права колективної власності на земельні ділянки загальною площею 650,4018 га та передано вказану площу до земель запасу Скуратівської сільської ради Малинського району.

Розпорядженням Малинської РДА від 28.12.2005 року за №4789 погоджено проектно-технічну документацію щодо організації території земельних часток (паїв) реформованих КСП ім. Котовського та припинено право колективної власності на земельні ділянки реформованого КСП ім. Котовського, що знаходяться за межами населених пунктів, і передано до земель запасу Скуратівської сільської ради земельні ділянки загальною площею 603,8976 га.

В подальшому розпорядженням Малинської РДА від 03.08.2006 року за №199 затверджено протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) реформованого КСП ім. Котовського.

14.06.2017 року П(ПО)СП «Скуратівське» уклало договір з ДП «Житомирський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на розроблення технічної документації із земелустрою щодо інвентаризації земельних ділянок П(ПО)СП «Скуратівське» на території Скуратівської сільської ради Малинського району (46 земельних ділянок на загальну площу 632,0877 га).

Відповідно до інформації відомостей Державного земельного кадастру зареєстровано обумовленні земельні ділянки та відповідно до довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями від 28.03.2018 року за №32-608.18-680/174-18, виданої відділом у Малинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, що станом на 01.01.2016 року земельні ділянки загальною площею 632,0877 га. перебувають у державній власності.

Відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законних актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» у комунальній власності залишаються всі землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності, а у державній власності, усі землі розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності. Згідно з нормами ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України розпорядником земель державної форми власності є центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи, які передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності.

Станом на 25.01.2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області рішення про передачу П(ПО)СП «Скуратівське» у приватну власність вищевказаних земельних ділянок не приймалось.

Всупереч вище вказаного, 02.01.2020 року, 03.10.2020 року, 14.12.2020 року приватним нотаріусом Романівського нотаріального округу, Житомирської області ОСОБА_9 на підставі державного акту серії ІІ-ЖТ №000107 про право колективної власності на землю, протоколу зборів співзасновників П(ПО)СП «Скуратівське» №1 від 08.04.2017, протоколу П(ПО)СП «Скуратівське» №20/20 від 11.09.2020 внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме: зареєстровано право приватної власності на 46 земельних ділянок загальною площею 632,0877 га. за П(ПО)СП «Скуратівське».

Приватний нотаріус ОСОБА_9 не встановлено суперечностей у поданих документах, що обмежують реєстрацію права приватної власності, а саме того факту, що у всіх без виключення Витягах з державного земельного кадастру про земельні ділянки міститься інформація про те, що кожна із зареєстрованих ділянок відносяться до земель запасу (земельних ділянок кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), зокрема у витягах зазначено:

- Цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

- Вид використання земельної ділянки: Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

Незаконно прийняті рішення приватним нотаріусом ОСОБА_9 , обмежують законодавчо визначені права Скуратівської сільської ради в оформленні права комунальної власності та в подальшому розпорядженні земельними ділянками, розташованими на території сільської ради, що віднесені до земель запасу.

Слідчий зазначає, що з метою перевірки набуття права власності П(ПО)СП «Скуратівське» (КОД ЄДРПОУ-03745812), а також враховуючи, що П(ПО)СП «Скуратівське» виконує передпосівні роботи на земельних ділянках без достатніх правових підстав, виникла необхідність у забезпеченні збереження речових доказів, шляхом накладення арешту на земельні ділянки:

1. площею 45,2634 га з кадастровим номером :07:000:0154;

2. площею 1,5755 га з кадастровим номером :04:000:0195 ;

3. площею 11,6672 га з кадастровим номером :06:000:0228;

4. площею 11,1072 га з кадастровим номером :07:000:0153;

5. площею 3,2670 га з кадастровим номером :04:000:0194;

6. площею 0,9392 га з кадастровим номером :04:000:0188;

7. площею 9,6141 га з кадастровим номером :05:000:0115;

8. площею 3,0986 га з кадастровим номером :05:000:0117;

9. площею 6,5959 га з кадастровим номером :05:000:0116;

10. площею 0,9580 га з кадастровим номером :05:000:0114;

11. площею 5,5116 га з кадастровим номером :04:000:0187;

12. площею 2,8478 га з кадастровим номером :04:000:0191;

13. площею 1,4538 га з кадастровим номером :04:000:0193;

14. площею 4,5342 га з кадастровим номером :04:000:0190;

15. площею 3,6201 га з кадастровим номером :04:000:0189;

16. площею 1,3378 га з кадастровим номером :07:000:0152;

17. площею 1,0574 га з кадастровим номером :04:000:0192;

18. площею 2,3777 га з кадастровим номером :07:000:0151;

19. площею 18,2533 га з кадастровим номером :07:000:0150;

20. площею 7,0063 га з кадастровим номером :05:000:00118;

21. площею 8,7238 га з кадастровим номером :06:000:0226;

22. площею 0,9880 га з кадастровим номером :06:000:0227;

23. площею 17,9528 га з кадастровим номером :06:000:0225;

24. площею 21,1735 га з кадастровим номером :05:000:0113;

25. площею 3,8697 га з кадастровим номером :07:000:0148;

26. площею 1,8413 га з кадастровим номером :06:000:0223;

27. площею 3,8505 га з кадастровим номером :07:000:0147;

28. площею 2,4134 га з кадастровим номером :06:000:0224;

29. площею 45,4747 га з кадастровим номером :07:000:0149;

30. площею 153,6602 га з кадастровим номером :07:000:0146;

31. площею 47,3316 га з кадастровим номером :07:000:0145;

32. площею 1,9112 га з кадастровим номером :07:000:0144;

33. площею 6,8765 га з кадастровим номером :07:000:0143;

34. площею 2,0370 га з кадастровим номером :07:000:0142;

35. площею 12,4319 га з кадастровим номером :07:000:0141;

36. площею 5,7405 га з кадастровим номером :07:000:0140;

37. площею 14,6341 га з кадастровим номером :06:000:0222;

38. площею 4,3792 га з кадастровим номером :06:000:0221;

39. площею 10,8574 га з кадастровим номером :06:000:0220;

40. площею 1,5281 га з кадастровим номером :06:000:0219;

41. площею 4,9998 га з кадастровим номером :06:000:0218;

42. площею 0,9535 га з кадастровим номером :06:000:0217;

43. площею 16.4511 га з кадастровим номером :06:000:0216;

44. площею 1,6389 га з кадастровим номером :06:000:0215;

45. площею 17,0941 га з кадастровим номером :06:000:0214;

46. площею 0,6695 га з кадастровим номером :04:000:0186;

47. площею 5,4711 га з кадастровим номером :06:000:0171;

48. площею 2,8067 га з кадастровим номером :05:000:0109;

49. площею 29,3797 га з кадастровим номером :05:000:0107;

50. площею 2,1337 га з кадастровим номером :05:000:0106;

51. площею 12,2545 га з кадастровим номером :05:000:0105;

52. площею 3,1190 га з кадастровим номером :05:000:0104;

53. площею 8,2829 га з кадастровим номером :05:000:0103;

54. площею 8,4593 га з кадастровим номером :04:000:0185;

55. площею 1,9203 га з кадастровим номером :04:000:0184;

56. площею 7,3904 га з кадастровим номером :04:000:0183;

57. площею 4,2627 га з кадастровим номером :04:000:0182;

58. площею 14,2536 га з кадастровим номером :04:000:0181;

59. площею 2,1887 га з кадастровим номером :04:000:0180;

60. площею 1,9772 га з кадастровим номером :04:000:0179;

61. площею 2,4932 га з кадастровим номером :04:000:0178;

62. площею 4,7443 га з кадастровим номером :04:000:0177;

63. площею 4,0154 га з кадастровим номером :04:000:0176;

64. площею 3,6288 га з кадастровим номером :04:000:0175;

65. площею 44,3896 га з кадастровим номером :04:000:0174;

66. площею 27,6642 га з кадастровим номером :04:000:0173;

67. площею 2,8934 га з кадастровим номером :04:000:0153;

68. площею 14,3872 га з кадастровим номером :04:000:0152;

69. площею 2,0617 га з кадастровим номером :04:000:0140;

70. площею 6,0263 га з кадастровим номером :04:000:0139;

71. площею 10,3823 га з кадастровим номером :04:000:0138;

72. площею 3,4003 га з кадастровим номером :04:000:0137, до прийняття остаточного рішення у кримінальному провадженні.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Представник Чоповицької ОТГ ОСОБА_10 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, вимоги клопотання просив задовольнити.

Представники особи, щодо майна якої вирішується питання про арешт, адвокат ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , просили просили відмовити в задоволенні клопотання слідчого. Пояснили, що П(ПО)СП «Скуратівське» з 2001 року здійснює діяльність на території Малинського району Житомирської області, являється платником податків, систематично та в повному обсязі виконує взяті на себе зобов`язання перед особами, що передали підприємству свої земельні паї в оренду, та перед колишніми працівниками КСП ім. Котовського у вигляді сплати пільгових пенсій, як правонаступник ліквідованого КСП ім. Котовського згідно ухвали Арбітражного суду Житомирської області від 16.01.2001 року.

Відповідно до експлікації земель, було піддано розпаюванню та віднесено до земель запасу лише 1787,4176 га. Решта земель, згідно Державного Акту на право колективної власності на землю серії ІІ-ЖТ №000107 в кількості 1071, 8824 га. залишено у власності та користуванні правонаступника реформованого КСП ім. Котовського, а саме: П(ПО)СП «Скуратівське».

Дана обставина з`ясована в судовому порядку та не підлягає доведенню, що підтверджується постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.08.20217 року по справі №906/245/17, залишеною без змін згідно постанови Вищого Господарського Суду України від 07.12.2017 року.

Окрім цього, адвокат ОСОБА_4 зазначив, що 01.06.2020 року під час досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0000085 від 18 лютого 2020 року слідчий вже звертався до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на відповідні земельні ділянки із посівами сільськогосподарських культур ріпаку без права зняття (збирання) врожаю. Так, ухвалою слідчого судді Коростишівського районного суду Житомирської області від 29.07.2020 року по справі №935/1213/20 в задоволенні клопотання в рамках кримінального провадження №0000085 відмовлено повністю, яка залишена без зміни ухвалою Житомирського апеляційного суду від 22.10.2020 року. Органу досудового розслідування достеменно відомо, що жодного порушення закону зі сторони П(ПО)СП «Скуратівське» не вчинено, однак слідчий знову ж таки звертається з клопотання про арешт земельних ділянок в сезон збору врожаю,що перешкоджає здійсненню П(ПО)СП «Скуратівське» господарської діяльності.

Перевіривши надані матеріали клопотання про арешт майна та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання слідчого СВ ВП №1 Коростенського РУП не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Частиною 2 ст. 173 КПК України передбачено, що при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність; можливість спеціальної конфіскації майна; розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою; розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Як вбачається з витягу ЄРДР досудове розслідування в рамках кримінального провадження №0000085 здійснюється за ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.190 КК України і триває близько 16 місяців.

Так, інформація щодо самовільного зайняття посадовими особами П(ПО)СП «Скуратівський» земельних ділянок із запасу, резерву, радіоактивно забруднених земель та земель спільної часткової власності громадян (пасовище) на території Скуратівської сільської ради внесена до ЄРДР 18.02.2020 року.

А, інформація щодо заволодіння невідомими особами шахрайським шляхом земельними ділянками загальною площею 632,0877 га. на території Скуратівської сільської ради, шляхом реєстрації їх у власність за П(ПО)СП «Скуратівське» - внесено до ЄРДР 06.05.2021 року.

Клопотання слідчого мотивоване, тим, що незаконно прийняття рішення приватним нотаріусом ОСОБА_9 обмежують законодавчо визначені права Скуратівської сільської ради в оформленні права комунальної власності та в подальшому розпорядженні б земельними ділянками, розташованими на території сільської ради , що віднесені до земель запасу.

Разом з тим, слідчим не надано достатніх і належних доказів тих обставин, що 72 земельні ділянки, на які просить накласти арешт, відносяться до земель запасу.

При відсутності доказів відповідності земельних ділянок критеріям, зазначеним в ст. 98 КПК України, постанова органу досудового розслідування про визнання цього майна речовим доказом є формальною, та не може бути правовою підставою для накладення арешту.

Згідно ч.1 ст. 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Під час розгляду клопотання, прокурором не доведено необхідність арешту 72 земельних ділянок та наявність вказаних ризиків, оскільки фактично існує спір із суб`єктом господарювання, який має правові підстави користуватись вищевказаними земельними ділянками на підставі Державного акту на право колективної власності на землю від 28.05.1995 року за яким земля була передана у колективну власність колективному сільськогосподарському підприємству ім. Котовського, правонаступниками якого є приватно орендне сільськогосподарське підприємство «Скуратівське» і відповідно в матеріалах клопотання відсутні будь-які об`єктивні дані, які б вказували на можливість приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження майна (земельних ділянок), а тому клопотання про арешт майна не підлягає до задоволення.

Згідно ч. 4 ст. 21 КПК України, здійснення кримінального провадження не може бути перешкодою для доступу особи до інших засобів правового захисту, якщо під час його здійснення порушуються права і свободи людини, гарантовані Конституцією і міжнародними договорами України, та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка передбачає право особи на ефективний засіб правового захисту на національному рівні від порушень прав і свобод, гарантованих цією Конвенцією.

Згідно практики ЄСПЛ втручання у власність фізичних чи юридичних осіб це вимушений захід, який держава застосовує тимчасово для досягнення певного результату.
Втручання держави у володіння майном є виправданим, якщо воно здійснюється для задоволення суспільного інтересу, у визначенні якого Суд надає державам право користуватися значною свободою розсуду з огляду на те, що національні органи влади краще знають потреби власного суспільства і перебувають у кращому становищі, ніж міжнародний суддя для оцінки того, що становить суспільний інтерес.
Керуючись ст. 170, 172, 173 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_7 , подане в рамках кримінального провадження №0000085 від 18.02.2020 року про накладення арешту на майно відмовити повністю.
Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя