Справа № 373/522/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2021 року м. Переяслав
Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника-адвоката ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань в м. Переяславі скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 щодо бездіяльності відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області з невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
05.04.2021 до суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 щодо бездіяльності відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області з невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄДР).
В обґрунтування скарги зазначено, що ОСОБА_4 повинен бути поновлений на конкретно визначеній посаді у Національному історико-етнографічному заповіднику «Переяслав» (НІЕЗ «Переяслав») на підставі рішення Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 06.08.2018 у справі № 373/821/17, виконавчого листа у даній справі. Проте боржник у виконавчому провадженні за даним виконавчим листом НІЕЗ «Переяслав» в особі його керівника належним чином не виконав дане судове рішення, що підтверджується поданням в.о. начальника Переяслав-Хмельницького міськрайонного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_5 від 16.10.2020 № 23822 про притягнення керівника боржника НІЕЗ «Переяслав» до кримінальної відповідальності за ст. 382 КК України.
Наказ генерального директора НІЕЗ «Переяслав» ОСОБА_6 № 72-ОС від 25.06.2020 після подання в.о. начальника Переяслав-Хмельницького міськрайонного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_5 від 16.10.2020 № 23822, заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 19.01.2021, не є підставою для невнесення відомостей у ЄДР. Повідомлення начальника відділу поліції ОСОБА_7 від 26.03.2021 № 372/1091201/01-21 розцінюється як бездіяльність, оскільки за заявою ОСОБА_4 від 19.01.2021 не повідомлено про внесення відомостей у ЄДР у строк, передбачений ст. 214 КПК України, а тому скаржник просить зобов`язати відділ поліції виконати вимоги ст. 214 КПК України - внести відомості до ЄДР за заявою ОСОБА_4 від 19.01.2021.
Відділ поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області, прокурор Переяслав-Хмельницького відділу Бориспільської окружної прокуратури, повідомлялись належним чином про час та місце розгляду справи, представник у судове засідання не з`явився.
У судовому засіданні встановлено, що заявник ОСОБА_4 19.01.2021 звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст. 382 КК України до Переяслав-Хмельницького відділу Бориспільської місцевої прокуратури, яка в подальшому 19.01.2021 була направлена до Переяслав-Хмельницького ВП ГУНП в Київській області (в подальшому - відділ поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області). Як свідчать надані до скарги документи, вказану заяву відділ поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області (Переяслав-Хмельницький ВП ГУНП в Київській області) отримав не раніше 19.01.2021 та не пізніше 26.03.2021. Однак відомості щодо розгляду у передбачений законом строк заявник отримав у формі повідомлення начальника відділу поліції ОСОБА_7 від 26.03.2021 № 372/1091201/01-21, відповідно до якого ОСОБА_4 повідомлено про відсутність підстав для порушення кримінального провадження за його заяявою. Не було надано інших відомостей і в судове засідання.
Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до частин 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з частиною 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Аналізуючи наведені положення кримінального процесуального закону, слідчого та прокурора законом зобов`язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підстав (наявності складу злочину) чи підслідності до моменту внесення відомостей до ЄДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стадії досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває та наданні оцінці зібраним доказам в порядку ст. 94 КПК України для прийняття рішення по суті.
Установлюючи факт того, що відділ поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області отримав заяву про вчинення кримінального правопорушення, суд оцінює копію заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 19.01.2021, супровідного листа в.о. начальника Переяслав-Хмельницького відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_8 від 19.01.2021 № 40-03-82вих-21, з якого вбачається, що дана заява направлена до відділу поліції 19.01.2021. При цьому, як свідчать як скарга, так і повідомлення начальника відділу поліції ОСОБА_7 від 26.03.2021 № 372/1091201/01-21, заявник вчасно не отримав відповідно до вимог закону повідомлення про вчинення уповноваженою особою дій, передбачених ст. 214 КПК України.
Повідомлення начальника відділу поліції ОСОБА_7 від 26.03.2021 № 372/1091201/01-21 не є витягом з ЄДР, або іншим документом в порядку кримінального процесуального закону, відомчого нормативно-правового акту, з якого вбачалось би внесення відомостей до ЄДР за заявою ОСОБА_4 від 19.01.2021.
По змісту повідомлення начальника відділу поліції ОСОБА_7 від 26.03.2021 № 372/1091201/01-21 слід дійти висновку, що подання в.о. начальника Переяслав-Хмельницького міськрайонного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_5 від 16.10.2020 № 23822 залишено без розгляду, оскільки у повідомленні вказується хронологічно більш ранній документ (наказ генерального директора НІЕЗ «Переяслав» ОСОБА_6 № 72-ОС від 25.06.2020), та не вказуються інші документи, що мали б аналогічний зміст заяві ОСОБА_4 від 19.01.2021.
Заява ОСОБА_4 від 19.01.2021 та подання в.о. начальника Переяслав-Хмельницького міськрайонного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_5 від 16.10.2020 № 23822 є аналогічними за змістом, оскільки в них на підставі ст. 214 КПК України звертаються для внесення відомостей у ЄДР за ст. 382 КК України відносно особи або за фактом невиконання рішення Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 06.08.2018 у справі № 373/821/17, де ОСОБА_4 є позивачем, стягувачем у виконавчому провадженні на підставі виконавчого листа за даним судовим рішенням.
Таким чином, оскільки у судовому засіданні було встановлено, що вповноважена особа відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області не вчинила дій щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, зазначеного заявником у заяві від 19.01.2021, скарга на бездіяльність уповноваженої особи відділу поліції є обґрунтованою.
Ураховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_9 щодо бездіяльності відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Суд також враховує, що відповідно до ст. 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.
Тож приймаючи рішення за скаргою суд уживає, в розумінні Кримінального процесуального кодексу України, саме поняття «слідчий», яке використовується для розмежування повноважень учасників та статусу певних осіб, які беруть участь на стадії досудового розслідування, та використовується Кримінальним процесуальним кодексом України як поняття саме при розгляді скарг.
Керуючись статтями 303-309, 368-372, 376 КПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 щодо бездіяльності відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області з невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати вповноважену особу відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_4 , яку подано 19.01.2021.
Копію ухвали надіслати заявнику й скаржнику для відома, відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області для виконання, а Переяслав-Хмельницькому відділу Бориспільської окружної прокуратури для здійснення контролю.
Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого судового засіданні.
СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_10