УХВАЛА
Іменем України

28 серпня 2020 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого Другого слідчого відділу СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні №0000714 від 03.09.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,
ВСТАНОВИВ:
28.08.2020 року слідчий Другого слідчого відділу СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням погодженим з прокурором відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000714 від 03.09.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України на шість місяців.
Слідчий мотивує клопотання, тим що встановлений строк досудового розслідування закінчується, а завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, у зв`язку з неможливістю вчинення всіх процесуальних дій в провадженні. Зокрема, необхідно отримати результати службового розслідування та за інформацією, яка у ньому викладена, а також здобута в ході досудового розслідування допитати співробітників ГУНП в Хмельницькій області: ОСОБА_5 , начальника УКЗ ГУНП в області ОСОБА_6 , бувших начальника та співробітників УПН ГУНП в області: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , начальника відділу документального забезпечення ГУНП в області ОСОБА_12 та інших осіб, у яких виникне необхідність; отримати результати виконання постанови про проведення процесуальних дій на іншій території; за результатами наданих показів ОСОБА_13 вирішити питання про доцільність у призначенні судово-почеркознавчої експертизи; провести інші слідчі (розшукові) дії, у проведені яких виникне необхідність.

Слідчий, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду клопотання у судове засідання не з`явився.
Слідчий суддя вважає за можливе прийняти рішення по суті клопотання за відсутності слідчого, на підставі наданих доказів.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим управлінням Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000714 від 02.09.2019 за фактом вчинення службовими особами Управління кадрового забезпечення ГУНП в Хмельницькій області (далі УКЗ ГУНП в Хмельницькій області) службового підроблення, а саме внесення, на протязі серпня 2019 року, до офіційних документів, якими передбачено звільнення працівників поліції з органів Національної поліції, завідомо неправдивих відомостей.

Підставою для реєстрації кримінального провадження стала заява про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_14 від 02.09.2019.

Згідно з матеріалами кримінального провадження, що 30.05.2019 ОСОБА_14 був написаний рапорт на звільнення з органів Національної поліції за власним бажанням, який був поданий інспектору УКЗ ГУНП в Хмельницькій області.

В подальшому в серпні 2019 року заявнику стало відомо, що начальником ГУНП в Хмельницькій області підписаний наказ про його звільнення, з яким він ознайомився на електронній пошті чергової частини УІАП ГУНП в Хмельницькій області.

Так, відповідно до наказу ГУНП № 239о/с від 13.08.2019 року ОСОБА_14 був звільнений зі служби в поліції відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» за пунктом 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) з 30 серпня 2019 року із встановленням йому премії за серпень в розмірі 100,880%.
Також, з пояснень ОСОБА_14 встановлено, що зазначений наказ № 239о/с від 13.08.2019 був розісланий у електронній формі електронною поштою з реквізитами: « ІНФОРМАЦІЯ_1 та » на всі галузеві служби ГУНП в Хмельницькій області, які погоджували такий наказ, а саме: слідче управління, управління протидії наркозлочинності (далі УПН ГУНП в Хмельницькій області), управління кадрового забезпечення, управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку, відділ правового забезпечення, відділ документального забезпечення ГУНП в Хмельницькій області.

19.08.2019 ОСОБА_14 був поданий в канцелярію УКЗ ГУНП рапорт про відкликання рапорту на звільнення від 30.05.2019, після чого заступник начальника УКЗ ГУНП в Хмельницькій області повідомив заявника, що УКЗ ГУНП в Хмельницькій області реєструвати рапорт ОСОБА_14 про відкликання рапорту на звільнення не буде.

Після чого на адресу заявника зі сторони керівництва ГУНП та УКЗ ГУНП в Хмельницькій області стали надходити усні повідомлення, що він буде звільнений за будь-яких обставин.

В подальшому, після того, як заявник відмовився від написання рапорту про небажання подальшого проходження служби в поліції, посадовими особами Управління протидії наркозлочинності ГУНП в Хмельницькій області, у підрозділі якого проходив службу заявник, до УКЗ ГУНП в Хмельницькій області спрямовані матеріали для проведення службового розслідування.

27.08.2019, заявником в управлінні фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Хмельницькій області було з`ясовано розрахунок його грошового забезпечення за січень-серпень 2019 року для подачі, в разі звільнення, декларації, за результатами чого заявнику було пораховано зарплату за серпень на підставі наказу ГУНП № 239о/с від 13.08.2019 із встановленою премією за серпень в розмірі 100,880%, про що працівник бухгалтерії написала власноручно заявнику на аркуші паперу суму 127500,31.
Того ж дня заявник дізнався, що до управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Хмельницькій області надійшов лист начальника УПН ГУНП в Хмельницькій області, в якому йдеться про зменшення заявнику премії з 100,880 %, до 1 %, і відповідно працівники бухгалтерії провели перерахунок заявнику премії і зарплати.
30.08.2019 від керівництва УПН ГУНП в Хмельницькій області заявник дізнався, що до УПН ГУНП в Хмельницькій області з УКЗ ГУНП в Хмельницькій області надійшов лист, згідно якого він має прибути в УКЗ за трудовою книжкою та витягом з наказу щодо звільнення.

Згідно зазначеного листа (службової телеграми), яка адресована начальникові УПН ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 , наказом ГУНП в Хмельницькій області від 30.08.2019 № 254о/с рядового поліції ОСОБА_14 , начальника 1-го міжрайонного сектору УПН ГУНП в Хмельницькій області відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції з 30 серпня 2019 року.

Виконуючи вимоги службової телеграми ОСОБА_14 з`явився до УКЗ ГУНП в Хмельницькій області, де йому співробітник підрозділу повідомив, що ще не готові віддати його трудову книжку. В подальшому того ж дня керівництво УКЗ ГУНП в Хмельницькій області видали заявнику трудову книжку в якій зазначено, що він звільнений зі служби в поліції на підставі наказу ГУНП №254о/с від 30.08.2019.

В подальшому на вимогу заявника також видати йому витяг з наказу про звільнення, співробітник УКЗ ГУНП в Хмельницькій області, в присутності заявника та керівництва УКЗ ГУНП в області, за усною вказівкою даного керівництва, вніс до електронної форми даного наказу зміни, виправивши розмір премії зі 100,880% на 1% та роздрукувавши даний витяг, підписавши і завіривши його печаткою, надав заявнику.

Також встановлено, що витягом з наказу по ГУНП в Хмельницькій області, який був наданий заявнику є наказ за № 239о/с від 13.08.2019, а до трудової книжки заявника занесено наказ про звільнення заявника за номером № 254о/с від 30.08.2019.

У зв`язку з чим посадовими особами УКЗ ГУНП в Хмельницькій області видано два накази по ГУНП в Хмельницькій області щодо звільнення ОСОБА_14 зі служби в поліції, а саме наказ № 239о/с від 13.08.2019 та № 254 о/с від 30.08.2019, у зв`язку з чим вбачаються ознаки вчинення службового підроблення уповноваженими особами ГУНП в Хмельницькій області.

Під час досудового розслідування кримінального провадження, з метою перевірки фактів, що викладенні в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення та прийняття обґрунтованого та законного рішення за результатами досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) дії: допитано в якості свідка ОСОБА_14 , який надав детальні свідчення щодо вищеописаних подій; проведено тимчасовий доступ до документів, які перебували у володінні Управління кадрового забезпечення ГУНП в Хмельницькій області в ході якого вилучено журнали реєстрації, накази та інші документи щодо обставин звільнення ОСОБА_14 ; проведено тимчасовий доступ до документів, які перебували у володінні Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Хмельницькій області в ході якого вилучено відповідні бухгалтерські документи щодо обставин звільнення ОСОБА_14 та нарахування йому грошового забезпечення; проведено тимчасовий доступ до документів, які перебували у володінні Управління протидії наркозлочинам ГУНП в Хмельницькій області в ході якого вилучено документи, а саме матеріали службово розслідування, що слугувало однією з підстав звільнення ОСОБА_14 ; проведено тимчасовий доступ до документів, які перебували у володінні відділу документального забезпечення ГУНП в Хмельницькій області в ході якого вилучено документи щодо звільнення ОСОБА_14 з Національної поліції; проведено огляд вилучених в ході тимчасового доступу документів; підготовлено та направлено до ДКЗ НП України лист про необхідність проведення службового розслідування за наслідками перевірки законності звільнення ОСОБА_14 та дій посадових осіб ГУНП в Хмельницькій області, які були причетні до процедури звільнення ОСОБА_14 ; направлено запит до Вінницького адміністративного апеляційного суду про надання рішення суду за позовом ОСОБА_16 до ГУНП в Хмельницькій області про незаконність його звільнення з органів Національної поліції; направлено до ТУ ДБР у м. Львові постанову про проведення процесуальних дій на іншій території, а саме з метою допиту в якості свідка начальника УКР ГУНП у Львівській області ОСОБА_17 , який станом на травень-серпень 2019 року обіймав посаду заступника начальника УКЗ ГУНП в Хмельницькій області і був причетний до видачі ОСОБА_14 , при звільненні, трудової книжки та внесення до неї відповідних записів, а також інші слідчі (розшукові) дії з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення.

Підозра по даному кримінальному провадженню, жодній особі не повідомлена.
Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 03.09.2020 року.
Пунктом 1 ч.2 ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 КПК України, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовженні строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, що здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні становить складність та, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального правопорушення, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування.
Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України , слідчий суддя -
постановив:
Клопотання слідчого Другого слідчого відділу СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування задоволити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000714 від 03.09.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України на шість місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя