Справа № 211/6726/20
Провадження № 1-кс/211/1046/20
У Х В А Л А
іменем України
21 грудня 2020 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Довгинцівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
До Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Довгинцівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В своїй скарзі заявник вказала, що ухвалою суду від 24 листопада 2020 року по справі № 211/6726/20 задоволено її скаргу на бездіяльність слідчого, а саме зобов`язано керівника органу досудового розслідування Довгинцівського ВП КВП ГУ НП в Дніпропетровській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за ст.ст. 222, 362 КК України та розпочати досудове розслідування про кримінальні правопорушення за ст.ст. 222, 362 КК України (шахрайство з фінансовими ресурсами, несанкціоноване втручання в роботу комп`ютерів). 08.12.2020 під час розмови з інспектором СД ОСОБА_4 та керівником досудового розслідування Довгинцівського ВП їй було повідомлено, що вищевказане судове рішення не буде виконуватись, бо ці статті стосуються державних субсидій, тобто ставиться під сумнів виконання судових рішень суду України, грубо порушується стаття 129-1 Конституції України. Вона є потерпілою особою у випадку невиконання посадовими особами судового рішення, яка забезпечує її досудовий/судовий захист. 10.12.2020 вона звернулась до Довгинцівського ВП із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статею 382 КК України. Однак до теперішні нього часу її ніхто не повідомив про внесення відомостей до ЄРДР, в зв`язку з чим має місце ігнорування вимог ст. 214 КПК України та бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР. Тому просить суд визнати зобов`язати слідчого Довгинцівського ВП Криворізького ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за своєю заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
У судове засідання заявник не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутністю, на скарзі наполягає.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства, є слідчий, який у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.
Згідно з частини 1 статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною 1 статті 303 цього Кодексу, в тому числі на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані заявником, потерпілим чи його представником або законним представником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
Статтею 116 КПК України визначено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.
Відповідно до вимог статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п.2.2 розділу ІІ положення).
Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою слідчого судді Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24 листопада 2020 року за скаргою ОСОБА_3 зобов`язано керівника органу досудового розслідування Довгинцівського ВП виконати вимоги ст.ст. 39, 214 КПК щодо розгляду заяви ОСОБА_3 від 13.11.2020 та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані за заявою ОСОБА_3 від 13.11.2020.
27.11.2020 на підставі вищезазначеної ухвали уповноваженою особою Довгинцівського ВП внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з правовою кваліфікацією правопорушення за частиною 1 статті 185 КК України.
Заявник ОСОБА_3 не погоджується з вищезазначеним, оскільки вона просила внести відомості також за статтями 222 та 362 КК України.
Разом з тим слідчий суддя вважає необхідним зазначити, що Довгинцівським ВП виконано ухвалу суду щодо виконання вимог статті 214 КПК України та внесення відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , а отже суд не вбачає бездіяльності слідчого в частині не виконання судового рішення.
Щодо правової кваліфікації кримінального правопорушення, то відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Суд звертає увагу саме на ознаку «попередня». У разі наявності підстав, що зумовлюють зміну кваліфікації, слідчим може бути винесено постанову про перекваліфікацію складу кримінального правопорушення.
Таким чином, виходячи з вищенаведеного слідчий суддя вважає, що відсутні підстави для задоволення скарги.
Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Довгинцівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1