н/п 1-кп/490/63/2018

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2020 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

Головуючого судді - ОСОБА_1

суддів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3

за участю секретаря ОСОБА_4

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва обвинувальний акт, складений за результатами досудового розслудвання обставин кримінального провадження № 0000003 від 13.01.2016 року, за обвинуваченням:
ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України,
ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст. 367 КК України,
ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України,
ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 263, ч.1 ст. 366 КК України,
ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України
З участю сторін кримінального провадження:
сторона обвинувачення: прокурор ОСОБА_10 , представники потерпілих: ОСОБА_11 ,
сторона захисту: обвинувачені: ОСОБА_6 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , захисники: ОСОБА_13
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Центрального районного суду м. Миколаєва перебуває кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст.367 КК України, ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.263, ч.1 ст.366 КК України та ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.
Так, ОСОБА_8 обвинувачується у тому, що обіймаючи в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану із здійснення організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцй, службовою особою, скоїв службове підроблення за наступних обставин. Рішенням сесії Нововасилівської ради Снігурівського району Миколаївської області 7 скликання від 12.11.2015 № 1 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Нововасилівського сільського голови» оголошено про обрання ОСОБА_8 . Нововасилівським сільським головою.

Відповідно до вимог ст.ст. 10, 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські ради є органами місцевого самоврядування, юридичними особами, мають печатки із зображенням Державного Герба України i своїм найменуванням, рахунки в установах банків України.

Згідно з вимогами ст.ст. 12, 42 цього Закону, сільський ОСОБА_8 є головною посадовою особою територіальної громади села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл) та здійснює свої повноваження на постійній основі, несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень і на нього покладені наступні обов`язки: забезпечення здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на території сільської ради, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, органйзація в межах, визначених Законом, роботи сільської ради та її виконавчого комітету, підписання рішень ради та її виконавчого комітету, підписання рішень ради та її виконавчого комітету, розпорядження бюджетними коштами i використання ix лише за призначенням, визначеними радою тощо.

ОСОБА_8 , будучи ознайомленим 12.11.2015 року зі своїми службовими обов`язками, що викладені у його посадовій інструкції, знав їх та ніс персональну відповідальність за їх здійснення у відповідності до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до вимог ст.8 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», голова Нововасилівської сільської ради ОСОБА_8 , прийнятий на службу в органи місцевого самоврядування, зобов`язаний сумлінно ставитись до виконання своїх службових обов`язків та не допускати дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

У відповідності до складеної ним, відповідно до вимог ст.11 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» присяги, ОСОБА_8 , будучи вперше обраним на посаду сільського голови, на сесії ради урочисто присягнув вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

Таким чином, ОСОБА_8 обіймав постійно в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, і відповідно до вимог примітки 1 до ст.364 КК України є станом на 25.12.2015 року був службовою особою.

25.12.2015 року між замовником Нововасилівською сільською радою Снігурівського району Миколаївської області в особі голови сільської ради ОСОБА_8 та підрядником ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІС» в особі директора ОСОБА_5 укладено договір підряду № 101 на виконання робіт з реконструкції об`єкта «Реконструкція мереж водопостачання с.Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області» загальною вартістю 1758802,37 грн. (з ПДВ 293133,73 грн.).

Згідно умов зазначеного договору замовник доручає, а підрядник бере на себе зобов`язання виконати на свій ризик, своїми силами і засобами роботи з реконструкції об`єкта відповідно до проекто-коштоисної документації та здати закінчені роботи об`єкту у встановлений договором строк, а замовник бере на себе зобов`язання здійснити технічний нагляд протягом строку реконструкції об`єкту в порядку, встановленому законодавством, прийняти виконану роботу та оплатити її. У строк до 31.12.2015 року підлягали виконанню роботи на всю вартість укладеного договору в сумі 1758802,37 грн. за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку в сумі 1609031,13 грн. та за рахунок коштів місцевого бюджету в сумі 149771,24 грн.

Відповідно до умов договору, розрахунки за виконані роботи проводяться на підставі документів про фактичні обсяги виконаних підрядних робіт та їх вартість, тобто підрядник визначає вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті та надає форми КБ-2в, КБ-3, правильність яких перевіряє замовник, та, уразі відсутності зауважень, підписує надані документи і проводить оплату робіт по мірі надходження з бюджету цільових коштів, а уразі виявлення невідповідності пред`явлених до оплати робіт встановленим вимогам і завищення їх обсягів коригує суму, що підлягає сплаті.

Зазначені умови договору підряду були достовірно відомі голові сільської ради ОСОБА_8 , яким його укладено в якості замовника робіт.

У відповідності до вимог ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність», зазначений об`єкт реконструкції віднесено до об`єкту архітектурної діяльності (об`єкту архітектури) та згідно вимог ст.11цього Закону, під час будівництва об`єкту архітектуру здійснюється технічний та авторський нагляди, яка забезпечуються замовником i порядки проведення установлені нормативними актами Кабінету Miністрів України.

У зв`язку з чим, 28.12.2015 між замовником - Нововасилівською сільською радою Снігурівського району Миколаївської області в особі голови сільської ради ОСОБА_8 та виконавцем управлінням капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації в особі начальника ОСОБА_7 укладено договір № 94 про здійснення технічного нагляду виконанням pобіт за вищевказаним об`єктом реконструкції на загальну суму 26454,00 грн., строком дії до 31.12.2015 (що відповідав даті завершення робіт за договором підряду).

Згідно умов зазначеного договору замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання в період реконструкції вищезазначеного об`екту здійснити технічний нагляд за ходом виконання ремонтно-будівельних робіт, контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних pобіт, технічним умовам і стандартам, встановлених проектно-кошторисною документацію, а замовник зобов`язується провести оплату за проведену роботу виконавця після виконання підрядних pобіт на підставі рахунку та акту виконаних наданих виконавцем.

У відповідності до п. 1.1 вказаного договору, замовник забезпечує перерахування виконавцю кошти за здійснення технічного нагляд виконанням pобіт по цьому об`єкту в pозмірі 1,875% від підсумку глав I-V акту приймання виконаних будівельних pобіт (форма № КБ-2в) та у відповідності до п.5.8.2013 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, від підсумку глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку, тобто на стадії проведення взаєморозрахунків замовника з підрядником за договором підряду на підставі документів про обсяги виконаних будівельних робіт і їх віртість форм № КБ-2в, № КБ-3.

Вищевказані умови договору про здійснення технічного нагляду були достовірно відомі ОСОБА_8 , яким його особисто укладено в замовника, у зв`язку з чим він знав про проведення оплати замовником - Нововасилівською сільською радою виконавцю управлінню капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації коштів за здійснення технічного нагляду в сумі 26454,00 грн. за договором №94 від 28.12.2015, тільки після передачі підрядником замовнику, у порядку передбаченому договором підряду, закінчених робіт за об`єктом реконструкції та проведення оплати підряду, закінчених робіт за об`єктом реконструкції та проведення оплати за них на підставі документів про обсяги виконаних будівельних робіт і їх вартість форм №КБ-2в, №КБ-3.

Наказом начальника управління капітального будівництва Миколаївської облдержадмінітсрації ОСОБА_7 №175 від 17.12.2015, для ведення технічного нагляду та приймання виконаних робіт з реконструкції об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання с.Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області» закріплена заступник начальника відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Миколаївської облдержадмінітсрації ОСОБА_6 , у зв`язку з чим вона, відповідно до цього наказу, своєї посадової інструкції та вимог чинного законодавства, зобов`язана була особисто здійснювати контроль та технічний нагляд за якістю, обсягами і будівельними нормами і правилами, а матеріалів, виробів і конструкції державним стандартам і технічним умовам.

28.12.2015 між замовником Нововасилівською сільською радою Снігурівського району Миколаївської області в особі голови сільської ради ОСОБА_8 та виконавцем Комунальним підприємством «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради в особі тимчасово виконуючої обов`язки директора ОСОБА_9 укладено договір №20/015-01 на виконання робіт із здійснення авторського нагляду за вищевказаним об`єктом реконструкції строком дії до 31.12.2015 (що відповідав даті завершення робіт за договором Підряду).

Згідно умов зазначеного договору, замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання здійснити авторський нагляд протягом всього періоду будівництва об`єкту, у відповідності до вимог чинного законодавства і даного договору, на строк до 31.12.2015, а замовник зобов`язується провести оплату за фактично виконану роботу по здійсненню авторського нагляду згідно акту виконаних робіт.

Відповідно до наказу тимчасово виконуючої обов`язки директора Комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» від 03.12.2015 №85, ОСОБА_9 призначена відповідальною за здійснення авторського нагляду за вказаним об`єктом, у зв`язку з чим остання, відповідно до цього наказу, чинного законодавства та договору на роботи по здійсненню авторського нагляду №20/015-01 від 28.12.2015, зобов`язана здійснювати авторський нагляд протягом всього періоду будівництва, у цілях забезпечення відповідності технологічних, архітектурно-будівельних та інших технічних рішень об`єкту будівництва рішенням, що передбачені в затвердженому проекті, відвідувати об`єкт архітектури згідно з планом-графіком або за викликом замовника, особисто перевіряти в процесі будівництва відповідність виконаних робіт проектним рішенням. дотримання технології тощо.

25.12.2015, одночасно з укладеним договором підряду№101 від 25.12.2015, Нововасилівським сільським головою ОСОБА_8 та директором ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІС» ОСОБА_5 складено і погоджено договірну ціну, дефектний акт, зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, локальний кошторис на будівельні роботи з підсумковою відомістю ресурсів і розрахунком загальновиробничих витрат до нього, які містили відомості про обсяги робіт по даному об`єкту.

На підставі декларації про початок виконання будівельних робіт на об`єкті «Реконструкція мереж водопостачання с.Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області» та договору підряду №101 від 25.12.2015, підрядник ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІС» зобов`язаний 25.12.2015 розпочати будівельні роботи, які на 28.12.2015 повинні бути завершеними, тобто фактично протягом 3-х днів з дня укладання договору підряду.

Станом на 28.12.2015 вказані роботи розпочатими та виконаними не були i не могли бути виконані протягом вказаного періоду у зв`язку iз значними обсягами pобіт, тобто фактичні обсяги виконаних підрядником ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІС» pоібт та використаних матеріалів на даному об`єкті реконструкції на той час складали 0 грн., про що ОСОБА_8 було достовірно відомо.

ОСОБА_8 усвідомлював i знав про неможливість виконання pобіт за договором підряду протягом вказаного періоду, оскільки ним 25.12.2015, одночасно з укладеним договором підряду № 101 від 25.12.2015, складено i погоджено договірну ціну, дефектний акт, зведений кошторисний розрахунок вартості будјвництва, локальний кошторис на будівелні роботи з підсумковою відомістю pecypciв i розрахунком загальновиробничих витрат до нього, які містять відомості про обсяги pобіт по даному об`єкту, а також був обізнаний з проектно-кошторисною документацією за вказаним об`єктом будівництва.

Директор ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВТС» ОСОБА_14 , з метою заволодіння бюджетними коштами, розпорядником яких є Нововасилівська сільська рада Снігурівського району Миколаївської області, достовірно знаючи, що передбачені договором підряду та кошторисною документагјею роботи не виконані, знаходячись в приміщенні офісу ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВIС» за адресою: м. Миколаїв, вул. Турбінна, 15-Б, склав 28.12.2015 неправдиві документи акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року №2/12 від 28.12.2015 (форма КБ-2в) та про вартість виконаних pобіт та витрат за грудень 2015 року від 28.12.2015 (форма КБ-З) на загальну суму 1758802,37 грн., які підписав та скріпив печаткою ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІ С» чим склав та видав завідомо неправдиві офіційні документи.

До зазначеного акту приймання виконаних будівельних робіт ОСОБА_14 вніс завідомо неправдиві дані про види pобіт, які фактичко підприемством не проводились та витрати на матеріали, які фактично підприемством не використовувались при проведенні pобіт, чим завищив ix вартість на загальну суму 1758802,37 грн. (з урахуванням ПДВ), а саме:

- до п.1 в графу «Розроблення ґрунту у відвал екскаваторами «драглайн» або «зворотна лопата» з ковшом місткістю 0,25 м3, група ґрунтів 2» вніс кількість виконаних pобіт «13,39333» з одиницею виміру «1000м3» на суму «214191,49 грн.»;

- до п.2 в графу «Доработка вручную, зачистка дна и стенок с выкидкой грунта в котлованах и траншеях, разработанных механизированным способом» вніс кількість виконаних pобіт «4,142» з одиницею вимфу «100мЗ» на см «25671,08 грн.»;

- до п.3 в графу «Засипка вручну траншей, пазух котлованів i ям, група ґрунтів 2» вніс кількість виконаних pобіт «4,142» з одиницею виміру «100м3» на суму «11080,84 грн.»;

- до п.4 в графу «Засипка траншей і котлованів бульдозерами потужністю 59 кВт [80 к.с.] з переміщенням ґрунту до 5м, група ґрунтів2» вніс кількість виконаних робіт «12,3995» з одиницею виміру «1000м3» на суму «37032,35 грн.»;

- до п.5 в графу «Ущільнення ґрунту пневматичними трамбівками, група ґрунтів 1, 2» вніс кількість виконаних робіт «123,995№ з одиницею виміру «100м3» на суму «114193,2 грн.»;

- до п.6 в графу «Укладання трубопроводів із поліетиленових труб діаметром 125 мм з гідравлічним випробуванням» вніс кількість виконаних робіт «5,26» з одиницею виміру «1000м» на суму «70956,56 грн.»;

- до п.7 в графу «Укладання стальних труб-футляр, діаметр труб 300 мм» вніс кількість виконаних робіт «0,055» з одиницею виміру «1000м» на суму «65527,65 грн.»;

- до п.8 в графу «Нанесення посиленої антикорозійної бутімно-гумової ізоляції на сталеві трубопроводи діаметром 300 мм» вніс кількість виконаних робіт «0,055» з одиницею виміру «1000м» на суму «9161,59 грн.»;

- до п.9 в графу «Пневматичне випробування газопроводів» вніс кількість виконаних робіт «-0,55» з одиницею виміру «100м» на суму «1013,53 грн.»;

- до п.10 в графу «Протягування у футляр стальних труб діаметром 150 мм» вніс кількість виконаних робіт «0,55» з одиницею виміру «100м» на суму «1013,53 грн.»;

- до п.11 в графу «Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 125х7,4 мм» вніс кількість «5312,6» з одиницею виміру «м» на суму «588848,58 грн.»;

- до п.12 в графу «Промивання з дезінфекцією трубопроводів діаметром 125 мм» вніс кількість виконаних робіт «5,26» з одиницею виміру «1000м» на суму «14904,79 грн.»;

- до п.13 в графу «Установлення чавунних засувок або клапанів зворотних діаметром 50 мм» вніс кількість «2» з одиницею виміру «шт» на суму «99,28 грн.»;

- до п.14 в графу «Засувка паралельні фланцеві з висувним шпінделем 30ч6бр для води та пари, тиск 1 МПа [10 кгс/см2], діаметр 50 мм» вніс кількість «2» зодиницею виміру «шт» на суму «1350,4 грн.»;

- до п.15 в графу «Фланці плоскі приварні із сталі ВСт3сп2, ВСт3сп3, тиск 1,0 МПа [10 кгс/см2], діаметр 50 мм» вніс кількість «4» з одиницею виміру «шт» на суму «340 грн.»;

- до п.16 в графу «Приварювання фланців до сталевих трубопроводів діаметром 50 мм вніс кількість «2» з одиницею виміру «шт» на суму «120,64 грн.»;

- до п.17 в графу «Установлення чавунних засувок або клапанів зворотних діаметром 100 мм» вніс кількість «23» з одиницею виміру «шт» на суму «2017,1 грн.»;

- до п.18 в графу «Засувки паралельні фланцеві з висувним шпінделем 30ч6бр для води тм пари, тиск 1 МПа [10 кгс/см2], діаметр 100 мм» вніс кількість «23» з одиницею виміру «шт» на суму «31951,37 грн.»;

- до п. 19 в графу «Фланці плоскі приварні iз сталі ВСтЗсп2, ВСтЗспЗ, тиск 1,0 МПа [10 кгс/см2], діаметр 100 мм» вніс кількість «46» з одиницею виміру «шт» на суму «4876 грн.»;

- до п.20 в графу «Приварювання фланці до сталевих трубопроводів діаметром 100 мм» вніс кількість «23» з одиницею виміру «шт» на суму «2788,06 грн.»;

- до п.21 в графу «Улаштування круглих колодязів зi збірного залізобетону у сухих ґрунтах» вніс кількість виконаних pобіт «2,414» з одиницею виміру «10мЗ» на суму «25996,85 грн.»;

- до п.22 в графу «Плиты днищ ПН15 железобетонные серия 3.900.1-14 выпуск 1(Ф321)» вніс кількість «17» з одиницею виміру «шт» на суму «18800,64 грн.»;

- до п.23 в графу «Кольца КС15.9 железобетонные серия 3.900.1-14 выпуск 1(ФЗ21)» вніс кількість «34» з одиницею виміру «шт» на суму «32438,72 грн.»;

- до п.24 в графу «Плиты покрытий ГГШ15-2 железобетонные серия 3900.1-14 выпуск 10321)» вніс кількість «17» з одиницею виміру «шт» на суму «17966,45 грн.»;

- до п.25 в графу «Кольца опорные КО6 железобетонные серия 3.900.1-14 выпуск 1(Ф321)» вніс кількість «17» з одиницею виміру «шт» на суму «3833,67 грн.»;
- до п.26 в графу «Драбини металеві приставні» вніс кількість «0,29036» з одиницею виміру «т» на суму «10163,62 грн.»;
до п.27 в графу «Фарбування металевим порошком грат за два рази (драбини металеві)» вніс кількість виконаних робіт «0,1509872» з одиницею виміру «100м2» на суму «487,68 грн.»;
- до п.28 в графу «Люк чавунний для колодязiв легкий» вніс кількість «17» з одиницею виміру «шт» на суму «13158,85 грн.»;
- до п.29 в графу «Установлення чавунних засувок або клапанів зворотних дiаметром 50 мм» вніс кількість «2» з одиницею виміру «шт» на суму «99,28 грн.»;
- до п.30 в графу «Клапани повiтрянi комбіновані D 060HF D=50 mm» вніс кількість «2» з одиницею виміру «шт» на суму «1020 грн.»
- до графи «Разом прямі витрати» вніс вартість «1319352,32 грн.»;
- до графи «Всього за актом» з врахуванням прямих витрат, загальновиробничих витрат, коштів на зведення та розбирання тимчасових будівель і споруд, додаткових витрат при виконаннi будiвельних робiт у зимовий (лiтнiй) перiод, інших супутніх витрат, прибутку, адміністративних витрат, коштів на покриття ризиків, коштів на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, податків, зборів, обов`язкових платежів, податку на додану вартість, вніс суму «1758802,37 грн.».
До довідки про вартість виконаних робіт та витрат за грудень 2015 року (форма КБ-3) ОСОБА_5 вніс у завідомо неправдиві дані в графу «Всього вартість виконаних будівельних робіт з ПДВ», зазначивши суму «1758802,37 грн.», чим необґрунтовано завищив загальну вартість виконаних підрядних робіт та витрат на матеріали за рахунок включення вартості вказаних вище робіт, які фактично підприємством не проводились та витрат на матеріали, які фактично підприємством не використовувались при проведенні робіт.
Склавши та видавши завідомо неправдиві офіційні документи, ОСОБА_5 28.12.2015 надав акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року № 2/12 від 28.12.2015 (форма КБ-2в) та довідку про вартість виконаних робіт та витрат за грудень 2015 року від 28.12.2015 (форма КБ-3) на загальну суму 1758802,37 грн. у двох екземплярах для засвідчення зазначених у ньому обсягів і вартості виконаних робіт до управління капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації, де заступник начальника відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації ОСОБА_6 скріпила зазначений документ, виготовлений у двох екземплярах печаткою управління капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації та повернула їх ОСОБА_5 .
Після чого, 28.12.2015 ОСОБА_5 надав акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року № 2/12 від 28.12.2015 (форма КБ-2в) та довідку про вартість виконаних робіт та витрат за грудень 2015 року від 28.12.2015 (форма КБ-3) на загальну суму 1758802,37 грн. у двох екземплярах для погодження зазначених у ньому обсягів і вартості виконаних робіт та проведення подальшої оплати до Нововасилівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області.
Цього ж дня, ОСОБА_8 , провівши перевірку даного акту і довідки на відповідність їх фактично виконаним роботам та понесених на їх виконання витрат, достовірно знаючи, що підрядник не виконав жодних зазначених у них обсягів робіт і що вказані документи містять завідомо неправдиві відомості внаслідок завищення норм витрат праці робітників на обсяг робіт, неправильного застосування коефіцієнтів та розцінок, а також завищень об`ємів виконаних робіт в порівнянні з фактичною відсутністю їх виконання, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, діючи умисно, в інтересах підрядника ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІС», знаходячись в приміщенні Нововасилівської сільської ради за адресою: Миколаївська область, Снігурівський район, с. Нововасилівка, вул. Центральна (Леніна), 25, підписав надані йому два екземпляри акту приймання виконаних будівельних робіт і довідки про їх вартість від 28.12.2015 по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання с. Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області» на загальну суму 1758802,37 грн., скріпив їх печаткою Нововасилівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області та передав їх до бухгалтерії сільської ради для проведення оплати, достовірно знаючи, що обсяги робіт, які вказані в них ОСОБА_5 , не відповідають фактично виконаним обсягам робіт, чим склав та видав завідомо неправдиві офіційні документи.
На виконання його вказівки співробітниками бухгалтерії сільської ради складено платіжні доручення № 1056 від 28.12.2015 на суму 149771,24 грн. та № 1059 від 28.12.2015 на суму 1609031,13 грн., в яких зазначено завідомо неправдиві відомості щодо вартості виконаних робіт та проведення платежів на підставі завідомо неправдивого офіційного документу - акту приймання виконаних будівельних робіт від 28.12.2015, які ОСОБА_8 підписав та передав їх до бухгалтерії сільської ради для проведення оплати за роботи, що вказані у акті приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в і довідці про їх вартість форми КБ-3 за грудень 2015 року, чим повторно склав та видав завідомо неправдиві офіційні документи.
Нововасилівською сільською радою, на підставі складених і виданих головою сільської ради ОСОБА_8 підроблених офіційних документів підробленого акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року форми № КБ-2в №2/12 від 28.12.2015, підробленої довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за грудень 2015 року форми КБ-3 від 28.12.2015, підроблених платіжних доручень № 1056 від 28.12.2015 на суму 149771,24 грн. та №1059 від 28.12.2015 на суму 1609031,13 грн., проведено оплату робіт за договором підряду від 25.12.2015 № 101 підряднику ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІС» шляхом перерахування бюджетних коштів державного фонду регіонального розвитку в сумі 1609031,13 грн. з рахунку № НОМЕР_1 , відкритого в УДКСУ у Снігурівському районі Миколаївській області на рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк», а також коштів місцевого бюджету в сумі 149771,24 грн. з рахунку № НОМЕР_3 , відкритого в УДКСУ у Снігурівському районі Миколаївській області, на рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк», всього в сумі 1758802,37 грн.
Окрім того, 28.12.2015 начальник управління капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації ОСОБА_7 , контролюючи у відповідності до своїх функціональних обов`язків технічний нагляд по об`єкту реконструкції за договором підряду № 101 від 25.12.2015 і, таким чином, володіючи інформацією про невиконання підрядником робіт по даному об`єкту, а також усвідомлюючи відсутність фактичних підстав для проведення розрахунків за умовами укладеного ним договору про здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за вищевказаним об`єктом №94 від 28.12.2015, вніс завідомо неправдиві відомості до акту виконаних робіт за здійснення технічного нагляду по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання с. Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області» №109 від 28.12.2015, і розуміючи протиправний характер своїх дій, підписав його та скріпив печаткою управління капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації, надавши йому вигляду офіційного документу, чим склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ.
У зазначений акт ОСОБА_7 вніс завідомо неправдиві відомості про виконання виконавцем управлінням капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації робіт зі здійснення технічного нагляду на вказаному об`єкті будівництва і їх вартість в сумі 26454,00 грн. (з ПДВ), які фактично виконані не були.
Цього ж дня, ОСОБА_7 надав вищевказаний складений ним неправдивий акт виконаних робіт для погодження та проведення подальшої оплати за ним до Нововасилівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області.
Отримавши вказаний акт, ОСОБА_8 достовірно знаючи, що він містить завідомо неправдиві відомості стосовно обсягів і вартості здійснених виконавцем робіт з технічного нагляду на суму 26454,00 грн., 28.12.2015 повторно, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, діючи умисно, в інтересах виконавця управління капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації, знаходячись в приміщенні Нововасилівської сільської ради за адресою: Миколаївська область, Снігурівський район, с. Нововасилівка, вул. Центральна (Леніна), 25, підписав акт виконаних робіт за здійсненням технічного нагляду по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання с. Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області» № 109 від 28.12.2015 до договору № 94 від 28.12.2015, чим склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ.
На виконання його вказівки співробітниками бухгалтерії сільської ради складено платіжне доручення № 1058 від 28.12.2015 на суму 26454,00 грн., в якому зазначено завідомо неправдиві відомості про вартість здійснених робіт з технічного нагляду управлінням капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації, які ОСОБА_8 підписав та передав їх до бухгалтерії сільської ради для проведення оплати, чим склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ.
Нововасилівською сільською радою, на підставі складених і виданих головою сільської ради ОСОБА_8 підроблених офіційних документів підробленого акту виконаних робіт за здійсненням технічного нагляду № 109 від 28.12.2015 та підробленого платіжного доручення № 1058 від 28.12.2015 на суму 26454,00 грн., які містили завідомо неправдиві відомості про виконані роботи по здійсненню технічного нагляду і їх вартість по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання с. Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області» на суму 26454,00 грн., проведено оплату управлінню капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації шляхом перерахування коштів місцевого бюджету з рахунку №8715, відкритого в УДКСУ у Снігурівському районі Миколаївській області, на рахунок №8010, відкритий в ГУДКСУ у Миколаївській області.
Також, 28.12.2015 тимчасово виконуюча обов`язки директора Комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради ОСОБА_9 , будучи відповідальною службовою особою за здійснення авторського нагляду за вказаним об`єктом, контролюючи відповідно до своїх функціональних обов`язків хід виконання вищевказаних будівельних робіт за договором підряду № 101 від 25.12.2015 і, таким чином, володіючи інформацією про невиконання підрядником робіт по даному об`єкту, а також усвідомлюючи відсутність фактичних підстав для проведення розрахунків за умовами укладеного нею договору на роботи по здійсненню авторського нагляду № 20/015-01 від 28.12.2015, внесла завідомо неправдиві відомості до акту виконаних робіт за здійснення авторського нагляду по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання с. Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області» від 28.12.2015, складеного у двох екземплярах, і розуміючи протиправний характер своїх дій, підписала його та скріпила печаткою Комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради, тим самим надавши йому вигляду офіційного документу, чим склала та видала завідомо неправдивий офіційний документ.
У зазначений акт ОСОБА_9 внесла завідомо неправдиві відомості про виконання і відповідність робіт зі здійсненого авторського нагляду умовам договору № 20/015-01 від 28.12.2015 на суму 2556,00 грн. (з ПДВ 426,00 грн.), які фактично виконані не були.
Цього ж дня, ОСОБА_9 надала вищевказаний складений нею завідомо неправдивий акт виконаних робіт для погодження та проведення подальшої оплати за ним до Нововасилівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області.
Отримавши для підписання і проведення оплати два екземпляри акту виконаних робіт за здійсненням авторського нагляду по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання с. Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області» від 28.12.2015 до договору № 20/015-01 від 28.12.2015 на суму 2556,00 грн. та усвідомлюючи невиконання підрядником ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІС» будівельних робіт по даному об`єкту реконструкції та невиконання Комунальним підприємством «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради робіт з авторського нагляду по цьому об`єкту, ОСОБА_8 достовірно знаючи, що він містить завідомо неправдиві відомості стосовно обсягів і вартості здійснених виконавцем робіт з авторського нагляду на суму 2556,00 грн., знаходячись в приміщенні Нововасилівської сільської ради за адресою: Миколаївська область, Снігурівський район, с. Нововасилівка, вул. Центральна (Леніна), 25, 28.12.2015 підписав два екземпляри зазначеного акту, чим склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ.
На виконання його вказівки співробітниками бухгалтерії сільської ради складено платіжне доручення № 1057 від 28.12.2015 на суму 2556,00 грн., в якому зазначено завідомо неправдиві відомості про вартість здійснених робіт з авторського нагляду Комунальним підприємством «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради, які ОСОБА_8 підписав та передав їх до бухгалтерії сільської ради для проведення оплати, чим склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ.
Нововасилівською сільською радою, на підставі складених і виданих головою сільської ради ОСОБА_8 підроблених офіційних документів підробленого акту виконаних робіт за здійснення авторського нагляду від 28.12.2015 і підробленого платіжного доручення № 1057 від 28.12.2015 на суму 2556,00 грн. за договором від 28.12.2015 № 20/015-01, які містили завідомо неправдиві відомості про виконані роботи по здійсненню авторського нагляду і їх вартість по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання с. Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області» на суму 2556,00 грн., проведено оплату Комунальному підприємству «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради шляхом перерахування коштів місцевого бюджету з рахунку № НОМЕР_3 , відкритого в УДКСУ у Снігурівському районі Миколаївській області, на рахунок № НОМЕР_4 , відкритий в ПАТ «УкрСиббанк».
Таким чином, ОСОБА_8 обвинувачується у тому, що, обіймаючи в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану із здійсненням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, будучи службовою особою, скоїв кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України - службове підроблення, тобто складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.
Відповідно до обвинувального акту, ОСОБА_9 обвинувачується у тому, що будучи службовою особою, скоїла службове підроблення, за наступних обставин.

Згідно розпорядженню голови Миколаївської обласної державної адміністрації від 11.11.2015 №289-рк, на ОСОБА_9 , тимчасово, на період до призначення в установленому чинним законодавством порядку директора комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради, покладено виконання обов`язків директора зазначеного підприємства.
Відповідно до наказу тимчасово виконуючої обов`язки директора комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної радивід 12.11.2015 №79, ОСОБА_9 приступила до виконання обов`язків директора даного підприємства.

У відповідності до Статуту комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради, затвердженого рішенням обласної ради від 27.06.2013 №13, основним видом діяльності підприємства є діяльність у сфері архітектури, підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом, з місцезнаходженням за адресою: м. Миколаїв, вул. Велика Морська, 44/7, але фактично знаходилось за адресою: м. Миколаїв, вул. Адміральська, 21.

Підприємство здійснює свою діяльність на основі та відповідно до Конституції України, законів України, постанов Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів, рішень Миколаївської обласної ради, розпоряджень голови облдержадміністрації та цього Статуту.

В функціональні обов`язки директора, відповідно до п. 7.3 Статуту входить: вирішення питань діяльності Підприємства, визначення його структури, призначення на посади і звільнення з посад працівників Підприємства, затвердження їх посадових інструкцій, видача наказів, надання доручень, вказівок, організація і контроль їх виконання, розпорядження коштами та майном Підприємства та несення відповідальності за стан діяльності підприємства.

Таким чином, ОСОБА_9 обіймала тимчасово в комунальному підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій і згідно примітки 1 до ст.364 КК України була службовою особою.

23.11.2015 між замовником Управлінням капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації в особі начальника ОСОБА_7 та підрядником ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІС» в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір підряду №54 на виконання робіт з реконструкції об`єкта «Будівництво водопроводу в с. Тернувате Миколаївського району Миколаївської області» загальною вартістю в сумі 3410924,40 грн., строком дії до 31.12.2015, згідно умов якого Замовник доручає, а Підрядник бере на себе зобов`язання виконати на свій ризик, своїми силами і засобами роботи з реконструкції об`єкта відповідно до проектно-кошторисної документації і здати закінчені роботи по об`єкту у встановлений договором строк, а Замовник бере на себе зобов`язання здійснити технічний нагляд протягом строку реконструкції об`єкту в порядку, встановленому законодавством, прийняти виконану роботу та оплатити її.
У відповідності до ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» зазначений об`єкт реконструкції віднесено до об`єкту архітектурної діяльності (об`єкту архітектури) та згідно вимог ст. 11 цього Закону під час будівництва об`єкту архітектури здійснюється авторський нагляд згідно договору з замовником, порядок проведення якого установлений нормативними актами Кабінету Міністрів України.

В зв`язку з чим, 23.11.2015 між замовником Управлінням капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації в особі начальника ОСОБА_7 та виконавцем Комунальним підприємством «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради в особі тимчасово виконуючої обов`язки директора ОСОБА_9 укладено договір №58 на роботи по здійсненню авторського нагляду за вищевказаним об`єктом реконструкції на загальну вартість 2130,00 грн. (з ПДВ 355,00 грн.), строком дії до 31.12.2015 (що відповідав строку дії договору підряду), згідно умов якого Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов`язання здійснити авторський нагляд протягом всього періоду будівництва об`єкту відповідно до вимог чинного законодавства і даного договору в строк до 31.12.2015, а Замовник зобов`язується провести оплату за фактично виконану роботу по здійсненню авторського нагляду згідно акту виконаних робіт.
Наказом тимчасово виконуючої обов`язки директора Комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної радиОСОБА_9 від 17.11.2015 №81, її призначено відповідальною за здійсненням авторського нагляду за вказаним об`єктом, у зв`язку з чим остання відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність», Положення про авторський нагляд за будівництвом будинків і споруджень ДБНА.2.2-4-2003, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13.06.2003 №84, Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою КМУ від 11.07.2007 № 903 та договору на роботи по здійсненню авторського нагляду №58 від 23.11.2015, зобов`язана була здійснювати авторський нагляд протягом всього періоду будівництва у цілях забезпечення відповідності технологічних, архітектурно-будівельних та інших технічних рішень об`єкту будівництва рішенням, що передбачені в затвердженому проекті, відвідувати об`єкт архітектури згідно з планом-графіком або за викликом замовника, особисто перевіряти в процесі будівництва відповідність виконаних робіт проектним рішенням, дотримання технології, якість виконання будівельно-монтажних робіт, вести журнал авторського нагляду за формою, встановленою законодавством, в якому фіксувати виявлені при здійсненні авторського нагляду відхилення від проектно-кошторисної документації і порушення будівельних норм, правил та технічних умов по виконанню будівельно-монтажних робіт, а також стежити за своєчасним і якісним виконанням наданих нею вказівок, внесених у журнал авторського нагляду, Замовником і Підрядником, що здійснює реконструкцію об`єкту.

Для виконання своїх обов`язків та підтвердження своїх повноважень ОСОБА_9 мала кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт, пов`язаних із створенням об`єктів архітектури серії АР №003091 від 12.09.2012, відповідно якому вона пройшла професійну атестацію інженера-проектувальника та мала право здійснювати авторський нагляд за будівництвом об`єктів архітектури.

На підставі Декларації про початок виконання будівельних робіт на об`єкті «Будівництво водопроводу в с. Тернувате Миколаївського району Миколаївської області», складеної та зареєстрованої 16.12.2015 замовником в особі начальника Управління капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації ОСОБА_7 в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, підрядник ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІС» був зобов`язаний розпочати будівельні роботи, які станом на 21.12.2015, а фактично протягом 5 днів (16.12.2015-21.12.2015), виконані не були і не могли бути виконані протягом вказаного терміну в зв`язку з значними обсягами робіт з реконструкції зазначеного об`єкту, який складався з чотирьох черг будівництва, про що ОСОБА_9 та ОСОБА_7 було достовірно відомо, оскільки вони були обізнані з проектно-кошторисною документацією за вказаним об`єктом будівництва.
Станом на 21.12.2015 фактичні обсяги виконаних підрядником ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІС» робіт та використаних матеріалів на даному об`єкті реконструкції не перевищували у прямих витратах 177470,05 грн. у зв`язку з частковим виконанням наступних робіт І і IV черг будівництва: розроблення ґрунту у відвал екскаваторами (драглайн) або зворотна лопата з ковшем місткістю 0,5 м3 група ґрунтів 2 Е1-12-14 2728,5 м3 вартістю у прямих витратах 29736,77 грн. та улаштування піщаної основи під трубопроводи Е23-1-1 об`ємом 212,37 м3 вартістю у прямих витратах 147733,28 грн.
21.12.2015 тимчасово виконуюча обов`язки директора Комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради ОСОБА_9 , будучи відповідальною службовою особою за здійснення авторського нагляду за вказаним об`єктом, контролюючи відповідно до своїх функціональних обов`язків, хід виконання вищевказаних будівельних робіт за договором підряду №54 від 23.11.2015 і, таким чином, володіючи інформацією про невиконання підрядником робіт по даному об`єкту, а також усвідомлюючи відсутність фактичних підстав для проведення розрахунків за умовами укладеного нею договору на роботи по здійсненню авторського нагляду №58 від 23.11.2015, в приміщенні комунального підприємства за адресою: м. Миколаїв, вул. Адміральська, 21, діючи всупереч інтересам служби, умисно склала і видала у двох екземплярах завідомо неправдивий акт виконаних робіт за здійснення авторського нагляду по об`єкту «Будівництво водопроводу в с. Тернувате Миколаївського району Миколаївської області» від 21.12.2015, до якого внесла завідомо неправдиві відомості про виконання і відповідність робіт зі здійсненого авторського нагляду умовам договору №58 від 23.11.2015 на суму 2130,00 грн. (з ПДВ 355,00 грн.), які фактично виконані не були, і розуміючи протиправний характер своїх дій, підписала його та скріпила печаткою Комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради, тим самим надала йому вигляду офіційного документу.

Після чого, 21.12.2015 ОСОБА_9 надала вищевказаний складений нею акт виконаних робіт для погодження та проведення подальшої оплати за ним до Управління капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації.

21.12.2015 ОСОБА_7 , усвідомлюючи невиконання підрядником ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІС» будівельних робіт по даному об`єкту реконструкції та невиконання Комунальним підприємством «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради робіт з авторського нагляду по цьому об`єкту, який повинен проводитись протягом всього строку будівництва об`єкту, отримав для підписання і проведення оплати два екземпляри акту виконаних робіт за здійснення авторського нагляду по об`єкту «Будівництво водопроводу в с. Тернувате Миколаївського району Миколаївської області» від 21.12.2015 до договору №58 від 23.11.2015, з зазначеними у ньому завідомо для нього неправдивими відомостями про обсяги і вартість робіт.
Ознайомившись з вказаним актом, достовірно знаючи, що він містить завідомо неправдиві відомості стосовно обсягів і вартості здійснених виконавцем робіт з авторського нагляду на суму 2130,00 грн., 21.12.2015 ОСОБА_7 , використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, діючи умисно, в інтересах виконавця Комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради, з метою перерахування на його рахунок бюджетних коштів з рахунку Управління капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації, підписав надані йому на підпис два екземпляри акту виконаних робіт за здійснення авторського нагляду по об`єкту «Будівництво водопроводув с. Тернувате Миколаївського району Миколаївської області» від 21.12.2015 до договору №58 від 23.11.2015 та скріпив печаткою Управління капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації, тим самим надав йому вигляду офіційного документу.

На підставі складеного і виданого тимчасово виконуючою обов`язки директора комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради ОСОБА_9 та начальником управлінням капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації ОСОБА_7 підробленого офіційного документу підробленого актувиконаних робіт від 21.12.2015 за договором від 23.11.2015 №58, з внесеними нею до нього неправдивими відомостями про виконані роботи по здійсненню авторського нагляду по об`єкту «Будівництво водопроводу в с. Тернувате Миколаївського району Миколаївської області» на суму 2130,00 грн., замовником Управлінням капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації проведено оплату виконавцю комунальному підприємству «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради на суму 2130,00 грн. за роботи, які фактично виконані не були.

Тобто, ОСОБА_9 , обіймаючи тимчасово в комунальному підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, будучи службовою особою, скоїла складання, видачу завідомо неправдивого офіційного документу, внесення до офіційного документу завідомо неправдивих відомостей.
Крім того, 25.12.2015 між замовником Нововасилівською сільською радою Снігурівського району Миколаївської області в особі голови сільської ради ОСОБА_8 та підрядником ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІС» в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір підряду №101 на виконання робіт з реконструкції об`єкта «Реконструкція мереж водопостачання с. Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області» загальною вартістю в сумі 1758802,37 грн. (з ПДВ 293133,73 грн.), згідно умов якого Замовник доручає, а Підрядник бере на себе зобов`язання виконати на свій ризик, своїми силами і засобами роботи з реконструкції об`єкта відповідно до проектно-кошторисної документації і здати закінчені роботи по об`єкту у встановлений договором строк, а Замовник бере на себе зобов`язання здійснити технічний нагляд протягом строку реконструкції об`єкту в порядку, встановленому законодавством, прийняти виконану роботу та оплатити її.
У відповідності до ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» зазначений об`єкт реконструкції віднесено до об`єкту архітектурної діяльності (об`єкту архітектури) та згідно вимог ст. 11 цього Закону під час будівництва об`єкту архітектури здійснюється авторський нагляд згідно договору з замовником, порядок проведення якого установлений нормативними актами Кабінету Міністрів України.

В зв`язку з чим, 28.12.2015 між замовником Нововасилівською сільською радою Снігурівського району Миколаївської області в особі голови сільської ради ОСОБА_8 та виконавцем Комунальним підприємством «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради в особі тимчасово виконуючої обов`язки директора ОСОБА_9 укладено договір №20/015-01 на роботи по здійсненню авторського нагляду за вищевказаним об`єктом реконструкції на загальну вартість 2556,00 грн. (з ПДВ 426,00 грн.), строком дії до 31.12.2015 (що відповідав даті завершення робіт за договором Підряду), згідно умов якого Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов`язання здійснити авторський нагляд протягом всього періоду будівництва об`єкту відповідно до вимог чинного законодавства і даного договору в строк до 31.12.2015, а Замовник зобов`язується провести оплату за фактично виконану роботу по здійсненню авторського нагляду згідно акту виконаних робіт.
Наказом тимчасово виконуючої обов`язки директора Комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної радиОСОБА_9 від 03.12.2015 №85, її призначено відповідальною за здійснення авторського нагляду за вказаним об`єктом, у зв`язку з чим остання відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність», Положення про авторський нагляд за будівництвом будинків і споруджень ДБНА.2.2-4-2003, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13.06.2003 №84, Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою КМУ від 11.07.2007 № 903 та договору на роботи по здійсненню авторського нагляду №20/015-01 від 28.12.2015, зобов`язана була здійснювати авторський нагляд протягом всього періоду будівництва у цілях забезпечення відповідності технологічних, архітектурно-будівельних та інших технічних рішень об`єкту будівництва рішенням, що передбачені в затвердженому проекті, відвідувати об`єкт архітектури згідно з планом-графіком або за викликом замовника, особисто перевіряти в процесі будівництва відповідність виконаних робіт проектним рішенням, дотримання технології, якість виконання будівельно-монтажних робіт, вести журнал авторського нагляду за формою, встановленою законодавством, в якому фіксувати виявлені при здійсненні авторського нагляду відхилення від проектно-кошторисної документації і порушення будівельних норм, правил та технічних умов по виконанню будівельно-монтажних робіт, а також стежити за своєчасним і якісним виконанням наданих нею вказівок, внесених у журнал авторського нагляду, Замовником і Підрядником, що здійснює реконструкцію об`єкту.

Для виконання своїх обов`язків та підтвердження своїх повноважень ОСОБА_9 мала кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт, пов`язаних із створенням об`єктів архітектури серії АР №003091 від 12.09.2012, відповідно якому вона пройшла професійну атестацію інженера-проектувальника та мала право здійснювати авторський нагляд за будівництвом об`єктів архітектури.

На підставі Декларації про початок виконання будівельних робіт на об`єкті «Реконструкція мереж водопостачання с. Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області», складеної та зареєстрованої 22.12.2015 замовником в особі голови Нововасилівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області ОСОБА_8 в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області та укладеного договору підряду №101 від 25.12.2015, підрядник ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІС» був зобов`язаний розпочати будівельні роботи, які станом на 28.12.2015, а фактично протягом 3-х днів з дня укладення договору підряду (25.12.2015-28.12.2015), не розпочаті, виконані не були і не могли бути виконані протягом вказаного періоду в зв`язку з значними обсягами робіт, про що ОСОБА_9 та ОСОБА_8 було достовірно відомо, оскільки вони були обізнані з проектно-кошторисною документацією за вказаним об`єктом будівництва.
Станом на 28.12.2015 фактичні обсяги виконаних підрядником ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІС» робіт та використаних матеріалів на даному об`єкті реконструкції складали 0 грн., оскільки не були виконані взагалі.
28.12.2015 тимчасово виконуюча обов`язки директора Комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради ОСОБА_9 , будучи відповідальною службовою особою за здійсненням авторського нагляду за вказаним об`єктом, контролюючи відповідно до своїх функціональних обов`язків, хід виконання вищевказаних будівельних робіт за договором підряду №101 від 25.12.2015 і, таким чином, володіючи інформацією про невиконання підрядником робіт по даному об`єкту, а також усвідомлюючи відсутність фактичних підстав для проведення розрахунків за умовами укладеного нею договору на роботи по здійсненню авторського нагляду №20/015-01 від 28.12.2015, в приміщенні комунального підприємства за адресою: м. Миколаїв, вул. Адміральська, 21, діючи повторно, всупереч інтересам служби, умисно склала і видала у двох екземплярах завідомо неправдивий акт виконаних робіт за здійснення авторського нагляду по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання с. Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області»від 28.12.2015, до якого внесла завідомо неправдиві відомості про виконання і відповідність робіт зі здійсненого авторського нагляду умовам договору №20/015-01 від 28.12.2015 на суму 2556,00 грн. (з ПДВ 426,00 грн.), які фактично виконані не були, і розуміючи протиправний характер своїх дій, підписала його та скріпила печаткою Комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради, тим самим надала йому вигляду офіційного документу.

Після чого, 28.12.2015 ОСОБА_9 надала вищевказаний складений нею акт виконаних робіт для погодження та проведення подальшої оплати за ним до Нововасилівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області.

28.12.2015 ОСОБА_8 , усвідомлюючи невиконання підрядником ТОВ «ТЕХМЕТАЛСЕРВІС» будівельних робіт по даному об`єкту реконструкції та невиконання Комунальним підприємством «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради робіт з авторського нагляду по цьому об`єкту, який повинен проводитись протягом всього строку будівництва об`єкту, отримав для підписання і проведення оплати два екземпляри акту виконаних робіт за здійснення авторського нагляду по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання с. Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області»від 28.12.2015 до договору №20/015-01 від 28.12.2015 на суму 2556,00 грн., з зазначеними у ньому завідомо для нього неправдивими відомостями про обсяги і вартість робіт.
Ознайомившись з вказаним актом, достовірно знаючи, що він містить завідомо неправдиві відомості стосовно обсягів і вартості здійснених виконавцем робіт з авторського нагляду на суму 2556,00 грн., 28.12.2015 ОСОБА_8 , використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, діючи умисно, в інтересах виконавця Комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради, з метою перерахування на його рахунок бюджетних коштів з рахунку Нововасилівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області, підписав надані йому на підпис два екземпляри акту виконаних робіт за здійснення авторського нагляду по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання с. Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області»від 28.12.2015 до договору №20/015-01 від 28.12.2015 та скріпив печаткою Нововасилівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області, тим самим надав йому вигляду офіційного документу.

На підставі складеного і виданого тимчасово виконуючою обов`язки директора комунального підприємства «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради ОСОБА_9 та головою Нововасилівської сільської ради ОСОБА_8 підробленого офіційного документу підробленого актувиконаних робіт від 28.12.2015 за договором від 28.12.2015 №20/015-01, з внесеними нею до нього неправдивими відомостями про виконані роботи по здійсненню авторського нагляду по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання с. Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області», замовником Нововасилівською сільською радою проведено оплату виконавцю комунальному підприємству «Обласне архітектурно-планувальне бюро» Миколаївської обласної ради на суму 2556,00 грн. за роботи, які фактично виконані не були.

Тобто, ОСОБА_9 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, а саме, що, обіймаючи тимчасово в комунальному підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, будучи службовою особою, скоїла складання, видачу завідомо неправдивого офіційного документу, внесення до офіційного документу завідомо неправдивих відомостей.

У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_8 звернувся до суду з клопотанням про звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності, та просить закрити провадження в цій частині.
На думку ОСОБА_8 , він підлягає звільненню від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, які закінчилися 25.12.2018 р.
Також в судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_9 звернулась до суду з клопотанням про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності, та просить закрити провадження в цій частині.
Вислухавши думки сторін, суд приходить до наступного.
Частиною 2 п.1 ст.284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Згідно з ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Так, згідно обвинувального акту, органом дросудового слідства ОСОБА_8 та ОСОБА_9 обвинувачуються у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, що мало місце станом на 28 грудня 2015 року.
Згідно ч.2 ст. 5 КК України, закон про кримінальну відповідальність, що встановлює кримінальну протиправність діяння, посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище особи, не має зворотньої дії в часі.
Таким чином, кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 366 КК України в редакції закону на час вчинення інкримінованого правопорушення, відноситься до категорії невеликої тяжкості (відповідно до ст. 12 КК України в редакції на час вчинення кримінального правопорушення).
У відповідності до п.1 ч.1 ст.49 КК України (в редакції закону на час вчинення кримінального правопорушення) особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за яке передбачено покарання у вилі обмеження або позбавлення волі.
З моменту інкримінованого правопорушення ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , а саме 28.12.2015 року, минуло більше 3 років.
Крім цього, судом з`ясовано, що обвинувачені ОСОБА_8 та ОСОБА_9 розуміють підстави та наслідки закриття провадження у зв`язку зі звільненням від кримінальної відповідальності за закінченням строку давності, безумовної можливості продовження судового розгляду провадження з його вирішенням по суті, і останні не заперечували проти закриття провадження з відповідних підстав.
У відповідності до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього обвинувачення.
Суд приходить до висновку про те, що обвинувачені, розуміючи зміст процесуальних дій, що відбувались під час судового засідання, маючи безумовне та гарантоване законодавством право на судовий розгляд провадження та перевірку судом обґрунтованості обвинувачення у вчиненні ними кримінального правопорушення, таким правом не скористалися та не заперечували проти закриття провадження за нереабілітуючих підстав.
Таким чином, на час розгляду справи судом не встановлено підстав для відмови у задоволенні клопотань обвинувачених.
Враховуючи, що інкриміноване ОСОБА_8 та ОСОБА_9 кримінальне правопорушення за ч.1 ст.366 КК України, було вчинене 28.12.2015 року, то на день проведення судового засідання 05.11.2020 року закінчився трирічний строк притягнення за його вчиненя до кримінальної відповідальності, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 підлягають звільненню від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження відносно них за ч.1 ст.366 КК України на цій підставі підлягає закриттю.
На підставі викладеного, керючись ст.ст. 284, 285, 376 КПК України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання ОСОБА_8 та ОСОБА_9 задовольнити.
Звільнити ОСОБА_8 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.366 КК України на підставі п.2 ч.1 ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності,
Кримінальне провадження №0000003 від 13.01.2016 року за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України - закрити.
Звільнити ОСОБА_9 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.366 КК України на підставі п.2 ч.1 ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, кримінальне провадження відносно неї закрити.
Кримінальне провадження №0000003 від 13.01.2016 року за обвинуваченням ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду шляхом подачі апеляції через Центральний районний суд м.Миколаєва, протягом 7 днів.

Головуючий суддя: ОСОБА_1
Судді: ОСОБА_3
ОСОБА_2