У Х В А Л А
Іменем України

10 листопада 2020 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого під час досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:
До Деснянського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого під час досудового розслідування.

Особа, якою подано скаргу, обґрунтовує свої вимоги тим, що СВ Деснянського УП ГУ НП в м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000524 від 25.01.2020 року, досудове розслідування проводиться не ефективно, не допитано ряд свідків, не долучено електронні докази на підтвердження завданої шкоди. Особі, яка подала скаргу не відомо слідчого який здійснює досудове розслідування у зазначеному провадженні після відводу слідчого ОСОБА_3 .

У зв`язку з викладеним, особа, якою подано скаргу просить:

1/ відкрити кримінальне провадження за ч. 3 ст. 382 КК України, проти слідчого, який розслідує кримінальне провадження №0000524;

2/ зобов`язати слідство невідкладно виконати ухвалу слідчого судді від 28.02.2020 року а також надати ОСОБА_2 відповідь на ряд клопотань з метою оскарження, у разі відмови щодо їхнього здійснення;

3/ у зв`язку із порушенням строків досудового розслідування, умисним невиконанням ухвали суду та конфліктом інтересів, забрати матеріали кримінального провадження №0000524 від 25.01.2020 року з Деснянського УП ГУ НП в м. Києві та передати справу для розслідування в Головне Управління Національної Поліції в м. Києві.

Підстав для відкриття провадження за скаргою немає, оскільки скарга подана на дії слідчого, що не підлягають оскарженню.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя наділений повноваженнями судового контролю у кримінальному провадженні.

Повноваження слідчого судді викладені в Главі 26 КПК України.

Вирішення інших питань, не передбачених кримінальним процесуальним законом, виходить за межі його компетенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

У скарзі особа, якою її подано, порушує питання щодо порушення строків досудового розслідування, умисного невиконанням ухвали суду та передачі матеріалів кримінального провадження №0000524 від 25.01.2020 року з Деснянського УП ГУ НП в м. Києві та передати справу для розслідування в Головне Управління Національної Поліції в м. Києві, які не визначені у ст. 303 КПК України і відносяться до компетенції слідчого судді під час розгляду скарги в порядку ст.ст. 303 - 307 КПК України.

Зокрема, до повноважень слідчого судді не відноситься перевірка порушення строків досудового розслідування та зобов`язання органу досудового розслідування передавати з одного підрозділу до іншого матеріалів кримінального провадження, бездіяльність з приводу таких дій не є в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України предметом оскарження до слідчого судді.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 КПК України слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Зі змісту скарги не вбачається, що ОСОБА_2 звертався з відповідною скаргою до прокурора на недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч.2 ст.303 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, які не входять перелік, визначений ч. 1 ст.303 КПК України, можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами ст.ст.314-316 КПК України.

Крім того, зі змісту скарги вбачається, що ОСОБА_4 звертався до слідчого з клопотаннями про вчинення слідчих дій, проте до матеріалів скарги не долучено жодних документів, які б підтверджували факт звернення з клопотаннями.

Згідно ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Разом з тим, до скарги долучено листи від 17.09.2020 року та 18.09.2020 року, з яких вбачається, що слідчим СВ Деснянського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_5 надано відповідь на заявлені клопотання.

Доказів щодо порушення слідчим вимог ст. 220 КПК України особою, яка подала скаргу до матеріалів скарги не долучено, а тому слідчий суддя не вбачає підстав для відкриття провадження по скарзі в цій частині.

Окрім того, ОСОБА_2 у скарзі порушує питання щодо внесення відомостей до ЄРДР. При цьому до матеріалів скарги не долучено доказів які б підтверджували факт звернення до уповноважених осіб з приводу внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

В матеріалах скарги відсутні докази, які б підтверджували факт звернення ОСОБА_2 з заявою про кримінальне правопорушення. Тому слідчий суддя позбавлений можливості вирішити питання щодо своєчасності оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Згідно з ч. 1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст.304 КПК України скарга повертається особі, яка її подала, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Особою, якою подано скаргу, в скарзі не порушується питання про поновлення строку подачі скарги.

Відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого Деснянського УП ГУ НП в м. Києві - повернути особі, яка її подала.

Виготовити і залишити в матеріалах судового провадження копію скарги.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги за відсутності такої скарги, а при оскарженні ухвали - після постановления ухвали судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1