єдиний унікальний номер справи 531/1213/20
номер провадження 1-кс/531/281/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2020 року м.Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
скаржника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та просив суд зобов`язатиКарлівський ВП ГУНП в Полтавській областіневідкладно внести відомості про вчинення злочину, передбачені статтями 191, 364, 366, 368, 382 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за його заявою від 23.07.2020 року.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Слідчий та прокурор до суду не з`явилися. Відповідно до ст.306 КПК України, їх неявка не перешкоджає розгляду скарги.З Карлівського ВП ГУ НП в Полтавській області до суду копії матеріалів по зверненню ОСОБА_3 від 23.07.2020 року.

Заслухавши пояснення учасника процесу, вивчивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

23 липня 2020 року ОСОБА_3 подав до Карлівський ВП ГУНП в Полтавській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтями 191, 364, 366, 368, 382 КК України.
У даній заяві йшлося про те, що 20.07.2020 року на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду у справі №260/853/20 від 20.07.2020 року, яким ОСОБА_3 поновлено на посаді міського голови Карлівської міської ради, ОСОБА_3 прибув на робоче місце. Того дня відбувалося пленарне засідання сесії Карлівської міської ради, скликане виконуючим обов`язки міського голови. На вказаному засіданні оголошено рішення про поновлення на посаді міського голови ОСОБА_3 . Заявник зайняв своє місце у президії та продовжив ведення пленарного засідання. ОСОБА_3 видав і негайно ознайомив депутатів з Розпорядженням міської ради та оголосив перерву у пленарному засіданні. В подальшому, в.о.міського голови ОСОБА_4 оголосив про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_3 , чим, як вважає заявник, перевищив свої службові повноваження з корисливих мотивів, зловживав владою, здійснив службове підроблення, неправомірно використав статус депутата.
Судом встановлено, що станом на день розгляду заяви відомості про вчинення злочину до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до довідки т.в.о.начальника СП Карлівського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 та відповіді т.в.о.начальника ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_6 на ім`я ОСОБА_3 від 30.07.2020 року, заява ОСОБА_3 №2669 від 23.07.2020 року розглянута, згідно з вимогами Закону України «Про звернення громадян».Зазначено, що проведеною перевіркою було встановлено, що відповідно до рішення «Про дострокове припинення повноважень міського голови» від 20.07.2020 року, прийнятого на сорок восьмій сесії сьомого скликання Карлівської міської ради, відповідно до п.10.16 ч.1 ст.26, ст.42, ч.3 ст.59, ч.3 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування України», за результатами таємного голосування, беручи до відома протокол засідання лічильної комісії, при проведенні таємного голосування, ОСОБА_3 було позбавлено повноважень міського голови. Також зазначено, що заява ОСОБА_3 не містить фактичних доказів вчинення злочину, а лише оціночні судження заявника.

Скаржник, вважає, що працівниками Карлівського ВП ГУ НП в Полтавській областізнехтувано норми чинного законодавства та порушено його права.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.3 розділу ІІ Положення). Відповідно ч. 1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.07.2020 року скаржником було подано заяви до Карлівського ВП ГУНП в Полтавській областіпро вчинення злочину.

Оскільки про невнесення відомостей до ЄРДР скаржнику ОСОБА_3 могло стати відомо лише 30.07.2020 року з дати направлення на його адресу відповідіт.в.о.начальника ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_6 , тому вважаю, що строк на подачу вказаної скарги не пропущено.

На час розгляду скарги відомостей про внесення заяви до ЄРДР ні суду, ні скаржнику не надано.

За заявою про вчинення злочину правоохоронні органи не внесли відомості та не розпочали досудове розслідування, в порушення вимог встановлених кримінально процесуальним законодавством.

Керуючись ст. 303, 305-307, 309, 55 КПК України, слідчий суддя,

ухвали в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань- задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Карлівського ВП ГУНП в Полтавській областівнести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_3 від 23.07.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня оголошення до Полтавського апеляційного суду.

Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Слідчий суддя ОСОБА_1