Справа № 212/7927/20
У Х В А Л А

12 листопада 2020 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника Комунального підприємства «Кривбасводоканал» ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника Комунального підприємства «Кривбасводоканал» ОСОБА_3 на бездіяльність Покровського ВП КВП ГУНП у Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2020 року представник Комунального підприємства «Кривбасводоканал» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою, мотивуючи свою тим, що 23 жовтня 2020 року представник КП «Кривбасводоканал» звернувся до Покровського ВП КВП ГУНП із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 146КК України. В заяві повідомлялось, що 09 вересня 2020 року в 10-00 годині, знаходячись у приміщенні квартири АДРЕСА_1 , контролер КП «Кривбасводоканал» ОСОБА_4 , виконувала свої посадові обов`язки з обстеження водомірного вузлу та фактичних показань ті цілісності пломби на приладі обліку води. Про що склала відповідний акт. Чоловік власниці вказаної квартири ОСОБА_5 , від підписання акту відмовився та почав погрожувати ОСОБА_4 . Остання, хвилюючись за своє життя та здоров`я, не бажаючи більше перебувати в зазначеному приміщенні, спробувала вільно залишити його. Проте ОСОБА_5 , діючи умисно, закрив двері та заблокував прохід ОСОБА_4 , де протягом години незаконно утримував ОСОБА_4 проти її волі у приміщенні квартири, яку вона не мала змоги залишити, хоча бажала цього. Зважаючи на незаконні дії ОСОБА_6 , ОСОБА_4 викликала поліцію, яка і звільнила останню з незаконного утримання. Таким чином, в результаті умисних злочинний дій ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , виражених в незаконному позбавлені волі ОСОБА_4 , порушено Конституційні права останньої. Вказану заяву отримано Покровським відділенням поліції 23.10.2020 року за №28455, однак відомості до ЄРДР внесені не були всупереч вимог п.1 ст.214 КПК України, тому змушені звернутись зі скаргою до суду і просили зобов`язати орган досудового слідства Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУ НП в Дніпропетровській області, прийняти та невідкладно зареєструвати подану ними заяву про вчинення злочину до ЄРДР та зобов`язати орган досудового слідства провести досудове розслідування за вказаною заявою.

Представник КП «Кривбасводоканал» ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав доводи, викладені у скарзі та просив їх задовольнити.
Представник Покровського ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, на виконання ухвали слідчого судді матеріали за заявою представника КП «Кривбасводоканал» ОСОБА_3 не надані.

Вислухавши представника заявника, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

З матеріалів скарги вбачається, що 23.10.2020 року представник КП «Кривбасводоканал» ОСОБА_3 звернувся до Покровського відділення поліції із заявою про відкриття кримінального провадження, в якій просив невідкладно внести його заяву до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 146КК України.

Вказана заява отримана Покровським ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області 23.10.2020 року зареєстрована за вх. № 28455, однак до ЄРДР внесена не була.

На момент звернення до суду зі скаргою, заявником будь-якої інформації щодо належного розгляду його заяви не отримано, крім того, на момент розгляду скарги в судовому засіданні представниками Покровського відділення поліції також не внесено до ЄРДР відомості за заявою представника КП «Кривбасводоканал» ОСОБА_3 . Натомість скаржником надано лист начальника Покровського ВП КВП ГУНП Дніпропетровської області ОСОБА_7 від 04.11.2020 року, щодо результатів розгляду матеріалів ЖЄО № 28455 від 23.10.2020 року, з якого вбачається, що заява представника КП «Кривбасводоканал» ОСОБА_3 до ЄРДР внесена не була, при цьому вказано, що проведеним розглядом встановлено, що відповідно до ст.. 214 КПК України ознак кримінального правопорушення не встановлено, у зв`язку з чим дане звернення було повернуто начальнику сектору провенції.

Зі змісту положень ст.ст. 214, 303 КПК України у їх взаємозв`язку вбачається, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, відповідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.
Аналогічна позиція викладена Вищим спеціалізованим судом з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, а саме: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, як і не передбачено надання будь-яких документів чи доказів вчинення злочину, натомість передбачається лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Враховуючи викладене, ретельно дослідивши зміст заяви про вчинення кримінального правопорушення від 23.10.2020 року, з якою представник КП «Кривбасводоканал» ОСОБА_3 звернувся до поліції, слідчий суддя вважає необхідним скаргу на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити, зобов`язавши внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою представника КП «Кривбасводоканал» ОСОБА_3 від 23.10.2020 року та розпочати досудове розслідування.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника КП «Кривбасводоканал» ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Дніпропетровській області на виконання вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника Комунального підприємства «Кривбасводоканал» ОСОБА_3 від 23 жовтня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована 23.10.2020 року за № 28455 та розпочати до судове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та проголошено 16.11.2020 року о 12.30 годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1