У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.05.2020 Справа №607/7230/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 000080, -

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження до чотирьох місяців строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 000080 від 30.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, звернулася слідча СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 .

Як зазначено в клопотанні, 29.11.2018 у Тернопільську місцеву прокуратуру надійшли матеріали перевірки з управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, за фактом зловживання службовим становищем з боку посадових осіб Тернопільської міської ради, службових осіб Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради (код за ) та ТОВ «Тернопільтепло» (код за ), під час закупівлі торфу за завищеними цінами.
В ході досудового розслідування встановлено, що 03.11.2016 між КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» та ТОВ «Тернопільтепло» укладено договір про спільну діяльність, згідно якого сторони зобов`язуються спільно діяти у сфері постачання теплової енергії на базі комунального підприємства із створенням комплексу виробничого обладнання та спільного фінансування цього проекту.
21.02.2018 виконавчим комітетом Тернопільської міської ради рішенням №131 «Про встановлення тарифу на виробництво теплової енергії» ТОВ «Тернопільтепло» встановлено тариф на виробництво теплової енергії на рівні 1230 грн. 23 коп. за 1 Гкал (без ПДВ).
07.02.2019 працівниками УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ НПУ проведено тимчасовий доступ до речей та документів, зокрема документів що знаходились у приміщенні Архівного відділу Тернопільської міської ради, а саме рішення виконавчого комітету № 131 від 11.02.2018 «Про встановлення тарифу на виробництво теплової енергії», Довідки № 1 І від 12.02.2018 до проекту рішення виконавчого комітету міської ради виданої Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, у якій витрати на паливо (торф пилоподібний) становлять 19 627, 42 тис. грн. (52,19%) у структур тарифу на виробництво теплової енергії. Планові витрати визначені за плановими обсягами витрат торфу пилоподібного згідно розрахунку та ціни торф) пилоподібного у розмірі 1490,40 грн. за 1 тону без ПДВ.
Підтвердженням ціни торфу виступила рахунок-фактура № СФ-0000001, яка укладена між постачальником торфу ТОВ «Українське тепло (код за ) та одержувачем ТОВ «Тернопільтепло», у якій зазначена назва - торф пилоподібний, одиниця - тонна, кількість - 1600 т, ціна без ПДВ - 1490,40 грн., сума без ПДВ - 2384640,00 грн. Однак, слідча вказала, що в ході перевірки встановлено, що при формуванні вказаного тарифу, в його структуру закладено завищену вартість палива (торф пилоподібний, оскільки ТОВ «Тернопільтепло» закуповує торф для виробництва теплової енергії у ТОВ «Дюшенея» (код за ), яке зареєстроване за адресою: м. Шумськ. вул. Українська, 36, офіс 5, Шумського району, Тернопільської області.
В межах досудового розслідування, як зазначила слідча, виникла необхідність проведення ряду тимчасових доступів до речей та документів та інших слідчих дій, з метою призначення судово-економічної експертизи, встановлення зловживань з боку посадових осіб Тернопільської міської ради, службових осіб Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради та ТОВ «Тернопільтепло».

Необхідність звернення до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування обумовлена тим, що строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000080 від 30.11.2018 завершується 30 травня 2020 року, однак завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, а саме:

- здійснити тимчасовий доступ до договорів про закупівлю торфу ТОВ «Тернопільтепло» у ТОВ «Українське Екотепло»;

- здійснити тимчасовий доступ до договору про спільну діяльність від 03.11.2016, укладеного КП ТМР «Тернопільміськтеплокомуненерго» та ТОВ «Тернопільтепло»;

- призначити у даному кримінальному провадженні перевірку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області;

- призначити судово-економічну експертизу;

- виконати інші слідчі(розшукові) та процесуальних дії, у проведенні яких виникне необхідність.

З метою повного, всебічного і об`єктивного розслідування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та завершення досудового розслідування у відповідності до всіх вимог кримінального процесуального законодавства з виконанням усіх необхідних процесуальних дій, слідчий просив клопотання задовольнити з тих підстав, що провести вищевказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим у зв`язку з проведенням першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

В судовому засіданні слідча ОСОБА_5 підтримала заявлене клопотання про продовження строків досудового розслідування до дванадцяти місяців, просила його задовольнити.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, беручи до уваги надані в судовому засіданні пояснення щодо заявленого клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному проваджені щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно до ч. 1. ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора, або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, а саме, строком що не перевищує дванадцяти місяців для тяжкого або особливо тяжкого злочину. Відповідно до ч. 4 ст. 294 Кодексу, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження.

Задля забезпечення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема, для отримання відомостей, які є необхідними для встановлення складу кримінального правопорушення, встановлення вини осіб, які могли вчинити зазначене кримінальне правопорушення із застосуванням належної правової процедури, щоб жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу, а також для збирання додаткових доказів, які будуть отримані, в тому числі, за результатами проведення ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій, беручи до уваги те, що досудове розслідування кримінального провадження № 000080 неможливо закінчити в межах встановленого законом строку з огляду на необхідність проведення усіх зазначених у клопотанні слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій необхідність проведення допиту ряду свідків, та виконання інших необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, на що вважається достатнім строк в межах дванадцяти місяців, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання з огляду на доведення обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню при заявленні даного клопотання відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України, та належне обґрунтування необхідності продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, який можна вважати достатнім для проведення необхідних подальших слідчих (розшукових) дій в межах досудового розслідування та його завершення в рамках кримінального провадження № 000080 від 30.11.2018 року.
На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 000080 задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000080 від 30.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до дванадцяти місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1