Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/4623/20
У Х В А Л А
04 вересня 2020 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , його представника, адвоката ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Управління СБ України в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Центрального районного суду м. Миколаєва знаходиться скарга ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Управління СБ України в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування поданої скарги заявник зазначив, що 28.07.2020 року його представником було подано до Управління СБ України в Миколаївській області заяву від 14.07.2020 року про скоєння кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України за фактом незаконного використання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації за адресою проживання ОСОБА_4 в АДРЕСА_1 .

Після отримання 28.07.2020 року поданої заяви про скоєння кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України жодних дій, направлених на внесення наданих відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

Таким чином в своїй скарзі ОСОБА_6 просив зобов`язати посадових осіб слідчого відділу Управління СБ України в Миколаївській області виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести зазначені в заяві відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Заявник та його представник, адвокат ОСОБА_5 у судовому засіданні вимоги скарги підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити.

Слідчий у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 . В обґрунтування зазначив, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення, які викладені у заяві ОСОБА_4 , є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000584 від 19.02.2020р. за обставинами незаконного використання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації щодо ОСОБА_7 з боку її колишнього чоловіка.

Заслухавши наведені пояснення, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходжу до висновку, що дана скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Миколаєва від 13.02.2020р. було задоволено скаргу ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого відділу Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області та зобов`язано уповноважену особу Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області внести до ЄРДР відомості, викладені у заяві ОСОБА_7 від 31.01.2020 року. про кримінальне правопорушення.

Згідно копії витягу з ЄРДР вбачається, що 19.02.2020р. у виконання ухвали Ленінського районного суду м. Миколаєва від 13.02.2020р. було внесено відомості за №0000584 за обставинами заяви ОСОБА_7 , яка просить вжити заходів до її колишнього чоловіка ОСОБА_8 , який незаконно проти її волі використовує спеціальні технічні засоби негласного отримання інформації за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 359 КК України.

Постановою прокурора Інгульського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_9 від 07.05.2020 року визначено підслідність кримінального провадження №0000584 від 19.02.2020 року за ч. 1 ст. 359 КК України за Управлінням СБ України в Миколаївській області.

Постановою слідчого СВ Управління СБ України в Миколаївській області ОСОБА_10 від 08.07.2020 року змінено кваліфікацію злочину у кримінальному провадженні №0000584 від 19.02.2020 року з ч. 1 ст. 359 КК України на ч. 1 ст. 182 КК України.

Постановою прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та державної прикордонної служби управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Миколаївської області ОСОБА_11 від 24.07.2020 року визначено підслідність кримінального провадження №0000584 від 19.02.2020 року за СВ Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області.

28.07.2020 року ОСОБА_6 звернувся до Управління СБ України в Миколаївській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У своїй заяві ОСОБА_6 зазначив, що 05.07.2020 року йому стало відомо, що за адресою його фактичного проживання із дружиною ОСОБА_7 в АДРЕСА_1 , шляхом використання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, збирається та отримується інформація щодо нього. Оскільки ОСОБА_6 являвся високопосадовцем в Грузії, займав посади та працював у Міністерстві внутрішніх справ, брав участь у воєнних діях, за такого вважає, що такий збір інформації направлений на розвідувальну та компрометуючу діяльність проти нього.

Згідно відповіді начальника Управління СБ України в Миколаївській області від 04.08.2020 року за №64/І-227/10 вбачається, що заяву ОСОБА_4 розглянуто, однак у зв`язку з тим, що наведені у ній відомості не вказують на обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, досудове розслідування яких, відповідно до ст. 216 КПК України здійснюють слідчі органів безпеки, за такого вказану заяву було направлено до ГУНП в Миколаївській області за належністю.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України, встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування", затвердженого зборами суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про

кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Аналіз вищевказаних правових норм свідчить, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості повинні бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, якщо слідчий дійде висновку про відсутність події чи складу в діях особи злочину. Оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин, не передбачено діючим КПК України.

З матеріалів справи та встановлених у судовому засіданні обставин вбачається, що відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 від 14.07.2020 року про обставини вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 359 КК України, в порушення ст. 214 КПК України не було внесено до ЄРДР у зв`язку із тим, що так відомості про злочин вже є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000584 від 19.02.2020р. за обставинами незаконного використання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації щодо ОСОБА_7 з боку її колишнього чоловіка.

Разом із тим, предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000584 від 19.02.2020р. (після перекваліфікації) є обставини незаконного збирання конфіденційної інформації про ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 182 КК України, а у своїй заяві ОСОБА_12 вказує про використання невідомими особами спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації щодо нього у зв`язку із його минулим зайняттям посад у Міністерстві внутрішніх справ Грузії.

Таким чином вбачається, що відомості, викладені у заяві ОСОБА_7 від 31.01.2020 року. про кримінальне правопорушення, які стали предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000584 від 19.02.2020р., відрізняються від відомостей про кримінальне правопорушення, які викладені у заяві ОСОБА_4 від 14.07.2020 року як за обставинами вчинених кримінальних правопорушень, так і за правовою кваліфікацією.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що посадові особи слідчого відділу Управління СБ України в Миколаївській області, уповноважені на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані були в строк не пізніше 24 годин, після отримання заяви, зареєструвати заяву ОСОБА_4 від 14.07.2017 року про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

За такого, дана скарга ОСОБА_4 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Управління СБ України в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб слідчого відділу Управління СБ України в Миколаївській області забезпечити внесення до ЄРДР відомостей, викладених в заяві ОСОБА_4 від 14.07.2017 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1