Ширяївський районний суд Одеської області
28.10.2020 Справа №: 518/1408/20 Провадження № 1-кс/518/186/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.2020 року смт. Ширяєве

Слідчий суддя Ширяївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
представника особи, у володінні якої знаходяться документи, ОСОБА_5 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду у смт. Ширяєве клопотання слідчого СВ Ширяївського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню №0000176 від 26.10.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 158-3 КК України, про надання тимчасового доступу до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:
На розгляд слідчого судді Ширяївського районного суду Одеської області надійшло клопотання слідчого Ширяївського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області, погоджене прокурором, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , головою якої згідно постанови від 03.09.2020 №2 ОСОБА_6 ( контактний номер телефона НОМЕР_1 ) а саме: оригіналів бюлетенів та всієї виборчій документації із спеціальної виборчої дільниці № НОМЕР_2 в смт. Ширяєве, з можливістю вилучити оригінали.
Згідно клопотання, 26.10.2020 до Ширяївського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області надійшла заява від кандидата на посаду Ширяївського селищного голови, ОСОБА_7 , про те, що виявлено факт підробки посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 виборчих бюлетенів за Ширяївського селищного голови в кількості 50 штук та за депутатів ІНФОРМАЦІЯ_3 в кількості 10 штук.
Під час проведення досудового розслідування встановлено, що головою спеціальної виборчої комісії виборчої дільниці № НОМЕР_2 ОСОБА_8 22.10.2020 винесено постанову №11 про друкування виборчих бюлетенів для голосування в ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме надрукувати виборчі бюлетені для голосування в територіальних виборчих округах Ширяївського селищного голови в кількості 50 штук та за депутатів ІНФОРМАЦІЯ_3 в кількості 10 штук. Згідно допиту у якості свідка директора комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_9 зазначені бюлетені були роздруковані з флешносія, передані одному члену комісії, зазначений друк проводився без залучення членів комісії та депутатів, що свідчить про суттєві порушення виборчого законодавства.
Зазначені дії були проведені з порушеннями діючого законодавства про вибори, а саме порушена постанова ЦВК від 02.10.2020 «Про порядок виготовлення виборчих бюлетенів з місцевих виборів та їх передачі відповідним територіальним і дільничним виборчим комісіям».
Слідчий зазначає, що для повного підтвердження зазначеної інформації необхідно отримати оригінали виборчих бюлетенів із спеціальної виборчої дільниці № НОМЕР_2 в смт. Ширяєве, які на даний час передані на зберігання в ІНФОРМАЦІЯ_6 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Вважає, що підставами для тимчасового доступу до речей і документів є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети, а саме відшукання предмету злочину документів, які мають значення по кримінальному провадженню та будуть використані як докази вчиненого кримінального правопорушення.
Вилучення документів необхідно з метою їх збереження в тому форматі, в якому перебувають на даний час, так як є підстави вважати, що зазначені бюлетені можуть бути знищені чи замінені, а також вилучення необхідне для проведення ряду експертиз, з метою встановлення способу їх виготовлення.
Прокурор та слідчий в судовому засіданні підтримали дане клопотання та просили його задовольнити. Прокурор пояснив, що згідно матеріалів кримінального провадження має місце кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 158-3 КК України підробка або незаконне виготовлення виборчої документації, вчинене за попередньою змовою групою осіб. Точну кваліфікацію правопорушення можливо буде визначити після проведення ряду слідчих дій.
Зазначив, що всупереч вимогам положень ст. 242 ВК України та Постанови ІНФОРМАЦІЯ_7 від 02.10.2020 р. «Про порядок виготовлення виборчих бюлетенів з місцевих виборів та їх передачі відповідним територіальним і дільничним виборчим комісіям» від 02.10.2020 р. повторний друк бюлетенів було здійснено без присутності контрольної комісії, утвореної відповідною територіальною виборчою комісією, про що свідчать показання свідків.
Крім того, вказав, що вилучення бюлетенів не вплине на процес проведення виборів, оскільки бюлетені спеціальної виборчої дільниці підраховані та про це складено відповідний протокол.
Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, про тимчасовий доступ до яких подано клопотання, ОСОБА_5 , яка є секретарем ІНФОРМАЦІЯ_8 проти задоволення клопотання заперечила. Зазначила, що дійсно 19.10.2020 р. було надруковано бюлетені на всі виборчі дільниці, при цьому були присутні члені контрольної комісії. Цього ж дня було вирішено знищити 50 бюлетенів, виготовлених на спеціальну виборчу дільницю №511436. У подальшому виникла потреба у виготовленні бюлетенів на зазначену виборчу дільницю, та голова ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до друкарні з замовленням. 22.10.2020 р. до друкарні прийшла член комісії ОСОБА_10 з флеш носієм зі зразками бюлетенів та в її присутності було виготовлено 50 бюлетенів для голосування за селищного голову та 10 бюлетенів за депутатів у селищну раду.
Зазначила, що на даний час бюлетені спеціальної виборчої дільниці № НОМЕР_2 та протокол про підрахунок голосів виборців передані до ІНФОРМАЦІЯ_2 та будь-яких скарг під час виборчого процесу взагалі не надходило, позови до суду не подавалися. Вказала, що бюлетені опечатані, а ІНФОРМАЦІЯ_9 прийнято рішення врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.
Наполягала, що незважаючи на порушення, вчинені під час друкування бюлетенів 22.10.2020 р. щодо відсутності контрольної комісії, інших порушень під час виборів не відбулося, та ці бюлетені є дійсними. Вся виборча документація зберігається у СТВК, доступ до неї мають лише члени комісії, а саме приміщення охороняється працівниками поліції.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, включаючи Витяг з ЄРДР, заслухавши пояснення прокурора, слідчого та представника територіальної виборчої комісії, встановив.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, слідчим та прокурором в кримінальному провадженні встановлюються фактичні данні, на підставі яких встановлюється наявність або відсутність фактів та обставин вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ст. 84 КПК України доказами у кримінальному провадженні є фактичні данні, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі, яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно положень ч. 5, 6, 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Згідно положень ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Судом встановлено, що Постановою ВРУ від 15.07.2020 р. «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю 25 жовтня 2020 року.
Відповідно до вказаної Постанови було утворено ІНФОРМАЦІЯ_10 .
Постановою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.09.2020 р. №2 було визначено членів зазначеної комісії, які виконують повноваження на платній основі.
Постановою №3 від 03.09.2020 р. було розподілено обов`язки між головою, заступником голови, секретарем та іншими членами ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Постановою ІНФОРМАЦІЯ_2 №16 від 07.10.2020 року було утворено дільничі виборчі комісії, та їх склад, зокрема, комісію № НОМЕР_2 .
Постановою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.10.2020 р. №13 було затверджено текст виборчих бюлетенів з виборів селищного голови та депутатів ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_2 № 27 від 07.10.2020 р. на ім`я директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » виборча комісія звернулася з проханням надрукувати бюлетені для виборів та протоколи, для виборчих дільниць із зазначенням кількості.
Постановою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.10.2020 р. №14 було утворено контрольну комісію, яка здійснює контроль за виготовленням виборчих бюлетенів на кандидатів на селищного голову та депутатів ради у складі ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_5 , ОСОБА_14
08.10.2020 р. між КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір, згідно якого обумовлено поставити товар, зазначений в специфікації, що є додатком до договору бланки. Згідно специфікації до договору №2 від 08.10.2020 р. було замовлено виборчі бюлетені 8071; бюлетені 8071; протоколи 144; протоколи 144.
19.10.2020 р. в присутності членів контрольної комісії та кандидата на посаду голови ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 було надруковано бюлетені на виборчі дільниці. При цьому, після виготовлення всіх бюлетеней, було знищено 50 бюлетенів, що були виготовлені для голосування виборців на виборчій дільниці № НОМЕР_2 , про що свідчить Акт про знищення підприємством-виготовлювачем виборчих бюлетенів з виборів Ширяївського селищного голови від 19.10.2020 р. Згідно Акту приймання-передачі виборчіх бюлетенів від підприємства-виготовлювача від 19.10.2020 р. КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » передало, а ІНФОРМАЦІЯ_9 отримала виборчі бюлетені з виборів депутатів ІНФОРМАЦІЯ_3 в кількості 7987 бюлетеня, та виборчі бюлетені з виборів Ширяївського селищного голови в кількості 7987 бюлетеня.
Постановою спеціальної виборчої комісії виборчої дільниці №511436 від 22.10.2020 р. №11 постановлено надрукувати виборчі бюлетені для голосування в територіальних виборчих округах Ширяївського селищного голови в кількості 50 штук та за депутатів ІНФОРМАЦІЯ_3 в кількості 10 штук.
22.10.2020 р. Головою ІНФОРМАЦІЯ_2 було подано клопотання директору Ширяївської типографії з проханням додатково виготовити бюлетені для голосування на місцевих виборах по спеціальній дільниці №511436 в кількості: - депутати селищної ради - 10 шт., селищного голову 50 шт. На підставі вказаного клопотання 22.10.2020 р. працівниками КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » було виготовлено бюлетені для голосування на місцевих виборах по спеціальній дільниці №511436 в кількості: - депутати селищної ради - 10 шт., селищного голову 50 шт. При цьому, під час виготовлення зазначених бюлетней була присутня лише член комісії (як зазначила секретар комісії у судовому засіданні - ОСОБА_14 ). Вона ж принесла до друкарні флеш носій зі зразками бюлетенів. Зазначене підтверджується показаннями свідка ОСОБА_15 та ОСОБА_9 .
Згідно Акту приймання виконаних робіт №9 від 22.10.2020 р. голова ІНФОРМАЦІЯ_2 та директор КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » виконавець виконав роботу, а виготовлення бланків на суму 186 грн. в кількості: 1. Виборчі бюлетені з виборів депутатів селищної ради 10 шт., 2. Виборчі бюлетені з виборів селищного голови 50 шт. Згідно Акту приймання-передачі виборчих бюлетенів від підприємства-виготовлювача від 22.10.2020 р. ІНФОРМАЦІЯ_2 отримано зазначені виборчі бюлетені.
На підставі заяви про виявлення факту підробки виборчих бюлетенів кандидата на посаду Ширяївського селищного голови ОСОБА_7 26.10.2020 р. було внесено відомості до ЄДРДР про кримінальне провадження №0000176.
Згідно положень ст. 254 Виборчого кодексу, з моменту закінчення голосування територіальна виборча комісія розпочинає безперервне засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування та результатів відповідних місцевих виборів у виборчому окрузі. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.
2. Засідання територіальної виборчої комісії, зазначене у частині першій цієї статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії та/або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов`язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комісією рішенням.
3. На засіданні територіальної виборчої комісії, зазначеному у частині першій цієї статті, голова територіальної виборчої комісії або визначений ним член комісії приймає запечатані пакети з протоколами дільничних виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами, передбаченими частиною десятою статті 251 цього Кодексу. Час прийняття територіальною виборчою комісією протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, перелік прийнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відомості фіксуються у протоколі засідання територіальної виборчої комісії.
4. При прийнятті документів дільничної виборчої комісії територіальна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожний член комісії має право оглянути кожний пакет з документами.
5. За результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, що надійшли до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, територіальна виборча комісія приймає одне з таких рішень:
1) врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці;
2) зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений";
3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом.
У судовому засіданні секретар ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначила, що на даний час стосовно протоколу дільничої виборчої комісії дільниці № НОМЕР_2 прийнято рішення врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Водночас, доказів цьому нею надано не було. Іншими учасниками провадження зазначених доказів також не надано. Таким чином, твердження прокурора про те, що вилучення бюлетенів не вплине на встановлення результатів виборів, не доведено.
Згідно положень ч. 4 ст. 32 Виборчого кодексу України, ніхто не має права втручатися в діяльність виборчих комісій, зокрема у вирішення питань, віднесених до їхніх повноважень, крім випадків, передбачених законом.
За наведених обставин слідчий суддя вважає, що задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів може унеможливити проведення підрахунку голосів та встановлення результатів виборів.
Крім того, слідчим та прокурором не доведено, що документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, можуть бути знищені або змінені.
Також, слідчий суддя вважає, що існують підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення у вигляді незаконного виготовлення виборчої документації, водночас факт підробки виборчої документації не доведено.
Встановлення факту підробки бюлетенів та їх незаконного виготовлення можливе шляхом вилучення їх після встановлення результатів виборів. Крім того, слідчий суддя зауважує, що у разі підробки бюлетенів, встановити зазначене можливо лише шляхом вилучення всіх бюлетенів всіх виборчих дільниць, а не лише однієї № НОМЕР_2 .
З огляду на зазначене, на даний час подання клопотання про тимчасовий доступ слідчим є передчасним та потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.

Керуючись ст. ст. 132, 159-164,372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні клопотання слідчого СВ Ширяївського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1