Справа № 750/7800/20
Провадження № 1-кс/750/1948/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 вересня 2020 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0004626 від 02.06.2014 -

в с т а н о в и в:

08.09.2020 на адресу Деснянського районного суду засобами поштового зв`язку надійшла скарга ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0004626 від 02.06.2014, в якій останній просить зобов`язати прокурора заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 припинити бездіяльність, яка полягає у невиконанні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, за скаргою потерпілих від 20 серпня 2020 року у кримінальному провадженні №0004626 від 02.06.2014; зобов`язати саме прокурора заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у строк невідкладно, але не пізнійше 24 годин з моменту отримання копії ухвали слідчого судді за наслідком розгляду судом цієї скарги, належним чином виконати вимоги закону за скаргою потерпілих від 20 серпня 2020 року у кримінальному провадженні №0004626 від 02.06.2014, а саме: прийняти процесуальне рішення (ст. 110 КПК України) та повідомити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про результати належного розгляду письмово.

Разом з тим, діюче законодавство, а саме глава 26 КПК України у ч. 1 ст. 303 КПК розмежовує 11 конкретно визначених позицій щодо можливого, абсолютно різного за правовим змістом, оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, де у пунктах 1-11 цієї норми закону перераховані наступні, такі як:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Зазначене передбачає окремий специфічний вид їх розгляду у судових засіданнях, котрі відрізняються колом учасників процесу, порядком розгляду, строком того, а крім того, відповідно до положень ч.1 ст. 304 КПК України передбачається і строк, протягом якого можливе подання такої скарги щодо названих рішень, дій чи бездіяльності (протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії, або бездіяльності). Але особа, яка подала скапгу, посилається на п.п. 2,3 та 4 ч.2 ст. 303 КПК України, яких взагалі немає в ч.2 ст. 303 КПК Ураїни.
Разом з тим, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вказують в скарзі адресованій прокурору на те, що існує не скасована постанова слідчого ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, наявність якої сама по собі виключає можливість розгляду скарги поданої прокурору та на даний час тієї яка надійшла до суду.

Під досудовим розслідуванням у п.5 ч.1 ст. 3 КПК України слід розуміти стадію кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

З системного аналізу положень п.5 ч.1 ст. 3, ст. 303 КПК України слідує, що закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0004626 від 02.06.2014 за ч.3 ст. 190 КК України, є процесуальною формою закінчення досудового провадження та перешкодою для подальшого досудового розслідування щодо даного кримінального провадження. У зв`язку з чим, оскільки стадія досудового провадження закінчена, це унеможливлює розгляд такої скарги як прокурором так і слідчим суддею.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Таким чином, виходячи з положень ст. 303 КПК України, поданню даної скарги до суду, передує зверненню з відповідною скаргою про скасування постанови про закриття кримінального провадження, а в подальшому подачі скарги прокурору, оскільки після закриття кримінального провадження вчинення будь яких процесуальних дій не можливе.
З огляду на те, як особа викладає свої вимоги, дана скарга містить положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України скарга на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Враховуючи, що особа, яка подала скаргу, що адресована саме Деснянському районному суду м. Чернігова на бездіяльність керівника Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0004626 від 02.06.2014 зі змісту якої зрозуміло, що кримінальне провадження закрите, то її належить повернути особі, яка її подала, як передчасно подану, оскільки існує не скасована постанова про закриття кримінального провадження.
Законом не передбачені інші форми реагування суду на таку ситуацію, як пересилання скарги, виділенні її в частині, усунення недоліків, тощо, в зв`язку з тим, що це не є компетенцією суду і не може бути виконане тим, оскільки є предметом волевиявлення саме особи, яка подала таку і не перешкоджає її праву на подальший судовий захист у встановленому законом порядку.
Зазначена ухвала не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді або в іншому судовому порядку та не перешкоджає захисту прав особи, яка подали скаргу, в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України,

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0004626 від 02.06.2014 повернути, особі яка її подала, як передчасно подану.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами направити особі, яка подала скаргу.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1