Справа № 438/999/20
Провадження № 1-кс/438/210/2020
У Х В А Л А
18 серпня 2020 року слідчий суддя Бориславського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бориславі матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням (заявою) ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.383 КК України, -

за участю сторін кримінального провадження: заявника ОСОБА_3 ,

в с т а н о в и в :
29 липня 2020 року заявник ОСОБА_3 подала до суду скаргу, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП України в Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, незаконною; зобов`язати службових осіб Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по її заяві про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 383 КК України, вчиненого відносно неї гр. ОСОБА_4 , та провести повний та всебічний розгляд її заяви у відповідності з КПК України.
В обґрунтування заявлених вимог заявник ОСОБА_3 посилається на те, що 13.07.2020 працівниками Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області розглянуто її заяву про вчинення стосовно неї кримінального правопорушення гр. ОСОБА_4 . У своїй заяві вона просила: - прийняти її заяву про кримінальне правопорушення за ч.1 ст. 383 КК України; - внести відповідні відомості до ЄРДР; - невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.383 КК України; - визнати її, ОСОБА_3 потерпілою від кримінального злочину, передбаченого ч.1 ст.383КК України; - вручити їй пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого; - надати їй можливість дати додаткові свідчення; - повідомити її письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування. 18.07.2020 вона отримала лист із Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, з якого їй стало відомо, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у її заяві, навіть не були внесені до ЄРДР і було відмовлено у проведенні слідчих дій.
Заявник послалася також на положення ст.214, п.1 ч.1 ст.303, ч.1 ст.304 КПК України, та зазначила, що працівниками «Личаківського ВП ГУ НП України в Львівській області» інформацію по її заяві не було внесено до ЄРДР, чим порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки її заяви про вчинення кримінального правопорушення.Заявник дізналася про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР 18.07.2020, тому строк оскарження вказаного рішення нею не пропущений.

Протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 13.08.2020 визначено слідчого суддю ОСОБА_1 для розгляду вказаної скарги.
Ухвалою слідчого судді від 14 серпня 2020 року було відкрито провадження за скаргою, розгляд призначено на 17 серпня 2020 року, після чого розгляд відкладено на 18 серпня 2020 року у зв`язку з витребуванням з Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області матеріалів перевірки.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав наведеній в ній, просить задовольнити скаргу.
Уповноважена особа Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області у судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомлено. Бориславське ВП Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській було в належний спосіб повідомлене про час та місце проведення судового засідання. Відтак, неявка представника не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, оглянуваши матеріали Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області: ЄО №2466 від 01.07.2020 по заяві ОСОБА_3 слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає поверненню заявнику з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів скарги, заявник ОСОБА_3 звернулася до Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області з заявою (повідомленням) від 26 червня 2020 року про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ознаками ч.1 ст.383 КК України. Вказана заява отримана та зареєстрована у Бориславському ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області 01 липня 2020 року
Листом Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області від 13 липня 2020 року №п-16/45/01-20 заявнику ОСОБА_3 було надано відповідь про те, що Бориславським відділеннм поліції розглянуто її звернення з приводу порушення ч.1 ст.383 КК України, дане звернення зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний потрал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області за №2466 від 01.07.2020. За фактами, викладеними у зверненні, працівниками Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області проведено перевірку. Під час перевірки в діях ОСОБА_4 відсутні ознаки кримінального чи адміністративного правопорушення.
Разом з тим, Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Так, положення п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У відповідності до ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, передбачені ч.1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
КПК України виникнення права на оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора пов`язує з моментом вчинення відповідної бездіяльності, а не з моментом, коли особа дізналась про таку бездіяльність, оскільки невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не оформлюється окремим рішенням (постановою).
Зі скарги та доданих матеріалів вбачається, що заява про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 26 червня 2020 року отримана Бориславським відділенням поліції Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області 01 липня 2020 року. З урахуванням положень ч.1 ст. 214 КПК України про необхідність внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-х годин, бездіяльність щодо невнесення такого повідомлення до ЄРДР розпочалась після спливу доби з моменту подання (отримання) заяви, тобто 03.07.2020. Отже, строк оскарження, з урахуванням положень ч.1 ст. 304, ч.6 ст. 115 КПК України, сплив 12 липня 2020 року, тоді як скарга подана до суду 29 липня 2020 року.
Обчислення заявницею ОСОБА_3 строку оскарження з 18 липня 2020 року, тобто з моменту отримання нею листа Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області від 13 липня 2020 року №п-16/45/01-20, суперечить положенням закону, оскільки зазначена дія не є процесуальним рішенням слідчого у розумінні положень ч.3 ст.110, ч.1 ст.304 КПК України та положень п.1-1 ч.2 ст. 60, ч.1 ст. 214 КПК України, що передбачають не пізніше 24 годин після подання заяви строк реєстрації відомостей в ЄРДР та право заявника на отримання витягу, не змінюють.
Однак, звертаючись до суду 29 липня 2020 року з тривалим пропуском строку оскарження, заявниця питання поновлення пропущеного строку не порушувала, а слідчий суддя позбавлений можливості вирішити питання про поновлення строку самостійно.

З урахуванням викладеного, скарга підлягає поверненню в порядку п.3 ч.2 ст. 304 КПК України.
Роз`яснити заявнику, що відповідно до ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись ст.ст.303, 304, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням (заявою) ОСОБА_3 від 26 червня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.383 КК України, повернути заявнику.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим кодексом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 20 серпня 2020 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1