н/п 1-кс/766/6438/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засідання скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и л а :

15 липня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернулося до суду зі скаргою на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просив:

1. Прийняти скаргу до розгляду;

2. Поновити строк на подання скарги;

3. Витребувати від Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області висновок № 4299 по справі, яким матеріали перевірки було списано та не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

4. Визнати незаконною бездіяльність Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення;

5. Зобов`язати Херсонський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 20.02.2020 № 2100-0802-5/4893 та розпочати досудове розслідування;

6. Про прийняте рішення просимо повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у встановленому законодавством порядку.

Обґрунтування скарги:

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - Управління) звернулось із заявою від 20.02.2020 № 2100-0802-5/4893 до Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області (вул. Маяковського, 10, м. Херсон) з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення передбаченого статтею 358 Кримінального кодексу України.

У вищевказаному листі-повідомленні Управління інформувало орган досудового розслідування, що на обліку в органах Пенсійного фонду перебуває ОСОБА_4 як одержувач пенсії за віком. При призначенні пенсії пенсіонеркою були надані довідки про заробітну плату від 22.11.2010 № 14 та № 15, видані Малим приватним підприємством Оформлював за період роботи з червня 1994 року по травень 1999 року.

При проведенні перевірки в рамках інвентаризації пенсійних справ на виконання Постанови правління Пенсійного фонду України від 03.09.2018 № 19-1, було встановлено, що суми заробітку, які були зазначені в довідках, наданих ОСОБА_4 для нарахування пенсії, їй не вплачувалися.

Також, за даними індивідуальних відомостей застрахованих осіб за 1998- 1999 роки зазначені суми нарахованої заробітної плати ОСОБА_4 не співпадають з сумами ,зазначеними в довідці про заробітну плату від 22.11.2010, суми зазначені як в архівній довідці, так і в довідці МПП Оформлювач не співпадають з сумами зазначеними в індивідуальних відомостях про застраховану особу з січня 1998 по червень 2000.

При призначенні пенсії ОСОБА_4 застосовано довідки про заробітну плату від 22.11.2010 №14 та №15, які підписані однією особою ОСОБА_4 як керівником так і головним бухгалтером.

Враховуючи вищезазначене є можливим припущення, що вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 та ч.4 ст.358 Кримінального кодексу України, а саме підроблення документів, печаток, штампів та бланків, їх збування, використання підроблених документів скоєно саме пенсіонеркою ОСОБА_4 , так як надаючи до Управління довідки про заробітну плату вона знала про те, що не отримувала за той період таку високу заробітну плату та як керівник мала вільний доступ до бухгалтерської документації. Наслідками даного кримінального правопорушення є збитки завдані Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області на загальну суму 269462,85 грн.

З урахуванням довгого не надходження відомостей, щодо розгляду заяви Управління про злочин, було зроблено запит до поліції від 25.06.2020 № 2100- 0802-8/24629 про хід досудового розслідування та проведені слідчі дії. Але відповіді на запит не було, тому представником Управління зроблено візит до відділу поліції з метою витребування документів. В результаті якого було отримано 2 листи одночасно від 03.03.2020 № 36/949 та від 07.07 № 36/10659, в яких йшла мова про те, що заява Управління зареєстрована в журналі ЄО за № 5409 від 27.02.2020, розглянута та по ній проведена перевірка. За результатами розгляду в даній події було встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення у зв`язку з чим відповідно до ст. 214 КПК України дана заява не підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Таким чином, вказані матеріали 03.03.2020 були списані висновком № 4299.

Бездіяльністю Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області було порушено вимоги ст. 214 КПК України (слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань). Херсонським ВП ГУНП в Херсонській області попри вищезазначені норми закону, не було здійснено жодних з вищезазначених дій.

Отже, з урахуванням того, що відмову про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка оформлена листом від 07.07.2020 № 36/10659, Управління отримало нарочно 08.07.2020 та зареєстровано в Управлінні 10.07.2020, про що свідчить штамп реєстрації з відміткою про дату та номер такої реєстрації, Управління має право на оскарження не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з урахуванням поважності причин пропуску строку для оскарження.

Доводи сторін у судовому засіданні:

Представник скаржника підтримав скаргу, просив суд її задовольнити. На обґрунтування поважності пропуску строку звернення до суду із скаргою на невнесення відомостей до ЄРДР не надав переконливих доказів, посилався тільки на те, що очікувалася відповідь з приводу прийняття рішення про внесення відомостей до ЄРДР за заявою управління.

Слідчий в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Мотивація суду:

Дослідивши матеріали судової справи, слідчий суддя прийшла до висновку, що скарга підлягає поверненню скаржнику з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.304КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбаченої частиною першою ст.303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч.1 ст.214 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, тобто внесення відомостей до ЄРДР рішенням не оформляється, а доказом внесення відомостей до ЄРДР є надання заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В разі невнесення таких відомостей КПК України не містить припису оформляти таку відмову процесуальним документом.

Отже, десятиденний строк на оскарження рішення слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань наступає після сплину 48 годин після подання заяви про кримінальне правопорушення. (протягом 24 годин відомості повинні бути внесені, плюс - через 24 годині після внесення наданий витяг з ЄРДР).

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, було зареєстровано в журналі ЄО за №4299 від 27.02.2020 року.

До суду управління звернулося тільки 15 липня 2020року.

Щодо поновлення пропущеного строку то слідчий суддя вважає, що очікування відповіді від органів поліції не є поважною причиною пропуску строку для звернення до суду, а відповідно і підставою для поновлення пропущеного строку.

Відповідно до пункту 3 частини 2 ст.304КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті і особа, яка її подала не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Керуючись ст.ст.214, п.1 ч.1 ст.303, ч.1 ст.307 КПК України, слідчий суддя

постановила:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області в задоволенні клопотання щодо поновлення строків.

Повернути скаргу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвала протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути оскарження шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено о 12 годині 10 хвилин 24 липня2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1