Справа № 487/3394/20
Провадження № 1-кс/487/3978/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2020 року Слідчий суддя Заводського районного суду м.Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

16.06.2020 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга каргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення.
Свої вимоги скаржник ОСОБА_3 мотивувала тим, що 02.08.2018 року нею до Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у м.Миколаєві надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Приморського відділу поліції ГУНП в Одеській області, за ознаками злочину передбаченого ст.382 КК України. Зазначену заяву ТУ ДБР у м.Миколаєвві отримало 06.08.2019 року. 15.10.2019 року до ТУ ДБР у м.Миколаєві нею було направлено другий лист з проханням повідомити щодо прийняття рішення та надання витягу з ЄРДР, який було отримано останнім 18.10.2019 року. 23.10.2019 року нею отримано листа від 07.08.2019 року з ТУ ДБР у м. Миколаєві про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.

Посилаючись на те що відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у її заяви не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, просила скаргу задовольнити та зобов`язати посадову особу ТУ ДБР розташованого у м.Миколаєві внести відомості до ЄРДР викладені в її заяві від 02.08.2019 року про скоєне кримінальне правопорушення.

У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, скаргу підтримує просить її задовольнити.

Представник ТУ ДБР розташованого в місті Миколаєві в судове засідання не з`явився, його відсутність, згідно частини 3 статті 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення злочину, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Слідчим суддею встановлено та із матеріалів скарги вбачається, що 02.08.2019 року заявником ОСОБА_3 до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаєві було надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Приморського відділу поліції ГУНП в Одеській області, за ознаками злочину передбаченому ст.382 КК України.
Дана заява була отримана Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаєві, 06.08.2019 року за року за вхідним № 2279-ПЗ.
Листом начальника Другого слідчого відділу слідчого управління ТУ ДБР розташованого в м.Миколаєві ОСОБА_4 від 07.08.2019 за № 05.12/2279ПЗ, ОСОБА_3 було проінформовано, про те що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 № 139 та зареєстрованого Міністерством юстиції України 05.05.2016 за № 680/28810, відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Таким чином, Кримінальним процесуальним кодексом України передбачено внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Встановлено, що заява не містить об`єктивних обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, досудове розслідування якого здійснюється слідчими органів державного бюро розслідувань, та ґрунтується лише на припущеннях про протиправність дій співробітників СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, а тому не може вважатися такою, що, на даний час, підлягає внесенню до ЄРДР.
Крім того, вказаним листом роз`яснено, що при незгоді з указаним рішенням його можна оскаржити слідчому судді місцевого суду відповідно до положень статей 303-306 КПК України.
У відповідності до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06.04.2016 року, прийнятим на виконання вимог КПК.
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналогічні вимоги містяться в ч. 5 ст. 214 КПК України.
Також, враховуючи положення ч. 1 ст. 2, ст. 11 КК України, слідчий суддя вважає, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в такій заяві або повідомленні об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Як вбачається з наданої скарги ОСОБА_3 та наданої до неї заяви, остання посилається на вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Приморського відділу поліції ГУНП в Одеській області, за ознаками злочину передбаченому ст.382 КК України.
Так, на думку скаржника посадовими особами Приморського відділу поліції ГУНП в Одеській області не виконана ухвала слідчого судді Приморського районного суду м.Одеси від 06.02.2019 року, щодо зобов`язання останніх негайно виконати ст.220 КПК України щодо розгляду клопотання потерпілої ОСОБА_3 від 27.02.2018 року у кримінальному провадженні № 500001020 від 03.02.2016 року.
Однак, за текстом скарги вбачається, що ОСОБА_3 оскаржує дії посадових осіб Приморського відділу поліції ГУНП в Одеській області, що має іншу правову природу і юридичні наслідки ніж заява про вчинення кримінального правопорушення, оскільки в даному випадку заявник має право звернутися зі скаргою на дії працівників поліції до органів прокуратури.

Таким чином, скарга ОСОБА_3 не має достатніх даних вважати, що подана нею заява містить об`єктивні відомості, які свідчать про вчинення посадовими особами Приморського відділу поліції ГУНП в Одеській області кримінальних правопорушень.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань обставин викладених в заяві ОСОБА_3 .

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду на протязі 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1