Справа № 211/4510/20
Провадження № 1-кс/211/658/20
У Х В А Л А
іменем України
05 серпня 2020 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Приватного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» на бездіяльність уповноваженої особи Довгинцівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
До Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла скарга Приватного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» на бездіяльність уповноваженої особи Довгинцівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В своїй скарзі заявник вказав, що 28.04.2020 звернулось до Довгинцівського ВП Криворізького ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення посадових осіб Приватного підприємства «Будівник Кривбасу», передбаченого частиною 2 статті 382 КК України. Згідно поштового повідомлення, вказана заява була отримана Довшинцівським ВП 29.05.2020. Однак всупереч вимогам статті 214 КПК, відомості про кримінальне правопорушення за даною заявою не були внесені, про що ПрАТ «ПГЗК» дізналось 21.07.2020 з відповіді Довгинцівського ВП від 22.06.2020, яка направлена лише 15.07.2020. Така бездіяльність Довгинцівського ВП суперечить вимогам статті 214 КПК України, тому заявник просить визнати бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до ЄРДР та зобов`язати Довгинцівський ВП Криворізького ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» від 28.04.2020 за № 2068/12.
У судове засідання представник заявника не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, згідно пункту 5 прохальної частини скарги, просять провести розгляд справи без участі представника, на задоволенні скарги наполягають.
Представник Довгинцівського ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав письмові заперечення згідно яких під час розгляду звернення ПрАТ «ПГЗК», яке 05.05.2020 надійшло до Довгинцівського ВП КВП та зареєстровано в журналі єдиного обліку за № 8137, керівництвом слідчого відділення Довгинцівського ВП Криворізького ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не встановлено, оскільки факти, викладені у заяві, потребували додаткової перевірки. Тому оскільки викладена у заяві ПрАТ «ПГЗК» інформація не містила відповідно до статті 11 КПК обов`язкових ознак суб`єктивної та об`єктивної сторони кримінального правопорушення та не підлягала відповідно до вимог статті 214 КПК України внесенню до ЄРДР, подальший розгляд матеріалів за заявою ПрАТ «ПГЗК» доручено співробітникам СКП Довгинцівського ВП з метою проведення додаткової перевірки за викладеними у зверненні фактами. Також просив розглянути скаргу за його відсутності.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити, виходячи з наступних мотивів.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства, є слідчий, який у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.
Згідно з частини 1 статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною 1 статті 303 цього Кодексу, в тому числі на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані заявником, потерпілим чи його представником або законним представником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
Статтею 116 КПК України визначено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.
Відповідно до вимог статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Статтею 3 Закону України «Про звернення громадян» передбачено три види звернень: пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства; заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки - щодо поліпшення їх діяльності; клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо; скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.
Заявник ПрАТ «ПГЗК» не звертався до органів поліції із пропозицією (зауваженням), заявою (клопотанням) чи скаргою, а звернувся із заявою про кримінальне правопорушення, про що свідчить повідомлення про кримінальне правопорушення, отримане Довгинцівським ВП, що останнім не заперечується.
Заява ПрАТ «ПГЗК» не є скаргою (найбільш суміжний вид звернення громадянина по відношенню до заяви про злочин) в розумінні Закону України «Про звернення громадян», оскільки заявник не просить поновити права чи захистити свої законні інтереси, а просить відкрити кримінальне провадження за фактом умисного невиконання рішення суду.
Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву та повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Заява ПрАТ «ПГЗК» є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, яка містить обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, а тому відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, слідчий зобов`язаний був внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дані про виконання органом досудового розслідування, яким була отримана заява про кримінальне правопорушення, вимог статті 214 КПК України у суду відсутні.
Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу Приватного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» на бездіяльність уповноваженої особи Довгинцівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Довгинцівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області виконати вимоги статей 39, 214 КПК, щодо розгляду заяви Приватного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» від 05.05.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1