Провадження № 1-кс/344/4049/20
У Х В А Л А
03 вересня 2020 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в кримінальному провадженні №0000133 від 18.02.2020 року, -

В С Т А Н О В И В:

в клопотанні вказано, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання службових обов`язків зловживають службовим становищем задля особистої вигоди. Проведеною ІНФОРМАЦІЯ_2 позаплановою цільовою перевіркою діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що за період з 01/01/2019 по 20/09/2019 начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 вчинялись дії щодо передачі виконавчого провадження (виконавчого документа) у межах одного підрозділу під час перебування останньої, згідно табелів обліку робочого часу, у відпустці / на листку непрацездатності/вихідному за чергування. Водночас, виявлено факти вчинення вищеназваною посадовою особою дій щодо передачі виконавчого провадження (виконавчого документа) у межах одного підрозділу без наявності підстав, визначених пунктом 5 розділу V Інструкції (всі державні виконавці, від яких здійснено передачу виконавчого провадження (виконавчого документа), згідно табелів обліку робочого часу, перебували на роботі). Чинним законодавством передбачено, що виконавче провадження передається від одного державного виконавця до іншого в межах одного органу державної виконавчої служби у разі: хвороби державного виконавця, його перебування у відрядженні чи відпустці; звільнення чи відсторонення від посади державного виконавця; включенні державного виконавця до складу виконавчої групи при іншому органі державної виконавчої служби; відводу (самовідводу) державного виконавця відповідно до Закону; утворення виконавчої групи між державними виконавцями одного органу державної виконавчої служби; наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення. Передача виконавчого провадження від одного державного виконавця до іншого в межах одного органу державної виконавчої служби чи виконавчої групи, між державними виконавцями одного органу державної виконавчої служби здійснюється за письмовим дорученням начальника цього органу державної виконавчої служби чи керівника виконавчої групи. Про прийняття виконавчого провадження до виконання державний виконавець, якому воно передано, виносить відповідну постанову. Згідно пункту 18 розділу III Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 № 2432/5 передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого у випадках, передбачених пунктами 15 (у разі внесення до Системи інформації про заплановану відсутність державного виконавця), 16 (у разі незапланованих відсутності державного виконавця) цього розділу, оформлюється дорученням керівника органу державної виконавчої служби. У відповідності до ч. З ст. 8 Закону, несанкціоноване втручання у роботу автоматизованої системи виконавчого провадження тягне за собою відповідальність, встановлену законом. По виконавчих провадженнях №№ 16193999, 4090562, 8775248, 31737373, 16127981, 14183457, 29562332, 31484017, 28344814, по яких керівником Відділу було прийнято виконавчу дію: Передача виконавчого провадження (виконавчого документа), державними виконавцями винесено постанови про скасування процесуального документу, однак підстави скасування у мотивувальних частинах постанов не зазначено, а використано посилання на абзацу 4 частини 3 статті 74 Закону, що є грубим порушенням вимог частини 3 статті 74 Закону та розділу XII Інструкції. Окремо слід зазначити, що жодне із вище перелічених виконавчих проваджень керівником Відділу в порядку, визначеному статтею 74 Закону перевірено не було. Перевіркою встановлено, що вказані порушення допущені при передачі виконавчих проваджень за № 58732961, 57445150, 58751278, 58751329, 53864310, 53499143, 53663466, 58763907, 58758338, 58758334, 58353199, 54418232, 58765639, 58633448, 58772540, 58775106, 56955396, 57735993, 58837504, 58838721, 58850070, 58849931, 58859003, 58873921, 58873343, 58878782, 58878096, 58877010, 58877144, 58877750, 58877940, 58878305, 58924944, 58936059, 58938811, 58949832, 58994189, 55676533, 59014987, 59025637, 54773127, 59043264, 59063307, 55848120, 59090304, 59100957, 59165670, 59190694, 59190811, 59227152, 59241290, 59248245, 59252909, 59368269, 59477993, 59477888, 59475252, 59475175, 59475038, 59474897, 59481356, 59481310, 59481260, 59430405, 59484317, 59484322, 59484329, 59484351, 59484357, 52686511, 57244764, 59499214, 48516346, 59360482, 59526419, 48516346, 56369373, 57309175, 58375026, 59571160, 58389229, 59571068, 59574525, 59573769, 55693695, 59573009, 59572689, 59572543, 59572375, 59536466, 59598239, 59672548, 55121988, 59674963, 49406292, 59690383, 59690666, 59691881, 59691763, 59709244, 59709222, 59738275, 59739300, 59758270, 59758313, 59758349, 59758392, 59758430, 59723902, 59723947, 59724040, 40284295, 59875895, 59907211, 59907334, 59907395, 59908047, 59907618, 59907739, 59908402, 58740000, 59943490, 59956878, 59981374, 59990139, 58764003, 59998433, 60028174, 60028254, 60092721, 60092303, 60097824, 60097953, 60097556, 60096592, 60096675, 60095542, 60095457, 60093570, 60093256, 60095436, 60095386, 60095369, 60103407, 60108987, 56274041, 57927018, 58897365, 58897251, 58897125, 58897006, 58896686, 58896573, 58911072, 58911006, 58910920, 58910821, 58910660, 58910577, 58910377, 58910310, 58910235, 58910033, 58909862, 58907087, 58906664, 58909832, 58925802, 58925720, 58925622, 58925537, 58924722, 58924640, 58924557, 58924501, 58924401, 58924339, 58924272, 58924205, 58924042, 58923978, 58923785, 58923734, 58923581, 58923543, 58923494, 58923694, 58882723, 58375972, 58243439, 58968560, 58968297, 58968017, 58968518, 58968447, 58968599, 56010283, 45495749, 58998050, 56092076, 59028753, 59028594, 59028880, 59062213, 59062137, 59033616, 59026684, 53938480, 53943976, 59605244, 59672603, 59691972, 51825988, 59447279, 58729952, 58984043, 59430825, 59645581, 30179133, 59634020, 59758233, 59758712, 59758755, 59758811, 59758969, 59758560, 59759027, 59723986, 59723930, 59724013, 59723967, 49331959, 34641169, 3443961, 58869280, 37674020, 58889006, 58888965, 58888936, 58888907, 58888869, 58887209, 58887120, 58887028, 58886926, 58889532. Окрім цього для об`єктивного проведення досудового розслідування необхідно отримати інформацію про взаємозамінність працівників ІНФОРМАЦІЯ_5 у 2019 році та копії підтверджуючих документів, копії обліку виходу на роботу державних виконавців у 2019 році та накази про виконання обов`язків керівника у 2019 році у разі відсутності ОСОБА_4 . А також, табелі обліку робочого часу ОСОБА_4 в період часу: з 27.01.2019 по 30.01.2019, 08.04.2019 -10.05.2019; 22.07.2019 -11.08.2019, 19.08.2019-22.08.2019; ОСОБА_5 в період часу: з 28.03.2019 по 02.04.2019, 10.04.2019-13.04.2019, 13.05.2019-15.05.2019, 03.07.2019-05.07.2019, 08.07.2019-12.07.2019, 15.07.2019-19.07.2019, 30.07.2019-02.08.2019, 26.08.2019-29.08.2019, 02.09.2019-05.09.2019; ОСОБА_6 в період часу: з 28.03.2019-04.04.2019, 10.04.2019-13.04.2019, 13.05.2019-15.05.2019, 28.05.2019-31.05.2019, 08.07.2019-10.07.2019, 26.08.2019-29.08.2019, 02.09.2019-05.09.2019; ОСОБА_7 в період часу: з 28.03.2019 по 03.04.2019, 09.04.2019-13.04.2019, 01.05.2019-03.05.2019, 06.05.2019-10.05.2019, 27.05.2019-29.05.2019, 15.07.2019-19.07.2019, 09.09.2019-13.09.2019, 16.09.2019-20.09.2019; ОСОБА_8 в період часу: з 08.04.2019-10.04.2019, НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , 20.08.2019-23.08.2019, 02.09.2019-05.09.2019; ОСОБА_9 в період часу: з 28.03.2019 по 30.03.2019, 01.04.2019-03.04.2019, 09.04.2019-12.04.2019, 17.04.2019-20.04.2019, 02.05.1019-03.05.2019, 06.05.2019-08.05.2019, НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , 30.07.2019-02.08.2019, 06.08.2019-09.08.2019, 02.09.2019-05.09.2019, 17.09.2019-20.09.2019; ОСОБА_10 в період часу: з 28.03.2019-03.04.2019, НОМЕР_11 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_12 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_8 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 ; ОСОБА_11 в період часу: з 29.03.2019 по 02.04.2019, 09.04.2019-12.04.2019, 17.04.2019-20.04.2019, НОМЕР_12 , НОМЕР_15 , НОМЕР_4 , НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , 09.09.2019-11.09.2019, 16.09.2019-20.09.2019; ОСОБА_12 в період часу: з 25.03.2019-03.04.2019, НОМЕР_18 , НОМЕР_12 , НОМЕР_19 , НОМЕР_4 , НОМЕР_20 , НОМЕР_6 , НОМЕР_21 , НОМЕР_22 , НОМЕР_23 ; ОСОБА_13 в період часу: з 25.03.2019 по 28.03.2019, 08.04.2019-10.04.2019, 01.05.2019-03.05.2019, НОМЕР_3 , НОМЕР_12 , НОМЕР_24 , НОМЕР_4 , НОМЕР_9 , НОМЕР_7 , НОМЕР_25 , 26.08.2019-29.08.2019; ОСОБА_14 в період часу: з 09.04.2019 по 12.04.2019, 13.05.2019-15.05.2019, 27.05.2019-29.05.2019, НОМЕР_4 ; НОМЕР_16 , НОМЕР_25 , 16.09.2019-19.09.2019; ОСОБА_15 в період часу: з 29.03.2019-02.04.2019, НОМЕР_26 , НОМЕР_7 , НОМЕР_27 , НОМЕР_13 , НОМЕР_28 ; ОСОБА_16 в період часу: з 29.03.2019 по 02.04.2019, 21.05.2019-24.05.2019, 08.07.2019-10.07.2019, 30.07.2019-02.08.2019, 06.08.2019-09.08.2019; ОСОБА_17 в період часу: з 01.04.2019 по 03.04.2019, 09.04.2019-12.04.2019, 17.04.2019-20.04.2019, 01.05.2019-03.05.2019, 13.05.2019-15.05.2019, 16.07.2019-19.07.2019, 29.07.2019-02.08.2019, 06.08.2019-09.08.2019, 26.08.2019-29.08.2019, 09.09.2019-11.09.2019, 17.09.2019-20.09.2019. Для забезпечення виконання завдань кримінального процесуального законодавства щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування у кримінальному провадженні, на даний час виникла необхідність в отриманні інформації з автоматичної системи виконавчих проваджень щодо вищевказаних виконавчих проваджень, зокрема підстави їх передачі, та іншої інформації, яка міститься у системі. В подальшому отримані відомості нададуть можливість встановити осіб, які скоїли вказане правопорушення, або можуть бути причетними до його скоєння. Окрім того, отримані відомості можуть бути використані, як доказ у кримінальному провадженні.

Сторони в судове засідання не з`явились, слідча просила розглянути клопотання без її участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
В ч. 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
В клопотанні розміщено вимогу про надання дозволу на тимчасовий доступ до «належним чином засвідчених копій виконавчих проваджень, а також табелів обліку робочого часу державних виконавців».

В клопотанні не обґрунтовано можливість використання інформації в якості засобу доказування в кримінальному провадженні, за попередньо здійсненою кримінально-правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 364 КК України зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб. В клопотанні слідчої не вказано, яку саме обставину, що безпосередньо складає предмет досудового розслідування, буде встановлено і, для доказування яких обставин необхідно надання інформації.
Отже прохання про надання тимчасового доступу до інформації, що вказана в клопотанні виходить за межі предмету досудового розслідування.

Інформація, яку вказано в клопотанні становить таємницю, що охороняється законом, оскільки містить персональні дані осіб. Суб`єктом внесення клопотання на розгляд суду не доведено правових підстав для отримання ним відповідної інформації, що містить персональні дані третіх осіб. Слідчим не надано доказу незаконності діяльності, що пов`язана з запитуваною інформацією.

Будь-якого обґрунтування щодо можливості використання в кримінальному провадженні інформації, щодо обліку робочого часу за вказані періоди суб`єктом звернення до суду в клопотанні не зазначено.

При цьому відповідно до ст. 85 КПК України належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Відповідно до абз. 1 ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а відповідно до ч. 7 цієї статі, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення цих речей і документів.

Відповідно до ст. ст. 7, 22 КПК України обов`язок доказування відповідних обставин та доведення перед судом їх переконливості покладено на суб`єкта звернення із клопотанням, який не виконав свого відповідного обов`язку.

Крім цього підставою надання тимчасового доступу до речей і документів, в ст. 163 КПК України вказано, умову доведення стороною кримінального провадження у своєму клопотанні наявності достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Здійснення державним виконавцем діяльності пов`язаної з виконанням судових рішень, не визначено процесуальним законом в якості правової підстави для надання тимчасового доступу до речей і документів.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення може самостійно витребувати та отримати від підприємств, установ та організацій документи, відомості та провести інші процесуальні дії передбачені КПК України.

Отже на обґрунтування клопотання належить надати суду докази, визначені процесуальним законом в якості правової підстави для надання тимчасового доступу до оригіналів документів.

Тобто, слідчий самостійно вправі витребувати необхідні документи, а в разі відмови в наданні такої інформації - звернутись з відповідним клопотання до слідчого судді. Доказів відмови в наданні запитуваних документів слідчим не подано.

Будь-якого обґрунтування щодо можливості використання в кримінальному провадженні матеріалів виконавчого провадження суб`єктом звернення до суду в клопотанні не зазначено.

Відповідно до ст. ст. 7, 22 КПК України обов`язок доказування відповідних обставин та доведення перед судом їх переконливості покладено на суб`єкта звернення із клопотанням, який не виконав свого відповідного обов`язку.
Поняття «зловживання» представлене в статті 17 та статті 35§ 3 (a) (зловживання правом на індивідуальне звернення). Вона посилається на своє звичайне значення відповідно до загальної теорії права, а саме - шкідливе здійснення права її власником в такий спосіб, який явно не відповідає або суперечить цілям, для яких таке право надане/створене (Miroпubovs і інші проти Латвії, §§ 62 та 65; S.A.S. проти Франції [ВП], § 66).

В параграфі 68 рішення в справі Європейського суду з прав людини «Birsan проти Румунії» вказано, що ст. 17 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод спрямована на забезпечення демократій засобами боротьби з діями та діяльністю, які знищують або неналежним чином обмежують основні права та свободи незалежно від того, чи дії або діяльність здійснюються «державою», «групою» або «особою».

Зловживання правами національним законодавством та міжнародно-правовими зобовязаннями України не гарантується.

Враховуючи зазначене, клопотання не відповідає вимогам, що ставляться процесуальним законом до такого виду клопотань, не обґрунтовано належними правовими підставами, а тому не підлягає до задоволення.
Відповідно до зазначеного суд, -
П О С Т А Н О В И В :
в задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1