Провадження № 1-кс/607/8780/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2020 року м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю: слідчого ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором військової прокуратури Тернопільського гарнізону ОСОБА_4 , про арешт майна,

В С Т А Н О В И В :
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 в межах кримінального провадження за №0000091 від 14.06.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 364 КК України із клопотанням про арешт майна.

Зокрема, просить накласти арешт на земельну ділянку площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28, яка на праві державної власності належить Тернопільській обласній державній адміністрації () та перебуває на праві оренди в обслуговуючого кооперативу «Аляска Авто» (), шляхом заборони відчуження та розпорядження даним майном.
В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що у провадженні СУ ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000091 від 14.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
З`ясовано, що внаслідок зловживання службовим становищем службовими особами Тернопільської обласної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та ТД НТП «Промінь» 03 червня 2019 року припинено право користування ТД НТП «Промінь» земельною ділянкою, площею 5,7575 га, за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28, чим підприємству спричинено тяжкі наслідки.
Так, 20.09.2016, на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 05.12.2000 серії ІІ-ТР №001553, виданого на підставі рішення Тернопільської міської ради народних депутатів від 16.11.2000 та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31515993 від 22.09.2016, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Тернопільської міської ради зареєстровано право постійного користування ТД НТП «Промінь» на земельну ділянку державної форми власності, площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28, цільове призначення для будівництва та обслуговування гаражів (номер запису про інше речове право 16524623).

20 березня 2019 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_5 внесено припис №211-ДК/0086Пр/03/01-19, яким зобов`язано ТД НТП «Промінь» усунути порушення вимог земельного законодавства до 28.04.2019. Однак, службовими особами ТД НТП «Промінь» до 28.04.2019 вимоги вказаного припису не були виконані, в результаті чого 11.05.2019 державним інспектором ОСОБА_5 внесено повторно припис №412-ДК/0177/Пр-03/01-19, яким зобов`язано ТД НТП «Промінь» усунути порушення вимог земельного законодавства до 14.06.2019.
Після цього 30.05.2019, у зв`язку із невиконанням припису від 20.03.2019, в порушення процедури, передбаченої ст. 144 Земельного кодексу України (без складання адміністративного протоколу, постанови про адміністративне правопорушення та у зв`язку із закінченням 30-денного строку для усунення порушення земельного законодавства після направлення повторного припису), державним інспектором ОСОБА_5 до Тернопільської ОДА направлено клопотання про припинення права користування вищевказаною земельною ділянкою.
Слідчий вказує, що ОСОБА_5 може бути заінтересованою особою щодо вказаної земельної ділянки, оскільки між його батьком ОСОБА_6 та ТД НТП «Промінь» укладено договір від 12.09.2017 №2/236, предметом якого є надання у платне користування місця №336 на автостоянці №2 за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28. Вказане місце на автостоянці, де встановлено металевий гараж, в свою чергу, використовує і безпосередньо ОСОБА_5 , про що зроблено відповідний запис в перепустку на автостоянку.
В подальшому, 03.06.2019, на підставі вищезазначеного клопотання державного інспектора ОСОБА_5 , розпорядженням голови Тернопільської ОДА ОСОБА_7 № 333-оп було припинено право постійного користування ТД НТП «Промінь» земельною ділянкою площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: АДРЕСА_1 .
Таким чином, в результаті вищезазначених дій державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_5 , які виразились у зловживанні службовим становищем, всупереч інтересам служби в порушення процедури, передбаченої ст. 144 Земельного кодексу України, було припинено право постійного користування ТД НТП «Промінь» земельною ділянкою площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: АДРЕСА_1 .
Також, службові особи Тернопільської ОДА, зловживаючи службовим становищем, неналежно перевірили матеріали клопотання державного інспектора ОСОБА_5 , внаслідок чого 03.06.2019 було прийнято розпорядження № 333-од про припинення права постійного користування ТД НТП «Промінь» земельною ділянкою площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28.
Окрім цього, розпорядженням голови Тернопільської ОДА від 12.06.2019 №355-од «Про право користування земельною ділянкою» земельну ділянку площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28 було передано обслуговуючому кооперативу «Аляска Авто» в оренду на 10 років для колективного гаражного будівництва, а також надано згоду на її поділ. Вказане підтверджується інформацією із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, де зазначено, що 19.06.2019 на підставі договору оренди землі, серія та номер:142 від 18.06.2019 між Тернопільською ОДА та ОК «Аляска Авто» та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 47450846 від 21.06.2016, внесено запис про інше речове право.
Вищеописані дії службових осіб ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області та Тернопільської ОДА призвели до припинення права постійного користування ТД НТП «Промінь» земельною ділянкою площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 по вул. Текстильна, 28 в м. Тернопіль, на якій, згідно інформації Державного концерну «Укроборонпром», розташоване державне майно, що обліковується на балансі підприємства.
Крім того, відповідно до отриманих даних ТД НТП «Промінь» укладено 1089 договорів про надання послуг автостоянки на території земельної ділянки із кадастровим номером :04:003:0040 та на даний час заборгованість користувачів автостоянки перед підприємством становить 15796442,51 грн.
Примусове вилучення вказаної земельної ділянки та передача її третім особам створить значні перешкоди, або і взагалі зробить неможливим стягнення зазначених боргів.
Незаконність розпорядження голови Тернопільської ОДА від 03.06.2019 №333-од підтверджена рішеннями господарського суду Тернопільської області, Західного апеляційного господарського суду та Верховного суду.
В ході досудового розслідування встановлено, що на даний час земельна ділянка площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 по вул. Текстильна, 28, в м. Тернопіль, належить на праві державної власності Тернопільській обласній державній адміністрації та перебуває на праві оренди в обслуговуючого кооперативу «Аляска Авто».
Окрім цього, встановлено, що члени кооперативу «Аляска Авто» до моменту накладення арешту на вказану земельну ділянку ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 30.07.2019 та після скасування такого арешту (без повідомлення слідчих чи прокурорів у даному кримінальному провадженні) ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 09.11.2020, незаконно реєструють за собою право власності на металеві гаражі як на нерухоме майно, що може призвести до поділу вказаної земельної ділянки на сотні частин та як наслідок до втрати речового доказу.
Слідчий вказує, що в матеріалах кримінального провадження є достатнього підстав вважати, що припинення права постійного користування ТД НТП «Промінь» спірною земельною ділянкою та передання її в користування ОК «Аляска Авто» проведено з порушенням вимог законодавства.

Посилаючись на наведене та те, що вказана земельна ділянка може бути використана як доказ у даному кримінальному провадженні, з метою забезпечення її цілісності, слідчий просить задовольнити клопотання.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задовольнити, з підстав викладених у ньому.

Представники третіх осіб- власник земельної ділянки Тернопільської ОДА, ТД НТП «Промінь» та ОК «Аляска Авто» в судове засідання не з`явились, хоча про час та місце його були повідомленні у встановленому законом порядку. Клопотань про відкладення розгляду справи суду не подавали.

В силу вимог ч.1 ст.172 КПК, неприбуття інших учасників справи у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

Заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши клопотання та додані до нього копії документів, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається із вимог ч.1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Відповідно до вимог ч. ч. 2, 3 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу .

Положеннями ч. 1 ст.98 КПК встановлено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 10 ст. 170 КПК України визначено, що не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000091 від 14.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що внаслідок зловживання службовим становищем службовими особами Тернопільської обласної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та ТД НТП «Промінь» 03 червня 2019 року припинено право користування ТД НТП «Промінь» земельною ділянкою, площею 5,7575 га, за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28, чим підприємству спричинено тяжкі наслідки.
Із долучених до клопотання матеріалів встановлено, що спірна земельна ділянка належить на праві державної власності Тернопільській обласній державній адміністрації.
20.09.2016, на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 05.12.2000 серії ІІ-ТР №001553, виданого на підставі рішення Тернопільської міської ради народних депутатів від 16.11.2000 та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31515993 від 22.09.2016, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Тернопільської міської ради зареєстровано право постійного користування ТД НТП «Промінь» на земельну ділянку державної форми власності, площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28, цільове призначення для будівництва та обслуговування гаражів (номер запису про інше речове право 16524623).
20 березня 2019 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_5 внесено припис №211-ДК/0086Пр/03/01-19, яким зобов`язано ТД НТП «Промінь» усунути порушення вимог земельного законодавства до 28.04.2019.
11.05.2019 державним інспектором ОСОБА_5 внесено повторно припис №412-ДК/0177/Пр-03/01-19, яким зобов`язано ТД НТП «Промінь» усунути порушення вимог земельного законодавства до 14.06.2019.
30.05.2019, у зв`язку із невиконанням припису від 20.03.2019, державним інспектором ОСОБА_5 до Тернопільської ОДА направлено клопотання про припинення права користування вищевказаною земельною ділянкою.
03.06.2019, на підставі клопотання державного інспектора ОСОБА_5 , розпорядженням голови Тернопільської ОДА ОСОБА_7 № 333-од припинено право постійного користування ТД НТП «Промінь» земельною ділянкою площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28.
Окрім цього, розпорядженням голови Тернопільської ОДА від 12.06.2019 №355-од «Про право користування земельною ділянкою» земельну ділянку площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: м.Тернопіль, вул. Текстильна, 28, передано обслуговуючому кооперативу «Аляска Авто» в оренду на 10 років для колективного гаражного будівництва, а також надано згоду на її поділ. Вказане підтверджується інформацією із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, де зазначено, що 19.06.2019 на підставі договору оренди землі, серія та номер:142 від 18.06.2019 між Тернопільською ОДА та ОК «Аляска Авто» та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 47450846 від 21.06.2016, внесено запис про інше речове право.
Згідно інформацією із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що земельна ділянка площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28, належить на праві державної власності Тернопільській обласній державній адміністрації та перебуває на праві оренди земельної ділянки у обслуговуючого кооперативу «Аляска Авто» .
Постановою старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області від 16 липня 2019 року земельну ділянку площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28, що належить на праві державної власності Тернопільській обласній державній адміністрації та перебуває на праві оренди земельної ділянки у обслуговуючого кооперативу «Аляска Авто» визнано речовим доказом.

Досудовим розслідування також встановлено, що члени кооперативу «Аляска Авто» після скасування арешту на спірну земельну ділянку ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 09.11.2020, здійснюють реєстрацію права власності на металеві гаражі як на нерухоме майно, що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що може призвести до поділу вказаної земельної ділянки та як наслідок, до втрати речового доказу.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2019 року, скасовано рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13 червня 2019 року, прийнято нову постанову, якою визнано протиправним та скасовано припис від 20.03.2019 року №211-ДК/0086Пр/03/01-19, винесений державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_5 , яким зобов`язано директора ТД НТП «Промінь» усунути порушення вимог земельного законодавства.
Вказана постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2019 року набрала законної сили.
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 12.12.2019 у справі №921/388/19, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 17.03.2020, позовні вимоги задоволено та визнано недійсним розпорядження голови Тернопільської ОДА №333-од від 03.06.2019 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою».
Постановою Верховного Суду від 24.09.2020 касаційну скаргу Тернопільської ОДА залишено без задоволення, а постанову Західного апеляційного господарського суду від 17.03.2020 та рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.12.2019 у справі № 921/388/19 залишено без змін.
Згідно відомостей з державного реєстру судових рішень встановлено наявність судового рішення господарського суду Тернопільської області від 04 грудня 2020 року, яким задоволено позов ТД НТП Промінь; визнано недійсним розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації №355-од від 12.06.2019 Про право користування земельною ділянкою; визнано недійсним з моменту укладення договір оренди землі №142 від 18.06.2019, укладений між Тернопільською обласною державною адміністрацією та Обслуговуючим кооперативом ОСОБА_8 , відповідно до якого Тернопільська обласна державна адміністрація надала, а Обслуговуючий кооператив Аляска Авто прийняв в строкове платне користування земельну ділянку державної власності загальною площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040 для колективного гаражного будівництва за адресою вул. Текстильна, м. Тернопіль.
Таким чином, у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність підстав вважати, що припинення права постійного користування ТД НТП «Промінь» земельною ділянкою площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28 і передача її в оренду ОК «Аляска Авто» була проведена з порушенням вимог чинного законодавства, а тому вказана земельна ділянка може бути використана як доказ у кримінальному провадженні.
Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, оцінивши в сукупності наявні у справі докази, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, приймаючи до уваги, що обмеження права на вказане майно є розумним та співрозмірним завданням кримінального провадження, враховуючи те, що є підстави вважати, що припинення права постійного користування ТД НТП «Промінь» земельною ділянкою площею 5,7575 га, із кадастровим номером :04:003:0040 і передача її в оренду ОК «Аляска Авто» була проведена з порушенням вимог чинного законодавства, а тому вказана земельна ділянка має значення для подальшого розслідування кримінального провадження, є речовим доказом у ньому,з метою її збереження, слідчий суддя приходить до висновку про підставність накладення арешту на вказане майно.

Одночасно роз`яснюю, що згідно ст. 174 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.98, 170-173, 309, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором військової прокуратури Тернопільського гарнізону ОСОБА_4 , про арешт майна, задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку на площею 5,7575 га із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28, яка належить на праві державної власності Тернопільській обласній державній адміністрації () шляхом заборони їх відчуження та розпорядження.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим у даному кримінальному провадженні.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на слідчого та прокурора у даному кримінальному провадженні.

Копію ухвали вручити (направити) слідчому, прокурору, Тернопільській ОДА, ОК «Аляска» та ТД НТП «Промінь».

Згідно ст. 174 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повні стю або частково. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково, якщо буде доведено, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1

Згідно з оригіналом

Копію ухвали підготувала

____________________2020 року

секретар судового засідання ОСОБА_2