У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09.12.2020 Справа №607/20196/20

09 грудня 2020 року
провадження № 1кс/607/8482/2020
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області.
Зокрема, просив визнати неправомірною бездіяльність уповноваженої посадової особи Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за його заявою та зобов`язати компетентну службову особу Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, за ч. 1 ст. 365 КК України.
В обґрунтування скарги заявник вказав, що 26.10.2020 року він звернувся в ТВП ГУНП в Тернопільській області із заявою про кримінальне правопорушення, за ч.1 ст.365 КК України, вчинене інспектором УПП в Тернопільській області ОСОБА_4 .
Як вбачається з листа ТВП від 12.11.2020 року, отриманого ним 18.11.2020 року, дану заяву було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) ТВП ГУНП в Тернопільській області за №39972, а в подальшому вищевказані матеріали передано до УПП в Тернопільській області.
Таким чином, станом на 20.11.2020 року відомості згідно його заяви від 26.10.2020 року до ЄРДР не внесені, розслідування не розпочато.
Посилаючись на наведене, вважає таку бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області протиправною, а тому просить скаргу задовольнити.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити.
Крім того, просив поновити строк на подання скарги, оскільки дізнався про бездіяльність посадових осіб 18.11.2020 року та у десятиденний строк подав скаргу.
Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, хоча був неодноразово повідомлений про час та місце судового розгляду, а отже не скористався своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо заяви.
Неявка представника ТВП ГУНП в Тернопільській області не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, заслухавши доводи заявників, приходить до наступних висновків.
Положеннями частин 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Встановлено, що 26.10.2020 року ОСОБА_3 звернувся в ТВП ГУНП в Тернопільській області із заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення, за ч.1 ст.365 КК України, що підтверджується заявою та квитанцією АТ «Укрпошта» про відправлення заяви.
Як вбачається із змісту заяви, заявник виклав обставини можливого вчинення кримінального правопорушення та просив негайно прийняти і зареєструвати заяву про кримінальне правопорушення, надати документи, що підтверджують факт прийняття і реєстрації заяви, внести відомості до ЄРДР впродовж 24 годин та невідкладно розпочати досудове розслідування.
Згідно листа начальника ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 за № 11829/05/20 від 06.11.2020 року встановлено, що 29.10.2020 року заяву ОСОБА_3 зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) ТВП за №39972. В подальшому вищевказані матеріали передано до УПП в Тернопільській області.
Аналогічна відповідь викладена у листі ТВП ГУНП в Тернопільській області від 12.11.2020 року.
Встановлено та підтверджено матеріалами справи, що по даний час відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 26.10.2020 року, яка зареєстрована ГУНП в Тернопільській області 18 листопада 2020 року за №39972, до ЄРДР саме за ч.1 ст.365 КК України, не внесені.
Доказів протилежного слідчим суддею не здобуто.
За таких обставин, доводи ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, оскільки останнім відомості про вчинене кримінальне правопорушення саме за ч.1 ст. 365 КК України, про що зазначено в заяві ОСОБА_3 , не внесені в ЄРДР.
Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 до часткового задоволення, шляхом зобов`язання посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.1 ст.365 КК України, на підставі заяви ОСОБА_3 від 26.10.2020 року, зареєстрованої в ГУНП в Тернопільській області 18.11.2020 року за №39972.
Разом з тим, вимоги скаржника про визнання неправомірною бездіяльність посадових осіб ТВП ГУ НП в Тернопільській не підлягають до задоволення, оскільки згідно вимог кримінально - процесуального законодавства у компетенцію слідчого судді не входить визнання дій, бездіяльності протиправною.
Щодо строку подання скарги слід зазначити наступне.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 304 КПК скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
В судовому засіданні ОСОБА_3 просив поновити строк на подання скарги.
Встановлено, що заявник дізнався про оскаржувану бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області 18.11.2020 року, отримавши лист відмову на запит адвоката ОСОБА_6 , що підтверджується листом та копією конверта. Після чого, у десятиденний подав скаргу.
З врахуванням наведеного та клопотання скаржника, слідчий суддя вважає, що слід поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги, як такий, що пропущений з поважних причин.
Враховуючи викладенего, керуючись ст. ст.303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги.
Зобов`язати посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 26.10.2020 року, зареєстрованої в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальну правопорушення від 2916.10.2020 року за №39972.
У задоволенні решти вимог відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1