У Х В А Л А

14 грудня 2020 року м.Київ

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,

перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на постанову слідчого Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 від 06.09.2018 року про закриття кримінального провадження № 0002368,

ВСТАНОВИЛА

14 грудня 2020 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 (скаржника) на рішення слідчого постанову слідчого Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 від 06.09.2018 року про закриття кримінального провадження № 0002368.

Скаржник зазначає, що попередні дві скарги слідчі судді залишили без задоволення, мотивуючи своє рішення непідсудністю скарги відповідно до Закону України від 18.09.2019 року № 100-ІХ. Він вважає, що цей закон не унеможливлює розгляд скарг, а лише кримінальних проваджень по суті. Скаржник просить невідкладно розглянути його скаргу; висуває вимоги щодо оформлення матеріалів до скарги у разі її повернення; просить розглядати скаргу у режимі відеоконференції; за його участі та участі його захисника; та «притягнути до відповідальності всіх попередніх слідчих суддів…» (ймовірно, маються на увазі, судді, що розглядали його скаргу до цього).

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідча суддя приходить до такого висновку.

У ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України) міститься вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування (ч. 1 ст. 303 КПК України). Зокрема, п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні рішення слідчого (детектива) про закриття кримінального провадження.

Згідно ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню. Слідча суддя не встановила таких підстав.

Скарга на рішення слідчого (детектива) про закриття кримінального провадження може подаватися заявником, потерпілим, його представником чи законним представником. Скаржник не надає будь-якого підтвердження свого процесуального статусу у цьому кримінальному провадженні, а тому можливість встановлення належного процесуального статусу особи, що звертається зі скаргою, є сумнівною.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. З урахуванням доводів скаржника щодо того, що рішення про закриття кримінального провадження було прийняте у формі постанови від 06.09.2018 року (тобто, понад два роки тому), слідча суддя вважає, що скарга подана з пропущенням строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України.

Відповідно до вимог ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду розглядаються слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України. Підсудність кримінальних проваджень Вищому антикорупційному суду передбачена у ст. 33-1 КПК України із відсилочною нормою до ч. 5 ст. 216 КПК України. Також, слідча суддя звертає увагу, що підсудність Вищого антикорупційного суду поширюється на кримінальні провадження, відомості за якими про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду», якщо досудове розслідування здійснюється або здійснювалося Національним антикорупційним бюро України та закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. (пункт 20-2 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України) Оскільки у цьому випадку постанова про закриття кримінального провадження була прийнята 06.09.2018 року, кримінальне провадження було розпочате до цієї дати і, відповідно, до моменту набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду» (до 22.09.2019 року). При цьому, кримінальне провадження, як вбачається зі скарги, не здійснювалось Національним антикорупційним бюро України, з урахуванням суб`єкта, що прийняв процесуальне рішення про закриття кримінального провадження. Сукупний аналіз статей 33-1, 216 та пункту 20-2 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України вказує на те, що станом на момент розгляду, така скарга з урахуванням того, що досудове розслідування у кримінальному провадженні не здійснювалось та не здійснюється Національним антикорупційним бюро України, скарга є непідсудною Вищому антикорупційному суду. Скаржник має право звернутися до відповідного суду, до підсудності якого (до юрисдикції якого) належить орган, що склав або прийняв документ, що оскаржується. Слідча суддя критично ставиться до доводів скаржника про те, що норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду» застосовуються лише до розгляду кримінальних проваджень по суті правова конструкція зазначає про підсудність кримінальних проваджень, отже, з урахуванням положень про підсудність скарг у ст. 306 КПК України, ці норми поширюються на всі справи, які розглядаються стосовно конкретного кримінального провадження, в тому числі скарги.

Скарга повертається, якщо, зокрема, скарга не підлягає розгляду у цьому суді (п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України), а також якщо скарга подана після закінчення строку на оскарження, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення (п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України). Тому, слідча суддя приходить до висновку, що цю скаргу потрібно повернути скаржнику.

Керуючись статтями 303-308 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА

Повернути скаргу ОСОБА_2 на постанову слідчого Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 від 06.09.2018 року про закриття кримінального провадження № 0002368.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідча суддя ОСОБА_1