Справа № 459/3098/20
Провадження № 1-кс/459/1091/2020
УХВАЛА

Іменем України

10 листопада 2020 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Червонограді скаргу КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Червоноград» на бездіяльність Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення та зобов`язання внести відомості до ЄРДР на підставі заяви № 622 від 23.07.2020 року,-

в с т а н о в и в:

06.11.2020 року КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Червоноград» звернулось до слідчого-судді зі скаргою на бездіяльність Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області та зобов`язання внести відомості до ЄРДР на підставі заяви № 622 від 23.07.2020 року. Свої вимоги мотивує тим, що у зв`язку із встановленням факту несанкціонованого входу та протизаконних дії пов`язаних із деактивацією облікового запису лікаря ОСОБА_4 , доступу до конфіденційної інформації, наявної у електронній системі здоров`я E-Health, що містить ознаки злочину, передбаченого ст. 362 ККУ, КП «ЦПМСД» звернулось до відділу протидії кіберзлочинам у Львівській області Карпатського управління кіберполіції Департаменту кіберполіції Національної поліції України із заявою № 622 від 23.07.2020р. про вчинення кримінального правопорушення невідомими особами. Зокрема, надано докази входу в систему від імені головного лікаря КП «ЦПМСД» А.Ярмоли із ІР адреси, що не відповідає ІР адресі КП «ЦПМСД», чи ІР адресам користувачів м.Червонограда загалом, що є беззаперечним доказом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 362 ККУ. Листом від 24.09.2020р. № 795 КП «ЦПМСД» звернулось до Головного управління Національної поліції у Львівській області з проханням надати витяг з ЄРДР про внесення відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви № 622 від 23.07.2020р. та повідомити про хід досудового розслідування, на що 27.10.2020р. КП «ЦПМСД» отримано лист за підписом начальника Червоноградського ВП ГУ НУ у Львівській області № Я-781 від 12.10.2020р. з якого вбачається, що у внесенні відомостей до ЄРДР було відмовлено в зв`язку з відсутністю даних, які б свідчили про наявність кримінального правопорушення, а матеріал скеровано для їх розгляду відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» та в порядку КУпАП.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 скаргу підтримала повністю, дала пояснення аналогічні викладеним в такій, додатково пояснила, що протиправна бездіяльність була допущена як уповноваженими особами Управління протидії кіберзлочинам у Львівській області Департаменту кіберполіції НП України до яких безпосередньо було скеровано заяву про вчинення злочину відповідно до ст. 214 КПК України, так і уповноваженими особами Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області, куди була пере направлена заява скаржника супровідним листом № 3091 від 31.07.2020 року. Крім того, зазначає, що про те, що відомості не були внесені до ЄРДР на підставі заяви від 23.07.2020 року стало відомо лише з листа Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області від 22.10.2020 року, який зареєстрований 27.10.2020 року, а відтак скарга подана в межах 10-ти денного строку.
05.11.2020 року через канцелярію суду надішли матеріали по розгляду звернення від 29.07.2020 року ІТС ІПНП№ 6456 від 06.08.2020 року та № 6211 від 29.07.2020 року.
Суб`єкт, бездіяльність якого оскаржується, у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, причини неявки суду не повідомив. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність такого не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, оглянувши матеріали по розгляду звернення ІТС ІПНП№ 6456 від 06.08.2020 року та № 6211 від 29.07.2020 року слідчий суддя приходить до висновку про задоволення такої виходячи з наступного:

Частина 1 статті 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

У відповідності до пункту 8 розділу І положення «Про порядок ведення ЄРДР», затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції,безпеки,органів,що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства,та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України,уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.
Зі скарги заявника вбачається, що заява про кримінальне правопорушення ним подана до Управління протидії кіберзлочинам у Львівській області Департаменту кіберполіції НП України, Департамент кіберполіції Національної поліції України є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції України, який входить до структури кримінальної поліції Національної поліції та відповідно до законодавства України забезпечує реалізацію державної політики у сфері боротьби з кіберзлочинністю, організовує та здійснює відповідно до законодавства оперативно-розшукову діяльність. В структурі Департаменту кіберполіції Національної поліції України відсутні слідчі підрозділи, а тому такий не являється компетентним Реєстратором ЄРДР.
Разом з тим, як вбачається з оглянутих матеріалів, 31.07.2020 року за вих. № 3019/38/102-2020, Управління протидії кіберзлочинам у Львівській області Департаменту кіберполіції НП України скерувало звернення директора КП «ЦПМСД» до Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області, яке зареєстроване 29.07.2020 року.
Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством і стосується саме відповідного суб`єкта звернення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Положеннями ч.1 ст.214 Кримінального процесуального кодексу в імперативному порядку закріплений обов`язок слідчого чи прокурора внести до ЄРДР відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Водночас установлений обмежений процесуальний строк виконання цього обов`язку невідкладно, але не пізніше від 24 год. Разом з тим, згідно із п.4 ч.5 ст.214 КПК до ЄРДР слід вносити відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведені потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

П.1 розділу 2 «Порядок внесення відомостей до Реєстру» положення «Про порядок ведення ЄРДР», затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 визначено перелік відомостей, які підлягають внесенню до реєстру. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження. Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє прокурора про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Оскільки КПК передбачено обов`язок внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, розгляд заяви за правилами Закону України «Про звернення громадян» є неправомірним, тому, навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості підлягають внесенню до ЄРДР з подальшим вирішенням питання про закриття кримінального провадження.
Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, скарга КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Червоноград» підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:
Скаргу задовольнити. Зобов`язати уповноважену особу Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Червоноград» про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви № 622 від 23.07.2020 року.

Ухвала набирає законної сили з дня її оголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1