УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю

26 серпня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 серпня 2020 року за № 0000099, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2020 року прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 серпня 2020 року за № 0000099, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні посадових/службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів документів, які стосуються укладання та виконання договорів між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 » і ФОП ОСОБА_5 щодо закупівлі товарів, необхідних для запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби, які закуповуються згідно договорів № 208 від 21.05.2020р. та № 11 від 26.05.2020р. у період з травня 2020 року по теперішній час, а саме: договорів, додаткових договорів/угод, додатків до вказаних договорів; товарно-транспортних, видаткових накладних, які підтверджують факти поставки вказаних товарів закладам охорони здоров`я м. Черкаси відповідно до умов вказаних договорів; заявок про необхідність закупки товарів від КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; актів прийому/передачі, реєстрів накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжних доручень, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаними договорами поставки; сертифікатів якості товарів; документів щодо закупівлі ПП « ОСОБА_4 » та ФОП ОСОБА_5 товарів, які поставлялись « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в рамках договорів № 208 та № 11, у виробників та інших постачальників (договорів, видаткових накладних та ін.); положення (в редакціях, які були чинними з 08.05.2020 по теперішній час) про КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів, розпоряджень або(та) протоколів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_3 , Міського Голови міста Черкаси, що підтверджують повноваження посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів.
В обґрунтування заявлених в клопотанні вимог зазначає, що в провадженні СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000099 від 13.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали Управління Служби безпеки України в Черкаській області, що службові особи Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за попередньою змовою з не встановленими особами, здійснюють розтрату бюджетних коштів при виконанні договорів щодо закупівлі товарів, пов`язаних з COVID-19, шляхом завищення цін.
Відповідно до матеріалів кримінального провадження та даних з офіційного державного інформаційного порталу у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація про використання публічних коштів « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та « ІНФОРМАЦІЯ_5 », 21.05.2020 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_5 укладений договір № 208 на суму 2,9 млн. грн на закупівлю товарів, за цінами, які значно перевищують середньорегіональні, зокрема:
- костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 50г/м2) 4000 штук, вартістю 375 грн. за одиницю (код по класифікатору НК 024:2019-16176 ( НОМЕР_1 ) загальною вартістю 1 600 000 грн;
- костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 70г/м2) 1000 штук, вартістю 325 грн. за одиницю (код по класифікатору НК 024:2019-16176 (35102) загальною вартістю 325 000 грн;
- респіратор FFP2 14 000 штук, вартістю 78 грн. за одиницю (код по класифікатору НК 024:2019-57792) загальною вартістю 1 092 000 грн.
На даний час відповідно до умов договору № 208 від 21.05.2020р. ФОП « ОСОБА_5 перераховано бюджетні кошти у розмірі 325 000 гривень.
Крім того, 26.05.2020 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 » укладено договір № 11 на суму 270 000 грн. на закупівлю товарів, за цінами, які значно перевищують середньорегіональні, зокрема:
- костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 50г/м2) 600 штук, вартістю 450 грн. за одиницю (код по класифікатору НК 024:2019-16176 загальною вартістю 270 000 грн.
Вказані договори укладені без проведення тендерних процедур у зв`язку із необхідністю запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).
На виконання умов договору № 11 від 26.05.2020р. ПП « ОСОБА_4 » перераховано бюджетні кошти у розмірі 270 000 грн.
В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до первинних документів, що стосуються укладання договорів між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 » та ФОП ОСОБА_5 щодо закупівлі товарів, необхідних для запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби.
Встановлено, що документи, які стосуються укладання договорів між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 », ФОП « ОСОБА_5 » щодо закупівлі товарів, необхідних для запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби, які закуповуються згідно договорів № 208 від 21.05.2020р. та № 11 від 26.05.2020р. у період з травня 2020 року по теперішній час, а саме: договори, додаткові договори/угоди, додатки до договорів; товарно-транспортні, видаткові накладні, які підтверджують факти поставки вказаних товарів закладам охорони здоров`я м. Черкаси відповідно до умов вказаних договорів; заявки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; акти прийому/передачі, реєстри накладних, платіжні доручення, які підтверджують оплату товару за вищевказаними договорами; сертифікати якості товарів; документи щодо закупівлі ПП « ОСОБА_4 » та ФОП ОСОБА_5 товарів для КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у виробників та інших постачальників (договори, видаткові накладні та ін.); положення (в редакціях, які були чинними з 08.05.2020 по теперішній час) про КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », накази, розпорядження та (або) протоколи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_3 , Міського Голови міста Черкаси, що підтверджують повноваження посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів, знаходяться у володінні службових/посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Вказані предмети та документи мають важливе значення для встановлення істини у вказаному кримінальному провадженні, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані як докази під час судового розгляду.
Прокурор ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, звернулася з заявою, в якій просить судовий розгляд здійснювати без її участі, клопотання підтримує та просить його задовольнити. При цьому, у зв`язку з існуванням реальної загрози зміни або знищення зазначених у клопотанні документів, просить розгляд клопотання здійснювати без участі представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Відповідно до ч.3 ст.244 КПК України, клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що участь прокурора під час розгляду поданого нею клопотанням обов`язковою не визнана, відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без її участі та без виклику представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Згідно ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно д ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000099 внесені до вказаного реєстру: 13 серпня 2020 року за фабулою: «до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали Управління Служби безпеки України в Черкаській області про те, що службові особи комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за попередньою змовою з невстановленими особами здійснюють розтрату бюджетних коштів при виконанні договорів щодо закупівлі товарів, пов`язаних з COVID-19, шляхом завищення цін» - кваліфікація правопорушення ч. 3 ст. 191 КК України.
Згідно ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання, як доказів, відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором доведено можливість використання, як доказів, відомостей, що містяться у зазначених в клопотанні документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
З метою всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, враховуючи, що документи, які зазначені в клопотанні прокурора, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, керуючись ст.ст.107, 159, 163, 372 КПК України,
УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 серпня 2020 року за № 0000099, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити.
Надати, в межах кримінального провадження № 0000099 від 13 серпня 2020 року, слідчому Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , або, за дорученням слідчого, в порядку ст.40 КПК України, оперуповноваженому в ОВС Управління СБ України в Черкаській області ОСОБА_7 - тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні посадових/службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, які стосуються укладання та виконання договорів між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 », ФОП « ОСОБА_5 » щодо закупівлі товарів, необхідних для запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби, які закуповуються згідно договорів № 208 та № 11 у період з 01 травня 2020 року по26 серпня 2020 року, а саме: договорів, додаткових договорів/угод, додатків до вказаних договорів; товарно-транспортних, видаткових накладних, які підтверджують факти поставки вказаних товарів закладам охорони здоров`я м. Черкаси відповідно до умов вказаних договорів; заявок від КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; актів прийому/передачі, реєстрів накладних, платіжних доручень, які підтверджують оплату товару за вищевказаними договорами; сертифікатів якості товарів; документів щодо закупівлі ПП « ОСОБА_4 » та ФОП ОСОБА_5 товарів для « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у виробників та інших постачальників (договорів, видаткових накладних та ін.); положення (в редакціях, які були чинними з 08.05.2020 по теперішній час) про КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів, розпоряджень та (або) протоколів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_3 , Міського Голови міста Черкаси, що підтверджують повноваження посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, відповідно до ст. 166 КПК України, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, може бути постановлена ухвала про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Визначити строк дії ухвали 30 (тридцять) днів, який відраховується з дня її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1