Справа № 487/4849/20
Провадження № 1-кс/487/7317/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2020 року Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000843 від 14.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України

ВСТАНОВИВ:

15.12.2020 року слідчий Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 за погодженням із заступником керівника Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 , в рамках здійснення кримінального провадження з проведення досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, відомості щодо якого 14.08.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000843, звернулася до слідчого судді із указаним клопотанням, в якому просила продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000843 від 14.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України до шести місяців, тобто до 20.02.2021 року.

Дане клопотання мотивоване тим, що закінчити досудове розслідування у передбачений ст. 219 КПК України строк, протягом 4 (чотирьох) місяців з дня повідомлення ОСОБА_5 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, не представляється можливим, оскільки для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих дій.

До судового засідання слідчий не з`явилася, надала до суду заяву, у якій просила розглядати клопотання без її участі, клопотання підтримала у повному обсязі.

Підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник адвокат ОСОБА_6 до судового засідання не з`явились, надали до суду заяви з проханням розглядати клопотання без їх участі, проти задоволення клопотання не заперечували.

Вивчивши клопотання, а також матеріали, якими обґрунтовується необхідність продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов наступного.

Першим слідчим відділом Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000843 від 14.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Кримінальне провадження № 0000843 від 14.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

20.08.2020 відповідно до ст. ст. 276-278 КПК України, ОСОБА_5 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до ст. 7 Лісового кодексу України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу та згідно ст. 1 цього ж кодексу перебувають під охороною держави.

Відповідно до Положення «Про державну лісову охорону», затвердженого Постановою КМУ №976 від 16.09.2009, керівник, головний лісничий, інженери відділу (сектору) всіх категорій, лісничий, помічник лісничого, старший майстер лісу, майстер лісу підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагенствами, входять до складу державної лісової охорони.

Основними завданнями держлісоохорони, згідно з Положенням «Про державну лісову охорону» є здійснення контролю за додержанням вимог лісового та мисливського законодавства, забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу, запобіганням злочинам і адміністративним правопорушенням у сфері лісового та мисливського господарства, а також використання лісових ресурсів і мисливських тварин, організація та координація заходів з охорони державного мисливського фонду.

Статтею 19 Лісового кодексу України передбачено, що постійні лісокористувачі зобов`язані дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів; вести лісове господарство на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення.

Статтею 86 Лісового кодексу України встановлено, що організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб. Власники лісів і постійні лісокористувачі зобов`язані розробляти та проводити в установлений строк комплекс протипожежних та інших заходів, спрямованих на збереження, охорону та захист лісів.

Відповідно до ст.89 Лісового кодексу України охорону і захист лісів на території України здійснюють державна лісова охорона, яка діє у складі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань лісового господарства, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління, та лісова охорона інших постійних лісокористувачів і власників лісів.

Так, наказом директора ДП «Голованівське лісове господарство» № 6-к від 20.01.2020 ОСОБА_5 переведений на посаду майстра лісу Голочанського лісництва державного підприємства «Голованівське лісове господарство», що погоджено Кіровоградським обласним управлінням лісового та мисливського господарства.

Згідно посадової інструкції майстра лісу Голочанського лісництва ДП «Голованівське лісове господарство», з якою ОСОБА_5 ознайомлений під особистий підпис, він зобов`язаний складати акти про самовільні порубки, порушення правил пожежної безпеки, правил побічного користування лісом, випасу худоби, потрави лісових культур, правил і строків мисливства в лісі, здійснює згідно з чинним законодавством і нормативними актами, які регулюють виробничо-господарську діяльність підприємства, керівництво працівниками на лісокультурних, лісомеліоративних, лісозахисних, протипожежних та інших лісогосподарських роботах на закріпленій за ним ділянці, затримувати осіб, які порушують протипожежні правила чи здійснили самовільний поруб лісу і доставляти їх у відповідні органи влади, не рідше як один раз на добу оглядати територію лісового фонду, оглядати заїзди на територію обходу, ділянки лісового фонду, які межують з населеними пунктами, дорогами загального користування, місця, що масово відвідуються населенням.

Також, відповідно до посадової інструкції майстра лісу ОСОБА_5 був наділений наступними правами: зупиняти незаконну рубку інше порушення в лісі, затримувати в лісі або по дорозі із лісу незаконно добути порушниками матеріал, складати протоколи (акти) про всі лісопорушення та він несе відповідальність за безпосередню охорону лісу від пожеж та самовільних рубок.

Крім того, на підставі вимог п. 4 ч. 1 ст. 93 Лісового кодексу України на ОСОБА_5 як працівника лісової охорони покладаються обов`язки щодо запобігання порушенням законодавства у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, своєчасного виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їх усунення.

При реалізації зазначених вище повноважень, згідно з вимогами ст. 19 Конституції України, як службова особа державної лісової охорони майстер лісу ОСОБА_5 зобов`язаний діяти лише на підставі та в межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України, законами України та іншими діючими нормативно-правовими актами, у тому числі й керівними документами Держлісагенства та Положенням «Про державну лісову охорону» щодо припинення, запобігання та не допущення лісопорушень.

ОСОБА_5 перебуваючи на посаді майстра лісу ДП «Голованівського лісового господарства» будучи відповідно до ст.2Закону України«Про державнийзахист працівниківсуду таправоохоронних органів» працівником правоохоронного органу на підставі положень посадової інструкції, мав обов`язки, які зокрема передбачали необхідність: керуватися Конституцією та Законами України, актами президента України, Кабінету Міністрів, нормативно-правовими актами Державного комітету лісового господарства України, наказами і розпорядженнями директора лісгоспу, перевіряти документи на право рубок лісу, інші види користування і мисливство в лісі, а також приймати міри по попередженню і недопущенню подібних порушень, складати акти про самовільні порубки, проводити патрулювання території закріпленого лісового обходу, затримувати осіб, які порушують протипожежні правила чи здійснили самовільний поруб лісу і доставляти їх у відповідні органи влади, а також інші права, визначені чинним законодавством України, тобто був наділений обсягом повноважень, які надавали йому реальну можливість в повній мірі виконувати свої обов`язки належним чином.

Таким чином, ОСОБА_5 виконує адміністративно - господарські та організаційно розпорядчі функції, та відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

З метою забезпечення схоронності матеріальних цінностей, що належать ДП «Голованівське лісове господарство» з ОСОБА_5 укладено договір про повну матеріальну відповідальність, відповідно до якого останній узяв на себе повну матеріальну відповідальність за забезпечення схоронності всіх переданих йому ДП «Голованівське лісове господарство» матеріальних цінностей.

Так, згідно акту приймання-передачі дільниці № 5 від 20 січня 2020 ( в тому рахунку дільницю 5 яка складається з кварталів №57-60, 66, 68-75, 78, 70-74) Голочанського лісництва ДП «Голованівське лісове господарство» майстер лісу ОСОБА_5 прийняв вказану дільницю без самовільних рубок та інших лісопорушень.

ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, будучи зобов`язаним в силу займаної посади організовувати виконання усіх робіт на закріпленій лісодільниці, в тому числі і на 58 кварталі Голочанського лісництва ДП «Голованівське лісове господарство», здійснювати контроль за дотриманням правил лісокористування, дотримуватись правил відпуску лісу, приймати необхідні заходи щодо виявлення і недопущення лісопорушень, затримувати лісопорушників, складати акти лісопорушень, нести матеріальну відповідальність за збереження лісопродукції, товарно-матеріальних цінностей та будучи зобов`язаним здійснювати охорону лісу від незаконних рубок, мав об`єктивну можливість для забезпечення охорони лісу.

Однак, ОСОБА_5 проявляючи злочинну недбалість, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не здійснював регулярні обходи лісових масивів, не виявляв лісопорушників та фактів чи ознак вчинення самовільних рубок у лісі, не інформував керівництво ДП «Голованівського лісового господарства» чи правоохоронні органи про факти чи ознаки незаконних рубок на території ввіреного йому під охорону майстерського обходу.

Внаслідок, службової недбалості, неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, ОСОБА_5 допустив порушення вимог своєї посадової інструкції, ст.ст. 19, 69, 86, 89, 93 Лісового кодексу України, внаслідок чого у період з 20 січня 2020 р. до 10 червня 2020 р. на території переданих йому під охорону виділу 2 кварталу № 58 Голочанського лісництва ДП «Голованівське лісове господарство» невстановлені на даний час особи незаконно вирубали 307 дерев.

Як наслідок службової недбалості ОСОБА_5 , не забезпечення ним збереження не призначених для вирубування дерев, не здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів, незаконного вирубування, не запобігання порушенням законодавства у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, своєчасного виявлення таких порушень і не вжиття відповідних заходів щодо їх усунення, державі заподіяно шкоду відповідно до висновку експерта №3233/3361/20-27 від 18.08.2020 на суму 2505637 гривень 08 копійок.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні службової недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за яке законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до п`яти років та яке відповідно до ст. 12 КК України, відноситься до нетяжкого злочину.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчинені кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: повідомленням Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області про кримінальне правопорушення від 03.04.2020; протоколами допитів свідків: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 ; протоколом (первинного) огляду місця події від 13.04.2020, а саме кварталу 58 виділ 2 Голочанського лісництва ДП «Голованівське лісове господарство» із застосуванням фото зйомки; протоколом огляду місця події від 08.05.2020, а саме кварталу 58 виділ 2 Голочанського лісництва ДП «Голованівське лісове господарство» за участю спеціалістів та із застосуванням відео зйомки; протоколом огляду місця події від 10.06.2020, а саме кварталу 58 виділ 2 Голочанського лісництва ДП «Голованівське лісове господарство» за участю спеціалістів та із застосуванням фото зйомки; висновком інженерно-екологічної експертизи №3233/3361/20-27 від 18.08.2020; актом прийому-передачі дільниці № 5 (майстерської дільниці) від 20.01.2020; актом осінньої ревізії лісового обходу № 5 Голочанського лісництва ДП «Голованівське лісове господарство»; наказом директора ДП «Голованівське лісове господарство» № 6-к від 20.01.2020 про переведення ОСОБА_5 на посаду майстра лісу; посадовою інструкцією майстра лісу Голочанського лісництва ДП «Голованівське лісове господарство» від 20.01.2020; договором про повну індивідуальну матеріальну відповідальність майстра лісу ОСОБА_5 від 20.01.2020; листом-претензією з Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області за № 9-0/1070 від 06.04.2020 про відшкодування розміру шкоди заподіяної внаслідок неналежної охорони постійним лісокористувачем, що призвело до незаконної вирубки дерев у кварталі 58 виділ 2 Голочанського лісництва ДП «Голованівське лісове господарство»; іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва від 16.10.2020 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000843 від 14.08.2020 за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 20.12.2020.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ст. 219 КПК України строк, протягом 4 (чотирьох) місяців з дня повідомлення ОСОБА_5 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, не представляється можливим, оскільки для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне: отримати тимчасовий доступ до речей та документів, а саме інформації від операторів мобільного зв`язку про з`єднання абонентів мобільного зв`язку у кварталі 58 виділі 2 Голочанського лісництва ДП «Голованівське лісове господарство» за відповідний період; отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження висновок почеркознавчої експертизи з метою підтвердження факту підписання акта-прийому передачі дільниці майстром лісу та відсутності незаконних рубок чи інших лісопорушень у виділі 2 кварталу № 58 Голочанського лісництва ДП «Голованівське лісове господарство»; отримати відповіді з експертних установ на запити щодо наявності методик та можливості проведення відповідних експертних досліджень з метою встановлення періоду знесення дерев у виділі 2 кварталі № 58 Голочанського лісництва ДП «Голованівське лісове господарство»; за наявності методик та можливості, призначити відповідні експертні дослідження з метою встановлення періоду знесення дерев у виділі 2 кварталі № 58 Голочанського лісництва ДП «Голованівське лісове господарство» та отримати висновки вказаних експертиз; отримати з ДП «Голованівське лісове господарство» відповіді на запити про надання інформації у кримінальному провадженні, яка має суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; отримати з Благовіщенського ВП Гайворонського ВП ГУНП в Кіровоградській області та з ГУНП в Кіровоградській області відповіді на запити про надання інформації у кримінальному провадженні, яка має суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; провести огляди та додаткові огляди речових доказів, отриманих в рамках кримінального провадження (які являють собою значний кількісний масив документів, частина з яких економічного (бухгалтерського) спрямування) з метою визначення тих, що мають безпосереднє значення для даного провадження та можуть підлягати в подальшому експертній оцінці; на виконання клопотання захисника підозрюваного провести допит свідка ОСОБА_20 ; після проведення (одержання) висновків відповідних експертиз та відповідей на запити, додатково допитати працівників Голочанського лісництва ДП «Голованівське лісове господарство»; з урахуванням зібраних у кримінальному провадженні доказів дати остаточну кримінально-правову оцінку діянню підозрюваного ОСОБА_5 ; провести інші слідчі (розшукові) дії, необхідність у виконанні яких виникне в ході досудового розслідування, з метою повного, всебічного і об`єктивного встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення інших осіб; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування.

Відомості, які будуть отримані в результаті перелічених слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, мають значення доказів у кримінальному провадженні, оскільки підтвердять або спростують причетність підозрюваного до вчинення кримінального правопорушення за обставинами кримінального провадження.

Для проведення та завершення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, у зв`язку з особливою складністю кримінального провадження, необхідний строк не менше 6 (шести) місяців. Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000843 від 14.08.2020 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, спливає 20.12.2020.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше є особлива складність кримінального провадження, необхідність отримання висновків експертиз, з метою визначення подальших слідчих (розшукових) дій, значна відстань розташування органу досудового розслідування від місця вчинення кримінального правопорушення, крім того, у зв`язку з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, постановою Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 на території України діють карантинні обмеження, що унеможливлює проведення окремих слідчих дій, прибуття свідків до слідчого для проведення допитів, затримку в одержанні відповідей на запити, через перебування працівників підприємств, установ, організацій на дистанційному виконанні роботи, а також інші обставини які потребують додаткового дослідження.

Частинами 1,2 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з п. 2 абзацу 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

З аналізу наведених норм закону слідує, що слідчий або прокурор не пізніше п`яти днів до закінчення досудового розслідування мають право звернутися до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а інакше, при закінченні строку, визначеному ст. 219 КПК України, зобов`язані закрити кримінальне провадження.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 367 КК України відноситься до категорії нетяжких кримінальних правопорушень.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.08.2020.

Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва від 16.10.2020 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000843 від 14.08.2020 за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 20.12.2020.

Завершити досудове розслідування у строк передбачений ч. 2 ст. 219 КПК України не виявляється можливим, у зв`язку з значним обсягом слідчих дій, необхідних для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Відповідно до вимог ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч.ч. 4, 5 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що на даний час у слідчого залишаються незавершеними в ході досудового розслідування дії, результати яких можуть бути використанні під час судового розгляду, з урахуванням обсягу матеріалів та складності провадження, є необхідність продовжити строк досудового розслідування до шести місяців до 20.02.2021 року.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000843 від 14.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000843 від 14.08.2020 за ч. ч. 2 ст. 367 КК України до шести місяців, тобто до 20.02.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1