Провадження №1-кс/760/8252/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 серпня 2019 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши скаргу керівника Міжгалузевого науково-технічного колективного підприємства «Лана» ОСОБА_3 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України щодо не розгляду клопотання, -
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді надійшла скарга керівника Міжгалузевого науково-технічного колективного підприємства «Лана» ОСОБА_3 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України щодо не розгляду клопотання від 21.05.2019 р. у кримінальних провадженнях №0002827 від 13.11.2018 р., №0002828 від 13.11.2018 р.
Скарга обґрунтована тим, що 21.05.2019 р. ОСОБА_3 звернувся до детектива четвертого відділу першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ ОСОБА_4 з клопотанням про надання можливості ознайомитись з матеріалами кримінальних проваджень №0002827 від 13.11.2018 р., №0002828 від 13.11.2018 р.
Станом на 27.05.2019 р., ОСОБА_3 відповіді на клопотання не отримав.
Тому, вимушений був звернутися зі скаргою до слідчого судді, в якій просив зобов`язати детектива НАБУ ОСОБА_4 надати йому матеріали кримінальних проваджень №0002827 від 13.11.2018 р., №0002828 від 13.11.2018 р. для ознайомлення.
Вивчивши матеріали скарги, подані документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 статті 303 КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Судом встановлено, що 21.05.2019 р. керівником МНТКП ОСОБА_3 подано клопотання до Національного антикорупційного бюро України про ознайомлення з матеріалами кримінальних проваджень№0002827 від 13.11.2018 р., №0002828 від 13.11.2018 р.
Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Частина 2 ст. 220 КПК України передбачає, що про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

В той же час, за приписами ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Враховуючи положення ч. 6 ст. 9 КПК України, заяви, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст. 32, ст. 33 КПК України.
Таким чином, враховуючи системний аналіз положень п.8 ч. 1 ст. 2 КПК та ч. 1 ст. 38 КПК України органом досудового розслідування є: 1) слідчі підрозділи (головне слідче управління, слідче управління, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.
Підставою для визначення територіальної юрисдикції суду першої інстанції є постанова керівника відповідного органу досудового розслідування про створення слідчої групи, в якій визначено місце проведення досудового розслідування.
Згідно ст.32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування.
Виходячи з аналізу ст. 32 КПК України щодо територіальної підсудності, подана скарга на бездіяльність детектива щодо не розгляду клопотання підлягає розгляду місцевим судом, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться зазначений орган досудового розслідування.
Постановою прокурора п`ятого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 28.12.2018 р. визначено підслідність у кримінальному провадженні №0002828 від 13.11.2018 р. за слідчими слідчого відділу Печерського управлінням поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві.
Постановою прокурора п`ятого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 28.12.2018 р. визначено підслідність у кримінальному провадженні №0002827 від 13.11.2018 р. за слідчими слідчого відділу Дніпровського управлінням поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві
Також підтверджується, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002827 від 13.11.2018 р. здійснюється слідчими слідчого управління Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, оскільки в матеріалах даної скарги міститься ухвала слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва від 29.07.2019 р., якою скасовано постанову слідчого СВ Дніпровського УПГУ НП в м. Києві ОСОБА_6 від 28.03.2019 р. про закриття кримінального провадження унесеного до ЄРДР 13.11.2018 р. №0002827, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст. 206-2 КК України.
Судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що узгоджується з нормами кримінального процесуального закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Отже, враховуючи, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002827 від 13.11.2018 р. здійснюється слідчими слідчого відділу Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, а досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002828 від 13.11.2018 р. здійснюється слідчими слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, які не відноситься до території Солом`янського району міста Києва, то слідчий суддя приходить до переконання, що подана ОСОБА_3 скарга на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України, щодо не розгляду клопотання не підлягає розгляду цим судом, і відповідно належить повернути для подачі до належного суду.
У відповідності до вимог ч. 2 ст. 304, ст. 132 КПК України, скарга повертається особі, яка її подала, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 1-35, 38, 132, 303-304, 395 слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу керівника Міжгалузевого науково-технічного колективного підприємства «Лана» ОСОБА_3 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України щодо не розгляду клопотання у кримінальних провадженнях №0002827 від 13.11.2018 р., №0002828 від 13.11.2018 р. - повернути особі, яка її подала.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя: ОСОБА_1