УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.01.2021 Справа №607/445/21

Провадження №1-кс/607/261/2021

м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , вивчивши скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

12.01.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , подана в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області.
Правовою підставою звернення з цією скаргою адвокат ОСОБА_2 зазначає п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, а саме: оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. Вказує, що згідно ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 22.03.2019 посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області було зобов`язано відповідно до ст.214 КПК України внести відомості до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_3 від 10.11.2018, розпочати досудове розслідування, а також через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проте, вказаного витягу про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, ОСОБА_3 до цього часу не отримала.
Зазначена бездіяльність уповноважених, на думку скаржника, суперечить положенням ч. 1 ст. 214 КПК України, яка закріплює обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до висновку про наявність підстав для повернення скарги, з таких підстав.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до слідчого судді у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Статтею 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Пунктами 1-11 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Виходячи із змісту ст. 304 КПК України при вирішенні питання про відкриття провадження за скаргою слідчому судді належить встановити, серед іншого, чи подано скаргу в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у ненаданні заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає його ненадання після спливу 24 годин з моменту внесення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З матеріалів доданих до скарги встановлено, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 22.03.2019 за результатами розгляду скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 зобов`язано посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області відповідно до ст.214 КПК України внести відомості до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_3 від 10.11.2018, розпочати досудове розслідування, а також через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом ч. 2 та 7 ст. 115 КПК України, при обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години. При обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день.
Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з надання заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, після внесення відомостей до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_3 в цьому випадку становить до 23.03.2019, а з 24.03.2019 починається бездіяльність.
Оскільки бездіяльність, яка полягає у ненаданні заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочалась з 24.03.2019, то відповідно до вимог ст. 304 КПК України 10 денний строк оскарження бездіяльності, з урахуванням положень ч. 7 ст. 115 КПК України, закінчився у квітні 2019.
Поряд з цим, скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у ненаданні заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, подана безпосередньо через канцелярію суду Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області тільки 12.01.2021, тобто після закінчення десятиденного строку оскарження бездіяльності, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України та із значним пропуском передбаченого законом строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений процесуальний строк може бути поновлений слідчим суддею, якщо його пропущено з поважних причин. Втім, ні в скарзі, ні в окремому клопотанні, особа, яка подала скаргу не порушує перед слідчим суддею питання про поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у ненаданні заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи те, що закріплене в ст. 117 КПК України право особи на звернення з клопотанням про поновлення пропущеного строку є дискреційним, слідчий суддя за власною ініціативою не може порушити питання про поновлення такого строку.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку - повертається особі, яка її подала.
За таких обставин, скарга адвоката ОСОБА_2 , подана в інтересах ОСОБА_3 підлягає поверненню особі, яка її подала.
Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст. ст. 115, 117, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
скаргу адвоката ОСОБА_2 , подану в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області та зобов`язання вчинити дії, - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1