печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2020 року м. Київ

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю представника потерпілого ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника потерпілого ОСОБА_5 ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо не розгляду скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0005342,

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді надійшла скарга представника потерпілого ОСОБА_5 ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо не розгляду скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0005342.

В судовому засіданні представник потерпілого скаргу підтримала, просила задовольнити з підстав у ній зазначених.

Прокурор проти задоволення скарги заперечував, мотивуючи її безпідставністю.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, 04 травня 2020 року представник потерпілого в порядку ст. 308 КПК України направив на адресу Генерального прокурора України скаргу на недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час здійснення досудового розслідування в якій зазначено про необхідність:

1. Надати вказівки прокурору у кримінальному провадженні щодо вирішення питання про об`єднання кримінальних проваджень № 0005342 та № 0001162, допиту свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

2. Вирішити питання про повідомлення про підозру ОСОБА_6 та ОСОБА_11 з урахування отриманих 3х експертиз, провести інші слідчі (розшукові) дії щодо швидкого та об`єктивного здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень.

Так, 22.05.2020 року у відповідь на зазначену скаргу виконувачем обов`язків начальника першого відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю ОСОБА_12 на адресу представника потерпілого направлено лист про те, що 19.05.2020 року заступником Генерального прокурора змінено групи прокурорів у вказаних кримінальних провадженнях, а тому для активізації досудового розслідування, вирішення питання про об`єднання кримінальних проваджень та надання письмових вказівок, процесуальним керівником витребувано матеріали кримінальних проваджень з ГСУ НП України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Разом з тим, в порушення наведених положень КПК України уповноваженим прокурором вказана скарга не розглянута, відповідне рішення не винесено.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» прокурором вищого рівня є: 1) для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури - керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків; 2) для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів регіональної прокуратури - керівник регіональної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків; 3) для керівника місцевої прокуратури, його першого заступника та заступників - керівник відповідної регіональної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків; 4) для керівника регіональної прокуратури, його першого заступника та заступників, керівника та заступника керівника підрозділу, прокурора Генеральної прокуратури України - Генеральний прокурор чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків; 5) для першого заступника та заступника Генерального прокурора - Генеральний прокурор.

Отже, з урахуванням наведеного, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення скарги в частині зобов`язання Генерального прокурора чи його першого заступника або заступника, до розподілу обов`язків яких це відноситься, розглянути скаргу представника потерпілого ОСОБА_5 ОСОБА_3 на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0005342, про що її повідомити.

Разом з тим, вимоги представника потерпілого щодо зобов`язання відповідальної службової особи Офісу Генерального прокурора провести слідчі (розшукові) та процесуальнії дії задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого/прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Таким чином, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, за наявності трьох обов`язкових ознак: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Проте, в даному випадку кримінально процесуальним законом не визначений строк в якій слідчий, прокурор зобов`язані вчинити слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які зазначені у вимогах скарги представника потерпілого.

Керуючись ст. 303, 305-308, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Скаргу представника потерпілого ОСОБА_5 ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо не розгляду скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0005342 задовольнити частково.

Зобов`язати Генерального прокурора чи його першого заступника або заступника, до розподілу обов`язків яких це відноситься, розглянути скаргу представника потерпілого ОСОБА_5 ОСОБА_3 на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0005342, про що її повідомити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1