У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11.01.2021 Справа №607/22781/20

Провадження №1-кс/607/9437/2020
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 від 28 лютого 2019 року про закриття кримінального провадження №0000152 від 05.07.2017 року, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 29 грудня 2020 року звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить скасувати постанову слідчого прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 від 28 лютого 2019 року про закриття кримінального провадження № 0000152 від 05 липня 2017 року.

В обґрунтування скарги зазначає, що в силу пункту 1 частини четвертої ст. 216 КПК України із змінами, внесеними згідно із Законом №889-VIII від 10.12.2015, слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень: вчинених працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті. Таким чином, кримінальне провадження №0000152, дата внесення в ЄРДР 05.07.2017, правова кваліфікація ч.1 ст. 366 КК України належить до підслідності слідчих органів Державного бюро розслідувань, куди і повинна була бути спрямована за підслідністю. За своїм статусом слідчий в особливо важливих справах СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 не є слідчим органів ДБР. Відтак вважає, що досудове розслідування проводилось неповноважним слідчим. А тому, просить постанову про закриття кримінального провадження №0000152, скасувати та направити кримінальне провадження за підслідністю в органи Державного бюро розслідувань для проведення досудового розслідування.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 подану ним скаргу підтримав повністю, просив її задовольнити з підстав, викладених у ній.

Слідчий, яким винесено оскаржувану постанову та прокурор у кримінальному провадженні, в судове засідання не з`явилися та судом визнано можливим розглядати справу у їх відсутності у відповідності до вимог п.п. 2, 3 ст. 306 КПК України.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Дану скаргу подано належною особою, та враховуючи те, що як зазначає скаржник у поданій скарзі, копію оскаржуваної постанови ним отримано 22 грудня 2020 року, а зі скаргою до суду останній звернувся 29 грудня 2020 року, відсутність в наданих суду матеріалах підтвердження про вручення скаржнику копії оскаржуваної постанови, у строки, передбачені КПК України, вважаю, що строк на оскарження постанови пропущений не був.

Також встановлено, що СВ прокуратури Тернопільської області здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000152 від 05 липня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, за фактом того, що старший слідчий СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 внесла завідомо неправдиві відомості в текст постанови від 28 лютого 2017 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000029 від 03 лютого 2017 року, а саме - вказала про те, що ОСОБА_3 не є потерпілим від злочинів.

28 лютого 2019 року слідчим в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 прийнято рішення про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000152 від 05 липня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, у зв`язку з відсутністю в діях старшого слідчого СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Згідно пункту 1 частини четвертої ст. 216 КПК України (із змінами, внесеними згідно із Законом №889-VIII від 10.12.2015, слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів: вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Прем`єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

Згідно п.1 Розділу Х «Прикінцеві положення» КПК положення ч.4 ст. 216 цього Кодексу вводяться в дію з дня початку діяльності Державного бюро розслідувань України, але не пізніше п`яти років з дня набрання чинності цим Кодексом.

Абзацом 2 пункту 1 Розділу XI «Перехідні положення» КПК визначено, що після введення в дію положень частини четвертої ст. 216 цього Кодексу кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, продовжують здійснюватися слідчими органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, до закінчення досудового розслідування, але не довше двох років. Після закінчення дворічного строку кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури ,у тримісячний строк передаються слідчим органів державного бюро розслідувань.

Тобто, з огляду на вищевказані положення КПК, слідчі органів прокуратури втратили повноваження щодо здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях, розпочатих після 19.11.2017.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 5 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» , Державне бюро розслідувань вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування: злочинів, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну службу", особами, посади яких віднесено до першої - третьої категорій посад державної служби, суддями та працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України;

Відповідно до абзацу другого пункту 4 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державне бюро розслідувань» ( із змінами, внесеними згідно внесеними згідно із Законом № 1355-VIII від 12.05.2016) , матеріали кримінального провадження, які на день набрання чинності цим Законом перебувають в іншому органі досудового розслідування на стадії досудового розслідування, але відповідно до цього Закону підслідні Державному бюро розслідувань, у тримісячний строк після початку здійснення Державним бюро розслідувань функції досудового розслідування передаються до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження. Кримінальні провадження, які до початку діяльності Державного бюро розслідувань розпочаті слідчими органів прокуратури і перебувають на стадії досудового розслідування, продовжують здійснюватися слідчими органів прокуратури до закінчення досудового розслідування, але не довше двох років.

Згідно зі ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до п. 9 «Перехідних положень» Конституції України прокуратура продовжує виконувати відповідно до чинних законів функцію досудового розслідування до початку функціонування органів, яким законом будуть передані відповідні функції.

У разі існування неузгодженості між актами, виданими одним й тим же органом, але які мають різну юридичну силу, застосовується акт вищої юридичної сили.

Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги, що положення ч. 4 ст. 216 КПК України вводяться в дію з дня початку діяльності Державного бюро розслідування України, що фактично відбулось 27 листопада 2018 року, а відтак дворічний термін дорозслідування злочинів, підслідних слідчим органам прокуратури, та здійснення прокуратурою функції досудового розслідування, закінчується 27 листопада 2020 року, що свідчить про наявність у слідчого в особливо важливих справах СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 повноважень здійснювати досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000152 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України, а відтак безпідставними є доводи скаржника ОСОБА_3 щодо винесення неповноважним слідчим 28 лютого 2019 року постанови про закриття кримінального провадження №0000152, у зв`язку з чим вимоги скарги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 про скасування постанови слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 від 28 лютого 2019 року про закриття кримінального провадження №0000152 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали оголошений учасникам судового провадження 13.01.2021 року о 08 год. 40 хв.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1