Провадження №: 1-кс/755/8782/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" листопада 2019 р. слідчий суддя Дніпровського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Дніпровського УП ГУНП у м.Києві ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.04.2018 року за №0000337, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, -

в с т а н о в и в:
15 листопада 2019 року слідчий СВ Дніпровського УП ГУНП у м.Києві ОСОБА_3 за погодження з прокурором Київської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Дніпровського районного суду м.Києва з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.04.2018 року за №0000337, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364.
Мотивуючи клопотання щодо необхідності продовження строку досудового розслідування, слідчий посилається на те, що 27 листопада 2019 року, закінчується строк досудового розслідування, однак в зазначений строк неможливо закінчити досудове розслідування, у кримінальному провадженні, оскільки, необхідно провести ще ряд слідчих дій, зокрема: допитати в якості свідка ряд посадових осіб ДУ «Держгідрографія», ФДУ «Миколаївський район Держгідрографії», ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство»; провести огляд буїв, які постачаються ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» до ФДУ «Миколаївський район Держгідрографії» зі залученням спеціалістів та у подальшому призначити та провести відповідну експертизу для визначення якості металу, з якого виготовляються буї; здійснити тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство»; при необхідності виконати інші слідчі дії.

Слідчий СВ Дніпровського УП ГУ НП у місті Києві ОСОБА_3 будучи належним чином повідомленим про час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився. Разом з тим, на адресу Дніпровського районного суду міста Києва надійшла заява слідчого СВ Дніпровського УП ГУ НП у місті Києві про розгляд справи без його участі.
Вивчивши клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
В ході судового розгляду клопотання встановлено, що слідчим відділом Дніпровського УП ГУНП у м.Києві 03.04.2018 року за №0000337, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Як вбачається з доданих до клопотання матеріалів, досудовим розслідування було встановлено, що в період часу з 2016 року по 2018 рік ДУ «Держгідрографія» (, юридична адреса: м.Київ, вул. Електриків, 26, в особі філії ДУ «Миколаївський район Дергідрографії (, юридична адреса: м. Миколаїв, Каботажний мол, 1) проводило тендери із закупівлі металевих буїв. Постійним переможцем вказаних торгів ставало ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» (, юридична адреса: м.Миколаїв, вул. Архітектора Старова, 4-Б, кв. 52), при цьому, інші учасники даних торгів, які надавали значно нижчі цінові пропозиції, були відхилені тендерним комітетом ДУ «Держгідрографія» на формальних підставах.

В квітні 2017 року, ДУ «Держгідрографія» в особі ФДУ «Миколаївський район Держгідрографії» оголошено тендер на закупівлю 8 одиниць металевих буїв, вартістю 3 300 000 грн.

На вказаних торгах приймало участь ТОВ «Енердживуд» (), ТОВ «Мейнсервіс» () та ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» ()ю

Остаточна пропозиція ТОВ «Енердживуд» становила 2 457 000 грн., за металеві буї, пропозиція ТОВ «Мейнсервіс» становила 3 186 000 грн., а пропозиція ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» становила 3 105 000 грн., тобто пропозиція ТОВ «Енердживуд» нижча на 648 000 грн., від пропозиції ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство». Про те, тендерним комітетом ДУ «Держгідрографія» було прийнято рішення про відміну вказаних торгів на підставі абз. 3 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

В липні 2017 року, ДУ «Держгідрографія» в особі ФДУ «Миколаївській район Держгідрографії» повторно оголошено тендер на закупівлю 8 одиниць металевих буїв, вартістю 3 300 000 грн. На вказаних торгах приймало участь ТОВ «НВП «ТО-НАР» () та ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» ().

Пропозиція ТОВ «НВП «ТО-НАР» становила 3 264 000 грн., а пропозиція ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» становила 3 280 000 грн., тобто позиція відрізнялась на 16 000 грн., однак пропозиція ТОВ «НВП «ТО-НАВ» була відхилена, так як не відповідала вимогам документації (нібито відсутність певних довідок, та характеристик товару). Переможцем вказаних торгів стало ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство».

В подальшому 20 вересня 2017 року ДУ «Держгідрографія» в особі ФДУ «Миколаївській район Держгідрографії» оголошено новий тендер на закупівлю 11 одиниць буїв, загальною вартістю 5 600 000 грн. В цих торгах знову приймало участь ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» пропозиція яких була вище ніж у інших Товариств, однак на вказаних торгах знову перемогло.

Крім того, 2 березня 2018 року ДУ «Держгідрографія» в особі ФДУ «Миколаївський район Держгідрографії» оголошено тендер на закупівлю металевих буїв на суму 4 200 000 грн. На вказаних торгах ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство», знову було визнано переможцем, а пропозиції всіх інших учасників торгів були відхилені, хоча вони були значно нижчими.

Разом з тим, є первинна інформація свідчить про те, що металеві буї, які постачаються ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» до ФДУ «Миколаївський район Держгідрографії», можливо виготовлені з неякісного металу, який в свою чергу поставляється ПрАТ «Українська гірничо-металургійна компанія» (), ТОВ «Сталькор» () до вищезазначеної компанії з постачання буїв. Вказаний метал, який використовується у виробництві металевих буїв на замовлення ДУ «Держгідрографія» не відповідає технічним вимогам, що передбачені тендерною документацією.

20 вересня 2019 року слідчим у кримінальному проваджені було прийнято рішення щодо його закриття на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

14 листопада 2019 року процесуальним керівником у даному кримінальному проваджені, постанова слідчого від 20 вересня 2019 року про закриття кримінального провадження була скасована та строк досудового розслідування став до 27 листопада 2019 року.

Під час досудового розслідування було здійснено наступні слідчі дії:

-Здійснено аналіз державних закупівель ДУ «Держгіднографія»»;

-Проведено огляд інформації щодо державних закупівель ДУ «Держгідрографії» та складено відповідний протокол;

-Проведено перевірку процедур закупівель, замовником яких була ДУ «Держгідрографія» протягом 2017-2018 років, та виконання умов договорів, укладених за результатами цих процедур, за участі спеціалістів Державної аудиторської служби Украйни;

-Зібрано тендерну документацію відносно торгів, в яких замовником на виготовлення буїв виступало ДУ «Держгідрографія» протягом 2017 2018 років;

-Витребувано у порядку ст. 93 КПК України документацію з ДУ «Держгідрографія», ФДУ «Миколаївський район Держгідрографії;

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
В судовому засіданні встановлено, що строк досудового розслідування закінчується 27 листопада 2019 року, однак на даний час в зазначений строк неможливо закінчити досудове розслідування, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ще ряд слідчих дій, зокрема: для складання повідомлення про підозру посадовим особам ПАТ «ЗБК ім. С. Ковальської»; проведення інших слідчих розшукових дій»; для виконання вимог ст. 290 КПК України.

Вказані обставини, що на даний час унеможливлюють закінчення досудового розслідування суд визнає обґрунтованими, оскільки вони належним чином мотивовані слідчим в клопотанні.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого СВ Дніпровського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000337 від 03.04.2018 року до шести місяців, підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 219, 294, 295-1,309 КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000337 від 03.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, до шести місяців, тобто до 27 травня 2020 року.
Строк дії ухвали встановити до 27 травня 2020 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: