Справа № 133/129/20
Ухвала
іменем України

03 лютого 2020 року Калинівський районний суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Калинівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Калинівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
До Калинівського районного суду Вінницької області з Вінницького апеляційного суду надійшли матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Калинівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скарга заявника мотивована тим, що 15.01.2020 року заступником керівника Калинівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , через прокурора ОСОБА_5 , було отримано його заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.365, ст. 396 КК України. В поданій заяві з доданими ухвалами суду, викладені достатні та чіткі дані (а не міркуваннями та припущення), що містять, факти і ознаки кримінальних злочинів, передбачених ч.1 ст.365, ст. 396 КК України, а також докази завданих злочином збитків. В заяві була заявлена законна вимога внести до ЄРДР відомості про злочини, визнати його потерпілим та розпочати досудове розслідування.

Достатність даних про кримінальні правопорушення, які викладені в його заяві, неможливо підтвердити та розслідувати (або спростувати) не слідчим шляхом без проведення відповідних слідчих дій. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінальних правопорушень в обставинах викладених в заяві, може бути прийняте слідчим лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається лише разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

В порушення ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор після отримання його заяви про вчинене кримінальне правопорушення, не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочав досудове розслідування. Повідомлення про те, що подана ним заява внесена до ЄРДР, він не отримав. Така бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, а також нездійснення інших процесуальних дій, які прокурор зобов`язаний вчинити у передбачений Кодексом строк, порушує його права, закон та принципи КПК України, чим створила умови для уникнення від відповідальності правопорушників за вчинений ними злочин.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся про день час та місце розгляду справи належним чином через засоби мобільного зв`язку, що підтверджується телефонограмою, крім того, просив суд розглянути скаргу за його відсутності, скаргу підтримує та просить її задовольнити.

Представник Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області у судове засіданні не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідно до частини третьої ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши матеріали скарги, перевіривши надані доводи і докази, з урахуванням вищенаведеного, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно вимог ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор був зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, про що повідомити заявника. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює нагляд за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство, користуючись при цьому правами і виконуючи при цьому обов`язки, передбачені Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність» та Кримінально процесуальним кодексом України.

У відповідності до пункту 1 частини другої ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, та відповідно до пункту 3 частини другої ст. 36 КПК України доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування.

Згідно положень ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З аналізу вищезазначених положень закону вбачається, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, що відображають достатні відомості про кримінальне правопорушення.

При цьому, слідчий суддя бере до уваги узагальнення судової практики ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 в якому зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Оскільки для перевірки відомостей, зазначених в заяві ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення, яка була подана до Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області 15.01.2020 року, необхідно провести слідчі дії та заходи забезпечення кримінального провадження, для здобуття доказів, які можуть свідчити про наявність чи відсутність в діях осіб, які зазначені в заяві, кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 365, ст. 396 КК України, а проведення слідчих та процесуальних дій неможливо без внесення відомостей вказаної заяви до ЄРДР, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою, а тому підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 214, 303, 307, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Калинівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені в заяві ОСОБА_3 від 15.01.2020 року про вчинення кримінальних правопорушень та надіслати на адресу ОСОБА_3 витяг з ЄРДР по даному кримінальному провадженню.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

СУДДЯ ОСОБА_1