Справа № 405/2432/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2020 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 захисника адвоката ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в м. Кропивницький клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 19.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 364-1 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:

слідчий за погодженням із заступником прокурора Кіровоградської області звернувся до суду з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000042 від 19.11.2019 до шести місяців.
Клопотання слідчого мотивовано тим, що впровадженні слідчого управління ГУНП в Кіровоградській області знаходяться матеріали досудового розслідування, відомості про яке 19.11.2019 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до протоколу загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 04.11.2016 №04-11-2016, наказу генерального директора СП ТОВ «Світловодськпобут» від 10.11.2016 №127/К ОСОБА_5 приступив до виконання обов`язків генерального директора СП ТОВ «Світловодськпобут» з 10.11.2016.

На підставі п. 8.7.6 Статуту СП ТОВ «Світловодськпобут», затвердженого протоколом зборів учасників від 24.09.2011 №1, з наступними змінами та доповненнями (протокол від 17.09.2002 №4), генеральний директор організовує роботу товариства в цілому; має право підпису усіх документів (у тому числі усіх господарських та цивільно-правових договорів та угод, що укладаються товариством), які породжують для товариства права та обов`язки; укладає будь-які угоди від імені товариства та здійснює інші юридичні дії, згідно своїх прав та обов`язків; видає довіреності; відкриває в банках розрахунковий та інші рахунки товариства; без довіреності здійснює дії від імені товариства (та в інтересах товариства) в межах, встановлених цим статутом та іншими внутрішніми документами товариства; представляє товариство у стосунках з державними та іншими органами; приймає рішення щодо інших питань поточної діяльності товариства.

Основним видом діяльності Товариства являється постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря мешканцям міста Світловодськ Кіровоградської області. Для виконання своєї господарської діяльності СП ТОВ «Світловодськпобут» у своїй власності має 6 котелень та теплову магістраль.

Згідно Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства житлово-комунального господарства України, 10.12.2008 № 620/378, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2008 року за №1310/16001 (надалі Правила) встановлено, що для своєчасної підготовки теплових господарств до роботи в наступному опалювальному періоді поточного року власники теплових господарств у термін до 15 квітня видають розпорядчі документи (накази, розпорядження тощо), щодо розробки планів організаційно-технічних заходів. У період підготовки до опалювального періоду власники теплових господарств зобов`язані: уточнити приєднані теплові навантаження, виконати перерахунок гідравлічного режиму (за необхідності), провести контроль встановлених розрахункових лімітних звужувальних пристроїв у споживачів теплової енергії; перевірити у встановленому порядку надійність електро-, газо- і водопостачання об`єктів теплопостачання та споживачів; укласти договори купівлі-продажу теплової енергії або надання послуг з централізованого опалення та ГВП.

Перед початком опалювального періоду суб`єкти відносин у сфері теплопостачання проводять перевірку готовності систем опалення та системи теплопостачання у цілому шляхом виконання пробного пуску з метою визначення їх готовності до роботи.

До 1 жовтня поточного року повинні бути закінчені всі планові роботи на устаткуванні ДТ, ТМ, ТП, системах опалення, вентиляції та гарячого водопостачання та усунуті всі порушення і дефекти, виявлені в період підготовки до опалювального періоду.

Крім цього для визначення стану готовності теплових господарств ДТ до роботи в опалювальний період відповідними розпорядчими документами власників (керівників) цих господарств створюються комісії з перевірки готовності цих господарств до роботи в опалювальний період. Очолювати ці комісії повинні власники (керівники) цих господарств або уповноважені ними особи (заступники).

Копії розпорядчих документів щодо підготовки до опалювального періоду надаються у 5-денний термін до уповноважених органів, яким вони підпорядковані, та до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, Державної житлово-комунальної інспекції (далі державні інспекції) відповідно до покладених на них функцій. До складу комісій мають бути включені представники відповідної державної інспекції, керівники і фахівці уповноваженого органу, керівний персонал та провідні фахівці теплових господарств ДТ. Перевірка готовності до роботи теплових господарств в опалювальний період повинна бути закінчена у термін не пізніше 15 вересня поточного року.

Висновки про готовність теплових господарств ДТ до роботи в опалювальний період приймаються комісіями, створеними згідно з пунктом 1.2 Правил, на підставі акта стану готовності до роботи в опалювальний період форма якого наведена у додатку 1, та висновку про готовність до роботи в опалювальний період, форма якого наведена в додатку 2, наданого відповідною державною інспекцією. Висновок відповідної державної інспекції надається у випадку виявлення порушення (невиконання) вимог Правил та надсилається власникам (керівникам) теплових господарств ДТ, яким підпорядковані ці об`єкти. Одночасно із видачею висновку представником відповідної державної інспекції складається акт та видається припис про усунення виявлених порушень відповідно до Інструкції з організації проведення заходів державного енергетичного нагляду за суб`єктами електроенергетики, суб`єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії та оформлення їх результатів.

За умови виконання вимог щодо готовності теплових господарств ДТ до роботи в опалювальний період, передбачених у Правилах, в повному обсязі комісіями в термін до 25 вересня поточного року видається власнику (керівнику) теплового господарства ДТ акт готовності до роботи в опалювальний період, форма якого наведена у додатку 3. Копії актів готовності надсилаються згідно з підпорядкованістю об`єкта до уповноважених органів.

Таким чином з урахуванням Правил а також рішення Виконавчого комітету Світловодської міської ради №394 від 16.05.2019 «Про підготовку господарського комплексу до роботи в осінньо-зимовий період 2019/2020 року» керівник теплового Господарства ОСОБА_5 зобов`язаний був вжити вичерпні дії, щодо своєчасної підготовки до опалювального періоду 2019-2020 років, а саме: уточнити приєднані теплові навантаження, виконати перерахунок гідравлічного режиму, провести контроль встановлених розрахункових лімітних звужувальних пристроїв у споживачів теплової енергії; перевірити у встановленому порядку надійність електро-, газо- і водопостачання об`єктів теплопостачання та споживачів; укласти договори купівлі-продажу теплової енергії або надання послуг з централізованого опалення та ГВП, провести перевірку готовності систем опалення та системи теплопостачання у цілому шляхом виконання пробного пуску з метою визначення їх готовності до роботи. До 1 жовтня 2019 року повинен був закінчити всі планові роботи на устаткуванні джерел теплової енергії, теплових мереж, теплових пунктів, системах опалення, вентиляції та гарячого водопостачання та усунуті всі порушення і дефекти, виявлені в період підготовки до опалювального періоду. Але, ОСОБА_5 , обіймаючи посадуСП ТОВ «Світловодськпобут», нехтуючи покладеними на нього обов`язками, в порушення вимог Правил, умови яких обов`язкові для виконання суб`єктам господарювання, які здійснюють діяльність з виробництва, постачання, транспортування теплової енергії та надання послуг теплопостачання (опалення) незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, а також вимог ст.ст. 24, 25 ЗУ «Про теплопостачання», неналежно виконуючи свої обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не вжив вичерпних дій, передбачених Правилами, щодо підготовки теплового Господарства до роботи в опалювальний період 2019-2020 років, не провівши фактичну перевірку готовності систем опалення та системи теплопостачання у цілому шляхом виконання пробного пуску з метою визначення їх готовності до роботи, до 1 жовтня 2019 року не закінчивши всі планові роботи на устаткуванні джерел теплової енергії, теплових мереж, теплових пунктів, системах опалення, вентиляції та гарячого водопостачання та маючи реальні фінансові можливості усунути допущені порушення підготовки до опалювального періоду не усунув всі порушення і дефекти, внаслідок чого у період часу з жовтня по грудень 2019 року, в різних районах міста Світловодська відбулись багаточисленні пориви труб, зокрема: по вул. Конька, 18, по вул. Бойка, 4,5,27, біля дитячого садка № 7, по вул. Приморській, 28, по вул. Коцюбинського, 32, по вул. Павлова, 6, по вул. Богуна, 5, біля ЗОШ № 4, по вул. М.Лисенка, 5, по вул.. Г.України, 32 на тепломагістральних шляхах, у наслідок чого без опалення залишилось соціально значимі споживачі м. Світловодськ, а саме: 2 лікарні, 14 дошкільних навчальних закладів, 8 шкіл, ПТУ №5, коледж, а також музична школа, будинок культури, музей, ДЦЮТ, художня школа та УДЮТ, 11 закладів культури, 246 багатоповерхових будинків, 65 будинків приватного сектору, у наслідок чого температурний режим у приміщенні яких, в даний період, складав 10-12°С.

При цьому, ОСОБА_5 , неналежно виконуючи свої обов`язки через несумлінне ставлення до них, не вжив жодних заходів з ліквідації вказаних поривів трубопроводів теплопостачання м. Світловодська, що спричинило надзвичайну ситуацію техногенного характеру місцевого рівня, відпoвіднo дo Державнoгo класифікатoра надзвичайних ситуацій ДК 019:2010-10432 кoд 10820 "НС у наслідoк аварії в теплoвих мережах (системах гарячoгo вoдoпoстачання) хoлoднoї пoри рoку" та пункту 73 Наказу МВС України від 06 серпня 2018 рoку № 658 "Прo затвердження Класифікаційних oзнак надзвичайних ситуацій ("Припинення теплoпoстачання спoживачів за температури зoвнішньoгo пoвітря нижче 08 С в oпалювальний періoд рoку через пoшкoдження магістральних теплoвих мереж абo oбладнання кoмунальних та відoмчих кoтелень"), рішення про оголошення якої прийнято 24.11.2019 під час позачергового засідання Кіровоградської обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

Таким чином, своїми умисними протиправними діями ОСОБА_5 , вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, тобто службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, громадським інтересам.
26.12.2019 ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

24.02.2020 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда продовжено до 4-х місяців, тобто до 26.04.2020.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у вчиненні вказаного кримінального правопорушення обґрунтовано підозрюється:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Ромни, Роменського району, Сумської області, громадянин України, українець, з повною вищою освітою, одружений, генеральний директор спільного підприємства товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючий за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимий.

ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, що підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:

- рапортом про виявлення злочину вчиненого службовими особами СП ТОВ «Світловодськпобут»;

- показаннями свідка в.о. голови Світловодської міської ради ОСОБА_6 згідно до яких опалювальний період у м. Світловодськ станом на 28.11.2019 не розпочато;

- показаннями свідків керівників навчальних закладів та дошкільних навчальних закладів м. Світловодськ ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , згідно до яких учбовий процес у м. Світловодськ у навчальних закладах та дошкільних навчальних закладах у листопаді 2019 року не відбувався у зв`язку з відсутністю опалення та порушенням температурного режиму, який не відповідав санітарним нормам та всі учні перебували на вимушених канікулах;

- протоколами огляду місць поривів на тепломагістральних шляхах м. Світловодськ;

- протоколами засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Виконавчого комітету Світловодської міської ради за період жовтня-грудня 2019, відповідно до яких внаслідок неналежного виконання службовими особами СП ТОВ «Сітловодськпобут» своїх службовим обов`язків опалювальний період у м. Світловодськ почався не вчасно та без опалення залишились мешканці міста;

- протоколами огляду котелень СП ТОВ «Світловодськпобут» відповідно до яких на кожній котельні було оглянуто газові котли частина яких перебувала в неробочому та розібраному стані;

- тимчасовим доступом до документів ПрАТ «НЕК «Укренерго» відповідно до яких встановлено, що службовими особами СП ТОВ «Світловодськпобут» подано до інспекції Держенергонагляду документи про готовність теплового господарства до опалювального періоду 2019-2020;

- речовими доказами;

- іншими зібраними у справі доказами, які викривають ОСОБА_5 у вчиненні злочину у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг, а саме: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам та громадським інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ст. 219 КПК України строк, протягом 4 місяців з дня повідомлення ОСОБА_5 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, не представляється можливим, оскільки для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування додаткового часу потребує завершення та проведення наступних процесуальних дій:
- провести тимчасові доступи до речей та документів, а саме інформації про рух коштів рахунків СП ТОВ «Світловодськпобут», провести слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у тому числі комплексну будівельно-економічну експертизу, проведенні якої доручено експертам Кропивницького відділення КНДІСЕ;

- оголосити кінцеву підозру ОСОБА_17 ;

- виконати вимоги ст. 290 КПК України;

- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування та провести інші необхідні процесуальні дії.
Значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду:

Відомості, які будуть отримані в результаті здійснення перелічених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, дозволять отримати докази, які можуть бути використані під час судового розгляду, забезпечать всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження, прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій:

Для проведення та завершення вищевказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, органу досудового розслідування необхідно не менше двох місяців понад встановленого строку досудового розслідування, у зв`язку з чим, є підстави для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000042 від 19.11.2019 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України до шести місяців, тобто до 26 червня 2020 року.

Чотирьохмісячний строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні спливає 26 квітня 2020 року.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вищевказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії раніше, є особлива складність даного кримінального провадження, у зв`язку з великим обсягом та специфікою процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, у тому числі: витребування інформації, отримання тимчасових доступів до речей та документів, встановлення та допити свідків, проведення комплексної будівельно-економічної експертизи, а також інших процесуальних дій в межах різних населених пунктів Кіровоградської області та поза межами Кіровоградської області, необхідністю проведення інших процесуальних дій.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, просив задовольнити, зважаючи на підстави викладені в ньому.
Захисник, думку якого підтримав підозрюваний, заперечили щодо задоволення клопотання, вказали, що досудове розслідування проводиться вже дуже довго, за цей час можливо було виконати та закінчити всі слідчі дії, на минуле судове засідання слідчий посилався на ті самі підстави.

Вивчивши клопотання та додатні до нього матеріали, врахувавши пояснення учасників процесу, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Встановлено, що впровадженні слідчого управління ГУНП в Кіровоградській області знаходяться матеріали досудового розслідування, відомості про яке 19.11.2019 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Так, 26.12.2019 ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

24.02.2020 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда продовжено до 4-х місяців, тобто до 26.04.2020.

В межах досудового розслідування по даному кримінальному провадженню було здійснено ряд слідчих дій, однак, необхідно виконати наступне:
- провести тимчасові доступи до речей та документів, а саме інформації про рух коштів рахунків СП ТОВ «Світловодськпобут», провести слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у тому числі комплексну будівельно-економічну експертизу, проведенні якої доручено експертам Кропивницького відділення КНДІСЕ;

- оголосити кінцеву підозру ОСОБА_17 ;

- виконати вимоги ст. 290 КПК України;

- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування та провести інші необхідні процесуальні дії.
Проведенням вищезазначених процесуальних дій, насамперед експертних досліджень, висновки яких є джерелом доказів, можливо встановити необхідні об`єктивні дані щодо подій та обставин вчинення злочинів, ступеню вини підозрюваного у їх вчиненні, чим забезпечити виконання одних з основних завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного і неупередженого розслідування та судового розгляду.

Закінчити досудове розслідування та провести всі необхідні процесуальні дії в даному кримінальному провадженні у чотирьохмісячний строк з дня повідомлення ОСОБА_5 про підозру, неможливо, оскільки, є особлива складність даного кримінального провадження, у зв`язку з великим обсягом та специфікою процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, у тому числі: витребування інформації, отримання тимчасових доступів до речей та документів, встановлення та допити свідків, проведення комплексної будівельно-економічної експертизи, а також інших процесуальних дій в межах різних населених пунктів Кіровоградської області та поза межами Кіровоградської області, необхідністю проведення інших процесуальних дій.

З об`єктивних, незалежних від органу досудового розслідування причин, а саме доручення виконання ухвал суду, про призначення експертиз відповідним експертам, яким для їх проведення необхідний значний період часу понад чотирьох місяців, а також неможливості проведення ряду інших процесуальних дій без висновків експертиз, завершити досудове розслідування у чотирьох місячний строк, який спливає 26.04.2020, неможливо.

Таким чином, з урахуванням викладеного, строк досудового розслідування необхідно продовжити на термін не менше ніж на два місяці тобто - до шести місяців з дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні №0000042, а саме до 26.06.2020, тобто на строк, що являється найкоротшим строком, достатнім для потреб досудового розслідування.

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Санкції інкримінованих підозрюваному ОСОБА_5 кримінальних правопорушень за ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 364-1 КК України, передбачає покарання у виді позбавлення волі від трьох до шести років позбавленням волі.
Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність передбачених законом підстав для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000042 від 19.11.2019 до шести місяців, а тому клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 176-178, 193-194,196, 309, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

клопотання слідчого задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 19.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 364-1 КК України до шести місяців, тобто до 26 червня 2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_18 Тьор