Справа № 570/1759/20
Номер провадження 1-кс/570/375/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2020 року
Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
адвоката ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне скаргу в.о. директора Державного підприємства "Дослідне господарство "Білокриницьке" Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України ОСОБА_4 на бездіяльність працівників поліції Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

07 травня 2020 року в.о. директора Державного підприємства "Дослідне господарство "Білокриницьке" Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України ОСОБА_4 подвно скаргу на бездіяльність працівників поліції Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо протиправних дій попереднього директора Державного підприємства "Дослідне господарство "Білокриницьке" Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України - ОСОБА_5 відносно привласнення останнім статутних документів та печатки державного підприємства.
Скаржник, в.о. директора Державного підприємства "Дослідне господарство "Білокриницьке" Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України ОСОБА_4 , вказує, що 13 квітня 2020 року ним було надіслано поштою до Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області заяву, яка була датована 08 квітня 2020 року, щодо протиправних дій попереднього директора Державного підприємства "Дослідне господарство "Білокриницьке" Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України - ОСОБА_5 відносно привласнення останнім статутних документів та печатки державного підприємства. 27 квітня 2020 року в телефонному режимі він дізнався, що працівниками Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області відомості згідно вказаної заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, оскільки дільничний не вбачає в заяві складу злочину. Документи про внесення його заяви до ЄРДР не отримував. Вважає, що бездіяльність службових осіб Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей згідно його заяви до ЄРДР є неправомірною та просить зобов`язати уповноважених службових осіб Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за обставинами, які викладені у його заяві.
В суді представник скаржника адвокат ОСОБА_3 просила задоволити скаргу з підстав викладених у ній.
Слідчий суддя, дослідивши надані докази, заслухавши думку представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , прийшла до таких висновків.
Як встановлено слідчим суддею, 13 квітня 2020 року в.о. директора Державного підприємства "Дослідне господарство "Білокриницьке" Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України ОСОБА_4 було надіслано поштою до Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області заяву, яка була датована 08 квітня 2020 року, щодо протиправних дій попереднього директора Державного підприємства "Дослідне господарство "Білокриницьке" Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України - ОСОБА_5 відносно привласнення останнім статутних документів та печатки державного підприємства, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДП "ДГ "Білокриницьке" ІСГ Західного Полісся НААН України, копію наказу Національної академії аграрних наук України про звільнення № 111-К від 24 березня 2020 року, копію наказу Національної академії аграрних наук України про призначення виконуючого обов`язки № 112-К від 24 березня 2020 року.
Відповідно до талону-повідомлення Єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію повідомлено ОСОБА_4 , що його заяву (повідомлення) такого змісту: про відмову передачі статутних документів, зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (журнал єдиного обліку) Рівненським РВП за № 3651 від 13.04. Даний талон-повідомлення підписаний уповноваженою службовою особою органу (підрозділу) поліції - ОСОБА_6 .
Відповідно до п. 18 ст. 3, ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до положень ч.ч .1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей.
Органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки чи їх результати, як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
З аналізу правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року вбачається, що варто виходити з норм КПК України, де чітко не прописані критерії прийнятності заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тому, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
На стадії досудового провадження можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, вичерпний перелік яких викладений у ч. 1 ст. 303 КПК України. Оскарження до слідчого судді бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення передбачено в п. 1 цього переліку.
Параграф 1 глави 26 КПК України передбачає оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування.
Враховуючи, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст. 2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга підлягає задоволенню.
З огляду на викладене, керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:
Скаргу задоволити.
Зобов`язати уповноважених службових осіб Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за обставинами, які викладені у заяві виконуючого обов`язки директора Державного підприємства "Дослідне господарство "Білокриницьке" Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України ОСОБА_4 від 08 квітня 2020 року щодо протиправних дій попереднього директора Державного підприємства "Дослідне господарство "Білокриницьке" Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України - ОСОБА_5 щодо привласнення останнім статутних документів та печатки державного підприємства та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1