Справа № 559/1046/19
Номер провадження 1-кс/559/780/2019
УХВАЛА
"18" грудня 2019 р. місто Дубно Рівненська область

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2

за участю:

слідчого ОСОБА_3

розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_4 , в інтересах потерпілого ОСОБА_5 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 12.07.2018 за № 0000697 за ч. 1 ст. 358 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
До Дубенського міськрайонного суду Рівненської області 13.12.2019 надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , в інтересах потерпілого ОСОБА_6 , в інтересах потерпілого ОСОБА_5 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 12.07.2018 за № 0000697 за ч. 1 ст. 358 КК України.
В обґрунтування зазначені наступні доводи.

12.07.2018 було розпочато кримінальне провадження по факту підроблення заповіту ОСОБА_7 померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 за заявою (повідомленням про злочин) від 05.07.2018 адвоката ОСОБА_4 в інтересах потерпілого. ОСОБА_5 .
Дане провадження зареєстровано у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000697 від 12 липня 2018 року за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
Постановою від 25 березня 2019 року слідчого Дубенського відділу поліції ГУНП у Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 кримінальне провадження №0000697 від 12 липня 2018 року було закрито.
Ухвалою від 30 травня 2019 року слідчого судді Дубенського районного суду Рівненської області вищевказану постанову скасовано.
02 серпня 2019 року слідчим ОСОБА_3 було розглянуто та задоволено клопотання представника потерпілого - адвоката ОСОБА_4 від 26.02.2019 року, а саме постановлено:
-Звернутися до слідчого судді місцевого суду із клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ та вилучення оригіналу заповіту ОСОБА_7 ;
-Вирішити питання про відібрання необхідних зразків почерку та підпису ОСОБА_8 ;
-На підставі отриманих документів, враховуючи методику проведення судових почеркознавчих експертиз, вирішити питання про призначення судової почеркознавчої експертизи;
-Про результати проведених процесуальних дій повідомити представника ініціатора клопотання.
Постановою від 16 вересня 2019 року слідчого Дубенського відділу поліції ГУНП у Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 кримінальне провадження № 0000697 від 12 липня 2018 року було закрито.
Ухвалою від 03 жовтня 2019 року слідчого судді Дубенського районного суду Рівненської області вищевказану постанову скасовано.
Однак, після 03.10.2019 слідчим Дубенського відділу поліції ГУНП у Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 фактично досудове розслідування не продовжено.
У зв`язку із не вчиненням слідчим жодних дій направлених на проведення досудового розслідування. 17.10.2019 було подано скаргу на бездіяльність слідчого до Дубенської місцевої прокуратури.
Листом №34-2461 вих-19 від 23.10.2019 було повідомлено, що матеріали кримінального провадження вивчені місцевою прокуратурою, слідчому надані ґрунтовні письмові вказівки із зобов`язанням виконати їх у повному обсязі та прийняти кінцеве процесуальне рішення у провадженні у найкоротші строки.
Згідно наданих Вказівок слідчому необхідно виконати наступне:
1. Скласти детальний план розслідування кримінального провадження, зазначивши конкретні слідчі (розшукові) дії, які необхідно провести, надавши відповідні доручення (в порядку ст. 40 КПК України) з конкретними термінами їх виконання (негайно).
2 Надати належну правову оцінку діям ОСОБА_8 та секретаря Озерянської сільської ради Дубенського району Рівненської області ОСОБА_9 , зокрема щодо наявності в діях зазначених осіб ознак інших кримінальних правопорушень.
3. Долучити підтверджуючі документи, які є підставою для залучення допровадження в якості потерпілого заявника ОСОБА_5 , про що винести відповідну постанову, а також роз`яснити останньому його права та обов`язки.
4. Допитати в якості свідка у кримінальному провадженні ОСОБА_10 , який був безпосереднім очевидцем складання заповіту громадянкою ОСОБА_7 (зазначена інформація наявна у ОСОБА_5 та його представника - адвоката ОСОБА_4 ).
5. Встановити та допитати інших можливих свідків та/чи очевидців щодо відомих їм обставин зазначеного вище кримінального правопорушення.
6. Відібрати зразки підписів у ОСОБА_8 та секретаря Озерянської сільської ради Дубенського району Рівненської області ОСОБА_9 , з метою подальшого призначення почеркознавчої експертизи у кримінальному провадженні.
7. Допитати інших посадових осіб Озерянської сільської ради Дубенського району Рівненської області, в тому числі голову сільської ради, щодо відомих їм обставин вчиненого кримінального правопорушення.
8. Надати оперативним підрозділам Дубенського відділу поліції ГУНП в Рівненській області у порядку статті 40 КПК України доручення на проведення слідчих (розшукових) дій у даному кримінальному провадженні, та зобов`язати останніх надавати письмову інформацію про проведені на його виконання слідчі (розшукові) дії (негайно).
9. За наявності достатніх доказів, які вказують на вчинення кримінальногоправопорушення конкретними особами, вирішити питання щодо повідомлення їх про підозру, детально допитати з відомих обставин вчинення злочину щодо часу, місця, мети та способу.
10. Встановити повні анкетні дані підозрюваних осіб, їх місце прописки та проживання, зібрати характеризуючи дані: вимогу про судимість, копію паспорта, характеристику за місцем проживання, довідку про склад сім`ї, відомості про наявність у власності нерухомого та рухомого майна, інформацію щодо перебування на «Д» - обліку у лікарів нарколога, психіатра, інформацію щодо перебування на обліку в ОВС, чи являється депутатом або адвокатом, чи проводилося дактилоскопіювання.
Не обмежуючись наданими вказівками провести інші необхідні слідчі дії. спрямовані на встановлення об`єктивної істини по кримінальному провадженню, особи, яка вчинила злочин та закінчення досудового розслідування у максимально стислий строк.
Про результати виконання вказівок письмово повідомити прокурора, який здійснюватиме процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні до 22.11.2019.
Однак, незважаючи на прямі вказівки та конкретний строк їх виконання (до 22.11.2019), жодна із вищеперерахованих слідчих дій слідчим не вчинена.
Враховуючи вищевикладене, просить слідчого суддю зобов`язати слідчого слідчого відділу Дубенського відділу поліції ГУНП у Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 виконати вказівки прокурора від 23.10.2019 року дані у ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000697.
В судове засідання адвокат ОСОБА_4 не з`явився, на електронну адресу суду надіслав заяву про розгляд скарги без участі потерпілого та його представника.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_11 пояснив, що у зв`язку із великим навантаженням вказівки прокурора не були виконані.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали скарги, матеріали провадження №0000697 надані слідчим, приходить до наступного висновку.
Так, згідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Так, визначені у ч. 1 ст.303 КПК України положення щодо можливості оскарження конкретних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, не дають жодних підстав для різного (неоднозначного) їх тлумачення. Таким чином, ч. 1 ст. 303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Однак, пунктом 1 даної статті визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого/прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Аналіз вищенаведених положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що право на оскарження слідчому судді рішень, дій чи бездіяльності особа отримує лише тоді, коли слідчий або прокурор прийняли певні рішення, вчинили конкретні дії або допустили конкретну бездіяльність, оскарження яких передбачено ч. 1 ст. 303 КПК України.
У відповідності до ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до частин 1, 2 ст.9 КПК України під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Практика Європейського Суду з Прав Людини щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справ є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).

Частиною 4 ст. 38 КПК України передбачено, що орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ст. 40 КПК України слідчий органу досудового розслідування несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.
Частиною 4 статті 40 КПК України передбачено, що слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.
12.07.2018 до Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області надійшло повідомлення адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , про злочини.
За даним фактом слідчим 12.07.2018 внесено відомості до ЄРДР за №0000697 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
В рамках зазначеного кримінального провадження 23.10.2019 №34-2454 вих. 19 у порядку п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурором Дубенської місцевої прокуратури ОСОБА_12 слідчому СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 були надані письмові вказівки. Про результати вказівок зобов`язано слідчого повідомити прокурора до 22.11.2019.
З оглянутих в судовому засіданні матеріалів кримінального провадження вбачається, а в судовому засіданні слідчим підтверджено, що станом на день розгляду скарги, слідчим не виконано жодної письмової вказівки прокурора у кримінальному провадженні №0000697.
Таким чином, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, враховуючи, що з дати надання вказівок прокурором, а саме 23.10.2019, слідчим не вжито заходів для забезпечення ефективності досудового розслідування, оскільки будь-які слідчі (розшукові) дії у кримінальному провадженні ним не проводилися, що свідчить про його бездіяльність, а відтак скарга підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 369, 376 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_4 , в інтересах потерпілого ОСОБА_5 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 12.07.2018 за № 0000697 за ч. 1 ст. 358 КК України, - задовольнити.

Зобов`язати слідчого слідчого відділу Дубенського відділу поліції ГУНП у Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 виконати вказівки прокурора від 23.10.2019 дані у ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні 0000697 у строк до 18.01.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: