Справа № 159/1505/20
Провадження № 1-кс/159/446/20
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2020 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря судового

засіданняОСОБА_2 ,

особи, яка звернулась

зі скаргою ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи Ковельського ВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -
в с т а н о в и в :

15 квітня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою.

Скарга обґрунтована тим, що 03.04.2020 року ухвалою слідчого судді Ковельського міськрайонного суду зобов`язано уповноважених осіб Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області провести ряд дій, спрямованих на внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 26.03.2020 року.
Однак, на звернення заявника до поліції, 13.04.2020 року останнього було повідомлено про те, що відомості до ЄРДР за його заявою не внесено.
Заявник в своїй скарзі просив визнати незаконною бездіяльність уповноваженої особи Ковельського ВП ГУНП у Волинській області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР та зобов`язати уповноважених осіб внести відомості за поданою заявою до ЄРДР.
В судовому засіданні заявник підтримав скаргу повністю та просив її задовольнити.
Представники Ковельського ВП ГУНП у Волинській області та Ковельської місцевої прокуратури в судове засідання не з`явились, що не є перешкодою розгляду скарги по суті.

Слідчий суддя, заслухавши особу, яка звернулась зі скаргою, дослідивши наявні матеріали справи, прийшов до таких висновків.

Як встановлено в судовому засіданні, 26.03.2020 року ОСОБА_3 звернувся на службу "102" з повідомленням про те, що він є журналістом, а його не впускає черговий в приміщення міської ради.

В той же день, ОСОБА_3 звернувся до т.в.о. начальника Ковельського ВП з письмовою заявою, в якій просив притягнути до відповідальності осіб, котрі в Ковельській міській раді перешкоджали його журналістській діяльності.

Ухвалою слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 03.04.2020 року для усунення порушень процедури розгляду заяви про кримінальне правопорушення зобов`язано посадових осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області провести ряд дій.
Як вбачається з матеріалів, наданих Ковельським ВП ГУНП України у Волинській області та зареєстрованих в ЖЄО за № 4642 від 08.04.2020 року (після постановлення вказаної ухвали слідчого судді), заява ОСОБА_3 була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 3986 від 26.03.20 року і 10.04.2020 року старшим слідчим СВ Ковельського ВП ОСОБА_4 складено письмову відмову заявнику у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР.

Зазначена відмова у внесенні відомостей до ЄРДР, поміж іншого, мотивована тим, що в заяві від 26.03.20 року відсутні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

З приводу таких підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР слід зауважити, що встановлення наявності чи відсутності об`єктивної сторони злочину, в даному випадку, можливе лише після проведення всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування.

В той же час, в силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.
Як встановлено в судовому засіданні, на час розгляду скарги зазначені відомості до ЄРДР не внесено.
В той же час, заява ОСОБА_3 містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а отже, вона не може бути розглянута як звичайне звернення в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян". Вказані обставини не можуть бути перевірені поза рамками кримінального провадження.
Формальні ознаки злочину у заяві наявні, тому для перевірки заяви по суті та прийняття обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність в діях осіб, на яких вказує заявник в своїй заяві, складу інкримінованого злочину необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Таким чином, прийняте слідчим рішення про відсутність підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР є передчасним, а зазначену у відмові слідчого відсутність об`єктивної сторони злочину, про який йдеться в заяві, можливо встановити лише в межах досудового розслідування.
За таких обставин слід зобов`язати уповноважених осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 26.03.2020 року.
Заявлена в скарзі вимога про визнання незаконною бездіяльності уповноваженої службової особи Ковельського ВП ГУНП у Волинській областідо задоволення не підлягає, оскільки, в силу вимог ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарги не наділений повноваженнями визнавати бездіяльність посадових осіб незаконною.

Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 26.03.2020 року, яка зареєстрована в ЖЄО Ковельського ВП 26.03.2020 року за № 3986.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду ОСОБА_1