Справа № 367/1716/20
Провадження №1-кс/367/357/2020
УХВАЛА
Іменем України

10 березня 2020 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря с/з ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

в с т а н о в и в:

Скаржник звернулася до суду з вищевказаною скаргою за змістом якої просить зобов`язати посадових осіб Ірпінського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області, уповноважених на реєстрацію відомостей до ЄРДР, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які були повідомлені ОСОБА_3 27.02.2020, про вчинення злочину передбаченого ст. 356 КК України через лінію національної поліції 102 (журнал єдиного обліку № 4763 від 27.02.2020) та розпочати досудове розслідування.

Обґрунтовує свою скаргу тим, що 27.02.2020 вона звернулась на лінію національної поліції 102 з приводу вчинення злочину,

передбаченого ст. 356 КК України, який здійснювався у приміщенні, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 та належить на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю Будинок торгівлі ().

Заява була прийнята по телефону, зареєстрована та передана на опрацювання до Ірпінського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області (зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події 27.02.2020 за № 4763).

На місце вчинення злочину (м. Ірпінь, вул. Соборна, 103) прибула слідчо-оперативна група Ірпінського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області. Працівниками поліції, а саме Заступником начальника СРПП № 3 Ірпінського ВП капітаном поліції ОСОБА_4 було складено протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується, а Начальником СРПП № 3 Бучанського відділення Ірпінського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області майором поліції ОСОБА_5 було відібрано у неї пояснення.

Однак, до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування не розпочато.

В судове засідання скаржник не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. До суду від скаржника надійшла заява про розгляд справи без її участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити.
В судове засідання Ірпінський відділ поліції ГУНП в Київській області свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, що підтверджується розпискою про одержання судової повістки, а тому суд вважає за можливе розглядати справу у їх відсутність.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що 27.02.2020 ОСОБА_3 звернулася до Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява була зареєстрована у журналі єдиного обліку № 4763 від 27.02.2020.

Також працівниками Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області 27.02.2020 було складено протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується та відібрано у скаржника пояснення.

Проте, по теперішній час відомості про кримінальне правопорушення, зазначене скаржником у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Також Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод», Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1) Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
У п. 33 Рішення ЄСПЛ у справі «Dombo Beheer B.V. v. The Netherlands» від 27.10.1993 року та у п.38 Рішення ЄСПЛ у справі «Аnkel v. Switzerland» від 23.10.1996 року закріплено, що принцип рівності сторін у процесі - у розумінні «справедливого балансу» між сторонами вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони.
У п. 134 Рішення ЄСПЛ «Генадій Науменко проти України», п. 168 рішення у справі «Айдин проти Туреччини», п. 75 «Афанасьєв проти України», п. 207 рішення у справі «Ічаба проти Швейцарії» та багатьох інших рішеннях ЄСПЛ встановлено, що засіб правового захисту відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод («Право на ефективний засіб правового захисту») повинен бути ефективним на практиці, як і в теорії, у тому сенсі, що користуванню засобами захисту не повинно чинитися перешкод діями або бездіяльністю органів влади держави.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно але не пізніше 24 години після подання заяви повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, уповноваженою особою Ірпінського відділу поліції ГУ НП України в Київській області, в порушення вимог чинного Кримінального процесуального кодексу України, не внесено у строк не пізніше 24 години після подання заяви відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а отже скарга у цій частині підлягає до задоволення. При цьому, оскільки повноваження щодо кваліфікації кримінальних правопорушень належать органу досудового розслідування, то в іншій частині задоволення скарги суд відмовляє.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 303, 304 КПК України, суд,
у х в а л и в:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 27.02.2020 ЖЄО № 4763 та розпочати досудове розслідування.

В інші частині задоволення скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1