Справа № 592/4346/20
Провадження № 1-кс/592/2116/20

УХВАЛА

06 квітня 2020 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , розглянув скаргу підозрюваного ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

03.04.2020 року підозрюваний ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання, в якій він зазначив про те, що 16.03.2020 року ним до прокуратури Сумської області було надіслано заяву про вчинене кримінальне правопорушення старшим слідчим Сумського ВП ГУНП в Сумській області майором поліції ОСОБА_3 щодо вчинення нею службового підроблення та перевищення службових повноважень. Вказану заяву було отримано 18.03.2020 року. Відповідно до оскаржуваного повідомлення за № 15/1-2849-20 від 19.03.2020 року, прокуратурою Сумської області не вжито жодних заходів з перевірки обставин, викладених в його заяві, не надано оцінки (правової) діям ОСОБА_3 та не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржено, крім іншого, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. При вирішенні питання щодо змісту та форми кримінального провадження в частині можливості чи неможливості особи оскаржити дії прокурора, необхідно керуватись основним засадами судочинства, передбаченими в ст. 129 Конституції України, в розд. 1 Закону України Про судоустрій та статус суддів та безпосередньо в с. 7 КПК України, в тому числі, і принципи верховенства права та законності. Відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК України кримінально процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини розслідування не буде ефективним доти, доки всі докази не будуть ретельно вивчені, а висновки не будуть обґрунтованими (рішення у справі Михайлов та інші проти України від 13.01.2013 року, рішення у справі Шевченко проти України від 04.04.2006 року ) . Органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати те, що трапилось, та не покладатись на поспішні та необґрунтовані висновки... (рішення у справі Аксьонов та інші проти Болгарії ) . Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. В даному випадку прокурором не було досліджено обставини, викладені в його заяві, не було опитано його як заявника, не опитано інших осіб, не витребувані і не досліджені документи та інші докази та не здійснено реєстрацію його заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Враховуючи вищевикладене, керуючись Конституцією України, ст. ст. 2, 7, 8, 9, 20, 22, 303, 304 КПК України, він просив: 1 Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов`язати посадових осіб прокуртури Сумської області надати до суду для розгляду його заяву від 16.03.2020 року, а також лист повідомлення від 19.03.2020 року № 15/1-2849-20, отриманий ним 24.03.2020 року в приміщенні ДУ Сумський слідчий ізолятор , м. Суми, проїзд Гайовий, 19. 2. Визнати бездіяльність посадових осіб прокуратури Сумської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 16.03.2020 року та зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в його заяві від 16.03.2020 року. 4. Скаргу задовольнити у повному обсязі (вхідний № 15827/20 від 03.04.2020 року) .

Ознайомившись із скаргою підозрюваного ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з`ясувавши дотримання підозрюваним ОСОБА_2 вимог, передбачених ст. ст. 303, 304 КПК України, прихожу до наступного висновку.

Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; забезпечення права на захист; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, тощо. У випадках, коли положення КПК України не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України. Із змісту п. 2 ч. 1 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді. Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами. Ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Із змісту абз. абз. 1, 3, 4 п. 6 листа Вищого спеціалізованого суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування від 09.11.2012 року № 1640/0/4-12 вбачається, що у випадку якщо скарга не відповідає вимогам закону, слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги. Скарга не відповідає вимогам закону, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності, встановлених ст. 218 КПК України. У зазначених вище випадках суд зобов`язаний невідкладно надіслати ухвалу про повернення скарги з усіма доданими матеріалами особі, яка подала таку скаргу. Згідно з ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді.

Таким чином, оскільки підозрюваний ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми, в якому вказана скарга не підлягає розгляду, відтак прихожу до висновку про те, що скаргу підозрюваного ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки вказана скарга не підлягає розгляду в Ковпаківському районному суді м. Суми.

Крім того, вважаю за необхідне роз`яснити підозрюваному ОСОБА_2 про те, що повернення скарги не позбавляє його права повторно звернутися до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Таким чином, прихожу до висновку про те, що скаргу підозрюваного ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слід йому повернути та роз`яснити його право повторно звернутися до слідчого судді відповідного суду в порядку, передбаченому КПК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 7, 9, 303, 304, 369 372 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу підозрюваного ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, йому повернути.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_2 його право повторно звернутися до слідчого судді відповідного суду в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала про повернення скарги може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається на ухвалу слідчого судді безпосередньо до суду апеляційної інстанції Сумського апеляційного суду.

Апеляційна скарга може бути подана на ухвалу слідчого судді протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1