У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.04.2020 Справа №607/5193/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу захисника ОСОБА_5 -адвоката ОСОБА_3 про визнання бездіяльності службових осіб ГУНП в Тернопільській області, прокуратури Тернопільської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, зобов`язання службових осіб ГУНП в Тернопільській області, прокуратури Тернопільської області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся захисник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_6 із скаргою про визнання бездіяльності службових осіб ГУНП в Тернопільській області, прокуратури Тернопільської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, зобов`язання службових осіб ГУНП в Тернопільській області, прокуратури Тернопільської області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування даної скарги скаржник зазначив, що працівники поліції ГУНП в Тернопільській області в рамках кримінального провадження № 0000253, згідно ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01 грудня 2018 року по справі № 607/25042/18, провадження 1-ск/607/12943/2018, за місцем проживання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у приміщенні квартири АДРЕСА_1 провели 05 грудня 2018 року обшук.

05 грудня 2018 року громадянська дружина ОСОБА_5 - ОСОБА_7 звернула із заявою до Головного управління Національної поліції м. Києва про вчинення працівниками поліції, які проводили обшук, кримінальних правопорушень, зокрема: 1) про вчинення протиправних дій працівниками поліції під час проведення обшуку; 2) про протиправне, всупереч його волі, шляхом насильства та обману переміщення ОСОБА_5 поліцейськими з місця проживання ( АДРЕСА_2 ) до Тернополя, тобто за фактом його викрадення шляхом обмеження ОСОБА_8 у свободі пересування.

Заяву ОСОБА_9 зареєстровано в ЄО за №99522 від 10.12.2018 року і матеріали направлено старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 .

06 грудня 2018 року ОСОБА_5 подав заяву Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини про протиправне, всупереч його волі, шляхом насильства та обману переміщення ОСОБА_5 поліцейськими з місця проживання ( АДРЕСА_2 ) до Тернополя, тобто за фактом його викрадення шляхом обмеження ОСОБА_8 у свободі пересування. Його звернення направлено до прокуратури Тернопільської області та Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для вжиття заходів реагування.

06 грудня 2018 року громадянська дружина ОСОБА_5 - ОСОБА_11 подала заяву Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини про протиправне, всупереч його волі, шляхом насильства та обману, переміщення ОСОБА_5 поліцейськими з місця проживання ( АДРЕСА_2 ) до Тернополя, тобто за фактом його викрадення шляхом обмеження ОСОБА_8 у свободі пересування. Її звернення направлено до прокуратури Тернопільської області та Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для вжиття заходів реагування.

Доля заяви ОСОБА_12 та заяв його громадянської дружини ОСОБА_13 про вчинення працівниками поліції кримінального правопорушення, передбаченого ст. 146 КК України, до теперішнього часу йому невідома.

З урахуванням викладеного адвокат просить суд визнати бездіяльність керівника органу досудового розслідування СУ ГУНП в Тернопільській області та бездіяльність прокуратури Тернопільської області протиправною; зобов`язати керівника органу досудового розслідування СУ ГУНП в Тернопільській області та прокуратуру Тернопільської області: а) відомості із заяви ОСОБА_5 від 06.12.2018 року, із заяви ОСОБА_13 від 05.12.2018 року, із заяви ОСОБА_13 від 06.12.2018 року внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань; б) з моменту внесення таких відомостей надати нам витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу з наведених в ній мотивів. Просив суд її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечила, просила суд відмовити у її задоволенні.

Розглянувши скаргу, заслухавши адвоката, прокурора, дослідивши матеріали скарги вважаю, що така не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Судом встановлено, що 06 грудня 2018 року ОСОБА_5 звернувся до уповноваженого Верховної Ради України з прав людини із заявою, в якій повідомив, що 05 грудня 2018 року його під примусом, погрозами та дезінформацією викрали з помешкання в АДРЕСА_2 та силою повезли в невідомому напрямку, начебто, зі слів представника влади, у м. Тернопіль для дачі показів. В його співмешканки ОСОБА_7 приблизно о 08:00 ранку 05 грудня 2018 року біля під`їзду відібрали ключі під тиском і незаконно самостійно відкрили квартиру ключами. Один співробітник приставив до обличчя ОСОБА_5 зброю, одягнули наручники і вимагали сказати паролі від телефонів та ноутбуків. Відразу розпочали самостійно перевіряти всі гаджети, ноутбуки і телефони. Тільки після цього по проханню ОСОБА_7 через 15 хвилин надали ухвалу суду на обшук. Після обшуку, викрадення ОСОБА_5 , його незаконно привезли в м. Тернопіль. На всі його вимоги зупинитися та повернути його назад в Київ, йому в грубій формі відмовили. В Тернополі після відділення поліції ОСОБА_5 утримували в квартирі за адресою: АДРЕСА_3 до ранку, 06 грудня 2018 року. Станом на 06 грудня 2018 року ОСОБА_5 знаходиться під наглядом правоохоронних органів, які не представляють ніяких офіційних пояснень. ОСОБА_5 просить вжити заходів для захисту його прав.

11 грудня 2019 року секретаріатом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини за підписом заступника директора Департаменту реалізації національного превентивного механізму ОСОБА_14 . ОСОБА_5 надано відповідь, згідно якої за результатами розгляду його звернення від 06 грудня 2018 року, яке надійшло до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, щодо порушення працівниками поліції його процесуальних прав в свобод, повідомляють, що відповідно до ст. 17 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» звернення ОСОБА_5 направлено до прокуратури Тернопільської області та Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для вжиття заходів реагування.

Частиною 6 ст. 36 КПК України передбачено, що Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, керівник місцевої прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» Уповноважений приймає та розглядає звернення громадян України, іноземців, осіб без громадянства або осіб, які діють в їхніх інтересах, відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Звернення подаються Уповноваженому в письмовій формі протягом року після виявлення порушення прав і свобод людини і громадянина. За наявності виняткових обставин цей строк може бути подовжений Уповноваженим, але не більше ніж до двох років. При розгляді звернення Уповноважений: 1) відкриває провадження у справі про порушення прав і свобод людини і громадянина; 2) роз`яснює заходи, що їх має вжити особа, яка подала звернення Уповноваженому; 3) направляє звернення за належністю в орган, до компетенції якого належить розгляд справи, та контролює розгляд цього звернення; 4) відмовляє в розгляді звернення. Уповноважений не розглядає тих звернень, які розглядаються судами, зупиняє вже розпочатий розгляд, якщо заінтересована особа подала позов, заяву або скаргу до суду. Повідомлення про прийняття звернення до розгляду або відмову у прийнятті звернення до розгляду надсилається в письмовій формі особі, яка його подала. Відмова у прийнятті звернення до розгляду повинна бути вмотивованою.

Згідно ч. 1 ст. 303 на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 звертався до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини із заявою про вчинення відносно нього неправомірних дій зі сторони працівників поліції, однак у вказаній заяві заявник не просив внести відомості про вчинене відносно нього кримінальне провадження в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Крім цього, ОСОБА_5 не адресував вказану заяву компетентному органу, в повноваження якого входить внести відомості про вчинене кримінальне провадження в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У зв`язку з вищевикладеним, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги захисника ОСОБА_5 -адвоката ОСОБА_3 про зобов`язання службових осіб ГУНП в Тернопільській області, прокуратури Тернопільської області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 06 грудня 2018 року, яка адресована Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини необхідно відмовити.

Відносно скарги адвоката ОСОБА_3 про зобов`язання службових осіб ГУНП в Тернопільській області, прокуратури Тернопільської області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення від 05 грудня 2018 року та заявою ОСОБА_7 від 06 грудня 2018 року, яка адресована Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини суд зазначає наступне.

Як слідує із ордеру серії ТР № 058245 від 16 березня 2020 року, адвокат ОСОБА_3 здійснює надання правової допомоги ОСОБА_5 .

До матеріалів справи не додано жодного документу, який би підтверджував те, що адвокат ОСОБА_15 є представником ОСОБА_7 .

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу.

Враховуючи те, що в адвоката ОСОБА_15 відсутні повноваження на представництво інтересів ОСОБА_7 в суді, суд приходить до висновку, що скаргу адвоката ОСОБА_3 про зобов`язання службових осіб ГУНП в Тернопільській області, прокуратури Тернопільської області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення від 05 грудня 2018 року та заявою ОСОБА_7 від 06 грудня 2018 року, яка адресована Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини слід повернути адвокату ОСОБА_3 разом із усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 55, 220, 303-309, 376 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги захисника ОСОБА_5 -адвоката ОСОБА_3 про зобов`язання службових осіб ГУНП в Тернопільській області, прокуратури Тернопільської області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 06 грудня 2018 року, яка адресована Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини-відмовити.

Скаргу адвоката ОСОБА_3 про зобов`язання службових осіб ГУНП в Тернопільській області, прокуратури Тернопільської області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення від 05 грудня 2018 року та заявою ОСОБА_7 від 06 грудня 2018 року, яка адресована Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини- повернути адвокату ОСОБА_3 разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Особі, яка подала скаргу, роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Копію ухвали направити/вручити адвокату ОСОБА_3 та направити в ГУНП в Тернопільській області, прокуратурі Тернопільської області.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1