Справа № 342/308/20
Провадження № 1-кс/342/46/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2020 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , т.в.о начальника слідчого відділення Городенківського ВП ГУНП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Городенківського районного суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність працівників Городенківського відділення поліції Коломийського ВП ГУНП Івано-Франківської області щодо невнесення відомостей про вчинення злочину за ст. 355 КК України,

В С Т А Н О В И В :

04.03.2020 року до Городенківського районного суду Івано-Франківської області надійшла скарга на бездіяльність працівників Городенківського відділення поліції Коломийського ВП ГУНП Івано-Франківської області щодо невнесення відомостей про вчинення злочину за ст. 355 КК України. На обґрунтування поданої скарги заявник - ОСОБА_4 зазначає, що 27 лютого 2020 року ним було подано заяву в Городенківське відділення поліції Коломийського відділу ГУНП в Івано-Франківській області про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбачені ст.355 КК України. В поданій заяві йшлося про те, що 24 лютого 2020 року невідома особа зателефонувала його дружині ОСОБА_6 , не представилась і не відповіла в яких інтересах цікавиться ним, стала розпитувати про його місцезнаходження, погрожувати дружині, ображати, розмовляти нецензурними словами. В період з 24.02. до 27.02. група невідомих осіб створювала спільноту в додатку Viber, в яких було додано його односельчан та рідних, почала поширювати недостовірну інформацію, а саме, що ОСОБА_4 боржник, шахрай та хвора людина, створювати фото колажі про його персональну інформацію. Такі дзвінки та повідомлення здійснювалися йому, дружині, однофамільцям та деяким односельчанам. ОСОБА_4 вказав у заяві, що в даних дзвінках та погрозах бачить явну загрозу йому, його сім`ї та близьким родичам. Дана заява-повідомлення була прийнята оперуповноваженим капітаном поліції ОСОБА_7 , що підтверджується талоном-повідомленням. Проте, Городенківським відділом поліції, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність.
Ухвалою слідчого судді Городенківського районного суду від 04 березня 2020 року відкрито провадження за скаргоюОСОБА_4 на бездіяльність працівників Городенківського відділення поліції Коломийського ВП ГУНП Івано-Франківської області щодо невнесення відомостей про вчинення злочину за ст. 355 КК України. Скаргу було призначино до розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань № 3Городенківського районного суду Івано-Франківської області (м.Городенка вул. Героїв Євромайдану, 7) на 10:00 год. 06 березня 2020 року.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 подану скаргу підтримав. Пояснив, що 27 лютого 2020 року ним було подано заяву в Городенківське відділення поліції Коломийського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області про вчинення злочину передбаченого ст.355 КК України. Дана заява була прийнята оперуповноваженим капітаном поліції ОСОБА_7 , проте всупереч ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостіза його заявою про вчинення злочину внесені не були. Просив зобов`язати Городенківське відділення поліції Коломийського відділу поліції ГУНП Івано-Франківської області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 355 КК України.

Прокурор Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_3 в судовому засіданні просив в задоволенні скарги ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення злочину за ст. 355 КК України відмовити, зв`язку її безпідставністю.

Т.в.о начальника слідчого відділення Городенківського ВП ГУНП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 просив в задоволенні скарги відмовити. Ствердив, що 27.02.2020 Городенківським відділенням поліції Коломийського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області було прийнято заяву від ОСОБА_4 , однак у зв`язку з відсутністю у заяві даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 27.02. 2020 внесені не були.
Суд, заслухавши заявника, прокурора, слідчого, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, а також оглянувши надані суду матеріали, що зареєстровані в ІТС ІПНП Городенківського ВП за № 415 від 27.02.2020, приходить до наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Стаття 304 КПК України передбачає можливість подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора протягом десяти днів з моменту прийняття рішення.

Зі змісту скарги, доданих до неї документів та наданих суду матеріалів, що зареєстровані в ІТС ІПНП Городенківського ВП за №27.02.2020, встановлено, що 27 лютого 2020 року ст. о/у СКП Городенківського ВП капітан поліції ОСОБА_7 прийняв усну заяву від ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя с. Ясенів-Пільний Городенківського району про кримінальне правопорушення: словесна погроза.
Однак, вказана заява ОСОБА_4 від 27.02.2020 про вчинення кримінального правопорушення, протягом 24-х годин з моменту її подання, не зареєстрована. Доказів того, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 27.02.2020 року, відділенням поліції суду не надано.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.(частина 2, 3 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначеною нормою встановлено обов`язок, а не право, прокурора чи слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "... відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Відповідно до узагальнення Вищого Спеціалізованого суду України від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» органи досудового слідства не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, вважаю, що доводи скарги про наявність факту бездіяльності Городенківського відділення поліції Коломийського ВП ГУНП Івано-Франківської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР доведена під час розгляду скарги, узгоджується із наданими слідчому судді доказами.
За таких обставин, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 в частині щодо зобов`язання уповноважених осіб Городенківського відділення поліції Коломийського ВП ГУНП Івано-Франківської області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 27.02.2020 року.
Щодо вимог про зобов`язання внести відомості до ЄРДР, саме за правовою кваліфікацією ст.355 КК України, то вказана вимога задоволенню не підлягає, оскільки за змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення.
Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення злочину задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Городенківського відділення поліції Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 27.02.2020 року та розпочати досудове розслідування.
В інший частині вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1