Провадження № 1-кс/686/6060/20
УХВАЛА

12 травня 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні №0000224,

ВСТАНОВИВ:

07.05.2020 року старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів з можливість їх вилучення, які перебувають у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що до СУ ГУНП в Хмельницькій області з Національного агенства з питань запобігання корупції надійшов висновок з матеріалами перевірки за фактом умисного неподання колишнім працівником ДУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " декларації після звільнення за 2018 рік суб`єкта декларування, який припинив діяльність пов`язану з виконанням функції держави.

Дане кримінальне правопорушення 04.05.2020 року, зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань №0000224, правова кваліфікація правопорушення ст. 366-1 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що згідно з матеріалами обґрунтованого висновку №47-06/3/20, наказом державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 30.08.2018 року №46/ОС - 18 ОСОБА_5 з 31.08.2018 року призначено на посаду молодшого інспектора відділу охорони державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Наказом державної установ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.11.2018 року №61/ОС - 18 рядового внутрішньої служби ОСОБА_5 з 09.11.2018 звільнено зі служби з посади молодшого інспектора відділу охорони державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за власним бажанням.
В переліку найменувань органів, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженому наказом Міністерства юстиції України від 10.05.2017 року № 1519/5, визначено, що державна установа « ІНФОРМАЦІЯ_2 » належить до структури ІНФОРМАЦІЯ_3 , як передбачено частиною першою статті 6 Закону України "Про державну кримінально - виконавчу службу України".
Відповідно до підпункту "д" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) ОСОБА_5 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до частини другої статті 45 Закону, примітки до статті 366і Кримінального кодексу України є суб`єктом декларування та суб`єктом злочину.
ОСОБА_5 допустив порушення вимог Закону щодо необхідності подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік з огляду на те, що абзацом другим частини другої статті 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.
Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089 (зі змінами), декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Частиною першою Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування, шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_5 зобов`язаний був до 01.04.2019 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 .
У зв`язку з цим Національне агентство направило ОСОБА_5 повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік (лист від №44-01/38680/19) з вимогою подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, згідно з вимогами статті 49 Закону.
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (трек номер: 01 6) лист Національного агентства, яким повідомлено ОСОБА_5 про необхідність подання декларації, отримано ним 22.05.2019 року, крім цього ОСОБА_5 ознайомлений з вимогами Закону двічі (13.08.2018 року та 09.11.2018 року) під підпис. Проте, станом на 08.04.2020 року, згідно з відомостями з Реєстру, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік ОСОБА_5 не подав, хоча зареєструвався у Реєстрі 07.03.2017 о 15:09:35.
Таким чином, в бездіяльності ОСОБА_5 вбачаються ознаки пов`язаного з корупцією правопорушення, за яке передбачено кримінальну відповідальність, визначену статтею 366-1 Кримінального кодексу України.
Відповідальність за ст. 366-1 КК України настає за умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З метою повного, всебічного розслідування вказаного вище кримінального правопорушення, перевірки наявності в бездіяльності ОСОБА_6 умислу щодо неподання декларації або відсутності такого, а також призначення почеркознавчої експертизи, виникла необхідність у вилученні та опрацюванні документів та інформації стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме:

- наказу про призначення ОСОБА_5 на посаду молодшого інспектора відділу охорони;

- наказу про звільнення ОСОБА_5 з посади молодшого інспектора відділу охорони;

- інформації про те, яким чином та хто здійснював роз`яснювальну роботу працівникам « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з приводу положень антикорупційного законодавства України (в тому числі подання електронних декларацій) у період з 2017-2019 роки;

- письмових попереджень та ознайомлень ОСОБА_5 про зобов`язання подання декларації та положень антикорупційного законодавства.

Особова справа з документами, до яких необхідно отримати доступ, перебуває у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_1 », місцезнаходження якої АДРЕСА_1 .

Слідчим у клопотанні міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без його участі, в якій він підтримує подане клопотання та просить його задовольнити.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч. 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити особу, яка вчинила злочин, та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:

Надати дозвіл старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області майору поліції ОСОБА_7 та слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_8 на тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій із «Державна установа ІНФОРМАЦІЯ_2 », ( АДРЕСА_1 ) інформації стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , а саме:

- наказу про призначення ОСОБА_5 на посаду молодшого інспектора відділу охорони;

- наказу про звільнення ОСОБА_5 з посади молодшого інспектора відділу охорони;

- інформації про те, яким чином та хто здійснював роз`яснювальну роботу працівникам « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з приводу положень антикорупційного законодавства України (в тому числі подання електронних декларацій) у період 2017-2019 рр;

- письмових попереджень та ознайомлень ОСОБА_5 про зобов`язання подання декларації та положень антикорупційного законодавства.

Представникам « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ( АДРЕСА_1 ), забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість вилучити вищезазначені документи.

Ухвала діє по 7 червня 2020 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя