КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2020 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:
головуючого судді - ОСОБА_1
суддів - ОСОБА_2
- ОСОБА_3
за участю секретаря - ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Софт Оіл» на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 16 грудня 2019 року ,
за участю сторін апеляційного провадження:
особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_5
В С Т А Н О В И Л А :
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 16 грудня 2019 року скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Софт Оіл» на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернуто особі, яка її подала.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді, адвокат ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Софт Оіл» подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді, постановити нову ухвалу, якою повторно призначити розгляд скарги на бездіяльність слідчих ДБР, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В апеляційній скарзі адвокат ОСОБА_5 посилається на те, що оскаржувана ухвала слідчого судді була постановлена з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, а саме ч. 2 ст. 304 КПК України, яка встановлює перелік підстав для повернення скарги.
Так апелянт зазначає про те, що слідчі Центрального апарату Державного бюро розслідувань фактично знаходяться і здійснюють свою діяльність в приміщенні за адресою: м. Київ, вул. Петлюри 15. За цією адресою до канцелярії ДБР і була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується відміткою про її реєстрацію. При цьому за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, здійснюють свою діяльність слідчі Територіального управління ДБР, розташованого у м. Києва, яке є окремим органом досудового розслідування.
Як вказує апелянт, вказана інформація підтверджується численними відомостями, розміщеними на офіційному веб-порталі Державного бюро розслідувань за адресою: https://dbr.gov.ua. Зокрема, згідно оприлюдненого графіку, особистий прийом громадян керівництвом ДБР та керівниками структурних підрозділів ДБР проводиться за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15.
Крім того адвокат ОСОБА_5 звертає увагу на тому, що у розміщених на офіційному веб-порталі ДБР повісток про виклик у кримінальних провадженнях зазначено про виклик громадян до слідчих Центрального апарату ДБР саме за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, у той час, як за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, здійснюють виклик слідчі Територіального управління ДБР у м. Києві.
На переконання апелянта, відповідно орган досудового розслідування Державне бюро розслідувань, до якого подана заява про вчинення кримінального правопорушення, знаходиться за адресою: м. Київ вул. С. Петлюри, 15, тобто в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва, а слідчий суддя безпідставно дійшов висновку про те, що вказана скарга не підлягає розгляду Шевченківським районним судом м. Києва. Відтак, повернення скарги на бездіяльність слідчих ДБР відбулося з порушенням ч. 2 ст. 304 КПК України.

Заслухавши доповідь судді, пояснення адвоката ОСОБА_5 , дослідивши матеріали судового провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Зі змісту наявних у судовому провадженні документів встановлено, що до Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15, тобто, у межах Шевченківського району м. Києва, адвокатом ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Софт Оіл» подана заява про вчинення кримінального правопорушення.
У зв`язку з невнесенням відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення адвокатом ОСОБА_5 в інтересах «Софт Оіл» до Шевченківського районного суду м. Києва оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР (ас. 1-2).

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 16 грудня 2019 року скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Софт Оіл» на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернуто особі, яка її подала.
Слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що згідно з наказом директора Державного бюро розслідувань від 11 листопада 2019 року № 310 визначено основні місця розташування підрозділів досудового розслідування - слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань за адресою: 01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, що знаходиться у Печерському районі міста Києва. Отже місцем знаходження органу досудового розслідування Державного бюро розслідувань, бездіяльність уповноваженої особи якого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскаржує заявник, визначено адресу: 01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, тобто у Печерському районі м. Києва, що поза межами територіальної юрисдикції слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва.
Як зазначено в ухвалі слідчого судді, вказана на офіційному сайті Державного бюро розслідувань «Адреса для листів: Київ, вул. Петлюри 15, 01032», не свідчить про знаходження органу досудового розслідування за вказаною адресою у межах юрисдикції слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва.

Проте, з таким висновком слідчого судді колегія суддів не може погодитися, з огляду на наступне.

Положеннями ч. 1 ст. 306 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Приписами ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України задекларовано, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

А тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного права й до розгляду скарг на бездіяльність слідчого, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 38 КПК України органом досудового розслідування є слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів державного бюро розслідувань; ґ) органів Державної кримінально-виконавчої служби України; д) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають: центральний апарат, територіальні органи, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.
У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні та інші підрозділи.
Організаційну структуру Державного бюро розслідувань затверджує Директор Державного бюро розслідувань за погодженням із Кабінетом Міністрів України.
Частина 5 вказаної статті визначає, що територіальні органи Державного бюро розслідувань є юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
До центрального апарату Державного бюро розслідувань входять 15 управлінь та 4 самостійних відділів.
Територіальні управління, які визначено Законом України «Про Державне бюро розслідувань», розташовані у містах: Львів, Хмельницький, Миколаїв, Мелітополь, Полтава, Краматорськ та Київ.

При цьому фактичне місце розташування центрального апарату Державного бюро розслідувань знаходиться за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15, що територіально відноситься до Шевченківського району м. Києва, на що обґрунтовано послався адвокат ОСОБА_5 в апеляційній скарзі, та вказані обставини підтверджується долученими до апеляційної скарги документами, а саме: даними про подання заяви адвоката ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Софт Оіл» про вчинене кримінальне правопорушення до ДБР саме за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15; відомостями, розміщеними з офіційного веб-сайту Державного бюро розслідувань, згідно з якими керівництво ДБР, керівники структурних підрозділів центрального апарату ДБР та слідчі здійснюють свої повноваження саме за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15.

Однак слідчий суддя, повертаючи скаргу адвоката ОСОБА_5 , мотивував своє рішення лише посиланням на наказ директора Державного бюро розслідувань № 310 від 11 листопада 2019 року.

За обставин, встановлених під час апеляційного розгляду, на переконання колегії суддів, слідчий суддя дійшов помилкового висновку, що скарга адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не підлягає розгляду Шевченківським районним судом м. Києва. За таких обставин ухвала слідчого судді, як постановлена з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, які перешкодили ухвалити законне та обґрунтоване рішення, відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 409 КПК України підлягає до скасування з призначенням нового розгляду скарги адвоката ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Софт Оіл» в суді першої інстанції, а тому апеляційна скарга адвоката ОСОБА_5 підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 376, 404, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Софт Оіл» - задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 16 грудня 2019 року, якою скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Софт Оіл» на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернуто особі, яка її подала, - скасувати, призначити новий розгляд скарги в суді першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

_______________________ ____________________________ ____________________________
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3