Провадження № 1-кс/359/3773/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 грудня 2019 м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської обл. ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

розглянувши в приміщенні суду без проведення технічної фіксації судового засідання скаргу представника АТ «Перший Український Міжнародний Банк» ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області,

в с т а н о в и в:

06.12.2019 до слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду надійшла зазначена скарга, якою скаржник просить визнати бездіяльність керівника органу досудового розслідування - начальника СВ Бориспільського ВП ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні особисто відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою Банку за вихідним № КНО-14.6.1/380 від 19.11.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, або визначенні слідчого, який повинен здійснювати досудового розслідування, крім того зобов`язати начальника СВ Бориспільського ВП ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстр досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушенню передбачене ч. 1 ст.190 КК України, за фактом заволодіння невідомою особою шляхом обману кредитними коштами ПАТ «ПУМБ» на суму 23247,70 грн. та розпочати досудове розслідування, крім того зобов`язати надати представнику потерпілого - юридичної особи АТ «ПУМБ» документ, що підтверджує прийняті та реєстрацію заяви про вчинене кримінальне правопорушення за вихідний № КНО-14.6.1/380 від 19.11.2019, а саме витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дана скарга обґрунтованим тим, що 19.11.2019 представником АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК», на адресу керівника органу досудового розслідування - начальника СВ Бориспільського ВП ГУНП в Київській області спрямовано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, невстановленою особою, яка 16.03.2018 у приміщенні магазину «Фокстрот», що розташований за адресою: м. Бориспіль вул. Київський Шлях, 67, шляхом обману, з використанням втрачених документів на ім`я ОСОБА_4 , заволоділа кредитними коштами ПАТ «ПУМБ» на суму 23247,70 гривень. 25.11.2019 матеріали про вчинене кримінальне правопорушення були зареєстровані у журналі вхідної кореспонденції в канцелярії Бориспільського ВП ГУНП в Київській області за вхідним № 12560, в подальшому зареєстровані до журналу єдиного обліку за № 28915, а після їх вивчення і розгляду без внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань керівником органу досудового розслідування - начальником СВ Бориспільського ВП ГУНП України Київській області доручені відділу кримінальної поліції Бориспільського ВП та до теперішнього часу відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені.
З невнесенням слідчим відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, у скаржника виникло передбачене п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України право на оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. У зв`язку з чим він і звернувся з даною скаргою до слідчого судді.

У судове засідання учасники судового процесу не з`явилися. Про час, дату та місце розгляду скарги повідомлені належним чином. Причини неявки суду не відомі. Їх неявка не перешкоджає розгляду скарги. Разом з цим, представник скаржника через канцелярію суду надав заяву якою просить розглядати скаргу у його відсутність, та задовольнити скаргу у повному обсязі з підстав зазначених в ній.

Фіксування судового засідання під час розгляду скарги слідчим суддею за допомогою технічних засобів на підставі ч. 1 ст. 107 КПК України не здійснювалося.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, давши їм належну правову оцінку приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділений слідчий, прокурор.

До ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України). Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні скаржник має право подати скаргу до суду на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначених в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій бездіяльності під час досудового розслідування» вказано, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінюват и доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Статтею 39 КПК України визначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінального - процесуального провадження, якому не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.

Відповідно до ч. 2 ст. 119 Конституції України орган державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України. За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).

Невнесення посадовою особою слідчого відділення Бориспільського ВП ГУНП в Київській області заяви до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме не розпочато досудове розслідування.

Як вбачається з поданої скарги, заява про вчинення кримінальних правопорушень від 19.11.2019 яка подана представником АТ «Перший Український Міжнародний Банк» ОСОБА_3 містить об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України та має бути внесене до ЄРДР, а тому слідчий суддя задовольняє подану скаргу.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 276, 303-308 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
Скаргу представника АТ «Перший Український Міжнародний Банк» ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області - задовольнити.

Визнати бездіяльність уповноважених осіб Бориспільського ВП ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою АТ «ПУМБ» від 19.11.2019.
Зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського ВП ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстр досудових розслідувань відомості, що викладені в заяві АТ «ПУМБ» від 19.11.2019, про вчинене кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст.190 КК України, за фактом заволодіння невідомою особою шляхом обману кредитними коштами ПАТ «ПУМБ» на суму 23247,70 грн., та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає у відповідності до положень ст. 307 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1