УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2019 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Одесі скаргу кореспондента ІА «Стоп Корупції ТВ», координатора ВГО «Стоп корупції» в Херсонський області - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення до ЄРДР відомостей, викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення, суд -

ВСТАНОВИВ:

Кореспондент ІА «Стоп Корупції ТВ», координатор ВГО «Стоп корупції» в Херсонський області - адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення до ЄРДР відомостей, викладених у заяві останнього від 15.08.2019 року про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 15.08.2019 року він звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення, але всупереч положенням ст. 214 КПК України, зазначені відомості не були внесені до ЄРДР. Згідно листа директора Одеського територіального управління НАБУ від 24.10.2019 року, його повідомлено, що на даний час відсутні правові підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

В судове засіданні заявник не з`явився, надавши заяву, згідно якої просить розглянути скаргу у його відсутності, вимоги за скаргою підтримує у повному обсязі.

Представник НАБУ в судове засідання не з`явився, причину неявки суду не сповістив.
Розглянувши скаргу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні встановлено, що листом директора Одеського територіального управління НАБУ від 24.10.2019 року, адвоката ОСОБА_4 повідомлено про те, що на даний час відсутні правові підстави для внесення відомостей до ЄРДР щодо окремих посадових осіб Херсонської ОДА при здійсненні закупівлі робіт .

Частиною 5 ст. 216 КПК України визначено перелік злочинів, які підслідні детективам Національного антикорупційного бюро України.
Зокрема, детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, і лише за наявності хоча б однієї із зазначених у цій нормі умов.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Пунктом 4 ч. 5 ст. 214 КПК України визначено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Системний аналіз положень КПК України дає підстави вважати, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а саме: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
У зазначеній нормі наведений вичерпний перелік службових осіб, дії та бездіяльність яких може бути оскаржені, а саме: слідчого, прокурора.
Таким чином, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, не передбачено право оскаржувати дії та бездіяльність будь-яких інших осіб.
Проте, в організаційній структурі Одеського територіального управління Національного бюро відсутні підрозділи (відділи) детективів, а шатний розпис Одеського територіального управління включає посади Директора, заступника Директора, та 5 головних спеціалістів. В той же час повідомляємо, що на території Одеського територіального управління Національного бюро працюють детективи Головного підрозділу детективів Національного бюро, робоче місце яких визначене у м. Одеса. Вказані детективи підпорядковуються керівництву Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України (керівникам його підрозділів та відділів).
Враховуючи викладене, службові особи Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України в розумінні норм Кримінального процесуального кодексу України не є уповноваженим суб`єктом на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також не можуть розпочинати досудове розслідування, оскільки не є слідчим, прокурором.
Враховуючи викладене, вважаю, що скарга кореспондента ІА «Стоп Корупції ТВ», координатора ВГО «Стоп корупції» в Херсонський області - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення до ЄРДР відомостей, викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення, задоволенню не підлягає.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги кореспондента ІА «Стоп Корупції ТВ», координатора ВГО «Стоп корупції» в Херсонський області - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення до ЄРДР відомостей, викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

05.12.2019