Справа № 565/1912/19
Провадження № 1-кс/565/5/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2020 року м.Вараш

Слідчий суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника володільця документів ОСОБА_4 , розглянувши клопотання заступника начальника СВ Вараського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000092 від 03.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, -

в с т а н о в и в :

Згідно з викладеними у клопотанні слідчого обставинами справи, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення основних положень ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо необхідності проведення публічних торгів, протягом жовтня-грудня 2018 та поточного років уклали ряд договорів на капітальний ремонт покрівель житлових будинків міста Вараш Рівненської області з ФОП ОСОБА_6 , ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », чим вчинили розтрату коштів місцевого бюджету.

Заступник начальника СВ Вараського ВП ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з заступником керівника Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема: усіх відомостей щодо виконання умов вказаних договорів на звітний період; підтверджуючих документів по даних договорах (актів виконаних робіт, квитанцій, чеків, при наявності актів прийому-передачі, тощо); проектно-кошторисної документації по капітальному ремонту покрівель в м. Вараш Рівненської області із відповідними коригуваннями; договорів на розроблення кошторисів по капітальному покрівель в м. Вараш Рівненської області із відомостями про їх оплату; кошторисів на виконання вказаних робіт по капітальному ремонту покрівель в м. Вараш Рівненської області (відповідно до укладених договорів) з відомостями про їх оплату; відомостей ресурсів до вказаних кошторисів; сертифікатів якості на матеріали та ресурси, які використовувались при виконанні робіт по капітальному ремонту покрівель житлових будинків в м. Вараш Рівненської області за вказаними договорами; дефектних актів та актів обстеження покрівель житлових будинків, які підлягали капітальному ремонту в м. Вараш Рівненської області за вказаними договорами; договорів, укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 із відповідними підприємствами, на проведення авторського та технічного наглядів на виконання робіт по капітальному ремонту покрівель житлових будинків в м. Вараш, Рівненської області, актів виконаних робіт по проведенню авторського та технічного нагляду та платіжних доручень, підтверджуючих проведення оплати таких робіт; листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », з можливістю вилучення їх оригіналів.

Клопотання обґрунтовується тим, що дані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, і іншим шляхом отримати доступ до них неможливо.

В судове засідання слідчий ОСОБА_5 не з`явився, належним чином повідомлявся про час та місце розгляду клопотання, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, у якій клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні повністю підтримав вимоги клопотання та пояснив, що у органу досудового розслідування існують обґрунтовані припущення вважати вчиненим кримінальне правопорушення під час укладення ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом жовтня-грудня 2018 року договорів на капітальний ремонт покрівель житлових будинків, оскільки було укладено ряд однотипних договорів, і обсяг робіт з незрозумілих причин було поділено щодо кожного окремого житлового будинку, крім того, один з підрядників не мав дозволу на виконання робіт на висоті як робіт з підвищеною небезпекою, а технічний нагляд за усіма договорами здійснювався однією і тією ж організацією. Прокурор пояснив також, що існує потреба у проведенні у даному кримінальному провадження ряду судових експертиз, у зв`язку з чим ставиться питання про вилучення оригіналів документів.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 в судовому засіданні не погодилась з доводами клопотання та пояснила, що управлінням дійсно укладались договори про проведення робіт по капітальному ремонту покрівель окремих житлових будинків в м. Вараш Рівненської області, при цьому порушень вимог ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» допущено не було, оскільки сума кожного з договорів не перевищує мінімальну вартість робіт, виконавця яких відповідно до вимог вищезазначеного Закону слід визначати шляхом проведення тендеру. ОСОБА_4 пояснила, що окремі договори укладались щодо кожного будинку, оскільки вони мають конструктивні особливості та різний ступінь зносу, крім того, так передбачала міська бюджетна програма. Орган досудового розслідування вже звертався до слідчого судді з аналогічним клопотанням, проте ухвалою від 31.07.2019 слідчому було відмовлено. На думку представника володільця документів, слідчим у клопотанні не наведено обґрунтування необхідності отримання оригіналів цих документів та їх значення для досудового розслідування, з цих підстав вона просила суд відмовити у задоволенні клопотання.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши подані матеріали, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

В провадженні Вараського ВП ГУ НП в Рівненській області перебуває кримінальне провадження № 0000092 від 03.07.2019 по факту розтрати чужого майна шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України. Як вбачається з Витягу з ЄРДР від 06.11.2019, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення основних положень ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо необхідності проведення публічних торгів, протягом жовтня-грудня 2018 та поточного років уклали ряд договорів на капітальний ремонт покрівель житлових будинків міста Вараш Рівненської області з ФОП ОСОБА_6 , ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », чим вчинили розтрату коштів місцевого бюджету.

Відповідно до ст.ст.131, 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження, до яких відноситься і тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

У підтвердження наявності обґрунтованої підозри вчинення кримінального правопорушення, до клопотання, крім Витягу з ЄРДР, слідчим долучено лише протокол від 11.07.2019 огляду документів, згідно з яким було оглянуто інформацію, розміщену на електронному ресурсі « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у мережі Інтернет, з якої вбачається укладення ІНФОРМАЦІЯ_1 з ФОП ОСОБА_6 договорів підряду на капітальний ремонт покрівель житлових будинків в м.Вараш Рівненської області, а саме: договору від 06.11.2018 щодо покрівлі будинку по АДРЕСА_1 , вартістю 190552,00 грн.; договору від 06.11.2018 щодо покрівлі будинку по АДРЕСА_2 , вартістю 199988,00 грн.; договору від 25.10.2018 щодо покрівлі будинку по АДРЕСА_3 , вартістю 189060,00 грн.; договору від 25.10.2018 щодо покрівлі будинку по АДРЕСА_4 , вартістю 188187,00 грн.; а також з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » договорів підряду на капітальний ремонт покрівель житлових будинків в м.Вараш Рівненської області, а саме: договору від 22.10.2018 щодо покрівлі будинку по АДРЕСА_5 , вартістю 340834,80 грн.; договору від 22.10.2018 щодо покрівлі будинку по АДРЕСА_6 , вартістю 359628,00 грн.

З даного протоколу огляду не вбачається будь-якої інформації чи даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення. Не долучено таких документів і прокурором під час розгляду клопотання слідчого. За таких обставин суд прийшов до висновку, що стороною обвинувачення не доведено, що існує обґрунтована підозра вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, а також що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи вищезазначеної установи, про який ідеться в клопотанні слідчого, а тому у задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.132, 159, 163-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання заступника начальника СВ Вараського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000092 від 03.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України відмовити за безпідставністю.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1