УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 січня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на дії старшого слідчого СВ Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 щодо відмови у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 11 грудня 2019 року,-
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на дії старшого слідчого СВ Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 щодо відмови у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 11 грудня 2019 року. В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що згідно з ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 28 січня 2019 року його визнано потерпілим у кримінальному провадженні №0000039 від 04.01.2018 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, по факту подання ОСОБА_5 до Вінницького апеляційного суду фальшивої медичної довідки, маючи на меті поновлення пропущеного терміну для апеляційного оскарження рішення по справі щодо стягнення з нього додаткових витрат на дитину ОСОБА_6 . На запит слідчого ОСОБА_4 надійшла інформація з Головного центру обробки спеціальної інформації Державної Прикордонної Служби України від 28 серпня 2019 року, що ОСОБА_5 в період начебто її лікування перебувала на відпочинку в ОАЕ в період з 01 листопада 2017 року по 09 листопада 2017 року, тому не могла перебувати на лікуванні, як свідчить подана до суду нею недостовірна інформація. Таким чином, в діях ОСОБА_5 , як вважає скаржник, є ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України введення в оману суд шляхом подання до суду завідомо недостовірних або підроблених доказів. В зв`язку з вищезазначеними обставинами він 11 грудня 2019 року звернувся до Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 384 КК України, вчиненого ОСОБА_5 , до ЄРДР, однак слідчий ОСОБА_4 йому безпідставно відмовив у внесенні вищезазначених відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому він звернувся з даною скаргою до суду. Скаржник просить визнати незаконними дії старшого слідчого Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_5 за ст. 384 КК України, до ЄРДР та зобов`язати старшого слідчого ОСОБА_4 такі відомості до ЄРДР внести.
В судовому засіданні ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, уточнив вимоги скарги та просив зобов`язати старшого слідчого СВ Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у його заяві від 11 грудня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Старший слідчий СВ Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З досліджених матеріалів скарги вбачається, що старшим слідчим Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000039 від 04.01.2018 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, по факту подання ОСОБА_5 до Вінницького апеляційного суду фальшивої медичної довідки з метою поновлення пропущеного терміну для апеляційного оскарження рішення суду. У даному кримінальному провадженні скаржник ОСОБА_3 має статус потерпілого. На запит слідчого ОСОБА_4 з Головного центру обробки спеціальної інформації Державної Прикордонної Служби України від 28 серпня 2019 року, надійшла інформація, що ОСОБА_5 в період начебто її лікування перебувала на відпочинку в ОАЕ в період з 01 листопада 2017 року по 09 листопада 2017 року, тому не могла перебувати на лікуванні, як свідчить подана до суду нею недостовірна інформація. Таким чином, скаржник вважає, що в діях ОСОБА_5 є ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України, тому 11 грудня 2019 року звернувся до Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, в порядку ст. 214 КПК України, із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 11 грудня 2019 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати старшого слідчого СВ Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 11 грудня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: