Справа № 171/1093/18
Ухвала
Іменем України

19 грудня 2019 року м. Апостолове

Слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВПГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000078, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
16.12.2019 року до суду надійшло клопотання слідчого СВ Апостолівського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000078, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.05.2018 року.

Клопотання обґрунтовано тим, що на виконання п. 2 спільного наказу Нікопольської місцевої прокуратури та Нікопольського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області № 36/198 від 23.04.2018 року «Про постійно діючу міжвідомчу робочу групу щодо протидії злочинам, пов`язаним із незаконним засіванням земель державного резерву та запасу, на території міст Нікополя, Марганця, Покрова та Нікопольського, Апостолівського, Томаківського районів» проведено моніторинг земель, які можуть бути віднесені до земель державного резерву та запасу, відповідно до Публічної кадастрової карти України. За результатами моніторингу здійснено виїзди по вказаним земельним ділянкам, в ході яких встановлені непоодинокі факти засівання та обробітку вказаних земель без оформлення відповідних дозволів місцевих рад та адміністрацій. Згідно з вимогами ст. 211 Земельного кодексу України самовільне зайняття земельних ділянок віднесено до порушень земельного законодавства, за яке громадяни та юридичні особи несуть відповідальність відповідно до закону.

За даним фактом 15.05.2018 року Апостолівським відділом Нікопольської місцевої прокуратури внесено відомості до ЄРДР № 0000078 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України - самовільне зайняття земельної ділянки.

В ході проведення досудового розслідування проведено огляд земельної ділянки, земельної ділянки, що розташована на території Апостиолівської міської ради (колишньої Володимирської сільської ради ), площею 34,700 га, зі східної сторони межує з земельною ділянкою кадастровий номер І220382200:01:002:003 та з західної сторони межує з земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0162, яка видавался на підставі Державного акту на право постійного користування Серії ДП АП №000175 від 13.06.2000 ОСОБА_4 та земельної ділянки, площею 47,2 га, що з північно-східної сторони межує з земельною ділянкою кадастровий номер:01:001:0064, що розташована на території Апостолівської міської ради, Дніпропетровської області та видавалася на підставі Державного акту на право постійного користування Серії ДП АП №000085 від 24.01.1997 року гр. ОСОБА_5 , в ході огляду встановлено, що земельна ділянка використовується невстановленими особами та має земельні насадження зернової сільськогосподарської культури на всій своїй площі.

Відповідно до відповіді Відділу держгеокадастру в Апостолівському районі ГУ Держгеокадастру Дніпропетровської області від 05.06.2018 земельна ділянка площею 34,7 га, що розташована на території Володимирівської сільської ради, яка була надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_4 на підставі державного акту на право постійного користування землею серія ДП АП №000175 від 13.06.2000, вилучена на підставі Розпорядження Голови районної державної адміністрації №596-р-12 від 12.07.2012 «Про вилучення земельної ділянки із постійного користування громадянина ОСОБА_4 у зв`язку з його смертю» та переведена до земель запасу на території Володимиріської сільської ради, вказана земельна ділянка згідно наявних баз відділу в оренду не передавалась та зарезервована Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області у 2017 році для виділення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства учасникам антитерористичної операції.

Відповідно до відповіді Відділу держгеокадастру в Апостолівському районі ГУ Держгеокадастру Дніпропетровської області від 05.06.2018 земельна ділянка площею 47,2 га, що розташована на території Великокостромської сільської ради, надана для ведення селянського(фермерського) господарства ОСОБА_5 на підставі державного акту на право постійного користування землею серія ДП АП №000085 від 24.01.1997 року вилучена на підставі Розпорядження Голови районної державної адміністрації №Р- 345/0/269-16 від 05.10.2016 «Про вилучення земельної ділянки сільськогосподарського призначення з постійного користування ОСОБА_5 на території Великокостромської сільської ради, Апостолівського району, Дніпропетровської області» та віднесена до земель запасу державної власності на території Великокостромської сільської ради, вказана земельна ділянка згідно наявних баз відділу в оренду не передавалась та зарезервована Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області у 2017 році для виділення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства учасникам антитерористичної операції.

За запитом слідчого про проведення перевірки законності підстав використання вищевказаних земельних ділянок та встановлення факту самовільного зайняття земельних ділянок Головним управлінням держгеокадастру в Дніпропетровській області проведено перевірки за результатами яких складено акти:

- № 357-ДК/425/АП/09/01/-18 від 05.07.2018, відповідно до якого земельна ділянка площею 47,2 га, що розташована на території Великокостромської сільської ради, за межами населеного пункту з західної сторони від ділянки з кадастровим номером :01:001:0064, обліковує як землі запасу сільськогосподарського призначення, самовільно зайнята невстановленою особою.

- № 357-ДК/453/АП/09/01/-18 від 11.07.2018, відповідно до якого земельна ділянка площею 34,7 га, що розташована на території Володимирівської сільської ради, за межами населеного пункту, в районі земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0162 обліковується як землі запасу сільськогосподарського призначення, самовільно зайнята ОСОБА_6 . Відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки передбачена пунктом «б» ст. 211 Земельного кодексу України та ст. 53-1 КУпАП.

В ході допиту в якості свідка ОСОБА_7 , якому належить комбайн КЗС-9-1 2006 року випуску виявлений 20.06.2018 на території земельної ділянки площею 34,7 га, що розташована на території Володимирівської сільської ради, за межами населеного пункту, в районі земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0162, під час збору врожаю, встановлено, що 20.06.2018 для проведення збору врожаю на вказаній земельній ділянці його запросив ОСОБА_6 , що вирощує на ній сільськогосподарські культури.

Опитаний ОСОБА_6 пояснив, що земельна ділянка площею 34,7 га, що розташована на території Володимирівської сільської ради, за межами населеного пункту належала його тестю ОСОБА_4 , і на теперішній час він переоформлює право власності на земельну ділянку на себе і використовує її для вирощування сільськогосподарських культур.

Крім того до матеріалів кримінального провадження долучено позовну заяву ОСОБА_6 про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними діями працівників суду та органів досудового слідства, щодо реалізації, в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000078 від 15.05.2018, посівів сільськогосподарських культур на території використовуваної ОСОБА_6 земельної ділянки площею 34,7 га, що розташована на території Володимирівської сільської ради, за межами населеного пункту належала його тестю ОСОБА_4 , що безпосередньо підтверджує факт використання в 2018 році ОСОБА_6 земельної ділянки площею 34,7 га, що розташована на території Володимирівської сільської ради, яка була надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_4 на підставі державного акту на право постійного користування землею серія ДП АП №000175 від 13.06.2000, вилучена на підставі Розпорядження Голови районної державної адміністрації №596-р-12 від 12.07.2012 «Про вилучення земельної ділянки із постійного користування громадянина ОСОБА_4 у зв`язку з його смертю» та переведена до земель запасу на території Володимиріської сільської ради.

Диспозицією ч. 1 ст. 197-1 КК України передбачено кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику. Обов`язковою ознакою об`єктивної сторони даного кримінального правопорушення є настання успільно небезпечних наслідків у вигляді спричинення її власнику чи аконному володільцю значної шкоди. Шкода визнається значною, якщо вона у сто і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних тілянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, відповідно до Постанови КМУ від 25.07.2007 №963 проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами.

Строк досудового розслідування минає 25.12.2019 року, а розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок не встановлено.

Обставинами, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше є відсутність по теперішній час розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, відповідно до Постанови КМУ від 25.07.2007 №963 проведеного Держгеокадастром та його територіальними органами.

По кримінальному провадженню 30.11.2019 року призначено судову експертизу з питань землеустрою проведення якої доручено експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз, тому на підставі викладеного слідчий просить продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.

Пркурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, надали до суду заяву про розгляд клопотання без їх участі.
Дослідивши та проаналізувавши матеріали, надані слідчим, слідчий суддя встановив такі обставини.
Кримінальне провадження №0000078 від 15.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості.

Згідно ст. 219 КПК строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості (ч. 2 ст. 219 КПК).

Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу (ч. 1 ст. 294 КПК).

У випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого (ч. 1 ст. 295-1 КПК).

Під час досудового розслідування проведено слідчі дії, постановою від 30.11.2019 року призначено судову експертизу з питань землеустрою, однак закінчити провадження у визначений строк не виявляється можливим, в зв`язку з тим, що розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок не встановлено та необхідно провести ряд інших слідчих дій.

Слідчим доведено, що додатковий строк дійсно необхідний для проведення обов`язкових слідчих дій, направлених на проведення досудового розслідування.

Таким чином, оскільки закінчити провадження у встановлений строк не можливо з об`єктивних причин, строк досудового розслідування слід продовжити на три місяці, що буде достатньо для виконання запланованих слідчих дій та прийняття остаточного процесуального рішення в даній справі, у зв`язку з чим клопотання підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 219, 294, 295-1 та 309 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000078 від 15.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000078 від 15.05.2018 року на три місяці, а саме до 25.03.2020 року.
В іншій частині клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Апостолівського районного суду ОСОБА_1