Справа № 522/2563/20
Провадження № 1-кс/522/2982/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 лютого 2020 року місто Одеса

Слідчий суддя місцевого Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Шевченківського ВП Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у передбачений законом строк,

В С Т А Н О В И В:
Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність слідчого СВ Шевченківського ВП Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у визначений кримінальним процесуальним кодексом України строк.

В обґрунтування скарги ОСОБА_2 , посилається на те, що 20.09.2019 року та 02.10.2019 року вона звернулась до Шевченківського ВП Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області із заявами про вчинені кримінальні правопорушення за ознаками ч.ч. 4, 5 ст. 191, ст. 190 ч.ч. 1-4 ст. 358 КК України. У вказаних заявах було зазначені фактичні обставини вчинених злочинів, та особи, які такі злочини вчинили. З урахуванням бездіяльності слідчих щодо невнесення відомостей, ОСОБА_2 звернулась до слідчих суддів Приморського районного суду м. Одеси із скаргами в прядку ст. 303 КПК України.

07.10.2019 року слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_4 задовольнив скаргу і зобов`язав слідчих внести відомості до ЄРДР за ознаками ч.ч. 1-4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України.

17.10.2019 року слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_5 задовольнив скаргу і зобов`язав слідчих внести відомості до ЄРДР за ознаками ч.4 ст. 358, ч. 4 ст. 191 КК України.

В той же час, слідча СВ Шевченківського ВП Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 внесла відомості до ЄРДР за № 0002639 від 26.10.2019 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, та за №0002638 від 26.10.2019 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Вказані дії ОСОБА_2 розцінює як незаконні, просить слідчого суддю зобов`язати слідчу внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так як вказано у заявах про злочини. Крім цього, ОСОБА_2 просить встановити строк у порядку ст. 114 КПК України, протягом якого сторона обвинувачення повинна вчинити необхідні слідчі (розшукові) дії.

Також, 11.02.2020 року ОСОБА_2 звернулась із клопотанням до слідчої СВ Шевченківського ВП Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про визнання її потерпілою у кримінальних провадженнях № 0002639 від 26.10.2019 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, та за №0002638 від 26.10.2019 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Зважаючи на всі допущені порушення під час досудового розслідування ОСОБА_2 просить зобов`язати слідчу: внести коректно відомості до ЄРДР, виконати накази начальника т.в.о., визнати ОСОБА_2 потерпілою в обидвох кримінальних провадженнях, провести допит потерпілої, надати слідчому судді клопотання про надання тимчасових доступів, встановити осіб, які вчинили злочини, класти контроль за виконанням вимог на Слідче Управління ГУНП в Одеській області.

Позиція учасників судового розгляду.
До судового засідання прокурор не з`явився, про час дату та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, та його неявка не перешкоджає розгляду скарги.
Заявник до судового засідання не з`явився, про час, дату та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, написав заяву про розгляд скарги за його відсутності, на підставі ст. 26 КПК України слідчий суддя вважає можливим розгляд скарги за відсутності скаржника.

Положення закону, якими керувався слідчий суддя при вирішенні скарги.
Кримінальний процесуальний кодекс
Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження

1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

Стаття 40. Слідчий органу досудового розслідування
1. Слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
2. Слідчий уповноважений:
1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;
2) проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом;
3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам;
5) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій;
6) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру;
7) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження;
8) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу;
9) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
3. У випадках відмови прокурора у погодженні клопотання слідчого до слідчого судді про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій чи негласних слідчих (розшукових) дій слідчий має право звернутися до керівника органу досудового розслідування, який після вивчення клопотання за необхідності ініціює розгляд питань, порушених у ньому, перед прокурором вищого рівня, який протягом трьох днів погоджує відповідне клопотання або відмовляє у його погодженні.
4. Слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.
5. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Стаття 55. Потерпілий
1. Потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
2. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
3. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.
Стаття 307. Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування
1. За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.

Мотиви, із яких виходив слідчий суддя при постановленні ухвали.
У провадженні СВ Шевченківського ВП Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області знаходяться кримінальні провадження внесені до ЄРДР за № 0002639 від 26.10.2019 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, та за №0002638 від 26.10.2019 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

11.02.2020 року ОСОБА_2 звернулась із клопотанням до слідчої СВ Шевченківського ВП Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про визнання її потерпілою у кримінальних провадженнях № 0002639 від 26.10.2019 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, та за №0002638 від 26.10.2019 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Згідно з вимогами ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
У відповідності до ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
З урахуванням вище викладеного, та того факту, що відповідь у передбаченому порядку ОСОБА_2 не надано, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність зобов`язання органу досудового розслідування надати відповідь у вигляді листа у разі задоволення заяви, або постанови у разі відмови у задоволенні заяви.
Постанова про відмову у визнанні потерпілим може бути оскаржена до слідчого судді, на даному етапі, за відсутності вмотивованої постанови, слідчий суддя не вправі приймати рішення, яке може стосуватися прав чи обов`язків потерпілого.
Що стосується інших вимог скаржника, то варто зазначити наступне.

Згідно із Узагальненням "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

В той же час, відповідно до ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Вимоги ОСОБА_2 , про зобов`язання слідчої внести коректно відомості до ЄРДР, вчинити певні слідчі (розшукові) дії, без наявності до цього відповідного клопотання, та інші подібні дії порушує загальні засади кримінального провадження і порушує принцип змагальності сторін. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.
Дослідивши усі надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задовленню.

Керуючись ст. ст. 303-307, 318-380, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчої СВ Шевченківського ВП Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у передбачений законом строк задовольнити частково.

Зобов`язати слідчу СВ Шевченківського ВП Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , розглянути заяву ОСОБА_2 про визнання потерпілою від 11.02.2020 року у передбаченому кримінальним процесуальним кодексом порядку, про результати розгляду заяви повідомити ОСОБА_2 .

В задоволенні іншої частини скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

19.02.2020