Справа № 610/3516/19
Провадження № 1-кс/610/1652/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.11.2019 м. Балаклія

Слідчий суддя Балаклійського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на відмову слідчого у визнанні потерпілим,

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2019 року на розгляд слідчого судді Балаклійського районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_3 , у якій він просить: визнати незаконною відмову слідчого Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 у визнанні його потерпілим у кримінальному провадженні №0001058; зобов`язати слідчого Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 визнати його потерпілим у кримінальному провадженні №0001058.

Обґрунтовуючи скаргу вказав, що 15.06.2019 він подав до Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області заяву про вчинене завідувачем ДНЗ (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради ОСОБА_5 кримінальне правопорушення, однак відомості за його заявою не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР). Він оскаржив бездіяльність начальника Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області і ухвалою слідчого судді від 30.10.2019 було зобов`язано начальника Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відомості за його заявою від 15.06.2019.

13.11.2019 у слідчого ОСОБА_4 він отримав витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0001058. Вважає, що відомості, які було внесено до ЄРДР, не відповідають зазначеним в ухвалі слідчого судді і у його заяві.

18.11.2019 він звернувся до Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області із заявою про невідповідність відомостей у ЄРДР відомостям, зазначеним в ухвалі слідчого судді і у його заяві, та клопотанням про визнання його потерпілим у зазначеному кримінальному провадженні. 22.11.2019 отримав відповідь слідчого від 19.11.2019, у якій було, зокрема, зазначено, що йому не завдано фізичної або моральної шкоди і ним не було подано заяву про визнання його потерпілим.

У скарзі ОСОБА_3 також зазначив, що внаслідок протиправних дій завідувача ДНЗ (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради ОСОБА_5 йому завдано моральної і матеріальної шкоди.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу з наведених у ній підстав.

Слідчий у судовому засіданні заперечував проти скарги, пояснив, що кримінальне провадження № 0001058 було закрито постановою слідчого від 18.11.2019 у зв'язку з відсутністю складу злочину. Клопотання про визнання потерпілим було подано ОСОБА_3 після закриття кримінального провадження, тому підстави для задоволення скарги відсутні.

Слідчий суддя, заслухавши особу, яка подала скаргу, слідчого та дослідивши надані ними матеріали, дійшов такого висновку.

Як убачається з матеріалів скарги, ухвалою слідчого судді Балаклійського районного суду Харківської області від 30.10.2019 частково задоволено скаргу ОСОБА_3 , зобов`язано начальника Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 15.06.2019 про вчинене кримінальне правопорушення.

01.11.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості за №0001058 за ст. 356 КК України. Згідно витягу з ЄРДР у зазначеному кримінальному провадженні, 31.10.2019 до Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області надійшла ухвала слідчого судді Балаклійського районного суду Харківської області про зобов`язання внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 щодо неправомірних на його думку дій завідувача ДНЗ № 10 щодо нарахування йому премії. У витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні №0001058 у відомостях про потерпілого, заявника зазначено: « ОСОБА_3 ».

18.11.2019 ОСОБА_3 звернувся до слідчого Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 із клопотанням про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні № 0001058.

Листом слідчого Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 від 19.11.2019 на заяву ОСОБА_3 від 18.11.2019 було надано відповідь про те, що під час досудового розслідування не встановлено факту заподіяння йому фізичної або матеріальної шкоди. Факту порушення рішеннями про встановлення розміру матеріальної допомоги нормативно-правових актів також не встановлено. У кримінальному провадженні №0001058 ОСОБА_3 не подавалась заява про вчинене стосовно нього кримінальне правопорушення, а згідно ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Крім того, зазначено, що відповідно до ч. 4 ст. 55 КПК України потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства, а ОСОБА_3 повідомляє про дискримінацію сторожів і наводить обставини саме від цієї групи. Також цим листом слідчий повідомив ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0001058 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

З наданих слідчим витягу з ЄРДР та копії постанови про закриття кримінального провадження встановлено, що кримінальне провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР за №0001058 від 01.11.2019, було закрито постановою слідчого Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 від 18.11.2019 у зв'язку з відсутністю у діях ОСОБА_5 складу злочину, передбаченого ст. 356 КК України.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Частиною 5 ст. 55 КПК України передбачено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Як зазначено вище, за змістом положень ч. 5 ст. 55 КПК України, у разі відмови у визнанні потерпілим слідчий має винести вмотивовану постанову.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Зі скарги да доданих до неї матеріалів встановлено, що слідчим рішення про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим не виносилось.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 303 КПК України не передбачено оскарження слідчому судді листа слідчого з повідомленням щодо результатів розгляду клопотання про визнання потерпілим.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

За змістом ст. 306 КПК України слідчим суддею розглядаються скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування.

Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, визнання незаконною відмови слідчого у визнанні потерпілим не входить до компетенції слідчого судді при постановленні ухвали за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування.

Тому скарга в частині визнання незаконною відмови слідчого Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 у визнанні ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні №0001058 задоволенню не підлягає.

Доводи слідчого про те, що клопотання ОСОБА_3 від 18.11.2019 про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №0001058 надійшло після винесення слідчим постанови про закриття зазначеного кримінального провадження, не були підтверджені під час розгляду скарги. Датою звернення ОСОБА_3 до слідчого із клопотанням про визнання його потерпілим, і датою винесення слідчим постанови про закриття кримінального провадження є 18.11.2019. Відомості про те, що постанову про закриття кримінального провадження №0001058 слідчим винесено до подання ОСОБА_3 клопотання про визнання його потерпілим у цьому кримінальному провадженні, відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Частиною другою цієї статті передбачено, що про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
З огляду на те, що за результатами розгляду клопотання ОСОБА_3 про визнання його потерпілим від 18.11.2019 рішення у формі постанови слідчим не приймалось, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги та зобов`язання слідчого Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 розглянути клопотання ОСОБА_3 від 18.11.2019 про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №0001058 у строк та порядку, що передбачені ст. 220 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-310 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 розглянути клопотання ОСОБА_3 від 18.11.2019 про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №0001058 у строк та порядку, що передбачені ст. 220 КПК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Повний текст ухвали складено 29 листопада 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1