Справа №701/1387/19
Провадження №1-кс/701/479/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 листопада 2019 року Маньківський районний суд Черкаської області

у складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря - ОСОБА_2
розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 про бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В :
24.10.2019 року до Маньківського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 про бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В своїй скарзі посилається на те, що 21 жовтня о 10.00 год. 2019 року скаржником, за підписом ще двох осіб, була подана заява-повідомлення про вчинення групою осіб злочину, що кваліфікується за ч. 1 ст. 364 Кримінального Кодексу України. Заява-повідомлення була вручена особисто молодшому раднику юстиції начальнику Маньківського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 на особистому прийомі, яку він після ознайомлення наказав секретарю зареєструвати, а скаржнику пообіцяв на протязі двадцяти чотирьох годин надати вмотивовану відповідь. 22 жовтня 2019 року прокурор ОСОБА_4 сказав, що справа складна й об`ємна але до кінця робочого дня він обов`язково надасть відповідь. 23 жовтня 2019 року прокурор ОСОБА_4 повідомив, що він вносити до ЄРДР відомості про злочин не має права аби не порушувати субординацію так як в заяві зазначено прізвище начальника Уманської місцевої прокуратури Р. Павленка. Р.П. Безручко при цьому посилався на ст. 214 КПК та на єдиноначаліє в Законі України «Про прокуратуру», також прокурор повідомив, що він передав заяву з усіма матеріалами у вищу прокурорську інстанцію. На конкретне запитання скаржника щодо оголошення ОСОБА_4 пункту, частини, статті закону стосовно виключень, обмежень, винятків, які дозволяють йому не вносити відомості з заяви про злочин до ЄРДР, він не спромігся. Зважаючи на викладене, скаржник переконаний, що ОСОБА_4 мав на меті, чи то від власного безсилля, чи то по причині причетності до зазначених в заяві діянь, приховати беззаконня та злочинні діяння, які кояться в Маньківському районі, зокрема в Іваньківській ОТГ. Скаржника заява-повідомлення про злочин подана 21 жовтня 2019 року прокурору ОСОБА_4 містить вичерпні відомості про: осіб, які вчинили злочинні дії; норми законів, які були порушені особами, що вчинили злочин; норми законів, якими передбачена відповідальність за вчинені зазначеними особами злочини; істотну шкоду нанесену як окремим мешканцям так і Іваньківській ОТГ загалом; потерпілих від злочинних діянь; причинно-наслідковий зв`язок між вчиненим злочином і нанесеною шкодою, що і змусило скаржника звернутись з відповідною скаргою до суду.

Скаржник в судовому засіданні вимоги викладені в скарзі підтримав.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Суд, вислухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини: за змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов?язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна». Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скаржник просить зобов?язати прокурора внести відомості, що зазначені в його заяві про кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 364 КК України до ЄРДР. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження керівник органу досудового розслідування зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Згідно ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України слідчий зобов`язаний в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Ця норма закону встановлює не право, а обов`язок слідчого або прокурора внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. КПК України не передбачено жодного винятку з правил, встановлених ст. 214 КПК України, не передбачено право керівника органу досудового розслідування після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення в окремих випадках не вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Дослідивши матеріали даної справи, суд вважає, що скарга ОСОБА_3 , підлягає до часткового задоволення. Як вбачається з ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, тобто дана стаття кримінального-процесуального кодексу має перелік відомостей які необхідно внести до ЄРДР, в даному переліку відсутній обовязок про внесення відомостей про осіб які ніби-то вчинили злочин, тому в частині скарги ОСОБА_3 , про зазначення осіб, що ніби-то на думку скаржника вчинили злочин відмовити. Також задоволенню не підлягають вимоги скаржника про зобов?язання прокурора ОСОБА_4 виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки скаржником недоведено, що саме прокурор ОСОБА_4 , приймав його заяву та відмовив скаржнику внести відомості про кримінальне правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України до ЄРДР, тому скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст. 9, 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу задоволити частково.
Зобов`язати прокурора Маньківського відділу Уманської місцевої прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України за заявою ОСОБА_3 від 21.10.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1