УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.07.2019 року смт. Оржиця

Слідчий суддя Оржицького районного суду ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши клопотання начальника Оржицького відділу Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей та документів у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000109 від 07.06.2019 за фактом вчинення злочину, передбаченого за ч. 1 ст. 272 КК України ,-

В С Т А Н О В И В:
Прокурор ОСОБА_3 клопотання мотивує наступними обставинами.
У провадженні СВ Оржицького ВП Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування №0000109 від 07.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на території Оржицького району Полтавської області розташовані, автозаправні комплекси ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( АДРЕСА_2 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( АДРЕСА_2 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( АДРЕСА_3 ), які здійснюють свою діяльністю з порушенням вимог законодавства, зокрема за відсутністю всіх дозвільних документів.

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що АГЗС в АДРЕСА_2 , яка належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », (юридична адреса: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) встановлено та в подальшому розпочато експлуатацію з порушенням законодавства автомобільної газозаправної станції.

Так, у рамках цього кримінального провадження, у порядку ст. ст. 36 та 93 КПК України було надано запит ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », (юридична адреса: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), у володінні якого перебуває АГЗС з проханням надати належним чином завірені наступні копії документів:
- проектна та виконавчо-технічна документація на АГЗС (вимога ст.13 Закону України «Про охорону праці» та вимога додатку ІІІ до Державних будівельних норм ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання»);

- декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки зберігання балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом (п.18 додатку 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року №1107) вимога ст.21 Закону України «Про охорону праці»;

- дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки згідно Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1107) - вимога ст.21 Закону України «Про охорону праці»;

- документи, що свідчать про проведення у встановленому порядку ідентифікації та декларування об`єкта підвищеної небезпеки (повідомлення про результати ідентифікації об`єкта підвищеної небезпеки за формою ОПН-І, повідомлення про включення об`єкта до Державного реєстру об`єктів підвищеної небезпеки, повідомлення про реєстраційний номер (код) декларації безпеки у Державному реєстрі об`єктів підвищеної небезпеки, декларацію безпеки об`єкта підвищеної небезпеки) - ст.9,10 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», пп.3,18,25 Порядку ідентифікації та обліку об`єктів підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 року № 956 та пп. 3, 8, 15 Порядку декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 року № 956;

- план локалізації і ліквідації можливих аварій в системі газопостачання (вимога ст.13 Закону України «Про охорону праці» та вимога п.3.30 розділу V «Правил безпеки систем газопостачання» (НПАОП 0.00-1.76-15), затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 15.05.2015 року №285);

- протоколи випробування опору ізоляції електрообладнання АГЗС та протоколи випробування опору заземлювальних пристроїв у відповідності з «Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів», затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 25.07.2006 року №258;

- посвідчення операторів АГЗС про навчання і перевірку знань «Правил безпеки систем газопостачання» - вимога ст.13 Закону України «Про охорону праці» та вимога п.п. 3.6, 3.17 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 26.01.2005 року №15;

- інструкції з охорони праці для обслуговуючого персоналу АГЗС - вимога ст.13 Закону України «Про охорону праці»;

- копії Журналів реєстрації інструктажів з питань з охорони праці на робочому місці - передбачено вимогами ст.18 Закону України «Про охорону праці», п. 6.10 НПАОП 0.00-4.12-05 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 2005 року №15, з відмітками про проведення первинного, повторних, позапланових та цільових інструктажів та допуск до роботи працівників автозаправної станції;

- документи, що містять інформацію про проведення спеціального навчання і перевірку знань з питань охорони праці - передбачено вимогами ст. 18 Закону України «Про охорону праці», п. 4.1 НПАОП 0.00-4.12-05 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 2005 року №15;

- документи, що підтверджують якість монтажу та пуску обладнання, що працює під тиском, в роботу відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про охорону праці» та вимог «Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» (НПАОП 0.00-1.81-18), затверджених наказом Міністерством соціальної політики України 05.03.2018 року №333, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 10.04.2018 року за №433/31885;

- наказу про призначення відповідального за газове господарство та копію посвідчення цієї особи про проходження навчання, посвідчення цієї особи про складання іспиту на знання Закону України «Про охорону праці»;

- наказу про створення газової служби або договору на обслуговування з іншим підприємством;

- картки медичного огляду на кожного працівника;

- документів про проходження навчання у сфері цивільного захисту, у тому числі з питань пожежної безпеки;

- наказів, розпоряджень керівництва суб`єкта господарювання з питань забезпечення цивільного захисту, техногенної і пожежної безпеки;

- наказу про призначення відповідальних за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, приміщень, дільниць тощо, технологічного та інженерного устаткування, а також за утримання та експлуатацію технічних засобів протипожежного захисту;

- документів про наявність установок пожежної автоматики та договорів про виконання робіт з обслуговування цих установок;

- документів про ідентифікацію для встановлення факту наявності або відсутності джерел небезпеки, які за певних обставин можуть ініціювати виникнення надзвичайних ситуацій, а також визначення рівнів можливих надзвичайних ситуацій щодо визначення на них потенційної небезпеки;

- довідки з об`єкта про наявність засобів індивідуального захисту;

- регламентів технічного обслуговування вогнегасників;

- документів щодо протипожежного водопостачання об`єкта,

Крім того, для повноти та об`єктивності досудового розслідування необхідно отримати копії:
- статуту або положення підприємства;

- виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- правовстановлюючих документів на земельні ділянки із визначеним цільовим призначенням;

- технічної документації на наявні будівлі зі свідоцтвами на право власності, користування;

- дозволу на початок будівництва та сертифікату готовності об`єкта до експлуатації;

- містобудівних умови і обмежень, виданих виконавчим комітетом відповідної ради;

- проектної документації на розміщення АЗС та висновку експертизи щодо відповідності проекту нормативним актам з промислової безпеки і охорони праці;

- оцінки впливу на довкілля;

- дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

- погодження підрозділу поліції на розміщення АЗС/АГЗП як об`єкту дорожньої інфраструктури;

- документів з ГУДФС щодо реєстрації платника податків та реєстратора розрахункових операцій.

Однак, вказаний суб`єкт господарювання у володінні якого перебуває АЗС по АДРЕСА_2 у визначений запитом термін не було надано вище зазначені документи, які мають суттєве значення для проведення досудового розслідування кримінального провадження та можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні.
Для доведення причетності осіб до інкримінованого злочинного діяння та вирішення питання законності роботи вказаної автозаправної станції зокрема шляхом призначення перевірок, а також необхідністю всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують винних осіб, надання обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, стороні обвинувачення необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме вищезазначені документи.

Усудовому засіданні прокурор ОСОБА_3 вказане клопотання підтримав.

Представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до суду не з2явився, хоча у телефонному режимі був повідомлений про дату та час розгляду справи.

Слідчий суддя, заслухавши учасників процесу, дослідивши докази, що прикладені до клопотання прийшов до наступного висновку.

Під час розгляду клопотання встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження 07.06.2019 року внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Частиною 2 вказаної статті передбачено, що у клопотанні зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність та інше.
Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя звернула увагу на ту обставину, що відповідно до ч.1 ст. 272 КК України визначено, що внаслідок порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві або будь-якому підприємстві особою, яка зобов`язана їх дотримувати, якщо це порушення створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров`ю потерпілого наступає кримінальна відповідальність. Згідно витягу з Єдиного Державного реєстру досудових розслідувань від 07.06.2019 року по кримінальному провадженню № 0000109 вказано, що на території Оржицького району Полтавської області розташована автозаправний комплекс ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Вказана АЗС здійснює свою діяльність з порушенням вимог норм законодавства, зокрема за відсутності всіх дозвільних документів.

Запит про надання вищевказаної інформації на адресу ТОВ «« ІНФОРМАЦІЯ_3 » було направлено прокурором у межах іншого кримінального провадження № 0000176 від 16.10.2018 року за ч.1 ст. 272 КК України. Із постанови про виділення матеріалів досудового розслідування від 07.06.2019 року встановлено, що було виділено матеріали досудового розслідування з певним переліком, але які саме матеріали виділено в окреме провадження та щодо яких суб`єктів господарювання, суду не доведено.

З огляду на зміст матеріалів, які прикладено, що клопотання, слідчий суддя вважає, що за їх змістом не розкрито питання яке саме кримінальне правопорушення було вчинено посадовими чи іншими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на території Оржицького району. Фабула, яка вказана у витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань не відповідає змісту кримінального правопорушення вказаного у ч.1 ст. 272 КК України. Фактично клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів зводиться до збору правовстановлюючих та дозвільних документів по даному суб`єкту господарювання та подальшої його перевірки, що суперечить заходу забезпечення кримінального провадження, такого як доступ до речей та документів.

Враховуючи сукупність вищезазначених обставин, слідчий суддя, вважає, що клопотання про тимчасовий доступ до документів задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-163 КПК України , -

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання начальника Оржицького відділу Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей та документів у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000109 від 07.06.2019 за фактом вчинення злочину, передбаченого за ч. 1 ст. 272 КК України відносно ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1