Справа № 443/1187/19
Провадження № 1-кс/456/1387/2019
УХВАЛА
слідчого судді

02 вересня 2019 року Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 303 КПК України,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звернулась до суду зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність начальника Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей по заяві про кримінальне правопорушення від 29.07.2019 до ЄРДР щодо вчинення заступником начальника Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України та ненадання їй витягу з ЄРДР; зобов`язати начальника Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по її заяві від 29.07.2019 та протягом 24 годин з моменту внесення таких відомостей до ЄРДР надіслати їй відповідний витяг. В обґрунтування скарги покликається на те, що 31.07.2019 нею подано до Жидачівського ВП ГУНП у Львівській області заяву від 29.07.2019 про вчинення заступником начальника Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України. Вказаною заявою вона повідомила про те, що рішенням Жидачівського районного суду Львівської області від 26.07.2018 в цивільній справі №443/636/18 її поновлено, рішення допущено до негайного виконання та видано виконавчий лист, який направлено на виконання до Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області. Проте, державним виконавцем ОСОБА_6 , в якого перебуває виконавче провадження №57567268, не виконано судове рішення, що свідчить про наявність в діях останнього ознак кримінального правопорушення. В той же день, заява про кримінальне правопорушення була зареєстрована уповноваженою особою Жидачівського ВП. У зв`язку з відсутністю даних щодо внесення її заяви до ЄРДР, вона звернулась в телефонному режимі до Жидачівського ВП, однак посадовими особами її було проінформовано про невнесення відомостей до ЄРДР за її заявою, що і стало підставою для звернення до слідчого судді із скаргою на бездіяльність начальника Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримала у повному обсязі, просить її задоволити. Доповнила, що в період часу з 31.10.2018 по 23.07.2019, з моменту винесення судового рішення до моменту закриття виконавчого провадження №57567268, державний виконавець не вчинив жодних дій, спрямованих на виконання рішення суду від 26.07.2018 в цивільній справі №443/636/18. Постанову про закриття виконавчого провадження вона оскаржила до Жидачівського районного суду Львівської області.

Прокурор ОСОБА_3 заперечив щодо задоволення скарги, вважає, що відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заслухавши думку скаржника, прокурора, оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення частково, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

Оглядом матеріалів ЄО №3472 від 31.07.2019 про результати проведення перевірки за зверненням ОСОБА_4 встановлено, що остання 31.07.2019 звернулась в Жидачівський ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення заступником начальника Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.

Листом начальника Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 №П-243/60/02-2019 ОСОБА_4 повідомлено, що її заяву з приводу невиконання провадження заступником начальника Жидачівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_7 від 31.08.2019 розглянуто, подальший розгляд заяви припинено.

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання начальника Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести подану ОСОБА_4 заяву від 29.07.2019, яка зареєстрована в журналі Єдиного обліку, реєстраційний №3472 та міститься в матеріалах ЄО №3472 від 31.07.2019, до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до органу досудового розслідування з заявою про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 382 КК України, у зв`язку з невиконанням заступником начальника Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_6 судового рішення.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні скаржник просить слідчого суддю зобов`язати начальника Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак, зважаючи на правові приписи ст. 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що слід зобов`язати слідчого Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області згідно вимог ст.214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_4 від 29.07.2019, оскільки остання звернулась з заявою до органу досудового розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява скаржника від 29.07.2019 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Інші вимоги скарги не підлягають до задоволення, оскільки ст. 303 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, а тому вирішення інших вимог скарги ОСОБА_4 , зокрема щодо визнання незаконною бездіяльності керівника Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до ЄРДР та ненадання у встановлений ч.1 ст. 214 КПК України строк витягу з ЄРДР не належить до компетенції слідчого судді при вирішенні скарги.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 21, 22,303-304,307, 309,ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_4 задоволити частково.

Зобов`язати слідчого Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 29 липня 2019 року, яка зареєстрована в журналі Єдиного обліку, реєстраційний №3472 та міститься в матеріалах ЄО №3472 від 31.07.2019, до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПКУкраїни.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали
виготовлено 03.09.2019.