Справа № 210/5214/19
Провадження № 1-кс/177/434/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 листопада 2019 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1

секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,

за участі: прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , його адвоката ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Заявник ОСОБА_4 звернувся до суду з указаною скаргою, в обґрунтування якої вказував, що 25.11.2018 він звернувся до Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області з заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення за фактом пропозиції неправомірної вигоди та незаконного використання спеціальних технічних засобів отримання інформації.
Разом з тим, відомості за вказаною заявою про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань посадовою особою Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області не внесено, що також слідує з відповіді начальника Металургійного ВП на адвокатський запит від 09.09.2019, тому заявник просив суд зобов`язати посадових осіб цього відділення поліції внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за його заявою від 25.11.2018.
Заявник ОСОБА_4 та його адвокат ОСОБА_6 , будучи присутніми у судовому засіданні, заяву підтримали у повному обсязі та просили її задовольнити з мотивів, що наведені у ній.
Прокурор ОСОБА_3 при вирішенні скарги покладався на розсуд суду, не заперечував, що відомості за вказаною скаргу до ЄРДР не вносилися.
Представник Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, будучи належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, до суду не з`явився, причини неявки не повідомив, матеріали ЖЄО № 24997 від 25.11.2018 за заявою ОСОБА_4 , слідчому судді для огляду не надано.
Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши присутніх у судовому засіданні учасників, дослідивши письмові матеріали, що долучені до скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
ОСОБА_4 звернувся із заявою про злочин до слідчого СВ Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 , що підтверджується протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується від 25.11.2018.
Як слідує з листа-відповіді від 09.09.2019 № 48.1/2-85а/з, за підписом начальника Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_8 , підстави для внесення відомостей до ЄРДР за заявою від 25.11.2018 відсутні.
Відповідно до вимог ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з вимогами ст. ст. 1 та 4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку передбачених цим кодексом.
Пунктом 10 частини 1 статті 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування та слідчий зобов`язані неухильно дотримуватись вимог Конституції, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою, вимог інших актів законодавства.
Безумовною підставою початку досудового розслідування є заява про вчинення кримінального правопорушення, після отримання якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК України).
За ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, саме заява про кримінальне правопорушення є безумовною передумовою для внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Лист начальника Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області за підписом начальника ОСОБА_8 від 09.09.2019 щодо розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення та відсутності ознак складу кримінального правопорушення при проведенні перевірки за заявою ОСОБА_4 від 25.11.2018, без внесення відомостей за вказаною заявою до ЄРДР та здійснення досудового розслідування, є безпідставним та необґрунтованим. При цьому, чинним КПК України не передбачено жодних умов чи обставин, за наявності яких начальник відділення поліції уповноважений проводити перевірку фактів та обставин, викладених у заяві про злочин та приймати рішення про відсутність ознак кримінального правопорушення, що може бути встановлено лише шляхом проведення в порядку, передбаченому КПК України, повного та неупередженого досудового розслідування та встановлення усіх обставин справи виключно слідчим чи прокурором.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
У п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування.
Органи державної влади повинні вжити заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів, експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Таким чином, уповноваженими особами Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, всупереч вимогам ст. ст. 9 та 214 КПК України, не внесено протягом 24 годин відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що містяться у заяві про злочин від 25.11.2018
Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Зобов`язати уповноважених осіб Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 , про вчинення кримінальних правопорушень, яка була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені злочини та інші події 25.11.2018 за № 24997.

Ухвала оскарженню не підлягає
Повний текст ухвали складено 11.11.2019.

Слідчий суддя: