Справа № 371/1095/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"11" вересня 2019 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 та прокурора Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурорів Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури щодо невнесення до ЄРДР повідомлення про злочин на підставі ст.. 214 КПК України, -
ВСТАНОВИВ :
До Кагарлицького районного суду Київської області надійшла скарга, яка ухвалою Апеляційного суду Київської області визначено підсудність, від ОСОБА_3 , в якій просить суд зобов`язати прокурорів Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури внести до ЄРДР повідомлення про злочин стосовно посадових осіб ПП «Коритишанське» на земельній ділянці з кадастровим номером
:05:007:0015, яка знаходиться на території РЛП «Трахтемирів», за ознаками кримінального правопорушення, що підпадає під ст.ст. 252,197-1 КК України та вчинено в 2019 р., мотивуючи свою скаргу наступним.
12.08.2019 р., директор РЛП «Трахтемирів» ОСОБА_3 , листом №181-1-к , звернувся до прокурорів Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури з повідомленням про злочин в рамках ст.214 КПК України.
У вище зазначеному повідомленні зазначалось наступне: «Посадови особи ПП «Коритищанське» податковий номер:33111530; місце знаходження: Київська область, Миронівський район, м. Миронівка, вул. Радянська, б. №37 (директор ОСОБА_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) без будь-яких правових підстав заволоділи та використовують з метою власного збагачення земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0015, яка в 2019 р. засіяна соєю та залишками соняшника врожаю 2018 р. та знаходиться на території РЛП «Трахтемирів», розраховуючи на те, що начальник Миронівського ВП ГУНП в Київській області полковник поліції Проценко зможе допомогти й надалі (розпочинаючи з 2016 р.) знищувати об`єкт ПЗФ місцевого значення шляхом розорювання унікальних степових ділянок за винагороду від кінцевого беніфіціаре даного підприємства депутата Богуславської районної ради Київської області пана ОСОБА_6 . На земельній ділянці з кадастровим номером :05:007:0015 в літку 2019р. посадові особи ПП «Коритищанське» застосовуючи хімічні засоби для отримання врожаю сої наносять шкоду та збитки природно заповідному фонду України незважаючи на вжиті заходи правоохоронного характеру спеціальної адміністрації РЛП «Трахтемирів» та рішенням суддів держави України, де стороною було ПП «Коритищанське».... на підставі вище написаного прошу прокурорів Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури внести до ЄРДР повідомлення про злочин стосовно посадових осіб ПП «Коритищанське» на земельній ділянці з кадастровим номером :05:007:0015, яка знаходиться на території РЛП «Трахтемирів» за ознаками кримінального правопорушення, що підпадає під ознаки ст.ст. 252, 197-1 КК України. ...зі змістом ст..383,384 КПК України ознайомлений.».
Станом на 18.08.2019 р. прокурори Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури не внесли до ЄРДР повідомлення про злочин, яке зазначено вище, стосовно посадових осіб ПП «Коритищанське» на земельній ділянці з кадастровим номером :05:007:0015, яка знаходиться на території РЛП «Трахтемирів».
Регіональний ландшафтний парк «Трахтемирів», на підставі ст. 51-53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», пункту 24 частини першої ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункту 4 частини першої ст. 24 Цивільного Кодексу Української РСР, та згідно рішення «Про організацію регіонального парку «Трахтемирів», прийнятого Черкаською (№14-4 від 26.02.2000 р.) та Київською (№ 168-10-ХХІІІ/від 17.02.2000 р.) обласних Рад, був організований та набув статусу об`єкта природно-заповідного фонду місцевого значення.
Частиною 3 ст. 7 Закону «Про природно-заповідний фонд України» встановлено імперативний правовий припис, яким на територіях ПЗФ забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.
Статтею 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд» визначено допустимі цілі та види використання ПЗФ та встановлено можливість здійснення діяльності, яка не су перечитиме цільовому призначенню територій та об`єктів даного фонду, встановленим вимогам щодо охорони, відтворенню та використання їх природних комплексів та окремих об`єктів.
Відповідно до даних «Державного кадастру територій та об`єктів природно-заповідного фонду України станом на 01.1.2013р.» Міністерства екології та природних ресурсів України на території Київської області знаходиться два регіонально-ландшафтних парки, а саме: РЛП та Регіонально-Ландшафтний Парк «Богуславль»; територія РЛП - 5148,7 га; категорія - регіональний ландшафтний парк; місце розташування території чи об`єкту РЛП - Малобукринської, Грушевської сільських рад Миронівського району.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про природо-заповідний фонд України» відносини в галузі охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, відтворення його природних комплексів регулюються Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища", цим Законом та іншими актами законодавства України. Стаття 41 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" встановлює економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища, зокрема, передбачає відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Згідно положень частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний влести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Підпунктом 2 пункту 1 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яким встановлено порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до реєстру, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 р. за № 139, передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Перевірка повідомлення про злочин повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу злочину, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Прокурор Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 просив у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити.
Слідчий суддя, вислухавши скаржника ОСОБА_3 , думку прокурора Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , вивчивши надані докази, приходить до наступного висновку.
Загальні положення досудового розслідування визначені главою 19 КПК України.
Так, відповідно до положення ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Стаття 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.
В своїй заяві, зміст якої детально наведений судом вище, зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР ( ч. 5 ст. 214 КПК України)
В ч. 1ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України передбачено право оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
За правилами ч. 1ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчому судді не надано жодного доказу, що підтверджує факт внесення вказаної заяви до ЄРДР.
З огляду на викладене, враховуючи факт звернення ОСОБА_3 до прокурорів Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.. ст.. 9, 26, 131, 132, 159-166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурорів Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури щодо невнесення до ЄРДР повідомлення про злочин на підставі ст.. 214 КПК України задовольнити.
Зобов`язати прокурора Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора РЛП «Трахтемирів» ОСОБА_3 від 12.08.2019 року про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ПП «Коритищанське».
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя : ОСОБА_1