УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 вересня 2019 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , розглянувши скаргу Громадської організації «Асоціація сприяння безпеці на транспортні України» в особі ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 27 червня 2019 року,-
В С Т А Н О В И В :
ГО «Асоціація сприяння безпеці на транспортні України» в особі ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність нВінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що ГО «Асоціація сприяння безпеці на транспортні України» є заявником у іншому кримінальному провадженні, яке розслідується відносно посадових осіб Департаменту житлово - комунального господарства енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, де було винесено ухвалу Вінницького апеляційного суду від 11 березня 2019 року (справа №127/5849/19 провадження №11-сс/801/176/2019), про відсторонення ОСОБА_4 від посади заступника начальника управління транспорту, енергетики та зв"язку - начальника відділу транспортуДепартаменту житлово - комунального господарства енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації за вчинення корупційного правопорушення.
Ухвалою Вінницького міського суду ВІнницької області 24.04.2019 року було продовжено строк відсторонення від посади ОСОБА_4 до 24.06.2019 року.
Однак, не зважаючи на ухвалу суду, яка набрала законної сили, ОСОБА_4 продовжувала ходити на роботу в Департамент житлово - комунального господарства енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації.
У зв"язку із зазначеним 27 червня 2019 рокуГО «Асоціація сприяння безпеці на транспортні України» в особі ОСОБА_3 звернулася до Вінницького відділу поліції із заявою про злочин, вчинений ОСОБА_4 за ознаками ч.2 ст.382 КК України, та просила внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Однак, з дня звернення до суб`єкта оскарження та до дня звернення до суду жодної інформації про розгляд зазначеної заяви про злочин, скаржник не отримував.

В поданій заяві про вчинення кримінального правопорушення повністю описано місце, події, тощо.
Порушуючи вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України суб`єкт оскарження до цього часу не вніс відомості за заявою про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не визначив слідчого для початку досудового розслідування, що є грубим порушенням ним своїх службових обов`язків.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, просив зобов`язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій областівиконати вимоги ст. 214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення відомостей у відповідності до заяви Громадської організації «Асоціація сприяння безпеці на транспортні України» в особі ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 27 червня 2019 рокудо Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій областів судове засідання не з`явився, хоча був повідомлений про розгляд скарги належним чином. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя находить, що скарга ГО «Асоціація сприяння безпеці на транспортні України» в особі ОСОБА_3 підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування зазначено, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З досліджених матеріалів скарги ГО «Асоціація сприяння безпеці на транспортні України» в особі ОСОБА_3 вбачається, що останній звернувся до Вінницького відділу поліції із заявою про злочин, вчинений ОСОБА_4 за ознаками ч.2 ст.382 КК України, однак суб`єкт оскарження всупереч вимог ст.. 214 КПК України самостійно самоусунувся від необхідності на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій, та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.

На підставі наведеного, слдчий суддя вважає за необхідне задоволити скаргу Громадської організації «Асоціація сприяння безпеці на транспортні України» в особі ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 27 червня 2019 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 107, 214, 306, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій областівиконати вимоги ст. 214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення відомостей у відповідності до заяви Громадської організації «Асоціація сприяння безпеці на транспортні України» в особі ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 27 червня 2019 рокудо Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: