Справа № 681/1646/19
УХВАЛА

"19" листопада 2019 р. м.Полонне
Слідчий суддя Полонського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
адвоката скаржника ОСОБА_4 - ОСОБА_5 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Полонського відділення поліції Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и л а:

18.11.2019 року в провадження слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Полонського РВ УМВС України у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

На обґрунтування скарги ОСОБА_4 зазначив, що в жовтні 2019 року звернувся із заявою до Полонського відділення поліції про вчинення кримінального правопорушення особою виконавчого комітету Полонської міської ради ОТГ- подання неправдивого повідомлення про вчинення ним злочину передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

05.11.2019 року з отриманого листа від Полонського відділу поліції йому стало відомо проте, що відомості за його заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесенні, оскільки в даному зверненні відсутній склад будь -якого правопорушення.

Представник скаржника вважає таку бездіяльність органу досудового розслідування незаконною, тому просив у судовому засіданні скаргу задовольнити.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги, вважає, що у поданій заяві відсутні відомості, які свідчать про кримінальне правопорушення, окрім того повідомив, що по кримінальному провадженню за заявою виконавчого комітету Полонської ОТГ про підробку рішення ще проводиться досудове розслідування, підозри ще нікому не пред`явлено, тому у задоволенні скарги просив відмовити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, клопотань, заяв, заперечень до суду не подав, однак відповідно до ч.3 ст.306 КПК України неявка слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника та прокурора, дослідивши матеріали скарги та надані додаткові матеріали, слідчий суддя зазначає наступне.

Дослідивши заяву та матеріали скарги, матеріали перевірки Полонського ВП в Хмельницькій області №1633 від 06.05.2019 року, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що 10.10.2019 року ОСОБА_4 повторно звернувся до Полонського ВП в Хмельницькій області із заявою про вчинення особою виконавчого комітету Полонської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.383 КК України.
Вказана заява була зареєстрована в Інформаційно-телекомунікаційній системі - інформаційний портал Національної поліції України (журналі єдиного обліку) 10 жовтня 2019 року під №3554 та в подальшому вирішені в порядку Закону України «Про звернення громадян», зокрема 30 жовтня 2019 року за №5366/119-19 заявнику було надіслано відповідь, в якій констатовано відсутність у фактах, на які посилається заявник, ознак будь-якого правопорушення та роз`яснено право оскарження дій працівників поліції.
Разом з тим, на думку слідчого судді, оцінка фактичних обставин, яка була здійснена працівниками поліції у наведений спосіб, а також використання законодавства про звернення громадян щодо зазначених правовідносин, є неправомірними з наступних підстав.
Так, ст.214 КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слідчий та прокурор не мають права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Посилання ж у відповіді на Закон України «Про звернення громадян» є необґрунтованим, оскільки зазначений закон не регламентує порядок кримінального провадження на території України.
Таким чином, оскільки вимоги КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, скарга ОСОБА_4 на невнесення відомостей до ЄРДР підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 60, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноваженого слідчого Полонського відділення поліції Шепетівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 , поданої ним 10.10.2019 року про можливе вчинення кримінального правопорушення за наведеними фактами у заяві в порядку ст.214 КПК України.
Відповідно до ст.ст.307,309 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги апеляційному оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 19 листопада 2019 року.

Суддя ОСОБА_1