Провадження №1-кс/523/5778/19
УХВАЛА
про повернення скарги

02 грудня 2019 року

Слідчий суддя Суворовського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 , отримавши скаргу адвоката ОСОБА_2 від 29.11.2019 року на бездіяльність органу досудового розслідування, в порядку ст.303 КПК України, -
в с т а н о в и в:
29.11.2019 року до Суворовського районного суду м.Одеси, за автоматизованим розподілом судових справ, надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 від 29.11.2019 року на бездіяльність невизначених службових осіб Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області, пов`язана з невнесенням відомостей до ЄРДР за письмовою заявою ОСОБА_3 від 20.11.2019 року про вчинення, на її думку, ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч.3 ст.190 КК України.

Одночасно, адвокат ОСОБА_2 просить слідчого суддю зобов`язати Суворовський ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву від 20.11.2019 року про вчинення злочину, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.3 ст.190 КК України відносно ОСОБА_4 , а також зобов`язати з моменту внесення відомостей до ЄРДР по зазначеній заяві надати заявнику (скаржнику) витяг з ЄРДР.
Вивчивши скаргу адвоката ОСОБА_2 та додані до неї документи, слідчий суддя доходить наступного.
Відповідно до п.18 ст.3 КПК України, слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
З огляду на ч.ч.2, 3, 7 ст.304 зазначеного Кодексу, слідчий суддя повертає скаргу, яка надійшла йому на розгляд, якщо скарга подана особою, яка не має права подавати скаргу, або скарга не підлягає розгляду в цьому суді, або подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 цієї статті, а копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається скаржнику разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами та повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Частиною 1 ст.50 наведеного Кодексу регламентовано, що повноваження захисника на участь у кримінальному провадженні підтверджуються свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю, ордером, договором із захисником або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
За п.2 ч.1 ст.20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Таким чином, судові органи чітко відокремлені від інших органів державної влади.
Підпунктом 15.4 п.15 «Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів», затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 1712.2012 року №36, ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до ст.19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Системний аналіз наведених норм обумовлюють висновок, що законодавцем чітко відокремлено судові органі, як такі, що повинні бути зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема, в графі «Назва органу, в якому надається правова допомога».
Отже, в ордері на надання правової допомоги має бути зазначено не абстрактний орган державної влади, а конкретна назва такого органу, зокрема, суду.
Виходячи з вищевикладеного, слід дійти висновку, що наявний в матеріалах скарги ордер на надання правової допомоги серії ОД №385532, не містить назви судового органу, за яким надається правова допомога ОСОБА_3 , а замість назви конкретного суду, містить вислів «…у судах…».
Аналогічних висновків дійшла Велика Палата Верховного суду у постанові від 05.06.2019 року (справа №9901/847/18).
Між тим, як вбачається з матеріалів означеної скарги, 29.11.2019 року ОСОБА_3 звернулась до Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області із відповідною заявою про злочин.

Втім, з матеріалів скарги слідує, що адвокат ОСОБА_2 при подачі означеної скарги не дотримався встановленого законом порядку звернення до суду зі скаргою у конкретному випадку саме заявником, але не його представником.

На підставі викладеного, у зв`язку з недотриманням адвокатом ОСОБА_2 вищенаведених вимог КПК України, якими регулюється порядок оскарження дій чи бездіяльності слідчих та прокурорів під час досудового розслідування саме відповідними особами, зокрема, всупереч приписам п.3 ч.1 ст.303 цього ж Кодексу, означена скарга подана особою, якою не підтверджені повноваження на здійснення представництва інтересів ОСОБА_3 саме в Суворовському районному суді м.Одеси, а відтак слід дійти висновку про необхідність повернення скарги разом з доданими до неї матеріалами вказаному адвокату, для усунення виявлених недоліків.
Згідно з ч.ч.3, 7 ст.304 КПК України, копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами, а їх повернення не позбавляє особу права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Керуючись ст.ст.303-309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
п о с т а н о в и в:
Скаргу адвоката ОСОБА_2 від 29.11.2019 року на бездіяльність невизначених службових осіб Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області, пов`язану з невнесенням відомостей до ЄРДР за письмовою заявою ОСОБА_3 від 20.11.2019 року про вчинення, на її думку, ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч.3 ст.190 КК України, - повернути вказаному адвокату, для усунення виявлених недоліків, викладених у мотивувальній частині ухвали.
Роз`яснити адвокату ОСОБА_2 що відповідно до ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді після усунення наведених вище недоліків в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Копію ухвали разом зі скаргою й доданими до неї матеріалами, - повернути адвокату ОСОБА_2 .
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду, протягом п`яти днів з дня її постановлення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1