"15" листопада 2019 р. Слідчий суддя Київського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівництва Київського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених в його заяві про скоєння кримінального правопорушення від 01 листопада 2019 року, -
14.11.2019 до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність керівництва Київського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених в його заяві про скоєння кримінального правопорушення від 01 листопада 2019 року, у якій скаржник просить:
1. Визнати бездіяльність керівництва Київського ВП ГУНП в Харківській області неправомірною;
2. Зобов`язати керівництво Київського ВП ГУНП в Харківській області відповідних вказівок про виконання вимог статті 214 КПК України: внести відомості, викладені в заяві ОСОБА_2 від 01 листопада 2019 року до ЄРДР та приступити до досудового розслідування.
На обґрунтування скарги скаржник зазначив, що в порядку ст..214 КПК України він декілька разів звертався в Харківську міську прокуратуру №2 та в Київським ВП ГУНП в Харківській області з заявою про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст..ст.364,367 КК України. Харківська міська прокуратура №2 своїм листом вих.. №02-52 Р/19 від 02.07.2019 направила його заяву від 01.06.2019 за належністю в Київський ВП м.Харкова. Посилаючись на ст..214 КПК України вказав, що станом на 13 листопада 2019 року вимоги Закону України виконані не були.
Слідчий суддя, вивчивши скаргу, приходить до висновку про наявність підстав до повернення скарги, виходячи з наступного.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Зі скарги ОСОБА_2 вбачається, що із заявою про вчинення кримінального правопорушення він звернувся до Київського ВП ГУ НП в Харківській області 01.11.2019.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Тобто, 10-денний строк оскарження бездіяльності слідчого та/або прокурора за вказаною заявою про вчинення криімнального правопорушення від 01.11.2019 року сплинув ще 13.11.2019 року.
Дану скаргу заявник подав до суду 14.11.2019 року, тобто, з пропуском встановленого строку звернення до суду.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Таким чином, скарга ОСОБА_2 підлягає поверненню скаржнику, оскільки при зверненні до суду заявником порушено строк, передбачений частиною першою ст. 304 КПК України та заявник не порушує питання про поновлення цього строку, що, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, є підставою для повернення скарги.
Одночасно заявнику роз`яснюються вимоги ч.7 ст.304 КПК України, відповідно до якої, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст. ст. 115, 117, 303, 304 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівництва Київського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених в його заяві про скоєння кримінального правопорушення від 01 листопада 2019 року - повернути заявнику.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати заявнику разом із скаргою.
Роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє його права на повторне звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду. Оскільки ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка може її оскаржити, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1