Провадження №: 1-кс/752/8494/19
У Х В А Л А
прокурор Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання доручення для проведення експертизи.
Досудовим розслідуванням встановлено, що з порушеннями земельного, містобудівного законодавства та законодавства про охорону культурної спадщини ТОВ «Асторія девелопмент груп» проводиться будівництво ЖК «Cascade house» по вул. Велика Китаївська, 71 у Голосіївському районі м. Києва.
Згідно поданих повідомлень генеральний підрядник вказаного будівництва - ТОВ «ЕКОМАКСБУД», проектувальник - ТОВ «КО ПРОДЖЕКТ».
За наданою Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) інформацією, встановлено, що замовнику будівництва ТОВ «Асторія девелопмент груп» надано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва житлового будинку на АДРЕСА_1 , затверджені наказом Департаменту від 15.09.2017 №560.
Відповідно до виданих Департаментом містобудування та архітектури товариству містобудівних умов та обмежень вказані наступні дані:
-назва об`єкта Будівництво житлового будинку
-вид будівництва Нове будівництво
-гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд у метрах Гранична висота 16,5 м відповідно до наданого містобудівного розрахунку. Гранично допустима поверховість об`єкта не більше 4-х поверхів, згідно вимог п.3.19* ДБН 360-92**.
-планувальні обмеження (охоронні зони пам`яток культурної спадщини, межі історичних ареалів, зони регулювання забудови, зони охоронюваного ландшафту, зони охорони археологічного культурного шару, в межах яких діє спеціальний режим їх використання, охоронні зони об`єктів природно-заповідного фонду, прибережні захисні смуги, зони санітарної охорони) Ділянка проектування потрапляє в межі Центрального історичного ареалу, згідно з рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804. За необхідності розробити, погодити та затвердити історико-містобудівне обґрунтування згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 №318 та відповідно до Методичних рекомендацій наданої на розгляд до відповідних спеціально уповноважених органів охорони культурної спадщини в установленому законом порядку (Закон України «Про охорону культурної спадщини»). Дозвіл на виконання робіт отримати згідно чинного законодавства у разі необхідності (Закон України «Про охорону культурної спадщини»). Земельну ділянку використовувати відповідно до вимог законодавства України, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою. Проектним рішенням передбачити функціонально-планувальну структуру об`єкту будівництва, притаманну садибним житловим будинкам. Врахувати існуючий характер та планувальну ситуацію суміжної садибної забудови. Передбачити планування території ділянок з формуванням присадибної ділянки. Проектну документацію розробити, погодити та затвердити відповідно до вимог законодавства та Державних будівельних норм України.
Відповідно до норм чинного законодавства, на земельній ділянці призначеній для для будівництва і обслуговування житлового будинку можуть розташовуватися індивідуальні житлові будинки, господарські будівлі та господарські споруди. Таке цільове призначення земельної ділянки не дозволяє будівництва багатоквартирного будинку. У разі такого будівництва необхідна зміна цільового призначення земельної ділянки.
Відповідно ДБН В.2.2-15.2005 «Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення.», а саме додатку Б «Терміни та визначення.» індивідуальний житловий будинок - це одноквартирний житловий будинок, що має прибудинкову ділянку.
За результатами моніторингу інтернет ресурсів, в тому числі офіційного сайту житлового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що ЖК здійснювалася реалізація квартир (15 квартир) за адресою: АДРЕСА_1 із зазначенням площ та вартості квартир.
Крім того, згідно з вимогами ч. 5 ст. 32, ч. 1 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 3.19* ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» район садибної забудови не повинен перевищувати 4-х поверхів.
Також, досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами проведеної Департаментом з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства під час виконання будівельних робіт по вул. Велика Китаївська, 71 у Голосіївському районі м. Києва встановлено, що будівництво об`єкта здійснюється з порушеннями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, у зв`язку з чим замовнику будівництва - ТОВ «Асторія девелопмент груп» внесено приписи від 23.04.2018 про зупинення підготовчих та будівельних робіт та про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.
Також, за інформацією Міністерства культури України встановлено, що земельна ділянка по вул. Велика Китаївська, 71 у Голосіївському районі міста Києва, згідно з історико-містобудівним опорним планом міста Києва, який входить до складу «Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року», затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 №370/1804, розташовується в Центральному історичному ареалі міста Києва.
Відповідно до ч. 3 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» на у межах зон історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.
За результатами перевірки електронної бази даних документообігу Міністерства культури України встановлено, що погоджень історико-містобудівних обґрунтувань, проектів будівництва, реконструкції, дозволів на проведення будь яких робіт Міністерством культури України за вказаною адресою не надавалося.
Крім того, працівниками управління охорони культурної спадщини Міністерства культури України 11.09.2018 проведено візуальне обстеження та фотофіксацію містобудівної ситуації по вул. Велика Китаївська,71 у Голосіївському районі міста Києва та зафіксовано ознаки виконання маштабних будівельних (земляних) робіт.
На виконання вимог ч.1 ст.30 Закону України «Про охорону культурної спадщини», діючи в межах повноважень, визначених п. 18 ч. 2 ст. 5 вказаного Закону та Положенням про Міністерство культури України від 03.09.2014 №495, за результатами проведеного вищевказаного обстеження Міністерством культури України замовнику будівництва ТОВ «Асторія Девелопмент Груп» та підряднику ТОВ «Екомаксбуд» надіслано припис від 07.11.2018 №821/10-5/74-18 про припинення проведення земляних та будь яких інших будівельних робіт на об`єкті «Будівництво житлового будинку по вул. Велика Китаївська, 71 у Голосіївському районі міста Києва».
Враховуючи, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, у слідства виникла необхідність у проведенні будівельно-технічної експертизи, а відтак слідчий змушений звертатись до суду з вказаним клопотанням, відповідно до якого просить суд надати доручення для проведення будівельно-технічної експертизи у вказаному кримінальному провадженні, яке доручити експертам Київського НДЕКЦ МВС України.
Відповідно до положень ч.1 ст.242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.
Згідно ст.243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.
Статтею 244 КПК України встановлено, що у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді. Слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність призначення в кримінальному провадженні будівельно-технічної експертизи, у зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 242, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -
?Чи відповідають виконані будівельні роботи за адресою: вул. Велика Китаївська, 71 у Голосіївському районі міста Києва проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
?Чи відповідає об`єкт незавершеного будівництва, розташований за адресою: вул. Велика Китаївська, 71 у Голосіївському районі міста Києва проектно-технічній документації на його будівництво та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (містобудівним, протипожежним, санітарно-гігієнічним тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?
?Чи відповідають виконані будівельні роботи (або окремі елементи об`єктів нерухомого майна, конструкції, вироби, матеріали тощо) проведені на об`єкті незавершеного будівництва, розташованого за адресою: вул. Велика Китаївська, 71 у Голосіївському районі міста Києва проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
?Який ступінь будівельної готовності незавершеного будівництвом об`єкта, розташованого за адресою: вул. Велика Китаївська, 71 у Голосіївському районі міста Києва?
?Яка група капітальності, категорія складності незавершеного будівництвом об`єкта за адресою: вул. Велика Китаївська, 71 у Голосіївському районі міста Києва?
?Яке функціональне призначення незавершеного будівництвом об`єкта за адресою: вул. Велика Китаївська, 71 у Голосіївському районі міста Києва ?
?Чи є технічна можливість відповідно до вимог нормативно-правових актів у галузі будівництва розділити (виділити частку) незавершеного будівництвом об`єкта за адресою: вул. Велика Китаївська, 71 у Голосіївському районі міста Києва (вказати частки)?
Ухвалу для виконання направити експертам Київського НДЕКЦ МВС України.
Попередити експертів про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 КК України, за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: