УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.2019 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Богунського районного суду м. Житомира клопотання слідчого СВ Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000115, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 16.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

Встановив:

Слідчий СВ Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , подав клопотанням про продовження строку досудового розслідування, в якому вказав, що у провадженні слідчого відділення Житомирського районного відділення Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебуває кримінальне провадження №0000115 від 16 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до листа Управління комунального господарства Житомирської міської ради №2-785 від 25.04.2018 встановлено, що вказаним управлінням впродовж 2016-2017 років було виділено 575 тисяч гривень на проведення поточного ремонту по вулицях Перемоги (230 372,40 гривень в 2016 році, 50 515,20 гривень в 2017 році) та ОСОБА_4 (164 425, 50 гривень в 2016 році, 129691,20 гривень в 2017 році) в місті Житомирі. В той же час, згідно публікації, розміщеної на веб порталі "Житомир.Life" , балансоутримувачем вказаних доріг - комунальним підприємством "Управління автомобільних шляхів" Житомирської міської ради їх ремонту не проводилося, а асфальтобетонне покриття зазначених вулиць не містить ознак поточного (ямкового) ремонту. Наведені обставини у своєму комплексі можуть свідчити про наявність в діях посадових осіб Управління комунального господарства Житомирської міської ради ознак розтрати коштів міського бюджету, вчиненого у великих розмірах.

Таким чином у діях службових осіб Управління комунального господарства Житомирської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Було допитано в якості свідка заступника начальника Управління комунального господарства ОСОБА_5 , який пояснив, що вулиця С. Параджанова згідно рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №406 від 18.04.2018 включена до переліку об`єктів капітального ремонту на 2018 рік.

В 2016-2017 роках виконувався поточний ремонт асфальтобетонного покриття вказаної вулиці балансоутримувачем доріг міста - комунальним підприємством «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради. В даному випадку Управління комунального господарства Житомирської міської ради виступало замовником закупівлі робіт, а КП «УАШ» - підрядником. Конкретну ділянку вулиці, на якій КП «УАШ» проводило ремонтні роботи ОСОБА_5 зазначити не зміг.

Фінансування робіт по поточному ремонту доріг здійснювалося з міського бюджету шляхом трансферту бюджетних коштів безпосередньо на рахунок КП «УАШ» як балансоутримувача вулиць міста Житомира.

Крім того, допитуваний зазначив, що акти виконаних робіт щодо виконання поточного ремонту зі сторони Управління комунального господарства Житомирської міської ради підписувалися начальником відділу комунального господарства ОСОБА_6 та головним спеціалістом цього ж відділу ОСОБА_7 .

Допитаний як свідок ОСОБА_7 надав показання, що в цілому аналогічні показанням заступника начальника Управління комунального господарства ОСОБА_5 .

Також допитано начальника комунального підприємства «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради ОСОБА_8 , який зазначив, що в 2017 році поточного ремонту вулиці С.Параджанова в місті Житомирі очолюваним ним підприємством не проводилося через завантаженість вказаної вулиці транзитним транспортом, що внаслідок реммнту об`їздної дороги міста Житомира рухався переважно цією вулицею.

Що стосується ремонту вулиці Перемоги в м. Житомирі, то в минулому році поточний ремонт цієї вулиці також не проводився з мотивів недоцільності, позаяк вказана вулиця була запланована Управлінням комунального господарства Житомирської міської ради для проведення капітального ремонту.

В той же час, в березні 2017 року КП «УАШ» провадило аварійний ремонт з ліквідації аварійних ям по вулиці Перемоги в м. Житомирі.

З приводу проведення поточного ремонту дорожнього покриття вулиць Перемоги та С.Параджанова в м. Житомирі в 2016 році ОСОБА_8 будь-якої інформації не повідомив, посилаючись на ту обставину, що посаду начальника КП «УАШ» обіймає лише з 17.03.2017.

Також допитуваний пояснив, що всі поточні ремонти доріг міста Житомира виконуються на підставі договорів, в яких замовником виступає Управління комунального господарства Житомирської міської ради, а підрядником комунальне підприємство «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради.

При цьому, як зазначив ОСОБА_8 , під час укладенні таких договорів тендерна процедура не застосовувалася.

Крім того, 05 червня 2018 року процесуальним керівником у провадження до слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира подано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів щодо здійснення ремонту твердого дорожнього покриття вулиць Перемоги та С.Параджанова в місті Житомирі впродовж 2016-2017 років, в тому числі матеріали закупівель відповідних робіт, (тендерна документація, протокол розкриття та оцінки тендерних пропозицій, рішення про намір укласти договір про закупівлю), договори на проведення ремонтних робіт, дефектні акти, акти приймання-передачі виконаних робіт, платіжні документи, з можливістю вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні Управління комунального господарства Житомирської міської ради за адресою: 10014, м. Житомир, майдан ім. С.П.Корольова, 4/2.

Ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м.Житомира від 18.06.2018 у справі №295/7014/18 клопотання прокурора задоволено та надано тимчасовий доступ до вище перелічених речей та документів.

На виконання вказаної ухвали в приміщенні Управління комунального господарства отримано тимчасовий доступ та здійснено вилучення договору №1 від 26.01.2016, №1 від 16.01.2017, заявок на фінансування по головному розпоряднику коштів УКГ міської ради, довідок про вартість будівельних робіт та витрати форми КБ-3 за травень-липень 2016 року, актів приймання виконаних будівельних робіт за №№5/8, 6/25, 7/33, розподілів виділених бюджетних коштів по рахунку №1831 від 10.08.2016, 13.06.2016, 23.06.2016, банківської виписки по рахунку № НОМЕР_1 від 13.06.2016, 23.06.2016, 10.08.2016, 21.11.2017, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 за листопад 2017 року від 15.11.2017, актів приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2017 року №№10/11, 10/17.

Також, 19 травня 2018 року в якості свідка допитано начальника відділу комунального господарства Управління комунального господарства Житомирської міської ради ОСОБА_6 , який пояснив, що покриття вулиці С. Параджанова побудоване в 1990 році, інтенсивно експлуатується вантажним транспортом та потребує капітального ремонту, однак через недостатнє фінансування на останній здійснювався лише поточний ремонт.

Так, в 2016-2017 роках на вказаній вулиці з метою недопущення аварійності та забезпечення безпеки дорожнього руху за кошти міського бюджету комунальним підприємством «Управління автомобільних шляхів» здійснювалася ліквідація глибоких аварійних ям. В 2016 році такі роботи здійснювалися на ділянці вулиці від Т-подібного перехрестя з Київським шосе до залізничного переїзду. В минулому році поточний ремонт вулиці С.Параджанова проводився в діапазоні від перехрестя з вулицею Корольова до Льонокомбінату.

Виконані роботи згідно порядку проведення робіт із благоустрою міста приймалися комісійно за участю допитуваного, який підписував акти виконаних робіт спільно з головним спеціалістом Управління комунального господарства міської ради ОСОБА_7 , та виконуючим роботи від КП «УАШ»

ОСОБА_9 приводу ремонту вулиці Перемоги ОСОБА_6 пояснив, що у 2016 році останній проводився по всій вулиці в місцях пошкодження покриття. В свою чергу, в 2017 році поточний ремонт за зверненням громадян провадився в районі житлових будинків за адресою: м. Житомир, вул. Перемоги, 91, 93 та вибірково по всій вулиці. Вищевказані роботи за кошти міського бюджету проводило КП «УАШ» Житомирської міської ради.

Відповідно до порядку проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету з питань житлово-комунального господарства №154 від 23.09.2003, роботи з поточного ремонту приймалися та підписувалися допитуваним після проведення відповідних замірів головним спеціалістом ОСОБА_7 за присутності майстра дільниці капітального та поточного ремонту КП «УАШ» ОСОБА_10 .

Відповідаючи на додаткові запитання, ОСОБА_6 зазначив, що може показати на місцевості всі ділянки дорожнього покриття на яких в 2016-2017 роках проводився поточний ремонт, за винятком ділянки вулиці Перемоги в проміжку від майдана Короленка до вулиці Каракульної.

Цього ж дня, підготовлено та вручено ОСОБА_6 запит про надання належним чином засвідчених копій комісійних щорічних актів обстеження технічного стану покриття вулиць та провулків міста за 2016 та 2017 роки з десятиденним строком виконання, з відповіді на який отримано акти весняного обстеження.

Крім того, 20 липня 2018 року на підставі опрацювання отриманих в Управлінні комунального господарства Житомирської міської ради прокурором місцевої прокуратури слідчому судді Богунського районного суду м. Житомира подано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів щодо здійснення ремонту твердого дорожнього покриття вулиць Перемоги та Сергія Параджанова в місті Житомирі впродовж 2016-2017 років, в тому числі договорів на проведення ремонтних робіт, дефектні акти, акти приймання-передачі виконаних робіт форми КБ-2 (КБ-2в), довідки про виконані роботи форма КБ-3, платіжні документи, з можливістю вилучення їх оригіналів, отримано ухвалу та виконано в повному обсязі.

В порядку ст. 40 надано Доручення УЗЕ щодо допиту колишнього керівника ОСОБА_11 , доручення не виконано.

В порядку ст. 93 КПК України отримано інформацію про місце проживання колишнього керівника КП «УАШ» ОСОБА_11 .

В порядку ст. 40 надано Доручення УЗЕ щодо допиту колишнього керівника ОСОБА_11 , отримано рапорт.

08.02.2019 в присутності представників Управління комунального господарства ЖМР та представника КП «УАШ» проведено огляд відео, яке записано на CD-R диск в ході огляду місця події від 31.10.2018 року, щодо проведення поточного ремонту у 2016 та 2017 році на різних ділянках дороги проводився поточний ремонт по вул. С.Параджанова, починаючи від М`ясокомбінат вул. С.Параджанова, 127 до виїзду Київське шоссе (Ліктрави) та по вулиці Перемоги, та оформлено протокол огляду предмету.

08.02.2019 допитано в якості свідка повторно начальника відділу УКГ ЖМР ОСОБА_6 , щодо огляду ділянки дорожнього покриття вулиць Параджанова та Перемоги від 31.10.2018.

08.02.2019 допитано в якості свідка повторно головного спеціаліста УКГ ЖМР ОСОБА_7 , щодо огляду ділянки дорожнього покриття вулиць Параджанова та Перемоги від 31.10.2018.

Строк досудового розслідування закінчується 16.11.2019, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у ході досудового розслідування не досліджено питання необхідності проектно-кошторисної документації під час виконання робіт по поточному ремонту дорожнього покриття. Крім того, на даний час не встановлено місце знаходження та не допитано в якості свідка колишнього керівника КП «УАШ» ЖМР ОСОБА_11 .

У судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Враховуючи те, що строк досудового розслідування закінчується 16.11.2019, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.

Проведення подальших процесуальних дій необхідне для подальшого повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування та встановлення об`єктивної істини.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання слідчого.

Керуючись ст. ст. 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,-

Постановив:

Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесенні 16.05.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000115, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, на три місяці, а саме до 16.02.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1