УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 вересня 2019 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Вишенського відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 05 вересня 2019 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області з даною скаргою, посилаючись на те, що він 05 вересня 2019 року особисто слідчому СВ Вишенського відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 при численних свідках надав повідомлення про кримінальне правопорушення з вимогою визнати його потерпілим від дій головного інспектора КП «Муніципальна варта» Вінницької міської ради ОСОБА_5 , який у період з 20.42 год. 28 липня 2019 року по 31 липня 2019 року включно вчинив службове підроблення шляхом складання завідомо неправдивого офіційного документу протоколу про адміністративне правопорушення серії ВА №000300, датований ніби 26 липня 2019 року, а також внесення до цього офіційного документу завідомо неправдивих відомостей. Такі дії ОСОБА_5 чітко передбачені ч. 2 ст. 366 КК України. Слідчий ОСОБА_4 пообіцяв, що зареєструє його повідомлення у черговій частині і надасть талон-повідомлення. З повідомленням в руках він пішов до чергової частини. Замість нього талон-повідомлення виніс черговий. В талоні-повідомленні зазначено, що повідомлення про злочин прийняв саме слідчий ОСОБА_4 06 вересня 2019 року він зустрівся із слідчим ОСОБА_4 , який повідомив, що відомості про кримінальне правопорушення, про яке він йому повідомив, так і не вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Враховуючи викладене, скаржник ОСОБА_3 просить зобов`язати слідчого СВ Вишенського відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 невідкладно внести відомості про вчинення службовою особою - інспектором ОСОБА_5 дій, які мають ознаки складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366 та ч. 2 ст. 384 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви про вчинення кримінального правопорушення та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства. Зобов`язати слідчого СВ Вишенського відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 офіційно визнати його потерпілим від дій службової особи інспектора ОСОБА_5 на підставі повідомлення про кримінальне правопорушення проти нього, де він до того ж прямо просить про це. Зобов`язати слідчого СВ Вишенського відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 офіційно вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого негайно після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, вимоги скарги підтримав та просив скаргу задоволити.

Слідчий ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, згідно ч. 3 ст. 306 КПК України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Судовим розглядом встановлено, що 05 вересня 2019 року ОСОБА_3 особисто слідчому СВ Вишенського відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 надав повідомлення про кримінальне правопорушення з вимогою визнати його потерпілим від дій головного інспектора КП «Муніципальна варта» Вінницької міської ради ОСОБА_5 , який у період з 20.42 год. 28 липня 2019 року по 31 липня 2019 року включно вчинив службове підроблення шляхом складання завідомо неправдивого офіційного документу протоколу про адміністративне правопорушення. В подальшому скаржнику стало відомо, що відомості, викладені у його заяві, в порушення вимог ст. 214 КПК України, до ЄРДР не внесені.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала уповноважену особу Вишенського відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості по заяві ОСОБА_3 від 05 вересня 2019 року про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов"язання припинити дію; зобов"язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
На підставі наведеного, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити частково, зобов`язати посадову особу СВ Вишенського відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_3 від 05.09.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В іншій частині вимог ОСОБА_3 слід відмовити, оскільки вони є передчасними.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити частково.

Зобов`язати посадову особу СВ Вишенського відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_3 від 05.09.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: