Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2019 року Справа № 608/2206/19
Номер провадження1-кс/608/974/2019

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області,--

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Чортківського районного суду з вищезазначеною скаргою в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України.

В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що 8 липня 2019 року до Чортківської міської ради він подав заяву про надання дозволу на розробку детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а пізніше також надав усі необхідні додаткові документи. 16 липня 2019 року Чортківського міською радою його повідомлено про те, що заява буде розглянута на черговому засідання постійної депутатської комісії з питань містобудування, земельних відносин, екології та сталого розвитку міської ради. В повідомленні вказано, що про дату, час та місце даного засідання буде повідомлено додатково. Після чого, на офіційному веб-сайті Чортківської міської ради в розділі «офіційні документи» серед проектів рішень на 65 та 70 сесії Чортківської міської ради VII скликання за 2019 рік ОСОБА_3 виявив опубліковані проекти рішення за серпень 2019 року та жовтень 2019 року за його заявою про надання дозволу Чортківській міській раді на розроблення детального плану території (зміна цільового призначення) для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 , але як йому стало відомо дане питання не було включено до порядку денного і рішення не прийнято. В Чортківській міській раді йому повідомили, що по даному питанню необхідно зайти особисто до мера ОСОБА_4 , оскільки тільки він може вирішити це питання і включити його до порядку денного на наступну сесію.

Станом на 25.10.2019 року заява ОСОБА_3 від 08.07.2019 року міською радою не розглянута, офіційна відповідь йому не надана, опубліковані на офіційному веб-сайті проекти рішень до порядку денного не включено, внаслідок чого порушені його права та інтереси. Таким чином, він вважає, що в діях Чортківського міського голови ОСОБА_4 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України - зловживання владою або службовим становищем.

У своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення від 25.10.2019 року заявник просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості стосовно ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, та розпочати досудове розслідування.

11.11.2019 року по місцю свого проживання ОСОБА_3 виявив у поштовій скриньці конверт з відміткою від 02.11.2019 року Тернопільського ЦОПП, у якому знаходилось повідомлення Чортківської місцевої прокуратури Тернопільської області №2900 від 30.10.2019 року про те, що його заяву направлено для розгляду до Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області. 12.11.2019 року в Чортківському ВП ГУНП у Тернопільській області заявник дізнався про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначено у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а лише зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку) за № 3940.

В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, подав суду заяву про розгляд справи без його участі, скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

Представник Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, про час та місце судового розгляду скарги відділ поліції повідомлений належним чином. Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В ході судового розгляду скарги встановлено, що в жовтні 2019 року ОСОБА_3 звернувся в Чортківську місцеву прокуратуру з заявою від 25 жовтня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості стосовно ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Згідно повідомлення Чортківської місцевої прокуратури Тернопільської області №2900 від 30.10.2019 року його заяву направлено для розгляду до Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області.

12.11.2019 року в Чортківському ВП ГУНП у Тернопільській області заявник дізнався про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначено у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а лише зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку) за №3940.

Отже, на даний час рішення за заявою ОСОБА_3 Чортківським ВП ГУНП в Тернопільській області по суті не прийнято, так як це повідомлення в Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесено, оскільки такий витяг з ЄРДР за заявою ОСОБА_3 суду не надано.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертає увагу на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

Так, згідно з ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

За змістом цієї правової норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Органи досудового розслідування не мають підстав посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Такі об`єктивні ознаки злочину в заяві ОСОБА_3 зазначені.

А тому, зважаючи на такі вимоги закону та наведені вище обставини слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною.

Зобов`язати слідчого Чортківського ВП ГУНП у Тернопільській області внести на підставі заяви ОСОБА_3 відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1