УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.10.2019 Справа №607/24717/19

провадження № 1кс/607/14070/2019

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засіданні ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 08 жовтня 2019 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000044 і зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 08 жовтня 2019 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000044, мотивуючи її тим, що вказана постанова є незаконною оскільки процесуальною підставою прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ч.5 ст. 55 КПК, є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява подана особою, якій не завдано шкоди. При цьому відповідні підстави згідно із зазначеною статтею мають бути належним чином мотивовані.

У даному випадку, вказуючи про не завдання ОСОБА_3 шкоди, слідчою зроблено загальне посилання на відсутність у матеріалах провадження даних, які б свідчили про те, що їй було завдано шкоди. Вказуючи, що вона лише претендую на отримання земельної ділянки, слідча не звернула уваги на те, що оскільки ця ділянка уже виділена іншій особі, то вона її не отримає.

При цьому, слідча залишила поза увагою посилання на те, що саме внаслідок злочинних дій службових осіб Тернопільської міської ради вона не отримала майно у виді земельної ділянки, вартість якої і повинна бути визначена у процесі досудового слідства. Саме упущена вигода і являється майновою шкодою. Їй завдано моральної шкоди, оскільки у неї підірвана віра у законність, неупередженість дій службових осіб органів місцевого самоврядування. Дієвість цих органів є однією з необхідних умов створення державності, яка б досягала головного результату - захисту прав і законних інтересів людини і громадянина, і таким чином виправдовувала легітимні очікування суспільства.

Із встановлених КПК норм випливає, що факт заподіяння шкоди кримінальним правопорушенням може бути остаточно встановлений лише у результаті досудового слідства.

Окрім того, на момент визнання особи потерпілою необхідно виходити із презумпції заподіяння шкоди кримінальним правопорушенням, враховуючи достатні дані про такий факт. У цьому випадку таким фактом являється неотримання майна, тобто упущена вигода, що являє собою майнову шкоду.

Аналізуючи вище викладене, обґрунтованим являється висновок про те, що постанова слідчої ОСОБА_4 про відмову визнати ОСОБА_3 потерпілою, жодним чином не вмотивована, висновок про не заподіяння їй матеріальної та нематеріальної шкоди зроблений безпідставно. Тобто постанова слідчої являється незаконною і підлягає до скасування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала подану скаргу з мотивів наведених у ній та просить її задовольнити. Крім цього зазначила, що вона тривалий час користувалася земельними ділянками, які є об`єктом у даному кримінальному провадженні, та мала першочергове право на отримання їх у власність. Проте вказані земельні ділянки передані іншим особам.

Слідчий СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, хоча про день, час та місце розгляду скарги була повідомлена у встановленому законом порядку.

Слідчий суддя, заслухавши доводи заявника, дослідивши матеріали скарги приходить до наступного висновку.

В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та право на оскарження. Так, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілим.

Постановою слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 08 жовтня 2019 року в залучені ОСОБА_3 до кримінального провадження №0000044 як потерпілого відмовлено, оскільки останній не завдано майнової та моральної шкоди, у зв`язку з тим, що вона не є власником земельних ділянок з кадастровими номерами :04:003:0142 та :04:003:0141, а лише претендує на їх отримання.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ч.2 ст. 9 КПК України).

Відповідно до вимог ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Як вбачається з вимог даної статті, достатньою підставою для виникнення у особи прав і обов`язків потерпілого є звернення особи з заявою про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. Саме по собі подання ОСОБА_3 заяви про вчинення кримінального правопорушення та внесення відповідних відомостей, що містяться в її заяві, до ЄРДР, свідчить про те, що вона себе вважає такою особою та просить її процесуальний статус закріпити відповідним процесуальним рішення слідчого, прокурора.

Крім цього, заявник ОСОБА_3 зазначає про вона та члени її родини постійно користуємося земельною ділянкою, яка розташована по АДРЕСА_1 . З 2016 року вона неодноразово зверталася до Тернопільської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0999 га для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 . Однак зловживаючи службовим становищем, службові особи Тернопільської міської ради ділянку, на яку вона розраховувала, надали іншим особам. Внаслідок протиправних дій службових осіб Тернопільської міської ради їй завдано матеріальної шкоди у вигляді упущеної вигоди, вартість земельної ділянки, яку вона внаслідок зловживань службових осіб не отримала.

Згідно ч. 5 ст. 55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Таким чином, умовою для прийняття слідчим постанови про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілою є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення подана особою, якій не завдано шкоди, визначеної в ч. 1 ст. 55 КПК України.

Однак, вказана обставина, слідчим, під час винесення оскаржуваної постанови, належним чином не досліджена, а відмова у визнанні ОСОБА_3 потерпілою не мотивована, у відповідності до вимог ст. 55 КПК України.

У зв`язку із викладеним постанова слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 08 жовтня 2019 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000044 підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 55, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 08 жовтня 2019 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000044 і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 08 жовтня 2019 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000044 скасувати.

Зобов`язати слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 вирішити клопотання ОСОБА_3 про визнання її потерпілою у кримінальному провадженні №0000044, у відповідності до положень ст.55 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1