УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.2019 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Богунського районного суду м. Житомира клопотання слідчого СВ Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0004798 від 17.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

Встановив:

Слідчий СВ Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , подав клопотанням про продовження строку досудового розслідування, в якому вказав, що у провадженні СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 16.11.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004798, за фактом неправомірних дій з боку посадових осіб Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирської міської ради під час придбання житла для дитячих будинків сімейного типу та соціального житла для дітей сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування за рахунок субвенції з державного бюджету, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 16.11.2018 на адресу Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області надійшло звернення гр. ОСОБА_4 , щодо можливого вчинення кримінального правопорушення. Із заяви було встановлено, що ОСОБА_4 звернулася до правоохоронних органів щодо можливих неправомірних дій з боку посадових осіб Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирської міської ради під час придбання житла для дитячих будинків сімейного типу та соціального житла для дітей сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування за рахунок субвенції з державного бюджету. ОСОБА_4 було отримано інформацію від Житомирської міської ради про здійснення державних закупівель двох житлових об`єктів для створення дитячих будинків сімейного типу та двох квартир для соціального житла для осіб з числа дітей сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та в подальшому проаналізовано та відповідно до відомостей мережі інтернет щодо продажу об`єктів нерухомості ОСОБА_4 дійшла до висновку, що посадовими особами Житомирської міської ради дитячі будинки сімейного типу та квартири були закуплені за завищеними цінами.

В ході перевірки звернення гр. ОСОБА_4 було встановлено, що відповідно до розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації від 18.12.2017 №502 «Про внесення змін до обласного бюджету на 2017 рік» в 2017 році до міського бюджету надійшла субвенція з державного бюджету на придбання житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа в сумі 5 134 394 грн.

За рахунок вищевказаної державної субвенції Житомирською міською радою придбано два житла об`єкти для створення дитячих будинків сімейного типу та дві квартири для соціального житла для осіб з числа дітей сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, а саме: АДРЕСА_1 , загальною площею 197,1 кв. м., вартість придбання становить 2 176 000 грн., вартість об`єкта згідно оцінки 2 179 530 грн.; Соколова гора урочище, буд. №8 Іванівської сільської ради Житомирського району, Житомирської області (колишня адреса: м. Житомир, вул. Привітна, 13), загальною площею 211,1 кв. м., вартість придбання становить 1 983 000 грн., вартість об`єкта згідно оцінки становить 1 983 230 грн.; АДРЕСА_2 , загальна площа 35, 63 кв. м., вартість придбання становить 451 254 грн., вартість об`єкта згідно оцінки 462 477 грн.; АДРЕСА_3 , загальна площа 32,97 кв. м., вартість придбання становить 444 436 грн., вартість об`єкта згідно оцінки 444 436 грн.

Вищевказана субвенція витрачена у 2017 році за цільовим призначенням, що підтверджується звітом про виконання міського бюджету за 2017 рік, який затверджений рішенням Житомирської міської ради від 01.03.2018 №982.

Експертна оцінка вищевказаних об`єктів здійснювалася ПП «Регіональний центр незалежних оцінок» Відповідно до відомостей, розміщених на веб-порталі Фонду державного майна України, ПП «Регіональний центр незалежних оцінок» не являється суб`єктом оціночної діяльності.

18.01.2019 на підставі ухвали слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_5 від 10.01.2019 в Житомирській міській раді вилучено оригінали та копії документів на підставі яких було придбано два житла об`єкти для створення дитячих будинків сімейного типу та дві квартири для соціального житла для осіб з числа дітей сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування за рахунок коштів субвенції з державного бюджету.

В ході опрацювання загальнодоступних ресурсів встановлено, що ринкова вартість вищевказаних об`єктів нерухомості є завищеною, що свідчить про привласнення бюджетних грошових коштів.

Окрім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №877 від 15 листопада 2017 року «Про затвердження Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на на будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію малих групових будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво/придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації" Гранична вартість будівництва/придбання житла для дитячих будинків сімейного типу визначається з розрахунку на десять дітей (у тому числі рідних) і двох батьків-вихователів з урахуванням таких нормативів: 1) 13,65 кв. метра жилої площі на кожну рідну дитину, дитину-вихованця та кожного з батьків-вихователів; 2) 17 кв. метрів загальної нежилої площі на сім`ю з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН В.2.2-15-2005 Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення; 3) додатково 10 кв. метрів жилої площі на кожну дитину з інвалідністю; 4) опосередкована вартість спорудження 1 кв. метра загальної площі житла в населеному пункті, де будується або буде придбано дитячий будинок сімейного типу, яка визначається Мінрегіоном на відповідний період згідно з Порядком визначення та застосування показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затвердженим наказом Держбуду від 27 вересня 2005 р. № 174.

Усі придбані/збудовані/відремонтовані/реконструйовані житлові об`єкти повинні відповідати вимогам державних будівельних норм ДБН В.2.2-15-2005 Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення, ДБН В.2.2-17-2007 Будинки і споруди. Доступність будинків і споруд для маломобільних груп населення.

В ході досудового розслідування виконано наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: - в порядку ст. 131,159,160 КПК України до слідчого судді подано клопотання погоджено процесуальним керівником про тимчасовий доступ до речей і документів, щодо рішень виконавчого комітету та міської ради за 2017 рік про виділення субвенції, актів обстеження житла, договорів купівлі-продажу, актів перевірки Рахункової палати, технічних паспортів та всіх документів,що стосуються придбання в комунальну власність об`єктів нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 ; Соколова гора урочище, буд. №8 Іванівської сільської ради Житомирського району, Житомирської області (колишня адреса: АДРЕСА_4 ); АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 , отримано ухвалу слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира та виконано, про що складено протокол тимчасового доступу до речей і документів від 18.01.2019.

В якості свідків допитано з приводу створення дитячих будинків сімейного типу, надання статусу батьків-вихователів та щодо житлових будинків наданих у користування: ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 .

Також допитано відповідальних працівників від Житомирської міської ради ОСОБА_8 керуючої справами виконавчого комітету: 21.10.2019 року постановою слідчого призначено та доручено виконання оціночно-будівельної експертизи експертам Житомирського НДЕКЦ МВС України.

Крім того, 21.10.2019 року постановою слідчого призначено та доручено виконання будівельної-технічної експертизи експертам Житомирського НДЕКЦ МВС України.

Однорічний строк досудового розслідування закінчується 17.11.2019, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у ході досудового розслідування призначено будівельно-технічну та оціночно-будівельну, проведення якої на даний час триває.

У судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Враховуючи те, що однорічний строк досудового розслідування закінчується 17.11.2019, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.

Проведення подальших процесуальних дій необхідне для подальшого повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування та встановлення об`єктивної істини.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання слідчого.

Керуючись ст. ст. 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,-

Постановив:
Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесенні 17.11.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004798, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України до одного року трьох місяців, а саме до 17.02.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1