провадження № 11-п/4911/10/19
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 вересня 2019 року місто Київ

Колегія суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_6 ,
прокурора ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання слідчого судді Вищого антикорупційного суду ОСОБА_8 про направлення матеріалів за скаргою ОСОБА_9 на постанову детектива Національного бюро Третього відділу детективів Другого підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_10 про закриття кримінального провадження з Вищого антикорупційного суду до Солом`янського районного суду м. Києва за підсудністю, -

в с т а н о в и л а:

06 березня 2017 року ОСОБА_9 звернувся до Національного антикорупційного бюро України із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

22 квітня 2017 року на підставі ухвали слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_9 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000285 від 22.04.2017 р. за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України.

09 серпня 2019 року детективом Національного бюро Третього відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_10 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000285 від 22.04.2017 р. за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України.

Не погодившись з таким рішенням, 30 серпня 2019 року ОСОБА_9 звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва зі скаргою на рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 02.09.2019 р. за скаргою ОСОБА_9 відкрито провадження та призначено її до розгляду на 05.09.2019 року.

05 вересня 2019 року розпочав свою процесуальну діяльність Вищий антикорупційний суд.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 05.09.2019 р. матеріали скарги ОСОБА_9 передані для розгляду до Вищого антикорупційного суду за підсудністю в порядку ст. 33-1, п.20-2 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України.

10 вересня 2019 року слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_8 звернувся до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду з поданням про вирішення питання про направлення матеріалів за скаргою ОСОБА_9 на постанову детектива ГПД Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_10 про закриття кримінального провадження до Солом`янського районного суду м. Києва за підсудністю.

Як вбачається з подання слідчого судді Вищого антикорупційного суду про вирішення питання про направлення матеріалів скарги ОСОБА_9 до належного суду за підсудністю, відповідно до пп. 3 п. 20-2 Розділу XI «Перехідні положення» КПК України, які набрали чинності 05 вересня 2019 року, визначено, що з дня початку роботи до Вищого антикорупційного суду передаються лише клопотання у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених цим кодексом до підсудності Вищого антикорупційного суду, які надійшли до слідчих суддів і не розглянуті до дня початку роботи Вищого антикорупційного суду, а отже, вказана норма не передбачає передачі на розгляд слідчим суддям Вищого антикорупційного суду скарг, які надійшли до слідчих суддів місцевих загальних судів і не розглянуті до дня початку роботи Вищого антикорупційного суду.

Інших мотивів для направлення матеріалів скарги ОСОБА_9 за підсудністю до Солом`янського районного суду м. Києва у поданні слідчого судді Вищого антикорупційного суду не наведено.

Заслухавши суддю-доповідача, думку прокурора, який заперечував проти доводів подання, перевіривши доводи подання та матеріалів скарги, колегія суддів приходить до висновку про залишення подання слідчого судді Вищого антикорупційного суду ОСОБА_8 без розгляду, з наступних підстав.

Питання направлення кримінального провадження з одного суду до іншого врегульовано положеннями статті 34 КПК України.

Так, пунктом 1 частини 1 статі 34 КПК України визначено, що кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності.

Абзацом 2 частини 3 даної статті передбачено, що питання про направлення кримінального провадження з Вищого антикорупційного суду до іншого суду вирішується колегією у складі п`яти суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду, зокрема, за поданням складу суду, визначеного для розгляду кримінального провадження, не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання, про що постановляється вмотивована ухвала (абзац 2 частини 3 статті 34 КПК).

Частиною 6 статті 34 КПК України передбачено, що суд, якому направлено кримінальне провадження з іншого суду, розпочинає судове провадження зі стадії підготовчого судового засідання незалежно від стадії, на якій в іншому суді виникли обставини, передбачені 1 цієї статті.

Зазначені процесуальні норми кореспондуються з положеннями пункту 4 частини 3 статті 314 КПК України, відповідно до якого, у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про направлення обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру до відповідного суду для визначення підсудності у випадку встановлення непідсудності кримінального провадження.

Узагальнюючи наведені положення процесуального закону, колегія суддів зазначає, що питання щодо визначення підсудності кримінального провадження може ставитись судом першої інстанції лише на стадії проведення підготовчого судового засідання після надходження до суду обвинувального акту (клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру). В такому випадку, суд звертається з мотивованим поданням до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду про направлення кримінального провадження до іншого суду за підсудністю.

Отже, відповідно до вимог статті 34 КПК України, Апеляційною палатою Вищого антикорупційного суду вирішуються питання про направлення кримінального провадження з Вищого антикорупційного суду до іншого суду за підсудністю щодо кримінальних проваджень, які надійшли до Вищого антикорупційного суду як суду першої інстанції з обвинувальним актом (клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру).

Натомість, направлення Апеляційною палатою Вищого антикорупційного суду до іншого суду за підсудністю скарг на рішення (дії чи бездіяльність) слідчого або прокурора у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, які перебувають на розгляді слідчих суддів Вищого антикорупційного суду, кримінальним процесуальним законом не передбачено.

Так, слідчі судді Вищого антикорупційного суду в своїй діяльності повинні керуватись положеннями частини першої статті 33-1 КПК України, якими чітко визначено предметну підсудність Вищого антикорупційного суду, та частиною другою зазначеної статті, відповідно до якої, слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті.

Також, на перехідному етапі, пов`язаному з початком роботи Вищого антикорупційного суду, слідчі судді повинні керуватися положеннями підпункту 3 пункту 20-2 Розділу XI «Перехідні положення» КПК України, які набрали чинності 05 вересня 2019 року, якими визначено, що з дня початку роботи Вищого антикорупційного суду клопотання у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених цим кодексом до підсудності Вищого антикорупційного суду, які надійшли до слідчих суддів і не розглянуті до дня початку роботи Вищого антикорупційного суду, передаються до Вищого антикорупційного суду для розгляду в установленому порядку слідчими суддями цього суду.

При цьому, ані Перехідні положення, ані інші норми Кримінального процесуального кодексу України не наділяють слідчих суддів Вищого антикорупційного суду повноваженнями на звернення до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду з поданням щодо вирішення питання про направлення за підсудністю скарг або клопотань, переданих до Вищого антикорупційного суду слідчими суддями інших судів в порядку пп. 3 п. 20-2 Розділу XI «Перехідні положення» КПК України.

За таких обставин, питання про наявність підстав для прийняття до провадження отриманих в порядку пп. 3 п. 20-2 Розділу XI КПК України скарг на рішення (дії чи бездіяльність) слідчого або прокурора у кримінальному провадженні мають вирішуватись слідчими суддями Вищого антикорупційного суду, виходячи з предметної підсудності, визначеної статтею 33-1 КПК України.

При цьому слід також враховувати, що відповідно до положень ст.ст. 33-1, 306 КПК України, тільки слідчі судді Вищого антикорупційного суду уповноважені здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до їх підсудності, а отже скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, з 05 вересня 2019 року розглядаються виключно слідчими суддями Вищого антикорупційного суду. Відповідно, слідчий суддя місцевого суду загальної юрисдикції позбавлений повноважень судового контролю у кримінальних провадженнях, віднесених до юрисдикції Вищого антикорупційного суду, з дня початку його роботи.

Згідно з ч. 1 статті 33-1 КПК України, Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-1 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до примітки до статті 45 КК України, корупційними злочинами вважаються злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу.

Склад злочину, передбачений ч. 1 статті 396 КК України, за яким оскаржуваною ОСОБА_9 постановою детектива Національного бюро Третього відділу детективів Другого підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_10 від 09.08.2019 р. закрито кримінальне провадження № 0000285 від 22.04.2017 р., не охоплюється наведеним вище переліком, а отже, Солом`янським районним судом міста Києва при направленні матеріалів скарги до Вищого антикорупційного суду не було дотримано вимог пп. 3 п. 20-2 Розділу XI КПК України.

Зазначеним обставинам має бути надана оцінка слідчим суддею Вищого антикорупційного суду при вирішенні питання щодо можливості призначення її до розгляду.

З огляду на сукупність вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що подання слідчого судді Вищого антикорупційного суду ОСОБА_8 подано за відсутності передбачених законних підстав, у зв`язку з чим підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 33-1, 34, 372, 418 КПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

1. Подання слідчого судді Вищого антикорупційного суду ОСОБА_8 від 10.09.2019 р. про направлення матеріалів за скаргою ОСОБА_9 на постанову детектива Національного бюро Третього відділу детективів Другого підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_10 про закриття кримінального провадження за підсудністю з Вищого антикорупційного суду до Солом`янського районного суду м. Києва залишити без розгляду.

2. Подання та матеріали за скаргою ОСОБА_9 на постанову детектива Національного бюро Третього відділу детективів Другого підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_10 про закриття кримінального провадження повернути до Вищого антикорупційного суду.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано складом суду 18 вересня 2019 року.

Головуючий суддя ОСОБА_11

Судді ОСОБА_2

ОСОБА_3

ОСОБА_4

ОСОБА_5