Провадження №11-п/4911/26/19
У Х В А Л А

19 вересня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду у складі:

головуючого - ОСОБА_1
суддів - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , секретар - ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду подання слідчого судді Вищого антикорупційного суду ОСОБА_7 про вирішення питання про підсудність справи № 760/17516/19 за скаргою ОСОБА_8 на бездіяльність слідчого Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками ч.5 ст.191 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И Л А:
Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва від 05.09.2019 року скаргу ОСОБА_8 на бездіяльність слідчого Національного антикорупційного бюро України передано для розгляду до Вищого антикорупційного суду.
Ухвала мотивована тим, що відповідно до пп. 3 п. 20-2 розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України з дня початку роботи Вищого антикорупційного суду клопотання у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених цим Кодексом до підсудності Вищого антикорупційного суду, які надійшли до слідчих суддів і не розглянуті до дня початку роботи Вищого антикорупційного суду, передаються до Вищого антикорупційного суду для розгляду в установленому порядку слідчими суддями цього суду.
Крім цього, згідно з п. 1 і п. 2 ст. 33-1 КПК України слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо корупційних злочинів.
Інші суди позбавлені можливості здійснювати судовий контроль за досудовим розслідуванням у таких кримінальних провадженнях, в тому числі, розглядати скарги на дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, а тому скарга ОСОБА_8 на бездіяльність слідчого Національного антикорупційного бюро України підлягає направленню для розгляду до Вищого антикорупційного суду, не дивлячись на те, що пп. 3 п. 20-2 розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України передбачено направлення тільки нерозглянутих клопотань.
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду не погодився з ухвалою та звернувся до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду з поданням про визначення підсудності щодо її розгляду.
Вважає, що відповідно до пп. 3 п. 20-2 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України до Вищого антикорупційного суду передаються тільки клопотання у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до його підсудності. Вказана норма не передбачає передачу іншими судами скарг на дії чи бездіяльність слідчого, прокурора для розгляду слідчими суддями Вищого антикорупційного суду.
Прокурор та ОСОБА_8 , будучи належним чином повідомлені про час і місце розгляду подання слідчого судді, в судове засідання не з`явилися, про причини неявки не повідомили, у зв`язку з чим подання розглянуто у їх відсутність.
Обговоривши доводи подання, дослідивши додані до нього матеріали скарги, колегіє суддів дійшла таких висновків.
Відповідно до п.10 ч.1 ст.3 КПК України кримінальним провадженням є досудове розслідування і судове провадження.
Розділ 3 «Досудове розслідування» КПК України включає слідчі дії у кримінальному провадженні, контроль за вчиненням яких здійснюють слідчі судді (глави 20-25), оскарження дій чи бездіяльності органу досудового розслідування, прокурора (глава 26). Тобто, провадження з розгляду слідчим суддею заяви, клопотання про проведення слідчої дії (надання дозволу на її проведення), провадження з розгляду скарги на дії чи бездіяльність слідчого, прокурора є складовими частинами, окремими формами кримінального провадження при досудовому розслідуванні кримінальних правопорушень.
Відповідно до ст. 33-1 КПК України слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті.
Інші суди, визначені цим Кодексом, не можуть розглядати кримінальні провадження щодо злочинів, які віднесені до підсудності Вищого антикорупційного суду (крім випадку, передбаченого абзацом сьомим частини першої статті 34 цього Кодексу).
Таким чином, питання підсудності слідчим суддям Вищого антикорупційного суду заяв, клопотань, скарг регулюється ст. 33-1 КПК України, а не п. 20-2 Розділу ХІ йог Перехідних положень.
За результатами системного аналізу п.10 ч.1 ст.3, ст.33-1 та п. 20-2 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України колегія суддів дійшла висновку про те, що до повноважень слідчих суддів Вищого антикорупційного суду належить розгляд у встановленому процесуальному порядку всіх клопотань, заяв, скарг учасників кримінального провадження з досудового розслідування злочинів, які віднесені законом до підсудності Вищого антикорупційного суду. Кримінальні провадження з розгляду таких заяв, клопотань скарг, якщо вони не завершені слідчими суддями інших судів до дня початку роботи Вищого антикорупційного суду, передаються слідчим суддям Вищого антикорупційного суду.
Поряд з цим, колегія суддів дійшла також висновку, що вона не наділена повноваженнями вирішувати по суті підняте в поданні слідчого судді питання підсудності скарги ОСОБА_8 на бездіяльність слідчого з таких причин.
Відповідно до абз. 2 ч.3 ст.34 КПК України питання про направлення кримінального провадження з Вищого антикорупційного суду до іншого суду вирішується колегією у складі п`яти суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду за поданням складу суду, визначеного для розгляду кримінального провадження, або за клопотанням сторін не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.
Однак за своїм змістом поняття «кримінальне провадження» в ст.34 КПК України тотожне поняттю «судове провадження». Тобто, ст.34 КПК України регулює порядок направлення кримінального провадження з одного суду до іншого тільки після надходження до суду обвинувального акта (іншого документа, яким завершується досудове розслідування) для розгляду по суті за правилами глави 27 та 28 КПК України.
Заяви, клопотання, скарги у кримінальних провадженнях на стадії досудового розслідування, які подані до суду (слідчим суддям) з порушенням правил підсудності, не вирішуються шляхом зміни підсудності судом апеляційної інстанції. Стаття 34 КПК України не наділяє суди апеляційної інстанції повноваженнями направляти такі заяви, клопотання, скарги для розгляду з одного суду першої інстанції до іншого.
З огляду на це, колегія суддів дійшла висновку про закриття провадження за поданням слідчого судді Вищого антикорупційного суду.
Керуючись статтями 33-1, 34, 418, 532 КПК України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Закрити провадження з апеляційного розгляду подання слідчого судді Вищого антикорупційного суду про вирішення питання підсудності справи
№ 760/17516/19 за скаргою ОСОБА_8 на бездіяльність слідчого Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками ч.5 ст.191 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Матеріали за скаргою повернути до Вищого антикорупційного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя ОСОБА_1

Судді ОСОБА_2

ОСОБА_3

ОСОБА_4

ОСОБА_5