Справа № 442/6127/19
Провадження № 1-кс/442/1932/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 листопада 2019 року Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурорів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , підозрюваних ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , розглянувши у судовому засіданні клопотання начальника 1 відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) слідчого відділу Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області майора поліції ОСОБА_3 , за погодженням із заступником прокурора Львівської області ОСОБА_8 , про продовження строку досудового розслідування,
в с т а н о в и в :

Начальник 1 відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) слідчого відділу Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області майор поліції ОСОБА_3 , за погодженням з заступником прокурора Львівської області ОСОБА_8 , звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001605, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.08.2019.

Клопотання мотивує тим, що у провадженні СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області перебуває кримінальне провадження за № 0001605 від 28.08.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 270-1, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 28.08.2019 приблизно о 02 год 50 хв у АДРЕСА_1 , що призвело до смерті 8 осіб, які були його мешканцями, та отримання 7 мешканцями вказаного будинку тілесних ушкоджень різного ступеня тяжкості.

29.08.2019 повідомлено про підозру ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Так, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді начальника дільниці Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційне об`єднання» Дрогобицької міської ради, відповідно до ч.3 ст.18 КК України, будучи службовою особою, яка обіймала посаду на підприємстві, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у період з 23.12.2014 до 28.08.2019, в порушення вищевказаних вимог посадової інструкції № 107 начальника дільниці по обслуговуванню та ремонту житлового фонду КП «ЖЕО», договору № 101/1 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 25.03.2019, правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України № 76 від 17.05.2005, неналежно виконував свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у будинку АДРЕСА_1 , не забезпечив виконання робіт з технічного обслуговування та ремонту конструктивних елементів вказаного будинку, неналежним чином оглядав зазначену будівлю, неналежно проводив планові загальні та профілактичні огляди житлового будинку, що призвело до обвалу частини другого під`їзду даного чотирьохповерхового будинку та смерті 8 осіб, які були його мешканцями, а саме: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та отримання 7 мешканцями вказаного будинку тілесних ушкоджень різного ступеня тяжкості, а саме: ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 .

Крім того, внаслідок обвалу будинку повністю зруйновано приміщення квартир АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 та перукарні «Естет», розташованої на першому поверсі, чим спричинено їх власникам майнову шкоду.

Таким чином, ОСОБА_6 підозрюється в службовій недбалості, що полягає у невиконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

ОСОБА_7 , перебуваючи на посаді головного інженера Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційне об`єднання», відповідно до ч. 3 ст.18 КК України, будучи службовою особою, яка обіймала посаду на підприємстві, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у період з 18.03.2008 до 28.08.2019, в порушення вимог посадової інструкції № 3 головного інженера, договору № 101/1 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 25.03.2019, Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України № 76 від 17.05.2005, неналежно виконувала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не забезпечила збереженість і правильність технічної експлуатації будинку АДРЕСА_1 , не вживала заходів по виконанню робіт з технічного обслуговування, капітальному і поточному ремонту будинку, неналежно проводила його періодичні обстеження, планові загальні та профілактичні огляди, з метою визначення його технічного стану, внаслідок чого не було виявлено його непридатність для подальшої експлуатації та не вжито заходів по ліквідації недоліків в експлуатації, що призвело до обвалу частини другого під`їзду даного чотирьохповерхового будинку та смерті 8 осіб, які були його мешканцями, а саме: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та отримання 7 мешканцями вказаного будинку тілесних ушкоджень різного ступеня тяжкості, а саме: ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 .

Крім того, внаслідок обвалу будинку повністю зруйновано приміщення квартир АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 та перукарні «Естет», розташованої на першому поверсі, чим спричинено їх власникам майнову шкоду.

Таким чином, ОСОБА_7 підозрюється в службовій недбалості, що полягає у невиконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Обставинами, що дають підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у вчиненні інкримінованих їм кримінальних правопорушень, є докази, зібрані у ході досудового розслідування, а саме:

- заяви потерпілих ОСОБА_24 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 ;

- протоколи оглядів місця події від 28 та 29 серпня 2019 року;

- показання потерпілих ОСОБА_25 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 ;

- висновки судово-медичних експертиз трупів: ОСОБА_9 №257/2019 від 27.09.2019, ОСОБА_10 № 251 від 27.08.2019, ОСОБА_26 № 254 від 27.09.2019, ОСОБА_12 № 253 від 27.09.2019, ОСОБА_13 № 255 від 27.09.2019, ОСОБА_14 № 258/2019 від 20.09.2019, ОСОБА_15 № 259/2019 від 20.09.2019, ОСОБА_16 № 252 від 27.09.2019;

- показання свідків ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 ;

- наказ № 45-к від 18.03.2008 директора КП «Будинкова управа №2» Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради, згідно з яким ОСОБА_7 переведено на посаду головного інженера КП «Будинкова управа № 2» з 18 березня 2008 року, посадова інструкція головного інженера затвердженої наказом директора КП «ЖЕО» № 44-в від 11.03.2014, а в подальшому переглянута та затверджена наказом директора КП «ЖЕО» № 44-в від 10.03.2017; наказ № 537-к від 23.12.2014 директора КП «ЖЕО» Дрогобицької міської ради, згідно якого ОСОБА_6 прийнято на роботу на посаду майстра дільниці по обслуговуванню та ремонту житлового фонду КП «ЖЕО»;

- наказ № 344-к від 31.12.2014 директора КП «ЖЕО», згідно якого ОСОБА_6 переведено на посаду начальника дільниці по обслуговуванню та ремонту житлового фонду КП «ЖЕО» з 02.01.2015, посадова інструкція № 107 начальника дільниці по обслуговуванню та ремонту житлового фонду КП «ЖЕО», затверджена наказом директора КП «ЖЕО» № 976 від 31.12.2014, а в подальшому переглянута та затверджена наказом КП «ЖЕО» № 44-в від 10.03.2017;

- речові докази та протоколи їх огляду, а також інші матеріали, зібрані під час досудового розслідування.

Тримісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 29.11.2019, однак завершити його до вказаної дати неможливо, оскільки необхідно забезпечити повноту та об`єктивність встановлення обставин вчинення злочину.

З цією метою необхідно отримати висновок комплексної будівельно-технічної та оціночно-будівельної судової експертизи, проведення якої, згідно ухвали слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 17.09.2019, доручено експертам Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

Також необхідно завершити низку судово-медичних експертиз, зокрема потерпілих ОСОБА_32 , ОСОБА_24 , ОСОБА_20 , ОСОБА_33 , ОСОБА_21 , ОСОБА_23 , ОСОБА_17 , які призначено ухвалами слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28.08.2019, провести інші слідчі та процесуальні дії, які матимуть значення для судового розгляду, у зв`язку з отриманням нових доказів для підтвердження підозри (обвинувачення) у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Для завершення вказаних експертиз, інших слідчих та процесуальних дій, які будуть мати значення для судового розгляду, у зв`язку з отриманням нових доказів для підтвердження підозри (обвинувачення) у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, необхідний строк 6 місяців.

Завершити вказані процесуальні дії у тримісячний строк неможливо з об`єктивних причин.

26.09.2019 до Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області надійшло клопотання експерта Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС від 20.09.2019 про надання документів, що стосуються проектування, будівництва, експлуатації та ремонтів будинку АДРЕСА_1 та проведення попереднього обстеження будинку. 10.10.2019 експертами ДНДЕКЦ ОСОБА_34 та ОСОБА_35 за участі начальника 1 відділення СВ Дрогобицького ВП ОСОБА_3 проведено огляд об`єкту, за результатами якого складено акт, згідно з яким, для подальшого проведення огляду та встановлення причини руйнування необхідно провести розбирання зруйнованої частини житлового будинку в підвалі.

10.10.2019 скеровано лист на адресу міського голови міста Дрогобича з вимогою організувати розбирання заваленої частини другого під`їзду будинку АДРЕСА_1 до підвального приміщення та вжиття заходів для забезпечення безпеки осіб, які проводитимуть розбирання, експертні дослідження, слідчі дії та інших присутніх, шляхом проведення робіт з укріплення конструкції будинку.

24.10.2019 на адресу СВ Дрогобицького ВП надійшов лист з Дрогобицької міської ради, в якому зазначено, що згідно Технічного звіту ФОП ОСОБА_36 № 9/19/ТЗ визначено порядок робіт у будинку АДРЕСА_1 , а саме: укріплення окремих елементів будівлі для стабілізації її роботи; демонтаж правої частини будівлі методом контрольованого вибуху (за окремим проектом); розбирання завалів у правій частині будівлі із обов`язковою участю судових експертів для підтвердження або спростування можливого втручання людей у цілісність стіни підвалу; демонтаж лівої частини будівлі. На даний час укладено додаткову угоду на виготовлення проектно-кошторисної документації на виконання демонтажу будівлі методом контрольованого вибуху.

08.11.2019 начальником ГУ НП у Львівській області скеровано лист на адресу голови Львівської обласної державної адміністрації про сприяння у якомога швидшому проведенню розбирання заваленої частини другого під`їзду будинку АДРЕСА_1 , для завершення комплексної будівельно-технічної та оціночно-будівельної судової експертизи.

14.11.2019 повторно скеровано лист-вимогу в порядку ст. 93 КПК України міському голові міста Дрогобича з вимогою в найкоротші терміни організувати розбирання заваленої частини другого під`їзду будинку АДРЕСА_1 до підвального приміщення та вжити заходів для забезпечення безпеки осіб, які проводитимуть розбирання, експертні дослідження, слідчі дії та інших присутніх, шляхом проведення робіт з укріплення конструкції будинку.

До цього часу розбирання заваленої частини другого під`їзду будинку АДРЕСА_1 не відновлено, що унеможливлює завершення комплексної будівельно-технічної та оціночно-будівельної судової експертизи.

На теперішній час внаслідок особливої складності кримінального провадження неможливо закінчити досудове розслідування у вказаний строк, а тому відповідно до параграфу 4 глави 24 КПК України, з метою виконання завдань кримінального провадження, а також вимог ст. 9 КПК України щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування до шести місяців, тобто до 28.02.2020 включно.

На підставі викладеного, з огляду на особливу складність кримінального провадження та зібрані під час досудового розслідування відомості, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування та судового розгляду у кримінальному провадженні, необхідний додатковий час для проведення відповідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершенні раніше з об`єктивних причин, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до шести місяців.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 уточнив вимоги клопотання та просив продовжити строк досудового розслідування до 29.02.2019. Доповнив, що на даний час неможливо провести комплексну будівельно-технічну та оціночно-будівельну судову експертизу, оскільки для подальшого проведення огляду будинку необхідно здійснити розбирання зруйнованої частини в підвалі із забезпеченням заходів щодо безпеки для життя. Орган досудового розслідування неодноразово звертався до міського голови м. Дрогобич з вимогою організації вказаних робіт, проте, такі слід проводити поетапно у зв`язку з їх складністю, що потребує значного часу. Крім цього, укладено додаткову угоду на виготовлення проектно-кошторисної документації на виконання вказаних робіт, що також тягне за собою затрати часу. Лише після виконання запланованих робіт експерти зможуть приступити до проведення самої експертизи. А тому є необхідність у продовженні строку досудового розслідування до шести місяців.

Прокурори ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримали клопотання, просять його задоволити. Доповнили, що на ім`я міського голови м. Дрогобича неодноразово скеровувались вимоги щодо організації робіт, пов`язаних з розбиранням будинку, у якнайкоротші терміни. Однак, такі на даний час ще не розпочато, що, як наслідок, унеможливлює проведення експертизи у стислі строки.

Підозрювані ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у судовому засіданні щодо вирішення клопотання поклались на думку слідчого судді.

Вислухавши учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

З витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0001605 від 28.08.2019 вбачається, що 28.08.2019 біля 02.30 год внаслідок умисного порушення нормального функціонування об`єктів житлово-комунального господарства, обвалився під`їзд в буд. АДРЕСА_1 , що спричинило тяжкі наслідки. Правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч. 3 ст. 270- 1, ч. 2 ст. 164, ч. 2 ст. 367 КК України.

У судовому засіданні встановлено, що 29.08.2019 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. 16.09.2019 ОСОБА_6 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та повідомлено те, що він підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. 29.08.2019 ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду від 17.09.2019 у даному кримінальному провадженні призначено комплексну будівельно-технічну та оціночно-будівельну судову експертизу.

З листа заступника директора ДНДЕКЦ № 19/24/1-20467 від 20.09.2019 вбачається, що виконання ухвали слідчого судді від 17.09.2019 можливо в строк більше 3 місяців. Водночас надіслано клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення комплексної будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи.

10.10.2019 під час проведення огляду об`єкта дослідження судовими експертами ДНДЕКЦ складено акт, у відповідності до якого, зокрема, встановлено, що для подальшого проведення огляду та встановлення причини руйнування необхідно провести розбирання зруйнованої частини житлового будинку в підвалі при влаштуванні заходів щодо безпеки для життя.

З листа, скерованого слідчим 10.10.2019 на адресу міського голови міста Дрогобича, вбачається, що такий звернувся з вимогою в порядку ст.93 КПК України щодо організації розбирання заваленої частини другого під`їзду будинку АДРЕСА_1 до підвального приміщення та вжиття заходів для забезпечення безпеки осіб, які проводитимуть розбирання, експертні дослідження, слідчі дії, та інших присутніх, шляхом проведення робіт з укріплення конструкції будинку.

З відповіді Дрогобицької міської ради від 24.10.2019 на вказаний лист вбачається, що згідно Технічного звіту ФОП ОСОБА_36 № 9/19/ТЗ визначено порядок робіт у будинку АДРЕСА_1 , а саме: укріплення окремих елементів будівлі для стабілізації її роботи; демонтаж правої частини будівлі, через небезпеку її миттєвого руйнування та неможливості перебування там робітників, методом контрольованого вибуху (за окремим проектом); розбирання завалів у правій частині будівлі із обов`язковою участю судових експертів для підтвердження або спростування можливого втручання людей у цілісність стіни підвалу; демонтаж лівої частини будівлі, який можливий також методом контрольованого вибуху, розібрати завали та вивезти зруйновані конструкції. На даний час укладено додаткову угоду на виготовлення проектно-кошторисної документації на виконання демонтажу будівлі методом контрольованого вибуху.

Як вбачається з листа начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області, такий скеровано 08.11.2019 на адресу голови Львівської обласної державної адміністрації щодо сприяння у якомога швидшому проведенню розбирання заваленої частини другого під`їзду будинку АДРЕСА_1 , для завершення комплексної будівельно-технічної та оціночно-будівельної судової експертизи.

З листа слідчого Дрогобицького ВП від 14.11.2019 вбачається, що такий повторно скеровано міському голові міста Дрогобича з вимогою в найкоротші терміни організувати розбирання заваленої частини другого під`їзду будинку АДРЕСА_1 до підвального приміщення та вжити заходів для забезпечення безпеки осіб.

Згідно зі ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості .

Санкція частини ч.2 ст.367 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від 2 до 5 років. Отже, даний злочин відноситься до злочинів середньої тяжкості.

Згідно п.2 ч.3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу, зокрема, до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Постановою керівника Дрогобицької місцевої прокуратури від 25.10.2019 строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному продовженні продовжено до 29.11.2019.

Беручи до уваги вищенаведене, обставини кримінального провадження, його особливу складність і те, що строк досудового розслідування спливає 29.11.2019, слідчий суддя приходить до висновку, що з метою виконання завдань кримінального провадження та всебічного, повного і неупередженого дослідження його обставин, у тому числі, проведення комплексної будівельно-технічної та оціночно-будівельної судової експертизи, яка потребує значного часу, а також задля надання належної правової оцінки доказам та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, клопотання слідчого підлягає до задоволення.

Таким чином, для проведення вищезазначених слідчих та процесуальних дій необхідний додатковий час, а тому строк досудового розслідування кримінального провадження слід продовжити до шести місяців (з дня повідомлення про підозру), тобто до 29.02.2020.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого задоволити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001605 від 28.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 270-1, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України, до шести місяців (з дня повідомлення про підозру), тобто, до 29 лютого 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали виготовлено 27.11.2019.

Слідчий суддя ОСОБА_1