Справа № 526/630/19
Провадження № 1-кс/526/1036/2019
У Х В А Л А
іменем України

06 листопада 2019 року слідчий суддя Гадяцького районного суду ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000107 від 07.11.2018 року,-

встановив:

01.11.2019 року до Гадяцького районного суду Полтавської області надійшло клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000107 від 07.11.2018 року до 12 місяців, тобто до 07 листопада 2020 року.

В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000107 встановлено фактичні дані, які вказують на те, що протягом 2018 року службовими особами відділу освіти Гадяцької районної державної адміністрації (код ) було неодноразово грубо порушено вимоги статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 05.12.2015 № 922-VIII (далі Закон).

За відсутності термінової необхідності (нагальної потреби) службові особи зазначеного відділу уклали договори про придбання комп`ютерів, твердого палива (вугілля, паливної деревини), електронних (інтерактивних) дошок, шкільних меблів на суму понад 200 тис. грн. щодо кожного виду товару без проведення конкурсної процедури, внаслідок чого здійснено закупівлю цих товарів за бюджетні кошти за явно неконкурентними цінами, що призвело до заподіяння істотної шкоди державним інтересам, розмір якої встановлюється.

Таким чином, за наявності об`єктивної можливості передбачити та спланувати необхідність здійснення у 2018 році закупівель за бюджетні кошти на конкурентних засадах товарів для забезпечення освітніх потреб у навчальних закладах Гадяцького району, заходів до планування у встановленому законом порядку відповідних закупівель службовими особами відділу освіти Гадяцької районної державної адміністрації вжито не було, внаслідок чого бюджетні кошти використано неефективно.

Так, усупереч вимог положень статей 2, 20-32 Закону в 2018 році без проведення процедури відритих торгів, за наявності підстав для її проведення, відділом освіти Гадяцької районної державної адміністрації укладено договори купівлі-продажу (поставки) майна закладам освіти Гадяцького району із пов`язаними між собою юридичними особами Товариствами з обмеженою відповідальністю:

- «ТОРГПОСТАЧ-ПЛЮС» (код ЄРПОУ 41118765),

- «МОБІ А» (код ЄРПОУ 38842440),

- «ІНТЕР А» (код ЄРПОУ 38601326),

а також із фізичними особами-підприємцями:

- ОСОБА_4 ,

- ОСОБА_5 ,

- ОСОБА_6 .

Так, у 2018 році службовими особами відділу освіти Гадяцької районної державної адміністрації всупереч вимог Закону укладено такі договори:

І. Щодо придбання комп`ютерної техніки 7 договорів на суму 427 194,9 грн., зокрема із:

- ТОВ «ІНТЕР А» 2 договори на суму 251 784,9 грн.

- ТОВ «ТОРГПОСТАЧ-ПЛЮС» 2 договори на суму 127 080 грн.;

- ТОВ «МОБІ А» 1 договір на суму 18 059 грн.

ІІ. Щодо придбання твердого палива/деревини 12 договорів на суму 1 571 503 грн., з них щодо придбання:

- вугілля кам`яного марки ДГ (13-100) 2 договори на суму 324 829 грн.із Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГПОСТАЧ-ПЛЮС»;

- паливної деревини 10 договорів на суму 1 246 674 грн. із фізичними особами-підприємцями ОСОБА_4 (5 договорів), ОСОБА_5 (2 договори), ОСОБА_6 (3 договори).

ІІІ. Щодо придбання інтерактивних (електронних) дошок 4 договори на суму 540 520 грн., зокрема із:

- ТОВ «ІНТЕР А» 3 договори на суму 475 000 грн.;

- ТОВ «МОБІ А» 1 договір на суму 65 520 грн.

ІV. Щодо придбання шкільних меблів (комплектів парт та стільців для початкової школи) 2 договори на суму 322 844 грн., обидва договори укладено із ТОВ «ІНТЕР А».

Викладені обставини свідчать про наявність службової недбалості службових осіб відділу освіти Гадяцької районної державної адміністрації, що завдало істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, оскільки такі діяння службових осіб призвели до зайвих витрат коштів держави на користь суб`єктів приватної форми власності, розмір яких має бути встановлений у ході досудового розслідування.

По даному факту 07.11.2018 року матеріали внесено до ЄРДР за № 0000107 по ст.367 ч.1 КК України.

На підставі ст. 219 КПК України встановлено, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні повинно бути закінчене протягом дванадцяти місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а саме до 07.11.2019.

Однак, досудове розслідування у строк до 07.11.2019 не може бути завершено, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, а саме:

-бенефіціарних власників та керівників ТОВ «ТОРГПОСТАЧ-ПЛЮС», ТОВ «МОБІ А», ТОВ «ІНТЕР А», зокрема допитати:

-ОСОБА_7 , який згідно наявних у Реєстрі відомостей є також фізичною особою підприємцем;

-ОСОБА_8 , який згідно наявних у Реєстрі відомостей також є фізичною особою підприємцем;

-ОСОБА_9 , який згідно наявних у Реєстрі відомостей є фізичною особою підприємцем;
- ОСОБА_10 , який був зареєстрований як фізична особа підприємець у період часу з 29.03.2012 по 16.07.2014;
- ОСОБА_11 ,
а також фізичних осіб-підприємців: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 .
Крім того, необхідно вжити заходів до проведення товарознавчих експертиз з метою визначення дійсної ринкової вартості товарів, які були придбані за договорами без проведення тендерних процедур.

Висновки експертів за результатами проведення таких експертиз мають значення для встановлення розміру шкоди, заподіяної.

У разі встановлення особи, яка винна у вчиненні вказаного кримінального правопорушення, необхідно здійснити повідомлення про підозру та проведення ряду слідчих дій з підозрюваним.

Також для завершення досудового розслідування, після виконання слідчих дій, за наявності достатніх доказів слід здійснити відкриття матеріалів досудового розслідування відповідно до ст.290 КПК України, за необхідності виконати інші слідчі дії, скласти обвинувальний акт тощо. Отримані результати вказаних слідчих дій матимуть у подальшому роль доказів у кримінальному провадженні.

Заступник начальник СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 у судовому засіданні просила задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування.

Дослідивши матеріали клопотання, вислухавши доводи слідчого, слідчий суддя вважає, що клопотання необхідно задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Як вбачається з наявного у матеріалах клопотання витягу з ЄРДР за №0000107 кримінальне провадження було розпочате 07.11.2018 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 219 КПК України.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру подане з додержанням вимог, передбачених ч. 2 ст. 295-1 КПК України.

За вищевказаних підстав, слідчий суддя вважає, що клопотання органу досудового розслідування є обґрунтованим.

Також, слідчим у судовому засіданні було доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.

При цьому, слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування до шести місяців буде достатнім для отримання доказів по кримінальному провадженню.

На підставі вище викладеного та керуючись ст. ст. 219, 294, 295 - 1 КПК України слідчий суддя, -

ухвалив:

Клопотання заступника начальника СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Гадяцького відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_12 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000107 від 07.11.2018року задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000107 від 07.11.2018 року до дванадцяти місяців, а саме до 07.11.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 07.11.2019 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1