Провадження №1-кс/760/44/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2019 року Солом`янський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в залі суду скаргу головного редактора всеукраїнської газети «Антикорупційний моніторинг» ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення № 117/09-18 від 07.09.2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до слідчого судді із вищезазначеною скаргою, в якій просить зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України внести відомості до ЄРДР за заявою всеукраїнської газети «Антикорупційний моніторинг» № 117/09-18 від 07.09.2018 про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань та протягом 24 годин з моменту внесення відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обгрунтування поданої скарги вказує на те, всеукраїнською газетою «Антикорупційний моніторинг» до Національного антикорупційного бюро України 07.09.2018 було надіслано заяву про вчинення кримінальних правопорушень № 117/09-18 від 07.09.2018, яку було отримано 10.09.2018.

Вважає, що є всі підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тому, скаржником подано скаргу до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України, в якій просить зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР.

В судове засідання заявник не з`явився. До суду подано заяву про розгляд скарги за його відсутності. Скаргу підтримує та просить задовольнити.

Уповноважена особа НАБУ в судове засідання не з`явилася, проте останньою було подано пояснення на скаргу в яких просить відмовити в задоволенні поданої скарги. Зазначає, що заявником не було наведено достатніх об`єктивних даних та конкретних фактів, здійснення можливих неправомірних дій керівництва комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів міста Харкова «Шляхрембуд» кримінального корупційного правопорушення. Крім того, при розгляді заяви головного редактора всеукраїнської газети «Антикорупційний моніторинг» ОСОБА_3 не встановлено підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розгляд інших порушених питань не віднесено до компетенції Національного бюро, а тому заяву було скеровано до Головного управління Національної поліції у Харківській області.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК).

У п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Встановлено, що всеукраїнською газетою «Антикорупційний моніторинг» до Національного антикорупційного бюро України 07.09.2018 було надіслано заяву про вчинення кримінальних правопорушень № 117/09-18 від 07.09.2018, яку було отримано 10.09.2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Разом з тим, листом Національного бюро № 14-192/3495 від 12.09.2018 було повідомлено про направлення заяви до Головного управління Національної поліції у Харківській області у зв`язку з віднесенням злочинів до їх компетенції для прийняття рішення в порядку ст. ст. 214 та 216 КПК України.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Разом з тим, заява про вчинення кримінальних правопорушень № 117/09-18 від 07.09.2018 всеукраїнської газети «Антикорупційний моніторинг» до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була, що є порушенням вимог ч.1 ст. 214 КПК України.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, зазначені заяві головного редактора всеукраїнської газети «Антикорупційний моніторинг» ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень № 117/09-18 від 07.09.2018, спрямованої Національним антикорупційним бюро України до Головного управління Національної поліції у Харківській області за вх.№ № 14-192/3495 від 12.09.2018, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявникам витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, скарга головного редактора всеукраїнської газети «Антикорупційний моніторинг» ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу скаргу головного редактора всеукраїнської газети «Антикорупційний моніторинг» ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, зазначені заяві головного редактора всеукраїнської газети «Антикорупційний моніторинг» ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень № 117/09-18 від 07.09.2018, спрямованої Національним антикорупційним бюро України до Головного управління Національної поліції у Харківській області за вх.№ № 14-192/3495 від 12.09.2018 та протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1