Справа № 397/572/19
н/п : 1-кс/397/200/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.04.2019 року, слідчий суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Олександрівка, скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , прокурора Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.04.2019 року та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернулася до слідчого судді із скаргою в якій просить визнати бездіяльність начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , прокурора Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 31.03.2019 року та зобов`язати їх внести вказану заяву до реєстру.

Свою скаргу мотивувала тим, що 31.03.2019 року на чергових виборах президента України в смт. Олександрівка Кіровоградської області, на виборчій дільниці № 503, була працевлаштована секретарем ДВК № 503, про що складено договір від 13.03.2019 року. Ніяких нарікань на неї до 31.03.2019 року з боку роботодавця не було. Однак, 31.03.2019 року о 10.00 год., коли почались вибори на зазначеній дільниці, прибула невідома їй жінка та сівши за стіл, проголосила себе секретарем ДВК. О 20.10 год. за її викликом прибули працівники поліції, однак не взявши заяву та не відібравши пояснень, застосували відносно неї силу, взяли її під руки та виштовхали з робочого місця. Про вказаний факт скаржник повідомила прокурора ОСОБА_4 та подала заяву про злочин з боку посадових осіб поліції та роботодавця, але не провівши перевірки та не допитавши її, як зазначив прокурор ОСОБА_4 , заяву скеровано до окружної виборчої дільниці, при цьому, вона не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 01.04.2019 року скаржник наручно отримала відповідь прокурора, з якою вона не згідна. Вважає, що кримінальне правопорушення, яке відбулося 31.03.2019 року замовчується поліцією та прокуратору. Прокурор ОСОБА_4 діє щодо поданих нею заявах упереджено та не реагує на кримінальні правопорушення, про які вона зазначає у заявах. А тому, просить визнати бездіяльність начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , прокурора Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 31.03.2019 року та зобов`язати їх внести вказану заяву до реєстру.

ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала та просила задовольнити на підставі обставин, викладених у ній. Уточнила, що в поданій скарзі помилково вказала дату заяви про вчинене кримінальне правопорушення, відомості про яке просить зобов`язати внести до ЄРДР, а саме: 31.03.2019 року, тоді як вірною датою вказаної заяви є - 01.04.2019 року.

Начальник Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , прокурор Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилися, були належним чином повідомлені про час та дату розгляду скарги, оскільки їх участь не є обов`язкова, тому розгляд скарги здійснюється за їх відсутності.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя, дійшов до наступних висновків.

Із заяви ОСОБА_3 від 01.04.2019 року вбачається, що вказаної дати остання звернулася до начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , прокурора Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 з вимогою внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення щодо перевищення своїх службових повноважень начальником СВ Олександрівського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_6 , слідчим Олександрівського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_7 , та невідомими їй поліцейськими, а також щодо незаконного її звільнення як секретаря ДВК в день виборів президента 31.03.2019 року (а.к. 3-5).

01.04.2019 року, за вих. №52р, начальником Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 на адресу ОСОБА_3 направлено лист, яким останню на її звернення щодо законності дій та рішень дільничної виборчої комісії № 503 та правомірності дій працівників Олександрівського ВП під час здійснення заходів з охорони громадського порядку, забезпечення виборчого процесу на територіальній виборчій дільниці повідомлено, що зі змісту її звернення ознак можливого вчинення будь-якого кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено КК України, суб`єктами виборчого процесу та працівниками правоохоронних органів не встановлено. ЇЇ звернення в частині законності дій та рішень дільничної виборчої комісії № 503 скеровано до Окружної виборчої комісії по територіальному виборчому округу № 102 для розгляду та вирішення по суті (а.к. 2).

Згідно ч. 1 ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З аналізу вказаних норм вбачається, що процесуальний закон дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування, прокуратури при здійсненні ними своїх повноважень. Слід також враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування, прокуратури питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що в діях начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , на адресу якого була подана заява ОСОБА_3 від 01.04.2019 року та яким вказана заява була розглянута, вбачається бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.04.2019 року по факту перевищення службових повноважень працівниками Олександрівського ВП Знамянського ВП ГУНП України в Кіровоградській області, а тому скарга ОСОБА_3 у зазначеній частині є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги ОСОБА_3 зобов`язати прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідування за її заявою від 01.04.2019 року за фактом її незаконного звільнення з посади секретаря ДВК № 503, то вказана вимога не може бути задоволена, оскільки дії суб`єкта виборчого процесу, зазначені скаржником у поданій заяві від 01.04.2019 року, не підпадають під кваліфікацію жодного кримінального правопорушення, передбаченого КК України.

До того ж, згідно ч. 5 ст. 93 Закону України «Про вибори президента України», рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до окружної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію, або до суду.

А тому, слідчий суддя вважає правомірними дії прокурора ОСОБА_4 щодо направлення звернення ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії по територіальному виборчому округу № 102 для розгляду та вирішення по суті.

Разом з тим, слідчий суддя не вбачає і бездіяльності прокурора Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.04.2019 року, оскільки зазначена заява була розглянута начальником Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , та саме він за результатами її розгляду мав внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому дана вимога скаржника також задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити частково, визнати бездіяльність начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.04.2019 року по факту перевищення службових повноважень працівниками Олександрівського ВП Знамянського ВП ГУНП України в Кіровоградській області та зобов`язати його протягом 24-х годин з часу отримання даної ухвали слідчого судді вжити дії щодо їх внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , прокурора Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.04.2019 року та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.04.2019 року по факту перевищення службових повноважень працівниками Олександрівського ВП Знамянського ВП ГУНП України в Кіровоградській області.

Зобов`язати начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 або відповідного процесуального прокурора протягом 24-х годин з часу отримання даної ухвали слідчого судді вжити дії щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.04.2019 року по факту перевищення службових повноважень працівниками Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області.

У задоволенні решти вимог - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: (підпис)

З оригіналом вірно.

Оригінал ухвали зберігається у справі №397/572/19.

Слідчий суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1