справа №619/476/19
провадження №1-кс/619/241/19
УХВАЛА
іменем України
05 лютого 2019 року м. Дергачі

Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП України в Харківської області,-

ВСТАНОВИВ:
01.02.2019 року Дергачівського районного суду в Харківській області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП України в Харківської області.
В обґрунтування скарги заявник зазначив, що 21 січня 2019 року бо 12:45 години він подав до Дергачівського ВП ГУ НП в Харківській області повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, в якому скаржник надає короткий виклад обставин, які свідчать про незаконне присвоєння начальником Дергачівського відділу реалізації ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» ОСОБА_4 , разом з відомими їй працівниками відділу, грошовими коштами скаржника у розмірі 14301 грн. 46 коп. шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Так, скаржник повідомив про вчинене кримінальне правопорушення, яке кваліфіковане ч.2 ст.191 КК України.

В повідомленні ОСОБА_3 просив:
слідчим СВ Дергачівського ВП ГУ НП в Харківській області виконати імперативний обов`язок ч.1 ст. 214 КПК України та й невідкладно, але не пізніше 24 години після подання цього повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, не поширюючи дію ЗУ «Про звернення громадян» на порядок розгляду цього мого звернення»;

особою, яка прийняла це повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, вручити скаржнику пам`ятку про процесуальні права та обов`язки;

надати скаржнику копію згідно з оригіналом витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань із внесеними за цим повідомленням відомостями про: дату надходження повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові потерпілого; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посаду службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань;

надати скаржнику документ, оформлений відповідно до вимог ДСТУ 4163, що підтверджує прийняття і реєстрацію повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення;

долучити до матеріалів досудового розслідування копії документів, що додаються до повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, як докази та підстав стверджень скаржника та вимог;

взяти до уваги, що безпосередньо після вчинення злочину скаржник вказує на те, що саме начальник відділу реалізації TOB «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» ОСОБА_4 є тією особою, яка разом з іншими відомими їй працівниками газопостачального підприємства щойно вчинили злочин проти скаржника, про який він наразі повідомляє;

письмово повідомити скаржника про вжиті заходи на його адресу.

Таким чином, порушуючи приписи Закону, службові особи Дергачівського відділу поліції ГУНП в Харківський області, які уповноважені на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення в порядку ст. 214 КПК України, не здійснили внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.
Тобто, фактично за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 допущено порушення ст. 214 КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Крім того, як встановлено п.2 Глави 1 Розділу II Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06.04.2016 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, а саме: мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Як вбачається з поданої заяви, в ній міститься чіткий виклад обставин, які стали підставою для звернення з нею.
Крім того, заявником наводяться норми КК України, якими передбачено діяння, що утворюють викладені в заяві обставини.
Згідно ч.1 ст. 11 КК України, злочином (кримінальним правопорушенням) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Отже, уповноважена особа Дергачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, будучи реєстратором Реєстру, має обов`язок внести відомості до ЄРДР на підставі отримання моєї заяви про вчинене кримінальне правопорушення протягом 24 годин з моменту отримання такої заяви.
За таких обставин, враховуючи відповідність поданої скаржником заяви про вчинені кримінальні правопорушення вимогам, які пред`являються до таких заяв, та подачу цієї заяви особі, яка має обов`язок і повноваження вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення, наразі існують достатні підстави для виконання уповноважена особа Дергачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області його обов`язку щодо внесення до ЄРДР відомостей, які містяться в поданій заяві протягом не більше, ніж 24 години з моменту її отримання.
ОСОБА_3 вважає за необхідне внести до ЄРДР його заяву за вчинене кримінальне правопорушення передбаченого ст.191 ч.2 КК України.
Заява про вчинення кримінального правопорушення була подана до СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області, уповноважена особа якого зобов`язана вжити заходів до внесення відомостей до ЄРДР протягом 24-годин.
Таким чином, було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення
У судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, до суду була подана заява, в якій він скаргу підтримує та просить її задовольнити з підстав, які зазначені у ній, розглянути скаргу за його відсутності та без фіксації.
У судове засідання уповноважена особа СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області не з`явилася, про час та місце розгляду повідомлялася належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України її неявка не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України справа слухається без фіксування технічними засобами.
Дослідивши наявні матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги з наступних мотивів.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Таким чином, процесуальні вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.
Таким чином, Дергачівським ВП ГУНП в Харківській області не виконані в повному обсязі вимоги ч.1 ст. 214 КПК України, а саме після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення не внесені у відповідні відомості до ЄРДР.
У відповідності до ч. 1 п. 6 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
Згідно ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 107, 303-307, 309, 372, 395 КПК України слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП України в Харківської області задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Дергачівського ВГІ ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 21.01.2019 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.2 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1