Тарутинський районний суд Одеської області
Справа № 514/17/19
Провадження по справі № 1-кс/514/84/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 січня 2019 року смт Тарутине

Слідчий суддя Тарутинського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 в інтересах КП «Тарутинська Центральна районна лікарня» розглянувши скаргу на дії та бездіяльність слідчого СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області в порядку ст. 303 КПК України, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна у кримінальному провадженні № 0000004 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В :
18.01.2018 року КП «Тарутинська Центральна районна лікарня» в особі головного лікаря ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на дії слідчого СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області в порядку ст. 303 КПК України, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна у кримінальному провадженні № 0000004 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, в якій просить:

1. Визнати неправомірним вилучення слідчим СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 08.01.2018 року документів КП «Тарутинська Центральна районна лікарня» згідно «Опису речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду» від 08.01.2019 року.

2. Визнати неправомірною бездіяльність слідчого СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , що виразилась в не складанні 08.01.2019 р. протоколу тимчасового доступу до речей і документів та протоколу тимчасово вилучення майна.

3. Визнати неправомірною бездіяльність слідчого СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , що виразилась в неповернені тимчасово вилученого майна КП «Тарутинська Центральна районна лікарня» перелік якого визначено в «Опис речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду» від 08.01.2019 р. згідно з вимогами ст. 169 КПК України.

4. Зобов`язати слідчого СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 повернути КП «Тарутинська Центральна районна лікарня» вилучені 08 січня 2019 року документи згідно «Опису речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду» від 08.01.2019 р.

В обґрунтування скарги заявник зазначив, що 02.01.2019 року Тарутинським ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України за фактом привласнення посадовими особами КУ «Тарутинської Центральної районної лікарні» бюджетних коштів, виділених для проведення ремонту приймально-діагностичного відділення.

03.01.2019 року слідчий СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області лейтенант поліції ОСОБА_5 звернувся до Тарутинського районного суду Одеської області з клопотанням погодженим прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_6 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

Ухвалою слідчого судді Тарутинського районного суду Одеської області від 03.01.2019 року клопотання слідчого СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 про надання тимчасового дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів задоволено та надано тимчасовий доступ слідчому слідчого відділення Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області лейтенанту поліції ОСОБА_5 , до речей та документів, які зберігаються в КУ «Тарутинська Центральна лікарня», яка розташована за адресою: Одеська область, смт Тарутине, вул. Красна,75.

Зазначена ухвала не містила відомостей щодо можливого вилученням оригіналів документів.

Отже відсутність рішення суду про можливість вилучення документів (оригіналів або копій) свідчать про неможливість здійснювати вилученням речей і документів посадовими особами яким надано доступ до речей та документів на підставі ухвали слідчого судді.

08 січня 2019 року слідчий слідчого відділення Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області лейтенант поліції ОСОБА_5 прийшов до КУ «Тарутинська Центральна районна лікарня», отримав доступ до речей і документів, визначених ухвалою суду та вилучив оригінали та копії документів, про що ним складено Опис речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді.

При цьому усі оригінали та копії документів були отримані слідчим ОСОБА_5 з порушенням встановленого Законом порядку, без ухвали слідчого судді на вилучення оригіналів та /або копії документів. Таким чином слідчий ОСОБА_5 вчинив неправомірні дії оскільки діяв всупереч встановленого законом процесуального порядку вилучення документів.

Крім того, протоколу слідчим не складалось, понятих при цьому не було запрошено КП «Тарутинська Центральна районна лікарня» в особі головного лікаря було позбавлене права викласти в заперечення та зауваження щодо порушення процедури вилучення документів.

Таким чином слідчим допущена бездіяльність, що полягала у не складанні 08.01.2019 року слідчим ОСОБА_5 протоколу тимчасового доступу до речей і документів та протоколу тимчасового вилучення майна, обов`язок складання яких у нього виник 08.01.2019 року в момент проведення слідчої дії доступу до речей та документів.

Після тимчасового вилучення майна слідчий зобов`язаний звернутись до суду з клопотання про арешт тимчасового вилученого майна.

Однак слідчий ОСОБА_5 у встановлені КПК України строки не звернувся до слідчого судді з клопотанням про арешт тимчасово вилучених 08.01.2019 року документів у КП «Тарутинська Центральна районна лікарня», таким чином він був зобов`язаний повернути вилучені документи власнику 10.01.2019 року.

Відтак станом на 18.01.2019 року документи слідчим не повернуто, таким чином, ним допущено неправомірну бездіяльність, що виразилась в неповерненні тимчасового вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 КПК України.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 в інтересах КП «Тарутинська Центральна районна лікарня» підтримала скаргу, просила її задовольнити з підстав зазначених у скарзі.

Слідчий бездіяльність якого оскаржується, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, на адресу суду 22.01.2019 року надійшла заява про доручення до матеріалів скарги копії документів матеріалів кримінального провадження.

З врахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, слідчий, будучи повідомленою про час та дату розгляду скарги, до суду не з`явився, враховуючи думку заявника про можливість розгляду скарги у відсутність слідчого, з метою дотримання вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність слідчого ОСОБА_5 .

Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, суд встановив наступне.

Відповідно до ухвали слідчого судді від 03 січня 2019 року слідчому СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 надано тимчасовий доступ до речей і документів а саме:

- договір під №071218/ДП від 18.12.2018;

- додаткова угода № 1 до договору підряду № №071218/ДП від 18.12.2018 ;

- додаткова угода № 2 до договору підряду № №071218/ДП від 18.12.2018 ;

- договори на виконання ремонтно-будівельних робіт, додаткові угоди та додатки;

- проектно-кошторисна документація;

- експертні звіти щодо розгляду проектної документації по капітальному ремонту, будівництву вищезазначеного об`єкту;

- робочі та локальні проекти;

- акти виконаних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт, відомості ресурсів (витрати по факту);

- акт експертної оцінки;

- фінансові документи щодо перерахування бюджетних коштів за капітальний ремонт вищевказаного об`єкту;

- первинну документацію на закупівлю матеріалів;

- протокол узгодження договірної ціни між Замовником та Генпідрядником на будівельні матеріали з додатком відповідних рахунків, накладних, які застосовувалися при капітальному ремонті які зберігаються в КУ «Тарутинська Центральна районна лікарня», яка розташована за адресою: Одеська область, смт. Тарутине, вул. Красна, 75, також належним чином завірені копії документів, а саме:

- установчі документи КУ «Тарутинська Центральна районна лікарня (свідоцтво про реєстрацію, про сплату податків, статут, ліцензію, тощо);

- штатний розклад, накази на призначення головного лікаря, головного бухгалтера (посадові інструкції), які зберігаються в КУ «Тарутинська Центральна районна лікарня», яке розташоване за адресою: Одеська область, смт. Тарутине, вул. Красна, 75.

Відповідно до опису від 08.01.2019 року речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду слідчим СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області лейтенантом поліції ОСОБА_5 зазначено перелік вилучених документів.

Разом з тим, відповідно до листа № 40/1-558 від 16.01.2019 року слідчим СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області повернуто тимчасово вилученні документи, які були вилученні 08.01.2019 року, КП "Тарутинська Центральна районна лікарня".

Як, вбачається з ухвали слідчого судді від 16 січня 2019 року слідчому СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 надано тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх оригіналів.

Відповідно до ухвалі слідчого судді від 17 січня 2019 року на вилучені речі та документи, що були вилученні на підставі ухвали слідчого судді від 16 січня 2019 року було накладено арешт.

Так, стаття 169 КПК України містить положення щодо порядку припинення тимчасово вилученого майна. Таке майно повертається особі, у якої воно було вилучено: 1) за постановою прокурора, якщо він визнає таке вилучення майна безпідставним; 2) за ухвалою слідчого судді чи суду, у разі відмови у задоволенні клопотання прокурора про арешт цього майна; 3) у випадках, передбачених ч. 5 ст. 171, ч.6 ст.173 цього Кодексу; 4) у разі скасування арешту.

Відповідно до ч.5 ст.171 КПК України клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено. У разі тимчасового вилучення майна під час обшуку, огляду, здійснених на підставі ухвали слідчого судді, передбаченої ст.235 цього Кодексу, клопотання про арешт такого майна повинно бути подано слідчим, прокурором протягом 48 годин після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, в якої його було вилучено.

Тимчасово вилучене майно повертається особі, у якої воно було вилучено, за всіх обставин, передбачених ст.169 КПК України, в тому числі і у випадку, коли слідчий протягом 48 годин після вилучення майна не звернеться до слідчого судді з клопотанням про арешт тимчасово вилученого майна (ч.5 ст.171 КПК України).

Згідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, що полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Отже, як вбачається з наявних у розпорядженні слідчого судді матеріалів, орган досудового розслідування з клопотанням про арешт вилучених 08.01.2019 року документів не звертався, арешт на вказані документи не накладався.

Зазначене майно (документи) на час розгляду скарги його володільцю КП «Тарутинська Центральна районна лікарня» повернуто, що підтверджується листом слідчого від 16.01.2019 року. Разом з тим, слідчий суддя зазначає про безпідставність утримання такого майна, яке було вилучено 08.01.2019 року та повернуто 16.01.2019 року, яке в силу положень ст.169 КПК України, підлягає негайному поверненню.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до практики Європейського суду з прав людини, продовження заходів забезпечення кримінального провадження, як упродовж досудового розслідування так і судового розгляду, ґрунтується на презумпції, що з перебігом ефективного розслідування справи та її судового розгляду зменшуються ризики, які стали підставою для застосування заходу забезпечення кримінального провадження, відповідно зі спливом певного часу орган досудового розслідування має навести додаткові доводи в обґрунтування наявних ризиків, що залишаються та їх аналіз, як підстави для подальшого втручання у права особи в тому числі щодо позбавлення або обмеження права власності.

Разом з тим, додаткові доводи щодо необхідності тимчасово вилученого майна на підставі ухвали слідчого судді від 03.01.2019 року чи накладення арешту на таке майно, слідчому судді слідчим не наведено.

Отже, жодних доказів, які б спростовували доводи скарги заявника та підтверджували обставини, які є підставою для тимчасово вилученого майна, за ухвалою слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів від 03.01.2019 року до суду не надано, у зв`язку із чим слідчий суддя, виходячи з принципу змагальності сторін у кримінальному провадженні, приходить до висновку, що доводи, зазначені в скарзі, в частині визнання неправомірним вилучення слідчим СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 08.01.2019 року документів КП «Тарутинська Центральна районна лікарня» згідно Опису речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді суду» від 08.01.2019 року, визнання неправомірною бездіяльність слідчого СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , що виразилась в не складанні 08.01.2019 р. протоколу тимчасового доступу до речей і документів та протоколу тимчасово вилучення та визнання неправомірною бездіяльність слідчого СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , що виразилась в неповернені тимчасово вилученого майна КП «Тарутинська Центральна районна лікарня» перелік якого визначено в «Опис речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду» від 08.01.2019 р. згідно з вимогами ст. 169 КПК України майна є обґрунтованими.

Слідчий суддя виходить із засад кримінального провадження, закріплених в статті 16 КПК України, відповідно до якої позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до норм ч.4 ст.41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Як зазначено в ст.1 Першого протоколу до Конвенції «Про захист прав людини та основоположних свобод», кожна фізична чи юридична особа має право мирно володіти своїм майном.

Відповідно до ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання сторонами їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України.

Разом з тим, враховуючи, що документи які були вилученні на підставі ухвали слідчого судді від 03.01.2019 року згідно опису від 08.01.2019 року були повернуті КП «Тарутинська Центральна лікарня» та в подальшому вилученні на підставі ухвали слідчого судді від 16 січня 2019 року на які ухвалою слідчого судді від 17.01.2019 року було накладено арешт, слідчий суддя вважає, що вимоги заявника в частині щодо зобов`язання слідчого СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 повернути КП «Тарутинська Центральна районна лікарня» вилучені 08 січня 2019 року документи згідно «Опису речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду» від 08.01.2019 р., задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 167-169, 170-173, 234-236, 303, 304, 307, 309, 532 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу КП «Тарутинська Центральна районна лікарня» - задовольнити частково.

Визнати неправомірним вилучення слідчим СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 08.01.2018 року документів КП «Тарутинська Центральна районна лікарня» згідно «Опису речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду» від 08.01.2019 року.

Визнати неправомірною бездіяльність слідчого СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , що виразилась в не складанні 08.01.2019 р. протоколу тимчасового доступу до речей і документів та протоколу тимчасово вилучення майна.

Визнати неправомірною бездіяльність слідчого СВ Тарутинського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , що виразилась в неповернені тимчасово вилученого майна КП «Тарутинська Центральна районна лікарня» перелік якого визначено в «Опис речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду» від 08.01.2019 р. згідно з вимогами ст. 169 КПК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя ОСОБА_1