Справа №463/989/19
Провадження №1-кс/463/533/19
У Х В А Л А

14 лютого 2019 року слідчий суддя Личаківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просить поновити строк на оскарження бездіяльності прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; визнати протиправною бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його повідомлення про злочин; зобов`язати прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1 відповідно до вимог ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Скаргу мотивує тим, що 09.01.2019 року він звернувся до Прокуратури Львівської області із заявою про вчинення злочину нотаріусами та реєстраторами при відчуженні житлових та нежитлових приміщень гуртожитків під час дії мораторію. Всупереч положенням ст.214 КПК України він не отримав відповіді про внесення відомостей про вчинення злочину до ЄРДР у строки, передбачені законом. Зазначає, що не бере до уваги лист за підписом заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про відсутність у заяві об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень реєстраторами та нотаріусами, оскільки прокурор покликається на кримінальне провадження за № 0000031 від 24.12.2012 року, розслідування у якому проводилось відносно посадових осіб ТзОВ «Львівавтокомплектація». Вважає, що такими діями прокурор Львівської місцевої прокуратури № 1 не виконав вимоги ст.214 КПК України, у зв`язку з чим змушений звернутися до слідчого судді із скаргою.

Крім цього, просить поновити строк на оскарження бездіяльності прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1, оскільки ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова від 07.02.2019 року, вказану скаргу йому повернуто, так як він не заявляв клопотання про поновлення строку на звернення зі скаргою, оскільки такий пропущено відповідно до вимог ст.304 КПК України. Вважає, що вказаний строк пропущено з поважних причин, оскільки відповідь заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 від 24.01.2019 року про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ним було отримано лише 30.01.2019 року. Протягом часу від моменту звернення із заявою, що є предметом розгляду вказаної скарги, був переконаний, що проводиться досудове розслідування за його заявою. Враховуючи, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді у порядку, передбаченому КПК України, просить поновити строк на оскарження бездіяльності прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 отримав лист заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 від 24.01.2019 року про відмову у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 09.01.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань лише 30.01.2019 року. 07.02.2019 року він звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова від 07.02.2019 року повернуто скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки пропущено строк звернення із скаргою до слідчого судді та відсутнє клопотання про поновлення такого. Роз`яснено право повторного звернення до слідчого судді у порядку, передбаченому КПК України. Враховуючи, що відповідь щодо розгляду заяви про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_3 отримав лише 30.01.2019 року та заявник звертався до слідчого судді із скаргою у порядку ст.303 КПК України, однак скаргу було повернуто, приходжу до висновку про необхідність поновлення строку на звернення із скаргою до суду.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримав скаргу з мотивів викладених у такій, просить скаргу задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явилася, подавши при цьому заяву про розгляд справи без її участі, а тому, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарги проведено у відсутності прокурора. Крім цього, прокурор скерувала на електронну адресу суду заперечення. Зазначає, що у провадженні СВ Сихівського ВП ГУ Національної поліції у Львівській області перебувало кримінальне провадження за № 0000031 від 24.12.2012 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.190, ч.1 ст.364, ч.1 ст.364-1, ч.1 ст.365-1 КК України, за фактами незаконного відчуження службовими особами ТзОВ «Львівавтокомплектація» гуртожитків по вул.Науковій,16, вул.В.Великого,16 та по вул.Кульпарківській,139 в м.Львові. В межах даного провадження слідчим перевірено можливе вчинення кримінальних правопорушень при укладенні та реєстрації зазначених договорів купівлі-продажу нотаріусами і реєстраторами. У зв`язку із відсутністю збитків при вказаних діях, 11.12.2018 року слідчим СВ Сихівського ВП ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_5 на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України прийнято рішення про закриття вказаного кримінального провадження. Крім цього, у заяві ОСОБА_3 відсутні дані, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, зокрема щодо суспільно небезпечних наслідків таких діянь, а саме збитків, а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за заявою ОСОБА_3 від 09.01.2019 року, місцевою прокуратурою не встановлено. Враховуючи наведене, просить у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши та дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 09.01.2019 року подав до Прокуратури Львівської області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести відомості до ЄРДР відносно державних реєстраторів та нотаріусів за ст.ст.190, 364, 364-1, 365-2 КК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником, представником заявника, потерпілим або його представником.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
На момент розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що всупереч вимогам ст.214 КПК України заяву ОСОБА_3 у визначені строки не було зареєстровано у Єдиному реєстрі досудових розслідувань та не було повідомлено про реєстрацію.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Листом заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 від 24.01.2019 року, відмовлено у внесенні відомостей про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 09.01.2019 року, оскільки у ній відсутні фактичні дані, які б свідчили про обставини вчинення кримінального правопорушення.
Однак, із змісту заяви ОСОБА_3 від 09.01.2019 року та пояснень даними в судовому засіданні вбачається, що на думку заявника у діях реєстраторів та нотаріусів вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.190, 364, 364-1, 365-2 КК України.

Таким чином, судом встановлено, що заява ОСОБА_3 про вчинення злочину від 09.01.2019 року, не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, прокурор дане порушення не усунув, належних і допустимих доказів цього не представлено, а тому прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1 слід зобов`язати вжити, передбачених ч.1 ст.214 КПК України заходів щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 09.01.2019 року.

Разом з тим, приходжу до висновку, що у задоволенні скарги в частині визнання протиправною бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1 слід відмовити, оскільки відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Керуючись вимогами ст.ст.107, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

поновити ОСОБА_3 строк на звернення зі скаргою.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1 вжити, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, заходів щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 від 09 січня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, про що повідомити заявника у визначений законом строк.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1