№ 1-кс/243/2830/2018
У Х В А Л А
іменем України

23 листопада 2018 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_5 на бездіяльність Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 22.11.2018 р. зі скаргою на бездіяльність Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань, звернулися ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , посилаючись на те, що 19.11.2018 р. вони звернулися із заявою до Слов?янської місцевої прокуратури про вчинення дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень. Однак відомості за зазначеною заявою до ЄРДР внесені не були, надано відповідь про не встановлення достатніх даних, які б вказували на ознаки кримінальних правопорушень, з огляду на що підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено. Просить зобов?язати Слов?янську місцеву прокуратуру внести відомості про кримінальні правопорушення за їх заявою від 19.11.2018 р. до ЄРДР.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав скаргу та надав пояснення, аналогічні викладеним у скарзі. Зазначив, що згідно ст.214 КПК України уповноважена особа Слов?янської місцевої прокуратури зобов?язана внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення. З метою захисту своїх порушених прав просив задовольнити скаргу.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши надані суду сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

19.11.2018 р. заявники звернулися до Слов?янської місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінальних правопорушень відносно них, відповідальність за які передбачена 20 статтями КК України.

Згідно з листом Слов?янської місцевої прокуратури від 21.11.2018 р., ОСОБА_3 та ОСОБА_5 повідомлено, що заява від 19.11.2018 р. розглянута, за результатами розгляду заяви не встановлено достатніх даних, які б вказували на ознаки кримінальних правопорушень, тому підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР не вбачається.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р. (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ/поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п. 8 розділу 1).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Згідно розділу ІІ п. 3 ч. 1 Положення облік кримінальних проваджень здійснюється шляхом внесення відомостей до Реєстру відомостей щодо руху кримінальних проваджень, в тому числі передачу кримінального провадження за підслідністю (ч. 7 ст. 214, ст. 216 КПК) або за місцем проведення досудового розслідування (ст. 218 КПК).

Як вбачається з п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12.01.2017 р.) необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наданих слідчому судді матеріалів вбачається, що повідомлення про кримінальні правопорушення від 19.11.2018 р. в установлений законом строк не було внесено до ЄРДР, а тому скарга підлягає задоволенню. При цьому правову кваліфікацію під час внесення відомостей до ЄРДР визначає реєстратор.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_5 на бездіяльність Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати посадову особу Слов?янської місцевої прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням ОСОБА_3 , ОСОБА_5 від 19 листопада 2018 року про вчинене кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 23 листопада 2018 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1