Справа №522/944/19
Провадження 1-кс/522/1274/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2019 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси - ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі, скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на постанову слідчого з ОВС СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0001177 від 01.09.2017 року,
Учасники процесу:
заявник - ОСОБА_3 ,

в с т а н о в и в:
Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до слідчого судді із скаргою в порядку ст. 303 КПК України на рішення слідчого в ОВС 1 СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0001177 від 01.09.2017 року.
В обґрунтування своєї скарги, заявники вказують на те, що рішення слідчого є передчасним, прийняте в порушення вимог ст. 93 КПК України тобто без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин. Без проведення слідчих (розшукових) дій та встановлення всіх фактів, за наявності всіх ознак суспільно-небезпеченого діяння, слідчий виніс постанову про закриття кримінального провадження. В результаті розгляду скарги просять скасувати постанову про закриття кримінального провадження, вказати яку норму закону порушив слідчий.

Позиція учасників судового процесу.
В судовому засіданні заявник вимоги скарги підтримав та просив задовольнити.
Слідчий до судового засідання не з`явився, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, неявка вказаної особи, не перешкоджає розгляду скарги.

Норми Кримінального процесуального кодексу України, на які посилається слідчий суддя при розгляді скарги.
Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження

Частина 1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

Пункт 3 рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

Стаття 9. Законність.

Частина 2. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Стаття 91. Обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні,

Частина 1 У кримінальному провадженні підлягають доказуванню:

Пункт 1 подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення);

Пункт 3 вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат;

Стаття 93. Збирання доказів,

Частина 2, Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Стаття 94. Оцінка доказів ,

Частина 1. Слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Частина 2. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

Стаття 110. Процесуальні рішення

Частина 1. Процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду.

Частина 3. Рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Частина 5. Постанова слідчого, прокурора складається з:

1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;

2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;

3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Стаття 132. Загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження

Частина 1. Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Частина 2. Клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Частина 3. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Стаття 145. Клопотання про накладення грошового стягнення

1. У клопотанні про накладення грошового стягнення на особу під час досудового розслідування зазначаються:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) процесуальний статус особи, про накладення грошового стягнення на яку заявлено клопотання, її прізвище, ім`я, по батькові та місце проживання;

3) обов`язок, який покладено на особу цим Кодексом чи ухвалою слідчого судді;

4) обставини, за яких особа не виконала обов`язок;

5) відомості, які підтверджують невиконання особою обов`язку;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада слідчого, прокурора;

7) дата та місце складення клопотання.

До клопотання додаються копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує свої доводи.

Мотив, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали.
Слідчим в ОВС 1 СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_5 здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження № 0001177 від 01.09.2017 року.
27.12.2018 року рішенням вказаного слідчого кримінальне провадження № 0001177 від 01.09.2017 року закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.
Слідчий у постанові про закриття кримінального провадження належним чином не обґрунтував свої висновки, не навів положення закону та не спростував доводи викладені ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у своїй заяві про вчинене кримінальне правопорушення. За таких обставин оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження від 27.12.2018 року підлягає скасуванню, як така, що винесена передчасно.
Крім того, накладення грошового стягнення у кримінальному провадженні відноситься до заходів забезпечення кримінального провадження,
Як вбачається із вказаної статті, із клопотанням про накладення грошового стягнення може звернутися виключно слідчий або прокурор.
До клопотання додаються копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує свої доводи.
У кримінальному процесуальному кодексі України, надано можливість накладення грошового стягнення на осіб, які мають процесуальний статус: свідка, підозрюваного або обвинуваченого, який не виконав свого процесуального обов`язку.
Накладення грошового стягнення на прокурора, можливе тільки у випадку наявності у нього процесуального статусу як свідка, або особи щодо якої здійснюється кримінальне провадження. Все, що стосується не виконання або не належного виконання прокурором своїх службових обов`язків, у відповідності до ст. 43 Закону України може бути підставою для притягнення прокурора до дисциплінарної відповідальності, що входить до повноважень Кваліфікаційної-дисциплінарної комісії прокурорів.
Видання виконавчих листів, також не входить до компетенції слідчого судді, який має право приймати тільки ті рішення, які прямо вказані у Кримінальному процесуальному кодексі України.
Керуючись ст. 376 ч.2 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на постанову слідчого з ОВС СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0001177 від 01.09.2017 року- задовольнити частково.
Скасувати постанову слідчого з ОВС СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_5 , про закриття кримінального провадження № 0001177 від 01.09.2017 на підставі п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України від 27.12.2018 року.
У розгляді інших питань, що порушуються в скарзі - відмовити.
Матеріали кримінального провадження №0001177 від 01.09.2017 року повернути прокурору Одеської області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

20.02.2019