Провадження № 1-кс/243/338/2019
Справа № 243/5480/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 лютого 2019 року
Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі судових засідань Слов`янського міськрайонного суду Донецької області (Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2) скаргу ОСОБА_3 який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000144 від 15 серпня 2017 року за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 191, ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 366 КК України, на постанову заступника начальника другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області ОСОБА_5 від 15 січня 2019 року про зупинення досудового розслідування,
сторони та інші учасники кримінального провадження:
прокурор ОСОБА_5 ,
заявник ОСОБА_3 ,
ВСТАНОВИЛА:
30 січня 2019 року в провадження слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000144 від 15 серпня 2017 року за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 191, ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 366 КК України, на постанову заступника начальника другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області ОСОБА_5 від 15 січня 2019 року про зупинення досудового розслідування.

В обґрунтування скарги зазначено, що постановою слідчого від 11 серпня 2018 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000144 від 15 серпня 2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 366 ч. 1, 358 ч. 4, 191 ч. 2, 191 ч. 3 КК України, було зупинено. Ухвалою слідчого судді від 05 вересня 2018 року зазначену постанову слідчого було скасовано. Постановою слідчого від 05 вересня 2018 року досудове розслідування знову було зупинено, та постановою слідчого судді від 20 вересня 2018 року вказана постанова слідчого також скасована. 20 листопада 2018 року слідчий виніс чергову постанову про зупинення досудового розслідування вказаного кримінального провадження, та ухвалою слідчого судді від 15 січня 2019 року вказана постанова слідчого також була скасована. Однак, 15 січня 2019 року досудове розслідування вказаного кримінального провадження знов було зупинено.
Так, 25 січня 2019 року, простим поштовим відправленням, заявником була отримана постанова заступника начальника другого відділу процесуального керівництва прокуратури Донецької області ОСОБА_5 від 15 січня 2019 року про зупинення досудового розслідування, яка за своїм змістом є аналогічною раніше скасованим постановам від 11 серпня 2018 року, 05 вересня 2018 року та 20 листопада 2018 року.
Зазначає, що органом досудового розслідування не здобуто жодного належного доказу, який би підтверджував наявність підстав, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 208 КПК України, тобто переховування підозрюваного від органів слідства та суду. Матеріали кримінального провадження не містять відомостей щодо того, що органом досудового розслідування вживались інші заходи для встановлення місця знаходження підозрюваного ОСОБА_4 , адже сусіди і родичі не допитувались, інших процесуальних дій також здійснено не було. В той же час матеріали кримінального провадження та зміст постанови про зупинення досудового розслідування свідчать про те, що місцезнаходження підозрюваного відоме стороні обвинувачення, а сам ОСОБА_4 перебуває на лікуванні в Німеччині, у м. Баден-Баден, що не може бути підставою для зупинення розслідування у зв`язку із розшуком. Посилаючись на наведені обставини, просив поновити строк подання скарги на постанову прокурора від 15 січня 2019 року, та скасувати її.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 доводи скарги підтримав, та наполягав на її задоволенні з підстав наведених в ній. Додатково зазначив, що з травня 2018 року і до теперішнього часу ОСОБА_4 продовжує стаціонарне лікування у Німеччині, про що прокурору достовірно відомо.
Прокурор ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зазначивши, що органом досудового розслідування були проведені всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе у даному кримінальному провадженні, у тому числі щодо місцезнаходження підозрюваного, у зв`язку із чим, він своєю постановою від 15 січня 2019 року зупинив досудове розслідування у зв`язку із розшуком підозрюваного, місце перебування якого до теперішнього часу стороні обвинувачення залишається невідомим. Зазначив, що документи про причини неявки ОСОБА_4 слідству до теперішнього часу не надані.
Заслухавши заявника та прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку про її задоволення з огляду на такі встановлені у судовому засіданні обставини та норми чинного законодавства.
В судовому засіданні встановлено, що управлінням з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000144 від 15 серпня 2017 року, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 191 КК України.

Постановою заступника начальника другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області ОСОБА_5 від 15 січня 2019 року досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні № 0000144 від 15 серпня 2017 року було зупинено.
З постанови слідчого вбачається, що з метою належного виклику ОСОБА_4 08 травня 2018 року здійснений виїзд до Добропільської міської ради, однак ОСОБА_4 був відсутній на робочому місці, повістка про виклик на 11 травня 2018 року була передана начальнику загального відділу ради, здійснений дзвінок на номер телефону яким користується ОСОБА_4 , та останнього викликано на 11 травня 2018 року на 11 год. 00 хв. до Краматорської місцевої прокуратури для вручення повідомлення про підозру та допиту в якості підозрюваного, а також повідомлено про те, що повістка про його виклик знаходиться за місцем його роботи. 11 травня 2018 року ОСОБА_4 за викликом не прибув, про причини неявки не повідомив. 14 травня 2018 року за допомогою засобів телефонного зв`язку, з метою виклику підозрюваного, слідчим був здійснений дзвінок, однак підозрюваний не відповів та надіслав повідомлення, в якому зазначив, що перебуває на лікарняному, має онкологічне захворювання та готується до операції. На прохання надати документи відповів, що знаходиться в лікарні та надасть документи пізніше. З метою перевірки вказаної інформації та вручення повідомлення про підозру 14 травня 2018 року здійснено виїзд до Добропільскої міської ради, ОСОБА_4 був відсутній на робочому місці, повідомлення про підозру ОСОБА_4 передано до секретаріату Добропільскої міської ради. Крім того повідомлення про підозру ОСОБА_4 надіслано йому в копіях за допомогою «месенджеру вайбер» яким користується останній, та згідно з інформацією «месенджеру вайбер» ОСОБА_4 вказане повідомлення переглянуте.
Документи про причини неявки підозрюваним слідству не надані, на телефонні дзвінки він не відповідає. 15 травня 2018 року ОСОБА_4 від отримання повідомлення про підозру, клопотання про обрання запобіжного заходу та клопотання про відсторонення від посади, повісток про виклик останнього на 18 травня 2018 року та 21 травня 2018 року для проведення слідчих дій відмовився, вказані документи були йому оголошені. За інформацією Добропільської міської ради, з 11 травня 2018 року по 15 травня 2018 року ОСОБА_4 перебував на лікарняному, з 17 травня 2018 року по 18 травня 2018 року у відпустці без збереження заробітної плати, з 21 травня 2018 року у додатковій щорічній відпустці. За інформацією Державної прикордонної служби ОСОБА_4 17 травня 2018 року перетнув державний кордон у пункті пропуску Бориспіль, в напрямку виїзду рейсом Київ-Франкфурт.

06 червня 2018 року винесено постанову про оголошення розшуку підозрюваного ОСОБА_4 .

Відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Слідчим суддею приймаються до уваги доводи скаржника щодо поновлення строку звернення із скаргою, а тому строк звернення із скаргою підлягає поновленню.

Підстави, порядок та умови зупинення досудового розслідування встановлені главою 23 КПК. Дотримання зазначених підстав слідчим, прокурором при прийнятті процесуального рішення про зупинення досудового розслідування є предметом перевірки, яка здійснюється слідчим суддею під час розгляду цієї категорії справ.

Однією з підстав зупинення досудового розслідування, вичерпний перелік яких регламентований ст. 280 КПК, є те, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме. Зупинення досудового розслідування з цієї підстави передбачає існування формальних підтверджень наведених обставин і обґрунтовану констатацію відповідних фактів посадовими особами органів досудового розслідування. Зокрема, встановленню факту переховування особи має передувати вчинення сукупності дій, спрямованих на визначення його місцезнаходження.

Ухвалою слідчого судді від 05 вересня 2018 року постанова слідчого про зупинення досудового розслідування від 11 серпня 2018 року з підстав, визначених п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, була скасована.

Постанова слідчого від 05 вересня 2018 року про зупинення досудового розслідування з підстав, визначених п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, постановою слідчого судді від 20 вересня 2018 року також скасована.

Постанова слідчого від 20 листопада 2018 року про зупинення досудового розслідування з підстав, визначених п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, постановою слідчого судді від 15 січня 2019 року також скасована.

Підстави зупинення досудового розслідування, зазначені у спірній постанові прокурора від 15 січня 2019 року абсолютно ідентичні підставам зупинення досудового розслідування, зазначеним у постановах слідчого від 11 серпня 2018 року, 05 вересня 2018 року та 20 листопада 2018 року, таким чином, ухвалами слідчих суддів вже надана оцінка наведеним в постанові органу досудового розслідування доказам та підставам зупинення досудового розслідування у зв`язку із розшуком підозрюваного, місцезнаходження якого невідоме, або який перебуває за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик.
Будь яких доказів того, що органом досудового розслідування були проведені інші/нові дії, спрямовані на встановлення місця перебування підозрюваного ОСОБА_4 після скасування постанов про зупинення досудового розслідування, прокурором слідчому судді не представлено.
Крім того, в судовому засіданні достовірно встановлено, що ухвалюючи постанову 15 січня 2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000144 від 15 серпня 2017 року, заступник начальника другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області ОСОБА_5 , зупинив розслідування в день скасування аналогічної постанови ухвалою слідчого судді ОСОБА_1 від 15 січня 2019 року, навівши в ній висновки аналогічні тим, які ухвалою слідчого судді були визнані такими, що суперечать матеріалам кримінального провадження.

Слідчий суддя зазначає, що відновлення слідчим/прокурором досудового розслідування та проведення ряду процесуальних дій неможливо в умовах процесуальної колізії, яка полягає в одночасному зупиненні досудового розслідування.

Відповідно до принципів гарантованих ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Проаналізувавши встановлені обставини по справі та надавши їм належну оцінку, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення вимог заявника оскільки постанова прокурора є необґрунтованою, у зв`язку із чим підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИЛА:
Поновити строк подання скарги ОСОБА_3 який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000144 від 15 серпня 2017 року за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 191, ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 366 КК України, на постанову заступника начальника другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури Донецької області ОСОБА_5 від 15 січня 2019 року про зупинення досудового розслідування.

Скаргу ОСОБА_3 який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000144 від 15 серпня 2017 року за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 191, ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 366 КК України, на постанову заступника начальника другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури Донецької області ОСОБА_5 від 15 січня 2019 року про зупинення досудового розслідування задовольнити.
Постанову заступника начальника другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури Донецької області ОСОБА_5 від 15 січня 2019 року про зупинення досудового розслідування скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу складено у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Повний текст ухвали проголошений 08 лютого 2019 року о 09 год. 45 хв.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1