Справа № 438/378/19
Провадження № 1-кс/438/92/2019
УХВАЛА

05 квітня 2019 року м.Борислав

Слідчий суддя Бориславського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

за участю: заявника ОСОБА_3 , -

встановив:
До Бориславського міського суду надійшла скарга ОСОБА_3 , у якій він просить визнати протиправною бездіяльність СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення його заяви про злочин від 07.02.2019 до ЄРДР; зобов`язати Бориславське ВП ДВП ГУ НП у Львівській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину від 07.02.2019 до ЄРДР та повідомити його письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження.
В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 07.02.2019 він подав заяву у Бориславське відділення поліції про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст.351 КК України. У поданій заяві йшлося про те, що 04.02.2019 у СШ №5 м.Борислава відбувалося рейдерське захоплення їдальні. На законні вимоги депутата Бориславської міської ради керівництво відділу освіти та навчального закладу не реагувало та перешкоджало йому як депутату у здійсненні депутатських повноважень. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства, органом досудового слідства не вчинялося. Бориславське відділення поліції всупереч ст.214 КПК України допустило бездіяльність. 28.03.2019 заявник отримав відповідь з Бориславського відділення поліції про те, що відомості заяви про вчинення злочину від 07.02.2019 всупереч КПК України не внесені до ЄРДР.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, дав пояснення, аналогічні її змісту.

Представник (слідчий) СВ Бориславського ВП ДВП ГУНП України в Львівській області та прокурор у судове засідання не з`явилися, були належно повідомлені про час та місце розгляду скарги. З урахуванням ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання без їхньої участі.

Відповідно до ст. 107 КПК України фіксація судового засідання за допомогою технічних засобів фіксування не здійснювалася.
Оглянувши та перевіривши надані матеріали скарги та надані матеріали Бориславського ВП ДВП ГУ НП у Львівській області ЄО №471 від 07.02.2019 за заявою депутата Бориславської міської ради ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов висновку, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Згідно з ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Кримінальний процесуальний кодекс зобов`язує слідчого, прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ч.2 ст. 9 КПК).
Предметом розгляду за скаргою ОСОБА_3 є зобов`язання слідчого СВ Бориславського ВП ДВП ГУНП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДРза заявою ОСОБА_3 , поданою07.02.2019, про вчинення посадовими особами Бориславської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст.351 КК України.

Як вбачається з матеріалів скарги, заявник 07.02.2019 подав до Бориславського ВП ДВП ГУ НП у Львівській області заяву від 07.02.2019 №159 про вчинення кримінального правопорушення. У скарзі заявник, зокрема, просив прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до ЄРДР, розпочати розслідування за фактом злочину, передбаченого ст.351 КК України, повідомити про початок кримінального провадження та закінчення до судового розслідування.
Слідчим СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за вищевказаною заявою ОСОБА_3 від 24.01.2019 про кримінальне правопорушення.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий суддя вважає, що встановлений ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як зазначає у своєму узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Слідчий суддя вважає, що оцінка заяв та повідомлень на предмет наявності ознак складу злочину, передбаченого ст.351 КК України, повинна здійснюватися після виконання вимог, передбачених ст.214 КПК України, тобто після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
Оскільки, згідно із законом встановлено обов`язок внести заяви і повідомлення про злочини до ЄРДР, заява до Бориславського відділення поліції на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, та перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР, відтак підстав відмовити внести такі відомості до ЄРДР у органів слідства не було, слідчий суддя вважає, що СВ Бориславського ВП ДВП ГУ НП у Львівській області було допущено бездіяльність та є підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 . При цьому, враховуючи положення ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя вважає, що з метою відновлення порушених прав заявника, скаргу необхідно задовольнити частково, зобов`язавши слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 07.02.2019.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 376 КПК України, -

у х в а л и в :

скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, поданою 07 лютого 2019 року ОСОБА_3 до Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області.
У решті скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1