Справа № 754/1759/19
У Х В А Л А
Іменем України

19 лютого 2019 року м. Київ
слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва: - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря: - ОСОБА_2 ,
за участю прокурора: - ОСОБА_3 ,
за участю представника особи,
у володінні якої знаходяться документи: - ОСОБА_4 ,
розглянувши клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

07.02.2019 року прокурор Київської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
В обґрунтування клопотання зазначає, що Київською місцевою прокуратурою № 3 здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за

№ 0000445 від 20.11.2018 року за ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи службовим становищем відмовили у прийнятті на квартирний облік ОСОБА_5 , чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам останнього.
Встановлено, що відповідно до витягу з розпорядження виконувача обов`язків голови ІНФОРМАЦІЯ_2 № 561 від 26.10.2018 «Про розгляд заяв громадян та організацій ІНФОРМАЦІЯ_3 » в прийнятті на квартирний облік відмовлено ОСОБА_5 сім`єю з 1 особи, який проживає з 2018 року за адресою: АДРЕСА_1 , та являється особою з інвалідністю внаслідок війни, учасник АТО, внутрішньо переміщена особа.

Підставою для прийняття такого рішення, став абзац 4 пункту 8 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в ІНФОРМАЦІЯ_4 , затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р, № 470 (зі змінами).
Водночас, місцевою прокуратурою встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 , вимоги встановлені Законом України «Про доступ до публічної інформації» не виконуються, розпорядження на офіційних веб-сайтах у мережі Інтернет не опубліковуються.

З метою отримання копій розпоряджень, що стосуються житлових та квартирних питань, процесуальним прокурором у кримінальному провадженні на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 11.01.2019 року направлено вимогу про надання інформації та копій документів у строк до 18.01.2019 року. Однак, станом на 04.02.2019 року відповідь так і не надійшла, відповідно копії розпоряджень не надано.

Враховуючи вказані обставини, на даний час виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, а саме:

-розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2017 - 2019 роки, які стосуються квартирних питань та питань житлової площі (у т.ч. про взяття на квартирний облік та відмову у взятті на квартирний облік; про виключення з числа службових жилих приміщень; про надання жилих приміщень; про надання житла; про розгляд звернень, запитів громадян та організацій Деснянського району з квартирних питань та питань поліпшення житлових умов; про затвердження рішень адміністрацій, профспілкових комітетів, підприємств, установ, організацій, які підпорядковані ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо надання або відмови у наданні такого роду приміщень, розпоряджень щодо приватизації, надання у власність, постійне або тимчасове користування тощо);

-журналів або книг (у т.ч. електронних баз) обліку заяв, запитів та повідомлень з питань житла та квартирного обліку, у тому числі службового, громадянам, особам без громадянства, іноземцям, юридичним особам;

-журналів або книг (у т.ч. електронних баз) обліку черги на квартирному обліку;

-особових справ осіб взятих на квартирний облік як таких, що потребують поліпшення житлових умов;

-особових справ осіб, яким поліпшено житлові умови;

-рішень, розпоряджень, листів, що стосуються розпорядження житловими площами, які перебувають на балансі ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

-інформації, яка стосується кількості квартир, житлових приміщень, площ, які перебувають на балансі ІНФОРМАЦІЯ_7 , тощо.

Зазначені документи є необхідними для встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення та встановлення можливого порушення охоронюваних прав та інтересів окремих фізичних осіб, які мають права на отримання безоплатної житлової площі.

Разом з цим, вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищеперераховані документи самі по собі та у сукупності з іншими наявними у матеріалах провадження документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також можуть бути використані в якості доказової бази, встановлення повного кола осіб, які могли вчинити дане кримінальне правопорушення, а також, можливості підробки документів при їх оформленні та супроводженні, а також при виконанні інших слідчих та процесуальних дій, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні копій вищевказаних документів.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, пояснив що на даний час ним отримано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову у наданні інформації та копій документів, тому просив клопотання задовольнити в повному обсязі.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечувала, посилаючись на те, що документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, містять у собі персональні дані близько 250 родин, тому відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» розповсюдження вказаних даних заборонено законом та жодним чином не стосується прав та інтересів гр. ОСОБА_5 за заявою якого було порушено кримінальне провадження. Крім того, представник зазначила, що на даний час у провадженні ІНФОРМАЦІЯ_8 перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_5 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування розпорядження № 561 від 26.10.2018 року про відмову у прийнятті останнього на квартирний облік.
Заслухавши доводи прокурора та пояснення представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , дослідивши матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, суд дійшов до наступного.
Як вбачається з матеріалів клопотання Київською місцевою прокуратурою № 3 здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за

№ 0000445 від 20.11.2018 за ч. 1 ст. 364 КК України за заявою громадянина ОСОБА_5 про те, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи службовим становищем відмовили у прийнятті на квартирний облік ОСОБА_5 , чим завдали істотної шкоди охоронюваної законом правам останнього.
У рамках даного кримінального провадження 11.01.2019 року прокурором Київської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено вимогу про надання інформації та копій документів, а саме:

- розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2017 - 2019 роки, які стосуються квартирних питань та питань житлової площі (у т.ч. про взяття на квартирний облік та відмову у взятті на квартирний облік; про виключення з числа службових жилих приміщень; про надання жилих приміщень; про надання житла; про розгляд звернень, запитів громадян та організацій Деснянського району з квартирних питань та питань поліпшення житлових умов; про затвердження рішень адміністрацій, профспілкових комітетів, підприємств, установ, організацій, які підпорядковані ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо надання або відмови у наданні такого роду приміщень, розпоряджень щодо приватизації, надання у власність, постійне або тимчасове користування тощо);

-журналів або книг (у т.ч. електронних баз) обліку заяв, запитів та повідомлень з питань житла та квартирного обліку, у тому числі службового, громадянам, особам без громадянства, іноземцям, юридичним особам;

-журналів або книг (у т.ч. електронних баз) обліку черги на квартирному обліку;

-особових справ осіб взятих на квартирний облік як таких, що потребують поліпшення житлових умов;

-особових справ осіб, яким поліпшено житлові умови;

-рішень, розпоряджень, листів, що стосуються розпорядження житловими площами, які перебувають на балансі ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

-інформації, яка стосується кількості квартир, житлових приміщень, площ, які перебувають на балансі ІНФОРМАЦІЯ_7 , тощо.

Як вбачається з листа ІНФОРМАЦІЯ_1 № 102103/24-417 від 17.01.2019 року адміністрацією було відмовлено у наданні тимчасового доступу до вищевказаних документів, з тих підстав, що вказані документи містять у собі персональні дані близько 250 родин, тому відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» розповсюдження вказаних даних заборонено законом.
Відповідно до ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Відповідно до вимог ст. 32 Конституції України ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Враховуючи те, що вищевказані документи окрім відомостей заявника ОСОБА_5 місять в собі персональні дані інших осіб, розповсюдження яких відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» є забороненим, а також витребування вказаних документів виходить за рамки кримінального провадження, внесеного до ДРДР за № № 0000445 від 20.11.2018 року, слідчий суддя вважає за необхідне частково задовольнити клопотання прокурора та надати тимчасовий доступ до Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 561 від 26.10.2018 року в частині результатів розгляду заяви гр. ОСОБА_5 про прийняття на квартирний облік, а також до витягу із журналів або книг (у т.ч. електронних баз) обліку заяв, запитів та повідомлень з питань житла та квартирного обліку, у тому числі службового, громадянам, особам без громадянства, іноземцям, юридичним особам в частині реєстрації та обліку заяви гр. ОСОБА_5 про прийняття останнього на квартирний облік.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити частково.

Надати прокурору Київської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 , а також слідчому Деснянського УПГУНП у м. Києві ОСОБА_6 тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювані законом таємницю та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: до Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 561 від 26.10.2018 року в частині результатів розгляду заяви гр. ОСОБА_5 про прийняття на квартирний облік, а також до витягу із журналів або книг (у т.ч. електронних баз) обліку заяв, запитів та повідомлень з питань житла та квартирного обліку, у тому числі службового, громадянам, особам без громадянства, іноземцям, юридичним особам в частині реєстрації та обліку заяви гр. ОСОБА_5 про прийняття останнього на квартирний облік, з можливістю вилучення ксерокопій витягів з вищевказаних документів.
Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.
Відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів і речей.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1