Справа № 296/4358/19
УХВАЛА
Іменем України

07 травня 2019 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув клопотання сторони кримінального провадження сторони кримінального провадження слідчого СУ ГУ НП в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про доручення проведення експертизи, -

в с т а н о в и в:

Слідчим управлінням ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР 19.03.2019 за №0000095, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

До суду звернувся слідчий з клопотанням, в обґрунтування якого зазначив, що у період грудня місяця 2018 року, службові особи УКБ Житомирської міської ради за попередньою змовою із службовими особами ТОВ «Перфект Білдінг», зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом внесення неправдивих відомостей до актів виконаних робіт форми КБ-2в та КБ-3, при виконанні умов договорів підряду, предметами яких є будівельні роботи по об`єктах: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Короленка, 4 в м. Житомирі», «Реконструкція спортивного майданчика для ігрових видів спорту за адресою: м. Житомир, вул. Героїв Десантників, 11», «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Покровська, 153-155 в м. Житомирі» та Реконструкція баскетбольного майданчику по вул. Бальзаківська, 2 в м. Житомирі" (коригування), заволоділи бюджетними коштами, чим завдали державі шкоди в розмірі, що на даний час встановлюється.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, 14.12.2018 між Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради в особі начальника Управління ОСОБА_4 та ТОВ «ПЕРФЕКТ БІЛДІНГ» в особі директора ОСОБА_5 укладено договір №98, відповідно до якого, а саме п 1.1. замовник доручає, а Підрядник на свій ризик забезпечує виконання будівельно- монтажних робіт з будівництва відповідно до проектно-кошторисної документації та умов Договору, п. 1.2. предметом Договору підряду є виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція баскетбольного майданчика по вул. Бальзаківська 2 в м. Житомирі», п. 3.1. загальна сума договору становить 1056227,28 (Один мільйон пятдесят шість тисяч двісті двадцять сім грн. 28 коп. гривень, в тому числі ПДВ 20% 176037,88 (сто сімдесят шість тисяч тридцять сім грн. 88 коп.) гривень, з них на 2018 рік 821146,63 грн. на 2019 рік 235080,65 грн. Ціна договору є твердою.

Крім того, 17.12.2018 між Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради в особі начальника Управління ОСОБА_4 та ТОВ «ПЕРФЕКТ БІЛДІНГ» в особі директора ОСОБА_5 укладено договір №99, відповідно до якого, а саме п 1.1. замовник доручає, а Підрядник на свій ризик забезпечує виконання будівельно- монтажних робіт з будівництва відповідно до проектно-кошторисної документації та умов Договору, п. 1.2. предметом Договору підряду є виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Покровська, 153-155 в м. Житомирі», п. 3.1. 3.1. загальна сума договору становить - 1324897,26 (Один мільйон триста двадцять чотири тисячі вісімсот дев`яносто сім гри. 26 коп.) гривень, в тому числі ГІДВ 20% 220816,21 (Двісті двадцять тисяч вісімсот шістнадцять грн. 26 коп.) гривень, з них на 2018 рік - 395679,29 грн. на 2019 рік - 929217,97 грн, Ціна договору є твердою.

Крім того, 17.12.2018 між Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради в особі начальника Управління ОСОБА_4 та ТОВ «ПЕРФЕКТ БІЛДІНГ» в особі директора ОСОБА_5 укладено договір №100, відповідно до якого, а саме п 1.1. замовник доручає, а Підрядник на свій ризик забезпечує виконання будівельно- монтажних робіт з будівництва відповідно до проектно-кошторисної документації та умов Договору, п. 1.2. предметом Договору підряду є виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика для ігрових видів спорту за адресою: м. Житомир, вул. Героїв Десантників, 11», п. 3.1. загальна сума договору становить - 1324897,26 (Один мільйон триста двадцять чотири тисячі вісімсот дев`яносто сім грн. 26 коп.) гривень, в тому числі ГІДВ 20% 220816,21 (Двісті двадцять тисяч вісімсот шістнадцять грн. 26 коп.) гривень, з них на 2018 рік - 395679,29 грн. на 2019 рік - 929217,97 грн. Ціна договору є твердою.

Крім того, 17.12.2018 між Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради в особі начальника Управління ОСОБА_4 та ТОВ «ПЕРФЕКТ БІЛДІНГ» в особі директора ОСОБА_5 укладено договір №101, відповідно до якого, а саме п 1.1. замовник доручає, а Підрядник на свій ризик забезпечує виконання будівельно- монтажних робіт з будівництва відповідно до проектно-кошторисної документації та умов Договору, п. 1.2. предметом Договору підряду є виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Короленка, 4 в м. Житомирі», п. 3.1. загальна сума договору становить - 1324897,26 (Один мільйон триста двадцять чотири тисячі вісімсот дев`яносто сім грн. 26 коп.) гривень, в тому числі ГІДВ 20% 220816,21 (Двісті двадцять тисяч вісімсот шістнадцять грн. 26 коп.) гривень, з них на 2018 рік - 395679,29 грн. на 2019 рік - 929217,97 грн. Ціна договору є твердою.

В ході проведеного аналізу вказаних вище, укладених договорів підряду, які є аналогічними за своїм змістом, встановлено, що відповідно до п. 2.1. Роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам, нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, п. 2.2.з метою контролю за відповідністю робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам Замовник забезпечує здійснення технічного нагляду за будівництвом у порядку, встановленому законодавством, п. 2.4. замовник здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт відповідно до частини першої статті 849 Цивільного кодексу України та у порядку, передбаченому Договором, п. 4.2.1. розрахунки за виконані роботи проводяться на підставі типових форм: № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт»; № КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати», п. 4.2.2. документи про виконані роботи та їх вартість складаються і підписуються Підрядником та передаються Замовнику, п. 4.2.3.за наявності відповідного фінансування Замовник може надавати Підряднику аванс для виконання робіт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 117 від 23.04.2014. Розмір авансу не може перевищувати 30% вартості від річного обсягу робіт. Підрядник зобов`язується, згідно з Постановою КМУ від 27.12.01 № 1764, використати одержаний аванс протягом трьох місяців після одержання та надати відповідні акти виконаних робіт. По закінченні вказаного терміну невикористані суми авансу повертаються Замовнику, п. 4.2.4. одержаний аванс Підрядник зобов`язується використати на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів, п. 4.2.5. у разі виявлення невідповідності робіт, пред`явлених до оплати, встановленим вимогам, завищення їх обсягів або неправильного застосування кошторисних норм, поточних цін, розцінок та інших помилок, що вплинули на ціну виконаних робіт, Замовник має право за участю Підрядника скоригувати суму, що підлягає сплаті, п. 5.1.1.підрядник повинен розпочати виконання робіт за Договором протягом п`яти календарних днів з дня підписання Договору Сторонами за умови надання проектної і дозвільної документації та завершити до 01.09.2019 р. з дня початку виконання, п. 5.2.1. приймання-передача виконаних робіт проводиться відповідно до чинних нормативних актів, які регламентують прийняття закінчених об`єктів в експлуатацію, п. 5.2.3. передача виконаних робіт Підрядником і приймання їх Замовником оформлюється до 25 числа поточного місяця актом про виконані роботи (форма №КБ-2В, №КБ-3) з обов`язковим попереднім оформленням виконавчої технічної документації, актів на приховані роботи, виконавчих схем поверхів, тощо., п. 5.2.4. недоліки у виконаних роботах, виявлені в процесі приймання-передачі закінчених робіт, які виникли з вини Підрядника, повинні бути усунуті Підрядником протягом строків, визначених за домовленістю сторін. Якщо Підрядник не бажає чи не може усунути такі недоліки, Замовник може, попередньо повідомивши Підрядника, усунути їх своїми силами або із залученням третіх осіб. Витрати, пов`язані з усуненням недоліків Замовником, компенсуються Підрядником, п. 5.3.2. замовник зобов`язаний у п`ятиденний термін після підписання Договору згідно актів передати Підряднику проектну документацію. Додаткові примірники проектної документації можуть передаватися за домовленістю Сторін, п. 5.3.3. закупівлю, одержання, складування, збереження необхідних для виконання робіт матеріалів, устаткування і інших ресурсів здійснює Підрядник. Він відповідає за кількість, якість і комплектність постачання цих ресурсів, на ньому лежить ризик їх випадкової втрати та пошкодження, і до моменту відшкодування їх вартості Замовником вони залишаються власністю Підрядника, п. 5.3.4. роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації та Договору, п. 5.6.1. підрядник забезпечує охорону (огородження, освітлення тощо) будівельного майданчика, можливість доступу до нього Замовника, субпідрядників, залучених до виконання робіт згідно з умовами Договору, 5.6.7.Уся поточна інформація про хід виконання робіт у визначених обсягах і порядку фіксується Підрядником у журналі виконання робіт, який ведеться і подається субпідрядником Підряднику, Підрядником - Замовнику. Відповідальність за ведення журналу покладається на особу, яка є уповноваженим представником Підрядника на будівельному майданчику.

Крім того, відповідно до розділу 6.2. вказаних договорів Замовник зобов`язаний: е) підтверджувати в установленому порядку обсяги виконаних робіт шляхом перевірки, підписання актів прийняття виконаних Підрядником робіт (форми № КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт і витрат (форми № КБ-3) після оформлення виконавчої технічної документації; ж) забезпечити здійснення технічного нагляду протягом усього періоду виконання робіт в порядку, встановленому законодавством.

Крім того, відповідно до розділу 6.4. Підрядник зобов`язаний а) приступити до виконання робіт, збудувати Об`єкт у визначений у пункті 5.1,1. Договору строк, а також з обов`язковим дотриманням усіх викладених у Договорі умов; є) забезпечити ведення та передачу Замовнику в установленому порядку документів про виконання Договору.

Аналізом публічно доступного ресурсу https://www.007.org.ua було установлено, що Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради на рахунки ТОВ «ПЕФЕКТ БІЛДІНГ» були перераховані грошові кошти:

- 26.12.2018 в сумі 395679,29 грн. із призначенням платежу: «Опл.за вик.роб.по рекон.спорт.майд.для ігр.видів спорту, вул. Героїв Десантників, 11; акт№КБ-3 від 22.12.12,дог.№100 від 17.12.18;ПДВ-65946,55грн»;

- 26.12.2018 в сумі 590163,38 грн. із призначенням платежу: «Опл.за вик.роб.по рекон.баскатбольного майд., вул. Бальзаківська; акт№КБ-3 від 22.12.12,дог.№98 від 14.12.18;ПДВ-98360,56грн»;

- 26.12.2018 в сумі 395679,29 грн. із призначенням платежу: «Опл.за вик.роб.по рекон.спорт.майд., вул. Короленка, 4; акт№КБ-3 від 22.12.12,дог.№101 від 17.12.18;ПДВ-65946,55грн»;

- 26.12.2018 в сумі 395679,29 грн. із призначенням платежу: «Опл.за вик.роб.по рекон.спорт.майд., вул. Покровська, 153-155; акт №КБ-3 від 22.12.12,дог.№99 від 17.12.18;ПДВ-65946,55грн».

Проведеним оглядом місця події від 27.03.2019 за адресою: м. Житомир, вул. Бальзаківська 2, встановлено що роботи зазначені в актах виконаних робіт фактично не виконані, матеріали включені до акту виконаних робіт на об`єкті будівництва відсутні та роботи по будівництву не проводяться.

Проведеним оглядом місця події від 27.03.2019 за адресою: м. Житомир, вул. Героїв Десантників 11, встановлено що роботи зазначені в актах виконаних робіт фактично не виконані, матеріали включені до акту виконаних робіт на об`єкті будівництва відсутні та роботи по будівництву не проводяться.

Проведеним оглядом місця події від 28.03.2019 за адресою: м. Житомир, вул. Покровська 153, встановлено що роботи зазначені в актах виконаних робіт фактично не виконані, матеріали включені до акту виконаних робіт на об`єкті будівництва відсутні та роботи по будівництву не проводяться.

Проведеним оглядом місця події від 28.03.2019 за адресою: м. Житомир, вул. Короленка 4, встановлено що роботи зазначені в актах виконаних робіт фактично не виконані, матеріали включені до акту виконаних робіт на об`єкті будівництва відсутні та роботи по будівництву не проводяться.

З урахуванням викладеного, для виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінальних правопорушень, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, зокрема встановлення факту того, відповідає розроблена проектно-кошторисна документація на досліджувані об`єкти вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНіП тощо), чи відповідають виконані будівельні роботи проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, які об`єми фактично виконаних будівельних робіт з капітального будівництва, яка вартість фактично виконаних робіт з капітального будівництва на об`єкті, встановлення та підтвердження розміру спричинених збитків тощо, на даний час виникла необхідність у призначенні будівельно-технічної експертизи з наданням права експертам проводити усі необхідні огляди та обстеження об`єктів дослідження.

Відповідно до частини 1 статті 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

В порядку статті 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторонни кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 244 КПК України, слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулась з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Приймаючи до уваги, що для вирішення ряду питань, що мають істотне значення для кримінального провадження необхідні спеціальні знання, в галузі, що не входять до компетенції органу досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновкку про необхідність призначення по кримінальному провадженню судову будівельно-технічну експертизи, у звязку із чим клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 110, 242, 243, 244 КПК України,-

П о с т а н о в и в:

1. Клопотання слідчого СУ Головного управління в Житомирській області ОСОБА_3 задовольнити.

2. Доручити експертам Житомирського НДЕКЦ МВС України проведення судову будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадження за №0000095.

3. На вирішення експерта поставити наступні питання:

3.1. По об`єкту: «Реконструкція баскетбольного майданчика по вул. Бальзаківська 2 в м. Житомирі»:

- Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація на будівельні роботи по об`єкту: «Реконструкція баскетбольного майданчика по вул. Бальзаківська 2 в м. Житомирі» вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНіП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

- Чи відповідають виконані будівельні роботи по об`єкту: «Реконструкція баскетбольного майданчика по вул. Бальзаківська 2 в м. Житомирі» проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то у чому полягає невідповідність?

- Який перелік та об`єми фактично виконаних будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція баскетбольного майданчика по вул. Бальзаківська 2 в м. Житомирі» станом на момент огляду експертом?

- Яка вартість фактично виконаних будівельних робіт на об`єкті: «Реконструкція баскетбольного майданчика по вул. Бальзаківська 2 в м. Житомирі»?

- Чи відповідає первинна звітна документація (форми КБ-2в, КБ-3 тощо) з будівництва по об`єкту: «Реконструкція баскетбольного майданчика по Бальзаківська 2 в м. Житомирі» за порядком складання і наведеними розрахунками, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідає, то в чому полягає невідповідність?

- Якщо виявлено факти недотримання вимог законодавства у сфері державних будівельних норм, стандартів і правил під час проведення будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція баскетбольного майданчика по вул. Бальзаківська 2 в м. Житомирі», то у якому розмірі та кому спричинена шкода внаслідок?

3.2. По об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Покровська, 153-155 в м. Житомирі»:

- Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація на будівельні роботи по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Покровська, 153-155 в м. Житомирі» вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНіП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

- Чи відповідають виконані будівельні роботи по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Покровська, 153-155 в м. Житомирі» проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то у чому полягає невідповідність?

- Який перелік та об`єми фактично виконаних будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Покровська, 153-155 в м. Житомирі» станом на момент огляду експертом?

- Яка вартість фактично виконаних будівельних робіт на об`єкті: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Покровська, 153-155 в м. Житомирі»?

- Чи відповідає первинна звітна документація (форми КБ-2в, КБ-3 тощо) з будівництва по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Покровська, 153-155 в м. Житомирі» за порядком складання і наведеними розрахунками, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідає, то в чому полягає невідповідність?

- Якщо виявлено факти недотримання вимог законодавства у сфері державних будівельних норм, стандартів і правил під час проведення будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Покровська, 153-155 в м. Житомирі», то у якому розмірі та кому спричинена шкода внаслідок?

3.3. По об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика для ігрових видів спорту за адресою: м. Житомир, вул. Героїв Десантників, 11»:

- Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація на будівельні роботи по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика для ігрових видів спорту за адресою: м. Житомир, вул. Героїв Десантників, 11» вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНіП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

- Чи відповідають виконані будівельні роботи по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика для ігрових видів спорту за адресою: м. Житомир, вул. Героїв Десантників, 11» проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то у чому полягає невідповідність?

- Який перелік та об`єми фактично виконаних будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика для ігрових видів спорту за адресою: м. Житомир, вул. Героїв Десантників, 11» станом на момент огляду експертом?

- Яка вартість фактично виконаних будівельних робіт на об`єкті: «Реконструкція спортивного майданчика для ігрових видів спорту за адресою: м. Житомир, вул. Героїв Десантників, 11»?

- Чи відповідає первинна звітна документація (форми КБ-2в, КБ-3 тощо) з будівництва по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика для ігрових видів спорту за адресою: м. Житомир, вул. Героїв Десантників, 11» за порядком складання і наведеними розрахунками, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідає, то в чому полягає невідповідність?

- Якщо виявлено факти недотримання вимог законодавства у сфері державних будівельних норм, стандартів і правил під час проведення будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика для ігрових видів спорту за адресою: м. Житомир, вул. Героїв Десантників, 11», то у якому розмірі та кому спричинена шкода внаслідок?

3.4. По об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Короленка, 4 в м. Житомирі»:

- Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація на будівельні роботи по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Короленка, 4 в м. Житомирі» вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНіП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

- Чи відповідають виконані будівельні роботи по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Короленка, 4 в м. Житомирі» проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то у чому полягає невідповідність?

- Який перелік та об`єми фактично виконаних будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Короленка, 4 в м. Житомирі» станом на момент огляду експертом?

- Яка вартість фактично виконаних будівельних робіт на об`єкті: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Короленка, 4 в м. Житомирі»?

- Чи відповідає первинна звітна документація (форми КБ-2в, КБ-3 тощо) з будівництва по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Короленка, 4 в м. Житомирі» за порядком складання і наведеними розрахунками, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідає, то в чому полягає невідповідність?

- Якщо виявлено факти недотримання вимог законодавства у сфері державних будівельних норм, стандартів і правил під час проведення будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Короленка, 4 в м. Житомирі», то у якому розмірі та кому спричинена шкода внаслідок?

4. Для проведення експертного дослідження експертам надати витяг з ЄРДР на 1 арк., проектно-кошторису документацію та первинну звітну документацію по об`єкту (після її вилучення), а в разі необхідності - інші матеріали кримінального провадження №0000095 від 19.03.2019.

5. Надати дозвіл експертам Житомирського НДЕКЦ МВС України на проведення огляду та обстеження об`єкту дослідження з метою виконання призначеної експертизи.

6. Зобов`язати експертну установу після проведення експертизи висновок експертизи разом із речовими доказами передати працівникам СУ ГУНП в Житомирській області, або за їх дорученням працівникам УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НП України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1