Номер провадження:1-кс/521/7645/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2018 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 розглянувши в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України скаргу адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Одеської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 та слідчого СВ Малиновського ВП у м. Одеса ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за №0004941, -

В С Т А Н О В И В:

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Одеської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 та слідчого СВ Малиновського ВП у м. Одеса ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за №0004941.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження за скаргою з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення у ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

У своїй скарзі на бездіяльність адвокат ОСОБА_2 просить зобов`язати слідчого забезпечити належне досудове розслідування продовжити та закінчити досудове розслідування, провести належним чином необхідні процесуальні дії, відповідно до заявлених клопотань, проте не вказує у чому саме полягає бездіяльність відповідно до ст. 303 КПК України та яке прийняти рішення, відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України.

Також, у своїй скарзі на бездіяльність адвокат ОСОБА_2 просить зобов`язати слідчого надати можливість потерпілому та його представнику ознайомитися з матеріалами справи, проте відповідно до ст. 221 КПК України не вбачається, що КПК України встановлений строк надання матеріалів для ознайомлення.

Крім того, у своїй скарзі на бездіяльність адвокат ОСОБА_2 просить зобов`язати слідчого провести допит потерпілого за участю представника, проте відповідно до ст. 224 КПК України не вбачається, що КПК України встановлений строк, протягом якого необхідно провести допит.

Таким чином, вбачається, що адвокат ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність, що не підлягає оскарженню, так як КПК України не встановлений строк для здійснення цих процесуальних дій.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини у справі «Мельник проти України» право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Обмеження щодо умов прийнятності скарги встановлені ч.2 та ч.4 ст. 304 КПК України.

Щодо законності мети обмеження, то в даному випадку обмеження, які встановлені ч.4 ст. 304 КПК України мають законну мету, так як розгляд скарги на бездіяльність, без вказівки у чому саме полягає бездіяльність, відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України, не є доцільним.

Щодо пропорційності між використаними засобами та досягнутими цілями, то КПК України не забороняє повторно звернутися зі скаргою на бездіяльність у порядку, передбаченому ч.1 ст. 303 КПК України, що дає можливість досягнути необхідну ціль.

Також, згідно з практикою Європейського суду з прав людини у справі «Мельник проти України» право доступу до суду не може бути обмежено таким чином чи у такій мірі, що буде порушена сама його сутність.

Слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що вищевказане, щодо умов прийнятності скарги не обмежує таким чином та у такій мірі право доступу до суду, що була порушена сама сутність права доступу до суду.

Відповідно до ч.4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на дії чи бездіяльність слідчого, прокурора що не підлягає оскарженню.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що вимоги вказані у скарзі адвоката ОСОБА_2 не відповідають КПК України та в даному випадку необхідно застосувати вимоги ч.4 ст. 304 КПК України та відмовити у відкритті провадження.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Одеської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 та слідчого СВ Малиновського ВП у м. Одеса ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за №0004941 відмовити.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1