У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2018 року слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 11 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка обґрунтована тим, що 07 листопада 2018 троку він, як депутат Святогірської міської ради 7 скликання, керуючись вимогами ст. 15 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» звернувся з заявою на ім`я керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_5 про внесення відомостей про вчинене в.о. міського голови, секретарем Святогірської міської ради ОСОБА_6 , яке полягає у підробці офіційних документів Святогірської міської ради.

Просить слідчого суддю визнати бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, що містяться в заяві від 07.11.2018 року та не наданні витягу з ЄРДР; зобов`язати керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за ст.ст. 364, 366 КК України на підставі його заяви від 07.11.2018 року та розпочати розслідування та надати витяг з ЄРДР.

В судовому засіданні ОСОБА_7 свою скаргу підтримав, просив задовольнити, надав пояснення, аналогічні обґрунтуванню скарги.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, пояснив, що заява ОСОБА_3 дійсно була прийнята Слов`янською місцевою прокуратурою та направлена до Слов`янського відділу поліції для вирішення питання про внесення відомостей, викладених в його заяві.

Вислухавши пояснення заявника та думку прокурора, вивчивши наявні матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, слідчий суддя доходить до висновку про необхідність задоволення даної скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, при досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно з п. 2 Інформаційного листа Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільний та кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 09 листопада 2012 року, визначено порядок оскарження бездіяльності, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні з достовірністю було встановлено, що 07.11.2018 року до керівника Слов`янської місцевої прокуратури звернувся депутат Святогірської міської ради ОСОБА_3 з заявою про вчинення злочину в.о. обов`язки міського голови, секретарем Святогірської міської ради ОСОБА_6 , яке полягає складенні та направленні на ім`я ПП ОСОБА_8 завідомо неправдивого офіційного документу з завідомо неправдивими відомостями та перевищення службових повноважень, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян та призвело до істотних витрат з міського бюджету.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Заява про вчинене кримінальне правопорушення від 07.11.2018 року, містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, відповідають вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства доводи, викладені в заяві ОСОБА_3 мають бути перевірені під час досудового розслідування.

Таким чином суд приходить до висновку про наявність порушення положень ст. 214 КПК України, оскільки зі звернення ОСОБА_3 вбачається, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, та доходить до висновку, що такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Отже, скарга підлягає задоволенню. Одночасно, слідчий суддя зазначає, що відповідно до вимог ст. 214 КПК України покладається обов`язок внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення на прокурора, тобто особу, яка обіймає посаду, передбачену ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» (п. 15 ч. 1 ст. 3 КПК України), отже, відомості до ЄРДР може вносити будь-яка особа, що обіймає посаду прокурора Слов`янської місцевої прокуратури, якій передано на розгляд заяву.

Крім того, відповідно до вимог ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, отже є обов`язком прокурором у випадку внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР та не потребує покладення слідчим суддею окремого обов`язку розпочати досудове розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Визнати бездіяльність Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області, яка полягає у не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, що містяться у заяві ОСОБА_3 від 07.11.2018 року про вчинення кримінального правопорушення та не наданні витягу з ЄРДР.

Зобов`язати прокурора Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені в заяві ОСОБА_3 від 07.11.2018 року.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Слов'янського міськрайонного суду ОСОБА_1