ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/2666/19
провадження № 1-кс/753/1987/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" березня 2019 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Дарницького УП ГУНП України у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:
05.02.2019 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність начальника Дарницького УП ГУНП України у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань(далі - ЄРДР).

На обґрунтування скарги послався на те, що 25.01.2019 ним до Дарницького УП ГУНП в м. Києві було подано заяву-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, проте всупереч вимог ст. 214 КПК України відомості за цією заявою до ЄРДР не внесені. У зв`язку з чим ОСОБА_4 просив визнати дії начальника Дарницького УП ГУНП в м. Києві протиправними, визнати його потерпілим у кримінальному провадженні та зобов`язати уповноважених осіб внести відомості до ЄРДР за його заявою.

ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, неявка прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив такі обставини.

25.01.2019 ОСОБА_4 до Дарницького УП ГУНП в м. Києві подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, яку було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за № 5305.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення у заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК України, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Доказів дотримання слідчим вищевказаних вимог процесуального закону суду не надано.

Враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не наділено правом оцінювати зміст заяви або повідомлення про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу кримінального правопорушення, чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України, а подана скаржником заява за своїм змістом є повідомленням про злочин (кримінальне правопорушення) слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги, які полягають у зобов`язанні уповноваженої особи Дарницького УП ГУ НП в м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, зазначені у заяві скаржника від 25.01.2019, є такими, що підлягають задоволенню.

Разом з тим, вимоги скаржника, які полягають у визнанні дій начальника Дарницького УП ГУ НП в м. Києві протиправними, щодо невнесення відомостей до ЄДРДР на підставі заяви від 25.01.2019 року та зобов`язання визнати потерпілим ОСОБА_4 не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, встановлено вичерпний перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути постановлені за результатами розгляду скарги.

На підставі викладеного, керуючись статтями 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноваженого особу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 25.01.2019, що зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за № 5305 та розпочати досудове розслідування.
В задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.
Повний текст ухвали виготовлено 15.03.2019.

Слідчий суддя: