УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2018 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Вінницького ВП ГУ НП України у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Вінницького ВП ГУ НП України у Вінницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що СВ Вінницького ВП ГУ НП України у Вінницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0004662 від 29.11.2018 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
В ході ведення досудового розслідування по кримінальному проваджені встановлено, що до СВ Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області надійшла заява в.о. директора Державної реабілітаційної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 щодо неправомірних дій бувшого директора Державної реабілітаційної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , а саме порушення фінансового характеру, які були виявлені співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Так, в ході досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004662 від 29.11.2018 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, встановлено, що відповідно до довідки від 02.11.2018 №04-30/77-з про збір інформації в Державній реабілітаційній установі « ІНФОРМАЦІЯ_1 комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з метою вивчення питання використання коштів державного бюджету за бюджетною програмою по КПКВК 2507030 «Заходи із соціальної, трудової та професійної реабілітації інвалідів» за період з 01.01.2015 по 01.09.2018 року проводився на підставі направлень №555 та №554 від 12.10.2018 року виданих начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 (Далі - Управління) ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 та державним аудитором цього ж відділу ОСОБА_8 проведено збір інформації в Державній реабілітаційній установі « ІНФОРМАЦІЯ_1 комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю «Промінь» (далі - Центр) з метою вивчення питання використання коштів державного бюджету за бюджетною програмою по КГІКВК 2507030 «Заходи із соціальної, трудової та професійної реабілітації інвалідів» за період з 01.01.2015 по 01.09.2018 року.

Збір інформації проведено в ході ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ), що проводиться відповідно до пункту п.2.2.1 Плану проведення заходів державного ІНФОРМАЦІЯ_5 на III квартал 2018 року.Збір інформації проведено в термін з 12.10.2018 по 02.11.2018, з відома директора Центру ОСОБА_5 та в присутності головного бухгалтера ОСОБА_9 .

В ході проведеного аудиту було встановлено, що відповідно до вимог п. 5.11 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України та ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» від 05.10.2005р. № 308/519 преміювання працівників проводиться у межах фонду заробітної плати.

Керівники закладів та установ за погодженням з профспілковими комітетами в затверджують положення про преміювання працівників.

Розмір премії працівника залежить від особистого внеску в загальні результати роботи підрозділу, закладу і граничними розмірами не обмежується. Преміювання керівників закладів, установ здійснюється за рішенням органу вищого рівня.

Також пунктом 4.4. Положення «Про преміювання працівників ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 22.01.2016 року визначено, що преміювання директора здійснюється за умови погодження Міністерства у межах наявних коштів на оплату праці.

Протягом жовтня 2016 року, травня - грудня 2017 року та січня-серпня 2018 року і згідно особових рахунків директора Центру ОСОБА_5 , останньому нарахована та виплачена премія, в загальній сумі 245 217,28 грн., проте протягом зазначених періодів листи погодження Міністерства, щодо виплати премії директору ОСОБА_5 , в період здійснення перевірки виявленні не були.

Вищевикладене встановлено та підтверджено Довідкою про збір інформації Державній реабілітаційній установі « ІНФОРМАЦІЯ_1 комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю «Промінь» від 02.11.2018 року № 04-30/77-3 складеної, рамках перевірки вивчення питання використання коштів державного бюджету за бюджетною програмою по КПКВК 2507030 «Заходи із соціальної трудової та професійної реабілітації інвалідів» за період з 01.01.2015 року по 01.09.2018 року, ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Також, вищезазначеною Довідкою ІНФОРМАЦІЯ_8 встановлено, що всупереч наказу ІНФОРМАЦІЯ_9 та ІНФОРМАЦІЯ_6 від 05.10.2005 № 308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я установ соціального захисту населення», який зокрема визначає, що керівникам закладі; охорони здоров`я і установ соціального захисту населення - лікарям та їх заступникам лікарям дозволяється вести в закладах, установах, у штаті яких вони є, роботу за спеціальністю у межах робочого часу за основною посадою з виплатою їм до 25 відсотків посадового окладу лікаря відповідної спеціальності (пункт 3.1.3.) директором центру ОСОБА_5 , відповідно до наказу № 42-К від 01 жовтня 2012 року призначено себе за сумісництвом на посаду лікаря-фізіотерапевта (0,5 ставки) з виплатою надбавки у 30% розмірі від посадового окладу.

В особовій справі ОСОБА_5 , значиться, що за фахом він лікар акушер- гінеколог, будь-яких інших документів про отримання кваліфікації лікаря-фізіотерапевта - немає.

Також на підставі табелів обліку робочого часу встановлено одночасне відображення виконання обов`язків як за основною професією - директора, так і за сумісництвом лікаря- фізіотерапевта.

Таким чином відповідно до розрахункових листів із заробітної плати за посадою лікаря-фізіотерапевта протягом 2014 - жовтня 2018 року директору центру ОСОБА_5 , неправомірно нараховано та виплачено за сумісництво 0,5 ставки посади лікаря- фізіотерапевта у розмірі 120 110 грн., з урахуванням надбавок, доплат та премій.

Також у розділі 1.3. Правомірність здійснення відряджень керівником Державної реабілітаційної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », сторінка 9, Довідки встановлено необґрунтованість відряджень за 2017 рік - серпень 2018 року у зв`язку відсутності викликів або запрошень, що призвело до фінансових втрат у сумі 23 116,86 грн., використання службового автомобілю під час таких відряджень засвідчило про безпідставне списання бензину щонайменше як на 5 500,00 грн.

Окрім того, згідно наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.11.2018 року № 1749, робочою групою працівників міністерства, проведено перевірку інформації, викладеної в моєму зверненні від 16.11.2018 року № 256, щодо неправомірних дій ОСОБА_5 , за наслідками якої складено Довідку від 23 листопада 2018 року.

Відповідною перевіркою ІНФОРМАЦІЯ_4 , як уповноважений орган, підтвердило висновки викладенні у Довідці №1, в т.ч. порушення вимог абз. 5 п.4 постанови Кабінету Міністрів України № 1239 від 30.08.2002 року «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери».

1п.1.6. глави 1 наказу ІНФОРМАЦІЯ_9 та ІНФОРМАЦІЯ_6 від 05.10.2005 № 308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» .

Зокрема, протягом 2017 року незаконно була нарахована та виплачена премія ОСОБА_5 в сумі 138 615 грн. (ст.ст.2-3 Довідки № 2), в т.ч.:

1)за січень-травень 2017 року понад встановлені Мінсоцполітики розміри, що призвело до незаконного використання бюджетних коштів в сумі 5 141 грн.;

2)за червень-грудень 2017 року без погодження з Мінсоцполітики в сумі 81 356

грн.;

3)протягом 2017 року без погодження з Мінсоцполітики квартальна премія в сумі 12519 грн. (грудень), річна - в сумі 19 700 грн., та одноразова премія в сумі 19900, що призвело до незаконного використання бюджетних коштів в сумі 52 119 грн.

Також, протягом січня-жовтня 2018 року незаконно, без погодження з Мінсоцполітики була нарахована та виплачена місячна, квартальна та річна премії ОСОБА_5 в сумі 133 136 грн.

Всього протягом 2017-2018 років ОСОБА_5 було виплачено неправомірно премії на загальну суму 271 751,00 грн.

Таким чином, для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, кваліфікації вчиненого діяння, а також встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ), а саме: документи, які регулюють порядок преміювання керівника ДРУ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », листи-погодження про виплату керівнику ДРУ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ОСОБА_5 премій у 2015-2018 роках., документи якими врегульовано порядок надання та оплати відряджень директора ДРУ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та документи Міністерства (виклики, запрошення) на підставі, яких директором ОСОБА_5 у 2015-2018 роках здійснювались відрядження, просила задовольнити клопотання.

В судове засідання слідчий не з`явився, однак останнім було подано заяву про розгляд клопотання без його участі. Вимоги клопотання підтримав за обставин, викладених у ньому.
Суд вважає можливим розглянути клопотання у відсутності представника відповідно до вимог ст. 163 КПК України.

Суд, дослідивши матеріали клопотання слідчого, дійшов висновку, що клопотання є доведеним, а тому підлягає задоволенню.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що є достатні підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів ІНФОРМАЦІЯ_4 .

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 161,162,163,164, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати слідчому СВ Вінницького ВП ГУ НП України у Вінницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) надати слідчому належним чином завірені копії наступних документів:

-положення, якими врегульовано питання преміювання керівника державної реабілітаційної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2015-2018 роках;
-листи-погодження видані ІНФОРМАЦІЯ_4 , якими у 2015-2018 роках надавався дозвіл на виплату премії керівнику державної реабілітаційної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 ;
-інструкції, якими врегульовано порядок надання та оплати відряджень керівника державної реабілітаційної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

-документи Міністерства (виклики, запрошення) на підставі, яких директором державної реабілітаційної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 у 2015-2018 роках здійснювались відрядження.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя