Кропивницький апеляційний суд
№ провадження 11-сс/4809/169/19 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Категорія 351 Доповідач в колегії апеляційного суду ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2019 року. м. Кропивницький
Колегія суддів судової палати у кримінальних справах Кропивницького апеляційного суду у складі:
головуючого судді ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
із секретарем ОСОБА_5 ,
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому матеріали апеляційної скарги ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Новгородківського районного суду Кіровоградської області від 15.04.2019 року
за участі сторін кримінального провадження:
прокурора ОСОБА_7
скаржника ОСОБА_6
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_6 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить скасувати постанову слідчого СВ Новгородківського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 від 30.12.2018р. про закриття кримінального провадження №0000262.
Ухвалою слідчого судді Новгородківського районного суду Кіровоградської області від 15.04.2019 року в задоволення скарги ОСОБА_6 на постанову слідчого СВ Новгородківського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 від 30.12.2018р. про закриття кримінального провадження №0000262 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.351 КК України відмовлено.
Слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що досудове розслідування проведено повно, об`єктивно та всебічно. Слідчий належним чином дослідив обставини кримінального провадження, дав їм правову оцінку та виклав в оскаржуваній постанові мотиви прийнятого рішення, яке за своїм змістом відповідає фактичним обставинам, встановленим під час досудового розслідування та містить обставини, які обумовлюють закриття кримінального провадження.
В апеляційній скарзі ОСОБА_6 просить ухвалу слідчого судді скасувати, ухвалити нову ухвалу, якою скасувати постанову слідчого СВ Новгородківського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження №0000262 від 06.11.2018 року.
Вказує, що з оскаржуваної постанови вбачається, що слідчим у кримінальному провадженні не було зібрано нових доказів, а також не перевірені наявні. У оскаржуваній постанові, слідчий вказує на ту обставину, що разом із ОСОБА_6 право бути присутнім на сесії районної ради було позбавлено й інших осіб, зокрема і ОСОБА_9 , якого необхідно було допитати у якості свідка, однак його допитано не було. У постанові про закриття провадження відсутні відомості стосовно допиту голови Новгородківської районної ради ОСОБА_10 , а також депутатів районної ради.
Вказує, що являється помічником-консультантом депутата сьомого скликання ОСОБА_11 . Прибув 21.09.2018 року на сесію, діючи за усним дорученням депутата ОСОБА_11 , з метою отримання відомості щодо ухвалення Новгородківською районногою радою питань порядку сесії, чим виконати свій обов`язок, передбачений п.3 ч.6 ст. 29-1 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».
Вважає, що не допустивши ОСОБА_6 до виконання вищезазначеного обов`язку, районна рада порушила права депутата ОСОБА_11 на отримання відомостей, необхідних для виконання ним власних депутатських повноважень. Також вважає саме депутата ОСОБА_11 потерпілим.
Зазначає, що встановлюючи в Регламенті обмеження щодо права бути присутнім на сесії є обмеженням стосовно здійснення права участі у справах місцевого органу влади, Новгородківська районна рада вийшла за межі власних повноважень, такі обмеження можуть бути встановлені лише законом, а не нормативно-правовим актом, яким є Регламент.
Повне, всебічне та об`єктивне розслідування кримінального провадження слідчим не проведено, не виконаний можливий комплекс слідчих дій за кримінальним провадженням, що дає підстави для скасування рішення слідчого про закриття кримінального провадження №0000262.
Заслухавши доповідача, скаржника ОСОБА_6 , який підтримав подану апеляційну скаргу та просив її задовольнити, думку прокурора, який заперечив щодо задоволення апеляційної скарги, дослідивши матеріали кримінального провадження, зваживши доводи апеляції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ч.2 ст. 309 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали слідчого судді про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Згідно ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо: встановлена відсутність події кримінального правопорушення або встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що ухвалою Новгородківського районного суду Кіровоградської області від 01.11.2018 року скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого задоволено, зобовязано начальника СВ Новгородківського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості до ЄРДР дані за повідомленням ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення від 21.09.2918 року та розпочати досудове розслідування.
06.11.2018 року слідчим СВ Новгородківського ВП внесено відомості до ЄРДР за 0000262, за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 351 КК України.
Постановою слідчого СВ Новгородківського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 від 30.11.2018 року кримінальне провадження закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 351 КК України.
Постановою прокурора Новгородківського відділу ОСОБА_12 скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 28.12.2018 року, матеріали досудового розслідування направлено слідчому для подальшого розслідування.
Постановою слідчого СВ Новгородківського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 від 30.12.2018 року кримінальне провадження закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 351 КК України.
Копію постанови скаржник ОСОБА_6 отримав 28.01.2019 року.
Ухвалою слідчого судді Новгородківського районного суду Кіровоградської області від 15.04.2019 року в задоволення скарги ОСОБА_6 на постанову слідчого СВ Новгородківського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 від 30.12.2018р. про закриття кримінального провадження №0000262 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.351 КК України відмовлено.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні. При не підтвердженні під час перевірки обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до вимог ст. 284 КПК України, приймається постанова про закриття кримінального провадження.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши учасників судового розгляду, колегія суддів дійшла висновку щодо передчасного прийняття рішення про закриття кримінального провадження. Слідчим не виконано повного обсягу всіх необхідних слідчих дій з приводу отримання доказів щодо наявності або відсутності події та складу кримінального правопорушення, зазначеного в скарзі ОСОБА_6 .
Слідчий належним чином не виконав вимоги кримінального процесуального закону щодо всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, проведення слідчих дій та безпосереднього дослідження й оцінки показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
За таких обставин досудове розслідування не може вважатись проведеним повно, всебічно, об`єктивно, неупереджено та у повній відповідності до вимог кримінального процесуального закону України.
За наведених вище обставин, колегія суддів вважає, що закриття слідчим кримінального провадження є явно передчасним та необґрунтованим, а висновки слідчого судді Новгородківського районного суду Кіровоградської області від 15.04.2019 рокупро відмову в задоволенні скарги ОСОБА_6 такими, що не ґрунтуються на всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванні обставин справи, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала слідчого судді та постанова слідчого скасуванню.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 376, 404, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів., -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити.
Ухвалу слідчого судді Новгородківського районного суду Кіровоградської області від 15.04.2019 року - скасувати.
Постанову слідчого СВ Новгородківського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 від 30.12.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000262 від 06.11.2018 року скасувати.
Матеріали кримінального провадження направити прокурору для організації досудового розслідування.
Ухвала апеляційного суду є остаточною і в касаційному порядку оскарженню не підлягає.
Судді: ( підписи )
Згідно з оригіналом:
Суддя Кропивницького
апеляційного суду ОСОБА_2