Справа № 357/162/19
У Х В А Л А

02.05.2019 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Біла Церква клопотання прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0004115 від 22 жовтня 2018 року, відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Біла Церква, Київської області, громадянки України, освіта вища, одруженої, непрацюючої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , раніше не судима,

за ст. 366-1 Кримінального кодексу України, -

за участі сторін кримінального провадження:

прокурора - ОСОБА_3

підозрюваної - ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В :

До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України у зв`язку з дійовим каяттям.

Прокурор та підозрювана в судовому засіданні підтримали клопотання та просили його задовольнити.

Заслухавши думку учасників судового процесу, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0004115 від 22 жовтня 2018 року, та звільнення підозрюваної від кримінальної відповідальності за ст. 366-1 КК України у зв`язку із дійовим каяттям, виходячи із наступного.

Органом досудового слідства ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення за наступних обставин.

ОСОБА_4 01 листопада 1995 року наказом № 72-о начальника державної податкової інспекції по місту Біла Церква Київської області ОСОБА_5 прийнята на посаду державного податкового інспектора відділу обробки інформації та комп`ютеризації державної податкової інспекції по місту Біла Церква Київської області.

З 28 вересня 2018 року відповідно до наказу № 67-о від 21 вересня 2018 року голови комісії з реорганізації Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області ОСОБА_4 звільнена.

Так, згідно з пунктом 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган , його територіальні органи.

Відповідно до пункту 1 положення про Головне управління ДФС у Київській області, затвердженого наказом ДФС України від 09 серпня 2017 року № 529, Головне управління ДФС у Київській області є територіальним органом ДФС України.

Відповідно до пункту 342.4 статті 342 Податкового кодексу посадові особи контролюючих органів є державними службовцями.

Пунктами 1, 9 частини першої статті 8 Закону України "Про державну службу" встановлено, що державний службовець зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно з частиною другою статті 1 Закону України "Про державну службу" державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_4 є суб`єктом, на яку поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", та відповідно до частини другої статті 45 цього Закону, примітки до статті 366-1 Кримінального кодексу України є суб`єктом декларування та суб`єктом злочину.

Частиною першою статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті З цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною першою Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.
Подання декларації в інший спосіб та формі, у тому числі паперовій, чинним законодавством не передбачено.
Так, 01 травня 2017 року ОСОБА_4 , працюючи головним державним інспектором Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, розташованої за адресою: Київська область, м. Біла Церква, бульвар Олександрійський, 12, будучи суб`єктом декларування та попередженою про обов`язок подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2016 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, маючи всі необхідні умови та технічну можливість, діючи умисно та усвідомлюючи протиправність своїх дій, в порушення ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 6 Розділу ІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», не зареєструвавшись у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не подала до 1 травня 2017 року щорічну декларацію за минулий 2016 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.
Крім цього, 01 квітня 2018 року ОСОБА_4 , продовжуючи свою злочинну діяльність, працюючи головним державним інспектором Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області за адресою: Київська область, м. Біла Церква, бульвар Олександрійський, 12, будучи суб`єктом декларування та попередженою про обов`язок подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, маючи всі необхідні умови та технічну можливість, діючи умисно та усвідомлюючи протиправність своїх дій, в порушення ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не зареєструвавшись у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не подала до 1 квітня 2018 року щорічну декларацію за минулий 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.
Вказане діяння органами досудового розслідування кваліфіковано, як умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», тобто у вчиненні злочину, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Згідно ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні, суд, зокрема, має право прийняти рішення про закриття провадження у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Допитана в судовому засіданні ОСОБА_4 визнала себе винною у вчиненні злочину, щиро покаялась та показала, що дійсно вона, працюючи головним державним інспектором Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, розташованої за адресою: Київська область, м. Біла Церква, бульвар Олександрійський, 12, будучи суб`єктом декларування та попередженою про обов`язок подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулі 2016, 2017 роки, маючи всі необхідні умови та технічну можливість, усвідомлюючи протиправність своїх дій, не зареєструвавшись у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не подала до 1 травня 2017 року щорічну декларацію за минулий 2016 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.
У відповідності до п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 12 "Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності" дійове каяття полягає в тому, що після вчинення злочину особа щиро покаялась, активно сприяла його розкриттю та повністю відшкодувала завдані збитки або усунула заподіяну шкоду. Відсутність хоча б однієї із зазначених складових дійового каяття виключає звільнення особи від кримінальної відповідальності за ст. 45 КК України. Виняток можуть становити лише випадки вчинення злочину чи замаху на нього, внаслідок яких не заподіяно шкоду або не завдано збитки.

У ст. 44 КК України визначено правові підстави та порядок звільнення від кримінальної відповідальності. Вказаною нормою, передбачено, що особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.
Вказаним законом є норми КПК України, а саме ст.ст.285-289, які визначають порядок звільнення від кримінальної відповідальності.
Згідно зі ст. 45 КК України визначено такі підстави для звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із дійовим каяттям.
Вказаною нормою передбачено, що особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
Відповідно до примітки до ст. 45 КК України корупційними злочинами відповідно до цього Кодексу вважаються злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368 369-2 цього Кодексу.
Водночас, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ст. 366-1 КК України, який не відноситься до корупційних злочинів.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 КК України злочином невеликої тяжкості є злочин, за який передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, або інше, більш м`яке покарання за винятком основного покарання у виді штрафу в розмірі понад три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
У ст. 366-1 КК України встановлено кримінальну відповідальність за діяння, що полягають у поданні суб`єктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції", або умисному неподанні суб`єктом декларування зазначеної декларації, за які передбачена кримінальна відповідальність у вигляді штрафу від двох тисяч п`ятисот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк від ста п`ятдесяти до двохсот сорока годин, або позбавленням волі на строк до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Таким чином, ОСОБА_4 вперше вчинила злочин невеликої тяжкості, що є передумовою її звільнення від кримінальної відповідальності у відповідності до ст. 45 КК України.
Крім того, підставою звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 згідно ст. 45 КК України є те, що вона подала 09 січня 2019 року щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік та 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством шляхом заповнення такої на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
09 січня 2019 року підозрювана ОСОБА_4 звернулась із заявою про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із дійовим каяттям.
ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, яке відповідно ст. 12 КК України відноситься до невеликої тяжкості.

Суд, оцінюючи у сукупності наведені докази, дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим і підлягає задоволенню, у зв`язку із дійовим каяттям, оскільки ОСОБА_4 визнала свою вину, щиро розкаялась у вчиненому, до кримінальної відповідальності раніше не притягувалась, злочин нею вчинено вперше, даний злочин є злочином невеликої тяжкості, добровільно здійснила дійове каяття, активно сприяла розкриттю злочину, шкода внаслідок її дій не завдана, тому її виправлення можливе без притягнення до кримінальної відповідальності.

Дійове каяття полягає в тому, що після вчинення злочину особа щиро покаялася, активно сприяла його розкриттю та повністю відшкодувала завдані збитки або усунула заподіяну шкоду.

На підтвердження зазначених складових судом було перевірено вимогу про судимість, згідно якої ОСОБА_4 є не судимою; злочини, передбачений ст. 366-1 КК України є злочином невеликої тяжкості; ОСОБА_4 щиро покаялась у вчиненому, а саме: визнала свою вину, висловила жаль з приводу вчиненого та бажання виправити ситуацію, що склалася; активно сприяла розкриттю злочину, що було перевірено судом шляхом допиту, під час якого вона повідомила всю відому їй інформацію щодо злочину.

Крім того, судом було встановлено, що діями ОСОБА_4 не було завдано збитків, а тому вони не підлягають відшкодуванню.

Також, ОСОБА_4 дала письмову згоду на закриття кримінального провадження не за реабілітуючих обставин.

Таким чином, ОСОБА_4 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності у зв`язку із дійовим каяттям відповідно до положень ст. 45 КК України, а кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0004115 від 22 жовтня 2018 року відносно нього підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 44, 45 КК України, ч. 2 ст.284, п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від кримінальної відповідальності за ст. 366-1 КК України на підставі ст. 45 Кримінального кодексу України в зв`язку з дійовим каяттям.

Провадження № 0004115 від 22 жовтня 2018 року по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 Кримінального кодексу України - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської областіОСОБА_1