Справа № 461/7952/18
Провадження № 1-кс/461/9151/18
У Х В А Л А
24.10.2018 року.

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Прокуратури Львівської області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
Заявник ОСОБА_3 22 жовтня 2018 року звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова з відповідною скаргою. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 17 жовтня 2018 року ним до Прокуратури Львівської області було подано заяву про вчинення щодо нього кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 182, 367, 382 Кримінального кодексу України. Станом на момент звернення до суду зі скаргою ОСОБА_3 не було повідомлено про початок досудового розслідування. Вважає таку бездіяльність посадових осіб Прокуратури Львівської області протиправною, просить слідчого суддю визнати її такою та зобов`язати внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявник в судовому засіданні скаргу підтримав та просив задовольнити. Надав пояснення аналогічні викладеним у скарзі.

Прокурор до суду не з`явився, хоча Прокуратура Львівської області була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду скарги.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити частково.

Суддею встановлено, що 17 жовтня 2018 року ОСОБА_3 до Прокуратури Львівської області було подано заяву про вчинення слідчим СВ Прокуратури Львівської області кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 182, 367, 382 Кримінального кодексу України. Так, у заяві ОСОБА_3 йдеться про те, що у провадженні слідчого ОСОБА_4 перебуває кримінальне провадження № 0000017 від 31 січня 2018 року за фактом неправомірних дій прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури. При ознайомленні з матеріалами справи заявником було виявлено, що слідчим було здійснено збір інформації щодо ОСОБА_3 . Слідчим були зібрані наступні документи: довідки від психіатра та нарколога щодо перебування заявника на диспансерних обліках, лист комунального підприємства щодо неможливості надати характеристику ОСОБА_3 , довідка про наявність або відсутність судимостей (у графі «Чим викликана перевірка» зазначено «притягнення до кримінальної відповідальності»). Тобто, проведений збір характеризуючої інформації, яка збирається щодо підозрюваного або обвинуваченого. У заяві ОСОБА_3 від 17 жовтня 2018 року також зазначено, що слідчим ОСОБА_4 не було виконано ухвалу слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 04 липня 2018 року про скасування постанови про закриття цього ж кримінального провадження. Даний висновок заявник зробив з того, що слідчим не було надано йому на ознайомлення матеріали кримінального провадження , не винесено постанови про зміну кваліфікації вчиненого правопорушення, не надано постанов про відмову у задоволенні клопотань. Кримінальне провадження двічі незаконно, на думку ОСОБА_3 , було закрите.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06 листопада 2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Стаття 182 Кримінального кодексу України передбачає кримінальну відповідальність за незаконне збирання, зберігання, використання, знищення, поширення конфіденційної інформації про особу або незаконна зміна такої інформації.

Предметом злочину є конфіденційна інформація про особу. Нею є відомості про приватне життя особи, що становлять її особисту чи сімейну таємницю (зокрема, інформація про освіту, сімейний стан, релігійність, стан здоров`я, дата і місце народження, майновий стан та інші персональні дані про особу) і поширюються за її бажанням відповідно до передбачених нею умов. Під приватним життям особи розуміється сфера життєдіяльності окремої особи, яка включає в себе зв`язки особи з іншими людьми, її приватні справи, сімейні стосунки тощо, тобто все, що пов`язане з її способом життя і не має публічного характеру. Особисту таємницю становлять відомості про приватне життя конкретної особи, які ця особа бажає зберегти в таємниці від інших осіб.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим під час розслідування кримінального провадження № 0000017 були зібрані особисті відомості про ОСОБА_3 , зокрема інформація про стан його здоров`я (довідки від лікарів психіатра та нарколога), про особисте приватне життя (лист щодо надання характеристика за місцем тимчасового проживання), інші персональні дані (довідка про наявність чи відсутність судимості). При цьому, ОСОБА_3 у вказаному кримінальному провадженні не набував статусу підозрюваного чи обвинуваченого.

Законність дій слідчого щодо збирання такої інформації може бути перевірена лише в умовах проведення досудового розслідування в межах кримінального провадження.

В той же час, проаналізувавши об`єктивні сторони складів злочинів, передбачених ст.ст. 367 (Службова недбалість), 382 (Умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню) Кримінального кодексу України, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для такої кваліфікації дій осіб при внесенні відомостей про злочин в ЄРДР. Невиконання вимог заявника щодо ненадання на ознайомлення матеріалів кримінального провадження, невинесення постанови про зміну кваліфікації вчиненого правопорушення, ненадання постанов про відмову у задоволенні клопотань не може свідчити про невиконання ухвали слідчого судді про скасування постанови про закриття кримінального провадження. Ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 Кримінального кодексу України, у діях слідчого також не вбачається.

Враховуючи наведене, слідчий суддя, вважає, що обставини, викладені ОСОБА_3 в заяві про злочин від 17 жовтня 2018 року, є такими, що свідчать про можливе вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 182 КК України, відтак невнесення відомостей до ЄРДР саме з такою попередньою кваліфікацією вважається судом неправомірним.

З урахування викладеного, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати посадових осіб Прокуратури Львівської області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 .

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Прокуратури Львівської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 17 жовтня 2018 року та розпочати досудове розслідування за попередньою кваліфікацією за ст. 182 Кримінального кодексу України.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України, ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1