11.05.2018 Єдиний унікальний № 371/581/18
Провадження № 1-кс/371/362/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2018 року м. Миронівка

Слідчий суддя Миронівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю :

представника заявника ОСОБА_2 ,

з секретарем ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу товариства з обмеженою відповідальністю торговий дім «Богуславська сільгосптехніка» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

У С Т А Н О В И В :

Скарга подана слідчому судді 08 травня 2018 року.

За змістом скарги представник заявника 07 травня 2018 року звернувся до Миронівського ВП ГУНП в Київській області з повідомленням про кримінальне правопорушення. В порушення правил статті 214 КПК України, відомості за повідомленням не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді від 08 травня 2018 року відкрито провадження за скаргою.

При розгляді скарги представник заявника підтримав заявлені вимоги, в поясненнях послався на ті обставини, що торговий дім «Богуславська сільгосптехніка» працює на ринку з виробництва та постачання теплової енергії. Для забезпечення своєї діяльності підприємством отримані наступні ліцензії та необхідні дозвільні документи на виробництво теплової енергії з альтернативних видів палива; на постачання теплової енергії та на її транспортування, дозволи на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки, на ліміти на викиди забруднюючих речовин в навколишнє природне середовище.

Для ведення своєї господарської діяльності товариством з власником приміщення котельні КПТМ «Миронівкатепломережа» укладено договір оренди нерухомого майна (нежилих будівель, споруд, приміщень) комунальної власності територіальної громади Миронівського району від 04 березня 2014 року на приміщення котельні, розташованого по АДРЕСА_1 . 05 грудня 2016 року договором про внесення змін до договору оренди нерухомого майна (нежилих будівель, споруд, приміщень) комунальної власності територіальної громади Миронівського району від 04 березня 2014 року строк дії договору оренди було продовжено до 03 січня 2020 року.

27 березня 2018 року товариство було позбавлене свого законного права на заняття господарською діяльністю. 27 березня 2018 року, приблизно о 08 годині директор товариства з керівником ПрАТ «Миронівка «Райагрохім» прибули до орендованого приміщення котельні з метою виконання обов`язків в рамках виконання договору на поставку теплової енергії. Головний інженер КПТМ «Миронівкатепломережа» повідомив, що запустити твердопаливний котел не має можливості, оскільки відсутнє електропостачання на котельню. Згодом до котельні прибув заступник голови Миронівської районної ради, який повідомив, що не дозволить запустити котли, погрожував директору товариства.

Через деякий час телефоном голова Миронівської районної ради повідомила директору ТОВ, щоб він не повертався до котельні, адже туди вже направляються бійці АТО. За 10 хвилин на території котельні з`явилися невідомі особи, прибула голова районної ради, яка повідомила, що працювати не дозволить, не дасть запустити котли та виконати обов`язки в рамках виконання договору.

Товариство до безпосередньої роботи та виконання господарської діяльності приступити не змогло, про що складено відповідний акт про не допуск до приміщення котельні.

Такі дії вважає кримінально караним діянням відповідно до диспозиції статті 206 КК України, а беручи до уваги той факт, що голова Миронівської районної ради та її заступник є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище у відповідності до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції», вчинені дії мають бути кваліфіковані за частиною 3 вказаної статті.

Посилаючись на факт невнесення відомостей про злочин до ЄРДР, в межах даної скарги просив зобов`язати слідчого внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно поданої директором товариства заяви.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги був повідомлений належно.

Відповідно до вимог статті 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Оцінка наданих матеріалів вказують на наявність підстав для задоволення скарги.

Відповідно до статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

За положеннями пункту 1 частини 1 вказаної статті на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 07 травня 2018 року директор товариства з обмеженою відповідальністю торговий дім «Богуславська сільгосптехніка» звернувся до Миронівського ВП ГУНП в Київській області із заявою, в якій повідомив про подію, що мала місце 27 березня 2018 року у приміщенні котельні, розташованого по вулиці Гагаріна, 2 міста Миронівка Київської області, яке орендується товариством.

Подана заява була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Миронівського ВП ГУНП в Київській області 07 травня 2018 року за № 1921.

Такі обставини підтверджені копією заяви про кримінальне правопорушення від 07 травня 2018 року.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням заявника внесені не були.

Згідно положень частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підпунктом 2 пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яким встановлено порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до реєстру, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 за № 139, передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Встановлено, що слідчим в порушення вимог статті 214 КПК України допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

Звертаючись до органу національної поліції із повідомленням від 07 травня 2018 року представник товариства з обмеженою відповідальністю торговий дім «Богуславська сільгосптехніка» вказав на подію, що мала місце. Зі звернення заявника вбачалося, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України.

Заявник повідомляв правоохоронний орган про факти вчинення протиправних дій щодо товариства, керівником якого він являється.

Господарська діяльність, яка має законний характер, охороняється законом. Протидія законній господарській діяльності, тобто протиправна вимога припинити займатися господарською діяльністю чи обмежити її, укласти угоду або не виконувати укладену угоду, виконання (невиконання) якої може заподіяти матеріальної шкоди або обмежити законні права чи інтереси того, хто займається господарською діяльністю, поєднана з погрозою насильства над потерпілим або близькими йому особами, пошкодження чи знищення їхнього майна за відсутності ознак вимагання, є кримінально каранним діянням.

Факти, про які повідомлено заявником, можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року за № 1377, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за № 1498/27943, прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Вказаною нормою кримінального процесуального закону та положеннями Інструкції.. встановлено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Норми кримінального процесуального закону не передбачають можливості здійснення слідчим, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та переадресування такого повідомлення до іншого органу поліції.

Заява товариства з обмеженою відповідальністю торговий дім «Богуславська сільгосптехніка» є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Перевірка такої заяви повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу злочину, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Наведені положення кримінально-процесуального закону та обставини, які встановлені під час розгляду скарги і оцінені відповідно до вимог статті 94 КПК України, свідчать про обґрунтованість скарги.

За правилами частин 2 та 3 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 303 307, 369 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати слідчого слідчого відділення Миронівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою директора товариства з обмеженою відповідальністю торговий дім «Богуславська сільгосптехніка», поданою 07 травня 2018 року, зареєстрованою в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за номером 1921, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати представнику заявника витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Час оголошення повного тексту ухвали - 19 година 15 травня 2018 року.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом

Слідчий суддя ОСОБА_1