УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 жовтня 2018 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який також діє в інтересах ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , на дії та бездіяльність слідчого Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування за їх заявою від 30.08.2018, -

ВСТАНОВИВ:

До суду, в порядку ст. 303 КПК України, надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який також діє в інтересах ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , на дії та бездіяльність слідчого Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У своїй скарзі адвокат ОСОБА_3 зазначив, що 30 серпня 2018 року він в своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звернувся із заявою до начальника Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, в якій повідомляв про вчинення кримінальних правопорушень по факту невиконання ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_8 від 06 серпня 2018 року у справі №127/19169/18 за скаргою ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на бездіяльність слідчих Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 20 липня 2018 року. Зазначена ухвала слідчого судді від 06 серпня 2018 року, відповідно до вимог ч. 3 ст. 307 та ч. 3 ст. 309 КПК України, оскарженню не підлягає і в силу вимог ч. 5 ст. 532 КПК України набирає законної сили з моменту її оголошення, тобто, ухвала вступила у закону силу 06 серпня 2018 року, а в силу вимог ст. 533 КПК України, ухвала, яка набрала законної сили, є обов`язковою для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади, їх службових осіб і підлягає виконанню на всій території України. Однак, зазначена ухвала слідчого судді від 06 серпня 2018 року навмисно не виконується, що є порушенням вимог ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якими слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Заява про кримінальні правопорушення від 30 серпня 2018 року була зареєстрована 30 серпня 2018 року за №29294 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення, про що заявникам був виданий талон-повідомлення за №61. Однак відомості по вищезазначеній заяві, в порушення вимог ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, в зв`язку з чим адвокат ОСОБА_3 , який діє також в інтересах ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , звернувся з даною скаргою до слідчого судді.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив її задоволити.
Слідчий ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечувала.
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_3 вбачається, що 30 серпня 2018 року він в своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звернувся із заявою до начальника Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, в якій повідомляв про вчинення кримінальних правопорушень. Дана заява була зареєстрована 30 серпня 2018 року за №29294 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення, про що заявникам був виданий талон-повідомлення за №61.
Згідно доводів скарги, які органом досудового розслідування в належний спосіб не спростовані, відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені в заяві скаржника від 30 серпня 2018 року, в порушення вимог ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 , який діє також в інтересах ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , від 30 серпня 2018 року підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя, виконуючи функцію судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування, вважає доцільним по доводам скарги зобов`язати уповноважену особу Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ст. 214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення від 30.08.2018.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ст. 214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення від 30.08.2018.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: