Справа 522/4012/17
Провадження № 1-КС/522/8074/18
У Х В А Л А
02 травня 2018 року
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого управління ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 та матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000041 від 22.02.2017 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про проведення огляду, -

В С Т А Н О В И В
26 квітня 2018 року старший слідчий слідчого управління ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про проведення огляду.

Як вбачається з клопотання слідчого,

Слідчим управлінням ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000041 від 22.02.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення даних до ЄРДР України слугував рапорт про самостійне виявлення кримінального правопорушення, складений в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000169 від 18.03.2016, відповідно до якого в листопаді 2015 року невстановлені посадові особи Держгеокадастру України та місцевих органів державної влади і органів місцевого самоврядування Овідіопольського району Одеської області, діючи за попередньою змовою групою осіб, здійснили несанкціоноване втручання до автоматизованої системи - Державного земельного кадастру, що призвело до підробки інформації щодо цільового призначення та права власності на земельні ділянки на території Овідіопольського району Одеської області. Крім цього, в цей же період часу невстановлені посадові особи Держгеокадастру України та місцевих органів державної влади і органів місцевого самоврядування Овідіопольського району Одеської області видали завідомо неправдиві витяги з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок на території Овідіопольського району Одеської області, що призвело до незаконної реєстрації права власності на земельні ділянки та до незаконного відчуження земель сільськогосподарського призначення.

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 361-XX від 18.06.2004 "Про передачу в довгострокову оренду земельної ділянки ПП "Тепличне", в довгострокову оренду терміном на 49 років ПП "Тепличне" (, юридична адреса: 67806, Одеська обл., Овідіопольський р-н, с.м.т. Авангард, вул. Теплична, буд. 1) надано земельну ділянку площею 53,246 га (під господарськими будівлями та дворами) із земель, які знаходились в постійному користуванні КСП "Тепличне", для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Авангардівської селищної ради. Орендна плата встановлена в сумі 532,46 грн. за рік, з розрахунку 10 грн. за 1 га.

Цього ж дня, 18.06.2004, на виконання вищезазначеного рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, між Авангардівською селищною радою та ПП "Тепличне" було укладено договір оренди землі (зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації Авангардівської селищної ради 15.07.2004 за № 55). За умовами договору, Авангардівська селищна рада (Орендодавець) надала ПП "Тепличне" (Орендарю) в строкове платне користування, строком на 49 років, земельну ділянку площею 53,246 га, у тому числі земля під господарськими дворами і будівлями, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Авангардівської селищної ради за адресою: вул. Теплична, 1. При цьому, розмір орендної плати в договорі зафіксований не був.

Землевпорядна документація щодо передачі земельної ділянки в довгострокову оренду ПП "Тепличне" була розроблена ТОВ "Регіональний земельно-кадастровий аналітичний центр" () відповідно до договору з ПП "Тепличне" № 150 від 25.05.2004, на підставі замовлення ПП "Тепличне" та доручення Авангардівської селищної ради. Земельна ділянка загальною площею 53,246 га була сформована з наступних земельних ділянок:

- земельна ділянка площею 0,9136 га, кадастровий номер :02:001:0179;

- земельна ділянка площею 1,3579 га, кадастровий номер :02:001:0180;

- земельна ділянка площею 0,5643 га, кадастровий номер :02:001:0181;

- земельна ділянка площею 50,4109 га, кадастровий номер :02:001:0182.

Межі переданої в оренду земельної ділянки встановлені згідно Акту відновлення в натурі меж земельної ділянки від 05.07.2004.

В подальшому, Рішенням Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 234-IV від 12.01.2007 "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 55 від 15.07.2004 між ПП "Тепличне" і Авангардівської селищною радою та про укладання з ПП "Тепличне" додаткової угоди до договору оренди", до договору оренди земельної ділянки між Авангардівською селищною радою та ПП "Тепличне" внесено наступні зміни:

- площа земельної ділянки, яка передається в оренду, складає 52,238 га;

- орендна плата складає 51 грн. в рік за 1 га орендованої площі, тобто 2664,14 грн. в рік за всю ділянку;

- орендна плата вноситься щомісячно рівними частками протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, до місцевого бюджету Авангардівської селищної ради;

- розмір орендної плати переглядається один раз в три роки в порядку, встановленому законом.

Зазначені зміни умов оренди були зафіксовані в Додатковій угоді від 18.01.2007 про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 18.06.2004 між Авангардівською селищною радою та ПП "Тепличне" (державна реєстрація за № 55 від 15.07.2004).

На виконання Рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 234-IV від 12.01.2007 та Додаткової угоди від 18.01.2007, з масиву раніше наданої земельної ділянки площею 50,4109 га, кадастровий номер :02:001:0182, була виділена та передана в оренду ПП "Тепличне" земельна ділянка площею 49,4029 га, кадастровий номер :02:001:0434.

Разом з тим, незважаючи на те, що частина переданої ПП "Тепличне" в оренду земельної ділянки не зайнята об`єктами нерухомого майна (будівлями, спорудами), що перебувають у власності орендаря або інших осіб, при наданні Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області вищевказаної земельної ділянки в оренду ПП "Тепличне" та при подальшому її використанні орендарем, в порушення ст. 124 ч. 2, ст.ст. 134, 136 Земельного кодексу України, ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України, земельні торги не проводились; при визначенні орендної плати нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилась, індексація нормативно-грошової оцінки не здійснювалась.

Всупереч вимогам Додаткової угоди від 18.01.2007 про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 18.06.2004, розмір орендної плати з моменту її укладення не переглядався, що також суперечить вимогам ст. 289 Податкового кодексу України щодо щорічної індексації орендної плати.

Крім цього, встановлено, що на частині орендованої земельної ділянки орендарем - ПП "Тепличне" - розміщено склади для зберігання промислових товарів, які здаються ПП "Тепличне" в суборенду іншим суб`єктам господарювання, що суперечить ст.ст. 91, 96 Земельного кодексу України, згідно яким власники земельних ділянок та землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням, оскільки цільовим призначенням орендованої ПП "Тепличне" земельної ділянки є: ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до показань спеціаліста 1 категорії Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_5 встановлено, що В 2013-2014 році комісією зі спеціалістів Авангардівскої селищної ради, голови та депутатів Овідіопольскої районної ради, посадових осіб Відділу Держземагентства в Овідіопольському районі Одеської області та районної податкової інспекції проведено перевірку цільового використання ПП "Тепличне" орендованої земельної ділянки. В ході перевірки було встановлено, що земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням. Так, згідно договору оренди земельної ділянки, цільовим призначенням переданої в оренду землі було товарне сільськогосподарське виробництво. Однак, в ході перевірки було встановлено, що на орендованій ПП "Тепличне" земельній ділянці невідомими особами здійснюється виробництво та торгівля промисловими товарами, а саме: ремонт та продаж малогабаритної сільськогосподарської і мото- техніки, ремонт гідравлічного обладнання, виробництво металоконструкцій, тротуарної плитки, продаж насіння та засобів захисту рослин. Ці види діяльності ніяк не відповідають цільовому призначенню земельної ділянки, на якій здійснюються: товарне сільськогосподарське виробництво. За призначенням ПП "Тепличне" використовує тільки невелику частину землі під зерновий тік та територію механізованої бригади для розміщення власної сільськогосподарської техніки (поясню, що ПП "Тепличне" орендує інші земельні ділянки на території Овідіопольського району Одеської області, вирощує зернові). Також на невеликому масиві орендованої земельної ділянки площею до 1 га ПП "Тепличне" вирощує деякі види зернових, для створення враження, що земля використовується за призначенням, що не відповідає дійсності. В ході перевірки також встановлено, що великі масиви орендованої земельної ділянки, на яких в минулому розміщувались теплиці, в теперішній час взагалі не використовуються, на їх місці залишки конструкцій захаращені бур`янами, кущі, дерева, купи сміття, тощо. Нецільове використання і відсутність використання землі веде до погіршення її природних якостей. Також за 2015 та 2016 роки ПП "Тепличне" повинно було заплатити орендну плату у розмірі (3934148,26 грн. помножити на 2 роки) приблизно 7868296,52 грн., однак фактично було заплачено лише 40000 грн.

З метою забезпечення можливої конфіскації майна за вироком суду та відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов) на земельні ділянки які надано в оренду ПП «Тепличне»: земельна ділянка площею 0,9136 га, кадастровий номер :02:001:0179; земельна ділянка площею 1,3579 га, кадастровий номер :02:001:0180; земельна ділянка площею 0,5643 га, кадастровий номер :02:001:0181; земельна ділянка площею 49,4029 га, кадастровий номер :02:001:0434, відповідно до ухвали суду накладено арешт та заборонено відчуження та здійснення реєстраційних дій на нерухоме майно.

Таким чином, є достатні підстави вважати, що земельні ділянки, які знаходяться в оренді ПП «Тепличне», використовуються не за цільовим призначенням, оскільки на них побудовані та безпосередньо знаходяться капітальні об`єкти інфраструктури та господарські будівлі, які не мають будь-якого відношення до ведення сільського господарства та використовуються різноманітними суб`єктами господарювання та громадянами з метою забезпечення та ведення підприємницької діяльності, що призводить до порушення умов використання земельних ділянок та не надходження та несплату податків в особливо великих розмірах.

Посилаючись на зазначене, слідчий просив дозвіл на проведення огляду наступних земельних ділянок: земельна ділянка площею 0,9136 га, кадастровий номер :02:001:0179; земельна ділянка площею 1,3579 га, кадастровий номер :02:001:0180; земельна ділянка площею 0,5643 га, кадастровий номер :02:001:0181; земельна ділянка площею 49,4029 га, кадастровий номер :02:001:0434, які знаходяться в довгостроковій оренді ПП «Тепличне» (), право власності на як комунальна власність та знаходиться в межах Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, з правом проведення вимірювання, фотографування, складання планів і схем, виготовлення графічних зображень оглянутого місця чи окремих речей, виготовлення відбитків та зліпків, огляду та вилучення речей і документів, які мають значення для кримінального провадження.

У судовому засіданні прокурор підтримала подане клопотання, та просив його задовольнити.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані матеріали, заслухавши прокурора, суд приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ст. 237 ч. 1 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

При цьому, відповідно до ст. 237 ч.2 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для проведення обшуку житла чи іншого володіння особи.

Аналіз наданих матеріалів, дозволяє суду прийти до висновку, що існують всі передбачені Законом підстави для задоволення клопотання та надання дозволу для проведення огляду.

Водночас, з метою належного дотримання вимог, закріплених у Конвенції, слідчим суддею під час розгляду клопотання про надання дозволу на огляд враховано правові позиції Європейського суду з прав людини, сформульовані ним у рішеннях "Ратушна проти України", "Поліщук проти України", "Васильчук проти України", "Головань проти України", "Смирнов проти Росії".

Таким чином, слідчим доведено, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, що встановлюються під час даного кримінального провадження, необхідно провести огляд земельних ділянок: земельна ділянка площею 0,9136 га, кадастровий номер :02:001:0179; земельна ділянка площею 1,3579 га, кадастровий номер :02:001:0180; земельна ділянка площею 0,5643 га, кадастровий номер :02:001:0181; земельна ділянка площею 49,4029 га, кадастровий номер :02:001:0434, які знаходяться в довгостроковій оренді ПП «Тепличне» (), право власності на як комунальна власність та знаходиться в межах Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, з правом проведення вимірювання, фотографування, звуко-чи відеозапису, складання планів і схем, виготовлення графічних зображень оглянутого місця чи окремих речей, виготовлення відбитків та зліпків, огляду та вилучення речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, так як вказані відомості мають значення по кримінальному провадженню, а також будуть сприяти розкриттю кримінального правопорушення, та мають значення для повного і неупередженого розслідування кримінального правопорушення.

За таких обставин є підстави, передбачені КПК України, для надання дозволу на огляд.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 234-236, 237, 309 КПК України ,-

У Х В А Л И В :
Клопотання старшого слідчого слідчого управління ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про проведення огляду - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду наступних земельних ділянок: земельна ділянка площею 0,9136 га, кадастровий номер :02:001:0179; земельна ділянка площею 1,3579 га, кадастровий номер :02:001:0180; земельна ділянка площею 0,5643 га, кадастровий номер :02:001:0181; земельна ділянка площею 49,4029 га, кадастровий номер :02:001:0434, які знаходяться в довгостроковій оренді ПП «Тепличне» (), право власності на як комунальна власність та знаходиться в межах Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, з правом проведення вимірювання, фотографування, складання планів і схем, виготовлення графічних зображень оглянутого місця чи окремих речей, виготовлення відбитків та зліпків, огляду та вилучення речей і документів, які мають значення для кримінального провадження.

Виконання ухвали доручити прокурору відділу прокуратури Одеської області юристу 1 класу ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 та/або іншим слідчим, що входять до складу слідчої групи, за участі інженера землевпорядника та працівників УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Приморського
районного суду м. Одеси ОСОБА_1