Справа №702/799/18
Провадження №1-кс/702/231/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про задоволення скарги

11 жовтня 2018 року м. Монастирище
Слідчий суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , секретар судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Фермерського господарства «Матвіїха» на бездіяльність прокурора Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , зобов`язання вчинити дії щодо внесення даних до ЄРДР за заявою про вчинення злочину,
за участі сторін кримінального провадження та інших учасників судового провадження:
представника скаржника -голови ФГ Матвіїха" ОСОБА_4 ,
прокурор Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури Черкаської області не з`явився,
встановив:
Голова ФГ «Матвіїха» 09.10.2018 звернулася в суд із скаргою на бездіяльність прокурора Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про зобов`язання вчинити дії щодо внесення даних до ЄРДР за заявою про вчинення злочину. Підставою звернення із скаргою в суд вважає те, що 25 вересня 2018 року Фермерське господарство „Матвіїха" (далі-ФГ „Матвіїха) звернулося до Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури Черкаської області з письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просило внести до єдиного реєстру досудових розслідуваань викладені у ній відомості за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366 та ч.2 ст.367 КК України, та з дотриманням правил підслідності передати наявні матеріали до відповідного органу досудового розслідування, доручивши йому проведення досудового розслідування для притягнення до встановленої законом кримінальної відповідальності службових осіб відділу у Монастирищенському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та державного реєстратора ОСОБА_5 . Вказана заява обгрунтована тим, що між ФГ „Матвіїха, яка займається сільськогосподарським виробництвом, та ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 укладено договори оренди земельних ділянок. Вказані договори зареєстровані у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру, про що у державному реєстрі земель вчинено записи. Строк дії договорів оренди землі на даний час не закінчився. 27 березня 2018 року на адресу ФГ „Матвіїха" надійшов лист-повідомлення за вихідним номером 3, датований 20 березня 2018 року, підписаний директором ТОВ „Атлантик Терра", (далі-ТОВ „Атлантик Терра) ОСОБА_9 . В зазначеному листі повідомляється, що відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права ТОВ „Атлантик Терра є орендарем 12-ти земельних ділянок, в тому числі і тих, власниками яких є ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 . У тому ж листі, ТОВ „Атлантик Терра просить ФГ „Матвіїха" утриматися від здійснення будь-яких сільськогосподарських робіт на зазначених земельних ділянках. До вказаного листа додано копії витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, з яких вбачається, що державний реєстратор Монастирищенського районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_5 (далі-державний реєстратор ОСОБА_5 ) прийняв рішення щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки з орендарем ТОВ „Атлантик Терра. З цього вбачається, що державний реєстратор ОСОБА_5 не перевірив інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущения їх подвійної реєстрації та здійснив державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за наявності нескасованої державної реєстрації договорів оренди цих же земельних ділянок, укладених раніше. Вказані дії державного реєстратора ОСОБА_5 є незаконними, оскільки порушуть норми Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952 від 01.07.2004, Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою КМ України від 25.12.1998 №2073, Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 №174 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.07.2003 №641/7962, Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною дбілянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету по земельних ресурсах від 04.05.1999 №43 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 за №354/3637, Закону України «Про державний земельний кадастр». Існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», що підтверджується постановами ВС України від 29.09.2015 у справі №21-760а15, від 30.03.2016 у справі №21-1434а15, від 15.11.2016 у справі №21-3030а16. Внаслідок незаконних дій службових осіб відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області та державного реєстратора ОСОБА_5 ФГ «Матвіїха» завдано майнової шкоди на загальну суму 1 000 535, 20 грн. А тому вважає, що в діях державного реєстратора ОСОБА_5 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, а в діях службових осіб відділу у Монастирищенському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України. 02 жовтня 2018 року представник ФГ „Матвіїха отримав лист за підписом прокурора ОСОБА_3 , датований 26 вересня 2018 року №123 р-18, в якому вказано, що звернення (заяву) ФГ „Матвиха" з приводу правомірності дій державного реєстратора ОСОБА_5 та службових осіб відділу у Монастирищенському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області разом з додатками до нього на 44-ти аркушах направлено на адресу т.в.о. начальника Монастирищенського відділення поліції Уманського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області для перевірки та прийняття рішення розгляду в межах компетенції. З цього вбачається, що прокурор ОСОБА_3 заяву ФГ „Матвіїха про вчинення кримінального правопорушення від 25 вересня 2018 року не розглянув, викладені у ній відомості до ЄРДР не вніс та натомість передав її до іншого правоохоронного органу, тобто проявив бездіяльність. Зазначену бездіяльність прокурора ОСОБА_3 вважає незаконною, оскільки порушено норми Закону України «Про прокуратуру», ст.19 Конституції України, ст.ст.99, 24, 25, 214, 303, 304 КПК України, Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом ГПУ від 06.04.2016 №139. Просить зобов`язати прокурора ОСОБА_3 внести до єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відпомості, викладені у заяві Фермерського господарства „Матвіїха про вчинення кримінальних правопорушень від 25 вересня 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366 та ч.2 ст.367 КК України, та невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити йому проведения досудового розслідування.
У судовому засіданні представник ФГ "Матвіїха" скаргу підтримала, просить її задоволити.
У судове засідання прокурор не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про час і місце розгляду скарги повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали за скаргою, суд вважає, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Згідно ст.214 КПК України прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви чи повідомлення про вчиення злочину зобов"язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. При цьому, норма закону не вимагає на момент отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення прокурором будь-яких вимог щодо інформації, яка у ньому повинна міститися, і права вибору прокурором вносити чи не вносити дані в ЄРДР на свій розсуд. Тому, прокурор Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , після отримання, зареєстрованої 25.09.2018, заяви про вчинення злочину, протягом 24 годин зобов"язаний був внести дані до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Як вбачається із матеріалів справи, заява була подана 25 вересня 2018 року та передана наступного дня - 26 вересня 2018 року Монастирищенському ВП Уманського ВП ГУНП без реєстрації її в ЄРДР та без приняття рішення про доручення проведення досудового розслідування. У судовому засіданні суду не надано доказів, що станом на 26.09.2018 року строк в 24 години з часу реєстрації заяви не закінчився. Також, суду не надано доказів, що станом на 11.10.2018 року дані за заявою про вчинене кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР. Слідчий суддя розглядає скаргу в межах наданих сторонами кримінального провадження.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303-304, 306-307 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Скаргу задоволити.
Зобов`язати начальника (в.о.начальника) Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури Черкаської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення (злочин) за заявою голови ФГ «Матвіїха», зареєстрованої 25.09.2018, та невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування, доручити йому проведения досудового розслідування.
Оскарження ухвали діючим законодавством не передбачено.
Слідчий суддя