Провадження № 1-кс/592/7698/18
УХВАЛА

01 листопада 2018 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду в м. Суми скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, -

В С Т А Н О В И В :

30.10.2018 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми зі скаргою на бездіяльність слідчого, в якій він зазначив про те, що слідчим СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 10000278 від 04.11.2017 року, що було розпочато за його заявою про вчинене щодо нього кримінальне правопорушення, передбачене ст. ст. 366, 367 КК України. В зазначеному кримінальному провадженні він має процесуальний статус потерпілого. 23.07.2018 року ним до Сумського ВП ГУНП в Сумській області на ім`я слідчого ОСОБА_4 було подано клопотання про надання йому згідно ст. 221 КПК України для ознайомлення матеріалів досудового розслідування по кримінальному провадженню. Факт та дата подання вказаного клопотання підтверджуються відміткою про його отримання. На даний час відповіді він не отримував. Згідно зі ст. 220 КПК України клопотання потерпілого про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий зобов`язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй. Станом на 30.10.2018 року, тобто з пропуском зазначеного вище та передбаченого КПК України строку, слідчий не виконав вимоги ст. 220 КПК України клопотання не розглянув, матеріали для ознайомлення не надав. Своїми діями слідчий допустив бездіяльність у вигляді нездійснення відповідної процесуальної дії, яку він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк. Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового провадження потерпілим може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк. Він вважає, що строк звернення зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області не пропущений, оскільки 23.07.2018 року він звернувся із клопотанням, та на даний час відповіді не отримав. Відповідно до ст. 304 КПК України скаргу на дії чи бездіяльність слідчого може бути подана протягом десяти днів. Якщо рішення слідчого оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 220, 303, 304, 307 КПК України, він просив зобов`язати слідчого СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 розглянути клопотання потерпілого ОСОБА_3 про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000278 від 04.11.2017 року (вхідний № 46229/18 від 30.10.2018 року) (а. с. 2) .

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 скаргу підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в скарзі. Він просив задовольнити скаргу.

В судове засідання слідчий СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 не з`явилася. Про місце, дату та час судового засідання була повідомлена належним чином. Її неявка не є перешкодою для розгляду скарги (а. с. 6) .

Розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, вислухавши його пояснення, дослідивши копії документів, доданих до скарги, не вирішуючи питання, що можуть стати предметом судового розгляду в цьому кримінальному провадженні, прихожу до наступного висновку.

Вважаю за можливе взяти до уваги положення розд. 1.3. Оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 року (опублікування в періодиці: Закон і Бізнес, 2017, 03, № 12, Закон і Бізнес, 2017, 04, № 13) , із змісту якого вбачається, що бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна) , є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. Результати аналізу судової практики свідчать, що у зв`язку з хибним розумінням скаржниками саме цього виду бездіяльності слідчі судді приймають багато ухвал про відмову у відкритті провадження відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України з тих підстав, що скарга подається на бездіяльність слідчого чи прокурора, яка не підлягає оскарженню. Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством. Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК України, згідно з якою клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй. При цьому варто зважати на те, що відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням. Ст. 221 КПК регламентує обов`язок слідчого, прокурора надати матеріали кримінального провадження стороні захисту та потерпілому за їх клопотанням. Водночас порядок і строки розгляду клопотань у кримінальному провадженні, у тому числі щодо здійснення такої процесуальної дії, як надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, регламентовані ст. 220 КПК України.

Отже, оскільки клопотання потерпілого не було розглянуто органом досудового розслідування в строк не більше трьох днів з моменту подання, оскільки про результати розгляду клопотання особа не була повідомленая особа, яка заявила клопотання, відтак прихожу до висновку про те, що скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слід задовольнити та зобов`язати слідчого СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 розглянути клопотання потерпілого ОСОБА_3 про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000278 від 04.11.2017 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 220, 303 310, 376, 392, 532, 533 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого задовольнити.

Зобов`язати слідчого СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 розглянути клопотання потерпілого ОСОБА_3 про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000278 від 04.11.2017 року.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали слідчого судді.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1