Провадження №1-кс/389/842/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2018 року cлідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду в місті Знам`янка скаргу адвоката ОСОБА_3 , на бездіяльність керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Просив зобов`язати керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області, невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 від 25.10.2018 року про вчинення кримінального правопорушення скоєного ОСОБА_4 .
В обґрунтування заявлених вимог скаржник зазначив, що 11.07.2018р. ухвалою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області, було зобов`язано начальника слідчого відділу Знам`янського відділу поліції внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_5 за ст.397 КК України №0001491. Досудове розслідування проводив слідчий Знам`янського відділу поліції ОСОБА_6 . Після чого, 24.10.2018р. при спілкуванні зі слідчим ОСОБА_7 довідався що ним винесено постанову про закриття кримінального провадження. Зазначив, що в порушення вимог ч.6 ст.284 КГІК України слідчим не було надіслано йому копії постанови про закриття кримінального провадження №0001491, хоча згідно ч.1 ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Вважає, що слідчим ОСОБА_7 скоєно кримінальне правопорушення а саме бездіяльність - умисне неповідомлення його про закриття кримінального провадження та ненадання постанови про закриття кримінального провадження.

В подальшому, 25.10.2018р. він звернувся до Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградській області з заявою про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення скоєного слідчим Знам`янського відділу поліції ОСОБА_4 до ЄРДР як бездіяльність за ст.367 Кримінального Кодексу України та розпочати досудове розслідування в установленому законом порядку. Однак, керівник Знам`янської місцевої прокуратури не виконує вимог Закону України «Про прокуратуру», а тому він вимушений звернутися до слідчого судді з даною скаргою.

Скаржник у судове засідання не з`явився, надав до суду клопотання, в якому скаргу підтримав, просив її задовольнити та зобов`язати керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської областівнести відомості в ЄРДР по його заяві від 25.10.2018 року.

Прокурор у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просив відмовити у задоволенні скарги та просив розгляд даної провести у його відсутність, у зв`язку із зайнятістю у іншому судовому засіданні.
Дослідивши матеріали скарги, вважаю за необхідне скаргу задовольнити.

З матеріалів скарги встановлено, що 25.10.2018р. адвокат ОСОБА_3 звернувся до Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 Кримінального кодексу України.

За результатами розгляду заяви адвоката ОСОБА_3 від 25.10.2018р., Знам`янською місцевою прокуратурою Кіровоградської області скаржнику надано відповідь від 26.10.2018р. за № 69-20-18 про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою, оскільки у діях слідчого не вбачається ознак кримінального правопорушення. Вказано також, що у поданій заяві не наведено будь-яких об`єктивних даних, які б свідчили про скоєння слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 КК України, такі дані під час її розгляду не встановлені, дана заява до ЄРДР не вносилася, досудове розслідування за нею не проводилося.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За вказаних обставин, слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 , 25.10.2018р. щодо вчинення кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань всупереч вимогам ст.214 КПК України.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 24, 214, 303-304, 306-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення -задовольнити.

Зобов`язати керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, за заявою адвоката ОСОБА_3 від 25 жовтня 2018 року про вчинення слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 05 листопада 2018 року.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1