Справа № 539/1657/18
Провадження № 1-кп/549/73/18
УХВАЛА
28 серпня 2018 року Чорнухинський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3
обвинувачених ОСОБА_4 , ОСОБА_5
захисника ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Чорнухи кримінальне провадження №0000478 від 14.04.2018 за обвинуваченням ОСОБА_4 , ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.249 КК України,
ВСТАНОВИВ :
До Чорнухинського районного суду Полтавської області під час розгляду кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 , ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.249 КК України надійшов цивільний позов прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про стягнення шкоди в розмірі 15215 грн.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав цивільний позов
Захисник ОСОБА_6 просив повернути цивільний позов як необґрунтований.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши обставини справи, надані докази та давши їм оцінку, суд приходить до наступного.

Згідно ст. 61 КПК України - цивільним позивачем у кримінальному провадженні є юридична особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової шкоди, та яка в порядку, встановленому цим Кодексом, пред`явила цивільний позов. Права та обов`язки цивільного позивача виникають з моменту подання позовної заяви органу досудового розслідування або суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 128 КПК України - особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, має право під час кримінального провадження до початку судового розгляду пред`явити цивільний позов до підозрюваного, обвинуваченого або до фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння.
Відповідно до ч. 5 ст. 128 КПК України цивільний позов у кримінальному провадженні розглядається судом за правилами, встановленими цим Кодексом. Якщо процесуальні відносини, що виникли у зв`язку з цивільним позовом, цим Кодексом не врегульовані, до них застосовуються норми Цивільного процесуального кодексу України за умови, що вони не суперечать засадам кримінального судочинства.
За ч. 4 ст. 128 КПК України форма та зміст позовної заяви повинні відповідати вимогам, встановленим до позовів, які пред`являються у порядку цивільного судочинства.
Відповідно до ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді, яка полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку встановленому законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

При зверненні до суду прокурор з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, повинен визначити в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень, що останнім здійснено не було.
У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва, прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Згідно з ч.2 ст.45 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Прокурор, який звертається до суду з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 23 Закону України «Про прокуратуру».

Оскільки «інтереси держави» є поняттям оціночним, прокурор у кожному окремому випадку визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, у чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту. Зазначених положень прокурором не дотримано.

посиланням на норми ст.128 КПК України , ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та констатацією фактів вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, його наслідків та завданої шкоди .

Крім того, у позові, заявленому прокурором, відсутні обґрунтування щодо неналежного виконання виконавчим комітетом Засульської сільської ради Лубенського району покладених на них обов`язків щодо своєчасного та повного стягнення шкоди, заподіяній державі вчиненим кримінальним правопорушенням внаслідок незаконного зайняття рибним промислом.

З аналізу вищевказаних вимог Закону, слід дійти висновку, що прокурор при зверненні до суду з цим позовом має обґрунтувати наявність обставин не здійснення або неналежного здійснення виконавчим комітетом Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області захисту інтересів держави.

У той же час саме по собі усне посилання прокурора на невжиття заходів по усуненню порушень інтересів держави вказаними суб`єктами, не може бути достатньою обставиною, яка свідчить про не здійснення або неналежне здійснення своїх обов`язків по захисту інтересів держави, про порушення яких йдеться у позові.

Таке посилання прокурора не можна вважати обґрунтованим і доведеним у розумінні вказаних вище вимог Закону, докази цих обставин та ґрунтовні твердження про певні факти на користь такої бездіяльності згідно з вимогами ч.3 ст.10, ст.57 ЦПК України суду не представлені.

При цьому Законом встановлено вичерпний перелік підстав для здійснення прокуратурою представництва інтересів держави в суді.

Отже, роль прокурора у сфері представництва інтересів держави має допоміжний характер і основну роль згідно з чинним законодавством України відіграють профільні органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, які самостійно звертаються до суду.

Відповідно до ст.80 ЦК України, юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Окрім цього поданий позов прокурором не відповідає вимогам ст. 175 ЦПК України, зокрема в ньому відсутнє підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Таким чином, цивільний позов, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 185 ЦПК України, підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням вимог ст. 175 ЦПК України.
Керуючись ст. ст. 128, 314 - 316 КПК України, ст.ст. 175, 185 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

В задоволенні клопотання захисника ОСОБА_6 відмовити.
Цивільний позов прокурора Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про відшкодування матеріальних збитків залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків, протягом десяти днів з дня отримання ним даної ухвали.
Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків позовної заяви у встановлений термін, остання буде вважатися неподаною та повернута.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя