Провадження № 1-кс/712/5740/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

за участю захисника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Черкаського відділу Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Черкаського відділу Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, посилаючись на те, що 22.06.2018 року черговим слідчим Черкаського відділення поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 було складено протокол усної заяви ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. І ст.125 КК України з боку ОСОБА_6 .

Заява мотивована тим, що 10.02.2018 року, близько 14 години 35 хвилин, перебуваючи на задньому паркувальному майданчику магазину «Делікат», що розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Шевченка, 114, намагаючись виїхати із паркувального місця йому перегородила дорогу автівка Hunday Santa Fe, за кермом якої знаходилася ОСОБА_6 , а на пасажирському сидінні був ОСОБА_7 , які раніше йому не були відомі.

На ґрунті раптово виниклих неприязних відносин ОСОБА_7 , діючи умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння на спричинення тілесних ушкоджень, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, наніс ОСОБА_4 ряд ударів у ліву скроневу ділянку, які відповідно до висновку експерта є легкими тілесними ушкодженнями.

Під час нанесення ударів ОСОБА_7 , ОСОБА_6 також наносила ОСОБА_8 удари у плечі, грудну клітку та голову, правою та лівою руками, чим спричинила йому ушкодження в області лівої скроневої ділянки на рівні ока у вигляді садна, яке відповідно до висновку експерта легким тілесним ушкодженням.

Того ж дня у ОСОБА_4 та свідка події ОСОБА_9 були відібранні відповідні пояснення.

До протоколу прийняття усної заяви про вчинення кримінального правопорушення був доданий диск із відеозаписом події вчинення кримінального правопорушення, висновок експерта про завдані легкі тілесні ушкодження, а також обвинувальний акт відносно іншого учасника події ОСОБА_7 .

ОСОБА_4 та його адвокат неодноразово зверталися до начальника слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області із запитами та проханням повідомити чи внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 22.06.2018 року по факту вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. І ст.125 КК України з боку ОСОБА_6 .

У відповіді на звернення від 12.07.2018 року адвокату було повідомлено, що на даний час триває перевірка по вказаним матеріалам, яку доручено дільничному офіцеру поліції Черкаського ВП ОСОБА_10 , по закінченню якої про прийняте рішення буде повідомлено заявника у встановлений Законом термін.

07.09.2018 року ОСОБА_4 стало відомо, що по його заяві від 22.026.2018 року дільничним офіцером поліції Черкаського ВП ОСОБА_10 складено висновок про відмову у внесені відомостей до ЄРДР, а матеріали заяви списані до справи.

З висновком СВ Черкаського ВП не можна погодитись, оскільки при розгляді заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення не було враховано події, що відбулися 10.02.2018 року, які зафіксовані на відеозаписі, що був долучений до заяви, а також висновок спеціаліста в галузі судово-медичної експертизи від 12.02.2018 року №02-01/188.

В діях ОСОБА_6 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. І ст.125 КК України та підтверджується відеозаписами події та висновком експертизи.

Таким чином висновок слідчого СВ Черкаського відділу Головного управління Національної поліції в Черкаській області про відсутність підстав внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно ОСОБА_6 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч .І ст.125 КК України є незаконним.

12.09.2018 року ОСОБА_4 була подана скарга на бездіяльність слідчого СВ Черкаського відділу Головного управління Національної поліції в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси у задоволені скарги відмовлено, оскільки відомості про злочин за заявою від 22 червня 2018 року вже було внесено до ЄРДР, що випливає із змісту висновку від 24 липня 2018 року, складеного дільничним офіцером поліції сектору превенцїї ЧВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_10 , затвердженого начальником ЧВП ГУНП в Черкаській області, зазначено, що відомості за заявою ОСОБА_4 про нанесення йому 10 лютого 2018 року тілесних ушкоджень вже внесено в ЄРДР за№ 0001030 за ч. І ст.125 КК України.

Дані висновки є помилковими, оскільки відомості в ЄРДР за № 0001030 внесені за заявою ОСОБА_4 від 10.02.2018 року щодо неправомірних дій саме ОСОБА_7 , а не за заявою ОСОБА_4 від 22.06.2018 року щодо неправомірних дій ОСОБА_6 .

По кримінальному провадженню № 0001030 досудове розслідування вже завершено, складено обвинувальний акт відносно ОСОБА_11 , справу направлено до суду по якій триває судовий розгляд.

Враховуючи те, що під час судового розгляду 27.09.2018 року слідчим суддею помилково було зроблено висновок про, те що за заявою ОСОБА_4 від 22.06.2018 року щодо неправомірних дій ОСОБА_6 вже внесено відомості до ЄРДР, то вважаю за необхідне поновити строк на оскарження бездіяльності слідчого СВ Черкаського відділу Головного управління Національної поліції в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та винести ухвалу, якою зобов`язати слідчого СВ Черкаського відділу Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_5 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. І ст.125 КК України та в порядку ст.214 КПК України розпочати досудове розслідування.

Захисник скаржника в судовому засіданні підтримав скаргу та просив її задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 22.06.2018 року черговим слідчим Черкаського відділення поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 було складено протокол усної заяви ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. І ст. 125 КК України з боку ОСОБА_6 .

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 26.09.2018 року до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність службових осіб СВ Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 01.10.2018 року.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Черкаського відділу Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Поновити строк на оскарження бездіяльності слідчого СВ Черкаського відділу Головного управління Національної поліції в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 22.06.2018 року.

Зобов`язати слідчого СВ Черкаського відділу Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_5 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. І ст. 125 КК України та в порядку ст. 214 КПК України розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1