Справа № 592/4951/18
Провадження № 1-кс/592/2371/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 травня 2018 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , заявника адвоката ОСОБА_3 , особи, відносно якої подана скарга ОСОБА_4 , начальника другого відділу СУ ФР ГУ ДФС у Сумській області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Слідчого управління ФР ГУ ДФС у Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 04.05.2018 року щодо несплати податків, обов`язкових платежів до бюджету за найманих працівників ФОП ОСОБА_6 ,-

встановив:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Слідчого управління ФР ГУ ДФС у Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 04.05.2018 року щодо несплати податків, обов`язкових платежів до бюджету за найманих працівників ФОП ОСОБА_6 . Скаргу обгрунтовує тим, що 04.05.2018 року ОСОБА_4 була подана заява про внесення відомостей до ЄРДР щодо підприємця ОСОБА_6 , який з травня 2016 року, здійснюючи підприємницьку діяльність, навмисно ухиляється від сплати податків за найманих працівників. Станом на 07.05.2018 року відомості до ЄРДР внесені не були. Просить зобов`язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 , визнати ОСОБА_4 потерпілою.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , заявник ОСОБА_4 скаргу підтримали з зазначених підстав, додатково пояснивши, що підприємець ОСОБА_6 , у якого без укладання трудового договору, працював син ОСОБА_4 , здійснює підприємницьку діяльність у різних сферах, не сплачуючи податки за найманих працівників.

В судовому засіданні начальник другого відділу СУ ФР ГУ ДФС у Сумській області ОСОБА_5 заперечував проти задоволення скарги, зазначивши, що не має підстав для внесення відомостей до ЄРДР за ст.212 КК України за відсутності акту податкової перевірки. Щодо грубого порушення законодавства про працю, то за цією статтею здійснює досудове розслідування Сумський відділ поліції ГУ НП в Сумській області.

Суд, заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , начальника другого відділу СУ ФР ГУ ДФС у Сумській області ОСОБА_5 , перевіривши матеріали скарги, вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступних підстав:

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

04.05.2018 року ОСОБА_4 звернулася з заявою до ГУ ДФС у Сумській області щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно несплати податків, обов`язкових платежів до бюджету за найманих працівників ФОП ОСОБА_6 з травня 2016 року.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення внесені не були.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
ОСОБА_7 виклала відомості, які на думку заявника свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Перевірка заяви ОСОБА_4 повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише у разі, якщо посадова особа дійде висновку під час досудового розслідування, що відсутній склад кримінального правопорушення, може бути винесена постанова про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Всупереч нормам ст.214 КПК України відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Питання попередньої правової кваліфікації дій за ст.172 КК України (грубе порушення законодавства про працю) чи ст.212 КК України має вирішуватися при внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно уповноваженими посадовими особами Сумського відділу поліції ГУ НП в Сумській області чи Слідчого управління ФР ГУ ДФС у Сумській області за визначеною підслідністю.

Отже, допущена бездіяльність шляхом невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення.

Стосовно визнання потерпілою заявника ОСОБА_4 , то в цій частині скарга не підлягає задоволенню, оскільки відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ще не внесені, і слідчим суддею питання визнання особи потерпілою не вирішується.

Керуючись ст.ст.214, 303, 306-307 КПК України, -
постановив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Слідчого управління ФР ГУ ДФС у Сумській області чи Сумського відділу поліції ГУ НП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 04.05.2018 року щодо несплати податків, обов`язкових платежів до бюджету за найманих працівників ФОП ОСОБА_6 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя ОСОБА_1