Провадження №1-кс/127/9654/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 серпня 2018 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю заявника ОСОБА_3 ,

адвоката ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці скаргу адвоката ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 16.07.2018 року, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області знаходиться скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР за заявою від 16.07.2018 року.
Скарга мотивована тим, що 16 липня 2018 року на адресу прокурора Вінницької області ОСОБА_8 , Генерального прокурора України та інших, заявниками ОСОБА_4 і ОСОБА_9 на особистому прийомі у прокуратурі Вінницької області було надано саме заяву повідомлення про кримінальні правопорушення., про кримінальне правопорушення і корупційну та оргзлочинну діяльність слідчого ОСОБА_10 , прокурорів Жмеринської місцевої прокуратури, працівників ПАТ «Ощадбанк» та ін.
Одночасно у зазначеній заяві (вих.№162/18) про кримінальні правопорушення ставились і інші, взаємопов`язані питання, що відповідає вимогам норм прямої дії ч.5 ст.55 Конституції України. В зазначеній заяві повідомленні про КПП від 16.07.2018 року, з посиланням на вимоги статей 2, 7-11, 25, 55-57, 60, 214 КПК України відразу заявлялась вимога: «... просимо негайно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості та розпочати розслідування, про що видати нам, витяг із ЄРДР з приводу кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ч.2 ст.366 і ч.1 ст.396 КК України, вчинених у період з 27 липня по 29 вересня 2017 року і, що територіально вчинювались і продовжують безкарно чинитись як раніше, так і пізніше, у м. Жмеринці та у Вінницькій області, явно корупційно, злочинно та організовано, слідчим СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_10 , її керівництвом і прокурорами Жмеринської місцевої прокуратури Вінницької області, у співучасті із працівниками ПАТ «Ощадбанк» та ін.».
Тобто в заяві про КПП від 16.07.2018 року, з посиланням на зазначені вище норми саме кримінально-процесуального закону, в т.ч. і на ст.214 КПК України, ставилась законна вимога перед прокурором Вінницької області:по-перше, про негайне внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) відповідних відомостей та по-друге, про початок досудового розслідування, по-третє, про те, щоб кожному, відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України, після спливу 24-х годин, був би наданий витяг з ЄРДР, з приводу наведених у заяві кримінальних правопорушень.
Зокрема, заявниками було наведено, попередня кваліфікація вчинених кримінальних правопорушень по кожному з 3-х зазначених епізодів.
Одночасно КПК України не зобов`язує заявників про кримінальні правопорушення по кожному відомому кримінальному правопорушенні надавати окрему заяву. Тому в одній заяві повідомили про вчинення низки відомих їм злочинів, кожен з яких, в силу вимог статей 2, 7, 25, 214 КПК України має бути зареєстрованим і підданим відповідній процесуальній процедурі досудового слідства.
В заяві про КПП від 16.07.2018 року, посилаючись на вимоги ст.214 КПК України, стисло чи досить ще коротко наведені відомості, які мають бути внесені до ЄРДР та обставини вчинення зазначених кримінальних правопорушень.
Так, з 18 по 26 липня 2018 року, вони неодноразово домагалися одержати в прокуратурі Вінницької області вищезгадані виписки із ЄРДР, але кожен раз повідомляли, що вищевказана заява повідомлення про кримінальні правопорушення від 16.07.2018 року продовжує перебувати на розгляді, чекайте відповіді. Нарешті, 27.07.2018 року заявнику адвокату ОСОБА_4 надійшла копія супровідного листа, датованого 20.07.2018, за №04/2/2р-18, першого заступника прокурора Вінницької області ОСОБА_11 на адресу керівника Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_12 . У зазначеному супровідному листі заст.облпрокурора ОСОБА_11 від 20.07.2018 p., фактично відправленого чи зданого на пошту 24.07.2018 року, заява про кримінальні правопорушення від 16.07.2018 року, яка явно незаконно пересилалась як скарга саме тим, про чиї незаконні і злочинні дії повідомлялось, свавільно і знущально незаконно названа зверненням щодо стану розслідування, і також незаконно вказано, що начебто: «...у Вашому зверненні не міститься конкретних даних про вчинення злочинних діянь слідчим СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області та прокурорами Жмеринської місцевої прокуратури у співучасті із працівниками ПАТ «Ощадбанк», тому підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Вашою заявою відсутні.» Так з часів внесення з 20.11.2012 року відповідних змін до КПК України керівництво і працівники прокуратури Вінницької області систематично, зловживаючи владою або службовим становищем, фактично приховуючи злочини і корупцію, зухвало називають заяви про кримінальні правопорушення зверненнями, скаргами, спрямовуючи їх розгляд замість правового режиму, встановленого ст.214, а також статей 2, 4, 7, 8, 9, 10, 25 та ін.. КПК України, у відповідності з вимогами Закону України «Про звернення громадян». І це явно що вже кримінально каране (ст.396 ККУ) негідництво постійно відбувається не зважаючи на те, що суди вже десятки разів задовольняли аналогічні скарги на бездіяльність прокурорів, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Тобто замість передбаченого ч.1 п.4 ч.5 ст.214 КПК України: по-перше, невідкладного внесення до ЄРДР відповідних відомостей, наведених у нашій заяві про КПП від 16.07.2018 року,по-друге, надання витягу з ЄРДР, із внесеними до нього: «короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником...», потерпілим заявникам незаконно не надається витяг із ЄРДР, а замість виконання прокурором В.Соколовим вимог ч.1 і ч.4 ст.214 КПК України він передоручає реагування на нашу заяву про КПП від 16.07.2018 року своєму першому заступнику ОСОБА_13 , котрий продовжує свавілля та беззаконня службових осіб вищеназваних підрозділів поліції і прокуратури. У наведених порушеннях законності проглядаються як протиправна бездіяльність, так і протиправні дії, що фактично свідчать про вчинення прокурором ОСОБА_14 і підлеглими йому прокурорами приховування злочинів, тобто вчинення принаймні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.396 КК України.
Проте імперативними вимогами ст.214 КПК покладено саме обов`язки на будь якого слідчого і прокурора, в т.ч. і на прокурора В.Соколового: «...невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань.»
Відповідно до вимог ч.4 ст.214 КПК України: «Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.»
Отже, за стисло наведених обставин, починаючи з 17 липня 2018 року, за вини прокурора Вінницької області ОСОБА_8 , а також його першого заступника ОСОБА_11 , до ЄРДР до цього часу явно навмисно не вносяться відповідні відомості про кримінальні правопорушення, повідомлення про які містяться у заяві від 16.07.2018 року.
Тобто, службовими особами, в т.ч. і прокурором ОСОБА_14 та його підлеглими здійснюється організоване, злочинне порушення завдань і основоположних загальних засад кримінального провадження, передбачених вимогами статей 2, 7, 8, 9, 10, 11, 25, 38, 39, 40, 55, 56, 60, 91, 92 і 214 КПК України, а шляхом вчинення низки згаданих порушень законності здійснюється явно корупційне, на користь слідчого СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_10 , її керівництва і прокурорів Жмеринської місцевої прокуратури Вінницької області, а також їх співучасників - працівників ПАТ «Ощадбанк» та ін., злочинне приховування тяжкого (ст.12 КК) злочину, відповідальність за який передбачена, саме ч.3 ст.190 КК України, а також приховуються інші кримінальні правопорушення, відповідальність за які передбачена, зокрема, ч.2 ст.366 КК України.
Таким чином керівництвом і прокурорами, зокрема, і прокурором ОСОБА_14 , було вчинене 17.07.2018 року і продовжується вчинення кримінального правопорушення, передбачене ч.4 ст.28, ч.1 ст.396 КК України, тобто вчинення злочинною організацією заздалегідь не обіцяного приховування тяжкого злочину.
За стисло наведених обставин, одночасно з подачею до суду даної скарги, на адресу Генерального прокурора, НАБУ, Президента України та ін.нами подається відповідна заява про згадані кримінальні правопорушення, вчинені керівництвом і працівниками названої облпрокуратури.
Відповідно до вимог ст.303 КПК України заявники вимушені оскаржувати до суду наступні протиправні дії та бездіяльність слідчого: відповідно до вимог статей 1 і 2 КПК України, що регламентують завдання кримінального судочинства та порядок кримінального провадження на території України, суб`єкт оскарження прокурор ОСОБА_15 зобов`язаний здійснювати процесуальні функції забезпечення законності і завдань кримінального судочинства, зобов`язаний був діяти, у даному випадку, відповідно до завдань кримінального судочинства та загальних і відповідних конкретних засад кримінального провадження, визначених статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 25 і 214 КПК України.
Відповідно до вищенаведених вимог ч.1 ст.214 КПК України прокурор ОСОБА_15 був зобов`язаний невідкладно після подання 16.07.2018 р. нами заявниками зазначеної вище заяви повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, а також відповідно до наступних вимог ч.4 ст.214 КПК України, саме зобов`язаний був вчинити лише перше: «...прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення», а друге: «...через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.»
Зазначеною та будь-якими іншими нормами КПК України взагалі не передбачено складання та надання заявнику будь-яких листів, довідок, висновків, як і якихось, скажімо, попереджень, ультиматумів, погроз та застережень тощо...
Зазначена вище заява про КПП від 16.07.2018 року, що зареєстрована у прокуратурі Вінницької області саме як заява про кримінальне правопорушення, не може підмінятись чи вважатись «зверненням», поняття якого визначено ч.1 ст.3 Закону України «Про звернення громадян», а також в силу вимог ст.12 названого Закону, дія його не поширюється на порядок розгляду заяв громадян, встановлений кримінально-процесуальним законодавством.
Проявляючи і далі свої безвідповідальні, протиправні дії чи протиправну бездіяльність, прокурор ОСОБА_15 , замість виконання обов`язків забезпечувати законність дій, в тому числі і процесуальних дій щодо реєстрації та негайного початку досудового розслідування по зазначеній вище заяві про кримінальні правопорушення, свавільно фактично протиправно позбавив заявника і потерпілого прав, передбачених ст.60, а також прав і гарантій, що витікають з вимог статей 2, 7, 8, 9, 10, 11, 25, 214 та ін. КПК України.
За таких обставин прокурор ОСОБА_15 почав 17.07.2018 року і продовжує до цього часу, порушуючи обов`язки по службі і присягу, явно протиправні дії і протиправну бездіяльність по умисному не внесенню «...відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та ...», а тому так і не розпочинає розслідування по злочинах, що були наведені у зазначеній заяві повідомленні про вчинені кримінальні правопорушення.
Тим самим прокурор ОСОБА_15 вчинив явно протиправні дії по приховуванню злочину, про який нами повідомлялось у вищевказаній нашій заяві про КПП від 16.07.2018 року, чи допустив протиправну бездіяльність, яка явно протирічить наведеним вище імперативним вимогам ст.214 КПК України, що ми і просимо прямо визнати в ухвалі слідчого судді.
Просили також суд врахувати роз`яснення, що містяться в інформаційному листі ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ від 09.11.2012 року, а також узагальнення судової практики ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» в першому розділі якого зазначено, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР. Врахувати, що прийняття рішення про те, чи є наявність або відсутність складу кримінального правопорушення в діях певних осіб можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення відомостей до ЄРДР.
Враховуючи зазначене, скаржники просили зобов`язати уповноважену особу прокуратури Вінницької області негайно внести до ЄРДР відомості, що зазначені у заяві повідомленні про кримінальні правопорушення, від 16.07.2018, що зумовило звернення до суду з вказаною скаргою.

В судовому засіданні заявник та його захисник адвокат ОСОБА_4 підтримали скаргу та просили її задовольнити з підстав, викладених у скарзі.

Прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення скарги.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного висновку.
16.07.2018 рокудо прокуратури Вінницької області заявниками на особистому прийомі подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень і корупційну та оргзлочинну діяльність слідчого ОСОБА_10 , прокурорів Жмеринської місцевої прокуратури, працівників ПАТ «Ощадбанк» та ін.
В судовому засіданні було встановлено, що вказані відомості в заяві до ЄРДР внесені не були.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З поданої скарги витікає, що заявники у своїй заяві свідомо повідомили про вчинення саме кримінальних правопорушеннь, надали їм власну кримінально-правову оцінку.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві ОСОБА_3 та його захисника - адвоката ОСОБА_4 від 16.07.2018 року підлягають обов`язковій перевірці.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб прокуратури Вінницької області внести, передбачені законом відомості до ЄРДР, та розпочати досудове розслідування.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, вказана заява внесена до ЄРДР внесена не була.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.2.1 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до прокурора, здійснюється за дорученням керівника органу прокуратури шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч. 5 ст.214 КПК.

Під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч.2 ст.60 КПК заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, мотивованою, а тому підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 16.07.2018 року задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Вінницької області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 16.07.2018 р.
Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя