Справа № 466/8232/18
У Х В А Л А

іменем України
29 жовтня 2018 року м. Львів
Шевченківський районний суд м. Львова в складі :
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2
склад учасників справи:
заявник ОСОБА_3
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Львівської області і Львівської місцевої прокуратури №2 щодо не невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
встановив:
16.10.2018 року ОСОБА_3 , звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова із скаргою на бездіяльність прокуратури Львівської області і Львівської місцевої прокуратури №2 щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаргу мотивує тим, що 04.10.2018 року прокуратура Львівської області прийняла заяву із додатками ОСОБА_3 з вимогою відкрити кримінальне провадження на підставі п.5 ст. 27 КК України за фактом співучасті у злочині посадової особи прокуратури №2 яка призначена процесуальним керівником досудового розслідування провадження №0000084 і слідчого Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 на підставі п.1 ст. 366 за фактом складання ОСОБА_4 офіційного документа, з завідомо неправдивими відомостями, та на підставі ст.. 386 КК України за фактом перешкоджання слідчим Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 з`явленню потерпілого до органів досудового розслідування.
Листом від 08.10.2018 року прокуратура Львівської області, як зазначає заявник з порушенням строків, скерувала заяву до Львівської місцевої прокуратури №2.
Львівська місцева прокуратура №2 порушуючи норми КПК України, не зареєструвала подану заяву, проте надала відповідь, що на думку заявника свідчить про відвертий опір. Просить суд визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Львівської обласної прокуратури та Львівської місцевої прокуратури №2, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати прокуратура Львівської області, або зобов`язати Львівської місцевої прокуратури №2 внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄДРД на підставі заяви від 04.10.2018 року.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 просить скаргу задовольнити, посилаючись на обставини викладені у скарзі. Також надав клопотання в якому зазначено зауваження щодо промови прокурора в судовому засіданні, яке відбулося 19.10.2018 року.
В судове засідання прокурор Львівської місцевої прокуратури №2 не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про призначення судового засідання.
Відповідно до ст. 306 КПК України
Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не с перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши пояснення учасника судового процесу, суд вважає, що вона є обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, заявником ОСОБА_3 04.10.2018 року до Прокуратури Львівської області було подано заяву вимогу про відкриття кримінального провадження у зв`язку з встановленим фактом співучасті у злочині посадових осіб Львівської місцевої прокуратури №2 а також посадових осіб Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області .
08.10.2018 року Прокуратура Львівської області надала відповідь про те, що заяву від 04.10.2018 року скеровано для розгляду у відповідності до територіальної юрисдикції, а саме до Львівської місцевої прокуратури №2.
10.10.2018 року Львівською місцевою прокуратурою №2 була надана заявникові відповідь, про те відомості в ЄРДР внесено не було.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.
Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Оскільки, згідно із законом встановлений обов`язок внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підстав відмовити внести такі відомості до Єдиного реєстру у органів слідства не було, слідчий суддя вважає необхідним скаргу на бездіяльність прокуратури Львівської області і Львівської місцевої прокуратури №2 щодо не невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково та зобов`язати внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 04.10.2018 року.
На підставі викладеного та керуючись: 214, 303, 306-308 слідчий суддя
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Львівської області і Львівської місцевої прокуратури №2 щодо не невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.
Зобов`язати керівника Львівської обласної прокуратури або іншу уповноважену особу внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 04.10.2018 року.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім з передбачених законом підстав, заперечення проти щодо неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали складений 30.10.2018 року

Слідчий суддя ОСОБА_1