Провадження № 1-кс/712/5019/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2018 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси матеріали скарги ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

04 вересня 2018 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 25.05.2018 року на адресу ГУНП в Черкаській області, яка пізніше була перенаправлена до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, ним була подана заява про вчинення відносно нього протиправних дій з боку його сусіда ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 195 КК України.

За результатами розгляду його звернення, дільничним Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 було складено висновок від 25.06.2018 року, зі змісту якого вбачається, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає, оскільки в даному випадку вбачаються ознаки цивільно-правових відносин.
За вказаних обставин, заявник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених працівників Черкаського відділу поліції ГУ НП України в Черкаській області внести відомості до ЄРДР відомості, викладені в його повідомленні від 25.05.2018 року та зобов`язати вказаних уповноважених осіб надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній доводи, просив її задовольнити.
Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, судом повідомлялись про час та місце розгляду справи.
За таких обставин фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя робить наступні висновки.

Згідно із ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів скарги вбачається, що 25.05.2018 року ОСОБА_4 звернувся на адресу ГУ НП в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 195 КК України. Заяву обґрунтовано тим, що 17 травня 2018 року близько 16-00 год. він припаркувався на власному автомобілі біля будинку по АДРЕСА_1 , який належить його матері, та в якому він проживає. Із домоволодіння, що розташоване навпроти, вийшов його сусід, та почав висловлюватися в його сторону нецензурними словами та погрожувати фізичною розправою. Зазначені погрози він сприйняв як реальні, оскільки даний сусід систематично створює конфліктні ситуації та вже притягувався до кримінальної відповідальності за нанесення тілесних ушкоджень іншому сусіду.

В подальшому, вказана заява була переадресована до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області для реєстрації в ЖЄО, організації проведення перевірки викладених фактів та надання відповіді заявнику.

За результатами розгляду вказаного звернення, дільничним Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 було складено висновок від 25.06.2018 року, зі змісту якого вбачається, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає, оскільки в даному випадку вбачаються ознаки цивільно-правових відносин.
Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;(ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Досліджений слідчим суддею зміст заяви про злочин, яку було подано заявником до поліції, свідчить про те, що вказана заява про злочин від 25 травня 2018 року містить відомості про вчинення кримінального правопорушення, які підлягають перевірці в порядку досудового розслідування.
За таких обставин, скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню шляхом зобов`язанняЧеркаського відділу поліції ГУ НП України в Черкаській області внести до ЄРДР відповідні відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 25.05.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

СкаргуОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язатиЧеркаський відділ поліції ГУ НП України в Черкаській області внести до ЄРДР відповідні відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 25.05.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1