УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2017 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 51, скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Запорізької області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_7 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Запорізької області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), мотивуючи свої вимоги тим, що 05.09.2017 він направив поштою до прокуратури Запорізької області заяву про вчинення кримінального правопорушення працівниками Жовтневого районного відділу у м. Запоріжжі управління ДМСУ в Запорізькій області та Жовтневого районного суду м. Запоріжжя за ч. 4 ст. 358 КК України. Однак, до цього часу відомості до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато, чим допущено бездіяльність та порушено вимоги ст. 214 КПК України. Просить зобов`язати прокурора Запорізької області ОСОБА_8 невідкладно внести до ЄРДР відомості за його заявою.
У судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав, просив її задовольнити у повному обсязі.
Прокурор проти задоволення скарги заперечував, просив відмовити в її задоволенні з тих підстав, що заява ОСОБА_7 була скерована до Запорізької місцевої прокуратури № 1 для належного реагування. Отже, жодної бездіяльності з боку прокуратури Запорізької області не вбачається.
Заслухавши учасників процесу, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчим суддею встановлено, що 05.09.2017 ОСОБА_7 направив поштою до прокуратури Запорізької області заяву про вчинення кримінального правопорушення працівниками Жовтневого районного відділу у м. Запоріжжі управління ДМСУ в Запорізькій області та Жовтневого районного суду м. Запоріжжя за ч. 4 ст. 358 КК України.
З листа в.о. начальника відділу прокуратури області від 12.09.2017 № 04/2/2-п випливає, що вищезазначена заява ОСОБА_9 була скерована до Запорізької місцевої прокуратури № 1 для розгляду відповідно до вимог чинного законодавства України, без внесення до ЄРДР.
Станом на день розгляду скарги слідчим суддею відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_9 від 05.09.2017 до ЄРДР не внесені. Докази протилежного суду не надані.
Відповідно до ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
В даному випадку, уповноважена особа прокуратури Запорізької області була зобов`язана внести відповідні відомості до ЄРДР, і тільки після цього передати матеріали до компетентного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Натомість, заява ОСОБА_9 від 05.09.2017 розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», що суперечить вимогам КПК України. Так, КПК України не передбачає можливість пересилання заяв про вчинення кримінальних правопорушень з одного органу досудового розслідування до іншого, без внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Водночас, відомостей про те, що саме прокурор Запорізької області ОСОБА_8 є особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, які надходять до прокуратури Запорізької області, матеріали скарги не містять.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що саме уповноваженими особами прокуратури Запорізької області, а не прокурором Запорізької області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Що стосується вимог скарги про внесення до ЄРДР відомостей про злочини за певною правовою кваліфікацією, слідчий суддя вважає, що в цій частині скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Як передбачено Наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 № 69 «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань» до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься попередня кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) Закону України про кримінальну відповідальність.
Проте, за змістом вимог КПК України досудове розслідування проводиться за поданою заявою, а не за конкретно визначеною слідчим статтею чи фабулою, що свідчить про те, що слідчий, який проводить досудове розслідування по кримінальному провадженню, в межах досудового розслідування зобов`язаний надати оцінку всім доводам заявника, які викладені у його заяві, в тому числі щодо наявності чи відсутності ознак того чи іншого кримінального правопорушення.
За таких обставин, вимога про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення саме за ч. 4 ст. 358 КК України не ґрунтується на законі.
Підсумовуючи викладене, скарга ОСОБА_9 підлягає частковому задоволенню шляхом зобов`язання відповідно до ст. 307 КПК України відповідальних осіб прокуратури Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до його заяви від 05.09.2017.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 303 307, 309, 372, 392, 395 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити частково.
Зобов`язати відповідальних осіб прокуратури Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_5 від 5 вересня 2017 р.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1