Пр. № 1-кс/155/120/18
Справа № 155/340/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2017 року місто Горохів

Слідчий суддя Горохівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 60000017 від 19 лютого 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
02 березня 2018 року начальник Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про проведення позапланової перевірки (в тому числі із нарахуванням збитків без складання будь-яких адміністративних протоколів та постанов, ініціювання складення яких може бути проведене слідчим після закриття кримінального провадження) з питань дотримання вимог земельного законодавства України щодо охорони земель та законодавства України щодо поводження з відходами при складуванні ПП Агро-Експрес-Сервіс відходів цукрового буряку на земельних ділянках державної форми власності, розташованих за межами населених пунктів на території Марянівської селищної ради та Цегівської сільської ради Горохівського району Волинської області, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 60000017.

В обґрунтування клопотання начальник Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 зазначив, що Горохівським відділом Володимир-Волинської місцевої прокуратури здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000017 від 19 лютого 2018 року за ч.1 ст.239 КК України за фактом забруднення земель, яке створило небезпеку для довкілля.

Встановлено, що упродовж 2017-2018 років посадовими особами ПП "Агро-Експрес-Сервіс", що знаходиться за адресою: Волинська область, Горохівський район, смт.Мар`янівка, вул.Незалежності, 13, за допомогою вантажного транспорту всупереч встановленому законом порядку здійснено несанкціоноване складування відходів цукрового буряку на земельних ділянках державної форми власності, розташованих за межами населених пунктів на території Мар`янівської селищної ради та Цегівської сільської ради Горохівського району Волинської області, внаслідок чого відбулось забруднення земель, яке створило небезпеку для довкілля.

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, на думку начальника Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури, суттєве значення має підтвердження або спростування фактів несанкціонованого складування відходів цукрового буряку на земельних ділянках державної форми власності, наявності або відсутності забруднення земель та встановлення причинного зв`язку між складуванням відходів та забруденням земель, сворення небезпеки для довкілля.

Вирішення наведених питань можливе лише за участі спеціалістів державного органу, уповноваженого на здійснення державного нагляду (контролю) за використання та охоронною земель.

Відповідно до ст.5 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель державний контроль за дотриманням вимог законодавства України про охорону земель здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Таким центральним органом виконавчої влади відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України N 454/2011 від 13 квітня 2011 року, є Держекоінспекція України.

Відповідно до п.4 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України N 454/2011 від 13 квітня 2011 року, Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель щодо здійснення заходів із запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами, додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель; з питань поводження з відходами, зокрема щодо: збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів (у тому числі недопущення змішування та захоронення відходів, які можуть бути утилізовані); своєчасного та повного здійснення заходів із захисту земель від засмічення та забруднення відходами.

Відповідно до ст.9 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом проведення перевірок.

Згідно з ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено і акти перевірок.

На даний час з КПК України виключено п.6 ч. 2 ст. 36 та п.4 ч.2 ст.40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року № 408 Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

У зв`язку з вищевикладеним прокурор просить надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотриманням вимог земельного законодавства щодо охорони земель та законодавства з питань поводження з відходами при складуванні ПП Агро-Експрес-Сервіс відходів цукрового буряку на земельних ділянках державної форми власності, розташованих за межами населених пунктів на території Мар`янівської селищної ради та Цегівської сільської ради Горохівського району Волинської області, підтвердження або спростування факту забруднення цих земель внаслідок складування відходів та створення небезпеки для довкілля.

В судове засідання начальник Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 не з`явився, однак скерував до суду письмову заяву, у якій просить провести розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Згідно з ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи, вважаю, що клопотання підлягає до задоволення.

Клопотання прокурора, яке надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що проведення позапланової перевірки має суттєве значення для правильної кваліфікації діяння, встановлення наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.239 КК України. Результати перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо охорони земель та поводження з відходами, проведеної спеціалістами Державної екологічної інспекції у Волинській області можуть мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування. Іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищевказаної інформації, неможливо.

За таких обставин приходжу до висновку, що клопотання прокурора обґрунтоване та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.71, 98, ч.2 ст.99, ст.ст.159-164, 166 КПК України,
УХВАЛИВ:
Клопотання начальника Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Волинській області (43025, м.Луцьк, вул.Степана Бандери, 20) на проведення позапланової перевірки (в тому числі із нарахуванням збитків, без складання будь яких адміністративних протоколів та постанов, ініціювання складення яких може бути проведене слідчим після закриття кримінального провадження) з питань дотримання вимог земельного законодавства України щодо охорони земель та законодавства України щодо поводження з відходами при складуванні ПП Агро-Експрес-Сервіс відходів цукрового буряку на земельних ділянках державної форми власності, розташованих за межами населених пунктів на території Мар`янівської селищної ради та Цегівської сільської ради Горохівського району Волинської області, підтвердження або спростування факту забруднення цих земель внаслідок складування відходів та створення небезпеки для довкілля.

Зобов`язати Державну екологічну інспекцію у Волинській області (43025, м.Луцьк, вул.Степана Бандери, 20) провести позапланову перевірку (в тому числі із нарахуванням збитків, без складання будь-яких адміністративних протоколів та постанов, ініціювання складення яких може бути проведене слідчим після закриття кримінального провадження) з питань дотримання вимог земельного законодавства України щодо охорони земель та законодавства України щодо поводження з відходами при складуванні ПП Агро-Експрес-Сервіс відходів цукрового буряку на земельних ділянках державної форми власності, розташованих за межами населених пунктів на території Марянівської селищної ради та Цегівської сільської ради Горохівського району Волинської області, підтвердження або спростування факту забруднення цих земель внаслідок складування відходів та створення небезпеки для довкілля.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя: /підпис/

Згідно з оригіналом:

Слідчий суддя Горохівського районного суду

Волинської області ОСОБА_1