БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/625/18
Провадження № 1-кс/497/185/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.04.2018 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
начальника СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області - ОСОБА_4 ,
заявника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград скаргу ОСОБА_5 від 17.04.2018 року на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей в ЄРДР,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді 17.04.2018 року зі скаргою якою просить зобов`язати начальника СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області внести відомості про вчинення кримінального злочину відносно нього, заявника ОСОБА_5 , передбаченого ст. 191 ч. 5 КК України в ЄРДР на підставі його заяви від 13.04.2018 року, та розпочати досудове слідство.
В обґрунтування скарги зазначає, що неодноразово подавав заяви до Болградського ВП з приводу вчиненого відносно нього кримінального злочину, а саме за фактом зловживання службовим становищем директором Болградського виноробного заводу ОСОБА_6 , який у 2002 році заволодів належним йому, заявнику грошовими коштами у розмірі 336 489 гривен, що в шістсот і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.
Проте, відомості про вчинений злочин відносно нього за ст.191 ч.5 КК Українине внесені. Відповідь на його заяву надано не було. Тому просить:
- зобов`язати начальника СВ Болградського ВП ОСОБА_4 внести відомості в ЄРДР про вчинений відносно нього злочин за викладених обставин за ст.191 ч.5 КК України, розпочати досудове розслідування;
- дії начальника СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області і слідчого СВ Болградського ВП з приводу неналежного і несвоєчасного розгляду його заяви від 13.04.2018 року визнати протиправними.
Заявник підтримав доводи, викладені в скарзі, та просив їх задовольнити, зобов`язати начальника СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області внести відомості про здійснення стосовно ОСОБА_5 кримінального злочину передбаченого ст.191 ч.5 КК України в ЄРДР та розпочати досудове слідство, оскільки по теперішній час заява ОСОБА_5 не виконана.
Відповідь на заяву про вчинений злочин від 13.04.2018 року, йому була вручена 18.04.2018 року в приміщенні суду під час розгляду іншої його скарги.
Начальник СВ ОСОБА_4 у судовому засіданні надав пояснення с приводу поданої скарги. Підтвердив, що дійсно ще 05.04.2018 року заявник ОСОБА_5 подав заяву про вчинений відносно нього злочин за ст.191 КК України, на підставі якої в дійсності були внесені відомості в ЄРДР за № 0000189 за попередньою кваліфікацію ст.191 ч.1 КК України. Розпочато досудове розслідування, після проведення усієї перевірки можливо кваліфікація вчиненого злочину буде змінена.
Заява, яка була подана заявником 13.04.2018 року, в той же день слідчим була розглянута, та відразу ж надано відповідь, яка спрямована на адресу заявника поштовим листом. Підстав для внесення відомостей про вчинений злочин за ст.191 ч.5 КК України не виявлено, оскільки заявник до заяви не додав жодних доказів, а досудове розслідування за даним фактом вже здійснюється але за ст.191 ч.1 КК України.
Прокурор Ізмаїльської місцевої прокуратури у судовому засіданні пояснив, що підстав для внесення відомостей в ЄРДР про вчинення кримінального злочину відносно ОСОБА_5 , передбаченого ст. 191 ч. 5 КК України - немає. В задоволенні скарги просив відмовити.
Слідчий суддя, вивчивши доводи заявника, заслухавши пояснення сторін судового розгляду, ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, дійшов до наступного висновку.
Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить: здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
У зв`язку із судовим контролем важливою є вимога про доступ до суду, яка означає, що з юрисдикції судів не можна вилучати будь-які звернення (клопотання, позови, заяви, скарги), надавати певним категоріям осіб імунітети від звернень до суду. Судові рішення з огляду на зміст принципу верховенства права повинні утверджувати справедливість і права людини, укріплювати довіру до органів, що беруть участь у розслідуванні і судовому розгляді кримінальних правопорушень.
Стаття 55 Конституції України встановлює, що кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоуправління, громадських об`єднань та посадових осіб.
Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльність.
Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Чинним Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування.
Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України може бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.
Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ...
Згідно матеріалів кримінального провадження № 0000189, вбачається, що СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування за попередньою кваліфікацією ч.1 ст. 191 КК України за заявою ОСОБА_5 про вчинений злочин від 05.04.2018 року, номер реєстрації 926.
Тоді як заявник аналогічну заяву подавав 04.04.2018 року, реєстраційний номер 906.
На заяву ОСОБА_5 від 13.04.2018 року про вчинений відносно нього злочин, і необхідність внесення відомостей за ст.191 ч.5 КК України, слідчим ОСОБА_7 надано письмову відповідь 13.04.2018 року про відсутність підстав для внесення відомостей про вчинений злочин до ЄРДР за ст.191 ч.5 КК України оскільки за цим фактом здійснюється досудове розслідування за ст.191 ч.1 КК України.
Доказів належного вручення цієї відповіді заявнику, як і своєчасного надіслання поштовим листом суду не надано, що свідчить про бездіяльність слідчого при виконанні наданих йому державою повноважень.
Копію відповіді на дану заяву датовану 13.04.2018 року було вручено заявнику прокурором ОСОБА_3 в судовому засіданні 18.04.2018 року під час розгляду іншої скарги ОСОБА_5 , тобто на п`ятий день після її прийняття.
Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.
Положеннями ст.2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Заявник неодноразово у своїх заявах вказував про обставини, вчиненого відносно нього злочину, звертаючи увагу на розмір спричиненої шкоди, та наполягаючи на тому, що злочин вчинено саме за ст.191 ч.5 КК України.
Проте як слідчий, так і начальник слідчого відділу уперто не приймають до уваги твердження заявника, і на свій розсуд вносять відомості про вчинений злочин щодо заявника за ст.191 ч.1 КК України, а не за ст.191 ч.5 КК України, мотивуючи тим, що після проведення необхідної перевірки, вони вправі змінити кваліфікацію злочину.
Слідчий суддя звертає увагу, що згідно положень ст.214 КПК України це обов`язок слідчого, а не право слідчого внести відомості про вчинений злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий як службова особа органу внутрішніх справ … уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (ст. 3 ч.1 п.17 КПК України).
Під час кримінального провадження …. слідчий … зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. … слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 ч.1, ч.2 КПК України).
Відповідно до ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги ОСОБА_5 від 13.04.2018 року є обґрунтованими, та підлягають задоволенню, оскільки згідно норм КПК України, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості за повідомленням (заявою) особи про вчинений відносно неї злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, що слідчим виконано не було.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 220, 303, 305 КПК України, слідчий суддя -
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_5 від 17.04.2018 року на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей в ЄРДР - задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Болградського відділення поліції Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області вжити заходи про внесення уповноваженим слідчим СВ Болградського відділення поліції відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 про вчинений відносно нього кримінальний злочин, передбачений ст. 191 ч. 5 КК України та розпочати досудове слідство.
Дії слідчого СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 з приводу неналежного розгляду заяви ОСОБА_5 від 13.04.2018 року та несвоєчасного вручення відповіді заявнику - визнати протиправними.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя _______________ ОСОБА_1