У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 лютого 2018 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
слідчого ОСОБА_3
розглянувши в судовому засіданні в залі № 17 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області клопотання слідчого в ОВС слідчого управління прокуратури Донецької області молодший радник юстиції ОСОБА_3 , щодо надання дозволу спеціалістам Головного управління держгеокадастру у Донецькій області на проведення перевірки посадових осіб ПП «Донпромсервіс» за матеріалами досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0000333, яке знаходиться у провадженні третього слідчого відділу від 05.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
До Слов`янського міськрайонного суду звернувся слідчий ОВС слідчого управління прокуратури Донецької області молодший радник юстиції ОСОБА_3 з клопотанням, погодженим прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Донецької області ОСОБА_4 в якому просить надати дозвіл спеціалістам Головного управління держгеокадастру у Донецькій області на проведення перевірки посадових осіб ПП «Донпромсервіс» з приводу дотримання посадовими особами ПП «Донпромсервіс» вимог чинного законодавства під час самовільного використання земельної ділянки на території лісу ДП «Лиманський лісгосп».
З клопотання видно, що третім слідчим відділом слідчого управління прокуратури Донецької області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000333 від 05.04.2017 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, щодо протиправних дій посадових осіб державних підприємств лісового господарства Донецької області.
Під час досудового розслідування встановлено, що у 2008 році між ДП «Лиманське лісове господарство» в особі ОСОБА_5 та ПП «Донпромсервіс», керівником якого є ОСОБА_6 був укладений договір про взаємні послуги по здійсненню охорони, розвитку та відтворенню ресурсів природного світу дільниці Ямпільського лісництва загальною площею 703 га., який діяв до 2016 року.
Даний договір був погоджений начальником Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_7 , яке здійснює на теперішній час свою діяльність в адміністративній будівлі ДП «Лиманське лісове господарство».
З метою встановлення виконання умов даного договору, в частині прогресивного відтворення та охорони ресурсів природного світу на території мисливських угідь ДП «Лиманський лісгосп», слідчим надано доручення оперативним працівникам УЗЕ в Донецькій області ДЗЕ НПУ, яким був здійснений виїзд на місце розташування мисливських угідь, де на теперішній час здійснює господарську діяльність ПП «Мисливець слов`янщини».
Під час якого, виявлена нежитлова споруда з цегли невстановленого призначення, поруч з якою виявлена ще одна споруда у вигляді двоповерхового дерев`яного зрубу, візуально схожого на будівлю для розважання та відпочинку зі супутниковою антеною.
Під час досудового розслідування встановлено, що зазначені споруди побудовані ПП «Донпромсервіс» під час дії вказаного вище договору та без оформлення відповідних дозвільних документів з порушенням вимог земельного, екологічного, будівельного та лісного законодавства. Дані споруди розміщені у лісах ДП «Лиманське лісове господарство» за наступними географічними координатами: 48.909560, 38.009782 (квартал 149, виділ 19 Ямпільського лісництва ДП «Лиманський лісгосп» урочище «Чорний ліс») та не мають ніякої адреси.
З метою виявлення та документування протиправної діяльності посадових осіб ДП «Лиманське лісове господарство», Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства, а також посадових осіб ПП «Донпромсервіс», проведено обшук у вказаних вище спорудах та на прилеглій до них території, побудованих ПП «Донпромсервіс» на території лісу ДП «Лиманський лісгосп» за адресою: обл. Донецька, Лиманський район, географічні координати 48.909560, 38.009782 (квартал 149, виділ 19 Ямпільського лісництва ДП «Лиманський лісгосп» урочище «Чорний ліс»).
Під час обшуку 29.03.2017 за адресою: обл. Донецька, Лиманський район, географічні координати 48.909560, 38.009782 (квартал 149, виділ 19 Ямпільського лісництва ДП «Лиманський лісгосп» урочище «Чорний ліс») виявлено та вилучено дерев`яну споруду під банний комплекс, яка складається з трьох кімнат, що встановлена на дерев`яних опорах та цеглову споруду поруч під житловий комплекс, яка складається з трьох кімнат, що встановлена на бетонних опорах посеред лісу в межах національного парку «Святі гори».
Під час обшуку вказані споруди вилучені слідчим, які визнані речовими доказами та на них ухвалою слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області від 03.04.2017 року накладено арешт.
Допитані в якості свідків посадові особи ПП «Донпромсервіс», а саме ОСОБА_8 та ОСОБА_6 показали, що вказані будівлі побудовані ними самовільно з метою виконання умов вказаного вище договору від 2008 року строк дії якого закінчився у 2016 році, будь-які дозвільні документи на дані будови та землю під ними у них відсутні.
Крім того, 26.07.2017 року отримано ухвалу слідчого судді Краматорського міського суду на проведення перевірки з питань додержання ПП «Донпромсервіс» земельного законодавства, терміном проведення з 31.07.2017 по 15.08.2017. Однак у зв`язку з тим, що на момент перевірки не було визначено зайняту площу земельної ділянки, вказана перевірка в зазначений строк проведена не була.
На теперішній час обстеження та вимірювання земельної ділянки проведено та ДП «Центр державного земельного кадастру» визначено самовільно зайняту ПП «Донпромсервіс» площу земельної ділянки.
У зв`язку з вищенаведеним у сторони обвинувачення виникла необхідність перевірки законності здійснення будівництва вказаних вище споруд в межах земель національного природного парку «Святі гори», проведення якої необхідно доручити відповідним спеціалістам.
Встановити законність монтажу вказаних вище будівель на земельній ділянці за адресою: обл. Донецька, Лиманський район, географічні координати 48.909560, 38.009782 (квартал 149, виділ 19 Ямпільського лісництва ДП «Лиманський лісгосп» урочище «Чорний ліс»), можливо лише в ході проведення відповідної перевірки спеціалістами Головного управління держгеокадастру у Донецькій області.
Вислухавши в судовому пояснення слідчого, дослідивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання слідчого про надання дозволу спеціалістам Головного управління держгеокадастру у Донецькій області на проведення перевірки посадових осіб ПП «Донпромсервіс» підлягає задоволенню.
Під час судового розгляду, на обґрунтування даного клопотання слідчим, надані наступні документи.
Витяг з кримінального провадження за № 0000333 від 05.04.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (а.с. 3)
Протокол обшуку від 29.03.2017 року ; протокол допиту свідка ОСОБА_8 від 30.03.2017 року; протокол допиту свідка ОСОБА_6 від 08.06.2017 року; акт перевірки лісоіої ділянки від 06.12.2017 року.
Згідно ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 98 КПК, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України акти перевірок є доказами у кримінальному провадженні.
Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням та слідчому, надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Так, відповідно до п.п. б, п.12 прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.
Відповідно до п.п.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.
Згідно з п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014р., надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Крім того, відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік Державною фіскальною службою України та її територіальними органами, Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або з вимогами Кримінального процесуального кодексу України. Норми зазначеного пункту із змінами, внесеними Законом України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №1728-VIII від 03.11.2016, відповідно до ч.1 ст. 7 Прикінцевих положень зазначеного Закону, діють до 31 грудня 2017 року включно.
Таким чином, законом встановлено судовий контроль за дотриманням законності та обґрунтованості втручання у господарську діяльність, зумовлену потребами досудового розслідування задля досягнення його дієвості.
Відповідно до відомостей офіційного сайту Головне управління держгеокадастру у Донецькій області знаходиться за адресою: 85102, обл. Донецька, м. Костянтинівка, вул. Європейська, буд. 13.

Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення вказаної перевірки у сукупності з іншими документами кримінального провадження може мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може бути використана у якості доказів. Іншими способами встановити достовірні дані без залученням відповідних спеціалістів у вказаній сфері неможливо.
Приймаючи до уваги, що у ході судового розгляду даного клопотання слідчим доведено, що для правильного швидкого, об`єктивного та неупередженого розслідування кримінального провадження та фіксації всіх обставин, необхідно проведення перевірки спеціалістами Головного управління держгеокадастру у Донецькій області, посадових осіб ПП «Донпромсервіс» з приводу дотримання посадовими особами ПП «Донпромсервіс» вимог чинного законодавства під час самовільного використання земельної ділянки на території лісу ДП «Лиманський лісгосп», слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 93, 131, 132, 162-166 КПК України, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011, постановою Кабінету Міністрів України № 294 від 09.07.2014; -
У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого в ОВС слідчого управління прокуратури Донецької області молодшого радника юстиції ОСОБА_3 щодо надання дозволу спеціалістам Головного управління держеокадастру у Донецькій області на проведення перевірки посадових осіб ПП «Донпромсервіс» - задовольнити.
Надати дозвіл спеціалістам Головного управління держгеокадастру у Донецькій області (85102, обл. Донецька, м. Костянтинівка вул. Європейська, буд. 13) на проведення перевірки з приводу дотримання посадовими особами ПП «Донпромсервіс» (код ЄДРПО 30399552), 84307, обл. Донецька, м. Краматорськ, вул. Горького, 2-а вимог чинного законодавства під час самовільного використання земельної ділянки на території лісу ДП «Лиманський лісгосп» за адресою: обл. Донецька, Лиманський район, географічні координати 48.909560, 38.009782 (квартал 149, виділ 19 Ямпільського лісництва ДП «Лиманський лісгосп» урочище «Чорний ліс»).
Перевірку проводити з використанням матеріалів кримінального провадження 0000333 від 05.04.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України та документами, які знаходяться у ПП «Донпромсервіс» (код ЄДРПО 30399552), 84307, обл. Донецька, м. Краматорськ, вул. Горького, 2-а та ДП «Лиманський лісгосп» (код ЄДРПО 00991717), 84404, обл. Донецька, м. Лиман, вул. К.Гасієва, 1-а.
Зобов`язати посадових осіб ПП «Донпромсервіс», а також посадових осіб ДП «Лиманський лісгосп» видати для перевірки спеціалістам Головного управління держгеокадастру у Донецькій області необхідні для перевірки документи стосовно земельної ділянки та будівель розташованих на території лісу ДП «Лиманський лісгосп» за адресою: обл. Донецька, Лиманський район, географічні координати 48.909560, 38.009782, а також забезпечити вільний доступ спеціалістам Головного управління держгеокадастру у Донецькій області до вказаних будівель та земельної ділянки для проведення їх дослідження, відповідних вимірювань, обмірів тощо.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Ухвала складена в одному екземплярі в нарадчій кімнаті.
Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1