Дата документу 14.09.2017 Справа № 554/5726/17
Провадження № 1-кс/554/6022/2017
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2017 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , представника володільця майна ОСОБА_5 ОСОБА_6 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 про арешт майна в межах кримінального провадження № 0000248 від 29 травня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий звернувся до Октябрського районного суду м. Полтави з клопотанням, погодженим із прокурором, у якому просить накласти арешт на майно, а саме: сільськогосподарські культури (врожай 2017) соняшник, яким засіяна земельна ділянка з кадастровим номером № :00:023:0002 площею 55,1018 га, яка розташована на території Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, шляхом встановлення заборони будь-яким фізичним чи юридичним особам псувати, знищувати, а також здійснювати збір врожаю, у тому числі із застосуванням спеціальної сільськогосподарської техніки.

Надати дозвіл на тимчасове вилучення шляхом збирання і транспортування врожаю соняшника із земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності кадастровий номер № :00:023:0002 площею 55,1018 га, яка розташована на території Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

На обґрунтування клопотання про арешт майна слідчий вказує, що у провадженні слідчого управління ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000248 від 29.05.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.197-1 КК України, за фактом незаконного самовільного зайняття земельної ділянки.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 06.07.2001 між Новоаврамівською сільською радою та ОСОБА_7 укладений договір оренди земельної ділянки площею 67 га із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту на території Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області. Договір зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди по Новоаврамівській сільські раді Хорольського району Полтавській області від 20.07.2001 за № 3, строком дії на 15 років з моменту його державної реєстрації, тобто до 20 липня 2016 року.
15.11.2009 між ОСОБА_7 та ОСОБА_5 на вищезазначену земельну ділянку укладено договір суборенди землі, що зареєстрований Хорольським районним відділом Полтавської РФ Центру ДЗК 29.12.2009 за № 27.
Згідно з ч.3 ст.8 Закону України «Про оренду землі», строк суборенди не може перевищувати строку, визначеного договором оренди землі. Аналогічна умова передбачена і у п.8 Договору суборенди землі.
Виходячи з вищевикладеного, договір суборенди, укладений між ОСОБА_7 та ОСОБА_5 припинено у зв`язку із закінченням 20.07.2016 строку дії основного договору оренди землі.
На клопотання від 11.04.2016 ОСОБА_7 отримала лист відповідь ГУ Держгеокадастру в Полтавській області від 12.05.2016 № 3362/6-16, яким надано згоду на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 67 га на території Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області».
01.06.2016 відділом Держгеокадастру у Хорольському районі Полтавської області здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 55,1018 га, кадастровий номер :00:023:0002, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новоаврамівської сільської ради Хорольського району на підставі заяви ОСОБА_7 та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої ФОП ОСОБА_8 .
Листом ГУ Держгеокадастру в Полтавській області від 24.06.2016 № 4755/6-16 ОСОБА_7 надано відповідь про неможливість поновлення договору оренди землі, оскільки одна із істотних умов договору, а саме: площа та межа земельної ділянки були змінені з 67 га на 55, 3323 га, а тому одержання земельної ділянки на праві оренди повинно здійснюватись за проектом землеустрою щодо її відведення.
Крім того, встановлено, що за рахунок вищезазначеної земельної ділянки було проведено розпаювання земельних часток (паїв) загальною площею 10,85 га громадянам ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та видані сертифікати на земельну частку (пай). Рішення сесії про погодження надання дозволу на виготовлення технічної документації по заміні сертифіката на Державний акт на право приватної власності на земельну частку (пай) та викопіювання з картографічного матеріалу згідно проекту розпаювання земель в межах адміністративної території Новоаврамівської сільської ради видано гр. ОСОБА_10 ОСОБА_10 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 для подальшого звернення до Хорольської РДА для прийняття розпорядження, оскільки земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту. Після виготовлення технічної документації вказаними громадянами посвідчено право на земельні частки (паї) згідно чинного законодавства.
Ураховуючи вищевикладене, переважне право орендаря ОСОБА_7 на поновлення договору оренди земельної ділянки, укладеного 06.07.2001, припинено, оскільки не досягнуто домовленості з приводу площі земельної ділянки, що є предметом даного договору.
Документи, що посвідчують право користування (суборенди) та державну реєстрацію речового права на земельну ділянку площею 55,1018 га ріллі у ОСОБА_7 та ОСОБА_5 на сьогодні відсутні.
В ході досудового розслідування проведено огляд земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Новоаврамівської сільської ради з кадастровим номером :00:023:0002, в ході якого встановлено, що земельна ділянка на даний час перебуває в обробітку засіяна сільськогосподарськими культурами врожаю 2017 року, а саме: соняшником.
Допитана в якості свідка спеціаліст ІІ категорії землевпорядника Новоаврамівської сільської ради ОСОБА_14 дала наступні показання, що зазначену земельну ділянку без правовстановлюючих документів використовує ОСОБА_5 .
Площа земельної ділянки 55,1018 га підтверджується каталогом координат поворотних точок меж земельної ділянки та лінійними промірами, розроблених та обрахованих сертифікованим інженером землевпорядником ОСОБА_8 .
Крім того, спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 55,1018 га з кадастровим номером :00:023:0002, на території Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області (за межами населеного пункту), за результатами якої складено акт № 207-ДК/386/Ап/09/01/-17 від 31.08.2017.
Перевіркою встановлено, що зазначена земельна ділянка самовільна зайнята громадянином ОСОБА_5 шляхом посіву соняшника, чим порушено вимоги ст. 125 Земельного кодексу України.
За повідомленням ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, орієнтований розмір шкоди, заподіяний територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття вищевказаної земельної ділянки площею 55,1018 га може становити 88 349,35 грн.
Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, інформація щодо відведення земельної ділянки у приватну власність або користування відсутня.
Таким чином, має місце факт самовільного використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності загальною площею 55,1018 га, яка засіяні соняшником.
З огляду на викладене в діях ОСОБА_5 вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Посіви соняшника на земельній ділянці сільськогосподарського призначення державної форми власності кадастровий номер :00:023:0002 є доказом злочину, а врожай є результатом злочинної діяльності та доходом від вчиненого злочину, тому з метою забезпечення кримінального провадження та збереження речових доказів необхідно накласти арешт на майбутній врожай соняшника.
З метою захисту суспільства та держави від кримінального правопорушення, забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні (ст. 2 КПК України), досягнення дієвості кримінального провадження, недопущення знищення, заволодіння сільськогосподарськими культурами, забезпечення подальшого повернення державі збитків шляхом вжиття відповідних заходів цивільно-правового характеру (цивільного позову у кримінальному провадженні), виникла необхідність у накладенні арешту на врожай соняшника, який засіяний на самовільно захопленій земельній ділянці сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером:00:023:0002 для збереження речових доказів даного кримінального правопорушення (злочину) та який розташований на території Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області.
У судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали подане клопотання, просили його задовольнити.

Володілець майна та його захисник у судовому засіданні заперечували проти накладення арешту на майно, просили відмовити у задоволенні клопотання про накладення арешту на майно (посіви).

Заслухавши думку сторін кримінального провадження та дослідивши надані докази, слідчий суддя встановив наступне.

У судовому засіданні встановлено, що 29 травня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за № 0000248 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про те, що 29 травня 2017 року до Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області надійшла ухвала слідчого судді Хорольського районного суду про зобов`язання внести відомості до ЄРДР по факту незаконного самовільного зайняття орендованої ФГ «Агростарт» земельної ділянки.

19 серпня 2017 року було проведено огляд місця події земельної ділянки з кадастровим номером № :00:023:0002 площею 55,1018 га, яка розташована на території Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області та встановлено, що на цій земельній ділянці знаходяться насадження соняшника.

Досудовим розслідуванням також установлено, що земельну ділянку без відповідних документів, які б підтверджували право власності чи користування використовує ОСОБА_5

19 серпня 2017 року постановою старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області капітаном поліції ОСОБА_3 сільськогосподарські культури (врожай 2017) соняшник, яким засіяна земельна ділянка визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

У межах цього кримінального правопорушення слідчий, з метою забезпечення збереження речових доказів, просив суд накласти арешт на майно, а саме: сільськогосподарські культури (врожай 2017) соняшник, яким засіяна земельна ділянка з кадастровим номером № :00:023:0002 площею 55,1018 га, яка розташована на території Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, шляхом встановлення заборони будь-яким фізичним чи юридичним особам псувати, знищувати, а також здійснювати збір врожаю, у тому числі із застосуванням спеціальної сільськогосподарської техніки, а також надати дозвіл на тимчасове вилучення шляхом збирання і транспортування врожаю соняшника із цієї земельної ділянки.

Згідно п.7 ч.2 ст.131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є арешт майна. Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.
Згідно вимог п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.
За змістом ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 цього Кодексу, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні обєкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були обєктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно ч.2 ст.173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати, зокрема, правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу), 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п. 4 ч. 2 ст. 170 цього Кодексу);наслідки арешту майна для інших осіб; 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Статтею 197-1 КК України передбачено, що самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику карається штрафом від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців.

Слідчим не доведено необхідність застосування арешту сільськогосподарської культури соняшника в межах цього кримінального провадження, оскільки витяг із кримінального провадження містить тільки відомості стосовно факту самовільного зайняття орендованої ФГ «Агростарт» земельної ділянки, натомість жодних відомостей про те, що таким самовільним зайняттям земельної ділянки завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику, що б могло свідчити про склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, у витязі немає.

При цьому посилання слідчого на ті обставини, що за повідомленням ГУ Держгеокадастру у Полтавській області орієнтовний розмір шкоди, завданий територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки може становити 88 349 грн 35 коп., є безпідставними, оскільки такий висновок носить інформативний характер та ґрунтується на припущеннях, а відповідний висновок експертного дослідження щодо визначення дійсного завдання значної шкоди та її розміру слідчим не надано. Тому немає підстав вважати, що самовільним зайняттям цієї земельної ділянки її законному володільцю або власнику дійсно завдано значної шкоди.

Разом із цим, вимоги клопотання слідчого стосовно накладення арешту на сільськогосподарську продукцію, що перебуває на вказаній земельній ділянці вважаю неконкретизованими, недоведеними і необґрунтованими, оскільки у клопотанні не наведено достатньо переконливе вмотивування вжиття таких заходів забезпечення кримінального провадження, ідентифікуючі ознаки майна, відомості про власника майна тощо, а мета накладення такого арешту виходить за межі завдань цього кримінального провадження, зокрема з огляду на відсутність цивільного позову, диспозицію ст. 197-1 КК України, за якою здійснюється досудове розслідування.
Слідчий не довів необхідності збереження врожаю соняшника, яким засіяна земельна ділянка, як речових доказів у кримінальному провадженні.
Крім цього, судом ураховуються наслідки арешту майна врожаю соняшника для інших осіб, а також розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження у зв`язку з наступним.

У судовому засіданні також встановлено, що 06 липня 2001 року між орендодавцем Новоаврамівською сільською радою та орендарем ОСОБА_7 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 67 га із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту на території Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області строком дії на 15 років з моменту його державної реєстрації.
25 грудня 2009 між ОСОБА_7 та ОСОБА_5 укладено договір суборенди землі, що зареєстрований Хорольським районним відділом Полтавської РФ Центру ДЗК 29.12.2009 за № 27.
Слідчий вказує на ті обставини, що договір оренди землі після закінчення строку його дії не продовжувався та не поновлювався, а у ОСОБА_7 відсутнє переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк, тому договір оренди та суборенди припинили свою дію і ОСОБА_5 самовільно зайняв земельні ділянку та обробляє її, а врожай соняшника належить йому.
Проте, у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_7 з 29 листопада 2016 року і до цього часу продовжує сплачувати орендну плату за землю, вважаючи, що дія договору була продовжена і відповідно до договору про надання послуг від 1 березня 2017 року замовила у ФОП ОСОБА_5 виконання комплексу сільськогосподарських робіт по посіву, збору та перевезенню врожаю, що свідчить про те, що слідчий не обґрунтував, і не надав суду належні відомості про дійсного власника майна, на яке прохає накласти арешт.
Отже, окрім інших вищенаведених підстав для відмови у задоволенні клопотання, також з метою недопущення порушення прав особи, яка є власником цього врожаю, запобігання наслідкам, до яких може призвести невчасне його збирання, враховуючи розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, у накладенні арешту на це майно потрібно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 98, 132, 167, 170-173, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 про арешт майна в межах кримінального провадження № 000028 від 29 травня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1