Справа № 352/130/18
Провадження № 1-кс/352/24/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2018 м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тисменицького районного суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Тисменицької місцевої прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В:
24.01.2018 р. скаржник ОСОБА_3 звернувся, в порядку ст. 303 КПК України, до Тисменицького районного суду Івано-Франківської області зі скаргою на бездіяльність керівника Тисменицької місцевої прокуратури ОСОБА_5 та про зобовязання Тисменицької місцевої прокуратури внести відомості про кримінальні правопорушення вчинені ОСОБА_6 передбачені ст.ст. 27, 30, 362 ч. 2, 366 ч. 2 КК України та ОСОБА_7 передбаченів ст.ст. 27, 30, 362 ч. 3, 364 ч. 2, 366 ч. 1 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину від 24.11.2017 року та розпочати досудове розслідування.
Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання зявився, підтримав викладені у скарзі вимоги та просив їх задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні проти оскаржуваних вимог заперечив та просив відмовити в її задоволенні.
Заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, вважаю за необхідне зазначити наступне.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України,на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При цьому, системний аналіз змісту норми ч. 1 ст. 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що 24 листопада 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Тисменицької місцевої прокуратури в Івано-Франківській області із завою про вчинення бувшим прокурором ОСОБА_6 кримінальних правопорушень за ст.ст. 27, 30, 362 ч. 2, 366 ч. 2 КК України та Державним реєстратором Галицького РВК ОСОБА_7 кримінальних правопорушень за ст.ст. 27,30, 362 ч. 3, 364 ч. 2, 366 ч. 1 КК України, який 24.02.2016 р. провів третю державну реєстрацію квартири АДРЕСА_1 на підставі рішення Господарського суду, тоді як це рішення видано на підставі Свідоцтва про право власності реєстратором ОСОБА_8 , в якій просив внести відомості до ЄРДР про вчинення даних кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування.
Як зазначив скаржник, підтвердив прокурор, та не спростовано матеріалами за скаргою, Тисменицькою місцевою прокуратурою не було внесено зазначені у заяві відомості до ЄРДР та не скеровано його заяву про вчинення злочину за підслідністю до уповноваженого органу досудового розслідування для розпочаття розслідування.
На думку скаржника, не внісши зазначені ОСОБА_9 в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не скерувавши його заяву про вчинення злочину за підслідністю до уповноваженого органу досудового розслідування для розпочаття розслідування, керівник Тисменицької місцевої прокуратури порушив вимоги КПК України а, відповідно, допустив бездіяльність.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України.
У відповідності з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Окрім того, в проведеному ВССУ узагальненні судової практики « Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового рзслідування» зазначено, що результати аналізу судової практики свідчать, що непоодинокими є випадки, коли прокурор отримавши заяву про кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направляє таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР, що зумовлює винесення ухвал слідчими суддями про задоволення скарги на бездіяльність прокурора в таких випадках. Такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ст. 214 ч. 7 КПК України, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватися ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що в поданій заяві ОСОБА_3 навів достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення ОСОБА_6 злочинів передбачених ст.ст. 27, 30, 362 ч. 2, 366 ч. 2 КК України та ОСОБА_7 злочинів передбачених ст.ст. 27, 30, 362 ч. 3, 364 ч. 2, 366 ч. 1 КК України, надав докази, які повинні бути проаналізовані в ході досудового розслідування слідчим на предмет наявності обставин, на які покликається заявник, вважаю обґрунтованими вимоги скаржника щодо зобов`язання внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та скерування його заяви про вчинення злочину з дотриманням правил підслідністі до уповноваженого органу досудового розслідування для розпочаття розслідування, відтак, вбачаю наявність підстав для задоволення скарги в повному обсязі оскаржуваних вимог.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
Згідно з ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Зобовязати керівника Тисменицької місцевої прокуратури ОСОБА_5 внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 24 листопада 2017 року про вчинення злочину. Матеріали кримінального провадження сформовані за заявою ОСОБА_3 від 24.11.2017 р. про вчинення злочинів скерувати з дотриманням правил підслідності до уповноваженого органу досудового розслідування для розпочаття досудове розслідування, про що повідомити скаржника.
В решті оскаржуваних вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя : ОСОБА_1