Справа№751/8736/17
Провадження №1-кс/751/29/18
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 січня 2018 року місто Чернігів
Слідчий суддя Новозаводського районного суду м.Чернігова ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування,
Встановив:
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргами про зобов`язання прокуратуру Чернігівської області внести відомості до ЄРДР за всіма заявами про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язання прокуратуру Чернігівської області визнати заявника потерпілим, оскільки права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.
В обґрунтуванні скарги зазначено, що до прокуратури Чернігівської області заявником було подано у письмовому виді декілька окремих різних нових заяв про вчинення кримінального правопорушення, але як зрозумів заявник, не було внесення відомостей до ЄРДР.
Зазначає, що вказаним органом було порушене ще і право заявника на визнання потерпілим одразу після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, оскільки права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, згідно норм ст. 55 КПК України.
В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги викладені у скаргах підтримав. Просив поновити строк на оскарження бездіяльності прокуратури Чернігівської області, оскільки за станом здоров`я своєчасно це зробити не мав можливості.
Прокурор, слідчий в судовому засіданні просили відмовити в задоволені скарг, оскільки певні заяви були направлені до органів ГУНП в Чернігівській області, а відносно інших заяв не встановлені підстави для внесення відомостей до ЄРДР про що у була надана відповідь заявнику.
Вислухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали провадження, слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 подав до прокуратури Чернігівської області заяви про вчинення кримінального правопорушення 16 листопада 2017 року ( а. п. 42-51), 18 листопада 2017 року ( а. п. 52 57), 20 листопада 2017 року ( а. п. 58-59), 21 листопада 2017 року ( а. п. 60), 05 грудня 2017 року ( а. п. 61-65), 06 грудня 2017 року ( а. п. 66-71). По даним заявам дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено. До суду подано клопотання про поновлення процесуального строку ( а. п. 36) та додані документи про поважність причини ( а. п. 37-40), які слідчим суддею визнаються поважними, а тому згідно ст. 304 КПК України строк підлягає поновленню.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
З досліджених заяв про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 від 16 листопада 2017 року ( а. п. 42-51), 18 листопада 2017 року ( а. п. 52 57), 20 листопада 2017 року ( а. п. 58-59), 21 листопада 2017 року ( а. п. 60), 05 грудня 2017 року ( а. п. 61-65), 06 грудня 2017 року ( а. п. 66-71) вбачається, що заявник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК.
Вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Прокуратурою Чернігівської області не дотриманні положення ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому скарги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.
Вказане також стверджується висновками 1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік, які визначають: " … Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Результати аналізу судової практики свідчать, що непоодинокими є випадки, коли прокурор, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направляє таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР, що зумовлює винесення ухвал слідчими суддями про задоволення скарг на бездіяльність прокурора у таких випадках. Варто зауважити, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч. 7 ст. 214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.".
Згідно ч.2 ст. 55 КПК України визначено виникнення прав та обов`язків потерпілого з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, а тому скарга в частині зобов`язання прокуратуру Чернігівської області визнати ОСОБА_3 потерпілим заявлені передчасно і задоволенню не підлягають.
Керуючись ч.1 ст. 214, ст. ст. 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Поновити ОСОБА_3 строк для подання скарги на бездіяльність прокуратури Чернігівської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування.
Скарги ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Чернігівської області внести відомості викладені ОСОБА_3 в заявах про вчинення кримінального правопорушення від 16 листопада 2017 року, від 18 листопада 2017 року, від 20 листопада 2017 року, від 21 листопада 2017 року, від 05 грудня 2017 року, від 06 грудня 2017 року, поданих до прокуратури Чернігівської області до Єдиного реєстру досудового розслідування та розпочати розслідування.
Ухвала не оскаржується, заперечення можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий cуддя ОСОБА_1