Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/666/18

Справа № 711/1843/18

14 березня 2018 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретар ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання слідчого Головного управління національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової документальної ревізії в рамках кримінального провадження №0000009 від 12.01.2018,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення позапланової документальної ревізії окремих питань дотримання Управлінням цивільного захисту Черкаської ОДА визначеного законодавством України порядку використання коштів обласного бюджету, спрямованих на виконання Обласної комплексної програми «Турбота» на 2014-2020 роки за період часу з 01.01.2014р. по 31.12.2017р..

В обґрунтування клопотання зазначено, що досудове розслідування здійснюється за обставинами, відповідно до яких оперативним підрозділом УСБУ в Черкаській області встановлено, що в ході реалізації Обласної комплексної програми «Турбота» на 2014-2020 роки, посадові особи Управління цивільного захисту Черкаської ОДА, Черкаського обласного контактного центру та КП «АТП Черкаської обласної ради», при наданні послуг із транспортування внутрішньо переміщених осіб зі Сходу України до місця поселення, протягом 2016-2017 років вносили до фінансово-господарських документів недостовірні відомості щодо анкетних даних та кількості перевезених осіб, фактично не надаючи вказаних послуг.

За даним фактом 12.01.2018 розпочато розслідування кримінального провадження за №0000009 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування, за результатами проведеного аудиту (аудиторський звіт № 04-31/016) встановлено, що в ході реалізації вказаної програми здійснювалась оплата послуг з перевезення до місця поселення внутрішньо переміщених осіб, які отримали довідку про взяття на облік ВПО та були занесені до Єдиної інформаційної бази ВПО у періоді, що передував перевезенню (на момент перевезення вже проживали на території області). Крім того, встановлені випадки подання інформації про перевезення ВПО, кількість яких не відповідає технічним характеристикам автотранспорту (невідповідність кількості місць в автомобілях). Також, мало місце перевезення одних і тих же осіб від двох до чотирьох разів та осіб, які не рахуються на обліку в жодному УПСЗН Черкаської області або перебувають на обліку як ВПО в інших областях. Встановлені випадки зазначення у документах осіб, які на дату надання послуги рахуються як померлі.

Разом з тим, з метою підтвердження фактів отримання послуг транспортування особами, зазначеними у списках до договорів, аудиторською групою було проведено вибіркове опитування, в ході якого, при спілкуванні з 18 особами з числа ВПО, жодна з них не підтвердила факт отримання ними вказаних послуг.

Таким чином, вказані дії службових осіб Управління цивільного захисту Черкаської ОДА, Черкаського обласного контактного центру та КП «АТП Черкаської обласної ради» призвели до розтрати 510,61 тис. грн., чим обласному бюджету було завдано матеріальної збитків на вказану суму.

З метою встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, слідчий вважає за необхідне провести позапланову документальну ревізію окремих питань щодо дотримання УЦЗ Черкаської ОДА визначеного законодавством України порядку використання коштів обласного бюджету, спрямованих на виконання Обласної комплексної програми «Турбота» на 2014-2020 роки за період з 01.01.2014р. по 31.12.2017р., а тому звернувся до суду з даним клопотанням.

В судове засіданні слідчий не з`явився, проте надав суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку слідчого вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.223 КПК України слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

За змістом ст.92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до ч.7 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Подане слідчим клопотання є обґрунтованим, оскільки викладені в ньому обставини підтверджені належним чином. Враховуючи значення відомостей, які будуть отримані внаслідок проведення позапланової виїзної перевірки, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення та перевірки деяких окремих питань дотримання Управлінням цивільного захисту Черкаської ОДА визначеного законодавством України порядку використання коштів обласного бюджету, вважаю достатніми наявність підстав для її призначення, оскільки без застосування такого заходу неможливо встановити розмір шкоди, завданий діями причетних до кримінального правопорушення осіб, а тому клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Враховуючи необхідність координованості дій органу досудового розслідування під час проведення досудового слідства, що потребує узгодження одночасного проведення різних слідчих дій, з метою забезпечення швидкого та повного викриття всіх обставин кримінального правопорушення, вважаю за можливе визначити строк дії ухвали тривалістю в один місяць з дня її винесення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.92, 223 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної документальної ревізії з окремих питань дотримання Управлінням цивільного захисту Черкаської обласної державної адміністрації (, юридична адреса: вул. Смілянська, 131/1, м. Черкаси), визначеного законодавством України порядку використання коштів обласного бюджету, спрямованих на виконання Обласної комплексної програми «Турбота» на 2014-2020 роки за період з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2017 рік тривалістю у п`ятнадцять робочих днів.

Проведення позапланової виїзної документальної ревізії доручити працівникам Управління Північного офісу Державної аудиторської служби України в Черкаській області для її реалізації в період часу з 28 березня 2018р. по 17 квітня 2018р..

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1