Справа № 461/7813/17
Провадження № 1-кс/461/7901/17
УХВАЛА
іменем України
20.11.2017 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР
в с т а н о в и в :
ОСОБА_5 , яка діє в інтересах ОСОБА_6 , звернулася до суду із скаргою, в якій просить зобов`язати прокурора Львівської області ОСОБА_7 внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 09.11.2017 року про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст.366 КК України відносно прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури СУ Прокуратури Львівської області ОСОБА_4 .
В обґрунтування скарги покликається на те, що 10.11.2017 року звернулася із заявою про вчинення злочину до Прокуратури Львівської області відносно прокурора ОСОБА_4 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. Стверджує, що прокурором не внесено відомості до ЄРДР за її заявою. Тому просить скаргу задоволити.
Представник заявника ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала, просила таку задоволити з підстав, викладених у ній.
Прокурор у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив. Зокрема зазначив, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 про вчинення злочину немає. Просить у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Встановлено, що 10.11.2017 року ОСОБА_5 , яка діє в інтересах ОСОБА_6 , подала до Прокуратури Львівської області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України відносно прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури СУ Прокуратури Львівської області ОСОБА_4
Прокуратурою Львівської області розглянуто в порядку ст.214 КПК України звернення ОСОБА_5 від 10.11.2017 року щодо вчинення злочину прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури СУ Прокуратури Львівської області ОСОБА_4 відносно службового підроблення.
Листом Прокуратури Львівської області №17/7-4346-17 від 14.11.2017 року ОСОБА_5 повідомлено про те, що її заява була перевірена та не було встановлено підстав для внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури СУ Прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , оскільки фактичних даних, які б вказували на вчинення прокурором у провадженні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 УУ України під час внесення ним відомостей до ЄРДР у кримінальному провадженні №0000260 від 02.08.2017 року не встановлено.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК України, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Проаналізувавши вищевказані норми закону та обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку про те, що у задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР необхідно відмовити, оскільки листом №17/7-4346-17 від 14.11.2017 року Прокуратури Львівської області повідомлено заявника про те, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за вказаною заявою від 10.11.2017 року не встановлено. А відтак, відсутня бездіяльність прокурора Прокуратури Львівської області, яка відповідно до ст.303 КПК України підлягає оскарженню до слідчого судді.

Окрім того, проаналізувавши подані у судовому засіданні документи, слідчий суддя вважає, що відсутні підстави для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України відносно прокурора Прокуратури Львівської області ОСОБА_4 .

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про те, що у задоволенні скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1