Провадження № 1-кс/679/283/2017
Справа № 679/1363/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 жовтня 2017 року м.Нетішин
Слідчий суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин скаргу виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області на бездіяльність Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В:
Згідно поданої скарги та пояснень представника скаржника в судовому засіданні, 26.09.2017 2017 року виконавчий комітет Нетішинської міської ради Хмельницької області звернувся до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України.
В поданій заяві йшлося про те, що з листа Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області від 11 вересня 2017 року № 3862/02 вбачається, що діяльність з випалювання деревного вугілля у АДРЕСА_1 здійснюють:
фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , юридична адреса АДРЕСА_2 , ЄДРГІОУ НОМЕР_1 - дозвіл № НОМЕР_2 від 04.11.2014 року на необмежений термін дії, АДРЕСА_3 ;
фізична особа-підприємець ОСОБА_5 , юридична адреса АДРЕСА_4 , ЄДРГІОУ НОМЕР_3 - дозвіл № НОМЕР_4 від 25.11.2015 року на необмежений термін дії, Піонерська база, на території бази Міськторгу;
фізична особа-підприємець ОСОБА_6 , юридична адреса АДРЕСА_5 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 - дозвіл № НОМЕР_6 від 25.02.2016 року на необмежений термін дії, вул. Промислова (Піонерська база);
фізична особа-підприємець ОСОБА_7 , юридична адреса АДРЕСА_6 , ЄДРПОУ НОМЕР_7 ;
22 вересня 2017 року на підставі ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» представниками виконавчого комітету Нетішинської міської ради, у складі секретаря Нетішинської міської ради ОСОБА_8 , заступника міського голови ОСОБА_9 , начальника юридичного відділу апарату виконавчого комітету Нетішинської міської ради ОСОБА_10 , спеціаліста 1 категорії відділу земельних ресурсів та охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Нетішинської міської ради ОСОБА_11 проведено виїзне обстеження земельних ділянок, на території яких суб`єктами господарювання проводиться випалювання деревного вугілля.
За результатами проведеного виїзного обстеження було встановлено, що ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ТОВ «Екодерево» здійснюють господарську діяльність з випалювання деревного вугілля на земельних ділянках комунальної форми власності за відсутності будь яких правовстановлюючих документів на займані ними земельні ділянки.
Використання землі без вищевказаних документів або з порушенням порядку надання державних або комунальних земель можна розглядати як порушення земельного законодавства, зокрема самовільне зайняття земельних ділянок.
Оскільки вищезазначені дії суб`єктів господарювання містять у собі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, виконавчий комітет Нетішинської міської ради Хмельницької області звернувся до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Жодних дій, спрямованих на внесення наданих виконавчим комітетом Нетішинської міської ради Хмельницької області відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування вищевказаним органом досудового розслідування не вчинялося.
Представник скаржника вважає, що відповідно до вимог п.п.1 ст.214 КПК України, відомості, викладені ним в заяві про вчинення щодо особи кримінального правопорушення, повинні були невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак цього зроблено не було.
На підставі наведеного, представник скаржника просить зобов`язати уповноважену особу Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування.
Представник Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився.
Вислухавши представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів скарги, 26.09.2017 року виконавчий комітет Нетішинської міської ради Хмельницької області звернувся до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України, посилаючись на конкретні обставини. Просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, з підстав вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ст.197-1 КК України.
Проте, слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, зазначені у вказаній заяві про скоєне кримінальне правопорушення, не були внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскарженні рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що Нетішинським ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області фактично відмовлено в реєстрації заяви виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області про скоєне кримінальне правопорушення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, що прямо заборонено вищезазначеною нормою закону, а тому скарга підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.3, 214, 303-307, 372 КПК України, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу СВ Нетішинського відділення поліції Славутського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області про скоєне кримінальне правопорушення від 26.09.2017 року, в порядку та в строки встановлені ст.214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1