УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 листопада 2017 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя клопотання прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про відсторонення від посади:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Воркута Російської Федерації, громадянина України, працюючого на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,
за участю сторін кримінального провадження прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИВ:
Прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, прокурор відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 0000235 від 27.04.2016 року, порушеного за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, звернувся до суду з клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_4 .

В обґрунтування клопотання прокурор вказує на те, що Державним комітетом України по водному господарству 01.04.2010 року укладено контракт №208 із ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого останній здійснює керівництво Запорізьким регіональним управлінням водних ресурсів.

Наказом голови Агентства водних ресурсів України №72-ос від 27.03.2017 строк дії контракту продовжено до 28.03.2018 року.

Запорізьке регіональне управління водних ресурсів (далі Запорізьке РУВР) згідно з п. 1.1 Положенням про Запорізьке РУВР затвердженого наказом Державного агентства водних ресурсів України №142 від 28.11.2016 є бюджетною неприбутковою організацією, яка утворена та зареєстрована в порядку, визначеному законом, і належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства та гідротехнічної меліорації земель, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України.

Відповідно до п. 3.5 Положенням про Запорізьке РУВР вказана установа бере участь у розгляді питань та надає пропозиції територіальному органу Держводагенства стосовно висновків щодо можливості видачі дозволу на спеціальне водокористування.

Відповідно до примітки 1 до ст.364 КК України, службовими особами у статтях 364, 368, 368-2, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Згідно з приміткою 2 до ст.368 КК України (в редакції від 01.05.2016), службовими особами, які займають відповідальне становище, у статтях 368, 368-2, 369 та 382 цього Кодексу є особи, зазначені у пункті 1 примітки до статті 364 цього Кодексу, посади яких згідно із статтею 6 Закону України "Про державну службу" належать до категорії "Б", судді, прокурори і слідчі, а також інші, крім зазначених у пункті 3 примітки до цієї статті, керівники і заступники керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 (який набрав чинності з 01.05.2016), до категорії «Б» посад державних службовців, серед інших, відносяться посади керівників структурних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та інших державних органів, їх заступників, керівників територіальних органів цих державних органів та їх структурних підрозділів, їх заступників.

Таким чином, згідно зі ст.6 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 , п. 1 примітки до ст. 364 КК України, п. 2 примітки до ст.368 КК України ОСОБА_4 є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Згідно п.2.7 Контракту №208 від 01.04.2010 ОСОБА_4 як керівник має право діяти від імені організації, представляти її у всіх державних органах, в установах, організаціях, на підприємствах як в Україні так і за її мажами, а також у відносинах з фізичними особами.

Згідно наказу №21 від 04.01.2010 «Про розподіл функціональних повноважень між керівником управління та його заступником» ОСОБА_4 здійснює контроль за веденням робіт, що здійснюються іншими організаціями на водогосподарських об`єктах загальнодержавного значення, та контроль за виконанням функція замовника с проектування та будівництва природоохоронних об`єктів і заходів на водних об`єктах.

У вересні 2017 року, більш точної дати у ході досудового розслідування не встановлено, у ОСОБА_4 виник умисел на одержання неправомірної вигоди від ТОВ «Інститут регіонального екологічного розвитку».

Так, у вересні 2017 року, у денний час, більш точної дати та часу у ході досудового розслідування не встановлено, директор ТОВ «Інститут регіонального екологічного дослідження» ОСОБА_6 зателефонував заступнику начальника Запорізького РУВР ОСОБА_7 та повідомив про намір укласти договір із надання послуг щодо «Розрахунку-обґрунтування потреби у воді з розрахунком індивідуальних балансових норм водоспоживання та водовідведення ТОВ «ПЖК-Запоріжжя» на 2018-2020 роки». ОСОБА_7 діючи умисно, за попередньою змовою з начальником Запорізького РУВР ОСОБА_4 , з метою одержання неправомірної вигоди, з корисливих мотивів, повідомила ОСОБА_6 , що за позитивне погодження «Розрахунку-обґрунтування потреби у воді з розрахунком індивідуальних балансових норм водоспоживання та водовідведення ТОВ «ПЖК-Запоріжжя» на 2018-2020 роки» необхідно надати неправомірну вигоду у розмірі 15 000 гривень, на що ОСОБА_6 погодився.

Після цього, 17.10.2017 ТОВ «Інститут регіонального екологічного дослідження» звернулося до Запорізького РУВР з «Розрахунком обґрунтування потреби у воді з розрахунком індивідуальних балансових норм водоспоживання та водовідведення ТОВ «ПЖК-Запоріжжя» на 2018-2020 роки».

25.10.2017, приблизно о 12:20 годині, перебуваючи у своєму службовому кабінеті, розташованому на другому поверсі будинку по проспекту Соборному, 105 у м. Запоріжжя ОСОБА_7 діючи умисно, за попередньою змовою з начальником Запорізького РУВР ОСОБА_4 , з метою одержання неправомірної вигоди, з корисливих мотивів, отримала від начальника відділу екологічного проектування ТОВ «Інститут регіонального екологічного розвитку» ОСОБА_8 раніше обумовлену неправомірну вигоду у розмірі 15 000 (п`ятнадцяти тисяч) гривень за позитивне погодження Запорізьким РУВР в інтересах ТОВ «Інститут регіонального екологічного розвитку» «Розрахунку обґрунтування потреби у воді з розрахунком індивідуальних балансових норм водоспоживання та водовідведення ТОВ «ПЖК-Запоріжжя» на 2018-2020 роки».

Продовжуючи свій злочинний умисел спрямований на отримання неправомірної вигоди, за попередньою змовою з ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , приблизно о 14:25 годині, перебуваючи у службовому кабінеті начальника Запорізького РУВР, розташованому на другому поверсі будинку по проспекту Соборному, 105 у м. Запоріжжя, отримав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у розмірі 7 500 гривень, що є частиною отриманої від ТОВ «Інститут регіонального екологічного розвитку» неправомірної вигоди, за позитивне погодження Запорізьким РУВР «Розрахунку обґрунтування потреби у воді з розрахунком індивідуальних балансових норм водоспоживання та водовідведення ТОВ «ПЖК-Запоріжжя» на 2018-2020 роки».

Таким чином, начальник Запорізького РУВР ОСОБА_4 за попередньою змовою з заступником начальника Запорізького РУВР ОСОБА_7 , одержав неправомірну вигоду у розмірі 15 000 гривень.

Прокурор посилаючись на те, що перебування ОСОБА_4 на посаді начальника Запорізького регіонального управління водних ресурсів сприяло вчиненню вказаного кримінального правопорушення, оскільки вищевказаний злочин вчинений підозрюваним саме при перебуванні ним на зазначеній посаді та завдяки наданим йому повноваженням, просить клопотання задовольнити, відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Запорізького регіонального управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України строком на 2 місяці.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі, просить його задовольнити.

В судовому засіданні підозрюваний та його захисник заперечували проти відсторонення його від посади.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання, матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання прокурора є обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 27.04.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження за № 0000235 за ч. 3 ст. 368 КК України, згідно витягу з кримінального провадження.

Державним комітетом України по водному господарству 01.04.2010 року укладено контракт №208 із ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого останній здійснює керівництво Запорізьким регіональним управлінням водних ресурсів.

Наказом голови Агентства водних ресурсів України №72-ос від 27.03.2017 строк дії контракту продовжено до 28.03.2018 року.

26.10.2017 року повідомлено підозру ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Відповідно до вимог ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і не залежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців, в межах строку досудового розслідування.
Слідчий суддя, відповідно до вимог ст. 157 КПК України, враховує наявність правових підстав для відсторонення від займаної посади ОСОБА_4 , який підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини його вчинення, які вказують те, що саме перебування на посаді начальника Запорізького регіонального управління водних ресурсів сприяло вчиненню даного кримінального правопорушення, відсторонення від посади необхідно для запобігання знищити або вжити заходів до знищення або переховування документів, речей та інших доказів по кримінальному провадженню, які можуть бути використані як докази його вини, негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом впливу на свідків працівників Запорізького регіонального управління водних ресурсів та інших учасників кримінального провадження, в тому числі незаконними засобами, та протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим, продовжувати вчиняти злочинні дії.
Враховуючи те, що ОСОБА_4 є службовою особою, підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, а тому з підстав та у порядку визначеному КПК України, до нього може бути здійснено відсторонення від посади.

Слідчий суддя вважає, що відсторонення ОСОБА_4 від посади у даному кримінальному провадженні забезпечить швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, а тому потреби досудового розслідування виправдовують ступінь втручання у права та свободи ОСОБА_4 .

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 219 КПК України, відповідно до якої досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, враховуючи, що ОСОБА_4 26.10.2017 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, слідчий суддя вважає за необхідне відсторонити ОСОБА_4 від займаної посади в межах строку досудового розслідування, до 26.12.2017 року.

Керуючись ст.ст. 154, 155, 158, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 задовольнити частково.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Запорізького регіонального управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України, в межах строку досудового розслідування, тобто до 26 грудня 2017 року.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Запорізької області протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1