У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 серпня 2017 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :
До Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 в якій останній просить зобов`язати Національне антикорупційне бюро України виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 364, ч. 1 ст. 387 КК України, згідно заяви адвоката ОСОБА_3 від 28.07.2017 року, вх. № К -6961 та розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними у заяві..

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що 28.07.2017 р. адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 було подано заяву до НАБ України про вчинення керівником Київської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч. З ст. 364, ч. 1 ст. 387 КК України.

Сутність заяви полягала у вчиненні керівником Київської місцевої прокуратури №6 зловживання своїм службовим становищем, яке полягало в тому, що вказаний прокурор, не будучи включеним до складу групи прокурорів по кримінальному провадженню №0003927 від 25.07.2014 р. склав, підписав та направив у не процесуальний спосіб за межами своїх повноважень, визначених КПК та ЗУ «Про прокуратуру» до КМДА листа від 15.02.2016 р., з метою зупинення процедури приватизації ОСОБА_7 належної йому земельної ділянки по АДРЕСА_1 .

Вважає, що подана заява є саме заявою про злочин, оскільки згідно її змісту, заявник чітко вказує на вчинення злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364 та ч. 1 ст. 387 КК України, та просить її розглянути саме в порядку КПК України.

Зазначає, що в порушення вимог ст. 214 КПК України відповідні відомості про вчинене, на його думку, кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин, внесені не були.

Вважає дії незаконними та такими, що суперечать положенням ст.214 КПК України, що стало підставою для звернення до слідчого судді з відповідною скаргою.

В судове засдіння заявник не з"явився, проте просив розглядати скаргу у його відсутності та скаргу просив задовольнити.

Уповноважена особа НАБУ в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду скарги повідомлена. До суду направлено письмові пояснення в яких просить відмовити у задоволенні поданої скарги,як необгрунтованої.

Дослідивши та оцінивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК).

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Встановлено, що до Національного бюро надійшла заява 28.07.2017 р. адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 про вчинення керівником Київської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч. З ст. 364, ч. 1 ст. 387 КК України, яка полягала у вчиненні керівником Київської місцевої прокуратури №6 зловживання своїм службовим становищем, яке полягало в тому, що вказаний прокурор, не будучи включеним до складу групи прокурорів по кримінальному провадженню №0003927 від 25.07.2014 р. склав, підписав та направив у не процесуальний спосіб за межами своїх повноважень, визначених КПК та ЗУ «Про прокуратуру» до КМДА листа від 15.02.2016 р., з метою зупинення процедури приватизації ОСОБА_7 належної йому земельної ділянки по АДРЕСА_1 .

Також встановлено, що листом НАБУ від 09.08.2017 за № 11-006/28164 у внесенні відомостей до ЄДРДР по заяві ОСОБА_3 було відмовлено, оскільки в заяві не було викладено обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності Національного бюро та відповідно дану заяву направлено до Прокуратури м.Києва, про що також повідомлено ОСОБА_3 ..

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають буми критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Незважаючи на те, що подану заяву адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 вважає «заявою про злочин», остання за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить даних про вчинення кримінального правопорушення. До того ж, згідно норм КПК, ст. 387 КК України не відноситься до підслідності Національного антикорупційного бюро України.

З огляду на вищевикладене та зважаючи на наведені вимоги КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 .

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1