Справа № 353/318/18
Провадження № 1-кс/353/46/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 квітня 2018 року місто Тлумач

Слідчий суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тлумач скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Зерновий альянс «Хлібороб» на бездіяльність посадових осіб Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області,-

В С Т А Н О В И В:

ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» звернулось до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб поліції Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» щодо злочинних дій про самовільне зайняття земельних ділянок та викрадення урожаю соняшника 2017 року з полів ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» вчинені посадовими особами ПСП «Оскар» у 2017 році на території Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області. Також просило поновити строк звернення до суду з данною скаргою та притягнути виинних посадових осіб ПСП «Оскар» до кримінальної відповідальності за вчинені дії.

Судом неодноразово призначався розгляд вказаної скарги, проте представник завника ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб», будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги в судові засідання, які призначались на 30.03.2018 року та 03.04.2018 року, не з`явився. У зв`язку із чим, враховуючи строки розгляду скарг, визначених ч.2 ст. 306 КПК України, суд вважає за можливе прийняти рішення без участі представника заявника за наявними в матеріалах справи доказами.

Представник прокуратури Тлумацького відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області проти задоволення скарги заперечив, вважає її безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення, про що подав відповідну заяву, в якій також просив судове засідання провести без його участі, що не є перешкодою для розгляду скарги відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України.

Представник Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, що не є перешкодою для розгляду скарги відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України.

30.03.2018 року від начальника Тлумацького відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Івано Франківській області надійшли матеріали перевірки розгляду заяви директора ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» ОСОБА_3 від 30.09.2017 року.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Враховуючи те, що ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» дізнався про порушення свого права 21.03.2018 року, після отримання відповіді ГУНП в Івано-Франківській області № 2963/108/24/02-2018 від 02.03.2018 року, яка була направлена йому простим поштовим зв`язком 16.03.2018 року, слідчий судя вважає, що ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» слід поновити строк звернення з зазначеною скаргою, оскільки доказів про отриманння ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» у висновку про результати розгляду повідомлення в матріалах перевірки немає.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі - «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, у скарзі зазначено, що 30 вересня 2017 року директор ТзОВ «Зерновий альянс» подав до Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області заяву про вчинення посадовими особами ПСП «Оскар» кримінальних правопорушень у вигляді самовільного захоплення земельних ділянок, які перебувають в оренді ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб», та самовільного збирання з вказаних земельних ділянок урожаю соняшника 2017 року, тобто вчинення крадіжки чи грабежу, внаслідок чого ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» спричинені збитки в розімрі 10000000,0 грн.

Проте, в судовому засіданні встановлено та з матеріалів перевірки вбачається, що 30.09.2017 року директор ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» - ОСОБА_3 звернувся до Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про те, що на орендованих товариством полях Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області невідомі особи здійснюють крадіжки зерна зоняшника, загружені комбайни та грузові автомобілі, які вивозять крадене зерно, чим наносять збитки ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» в особливо великих розмірах. А тому просив притягнути винних до кримінальної відповідальності. Дана заява були отримана Тлумацьким ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області 30 вересня 2017 року та зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 2065. Директор ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» - ОСОБА_3 02.10.2017 року повторно звернувся до Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою такого ж змісту, наддавши технічну документацію щодо передачі товариству в оренду земельних ділянок (паїв) для ведення товарнорго сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області власники яких померли,а правонаступники не встановлені.

12.10.2017 року Тлумацьким ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області на адресу директора ПСП «Оскар» було надіслано вимогу про наданння інформації про право власності, оренди, суборенди на земельні ділянки розташовані на території Петрилівської сільскої ради Тлумацького району Івано-Франківської області, однак жодної відповіді не надходило.

Згідно висновку про результати розгляду повідомлення ОСОБА_3 встановлено, що ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» орендує земельні ділянки загальною площею 298 га, однак чи засіювались вказані земельні ділянки весною 2017 року та в чиєму користуванні перебувають, директору товариства ОСОБА_3 не відомо. Проте, 30.09.2017 року він побачив там сільськогосподарську техніку під час збору урожаю соняшника, яка належить ПСП «Оскар», які в свою чергу повідомили, що землі на території Петрилівської сілської ради Тлумацького району Івано-Франківської області перебувають у них в оренді. Факти наведені у звернення є таким, що знайшли своє підтвердження, однак через малозначність не становлять суспільної небезпеки, тобто не заподіяли і не могли заподіяти істотної шкоди особі, суспільству, державі, внаслідок чого не можуть бути підставою для внесення до ЄРДР та відкриття кримінального провадження. Рекомендовано ОСОБА_3 звернутись з даним питанням до господарського суду.

Водночас встановлено, що СВ Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківвській області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000044 за фактами самовільного захоплення працівниками ПСП «Оскар» земельних угідь на території Петрилівської сільскої ради Тлумацького району Івано-Франківської області та зловживання службовим становищем службовими особами зазначеного органу місцевого замоврядування, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364 КК України. За результатами досудового розслідування 17.03.2017 року слідчим СВ Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. Про вказане рішення було проінформовано ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» повідомленням від 20.03.2017 року № 2105 та надіслано копію вказаної постанови.

На думку ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб», не внісши зазначені ним в заяві від 30 вересня 2017 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

В той же час, як вбачається зі змісту заяви ТзОВ «Зерновий альянс Хлібороб» від 30 вересня 2017 року та доданих до неї документів, в даній заяві заявник не навів достатній перелік обставин, які могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, не надав належних доказів на підтвердження своїх доводів.

Так, скаржником не наведено обставин, які свідчили б про те, що посів урожаю соняшника був здійснений саме ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» та належав йому, а також не наведено доказів завдання ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» істостної шкоди, а саме завданні збитків в розмірі 10000000,0 грн., як зазначено у скарзі.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу на те, що за фактами самовільного захоплення працівниками ПСП «Оскар» земельних угідь на території Петрилівської сільскої ради Тлумацького району Івано-Франківської області та зловживання службовим становищем службовими особами зазначеного органу місцевого замоврядування, проводилось досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 0000044, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364 КК України, яке 17.03.2017 року на підставі поставнови слідчого СВ Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області було закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у звязку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

При цьому, фактичні обставини та суб`єктний склад, встановлені під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000044 та зазначені в заяві ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» від 30.09.2017 року про вчинені кримінальні правопорушення, є фактично ідентичними. Проте, ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» зі скаргами про скасування постанови слідчого СВ Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області від 17.03.2017 року про закриття кримінального провадження № 0000044 не звертався, відтак факти встановлені під час досудового розслідування є підтвердженими та ніким не оспорювані.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що заява ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» від 30.09.2017 року про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення є аналогічною в частині самовільного захоплення земельної ділянки та містить обставини, які вже бути встановлені в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 0000044.

Крім того, слід зазначити, що в тексті скарги ТзОВ «Зерновий альян «Хлібороб» зазначає, що 02.03.2018 року ГУНП в Тернопільській області надало відповідь про те, що розгляд заяви ТзОВ «Зерновий альянс «Хлібороб» від 30.09.2017 року був проведений та завершений 15.11.2017 року, проте з матеріалів скарги вбачається, що дана відповідь була надана від ГУНП в Івано-Франківській області.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «Зерновий альянс «Хлібороб» строк звернення до слідчого судді із скагою на бездіяльність посадових осіб Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області.

В задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Зерновий альянс «Хлібороб» на бездіяльність посадових осіб Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Тлумацького районного суду ОСОБА_1