ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/1598/17
Провадження № 1-кс/210/1157/17

"27" червня 2017 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши винесене в рамках кримінального провадження №0003291 від 09 листопада 2016 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.2 КК України, клопотання прокурора Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області, юриста 2-го класу ОСОБА_2 , про призначення виїзної позапланової документальної перевірки, -

В С Т А Н О В И В:

27 червня 2017 року до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із вищевказаним клопотанням про призначення виїзної позапланової документальної перевірки з питань дотримання вимог законодавства України у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки ПП «ВОСХОД», звернувся прокурор Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області, юрист 2-го класу ОСОБА_2 .

В обґрунтування клопотання прокурор вказує на ті обставини, що в провадженні СВ Металургійного ВПКВП перебувають матеріали внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003291 від 09 листопада 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.364 ч.2 КК України. Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Криворізькою місцевою прокуратурою №1 Дніпропетровської області.

Під час досудового розслідування попередньо встановлено, що посадові особи ПАТ «АМКР» зловживаючи владою та службовим становищем щодо не передачі на баланс об`єктів державної власності ігнорують права власника держави та спричиняють тяжкі наслідки її законним інтересам. Так в ході досудового розслідування витребувано з ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» та з Фонду державного майна копії документів, які стосуються реприватизації ВАТ «Криворіжсталі» в 2005 році. За результатами опрацювання вказаної документації встановлено, що наказом Міністерства промислової політики України (правонаступником якого є Міністерство економічного розвитку і торгівлі України на підставі постанови КМУ від 23 березня 2014 року №94 «Про реорганізацію Міністерства промислової політики») від 02 грудня 2008 року №825 «Про передачу шламів металургійного виробництва» виконувачу обов`язки директора Українського республіканського державного тресту комплектування підприємств металургії (м. Дніпропетровськ) ОСОБА_3 було доручено забезпечити передачу і прийняття на баланс шламів металургійного виробництва, які були накопичені державним підприємством «Криворіжсталь» до корпоратизації і знаходяться на території шламосховищ ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» та створити комісію з питань приймання-передачі шламів металургійного виробництва. Комісії з питань прийому передачі шламів металургійного виробництва в місячний термін скласти акт приймання-передачі та надати його до міністерства промислової політики на затвердження.

На підставі затвердженого акту приймання передачі виконуючому обов`язки директора Українського республіканського державного тресту комплектування підприємств металургії необхідно внести зміни до обліку майна, урегулювати в установленому порядку право на землекористування, забезпечити зберігання і охорону шламів металургійного виробництва, що передані. Наказом Міністерства промислової політики України від 06 лютого 2009 року №104 «Про передачу шлаків доменного і сталеплавильного виробництва» директору Українського республіканського державного тресту комплектування підприємств металургії (м. Дніпропетровськ) ОСОБА_3 було доручено забезпечити передачу і прийняття на баланс шлаків доменного виробництва в обсязі 25 371,967 тис. тонн і сталеплавильного виробництва в обсязі 49 743,961 тис. тонн, які були накопичені державним підприємством «Криворіжсталь» до корпоратизації і знаходяться на території шлакових відвалів ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».

Крім того, в ходів досудового розслідування було встановлено, що посадові особи ПП «ВОСХОД» здійснюють переробку шлаків доменного виробництва, які знаходяться на території ПАТ «АМКР» в тому числі й тих, які були накопичені державним підприємством «Криворіжсталь» до корпоратизації.

В зв`язку з цим, виникла необхідність проведення обшуку за місцем реєстрації підприємства ПП «ВОСХОД» за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Цемлянська, буд.№5в з метою вилучення документів на підставі яких здійснюється розробка та переробка доменних шлаків; фінансово-господарська документацію, яка підтверджує об`єми розроблених та перероблених шлаків; дозвільну та проектну документацію; комп`ютерну техніку та інші електронні носії інформації; документи, які стосуються здійснення господарської діяльності.

21 червня 2017 року Дзержинським районним судом міста Кривого Рогу за результатами розгляду клопотання прокурора у судовій справі №210/1598/17, було ухвалено ухвалу, якою надано дозвіл на проведення обшуку в приміщеннях ПП «ВОСХОД» по вул. Цемлянська, буд.№5в з метою відшукання та вилучення документів на підставі яких ПП «ВОСХОД» здійснює розробку та переробку доменних шлаків; фінансово-господарська документація, яка підтверджує об`єми розроблених та перероблених шлаків; дозвільну та проектну документацію; комп`ютерну техніку та інші електронні носії інформації; документи, які стосуються здійснення господарської діяльності.

На виконання зазначеної ухвали, 23 червня 2017 року було проведено обшук в три поверховій не житловій адміністративній будівлі ПП «ВОСХОД», що розташована за адресою Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Цемлянська, буд.№5в. Зважаючи на те, що посадові особи підприємства під час здійснення господарської діяльності зобов`язані дотримуватись вимог техногенної безпеки та цивільного захисту на виробництві, органами досудового розслідування прийнято рішення про залучення до слідчої дії, а саме обшуку на території ПП «ВОСХОД» спеціалістів Криворізького міського управління ДСНС України Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області для надання консультацій та пояснень з питань пожежної та техногенної безпеки цивільного захисту.

В ході обшуку, посадові особи Криворізького міського управління ДСНС надали органам досудового розслідування відповідні консультації, які свідчать про наявні порушення норм і правил, а саме:

- не здійснено технічні обслуговування та перевірку на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки (технічного обслуговування) пожежних кран комплектів, пожежних гідрантів. (п.2.1 розділу V ППБУ);

- не здійснено технічне обслуговування усіх наявних переносних (пересувного ОП-100) вогнегасників з заміною не придатних, відповідно до вимог п. 3.20.2 НАПБ Б.01.008-2004 «Правила експлуатації вогнегасників». (п.3.17 розділу V ППБУ);

- не закрито відкриті світильники в пожежонебезпечних зонах приміщень виробничих дільниць підприємства захисними ковпаками (розсіювачами) виготовлених з негорючого матеріалу. (п.1.18 розділу ІV ППБУ);

- не оновлено покажчики пожежних гідрантів (об`ємні зі світильниками або плоскі із застосуванням світловідбивного покриття). (п. 2.1 підпункт 9 розділ V ППБУ);

- не надано проектну документацію щодо створення об`єктової системи оповіщення на об`єкті з масовим перебуванням людей ( п.4.4.1 Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях затверджених наказом МНСУ № 557 від 15 серпня 2007 року);

- не заключено угоду на обслуговування державною аварійно-рятувальною службою (п.2.пп.3 постанова Кабінету Міністрів України №763 від 26 жовтня 2016 року);

- не створено наказом матеріальний резерв на підприємстві, номенклатура, яка представлена для перевірки не відповідає вимогам діючих нормативних документів

(п.3.,4. постанова Кабінету Міністрів України №775 від 30 вересня 2015 року);

- номенклатура забезпечення працівників засобами захисту органів дихання не узгодження з територіальним органом ДСНС України у Дніпропетровській області

(п.8. постанова Кабінету Міністрів України №1200 від 19 серпня 2002 року);

- не надано акти зачистки резервуарів складу паливо-мастильних матеріалів

(розділ VII п.24 НАПБ В.01.058 - 2008/112, п.9.6. розділ 9 ДСТУ 4454:2005).

Зважаючи на обставини, які були встановленні в ході проведення обшуку, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки Приватного підприємства «ВОСХОД» (), яке знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Цемлянська, буд.№5в, з питань дотримання вимог законодавства України у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до п.п.3, 4 «Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України №1337 від 02 листопада 2015 року, посадові особи ДСНС України та її територіальних органів здійснюють державний нагляд (контроль) у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки шляхом проведення планових та позапланових перевірок стану додержання та виконання суб`єктами господарювання вимог законодавства з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Перевірки проводяться з метою здійснення контролю за додержанням суб`єктами господарювання вимог законодавства з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, виявлення порушень і запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, захисту життя та здоров`я людей.

На підставі викладеного прокурор просив клопотання задовольнити.

Вивчивши матеріали клопотання, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Так, відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є документи.

Згідно ст.85 КПК України, належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Відповідно до ст.99 ч.2 п.4 КПК України, до документів як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Питання призначення позапланових заходів державного нагляду (контролю) самим Кримінальним процесуальним кодексом України не врегульовано, а врегульовано іншими нормативно-правовими актами, які складають кримінальне процесуальне законодавство, відповідно до ст.1 ч.2 КПК України.

Так, ст.1 ч.2 КПК України передбачено, що кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Разом з цим, відповідно до ст.9 ч.6 КПК України у випадках коли положення КПК України не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження.

Діючим кримінально-процесуальним законодавством України прямо не передбачено повноважень прокурора щодо призначення ревізій і перевірок.

Однак, у відповідності до ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом отримання від органів державної влади висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів, з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Отже, для кримінального провадження першочергове значення має встановлення обставин додержання вимог законодавства в частині дотримання вимог нормативно-правових актів з питань дотримання вимог законодавства України у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки ПП «ВОСХОД», що є важливим доказом доведення чи спростування відомостей про порушення посадовими особами ПП «ВОСХОД» вимог законодавства з питань дотримання вимог законодавства України у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Вказані докази є можливим отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження лише отримавши дозвіл на проведення перевірки відповідного суб`єкта господарювання.

Отже, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки ПП «ВОСХОД» (), яке знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Цемлянська, буд.№5в, з питань дотримання вимог законодавства України у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, проведення якої прокурор просить доручити посадовим особам Криворізького міського управління ДСНС України Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст.ст.84, 85, 92, 93, 110, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Винесене в рамках кримінального провадження №0003291 від 09 листопада 2016 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.2 КК України, клопотання прокурора Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області, юриста 2-го класу ОСОБА_2 , про призначення виїзної позапланової документальної перевірки, - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки Приватного підприємства «ВОСХОД» (), яке знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Цемлянська буд.№5в, строком 10 днів з питань дотримання вимог законодавства України у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Виконання даної ухвали доручити фахівцям Криворізького міського управління ДСНС України Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

Акт позапланової перевірки оформити у відповідності з вимогами діючих норм чинного законодавства.

Матеріали проведення перевірки (в оригіналах) направити до Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області для долучення до матеріалів кримінального провадження №0003291.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1