Провадження № 1-кс/161/5517/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Луцьк 07 грудня 2016 року
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю слідчого ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , заявника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за скаргою ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Волинської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, та зобов`язанні прокурора вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:
В поданій скарзі ОСОБА_5 зазначила, що 1 листопада 2016 року вона звернулася в прокуратуру Волинської області із заявою про злочин по факту вчинення поліцейським ОСОБА_6 умисних дій, які мають всі ознаки кримінального правопорушення,передбаченого ч.2 ст.365 КК України, для внесення вказаних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення по вказаному факту досудового розслідування.

Також, ОСОБА_5 зазначила, що 17 листопада 2016 року отримала лист №17-2188вих.-16 від 10 листопада 2016 року за підписом старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Волинської області ОСОБА_7 , який не вбачив підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за її заявою.

Разом з тим, ОСОБА_5 зазначила, що згідно ч.1 ст.214 КПК України прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до вимог ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім того, ОСОБА_5 зазначила, що в разі отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, слідчий, прокурор, не має юридичного та законного права відмовити у внесенні відповіднихвідомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, жодна із статей Кримінально-процесуального кодексу України не надає слідчому чи прокурору право на розгляд заяви про злочин без її попереднього внесення

до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, ОСОБА_5 зазначила, що старший слідчий прокуратури Волинської області ОСОБА_8 допустив відразу три істотних порушення вимог кримінально-процесуального законодавства :

-Не вніс її заяву про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

-Не мав права відмовити в реєстрації її заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

-Без внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань провів розгляд її заяви.

З врахуванням зазначеного, ОСОБА_5 посилаючись на ст.24, ч.1 ст.214, п.1 ч.1 ст.303 КПК України, просила суд:

Зобов`язати прокурора Волинської області, відповідно до заяви про кримінальне правопорушення, від 4 листопада 2016 року, ОСОБА_5 , внести відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування, а саме: про вчинення поліцейським ОСОБА_6 , о 10-тій годині 30-ть хвилин 25 жовтня 2016 року біля території торгового комплексу Пасаж на вул.Карпенка-Карого,1 в м.Луцьку, умисних дій у вигляді застосування відносно ОСОБА_5 насильства, що супроводжувалось заподіянням ОСОБА_5 фізичного болю та образи особистої гідності ОСОБА_5 .
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_4 скаргу підтримав та навів доводи в обґрунтування скарги, аналогічно тим, що зазначені в скарзі.
В судовому засіданні старший слідчий СВ прокуратури Волинської області ОСОБА_3 зазначив, що обов`язок внесення до ЄРДР стосується лише тих відомостей, що можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення. Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину. Якщо у заяві чи повідомленні такі дані відсутні, то вони не можуть вважатись такими, що мають бути внесені до ЄРДР.

Також, слідчий ОСОБА_3 зазначив, що системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави стверджувати, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Окрім того, слідчий ОСОБА_3 зазначив, що аналогічної правової позиції дотримується законодавство Ради Європи. Так, у п.27 Рекомендації Rec (2000) №19, ухвалених 06.10.2000 Комітетом Міністрів Ради Європи державам-членам щодо ролі прокуратури в системі кримінального правосуддя на 724 засіданні заступників міністрів, зазначено, що прокурори не повинні порушувати або продовжувати кримінальне переслідування, якщо неупереджене розслідування покаже необґрунтованість обвинувачення.

З урахуванням вищевикладеного, слідчий ОСОБА_3 зазначив, що обставини вчинення ОСОБА_9 неправомірних дій та отримання у зв`язку з цим, тілесного ушкодження ОСОБА_5 , свого підтвердження не знайшли, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаним повідомленням.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника заявника ОСОБА_10 , слідчого ОСОБА_3 , дослідивши матеріали клопотання, встановив наступні обставини та прийшов до наступних висновків щодо наявності підстав для задоволення скарги.
З заяви ОСОБА_5 слідчий суддя встановив, що 1 листопада 2016 року, заявник звернувся до прокурора Волинської області з проханням внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення поліцейським ОСОБА_6 кримінального правопорушення,передбаченого ч. 2 ст.365 КК України (а.с.3-4).
4 листопада 2016 року зазначена заява зареєстрована в прокуратурі Волинської області, і дані обставини не оспорювали учасники судового розгляду.
З доданої ОСОБА_5 до скарги копії повідомлення від 10 листопада 2016 року старшого слідчого СВ прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , слідчий суддя встановив, що зазначені відомості не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (а.с. 5).

17 листопада 2016 року зазначене повідомлення отримала ОСОБА_5 , і дані обставини не оспорювали учасники судового розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність прокурора, слідчого що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора, слідчого яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до ч.1, п.3 ч.2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарги на бездіяльність прокурора, слідчий суддя може зобов`язати прокурора вчинити певну дію.
Враховуючи, що слідчому судді слідчим ОСОБА_3 не надано обґрунтованої відповіді та доказів, з яких причин повідомлення ОСОБА_5 про скоєння кримінального правопорушення за ч.2 ст.365 КК України не були внесені до ЄРДР, то скаргу ОСОБА_5 слід задоволити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити.
Зобов`язати прокурора Волинської області, відповідно до заяви про кримінальне правопорушення, від 4 листопада 2016 року, ОСОБА_5 , внести відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування, а саме: про вчинення поліцейським ОСОБА_6 , о 10-тій годині 30-ть хвилин 25 жовтня 2016 року біля території торгового комплексу Пасаж на вул.Карпенка-Карого,1 в м.Луцьку, умисних дій у вигляді застосування відносно ОСОБА_5 насильства, що супроводжувалось заподіянням ОСОБА_5 фізичного болю та образи особистої гідності ОСОБА_5 .
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1