Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/1146/17

Справа № 711/3114/17

24 квітня 2017 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 за участю:

секретар - ОСОБА_2 , слідчий - ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки в рамках кримінального провадження №0000234 від 09.08.2016р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до суду 21.04.2017р. з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства, в частині використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів ФОП ОСОБА_5 за період з 01.01.2016р. по теперішній час.

Досудове розслідування здійснюється за обставинами, відповідно до яких посадові особи Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, діючи всупереч інтересам служби, не вжили відповідних заходів, направлених на попередження та усунення правопорушень у сфері земельних відносин, вчинених суб`єктами господарювання, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави.

Так, в ході досудового слідства отримано інформацію, яка свідчить про можливе здійснення протиправної діяльності, пов`язаної із самовільним зайняттям земельних ділянок сільськогосподарського призначення (що перебувають у державній власності) певними суб`єктами підприємницької діяльності, зокрема, ФОП ОСОБА_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) земельні ділянки на адміністративній території Валявської сільської ради Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту.

Згідно наданих документальних матеріалів ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та Державною інспекцією сільського господарства в Черкаській області, розмір завданих збитків державі від самовільного зайняття вказаних земель може складати 2284803грн.

Таким чином, діями службових осіб зазначених суб`єктів господарської діяльності, направлених на самовільне зайняття земельних ділянок с/г призначення, що перебувають у державній власності, завдано шкоди державі у загальній сумі 2284803грн. за що передбачена кримінальна відповідальність згідно із ч.2 ст.197-1 КК України.

З метою встановлення обставин кримінального провадження, які підтвердять або спростують обставини порушення вимог законодавства з охорони земель, існує потреба у проведенні позапланової перевірки ФОП ОСОБА_5 з питань дотримання вимог земельного законодавства, у зв`язку з чим слідчий звернувся до слідчого судді з зазначеним клопотанням.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку слідчого вважаю, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.223 КПК України слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

За змістом ст.92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення покладається на слідчого, прокурора. Згідно ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст.9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються, зокрема, шляхом проведення перевірок.

Разом з тим, Законом України від 03.11.2016р. №1728-VIII «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31.12.2017р.. Натомість зазначеним законом передбачено, що до 31.12.2017р. позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю), зокрема, за рішенням суду (п.3 ч.1 ст.3 Закону).

З 05.08.2016р. організація та здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності є завданнями Держгеокадастру (постанова КМУ від 22.07.2016р. №482).

З огляду на завдання кримінального провадження, беручи до уваги, що відомості, які будуть отримані внаслідок проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, можуть спростувати або підтвердити обставини полії кримінального правопорушення, вважаю, що потреби досудового розслідування виправдовують необхідність здійснення позапланових заходів державного нагляду за дотриманням земельного законодавства під час господарської діяльності ФОП ОСОБА_5 .

Разом з тим, на підставі ч.4 ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» вважаю, що здійснення позапланової виїзної перевірки має бути проведено у строк не більше десяти робочих днів.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.92, 223 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, в частині використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів, ФОП ОСОБА_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) за період часу з 01 січня 2016р. по теперішній час.

Проведення позапланової перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області з наданням спеціалістам цієї установи право доступу до документів, у дослідженні яких виникне необхідність при перевірці, з можливості ознайомитись з ними та зняти з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.

Встановити, що строк проведення такої перевірки не може перевищувати десяти робочих днів з моменту її початку.

Строк дії ухвали до 24 травня 2017р.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя:ОСОБА_1