24.03.2017 Єдиний унікальний № 371/1530/15-к
У Х В А Л А
про надання дозволу на проведення позапланової перевірки

24 березня 2017 року м. Миронівка
Слідчий суддя Миронівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,
слідчого ОСОБА_2 ,
з секретарем ОСОБА_3 ,
У С Т А Н О В И В :
Клопотання подано слідчому судді 22 березня 2017 року.
Клопотання обґрунтовано тими обставинами, що слідчим відділенням Миронівського ВП ГУ НП в Київській області проводиться досудове розслідування за фактом порушення правил екологічної безпеки під час виготовлення готових кормів для тварин посадовими особами ТОВ «Схід Біо Групп», яке здійснює господарську діяльність за адресою: Київська область, Миронівський район, село Пії, вулиця Підгірна, 30-г.
Під час досудового розслідування встановлено, що товариство в ході господарської діяльності по виготовленню продукції для тварин розповсюджує у повітря неприємний запах та не має відповідних дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
01.09.2015 Державною екологічною інспекцією у Київській області було проведено перевірку ТОВ «Схід Біо Групп», під час якої виявлено ряд порушень, та 03.09.2015 внесено припис про їх усунення у строк до 03.12.2015. Виконання вимог вказаного припису даним контролюючим органом не перевірено.
За адресою місцезнаходження підприємства здійснює підприємницьку діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_4 .
На території села Пії Миронівського району Київської області не встановлено інших об`єктів, у зв`язку з експлуатацією яких існує небезпека негативного впливу на людей та довкілля.
У клопотанні заявлено вимоги про надання дозволу на проведення Державною екологічною інспекцією у Київській області позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства для з`ясування ряду загальних питань, питань у галузі охорони атмосферного повітря, питань у галузі охорони і раціонального використання вод та відтворення водних ресурсів, питань в галузі охорони земельних ресурсів, питань у сфері поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.
В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, посилаючись на викладені в ньому доводи.
Оцінка наданих матеріалів та доводи слідчого вказують на відсутність підстав для задоволення клопотання.
Згідно положень частини 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Частиною 6 даної статті встановлено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Згідно положень ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
За правилами пункту 5 частини 2 вказаної статті слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.
Частинами 1 та 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для провадження слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.
У статті 91 КПК викладено перелік обставин, що належать до предмета доказування у кримінальному провадженні, як сукупності фактів і обставин об`єктивної дійсності, які мають матеріально-правове, цивільно-правове, кримінальне процесуальне значення і є необхідними і достатніми фактичними обставинами для вирішення кримінального провадження по суті.
У кримінальному проваджені підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання.
Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з мстою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Відповідно до правил ст. 93 ч. 2 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно положень пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Згідно положень пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Додатком до Постанови став Перелік державних інспекцій та інших контролюючих органів, яким надаватиметься дозвіл КМУ на проведення перевірок. Серед даного Переліку зазначено також Держекоінспекцію.
Згідно п.п. 5, 12 п. 6 4 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011, Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження, розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред`являти претензії.
Правова кваліфікація злочину, що зазначена у клопотанні, - порушення правил екологічної безпеки під час експлуатації підприємства, що спричинило екологічне забруднення значних територій або інші тяжкі наслідки.
За обставинами кримінального правопорушення, що були встановлені досудовим розслідуванням, ТОВ «Схід Біо Груп» здійснює діяльність в приміщенні, розташованому по вулиці Підгірна, 30-Г села Пії Миронівського району Київської області, спеціалізується на виробництві готових кормів для тварин, в процесі господарської діяльності розповсюджує у повітря неприємний запах, не має відповідних дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
За адресою місцезнаходження підприємства здійснює господарську діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_4 .
В селі Пії стоїть сморід, від жителів села надходять постійні скарги на погане самопочуття, погіршення стану здоров`я, загострення хвороб. Такі дії розцінені слідчим як порушення правил екологічної безпеки.
В ході досудового розслідування слідчим опитано ряд свідків, які підтвердили факт розповсюдження неприємного запаху з території товариства.
До матеріалів клопотання додані копії протоколів допиту свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 від 01.09.2015.
Предметом злочину, передбаченого ст. 236 КК України є об`єкти, у зв`язку з експлуатацією яких існує небезпека негативного впливу на людину і довкілля.
Об`єктивна сторона злочину характеризується сукупністю трьох ознак: 1) діяння - порушення правил екологічної безпеки під час експлуатації підприємства, 2) наслідки у вигляді загибелі людей, екологічного забруднення значних територій або інших тяжких наслідків; 3) причинний зв`язок між діянням та наслідками.
Порушення правил екологічної безпеки під час проектування, будівництва, введення в експлуатацію та експлуатації об`єктів може виражатись у таких діяннях: відсутність споруд, устаткування і пристроїв для очищення викидів і скидів або їх знешкодження, а також приладів контролю за кількістю і складом забруднюючих речовин та характеристиками шкідливих факторів; використання природних ресурсів, викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, дії з відходами без відповідних дозволів; нездійснення заходів, спрямованих на запобігання залповим викидам і скидам, що створюють високі та екстремально високі рівні забруднення повітряного і водного басейнів і ґрунтів, становлять небезпеку для життя людей, тваринного і рослинного світу.
До екологічного забруднення значних територій слід відносити забруднення різними небезпечними речовинами, матеріалами, відходами лісових масивів, водойм, морського середовища, атмосферного повітря, земельних ділянок.
Згідно наданих письмових документів (Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) ТОВ «Схід Біо Груп» займається діяльністю з виробництва готових кормів для тварин.
Фактичними підставами для проведення перевірки під час кримінального провадження є дані, що свідчать про можливість встановлення певних злочинних дій в діяльності конкретних осіб.
Слідчий суддя лише за наявності достатніх підстав, які повинен в клопотанні обґрунтувати слідчий, надає дозвіл на проведення перевірки. Слідчий суддя зобов`язаний належним чином мотивувати рішення, прийняте за результатами розгляду клопотання, поставити перед контролюючим органом конкретні завдання, які відповідають вимогам законодавства, зазначити, які питання мають бути з`ясовані при проведенні перевірки, чітко зазначити початкову і кінцеву дати проведення позапланової перевірки.
За клопотанням слідчого перевірка має бути здійснена з метою з`ясування загальних питань, питань у галузі охорони атмосферного повітря, питань у галузі охорони і раціонального використання вод та відтворення водних ресурсів, питань в галузі охорони земельних ресурсів, питань у сфері поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами. Загалом слідчим планується шляхом перевірки з`ясувати 42 питання діяльності господарського товариства.
Законом встановлено судовий контроль за дотриманням законності та обґрунтованості втручання у господарську діяльність, зумовлену потребами досудового розслідування задля досягнення його дієвості.
Які потреби досудового розслідування вимагають з`ясування такої кількості питань, які викладені у клопотанні, слідчим не зазначено.
Згідно пункту 4.6. Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 10.09.2008 № 464, при здійсненні перевірок на об`єктах, діяльність чи експлуатація яких пов`язана із впливом на довкілля шляхом викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скидів у водні об`єкти, розміщення відходів, забруднення ґрунтів, проводиться перевірка здійснення суб`єктом господарювання інструментально-лабораторних вимірювань при виробничому контролі за дотриманням встановлених нормативів, а також, у разі необхідності, здійснення відбору проб та інструментально-лабораторні вимірювання за дотриманням суб`єктами господарювання встановлених нормативів.
Слідчим в ході досудового слідства не встановлено чи є об`єкт перевірки таким, у зв`язку з експлуатацією якого існує небезпека негативного впливу на людину і довкілля, чи пов`язана діяльність ТОВ «Схід Біо Групп» із впливом на довкілля шляхом викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скидів у водні об`єкти, розміщення відходів, забруднення ґрунтів, чи інше, чи має місце екологічне забруднення значних територій різними небезпечними речовинами, матеріалами.
Стороною кримінального провадження, яка звернулась із клопотанням, в судовому засіданні не доведено необхідність отримання дозволу на проведення позапланової перевірки.
В судовому засіданні слідчий не довів наявність достатніх даних вважати, що вчинено злочин, передбачений ст. 236 КК України, наявні підстави для проведення позапланової перевірки суб`єкта господарської діяльності.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 40, 93, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Ухвала оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Час оголошення повного тексту ухвали - 16 година 27 березня 2017 року.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом.
Слідчий суддя ОСОБА_1