1Справа № 335/7335/17 1-кс/335/4970/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2017 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засіданні ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисників адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про продовження строку дії запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка має вищу освіту, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не засудженої,

яка підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 109, ч. 1 ст. 353, ч.ч. 1, 4 ст. 358, ч. 3 ст. 15 ч. 3 ст. 190, ст. 356 Кримінального кодексу України,
ВСТАНОВИВ:

Прокурор відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку дії запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно підозрюваного ОСОБА_4 , мотивуючи свої вимоги тим, що слідчим відділом прокуратури Запорізької області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000074 від 18.01.2017 за підозрою колишнього секретаря Наталівської сільської ради Запорізького району ОСОБА_4 .

В ході проведення досудового розслідування 02.02.2017 ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 109, ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 353, ч. ч. 1, 4 ст. 358 КК України.

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19.04.2017 до підозрюваної ОСОБА_4 було застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту шляхом заборони протягом двох місяців цілодобово залишати житло за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 27.04.2017 ухвалу слідчого судді від 19.04.2017 скасовано в частині терміну заборони підозрюваній залишати житло, а також зменшено кількість обов`язків, покладених на підозрюваного відповідно до ст. 194 КПК України.

21.04.2017 ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри за ч. 1 ст. 109, ч. 1 ст. 353, ч. ч. 1, 4 ст. 358, ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 190, ст. 356 КК України.

Згідно поданого клопотання, 25.10.2015 на чергових виборах Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_4 обрано депутатом сільської ради за 7 виборчим округом.

На 13 позачерговій сесії депутатів Наталівської сільської ради, що відбулася 21.11.2016, рішенням № 1 депутата ОСОБА_4 обрано секретарем Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Упродовж грудня 2016 року, відповідно до закону України «Про місцеві вибори» проведені збори мешканців Наталівської сільської ради, за результатами яких відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 та ч. 5 ст. 41 закону України «Про статус депутатів місцевих рад» у ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 припинені повноваження, як депутатів та вони відкликані за народною ініціативою, про що ОСОБА_4 стало достовірно відомим 19.12.2016 при її особистої присутності при оголошення територіальною виборчою комісією протокольного рішення, а іншим зазначеним особам це стало відомо у строк до 04.01.2017 з поштових повідомлень комісії.

Згідно ч. 1 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретарем ради обирається один з числа депутатів ради, в зв`язку з чим, будучи відкликаною за народною ініціативою, як депутат, ОСОБА_4 з 19.12.2016 втратила повноваження секретаря Наталівської сільської ради.

11.01.2017 о 16 год. у приміщенні кабінету секретаря Наталівської сільської ради за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Наталівка, вул. 8 Березня, 93, почалося проведення 14 позачергової сесії сільської ради, яку згідно ч. 8 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відкрив Наталівський сільський голова ОСОБА_10 .

При відкритті сесії була присутня ОСОБА_4 та після оголошення головуючим порядку денного, до якого, окрім іншого, включені питання про підсумки відкликання депутатів Наталівської сільської ради за народною ініціативою та дострокове припинення повноважень секретаря Наталівської сільської ради ОСОБА_4 , остання, достовірно знаючи, що вона не має повноважень депутата сільської ради та втратила повноваження секретаря сільської ради, маючи умисел на захоплення державної влади, а саме, влади, наданої селищному голові на території Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, діючи умисно, покинула сумісно з депутатами ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , а також ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 приміщення кабінету секретаря сільської ради, де головуючим ОСОБА_10 продовжувалося проведення сесії Наталівської сільської ради.

Позачергова 14 сесія Наталівської сільської ради була закінчена приблизно о 17 год. та її, відповідно до вимог ч. 8 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» закрив Наталівський сільський голова ОСОБА_10 , про що в той же час достовірно стало відомо ОСОБА_4 .

В той же день, після 17 год., ОСОБА_4 , будучи з 19.12.2016 відкликаною, як депутат за народною ініціативою та, відповідно, втративши повноваження секретаря сільської ради та будучи обізнаною, що в той день 14 позачергова сесія Наталівської сільської ради вже закінчена, зібрала у кабінеті секретаря сільської ради депутатів Наталівської сільської ради 7 скликання, а саме: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , а також ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , повноваження яких, як депутатів Наталівської сільської ради припинені у грудні 2016 року.

Достовірно розуміючи, що у ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 депутатські повноваження відкликані за народною ініціативою, а присутність лише 6-х депутатів Наталівської сільської ради ( ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 ) не створювало кворуму для проведення сесії сільської ради та прийняття будь-яких рішень, діючи всупереч вимог Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ОСОБА_4 , розпочала таємне голосування, на яке винесла два питання, за які вказані вище особи проголосували одноголосно:

1) «Про висловлення недовіри чинному сільському голові Наталівської сільської ради ОСОБА_10 »;

2) «Покладення обов`язків і повноважень Наталівського сільського голови та секретаря Наталівської сільської ради ОСОБА_4 »

По завершенню голосування, ОСОБА_4 , усвідомлюючи, що рішення прийняті не на законних підставах, підготувала підроблені документи:

1) протокол № 1 засідання чотирнадцятої сесії Наталівської сільської ради сьомого скликання, датований 11.01.2017 «Щодо висловлення недовіри до чинного сільського голови Наталівської сільської ради ОСОБА_10 та дострокового припинення його повноважень»;

2) рішення № 2 від 11.01.2017 «Про покладання виконання обов`язків і повноважень Наталівського сільського голови на секретаря Наталівської сільської ради».

Зазначені підроблені документи ОСОБА_4 підписала як нібито виконуюча обов`язки Наталівського сільського голови.

Внаслідок зазначених дій, прийнятих незаконних рішень та складених нею документів ОСОБА_4 захопила владу, надану законодавством сільському голові.

Далі, 11.01.2017, з метою реалізації свого злочинного умислу, направленого на самовільне присвоєння владних повноважень голови Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, ОСОБА_4 , діючи умисно, знаходячись у приміщенні Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, яке розташоване за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Наталівка, вул. 8 Березня, 93, достовірно знаючи, що вона не має повноважень депутата сільської ради, в момент проведення 14 позачергової сесії сільської ради, зібрала у приміщенні ради депутатів Наталівської сільської ради сьомого скликання, а саме: ОСОБА_11 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , а також ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

Достовірно розуміючи, що у ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 та в неї самої припинені депутатські повноваження, всупереч вимогам Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ОСОБА_4 , як секретар Наталівської сільської ради, розпочала таємне голосування, на яке винесла два питання:

1) «Про висловлення недовіри чинному сільському голові Наталівської сільської ради ОСОБА_10 » за які вказаними вище особами було проголошено одноголосно:

2) «Покладення обов`язків і повноважень Наталівського сільського голови та секретаря Наталівської сільської ради ОСОБА_4 ».

По завершенню голосування, ОСОБА_4 підготувала проекти документів, а саме:

1) протокол № 1 засідання чотирнадцятої сесії Наталівської сільської ради сьомого скликання, датований 11.01.2017 «Щодо висловлення недовіри до чинного сільського голови Наталівської сільської ради ОСОБА_10 та дострокового припинення його повноважень»;

2) рішення № 2 від 11.01.2017 «Про покладання виконання обов`язків і повноважень Наталівського сільського голови на секретаря Наталівської сільської ради».

Зазначені документи в подальшому, користуючись правами, наданими законодавством сільському голові, використала для вчинення кримінальних правопорушень підроблення офіційних документів та печатки Наталівської сільської ради, вчинення шахрайства та самоправства.

У подальшому, 12.01.2017, з метою реалізації свого протиправного умислу, направленого на самовільне присвоєння владних повноважень голови Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, з метою надання своїм подальшим діям вигляд законних, достовірно знаючи, що печатка Наталівської сільської ради знаходиться у Наталівського сільського Голови ОСОБА_10 , ОСОБА_4 звернулась з повідомленням до Запорізького ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області з заявою про втрату гербової печатки Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

До своєї заяви ОСОБА_4 долучила копію рішення № 1 від 21.11.2016 «Про обрання секретарем Наталівської сільської ради ОСОБА_4 » та копію паспорта громадянина України на своє ім`я.

Після отримання копії талону-повідомлення № 9 про реєстрацію в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення Запорізького ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області за № 276 від 12.01.2017 про втрату гербової печатки Наталівської сільської ради, ОСОБА_19 , з метою реалізації свого злочинного умислу, звернулась до фізичної особи-підприємця ОСОБА_20 , який спеціалізується на виготовленні печаток та штампів, та здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , та надала йому наступні документи: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань № від 12.01.2017; заяву від 12.01.2017 ОСОБА_4 на ім`я ФОП ОСОБА_20 про виготовлення гербової печатки у зв`язку із втратою; копію талону-повідомлення № 9 про реєстрацію в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення Запорізького ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області за № 276 від 12.01.2017 про втрату гербової печатки Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області; копію повідомлення від 12.01.2017 за підписом ОСОБА_4 до Запорізького ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області щодо втрати гербової печатки Наталівської сільської ради; копію рішення №1 від 21.11.2016 «Про обрання секретарем Наталівської сільської ради ОСОБА_4 » та копію паспорта громадянина України на своє ім`я.

Цього ж дня, 12.01.2017, ОСОБА_4 , за допомогою ФОП ОСОБА_20 , який не був обізнаним про злочинні наміри останньої, отримала виготовлений по підробленим документам дублікат гербової печатки Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Після цього, у період з 11.01.2017 по 16.01.2017, у не встановленому досудовим слідством час та місці, ОСОБА_4 , маючи умисел, спрямований на підроблення офіційних документів, діючи умисно, після проведеної сесії таємним голосуванням депутатами Наталівської сільської ради: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , достовірно знаючи, що у неї особисто, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 припинені депутатські повноваження, всупереч вимогам Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», підготувала на комп`ютерній техніці та роздрукувала наступні офіційні документи:

1) протокол № 1 засідання чотирнадцятої сесії Наталівської сільської ради сьомого скликання, датований 11.01.2017 «Щодо висловлення недовіри до чинного сільського голови Наталівської сільської ради ОСОБА_10 та дострокового припинення його повноважень»;

2) рішення № 2 від 11.01.2017 «Про покладання виконання обов`язків і повноважень Наталівського сільського голови на секретаря Наталівської сільської ради».

Вподальшому, ОСОБА_4 особисто підписала зазначені документи та нанесла на них відбитки виробленої раніше за підробленими документами гербової печатки Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Далі, 16.01.2017, ОСОБА_4 , з метою внесення змін до установчих документів Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, прибула до приватного нотаріуса ОСОБА_21 за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 102, та надала йому копії завідомо підроблених офіційних документів:

1) протокол № 1 засідання чотирнадцятої сесії Наталівської сільської ради сьомого скликання, датований 11.01.2017 «Щодо висловлення недовіри до чинного сільського голови Наталівської сільської ради ОСОБА_10 та дострокового припинення його повноважень»;

2) рішення № 02 від 11.01.2017 «Про покладання виконання обов`язків і повноважень Наталівського сільського голови на секретаря Наталівської сільської ради», які заздалегідь завірила своїм підписом як виконуючий обов`язки голови зазначеної сільської ради та відбитком підробленої гербової печатки Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Цього ж дня, 16.01.2017, приватний нотаріус ОСОБА_21 , який не був обізнаним про злочинні наміри ОСОБА_4 , вніс зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, щодо керівника та підписанта Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Надалі, з метою реалізації свого злочинного плану, направленого на захоплення державної влади на території Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, 18.01.2017, ОСОБА_4 , з метою особистого управління та контролю фінансової діяльності Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, прийняла на роботу на посаду бухгалтера Наталівської сільської ради ОСОБА_22 , якій надала право другого підпису на фінансових та бухгалтерських документах сільської ради.

Того ж дня, 18.01.2017, ОСОБА_4 , маючи умисел спрямований на захоплення державної влади на території Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та використання підроблених документів, прибула до Управління Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області, що розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 37, та надала службовим особам казначейської служби копії завідомо підроблених офіційних документів:

1) протокол № 1 засідання чотирнадцятої сесії Наталівської сільської ради сьомого скликання, датований 11.01.2017 «Щодо висловлення недовіри до чинного сільського голови Наталівської сільської ради ОСОБА_10 та дострокового припинення його повноважень»;

2) рішення № 02 від 11.01.2017 «Про покладання виконання обов`язків і повноважень Наталівського сільського голови на секретаря Наталівської сільської ради», які заздалегідь завірила своїм підписом як виконуючого обов`язки голови зазначеної сільської ради та відбитком підробленої гербової печатки Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області;

3) розпорядження № 02 від 18.01.2017 «Про прийняття на роботу на посаду бухгалтера ОСОБА_22 »;

4) рішення № 02 від 18.01.2017 «Про надання право підпису фінансових та банківських документів Наталівської сільської ради»;

4) зразки свого підпису, які заздалегідь завірила своїм підписом як виконуючий обов`язки голови зазначеної сільської ради та відбитком підробленої гербової печатки Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Цього ж дня, о 16 годині 50 хвилин працівниками Запорізького ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області було проведено обшук в Управлінні Державної казначейської служби України в Запорізькій області, під час якого зазначені документи були вилучені у ОСОБА_4 та реєстрація підписанта, як голови Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області в Управління Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області, з метою подальшої подачі фінансової звітності та здійснення фінансових операцій, не відбулась.

Крім того, ОСОБА_4 , самовільно присвоївши собі владні повноваження у не встановленому досудовим розслідуванням місці 22.03.2017 склала, підписала та завірила печаткою довіреність від імені Наталівської сільської ради, якою уповноважила ОСОБА_11 отримувати у відділеннях УДП ПЗ «Укрпошта» поштову кореспонденцію, яка надходить на адресу сільської ради, та 31.03.2017 також склала, підписала та завірила печаткою Розпорядження Наталівського сільського голови № 10 про звільнення касира сільської ради ОСОБА_23 та № 12 про звільнення з посади секретаря сільської ради ОСОБА_24 .

Крім того, у період з 11.01.2017 по 16.01.2017, у не встановленому досудовим слідством час та місці, ОСОБА_4 , маючи умисел, спрямований на використання підроблених офіційних документів, діючи умисно, після проведеної сесії таємним голосуванням депутатами Наталівської сільської ради: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , достовірно знаючи, що у неї особисто, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 припинені депутатські повноваження, всупереч вимогам Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», підготувала на комп`ютерній техніці та роздрукувала наступні офіційні документи:

1) протокол № 1 засідання чотирнадцятої сесії Наталівської сільської ради сьомого скликання, датований 11.01.2017 «Щодо висловлення недовіри до чинного сільського голови Наталівської сільської ради ОСОБА_10 та дострокового припинення його повноважень»;

2) рішення № 2 від 11.01.2017 «Про покладання виконання обов`язків і повноважень Наталівського сільського голови на секретаря Наталівської сільської ради».

В подальшому, ОСОБА_4 особисто підписала зазначені документи та нанесла на них відбитки виробленої раніше за підробленими документами гербової печатки Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Далі, 16.01.2017, ОСОБА_4 , з метою внесення змін до установчих документів Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, прибула до приватного нотаріуса ОСОБА_21 за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 102, та надала йому копії завідомо підроблених офіційних документів:

1) протокол № 1 засідання чотирнадцятої сесії Наталівської сільської ради сьомого скликання, датований 11.01.2017 «Щодо висловлення недовіри до чинного сільського голови Наталівської сільської ради ОСОБА_10 та дострокового припинення його повноважень»;

2) рішення № 02 від 11.01.2017 «Про покладання виконання обов`язків і повноважень Наталівського сільського голови на секретаря Наталівської сільської ради», які заздалегідь завірила своїм підписом як виконуючий обов`язки голови зазначеної сільської ради та відбитком підробленої гербової печатки Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Цього ж дня, 16.01.2017, приватний нотаріус ОСОБА_21 , який не був обізнаним про злочинні наміри ОСОБА_4 , вніс зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, щодо керівника та підписанта Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Надалі, з метою реалізації свого злочинного плану, направленого на захоплення державної влади на території Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, 18.01.2017, ОСОБА_4 , з метою особистого управління та контролю фінансової діяльності Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, прийняла на роботу на посаду бухгалтера Наталівської сільської ради ОСОБА_22 , якій надала право другого підпису на фінансових та бухгалтерських документах сільської ради.

Того ж дня, 18.01.2017, ОСОБА_4 , маючи умисел спрямований на захоплення державної влади на території Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області прибула до Управління Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області, що розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 37, та надала службовим особам казначейської служби копії завідомо підроблених офіційних документів:

1) протокол № 1 засідання чотирнадцятої сесії Наталівської сільської ради сьомого скликання, датований 11.01.2017 «Щодо висловлення недовіри до чинного сільського голови Наталівської сільської ради ОСОБА_10 та дострокового припинення його повноважень»;

2) рішення № 2 від 11.01.2017 «Про покладання виконання обов`язків і повноважень Наталівського сільського голови на секретаря Наталівської сільської ради», які заздалегідь завірила своїм підписом як виконуючого обов`язки голови зазначеної сільської ради та відбитком підробленої гербової печатки Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області;

3) розпорядження № 2 від 18.01.2017 «Про прийняття на роботу на посаду бухгалтера ОСОБА_22 »;

4) рішення № 2 від 18.01.2017 «Про надання право підпису фінансових та банківських документів Наталівської сільської ради»;

4) зразки свого підпису, які заздалегідь завірила своїм підписом як виконуючий обов`язки голови зазначеної сільської ради та відбитком підробленої гербової печатки Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Цього ж дня, о 16 годині 50 хвилин працівниками Запорізького ВП ДВГІ ГУНП в Запорізькій області було проведено обшук в Управлінні Державної казначейської служби України в Запорізькій області, під час якого зазначені документи були вилучені у ОСОБА_4 та реєстрація підписанта як голови Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області в Управління Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області, з метою подальшої подачі фінансової звітності та здійснення фінансових операцій, не відбулась.

Далі, 16.01.2017, ОСОБА_4 , достовірно знаючи, що на поточних рахунках Наталівської сільської ради знаходяться безготівкові кошти у сумі 557303,75 грн. та маючи умисел на заволодіння чужим майном в особливо великих розмірах шляхом обману, прибула до Управління Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області, що розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 37, та надала службовим особам казначейської служби копії завідомо підроблених офіційних документів:

1) протокол № 1 засідання чотирнадцятої сесії Наталівської сільської ради сьомого скликання, датований 11.01.2017 «Щодо висловлення недовіри до чинного сільського голови Наталівської сільської ради ОСОБА_10 та дострокового припинення його повноважень»;

2) рішення № 02 від 11.01.2017 «Про покладання виконання обов`язків і повноважень Наталівського сільського голови на секретаря Наталівської сільської ради», які заздалегідь завірила своїм підписом як виконуючого обов`язки голови зазначеної сільської ради та відбитком підробленої гербової печатки Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області;

3) розпорядження № 02 від 18.01.2017 «Про прийняття на роботу на посаду бухгалтера ОСОБА_22 »;

4) рішення № 02 від 18.01.2017 «Про надання право підпису фінансових та банківських документів Наталівської сільської ради»;

4) зразки свого підпису, які заздалегідь завірила своїм підписом як виконуючий обов`язки голови зазначеної сільської ради та відбитком підробленої гербової печатки Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Проте, довести свій злочинний умисел до кінця ОСОБА_4 не змогла, у зв`язку з тим, що цього ж дня, о 16 годині 50 хвилин працівниками Запорізького ВП ДВГІ ГУНП в Запорізькій області було проведено обшук в Управлінні Державної казначейської служби України в Запорізькій області, під час якого зазначені документи були вилучені у ОСОБА_4 та реєстрація підписанта як голови Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області в Управління Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області, з метою подальшої подачі фінансової звітності та здійснення фінансових операцій, не відбулась.

Крім того, ОСОБА_4 , самовільно присвоївши собі владні повноваження, діючи самовільно, всупереч установленому законом порядку, вчинила дії, правомірність яких оспорюється окремими громадянами та установою, 22.03.2017 у не встановленому досудовим розслідуванням місці, склала, підписала та завірила печаткою довіреність від імені Наталівської сільської ради, якою уповноважила ОСОБА_11 отримувати у відділеннях УДП ПЗ «Укрпошта» поштову кореспонденцію, яка надходить на адресу сільської ради, чим самовільно надала ОСОБА_11 відповідні повноваження, та 31.03.2017 також у не встановленому досудовим розслідуванням місці, діючи самовільно, склала, підписала та завірила печаткою Розпорядження Наталівського сільського голови № 10 про звільнення касира сільської ради ОСОБА_23 та № 12 про звільнення з посади секретаря сільської ради ОСОБА_24 .

Таким чином, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , органом досудового розслідування підозрюється у вчиненні дій, спрямованих на захоплення державної влади, самовільному присвоєнні владних повноважень, поєднаному із вчиненням будь-яких суспільно небезпечних діянь, підробленні офіційного документа, який видається установою і який надає права, з метою використання його підроблювачем, використанні завідомо підробленого документа, незакінченому замаху на заволодіння майном у великих розмірах шляхом обману та самоправстві.

Прокурор також звертає увагу на той факт, що злочин, передбачений ст. 356 КК України ОСОБА_4 вчинила 22.03.2017 та 31.03.2017, тобто вже після повідомлення їй 02.02.2017 про підозру, та перебуваючи у розшуку.

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду від 02.06.2017 змінено ОСОБА_4 запобіжний захід з домашнього арешту, застосованого на умовах ухвали Апеляційного суду Запорізької області від 27.04.2017, на тримання під вартою, строком до 25.06.2017 включно, без визначення розміру застави.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 19.07.2017, при цьому строк дії запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно підозрюваного ОСОБА_4 спливає 25.06.2017.

Однак, завершити досудове розслідування до закінчення дії попередньої ухвали про не виявляється можливим у зв`язку великим обсягом та специфікою процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, а також необхідністю проведення інших слідчих дій. Так, до цього часу до слідчого відділу прокуратури Запорізької області не надійшла інформація щодо місцезнаходження дублікату виготовленої ОСОБА_4 печатки Наталівської сільської ради, після надходження якої необхідно провести слідчі дії щодо її вилучення. Крім того, наразі тривають допити свідків у провадженні, виконуються інші слідчі дії. Крім того, за результатами розслідування необхідно виконати вимоги ст. 290 КПК України, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Таким чином є достатні та об`єктивні причини вважати, що зазначенні у ст. 177 КПК України ризики не зменшились і на цей час підстави для зміни запобіжного заходу ОСОБА_4 на більш м`який відсутні.

Враховуючи наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, прокурор просить продовжити строк тримання під вартою ОСОБА_4 до 19.07.2017.

Прокурор у судовому засіданні подане клопотання підтримав, просив задовольнити його у повному обсязі.

Захисники підозрюваного у судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання з тих підстав, що ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 19.04.2017 до підозрюваної ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту. Як зазначають захисники, ухвалою від 02.06.2017 про зміну запобіжного заходу з домашнього арешту на тримання під вартою, слідчий суддя фактично змінив ухвалу Апеляційного суду Запорізької області, яку сторона захисту вважає остаточним судовим рішенням, чим порушив визначений усталеною практикою Європейського суду з прав з людини принцип правової визначеності. Сторона захисту оскаржила в апеляційному порядку ухвалу слідчого судді від 02.06.2017 про зміну запобіжного заходу, однак ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 09.06.2017 було відмовлено у відкритті апеляційного провадження, внаслідок чого ОСОБА_4 була обмежена у конституційному праві на доступ до правосуддя. Наразі ухвала Апеляційного суду Запорізької області 09.06.2017 оскаржується в касаційному порядку, своєю чергою, ухвала слідчого судді від 02.06.2017 про зміну запобіжного заходу теж не набрала законної сили, що позбавляє слідчого суддю повноважень на розгляд питання про продовження запобіжного заходу. Крім того, сторона захисту ставить під сумнів обґрунтованість висунутої ОСОБА_4 підозри за ч. 1 ст. 109 КК України. Так, об`єктивною стороною даного злочину є дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади, в цей же час ОСОБА_4 була посадовою особою органу місцевого самоврядування, а не органу державної влади, відтак в її діях відсутній склад злочину. Також ставлять під сумнів законність продовження строку проведення досудового розслідування до 19.07.2017, оскільки відповідні відомості не відображені у Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Просили відмовити у задоволенні клопотання прокурора.

Підозрюваний у судового засіданні підтримала думку захисників та просила відмовити у задоволенні клопотання.

Заслухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали, надані органом досудового розслідування та матеріали, надані стороною захисту, слідчий суддя встановив наступне.

2 лютого 2017 р. старшим слідчим слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_25 за погодженням з прокурором відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 повідомлено ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 109, ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 353, ч.ч. 1, 4 ст. 358 КК України, тобто дій, направлених на захоплення державної влади, замаху на заволодіння чужим майном шляхом обману (шахрайство), самовільного присвоєння владних повноважень, підробленні офіційних документів.

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19 квітня 2017 р. застосовано до ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту шляхом заборони протягом двох місяців цілодобово залишати житло за адресою: АДРЕСА_1 , з 19 квітня 2017 р. до 17 червня 2017 р. включно з покладенням ряду обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України.

Ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 27 квітня 2017 р. ухвалу слідчого судді від 19 квітня 2017 р. скасовано та застосовано до ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в певний період доби, заборонивши залишати місце проживання в період часу з 22 год. 00 хв. до 07 год. 00 хв. наступної доби за адресою АДРЕСА_1 , з 27 квітня 2017 р. до 25 червня 2017 р. включно. Покладено на підозрювану ряд обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України.

21 квітня 2017 р. ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри за ч. 1 ст. 109, ч. 1 ст. 353, ч. ч. 1, 4 ст. 358, ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 190, ст. 356 КК України.

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 02.06.2017 змінено ОСОБА_4 запобіжний захід з домашнього арешту, застосованого на підставі ухвали Апеляційного суду Запорізької області від 27.04.2017, на тримання під вартою, строком до 25.06.2017 включно.

Ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 09.06.2017 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційними скаргами адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на вказану ухвалу слідчого судді.

Постановою заступника прокурора Запорізької області ОСОБА_26 від 18.05.2017 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до 4 місяців, тобто до 19.07.2017.

Надані прокурором матеріали кримінального провадження № 0000074 посвідчують наявність достатніх підстав на даному етапі досудового розслідування вважати висунуту ОСОБА_4 підозру обґрунтованою.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Своєю чергою, відповідно до вимог п. 18 ст. 3 КПК України слідчий суддя це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

За правилом встановленим ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом (КПК України). Таким чином, слідчий суддя має вирішувати питання, які віднесені до його повноважень процесуальним законом і саме в спосіб, передбачений процесуальними нормами.

Посилання захисників на відсутність в діях ОСОБА_4 складу злочину, зокрема складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України, які захисники обґрунтували тим, що ОСОБА_4 обіймала посаду в органу місцевого самоврядування, а не в органі державної влади, не можуть враховуватися слідчим суддею, який не наділений повноваженням на даній стадії кримінального процесу оцінювати докази винуватості особи у вчиненні злочину.

Метою і підставою продовження строків дії запобіжного заходу, в тому числі й тримання під вартою, є запобігання ризикам, передбаченим п.п. 1, 2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 183 КПК України тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується виключно у разі, якщо прокурор доведе, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 цього Кодексу.

Згідно з ч. 5 ст. 176 КПК України запобіжні заходи у вигляді особистого зобов`язання, особистої поруки, домашнього арешту, застави не можуть бути застосовані до осіб, які підозрюються або обвинувачуються у вчиненні злочинів, передбачених статтями 109-114-1, 258-258-5, 260, 261 КК України.
В даному випадку, застосування норми ч. 5 ст. 176 КПК України є процесуальним обов`язком, а не правом слідчого судді.

З цих підстав виключається можливість застосування до підозрюваного запобіжного заходу у вигляді особистої поруки. Крім того, письмові зобов`язання про особисту поруку, які надійшли до слідчого судді від Народних депутатів України ОСОБА_27 та ОСОБА_28 не можуть бути прийняті слідчим суддею до уваги з тих підстав, що зазначені особи не прибули у судове засідання.

Що стосується посилання сторони захисту на невідображення у ЄРДР відомостей щодо продовження строку проведення досудового розслідування даного кримінального провадження до 19.07.2017, слідчий суддя зазначає, що належним та допустим доказом продовження такого строку є відповідна постанова прокурора, уповноваженого розглядати питання продовження строку досудового розслідування. В даному випадку, до клопотання додано копію відповідної вмотивованої постанови заступника прокурора Запорізької області щодо продовження строку проведення досудового розслідування.

Чинний кримінальний процесуальний закон не містить вимог щодо перевірки слідчим суддею повноти внесення до ЄРДР відомостей про продовження строку досудового розслідування при розгляді клопотань в порядку глави 10 розділу ІІ цього Кодексу. Також дана обставинна не є підставою для відмови у задоволенні клопотання.

Крім того, посилання сторони захисту на порушення слідчим суддею принципу правової визначеності, слідчий суддя вважає необґрунтованими з тих підстав, що як ухвала слідчого судді, так і ухвала відповідного апеляційного суду, не є остаточними судовими рішеннями в контексті прецедентної практики ЄСПЛ. Більш того, слідчим суддею було змінено не ухвалу Апеляційного суду Запорізької області, а тільки запобіжний захід відносно ОСОБА_4 за наслідком розгляду відповідного клопотання прокурора, в порядку та у спосіб визначений КПК України.

Поряд із цим, посилання сторони захисту на відсутність у слідчого судді повноважень на розгляд і вирішення клопотання прокурора про продовження строку дії запобіжного заходу у зв`язку із оскарженням ухвали Апеляційного суду Запорізької області від 09.06.2017, якою було відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційними скаргами адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді від 02.06.2017, не ґрунтуються на законі, оскільки всі ухвали слідчих суддів з питань застосування, зміни чи продовження запобіжних заходів підлягають негайному виконанню, а їх оскарження не зупиняє їх виконання.

Також при вирішенні питання про продовження строку дії запобіжного заходу слідчим суддею враховується вимоги п.п. 3 і 4 ст. 5 Конвенції про захист прав людини та прецедентна практика Європейського суду з прав людини, а також те, що кримінальні правопорушення за ч. 1 ст. 109 та ч. 3 ст. 190 КК України, в яких підозрюється ОСОБА_4 , є тяжкими злочинами, а інші злочинами невеликої тяжкості, дані про її особу, вік та стан здоров`я, міцність соціальних зв`язків, сімейний, майновий стан, відсутність судимостей та інші характеризуючи матеріали, а також приймаючи до уваги наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, які були встановлені під час досудового розслідування, які не зменшилися й продовжують існувати, а по даному кримінальному провадженню при проведенні досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, однак строк тримання під вартою підозрюваного закінчуються 25.06.2017, слідчий суддя доходить висновку про відсутність підстав для зміни ОСОБА_4 запобіжного заходу, оскільки встановлено наявність підстав, які виправдовують подальше тримання підозрюваного під вартою.

Проаналізувавши доводи клопотання та вищеприведені норми права, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність продовження ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою на строк до 19.07.2017, оскільки будь який інший запобіжний захід не забезпечить належної поведінки підозрюваного.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 176, 177, 178, 181, 183, 184, 192 194, 196, 197, 395 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 задовольнити.

Продовжити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строк дії запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, строком на 27 (двадцять сім) днів, з 23 червня 2017 р. до 19 липня 2017 р.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційного суду Запорізької області протягом п`яти днів з дня її оголошення. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Ухвалу прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 23 червня 2017 р.
Повний текст ухвали оголошений 26 червня 2017 р. о 15 годині 30 хвилин.
Слідчий суддя: ОСОБА_1