н/п 1-кс/766/1288/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.01.2017 р. слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого і прокурора, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області зі скаргою на бездіяльність слідчого і прокурора, в якій просить:
1. Визнати протиправними дії слідчої СВ Комсомольського ВП ХМП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , скасувати винесену нею постанову від 07.12.2015 р. про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000046.
2. Визнати неправомірною бездіяльність слідчої ОСОБА_3 щодо порушення Кримінального процесуального Кодексу України, а саме:
- частини 1 ст. 9 КПК України, щодо обов`язку під час кримінального провадження неухильно додержуватись вимог цього Кодексу;
- частину 2 ст.9 КПК України щодо обов`язку слідчого всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпеки прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень;
- ч. 1 ст.28 КПК України щодо не виконання обв`язку приймати процесуальні рішення та виконувати процесуальні дії з дотриманням розумних строків;
- ч. 1 та ч. 4 ст.40 КПК України щодо відповідальності слідчого за законність та своєчасне здійснення процесуальних дій;
- ч. 1, 2, ст.55 КПК України, щодо невизнання потерпілим особи, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної або майнової шкоди, права і обов`язки якої виникають з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви і залучення її до провадження як потерпілого;
- ст.56 КПК України щодо позбавлення прав потерпілого, передбачених цією статтею протягом кримінального провадження;
- ст.60 КПК України щодо права заявника отримувати інформацію про закінчення досудового розслідування;
- ч. 1 ст.214 КПК України щодо обов`язку слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування;
- ч. 1 ст.221 КПК України щодо обов`язку слідчого за клопотанням потерпілого надати йому матеріали досудового розслідування до його завершення.
3. Визнати неправомірною бездіяльність слідчого СВ Комсомольського ВП ХМП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 щодо порушення Кримінального процесуального Кодексу України, а саме:
- ч. 1 статті 9 КПК України, щодо обов`язку під час кримінального провадження неухильно додержуватись вимог цього Кодексу;
- ч. 2 ст. 9 КПК України щодо обов`язку всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпеки прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень;
- ч. 1 ст.28 КПК України щодо не виконання обв`язку приймати процесуальні рішення та виконувати процесуальні дії з дотриманням розумних строків;
- ч. 1 та ч. 4 ст.40 КПК України щодо відповідальності слідчого за законність та своєчасне здійснення процесуальних дій, щодо бездіяльності до зобов`язання виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих в порядку, передбачених цим Кодексом, тягне за особою передбачену законом відповідальність;
- ч. 1ст.214 КПК України щодо обов`язку слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
4. Визнати неправомірною бездіяльність процесуального керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_5 щодо процесуального керівництва кримінальним провадженням № 0000046 що призвело до порушення Кримінального процесуального Кодексу України, а саме:
- ч. 1, п. 2), 3), 4), 5), 6), 8) ст.36 КПК України щодо невиконання своїх повноважень із здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, зокрема: неналежне вивчення ходу розслідування справи, ненадання доручень органу досудового розслідування та відсутність контролю за їх виконанням, не ініціювання перед керівництвом органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом для його відводу у випадку неефективного досудового розслідування слідчими ОСОБА_3 і ОСОБА_4 .
5. Визнати неправомірною бездіяльність процесуального керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_6 щодо процесуального керівництва кримінальним провадженням № 0000046 що призвело до порушення Кримінального процесуального Кодексу України, а саме:
- ч. 1 п.2), 3), 4), 5), 6), 8) ст.36 КПК України щодо невиконання своїх повноважень із здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, зокрема: неналежне вивчення ходу розслідування справи, ненадання доручень органу досудового розслідування та відсутність контролю за їх виконанням, не ініціювання перед керівництвом органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом для його відводу у випадку неефективного досудового розслідування слідчими ОСОБА_3 і ОСОБА_4 .
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

В частині вимог скарги щодо незалучення ОСОБА_2 як потерпілого за його заявою, та неповідомлення слідчим про результати розгляду клопотань заявника про вчинення окремих процесуальних дій, підстав для відмови у відкритті провадження, передбачених ст. 304 КПК України, не встановлено.
Стосовно вимог скарги в частині скасування постанови слідчої СВ Комсомольського ВП ХМП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , від 07.12.2015 р. про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000046, то вказані вимоги вже були предметом розгляду слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_7 , та ухвалою від 15.11.2016 р. провадження за скаргою ОСОБА_2 на постанову від 07.12.2015 р. слідчого СВ Комсомольського ВП ХМП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, було закрито, відповідно відсутні підстави для відкриття провадження в цій частині скарги.
Що стосується решти вимог, що викладені у скарзі, то вони не входять в перелік зазначених пунктів ст.303 КПК України, які можуть бути оскаржені, відповідно в цій частині скарги відсутні підстави для відкриття провадження.

На підставі наведеного, керуючись вимогами ст.ст. 303-306 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого і прокурора в частині незалучення ОСОБА_2 як потерпілого за його заявою, та неповідомлення слідчим про результати розгляду клопотань заявника про вчинення окремих процесуальних дій.

В іншій частині скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого і прокурора - відмовити у відкритті провадження.
Призначити скаргу до розгляду на 27.01.2017 року о 10-00 годині в приміщенні Херсонського міського суду Херсонської області за адресою: м. Херсон, вул. Маяковського, 6/29.
Викликати в судове засідання особу, яка звернулась зі скаргою до суду та слідчого.
Ухвала може бути оскаржена в частині відмови у відкритті провадження на протязі 5 днів з дня оголошення або отримання копії.

Слідчий суддяОСОБА_1