28.11.16
Справа № 635/8104/16-к
Провадження № 1-кс/635/1050/2016
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и
28 листопада 2016 року Харківський районний суд Харківської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю прокурора ОСОБА_2 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_2 про надання дозволу на огляд земельних ділянок у кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000086 від 27 вересня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України,
в с т а н о в и в:
Прокурор Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про надання йому та слідчим СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 дозволу на проведення огляду земельних ділянок, які розташовані за межами населеного пункту на території Будянської селищної ради Харківського району Харківської області та мають наступні кадастрові номери: :03:022:0006,:03:022:0007,:03:022:0008,:03:022:0009,:03:022:0010,:03:022:0011,:03:022:0012,:03:022:0013,:03:022:0015,:03:022:0016,:03:022:0017,:03:022:0018,:03:022:0019,:03:022:0020,:03:022:0021,:03:022:0022,:03:022:0023,:03:022:0024,:03:022:0025,:03:022:0026, :03:022:0015, а також дозвіл на огляд об`єктів, які розташовані на даних земельних ділянках.
В обґрунтування клопотання зазначив, що слідчим відділенням Харківського ВП ГУ НП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню за № 0000086 від 27.09.2016, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Харківською місцевою прокуратурою № 6 Харківської області здійснюється процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.
В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що службовими особами Харківської районної державної адміністрації Харківської області умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самих себе, використовуючи владу та службове становищем всупереч інтересам служби та вимогам чинного законодавства України відведено у приватну власність земельні ділянки, у тому числі які вкриті зеленими насадженнями на території Харківського району, що завдало істотної шкоди інтересам держави.
Так, ОСОБА_6 на підставі рішення виконавчого комітету Харківської районної ради народних депутатів Харківського району Харківської області 26.04.1995 №245 відведено в постійне користування земельну ділянку площею 12 га, що розташована на території Будянської селищної ради, для створення селянського господарства, у зв`язку з чим на ім`я останнього видано державний акт на право постійного користування землею серії ХР-25-63-000642. Даний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 144.
У подальшому, на підставі розпорядження голови Харківської райдержадміністрації від 28.10.1996 за №944 ОСОБА_6 відведено в постійне користування земельну ділянку площею 53,71 га, що розташована на території Будянської селищної ради, для розширення селянського (фермерського) господарства, у зв`язку з чим на ім`я останнього видано державний акт на право постійного користування землею серії ХР-25-63-000825. Даний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 209.
Також, на підставі розпорядження голови Харківської райдержадміністрації від 13.02.1998 за №119 ОСОБА_6 надано в постійне користування земельну ділянку площею 70,1 га, що розташована на території Будянської селищної ради, для розширення селянського (фермерського) господарства, у зв`язку з чим на ім`я останнього видано державний акт на право постійного користування землею серії ХР-25-00-014581. Даний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 8.
Разом з цим, ОСОБА_6 утворено селянське (фермерське) господарство «Врожай» (далі СФГ «Врожай»), до складу якого входило 20 членів, а саме: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 .
Згідно з протоколом загальних зборів членів СФГ «Врожай» від 29.02.2008 членами СФГ «Врожай» вирішили звернутися до голови Харківської райдержадміністрації щодо надання дозволу на розробку землевпорядної документації по передачі їм в приватну власність земельних ділянок в розмірі земельної частки (паю) з земель СФГ «Врожай» на території Будянської селищної ради для ведення фермерського господарства.
Відповідно до протоколу загальних зборів членів СФГ «Врожай» від 06.06.2008 серед членів даного господарства проводилось жеребкування земельних ділянок в розмірі частки (паю) згідно кадастрового плану. Після проведеного жеребкування кожному з членів СФГ «Врожай» визначено розмір його частки (паю), а саме: ОСОБА_7 отримала 4,2191га, ОСОБА_26 отримала 4,2642га, ОСОБА_8 отримав 4,2622га, ОСОБА_10 отримала 4,6467га, ОСОБА_11 отримав 4,4874га, ОСОБА_21 отримала 6,0020га, ОСОБА_6 отримав 10,7041га, ОСОБА_23 отримала 4,4750га, ОСОБА_12 отримала 4,5428га, ОСОБА_22 отримав 4,4291га, ОСОБА_16 отримав 4,2193га, ОСОБА_13 отримала 4,2194га, ОСОБА_14 отримав 4,2193га, ОСОБА_20 отримала 4,2193га, ОСОБА_19 отримав 4,2192га, ОСОБА_9 отримала 4,2193га, ОСОБА_25 отримав 4,2193га.
Згідно з розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації № 1087 від 01 квітня 2008 року, членам СФГ «Врожай» надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо передачі у власність земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю), визначеної для члена КСП «Березівка» сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, які перебувають у постійному користуванні ОСОБА_27 , згідно з державними актами на право постійного користування землею серії ХР-25-63-000825, серії ХР-25-63-000642, серії ХР-25-00-014581, розташованих за межами населеного пункту на території Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, для ведення фермерського господарства.
Під час розробки землевпорядної документації встановлено, що на території Будянської селищної ради середній розмір земельної частки (паю) становить 4,39 га.
У подальшому, відповідно до розпоряджень голови Харківської райдержадміністрації від 01.04.2008 за № 1087, від 22.07.2009 за № 1221 безоплатно передано у власність членів фермерського господарства «Врожай», земельні ділянки загальною площею 81,5677 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, які перебували в постійному користуванні ОСОБА_6 , згідно з державними актами на право постійного користування землею серії ХР-25-63-000825, серії ХР-25-63-000642, серії ХР-25-00-014581, розташованих за межами населеного пункту на території Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, для ведення фермерського господарства.
Враховуючи чинність зазначених розпоряджень земельним ділянкам присвоєно наступні кадастровіномери::03:022:0006,:03:022:0007,:03:022:0008,632556100:03:022:0009,:03:022:0010,:03:022:0011,:03:022:0012,63251 6100:03:022:0013,:03:022:0015,:03:022:0016,:03:022:0017,:03:022:0018,:03:022:0019,:03:022:0020,:03:022:0021,:03:022:0022, :03:022:0023,:03:022:0024, :03:022:0025, :03:022:0026, а громадянам видано державні акти на право власності на земельні ділянки.
Крім того, відповідно до технічної документації із землеустрою межі двох земельних ділянок, які залишились в постійному користуванні ОСОБА_6 згідно із зазначеними державними актами на право постійного користування землею, винесено в натурі, а також присвоєно земельним ділянкам кадастрові номери :03:020:0001 та :03:022:0019.
Також встановлено, що розпорядженням голови Харківської райдержадміністрації від 09.04.2011 № 946 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_28 » припинено ОСОБА_6 право постійного користування на частину земельної ділянки площею 2 га для розширення селянського (фермерського) господарства, яка розташована за межами населеного пункту на території Будянської селищної ради, згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ХР-25-63-000825, зараховано земельну ділянку площею 2 га до земель запасу категорії сільськогосподарського призначення на території Будянської селищної ради.
Водночас, даним розпорядженням надано ОСОБА_28 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для подальшої передачі її у власність орієнтовною площею 2 га за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення на території Будянської селищної ради, а також встановлено його дію в один рік.
Розпорядженням голови Харківської райдержадміністрації від 03.04.2011 № 1267 внесено зміни до розпорядження голови Харківської райдержадміністрації від 09.04.2011 № 946, а саме, вилучено п. 1 та викладено в новій редакції пункт 2.
Розпорядженням голови Харківської райдержадміністрації від 09.09.2012 № 2043, усупереч вимогам чинного законодавства, після спливу встановленого розпорядженням голови Харківської райдержадміністрації від 09.04.2011 № 946 річного строку щодо надання дозволу ОСОБА_28 на розроблення землевпорядної документації, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки без змін цільового призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Будянської селищної ради Харківського району.
Даним розпорядженням також передано безоплатно у власність ОСОБА_28 земельну ділянку площею 2 га за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення, а також зобов`язано останнього використовувати її за цільовим призначенням.
Враховуючи чинність зазначених розпоряджень на прізвище ОСОБА_28 видано державний акт на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером :03:022:0015 серії ЯМ 914032.
У подальшому до державних актів на право постійного користування землею серії ХР-25-63-000825, серії ХР-25-63-000642, серії ХР-25-00-014581 внесено зміни.
Вказані розпорядження голови Харківської райдержадміністрації не погоджуються з вимогами ст. ст. 31, 32, 118 Земельного кодексу України та ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство» в редакції, що діяла на дату їх прийняття.
Так, згідно з вимогами ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство», фермерське господарство - форма підприємницької діяльності громадян з утворенням юридичної особи, що виявили бажання виготовляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатись її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, у відповідності до закону.
Даному господарству, на час його створення та прийняття вказаних розпоряджень головою Харківської районної державної адміністрації, на праві власності або на праві користування земельні ділянки не належали. В своїй діяльності господарство використовувало земельні ділянки, які перебували в постійному користуванні ОСОБА_6 .
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 3 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство може бути утворено одним громадянином України або кількома громадянами України, які є ріднею або членами сім`ї у відповідності до закону.
Разом з цим, під час досудового розслідування не встановлено, що вищезазначені особи є ріднею або членами його сім`ї, а також правові підстави включення їх в члени СФГ «Врожай».
Крім того, усупереч вимогам чинного законодавства України, у тому числі ст. ст. 32, 118 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій» та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», зазначені земельні ділянки передано у власність громадян без розробки, погодження та затвердження відповідних проектів землеустрою, обмежившись розробкою технічної документації, більшою площею, ніж у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної селищної ради.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Крім того, згідно з інформацією ДП «Жовтневе лісове господарство» від 24.10.2016 деякі із зазначених земельних ділянок мають перетин із землями, що перебувають в постійному користуванні ДП «Жовтневе лісове господарство».
Вивченням відомостей, які містяться на публічній кадастровій карті України встановлено, що на території земельної ділянки за кадровим номером :03:022:0013 здійснено зняття шару грунту, на земельних ділянках за кадастровими номерами :03:022:0015, :03:022:0022 наявні об`єкти нерухомості. Зазначені обставини можуть свідчити про порушення умов відведення земельних ділянок у власність (користування) з вищевказаних підстав або їх укриття під час відведення, а також завдання шкоди інтересам держави.
Таким чином підлягають перевірці слідчим шляхом законність відведення, використання вищезазначених земельних ділянок у власність (користування) громадян з виходом на місце.
З метою перевірки слідчим шляхом законності відведення, використання вищезазначених земельних ділянок слідчим СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 17.11.2016 здійснено виїзд до с. Бистре, що розташовано на території Будянської селищної ради, для проведення огляду зазначених земельних ділянок.
Встановлено, що частина зазначених земельних ділянок огороджена парканом, в`їзд до яких здійснюється через контрольно-пропускний пункт, що унеможливлює проведення їх безперешкодного огляду з залученням спеціалістів. Особа, яка перебувала поряд з контрольно-пропускним пунктом відрекомендувала себе охоронцем даних земельних ділянок. Дана особа відмовила слідчому в наданні вільного доступу (проходу) до земельних ділянок, об`єктів, які на ній розташовані, з метою їх огляду, зазначила, що дані землі та будівлі перебувають в приватній власності, у зв`язку з чим зазначила, що вхід на територію даних земельних ділянок заборонено.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, відмова від огляду місця події викликано бажанням вплинути на хід слідства та спрямована на укриття зазначеного або інших кримінальних правопорушень.
Посилаючись на необхідність виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення, з метою вилучення та фіксації будь яких предметів та речовин, які мають відношення до вказаного кримінального правопорушення, а також те, що неможливо отримати відомості в інший спосіб слідчий просив клопотання задовольнити.
Згідно зі ст. 223 КПК України, підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
У відповідності до вимог ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення речей та документів.
Згідно ч.5 ст.237 КПК України, при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали кримінального провадження, вислухавши прокурора, вважає, що стороною обвинувачення доведено наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, огляд зазначених земельних ділянок має значення для досудового розслідування та відомості, отримані в результаті проведення огляду, можуть бути доказами у кримінальному провадженні.
З огляду на наведене слідчий суддя задовольняє клопотання прокурора щодо надання дозволу на огляд вище зазначених земельних ділянок.
В іншій частині клопотання слідчий суддя відмовляє, оскільки прокурором не доведено, що огляду об`єктів нерухомості на зазначених земельних ділянках має значення для досудового розслідування та відомості, отримані в результаті проведення огляду вказаних об`єктів, можуть бути доказами у кримінальному провадження.
Фіксування процесу технічними засобами відповідно до положень статті 107 КПК України не здійснювалось.
Керуючись ст.ст. 107, 237 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області про надання дозволу на огляд земельних ділянок по кримінальному провадженню № 0000086 від 27 вересня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України задовольнити частково.
Надати прокурору Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_2 та слідчим СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 дозвіл на проведення огляду земельних ділянок, які розташовані за межами населеного пункту на території Будянської селищної ради Харківського району Харківської області та мають наступні кадастрові номери: :03:022:0006,:03:022:0007,:03:022:0008,:03:022:0009,:03:022:0010,:03:022:0011,:03:022:0012,:03:022:0013,:03:022:0015,:03:022:0016,:03:022:0017,:03:022:0018,:03:022:0019,:03:022:0020,:03:022:0021,:03:022:0022,:03:022:0023,:03:022:0024,:03:022:0025,:03:022:0026, :03:022:0015.
В решті клопотання відмовити.
Ухвала надає право провести огляд зазначених земельних ділянок, лише один раз.
Ухвала може бути виконана слідчим та прокурором до 27 грудня 2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1