ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/1517/17
Провадження № 1-кс/362/227/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 березня 2017 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
з участю прокурора - ОСОБА_3
розглянувши клопотання прокурора Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,
в с т а н о в и в:
29 березня 2017 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області звернувся з клопотанням прокурор Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання прокурору Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юристу 3 класу ОСОБА_3 чи іншим особам за дорученням прокурора тимчасовий доступ та можливість вилучити (здійснити виїмку) реєстраційних справ (їх копій) щодо реєстрації прав власності по об`єктам будівництва на території міста Васильків за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 ; АДРЕСА_16 ; АДРЕСА_17 , АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_21 ; АДРЕСА_22 , АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_21 ; АДРЕСА_25 ; АДРЕСА_26 ; АДРЕСА_27 які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Вказуючи на те, що у провадженні ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває кримінальне провадження №0000028 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.01.2017 за фактом використання підроблених документів під час реєстрації прав на нерухоме майно на території Васильківського району, а також зловживання повноваженнями службовими особами юридичної особи приватного права.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, 18.01.2017 до Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області надійшов рапорт старшого о/у ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо порушення законодавства у сфері приватизації нерухомого майна суб`єктами підприємницької діяльності за допомогою використання підроблених документів.

Так, встановлено що на території міста Васильків, Васильківським МРУЮ за період з 2012 по 2016 роки зареєстровано право власності по наступним об`єктам будівництва, що знаходяться за адресами:

1.АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9

2.АДРЕСА_10 ;

АДРЕСА_28 .АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 ;

АДРЕСА_4 .АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 ;

АДРЕСА_25 .АДРЕСА_16 ;

АДРЕСА_5 .АДРЕСА_17 , АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_21 ;

АДРЕСА_13 .АДРЕСА_22 , АДРЕСА_10 ;

АДРЕСА_29 .АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_21 ;

АДРЕСА_30 .АДРЕСА_25 ;

АДРЕСА_31 .АДРЕСА_26 ;

АДРЕСА_32 .АДРЕСА_27 .

Так, відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2013 р. № 868 (чинного на момент здійснення державної реєстрації прав власності на вищевказане нерухоме майно), а саме п. 49, у разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані чи реконструйовані об`єкти нерухомого майна заінтересованою особою є замовник будівництва, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований об`єкт нерухомого майна заявник подає серед іншого документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.

Порядком присвоєння та зміни адрес об`єктам нерухомого майна в м. Васильків, затвердженого (зі змінами) рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 425 від 29.10.2013 пп. 2.3, 2.5., 2.5.1 визначено, що для присвоєння чи зміни адрес об`єктам нерухомого майна суб`єкти господарювання та фізичні особи подають відповідну заяву (із додатками) до ІНФОРМАЦІЯ_4 для подальшої передачі її до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Пунктом 2.13 Порядку присвоєння та зміни адрес об`єктам нерухомого майна в м. Васильків визначено, що присвоєння та зміна адрес об`єктам нерухомого майна здійснюється шляхом прийняття відповідних рішень ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Проте, досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 з вище перелічених об`єктів будівництва за вказаними адресами було зареєстровано, розглянуто та присвоєно адреси лише за трьома заявами.

Крім цього, встановлено що на обліку виконкому ІНФОРМАЦІЯ_7 перебуває лише 3 рішення щодо присвоєння адрес за вказаним переліком.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_8 зареєстровано право власності по наступним об`єктам будівництва, що знаходяться за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 ; АДРЕСА_16 ; АДРЕСА_17 , АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_21 ; АДРЕСА_22 , АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_21 ; АДРЕСА_25 ; АДРЕСА_26 ; АДРЕСА_27 на підставі підроблених рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Встановити факт надання таких рішень можливо отримавши доступ до реєстраційних справ сформованих при реєстрації прав власності на нерухоме майно ІНФОРМАЦІЯ_8 , яке здійснювало вищевказану реєстрацію прав.

Поряд з цим, у зв`язку з набранням чинності з 01 січня 2016 року новими редакціями Законів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а також розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1395-р «Деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» Міністерством юстиції України листом від 29 лютого 2016 року № 4439/8/3216 «Щодо деяких питань, пов`язаних з передачею повноважень у сферах державної реєстрації» було проінформовано суб`єктів державної реєстрації щодо ведення реєстраційних справ у сферах державної реєстрації.

Відповідно до зазначених вище Законів суб`єктами державної реєстрації є: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси та акредитовані суб`єкти.

Згідно з роз`ясненням Мін`юсту, організаційну основу суб`єктів державної реєстрації складають саме виконавчі органи міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, які, на відміну від інших суб`єктів державної реєстрації, набувають повноважень з державної реєстрації з 01 січня 2016 року без прийняття будь-яких додаткових рішень (на відміну від виконавчих органів сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) чи проходження певних процедур (на відміну від акредитованих суб`єктів).

Оскільки саме виконавчим органам міських рад (міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення), Київській, Севастопольській міським, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям в обов`язковому порядку передаються повноваження з державної реєстрації від органів державної реєстрації, утворених Міністерством юстиції, Законами передбачається виключна компетенція таких органів влади по веденню реєстраційних справ у паперовій формі.

Так, абзацом другим пункту 9 частини третьої статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що ведення реєстраційної справи у паперовій формі здійснюється виключно державними реєстраторами, які перебувають у трудових відносинах з виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення. Київською. Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, за місцезнаходженням відповідного майна.

Відповідно до Законів повноцінна передача повноважень з державної реєстрації від органів державної реєстрації, утворених Міністерством юстиції, до виконавчих органів міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київської, Севастопольської міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій і, як наслідок, припинення повноважень органів державної реєстрації, утворених Міністерством юстиції, здійснюється поступово, в міру готовності, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Так, відповідно до пункту 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1395-р «Деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно - територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, має бути забезпечене

- фактичне припинення в одноденний строк надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, послуг у сферах державної реєстрації з одночасною передачею на розгляд виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, що діють на території відповідної адміністративно - територіальної одиниці, заяв, що перебувають на розгляді у відповідному органі державної реєстрації, утвореному Міністерством юстиції, з обов`язковим повідомленням заявників про таку передачу;

- передача у місячний строк виконавчим органам міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у місті Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, реєстраційних справ.

В подальшому на реалізацію вищезазначених положень, розпорядженням КМУ від 6 квітня 2016 р. № 261-р припинено надання ІНФОРМАЦІЯ_9 з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб підприємців.

Так, до ІНФОРМАЦІЯ_10 передано реєстраційні справи за вказаним розпорядженням 20.05.2016.

За таких обставин, прокурор приходить до висновку про те, що документи, а саме реєстраційні справи щодо реєстрації прав власності по об`єктам будівництва на території міста Васильків зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, на даному етапі досудового розслідування виникла необхідність у вилученніреєстраційних справ щодо реєстрації прав власності по об`єктам будівництва на території міста Васильків за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 АДРЕСА_10 , АДРЕСА_33 ; АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 ; АДРЕСА_16 ; АДРЕСА_17 , АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_21 ; АДРЕСА_22 , АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_21 ; АДРЕСА_25 ; АДРЕСА_26 ; АДРЕСА_27 , що знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки документи що в них містяться мають суттєве значення для подальшого розслідування, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Крім того, з метою запобігання витоку інформації та можливого повідомлення користувача зазначеного рахунку, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, орган досудового розслідування вважає необхідним проводити розгляд зазначеного клопотання в суді без виклику особи, у володінні якої знаходяться зазначені вище документи.
У судовому засіданні прокурор клопотання підтримала та просила його задовольнити з викладених у ньому підстав.
Фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів на підставі ч. 1 ст. 107 КПК України не здійснювалась, оскільки таке клопотання не заявлялось.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у володінні якої перебувають заявлені прокурором документи, в судове засідання не з`явились, про час і місце розгляду клопотання повідомлена належним чином, що підтверджується розпискою, про причини неприбуття не повідомила, що не є перешкодою для розгляду клопотання згідно ст. 163 ч. 4 КПК України

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Згідно вимог ч. 2 ст. 159 КПК України отримання тимчасового доступу до вказаного вище документа може здійснюватись лише на підставі ухвали слідчого судді, а отримати доступ в інший спосіб неможливо.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Таким чином, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що саме у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувають реєстраційні справи щодо реєстрації прав власності по об`єктам будівництва на території міста Васильків за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 ; АДРЕСА_16 ; АДРЕСА_17 , АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_21 ; АДРЕСА_22 , АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_21 ; АДРЕСА_25 ; АДРЕСА_26 ; АДРЕСА_27 , які мають суттєве значення для розслідування кримінального провадження, клопотання слід задовольнити частково.
Що стосується клопотання про надання тимчасового доступу із можливістю вилучення документів, то в цій частині клопотання слідчого задоволенню не підлягає, оскільки, відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, стороною кримінального провадження не доведено наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Зокрема, до матеріалів клопотання не додано належних доказів в підтвердження факту необхідності такого вилучення, а саме, відсутня постанова про призначення у справі судової експертизи.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 92, 99, 107, 159, 160, 162-164, 166 КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в:
Клопотання прокурора Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.
Надати прокурору Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 тимчасовий доступ до реєстраційних справ щодо реєстрації прав власності по об`єктам будівництва на території міста Васильків за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_34 ; АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 ; АДРЕСА_16 ; АДРЕСА_17 , АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_21 ; АДРЕСА_22 , АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_21 ; АДРЕСА_25 ; АДРЕСА_26 ; АДРЕСА_27 які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В іншій частині клопотання відмовити.
Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів, зазначеним в ухвалі особам з можливістю ознайомитись з ними, зробити їх копії.
Ухвала складена в двох примірниках, один з яких зберігається в матеріалах справи.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_4