Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/6693/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 травня 2017 року слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Київської місцевої прокуратури № 7 щодо невнесення інформації до ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В :
22.05.2017 року адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Подільського районного суду м. Києва із вищезазначеною скаргою мотивуючи свої вимоги тим, що 11.05.2017 року ним поштовим відправленням на адресу Київської місцевої прокуратури № 7 було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Подільською УП ГУНП України в м. Києві.
Зазначає, що згідно ст. 214 ч. 1 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Посилається на те, що згідно інформації ДППЗ «Укрпошта» вказана вище заява про вчинення кримінального правопорушення надійшла до органу прокуратури 12.05.2017 року, а тому не пізніше 13.05.2017 року, інформація викладена у ній мала бути внесена до ЄРДР, після чого мало б розпочатися досудове розслідування, однак органом прокуратури цього зроблено не було.
На підставі вищевикладеного, а також керуючись ст.ст. 60, 214, 303, 304, 306 КПК України звертається з даною скаргою до слідчого судді і просить зобов`язати відповідну службову особу Київської місцевої прокуратури № 7 внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у його заяві від 11.05.2017 року та розпочати за даним фактом досудове розслідування.
Заявник та прокурор Київської місцевої прокуратури № 7 в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином, представником заявника до суду надано заяву згідно якої останній просить розглядати скаргу у відсутність адвоката ОСОБА_3 та його представника, вимоги підтримують в повному обсязі і просять їх задовольнити.
Причини неявки в судове засідання прокурора Київської місцевої прокуратури № 7 слідчому судді не відомі.
Слідчий суддя вважає за можливе розглядати справу за відсутності вищезазначених осіб, відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, оскільки відсутність прокурора або слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, а представником заявника подано заяву про розгляд справи у його відсутність і відсутність заявника.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що вона підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що 11.05.2017 року адвокатом ОСОБА_3 на адресу Київської місцевої прокуратури № 7 засобами поштового зв`язку дійсно було направлено заяву про вчинення службовими особами Подільського УП ГУНП в м. Києві кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.
Як вбачається із Інформаційної довідки із веб-сайту ДППЗ «Укрпошта» «Відстеження пересилання поштових відправлень», вищезазначена заява про вчинення кримінального правопорушення була отримана Київською місцевою прокуратурою № 7 12.05.2017 року.
Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З системного аналізу зазначених норм кримінально-процесуального Закону можна зробити висновок, що чинне законодавство України гарантує захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорону прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду. Кожен може звернутися із заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, що означає, що кожне звернення (заява чи повідомлення) про кримінальне правопорушення повинно бути зареєстроване до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин та розпочате розслідування,
Стаття 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільне небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Крім того, згідно п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).
Зі змісту вказаних норм Положення вбачається, що заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданою лише з моменту попередження особи у встановленому порядку слідчим чи прокурором під розпис про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку, коли 24 годинний строк визначений ст. 214 КПК України для внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення розпочинає свій перебіг саме з моменту такого надходження.
Як вже зазначалося вище, слідчим суддею встановлено, що адвокатом ОСОБА_3 заяву про вчинення кримінального правопорушення було направлено до Київської місцевої прокуратури № 7 засобами поштового зв`язку і вона отримана останніми 12.05.2017 року, а тому із даного дня розпочався перебіг 24 годинного строку для її реєстрації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, який сплинув о 00.00 год. 13.05.2017 року, однак станом на 18.05.2017 року будь-яких відомостей стосовно її реєстрації до ЄРДР, заявник не мав, що і стало підставою для звернення із даною скаргою до слідчого судді.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що відсутність у заявника інформації про внесення Київською місцевою прокуратурою № 7 відомостей викладених у його заяві від 11.05.2017 року про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, відсутність пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, свідчить про доведеність посилань останнього про наявну бездіяльність прокурора, яка виразилась у невнесенні протягом 24 годин після подачі ним заяви про вчинення кримінального правопорушення, тобто до 00.00 год. 13.05.2017 року, відповідних відомостей викладених в зазначеній заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Стаття 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З врахуванням приписів вказаної норми кримінально-процесуального закону, а також встановлених в судовому засіданні обставин, які підтвердили допущену прокурором Київської місцевої прокуратури № 7 бездіяльність, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення вимог заявника про зобов`язання останніх внести дані, відповідно до його заяви від 11.05.2017 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статті 26, 94 КПК України визначають, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Слідчий суддя оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що вимоги заявника знайшли своє доведення в судовому засіданні, є такими, що ґрунтуються на вимогах чинного законодавства України, а тому скарга підлягає задоволенню.
Зі змісту статті 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 56, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Київської місцевої прокуратури № 7 щодо невнесення інформації до ЄРДР - задовольнити.
Зобов`язати службову особу Київської місцевої прокуратури № 7, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості по заяві адвоката ОСОБА_3 від 11.05.2017 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1