Справа № 372/915/17
Провадження 1-кс-164/17
ухвала
Іменем України
29 березня 2017 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю сторони кримінального провадження прокурора Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 ,

розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання прокурора Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області про арешт майна,

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області звернувся до суду із клопотанням про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000048 від 03.07.2014 року, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

На обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що службові особи відділу земельних ресурсів у місті Ірпені Київської області, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, всупереч п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, впродовж 2008 року погодили висновки щодо можливості відведення громадянам 501-ї земельної ділянки, загальною площею 72 га, які розташовані поза межами смт. Коцюбинське, Київської області. Надані погодження стали передумовою для прийняття упродовж 2008 року Коцюбинською селищною радою Київської області рішень про надання 501 земельної ділянки у власність громадянам. Так, рішеннями Коцюбинської селищної ради від 24.12.2008 та 25.12.2008 501 громадянину затверджено проекти землеустрою щодо відведення та передачі у приватну власність земельних ділянок загальною площею 72 га для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд. На підставі вказаних рішень громадяни отримали державні акти на право власності на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :01:038:0200:01:038:0200:01:038:0200:01:038:0200:01:038:0200:01:038:0200:01:038:0200:01:038:0200:01:038:0200:01:038:0200:01:038:0200:01:039:0200:01:039:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:040:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:041:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:042:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0200:01:043:0047. У подальшому, протягом 2008-2017 років вказані земельні ділянки на підставі договорів купівлі-продажу, дарування, рішень загальних зборів товариств, актів прийому-передачі були відчужені на користь третіх фізичних та юридичних осіб. Законність прийняття Коцюбинською селищною радою рішень була предметом розгляду судів різних інстанцій, за результатами розгляду чого встановлено, що спірні земельні ділянки знаходяться поза межами смт. Коцюбинське, оскільки на момент прийняття відповідних рішень Коцюбинською селищною радою про надання у власність земельних ділянок першим власникам, межі смт. Коцюбинське у встановленому законом порядку не були визначені та не встановлені, а тому спірні рішення Коцюбинської селищної ради не відповідають вимогам земельного законодавства. Суд також встановив факт відсутності на час прийняття селищною радою рішень про надання першим власникам земельних ділянок будь-якої містобудівної чи іншої, передбаченої законом документації, яка б встановлювала межі смт Коцюбинське Київської області, а також на підставі ст.ст. 116, 122, ч. 1 ст. 155, п. 12 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України дійшов обґрунтованого висновку про перевищення селищною радою повноважень щодо розпорядження землями, які знаходяться за межами населеного пункту, та недійсність таких рішень селищної ради. Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд України і у справах № 6-67цс14 (постанова від 25.06.14), № 6-22цс15 (постанова від 11.03.15), № 21-195а14 (постанова від 17.06.14). В подальшому встановлено, що Указом Президента України від 01.05.14 № 446/2014 «Про зміну меж національного природного парку «Голосіївський», його територію розширено на 6462,62 га за рахунок земель Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень «Київзеленбуд». Згідно пояснювальної записки та проектних матеріалів до вищевказаного Указу Президента, розширення зазначеного заказника відбулось за рахунок лісових земель КП «Святошинське лісопаркове господарство», а саме, в тому числі його кварталів 100, 101, 110, 111, 113, 116, 117 Київського лісництва та кварталів 18, 26, 27, 51 Святошинського лісництва. В той же час, за інформацією управління Держземагентства у м. Ірпені Київської області від 10.12.14 за № 01-04/2215 вищевказані земельні ділянки відповідно до картосхеми, території перспективної для створення Святошинсько-Біличанської філії НПП «Голосіївський» попереднього функціонального зонування попадають у 100, 101, 110, 111, 113, 116, 117 квартали. Таким чином, на даний час спірні земельні ділянки розташовані на землях природно-заповідного фонду, а саме, Національного природного парку «Голосіївський». Вищевказані земельні ділянки у даному кримінальному провадженні є предметом кримінального правопорушення, набуті в результаті вчинення кримінального правопорушення та є доказом вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Крім того, на цей час існує обґрунтована загроза, що в разі невжиття заходів забезпечення кримінального провадження на вказані земельні ділянки, зелені насадження, якими вони вкриті можуть бути пошкоджені, зіпсовані, знищені, а спірні земельні ділянки можуть бути відчужені.

Суд, заслухавши доводи прокурора, який просив задовольнити клопотання, приходить до наступного.

Частитною1 статті 170 КПК України передбачено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Відповідно до ч.2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Згідно частини 2 статті 173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);

З аналізу встановлених обставин та відповідно до вимог ст.170, 173 КПК України, суд вважає, що клопотання суперечить положенням означених статей, оскільки прокурор не довів необхідність такого арешту та наявність ризиків передбачених ч.1 ст. 170 КПК України, а тому воно є не обґрунтованим, що є підставою для відмовити в задоволені клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст. 167, 170-173, 175, КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
В задоволенні клопотання прокурора Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області про арешт майна, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області протягом п`яти днів з дня її отримання.

Слідчий суддя ОСОБА_1