Справа № 570/5093/16-к
Номер провадження 1-кс/570/573/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 листопада 2016 року
Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю слідчого СВ Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне клопотання слідчого Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_2 , за погодженням з прокурором, який здійснює нагляд за додержанням законів під час провадження досудового розслідування у формі процесуального керівництва ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки вимог законодавства у сфері захисту рослин та санітарного законодавства при проведенні хімічних обробок посівів Товариством з обмеженою відповідальністю «АКРІС АГРО» (матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000036 від 25 липня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 та ст. 247 КК України),-
в с т а н о в и в :
Згідно до клопотання, працівники ТОВ «Акріс Агро» впродовж 2015 року при проведенні оброблення сільськогосподарських угідь з посівами сої, які безпосередньо межують та знаходяться на незначній відстані від присадибних ділянок та житлових будинків жителів с. Милостів, с. Великий Житин, с. Радиславка, с. Малий Житин, с. Велика Омеляна Рівненського району, в порушення Державних санітарних правил, допустили забруднення навколишнього природного середовища та створило небезпеку для життя та здоров`я людей, завдало матеріальної шкоди та шкоди здоров`ю жителів вказаних населених пунктів. Крім того, на службу 102 в період квітня-липня 2016 року надходили звернення жителів населених пунктів Рівненського району про те, що працівники ТОВ «Акріс Агро» проводять обприскування полів, які перебувають у них в оренді та знаходяться у безпосередній близькості до господарств жителів цих населених пунктів. При проведенні даних робіт техніка товариства під`їжджала безпосередньо до межі житлових господарства з оброблюваними полями, тобто на відстань меншу ніж встановлена Державними санітарними нормами. Крім того, у липні 2016 року ТОВ «Акріс Агро» без належного оформлення дозвільних документів проводили обприскування вказаних вище посівів за допомогою цивільної авіації, яка також пролітала у безпосередній близькості до домоволодінь жителів населених пунктів Рівненського району. З метою дослідження питання законності вчинених дій та розрахунку завданої шкоди довкіллю, слідчий просить надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері захисту рослин та санітарного законодавства під час здійснення у 2015-2016 роках на території Рівненського району господарської діяльності Товариством з обмеженою відповідальністю «АКРІС АГРО».

Заслухавши пояснення слідчого, який клопотання підтримує; вважає, що клопотання підлягає до задоволення, оскільки іншого шляху отримати необхідну інформацію немає, вважаю, що клопотання не підлягає до задоволення.

Так, за даним фактом в провадженні Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000036 від 25 липня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 та ст. 247 КК України.
Відповідно до п. 4 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 667, Держпродспоживслужба відповідно до покладених завдань у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів та кормів, державного нагляду (контролю) за дотриманням санітарного законодавства, карантину та захисту рослин, пестицидів та агрохімікатів, організовує, здійснює у межах повноважень. передбачених законодавством, державний нагляд (контроль) щодо: дотримання вимог санітарного законодавства; проводить державну санітарно-епідеміологічну експертизу, видає за результатами її проведення відповідні висновки; здійснює у межах компетенції контроль за усуненням причин і умов виникнення та поширення інфекційних, масових неінфекційних захворювань, отруєнь та радіаційних уражень людей; здійснює державний ари ветеринарно-санітарний контроль за збором, утилізацією та знищенням загиблих тварин і відходів тваринного походження;.
Відповідно до пп. 8 та п. 6 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Держпродспоживслужба для виконання покладених на неї завдань має право здійснювати заходи державного нагляду (контролю) відповідно до закону та вживати у межах повноважень, передбачених законом, заходів до усунення порушень вимог закону і притягнення винних у таких порушеннях осіб до відповідальності відповідно до закону.
Нормами КПК України не врегульовується питання призначення перевірок та ревізій слідчим суддею.
Так, за положеннями статті 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є:
1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід;
2) накладення грошового стягнення;
3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом;
4) відсторонення від посади;
5) тимчасовий доступ до речей і документів;
6) тимчасове вилучення майна;
7) арешт майна;
8) затримання особи;
9) запобіжні заходи.
За положеннями статті 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади (в тому числі суди як органи судової гілки державної влади) зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 5) ч. 2 ст. 40 КПК України визначено, що слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про: застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.
Що стосується слідчих (розшукових) дій, то, відповідно до ч. 1 ст. 223 КПК України - це дії, спрямовані на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.
Вичерпний перелік слідчих дій із визначенням підстав та порядку їх проведення міститься у Главі 20 КПК України і включає: (1) допит; (2) пред`явлення для впізнання; (3) проникнення до житла чи іншого володіння особи; (4) обшук; (5) огляд; (6) слідчий експеримент; (7) освідування особи; (8) експертизу.
Тобто призначення позапланової перевірки не відноситься і до слідчих (розшукових) дій, визначених у КПК України. Тим більше не відноситься призначення перевірок і до негласних слідчих (розшукових) дій, вичерпний перелік яких міститься у Главі 21 КПК України.
Таким чином, проведення перевірки не відноситься ані до заходів забезпечення кримінального провадження, ані до слідчих дій, ані до негласних слідчих дій.
В КПК України відсутня і процедура розгляду такого роду клопотань на відміну, наприклад, від розгляду клопотань про тимчасовий доступ до речей і документів, клопотань про арешт майна і т.д. В свою чергу, відповідно до ч. 2 ст. 370 КПК України, законним є рішення, винесене згідно з нормами матеріального права «з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом».
КПК України не передбачає право слідчого/прокурора на звернення до суду з клопотаннями такого роду, не встановлює порядку розгляду таких клопотань слідчим суддею, не передбачає такий вид заходів кримінального провадження, як надання слідчим суддею дозволу на проведення позапланової перевірки. Таким чином клопотання не підлягає до задоволення.
Керуючись ч. 2 ст. 370 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
В задоволенні клопотання - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1