Справа №766/8454/17
н/п 1-кс/766/5131/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.06.2017 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання сторони кримінального провадження №0001325 старшого слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, -

В С Т А Н О В И В:
В провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 надійшло клопотання сторони кримінального провадження №0001325 від 10.03.2017 р. старшого слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на та вилучення оригіналів документів, а саме:
- кошторис та річний план закупівель 2016-2017 рік;

- накази про затвердження складу комітету з конкурсних торгів (тендерного комітету);

документацію конкурсних торгів щодо проведення процедури закупівлі «нафти і дистиляти

(бензин, дизельне паливо)» проведених протягом 2016 -2017 років та зміни до документації конкурсних торгів або кваліфікаційної документації, якщо такі були;

-рішення тендерного комітету про затвердження документації конкурсних торгів;

-рішення тендерного комітету про затвердження змін до документації конкурсних торгів;

-протоколи розкриття пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій, кваліфікаційних пропозицій по процедурі закупівлі «нафти і дистиляти (бензин, дизельне паливо)» проведених протягом 2016 -2017 років;

-протоколи розкриття, розгляду, оцінки, відхилення тендерних пропозицій по процедурі закупівлі «нафти і дистиляти (бензин, дизельне паливо)» проведених протягом 2016 -2017 років;

-звіти про результати проведення вказаних процедур закупівлі;

-пропозиції конкурсних торгів всіх учасників по процедурі закупівлі «нафти і дистиляти (бензин, дизельне паливо)» проведених протягом 2016 -2017 років;

-договори про закупівлю по процедурі закупівлі «нафти і дистиляти (бензин, дизельне паливо)» проведених протягом 2016 -2017 років;

-та інші документи, які мають відношення до кримінального провадження.
Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що у провадженні СВ Херсонського ВП ГУНП перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за повідомленням від Всеукраїнського руху проти політичної корупції «Під контролем», щодо розтрати майна директором МКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_4 під час проведення відкритих торгів на закупівлю палива.
У ході досудового розслідування встановлено, що в березні 2016 та лютому 2017 Міське комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі МКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») проведено відкриті торги на закупівлю нафти і дистиляти (бензин, дизельне паливо).
За результатами проведення вказаних закупівель у 2016 році перемогу одержало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » із ціновою пропозицією в сумі 3 180 841 гривня, у 2017 році перемогу одержало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » із ціновою пропозицією в сумі 2 187 750 гривень. У подальшому з вказаними підприємствами укладено договір на поставку бензину, дизельного пального.
У свою чергу, відповідно до інформації наданої ІНФОРМАЦІЯ_5 представники якого здійснили аналіз проведених 2017 МКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відкритих торгів по закупівлі палива (бензин та дизель) та встановили порушення законодавства у сфері державних закупівель.
Зокрема, дослідженням документації конкурсних торгів (далі ДКТ) встановлено, що остання не відповідає вимогам Порядку заповнення документації конкурсних торгів, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 № 919 та ст. 22 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197 (далі - Закон).
Так, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону ДКТ повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі мають передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
У зв`язку з тим, що предметом закупівлі є продукти переробки нафтопродуктів Замовник повинен був передбачити необхідність застосування учасниками заходів із захисту довкілля, проте в ДКТ відсутня така вимога.
Відповідно до вимог абз. 2 ч. 3 ст. 17 Закону Переможець повинен у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення результатів на сайті Уповноваженого органу повідомлення про акцепт пропозиції відкритих торгів, повинен надати Замовнику документи, що підтверджують відсутність заборгованості по обов`язковим платежам до бюджету, дійсну на момент розкриття пропозиції конкурсних торгів.
Дослідженням встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надано довідку про відсутність заборгованості з податків і зборів, термін дії якої з 11.05.2016 по 20.05.2016.
Таким чином, Замовник повинен був відхилити пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та на підставі ч. 3 ст. 31 Закону визначити найбільш економічно вигідну пропозицію конкурсних торгів з тих строк дії яких ще не минув.
Таким чином, під час проведення тендеру були завідомо занижені вимоги, які висувалися до учасників торгів, що призвело до незаконного використання бюджетних коштів.
Враховуючи викладене, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні оригіналів наступних документів, а саме:

Разом з цим, перевірити законність проведення державних закупівель МКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не надається можливим, так як на запити правоохоронних органів підприємство відмовляється надавати для ознайомлення документацію конкурсних торгів, що підтверджується відповідями на запити.

Посилаючись на те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, крім того в інший спосіб неможливо отримати доступ до вказаних документів, у зв`язку з чим слідчий просить клопотання задовольнити.
На підставі ч.2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення таких документів.

В судовому засіданні слідчий клопотання з викладених у ньому підстав підтримав, просив задовольнити.

Згідно норми ч.1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Обґрунтовуючи внесене клопотання слідчий зазначив, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи, які знаходяться у володінні Міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », мають суттєве значення для всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин зазначеного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи доводи клопотання слідчого, слідчий суддя приходить до висновку про достатність підстав для надання тимчасового доступу до речей і документів, що знаходяться у володінні Міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та їх вилучення, оскільки є достатні підстави вважати, що вказані речі та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншими способами їх довести неможливо, однак в частині надання дозволу на тимчасовий доступ до інших документів, які мають відношення до кримінального провадження, клопотання задоволенню не підлягає, оскільки слідчим в клопотанні не конкретизовано, до яких саме інших документів, які мають відношення до кримінального провадження, необхідно отримати тимчасовий доступ, відповідно клопотання слідчого підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження №0001325 від 10.03.2017 р. прокурору юристу 2 класу ОСОБА_5 , старшому слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та можливість вилучення оригіналів документів, а саме:
- кошторис та річний план закупівель 2016-2017 рік;

- накази про затвердження складу комітету з конкурсних торгів (тендерного комітету);

- документацію конкурсних торгів щодо проведення процедури закупівлі «нафти і дистиляти (бензин, дизельне паливо)» проведених протягом 2016 -2017 років та зміни до документації конкурсних торгів або кваліфікаційної документації, якщо такі були;

- рішення тендерного комітету про затвердження документації конкурсних торгів;

- рішення тендерного комітету про затвердження змін до документації конкурсних торгів;

- протоколи розкриття пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій, кваліфікаційних пропозицій по процедурі закупівлі «нафти і дистиляти (бензин, дизельне паливо)» проведених протягом 2016 -2017 років;

- протоколи розкриття, розгляду, оцінки, відхилення тендерних пропозицій по процедурі закупівлі «нафти і дистиляти (бензин, дизельне паливо)» проведених протягом 2016 -2017 років;

звіти про результати проведення вказаних процедур закупівлі;

- пропозиції конкурсних торгів всіх учасників по процедурі закупівлі «нафти і дистиляти (бензин, дизельне паливо)» проведених протягом 2016 -2017 років;

- договори про закупівлю по процедурі закупівлі «нафти і дистиляти (бензин, дизельне паливо)» проведених протягом 2016 -2017 років;

В іншій частині клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1