Справа № 296/9146/16-к
УХВАЛА
Іменем України
31 жовтня 2016 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участю сторони кримінального провадження прокурора прокуратури Житомирської області радника юстиції ОСОБА_2

при секретарі ОСОБА_3 ,

розглянув клопотання сторони кримінального провадження про тимчасовий доступ до речей та документів, -

в с т а н о в и в:

У провадженні СУ ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження №0000075 від 14.09.2016 за фактом вчинення службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що службові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи в інтересах ФОП ОСОБА_4 , 20.02.2015 уклали з останнім договори № 4 та №5 про надання послуг з перевезення лісопродукції автомобільним транспортом за результатами конкурсних торгів на суму 869 тис. грн. кожен, які об`єктивно та завідомо не могли бути виконані вказаним суб`єктом господарювання у повному обсязі і визначені строки, що призвело до спричинення тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам держави в особі територіальних громад сіл, селищ, міст області на загальну суму понад 1 млн. гривень.

23.12.2014 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » «Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на веб-порталі уповноваженого органу з питань державних закупівель було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів за вищевказаним предметом №219088.

За результатами проведення вказаних торгів Замовником акцептовано пропозиції учасників ФОП ОСОБА_5 (лот № 1 на суму 2088 тис. грн. без 1ДВ, лоти № 2 та № 3 на суму 870 тис. грн. без ПДВ відповідно по кожному з ютів) та ФОП ОСОБА_4 (лоти № 4 та № 5 на суму 869 тис. грн. відповідно по кожному з лотів).

Внаслідок проведених торгів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » «Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 20.02.2015 укладено 5 договорів з зазначеними суб`єктами господарювання на вищевказану суму.

Відповідно до умов укладених договорів переможці конкурсних торгів є виконавцями, які зобов`язуються надати Замовнику комплекс послуг, що включають у себе перевезення, навантаження та розвантаження лісопродукції.

Згідно умов договорів № 2 та № 5 від 20.02.2015, укладених між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ФОП ОСОБА_4 , останній зобов`язується доставити довірений йому Замовником вантаж, обсягом 10 тис. м куб по кожному з договорів, загальним обсягом 20 тис. м куб. Термін завершення дії договору встановлений до 31.12.2015.

Відповідно п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 (в редакції, що діяла на момент проведення торгів) (далі - Закон) документація конкурсних торгів повинна містити кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 16 Закону замовник вимагає від учасників або учасників попередньої кваліфікації подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник може встановлювати такі кваліфікаційні критерії: наявність обладнання та матеріально- технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

Замовником у документації конкурсних торгів за вищевказаним предметом закупівлі (далі - ДКТ) встановлено, що при визначенні кваліфікаційних критеріїв у документації конкурсних торгів замовник керується переліком кваліфікаційних критеріїв, зазначених у ст. 16 Закону, а для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію: наявність обладнання та матеріально- технічної бази, учасник, який бере участь в торгах повинен надати довідку, складену у вільній формі, у якій перелічує наявні власні технічні підрозділи, наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник надає перелік працівників, які мають необхідні знання та досвід.

Крім того, у Додатку 2 до ДКТ по лотах № 4 та № 5 Замовником встановлено наступне: обсяг лісопродукції, що перевозитиметься на умовах Договору, укладеного за результатами конкурсних торгів становить: 10 тис. м. куб. (по кожному з лотів). Учасник визначає середню вартість перевезення 1 м. куб. за наступними складовими: навантаження; розвантаження; перевезення на відстань: до 10 км; від 10,1 км - 20,0 км; від 20,1 км - 40,0 км. Середня вартість перевезення 1 м. куб. лісопродукції встановлюється Учасником з урахування всіх можливих витрат, пов`язаних з наданням послуг, що є предметом закупівлі. Учасник зобов`язаний: забезпечити збереження вантажу, прийнятого до перевезення, до моменту передачі Замовникові (уповноваженим ним особами) у пункті призначення; надати транспортні засоби в повністю справному технічному стані, заправленими паливно-мастильними матеріалами, нести експлуатаційні витрати, провадити технічне обслуговування і оплату праці водіїв. Учасник несе повну відповідальність за порушення вимог та стану охорони праці і техніки безпеки при навантаженні, розвантаженні та перевезенні лісопродукції.

Вивченням копій документів конкурсної пропозиції учасника та переможця торгів ФОП ОСОБА_4 встановлено, що учасником на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази вказано наявність лише одного транспортного засобу - Камаз НОМЕР_1 , 1985 р.в. зі встановленим краном-маніпулятором Loglift RZ, 2000 р.в., а також атомобільний причіп Іфа Е-5, 1982 р.в. На підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасником подано довідку, у якій зазначено, що повний обсяг відповідних послуг буде надано ним самостійно.

Беручи до уваги вищевикладене, ФОП ОСОБА_4 при наявності лише одного транспортного засобу без відповідних працівників не міг об`єктивно надати повний обсяг послуг з перевезення вантажів обсягом 20 тис. м. куб дров, що включає у себе навантаження, розвантаження та перевезення на відстань понад 10 км з урахуванням строку виконання договору.

Таким чином, з матеріалів вбачається, що службові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи в інтересах ФОП ОСОБА_4 , уклали з останнім договори, які об`єктивно та завідомо не могли бути виконані ним у повному обсязі та визначені строки, що призвело до спричинення тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам держави в особі територіальних громад сіл, селищ, міст області на загальну суму понад 1 млн. грн., тобто скоїли кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України.

На даному етапі досудового розслідування виникла необхідність у вилученні та дослідженні оригіналів документів, які подавалися ФОП ОСОБА_4 та іншими учасниками для участі у 2015 році у відкритих конкурсних торгах за предметом «перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами (послуги з перевезення лісопродукції автомобільним транспортом)», які проводило ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також договорів та додаткових угод до них, укладених за результатами здійснення процедури державних закупівель та документів, що підтверджують їх виконання (Акти виконаних робіт) та проведені розрахунки тощо.

Разом тим, в ході розслідування встановлено, що дані документи знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_4 і.к. НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказана документація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки містить повідомлення про заплановану закупівлю, яке подавалось для публікації до ІНФОРМАЦІЯ_3 державних закупівель та оприлюднення на веб-сайті уповноваженого органу, документацію конкурсних торгів на закупівлю та зміни до неї, які оприлюднювались на веб-сайті уповноваженого органу; реєстр поданих пропозицій учасників конкурсних торгів; пропозицій учасників проведення конкурсних торгів; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів; протокол розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів; повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; договори та додаткові угоди до них, укладені за результатами здійснення процедури державних закупівель та документи, що підтверджують їх виконання (Акти виконаних робіт) та проведені розрахунки тощо.

Таким чином, за допомогою перелічених документів можливо встановити обставини, які у відповідності до ст.91 КПК України підлягають доказуванню під час розслідування.

За таких обставин, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які подавалися у 2015 році ФОП ОСОБА_4 для участі у відкритих конкурсних торгах за предметом «перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами (послуги з перевезення лісопродукції автомобільним транспортом)», які проводило ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (повідомлення про заплановану закупівлю, яке подавалось для публікації до ІНФОРМАЦІЯ_3 державних закупівель та оприлюднення на веб-сайті уповноваженого органу, документацію конкурсних торгів на закупівлю та зміни до неї, які оприлюднювались на веб-сайті уповноваженого органу; реєстр поданих пропозицій учасників конкурсних торгів; пропозицій учасників проведення конкурсних торгів; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів; протокол розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів; повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; договори, укладені за результатами здійснення процедури державних закупівель, а також документів, що стосуються подальшої співпраці ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ФОП ОСОБА_4 (зокрема укладених додаткових угод до договорів, документів щодо виконання договорів та угод Акти виконаних робіт, прибуткові, видаткові, податкові накладні, товарно-транспортні накладні, рахунки-фактури, інші первинні бухгалтерські документи), які знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_4 і.к. НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку).

Можливість здійснення виїмки пов`язана з необхідністю досягнення мети отримання доступу до документів, оскільки, по-перше, у слідства може виникнути необхідність у проведені судово-почеркознавчої експертизи, а по-друге, у відповідності до ст.99 КПК України сторона кримінального провадження зобов`язана надавати суду для дослідження оригінали документів.

Крім того, слідство має достатньо підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів особою, у володінні якої вони знаходяться.

Водночас, досудове розслідування приймає до уваги вимоги п.1 ч.1 ст.164 КПК України, в якому йде мова про те, що в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів має бути зазначено прізвище, ім`я та по батькові особи, які надається право тимчасового доступу. З метою проведення швидкого та оперативного розслідування, слідство вважає за доцільне доручити здійснення тимчасового доступу, окрім старшого слідчого СУ ГУНП в Житомирській області майора поліції ОСОБА_6 , слідчому СУ ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_7 , яка визначена у складі групи слідчих у даному кримінальному провадженні, а також працівникам Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України за дорученням ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які здійснюють оперативний супровід вказаного кримінального провадження.

На підставі викладеного, з метою забезпечення дієвості кримінального провадження, керуючись ст.ст. 131,132,159-166,395 КПК України,-

у х в а л и в:

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Житомирській області майора поліції ОСОБА_6 , слідчому СУ ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_7 , яка визначена у складі групи слідчих у даному кримінальному провадженні, а також працівникам Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України за дорученням ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які здійснюють оперативний супровід вказаного кримінального провадження тимчасовий доступ до оригіналів документів, які подавалися у 2015 році ФОП ОСОБА_4 та іншими учасниками для участі у відкритих конкурсних торгах за предметом «перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами (послуги з перевезення лісопродукції автомобільним транспортом)», які проводило ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (повідомлення про заплановану закупівлю, яке подавалось для публікації до ІНФОРМАЦІЯ_3 державних закупівель та оприлюднення на веб-сайті уповноваженого органу, документацію конкурсних торгів на закупівлю та зміни до неї, які оприлюднювались на веб-сайті уповноваженого органу; реєстр поданих пропозицій учасників конкурсних торгів; пропозицій учасників проведення конкурсних торгів; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів; протокол розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів; повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; договори, укладені за результатами здійснення процедури державних закупівель), а також документів, що стосуються подальшої співпраці ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ФОП ОСОБА_4 (зокрема укладених додаткових угод до договорів, документів щодо виконання договорів та угод Акти виконаних робіт, прибуткові, видаткові, податкові накладні, товарно-транспортні накладні, рахунки-фактури, інші первинні бухгалтерські документи), які знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_4 і.к. НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку).

ФОП ОСОБА_4 і.к. НОМЕР_2 , як володілець речей та документів, зобов`язане надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей та документів ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право доступу до речей та документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з вимогами КПК України з метою відшукування та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1