Дата документу 03.07.2017 Справа № 554/5936/17
Провадження №1-кс/554/5214/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2017 року м.Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора - ОСОБА_3

представника скаржника - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст..ст.303,304 КПК України , -

В С Т А Н О В И В :
Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в порядку ст..ст.303,304 КПК України. В якій прохав : відкрити провадження за поданою скаргою на бездіяльність прокурора Полтавської області ОСОБА_6 ; скаргу задовольнити повністю; визнати незаконною бездіяльність прокурора Полтавської області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 28.07.2017 відповідно до ст. 214 КПК України; зобов`язати прокурора Полтавській області ОСОБА_6 невідкладно внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення за ч. 1 ст. 365 КК України (перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу) та ч. 1 ст. 366 КК України (службове підроблення), на підставі поданої ОСОБА_5 заяви від 28.07.2017 про вчинення кримінального правопорушення старшим слідчим СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 , відповідно до ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_4 скаргу підтримав. Прохав її задовольнити.

В судовому засіданні прокурор проти задоволення скарги заперечував.
Заслухавши представника скаржника, прокурора, дослідивши матеріали, приходжу до висновку про часткове задоволення скарги.

Встановлено, що 28.07.2017 ОСОБА_5 звернувся із заявою до прокурора Полтавської області ОСОБА_6 про те, що старший слідчий СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 систематично, зловживаючи службовим становищем, перевищує свої владні та службові повноваження, тобто будучи працівником правоохоронного органу умисно вчиняє ряд дій, які явно виходять за межі наданих прав чи повноважень, вчиняє службове підроблення, вносить до офіційних документів завідомо неправдиві відомості, а також складає і видає завідомо неправдиві документи, завдаючи істотної шкоди, принижуючи гідність, підриваючи ділову репутацію, порушує право на захист, завдаючи шкоди законним правам та інтересам останнього. Вважає, що старшим слідчим СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 , вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 365 КК України та ч.1 ст.366 КК України. (а.с.4-6,31-36)

Зазначена заява отримана прокуратурою Полтавської області та зареєстрована за №693 28 липня 2017 року. (а.с.4-6, 31-36)

Станом на день розгляду скарги у суді 03.08.2017 відповіді ОСОБА_5 на заяву від 28.07.2017 не отримав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно з п.п. 4 п. 2.1 наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 за № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

У відповідності до розділу ІІ п. 1.1 названого вище наказу формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до п. 2.2 вказаного вище наказу до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Пункт 2.6 наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 за № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» визначає, що у разі зазначення у заяві, повідомленні про декілька вчинених кримінальних правопорушень або які були виявлені безпосередньо прокурором, слідчим чи працівником іншого підрозділу незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, відомості про них заносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.

Як зазначив Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Обґрунтованими у зв`язку з цим є мотиви слідчих суддів, які в ухвалах зазначають таке: «органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_5 28.07.2017 подав до прокуратури Полтавської області заяву про скоєння кримінального правопорушення, - на думку заявника - у вигляді перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу, службового підроблення, однак відомості викладені в заяві не внесені до ЄРДР.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 задовольнити частково.Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Полтавської області на підставі заяви ОСОБА_5 від 28.07.2017 про вчинення кримінального правопорушення старшим слідчим СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 , внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 365, ч.1 ст. 366 КК України.
В іншій частині скарги відмовити, оскільки ч.2 ст.307 КПК України надано вичерпний перелік ухвал, які приймаються слідчим суддею за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування.

Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309, 372, 376, 532 КПК України , -

У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст..ст.303,304 КПК України задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Полтавської області на підставі заяви ОСОБА_5 від 28 липня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення старшим слідчим СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 , внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 365, ч.1 ст. 366 КК України.
В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1