Справа № 603/203/17
Провадження № 1-кс/603/36/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"13" травня 2017 р. м.Монастириська

Монастириський районний суд Тернопільської області у складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Монастириська клопотання прокурора Монастириського відділу Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про призначення позапланової ревізії,-

за участю прокурора: ОСОБА_3

представника відділу освіти

Монастириської РДА: ОСОБА_4 ,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Монастириського відділу Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової ревізії з окремих питань перевірки законності виділення та використання коштів відділу освіти Монастириської районної державної адміністрації на проведення робіт по утепленню фасаду та капітального ремонту приміщень Монастириської ЗОШ І-ІІІ ст., що знаходиться за адресою вул. Січових Стрільців, 2, м.Монастириська Тернопільської області з 01.09.2016 року.

В обґрунтування зазначеного клопотання посилається на те, що 06 лютого 2017 року, в чергову частину Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області, поступила заява від ОСОБА_5 , про перевірку цільового використання коштів на проведення будівельних робіт по утепленню фасадів школи та перекриття даху Монастириської ЗОШ І-ІІІ ступенів та притягнення винних осіб до відповідальності.

10 лютого 2017 року відомості про даний факт внесені у ЄРДР за №0000022 від 10.02.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування зазначеного кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні позапланової ревізії у відділі освіти Монастириської районної державної адміністрації, який розташований по вул. Степана Бандери, 5, м.Монастириська, Тернопільської області, у зв`язку з чим прокурор звернулась до суду з зазначеним клопотанням.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала з підстав зазначених в клопотанні, просить його задовольнити.

Представник відділу освіти Монастириської районної державної адміністрації в судовому засіданні не заперечив щодо задоволення клопотання прокурора про проведення позапланової ревізії.

Розглянувши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів клопотання, 22 вересня 2016 року між відділом освіти Монастириської РДА, в особі начальника ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 укладено договір підряду на капітальний ремонт приміщень №4 (далі Договір №4) строком до 31 грудня 2017 року. Відповідно до договору об`єктом капітального ремонту є будівлі Монастириської ЗОШ І-ІІІ ступенів, за адресою вул.С.Стрільців, 2, м.Монастириська, Тернопільської області. Відповідно до п.5 Договору №4 ціна договору складала 1454723,00 грн. (один мільйон чотириста пятдесят чотири тисячі сімсот двадцять три грн.).

Також, 29 листопада 2016 року між відділом освіти Монастириської РДА, в особі начальника ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 укладено договір надання послуг №58 строком до 31 грудня 2016 року. Відповідно до зазначеного договору об`єктом надання послуг є будівлі Монастириської ЗОШ І-ІІІ ступенів, за адресою вул.С.Стрільців, 2, м.Монастириська, Тернопільської області. Ціна договору складає 199985,00 грн. (сто девяносто девять тисяч девятсот вісімдесят пять грн.).

06 лютого 2017 року, в чергову частину Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області, поступила заява від ОСОБА_5 , про перевірку цільового використання коштів на проведення будівельних робіт по утепленню фасадів школи та перекриття даху Монастириської ЗОШ І-ІІІ ступенів та притягнення винних осіб до відповідальності.

10 лютого 2017 року відомості про даний факт внесені у ЄРДР за №0000022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Як вбачається з довідки про участь в якості спеціаліста у спеціальній перевірці щодо законності виділення та використання коштів відділу освіти Монастириської районної державної адміністрації на проведення робіт по утепленню фасаду та капітального ремонту приміщень Монастириської ЗОШ І-ІІІ ступенів в період з 01.01.2016 по 31.12.2016 року, працівниками Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області прийнято участь в якості спеціаліста у проведенні спільної перевірки з департаментом захисту економіки національної поліції України, щодо законності виділення та використання коштів відділу освіти Монастириської РДА на проведення робіт по утепленню фасаду та капітального ремонту приміщень Монастириської ЗОШ І-ІІІ ступенів за період 01.01.2016 року по 31.12.2016 року. За результатами спільної перевірки 06 лютого 2016 року складено довідку, відповідно до якої встановлено завищення вартості виконаних робіт на суму 24795,26 грн.

Приписами ч. 2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст.ст. 84, 99 КПК України висновки ревізій та акти перевірок є доказами в кримінальному провадженні, збирання яких здійснюється на підставі ст. 93 КПК України в порядку, визначеному цим кодексом.

Правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні визначено Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (№ 2939-XII від 26.01.1993) .

Відповідно до ч. 5 ст. 11 зазначеного Закону, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю.

Крім того, зазначеною статтею передбачено, що позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Згідно з п.29 Постанови Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.2006 року «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, який здійснює досудове розслідування.

Відповідно до вищезазначеної постанови, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Враховуючи те, що для досягнення повноти та всебічності розслідування факту законності виділення та використання коштів відділу освіти Монастириської районної державної адміністрації на проведення робіт по утепленню фасаду та капітального ремонту приміщень Монастириської ЗОШ І-ІІІ ступенів, зокрема для встановлення обставин справи, що підлягають доказуванню у кримінальному проваджені, слідчий суддя прийшов до висновку про наявність підстав для проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області позапланової виїзної ревізії відділу освіти Монастириської районної державної адміністрації.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", ст.ст. 93, 110, 309 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Монастириського відділу Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії відділу освіти Монастириської районної державної адміністрації задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової ревізії відділу освіти Монастириської районної державної адміністрації за адресою: вул. Степана Бандери, 5 м.Монастириська Тернопільської області (Код ) для перевірки законності виділення та використання коштів відділу освіти Монастириської районної державної адміністрації на проведення робіт по утепленню фасаду та капітального ремонту приміщень Монастириської ЗОШ І-ІІІ ступенів з 01.09.2016 року, що знаходиться за адресою: вул.Січових Стрільців, 5, м.Монастириська, Тернопільської області.

В ході проведення ревізії дати відповіді на наступні питання:

- Чи правомірно нараховані, виділені та використані кошти відділу освіти Монастириської районної державної адміністрації на проведення робіт по утепленню фасаду та капітального ремонту приміщень Монастириської ЗОШ І-ІІІ ступенів, що знаходиться за адресою: вул.Січових Стрільців, 2, м.Монастириська, Тернопільської області?

- Якщо дані кошти за виконання робіт по утепленню фасаду та капітального ремонту приміщень Монастириської ЗОШ І-ІІІ ступенів, що знаходиться за адресою вул.Січових Стрільців, 2, м.Монастириська, Тернопільської області нараховані незаконно, вказати, які нормативно-правові документи при цьому порушено і чи завдано шкоди, якому бюджету та в якому розмірі?

- З чиєї вини допущено вказане порушення?

- Чи відповідають виконані роботи по утепленню приміщення школи за адресою: вул.Січових Стрільців, 2, м.Монастириська актам виконаних робіт, проектній та кошторисній документації?

- Чи відповідають виконані роботи вимогам чинного законодавства, зокрема державним будівельним нормам?

- Чи наявні факти завищення вартості виконаних робіт? Якщо так, то в яка сума збитків завдана внаслідок даного завищення?

Проведення ревізії доручити працівникам Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області протягом 15 робочих днів у період з 20 липня 2017 року по 03 серпня 2017 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: