Справа № 196/211/17
№ провадження 1-кс/196/55/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2017 року слідчий суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

представник

Царичанського ВП - ОСОБА_4 ,

представника

скаржника - ОСОБА_5 ,

розглянувши в судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ТОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп" на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Царичанського відділення поліції Новомосковського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області,

В С Т А Н О В И В :
ТОВ "Фінансова група "Фангарант Груп" звернулося із скаргою на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Царичанського відділення поліції Новомосковського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, посилаючись на наступні обставини.

16 лютого 2017 року ТОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп" в особі представника ОСОБА_5 було подано на адресу Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області заяву про вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_6 за вих.№3500 від 16.02.2017 року, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.

Як свідчать дані інтернет-сервісу відстеження пересилання поштових відправлень, органом слідства отримано їх заяву 21.02.2017 року.

Посилаючись на вимоги ст.ст.40, 56, 214, 303 КПК України, вважає, що право потерпілого на прийняття і реєстрацію заяви чи повідомлення про злочин слід тлумачити як таке, що включає право на розгляд цієї заяви по суті посадовою особою, яка уповноважена внести відомості заяви про злочин до ЄРДР. Такими особами є слідчий або прокурор.

У відповідь вони не отримали ніякої офіційної документації про внесення відомостей до ЄРДР, а з телефонної розмови 28.02.2017 року з співробітником канцелярії Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ніякої інформації щодо реєстрації їх заяви також не отримали (зі слів).

У зв`язку з тим, що на підприємстві не здійснюється фінансування відряджень та відсутня відрядна форма праці, їх представник не може особисто з`явитися до Царичанського ВП для отримання інформації щодо реєстрації поданої ними заяви про вчинення кримінального правопорушення №3500 від 16.02.2017 року.

Таким чином, вважають, що станом на дату подання скарги відомості за їх заявою до ЄРДР не внесені і досудове розслідування не розпочато. Про причини порушення п.1 ст.214 КПК України їх не повідомлено. Отже, вказаною бездіяльністю слідчого Царичанського ВП порушено їх право на захист від кримінальних правопорушень.

Враховуючи вищевикладене та посилаючись на вимоги ст.ст.214, 303 КПК України, прохають визнати протиправною бездіяльність слідчого Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає в невнесенні заяви ТОВ "ФК "Фангарант Груп" до ЄРДР та непроведенні органом слідства в подальшому досудового розслідування та зобов`язати відповідального слідчого Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести заяву ТОВ "ФК "Фангарант Груп" до ЄРДР та провести досудове розслідування за даною заявою.

У судовому засіданні представник скаржника ТОВ "ФК "Фангарант Груп" - ОСОБА_5 скаргу підтримав в повному обсязі, пояснивши, що мобільний телефон, який належить ТОВ на праві власності був переданий ОСОБА_7 по договору лізингу в користування з умовою щомісячних виплат вартості вказаного телефону. Проте, ОСОБА_6 щомісячні виплати за телефон не зідйснював, привласнивши таким чином майно, належне ТОВ "ФК "Фангарант Груп". При цьому, наявність цивільно-правових відносин не звільняє ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності, а тому заяву ТОВ про вчинення кримінального правопорушення слід внести в ЄРДР, задовольнивши таким чином їх скаргу..

Прокурор Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на ту обставину, що заява про вчинення кримінального правопорушення повинна містити об`єктивні дані про вчинення злочину. Перевіркою було встановлено, що в даному випадку в діях ОСОБА_6 привласнення чужого майна не вбачається.
Представник Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області - ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що при відібранні пояснень від ОСОБА_6 було встановлено, що останній у зв`язку з тим, що був звільнений не мав можливості сплачувати за мобільний телефон, але в подальшому зобов`язується сплатити всю суму боргу.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали перевірки по заяві ТОВ "ФК "Фангарант Груп", які надійшли до суду з Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Нормами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення...

Відповідно до ст.304 ч.1 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Відповідно до ст.214 ч.1, ч.4 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог розділу ІІ ч.1 п.п.1.3, 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до вимог ст.214 ч.3 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, законодавцем встановлений імперативний обов`язок слідчого та прокурора протягом доби внести відомості до ЄРДР після подання заяви. При цьому на етапі прийняття заяви слідчий та прокурор не вправі давати юридичну оцінку обставинам, викладеним в заяві, та робити висновок щодо наявності або відсутності складу злочину, про скоєння якого заявлено особою.

При цьому, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст.214 КПК України внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст.303 КПК України. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч.1 п.1ст.303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Отже, слідчий суддя вважає, що з`ясувати фактичні обставини події, добути докази та надати їм належну правову оцінку за заявою ТОВ "ФК "Фангарант Груп" можливо лише в ході досудового слідства, провівши передбачені процесуальним законом необхідні слідчі дії, і лише по результатам чого прийняти об`єктивне, законне та неупереджене процесуальне рішення, передбачене вимогами ст.283 КПК України, в зв`язку з чим слід зобов`язати Царичанське ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР по заяві ТОВ "ФК "Фангарант Груп", таким чином в даній частині задовольнивши скаргу.

Проте, відповідно до ст.307 ч.2 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідуванняможе бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги, а тому для задоволення скарги в частині визнання протиправною бездіяльність слідчого Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області кримінальним процесуальним законом не визначені, у зв`язку з чим слідчий суддя постановляє ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію а в даному випадку - внести відомості в ЄРДР по заяві ТОВ "ФК "Фангарант Груп" від 16.02.2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ТОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп" на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Царичанського відділення поліції Новомосковського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області - задовольнити частково.

Зобов`язати Царичанське ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про скоєне кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ТОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп" від 16 лютого 2017 року вих.№3500 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України та негайно приступити до провадження по справі у відповідності з вимогами ст.ст.91-93 КПК України та закінчити досудове розслідування у строки, передбачені ст.219 КПК України.

В іншій частині скарги - відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8