Справа № 442/5364/17
Провадження № 1-кс/442/981/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 липня 2017 року м. Дрогобич

Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення одноразової позапланової перевірки у кримінальному провадженні № 0001459, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.07.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до суду в рамках кримінального провадження № 0001459, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.07.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, з клопотанням, в якому просить надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Львівській області, , що за адресою: 79026, м. Львів, вул. Стрийська, 98, на проведення одноразової позапланової перевірки дотримання ТзОВ "Дністер" (82191, Львівська область, Дрогобицький район, село Опака, вул. Шевченка, будинок 218, А, ), СПД-ФО ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ) законодавства про використання та охорону земель, про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів та поставити на вирішення Державної екологічної інспекції у Львівській області при проведенні перевірки наступні запитання:

Чи дотримані вимоги законодавства щодо встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також додержання режиму використання їх територій на земельних ділянках площею 4,498 га на території Опаківської сільської ради Дрогобицького району Львівської області, за межами населеного пункту с. Опака Дрогобицького району, які перебувають в оренді ТзОВ "Дністер" та на земельних ділянках із наступними кадастровими номерами :01:003:0193, :01:003:0192, :01:003:0308, :01:003:0309, які перебувають у власності СПД-ФО ОСОБА_5 ?

Чи встановлено на вищевказаних земельних ділянках зони санітарної охорони джерел, водоохоронні зони, прибережні захисні смуги та чи винесено останні в натурі (на місцевості)?
Чи встановлено факти будівництва в межах водоохоронних зон і прибережних захисних смугах розміщених на вищевказаних земельних ділянках? Якщо так, який розмір завданої шкоди?

Чи використовуються на вищевказаних земельних ділянках води (водні об`єкти) відповідно до цілей та умов їх надання. Якщо ні, вказати в чому саме полягає порушення, встановлення розміру завданої шкоди?
Чи дотримано екологічні вимоги під час будівництва, реконструкції та прийняття в експлуатацію оздоровчо-спортивної бази відпочинку та парно-крісельної канатної дороги на вищевказаних земельних ділянках. Якщо ні, які саме порушення допущено, яка завдана шкода.
При виявленні інших порушень вимог природоохоронного законодавства Державній екологічній інспекції у Львівській області відобразити їх у акті складеному за наслідками перевірки.

В обґрунтування клопотання, слідчий посилається на те, що в Дрогобицький ВП ГУ НП у Львівській області поступили матеріали Управління захисту економіки у Львівській області, про те, що на земельній ділянці, яка прилягає до бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: Львівська область, Дрогобицький район, с. Опака, невідомими особами ведеться самовільне будівництво будівель і споруд без одержання у встановленому законом порядку документів на користування вказаною земельною ділянкою та документів на початок будівельних робіт. В ході досудового розслідування встановлено, що згідно даних публічної кадастрової карти України база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташована на земельних ділянках, що по АДРЕСА_2 , за наступними кадастровими номерами, власниками яких згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку є: :01:003:0193 ОСОБА_5 ; :01:003:0192 ОСОБА_5 ; :01:003:0181 ОСОБА_6 ; :01:003:0308 ОСОБА_5 ; :01:003:0309 ОСОБА_5 . Також база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » розташована на земельній ділянці, яка призначена під будівництво та обслуговування: оздоровчо-спортивної бази відпочинку з обслуговування територіальної громади району для ТзОВ «Дністер» земель запасу Опаківської сільської ради та парно крісельної канатної дороги з обслуговування територіальної громади району для ТзОВ «Дністер» земель запасу Опаківської сільської ради. Крім цього, згідно даних Публічної кадастрової карти України, поблизу вищевказаних земельних ділянок протікає річка Опачка та на території відпочинково-оздоровчого комплексу " ІНФОРМАЦІЯ_1 " розміщується озеро. В ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні органами державного контролю перевірки дотримання законодавства про використання та охорону земель та про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів на території вказаних земельних ділянок з метою встановлення законності використання водних об`єктів відповідно до цілей та умов їх надання, дотримання вимог законодавства щодо встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також додержання режиму використання їх територій на земельних ділянках, розмір завданої шкоди. Для всебічного, повного та об`єктивного розслідування кримінального провадження виникла необхідність у проведенні Державною екологічної інспекцією у Львівській області перевірки дотримання вимог використання та охорони земель та дотримання вимог охорони і раціонального використання вод та відтворення водних ресурсів з метою встановлення законності використання водних об`єктів відповідно до цілей та умов їх надання, вимоги законодавства щодо встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також із додержання режиму використання їх територій на земельних ділянках, розмір завданої шкоди.Враховуючи те, що матеріали перевірки Державної екологічної інспекції у Львівській області у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, що в свою чергу надасть можливість встановити правомірність, у зв`язку з чим просить дане клопотання задовольнити.

В судовому засіданні старший слідчий СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 ,підтримав подане клопотання та навів мотиви, аналогічні заявленим в клопотанні, просить його задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Клопотань учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не поступило, а тому фіксування клопотання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, дослідивши матеріали додані до клопотання, приходжу до наступного висновку.
В судовому засіданні встановлено, що необхідність проведення одноразової позапланової перевірки у кримінальному провадженні № 0001459, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.07.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, із дотримання вимог земельного законодавства, полягає у з`ясуванні ряду питань, пов`язаних із спеціальними знаннями в галузі дотримання вимог земельного законодавства, та у встановленні істини з метою витребування та отримання вагомих доказів в рамках вказаного вище кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Ст. ст. 84, 99 КПК України, визначено, що процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, до яких, зокрема, належать висновки ревізій та акти перевірок, висновки експертів.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно із вимогами ст. 2 Закону України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності до 31 грудня 2017 року.
У відповідності до ст. 3 вказаного Закону до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю): з підстави, передбаченої частиною другою цієї статті (за погодженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності (далі - Державна регуляторна служба); за письмовою заявою суб`єкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; за рішенням суду; у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання.
Відповідно до пункту 7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до підпунктів 30, 31, 34 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2016 за № 1391/29521, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, здійснює державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі: у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за: дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; проведенням землеустрою, виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою; розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням в експлуатацію об`єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель; дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням;використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах; обстежує земельні ділянки, які підлягають рекультивації, та видає спеціальні дозволи на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок відповідно до проектів, затверджених у встановленому порядку, а також обстежує земельні ділянки, яким заподіяна шкода внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів щодо її відшкодування в установленому законодавством порядку.
Відповідно до п. 7 вказаної Методики розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держгеокадастром та його територіальними органами.
З огляду на викладені обставини, встановлені при розгляді клопотання, додані до нього матеріали, доводи слідчого, слідчий суддя вважає за можливим його задовольнити, оскільки слідчим доведено, що таким чином буде забезпечено встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0001459, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.07.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, а також те, що іншим способом неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою проведення вищевказаної перевірки.

На підставі викладеного керуючись ст. ст. 40, 93, 131, 132, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення одноразової позапланової перевірки у кримінальному провадженні № 0001459, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.07.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України- задовольнити.

Надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Львівській області, , що за адресою: 79026, м. Львів, вул. Стрийська, 98, на проведення одноразової позапланової перевірки дотримання ТзОВ "Дністер" (82191, Львівська область, Дрогобицький район, село Опака, вул. Шевченка, будинок 218, А, ), СПД-ФО ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ) законодавства про використання та охорону земель, про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів та поставити на вирішення Державної екологічної інспекції у Львівській області при проведенні перевірки наступні запитання:

Чи дотримані вимоги законодавства щодо встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також додержання режиму використання їх територій на земельних ділянках площею 4,498 га на території Опаківської сільської ради Дрогобицького району Львівської області, за межами населеного пункту с. Опака Дрогобицького району, які перебувають в оренді ТзОВ "Дністер" та на земельних ділянках із наступними кадастровими номерами :01:003:0193, :01:003:0192, :01:003:0308, :01:003:0309, які перебувають у власності СПД-ФО ОСОБА_5 ?

Чи встановлено на вищевказаних земельних ділянках зони санітарної охорони джерел, водоохоронні зони, прибережні захисні смуги та чи винесено останні в натурі (на місцевості)?
Чи встановлено факти будівництва в межах водоохоронних зон і прибережних захисних смугах розміщених на вищевказаних земельних ділянках? Якщо так, який розмір завданої шкоди?

Чи використовуються на вищевказаних земельних ділянках води (водні об`єкти) відповідно до цілей та умов їх надання. Якщо ні, вказати в чому саме полягає порушення, встановлення розміру завданої шкоди?
Чи дотримано екологічні вимоги під час будівництва, реконструкції та прийняття в експлуатацію оздоровчо-спортивної бази відпочинку та парно-крісельної канатної дороги на вищевказаних земельних ділянках. Якщо ні, які саме порушення допущено, яка завдана шкода.
При виявленні інших порушень вимог природоохоронного законодавства Державній екологічній інспекції у Львівській області відобразити їх у акті складеному за наслідками перевірки.

Допустити працівників Головного управління Держгеокадастру у Львівській області до проведення перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1