Зіньківський районний суд в Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/685/17
Номер провадження 1-кс/530/107/17

У Х В А Л А

22.05.2017 р. м.Зіньків

Слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 секретарі ОСОБА_2 з участю прокурора ОСОБА_3 , начальника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зіньків Полтавської області скаргу фізичної особи підприємця ОСОБА_5 на бездіяльність Зіньківського відділення поліції Гадяцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню № 0000222,-

В С Т А Н О В И В :
18.05.2017 року ОСОБА_5 звернулася до Зіньківського районного суду Полтавської області із скаргою в якій вказує, що вона звернулася до Зіньківського відділення поліції Гадяцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області із заявою про кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст.191 КК України, яку було направлено поштою. У відповідності до відомостей з сайту Укрпошта поштове відправлення вручене 10.05.2017 року. Свою скаргу мотивує тим, що у порядку ст. 214 КПК України слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Починаючи з 11.05.2017 року станом на 18.05.2017 року ОСОБА_5 нічого невідомо про наслідки розгляду Зіньківським відділенням поліції Гадяцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області її заяви. Вважає такі дії та бездіяльність Зіньківського ВП Гадяцького ГУНП В Полтавській області незаконними, оскільки не відповідають вимогам ст.214 КПК України і порушують її законні права та інтереси, а тому звернулася до суду з скаргою та просить зобов`язати Зіньківське відділення поліції Гадяцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області прийняти заяву (Повідомлення) про кримінальне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 191 Кримінального кодексу України, зобов`язати внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 статті 191 КК України, визнати ОСОБА_5 потерпілою, а ОСОБА_6 винним за частиною 1 статті 191 Кримінального кодексу України.
У судове засідання скаржник ОСОБА_5 не з`явилася, надіслала клопотання про розгляд скарги без її участі та без участі її представника, при вирішенні скарги покладається на розсуд суду. Прокурор ОСОБА_3 та начальник СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП В полтавські області ОСОБА_4 в судовому засіданні просили відмовити у задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення прокурора, начальника СВ Зіньківського ВП Гадяцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, надані матеріали, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Статтею ст. 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей
В судовому засіданні було встановлено, скаржник, ОСОБА_5 звернулася до Зіньківського відділення поліції Гадацького відділу Головного управління Національної поліції в Полтавській області із заявою про те, що у серпні 2016 року ОСОБА_6 шляхом обману заволодів грошовими коштами у сумі 2448 грн 63 коп, що належать ОСОБА_5 (к.п. а.с.6-7).
Дана інформація була внесена до ЄРДР 11.05.2017 року за № 0000222 та проводиться досудове розслідування (кп.а.с.1-2).
22.05.2017 року було витребувано із Зіньківського відділення поліції Гадацького відділу Головного управління Національної поліції в Полтавській області кримінальне провадження № 0000222
Згідно з ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобовязаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Разом з тим, ст.303 КПК України не передбачено оскарження слідчому судді бездіяльності слідчого безпредметно по кримінальному провадженню. Тобто скаржник у своїй скарзі повинен вказати, в чому саме була виражена бездіяльність слідчого.
За змістом ч. 1ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Суд також звертає увагу, що скарга ОСОБА_5 була подана до суду через сім днів після внесення відомостей по заяві до ЄРДР, що об`єктивно через сплив малого проміжку часу не може бути доказом беззаперечного невиконання слідчим покладених на нього обов`язків КПК України.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 304, 307, 369-372 КПК України, -
У Х В А Л И В :
Відмовити у задоволенні скарги фізичної особи підприємця ОСОБА_5 на бездіяльність Зіньківського відділення поліції Гадяцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудовтх розслідуваньпо кримінальному провадженню № 0000222.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1