ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/1218/17
Провадження № 1-кс/362/178/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 березня 2017 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
прокурора - ОСОБА_3 ,
слідчого - ОСОБА_4 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_4 , погоджене із прокурором Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії,
в с т а н о в и в:
До суду звернувся старший слідчий СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_4 із клопотанням про надання дозволу у рамках кримінального провадження № 0002516 від 11 жовтня 2016 року на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Васильківського відділу освіти, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Тімірязєва, 24-а. Проведення ревізії просить доручити працівникам Північного офісу Державної аудиторської служби України, на вирішення поставити питання, чи дотримано вимог законодавства при використанні коштів відділом освіти Васильківської міської ради Київської області на будівництво, реконструкцію та ремонт закладів освіти? Надати можливість працівникам Північного офісу Державної аудиторської служби України в ході проведення позапланової ревізії та зустрічної звірки Васильківської ЗОШ І-ІІІ ступенів №6, яка розташована за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Сагайдачного, 34 та входить в систему відділу освіти Васильківської міської ради Київської області ознайомлюватися з оригіналами нормативних, фінансово-господарських, бухгалтерських, інших документів та робити їх копії, які можливо будуть надаватись інспекторам представниками Васильківської ЗОШ І-ІІІ ступенів №6. Просить визначити термін проведення позапланової виїзної ревізії п`ятнадцять робочих днів з дня отримання ухвали.
В обґрунтування вказаного клопотання посилаються на наступне.

В провадженні слідчого перебувають матеріали кримінального провадження за № 0002516, внесеного до ЄРДР від 11.10.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України.

В ході досудового розслідування було встановлено, що 11.10.2016 року в приміщенні Васильківської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 6 за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Сагайдачного, 34, внаслідок порушення будівельних норм відбулося руйнування фасадної стіни учбового закладу, що створило загрозу загибелі людей.
Зокрема, до слідчого відділу Васильківського відділу поліції надано акт перевірки готовності Васильківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 6 Васильківської міської ради Київської області до 2016-2017 навчального року, в якому вказано, що якість поточного ремонту задовільна та капітального ремонту навчальний заклад не потребує. Роботи з ремонту будівель виконував технічний персонал. Відповідно до висновку комісії про готовність навчального закладу до нового навчального року вказаного у вищезазначеному акті навчальний заклад готовий до нового навчального року.

Відповідно до п. 1.3 Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України №346/1025/685/53 від 19 жовтня 2006 року, відділ освіти Васильківської міської ради Київської області є суб`єктом господарювання, який віднесено Законом до підконтрольних установ.

У зв`язку з розслідуванням указаного кримінального провадження виникла необхідність у проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності окремих питань фінансово-господарської діяльності Васильківського відділу освіти, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Тімірязєва, 24-а. В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали та просили його задовольнити.

Дослідивши подане клопотання та додані до клопотання матеріали кримінального провадження, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів на підставі ч. 1 ст. 107 КПК України не здійснювалась, оскільки таке клопотання не заявлялось.
Аналіз положень ст. 40 КПК, якою визначені повноваження слідчого в кримінальному провадженні та ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», якою передбачено проведення позапланових виїзних ревізій, свідчить про те, що передумовою звернення слідчого з клопотанням про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії є винесена ним постанова про призначення такої ревізії.

Слідчий суддя суду першої інстанції, який здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, за наслідками розгляду клопотання слідчого повноважний надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії або відмовити у наданні такого дозволу.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України ревізія в кримінальному провадженні є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів.

Заходи забезпечення кримінального провадження це передбачені КПК України заходи примусового характеру, які застосовуються за наявності підстав та в порядку, встановлених законом, з метою запобігання і подолання негативних обставин, що перешкоджають або можуть перешкоджати вирішенню завдань кримінального провадження, забезпеченню його дієвості.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Як визначено положеннями п.5 ч.5 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (на далі «Закон»), позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Відповідно до положень ч.ч.6-8 ст. 11 Закону, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до ч.ч.5 і 7 цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду інші відомості.

Згідно з положеннями п.5 ст.6 Указу Президента України від 23 квітня 2011 року № 499/2011 «Про затвердження «Положення про Державну фінансову інспекцію України», вказаний орган уповноважений на інспектування у формі планових та позапланових ревізій певного комплексу чи окремих питань фінансово-господарської діяльності підприємств, установ та організацій.

Положення абз.2 п.2.2. спільного наказу Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 № 346/1025/685/53 передбачає проведення позапланової виїзної ревізії, у суб`єкта господарювання, який не віднесено до підконтрольних установ.

Як зазначено в клопотанні, з урахуванням викладеного для встановлення фактичних даних, які мають суттєве значення у кримінальному провадженні, необхідні спеціальні знання в області бухгалтерського обліку, ревізії та контролю, знання фінансово-банківської діяльності, у досудового слідства виникла необхідність у на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності окремих питань фінансово-господарської діяльності Васильківського відділу освіти (код за ), що знаходиться за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Тімірязєва, 24-а, оскільки отримати вказану інформацію в інший спосіб неможливо.

З долучених до клопотання про призначення перевірки матеріалів кримінального провадження вбачається наявність підстав проведення перевірки з питань, віднесених до повноважень фінансово-господарської діяльності Васильківського відділу освіти.

Оскільки, в кримінальному провадженні проведення такої перевірки можливе лише на підставі рішення суду, таким рішенням під час досудового розслідування є ухвала слідчого судді.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.26,40, ч. 2 ст. 93, 159-166, КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Клопотання старшого слідчого СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_4 , погоджене із прокурором Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової ревізії - задовольнити.

Надати дозвіл у кримінальному провадженні №0002516 від 11.10.2016, на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності окремих питань фінансово-господарської діяльності Васильківського відділу освіти (код за ), що знаходиться за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Тімірязєва, 24-а.

Проведення ревізії доручити працівникам Північного офісу Державної аудиторської служби України.

В ході проведення позапланової ревізії на вирішення працівників Північного офісу Державної аудиторської служби України поставити наступне питання:

?чи дотримані вимоги законодавства при використанні відділом освіти Васильківської міської ради Київської області коштів на будівництво, реконструкцію та ремонт закладів освіти?

Надати працівникам Північного офісу Державної аудиторської служби України в ході проведення позапланової ревізії та зустрічної звірки Васильківської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 6 (), яка розташована за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Сагайдачного, 34, та входить до відділу освіти Васильківської міської ради Київської області, можливість ознайомлюватися з оригіналами нормативних, фінансово-господарських, бухгалтерських інших документів та робити їх копії, які можливо будуть надаватись інспекторам представниками Васильківської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 6 на підтвердження проведення фінансово-господарської діяльності.

Визначити термін проведення позапланової виїзної ревізії п`ятнадцять робочих днів з дня отримання ухвали.

Перевірку провести з 01.04.2017 року по 15.04.2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1