09.02.2017 Справа № 717/110/17

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
9 лютого 2017 року смт. Кельменці

Слідчий суддя Кельменецького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу представника товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» на бездіяльність слідчого,
сторони кримінального провадження:
сторона обвинувачення:
прокурор ОСОБА_3 та начальник слідчого відділу Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 в судове засідання з`явилися,
представник заявника ОСОБА_5 в судове засідання з`явився, -
ВСТАНОВИВ:

До Кельменецького районного суду Чернівецької області 06.02.2017 року із скаргою на бездіяльність слідчого Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» від 17.01.2017 року про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.

Представник заявника ОСОБА_5 скаргу підтримав повністю та пояснив, що слідчий підрозділ вчиняє бездіяльність не вносячи відомості про злочини за його заявою від 23.01.2017 року, яку він подав до Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області. На думку представника заявника, наявність цивільно правових відносин між заявником та громадянкою ОСОБА_6 не виключає її кримінальної відповідальності за ч.1 ст.191 КК України.

Прокурор ОСОБА_3 заперечив проти скарги та пояснив, що слідчим відділом Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області дійсно отримана заява представника заявника з додатками і з даних документів вбачається, що між скаржником та ОСОБА_6 склалися договірні цивільно правові правовідносини, які підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства. При цьому з документів наданих представником заявника не вбачається ознак злочину в діях громадянки ОСОБА_6 відповідно до ст.40 КПК України слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом. Оскільки із заяви скаржника не вбачалося ознак кримінального правопорушення, то заява не була зареєстрована в ЄРДР.
Слідчий ОСОБА_4 пояснив суду, що заява скаржника 23.01.2017 року зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення. Із заяви та доданих документів вбачалося, що між скаржником та громадянкою ОСОБА_6 склалися договірні цивільно правові правовідносини. До заяви не були додані інші документи, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення. Тому, дана заява була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не про будь яке інше правопорушення.
Встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» 23.01.2017 року звернулося до Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, проте до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за даною заявою слідчим відділом Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області внесені не були.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

При цьому слід зазначити, що Закону України «Про звернення громадян має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК, якщо слідчий дійде висновку про відсутність події чи складу в діях особи злочину.

Крім того, слідчим відділом Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області не враховано, що заяву про вчинення кримінального правопорушення подано не громадянином, а представником юридичної особи, тому така заява не може розглядатися в порядку Закону України "Про звернення громадян".

Враховуючи викладене вище, вважаю, що скаргу представника товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» на бездіяльність слідчого слід задовольнити і зобов`язати слідчий відділ Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» від 23.01.2017 року про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст. 306, 307 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу представника товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» на бездіяльність слідчого задовольнити.

2. Зобов`язати слідчий відділ Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» від 23.01.2017 року про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.

3. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1