Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7351/16-к
У Х В А Л А

27 вересня 2016 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на постанову заступника начальника СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 від 12 серпня 2016 року про закриття кримінального провадження № 0000161 від 22 липня 2016 року,-

встановив:

ОСОБА_5 звернувся в суд із скаргою на постанову заступника начальника СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 від 12 серпня 2016 року про закриття кримінального провадження № 0000161 від 22 липня 2016 року.

Скаргу обгрнутовує тим, що постановою заступника начальника СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 від 12 серпня 2016 року закрите кримінальне провадження № 0000161 від 22 липня 2016 року за фактом неналежного виконання слідчим Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 та прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_8 своїх службових обов`язків під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000075 від 1 жовтня 2015 року, у зв`язку з відсутністю у їх діях ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Вважає, що досудове розслідування у кримінальному провадженні проведено не об`єктивно, поверхнево та упереджено. Слідчим не проведено ряд слідчих та процесуальних дій направлених на встановлення істини у кримінальному провадженні.

Просить суд скасувати постанову заступника начальника СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 від 12 серпня 2016 року про закриття кримінального провадження № 0000161 від 22 липня 2016 року та зобов`язати слідчого провести ряд слідчих дій.

В судовому засіданні представник ОСОБА_5 скаргу підтримав, просив її задовольнити повністю.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий-суддя приходить до наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Згідно вимог ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом прокуратури Черкаської області проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні № № 0000161 від 22 липня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Постановою заступника начальника СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 від 12 серпня 2016 року закрите кримінальне провадження № 0000161 від 22 липня 2016 року за фактом неналежного виконання слідчим Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 та прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_8 своїх службових обов`язків під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000075 від 1 жовтня 2015 року, у зв`язку з відсутністю в їх діях ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Слідчий суддя вважає, що постанова про закриття кримінального провадження прийнята слідчим передчасно, без з`ясування всіх обставин справи.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних та неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч.4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №0000075 від 1 жовтня 2015 року, слідчим були допитані лише прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_9 та слідча Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 та оглянуті матеріали кримінального провадження №0000075 від 1 жовтня 2015 року.

ОСОБА_5 не був опитаний слідчим щодо обставин, викладених в заяві від 4 липня 2016 року з приводу неналежного виконання службовими особами Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області та Черкаської місцевої прокуратури своїх службових обов`язків під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000075 від 1 жовтня 2015 року.

Сама заява від 4 липня 2016 року в матеріалах кримінального провадження відсутня.

Вказані обставини свідчить про неповноту досудового розслідування.
Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Разом з тим, слідчий суддя приходить до висновку, що органом досудового розслідування не застосовані всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до вимог ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі встановлення відсутності події кримінального правопорушення, встановлення відсутності в діянні складу правопорушення, або невстановлені достатні докази для доведення винуватості особи в суді і вичерпані можливості їх отримати. Правові підстави визначені ст. 284 КПК України є вичерпними і не підлягають розширенню, відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства.

Оскільки органом досудового розслідування не застосовані всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що орган досудового слідства передчасно прийшов до висновку про закриття кримінального провадження, а тому постанова заступника начальника СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 від 12 серпня 2016 року про закриття кримінального провадження № 0000161 від 22 липня 2016 року підлягає скасуванню з направленням матеріалів кримінального провадження прокурору Черкаської області для проведення досудового розслідування.

Під час досудового розслідування, окрім усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині цієї ухвали, не виключається необхідність вирішення питання щодо проведення інших слідчих дій з тим, щоб встановити об`єктивну істину по справі і прийняти законне і обґрунтоване рішення, про яке повідомити учасникам процесу.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 310, 395 КПК України, -

ухвалив :

Скаргу ОСОБА_5 на постанову заступника начальника СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 від 12 серпня 2016 року про закриття кримінального провадження № 0000161 від 22 липня 2016 року задовольнити.

Скасувати постанову заступника начальника СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 від 12 серпня 2016 року про закриття кримінального провадження № 0000161 від 22 липня 2016 року.

Матеріали кримінального провадження №0000161 від 22 липня 2016 року направити прокурору Черкаської області для відновлення та продовження досудового розслідування.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду проголошено 30 вересня 2016 року о 8.45 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1