Справа № 539/697/16-к
У Х В А Л А

10 березня 2016 року м. Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області -

ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши клопотання прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель у діяльності агрофірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та приватного сільськогосподарського підприємства «Оболонь», -

В С Т А Н О В И В :
Прокурор Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про призначення позапланової перевірки Державною екологічною інспекцією в Полтавській області дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель у діяльності агрофірми «Вересень» та приватного сільськогосподарського підприємства «Оболонь».

Клопотання мотивоване тим, службовими особами АФ «Вересень» та ПСП «Оболонь» самовільно всупереч установленому законом порядку, розорано земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 110,0313 га., що розташовані за межами населеного пункту Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області, чим заподіяно значної шкоди вищезазначеній територіальній громаді.

13.01.2016 року по даному факту Лубенською місцевою прокуратурою Полтавської області розпочато досудове розслідування кримінального провадження №000005 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України.

Крім того, в ході проведення досудового слідства встановлено, що між Семенівською райдержадміністрацією Полтавської області та ПСП «Оболонь» укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення на загальну площу 100,0313 га. в тому числі 54,1285 га. сіножаті та 55,9028 га. пасовища.

Водночас, за наявною інформацією вищезазначені земельні ділянки фактично використовувалися АФ «Вересень» протягом 2015 року без відповідних правовстановлюючих документів. Крім того, вони на даний час розорені та використовуються як рілля.

Таким чином, задля забезпечення дієвості чинного законодавства, з метою виявлення можливих правопорушень в діях посадових осіб підприємства, необхідно перевірити дотримання вимог природоохоронного законодавства, зокрема законодавства про використання та охорону земель у діяльності вищевказаних підприємств, перевірку додержання якого віднесено до компетенції Державної екологічної інспекції в Полтавській області, відповідно до п. «б» ч.4 Положення «Про Державну екологічну інспекцію». На вирішення позапланової перевірки постановити наступні питання:

- чи додержано вимоги законодавства про використання та охорону земель Агрофірмою «Вересень», юридична адреса Полтавська область , Глобинський район, с. Погреби, ідентифікаційний код 23810167 та ПСП «Оболонь», юридична адреса Полтавська область , Семенівський район, с. Оболонь, вул. К.Маркса, 42, ідентифікаційний код 03770129 при використанні земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих на території Оболонської сільської ради за межами населеного пункту загальною площею 100,0313 га. в тому числі 54,1285 га. сіножаті та 55,9028 га. пасовища;

- встановити чи мав місце факт самовільного розорювання вказаних земель та на якій території;

- в разі наявності порушень, встановити збитки, завдані діями посадових осіб Агрофірми «Вересень» та ПСП «Оболонь» навколишньому природному середовищу.

В судовому засіданні прокурор вимоги клопотання уточнила, прохає дати дозвіл на проведення Державною екологічною інспекцією у Полтавській області позапланової перевірки вищевказаних підприємств, оскільки згідно діючого законодавство така перевірка можлива за наявності відповідного рішення суду, що зумовлює необхідність отримання дозволу суду на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 2 ст. 93 КПК сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Положенням ч.1 ст. 92 КПК України передбачено, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 КПК України, зокрема розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, покладається на слідчого, прокурора та установлених ним Кодексом випадках - на потерпілого.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» дозвіл на проведення перевірок органами Державного екологічної інспекції проводяться на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України або за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. 3.9 наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008 р. «Про затвердження Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства» - тривалість позапланової перевірки не повинна перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва- двох робочих днів.

Таким чином, для проведення перевірки необхідний дозвіл суду, але порядок надання такого дозволу не врегульовано чинним КПК.

За таких обставин слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання згідно ч. 6 ст. 9 КПК України із урахуванням застосування загальних засад кримінального провадження, зокрема, змагальності та диспозитивної, оскільки слідчому надано право на призначення ревізій та перевірок.

Таким чином, слідчий суддя вважає за можливе клопотання задовольнити, оскільки висновки позапланової перевірки Державною екологічною інспекцією в Полтавській області , спрямованої на перевірку дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель сільськогосподарського призначення , можуть містити в собі відомості щодо обставин скоєння кримінального правопорушення і можуть бути використані, як докази у вказаному кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст. 9, 40, 84, 91, 92, 93 КПК України, слідчий суддя, -
УХ В А Л И В:
Клопотання прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.

Надати Державній екологічній інспекції в Полтавській області дозвіл на проведення позапланової перевірки на протязі десяти робочих днів діяльності Агрофірми «Вересень», юридична адреса Полтавська область , Глобинський район, с. Погреби, ідентифікаційний код 23810167 та приватного сільськогосподарського підприємства «Оболонь», юридична адреса Полтавська область , Семенівський район, с. Оболонь, вул. К.Маркса, 42, ідентифікаційний код 03770129, на вирішення якої поставити наступні питання:

- чи додержано вимоги законодавства про використання та охорону земель Агрофірмою «Вересень», та ПСП «Оболонь» при використанні земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих на території Оболонської сільської ради за межами населеного пункту загальною площею 100,0313 га. в тому числі 54,1285 га. сіножаті та 55,9028 га. пасовища;

- встановити чи мав місце факт самовільного розорювання вказаних земель та на якій території;

- в разі наявності порушень, встановити збитки, завдані діями посадових осіб Агрофірми «Вересень» та ПСП «Оболонь» навколишньому природному середовищу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_1