Справа № 584/844/16-к
Провадження № 1-кс/584/176/16
УХВАЛА

14.07.2016 м. Путивль
Суддя Путивльського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника КП «Путивльміськводоканал» Путивльської міської ради ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника Путивльського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_5 по кримінальному провадженню за № 0000047 від 28.04.2016, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки у КП «Путивльміськводоканал», -
ВСТАНОВИВ:
До Путивльського районного суду Сумської області звернувся начальник Путивльського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_5 з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки у КП «Путивльміськводоканал» під час досудового розслідування за кримінальним провадженням № 0000047 від 28.04.2016, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 240 КК України.

Клопотання мотивує тим, що Державною екологічною інспекцією у Сумській області відповідно до плану заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства на І квартал 2016 року була запланована перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства на КП «Путивльміськводоканал», до проведення якої державні інспектори з охорони природного навколишнього середовища Сумської області не були допущені.
В подальшому Державна екологічна інспекція у Сумській області звернулась до Путивльського відділу Конотопської місцевої прокуратури з інформацією про те, що під час проведення попередніх планових перевірок було встановлено, що КП «Путивльміськводоканал» з 03.10.2015 по 01.11.2015 здійснювало самовільне водокористування, а саме збір підземних вод без дозволу на спеціальне водокористування, що є грубим порушенням вимог ст.ст. 44,48,49 Водного кодексу України, внаслідок чого навколишньому природному середовищу та державі були нанесені значні збитки, орієнтовно понад 100 000 грн. Крім того у підприємства взагалі відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря .
За даним фактом СВ Путивльського ВП Глухівського відділу поліції ГУНП в Сумській області внесено відомості до ЄРДР за № 0000047 від 28.04.2016.
У зв`язку з цим просить суд зобов`язати працівників Державної екологічної інспекції у Сумській області провести позапланову перевірку у КП «Путивльміськводоканал» з 10.07.2016 по 09.08.2016 за період роботи з 01.06.2013 по 01.07.2016, в ході якої встановити:
-наявність дозволу на спеціальне водокористування в КП «Путивльміськводоканал»;
-дотримання умов дозволу спеціального водокористування КП «Путивльміськводоканал»;
-з`ясувати чи здійснюється забір води без дозволу на спеціальне водокористування КП «Путивльміськводоканал» за останні 3 роки;
-наявність дозволу в КП «Путивльміськводоканал» на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря;
-дотримання КП «Путивльміськводоканал» нормативів гранично - допустимого скиду при здійсненні скиду стічних вод;
-наявність у КП «Путивльміськводоканал» спецдозволу на користування надрами в частині використання підземних вод.
Заслухавши пояснення прокурора та представника КП «Путивльміськводоканал», вивчивши матеріали справи, прихожу до висновку що дане клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з листа Державної екологічної інспекції у Сумській області, інспектори намагалися провести планову перевірку КП «Путивльміськводоканал», але в проведенні перевірки їм було відмовлено, оскільки зі сторони Державної екологічної інспекції були порушені вимоги закону «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Такі дії посадових осіб КП «Путивльміськводоканал» були оскаржені Державною екологічною інспекцією в Сумській області до суду, проте Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 14.04.2016 було відмовлено у задоволенні вказаних вимог за необґрунтованістю.
Як вбачається з Витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань, старшим слідчим ОСОБА_6 28.04.2016 було порушено кримінальне провадження за № 0000047 за фактом самовільного водокористування КП «Путивльміськводоканал», а саме забору підземних вод без дозволу на спеціальне водокористування, відносно посадових осіб КП «Путивльміськводоканал» за ч. 1 ст. 204 КК України.
Відповідно до ч. 4 ст. 6 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом. Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.
КП «Путивльміськводоканал» є суб`єктом малого підприємництва, тому вимога прокурора щодо проведення позапланової перевірки строком 30 днів є незаконною.
Крім того, ті питання, які на думку прокурора необхідно з`ясувати в ході позапланової перевірки, Державна екологічна інспекція у Сумській області може з`ясувати в ході повторної планової перевірки, виконавши всі необхідні вимоги згідно ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Що стосується питань, які ставляться в клопотанні, а саме:
-наявність дозволу на спеціальне водокористування в КП «Путивльміськводоканал»;
-з`ясувати чи здійснюється забір води без дозволу на спеціальне водокористування КП «Путивльміськводоканал» за останні 3 роки;
-наявність у КП «Путивльміськводоканал спецдозволу на користування надрами в частині використання підземних вод,-
то, як Державна екологічна інспекція, так і прокуратура, не позбавлені можливості зробити відповідний запит про надання таких відомостей, оскільки вони є доступними як посадовим особам Державної екологічної інспекції, так і прокуратури.
Крім того в ході досудової підготовки Путивльським районним судом були витребувані та отримані вказані дозволи, а саме:
1) дозвіл на спеціальне водокористування від 16.05.2013, термін дії якого до 02.10.2015;
2) дозвіл на спеціальне водокористування від 02.11.2015, термін дії якого до 02.11.2018;
3) спеціальний дозвіл на користування надрами від 24.02.2009, строком дії на 20 років.
Питання прокурора про наявність дозволу в КП «Путивльміськводоканал» на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря не стосується порушеного кримінального провадження, в межах якого прокурор звернувся з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, оскільки провадження порушено за ст. 240 КК України «Порушення правил охорони надр, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля», а відповідальність за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря передбачена ст. 241 КК України «Забруднення атмосферного повітря». Крім того, ці питання можуть бути вирішені у плановому порядку.

Враховуючи вищевикладене, підстав для задоволення клопотання начальника Путивльського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про проведення позапланової перевірки у КП «Путивльміськводоканал» з 10. 07.2016 по 09.08. 2016 - не вбачається.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 309 КПК України, -
УХВАЛИВ :
У задоволенні клопотання начальника Путивльського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_5 по кримінальному провадженню за № 0000047 від 28.04.2016, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 240 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки у КП «Путивльміськводоканал» з 10.07.2016 по 09.08.2016 - відмовити за необґрунтованістю.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя:підпис
З оригіналом згідно.
Суддя
Путивльського районного суду ОСОБА_1