УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2016 року в м. Києві

слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства «Банк Кредит Дніпро» на бездіяльність службових осіб Служби Безпеки України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних даних про кримінальне правопорушення за заявою від 30 червня 2016 р. за вих.№6133-3036, -

в с т а н о в и в:
25 липня 2016 року слідчому судді Шевченківського районного суду м .Києва в порядку автоматичного розподілу надійшла скарга за підписом представника ПАТ «Банк Кредит Дніпро» ОСОБА_3 , в якій поставлено питання про зобов`язання слідчого ГСУ СБ України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві ПАТ «Банк Кредит Дніпро» від 30 червня 2016 року вих.№6/33-3036, про вчинення кримінального правопорушення за ч.3 ст.258-5 КК України.

Скаргу мотивовано тим, що у відповідності до положень ст. 214 КПК України на адресу СБ України було подано заяву від 39 червня 2016 року за вих. №6133-3036 за підписом начальника управління по роботі з проблемними активами ПАТ «Банк Кредит Дніпро» ОСОБА_4 , в якій повідомлено про вчинення групою осіб протиправних діянь за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.258-5 КК України, фінансування тероризму.

При цьому, заявник вказує, що заява була прийнята 7 липня 2016 року ГСУ СБ України, однак, листом від 8 липня 2016 року ПАТ «Банк Кредит Дніпро» було проінформовано про відсутність підстав для початку досудового розслідування по вищезгаданій заяві, що зумовило звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування.

В судове засідання представник заявника представник заявника не з?явився, до суду надійшла заява про розгляд скарги за його відсутністю.

Орган досудового розслідування було належним чином повідомлено про день та час розгляду скарги, однак, представника для участі в розгляді скарги в суд не направлено. Відповідно до листа від 9 серпня 2016 року за вих. №6/5660, який надійшов слідчому судді від ГСУ СБУ, суб?єкт оскарження просив розглядати скаргу за його відсутністю. Крім того, зазначено на те, що заява ОСОБА_4 не містила обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого вказаною їм статтею КК України, у зв?язку з чим відсутні підстави для внесення слідчими СБ відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Враховуючи, що ст.306 КПК України встановлений 72-х годинний строк розгляду скарги на бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, приймаючи до уваги, що на слідчого суддю п.18 ст.3 КПК України покладений обов`язок здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та законних інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу за наявними матеріалами.

Вислухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступні обставини.

Матеріалами скарги підтверджується отримання СБ України заяви про вчинення кримінального правопорушення, що була подана за підписом начальника управління по роботі з проблемними активами ПАТ «Банк Кредит Дніпро» ОСОБА_4 .

Разом з тим, з посиланням на те, що в поданій ПАТ «Банк Кредит Дніпро» заяві від 30 червня 2016 р. про незаконну діяльність підприємств на тимчасово непідконтрольній України території Донецької області, за ознаками ч.3 ст.258-5 КК України, не міститься обставин, які б могли про це свідчити, заявникові повідомлено про відсутність правових підстав для початку досудового розслідування.

Натомість, заявник вказував на те, що такі дії не свідчать про дотримання органом досудового розслідування приписів ст.214 КПК України, що зумовило звернення зі скаргою до слідчого судді в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Так, згідно вимог ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до п. 2.1 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в Службі безпеки України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом СБ України від 16.11.2012 року №515, у Центральному управлінні та регіональних органах СБ України на особистому прийомі заяви приймаються у робочий час слідчим, уповноваженим на те керівником слідчого підрозділу, в приміщенні приймальні або у приміщенні слідчого підрозділу. Після реєстрації у режимно-секретному підрозділі відповідного підрозділу або органу заява про кримінальне правопорушення невідкладно передається або надсилається начальнику слідчого підрозділу, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 3.1 вказаної Інструкції керівник слідчого підрозділу або слідчий за результатами розгляду заяви приймає рішення і діє в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.п.2.1 п.2 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України 17.08.2012 р. за №69, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вимагається вносити короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, та ін. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

У п.п. 1.3. та 1.4. Розділу ІІ зазначеного вище Положення передбачено, що особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Таким чином, не передбачено іншого порядку, ніж внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та подальшої перевірки повідомлених обставин на предмет вчинення кримінального правопорушення, або відсутності події кримінального правопорушення, чи в діянні особи складу кримінального правопорушення, тощо.

Відповідно до засади публічності (ст. 25 КПК України) прокурор та слідчий зобов`язані розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

При цьому, з огляду на рівність перед законом та судом, закріплену у ст.10 КПК України, не може бути привілеїв чи обмежень у процесуальних правах, передбачених цим Кодексом, за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних чи інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, громадянства, освіти, роду занять, а також за мовними або іншими ознаками. Водночас, це положення не обмежує певні категорії осіб у користуванні під час кримінального провадження додатковими гарантіями.

Важливим є те, що згідно ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Отже, до внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення деяких положень, з аналізу зазначених вище засад кримінального провадження, слід дійти висновку, що доводи про відсутність події кримінального правопорушення мають міститися у процесуальному рішенні на підставі ст.284 цього Кодексу, а не вирішуватися під час реєстрації повідомлення про злочин у непередбаченому КПК України порядку.

Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги, що на слідчого суддю п.18 ст.3 КПК України покладений обов`язок здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та законних інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу слід задовольнити, зобов`язавши відповідальну особу СБ України згідно приписів ст.214 КПК України розглянути подану ПАТ «Банк Кредит Дніпро» заяву від 30 червня 2014 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.7, 10, 21, 24, 214, 216, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:
Зобов`язати відповідальну особу Служби Безпеки України розглянути заяву Публічного акціонерного товариства «Банк Кредит Дніпро» від 30 червня 2016 р. за вих.№6133-3036 у порядку та строки, передбачені ст.214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя