Справа № 736/954/16-к
Номер провадження 1-кс/736/82/16

У Х В А Л А
про надання дозволу на проведення позапланової перевірки
26 серпня 2016 року м. Корюківка Слідчий суддя Корюківського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю ст. слідчого СВ Корюківського ВП МВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання ст. слідчого СВ Корюківського ВП МВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки у кримінальному провадженні №0000086 від 10.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України,-

в с т а н о в и в:
Ст. слідчого СВ Корюківського ВП МВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 подано до суду клопотання про надання дозволу на проведення в період з 01.09.2016 по 10.09.2016 включно позапланової перевірки Державною інспекцією сільського господарства Чернігівської області законності використання земель державної власності на території Олександрівської сільської ради Корюківського району Чернігівської області; перевірити наявність у землекористувачів дозвільних документів на використання земель державної власності на території Олександрівської сільської ради Корюківського району Чернігівської області: перевірити наявність самовільно зайнятих земельних ділянок на території Олександрівської сільської ради Корюківського району Чернігівської області та у разі їх виявлення встановити ким вони використовуються, визначити їх площі та встановити збитки.

Своє клопотання мотивує тим, що на території Олександрівської сільської ради за межами населеного пункту, невідомі особи самовільно, за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади про передачу землі у власність або надання її у користування, а також за відсутності вчиненого правочину щодо земельної ділянки, до встановлення її меж на місцевості та одержання документа, що посвідчує право на неї, до його державної реєстрації, всупереч встановленому законодавством порядку заволоділи земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею 34 га, яка межує з земельною ділянкою кадастровий номер 742240500:04:000:0579, що виразилося у порушенні родючого шару ґрунту та вирощуванні зернових культур та картоплі.

У зв`язку з викладеним, 11.08.2016 розпочато кримінальне провадження №0000086 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Оглядом місця події, а саме: земельної ділянки площею приблизно 34 га, встановлено, що дана земельна ділянка розташована за межами населеного пункту на території Олександрівської сільської ради. На час огляду на даній земельній ділянці маються посіви сої, гречки, зернової культури та посадження картоплі, на вказаній площі маються сліди оброблення у вигляді посіву зернових культур, прополювання та окутування картоплі за допомогою сільськогосподарської техніки.
В судовому засіданні ст. слідчого СВ Корюківського ВП МВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 підтримав заявлене клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки. На застосуванні технічних засобів фіксування судового засідання не наполягав.
Враховуючи приписи ч.1 ст. 107 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без технічної фіксації.
Вивчивши клопотання та докази на його обґрунтування, заслухавши пояснення ст. слідчого СВ Корюківського ВП МВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

При цьому, у відповідності до ч.2 ст. 197-1 КК України, передбачена кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, вчинене особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або групою осіб, або щодо земельних ділянок особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель.
З матеріалів клопотання вбачається, що 11.08.2016 року розпочато кримінальне провадження №0000086 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 197-1 КК України.

З протоколу огляду місця події від 09.08.2016 року вбачається, що оглядом місця події, а саме земельної ділянки площею 34 га встановлено, що дана земельна ділянка розташована за межами населеного пункту на території Олександрівської сільської ради, вздовж дороги, поряд з даною земельною ділянкою по периметру знаходяться земельні ділянки ( паї ) №579, 596, 597, 598 . На час огляду на даній земельній ділянці маються посіви сої, гречки, зернової культури та посадження картоплі, на вказаній площі маються сліди оброблення у вигляді посіву зернових культур, прополювання та окутування картоплі за допомогою сільськогосподарської техніки.
З протоколу допиту свідка головного спеціаліста з державного геодезичного нагляду Держгеокадастру у Корюківському районі ОСОБА_4 показав, що зазначена земельна ділянка у власність та користування не передавалася, технічна документація на неї не розроблялася, договори оренди не укладалися та не реєструвалися.

Пунктом 1.1 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 № 132 передбачено, що державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами.

Згідно ч. 2 постанови КМУ від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу КМУ на проведення перевірок підприємств, установ, організацій не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, оскільки, в ході розслідування даного кримінального провадження, виникла необхідність у перевірці законності використання земель державної власності, а саме земель державної власності орієнтованою площею 34 га, розташованих на території Олександрівської сільської ради Корюківського району Чернігівської області за межами населеного пункту спеціалістами Державної сільськогосподарської інспекції Чернігівської області, клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Порядком планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 лютого 2013 року №132 та ст.ст. 9, 110 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в:
Клопотання ст. слідчого СВ Корюківського ВП МВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки законності використання земель державної власності орієнтованою площею 34 га, розташованих на території Олександрівської сільської ради Корюківського району Чернігівської області за межами населеного пункту.

Проведення позапланової виїзної перевірки доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області (м. Чернігів, вул. Коцюбинського, буд. 41-А).

На вирішення перевірки поставити такі питання:

-перевірити законність використання земель державної власності на території Олександрівської сільської ради Корюківського району Чернігівської області;

-перевірити наявність у землекористувачів дозвільних документів на використання земель державної власності на території Олександрівської сільської ради Корюківського району Чернігівської області;

-перевірити наявність самовільно зайнятих земельних ділянок на території Олександрівської сільської ради Корюківського району Чернігівської області та у разі їх виявлення встановити ким вони використовуються, визначити їх площі та встановити збитки.

Термін проведення позапланової виїзної перевірки встановити з 01.09.2016 по 10.09.2016 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1