14.06.2016 522/9959/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2016 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
адвоката ОСОБА_4
розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях слідчого відділу військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_3 , про відсторонення від посади відносно:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Калинівка Єланецького району Миколаївської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, займає посаду заступника голови Єланецької районної державної адміністрації, не судимого, одруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , підозрюваного в кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000128 від 05.04.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України,-
ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, військовою прокуратурою Південного регіону України розслідується кримінальне провадження № 0000128 від 05.04.2016 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_5 займає посаду заступника голови Єланецької районної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (далі Закон) передбачено, що виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Згідно із вимогами ст. 2 Закону та ст. 119 Конституції України місцеві державні адміністрації в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечують: виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня; законність і правопорядок, додержання прав і свобод громадян; виконання державних і регіональних програм соціально-економічного розвитку, програм охорони довкілля, взаємодію з органами місцевого самоврядування; реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.

Як вбачається із ст. 13 Закону до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань: забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян; соціально-економічного розвитку відповідних територій; бюджету, фінансів та обліку; управління майном, приватизації, сприяння розвитку підприємництва та здійснення державної регуляторної політики; використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Відповідно до вимог ст. 48 Закону посадові особи місцевих державних адміністрацій є державними службовцями, їх основні права, обов`язки, відповідальність, умови оплати праці і соціально-побутового забезпечення визначаються Законом України «Про державну службу».

Згідно із вимогами ст. ст. 1, 8 Закону України «Про державну службу» державна служба в Україні це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Державний службовець зобов`язаний: дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; дотримуватися принципів державної служби та правил етичної поведінки; поважати гідність людини, не допускати порушення прав і свобод людини та громадянина; забезпечувати в межах наданих повноважень ефективне виконання завдань і функцій державних органів; сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов`язки; виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбачених Конституцією та законами України; додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції; запобігати виникненню реального, потенційного конфлікту інтересів під час проходження державної служби.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_5 як заступник голови місцевої державної адміністрацій є державним службовцем, який обіймає посаду категорії «Б».

Підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за вчинення корупційних правопорушень є державні службовці.

Однак ОСОБА_5 , діючи в порушення наведених вимог законів, як службова особа, яка займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно, протиправно, з корисливих мотивів, з метою особистого незаконного збагачення, став на шлях злочинної діяльності, яка виразилась у отриманні неправомірної вигоди за використання своїх повноважень для видачі погоджувальних документів на виготовлення спеціального дозволу на користування надрами ТОВ «ЄЛК-БУД».
Так, наприкінці грудня 2015 року директор ТОВ «ЄЛК-БУД» ОСОБА_6 звернувся до заступника голови Єланецької районної державної адміністрації ОСОБА_5 з приводу можливості користування надрами на Новомиколаївському родовищі пиляних вапняків, яке знаходиться на території Єланецького району Миколаївської області та перебуває у відомстві Водяно-Лоринської сільської ради Єланецького району Миколаївської області.

У продовж січні березня 2016 року ОСОБА_6 надав ОСОБА_5 необхідні документи для прийняття Водяно-Лоринською сільською радою рішення про надання згоди на видачу погодження ТОВ «ЄЛК-БУД» для отримання спеціального дозволу на користування надрами вказаного родовища.

01.04.2016 ОСОБА_5 у своєму службовому кабінеті Єланецької районної державної адміністрації, який знаходиться за адресою: Миколаївська область Єланецький район смт. Єланець, вул. Горького, 15А, висловив вимогу ОСОБА_6 щодо надання йому неправомірної вигоди в розмірі 2000 доларів США, що станом на 01.04.2016 за офіційним курсом Національного банку України становило 52436,43 грн, за використання ним своїх повноважень для отримання ТОВ «ЄЛК-БУД» від Єланецької державної районної адміністрації та Єланецької районної ради необхідний дозвільних документів, і подачі їх до обласної державної адміністрації.

13.04.2016 близько 12 годині 40 хвилин біля будівлі Єланецької районної державної адміністрації, яка знаходиться за адресою: Миколаївська область Єланецький район смт. Єланець, вул. Горького, 15А, ОСОБА_5 одержав від ОСОБА_6 частину неправомірної вигоди в розмірі 500 доларів США, що станом на 13.04.2016 за офіційним курсом Національного банку України становило 12 776,57 грн. за вчинення в інтересах останнього вищевказаних дій.

03.06.2016 близько 8 годині 20 хвилин у своєму службовому кабінеті Єланецької районної державної адміністрації, який знаходиться за адресою: Миколаївська область Єланецький район смт. Єланець, вул. Горького, 15А, ОСОБА_5 одержав від ОСОБА_6 решту суми неправомірної вигоди в розмірі 1500 доларів США, що станом на 03.06.2016 за офіційним курсом Національного банку України становило 37 576,81 грн., за вчинення в інтересах останнього вищевказаних дій.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у тому, що він як службова особа, яка займає відповідальне становище заступник голови Єланецької районної державної адміністрації, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення, 01.04.2016 у своєму службовому кабінеті Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області, який знаходиться за адресою: Миколаївська область Єланецький район смт. Єланець, вул. Горького, 15А, вимагав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду в розмірі 2000 доларів США, що станом на 01.04.2016 за офіційним курсом Національного банку України становило 52436,43 грн, за використання ним своїх повноважень для отримання ТОВ «ЄЛК-БУД» від Єланецької державної районної адміністрації та Єланецької районної ради необхідний дозвільних документів, і подачі їх до обласної державної адміністрації, після чого 13.04.2016 близько 12 годині 40 хвилин біля будівлі Єланецької районної державної адміністрації, яка знаходиться за адресою: Миколаївська область Єланецький район смт. Єланець, вул. Горького, 15А, одержав від ОСОБА_6 частину неправомірної вигоди в розмірі 500 доларів США, що станом на 13.04.2016 за офіційним курсом Національного банку України становило 12 776,57 грн., а 03.06.2016 близько 8 годині 20 хвилин у своєму службовому кабінеті Єланецької районної державної адміністрації, який знаходиться за адресою: Миколаївська область Єланецький район смт. Єланець, вул. Горького, 15А, одержав від ОСОБА_6 решту суми неправомірної вигоди в розмірі 1500 доларів США, що станом на 03.06.2016 за офіційним курсом Національного банку України становило 37 576,81 грн.

Того ж дня під час обшуку за місцем проживання ОСОБА_5 виявлено та вилучено одну з 5 купюр номіналом 100 доларів США, які передавалась останньому в якості неправомірної вигоди 13.04.2016, а під час обшуку службового кабінету - предмет неправомірної вигоди в сумі 1500 доларів США.

03.06.2016 о 22 год. 38 хв. ОСОБА_5 затримано в порядку ч.1 ст. 208 КПК України.

04.06.2015 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

ОСОБА_5 підозрюється у вчинені тяжкого корупційного злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі від п`яти до десяти років з конфіскацією майна.

Підозра ОСОБА_5 обґрунтовується зібраними у ході досудового розслідування належними та допустимими доказами в їх сукупності, зокрема:

-заявою ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення;

-показаннями свідка ОСОБА_6 ;

-протоколами обшуку за місцем проживання та у службовому кабінеті заступника голови Єланецької районної державної адміністрації;

-протоколами негласних слідчих (розшукових) дій;

-іншими матеріалами досудового розслідування в їх сукупності.

Вищевказаний факт вчинених протиправних дій свідчить, що перебування ОСОБА_5 на посаді заступника голови Єланецької районної державної адміністрації сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

За повідомлення УСБУ в Миколаївській області та згідно матеріалів слідства, ОСОБА_5 має вплив на прийняття рішень службовими особами Водяно-Лоринською сільською радою, Єланецькою районною державною адміністрацією та районної ради, депутатським корпусом.

Таким чином, з обставин провадження та матеріалів досудового розслідування вбачається наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_5 перебуваючи на посаді заступника голови Єланецької районної державної адміністрації, як службова особа, яка займає відповідальне становище, і маючи доступ до службових документів та речей щодо отриманням спеціального дозволу на користування ТОВ «ЄЛК-БУД» надрами на Новомиколаївському родовищі пиляних вапняків, які мають суттєве значення для досудового розслідування, може знищити чи підробити їх з метою уникнення своєї причетності до вчинення злочину, що ускладнить проведення розслідування, незаконним способом впливати на вищевказаних службових осіб, підлеглих працівників, шляхом погроз або/та надання їм незаконних вказівок щодо знищення чи підробки документів та речей, пов`язаних із прийняттям на користь ТОВ «ЄЛК-БУД» рішень, впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, шляхом зміни показів на свою користь, в тому числі на заявника ОСОБА_6 , тощо, а також для припинення кримінального правопорушення чи запобігання вчиненню іншого (інших), припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного щодо перешкоджання кримінальному провадженню, прокурор вважав необхідним відсторонити ОСОБА_5 від посади.

На підставі викладеного, прокурор просив клопотання задовольнити.

Розглянувши клопотання, та вивчивши матеріали які обґрунтовують доводи клопотання, заслухав думку прокурора, який вважав необхідним клопотання задовольнити, підозрюваного та його адвоката які заперечували проти задоволення клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

З наданих до суду матеріалів вбачається, що ОСОБА_5 , обґрунтовано підозрюється в скоєні тяжкого корупційного злочину, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі від п`яти до десяти років з конфіскацією майна.

ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою в Одеському слідчому ізоляторі Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Одеській області.

Надані матеріали свідчать про те, що підозрюваний ОСОБА_5 перебуваючи на посаді заступника голови Єланецької районної державної адміністрації, може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, може впливати та здійснювати тиск на свідків у цьому кримінальному провадженні, вчинити інше кримінальне правопорушення, перешкоджати у розслідувані кримінального провадження іншим чином.

Таким чином тимчасове відсторонення від займаної посади підозрюваного ОСОБА_5 необхідно з метою встановлення істини по кримінальному провадженню, та застосовується з метою запобігання спробам останнього впливати та перешкоджати розслідуванню у цьому кримінальному провадженні.

Таким чином, на підставі наданих матеріалів, оцінюючи всі встановлені під час розгляду клопотання обставини, приходжу до висновку, що підозрюваного ОСОБА_5 , необхідно відсторонити від займаної ним посади.

Керуючись ст. ст. 154-157 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях слідчого відділу військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_3 , про відсторонення від посади відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - задовольнити.

Тимчасово відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника голови Єланецької районної державної адміністрації.

Ухвала слідчого судді припиняє свою дію 04.08.2016 року.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення. Для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії судового рішення.

Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя: