Справа № 461/2940/16-к
Провадження № 1-кс/461/2179/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.05.2016 слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 з участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 та зобов`язання прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 12 березня 2016 про вчинення злочину,
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 та зобов`язання прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 12 березня 2016 про вчинення злочину.
Скаржник покликається на те, що 12 березня 2016 року звернувся на ім`я Національного антикорупційного бюро України із заявою про вчинення кримінального правопорушення в якій просив по даному факту провести перевірку та відкрити кримінальне провадження за ознаками злочинів передбачених ст. 365 КК України та ст. 376-1 КК України. 22 березня 2016 року було направлено листа № 11-006/7838 за підписом керівника Управління по роботі з громадськістю Національного антикуропційного бюро ОСОБА_4 адресованого в Генеральну прокуратуру України про скерування вказаної заяви для розгляду відповідно до компетенції. В подальшому Генеральна прокуратура України скеровує листа №17/7/1-р від 30.03.2016 року до Заступника прокуратури Львівської області ОСОБА_5 та пропонує розглянути звернення скаржника відповідно до вимог чинного законодавства, про результати повідомити скаржника у встановленому порядку.04.04.2016 року листом за підписом начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Львівської області ОСОБА_6 , адресовано для розгляду відповідності до територіальної юрисдикції, заяву скаржника до Керівника Львівської місцевої прокуратури № 1. Листом від 07.04.2016 року № (1439) 286-16 за підписом керівника Львівської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_7 , повідомлено про те, що із заяви та додатків до неї не вбачається об`єктивні дані, які б свідчили про вчинення суддями апеляційного адміністративного суду Львівської області будь-якого злочину, у тому числі передбаченого ст. 365 та 376-1 КК України, а тому викладені у ній відомості на даний час не підлягають внесенню до ЄРДР у порядку, передбаченому ст.. 214 КПК України. Отже, вважає, що бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення є протиправною.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор не відкладено, але не пізніше 24 годин після подання заяви зобов`язаний внести відомості в ЄРДР та розпочати розслідування.
В судовому засіданні скаржник вимоги підтримав, надав аналогічні пояснення. Просить скаргу задовольнити в повному обсязі.
Прокурор в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином. Відповідно до ст.306 КПК України, неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що матеріали скарга підлягають поверненню, виходячи з нижченаведеного.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Судом встановлено, що скаржником 12 березня 2016 року звернувся на ім`я Національного антикорупційного бюро України із заявою про вчинення кримінального правопорушення в якій просив по даному факту провести перевірку та відкрити кримінальне провадження за ознаками злочинів передбачених ст. 365 КК України та ст. 376-1 КК України.
Згідно листа № 11-006/7838 від 22 березня 2016 року за підписом керівника Управління по роботі з громадськістю Національного антикуропційного бюро ОСОБА_4 адресованого в Генеральну прокуратуру України про скерування вказаної заяви для розгляду відповідно до компетенції.
В подальшому Генеральна прокуратура України скеровує листа №17/7/1-р від 30.03.2016 року до Заступника прокуратури Львівської області ОСОБА_5 та пропонує розглянути звернення скаржника відповідно до вимог чинного законодавства, про результати повідомити скаржника у встановленому порядку.
Встановлено також і те, що у порядку п.3.6. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 року, листом від 04.04.2016 року за підписом начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Львівської області ОСОБА_6 , вищевказану заяву адресовано для розгляду відповідності до територіальної юрисдикції до Керівника Львівської місцевої прокуратури № 1, для розгляду по суті.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 №125.
Згідно з п. 3.8 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського рівня з дотриманням територіального принципу направляються до відповідної прокуратури через прокуратуру вищого рівня.
Відтак, суд дійшов висновку про те, що пункт 3.6. вищезазначеної Інструкції передбачає необхідність направлення заяви скаржника ОСОБА_3 прокурором області до Львівської місцевої прокуратури № 1, за підслідністю.
У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.
Згідно з п.2 ч. 2 ст. 304 КПК України вимоги скарги щодо визнання бездіяльності керівника Львівської місцевої прокуратури № 1, та зобов`язання прокурора Керівника Львівської місцевої прокуратури № 1, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 12 березня 2016 року про вчинення кримінального правопорушення в якій просив по даному факту провести перевірку та відкрити кримінальне провадження за ознаками злочинів передбачених ст. 365 КК України та ст. 376-1 КК України.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді. Відповідно до вимог вказаної статті КПК України приходжу до висновку, що скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 та зобов`язання прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 12 березня 2016 про вчинення злочину, слід повернути скаржнику, роз`яснивши його право на оскарження вказаних дій в Личаківський районний суд м. Львова.
Згідно ч.1 ст. 303 КПК України оскарженню підлягає бездіяльність слідчого прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.
Керуючись ст.ст. 214, 218, 303-307 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Повернути матеріали скарги ОСОБА_3 про визнання бездіяльності прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 та зобов`язання прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 12 березня 2016 про вчинення злочину.
Роз`яснити ОСОБА_3 його право на звернення з вимогами про визнання бездіяльності прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 та зобов`язання прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 12 березня 2016 про вчинення злочину до Личаківського районного суду м. Львова.
Повний текст ухвали оголошено 10 травня 2016 року о 15 годині 00 хвилин.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до апеляційного суду Львівської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1