Провадження № 1-кс/243/302/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 квітня 2016 року слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :
28 квітня 2016 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність службової особи Слов`янського ВП ГУНП України щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, обґрунтувавши свої вимоги тим, що він 27.04.2016 року подав до чергової частини Слов`янського ВП ГУНП України заяву про вчинення невстановленими особами, одягненими у форму схожу на форму поліції, кримінального правопорушення за попередньою кваліфікацією ст. 364 КК України.

Однак 28.04.2016 року в черговій частині Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області слідчий ОСОБА_5 повідомив заявника, що відомості по його заяві від 27.04.2016 року до ЄРДР не внесені.

Оскільки з діями та бездіяльністю службової особи начальника СВ Словянського ВП ГУНП України ОСОБА_6 заявник не згоден то просить:

Зобов`язати начальника СВ Словянського ВП ГУНП України ОСОБА_6 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості по заяві ОСОБА_4 від 27.04.2016 року, щодо кримінального правопорушення за попередньою кваліфікацією ст. 364 КК України.

Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, навів доводи аналогічні доводам викладеним у скарзі та просив їх задовольнити.

Прокурор ОСОБА_7 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки вона не ґрунтується на законі, зазначивши, що заява ОСОБА_4 була внесена до журналу обліку заяв Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області, а заявнику була надана відповідь після її розгляду.

Начальник СВ Словянського ВП ГУНП України ОСОБА_6 до судового засідання не з`явився.

Вислухавши сторін, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що 27.04.2016 року ОСОБА_4 подав до чергової частини Слов`янського ВП ГУНП України заяву про вчинення невстановленими особами, одягненими у форму схожу на форму поліції, кримінального правопорушення за попередньою кваліфікацією ст. 364 КК України.

Однак 28.04.2016 року в черговій частині Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області слідчий ОСОБА_5 повідомив заявника, що відомості по його заяві від 27.04.2016 року до ЄРДР не внесені

Відповідно до вимог ст. 214 КПК України вбачається, що слідчий, прокурор не-відкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 1.9 Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року: Реєстраторами Реєстру (далі Реєстратор) є:

прокурори, у т.ч. керівники прокуратур;

керівники органів досудового розслідування;

слідчі: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу ОСОБА_4 щодо невнесення до ЄРДР заяви повідомлення.

Так ОСОБА_4 згідно заяви зазначає, що кримінальне правопорушення полягає у безпричинній зупинці і протизаконному затриманні невідомими особами з використанням зброї, які не підтвердили свої повноваження транспортних засобів КАМАЗ р/н НОМЕР_1 та КАМАЗ р/н НОМЕР_2 з вантажем, без складання протоколу затримання, внаслідок чого завдано шкоду підприємству та спричинено простій транспорту.

Відповідно до положень ч. 1 та 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Інформація про кримінальні правопорушення вноситься до ЄРДР в порядку, що передбачений Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджений наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 N 69 (далі Положення)
Згідно Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам ч.5 ст.214 КПК України, зокрема короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником, та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статі (частини статі) закону України про кримінальну відповідальність.
Таким чином, інформація про кримінальне правопорушення, що повідомлена заявником в заяві від 27 квітня 2016 року та яка містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, відповідає вимогам ч.5 ст.214 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства доводи, викладені в заяві ОСОБА_4 мають бути перевірені під час досудового розслідування.
Проведення перевірки до внесення відомостей до ЄРДР, в тому числі проведення опитування осіб, не передбачено чинним кримінальним процесуальним законодавством. Крім того, визначення попередньої кваліфікації кримінального правопорушення не відноситься до обовязку заявника, а покладено на уповноважену особу, що вносить такі відомості до ЄРДР на підставі інформації, що повідомлена заявником.
Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Слов`янського ВП ГУ НП України в Донецькій області внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Отже, позиція прокурора, щодо правомірності дій посадових осіб Слов`янського ВП щодо прийняття рішення про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після проведення відповідної перевірки, є безпідставним, і таким, що суперечить нормам права, що регулюють порядок внесення відомостей до ЄРДР.

У відповідність до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під поняттям бездіяльність, яка може бути оскаржена відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, законодавець розуміє як невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Оскільки слідчий суддя прийшов до висновку про порушення ст. 214 КПК України, відповідно до зазначених норм вважаю за необхідне зобов`язати начальника СВ Словянського ВП ГУНП України ОСОБА_6 внести відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 від 27.04.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, мотивованою, а тому підлягає задоволенню.

При цьому слідчий суддя вважає, що заява про бездіяльність службової не обґрунтована, оскільки слідчим ОСОБА_5 було надано відповідь заявнику.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати начальника СВ Словянського ВП ГУНП України ОСОБА_6 внести відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 від 27.04.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчій суддя ОСОБА_1