Справа № 461/8732/15-к
Провадження № 1-кс/461/3405/16
21.07.2016 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , його захисника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в залі суду клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_6 про відсторонення від посади підозрюваного
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Східниця м. Борислава Львівської області, громадянина України, українця, із середньо-спеціальною освітою, одруженого, працюючого головою Східницької селищної ради м. Борислава Львівської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
слідчий СУ ГУ Національної поліції у Львівській області капітан поліції ОСОБА_6 звернувся до суду із клопотанням, погодженим прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області молодшим радником юстиції ОСОБА_3 , про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 .
12 липня 2016 року ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.3 ст.358 КК України.
Згідно з рішенням сесії Східницької селищної ради №1 від 11.11.2010 визнано повноваження ОСОБА_4 як голови Східницької селищної ради м. Борислава Львівської області, призначено на посаду селищного голови, яку ОСОБА_4 обіймає по теперішній час, та являється службовою особою органу місцевого самоврядування 8 рангу 4 категорії, відповідно до ст.15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Установлено, що інкриміноване підозрюваному ОСОБА_4 середньої важкості кримінально-каране діяння вчинено ним безпосередньої по займаній посаді, із використанням свого службового становища, що унеможливлює виконання ним своїх обов`язків на час кримінального провадження, оскільки, продовжуючи перебувати на вказаній посаді, підозрюваний зможе вчиняти інші кримінальні правопорушення, зможе підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також матиме можливість незаконними засобами впливати на свідків - своїх колег по роботі.
За таких обставин, в матеріалах кримінального провадження наявні достатні ризики того, що ОСОБА_4 перебуваючи у подальшому на посаді селищного голови Східницької селищної ради м. Борислава Львівської області, зможе перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків, підробити документи, які мають значення для досудового розслідування та вчинити нові злочини.
З урахуванням викладених ризиків та особи підозрюваного, обставин вчинення ним середньої важкості кримінальних правопорушень, сторона обвинувачення приходить до висновку про необхідність відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади терміном на 2 місяці.
В судовому засіданні слідчий та прокурор, кожен окремо, підтримали внесене клопотання з підстав, викладених у такому та просили таке задоволити.
Підозрюваний та його захисник в судовому засіданні заперечили проти задоволення клопотання, просили відмовити в задоволенні такого.
Захисник подав письмові заперечення, в яких заперечує звинувачення ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованих кримінальних правопорушень. Вказує, що ОСОБА_4 двічі обирався на посаду селищного голови смт. Східниця в 2010 році та в 2015 році, під час останніх виборів за нього проголосувало 82 відсотка виборців. За час роботи на вказаній посаді ОСОБА_4 добився вагомих досягнень для селища та його громади, про що свідчить зростання бюджету селища майже вдвічі. За час роботи ОСОБА_4 проведено капітальний ремонт 7 вулиць, реконструйовано дитячий садок, збудовано твердопаливні котельні, відремонтовано школу, збудовано локальні очисні споруди, збудовано міст через р. Східничанка, укріплено берегову смугу річки, проведено реконструкцію вуличного освітлення, реконструйовано водопровід, забезпечено магістральним водопроводом вул. Шевченка, проводиться реконструкція приміщення під розміщення швидкої допомоги. Крім цього, за час перебування ОСОБА_4 на вказаній посаді, виграно та реалізовано грант Європейського Союзу на будівництво амфітеатру на суму 350 тис. євро в рамках спільного польсько-українського проекту щодо використання туристичного та культурного потенціалу для вдосконалення конкурентоздатності смт. Східниця як курорту. Також на розгляді в Республіці Польща перебувають проекти по розвитку Східниці на загальну суму близько 700 тис. євро. Вказує, що ОСОБА_4 гідно представляє інтереси громади в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, а також Асоціації міст України, членом якої є смт. Східниця. Крім цього, вказує, що відсутні ризики невиконання покладених процесуальним законодавством обов`язків на ОСОБА_4 .
Допитаний під час розгляду клопотання свідок ОСОБА_7 надав покази про те, що він є активістом села, був у складі селищної ради, знайомий із роботою ради. Вказує, що сільський голова ОСОБА_4 користується великою повагою та авторитетом серед громади селища, за його кандидатуру на виборах селищного голови проголосувало 82 відсотки виборців, за час головування ОСОБА_4 бюджет селища зріс з 700000,00 грн. до 11000000,00 грн., вважає, що у разі відсторонення ОСОБА_4 від посади сільського голови громада селища зазначає значних втрат, мотивуючи тим, що за час перебування ОСОБА_4 на вказаній посаді, виграно та реалізовано грант Європейського Союзу на будівництво амфітеатру на суму 350 тис. євро в рамках спільного польсько-українського проекту щодо використання туристичного та культурного потенціалу для вдосконалення конкурентоздатності смт. Східниця як курорту, а також на розгляді в Республіці Польща перебувають ряд проектів, які стосуються розвитку смт. Східниця, ініційовані ОСОБА_4 , як селищним головою.
Заслухавши клопотання слідчого, думки учасників процесу, покази свідка, дослідивши матеріали клопотання, приходжу до наступного висновку.
12 липня 2016 року ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.3 ст.358 КК України.
Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Згідно рішення сесії Східницької селищної ради №1 від 11 листопада 2010 року визнано повноваження ОСОБА_4 як голови Східницької селищної ради м. Борислава Львівської області, призначено на посаду селищного голови, яку ОСОБА_4 обіймає по теперішній час, та являється службовою особою органу місцевого самоврядування 8 рангу 4 категорії, відповідно до ст.15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Згідно ч.2 ст.154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Згідно ч.2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:
1) правову підставу для відсторонення від посади;
2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;
3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Як вбачається із поданого представниками територіальної громади смт. Східниця та підприємців смт. Східниця клопотання, останні вказують, що з 2010 року і до сьогоднішнього дня у громади та підприємців не виникало жодних ґрунтовних зауважень з приводу роботи ОСОБА_4 , як селищного голови. Звіти перед мешканцями за проведену роботу завжди змістовні та сповнені нових ідей та планів. Курортне містечко Східниця постійно розвивається. Впевнені, що жоден голова органу місцевого самоврядування не відноситься до своїх обов`язків з такою відповідальністю, як ОСОБА_4 , і саме тому Східниця за останні роки вийшла на новий високий рівень як серед інших громад в межах України, так і за межами держави. Про це свідчить виграний та реалізований грантовий проект Європейського Союзу та інші заплановані проекти. Характеризують селищного голову ОСОБА_4 виключно з позитивної сторони, як хорошого організатора та дбайливого господаря, для якого інтереси громади завжди на першому місці. Вважають відсторонення ОСОБА_4 неприпустимим, таким, що зашкодить інтересам територіальної громади, а тому просять не відсторонювати ОСОБА_4 від посади селищного голови смт. Східниця. Вищевказане звернення зібрало 480 підписів.
Крім цього, депутатським корпусом та членами виконкому Східницької селищної ради м. Борислава Львівської області подане клопотання про незастосування щодо ОСОБА_4 відсторонення від посади селищного голови Східниці, мотивуючи тим, що таке перешкодить чи навіть зупинить ряд новацій, які успішно втілює в життя ОСОБА_4 в смт. Східниці, та які сприяють розвитку селища, підняттю добробуту його мешканців, розвитку інфраструктури, популяризації населеного пункту як туристичного центру та курорту, оскільки ОСОБА_4 є організатором таких. Під головуванням ОСОБА_4 здійснено наступне: бюджет селища зріс з 700000,00 грн. в 2010 році до 11545000,00 грн. в 2016 році; проведено капітальний ремонт 7 вулиць; реконструйовано дитячий садочок,збудовано приміщення котельні на тверде паливо; відремонтовано фасад школи, замінені вікна, проведений ремонт кабінетів; збудовано локальні очисні споруди в кількості 18 шт.; проведено будівництво берегоукріплень р. Східничанка, збудовано міст; проведено реконструкцію вуличного освітлення 9 вулиць; реконструйовано водопровід, проведено роботи із забезпечення магістральним водопроводом вул. Шевченка; ведеться реконструкція приміщення під розміщення швидкої допомоги. Крім цього виграно та реалізовано грант Європейського Союзу на будівництво амфітеатру на суму 350000,00 євро. На розгляді в Польщі перебувають проекти по розвитку Східниці на загальну суму близько 700000,00 євро. Просять не застосовувати щодо ОСОБА_4 відсторонення від посади селищного голови Східниці.
Як вбачається із клопотання адміністрації та трудового колективу дошкільного навчального закладу №5 смт. Східниця Львівської області, у такому вказано, що ОСОБА_4 допомагав дитячому закладу ще не будучи селищним головою. З часу, коли ОСОБА_4 перебуває на посаді голови, дошкільний заклад постійно покращує свою матеріальну базу, з його допомогою проведено реконструкцію приміщень і закуплено все необхідне для покращення умов проживання дітей, побудовано котельню. Просять відхилити клопотання про відсторонення ОСОБА_4 від посади селищного голови.
Згідно клопотання виконавчого директора Львівського регіонального відділення Асоціації міст України ОСОБА_8 , останній вказує, що селище Східниця на чолі з селищним головою ОСОБА_4 є членом всеукраїнського об`єднання органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», що об`єднує понад 450 органів місцевого самоврядування. Вказує, що ОСОБА_4 гідно представляє інтереси територіальної громади селища Східниця та сприяє соціально-економічному розвитку селища та її громади, користується повагою та авторитетом. За час своєї роботи проявив себе як уважний, активний та дбайливий керівник, під його керівництвом Східниця приймає участь в численних державних та міжнародних проектах. Просить не застосовувати щодо ОСОБА_4 відсторонення від посади селищного голови Східниці.
Як вбачається із клопотання Пароха Храму Святих апостолів Петра і Павла смт. Східниця о. Степана Лутчака Підбузького декана, останній просить не відсторонювати ОСОБА_4 від посади селищного голови Східниці, оскільки такий є дбайливим, мудрим та уважним керівником.
Відповідно до Конституції України в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.
Враховуючи позитивну характеристику ОСОБА_4 на посаді селищного голови смт. Східниця, клопотання представників територіальної громади смт. Східниця та підприємців смт. Східниця, депутатського корпусу та членів виконкому Східницької селищної ради м. Борислава Львівської області, адміністрації та трудового колективу дошкільного навчального закладу №5 смт. Східниця Львівської області та Пароха Храму Святих апостолів Петра і Павла смт. Східниця о. Степана Лутчака Підбузького декана, слідчий суддя приходить до висновку, що відсторонення ОСОБА_4 від посади селищного голови Східницької селищної ради м. Борислава Львівської області завдасть значної шкоди громаді та господарству селища, у такому випадку не забезпечуватиметься в повному обсязі організація місцевого самоврядування, чим будуть порушені права та законні інтереси громади смт. Східниця, працівників ради та комунальних підприємств.
Крім цього, слідчий суддя при розгляді клопотання, враховує резонансність справи та великий суспільний інтерес до такої.
З огляду на зазначені вище норми кримінального процесуального закону та обставини справи, слідчий суддя приходить до переконання, що прокурором не наведено достатніх доказів, які би обґрунтовували необхідність застосування заходу забезпечення кримінального провадження відсторонення від посади, зокрема, прокурором не доведено, що потреба втручання у права і свободи ОСОБА_4 та у інтереси громади селища Східниця, виправдовує потреби досудового розслідування, суду.
З врахуванням наведеного та керуючись ст.ст.131, 132, 154-157 КПК України,
у задоволенні клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_6 про відсторонення від посади селищного голови Східницької селищної ради м. Борислава Львівської області ОСОБА_4 - відмовити.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до апеляційного суду Львівської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1