№ 233/5570/15-к
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року Слідчий суддя Костянтинівського міскрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , слідчого СВ Костянтинівського ВП Артемівського ВПГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 , розглянув клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Артемівського ВПГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, у кримінальному провадженні № 0001477 від 16 вересня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 240 КК України,

перевіривши надані матеріали клопотання у кримінальному провадженні № 0001477 від 16 вересня 2015 року, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по доданих матеріалах, заслухавши прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , -

в с т а н о в и в :

14 грудня 2015 року слідчий СВ Костянтинівського ВП Артемівського ВПГУНП в Донецькій області звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором, про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, вказуючи, що 16 вересня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 240 КК України, про те, що 16 вересня 2015 року в період часу приблизно з 13 годин 45 хвилин до 15 годин 00 хвилин ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 за вказівкою не встановленої на теперішній час особи на ім`я ОСОБА_10 на автомобілі червоного кольору марки АЗЛК 2140 державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_11 , мешкає АДРЕСА_1 та перебуває в користуванні ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який мешкає АДРЕСА_2 прибули на територію Новодмитрівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, не маючи спеціального дозволу на роботу з видобутку корисних копалин на земельній ділянці, розташованій на території Новодмитрівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, за допомогою автокрана Камаз 5511, реєстраційний номер НОМЕР_2 , 2009 року випуску, червоного кольору, № двигуна НОМЕР_3 , № шасі НОМЕР_4 , зареєстрованого за громадянином ОСОБА_12 , меш. АДРЕСА_3 , яким керував ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , автомобіля Renault, реєстраційний номер НОМЕР_5 , 2004 року випуску, білого кольору, № шасі НОМЕР_6 , з напівпричіпом Groenewegen № шасі НОМЕР_7 , реєстраційний номер НОМЕР_8 , що зареєстрований за громадянином ОСОБА_14 , меш. АДРЕСА_4 , який знаходився в користуванні ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , двох лопат, двох сапок, однієї кирки, трьох клинів металевих, трьох ломів займались видобутком корисних копалин загальнодержавного значення - пісковику, який згідно постанови Кабінету Міністрів України №827 від 12 грудня 1994 року «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного значення» зі змінами та доповненнями в редакції від 28 грудня 2011 року №1370, відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення, чим порушили правила охорони розробки надр, передбачених ст. 16 Кодексу України про надра, яка встановлює загальні правила ліцензування діяльності стосовно використання надр, ст.ст. 19, 20 Кодексу України про надра, ст.ст. 57, 125, 126 Земельного кодексу України, які встановлюють порядок виникнення права використання земельної ділянки, а також вимоги ст. 56 Кодексу України про надра.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в ініціюванні проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України спеціалістами Державної інспекції сільського господарства України в частині використання зазначеної земельної ділянки відповідно до цільового призначення, дотримання вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зміни цільового призначення.

У судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання з підстав зазначених у ньому.

Заслухавши слідчого, прокурора, дослідивши матеріали клопотання, якими обґрунтовується необхідність проведення перевірки, слідчий суддя дійшов висновку, що зазначене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 16 вересня 2015 року до ЄРДР були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 240 КК України. Кримінальному провадженню присвоєно номер 0001477.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, незаконний видобуток здійснювався на земельній ділянці, розташованій на території Новодмитрівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області.
Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства (ст.215 КПК України), яке у відповідності до ст.38 КПК України здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

Приписами ст.40 КПК України регламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп. б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп. в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу КМУ або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки».

Крім того, на виконання ст. 31 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік» Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 року № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 року № 408, однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців є Державна інспекція сільського господарства України.
Відповідно до ч.2, Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №459/2011, Державна інспекція сільського господарства України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики України), іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра.
Матеріали перевірки Державної інспекції сільського господарства України у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення, дотримання вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зміни цільового призначення, та вона має обов`язково використана у даному кримінальному провадженні для проведення повного, об`єктивного та всебічного розслідування всіх обставин.
Таким чином, на цей час слідчий позбавлений можливості призначити перевірку у кримінальному провадженні шляхом винесення відповідної постанови.

Враховуючи викладене, зазначені матеріали перевірки, неможливо отримати іншим способом, як отримання дозволу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду в Донецькій області про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державною інспекцією сільського господарства в Донецькій області, розташованою за адресою: м. Маріуполь, проспект Луніна, 50.
На підставі викладеного, з метою отримання матеріалів перевірки Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області, що мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також тяжкість злочину і неможливість отримати відомості в інший спосіб, керуючись ст.ст. 40, 132 КПК України, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, ч. 2 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №459/2011, -

у х в а л и в :

Клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Артемівського ВПГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, у кримінальному провадженні № 0001477 від 16 вересня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 240 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл Державній інспекції сільського господарства в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки на території Новодмитрівської сільської ради Костянтинівського району за період з 01 січня 2015 року по теперішній час, терміном 30 робочих днів, з 21.12.2015 з наступних питань:

-про виконання умов зняття, збереження та використання родючого шару ґрунту під час проведення будівельних робіт, пов`язаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасного проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель, наявність спеціального дозволу від органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки;

-про наявність спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянка;

-про наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування на земельну ділянку;

-про дотримання правил установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереження захисних насаджень і межових знаків;

-про розміщення, проектування, будівництво та введення в дію об`єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель;

-використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення;

-дотримання вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, зміни цільового призначення;

-про наявність самовільно зайнятих земель;

-чи заподіяна шкода земельним ресурсам унаслідок самовільного зайняття земельної ділянки чи використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, чи зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу.

Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця з дня її винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя