Справа № 526/2423/16-к
Провадження № 1-кс/526/324/2016

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2016 року слідчий суддя Гадяцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю слідчого ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Гадяч клопотання слідчого СВ Гадяцького ВП ГУНП у Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства по кримінальному провадженню № 0000084 від 20.09.2016,

в с т а н о в и в:
слідчий СВ Гадяцького ВП ГУНП України в Полтавській області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням начальника Гадяцького відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернувся з клопотанням про призначення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства.
У клопотанні слідчий зазначає, що Гадяцьким відділом Миргородської місцевої прокуратури під час опрацювання документів наданих Вельбівською сільською радою було встановлено, що посадові особи Вельбівської сільської ради під час виконання службових обов`язків здійснили зловживання службовим становищем, а саме 22.11.2007 уклали договір оренди земельної ділянки площею 1,9025 га за межами населеного пункту з філією «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» в порушення вимог ст.ст. 122-124 Земельного кодексу України (в редакції від 20.06.2007), цільове призначення земельної ділянки - землі промисловості. Згідно вказаного договору, земельна ділянка передається під розміщення піщаного кар`єру, строк дії договору до 31.12.2017.
По даному факту 20.09.2015 Гадяцьким відділом Миргородської місцевої прокуратури було внесено відомості до ЄРДР за № 0000084, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
У ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно встановити шкоду, завдану внаслідок передачі в оренду Вельбівською сільською радою філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор», а також встановити належність земельної ділянки.
Без проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в області, які мають спеціальні знання у сфері екологічного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази. Єдиною підставою для проведення позапланової перевірки на даний час може бути лише рішення суду, тому слідчий звернувся з вказаним клопотанням до слідчого судді.
Слідчий СВ Гадяцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 також надав заяву, в якій просив розглянути клопотання про призначення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства без застосування технічних засобів. У судовому засіданні просив клопотання задовольнити.
Відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України, рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим.
Слідчий суддя, розглянувши матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, заслухавши думку слідчого, який просив задовольнити клопотання, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.
Відповідно до витягу з кримінального провадження № 0000084 від 20.09.2016, до ЄРДР внесено відомості, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Правова кваліфікація кримінального правопорушення: зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним інтересам.
Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 затверджено «Положення про Державну екологічну інспекцію України» (далі Положення), відповідно до якого Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Відповідно до пункту 6 підпунктів 5, 12 Положення, Держекоінспекція України для виконання покладених завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за її результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження; розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства,та пред`являти претензії.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Згідно ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 КПК України покладається на слідчого та прокурора.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Частинами 1, 2 ст. 132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді, клопотання про застосування цих заходів на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Системний аналіз даних статей КПК України дає підстави для висновку, що для встановлення об`єктивних висновків у кримінальному провадженні слідчому в якості доказу необхідно отримати матеріали позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства в діяльності Вельбівської сільської ради, які матимуть суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000084 від 20.09.2016, а саме за результатами такої перевірки можливо здійснити розрахунок розміру шкоди, завданої державі внаслідок передачі в оренду земельної ділянки філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтаваоблавтодор», тому проведення позапланової перевірки є необхідним.
Керуючись ст.ст. 91-93, 132, 309 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014, слідчий суддя, -
у х в а л и в:
Клопотання слідчого СВ Гадяцького ВП ГУНП у Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства по кримінальному провадженню № 0000084 від 20.09.2016 задовольнити.
Призначити позапланову перевірку дотримання вимог екологічного законодавства в діяльності Вельбівської сільської ради, під час якої здійснити розрахунок розміру шкоди, завданої державі внаслідок передачі в оренду земельної ділянки площею 1,9025 га за межами населеного пункту філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтаваоблавтодор».
Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Полтавській області, адреса: вул. Коцюбинського, 6, м. Полтава.
Строк проведення перевірки визначити з 18 листопада 2016 року по 18 грудня 2016 року
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1