Справа № 521/2754/16-к
Пр-ня по справі № 1кс/471/16
У Х В А Л А
23 лютого 2016 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 за участю:

секретаря - ОСОБА_2 ,

заявника - ОСОБА_3 ,

прокурора - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників поліції і прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинений злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И Л А :
До Малиновського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України. Із змісту скарги і доданих документів вбачається, що 22 грудня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Одеської області, Одеської місцевої прокуратури № 2 із заявою про вчинення протиправних дій осадових осіб КП ЖКС «Хмельницький» м. Одеси. Зазначена заява була спрямована Одеською місцевою прокуратурою № 2 до Хмельницького ВП Малиновського ВП в м. Одеса ГУНП в Одеській області. 05 лютого 2016 року заявник був повідомлений Хмельницьким ВП, що його заява була залишена без внесення до ЄРДР, а досудове розслідування не розпочате.

ОСОБА_3 просить слідчого суддю внести до ЄРДР відомості, відображені у його заяві щодо протиправних дій працівників КП ЖКС «Хмельницький»; притягнути до відповідальності працівників поліції і прокуратури, відповідальних за невиконання дій по внесенню його заяви до ЄРДР.

В судовому засіданні заявник підтримав свої вимоги. Надав пояснення, аналогічні викладеним у заяві.

Прокурор Одеської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення скарги ОСОБА_3 , пояснила що внести до ЄРДР повідомлення заявника неможливо, оскільки із змісту його заяви неможливо прийти до висновку, який саме злочин і в який період був скоєний працівниками КП ЖСК «Хмельницький». Зазначила, що ОСОБА_3 може звернутися на особистому прийомі до чергового прокурора Одеської місцевої прокуратурі № 2, викласти свої вимоги і отримати допомогу у складенні заяви відповідно до вимог законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі документу, наданого представником КП ЖСК «Хмельницький» в судовому засіданні при розгляді цивільної справи, ОСОБА_3 прийшов до висновку, що працівниками цього підприємства було скоєно викрадення грошей в сумі 3151,45 грн.

Вирішуючи скаргу ОСОБА_5 , слідчий суддя виходить з такого.

За ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Кримінальним процесуальним кодексом України встановлено початок кримінального провадження з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому реєстрації в ЄРДР підлягають тільки заяви або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину, мають бути критерієм для внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з п.п 4 п. 2.1 наказу Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 39 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно Положень про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджених Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, містити короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником, та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; у разі подання заяви особисто, заявник має бути попереджений по кримінальну відповідальність за ст. 383 КК України за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину.

Положення ст.ст. 214, 303 КПК України в сукупності вказують на те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тобто, саме заява чи повідомлення, що містить достатні підстави про наявність ознак кримінально-караного діяння, є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування.

Із заяви ОСОБА_3 від 21 грудня 2015 року неможливо визначити, який саме злочин, на думку заявника, мав місце, і час його скоєння. Тобто, заява не містить відомостей про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Таким чином, підстави для внесення до ЄРДР викладених у заяві ОСОБА_3 відомостей на момент звернення були відсутні.

З огляду на викладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що місцевою прокуратурою № 2 м. Одеси та Хмельницьким ВП Малиновського ВП ГУНП в м. Одесі було виконано обов`язок по розгляду заяви ОСОБА_3 , про що заявник був проінформований, що відповідає положенням ст. 214 КПК України, відповідно до яких саме слідчий, прокурор наділені повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві про можливе вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, викладені у скарзі вимоги ОСОБА_3 до слідчого судді про внесення відомостей до ЄРДР та притягнення працівників поліції і прокуратури до відповідальності не входять до кола визначених ст. 307 КПК України рішень, які може прийняти слідчий суддя за результатами розгляду скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А :
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Одеської місцевої прокуратури № 2 та Хмельницького ВП Малиновського ВП в м. Одеса ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про вчинений злочин, викладених ним в заяві від 21 грудня 2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1