У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Першого заступника Начальника Солом`янського управління поліції Головного управління національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 22.09.2016 року звернувся до суду зі скаргою, в якій просив визнати протиправною бездіяльність Першого заступника Начальника Солом`янського управління поліції Головного управління національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою від 03.06.2016 року та зобов`язати Солом`янське управління поліції Головного управління національної поліції у м. Києві внести відомості до ЄРДР за його заявою від 03.06.2016 року.

Дослідивши скаргу, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Однак норма ч. 2 ст. 304 КПК України визначає, що слідчий суддя повертає скаргу, якщо, зокрема, скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_2 звернувся до Солом`янського управління поліції Головного управління національної поліції у м. Києві із заявою стосовно можливого вчинення посадовими особами ПАТ «Українська залізниця» Регіональної філії «Південно-західна залізниця» Виробничого підрозділу вагонної дільниці ст. Київ-Пасажирський кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.

Вказана заява була отримана ГУ національної поліції в Київській області 06.06.2016 року та направлена для розгляду до Солом`янського управління поліції ГУ національної поліції в м. Києві.

Відповідно до ч.1. ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

При цьому за змістом ст. 303 КПК України кожному гарантується право на оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про злочин, в порядку, передбаченому КПК України.
Відповідний порядок оскарження бездіяльності слідчого, прокурора визначено ч. 1 ст. 304 КПК України.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Виходячи з положень ч. 1 ст. 304 КПК України та ст. 214 КПК України, десятиденний строк на оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР обчислюється після спливу 24 годин за моментом подання заяви про злочин.
Таким чином, обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора у випадку невиконання приписів ч.1 ст.214 КПК України розпочинається після спливу 24 годин після надходження заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Аналогічні роз`яснення містяться в листі Апеляційного суду м. Києва вих. №37205 від 07.02.2014 року.

Як вбачається зі змісту скарги, заявник просив визнати протиправною бездіяльність Першого заступника Начальника Солом`янського управління поліції Головного управління національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою.
Отже, обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР почалось з наступного робочого дня після отримання 06.06.2016 року заяви заявника про внесення вказаних ним відомостей, тобто 10-денний строк подання скарги на бездіяльність слідчого розпочався саме 07.06.2016 року та закінчився 16.06.2016 року.

У свою чергу, заявник звернувся зі скаргою лише 22.09.2016 року, тобто з пропуском встановленого чинним КПК України строку звернення з відповідною скаргою.

Що стосується доводів заяви про те, що заявник лише 15.09.2016 року отримав повідомлення № Ш-3940/125/55-16 від 15.08.2016 року з Солом`янського управління поліції ГУ національної поліції в м. Києві відповідно до змісту якого відомості щодо вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ПАТ «Українська залізниця» Регіональної філії «Південно-західна залізниця» Виробничого підрозділу вагонної дільниці ст. Київ-Пасажирський передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України відсутні, а зазначені у заяві питання є порушенням цивільно-правових відносин, та не відносяться до компетенції органів поліції, то слід зазначити наступне.
15.09.2016 року, як вказав сам заявник, ним була отримана відповідь, оформлена листом від 15.08.2016 року за № Ш-3940/125/55-16, про те, що за матеріалами перевірки відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення відсутні.

Однак у даному випадку заявник оскаржував бездіяльність Першого заступника Начальника Солом`янського управління поліції Головного управління національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про злочин за його заявою, яка отримана останнім 06.06.2016 року, а, отже, згідно з вищезазначеними вимогами закону, скаргу на бездіяльність мав подати не пізніше ніж через 10 днів після спливу 24 години за цією датою.
Так, КПК України передбачена можливість прийняття слідчим наступних рішень на подану заяву про злочин: внесення відомостей до ЄРДР та невнесення відомостей.
Між тим, в останньому випадку КПК України надає заявникові право оскаржити таку реакцію (бездіяльність) слідчого одразу після спливу 24 годин після звернення, не чекаючи будь-якого іншого не процесуального рішення з приводу своєї заяви, в тому числі і письмової відповіді щодо мотивів відмови внесення даних до ЄРДР.
Зазначене право на оскарження закон обмежив 10 днями після спливу 24 годин з моменту внесення заяви, тобто з моменту вчинення бездіяльності, не пов`язуючи початок обчислення строку із вчиненням слідчим будь-яких інших дій щодо поданої заяви.
Оскільки зі скаргою заявник звернувся 22.09.2016 року, тобто з пропуском встановленого чинним КПК України строку звернення, при цьому питання про поновлення пропущеного строку заявник не ставив, тому слідчий суддя прийняв рішення про повернення скарги.
При цьому відповідно до вимог ч. 7 ст. 304 КПК України заявник не позбавлений права повторно звернутися до слідчого судді зі скаргою, в порядку, передбаченому КПК України, поставивши питання про відновлення пропущеного строку, про що роз`ясняється заявнику.
Враховуючи викладене, в силу ч.ч. 1, 2 ст. 304 КПК України слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Першого заступника Начальника Солом`янського управління поліції Головного управління національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 повернути особі, яка подала скаргу.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її отримання.
Слідчий суддя: ОСОБА_1