Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/246/16-к
провадження № 1-кс/711/173/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2016 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю:

- секретаря судових засідань - ОСОБА_2

- прокурора - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Черкаси провадження за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокуратури Черкаської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за його повідомленням про вчинення злочину.

Скаргу обгрунтовує тим , що 21.12.2015 року прокуратура Черкаської області зареєструвала його звернення заяву, у якій містилось повідомлення про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України щодо невиконання судового рішення, а саме , ухвали Соснівського районного суду м . Черкаси від 23 листопада 2015 року , за якою слідчий суддя задовольнив скаргу йог осина ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Черкаського відділу Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_6 виконати вказівки прокурора , надані у кримінальному провадженні №0000691 та в строк, передбачений ст.220 КПК України розглянути клопотання та заяви ОСОБА_5 , повідомити про результати потерпілого.

Але , навіть через місяць, слідчий ОСОБА_6 виконувати судове рішення не поспішала, а тому , 21.12.2015 року він вимушений звертатися з данною заявою до прокурора Черкаської області про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками ст.382 КК України.

До теперішнього часу ніяких відомостей він не отримував , а 13.01.2016 року випадково дізнався, що відомості до ЄРДР за його заявою - не внесені, в цьому вбачає бездіяльність прокуратури Черкаської області.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав.

Прокурор ОСОБА_3 не погодилася з доводами скарги і просила відмовити у її задоволенні.

Заслухавши пояснення ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного:

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України).
За обставинами справи встановлено , що 21.12.2015 року прокуратурою Черкаської області зареєстровано письмове звернення ОСОБА_4 його заяву про ознаки кримінального правопорушення працівниками правоохоронного органу, у якому, він зазначив , що згідно до ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м . Черкаси від 23 листопада 2015 року , слідчого Черкаського відділу Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_6 зобовязано виконати вказівки прокурора , надані у кримінальному провадженні №0000691 та в строк, передбачений ст.220 КПК України розглянути клопотання та заяви ОСОБА_5 , та повідомити про результати потерпілого.

Але , у вказаний слідчим суддею строк , передбачений ст.220 КПК України / трьохденний / та навіть через місяць, слідчий ОСОБА_6 судове рішення не виконала, а тому , 21.12.2015 року він вимушений звертатися з данною заявою до прокурора Черкаської області про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками ст.382 КК України.

В цьому вбачає тяганину , зволікання з розслідуванням , оскільки вказане кримінальне провадження тягнеться чотири з половиною роки , а бездіяльність слідчого розцінює такими , які направлені на невиконання судового рішення, і які містять ознаки кримінального правопорушення , передбаченого ст.382 КПК України.

Також, встановлено , що 19.01.2016 року за вихідним номером прокуратури Черкаської області № 1-7-259 вих16 відмовлено у заяві ОСОБА_4 та рекомендовано звернутися до суду в порядку ст..ст.303,304 КПК України.

Також, слідчому судді надано копію письмової відповіді на адресу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 1.12.2015 року за №584/1 з повідомленням про те , що вони можуть зявитися до СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження №0000691.

Аналізуючи вказані письмові дані та вищевказані норми закону, суд вважає, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку скарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив , що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого , прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст.214 КПК України внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст.303 КПК України.

У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення / відповідно до ч.1 п.1 ст.303 КПК України / суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури , визначеної ч.1 ст.214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Зі змісту скарги, яка є предметом розгляду даного кримінального провадження, вимоги скаржника містять підтверджуючі дані та вбачаються відомості про конкретні подію, факти, та інші обставини вчинення злочину, відносно якого необхідно було б здійснити реєстрацію в ЄРДР , з яких вбачається, що в судовому порядку зобов`язано слідчого виконати прямі вказівки прокурора та в строк , передбачений ст..220 КПК України розглянути клопотання та заяви ОСОБА_5 та повідомити про це потерпілого, проте , слідчим ухвалу суду, не виконано та проігноровано, тобто, не виконано вказівки органу, на який у відповідності до ст..30 КПК України покладено обов`язок у кримінальному провадженні здійснювати правосуддя згідно з правилами, передбаченими КПК України, відмова у здійсненні правосуддя не допускається.

За таких обставин , слідчий суддя вважає, що наявні підстави для задоволення скарги ОСОБА_4 .

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 303 - 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобовязати уповноважену особу прокуратури Черкаської області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 21.12.2015 року відносно слідчого Черкаського відділу Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення, передбченого ст.382 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1