Єдиний унікальний номер: 343/1175/16-к
Номер провадження: 1-кс/0343/132/16
У Х В А Л А
17 червня 2016 року м.Долина

Слідчий суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , т.в.о. заступника начальника СВ Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , скаржниці ОСОБА_4 , розглянувши скаргу щодо оскарження невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 15.06.2016 року звернулась до Долинського районного суду Івано-Франківської області зі скаргою щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення злочину та розпочати розслідування. В обґрунтування скарги покликається на те, що 06.06.2016 року вона звернулась з заявою в Долинське ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області з описом змісту вчинення директором Долинської школи-інтернату ОСОБА_5 кримінального правопорушення, за ч.1 ст.364 КПК України. Однак всупереч положення ст. 214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР станом на 15.06.2016 року немає.
В судовому засіданні ОСОБА_4 вимоги, викладені у скарзі підтримала, надавши аналогічні змісту скарги пояснення, просила її задовольнити.
Т.в.о. заступника начальника СВ Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , в задоволенні скарги просила відмовити, оскільки в діях особи, зазначеної в скарзі, відсудній склад кримінального правопорушення, а тому дана заява була скерована для розгляду та прийняття рішення у відповідності до ЗУ "Про звернення громадян". Старшим інспектором поліції ОСОБА_6 07.06.2016 року складено висновок про відсутність даних, які б вказували на наявність у діях ОСОБА_5 кримінального правопорушення.
Заслухавши пояснення скаржника, т.в.о начальника СВ Долинського ВП, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Так у п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у дослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, передбачене п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
З даних заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України від 06.06.2016 року, поданою ОСОБА_4 , встановлено ,що скаржниця повідомила про факт вчинення директором Долинської школи-інтернату ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченго ст. ч.1 ст. 364 КК України: зловживання владою або службовим становищем, та вимагання хабара в розмірі 10 000,00 грн. за прийняття її чоловіка на роботу сторожем та інші фактичні обставини. Окрім цього, в заяві вона просить невідкладно внести відомості по даному факту в ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв"язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки злочину- кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.
Матеріалами справи встановлено про те, що заяву ОСОБА_4 від 06.06.2016 року скеровано для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян". Старшим інспектором Долинського ВП Калуського ВП ГУНП поліції ОСОБА_6 07.06.2016 року був складений висновок, без погодження начальника Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, згідно якого розгляд повідомлення завершено, у зв"язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення; підстав для внесення відповідної інформації до ЄРДР, немає.
Судом встановлено, що станом на день розгляду скарги відомості про внесення в ЄРДР даних по вказаній заяві відсутні.
Згідно ч.1, 2 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Таким чином суд приходить до висновку, що проведення повноцінної перевірки викладених заявником обставин без використання усіх передбачених КПК України слідчих дій, без внесення відомостей до ЄРДР, - не можливе.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, у відповідності до ч.4 ст. 214 КПК України, зобов"язані прийняти чи зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити.
На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_4 щодо оскарження невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення- задовольнити.
Зобов`язати т.в.о СВ Долинсього відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 організувати внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_4 від 06.06.2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1