У Х В А Л А
іменем України
Справа № 285/2360/16-к

провадження № 1-кс/0285/473/16

26 серпня 2016 року м. Новоград-Волинський
Слідчий суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з участю секретаря………… ОСОБА_2

представника скаржника…… ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду

скаргу Новоград-Волинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській службі (далі виконавча служба)

на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР),
ВСТАНОВИЛА:
25.08.2016 року скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати орган досудового розслідування Новоград-Волинський відділ поліції внести до ЄРДР його заяву про злочин, передбачений ст. 388 КК України, та розпочати досудове слідство.

В обґрунтування скарги зазначає, що 19.07.2016 року ним було подано подання про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 за незаконні дії з майном, металобрухтом вагою 270 кг, на яке накладено арешт і яке було йому ввірено. Однак Новоград-Волинським відділом поліції жодних дій, спрямованих на внесення вказаного подання до ЄРДР та здійснення досудового слідства, вчинено не було.

В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримала та просила задовольнити її, посилаючись на порушення з боку органу досудового розслідування вимог чинного кримінально-процесуального законодавства.

Представник органу досудового розслідування в судове засідання не прибув, надіслав до суду для огляду матеріали ЖЄО № 4979.

Заслухавши пояснення учасника судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності. Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед якого, зокрема є бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 20.07.2016 року до Новоград-Волинського відділу поліції надійшло подання виконавчої служби про незаконні дії щодо майна, речових доказів по кримінальній справі металобрухту вагою 270 кг, на яке було накладено арешт, описано та передано на зберігання начальнику ЗАТ «Вінницявтормет» ОСОБА_4 .

Згідно ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Орган досудового розслідування невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ст. 214 КПК України). Тобто, до внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР проведення органами досудового слідства жодних слідчих дій, перевірок, слідства, дізнання не вбачається можливим та допустимим.

Зі змісту подання виконавчої служби від 20.07.2016 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 388 КК України, та оглянутих в судовому засіданні матеріалів ЖЄО № 4979, наданих суду органом досудового розслідування під час розгляду даної скарги, слідує, що подання не вносилося органом досудового розслідування до ЄРДР, а перевірка по ньому була проведена відповідно до Закону України «Про звернення громадян», за результатами якої 09.07.2016 року старшим інспектором Новоград-Волинського відділу поліції винесено висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення.
Вирішене таким чином питання про наявність обставин, які можуть свідчити про вчинення злочину та наявність складу такого злочину, суперечить порядку, визначеному ст. 214 КПК України.

Слід відмітити, що керівництвом Новоград-Волинського відділу поліції від 11.08.2016 року повідомлено виконавчу службу, що вона має право звернутись до суду за захистом своїх цивільних прав та інтересів, при тому, що виконавча служба це центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів.

Таким чином, як встановлено у судовому засіданні та вбачається із матеріалів справи, орган досудового розслідування Новоград-Волинського відділу поліції під час розгляду подання виконавчої служби діяв не на підставі, не в межах повноважень і не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, а тому скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,

УХВАЛИЛА:
Скаргу Новоград-Волинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській службі на бездіяльність працівників Новоград-Волинського відділу поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати Новоград-Волинський відділ поліції ГУ НП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою Новоград-Волинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській службі про кримінальне правопорушення від 20.07.2016року за вх. № 4026 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1