Справа № 303/2662/16-к
№ 1-кс/303/410/16
У Х В А Л А
04 травня 2016 року м. Мукачево
Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2
за участю: прокурора Мукачівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4
розглянув скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
Скарга надійшла до суду 28 квітня 2016 року.
Суд перевірив надані матеріали скарги, -

в с т а н о в и в:
До Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області 28 квітня 2016 року надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 30.03.2016 року.
Скарга мотивована тим, що він 30.03.2016 року, зателефонував до чергової частини Мукачівського відділку поліції ГУНП в Закрпатській області та повідомив, що прийшовши додому виявив, що до підвального приміщення квартири АДРЕСА_1 , власником якої є його дружина ОСОБА_5 , хтось намагався проникнути шляхом пошкодження навісного замка дверей. Згодом прибули працівники поліції, оглянули місце події, склали відповідні документи, відібрали пояснення. Через півтора тижня, йому зателефонувала особа, назвався слідчим та повідомив, що він проводить перевірку за заявою з приводу пошкодження навісного замка та проникнення до підвального приміщення квартири АДРЕСА_1 та попросив про зустріч. Після чого, через два тижні він - ОСОБА_4 зателефонував слідчому, який повідомив йому, що відсутні ознаки кримінального правопорушення. На свою вимогу, отримав повідомлення від 05.04.2016 року в якому йшлося, що його заява про злочин, зареєстрована в порядку Закону України «Про звернення громадян» та роз`яснено, що для вирішення спору з сусідом, слід звертатися до суду в порядку цивільного судочинства. Скаржник вважає, те, що його заяву про кримінальне правопорушення зареєстрували як «заяву - звернення громадян», чим порушили ст. 214 КПК України, тому просить зобов`язати слідчого Мукачівського відділку поліції ГУНП в Закрпатській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримав, з наведених у ній підстав просив задоволити.
Прокурор, який брав участь у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, підстави для внесення його заяви до ЄРДР відсутні.
Розглянувши скаргу, оглянувши матеріали по заяві ОСОБА_4 , заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора, приходжу до наступного висновку:
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України заявником на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З оглянутих в судовому засіданні матеріалів, зокрема Протоколу усної заяви про кримінальне правопорушення від 30.03.2016 року вбачається, що заявник - скаржник ОСОБА_4 дійсно 30.03.2016 року, телефоном повідомив про кримінальне правопорушення (злочин), який на його думку мав місце 30.03.2016 року за адресою: АДРЕСА_2 , у спосіб та порядку, передбаченому ст. 214 КПК України.
Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості у ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Начальником правоохоронного органу Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, листом від 05.04.2016 року доведено до відому заявника ОСОБА_4 про те, що за результатами перевірки по його заяві від 30.03.2016 року, - відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення (злочину) у зв`язку з чим подальший «розгляд по даному факту» припинено. При цьому повідомлено, що заявник має право оскаржити «прийняте рішення» до суду. При цьому, у повідомленні не зазначено, - «яке саме рішення?» та «форму процесуального документу», який може бути оскаржено заявником ОСОБА_4 .
Відповідно до норм кримінального процесуального законодавства, правоохоронні органи не можуть послатися на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому цим Кодексом.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК чітко забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на їх думку, злочинів).
За таких обставин приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, підлягає до задоволення.
Керуючись ст. 303, 306, 307 КПК України , слідчий суддя -

у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою - задовольнити.
Зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_4 від 30.03.2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду ОСОБА_1