Справа № 444/1684/16-к
Провадження № 1-кс/444/432/2016
УХВАЛА
про проведення перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
м. Жовква Львівської області 15 серпня 2016 року
Слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю прокурора Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_2 , розглянув клопотання слідчого Жовківського відділення поліції Кам`янко-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства,-

ВСТАНОВИВ :
Слідчий Жовківського відділення поліції Кам`янко-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області звернувся в суд з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, яке мотивує тим, що державною екологічною інспекцією у Львівській області в ході проведення держконтролю проведено обстеження земель сільськогосподарського призначення Воля-іисоцької сільської ради, Жовківського району, Львівської області виявлено захоронення залишків тваринного походження у декількох місцях загальною площею 9325 метрів квадратних, внаслідок чого державі заподіяно шкоди на загальну суму 1989,09 гривень.

За вказаними матеріалами СВ Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВГІ ГУ їїП у Львівській області розпочато кримінальне провадження № 0000477 від 29.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

04.07.2016 у Жовківське відділення поліції надійшли матеріали з приводу забруднення території, яка прилягає до Жовківської філії ДП «Укрветсанзавод» рештками тварин.

За вказаними матеріалами СВ Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області розпочато кримінальне провадження № 0001112 від 04.07.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

11.08.2016 року процесуальним керівником прийнято рішення про об`єднання матеріалів вказаних досудових розслідувань у одне провадження на підставі ч. 1 ст. 217 КК України в одне провадження, якому було присвоєно № 0000477.

Зазначає, що у ході досудового розслідування отримано інформації з органів державної влади, контролю та місцевого самоврядування з приводу того, що в ході обстеження території прилеглої до Жовківської філії ДП «Укрветсанзавод» на відстані 200 м. від заводу виявлено захоронення решток тварин орієнтованою площею 100 квадратних метрів від входу на завод. На відстані 100 м. від входу на завод в хаотичному порядку на площі 15x30 виявлено скотомогильники, які частково поросли чагарниками. Також наявна інформація про забруднення земель «Воля-Висоцької» сільської ради рештками тварин загальною площею 9325 метрів квадратних. Окрім цього отримано інформацію, що на території Жовківської філії ДП «Укрветсанзавод» рештки тварин не спалюються, а розкладаються під сонцем.

Відповідно до ст. 107 ч. 1 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не поступило, а тому фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питань слідчим суддею на досудовому розслідуванні не здійснюється.

Слідчий Жовківського відділення поліції Кам`янко-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області в судовому засіданні підтримав клопотання з вищевикладених підстав. Просить подання розглянути без виклику осіб. Прокурор клопотання підтримав з вищевикладених підстав.

Розглянувши клопотання, вивчивши матеріали досудового розслідування, а також заслухавши думку прокурора, слідчого вважаю, що клопотання слід задоволити з наступних підстав.

З витягу кримінального провадження № 0000477, вбачається, що 29.03.2016 року заяву про злочин за ч. 1 ст. 239 КК України, внесено до ЄРДР, заяву про злочин за ч. 1 ст. 239 КК України відповідно внесено 04.07.2016 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державній влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 4 Положення про державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 р. Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог: законодавства про використання та охорону земель щодо: здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами; законодавства про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів щодо: дотримання регламентів скидання промислових забруднених стічних чи шахтних, кар`єрних, рудникових вод з накопичувачів, норм і правил експлуатації технологічних водойм (ставки - охолоджувачі теплових і атомних станцій, рибоводні ставки, ставки-відстійники та інші); законодавства про поводження з відходами щодо: збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів; дотримання правил зберігання, транспортування, знешкодження, ліквідації, захоронення пестицидів і агрохімікатів, токсичних хімічних речовин, небезпечних речовин; додержання вимог екологічної безпеки при транспортуванні, зберіганні, використанні, знешкодженні й похованні хімічних засобів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних речовин і відходів; своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами.

Відповідно до пп. 5 п. 6 Положення про державну екологічну інспекцію «Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання Жовківської філії ДП «Укрветсанзавод», вимог Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про охорону земель», Про відходи» та інших, нормативно-правових актів, що регламентують діяльність суб`єктів господарювання у сфері поводження з відходами та охорони земель під час зберігання та утилізації решток тварин на території Жовківської філії ДП «Укрветсанзавод», Жовківського району та прилеглих до нього територіях.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в процесі досудового розслідування для з`ясування обставин, що мають значення у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства під час зберігання та утилізації решток тварин Жовківською філією ДП «Укрветсанзавод», із залученням спеціалістів з числа працівників Державної екологічної інспекції у Львівській області, за адресою м. Львів вул. Стрийська, 98 та неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає за необхідне провести перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства доручивши її проведення інспекторам Державної екологічної інспекції у Львівській області.
Окрім цього отримані у ході перевірки дані можуть бути використані як докази протиправної діяльності працівників Жовківської філії ДП «Укрветсанзавод».

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись Положенням про державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 р., Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст. 40, 93, 110, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ :
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства під час зберігання та утилізації решток тварин Жовківською філією ДП «Укрветсанзавод» Жовківського району на території заводу та прилеглих до нього територіях, терміном проведення 20 робочих днів, починаючи з дня пред`явлення ухвали Жовківській філії ДП «Укрветсанзавод», проведення якої доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Львівській області за адресою м. Львів, вул. Стрийська, 98.

У ході проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства під час зберігання та утилізації решток тварин Жовківською філією ДП «Укветсанзавод» Жовківського району на території заводу та прилеглих до нього територіях, на вирішення інспекторів Державної екологічної інспекції у Львівській області поставити наступні запитання :

- чи наявні порушення та яких саме нормативно-правових актів (кодексів, законів, наказів, положень, інструкцій тощо) в діях посадових осіб Жовківської філії ДП «Укрветсанзавод» під час зберігання та утилізації решток тварин на території Жовківської філії ДП «Укрветсанзавод», Жовківського району та прилеглих до нього територіях?

- недотримання вимог яких нормативних актів (спеціальних правил) з охорони навколишнього природного середовища допущені у досліджуваному випадку?

- дії яких осіб не відповідали вимогам нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища?

- дії (бездіяльність) яких осіб знаходиться у причинному зв`язку із настанням досліджуваної події?

- які збитки (шкода) нанесені державі внаслідок забруднення рештками тварин території неподалік Жовківської філії ДП «Укрветсанзавод», Жовківського району та прилеглих до нього територій?

- чи внаслідок зазначеної події спричинено небезпеку для життя та здоров`я людей чи для довкілля (обгрунтувати реальність та очевидність такої небезпеки)?

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1