Провадження №1-кс/193/107/16
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А
22 вересня 2016 року Слідчий суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах фізичної особи підприємця ОСОБА_4 , на бездіяльність начальника слідчого відділу Софіївського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнеснння відомостей про кримінальне правопрушення до ЄРДР,-
У С Т А Н О В И В:
12 вересня 2016 року до Софіївського районного суду Дніпропетровської області надійшла скарга просив суд визнати дії начальника слідчого відділу Софіївського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесенння відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР протиправними та зобов`язати невідкладно зареєструвати подану скаржником заяву заяву про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування заявленої скарги скаржник посилається на те, що 16 вересня 2016 року Начальнику слідчого відділення Софіївського відділення Кам`янського відділу ГУНП в Дніпропетровській області, подано заяву про вчинення кримінального правопорушення передбачене ч. 2 ст. 367 КК України. Вказує, що в провадження Софіївського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області знаходиться кримінальне провадження № 0000723 від 09.10.2014 року за обвинуваченням ФОП ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбачененого ст. 358 ч.1 КК України.

Так у рамках вказаного кримінального провадження на вимогу слідчого ОСОБА_4 було надано оригінали договорів оренди земельних ділянок в кількості 24 штук, для проведення процесуальної дії почеркознавчої експертизи. Належні докази містяться в матеріалах кримінального провадження № 0000723 від 09.10.2014 року. Всупереч існуючим договорам оренди земельних ділянок укладені між власниками земельних ділянок та ФОП ОСОБА_4 , ТОВ «Євромоноліт» захопило поля і розпочало збір врожаю, тоді як договори оренди земельних ділянок не скасовані та строк їх дії не скінчився. На сьогоднішній день почеркознавча експертиза проведена і за її результатами, всі підписи які містяться у договорах автентичні підписам орендодавців виконані в договрах оренди земельних ділянок . На вимогу скаржника повернути йому зазначені договори для ведення господарської діяльності, його прохання було залишено без відповіді.

Згодом у 2016 році з неофіційних джерел надійшла інформація, що надані оригінали договорів оренди земельних ділянок в кількості 24 штук, для проведення процесуальної почеркознавчої експертизи втрачені, їх неможливо знайти. Орендодавці почали звертатись до суду з позовом до ФОП ОСОБА_4 про визнання договорів оренди недійсними, а ФОП ОСОБА_4 не може надати зазначені договори оренди в оригіналі.

Станом на 19 вересня 2016 року всупереч положенням ст. 214 КПК України, зазначена заява не зареєстрована в Єдиному реєстрі досудового розслідування, заявнику не надано копії витягу з ЄРДР, копії постанови про початок досудового провадження та визнання його потерпілим у справі відсутні .

Такі дії посадових осіб , скаржник вважає протиправними, у зв`язку з чим і звернувся до суду з даною скаргою.

Представник скаржника ОСОБА_3 , у судовому засідання просив скаргу задовольнити та зобов`язати посадових осіб слідчого відділу Софіївського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою № 28 від 16.09.2016 року та розпочати досудове розслідування.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, встановлено наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені заявником бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

16 вересня 2016 року ФОП ОСОБА_4 звернувся до Начальника слідчого відділення Софіївського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області з заявою про кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, та просив порушити кримінальне провадження відносно посадових осіб.

Відповідно до талону повідомлення № 195 заяву прийнято та зареєстровано за № 2330 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінального правопорушення та інші події (а.с. 4).

Однак станом на 19.09.2016 року відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове кримінальне провадження, і витягу не надано скаржнику.

За викладеного, скаржник вважає, що в протиправних діях слідчого СВ Софіївського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області міститься склад кримінального правопорушення і вказані матеріали містять достатні дані, вказуючи на наявність ознак злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Судом було встановлено та підтверджено матеріалами справи, що дійсно до цього часу за вказаною заявою не внесено відомостей до ЄРДР, і будь-якої відповіді скаржнику не було надано.

В порушення вимог ст. 214 КПК України, слідчим не було вжито заходів щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ФОП ОСОБА_4 від 16 вересня 2016 року та не розпочато досудове розслідування.

Зазначено, що згідно із ст. 214 чинного КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості у ЄРДР та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012р. № 69, який є обов`язковим для виконання посадовими особами органів досудового розслідування, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.

В заяві скаржника дійсно йдеться про вчинення, як на його думку, протиправних дій, зокрема невнесення відомостей до ЄРДР.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити шляхом зобов`язання уповноваженого начальника слідчого відділення Софіївського відділу Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно зареєструвати подану скаржником заяву про кримінальне правопорушення подана ФОП ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах фізичної особи підприємця ОСОБА_4 , на бездіяльність начальника слідчого відділу Софіївського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнеснння відомостей про кримінальне правопрушення до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати уповноваженого начальника слідчого відділення Софіївського ВП Камянського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою № 28 від 16.09.2016 року та розпочати досудове розслідування .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя