Справа № 572/1225/16-к
Провадження № 1-кс/572/105/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 березня 2016 року м.Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області: слідчий суддя ОСОБА_1 при секретареві ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу заявника ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора керівника Сарненської місцевої прокуратури,

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_4 звернувся із скаргою і просить зобов`язати Сарненську місцеву прокуратуру внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) згідно поданої ним 26.02.2016 року заяви про вчинення злочину службовою особою начальником СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_5 , передбаченого ст.ст. 365, 366, 367, 368 КК України.

ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, відповідно до заяви скаргу підтримав, наполягає на її задоволенні з наведених у ній обставин.

Прокурор ОСОБА_3 заперечив проти задоволення скарги, вказуючи на те, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_4 не було.

Розглянувши скаргу, слід дійти наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення регламентується Інструкцією «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», затвердженою наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 № 125. Згідно з вимогами п.1.4 Інструкції Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 № 125 заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення повинна відповідати вимогам ч.5 ст.214 КПК України, зокрема містити:1) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) заявника, його адресу та підпис;2) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулась із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України 2012 р. зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК УКраїни, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин, підставою для внесення відомостей до ЄРДР є заява яка містить короткий виклад обставин, які на погляд заявника вказують на вчинення кримінального правопорушення, та можливість відповідно надати цим обставинам попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті закону України про кримінальне відповідальність.

В даному випадку прийняття та реєстрація заяви і внесення відомостей до ЄРДР не є тотожними.

Заява ОСОБА_4 , подана 26.02.2016 року до Сарненської місцевої прокуратури, містить наступне. СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУ НП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальних провадженнях № 0000078; № 0000415, які перебувають у провадженні слідчих Євпат та ОСОБА_6 , в яких недотримані розумні строки. З цього приводу ОСОБА_4 08.02.2016 року звернувся з клопотанням до начальника СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_5 11.02.2016 року таке клопотання отримала уповноважена особа ОСОБА_7 . Станом на 26.02.2016 року ОСОБА_5 проігнорував клопотання і ОСОБА_4 , вважає, що в діях начальника СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_5 наявний склад злочину, що передбачений ст. 367, 366, 365, 368 КК України. Діями начальника СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_5 ОСОБА_4 , як потерпілому, завдано матеріальної шкоди на суму 300 000 грн., а моральної на 200000 гри.

Прокурор ОСОБА_3 надав суду копію постанови слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_6 від 15.02.2016 року, з якої вбачається, що у кримінальному провадженні № 0000415 заявник ОСОБА_4 не є стороною, у зв`язку з чим у задоволенні його клопотання відмовлено та відповідь Сарненської місцевої прокуратури від 04.03.2016 року на ім`я ОСОБА_4 , з якої вбачається, що викладені у заяві ОСОБА_4 обставини не свідчать про наявність об`єктивних даних та доказів про вчинення начальником слідчого відділу кримінальних правопорушень, передбачених статтями 367, 366, 365, 368 КК України, які є підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вирішуючи подану скаргу з наведених заявником обставин слід зазначити про те, що самі по собі дії слідчого чи начальника СВ, вчинені в порядку кримінального процесуального законодавства не можуть бути підставо для внесення відомостей до ЄРДР. Дії слідчого, як і постанова слідчого, у разі незгоди з ними стороною кримінального провадження, можуть бути оскаржені до слідчого судді в порядку встановленому КПК України, під час розгляду яким встановлюється правомірність або відсутність підстав для вчинення тої чи іншої процесуальної дії. Відповідно до ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Аналізуючи заяву ОСОБА_4 на її відповідність вимогам ст. 214 КПК України слід прийти до висновку, що підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, не було.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: