Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/5027/16-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 червня 2016 року Слідчий суддя суддя Подільського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника особи, що подала скаргу, - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду у місті Києві скаргу генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю «Морська транспортна компанія» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в м.Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И В :

Генеральний директора ТОВ «Морська транспортна компанія» звернувся до Подільського районного суду м.Києва зі скаргою на бездіяльність т.в.о. начальника СВ Подільського УП ГУ НП в м.Києві ОСОБА_5 , в якій просить зобов`язати останнього внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, згідно заяви ТОВ від 23.03.2016 р., поданої до Генеральної прокуратури України.
Скарга мотивована тим, що 23 березня 2016 року на адресу Генеральної прокуратури України було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України. Відповідно до вказаної заяви, 10 лютого 2016 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна приватним нотаріусом КМНО ОСОБА_6 зареєстровано за ПАТ "Енергобанк" (м.Київ вул.Воздвиженська, 56) земельна ділянка площею 4,2716 га та нерухоме майно, що розташовані за адресою: м. Миколаїв, пр. Героїв Сталінграду, буд.16/1. Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 27 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно. Представники ПАТ "Енергобанк", приховавши від нотаріуса інформацію про апеляційне оскарження рішення суду, звернулись до нотаріуса ОСОБА_7 , як державного реєстратора із заявою про реєстрацію прав власності на майно TOB "Морська транспортна компанія". Нотаріус ОСОБА_7 , яка діяла як державний реєстратор, не перевірила зазначеного факту та зареєструвала право власності на зазначене вище майно за ПАТ "Енергобанк". Станом на момент реєстації прав власності за банком, на момент подачі заяви розгляд апеляційної скарги на рішення суду Одеським апеляційним господарським судом не завершено, а тому заявлена вище реєстрація прав власності не відповідає нормі закону. 08.04.2016 року (дата відповідно штампу на звороті конверту) на поштову адресу TOB "Морська транспортна компанія" надійшов конверт (дата відправки не проглядається) з листом Т.в.о. начальника СВ Подільського УП ГУ НП в м. Києві майора поліції ОСОБА_5 № 5109/125/53/03-2916 від 25.03.2016 року, згідно якого повідомлено, що матеріли зареєстровані в журналі СО за № 12535 від 23.03.2016 року за заявою TOB "Морська транспортна компанія" щодо незаконного заволодіння майном TOB та з інших питань." Посадовець повідомив що під час вивчення зазначених матеріалів встановлено відсутність на даний час підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру до судових розслідувань. Враховуючи наведено на підставі Закону України "Про звернення громадян", Положення "про порядок роботи із зверненнями громадян і організацій їх особистого прийому в системі Міністерства Внутрішніх Справ України" вказана заява з додатками передана для розгляду працівника УЗЕ з обслуговування Подільського району. Тому вважають, що діями т.в.о начальника СВ Подільського УП ГУ НП в м. Києві порушені вимоги ст.214 КПК України.
Представник особи, що подала скаргу, - адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні просив задовольнити скаргу та дав пояснення, аналогічні викладеним в ній обставинам, додавши, що станом і на час розгляду скарги в суді в з Управління захисту економіки в м.Києві ДЗЕ НП України інформація про внесення відомостей за заявою ТОВ до ЄРДР не надходила. Наполягав, що в заяві ТОВ були викладені всі обставини, необхідні для реєстрації в ЄРДР. Додав, що з письмовим запитом на отримання інформації з УЗЕ у м.Києві про результати розгляду їх заяви товариство не зверталося.
Слідчий та прокурор, будучи повідомленими про час та місце розгляду скарги у встановленому законом порядку, в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили. Відповідно до ст.206 ч.3 КПК України їх неявка не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги за таких підстав.
На підставі ст.303 ч.1 п.1 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, може бути оскаржена заявником.
Згідно з наданими скаржником документів, 12.03.2016 р. за вих.№ 04/2/2р-16 з Генеральної прокуратури України до прокуратури м.Києва надіслано для розгляду звернення генерального директора ТОВ «Морська транспортна компанія» щодо можливо чинення кримінального правопорушення та з інших питань.
17.03.2016 р. за вих.№ 04/3-р-16 вищевказане звернення направлено для розгляду та перевірки доводів з прокуратури м.Києва до Головного управління Національної поліції у м.Києві.
Встановлено, що 25.03.2016 р. за вих.№ 5109/125/53/03-206 р. вищезазначене звернення товариства разом з матеріалами перевірки за підписом т.в.о.начальника СВ Подільського УП ГУ НП в м.Києві ОСОБА_5 надіслано начальникові УЗЕ в м.Києві ДЗЕ Національної поліції України в м.Києві.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 року та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Пунктом 2 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 р. № 69, встановлений порядок внесення відомостей до Реєстру, в т.ч. вказаний перелік відомостей по заяві (повідомленню) про кримінальне правопорушення, які підлягають внесенню.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. І крім того, не будь-яка заява, а така, що містить відомості щодо події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші фактичні обставини), що є обставинами, які передбачені ст.91 ч.1 п. КПК України.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 19.11.2012 р. № 1050, врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні представником особи, що подала скаргу, не надано копія звернення до ГПУ для перевірки доводів, про те, що вказане звернення є повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та містить собою необхідні відомості, які необхідні для внесення відомостей, в т.ч. час, місце та спосіб вчинення злочину.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Крім того, в судовому засіданні достовірно встановлено, що на час розгляду скарги в Подільському УП не знаходиться звернення ТОВ в зв`язку з направленням до Управління захисту економіки в м.Києві Департаменту захисту економіки Національної поліції України, а тому уповноваженими особами РУП, як реєстратора Реєстру, на теперішній час не можуть бути внесені відомості по вищевказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР через її безпосередню відсутність в Подільському УП на час розгляду скарги.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу генерального директора ТОВ щодо зобов`язання уповноважених осіб прокуратури Подільського УП ГУ НП в м.Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві про кримінальне правопорушення, яка була адресована Генарльній прокуратурі України, залишити без задоволення. Залишення скарги без задоволення не позбавляє скаржника у встановлений законом спосіб вирішувати питання щодо внесення відомостей до ЄРДР по його заяві слідчими СВ Головного управління Національної поліції в м.Києві, які також є реєстраторами Реєстру відповідно до п.1.10 розділу І Положення.
На підставі викладеного, керуючись ст.307 КПК України, -
У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю «Морська транспортна компанія» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в м.Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - відмовити.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1