09.03.2016 Справа №607/1748/16-к
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засіданні ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати вчинити слідчі дії, -
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати вчинити слідчі дії. Скарга обґрунтована тим, що він звернувся із заявою (повідомленням) в Тернопільський відділ поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області щодо вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.4 ст. 191 ч.1 ст. 366 КК України директором Тернопільської філії КС «Християнська злагода» ОСОБА_4 та головним бухгалтером Тернопільської філії КС «Християнська злагода» ОСОБА_5 , які привласнили його грошові кошти в сумі близько 150000 грн. Листом від 15 лютого 2016 року за №П-91 ним отримана відповідь від заступника начальника Тернопільського відділу поліції ОСОБА_6 , згідно якої підстав для внесення відомостей в ЄРДР по його заяві (повідомленні) про вчинення кримінального правопорушення не має, а тому у внесенні відомостей в ЄРДР відмовлено. З врахуванням вказаного просить зобов`язати Тернопільський відділ поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення вчинене директором Тернопільської філії КС «Християнська злагода» ОСОБА_4 та головним бухгалтером Тернопільської філії КС «Християнська злагода» ОСОБА_5 , передбачене ч.4 ст. 191 ч.1 ст. 366 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також визнати його потерпілим в даному кримінальному провадженні.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні подану ним скаргу підтримав та просить скаргу задовольнити.
Представники Тернопільської місцевої прокуратури та Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду, а отже не скористалися своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо скарги, що не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.
Як встановлено в судовому засіданні, 10 лютого 2016 року ОСОБА_3 звернувся із заявою в Тернопільський відділ поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області щодо вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.4 ст. 191 ч.1 ст. 366 КК України директором Тернопільської філії КС «Християнська злагода» ОСОБА_4 та головним бухгалтером Тернопільської філії КС «Християнська злагода» ОСОБА_5 , які привласнили його грошові кошти в сумі близько 150000 грн.. Як вбачається із супровідного листа №П-91 від 15.02.2016 надісланого Тернопільським ВП ГУНП в Тернопільській області на адресу ОСОБА_3 , підстав для внесення відомостей в ЄРДР по заяві (повідомленні) ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не має, а тому у внесенні відомостей в ЄРДР за його заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення відмовлено.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частинами 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.
Із змісту заяви (повідомлення) ОСОБА_3 від 10 лютого 2016 року вбачаються можливі ознаки вчинення директором Тернопільської філії КС «Християнська злагода» ОСОБА_4 та головним бухгалтером Тернопільської філії КС «Християнська злагода» ОСОБА_5 кримінальних правопорушень передбачених ст. 191 та ст. 366 КК України, а тому невнесення керівником органу досудового розслідування Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після поступлення повідомлення ОСОБА_3 не ґрунтуються на вимогах закону, а його бездіяльність суперечить положенням ст.214 КПК України.
Враховуючи вищезазначене, вважаю, що скарга ОСОБА_3 в частині невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань обґрунтована, тому підлягає задоволення.
Окрім цього слідчий суддя вважає, що в задоволені скарги ОСОБА_3 в частині зобов`язання слідчого визнати його потерпілим слід відмовити за своєю передчасністю з наступних підстав.
Так, згідно ч.2, ч.3 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно п.5 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта.
Отже в даному випадку вимоги скаржника щодо зобов`язання слідчого визнати його потерпілим є передчасними, оскільки станом на день подання скарги ОСОБА_3 відомості із його заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та останньому слідчий не відмовляв у визнанні його потерпілим, у зв`язку із чим права скаржника в даному випадку не є порушеними.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати вчинити слідчі дії задовольнити частково.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області, виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо визначення слідчого для внесення відповідних відомостей за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 10 лютого 2016 року до ЄРДР та здійснення досудового розслідування.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1