№ провадження 1-кс/646/6313/2015
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.12.2015 року м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу директора ТОВ «Комітет об`єднаних аудиторів» ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:

До Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшла скарга директора ТОВ «Комітет об`єднаних аудиторів» ОСОБА_3 , у якій заявник просить зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 09.12.2015 року, скасувати відповідь прокуратури Харківської області від 11.12.2015 року.

В обґрунтування скарги зазначив, що 11.12.2015 року звернувся до прокуратури Харківської області з заявою від 09.12.2015 року.

Представник заявника скаргу підтримав, просив задовольнити.

Прокурор у судове засідання не з`явився, надав до суду телефонограму, в якій просив розглядати справу без його участі, проти задоволення скарги заперечує.

Дослідивши подану скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить наступного висновку.

В частині 1 статті 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
У судовому засіданні встановлено, що заявник 11.12.2015 року звертався до прокуратури Харківської області з заявою від 09.12.2015 року, в якій просив внести відомості в ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Листом прокуратури Харківської області від 11.12.2015 року заявнику повідомлено про неможливість внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування.

Статтею 214 КПК України визначено, що після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення відповідною посадовою особою (слідчим чи прокурором) обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий чи прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.

Таким чином, обов`язок внесення до ЄРДР стосується лише тих відомостей, що можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, зокрема, що свідчать про час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину та інше.

Як вбачається з заяви від 09.12.2015 року, яка подана до прокуратури Харківської області 11.12.2015 року, заявник вказував щодо вчинення кримінального правопорушення посадовими особами податкового органу, що полягає в умисному невиконанні судового рішення.

Вказана заява не була розглянута у відповідності до ст. 214 КПК України, та відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Як зазначалося вище, відповідно до положень статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, досудове розслідування проводиться лише в обсязі відомостей внесених до ЄРДР, проведення досудового розслідування за відомостями, які не було внесено до Реєстру, не допускається.

З огляду на вказане, за для встановлення фактичних обставин за повідомленням заявника у заяві щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, на думку заявника, відомості за останнім необхідно внести до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, оскільки тільки в ході проведення певних слідчих дій можливо вирішити питання щодо наявності складу чи події кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, прокуратура не надала суду доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР, яка містить дані про вчинення кримінального правопорушення, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, тому скарга підлягає задоволенню.

Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне поновити строк звернення до суду, оскільки заявник дізнався про прийняте рішення про невнесення відомостей до ЄРДР від 11.12.2015 року - 16.12.2015 року, що підтверджується штампом Укрпошти на конверті, а з відповідною скаргою до суду звернувся 22.12.2015 року.

Слідчий суддя також приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги в частині скасування відповіді прокуратури Харківської області від 11.12.2015 року щодо відмови у внесенні відомостей до ЄРДР, оскільки, чинним КПК України, а саме, статтею 303, визначено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому слідстві.

Частиною 3 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Фіксування судового засідання, у відповідності до ст. 107 КПК України, не здійснювалося.

Керуючись ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Поновити строк директору ТОВ «Комітет об`єднаних аудиторів» ОСОБА_3 на звернення до суду.

Скаргу директора ТОВ «Комітет об`єднаних аудиторів» ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Харківської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора ТОВ «Комітет об`єднаних аудиторів» ОСОБА_3 від 09.12.2015 року, що подана до прокуратури Харківської області 11.12.2015 року, про що повідомити заявника.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя ОСОБА_1