Придніпровський районний суд м.Черкас
номер справи 711/2857/13-к
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2013 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Драник Н.П., при секретарі Мелещенко О.В., за участю прокурорів Лагути Ю.О., Губенка Є.А., адвокатів ОСОБА_1, ОСОБА_2 розглянувши в судовому засіданні клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу слідчого управління прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010 від 15.02.2013, стосовно:

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця

с.Вільшана, Городищенського району, Черкаської області, громадянина

України, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

с.Геронимівка, вул. Молодіжна, 3/1

підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

У вказаному проваджені 25.03.2013 вручено повідомлення про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України ОСОБА_4, який 03.11.2009 наказом голови державного комітету України з земельних ресурсів №754-кт, призначений на посаду начальника міськрайонного Управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області.

У своїй службовій діяльності ОСОБА_4 повинен керуватися Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Верховної ОСОБА_3 України та наказами Держкомзему України і головного управління Держкомзему у Черкаській області, іншими нормативно-правовими актами, Положенням про міськрайонне управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області.

Відповідно до посадових обов'язків: здійснює керівництво діяльністю управління і несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань; відповідає за достовірність даних, інформації, довідок, що стосуються роботи управління, забезпечення виконання проведення земельної реформи в районі; організовує і забезпечує ведення державного земельного кадастру та координує роботи з підготовки земельно-кадастрової документації; організовує видачу і збереження бланків державних актів на право власності на земельну ділянку та державних актів на право постійного користування земельною ділянкою; забезпечує в межах компетенції регулювання земельних відносин, створення та ведення земельного кадастру, та реєстрацію в його складанні земельних ділянок і прав на них; несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань і здійснення ним своїх функцій.

Черкаською міською радою 09.04.2009 прийнято рішення №4-1056 "Про передачу громадянам земельних ділянок у власність (ОСОБА_5 та інші)", яким передбачено безоплатно передати у власність земельні ділянки по вул. Проектній для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) наступним громадянам: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24

Прокуратурою міста Черкаси 22.04.2010 за №07/1-856 вих.10 на вказане рішення Черкаської міської ради внесено протест, так як воно було винесене з порушенням вимог чинного законодавства на момент прийняття.

Рішенням Черкаською міською радою №5-685 від 10.06.2010 протест прокурора задоволено та скасовано рішення №4-1056 "Про передачу громадянам земельних ділянок у власність (ОСОБА_5 та інші)".

Вказане рішення №5-685 16.06.2010 Черкаською міською радою направлено до міськрайонного Управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області для виконання.

Зазначене рішення 20.09.2010 було отримано працівниками міськрайонного Управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області.

У подальшому 10.10.2011, у робочий час, приблизно з 09 до 18 години, ОСОБА_4, перебуваючи в своєму службовому кабінеті, розташованому за адресою: м. Черкаси, вул. Енгельса(на даний час ОСОБА_25) 157, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, в інтересах ОСОБА_22, порушуючи вимоги ст. 116, 117, 122 Земельного Кодексу України та п.1.16 "Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди" затверджену наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №43 від 04.05.2009, згідно яких, громадяни набувають права власності на земельні ділянки із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, достовірно знаючи про те, що рішення Черкаської міської ради №4-1056 від 09.04.2009 "Про передачу громадянам земельних ділянок у власність (ОСОБА_5 та інші)", яким, крім інших, пропонувалось рішення про передачу земельної ділянки ОСОБА_22, скасоване рішенням Черкаської міської ради № 5-685 від 10.06.2010, дав вказівку головному спеціалісту міськрайонного Управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області ОСОБА_26, про отримання документів щодо видачі державного акта на право власності в ОСОБА_22 При цьому ОСОБА_4 запевнив ОСОБА_26 в тому, що він особисто їх перевірив і вони належним чином оформлені, та дав вказівку в найкоротші строки передати ці документи на роздрукування акту до Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру". ОСОБА_26, в свою чергу, виконала вказівку ОСОБА_4, достовірно не знаючи, що вона не законна.

Продовжуючи свій злочинний умисел, 23.11.2011 у робочий час, приблизно з 09 до 18 години, ОСОБА_4, перебуваючи в своєму службовому кабінеті, розташованому за адресою: м. Черкаси, вул. Енгельса (на даний час ОСОБА_27) 157, отримавши з Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" держаний акт серії ЯМ №344280 на право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою м.Черкаси, вул. Проектна 3,23 гр. ОСОБА_22 - підписав його.

Указаний державний акт 23.11.2011 переданий до Черкаської міської ради та підписаний секретарем Черкаської міської ради ОСОБА_28

Даний акт 23.11.2011 ОСОБА_4 передав до Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", де він зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договрів оренди землі за № 007037.

Таким чином, внаслідок зазначених незаконних дій ОСОБА_4 з комунальної власності Черкаської міської ради з порушенням вимог чинного законодавства, вибула земельна ділянка розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Проектна 3,23, чим заподіяно державним інтересам тяжкі наслідки у вигляді матеріальних збитків на загальну суму 484,07 тисяч гривень, що більш ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.

Своїми умисними діями ОСОБА_4 вчинив злочин, передбачений ч.2 ст. 364 КК України - зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Він же, 23.11.2011, у робочий час, приблизно з 09 до 18 години, перебуваючи в своєму службовому кабінеті, розташованому за адресою: м.Черкаси, вул. Енгельса (на даний час ОСОБА_25) 157, діючи умисно та цілеспрямовано, достовірно знаючи, що складає завідомо неправдивий офіційний документ, отримавши з Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" держаний акт серії ЯМ №344280 на право власності на земельну ділянку розташовану за адресою: м. Черкаси, вул. Проектна 3,23 гр. ОСОБА_22, підписав його, при цьому зазначивши, що підставою для видачі вказаної ділянки є рішення Черкаської міської ради №4-1056 від 09.04.2009 року "Про передачу громадянам земельних ділянок у власність (ОСОБА_5 та інші)", хоча достовірно знав про те, що воно скасоване рішенням Черкаської міської ради №5-685 від 10.06.2010.

Указаний державний акт 28.11.2011 переданий до Черкаської міської ради та підписаний секретарем Черкаської міської ради ОСОБА_28

Крім того, він видав 23.11.2011 вказаний підроблений документ шляхом передачі до Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", де він зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 007037.

Таким чином, внаслідок зазначених незаконних дій ОСОБА_4 з комунальної власності Черкаської міської ради з порушенням вимог чинного законодавства вибула земельна ділянка розташована за адресою м. Черкаси, вул. Проектна 3,23, чим спричинено державним інтересам тяжкі наслідки у вигляді матеріальних збитків на загальну суму 484,07 тисяч гривень, що більш ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.

Своїми умисними діями ОСОБА_4 вчинив злочин, передбачений ч.2 ст. 366 КК України - службове підроблення, тобто, складання службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу, що спричинило тяжкі наслідки.

Доказами, які підтверджують вину ОСОБА_4 у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст. 364, ч.2 ст.366 КК України є :

- рішення сесії Черкаської міської ради №5-685 від 10.06.2010 про скасування рішення №4-1056 "Про передачу громадянам земельних ділянок у власність (ОСОБА_5 та інші)";

- журнал обліку вихідної кореспонденції Черкаської міської ради згідно якого, рішення №5-685 16.06.2010 Черкаської міської ради направлено до міськрайонного Управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області для виконання;

- журнал обліку вхідної кореспонденції міськрайонного Управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області згідно якого, указане рішення 20.09.2010 отримано працівниками міськрайонного Управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області;

- свідчення ОСОБА_29, перебуваючого в червні 2010 року на посаді заступника начальника міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі, про те, що після отримання ним рішення Черкаської міської ради №5-685 від 10.06.2010 про скасування рішення №4-1056 від 09.04.2009 "Про передачу громадянам земельних ділянок у власність (ОСОБА_5 та інші)" він протягом двох дні з моменту отримання повідомив ОСОБА_4 в його службовому кабінеті, розташованому за адресою м. Черкаси, вул. Енгельса 157, про рішення міської ради, в тому, числі про протест прокурора стосовно скасування рішення Черкаської міської ради №4-1056 від 09.04.2009 "Про передачу громадянам земельних ділянок у власність (ОСОБА_5 та інші)";

- покази ОСОБА_30, яка з листопада 2010 року по січень 2012 року працювала на посаді головного спеціаліста міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі, про те, що в понеділок 10.10.2011, в неприйомний день, так як прийомні дні були в вівторок та четвер, її викликав до себе начальник міськрайонного управління Держкомзему в місті Черкасах та Черкаському районі ОСОБА_4 та сказав, що сидить людина, тобто, ОСОБА_22, і щоб вона в нього взяла документи, які ОСОБА_4 зазначив, що перевірив особисто та вони належним чином оформлені, та в найкоротші строки передала їх на роздрукування акту;

- свідчення ОСОБА_31, яка працювала на посаді заступника начальника юридичного відділу міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі, про те, що акт на земельну ділянку гр. ОСОБА_22 вона не перевіряла та на підпис начальнику управління ОСОБА_4 не надавала. Їй відомо, що ОСОБА_4 вказані документи приносили працівники Черкаського міського кадастрового центру ОСОБА_32, ОСОБА_33 та представник ОСОБА_22 ОСОБА_34. Вона особисто бачила їх в кабінеті ОСОБА_4 Останній сам особисто займався тими актами на право власності на землю, яка вперше відводилася, як у випадку із ОСОБА_22 ;

- держаний акт серії ЯМ №344280 на право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою м.Черкаси, вул. Проектна 3,23 гр. ОСОБА_22, на якому наявний підпис ОСОБА_4;

- реєстрація в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 007037.

Крім того встановлено, що слідчим відділом прокуратури Черкаської області розслідувалася та направлена до суду кримінальна справа № НОМЕР_1 про обвинувачення ОСОБА_4 за ч.2 ст. 367 КК України.

ОСОБА_4, працюючи на посаді виконуючого обов'язки начальника відділу земельних ресурсів у Черкаському районі, згідно наказу голови Державного комітету України із земельних ресурсів №19-кт від 13.05.2008, а з 05.08.2008 - на посаді начальника управління Держкомзему у Черкаському районі Черкаської області (на даний час міськрайонне управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі), відповідно до наказу голови Державного комітету України із земельних ресурсів №433-кт від 05.08.2008, являючись державним службовцем 9 рангу 5 категорії, маючи відповідно до ст. 60 Закону України "Про землеустрій" та Посадової інструкції начальника Черкаського районного відділу земельних ресурсів повноваження: здійснення державного контролю за проведенням землеустрою і дотриманням вимог встановлених законом, законами України та іншими нормативно-правовими актами при розробці документації із землеустрою, здійснювати керівництво діяльністю відділом та бути відповідальним за виконання покладених на відділ завдань і виконання своїх функцій; розподіляти обов'язки між заступниками начальника відділу, затверджувати положення про структурні підрозділи і функціональні обов'язки працівників відділу; видавати в межах своєї компетенції накази, організовувати і контролювати їх виконання; забезпечувати контроль за станом справ у сфері діяльності відділу, вживати заходів до його поліпшення; призначати на посаду і звільняти з посади працівників відділу; розпоряджатися коштами у межах затвердженого ним кошторису відділу; організовувати здійснення державного контролю за використанням і охороною земель по району, а також за достовірність даних, інформації, довідок, що стосуються роботи відділу, забезпечення виконання земельної реформи в районі, згідно Положення про відділ земельних ресурсів у Черкаському районі Черкаської області, затвердженого наказом Державного агентства земельних ресурсів України №188 від 13.09.2007 та про управління Держкомзему у Черкаському районі Черкаської області, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №220 від 30.07.2008, основним завданням якого є: участь у реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин; організація та ведення державного земельного кадастру відповідно до чинного законодавства України; участь у розробленні та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель; організація і здійснення землеустрою та моніторингу земель; а також прийняття участі у реалізації державної політики та внесення головному управлінню пропозиції щодо вдосконалення законодавства з питань регулювання земельних відносин, розпорядження землями державної і комунальної власності; підготовка та внесення на розгляд місцевого органу виконавчої влади пропозиції щодо організації і здійснення землеустрою та моніторингу земель; створення умов для раціонального і екологічно-обґрунтованого використання земель району; видання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, підготовка пропозицій щодо вдосконалення методики та порядку виконання робіт розроблення та реалізація плану земельно-господарського устрою, тобто займаючи посаду пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов'язків, і таким чином являючись службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, за наступних обставин.

Так, 5 червня 2008 року до Черкаської районної державної адміністрації із Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області надійшли заяви ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67 ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_129, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158, ОСОБА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, ОСОБА_162, ОСОБА_163, ОСОБА_164, ОСОБА_165, ОСОБА_166, ОСОБА_167, ОСОБА_168, ОСОБА_169, ОСОБА_170, ОСОБА_171, ОСОБА_172, ОСОБА_173, ОСОБА_174, ОСОБА_175, ОСОБА_176, ОСОБА_177, ОСОБА_178 ( всього 146 громадян) про відведення земельних ділянок загальною площею 31,8096 га для безоплатної передачі у приватну власність для будівництва і обслуговування жилого будинку в межах населеного пункту с. Хрещатик Тубільцівської сільської ради за рахунок спеціалізованого комунального підприємства (СКП) "Райліс".

За результатами розгляду вказаних заяв, відділом земельних ресурсів у Черкаському районі підготовлено лист, яким дозволено громадянам замовити у організації, що має дозвіл (ліцензію) на виконання цих видів робіт, розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд за рахунок земель СКП "Райліс" в населеному пункті с. Хрещатик в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області.

На підставі вказаного дозволу ТОВ "Геоприват"", виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 31,8096 га з них: у власність громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 30,9716 га; під дороги загального користування (вулиці) площею 0,8380 га за рахунок земель СКП "Райліс" в межах населеного пункту с. Хрещатик Тубільцівської сільської ради Черкаського району, Черкаської області.

Згідно довідки районного відділу земельних ресурсів у Черкаському районі від 06.06.2008 за № 1501/01-09 за підписом начальника відділу ОСОБА_4 земельний масив станом на 01.01.2008 року, у відповідності до земельно-облікових даних, загальною площею 31,81 га, намічений до відводу громадянам в межах населеного пункту с. Хрещатик Тубільцівської сільської ради Черкаського району, відноситься до лісів 1 групи і перебуває в користуванні СКП "Райліс".

За приписами ч. 9 ст. 149 Земельного кодексу України та ст. 32 Лісового кодексу України вилучення земельних ділянок державної власності, які перебувають у постійному користуванні та зайняті лісами площею понад 1 гектар для несільськогосподарських потреб можливе лише за рішенням Кабінету Міністрів України.

Статтею 198 Земельного кодексу України передбачено погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, зокрема з Черкаським регіональним управлінням водних ресурсів.

Відповідно до вимог ст. 39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюються відповідно до генерального плану населеного пункту чи іншої містобудівної документації.

При віднесені повноважень про вилучення земельної ділянки площею понад 1 га вкритими лісами до виключної компетенції Кабінету Міністрів України, за відсутності генерального плану населеного пункту та погодження суміжних землекористувачів, не враховуючи порядку припинення права постійного користування земельною ділянкою в разі добровільної відмови землекористувача, передбаченого ст.ст. 141,142,149 Земельного кодексу України, за відсутністю рішення про вилучення земельної ділянки в проекті відведення, в період призупинення розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 року № 610-р "ОСОБА_148 питання розпорядження земельними лісовими ділянками" відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок, виконуючий обов'язки начальника районного відділу земельних ресурсів у Черкаському районі ОСОБА_4, упродовж червня - серпня 2008 року на робочому місці по вулиці Енгельса, 157 м. Черкаси, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, в порушення ст. 60 Закону України "Про землеустрій", відповідно до якого, на очолюваний ним відділ було покладено обов'язок здійснення державного контролю за проведенням землеустрою і дотриманням вимог встановлених законом, законами України та іншими нормативно-правовими актами при розробці документації із землеустрою, ст. 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" відповідно до якого їм належить здійснювати державний контроль за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленому порядку набуття і реалізації права на землю, додержання вимог земельного законодавства у процесі передачі у власність земельних ділянок, підписав протокол підготовки проекту розпорядження райдержадміністрації, зазначивши про відповідність його галузевому законодавству і відомчим нормативним актам, та завізував проект розпорядження Голови Черкаської РДА № 199 від 01.08.2008 року "Про передачу у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків" та підписав 146 державних актів на право власності на земельні ділянки загальною площею 31,8096 га в межах с. Хрещатик Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області на ім'я ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67 ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132,ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_129, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158, ОСОБА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, ОСОБА_162, ОСОБА_163, ОСОБА_164, ОСОБА_165, ОСОБА_166, ОСОБА_167, ОСОБА_168, ОСОБА_169, ОСОБА_170, ОСОБА_171, ОСОБА_172, ОСОБА_173, ОСОБА_174, ОСОБА_175, ОСОБА_176, ОСОБА_177, ОСОБА_178, зареєстрованих 07-08 серпня 2008 року в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за відповідними номерами.

Внаслідок неналежних його дій із державної власності незаконно вибула земельна ділянка лісового фонду загальною площею 31,8096 га нормативно-грошова вартість якої становить 1 918 119 грн., чим завдано державним інтересам тяжких наслідків, які виразились в нанесенні матеріальних збитків на вказану суму, що у 7449 раз перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину .

Своїми діями ОСОБА_4 вчинив злочин, передбачений ч.2 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто, неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

На даний час по справі триває судове слідство.

Відділом нагляду за виконанням законодавства у сфері запобігання і протидії корупції та досудовим слідством прокуратури Черкаської області розслідувалася та направлена до суду кримінальної справи № НОМЕР_2 про обвинувачення ОСОБА_4 за ч.3 ст. 368 КК України.

ОСОБА_4, працюючи згідно наказу голови Державного комітету України із земельних ресурсів №754-кт від 03.11.2009 року на посаді начальника міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області, відповідно до посадової інструкції будучи наділений повноваженнями, згідно яких: здійснює керівництво діяльністю управління і несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань; призначає на посаду і звільняє з посади у встановленому порядку працівників управління; відповідає за достовірність даних, інформацій, довідок, що стосуються роботи управління, забезпечення виконання проведення земельної реформи в районі; організовує і забезпечує ведення державного земельного кадастру та координує роботи з підготовки земельно-кадастрової документації; бере участь у здійсненні відповідно до чинного законодавства України державного регулювання у сфері оцінки земель, організовує та забезпечує виконання відповідних робіт, видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, та інші, являючись службовою особою, яка займає відповідальне становище, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання хабара, з використанням своїх владних повноважень і службового становища, у період часу з початку квітня по 06 квітня 2012 року вимагав та отримав від ОСОБА_179 грошові кошти в сумі 10 000 доларів США за наступних обставин.

Так, на початку квітня 2012 року до начальника міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області ОСОБА_4 звернувся громадянин ОСОБА_179 з проханням сприяти у швидшому виготовленні, підписанні та видачі документів, необхідних для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, розташованої по бульвару Шевченка, 170/2 в м. Черкаси, а також сприяти в подальшому у прискоренні переоформлення необхідних документів із землеустрою з продавця на покупця та підписання і видачу нового державного акту на право власності на землю. При цьому ОСОБА_4, діючи умисно, з корисливих мотивів, використовуючи свої владні повноваження і службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання хабара, поставив йому безпосередньо, а також через ОСОБА_180, з яким перебував у дружніх стосунках, вимогу надати йому грошові кошти у сумі 10 000 доларів США за позитивне вирішення вказаних питань, на що ОСОБА_179, з метою запобігти негативним наслідкам у вигляді безпідставного затягування та зволікання при видачі документів, необхідних йому для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, вимушений був погодитись на передачу вказаних коштів.

Після цього, ОСОБА_4, реалізовуючи свій намір на одержання хабара від ОСОБА_179, умисно, з використанням своїх владних повноважень і службового становища, надав вказівки підлеглим працівникам очолюваного міськрайонного управління Держкомзему забезпечити швидке виготовлення документів, необхідних для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, розташованої по бульвару Шевченка, 170/2 в м. Черкаси, а саме витягу з Поземельної книги про вказану земельну ділянку, витягу з нормативно-грошової оцінки, кадастрової довідки та інших, які потім підписав, та у подальшому, 06 квітня 2012 року близько 12 години, перебуваючи в приміщенні адміністративної будівлі, розташованої по бульвару Шевченка, 170 в м. Черкаси, діючи умисно, з корисливих мотивів, з використанням своїх владних повноважень і службового становища всупереч інтересам служби, за позитивне вирішення вищевказаних питань одержав від ОСОБА_179 через третю особу - охоронця зазначеного приміщення ОСОБА_181, в якості хабара грошові кошти в сумі 10 000 доларів США, що згідно офіційно встановленого Національним банком України курсу на час вчинення злочину становило 79 875 гривень та більше ніж у 146 разів перевищувало встановлений законодавством неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Своїми умисними діями ОСОБА_4 вчинив злочин, передбачений ч.3 ст.368 КК України - одержання хабара, тобто одержання службовою особою, в будь-якому вигляді хабара за виконання в інтересах того, хто дає хабара, будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, службовою особою, яка займає відповідальне становище, поєднане з вимаганням хабара, у значному розмірі.

На даний час по справі триває судове слідство.

Під час додаткового допиту свідка ОСОБА_26 остання показала, що ОСОБА_4 заставляє її написати пояснення в якому зазначити обставини їй невідомі. Вважає, що ОСОБА_4 своїми вимогами про написання пояснень намагається на неї чинити тиск та на думку ОСОБА_26 він може спробувати схилити до зміни її правдивих свідчень. Необхідності в написанні її пояснень таких як в ОСОБА_31 не має та вона не була свідком подій про які зазначає ОСОБА_31

Таким чином ОСОБА_4 вчинив три умисні злочини, один з яких, особливо тяжкий та один необережної тяжкості злочин. При цьому, продовжуючи свої злочинні дії, намагається чинити тиск на свідків та уникнути від кримінальної відповідальності.

Метою застосування запобіжного заходу до ОСОБА_4 у вигляді тримання під вартою є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов'язків, а також запобігання спробам з його боку переховуватися від органів досудового слідства та виїхати за межі України, так як останній має закордонний паспорт, впливати на свідків, а саме, ОСОБА_26 та інших, з метою зміни ними свої показів та те, що йому повідомлено у вчиненні іншого злочину. Знаходячись на волі, ОСОБА_4 матиме можливість чинити вплив на осіб, які за його вказівкою виконували дії по оформленню, реєстрації та видачі державного акту і такими діями перешкоджати встановленню цих та інших фактів.

Приймаючи до уваги вищевикладене, а також те, що підозрюваний ОСОБА_4 вчинив тяжкий злочин, який відповідно до ч. 2 ст. 364 КК України карається позбавленням волі на строк від 3 до 6 років, та злочин середньої тяжкості злочин, який відповідно до ч. 2 ст. 366 КК України карається позбавленням волі на строк від 2 до 5 років, з метою забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов'язків просить застосувати запобіжний захід у вигляді тримання під вартою в СІЗО м. Черкаси до підозрюваного ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, строком на два місяці.

Підозрюваний ОСОБА_4 в судовому засіданні вину не визнав та пояснив, що його діями збитків державі не було завдано. Земельна ділянка по вул. Проектній, 3,23 в м. Черкаси є вільною. Державний акт скасований. Вважає, що даний запобіжний захід є занадто суровий.

Адвокати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просять відмовити в задоволенні клопотання щодо тримання під вартою, оскільки даний запобіжний захід є самим суровим. Підозрюваний ніяким чином не перешкоджає слідству, не впливає на свідків. Погоджуються щодо застосування запобіжного заходу застави в мінімальному розмірі. Заставу сплатить дружина ОСОБА_4 ОСОБА_182.

Прокурори Лагута Ю.О. та Губенко Є.А. підтримали клопотання, просили задоволити, але не заперечували щодо застосування іншого запобіжного заходу застави в сумі завданих збитків інтересам держави - 484 тисячі грн.

Суд, заслухавши доводи слідчого, думку прокурора, захисника та підозрюваного, приходить до наступного.

Відповідно до вимог п.4 ч.2 ст.183 КПК України, запобіжний захід у вигляді тримання під вартою не може бути застосований окрім як, до раніше не судимої особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк понад п'ять років.

Відповідно до СТ..177 КПК України метою і підставою застосування запобіжних заходів є забезпечення виконання обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов'язків, а також запобігання спробам:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного,

обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Суд вважає, що органом досудового розслідування наведені, у відповідності до ст.177-178 КПК України, мета та підстави застосування запобіжного заходу, а також враховані обставини, які повинні враховуватися при обранні міри запобіжного заходу, а саме те, що підозрюваний може переховуватися від органів досудового розслідування; здійснювати тиск на учасників кримінального провадження , що надає суду всі підстави для застосування відносно ОСОБА_4. міри запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

При цьому суд враховує, що тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, але прокурором доведено, що жоден з більш м'яких запобіжних заходів на даному етапі не може запобігти ризикам, передбаченим ст.177 КК України.

Відповідно до вимог ч.3 ст.183 КПК України, суд зобов'язаний визначити розмір застави, достатньої для забезпечення виконання підозрюваним обов'язків передбачених цим Кодексом з наведенням доказів, що вказані кошти застави здобуті не злочинним шляхом. Розмір застави пропонований прокурором в сумі завданих збитків 484 тис. грн.. суд вважає занадто перевищеним та необґрунтованим.

А тому, відповідно до вимог п.2 ч.5 ст.182 КПК України, суд вважає, що застава може бути визначена в максимальному розмірі вісімдесяти розмірів мінімальної заробітної плати, що становить 91 760 грн. ( станом на 01.04.2013 р. мінімальна з/п 1147 грн. х 80).

Керуючись ст. 177, 178, 182, 183, 194, 196, 197, 309 КПК України,

УХВАЛИВ:

Застосувати відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 міру запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою строком 60 днів.

Роз'яснити, у відповідності до ч.3 ст. 183 КПК України, підозрюваному ОСОБА_4., що в разі внесення ним, або іншою особою застави в сумі вісімдесяти розмірів мінімальної заробітної плати, що становить 91 760 грн., відносно нього може бути змінена міра запобіжного заходу з тримання під вартою на заставу, яка буде остаточним запобіжним заходом, з покладенням на нього обов'язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, а саме: прибувати за кожною вимогою до суду та органу розслідування, не відлучатися з населеного пункту, в якому він зареєстрований та проживає без дозволу слідчого, прокурора або суду, повідомляти їх про зміну свого місця проживання, утримуватися від спілкування з особами, які заявили та можливо заявлять про вчинені ним правопорушення, здати на зберігання слідчому свій паспорт та інші документи, що дають право на виїзд за кордон.

Копію ухвали вручити підозрюваному, направити слідчому в провадженні якого знаходиться справа, прокурору Черкаської області - для відому, та начальнику СІЗО міста Черкаси.

Ухвала підлягає до негайного виконання, але може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Черкаської області протягом п'яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя:

Ухвала мені оголошена, вимоги КПК України, порядок та строк її оскарження роз'яснені, копія вручена:

" ____" ________________2013 року ______________________