Справа № 481/1512/15-к
Провадж.№ 1-кс/481/152/2015
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.09.2015 року слідчий суддя Новобузького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника - ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесені відомостей про вчиненне кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

Встановив:
Заявник ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо ухилення від призову за мобілізацією відносно ОСОБА_6 .

Представник заявника ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив задовольнити її.

Прокурор в судовому засіданні заявив, що доводи скарги вважає безпідставними, вважає, що немає підстав для внесення відомостей до ЄРДР, а тому просив скаргу залишити без задоволення.

Представник Новобузького РВУ МВС України в Миколаївській області також вказав, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за повідомленням заявника від 19.08.2015 року не вбачається, а тому просив у задоволенні скарги відмовити.

Статтею 55 Конституції України, кожному громадянину гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.Статтею 303 ч.1 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким вони можуть бути оскарженні. Встановлений ч. 1ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Так, п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Заявник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо ухилення від призову за мобілізацією відносно ОСОБА_6 .

В судовому засіданні встановлено, що в 19 серпня 2015 року заявник звертався із повідомленням до Новобузького РВУ МВС України в Миколаївській області, в якій просив розпочати кримінальне провадження відносно ОСОБА_6 та притягнути його до кримінальної відповідальності за ст.336 КК України за ухилення від призову від мобілізації.

На дану заяву Новобузьким РВ УМВС України в Миколаївській області було надано відповідь листом від 11 вересня 2015 року №49/9877 де зроблено висновок, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України немає.

В матеріалах наданих Новобузьким РВ УМВС України Висновку № 9877 про припинення розгляду заяви за повідомленням РВК Новобузького району по відношенню до ОСОБА_6 міститься повідомлення про вчинення злочину, передбаченого ст.336 КК України, подане 19.08.2015 року до Новобузького РВ УМВС України в Миколаївській області. Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 повідомлено листом за підписом начальника відділу Новобузького РВ УМВС в Миколаївській області про те, що його повідомлення розглянуте, подальший його розгляд припинено (а.с.9.)

Окрім того, мається Висновок від 07.09.2015 року про припинення розгляду заяви керуючись ст..15 Закону України «Про звернення громадян» ( а.с.2).

Між тим, згідно зі ст. 12 Закону України «Про звернення громадян», на порядок розгляду заяв і скарг, встановлений кримінальним процесуальним законодавством його дія не поширюється.

Однак, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України ( ч.1 ст.1 КПК України).

В частині 1 статті 214 цього ж Кодексу зазначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.2 цієї статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до цієї норми не передбачено такого процесуального виходу як невнесення відомостей до ЄРДР і надання висновку дільничним інспектором.

Пунктом 1 частини 1 ст. 303 КПК України передбачено, що оскарженню підлягає бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Відповідно до п.5 роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ викладених у листі №1640/0/4-12 від 09.11.2012 р. „Про деякі питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що настає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Згідно ч. 2 ст. 115 КПК України при обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години, тому моментом вчинення бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР є відповідний час після останньої хвилини відповідної години.

Представник заявника ОСОБА_4 просить суд поновити строк на оскарження дій пов`язаних із невнесенням даних до ЄРДР, оскільки про таке рішення заявнику стало відомо лише 18.09.2015 року.

В самих матеріалах Висновку № 9877 відсутні будь-які дані про повідомлення заявника про прийняте 11.09.2015 року рішення про невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 19.08.2015 року.

Отже, вбачаю об`єктивні підстави для поновлення строку для подання даної скарги, який передбачено ч. 1 ст. 304 КПК України.

На підставі наведеного приходжу до висновку, що начальником Новобузького РВУ МВС України в Миколаївській області не виконано вимоги ч.1 ст.214 КПК України, тому скарга ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Разом з цим судом не може бути задоволено вимога заявника про визнання протиправною бездіяльність слідчого Новобузького РВ УМВС України в Миколаївській області, оскільки такого слідчого не було визначено, а визнати бездіяльність можливо лише щодо дій конкретної особи.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 305 КПК України, слідчий суддя -

Постановив :
Скаргу ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесені відомостей про вчиненне кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Поновити строк на оскарження прийнятого рішення Новобузьким РВ УМВС України в Миколаївській області від 11.09.2015 року за вих № 49/9877.

Зобов`язати Новобузький РВ УМВС України в Миколаївській області внести відомості про скоєне кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 від 19.08.2015 року та негайно приступити до провадження по справі у відповідності з вимогами ст.ст.91-93 КПК України та закінчити досудове розслідування у строки, передбачені ст.219 КПК України.

В іншій частині скарги - відмовити.

Ухвала остаточна оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя