Справа № 639/6252/14-к
Провадження №1-кс/639/624/14
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 липня 2014 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого райсуду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі клопотання слідчого СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000293 за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, за фактом службового підроблення та зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання обґрунтоване тим, що під час досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню встановлено, що прокуратурою області у квітні-травні поточного року на виконання рішення розширеного засідання колегії прокуратури області від 15.01.2014, на підставі постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів від 15.04.2014 проведено перевірку додержання вимог законів України «Про транспорт», «Про автомобільний транспорт», Кодексу України про адміністративні правопорушення у діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Управління) щодо повноти та своєчасності вжиття контрольних повноважень.
Встановлено, що згідно з планом перевірок на 1 квартал 2014 року комісією Управління у складі начальника відділу ліцензування та адміністративних послуг ОСОБА_5 та головного спеціаліста цього відділу ОСОБА_6 на підставі посвідчення на проведення перевірки № 36 проведено планову перевірку додержання ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. Перевірку проведено за місцем реєстрації ліцензіата за адресою: АДРЕСА_1 , у присутності директора підприємства ОСОБА_8 .
Відповідно до вимог п. 5.3.1 Положення про порядок контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України «Про автомобільний транспорт», затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 02.07.2010 № 429 (далі Наказ № 429), при проведенні планової (позапланової) перевірки за місцезнаходженням ліцензіата комісія перевіряє: наявність ліцензії та свідоцтва про державну реєстрацію ліцензіата; наявність та використання матеріально-технічного забезпечення господарської діяльності з надання послуг з перевезення, його відповідність вимогам законодавства України, в тому числі й Ліцензійних умов; наявність персоналу автомобільного транспорту та його кваліфікацію; наявність водіїв, їх кваліфікацію, стаж роботи, дотримання ними режимів праці та відпочинку, виконання інших вимог нормативно-правових актів, які ліцензіати зобов`язані виконувати стосовно водіїв; своєчасність повідомлення органу ліцензування про зміни в документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії (про зміну місцезнаходження, організаційно-правової форми, найменування (юридичної особи) або прізвища, ім`я, по батькові (фізичної особи) тощо); здійснення організаційних заходів щодо забезпечення відповідних робіт з надання послуг з перевезення; повноту виконання робіт за умовами договору та виконання вимог щодо кількості транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.
У ході перевірки працівниками Управління у діяльності ПП « ОСОБА_7 » встановлені порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу автомобільним транспортом, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 02.07.2010 № 427 (далі Ліцензійні умови), Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 № 176 (далі Правила), умов договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
У зв`язку з цим, відповідно до положень ст. 20 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» Управлінням видано розпорядження про усунення ПП « ОСОБА_7 » порушень Ліцензійних умов № 27 від 17.03.2014.
Згідно з вищевказаним розпорядженням ПП « ОСОБА_7 » необхідно усунути серед інших наступні порушення: забезпечити виконання вимог Правил, а саме: припинити надання послуг з перевезення пасажирів з використанням автобусів, переобладнаних з транспортних засобів іншого призначення на міських та приміських автобусних маршрутах згідно з договорами, укладеними після 1 травня 2009 року; виконати умови організації перевезень, визначені договорами про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування в частині обладнання рухомого складу системою глобального позиціонування GPS.
Згідно зі ст. 20 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», п. 2.11 Наказу № 429 комісією Управління у складі начальника відділу ліцензування та адміністративних послуг ОСОБА_5 та головного спеціаліста цього відділу ОСОБА_6 на підставі посвідчення на проведення перевірки № 64 проведено 08.05.2014 позапланову перевірку виконання ПП « ОСОБА_7 » розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов № 27 від 17.03.2014.
За наслідками позапланової перевірки працівниками Управління складено акт № 64 від 08.05.2014, згідно з яким питання, викладені у розпорядження № 27 від 17.03.2014, виконані ПП « ОСОБА_7 » у повному обсязі.
На виконання листа прокуратури області № 07/2/1-545вих-14 від 27.05.2014 ІНФОРМАЦІЯ_2 в області проведено перевірку діяльності ПП « ОСОБА_7 » за його місцезнаходженням за адресою: АДРЕСА_1 .
Наслідки перевірки засвідчили, що ПП « ОСОБА_7 » дотепер експлуатує 33 транспортних засоби, жоден з яких системою глобального позиціонування GPS не обладнаний.
Наведене підтверджується інформаціями ПП « ОСОБА_7 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 в області.
Окрім цього, на момент перевірки на підставі договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом № 1095 від 18.08.2009 ПП « ОСОБА_7 » на приміському автобусному маршруті « ІНФОРМАЦІЯ_3 (вул. Ленінградська) Харків (ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 »)» використовуються 2 автобуси марки «Mercedes-Benz», реєстраційні номери НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , які відповідно до протоколів випробувальної лабораторії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ПВ-1 № УТС 03-02/23Л від 03.02.2012 та ПВ-1 № УТС 07-02/65Л від 07.02.2012 є переобладнаними з транспортних засобів іншого призначення.
Використання вищевказаних транспортних засобів на приміському маршруті загального користування підтверджується відповідною інформацією, а також журналами випуску транспортних засобів на маршрути і журналом проведення передрейсових медичних оглядів водіїв ПП « ОСОБА_7 ».
Враховуючи викладене, порушення, викладені у розпорядженні Управління № 27 від 17.03.2014, на теперішній час ПП « ОСОБА_7 » фактично не усунуті.
Однак, усупереч вимогам ст. 21 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», п. 7.5 Наказу № 429 службовими особами акт про невиконання ПП « ОСОБА_7 » розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов не складено, відповідні заходи щодо анулювання ліцензії даного підприємства не вжито.
Таким чином, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 умисно, з метою одержання неправомірної вигоди ПП « ОСОБА_7 » використовуючи службове становище всупереч інтересам служби не склали акт про невиконання розпорядження № 27 від 17.03.2014, що спричинило тяжкі наслідки, які виразились у не позбавленні ПП « ОСОБА_7 » ліцензії та продовженні підприємством надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом, що суттєво загрожує безпеці дорожнього руху, життю та здоров`ю пасажирів.
Одночасно, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 внесли до офіційного документу акту позапланової перевірки № 64 від 08.05.2014 завідомо неправдиві відомості про усунення ПП « ОСОБА_7 » у повному обсязі порушень, визначених розпорядженням № 27 від 17.03.2014.
Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування даного кримінального правопорушення необхідно витребувати у ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , певні документи, слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до них, а саме - установчі та реєстраційні документи, ліцензію, наказ про призначення на посаду директора, повідомлення ПП « ОСОБА_7 » про проведення планової перевірки у 1 кварталі 2014 року, акт проведення планової перевірки ПП « ОСОБА_7 » № 36 від 12.03.2014, розпорядження про усунення порушень № 27 від 17.03.2014, інформацію ПП « ОСОБА_7 » про усунення порушень, викладених у розпорядженні № 27 від 17.03.2014, акт проведення позапланової перевірки ПП « ОСОБА_7 » № 64 від 08.05.2014, реєстраційні документи на транспортні засоби, ліцензійні картки на транспортні засоби, договір на перевезення пасажирів автомобільним транспортом № 1095 від 18.08.2009, договір про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 1201 від 04.01.2011, журнал виїзду (заїзду) автотранспорту на лінію, журнал передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв, журнал перевірки укомплектованості і контролю за самовільним унесенням змін у конструкцію і комплектність КТЗ.
Крім цього, слідчий зазначав, що у кримінальному провадженні відпрацьовується версія причетності працівників ПП « ОСОБА_7 » до скоєння даних злочинів, що свідчить про наявність реальної загрози зміни або знищення вищевказаних документів, а тому він просив розглядати клопотання без виклику володільця документів та надати дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів відповідних документів.
В судовому засіданні слідчий просив клопотання задовольнити, посилаючись на зазначене вище.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, перевіривши доводи клопотання, приходжу до такого.
Слідчим в судовому засіданні доведено, що існує підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні слідчого тимчасовий доступ до речей та документів.
Сторона обвинувачення також довела наявність достатніх підстав вважати, що необхідні для кримінального провадження документи самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
З наданих суду матеріалів вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, доступ до яких просить надати слідчий, знаходяться у володінні ПП « ОСОБА_7 ».
Разом з тим, слідчим не доведено в судовому засіданні необхідності вилучення оригіналів установчих та реєстраційних документів, ліцензії, реєстраційних документів на транспортні засоби, ліцензійних карток на транспортні засоби, безпідставне вилучення яких може завадити господарській діяльності підприємства.
При цьому, вилучення оригіналів інших документів обумовлено необхідністю запобігання їх знищенню чи внесенню змін до них.
З огляду на викладене, вищезазначенні обставини свідчать про наявність, передбачених ст. 132, ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, підстав для часткового задоволення клопотання слідчого.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Клопотання слідчого СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення задовольнити частково.
Надати слідчому СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці старшому лейтенанту міліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів (без можливості вилучення їх оригіналів - проведення виїмки), а саме установчих та реєстраційних документів, ліцензії, реєстраційних документів на транспортні засоби, ліцензійних карток на транспортні засоби, а також тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме - наказу про призначення на посаду директора, повідомлення ПП « ОСОБА_7 » про проведення планової перевірки у 1 кварталі 2014 року, акту проведення планової перевірки ПП « ОСОБА_7 » № 36 від 12.03.2014, розпорядження про усунення порушень № 27 від 17.03.2014, інформації ПП « ОСОБА_7 » про усунення порушень, викладених у розпорядженні № 27 від 17.03.2014, акту проведення позапланової перевірки ПП « ОСОБА_7 » № 64 від 08.05.2014, договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом № 1095 від 18.08.2009, договору про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 1201 від 04.01.2011, журналу виїзду (заїзду) автотранспорту на лінію, журналу передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв, журналу перевірки укомплектованості і контролю за самовільним унесенням змін у конструкцію і комплектність КТЗ, які знаходяться у володінні ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
Строк дії ухвали - 1 місяць з дня її постановлення.
Попередити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Один примірник ухвали та його копію надати слідчому СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці старшому лейтенанту міліції ОСОБА_3 , зобов`язавши його вручити копію ухвали представнику ПП « ОСОБА_7 ».
Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя (підпис) ОСОБА_1
Згідно з оригіналом:
Слідчий суддя ОСОБА_1