Довгинцівський районний суд м.Кривого Рогу
Дело № 211/222/2010
21 апреля 2010 года Долгинцевский районный суд г. Кривого Рога в составе: председательствующего судьи ПРУДНИК Н.Г.
при секретаре ЗБИРАНИК Л.В.
с участием прокурора ВЛАСЕНКО Б.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кривом Роге уголовное дело по обвинению
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки ІНФОРМАЦІЯ_2, гр. Украины, украинки, ІНФОРМАЦІЯ_3, не работает, не замужем, ранее не судима, проживающая по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_4. в совершении преступления по ст. 366 ч 1 УК Украины,-
Подсудимая ОСОБА_2 в соответствии с распоряжением председателя
Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета № 210-к от 18.05.2007 года, назначена на должность главного специалиста по защите прав потребителей отдела развития предпринимательства Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета, расположенного по Днепропетровскому шоссе, 11 в Долгинцевском районе г. Кривого Рога Днепропетровской области.
Действуя на основании должностной инструкции главного специалиста по вопросам защиты прав потребителей отдела развития предпринимательства Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета подсудимая ОСОБА_2 занимала должность, связанную с:
- ведением учета выявленных случаев производства, поставки и продажи товаров ненадлежащего качества, выполнением работ, предоставлением услуг ненадлежащего качества, нарушением правил торговли, нарушений законодательства о рекламе, учетом проведения мероприятий по соблюдению законодательства о рекламе, о защите прав потребителей;
- анализом причин нарушений прав потребителей, договоров и соглашений, которые заключаются с потребителями, с целью выявления причин, которые ограничивают права потребителей;
- подготовкой к передачи, соответствующим органам материалов обследований по фактам выявленных нарушений и злоупотреблений;
- рассмотрением обращений и предложений граждан по вопросам защиты их прав как потребителей, консультацией потребителей по вопросам законодательства о защите прав потребителей;
- подготовкой материалов для проведения через средства массовой информации разъяснительной работы, направленной на углубление правовых знаний потребителей, информированием населения о результатах контроля по соблюдению законодательства о защите прав потребителей;
Таким образом, подсудимая ОСОБА_2 постоянно выполняла обязанности административно-хозяйственного и организационно-распорядительного характера, и в соответствии с примечанием 1 ст. 364 УК Украины являлась должностным лицом.
При этом, должностное лицо подсудимая ОСОБА_2, с использованием своего служебного положения, совершила предусмотренные уголовным законом общественно опасное деяние при следующих обстоятельствах:
В соответствии с п. 2 ст. 255 КоАП Украины на должностных лиц Исполнительных комитетов районных в городе советов возложены полномочия по составлению протоколов о совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 152 КоАП Украины - нарушение правил благоустройства территории городов и других населенных пунктов.
Согласно ст. 256 КоАП Украины протокол об административном правонарушении составляется и подписывается в присутствии лица, совершившего административное правонарушение. Лицо, совершившее административное правонарушение, имеет право заявлять ходатайства и замечания по содержанию протокола, которые записываются в протокол, а так же изложить свои мотивы по отказу от подписания протокола.
ОСОБА_2, как должностное лицо органа местного самоуправления - Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета, согласно своей должностной инструкции наделена полномочиями по проведению проверок по соблюдению юридическими и физическими лицами - субъектами предпринимательской деятельности правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов.
При выявлении нарушений правил благоустройства должностное лицо подсудимая ОСОБА_2 обязана составить протокол об административном правонарушении и передать его на рассмотрение административной комиссии Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета.
В начале января 2009 года, у подсудимой ОСОБА_2 возник умысел, направленный на искусственное завышение показателей в работе путем выявления лиц занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Долгинцевского района г. Кривого Рога и нарушающих правила благоустройства территорий, без проведения надлежащих проверок.
В связи с этим, 14.01.2009 г. должностное лицо ОСОБА_2 реализуя свой преступный умысел, находясь в своем служебном кабинете № 110, расположенном в помещении и сполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета по Днепропетровскому шоссе, 11 в Долгинцевском районе г. Кривого Рога, в дневное время, без проведения надлежащей проверки деятельности субъекта предпринимательской деятельности ОСОБА_3 и выявления нарушений в ее деятельности, незаконно, в отсутствие последней, составила протокол о совершении административного правонарушения № 12 по ст. 152 КоАП Украины, в который умышленно внесла заведомо ложные сведения о нарушении правил благоустройства на территории, расположенной возле парикмахерской «Имидж» по ул. Симонова в Долгинцевском районе г. Кривого Рога.
При этом, должностное лицо подсудимая ОСОБА_2 достоверно знала и осознавала, что нарушения в деятельности субъекта предпринимательской деятельности ОСОБА_3 по благоустройству территории нет и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 152 КоАП Украины.
Далее, должностное лицо подсудимая ОСОБА_2 незаконно выполнила запись в указанном выше протоколе о том, что ОСОБА_3 от подписи в протоколе отказалась, после чего собственноручно подписала данный протокол, придав таким образом документу статус официального.
Кроме этого, 28.01.2009 г. должностное лицо подсудимая ОСОБА_2 реализуя свой преступный умысел, находясь в своем служебном кабинете № 110, расположенном в помещении Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета по Днепропетровскому шоссе, 11 в Долгинцевском районе г. Кривого Рога, в дневное время, без проведения надлежащей проверки деятельности субъекта предпринимательской деятельности ОСОБА_4 и выявления нарушений в его деятельности, незаконно, в отсутствие последнего, составила протокол о совершении административного правонарушения № 24 по ст. 152 КоАП Украины, в который умышленно внесла заведомо ложные сведения о нарушении правил благоустройства на территории, расположенной возле магазина «Малинка» по ул. Блюхера в Долгинцевском районе г. Кривого Рога.
При этом, должностное лицо подсудимая ОСОБА_2 достоверно знала и осознавала, что нарушения в деятельности субъекта предпринимательской деятельности ОСОБА_4 по благоустройству территории нет и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 152 КоАП Украины.
Далее, должностное лицо подсудимая ОСОБА_2 незаконно выполнила запись в указанном выше протоколе о том, что ОСОБА_4 от подписи в протоколе отказался, после чего собственноручно подписала данный протокол, придав таким образом документу статус официального.
Таким образом, подсудимая ОСОБА_2 работая в должности главного специалиста по защите прав потребителей отдела развития предпринимательства Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета в период января 2009 года, действуя умышлено и с целью создания благополучия по службе, путем служебного подлога, незаконно составила административные протоколы в отношении ОСОБА_3 и ОСОБА_4, вследствие чего указанные лица были незаконно привлечены к административной ответственности по ст. 152 Ко АП Украины, а так же своими незаконными действиями дискредитировала органы местного самоуправления в лице Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета.
Допрошенная в судебном заседании в качестве подсудимой, ОСОБА_2 вину признала полностью и подробно рассказала об обстоятельствах совершенного преступления, как он описаны выше.
Вина подсудимой также подтверждается показаниями свидетелей и письменными материалами уголовного дела.
Свидетель ОСОБА_4 суду показал, что он является субъектом предпринимательской деятельности с 2000 года. Свою предпринимательскую деятельность он осуществляет на территории Долгинцевского района г. Кривого Рога Днепропетровской области, а именно занимается розничной реализацией продуктов питания в принадлежащем ему магазине «Малинка», который расположен по ул. Блюхера. Административный протокол N° 24 от 28 января 2009 года, главным специалистом по вопросам защиты прав потребителей Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета подсудимой ОСОБА_2 в отношении него, в его присутствии не, составлялся. Для составления указанного выше протокола, подсудимая ОСОБА_2 его в Исполнительный комитет Долгинцевского районного в городе совета 28 января 2009 года не вызывала. В этот день, он находился за пределами г. Кривого Рога, а именно в пгт. Казанка Николаевской области.
В январе 2009 года проверка по соблюдению правил благоустройства в принадлежащем ему магазине «Малинка», который расположен по ул. Блюхера в Долгинцевском районе г. Кривого Рога и на прилегающей к нему территории работниками исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета не проводилась.
Свидетель ОСОБА_5 суду показала, что она является субъектом предпринимательской деятельности с 01 апреля 2006 года. Свою предпринимательскую деятельность она осуществляет в парикмахерской «Имидж», которая расположена по ул. Симонова, 5 в Долгинцевском районе г. Кривого Рога, а именно оказывает услуги парикмахера. Административный протокол № 12 от 14 января 2009 года, главным специалистом по вопросам защиты прав потребителей Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета ОСОБА_2 в отношении ее, в ее присутствии не, составлялся. Для составления указанного выше протокола, подсудимая ОСОБА_2 ее в Исполнительный комитет Долгинцевского районного в городе совета 14 января 2009 года не вызывала.
В январе 2009 года проверка по соблюдению правил благоустройства в парикмахерской «Имидж», которая расположена по ул. Симонова, 5 в Долгинцевском районе г. Кривого Рога, и на
прилегающей к ней территории работниками исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета не проводилась.
Примерно в январе месяце, более точной она не помнит, ей на рабочий телефон позвонили работники Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета и сообщили, что необходимо уплатить штраф в размере 51 грн. за выявленные у нее нарушения, при этом по факсу прислали реквизиты, по которым она оплатила указанный выше штраф.
В январе 2009 г., проверка по соблюдению требований благоустройства, в парикмахерской и на прилегающей к ней территории в ее присутствии не проводилась
Свидетель ОСОБА_6 суду показал, что он работает в должности заместителя председателя Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета с июня 2006 г. В его должностные обязанности входит контроль за работой жилищно-комунального отдела, отдела экономики, отдела развития предпринимательства. Кроме того, он является председателем административной комиссии Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета. Порядок составления административных протоколов в структурных подразделениях Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета следующий: Согласно решения сессии Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета предоставлены полномочия для составления административных протоколов определенной категории должностных лиц исполкома. В число этих лиц входила главный специалист по защите прав потребителей подсудимая ОСОБА_2.
29.01.2009 года из отдела развития предпринимательства в административную комиссию поступил протокол о совершении административного правонарушения № 24 от 28.01.2009 г. в отношении субъекта предпринимательской деятельности ОСОБА_4 После этого, секретарь административной комиссии проверяет правильность составления указанного протокола и только после этого, данный протокол выносится на рассмотрение административной комиссии. Секретарем административной комиссии ОСОБА_4 был уведомлен о дате рассмотрения протокола. 05.02.2009 года на заседании административной комиссии данный протокол был рассмотрен. По результатам рассмотрения ОСОБА_4 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
21.01.2009 года из отдела развития предпринимательства в административную комиссию поступил протокол о совершении административного правонарушения № 12 от 14.01.2009 г. в отношении субъекта предпринимательской деятельности ОСОБА_3 После этого, секретарь административной комиссии проверяет правильность составления указанного протокола и только после этого, данный протокол выносится на рассмотрение административной комиссии. Секретарем административной комиссии ОСОБА_3 была уведомлена о дате рассмотрения протокола. 29.01.2009 года на заседании административной комиссии данный протокол был рассмотрен. По результатам рассмотрения ОСОБА_3 была привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
Свидетель ОСОБА_7 суду показала, что она работает в должности главного специалиста отдела по правовым вопросам Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета с июня 2006 г. В ее должностные обязанности входит сопровождение юридических вопросов по работе Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе
совета. Кроме того, она является секретарем административной комиссии Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета. Порядок составления административных протоколов в структурных подразделениях Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета следующий: Согласно решения сессии Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета предоставлены полномочия для составления административных протоколов определенной категории должностных лиц исполкома. В число этих лиц входила главный специалист по защите прав потребителей ОСОБА_2.
29.01.2009 года из отдела развития предпринимательства в административную комиссию поступил протокол о совершении административного правонарушения № 24 от 28.01.2009 г. в отношении субъекта предпринимательской деятельности ОСОБА_4, составленный подсудимой ОСОБА_2 После этого, она проверила правильность составления указанного протокола и только после этого, данный протокол был вынесен на рассмотрение административной комиссии. ОСОБА_4 был уведомлен о дате рассмотрения указанного выше протокола. 05.02.2009 года на заседании административной комиссии данный протокол был рассмотрен. По результатам рассмотрения ОСОБА_4 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
21.01.2009 года из отдела развития предпринимательства в административную комиссию поступил протокол о совершении административного правонарушения № 12 от 14.01.2009 г. в отношении субъекта предпринимательской деятельности ОСОБА_3, который был составлен ОСОБА_2 После этого, она проверила правильность составления указанного протокола и только после этого, данный протокол был вынесен на рассмотрение административной комиссии. ОСОБА_3 была уведомлена о дате рассмотрения протокола.
29.01.2009года на заседании административной комиссии данный протокол был рассмотрен. По результатам рассмотрения ОСОБА_3 была привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
предпринимательства Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета ОСОБА_2 № 26 от 05.05.2008 г. л.д. 29-31, распоряжением председателя Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета № 210-к от 18.05.2007 г., согласно которого ОСОБА_2 назначена на должность главного специалиста по вопросам защиты прав потребителей отдела развития предпринимательства Исполнительного комитета Долгинцевского районного в городе совета л.д. 69.
Исследовав все добытые по делу доказательства в их совокупности дают суду основания утверждать, что вина подсудимой ОСОБА_2 доказана полностью, а ее действия суд квалифицирует по ст. 366 ч 1 УК Украины по признакам служебного подлога, то есть внесения должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, иная подделка документов, а так же составление и выдача заведомо ложных документов.
Обсуждая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности подсудимой, которая положительно характеризуется по месту жительства и работы, ранее не судим, вину признала в полном обьеме и суд считает возможным назначить наказание без лишения свободы в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.323,324 УПК Украины суд,-
ОСОБА_2 признать виновной в совершении преступления по ст. 366 ч 1 УК Украины и назначить наказание - штраф в доход государства в размере 850 / ВОСЕМЬСОТ ПЯТЬДЕСЯТ// гривен.
Меру пресечения - подписку о невыезде оставить прежней до вступления приговора в законную силу.
Приговор может быть обжалован в Днепропетровский апелляционный суд через Долгинцевский районный суд г. Кривого Рога в течение 15 суток со дня его провозглашения.