Справа № 495/65/16-к
Ухвала

25 січня 2016 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: ОСОБА_2

скаржника - ОСОБА_3 ,

прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП України в Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України,

В С Т А Н О В И В :
05.01.2016 року ОСОБА_3 звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою, в якій посилається на незгоду з бездіяльністю Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП України в Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України.

За твердженням скаржника, 30 листопада 2015 року в порядку ст.214 КПК України він звернувся до Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеської області з мотивованою заявою про вчинення щодо його батька, ветерана ОСОБА_5 , ОСОБА_6 гр. ОСОБА_7 та гр. ОСОБА_8 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 15, 189, 296 Кримінального кодексу України.

Заява ОСОБА_3 була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, але відомостей про кримінальне правопорушення після її отримання до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було і жодних дій з досудового розслідування не вчинялося, у зв`язку із чим ОСОБА_3 був змушений звернутися до суду із відповідною скаргою.

У судовому засіданні скаржник подав заяву про відмову від першого пункту прохальної частини своєї скарги щодо скасування рішення Національної поліції України Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП в Одеської області №42/3042 від 24 грудня 2015 року про закінчення перевірки за заявою ОСОБА_3 від 30 листопада 2015 року, прохав суд зобов`язати слідчого встановити причинно-наслідковий зв`язок між діями ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та шкідливими наслідками для його батька, ОСОБА_6 , допитати сусідів по палаті, які були свідками злочину, зобов`язати слідчого прийняти рішення про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності. Також ОСОБА_3 підтримав інші вимоги своєї скарги. Просив розгляд скарги здійснювати без фіксування судового засідання технічними засобами.

У судовому засіданні прокурор не заперечував проти задоволення скарги, надала заяву відповідно до якої просила розгляд скарги здійснювати без фіксування судового засідання технічними засобами.

Вислухавши скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП України в Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України, підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 6 ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано, крім іншого, моральної шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи, в тому числі, з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. Якщо внаслідок кримінального правопорушення настала смерть особи або особа перебуває у стані, який унеможливлює подання нею відповідної заяви, положення частин першої - третьої цієї статті поширюються на близьких родичів чи членів сім`ї такої особи.

Таким чином, з моменту подачі ОСОБА_3 30 листопада 2015 року до Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП України в Одеської області заяви про вчинення кримінального правопорушення відносно батька, який знаходився у безпорадному стані і особисто цього зробити не міг, в нього виникли права потерпілого, передбачені КПК України.

Відповідно до положень ст.214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Пунктом 2 ч.2 ст.56 КПК України, передбачено право потерпілого під час досудового розслідування, яке відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

З матеріалів скарги вбачається, що заява ОСОБА_3 була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 883 від 30.11.2015 року, на підтвердження чого заявнику був виданий талон-повідомлення №116, але відомостей про кримінальне правопорушення після її отримання до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було і жодних дій з досудового розслідування не вчинялося.

Також скаржником до скарги був доданий поштовий конверт про отримання ним повідомлення з Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП України в Одеської області, з відбитка на якому вбачається, що повідомлення надійшло до скаржника 31 грудня 2015 року.

Бездіяльність Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП України в Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 і не вчинення жодних дій з досудового розслідування суперечить ст.214 КПК України і порушує його інтереси, оскільки в заяві повідомлено про обставини злочинів, передбачених ст. ст. 15, 189, 296 КК України.

Оскільки ОСОБА_3 отримав повідомлення інспектора поліції ОСОБА_9 про закінчення перевірки за його заявою лише поштою і тільки 31 грудня 2015 року, саму постанову йому на руки надано не було, то про бездіяльність Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП України в Одеської області він дізнався тільки з 31 грудня 2015 року.

Частиною 2 ст.9 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст.ст. 303-304 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення...

У п.2 Інформаційного листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ звернув увагу судів на те, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин, внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Отже, саме слідчий та прокурор, як спеціальні суб`єкти кримінального провадження, надають оцінку заявам та повідомленням, встановлюють, чи містить заява відомості про скоєння кримінального правопорушення, і лише після цього приймають рішення про необхідність проведення досудового слідства.

Слідчий суддя при розгляді скарги ОСОБА_3 самостійно встановлює, чи є у його повідомленні відомості про кримінальне правопорушення та надає їм належну правову оцінку.

Враховуючи вищевикладені обставини та норми чинного законодавства, суд вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП України в Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України, підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303-305, 307 Кримінального процесуального кодексу України, суд -
У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП України в Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП України в Одеської області:

невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, зазначені в ч.5 ст.214 КПК України, викладені в повідомленні ОСОБА_3 від 30 листопада 2015 року, що можуть свідчити про вчинення ОСОБА_7 , ОСОБА_8 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 15, 189, 296 КК України;

встановити причинно-наслідковий зв`язок між діями ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та шкідливими наслідками для його батька, ОСОБА_6 ; допитати сусідів по палаті, які були свідками злочину.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1