пр. № 1-кс/759/3216/15
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 липня 2015 року слідчий суддя Святошинського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора у порядку ст. 303 КПК України, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :
Адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в інтересах ОСОБА_4 про зобов`язання компетентних посадових осіб прокуратури Святошинського району міста Києва внести викладені у заяві ОСОБА_4 від 09.12.2014 р. відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових рослідувань та розпочати досудове розслідування відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

При цьому, посилається на те, що 09 грудня 2014 р. ОСОБА_4 звернувся до прокуратури Святошинського району м. Києва з заявою про вчинення кримінального правопорушення, покарання за яке передбачене ст. 382 КК України. Кримінальне правопорушення полягає у тому, що старшим слідчим СВ Святошинськоо РУ ГУ МВс України в м. Києві ОСОБА_5 не виконується ухвала слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва від 27.10.2014 р., якою задоволено клопотання ОСОБА_4 і скасовано арешт майна, накладеного ухвалою слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва від 24.06.2014 р. у кримінальному провадженні №0003873.

Але, в установлений КПК України 24-годинний термін відомості про кримінальне правопорушення не було включене до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як того вимагає ст. 214 КПК України.

Після подачі заяви й неотримання відповіді його адвокат ОСОБА_3 07.07.2015 р. звернувся до прокуратури Святошинського району м. Києва з адвокатським запитом з проханням надати відомості про номер та дату влючення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопрушення, і у відповідь прокуратурою Святошинського р-ну м. Києва надана відповідь за вихідним 08.07.2015 р. від 06.07.20015 р., що заява ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення була направлена 15.12.2014 р. за належністю до СВ Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві, й відповідь була отримана 15.07.2015 р.

ОСОБА_4 не згоден з такими діями прокуратури, бо вони не узгоджуються з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Тому, виникла необхідність звернутися до Святошинського районного суду м.Києва з відповідною скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_4 та його представник скаргу підтримали, посилаючись на обставини, викладені в скарзі.

Представник прокуратури Святошинського району м. Києва повторно в судове засідання не з`явився, належним чином прокуратура про час, місце слухання справи повідомлялася, тому слідчий суддя, враховуючи думку скаржника, його представника, матеріали та обставини справи, вважає за можливе розглянути скаргу у відсутність представника прокуратури Святошинського району м. Києва.

Заслухавши пояснення ОСОБА_4 , його представника, вивчивши та дослідивши скаргу, матеріали справи, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, 09.12.2014 р. до прокуратури Святошинського району м. Києва була подана заява про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України ОСОБА_4 , покарання за яке передбачене ст. 382 КК України, з внесенням відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових рослідувань та розпочати досудове розслідування.

Про результати розгляду заяви не було сповіщено ОСОБА_4 . Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 07.07.2015 р. звернувся до прокуратури Святошинського району м. Києва з адвокатським запитом з проханням повідомити, чи вносилися до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 від 09.12.2014 р., і у відповідь перший заступник прокурора Святошинського району м. Києва повідомив листом від 08.07.2015 р., вих. (10-58)5575, що заяву ОСОБА_4 15.12.2014 р. направлено за належністю до СВ Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві.

Згідно частини 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов*язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

З правового аналізу вищевказаної процесуальної норми випливає, що КПК України 2012 р. фактично скасовує так звану дослідчу перевірку за заявами та повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення, оскільки усе процесуальне навантаження щодо перевірки таких заяв і повідомлень автоматично покладається на слідчого, прокурора, а не на відповідні органи дізнання чи підрозділи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

Тобто, оцінка та перевірка правовідносин на предмет того, чи є вони цивільно-правовими або кримінально-карними, здійснюється слідчим, прокурором лише після внесення відомостей до ЄРДР і до здійснення такого внесення правова оцінка змісту заяви або повідомлення особи не може здійснюватися, оскільки це не передбачено діючим КПК України.

При цьому, процесуальне рішення слідчого, прокурора повинно бути оформлене відповідно до вимог ст. 110 КПК України, тобто, шляхом винесення вмотивованої постанови, яка підлягає оскарженню згідно вимог діючого кримінально-процесуального законодавства.

В даному випадку було звернення ОСОБА_4 від 09.12.2014 р. про вчинений злочин до прокуратури Святошинського району м. Києва, яка направила таку заяву до Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві, хоча необхідно було внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не направляючи заяву до органу внутрішніх справ.

Отже, заява від 09.12.2014 р. направлялась до прокуратури Святошинського району м. Києва про кримінальне правопорушення, яка до ЄРДР у встановлені законом строки не внесена, а переправлена до Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві, що діючим КПК України не передбачено.

Результати розгляду такої заяви з боку органу внутрішніх справ також не відомі.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу (ч. 1 ст. 307 КПК). Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію (п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК).
Кримінальний процес та питання юридичної відповідальності характеризується юридичною визначеністю та змагальністю сторін.
У випадку встановлення бездіяльності в ухвалі слідчого судді має бути чітко зазначено осіб, які допустили бездіяльність та які зобов`язані вчинити певні дії.
Скаржник просить зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і це відповідає дійсним обставинам справи, бо такі відповідні дії не були своєчасно вчинені з боку прокуратури Святошинського району м. Києва, й компетентні посадові особи прокуратури, які мають повноваження на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повинні це зробити, щоб у подальшому не було продовження порушення законних прав та інтересів у кримінальному провадженні заявника ОСОБА_4 .
За таких обставин існує процесуальна можливість винесення ухвали слідчого судді про зобов`язання прокуратуру Святошинського р-ну м. Києва вчинити певну дію, а саме внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Такий порядок відповідає також Положенню про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року.

За таких обставин компетентні посадові особи прокуратури Святошинського району м. Києвадопустили бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, оскільки закон однозначно вимагає вчинення такої процесуальної дії.

Згідно ч.1 ст. 304 КПк України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, передбачені частиною першою ст. 303 КПК України, можуть бути подані протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Як вказує заявник, про невнесення відповідних відомостей до ЄРДР він дізнався лише 15.07.2015 р. після отримання відповіді від заступника прокурора прокуратури Святошинського району м. Києва від 08.07.2015 р. на заяву адвоката ОСОБА_3 від 07.07.2015 р., після чого він одразу ж подав скаргу до суду 17.07.2015 р., тобто, в межах десятиденного строку, визначеного частиною 1 ст. 304 КПК України.

З боку прокуратури Святошинського району м. Києва заперечень на скаргу не поступило.

Отже, адвокат ОСОБА_3 , подаючи скаргу до суду 17.07.2015 р., додав всі документи у її підтвердження, обґрунтовуючи її, що знайшло своє підтвердження в ході розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 110, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, суд, -

у х в а л и в :
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати компетентних посадових осіб прокуратури Святошинського району м. Києва внести викладені у заяві ОСОБА_4 від 09.12.20014 р. відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати досудове розслідування відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: