Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3909/15-к
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2015 року Слідчий Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретаря судових засідань - ОСОБА_2
прокурора - ОСОБА_3
слідчого - ОСОБА_4
захисника - ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси провадження за скаргою адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
в с т а н о в и в:

Адвокат ОСОБА_5 звернувся до Придніпровського районного суду м.Черкаси зі скаргою в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, мотивуючи свою скаргу наступним.
28.01.2015 року ОСОБА_7 уклала з ним договір про надання правової допомоги обвинуваченому у справі № 712/476/13-к - ОСОБА_6 .
Під час вивчення матеріалів провадження, ним були виявлені грубі порушення прав та свобод ОСОБА_6 , а саме безпідставне тримання під вартою в період з 20.01. по 14.03.2013 року за відсутності відповідного судового рішення. У зв`язку з чим, 06.04.2015 року ним до прокуратури Черкаської області направлено відповідну заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.146 КК України - незаконне позбавлення волі.
16.04.2015 року прокурору Черкаської області направлено вимогу щодо надання відповіді по результатам розгляду вказаної заяви та прийнятого рішення.
Згідно листа прокуратури Черкаської області від 22.04.2015 № 17-1997 вих-15, слідчим в ОВС слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 відмовлено у внесенні до ЄРДР відомостей про незаконне тримання під вартою ОСОБА_6 , що суперечить вимогам ст.ст. 25 та 214 КПК України.
Вважає таку бездіяльність незаконною, а тому звернувся з даною скаргою до суду.
В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.
Прокурор та слідчий скаргу не визнали та просили в задоволенні відмовити.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника, слідчого та доводи прокурора, дослідивши письмові матеріали скарги, приходить до висновку про обґрунтованість скарги, виходячи з наступного.
Встановлено, що 06 квітня 2015 року адвокат ОСОБА_5 , в інтересах ОСОБА_6 , звернувся до прокуратури Черкаської області з заявою про внесеня відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
22.04.2015 року прокуратура Черкаської області, відмовила у внесенні відомостей до ЄРДР, з мотивів, що дана заява розглянута в порядку звернення громадян, оскільки за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
У відповідності до Інформаційного листа Вищого Спеціалізованого Cуду України з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо практики розгляду справ оскарження бездіяльності органів дізнання, слідчого, прокурора від 16.06.2011 року «Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої..
А тому необгрунтованими є посилання органів дізнання, досудового слідства та прокуратури про можливість розгляду заяв і повідомлень про злочини у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», оскільки відповідно до ст. 12 цього Закону, його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, установлений кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством і законодавством про захист економічної конкуренції.».
В інформаційному листі ВССУ від 09.11.2012 року, роз`яснено, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Тобто законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вважає скаргу обгрунтованою та необхідно зобов`язати прокуратуру Черкаської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, за заявою адвоката ОСОБА_5 , в інтересах ОСОБА_6 , від 06.04.2015 року та направити матеріали до органу досудового розслідування.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.214, 303-307,309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, викладених в заяві від 06.04.2015 року.
Зобов`язати прокуратуру Черкаської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладених в заяві від 06.04.2015 року щодо незаконного тримання ОСОБА_6 під вартою в Черкаському слідчому ізоляторі управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області за відсутності відповідного судового рішення.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Відповідно до вимог ч.2 ст.376 КПК України повний текст рішення виготовлено 12 травня 2015 року
Слідчий суддя ОСОБА_1