Справа № 1-336/10
В И Р О К

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2010 року

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі головуючого судді Сусловця М.Г.

при секретарі Климець В.І.

з участю прокурора Давидка М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Новоград-Волинський справу по обвинуваченню

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, м мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, проходить службу на посаді начальника Новоград-Волинської КЕЧ району із 28 березня 2008 року, військове звання "майор", призваний на військову службу 23 липня 1996 року Корюківським РВК Чернігівської області, раніше не судимого

за ст.ст. 366 ч. 2, 423 ч. 1 КК України;

В С Т А Н О В И В:

05 березня 2009 року ОСОБА_1, являючись військовою службовою особою начальником Новоград-Волинської КЕЧ району, всупереч вимог ст.ст. 11, 58, 59 Статуту внутрішньої служби ЗС України, ст.16 Статуту гарнізонної та вартової служб ЗС України, ст.7 Бюджетного кодексу України, п.4.6 Постанови Кабінету Міністрів України №1036 від 26 листопада 2008 року "Деякі питання організації бюджетного процесу", п.п.5, 23 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №921 від 17.10.2008 року, п.п.3.1.3., 3.1.9. Положення про військове (корабельне господарство ЗС України, введеного в дію наказом МО України №300 від 16.07.1997 року, п.24 Положення про квартирно-експлуатаційну службу та квартирне забезпечення ОСОБА_2 і ОСОБА_3, введеного в дію наказом МО СРСР №75 від 22.02.1977 року та своїх службових обовязків, затверджених начальником Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління, в приміщенні Новоград-Волинської КЕЧ району за адресою: Житомирська область, м.Новоград-Волинський, вул.Волі, 39, діючи умисно з корисливих мотивів в інтересах третіх осіб та в особистих інтересах, з метою незаконно перерахувати бюджетні кошти, які відповідно до кошторису на 2009 рік по КЕКВ 1166 "Оплата інших енергоносіїв" виділені для закупівлі Новоград-Волинською КЕЧ району паливних матеріалів для забезпечення котелень, шляхом уникнення проведення процедури закупівлі та підроблення офіційних документів на користь ПП ОСОБА_4, всупереч інтересам служби наказав підлеглій ОСОБА_5 виготовити два договори купівлі-продажу під номерами №№33 та 34, у яких вказати два різних предмети закупівлі - 655,9 складометрів деревини паливної та 774,89 складометри тріски і стружки деревинної на суми 99998,51 грн. (з ПДВ) та 99999,55 грн. (з ПДВ) відповідно, що та і виконала, а він підписав їх, після чого розуміючи, що фактично продукція по договорам №№33 та 34 від 05.03.2009 року ПП ОСОБА_4 до Новоград-Волинської КЕЧ району не поставлена взагалі, дав вказівку підлеглій ОСОБА_5 виготовити дві накладні №№36 та 37 від 05.03.2009 року, в яких проставити підпис у графах "прийняв", чим засвідчити нібито отримання у повному обсязі Новоград-Волинською КЕЧ району товарів по вищевказаним договорам, що та і виконала, проставив резолюцію "ОСОБА_6. к оплате" та проставив підписи у вищевказаних накладних №№36 та 37 від 05.03.2009 року і надав вказівку головному бухгалтеру Новоград-Волинської КЕЧ району ОСОБА_7 провести по бухгалтерії вказані накладні, а 06 березня 2009 року підписав платіжні доручення №№131, 132 від 06 березня 2009 року на перерахування ПП ОСОБА_4 грошових коштів по договорам №№33 та 34 від 05.03.2009 року і накладним №№36, 37 від 05.03.2009 року та наказав ОСОБА_7 представити їх разом із вищевказаними договорами та накладними до Новоград-Волинського управління Державного казаначейства Головного управління Державного казначейства у Житомирській області за адресою: Житомирська область, м.Новоград-Волинський, вул. Шевченка, 27, що та 10 березня 2009 року і виконала, внаслідок чого на користь ПП ОСОБА_4 незаконно було перераховано бюджетні кошти в сумі 199 998,06 грн., завдавши у такий спосіб державі в особі Новоград-Волинської КЕЧ району матеріальних збитків в сумі 149 189,42 грн., з яких 109 189,81грн. є різницею між ціною на фактично поставлену продукцію згідно договорів та середніми цінами на аналогічну продукцію по регіону та 39 999,61грн. є сумою безпідставно перерахованого ПДВ на користь ПП ОСОБА_4, який не являється платником зазначеного податку.

В судовому засіданні підсудний свою вину у предявленому обвинуваченні визнав повністю та пояснив, що із квітня 2008 року проходить військову службу на вищевказаній посаді. В березні 2009 року для забезпечення котелень паливними матеріалами Новоград-Волинській КЕЧ району необхідно було здійснити закупівлю деревини паливної, тріски та стружки відповідно до кошторису на 2009 рік по КЕКВ 1166 "Оплата інших енергоносіїв" в сумі 200 тис. грн. 05 березня 2009 року під час зустрічі у його службовому кабінеті із ПП ОСОБА_4 він запропонував останньому, щоб той поставив певну кількість деревини на суму близько 200 тисяч грн., а ОСОБА_4 погодився. Тоді ж він, розуміючи, що для закупівлі деревини паливної, тріски та стружки по КЕКВ 1166 "Оплата інших енергоносіїв" виділено 200 тис. грн і тому необхідно провести тендер, вирішив уникнути тендерної процедури та розбити предмет закупівлі на дві частини на суми 99998,51 грн. та 99999,55 грн. і укласти два договори купівлі-продажу із ПП ОСОБА_4 нібито на різні товари, а фактично на один предмет закупівлі, про що повідомив ОСОБА_4 Останній сказав, що за ці гроші він може поставити 774,89 складометрів тріски та стружки і 655,9 складометрів деревини паливної, на що він погодився і того ж дня між ним і ПП ОСОБА_4 було укладено два договори купівлі-продажу №№33 на закупівлю 655,9 с/м деревини паливної та 774,89 с/м тріски і стружки деревні на суми 99998,51 грн. та 99999,55 грн. відповідно.

Вказані договори були виготовлені за його вказівкою економістом Новоград-Волинської КЕЧ району ОСОБА_5, якій він повідомив, які саме необхідно вказати предмети закупівлі, ціну договорів та кількість товару.

Крім того, ОСОБА_5 за його вказівкою було виготовлено дві накладні №№36, 37 від 05.03.2009 року на отримання товарів по вказаним договорам від ПП ОСОБА_4 в повному обсязі, про що останній наказав проставити свій підпис у графі "прийняв", що та і зробила, при цьому він запевнив її, що товар поставлений на склад Новоград-Волинської КЕЧ району в повному обсязі та проставив в накладних резолюцію для оплати.

Того ж дня за його вказівкою головним бухгалтером Новоград-Волинської КЕЧ району ОСОБА_7 було проведено вищевказані накладні та договори по бухгалтерському обліку і 06.03.2009 року виготовлено платіжні доручення на оплату товарів по договорам №№33, 34 від 05.03.2009 року ПП ОСОБА_4, а 10.03.2009 року надано вказані договори, накладні та платіжні доручення до Новоград-Волинського відділення Державного казначейства України, на підставі чого ОСОБА_4 було перераховано грошові кошти в сумі 199 998,06 грн.

Свої покази підтвердив в ході очної ставки із свідком ОСОБА_4 (т. 2 а.с. 80-82).

Крім повного визнання своєї вини вина підсудного стверджується наступними доказами дослідженими судом за спрощеним порядком.

Протоколом огляду місця події за участю спеціаліста ОСОБА_8 та начальника обєднаного паливно-мастильного складу Новоград-Волинської КЕЧ району ОСОБА_9 від 29.04.2010 року згідно якого встановлено, що паливо, яке поставлялося на склад КЕЧ району як тріска і стружка являється кусковими відходами від деревообробки (т.1 а.с.58-70).

Актом ревізії, проведеної об'єднаним Новоград-Волинським міськрайонним контрольно-ревізійним відділом згідно якого сума збитків внаслідок закупівлі деревини паливної тріски та стружки по договорам купівлі-продажу №№33 та 34 від 05.03.2009 року без застосування відповідних процедур закупівлі становить 109189,81 грн. та 39999,61 грн. - сума збитків внаслідок безпідставної сплати ПП ОСОБА_4 Новоград-Волинською КЕЧ району сум податку на додану вартість (т.1 а.с.97-151).

Довідкою про результати документальної невиїзної перевірки СПД ОСОБА_4 товарно-транспортні накладні, що підтверджують транспортування продукції по договорам №№33 та 34 від 05.03.2009 року не надані, ПП ОСОБА_4 являється платником єдиного податку, платником ПДВ він не являється, порушень вимог чинного податкового законодавства ПП ОСОБА_4 під час взаєморозрахунків із Новоград-Волинською КЕЧ району не встановлено. На рахунок ОСОБА_4 10.03.2009 року від Новоград-Волинської КЕЧ району надійшли грошові кошти в сумах 99999,55 грн. та 99998,51 грн. (т.2 а.с.50-60, 87-90).

Висновком бухгалтерської експертизи від 28.07.2009 року внаслідок неправомірних дій начальника Новоград-Волинської КЕЧ району ОСОБА_1 державі завдані збитки на суму по договору №33 - 45951,04 грн. та по договору №34 - 63238,77 грн. без ПДВ та 39999,61 грн. внаслідок безпідставної сплати по вказаним договорам ПДВ. Під час укладання договорів №33 та №34 від 05.03.2009 року між Новоград-Волинською КЕЧ району та ПП "Жилюк" порушено вимоги чинного законодавства начальником КЕЧ району ОСОБА_1, оскільки він, як начальник КЕЧ повинен знати вимоги керівних документів щодо організації та ведення господарства КЕЧ та неухильно керуватися ними у своїй діяльності, правильно визначати потреби та знати рівень забезпеченості матеріальними засобами і коштами у підпорядкованих службах і підрозділах, своєчасно робити розрахунки та отримувати необхідні матеріальні засоби та кошти, організовувати та контролювати ведення обліку, здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним використанням матеріальних засобів і коштів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами, втратами, нестачами, тощо. В порушення п.п.5, 23 "Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2008 року №921, а саме з метою уникнення ведення тендерних процедур під час укладанні та виконанні із ПП ОСОБА_4 вищевказаних договорів проведено поділ предмета придбання на частини, внаслідок чого тендерні процедури не проводились. Крім того, ОСОБА_1, як начальником КЕЧ району допущено порушення вимог п.4.6 Постанови КМУ від 26 листопада 2008 р. N1036 "Деякі питання організації бюджетного процесу", згідно якого розпорядникам коштів державного бюджету: з метою недопущення зростання дебіторської заборгованості необхідно здійснювати розрахунки виключно за фактично поставлені товари, виконані роботи і надані послуги. Фактично оплата коштів ПП ОСОБА_4 Новоград-Волинською КЕЧ проведено на п'ятий день від дати укладання договорів, що є порушенням вказаного пункту постанови (т.2 а.с.114-121).

Протоколом огляду справи "Кошторисні призначення на 2009 рік" на аркуші №183 міститься документ Довідка про зміни до кошторису на 2009 рік №9 від 03.03.2009 року, в якому вказується про те, що кошторисних призначень по КЕКВ 1166 Оплата інших енергоносіїв загальний фонд асигнувань на рік збільшено до 400000,00 грн. (т. 2 а.с.16).

Протоколом огляду справи "Договора 2009 рік" Новоград-Волинської КЕЧ на аркуші №186 міститься Договір №33 купівлі-продажу товарів від 05.03.2009 року, у даному договорі вказується про те, що Новоград-Волинська КЕЧ району в особі начальника майора ОСОБА_1, та ОСОБА_4, укладено договір, предметом якого є наступне: ОСОБА_4 зобовязується передати у власність Новоград-Волинській КЕЧ району деревину паливну 655,9х121,968 без ПДВ (код класиф. 02.01.1), а Новоград-Волинська КЕЧ району зобовязується прийняти та оплатити вищевказаний товар. Загальна сума договору становить 99998,51 грн. Дія договіру до 16 березня 2009 року (т. 2 а.с.16-17).

Протоколом огляду справи "Договора 2009 рік" Новоград-Волинської КЕЧ на аркуші №188 міститься Договір №34 купівлі-продажу товарів від 05.03.2009 року, у даному договорі вказується про те, що Новоград-Волинська КЕЧ району в особі начальника майора ОСОБА_1, та ОСОБА_4 уклали договір, предметом якого є наступне: ОСОБА_4 зобовязується передати у власність Новоград-Волинській КЕЧ району тріску та стружку деревну 774,89х103,24 без ПДВ (код класиф. 20.10.2), а Новоград-Волинська КЕЧ району зобовязується прийняти та оплатити вищевказаний товар. Загальна сума договору становить 99999,55 грн. Дія договору до 16 березня 2009 року (т. 2 а.с.16-17).

Протоколом огляду справи "Проводки 19, 22 за 1 квартал 2009 рік "Новоград-Волинської КЕЧ району на аркуші №253 міститься накладна №36 від 05.03.2009 року, в якій зазначено, що Новоград-Волинській КЕЧ району відпущено приватним підприємцем ОСОБА_4 через Шиндарівську за довіреністю ЯОШ №839885 від 05.03.2009 р. тріски та стружки деревної в кількості 774,89 складометрів за ціною 103,24 грн. за 1 с/м. Всього на суму 99999,55 грн. в т.ч. ПДВ 19999,91 грн. На аркуші №254 міститься накладна №37 від 05.03.2009 року, в якій зазначено, що Новоград-Волинській КЕЧ району відпущено приватним підприємцем ОСОБА_4 через Шиндарівську за довіреністю ЯОШ №839885 від 05.03.2009 р. деревини паливної в кількості 655,9 складометрів за ціною 121,968 грн. за 1 с/м. Всього на суму 99998,51 грн. в т.ч. ПДВ 19999,7 грн. (т.2 а.с.17).

Протоколом огляду справи "Каса, банк за березень 2009 року" Новоград-Волинської КЕЧ району на аркуші №94 міститься платіжне доручення №131 від 06 березня 2009 року, в якому вказано про те, що платник Новоград-Волинська КЕЧ перерахувала отримувачу ПП ОСОБА_4Р. грошові кошти в розмірі 99998,51 грн. На аркуші №95 міститься платіжне доручення №132 від 06 березня 2009 року, в якому вказано, що платник Новоград-Волинська КЕЧ перерахувала отримувачу ПП ОСОБА_4Р. грошові кошти в розмірі 99999,55 грн. (т.2 а.с.17).

Протоколом огляду журналу реєстрації вихідних документів по Новоград-Волинській КЕЧ №2, т.1, який розпочатий 08.01.2009 року та закінчений 02.06.2009 року та журналу реєстрації вихідних документів по Новоград-Волинській КЕЧ №2, т.2, який розпочатий 03.06.2009 року та закінчений 30.12.2009 року, дані щодо запитів до ДП Новоград-Волинського лісгоспу та ДП Городницького лісгоспу відсутні (т.2 а.с.35).

Посадовою інструкцією начальника Новоград-Волинської КЕЧ району, затвердженої начальником Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління, майор ОСОБА_1 повинен: знати вимоги керівних документів щодо організації та ведення господарства КЕЧ та неухильно керуватись ними у своїй діяльності; правильно визначати потреби та знати рівень забезпеченості матеріальними засобами і коштами у підпорядкованих службах та підрозділах; своєчасно робити розрахунки, витребовувати та одержувати необхідні матеріальні засоби та кошти щодо забезпеченості служб та підрозділів; здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним використанням матеріальних засобів і коштів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами, втратами, нестачами, псуванням і розкраданням; розробляти розрахунки необхідних коштів по підпорядкованих службах і корегувати їх згідно із затвердженими призначеннями; дозволяти у межах наданих прав і затверджених сум видачу підзвітних сум і авансів, а також затверджувати основні звіти та видаткові документи; крім того йому підпорядковуються головний інженер КЕЧ, начальники служб та структурних підрозділів, а також посадові особи та спеціалісти штату; він відповідає за забезпечення КЕЧ району матеріальними засобами і коштами; організацію матеріального та фінансового забезпечення; повинен знати порядок проведення тендерів, укладання та виконання договорів, тобто він виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов'язки, у звязку із чим являється військовою службовою особою (т.2 а.с.42-46).

Згідно наказу заступника Міністра оборони України №49 від 28 березня 2008 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Новоград-Волинської КЕЧ району (т.3 а.с.29).

Оцінюючи всі досліджені докази в їх сукупності суд вважає вину підсудного у предявленому йому обвинуваченні доведеною і кваліфікує його дії за ст. 366 ч. 2 КК України як службове підроблення, тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, складанні та видачі завідомо неправдивих документів, що спричинило тяжкі наслідки та за ст. 423 ч. 1 КК України як зловживання службовим становищем, вчинене з корисливих мотивів в інтересах третіх осіб та в інших особистих інтересах, що заподіяло істотну шкоду.

Обставинами, що пом'якшують покарання підсудного є щире каяття, активне сприяння розкриттю злочину та часткове відшкодування завданого збитку.

Обставин, що обтяжують покарання підсудного судом не встановлено.

Обираючи вид та міру покарання суд враховує, що вчинені злочини є середньої тяжкості, що більше ніж у двісті пятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину і являється тяжкими наслідками, особу винного, який характеризується позитивно, є не судимим, обставини справи, відношення підсудного до вчиненого та призначає покарання у вигляді позбавлення волі з позбавленням права займати керівні посади.

Вирішуючи питання про заявлений прокурором позов суд задовольняє його частково, оскільки підсудним частково відшкодована завдана шкода.

Керуючись ст.ст. 323, 324 Кримінально-процесуального кодексу України, суд,-

З А С У Д И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні злочину, передбаченого ст. 366 ч. 2 КК України і обрати йому покарання за цим законом два роки позбавлення волі з позбавленням права займати керівні посади на підприємствах, установах, організаціях всіх форм власності та державних органах строком на два роки.

Його ж визнати винним у вчиненні злочину, передбаченого ст. 423 ч. 1 КК України і обрати йому покарання за цим законом один рік позбавлення волі.

Відповідно до ст.70 ч. 1 КК України шляхом поглинання менш суворого покарання більш суворим остаточно призначити покарання два роки позбавлення волі з позбавленням права займати керівні посади на підприємствах, установах, організаціях всіх форм власності та державних органах строком на два роки.

Запобіжний захід до вступу вироку в законну силу змінити з підписки про невиїзд на взяття під варту взявши його під варту з залу суду.

Строк відбування покарання обчислювати з 21 вересня 2010 року.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Новоград-Волинської КЕЧ району(р/р 4143 КПКВ 2101020 МФО 811039 банк ГУДКУ в Житомирській області) 147 189 грн. 42 коп.

Речові докази договір №33 купівлі-продажу товарів від 05.03.2009 та договір №34 купівлі-продажу товарів від 05.03.2009, які знаходяться в справі Договора 2009, накладна №36 від 05.03.2009 року та накладна №37 від 05.03.2009 року, які знаходяться в справі «Проводки 19,22 за 1 квартал 2009 рік», платіжне доручення №131 від 06.03.2009 року та платіжне доручення №132 від 06.03.2009 року Новоград-Волинської КЕЧ району, які знаходяться в справі Каса, банк за березень 2009 року, журнал реєстрації вхідних документів по Новоград-Волинській КЕЧ №1, т.2 за 1 півріччя 2009 року, журнал реєстрації вхідних документів по Новоград-Волинській КЕЧ №1, т.2 за 2 півріччя 2009 року, журнал реєстрації вихідних документів по Новоград-Волинській КЕЧ №2, т.1 за 1 півріччя 2009 року, журнал реєстрації вихідних документів по Новоград-Волинській КЕЧ №2, т.2 за 2 півріччя 2009 року, журнал Реєстрація договорів на 2009, 2010 рік по Новоград-Волинської КЕЧ, договір купівлі-продажу, укладений між Новоград-Волинською КЕЧ та ПП Жилюк на закупівлю деревини паливної залишити при справі.

На вирок може бути подана апеляція до апеляційного суду Житомирської області через Новоград-Волинський міськрайонний суд протягом 15 діб з моменту проголошення, а засуджений, що тримається під вартою - в той же строк з моменту вручення копії вироку.

Головуючий: