Придніпровський районний суд м.Черкас
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2013 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського району м. Черкаси ОСОБА_1, за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2

прокурора Ніколенко Л.П.,

слідчого Пилипенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого ОВС ВРЗСГД СУ УМВС України в Черкаській області підполковник міліції, погоджене старшим прокурором відділу прокуратури Черкаської області, про тимчасовий доступ до речей і документів, винесене по кримінальному провадженні № 0000047, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 січня 2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження № 0000047, за погодженням із старшим прокурором відділу прокуратури області звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням про надання дозволу СУ УМВС України в Черкаській області та УСБУ України в Черкаській області на тимчасовий доступ до документів Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, а також на тимчасове вилучення в оригіналах документів, які надавалися підрядником ПрАТ «ПМК-216» замовнику НДП «Софіївка» НАН України, під час підписання актів виконаних робіт (типова форма КБ-2в) по обєкту «Реконструкція гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотнього водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Камянка, проведення благоустрою території в пониззі р. Камянка» за період 2009 - 2011 роки.

В клопотанні зазначено, що 09.11.2009 року між Національним дендрологічним парком «Софіївка» НАН України (м. Умань Черкаської області), як замовником, та ПрАТ«ПМК-216» (м. Золотоноша Черкаської області), як генпідрядником, був укладений контракт №1060/11 на виконання будівельних робіт на обєкт «Реконструкція гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотного водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Камянка» на загальну суму 10166179 грн.

05.07.2010 року між Національним дендрологічним парком «Софіївка» НАН України (м. Умань Черкаської області), як замовником, та ПрАТ«ПМК-216» (м. Золотоноша Черкаської області), як генпідрядником, був укладений договір №491/07 на виконання будівельних робіт на обєкт «Реконструкція гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотнього водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Камянка, проведення благоустрою території в пониззі р. Камянка» на загальну суму 33956214 грн., при цьому вартість робіт в 2010 році складає 11586690,02 грн., а в 2011 році 11407901,14 грн.

Загальна вартість виконаних за 2009 - 2011 роки ПрАТ «ПМК-216» будівельних робіт з реконструкції гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотнього водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Камянка, проведення благоустрою території в пониззі р. Камянка, склала 16432928,70 грн., в тому числі за 2011 рік 8043906,02 грн.

Під час проведення перевірки відповідності виконавчої документації (типові форми КБ-3, КБ-2в), складеної посадовими особами ПрАТ «ПМК-216» щодо обсягів виконаних ремонтно-будівельних та будівельно-монтажних робіт, державним будівельним нормам, був встановлений факт безпідставного завищення вартості вказаних будівельних робіт, а саме: врахування в документації робіт, не передбачених кошторисом; неправильне застосування державних будівельних норм; завищення витрат праці робітників; завищення витрат на відрядження; завищення вартості використаних будівельних матеріалів; неврахування вартості зворотних будівельних матеріалів, тощо.

Згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи №37/Буд від 16.09.2013 року, вартість виконаних ПрАТ «ПМК-216» за період 2009-2011 років будівельно-монтажних робіт завищена на суму 3918347,04 грн., а також в акти виконаних робіт внесені витрати на відрядження в сумі 1000466,08 грн., які не передбачені зведеним кошторисним розрахунком і які не підтверджуються документально.

Так у висновку експертом було зазначено, що у відповідності до п. 3.1.10.7 ДБН Д.1.1-1-2000 «Правила визначення вартості будівництва» кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та конструкцій у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених робочими кресленнями, та відповідних поточних цін.

В п. 3.1.10.8 ДБН Д.1.1-1-2000 вказано, що «Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за даними замовника за найменшою вартістю, яка не повинна перевищувати цін, зареєстрованих в Мінекономіки.

Експертом зазначено, що в «Проектних роботах для реконструкції гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотного водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Камянка, проведення благоустрою території в пониззі р. Камянка», розроблених «УкрНДІінжпроект», вказано постачальником продукції ТОВ «Віакон Україна», ціни на продукцію у якого значно менші, ніж вказує підрядник.

Також експерт зазначає, що підрядник ВАТ «ПМК-216» в актах виконаних робіт враховує вартість матеріалів, придбаних через посередників з доставкою на 250 400 км. В м. Умань є завод залізобетонних виробів, але підрядник всі залізобетонні конструкції (крім бетону), арматуру, дошку, цвяхи, електроди, труби, засувки привозив із м. Золотоноша. Транспортні витрати на перевезення будівельних матеріалів на 250 км це великі витрати і не цільове використання бюджетних коштів.

Згідно ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси, був проведений тимчасовий доступ до банківських документів, а саме отримана роздруківка руху коштів по розрахунковому рахунку в українській гривні за №8200, відкритому ПрАТ «ПМК-216» в АТ «УкрСиббанк» (МФО банку 351005).

В ході проведення аналізу руху коштів по зазначеному розрахунковому рахунку, було встановлено, що під час проведення будівельних робіт з реконструкції Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, ПрАТ «ПМК-216» систематично перераховував кошти за придбаний будівельний матеріал (металева гофрована труба, габіон коробчастий, граніт, пісок, тощо) на ТОВ «Віакон Україна», ПАТ «Мало-Бузуківський гранітний карєр», ПАТ «Старобабанівський гранітний карєр», ПП «Уманський завод залізобетонних виробів», ТОВ «Уманський гранітний карєр», ПрАТ «Уманська автобаза», ТОВ «Черкаський завод залізобетонних виробів» та інші підприємства, розташовані недалеко від обєкта будівництва, що дає підстави вважати, що будівельний матеріал для проведення робіт з реконструкції в НДП «Софіївка», ПрАТ «ПМК-216» закуповувало саме на цих підприємствах, проте в акти виконаних робіт умисно, для збільшення вартості будівництва, вносилися використані матеріали по завищеним цінам, придбані у посередників.

Під час підписання актів виконаних робіт, згідно чинного законодавства України, підрядник повинен надавати замовнику бухгалтерські документи (рахунки-фактури, накладні, тощо), які підтверджують вартість та кількість використаних будівельних матеріалів, які підрядник вніс в акти виконаних робіт.

Також експертом у висновку зазначено, що, у відповідності до п.3.3.12 ДБН Д.1.1-1-2000 «Правила визначення вартості будівництва» витрати на відрядження включаються згідно з розрахунком, складеним виходячи з нормативної трудомісткості робіт, що виконані на обєкті, терміну будівництва, тривалість робочої зміни, вартості проїзду, вартості готельних послуг, норми добових витрат відповідно до чинного законодавства.

Витрати на відрядження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.99 №663 «Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України і за кордон», а також «Інструкції про службові відрядження в межах України і за кордон, затвердженої наказом Мінфіну України від 13.03.98 №59, відшкодовуються тільки за наявності документів в оригіналі, що підтверджують вартість цих витрат. Тобто, як зазначає експерт, до акту виконаних робіт підрядник повинен був надати замовнику документи і розрахунки, щоб підтвердити витрачені на відрядження кошти.

Слідчий с своєму поданні вказує, що для перевірки вартості та кількості будівельних матеріалів, використаних та внесених в акти виконаних робіт ПрАТ «ПМК-216», а також для зясування суми, витраченої ПрАТ «ПМК-216» на відрядження, необхідно дослідити (в тому числі і під час проведення відповідних експертиз) фінансово-бухгалтерські документи, які надавалися ПрАТ «ПМК-216» замовнику НДП «Софіївка» НАН України під час підписання актів виконаних робіт, які знаходяться в адміністративному приміщенні Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, що за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Київська, 12а.

В судовому засіданні прокурор та слідчий підтримали подане клопотання та просили його задовольнити.

Заслухавши думку осіб, що беруть участь по справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що отримання тимчасового доступу до документів документів, які надавалися підрядником ПрАТ «ПМК-216» замовнику НДП «Софіївка» НАН України, під час підписання актів виконаних робіт (типова форма КБ-2в) по обєкту «Реконструкція гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотнього водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Камянка, проведення благоустрою території в пониззі р. Камянка» за період 2009 - 2011 роки, які знаходяться в адміністративному приміщенні Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, що за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Київська, 12а., необхідно для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, оскільки іншим способом отримати вказану інформацію неможливо, а тому підстав для задоволення клопотання, достатньо.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 107, 160, 163, 164, 166, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання старшого слідчого ОВС ВРЗСГД СУ УМВС України в Черкаській області підполковник міліції задовольнити.

2. Надати дозвіл СУ УМВС України в Черкаській області та УСБУ України в Черкаській області на тимчасовий доступ до документів Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, а також на тимчасове вилучення в оригіналах документів, які надавалися підрядником ПрАТ «ПМК-216» замовнику НДП «Софіївка» НАН України, під час підписання актів виконаних робіт (типова форма КБ-2в) по обєкту «Реконструкція гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотнього водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Камянка, проведення благоустрою території в пониззі р. Камянка» за період 2009 - 2011 роки, а саме:

- фінансово-бухгалтерські документи (рахунки-фактури, накладні, тощо), що підтверджують вартість та кількість використаних будівельних матеріалів, які були внесені в акти виконаних робіт;

- кадрові та фінансово-бухгалтерські документи (накази на відрядження, посвідчення про відрядження, звіти про відрядження, документи, підтверджуючі вартість проїзду та витрати на наймання житла, тощо), підтверджуючі суму коштів, витрачених на відрядження, які були внесені в акти виконаних робіт, що знаходяться в адміністративному приміщенні Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, що за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Київська, 12а.

3. Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться провадження для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обовязок по її виконанню.

4. Ухвала оскарженню не підлягає та діє протягом одного місяця з дня її винесення.

Головуючий суддя:

ОСОБА_1