Справа № 476/1044/14-к
Провадження № 1-кс/476/84/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.11.2014 року слідчий суддя Єланецького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.м.т. Єланець скаргу ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Єланецького району Миколаївської області

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_5 звернувся в суд в інтересах ОСОБА_6 зі скаргою на бездіяльність прокурора Єланецького району Миколаївської області.
В своїй скарзі ОСОБА_5 зазначає, що 29 вересня 2014 року на адресу Генерального прокурора України ним направлено повідомлення про кримінальне правопорушення, вчинене слідчим СВ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_7 та прокурором прокуратури Єланецького району Миколаївської області ОСОБА_8 передбаченого ст. 367, ч. 2 ст. 372, ст. 373 КК України.
27.10.2014 року поштовим відправленням від прокуратури Єланецького району він отримав відмову прокурора у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) за викладеними у зверненні фактами.
Отриману відповідь вважає незаконною і такою, що суперечить положенням ч.1 ст. 214 КПК України.
Посилаючись на викладене просив зобов`язати прокурора Єланецького району Миколаївської області Є. Калашнікова внести відомості про кримінальне правопорушення, вчинене слідчим СВ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_7 та прокурором прокуратури Єланецького району Миколаївської області ОСОБА_8 до ЄРДР.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив її задовольнити, посилаючись на обставини викладені в скарзі.
Прокурор просив в задоволенні скарги відмовити, вважає, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР про вчинення слідчим СВ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_7 та прокурором прокуратури Єланецького району Миколаївської області ОСОБА_8 кримінальних правопорушень передбачених ст. 367, ч. 2 ст. 372, ст. 373 КК України відсутні. Так, повідомлення адвоката ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення від 29.09.2014 року було розглянуто, але в ході його розгляду не встановлено фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину. Також повідомлення не містить достатніх відомостей про кримінальні правопорушення вчинені

слідчим СВ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_7 та прокурором прокуратури Єланецького району Миколаївської області ОСОБА_8 .
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, приходжу до слідуючого висновку.
Пунктами 1-8 ч.1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України підозрюваним, його захисником, зокрема, може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає:
-у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, 29 вересня 2014 року ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на адресу Генерального прокурора України ОСОБА_9 направив повідомлення про кримінальні правопорушення, вчинені слідчим СВ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_7 та прокурором прокуратури Єланецького району Миколаївської області ОСОБА_8 , які передбачені ст. 367, ч. 2 ст. 372, ст. 373 КК України.
Листом за вих. № (15-18)1897вих14 від 27.10.2014 року прокурор Єланецького району Миколаївської області повідомив ОСОБА_5 , що підстави для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення передбачені ст.367, ч.2 ст.372, ст.373 КК України відносно слідчого СВ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_7 та прокурора прокуратури Єланецького району Миколаївської області ОСОБА_8 відсутні.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину (кримінального правопорушення), мають бути критерієм для внесення його до ЄРДР.
Наведені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
З повідомлення про кримінальне правопорушення від 29.09.2014 року представника ОСОБА_5 вбачається, що він просив внести відомості до ЄРДР про вчинення прокурором прокуратури Єланецького району Миколаївської області ОСОБА_8 та слідчим СВ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_7 кримінальних правопорушень передбачених:
-за ст. 367 КК України - службова недбалість (невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян);
-за ч.2 ст. 372 КК України - притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності поєднане зі штучним створенням доказів обвинувачення та іншою фальсифікацією;
-за ст. 373 КК України - примушування давати показання при допиті шляхом незаконних дій з боку особи, яка проводить дізнання або досудове слідство.
Зі змісту повідомлення слідує, що протиправність дій прокурора полягає у внесенні 18.04.2013 року до ЄРДР відомостей за № 0000009 щодо незаконного отримання ФОП ОСОБА_6 дотації на працевлаштування ОСОБА_10 в сумі 13656,21 грн., тобто у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України (привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем), незважаючи на те, що ОСОБА_6 є підприємцем, а не службовою особою.
Крім цього, в ході досудового розслідування , яке тривало на протязі року, слідчим та іншими працівниками Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області штучно створювалися докази обвинувачення, а також здійснювалась інша фальсифікація матеріалів кримінального провадження. Лише 05.03.2014 року вказане кримінальне провадження було закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України в зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
Із змісту вищевказаної заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що вона не містить в собі достатніх даних, які б свідчили про вчинення прокурором прокуратури Єланецького району Миколаївської області ОСОБА_8 та слідчим СВ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_7 кримінальних правопорушень передбачених ст.367, ч.2 ст.372, ст.373 КК України. Саме ці обставини не надали правових підстав прокурору Єланецького району Миколаївської області ОСОБА_11 для внесення відомостей до ЄРДР, про що прокурором вірно зазначено у відповіді представнику скаржника.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 217, 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И Л А :

Скаргу ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 про зобов`язання прокурора Єланецького району Миколаївської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно прокурора прокуратури Єланецького району Миколаївської області ОСОБА_8 та слідчого СВ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_7 за ст. 367, ч.2 ст. 372, ст. 373 КК України по його заяві від 29.09.2014 року залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .