Справа № 298/609/15-к
Номер провадження 1-кс/298/104/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2015 року смт. Великий Березний

Cлідчий суддя Великоберезнянського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю СКАЙ-ПОЛІМЕР, подану її представником за довіреністю ОСОБА_2 , на бездіяльність Перечинського РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області,

В С Т А Н О В И В :
Представник за довіреністю ОСОБА_2 подала до суду скаргу ТОВ СКАЙ-ПОЛІМЕР на бездіяльність Перечинського РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області, в якій зазначила, що 21.04.2015 року директором ТОВ СКАЙ-ПОЛІМЕР ОСОБА_3 подано заяву від 16.04.2015 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 382 КК України, до прокуратури Закарпатської області, яка направила таку прокурору Великоберезнянського району, про що повідомила листом № 04/2/2-р від 23.04.2015 року.

28.05.2015 року до прокуратури Великоберезнянського району подано лист про необхідність повідомити про результати розгляду заяви директора ТОВ СКАЙ-ПОЛІМЕР ОСОБА_3 від 16.04.2015 року про вчинення злочину та внесення по даному факту відомостей до ЄРДР.

Листом № 96р (788) від 04.06.2015 року прокуратура Великоберезнянського району повідомила, що дану заяву скеровано за належністю до відділу ДВС Великоберезнянського РУЮ, однак незрозуміло для чого, та Перечинського РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області для розгляду доводів у порядку, передбаченому ст. 16 Закону України Про звернення громадян. Супровідним листом № 42/5/9354 від 06.05.2015 року Перечинський РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області павідомив, що заява про вчинення злочину зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 1672 від 06.05.2015 року. За відомостями, викладеними в заяві, проведено перевірку в частині, що входить до компетенції ОВС, за результатами перевірки було прийнято рішення про припинення перевірки. До супровідного листа додано висновок начальника СДСБЕЗ Перечинського РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області від 25.05.2015 року про зупинення подальшої перевірки по матеріалах заяви директора ТОВ СКАЙ-ПОЛІМЕР та передачу вказаних матеріалів до архіву.

Зупинення подальшої перевірки мотивовано відсутністю складу кримінального правопорушення та наявністю цивільно-правових відносин.

Таким чином, просить зобов`язати Перечинський РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області невідкладно зареєструвати в ЄРДР вищевказану заяву від 16.04.2015 року та розпочати за цією заявою досудове слідство. Крім того, зважаючи на те, що про існування висновку начальника СДСБЕЗ Перечинського РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області від 25.05.2015 року заявнику стало відомо лише 09.06.2015 року, тобто строк на оскарження бездіяльності слідчого пропущений з поважних причин, просить такий строк поновити.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу разом з доданими до неї матеріалами, приходить до висновку, що така підлягає поверненню з слідуючих підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, окрім іншого, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Суб`єктом такого оскарження може бути, зокрема, заявник, потерпілий, його представник чи законний представник.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 304 КПК України скарга на бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачену ч.1 ст. 301 КК України, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності і повертається тільки якщо: скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; скарга не підлягає розгляду в цьому суді; скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Статтею 38 КПК України встановлено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань.

При цьому, на відміну від КПК 1960 року, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих відповідних правоохоронних органів, а відповідні державні установи.

Згідно КПК України законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (відповідна державна установа), при цьому, про це не зазначено у положеннях глави 26 параграф 1, тому, з урахуванням положень ч.6 ст. 9 КПК України необхідним є застосування зазначеного правила до розгляду скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад ч.1 ст. 306 КПК).

При цьому, у таких випадках не можна керуватися положеннями ч.1 ст. 32 КПК України, яке, з огляду на зміст цієї статті та її місце у структурі КПК України, стосується лише суду, який здійснює кримінальне провадження як орган, що розглядає справу по суті (пп.20-22 ч.1 ст. 3, ст. 30, ст. 31 КПК України) і не регламентує діяльності слідчого судді.

Враховуючи викладене, а також на підставі системного аналізу зазначених норм КПК України можна дійти висновку, що органом досудового розслідування є не слідчий підрозділ, а відповідний орган внутрішніх справ, безпеки чи прокуратури, до складу якого входить цей слідчий підрозділ.

Отже, фактичне місцезнаходження структурного підрозділу не є визначальним фактором для вирішення питання щодо місця розгляду вищевказаної скарги, оскільки територіальна підсудність повинна визначатись за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ. При цьому, таку позицію неодноразово висвітлював і Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

З матеріалів скарги вбачається, що оскаржується бездіяльність Перечинського РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області, яке розташоване в м. Перечин. Тому оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування відповідно до норм КПК України, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. В даному випадку це Перечинський районний суд Закарпатської області.
Однак, правом оскарження, крім іншого, бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення володіють виключно передбачені п.3 ч.1 ст. 303 КПК України учасники кримінального провадження: заявник, потерпілий, його представник чи законний представник. Відтак, представник заявника (скаржника) не може звертатися до суду з такою скаргою, чинний КПК України не містить такого терміну як представник заявника.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В :
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю СКАЙ-ПОЛІМЕР, подану її представником за довіреністю ОСОБА_2 , на бездіяльність Перечинського РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області повернути заявнику.

Копію ухвали разом з матеріалами скарги направити ОСОБА_2 .
На ухвалу слідчого судді протягом п`яти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до апеляційного суду Закарпатської області.

Слідчий суддя Великоберезнянського
районного суду ОСОБА_1