Справа № 369/7662/15-к
Провадження № 1-кс/369/1662/15
УХВАЛА
Іменем України
21.07.2015 року м. Київ
Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Києво-Святошинського РВ ГУМВС України в Київській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 про продовження строків проведення позапланової виїзної ревізії, по матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001980 від за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
21 липня 2015 року до суду звернувся старший слідчий ОСОБА_3 про продовження строків проведення позапланової виїзної ревізії.

Своє клопотання слідчий мотивував тим, Слідчим відділом Києво-Святошинського РВ ГУМВС України в Київській області здійснюється розслідування кримінального правопорушення, зареєстрованого 28.05.2015 за № 0001980 за фактом розтрати бюджетних коштів посадовими особами Чабанівської селищної ради.

Так, до СВ Києво-Святошинського РВ ГУ МВС України в Київській області надійшло звернення депутата Чабанівської селищної ради ОСОБА_4 щодо нецільового використання бюджетних коштів посадовими особами Чабанівської селищної ради. Допитана як свідок ОСОБА_4 пояснила, що з 2010 року до грудня 2013 року вона була секретарем земельної комісії Чабанівської селищної ради. Крім того, є депутатом Чабанівської селищної ради VI скликання з 2010 року. Засідання сесій рад не пропускає, тому володіє інформацією в повному обсязі. Вона повідомила що у 2011 (з 01.01.2008 по 01.05.2011- № 22-31/55 від 05.08.2011) та 2013 році (з 01.05.2011 по 01.07.2013 - № 22-31/124від 23.08.2013) проведена ревізія виконання бюджету Чабанівської селищної ради. Натомість, деякі факти під час минулих ревізій не перевірялися або перевірялися неналежним чином.

Так, відсутні акти звірок виконання робіт за договорами про співпрацю від 21.04.2004 між Чабанівською селищною радою і ТОВ ПБО «Будівельник Київщини» () та додатковими угодами до нього (будівництво по вул. Машинобудівників) за договором по визначенню фактичної пайової участі забудовника у розвитку інфраструктури: визначення розміру коштів на розвиток та передачі раді безкоштовно у власність житла. З цим підприємством повинні були проводитися акти звірок, які не досліджувалися під час ревізії. Крім того, відповідно до п. 2.2.1 додаткової угоди від 24.08.2007 до вказаного договору фінансування об`єктів на розвиток соціальної інфраструктури проводиться через ТОВ «Чабаниміськбуд» згідно з рішенням селищної ради про затвердження ТОВ «Чабаниміськбуд» генеральним замовником по розвитку соціальної сфери смт. Чабани. Це питання також не перевірялося. Згідно з відповіддю селищного голови депутату ради за № 568 від 16.09.2010 ТОВ ПБО «Будівельник Київщини» не надав селищній раді квартир, оскільки підприємство перевиконало договірні зобов`язання на 3500 тис. грн., однак акти звірки відсутні.

Також свідок пояснила, що 04.12.2006 Чабанівською селищною радою укладено договір про співробітництво з ТОВ «Чабаниміськбуд» () по будівництву 529-квартирного житлового будинку по вул. Юність на площі 3,2 га. Відповідно до цього договору будівельник зобов`язався передати раді безкоштовно у власність 6% квартир і перерахувати раді 4 000 тис. грн. на будівництво школи. У подальшому цей розмір пайової участі був зменшений на розмір вартості виконаних будівельником робіт на суму 2517 тис. грн. Фактично вказані роботи не проводились, школа не побудована, відсутні туалети тощо. Генеральний замовник ТОВ «Чабаниміськбуд» перевірявся під час ревізії у 2013 році неналежним чином лише в частині витрат 2517 тис. грн., однак порушень ревізією не виявлено.

Відповідно до відповіді № 539 від 26. 08.2010 голові Києво-Святошинської РДА за період каденції ради 5 скликання квартири надавалися у власність 12 громадянам, за відповіддю депутату ради 10 (дописана ОСОБА_5 ), відповідно до зведеної відомості по виконанню договірних зобов`язань 3, а саме громадянам ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 . Начальник КП «Новосілки» ОСОБА_9 отримав службову квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , а ОСОБА_5 (дружина ОСОБА_9 ) за адресою: АДРЕСА_2 . Зараз виконкомом селищної ради передано у приватну власність службові квартири за рахунок пайових коштів громадянам ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 . Чи перебували ці особи на квартирному обліку та чи були у них інші квартири, невідомо.

З акту ревізії 2013 року видно несплату 1592 тис. грн. за продаж земельної ділянки площею 2,6956 га ВАТ «Київсільмаш». Земельна ділянка і на цей час у приватній власності, претензійно-позовна робота селищною радою не ведеться.

Також свідок повідомила, що 26 лютого 2015 року рішенням Чабанівської селищної ради виведено бюджетні кошти у розмірі 2500 тис. грн. на розвиток КП «Новосілки» і КП «Чабани» кожному без відповідних розрахунків, фактично перераховано по 2000 тис. грн., 23 квітня 2015 року повторно по 2500 тис. грн. КП «Новосілки» без скасування попереднього рішення. Таким чином, КП «Новосілки» виділено бюджетних коштів на загальну суму 5000 тис. грн. без відповідних розрахунків.

Таким чином, під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Чабанівської селищної ради Київської області (місцезнаходження: 08162, Київська область, Києво-Святошинський район, смт. Чабани, вул. Машинобудівників, 4, ), зокрема у частині усунення недоліків і порушень, виявлених попередніми ревізіями, витрачання бюджетних коштів, використання інших активів, їх збереження, правильність формування та використання коштів від надходжень, які мають цільове призначення, в тому числі коштів цільових фондів, економне використання коштів сільського бюджету тощо.

З метою отримання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, старший слідчий СВ Києво-Святошинського РВ ГУМВС України в Київській області звернувся з відповідним клопотанням до суду.

23.06.2015 слідчим суддею Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_11 винесена ухвала та наданий дозвіл в рамках кримінального провадження, внесеного 28.05.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001980 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності у 2010 2015 роках Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області (місцезнаходження: 08162, Київська область, Києво-Святошинський район, смт. Чабани, вул. Машинобудівників, 4, ) та зустрічних звірок в ТОВ «Чабаниміськбуд» (, 08162, смт. Чабани, вул. Машинобудівників, 1), ТОВ ПБО «Будівельник Київщини» (, м. Біла Церква, вул. Сквирське шосе, 29), ВАТ «Київсільмаш» (, 08162, смт. Чабани, вул. Машинобудівників, 1), КП «Новосілки» (, Новосілки, вул. Озерна, 20) і КП «Чабани» (код ЄДРПОУ 05392105, смт. Чабани, вул. Машинобудівників, 2А), необхідних для проведення позапланової ревізії. Проведення перевірки доручено службовим особам Державної фінансової інспекції у Київській області, термін ревізії визначений у п`ятнадцять робочих днів, починаючи з 07.07.2015.

В даний час слідчому надійшов лист Державної фінансової інспекції в Київській області щодо продовження строків проведення позапланової виїзної ревізії, на яку наданий дозвіл ухвалою слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_11 від 23.06.2015.

Тому слідчий просив надати дозвіл в рамках кримінального провадження, внесеного 28.05.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001980 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, на продовження строків проведення призначеної ухвалою слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_11 від 23.06.2015. позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності у 2010-2015 роках Чабанівської селищної ради Київської області (місцезнаходження: 08162, Київська область, Києво-Святошинський район, смт. Чабани, вул. Машинобудівників, 4, ) та зустрічних звірок в ТОВ «Чабаниміськбуд» (, 08162, с. Чабани, вул. Машинобудівників, 1), ТОВ ПБО «Будівельник Київщини» (, м. Біла Церква, вул. Сквирське шосе, 29), ВАТ «Київсільмаш» (, 08162, смт. Чабани, вул. Машинобудівників, 1), КП «Новосілки» (, Новосілки, вул. Озерна, 20) і КП «Чабани» (код ЄДРПОУ 05392105, смт. Чабани, вул. Машинобудівників, 2А), необхідних для проведення позапланової ревізії, на п`ять робочих днів, починаючи з 28.07.2015.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задоволити.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.

Відповідно до ст.ст. 2, 8, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» вказана ревізія віднесена до компетенції органів Державної фінансової інспекції України.
Згідно положень ч.ч. 6-8, 11 ст. 11 вказаного Закону позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державногофінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
Подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.
З огляду на викладені обставини, суд приходить до висновку, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав для продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії, з метою встановлення чи були використані Чабанівською селищною радою Київської області бюджетні кошти за цільовим призначенням, використання інших активів, їх збереження, правильність формування та використання коштів від надходжень, які мають цільове призначення, в тому числі коштів цільових фондів, економне використання коштів сільського бюджету тощо.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 40, 93, 132 КПК України, Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» , суд,-

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл в рамках кримінального провадження, внесеного 28.05.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001980 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, на продовження строків проведення призначеної ухвалою слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_11 від 23.06.2015. позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності у 2010-2015 роках Чабанівської селищної ради Київської області (місцезнаходження: 08162, Київська область, Києво-Святошинський район, смт. Чабани, вул. Машинобудівників, 4, ) та зустрічних звірок в ТОВ «Чабаниміськбуд» (, 08162, с. Чабани, вул. Машинобудівників, 1), ТОВ ПБО «Будівельник Київщини» (, м. Біла Церква, вул. Сквирське шосе, 29), ВАТ «Київсільмаш» (, 08162, смт. Чабани, вул. Машинобудівників, 1), КП «Новосілки» (, Новосілки, вул. Озерна, 20) і КП «Чабани» (код ЄДРПОУ 05392105, смт. Чабани, вул. Машинобудівників, 2А), необхідних для проведення позапланової ревізії, на п`ять робочих днів, починаючи з 28.07.2015.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1