Справа № 214/4734/15-к
1-кс/214/596/15
У Х В А Л А
іменем України
14 липня 2015 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю представника заявниці ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за скаргою представника заявниці ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Саксаганського РВ КМУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області та покладення зобов`язання, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Представник заявниці, адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність начальника Саксаганського РВ Криворізького МУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області (далі за текстом «Саксаганський РВ»), в якій просить: визнати протиправною бездіяльність начальника Саксаганського РВ ОСОБА_5 щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 ; зобов`язати начальника Саксаганського РВ невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_4 заяву від 19 червня 2015 року про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування скарги наводить наступне. 19 червня 2015 року по відношенню до ОСОБА_4 було скоєно злочин ОСОБА_6 , в той же день була здана заява до Саксаганського РВ про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_6 . 22 червня 2015 року ОСОБА_4 звернулась до канцелярії Саксаганського РВ про отримання номеру ЄРДР, за яким зареєстрована її заява, де отримала відповідь, що заява не зареєстрована у ЄРДР, а зареєстрована як заява про звернення громадян у книзі ЖЄО під номером 8446, за розпорядженням начальника Саксаганського РВ ОСОБА_5 . Вважає, що при розгляді заяви про притягнення до кримінальної відповідальності особи винної у скоєнні відносно ОСОБА_4 злочину допущені порушення як КПК України, так і КК України. Невідомо з яких саме підстав її заява була не внесена у єдиний реєстр , в зв`язку з тим, що у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Згідно ст.3 Закону України «Про звернення громадян», під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги; пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства; заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності. Не розуміє, до яких саме документів начальник райвідділу відніс заяву про скоєний проти ОСОБА_4 злочин. Відповідно до ст.12 Закону України «Про звернення громадян» дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України «Про судоустрій і статус суддів» та «Про доступ до судових рішень», «Кодексом адміністративного судочинства України». Наполягає, що оскільки Закон України «Про звернення громадян» не дає право розглядати заяви подані в порядку КПК України, а чинний КПК України не передбачає право прокурора чи міліції виносити листи з повідомленням про невнесення відомостей до ЄРДР, під час розгляду даної скарги, слід встановити на підставі, в межах повноважень та у спосіб якої норми якого закону України начальник Саксаганського РВ наклав свою резолюцію на мою заяву не реєструвати її у ЄРДР , а зареєструвати як звернення громадян. Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Ст.214 КПК України вказує на те, що у райвідділі зобов`язані в будь-якому разі зареєструвати повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважає, що начальник райвідділу не має жодних законних підстав відмовити у реєстрації повідомлення в ЄРДР, навіть, якщо на його думку, таке повідомлення не свідчить про вчинення кримінального правопорушення. При цьому, у відповідності до ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться саме ті обставини, які були наведені заявником у своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. З положень ст.303 КПК України випливає, що особа має право оскаржити саме бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР. Вважає, що КПК України не передбачено право оскаржувати «рішення» про невнесення даних до ЄРДР. Отже, законодавець не передбачував те, що може бути прийняте рішення про відмову у реєстрації заяви в ЄРДР, оскільки така відмова прямо заборонена ст. 214 КПК України.
Відповідно до ст. 304 скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

У судовому засіданні представник заявниці скаргу підтримав повністю.

Вислухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали скарги, суд вважає скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.307 КПК Украины, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення слідчого може бути, зокрема, про відмову у задоволенні скарги, про зобов`язання вчинити певну дію.

Відповідно до ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні встановлено, що 22 червня 2015 року начальник Саксаганського РВ ОСОБА_5 , відмовив внести відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 19 червня, в якій остання зазначає, що 19 червня 2015 року ОСОБА_7 відкрито заволодів належним їй майном: системним блоком та ключами від автомобіля, чим порушив вимоги ст. 214 КПК України, а тому це рішення підлягає скасуванню.

Вимоги про покладення зобов`язання на начальника Саксаганського РВ КМУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області внести відомості, що містяться в заяві ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань суд вважає необґрунтованими. При цьому суд виходить з того, що відповідно до змісту ст. 307 КПК України суд може зобов`язати вчинити певну дію лише прокурора або слідчого.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 307 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу представника заявниці ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Саксаганського РВ КМУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області та покладення зобов`язання - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність начальника Саксаганського РВ ОСОБА_5 щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 19 червня 2015 року.
У задоволенні даної скарги в частині покладення на начальника Саксаганського РВ зобов`язання невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_4 заяву від 19 червня 2015 року про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1