Жовтневий районний суд м.Кривого Рогу
Справа № 1-101/10
Жовтневый районный суд г. Кривого Рога в составе:
Председательствующего судьи Шум Л.П.,
при секретаре Токаревой Т.П.,
с участием прокурора Кириенко Ф.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Кривом Роге уголовное дело по обвинению
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2 гражданина Украины, украинца, женатого, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей, ІНФОРМАЦІЯ_3, ранее не судим, работающий в КЖП № 31 начальником участка № 2, проживающий по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_4 .Лысяка, 4/35.
в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст.364 УК Украины.
В соответствии с распоряжением № 44/1-р от 15 февраля 1999 года Криворожского городского совета Днепропетровской области, ОСОБА_1 назначен на должность директора коммунального жилищного предприятия № 26 (код ОКПО 25518815) расположенного по адресу: г. Кривой Рог, ул. Кремлевская, 4а, в Жовтневом районе, (далее КЖП № 26).
Действуя на основании устава КЖП № 26, утвержденного приказом фонда коммунальной собственности города ОСОБА_2 от 25 сентября 2001 года, ОСОБА_1 имеет право самостоятельно решать вопросы, касаемо деятельности предприятия, без доверенности представлять интересы предприятия, распоряжаться имуществом предприятия, заключать договора, в том числе трудовые, выдавать доверенности, открывать в банках расчетные и другие счета, пользоваться правом распоряжения финансами, утверждать штаты, издавать приказы и указания, обязательные для всех работников предприятия.
В своей деятельности директор КЖП № 26 ОСОБА_1, также должен руководствоваться
законами Украины «О местных советах народных депутатов», «Местном самоуправлении»,
постановлениями и распоряжениями органов государственной власти и управления, приказами и распоряжениями УЖКХ. Обязан, обеспечивать выполнение всех обязательств перед государственным бюджетом, решать все вопросы в пределах предоставленных ему прав и поручать выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций подчиненным должностным лицам. Несет ответственность за неудовлетворительную деятельность, противоречащую действующему законодательству.
Таким образом, ОСОБА_1 постоянно выполнял обязанности административно-хозяйственного и организационно-распорядительного характера и являлся должностным лицом.
Согласно Положения о порядке оформления аренды объектов коммунальной собственности
города,, утвержденного решением Криворожского городского совета от 22 июня 2005 года № 3236, с
изменениями и дополнениями от 27 сентября 2006 года № 288, и от 30 мая 2007 года № 1250, арендная
плата за недвижимое и отдельное индивидуально определенное имущество, балансодержателем
которого является управление коммунальной собственности города или управление
жилищно-коммунального хозяйства (далее УЖКХ) исполкома городского совета, уплачивается в городской бюджет через коммунальные жилищные предприятия, которые обслуживают объекты аренды, то есть предприятие в полном объеме обязано перечислить полученные денежные средства за аренду имущества в городской бюджет.
ОСОБА_1, действуя на основании устава коммунального жилищного предприятия № 26 г. Кривого Рога, утвержденного приказом фонда коммунальной собственности города ОСОБА_2 от 25 сентября 2001 года, имел право: самостоятельно разрешать вопросы деятельности предприятия, без доверенности представлять интересы предприятия, распоряжаться имуществом предприятия, заключать договора, в том числе трудовые, выдавать доверенности, открывать в банках расчетные и другие счета, пользоваться правом распоряжения финансами и утверждать штаты.
На основании контракта № 9 от 22.03.2007 года, с которым ОСОБА_1 был ознакомлен под роспись, он был обязан обеспечивать: выполнение показателей эффективности использования коммунального имущества и прибыли, а также имущественного состояния предприятия; выполнение обязательств перед бюджетом; своевременность и полноту уплаты арендаторами арендной платы.
Являясь должностным лицом, директором коммунального жилищного предприятия № 26 г. Кривого Рога, ОСОБА_1 постоянно занимал должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей и был наделен правом распоряжения денежными средствами предприятия, а также правом выдавать распоряжения и указания, обязательные для всех подразделений и работников предприятия.
Согласно п. 17 решения Криворожского городского совета «О местном бюджете на 2007 год» от
27.12.2006 №665 и п. 4.1 типовых договоров аренды объектов недвижимости коммунальной
собственности города, заключенных между Управлением коммунальной собственности города исполкома
городского совета, Управлением жилищно-коммунального хозяйства исполкома городского совета
определено, что полученная на расчетный счет коммунального предприятия арендная плата должна
перечисляться в полном объеме в местный бюджет.
Кроме того, согласно Положения о порядке оформления аренды объектов коммунальной собственности города, утвержденного решением Криворожского городского совета от 22.06.2005 №3236, от 27.09.2006 №288, от 30.05.2007 №1250, с изменениями и дополнениями, плата за аренду недвижимого и отдельного индивидуально определенного имущества, балансодержателем которого является Управление коммунальной собственности города исполкома городского совета или Управление жилищно-коммунального хозяйства исполкома городского совета, направляются в местный бюджет, через коммунальные жилищные предприятия, которые обслуживают объекты аренды. Вопреки решению Криворожского городского совета «О местном бюджете на 2007 год» от 27.12.2006 №665, директор коммунального жилищного предприятия, № 26 ОСОБА_1 в период времени с
01.01.2007 по 01.01.2008, в рабочее время, находясь в здании по ул. Кремлевской, 4-а в г. Кривом Роге,
реализуя преступный умысел, направленный на злоупотребление своим служебным положением,
собственноручно подписывал и давал устное указание главному бухгалтеру ОСОБА_3 подписывать
соответствующие платежные поручения о перечислении на счет Управления Государственного
другого имущества, находящегося в коммунальной собственности, лишь частично в сумме 884, 8 тыс. грн.
Оставшиеся денежные средства в сумме 178,9 тыс. грн., которые поступили в коммунальное жилищное
предприятие №26 за аренду недвижимого имущества, в период времени с 01.01.2007 по 01.01.2008, были
израсходованы на заработную плату работникам, и на погашение задолженности перед Пенсионным
ОСОБА_1, являясь должностным лицом, действуя с прямым умыслом, используя свое служебное положение, вопреки интересам службы, в нарушении п. 2 ст. 19 Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» от 10.04.1992 № 2269-ХП, п. 17 Решения Криворожского городского совета «О городском бюджете на 2007 год» от 27.12.2006 №665, подписывал соответствующие платежные поручения с неполными суммами, что повлекло не дополучение городским бюджетом 178.9 тыс. грн.
Таким образом, ОСОБА_1, являясь должностным лицом, выполняя возложенные на него служебные обязанности директора коммунального жилищного предприятия № 26, умышленно, в иных личных интересах, используя служебное положение, вопреки интересам службы и действуя в нарушении п. 2 ст. 19 Закона Украины « Об аренде государственного и коммунального имущества» от 10.04.1992 № 2269-ХП, п. 17 Решения Криворожского городского совета « О городском бюджете на 2007 год» от 27.12.2006 №665, п.8.1.1 « Положения о порядке оформления аренды объектов коммунальной собственности города», утвержденное решением Криворожского городского совета от 22.06.2005 №3236, распоряжался перечислять в городской бюджет денежные средства не в полном объеме.
На основании акта № 11-20/015 от 28.03.2008 г. ревизии финансово-хозяйственной деятельности коммунального жилищного предприятия № 26 за период времени с 01.01.2007 по 31.12.2007 коммунальным жилищным предприятием согласно договорам аренды имущества предъявлено счетов к оплате на суму 1 243, 6 тис. грн. ( с учетом задолженности на начало года), из которых уплачено арендаторами 1063,7 тис. грн.
По состоянию на 01.01.2008 по бухгалтерскому учету предприятия числится дебиторская задолженность по расчетам с арендной платы в сумме 179, 9 тыс. грн.
Согласно Положению о порядке оформления аренды объектов коммунальной собственности города, утвержденного решением Криворожскою городского совета от 22 июня 2005 года № 3236, с изменениями и дополнениями от 27 сентября 2006 года № 288, и от 30 мая 2007 года № 1250, денежные средства в сумме 1063, 7 тыс. грн., директор коммунального жилищного предприятия № 26 ОСОБА_1, обязан был в полном объеме перечислить в городской бюджет.
Деяние ОСОБА_1 причинило существенный вред государственным и общественным интересам, выразившийся в причинения материального ущерба местному бюджету (управлению коммунальной собственности города) в сумме 178.9тыс. гр, которая в 250 и более раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан (257,5 гр.на 01.01.08 г).
В период времени с ноября 2008 года по 26 марта 2009 года на расчетный счет КЖП № 26 поступило арендной платы за недвижимое и отдельное индивидуально определенное имущество, балансодержателем которого является управление коммунальной собственности города или УЖКХ исполкома городского совета в сумме 707 409,88 грн.
Согласно указанного выше Положения о порядке оформления аренды объектов коммунальной собственности города, утвержденного решением Криворожского городского совета от 22 июня 2005 года № 3236, с изменениями и дополнениями от 27 сентября 2006 года № 288, и от 30 мая 2007 года № 1250, денежные средства, в сумме 707 409,88 грн., директор КЖП № 26 - ОСОБА_1, обязан был в полном объеме перечислить в городской бюджет.
Однако, ОСОБА_1 в период времени с ноября 2008 года по 26 марта 2009 года, являясь должностным лицом - директором КЖП № 26, умышленно, злоупотребляя своим служебным положением, вопреки интересам службы, используя свое служебное положение, в нарушении указанных выше должностных обязанностей директора предусмотренных уставом КЖП № 26, а также в нарушении указанных выше требований Положения о порядке оформления аренды объектов коммунальной собственности города, утвержденного решением Криворожского городского совета от 22 июня 2005 года № 3236, с изменениями и дополнениями от 27 сентября 2006 года № 288, и от 30 мая 2007 года № 1250, из
фактически поступивших на расчетные счета КЖП № 26 в указанный выше период времени денежных средств в сумме 707 409. 88 грн., в качестве арендной платы, денежные средства в сумме 126 614, 88 грн., в городской бюджет не перечислил, а распорядился указанными денежными средствами по своему усмотрению.
Таким образом, ОСОБА_1 в период времени с ноября 2008 года по 26 марта 2009 года, работая в должности директора КЖП № 26, являясь должностным лицом, умышленно, злоупотребляя своим служебным положением, вопреки интересам службы, используя свое служебное положение, в нарушении указанных выше должностных обязанностей директора предусмотренных уставом КЖП № 26, а также в нарушении указанных выше требований Положения о порядке оформления аренды объектов коммунальной собственности города, утвержденного решением Криворожского городского совета от 22 июня 2005 года № 3236, с изменениями и дополнениями от 27 сентября 2006 года № 288, и от 30 мая 2007 года № 1250, из фактически поступивших на расчетные счета КЖП № 26, денежных средств в сумме 707 409, 88 грн., в указанный выше период времени в качестве арендной платы, денежные средства в сумме 126 614, 88 грн., в городской бюджет не перечислил, а распорядился указанными денежными средствами по своему усмотрению, причинив материальный ущерб государству в лице Криворожского городского совета на общую сумму 126 614,88 грн., что в 250 и более раз превышает не облагаемый налогом минимумов доходов граждан.
В судебном заседании подсудимый ОСОБА_1 свою вину в предъявленном ему обвинении по ч.2 ст.364 УК Украины признал частично, пояснил, что денежные средства полученные на расчетный счет КЖП № 26 в сумме 178,9 тыс. грн. за 2007 год и 126,6 тыс . грн. за 2008 год от субъектов предпринимательской деятельности не были перечислены в городской бюджет по причине не допущения остановить хозяйственную деятельность предприятия, а именно: своевременную выплату заработной платы работникам предприятия, что повлечет нарушение действующего законодательства и в свою очередь привлечение его к уголовной ответственности по ст. 175 УК Украины; своевременную выплату налогов, что повлечет нарушение действующего законодательства и в свою очередь привлечение к уголовной ответственности по ст. 212 УК Украины; своевременное отчисление в пенсионный фонд страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, что также повлечет нарушение действующего законодательства и привлечение к уголовной ответственности по ст. 212-1 УК Украины. Все вышеперечисленные обстоятельства и привели к несвоевременному перечислению денежных средств в городской бюджет. Кроме этого одной из причин не перечисленных денежных средств в городской бюджет стало то. что городской исполнительной службой в Жовтневом районе г. Кривого Рога были арестованы счета и денежные средства полученные от субъектов предпринимательской деятельностью перечислялись на выполнение приказов Хозяйственного суда Днепропетровской области. В период с 2007 года по 2008 год ГИС с арестованного счета КЖП № 26 было перечислено в Пенсионный фонд Украины в счет погашения образовавшееся задолженности возникшей до 2006 года в сумме 352,6 тыс. грн. ( в 2007 год - 163,2 тыс. грн., в 2008 году - 189,4 тыс. грн.) На данное время суммы 305,5 грн. ( за 2007 год - 178,9 грн. и за 2008 год - 126,6 грн.) использованные в основном на выплату заработной платы работникам предприятия, на выплату налогов и отчисления страховых взносов в пенсионный фонд погашены в полном объеме. Согласно заключенного договора № 26 от 25 апреля 2007 года и № 25 от 25 апреля 2008 года, а также согласно решения городского Совета № 288 от 27.09.2006 года « Про внесения изменения и дополнения к Положению про порядок оформления аренды объектов коммунальной собственности города» и исполнения решения сессии горсовета от 27.12.2007 года № 665 «Про местный бюджет на 2007 год» исполнитель, получивший на текущий счет денежные средства от субъектов предпринимательской деятельности виде арендной платы, обязан в дальнейшем перечислить в городской бюджет, но не указан период перечисления. КЖП № 26 в дальнейшем выполнило договорные обязательства, которые возникли перед бюджетом.
На досудебном следствии ОСОБА_1 свою вину в предъявленном обвинении признавал полностью, раскаивался, способствовал расследованию дела.
Оценив в совокупности собранные и исследованные доказательства, суд считает, что вина подсудимого в целом полностью подтверждается собранными доказательствами, согласующимися между собой, а юридическая квалификация действий ОСОБА_1 верно определена по части 2 статьи 364 УК Украины, по признаку злоупотребления служебным положением, то есть умышленного использования должностным лицом служебного положения вопреки интересам службы, повлёкшее тяжкие последствия.
Избирая меру наказания подсудимому, суд учитывает степень тяжести совершенного преступления, личность подсудимого, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.
Подсудимый совершил преступление, которое относится к категории тяжких, ранее не судим, на учете у врача нарколога и психиатра не состоит (т. 1 л.д. 129- 130), по месту работы характеризуется положительно (т.1 л.д. 122), на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей, в содеянном чистосердечно раскаялся.
Обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает нахождение на иждивении подсудимого двоих несовершеннолетних детей, чистосердечное раскаяние в содеянном, полное возмещение ущерба.
В соответствии со ст.69 УК Украины при наличии нескольких обстоятельств, которые смягчают наказание и существенно снижают степень тяжести совершенного преступления, с учетом личности подсудимого, суд может назначить основное наказание более мягкое, чем предусмотрено законом.
С учетом конкретных обстоятельств дела, личности подсудимого, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить подсудимому наказание без лишения права занимать должности, связанные с административно-хозяйственными и организационно-распорядительной обязанностями.
Суд считает, что наказание подсудимому должно быть назначено с применением ст.75,76 УК Украины, так как такое наказание необходимо и достаточно для его исправления и предупреждения совершения новых преступлений.
Гражданский иск по делу не заявлен.
Руководствуясь ст. ст. 323,324 УПК Украины, суд
ОСОБА_1 признать виновным в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст.364УК Украины и назначить наказание по ч.2 ст.364 УК Украины с применением ст.69 УК Украины 3 (три) года лишения свободы без лишением права занимать должности связанные с организационно-распорядительными и административно- хозяйственными обязанностями.
В соответствии со ст. 75 УК Украины ОСОБА_1 от отбывания наказания в виде лишения свободы освободить с испытательным сроком на 1 год.
В силу ст. 76 УК Украины возложить на ОСОБА_1 обязанности: не выезжать за пределы Украины на постоянное проживание без разрешения органа уголовно-исправительной системы, сообщать органы уголовно-исправительной системы об изменении места проживания либо работы.
Меру пресечения в отношении ОСОБА_1 до вступления приговора оставить подписку о невыезде.
Приговор может быть обжалован в апелляционный суд Днепропетровской области через Жовтневый районный суд г.Кривого Рога всеми участниками процесса в течение 15 суток с момента его провозглашения.
Судья: Шум Л.И.