Справа № 342/2070/13-к
Провадження № 1-кс/342/93/2013
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2013 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Ничик Г.І.,

за участю: старшого прокурора прокуратури Городенківського району Демуса О.Б., секретаря судового засідання Петруняк Н.А., старшого слідчого СВ Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області Клімух Т.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка клопотання старшого слідчого СВ Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області майора міліції Клімух Т.Й. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії Державною фінансовою інспекцією в Івано-Франківській області по кримінальному провадженні № 0000684, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.11.2013 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В :

13 грудня 2013 р. до суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області майора міліції Клімух Т.Й. про надання дозволу на проведення державній фінансовій інспекції в Івано-Франківській області позапланової виїзної документальної ревізії окремих питань фінансової діяльності відділу освіти Городенківської РДА. В обґрунтування свого клопотання слідчий покликається на те, що у провадженні СВ Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000684 від 05.11.2013, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи відділу освіти Городенківської РДА у жовтні 2013 р., будучи розпорядниками державних коштів, діючи у спільній змові з посадовими особами ТзДВ ЧСМНУ «М'ясомолмонтаж», шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, привласнили та розтратили бюджетні кошти, виділені для установки котла та двох насосів в котельні Торговицької ЗОШ І-ІІІ ступенів Городенківського району, хоча жодні роботи у котельні вказаної школи не проводилися.

Так, 14.10.2013 р. між відділом освіти Городенківської РДА (Замовник) та товариством з додатковою відповідальністю ЧСМНУ «М'сомолмонтаж» (Підрядник) було укладено договір про реконструкцію теплопостачання школи в с. Торговиця Городенківського району Івано-Франківської області. Згідно умов даного договору підрядник бере на себе зобов'язання виконати до 31.12.2013 року роботи по реконструкції теплопостачання школи в с. Торговиця Городенківського району з своїх матеріалів або матеріалів замовника. Згідно акту приймання виконаних будівельних робіт, який був складений 14.11.2013 р. між підрядником та замовником встановлено, що під час реконструкції теплопостачання школи в с. Торговиця Городенківського району були установлені газовий котел марки «Колві-250» та два мережевих насоси. Всього згідно довідки про вартість виконаних будівельних робіт з урахуванням ПДВ було витрачено кошти в сумі 100 000 гривень. Однак насправді вказані роботи по реконструкції теплопостачання школи в с. Торговиця Городенківського району в 2013 р. не проводилися.

З метою перевірки законності проведення будівництва та реконструкції теплопостачання школи в с. Торговиця Городенківського району за державні кошти та встановлення повноти виконаних будівельних робіт в Торговицькій ЗОШ щодо вартості використаного матеріалу на будівництво та реконструкцію теплопостачання школи виникла необхідність проведення позапланової ревізії державною фінансовою інспекцією в Івано-Франківській області.

В судовому засіданні старший слідчий СВ Городенківського РВ УМВС України Клімух Т.Й. підтримала клопотання з підстав, наведених в ньому.

Представник відділу освіти Городенківської РДА в судове засідання не викликався.

Заслухавши пояснення старшого слідчого СВ Городенківського РВ УМВС Клімух Т.Й., дослідивши додані до клопотання документи, заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню.

В ст.40 КПК України зазначено, що слідчий вправі призначати ревізії та перевірки, у порядку визначеному законом.

Згідно вимог ч.5 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (надалі Закону) позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин: зокрема, як зазначено в п.5 ч.5 цієї Статті - у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Міністерства внутрішніх справ України в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

В ч.6 ст.11 Закону позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Ч.7 статті 11 Закону передбачено, що позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів згідно вимог ч.11 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».

Слідчий, відповідно до вимог ч.8 ст.11 Закону, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Згідно витягу з кримінального провадження № 0000684, внесеного до ЄРДР 05.11.2013 року, з правовою кваліфікацією за ч.3 ст.191 КК України, службові особи відділу освіти Городенківської РДА в жовтні 2013 р., будучи розпорядниками державних коштів, діючи у спільній змові з посадовими особами ТзДВ ЧСМНУ «М'ясомолмонтаж», шляхом зловживання службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, привласнили та розтратили бюджетні кошти, виділені для установки котла та двох насосів в котельні Торговицької ЗОШ І-ІІІ ступенів, підписавши фіктивні акти виконаних робіт по установці котла та двох насосів в котельні Торговицької ЗОШ, хоча жодних робіт в котельні Торговицької ЗОШ в 2013 році не проводили, чим спричинили збитків на загальну суму 100 000 грн.

Згідно п.29 Постанови Кабінету Міністрів України N 550 від 20.04.2006р. «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об'єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб'єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ). Відповідно до п.2.4. Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійне управління України N 346/1025/685/53 від 19.10.2006р., позапланова виїзна ревізія на об'єкті контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним:

- постанови про призначення ревізії та відповідного рішення суду, яке є дозволом для органу ДКРС на проведення ревізії, у якому зазначаються: підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення, номер, дата та підстави порушення кримінальної справи, орган, що порушив кримінальну справу, - для ревізії у суб'єкта господарювання, який не віднесено Законом до підконтрольних установ;

- постанови про призначення ревізії, винесеної після порушення кримінальної справи проти посадових (службових) осіб об'єкта контролю - підконтрольної установи. Якщо справу порушено не проти цих осіб, а за певним фактом, що стосується діяльності підконтрольної установи, до постанови додається дозвіл суду на проведення ревізії;

- інформації про факти, що свідчать про порушення об'єктом контролю - підконтрольною установою законів, та рішення суду про дозвіл на проведення ревізії, який надає органам ДКРС право на проведення ревізії, у якому зазначаються підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення.

Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення ревізії у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000684; дана інформація може бути використана у якості доказів, а іншими способами встановити достовірні дані неможливо, тому вважаю, що є підстави для задоволення даного клопотання.

На підставі наведеного, керуючись ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 40, 110, 309, 369, 372,395 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області Клімух Т.Й. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії Державною фінансовою інспекцією в Івано-Франківській області задовольнити.

Надати дозвіл фінансовій інспекції в Івано-Франківській області на проведення позапланової виїзної документальної ревізії окремих питань фінансової діяльності відділу освіти Городенківської РДА, юридична адреса м. Городенка вул. Шевченка, 77 Городенківського району Івано-Франківської області, щодо укладення договору про реконструкцію теплопостачання школи в с. Торговиця Городенківського району Івано-Франківської області, виконання робіт по реконструкції теплопостачання школи в с. Торговиця Городенківського району, їх обсягу, термінів проведення, вартості.

Ревізію провести з 16 грудня 2013 року по 27 грудня 2013 року.

Строк дії ухвали один місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Ничик Г.І.