Справа № 567/1401/13-к .
У Х В А Л А

31.10.2013 рокум. Острог

Слідчий суддя

Острозького районного суду

Рівненської області Назарук В.А.

при секретарі Лєщенко І.В.

з участю

прокурора Гуца О.Л.

заступника начальника СВ Острозького МВ УМВС України в Рівненській області Шаповалова Б.М.

скаржника ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову заступника начальника СВ Острозького МВ УМВС України в Рівненській області Шаповалова Б.М. від 20 вересня 2013 року про закриття кримінального провадження №0000304,

В СТ А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову заступника начальника СВ Острозького МВ УМВС України в Рівненській області Шаповалова Б.М. про закриття кримінального провадження №0000304 у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення в діях службових осіб управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі.

В скарзі зазначив, що вважає незаконною постанову заступника начальника СВ Острозького МВ УМВС України в Рівненській області Шаповалова Б.М. про закриття кримінального провадження №0000304 у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, оскільки працівники управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вчинили кримінальні правопорушення, передбачені ст.. 206, 366, 367 КК України, а начальник зазначеного управління ОСОБА_6 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст.. 189 КК України.

Вислухавши скаржника, який підтримав скаргу, прокурора та слідчого, які просять відмовити в задоволені скарги, вивчивши матеріали справи та кримінального провадження, суд вважає, що скарга не підлягає до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що 24 травня 2013 року ОСОБА_3 звернувся до Острозького МВ УМВС України в Рівненській області з заявами в яких просив притягнути до кримінальної відповідальності за ст.. 206, 366 та ст.. 367 КК України працівників управління Пенсійного фонду в Острозькому районі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та за ст.. 189 КК України начальника зазначеного управління ОСОБА_6

Зазначені заяви ОСОБА_3 були внесені до ЄРДР за номером 0000304 та по них розпочато досудове розслідування. ОСОБА_3 є потерпілим по даному кримінальному провадженню.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до плану проведення перевірок на 1-й квартал 2013 року та наказу №2 від 04.01.2013 року управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі провело планову перевірку приватного підприємця ОСОБА_3 з питань правильності обчислення, нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Діяльність приватного підприємця ОСОБА_3 віднесена до високого ступеня ризику і була включена до плану проведення перевірок на 1-й квартал 2013 року у зв'язку з тим, що при проведенні звірки по фонду оплати праці встановлено факт нарахування та виплати заробітної плати найманим працівникам протягом квітня-грудня 2011 року без нарахування та сплати єдиного соціального внеску.

В судовому засіданні встановлено, що за результатами проведеної планової перевірки приватному підприємцю ОСОБА_3 донарахованого єдиного соціального внеску на суму 5655 грн. 56 коп., про що складена вимога про сплату недоїмки №Ф-771 від 27.03.2013 року, прийнято рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду своєчасно не нарахованого єдиного внеску №281 від 27.03.2013 року на суму 2066 грн. 84 коп. та прийнято рішення про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290 від 27.03.2013 року на загальну суму 1530 грн.

ОСОБА_3, зазначаючи про те, що рішення про застосування до нього штрафних санкцій прийнято громадянином України ОСОБА_6 від імені суб'єкта господарської діяльності - юридичної особи управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області, який не є органом державної влади, а сам ОСОБА_6 не може бути начальником зазначеного управління і, окрім того, отримує заробітну плату не з бюджетного рахунку, вважає, що в діях ОСОБА_6 наявний склад злочину, передбаченого ст.. 189 КК України, а в діях ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які проводили перевірку його діяльності наявний склад злочинів, передбачених ст.. 206, 366, 367 КК України.

20 вересня 2013 року заступником начальника СВ Острозького МВ УМВС України в Рівненській області Шаповаловим Б.М. зазначене кримінальне провадження було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України за відсутністю в діях службових осіб управління Пенсійного фонду України в Рівненській області складу кримінальних правопорушень.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Закриваючи кримінальне провадження №000304 слідчий виходив з того, що посадові особи управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі як при проведенні перевірки господарської діяльності приватного підприємця ОСОБА_3, так і при прийнятті рішення про накладення на нього фінансових санкцій діяли в межах своїх повноважень.

Відповідно до Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України № 384/2011 від 06.04.2011 р. Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Зазначеним Положенням передбачено функціонування управлінь Пенсійного фонду в районах, які здійснюють свою діяльність відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року. Пунктом 3.1 розділу ІІІ зазначеного положення визначено, що управління очолює начальник.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до плану проведення перевірок на 1-й квартал 2013 року та наказу №2 від 04.01.2013 року управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі провело планову перевірку приватного підприємця ОСОБА_3 з питань правильності обчислення, нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Діяльність приватного підприємця ОСОБА_3 віднесена до високого ступеня ризику і була включена до плану проведення перевірок на 1-й квартал 2013 року у зв'язку з тим, що при проведенні звірки по фонду оплати праці встановлено факт нарахування та виплати заробітної плати найманим працівникам протягом квітня-грудня 2011 року без нарахування та сплати єдиного соціального внеску.

Таким чином, приймаючи рішення про проведення планової перевірки діяльності приватного підприємця ОСОБА_3, проводячи зазначену перевірку та приймаючи рішення про застосування фінансових санкцій по її результатах, ОСОБА_6 діяв не як приватна особа, а як начальник управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі, а ОСОБА_4 та ОСОБА_5 діяли як службові особи зазначеного управління, що вказує на відсутність в їх діях складу кримінального правопорушення.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що заступником начальника СВ Острозького МВ УМВС України в Рівненській області було прийнято рішення про закриття кримінального провадження за відсутністю в їх діях складу злочинів, передбачених ст.. 189, 206, 365, 366, 367 КК України.

Відповідно до ст.. 9, 40 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Зі змісту постанови про закриття кримінального провадження вбачається, що процесуальне рішення слідчого є мотивованим, містить належну правову оцінку та є законним, а тому підстав для задоволення скарги немає.

Керуючись ст. 306-307 КПК України,

ухвалив:

відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову заступника начальника СВ Острозького МВ УМВС України в Рівненській області Шаповалова Б.М. від 20 вересня 2013 року про закриття кримінального провадження №0000304 у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі складу кримінальних правопорушень.

На ухвалу протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Рівненської області.

Слідчий суддяНазарук В.А.