Справа № 615/346/26
Провадження № 1-кс/615/80/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2026 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

заступника начальника СВ - ОСОБА_3 ,

заявника - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Відділення поліції № 1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 19.02.2026 року, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_4 звернулась до Валківського районного суду Харківської області зі скаргою, в якій просить: зобов?язати посадових осіб Відділу поліції № 1 Богодухівського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 19.02.2026 року про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначено, що 19.02.2026 року вона подала заяву про кримінальне правопорушення до Відділу поліції № 1 Богодухівського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Харківській області. На підтвердження її звернення їй було відмовлено у видачі талона-повідомлення. Однак до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування не розпочато, та її не визнано потерпілою. Така бездіяльність посадових осіб поліції, суперечить вимогам статті 214 КПК України.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала та пояснила, що її скарга стосується злочинних дій органів місцевого самоврядування, якими здійснено розкрадання бюджетних коштів.

Заступник начальника СВ ОСОБА_3 в судовому засіданні повідомив, що за заявою ОСОБА_4 від 19.02.2026 року не вбачається ознак кримінального правопорушення та нічим не підтверджено розкрадання бюджетних коштів місцевого бюджету, тому відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заслухавши заявника скарги, заступника начальника СВ, дослідивши додані до скарги документи, слідчий суддя виходить з такого.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Слідчим суддею встановлено, що 19.02.2026 до ВП №1 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області надійшла заява ОСОБА_4 зі змісту, якої вбачається, що 19.02.2026 року приблизно о 17:00 год за адресою: Харківська область, Богодухівський район, м. Валки, вул. Перекіпська, з 1 по 10 номер будинків, через невиконання своїх обов`язків КП «Благоустрій», створено на дорозі аварійну ситуацію, а саме загроза життю людей та перешкоджання проїзду авто ЗСУ на Сумщину. Такі дії вважає злочином, передбаченим ст. 191 (Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем), ст. 364 КК України (Зловживання владою або службовим становищем).

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).

Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, заявником ОСОБА_4 в поданій заяві не наведено фактичних даних достатніх для того, щоб розпочати кримінальне провадження, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, тобто суспільно небезпечного винного діяння (дія або бездіяльність), тому не встановлено правових підстав для зобов`язання слідчого внести відомості до ЄРДР.

Певне звернення особи можна розглядати саме як заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, якщо воно містить реальні об`єктивні дані (а не суто гіпотетичні чи уявні), які вказують на можливий факт вчинення певного діяння, яке має ознаки кримінального правопорушення. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з цим, у заяві ОСОБА_4 від 19.02.2026 року не наведено відомостей, які свідчили б про ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 191 (Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем), ст. 364 КК України (Зловживання владою або службовим становищем).

Отже, слідчий суддя не вбачає правових підстав для визнання бездіяльності посадових осіб Відділу поліції № 1 Богодухівського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за поданою заявою від 19.02.2026 року, а тому в задоволенні скарги ОСОБА_4 слід відмовити.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 303-308, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Відділення поліції № 1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 19.02.2026 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складений 06 березня 2026 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1