ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2026 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду у складі:

головуючого: ОСОБА_1

суддів ОСОБА_2

ОСОБА_3

при секретарі: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22 квітня 2026 року про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

У С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22 квітня 2026 року відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказане рішення слідчого судді мотивоване тим, що подана ОСОБА_5 заява не містить відомостей, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення.

На зазначену ухвалу слідчого судді заявник ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та поновити розгляд справи.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що уповноважені особи ГУНП в Чернівецькій області не надали відповіді на його заяви про внесення відомостей до ЄРДР від 04 березня 2026 року та 02 квітня 2026 року.

Провадження №11-сс/822/185/26 Головуючий у І інстанції: ОСОБА_6

Категорія ст. 422 КПК України Доповідач: ОСОБА_7

Крім того, зазначає, що уповноважені особи ГУНП в Чернівецькій області, всупереч вимогам частини четвертої статті 214 КПК України, не розглянули його клопотання.

Суд відмовив йому в ознайомленні з відповіддю, яка надійшла з ГУНП в Чернівецькій області.

Судом залишено без розгляду його клопотання про долучення до матеріалів справи документів, які, за його твердженням, приховуються ТУ ДБР та були направлені до ГУНП в Чернівецькій області.

Заявник ОСОБА_5 , будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання, клопотання про участь у судовому розгляді не подав, а отже, відповідно до приписів статті 422 КПК України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, який доповів зміст оскаржуваного рішення та доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали судового провадження та обговоривши наведені в апеляційній скарзі доводи, колегія суддів приходить до наступних висновків:

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, в тому числі і бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положеннями ст. 25 КПК України (яка регламентує засаду публічності у кримінальному судочинстві) встановлено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. Ця норма пов`язана з ч. 5 ст. 214 КПК України, згідно якої до ЄРДР вноситься, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, може мати місце лише у разі надходження до компетентного суб`єкта заяви, яка містить інформацію про вчинення саме кримінального правопорушення, та невнесення відповідного запису до ЄРДР протягом 24 годин з моменту надходження такої заяви.

Із матеріалів судового провадження вбачається, що 03 березня 2026 року ОСОБА_5 на адресу ГУНП в Чернівецькій області було направлено заяву, в якій він просив внести відомості до ЄРДР.

Відповідно до відповіді, наданої ОСОБА_5 першим заступником начальника ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_8 , підстави для внесення таких відомостей відсутні, оскільки не встановлено ознак кримінального правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року №298). Згідно з п. 1 глави 1 розділу 2 цього Положення, до Реєстру вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

У межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Аналогічні висновки містяться у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 .

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із зазначеного вбачається, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про вчинення кримінального правопорушення.

Подана ОСОБА_5 заява про вчинене, на його думку, кримінальне правопорушення не обґрунтована відомостями, які б свідчили про наявність ознак складу кримінального правопорушення, не містить опису протиправних, на його думку, дій чи інших обставин, що вказували б на вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками слідчого судді про відсутність підстав для задоволення скарги ОСОБА_5 .

Істотних порушень вимог кримінального процесуального закону, які б слугували підставами для зміни чи скасування оскаржуваного рішення слідчого судді, під час апеляційного перегляду не встановлено.

За таких обставин апеляційну скаргу ОСОБА_5 слід залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22 квітня 2026 року без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. 303, 307, 404-405, 407, 418, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22 квітня 2026 року, якою відмовлено в задоволенні його скарги на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно, є остаточною і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий, суддя [підпис] ОСОБА_7

Судді: [підпис] ОСОБА_2

[підпис] ОСОБА_3