Справа № 308/3773/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2026 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у рамках кримінального провадження №0000080, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України,

встановив:

до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у рамках кримінального провадження №0000080, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

З внесеного клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що слідчим управлінням Головного управління національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000080 від 30 квітня 2025 року, розпочате за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Закарпатської обласної прокуратури надійшло звернення ОСОБА_5 та інших мешканців вулиці Загорської в місті Ужгороді щодо невстановлених осіб, які здійснюють підготовчі роботи для забудови самовільно зайнятих земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 , які перебувають в комунальній власності м. Ужгород, без погодження змін цільового призначення та без необхідних дозвільних документів згідно з вимогами містобудівного законодавства.

У ході досудового розслідування встановлено, що в результаті об?єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :54:001:0371, :54:001:0374 та :54:001:0375, :52:001:0539, :54:001:0373 - 12.11.2024 року утворилась земельна ділянка з кадастровим номером :52:001:0558, адреса: АДРЕСА_1 , 2, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , площею 0, 4932 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове призначення: 02.01 «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)». Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, власником даної земельної ділянки є ОСОБА_6 .

19.03.2025 року до Державного земельного кадастру внесено виправлені відомості про координати поворотних точок меж даної земельної ділянки

16.05.2025 року право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :52:001:0558 зареєстровано за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

З відповіді отриманої від ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.06.2025 року за №2769/02.3-18 встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :52:001:0558 та :52:001:0540 зареєстровано повідомлення про початок виконання підготовчих робіт від 07.03.2025 за №ЗК50, замовник ОСОБА_6 .

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466 «Порядок виконання підготовчих і будівельних робіт», підготовчі роботи, визначені будівельними нормами, стандартами і правилами, можуть виконуватися замовником після набуття права власності на земельну ділянку, відповідного цільового призначення та подання повідомлення про початок виконання підготовчих робіт до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до ДБН А.3.1-5:2016 "Організація будівельного виробництва" (пункт 6.3.2) порядок виконання підготовчих та будівельних робіт: підготовчими роботами є: роботи з підготовки земельної ділянки; влаштування огорожі будівельного майданчика; знесення будівель і споруд; порушення елементів благоустрою в межах відведеної земельної ділянки; вишукувальні роботи; роботи із спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних для організації і обслуговування будівництва; улаштування під?їзних шляхів; складування будівельних матеріалів; підведення тимчасових інженерних мереж; винесення інженерних мереж; видалення зелених насаджень.

Слідчий стверджує, що з показів свідків, встановлено, що будівельні роботи проводяться з початку травня 2025 року, зокрема, знято верхній шар ґрунту та вивезено, а також на даний час вже виритий великий котлован.

24.06.2025 року в результаті об?єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :52:001:0558 та :52:001:0540 утворилась земельна ділянка з кадастровим номером :52:001:0579, загальною площею 0,496 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , 2, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 ; цільове призначення - 02.10 Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об?єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури. Право власності зареєстровано за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 (державна реєстрація речового права здійснена 24.06.2025 року, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному земельному реєстрі прав 60478043).

З відповіді отриманої від ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.02.2026 за № 1118/02.4-18, відповідно до Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та відомостей, що наявні і ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстрація дозвільних документів щодо проведення будівельних/підготовчих робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :52:001:0579 не здійснювалась.

У ході досудового розслідування призначено земельно-технічну експертизу, яку скеровано для виконання до ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.02.2026 з метою встановлення чи знаходиться виритий котлован в межах земельної ділянки за кадастровим номером :52:001:0579 та чи не накладається на інші суміжні земельні ділянки.

10.03.2026 року від експертів ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшло клопотання за №758-Е від 10.03.2026 про надання додаткових матеріалів для проведення вище вказаної експертизи. Зокрема, обмінні файли (електронний документ) у форматі XML на земельну ділянку з кадастровим номером :52:001:0579, поземельну книгу на земельну ділянку :52:001:0579 та матеріали із землеустрою на підставі яких, відомості про земельну ділянку за кадастровим номером :52:001:0579 внесено до Державного земельного кадастру.

Слідчий вказує, що 25.02.2026 було скеровано лист до ІНФОРМАЦІЯ_4 про надання технічної документації на земельну ділянку з кадастровим номером :52:001:0579, поземельної книги та обмінних файлів.

Однак, від 03.03.2026 за №10-7-0.31-1378/2-26 отримано відповідь, про те що запитувані нами документи буде надано на підставі ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей та документів, передбаченого ст. 159 КПК України.

Як зауважує слідчий, виходячи із зазначеного, з метою швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування, об`єктивного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до ??поземельної книги на земельну ділянку за кадастровим номером :52:001:0579; обмінного файлу (електронний документ) у форматі XML на земельну ділянку за кадастровим номером :52:001:0579; оригіналів або якісно завірених копій матеріалів із землеустрою на підставі яких, відомості про земельну ділянку за кадастровим номером

:52:001:0579 внесено до Державного земельного кадастру.

Слідчий у судове засідання не з`явився, при цьому подав заяву, згідно з якою просить розглянути клопотання без його участі, клопотання підтримує в повному обсязі. Посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 про дату, час і місце розгляду клопотання повідомлено, про що слідчим подано відповідне повідомлення.

Представник володільця документів у судове засідання не з`явився, будучи повідомленим про час і місце розгляду клопотання, однак його неприбуття відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів та додані та нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження 0000080 підтверджено, що органом досудового розслідування Головним управління Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.197-1 КК України.

Досудове розслідування розпочато на підставі того, що до Закарпатської обласної прокуратури надійшло звернення ОСОБА_5 та інших мешканців вулиці Загорської в місті Ужгороді щодо невстановлених осіб, які здійснюють підготовчі роботи для забудови самовільно зайнятих земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 , які перебувають у комунальній власності м. Ужгород, без погодження змін цільового призначення та без необхідних дозвільних документів згідно з вимогами містобудівного законодавства.

Постановою СУ ГУНП у Закарпатській області від 16.02.2026 у даному кримінальному провадженні призначено земельно-технічну експертизу з метою встановлення чи знаходиться виритий котлован в межах земельної ділянки з кадастровим номером :52:001:0579 та чи не накладається на інші суміжні земельні ділянки. 10.03.2026 року від експертів ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшло клопотання за №58-E від 10.03.2026 надання додаткових матеріалів для проведення вище вказаної експертизи. Зокрема, відомості про геодезичні координати (у системі координат СК-63) поворотних точок зовнішніх меж території на якій фактично виритий котлован для будівництва багатоквартирного будинку в межах земельної ділянки за кадастровим номером :52:001:0579, а також технічний звіт виконаний за матеріалами топографо-геодезичних робіт по виносу меж земельної ділянки за кадастровим номером :52:001:0579 в натурі (на місцевості), де схематично відображено зовнішні межі території на якій фактично виритий котлован для будівництва багатоквартирного будинку. Виконання експертизи доручено доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, земельна ділянка з кадастровим номером :52:001:0579, площею 0.496 га, знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , 2, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 на праві власності в цілому належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Матеріалами клопотання встановлено, що слідчим на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 надіслано запит від 25.02.2026 було скеровано лист до ІНФОРМАЦІЯ_4 про надання технічної документації на земельну ділянку з кадастровим номером :52:001:0579, поземельної книги та обмінних файлів.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 03.03.2026 за №10-7-0.31-1378/2-26 у відповідь на вказаний запит відмовлено у отриманні вищезазначених документів з посиланням на положення ст. 159, 160 КПК України, а також повідомлено, що зазначені проекти землеустрою до місцевого фонду документації із землеустрою не надходили.

Статтею 84 КПК України визначено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, на потерпілого.

У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

За змістом ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно зі ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

За приписами ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що слідчим доведено, що під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000080, з метою встановлення важливих обставин, які мають значення доказів у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до запитуваних документів із можливістю вилучення належним чином завірених їх копій документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , та підтверджено неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей, слідчий суддя вважає, що внесене клопотання є підставним та підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 131, 132, 159-164, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

клопотання про тимчасовий доступ до документів задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження №0000080 старшому слідчому в ОВС відділу СУ ГУНП в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_5 , із можливістю вилучення належним чином завірених копій таких документів, зокрема: поземельної книги на земельну ділянку за кадастровим номером :52:001:0579; обмінного файлу (електронний документ) у форматі XML на земельну ділянку за кадастровим номером :52:001:0579; матеріалів із землеустрою на підставі яких, відомості про земельну ділянку за кадастровим номером :52:001:0579 внесено до Державного земельного кадастру.

Виконання тимчасового доступу доручити відповідальній особі ІНФОРМАЦІЯ_4

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів передбачені ч. 1 ст. 166 КПК України, згідно з якою у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області ОСОБА_1