Справа № 584/1015/25
Провадження №1-кс/584/69/26
УХВАЛА

18.02.2026 м. Путивль

Слідчий суддя Путивльського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участі: секретарів судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , представників особи у володінні якої знаходяться документи ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , розглянувши клопотання слідчого СВ Відділення поліції № 2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області підполковника поліції ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000091 від 21 липня 2025 року про тимчасовий доступ до документів,

встановив:

У провадженні СВ Відділення поліції № 2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження № 0000091 від 21.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Своє погоджене з прокурором клопотання про надання тимчасового доступу до документів слідчий мотивує тим, що в ході досудового розслідування вивченням електронної системи публічних закупівель в Україні, а саме сайту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що у 2025 році КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , проведено дві закупівлі послуг, пов`язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції на суму 4200000 грн. та 2724750 грн.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру речових прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, станом на 21 липня 2025 року за КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зареєстроване право постійного користування земельними ділянками з наступними кадастровими номерами: :01:005:0069 га площею 0,1618 га, :05:002:0015 площею 2,69 га, :04:000:0594 площею 6,98 га, :04:000:0606 площею 0,67 га, :04:000:0607 площею 0,776 га.

В той же час, проект договору закупівлі послуги, розміщений за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 містить відомості про те, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » має право постійного користування на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :01:003:0284, :02:001:0388, :01:002:0403, :01:002:0404, :02:001:0386, :01:002:0401, :01:002:0400, :01:002:0405, :02:001:0387, :02:001:0385, :01:002:0402, загальною площею 299,2587 га.

Закупівля послуги, що розмішена за посиланням htpps://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-06-17-002804-a не містить відомостей про перелік робіт, їх об`єм та кадастрових номерів земельних ділянок, на яких надаватимуться послуги.

На теперішній час в Реєстрі прав власності на нерухоме майно відомості щодо власника та речові права на вказані вище земельні ділянки значиться територіальна громада в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 , разом з тим, інформація щодо прав користування та, відповідно, правових підстав користування вказаними землями КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " чи іншими юридичними особами в реєстрі відсутня.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, правові підстави використання останніми бюджетних коштів на оплату вищезазначених послуг також відсутні.

За даним фактом Путивльським відділом Конотопської окружної прокуратури було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.07.2025 за № 0000091, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З огляду на таке, під час досудового розслідування виникла необхідність у отриманні та долученні до матеріалів кримінального провадження наступної інформації КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за 2025-2026 роки, а саме:

- нормативно-правових документів на підставі яких було визначено покупців врожаю 2025 року, зібраного з земельних ділянок, які мають наступні кадастрові номери: :01:003:0284, :02:001:0388, :01:002:0403, :01:002:0404, :02:001:0386. :01:002:0401, :01:002:0400, :01:002:0400:02:001:0387, :02:001:0385, :01:002:0402, загальною площею 299,2587 га.;

- відомостей стосовно кількості зібраного врожаю соняха 2025-2026 років, переданого на зберігання до ФГ « ОСОБА_8 » відповідно договору зберігання;

- стану збору, кількості зібраного врожаю сільськогосподарських культур на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:003:0284, :02:001:0388, :01:002:0403, :01:002:0404, :02:001:0386, :01:002:0401, :01:002:0400, :01:002:0400:02:001:0387, :02:001:0385, :01:002:0402, загальною площею 299,2587 га. станом на 12.02.2026 (окремо по групам сільськогосподарських культур), інформацію щодо місця його зберігання, умов зберігання, з яким підприємством і яким чином було укладено договір на його збір та яким чином відбувався розрахунок за виконану роботу, а також відомостей щодо його реалізації третім особам станом на дату ухвалення рішення.

Зазначені документи можуть містити відомості, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні та самі по собі, або в сукупності з іншими речами та документами мати суттєве значення для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення. Іншими способами довести вказані обставини неможливо.

Слідчий в судовому засіданні внесене клопотання підтримав з підстав викладених у ньому, а також зазначив, що наявні в матеріалах кримінального провадження докази не є достатніми для вирішення питання щодо повідомлення особі про підозру чи для закриття кримінального провадження, що й зумовило необхідність звернення до слідчого судді з даним клопотанням, оскільки на його запит КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не було надано запитуваних документів.

В судовому засіданні представники КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » просили відмовити у задоволенні внесеного слідчим клопотання, обґрунтовуючи свою позицію тим, що КП Путивльської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке не є бюджетною установою, а є суб`єктом господарювання, у своїй діяльності, в тому числі на збір урожаю зерна, яке належить підприємству, не використовувало бюджетні кошти, про що органу досудового розслідування відомо з наданих підприємством на підставі відповідної ухвали суду документів. З огляду на таке, дії прокурора щодо внесення відомостей до ЄРДР вони вважають неправомірними, а кримінальне провадження таким, що підлягає припиненню шляхом його закриття.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення внесеного клопотання, виходячи з наступних підстав.

В силу положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Як вбачається з рапорту начальника Путивльського відділу Конотопської окружної прокуратури ОСОБА_9 від 21.07.2025, при вивченні електронної системи публічних закупівель в Україні, а саме сайту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що у 2025 році КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , проведено дві закупівлі послуг, пов`язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції на суму 4200000 грн. та 2724750 грн.

КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру речових прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, станом на 21.07.2025 має право постійного користування на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :01:005:0069 площею 0,1618 га, :05:002:0015 площею 2,69 га, :04:000:0594 площею 6,98 га, :04:000:0606 площею 0,67 га, :04:000:0607 площею 0,776 га.

В той же час, проект договору закупівлі послуги, розміщений за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 містить відомості про те, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » має право постійного користування на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :01:003:0284, :02:001:0388, :01:002:0403, :01:002:0404, :02:001:0386, :01:002:0401, :01:002:0400, :01:002:0405, :02:001:0387, :02:001:0385, :01:002:0402, загальною площею 299,2587 га.

А закупівля послуги розмішена за посиланням htpps://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-06-17-002804-a не містить відомостей про перелік робіт, їх об`єм та кадастрових номерів земельних ділянок, на яких надаватимуться послуги.

На теперішній час в Реєстрі прав власності на нерухоме майно у відомостях щодо власника та речові права на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:003:0284, :02:001:0388, :01:002:0403, :01:002:0404, :02:001:0386. :01:002:0401, :01:002:0400, :01:002:0405, :02:001:0387, :02:001:0385, :01:002:0402 та інші вищезазначені земельні ділянки значиться територіальна громада в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 , разом з тим, інформація щодо прав користування та, відповідно, правових підстав користування вказаними землями КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " чи іншими юридичними особами в реєстрі відсутня.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, правові підстави використання останніми бюджетних коштів на оплату вищезазначених послуг також відсутні.

На запит до КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » отримано листа, згідно якого відсутні підстави для надання відповідної інформації.

Зазначені обставини свідчать про вчинення посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (а.с.6).

На підставі зазначеного рапорту прокурора в силу вимог ч.1 ст. 214 КПК України було внесено відомості до ЄРДР за № 0000091 від 21.07.2025 з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 364 КК України та розпочато досудове розслідування, що підтверджується наявним в матеріалах справи витягом з ЄРДР (а.с. 5).

На виконання вимог ч. 7 ст. 214 КПК України постановою начальника Путивльського відділу Конотопської окружної прокуратури ОСОБА_9 від 21.07.2025 було визначено підслідність даного кримінального провадження за Відділенням поліції № 2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області та доручено проведення даного досудового розслідування СВ Відділення поліції № 2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області (а.с. 7).

В силу вимог ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; 5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення; 7) обставини, що є підставою для застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового характеру та спеціальної конфіскації.

Згідно ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

В силу вимог ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно положень ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

13.08.2025 будучи допитаним у якості свідка, т.в.о. директора КП Путивльської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 показав, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » провело дві закупівлі послуг, пов`язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції на суму 4200000 грн. та 2724750 грн. Ці закупівлі були виставлені на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ці тендери виграло ФГ « ОСОБА_8 » ОСОБА_10 . Суть послуг полягала по першому тендеру в дискуванні, культивації, вирівнюванні землі, посіві соняшника, кукурудзи, сої, внесенні добрив, внесенні засобів захисту рослин та страховому внесенні засобів захисту рослин. Усі необхідні матеріали повинні були виконуватись за рахунок фірми, яка виграє тендер. По другому тендеру послуги ті ж самі, але на меншу суму та на меншу площу земель. Оплата за вказаними закупівлями не проводилась, оскільки згідно умов тендеру розрахунок повинен проводитись протягом 10 банківських днів з моменту надходження коштів на розрахунковий рахунок замовника від реалізації продукції, а це буде приблизно в кінці року. Оплата за ці закупівлі буде проводитись не з місцевого бюджету, а з майбутніх доходів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (а.с.12-14).

Як вбачається з матеріалів справи, під час досудового розслідування даного кримінального провадження слідчий, посилаючись на положення ст.ст. 40, 93 КПК України звертався до КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з запитом про надання інформації про те, яким чином та на підставі яких нормативно-правових документів було визначено покупців врожаю 2025 року, зібраного з земельних ділянок, які мають наступні кадастрові номери: :01:003:0284, :02:001:0388, :01:002:0403, :01:002:0404, :02:001:0386, :01:002:0401, :01:002:0400, :01:002:0405, :02:001:0387, :02:001:0385, :01:002:0402, загальною площею 299,2587 га. Окрім того, слідчий просив надати копії статутних та інших документів, на підставі яких утворено КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також надати дозвіл на проведення огляду місця зберігання зібраного врожаю та відбір зразків для його подальшого дослідження (а.с.15-16).

Як вбачається з відповіді КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 29.01.2026 за № 4 на вказаний запит слідчого, у ній зазначено, що в діях прокурора, слідчого відділення та суду вбачається тиск на підприємство, втручання в господарську діяльність та перешкоджання діяльності підприємства, у зв`язку з чим підприємство просить припинити кримінальне провадження № 0000091, як таке, що внесене до реєстру за завідомо неправдивою інформацією та у зв`язку з відсутністю складу злочину. В свою чергу підприємство залишає за собою право оскарження фактів перевищення службових повноважень працівниками правоохоронних органів (ст. 365 КК України), в т.ч. Конотопської окружної прокуратури (а.с.17-19).

Надані матеріали, а саме копії витягу з кримінального провадження № 0000091 від 21 липня 2025 року, рапорту начальника Путивльського відділу Конотопської окружної прокуратури від 21 липня 2025 року ОСОБА_11 , протоколу огляду від 2 серпня 2025 року, протоколу допиту свідка ОСОБА_5 від 13.08.2025, дають обґрунтовані підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.364 КК України.

При цьому, ч. 1 ст. 364 КК України передбачено кримінальну відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Частиною 2 ст. 364 КК України передбачено кримінальну відповідальність за те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

Згідно п. 1 примітки до ст. 364 КК України службовими особами у статтях 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Згідно п. 4 примітки до ст. 364 КК України тяжкими наслідками у статтях 364-367 вважаються такі наслідки, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

У ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у отриманні додаткових доказів, які б підтверджували чи спростовували наявність в діях службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, при цьому в силу вимог ч. 1 ст. 91 КПК України для кваліфікації дій особи за зазначеною частиною вказаної статті КК України підлягають доказуванню в тому числі й вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а саме діяння, за яке передбачено відповідальність за ч. 2 ст. 364 КК України, тобто зловживання владою або службовим становищем, не обмежується виключно безпідставним використанням бюджетних коштів.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Оскільки документи у яких міститься інформація, щодо здійснення діяльності КП Путивльської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », можуть бути доказом у цьому кримінальному провадженні та в сукупності з іншими даними є необхідними слідчому для встановлення обставин кримінального провадження, що свідчить про необхідність надання доступу до цих документів та можливості вилучення слідчим їх копій, завірених належним чином.

З огляду на вимоги ст.165 КПК України є необхідним оригінал ухвали виготовити у двох примірниках.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст.159-164 КПК України,

постановив:

Надати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться в Комунальному підприємстві Путивльської міської ради " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , зобов`язавши уповноважених посадових осіб вказаного підприємства надати начальнику СВ Відділення поліції № 2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_12 , заступнику начальника СВ Відділення поліції №2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_13 , слідчому СВ Відділення поліції №2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_14 та слідчому СВ Відділення поліції №2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 для ознайомлення та вилучення належним чином завірених копій документів, у яких міститься інформація щодо:

- нормативно-правових документів на підставі яких було визначено покупців врожаю 2025 року, зібраного з земельних ділянок, які мають наступні кадастрові номери: :01:003:0284, :02:001:0388, :01:002:0403, :01:002:0404, :02:001:0386, :01:002:0401, :01:002:0400, :01:002:0405, :02:001:0387, :02:001:0385, :01:002:0402, загальною площею 299,2587 га.;

- відомостей стосовно кількості зібраного врожаю соняха 2025-2026 років, переданого на зберігання до ФГ « ОСОБА_15 » відповідно договору зберігання;

- стану збору, кількості зібраного врожаю сільськогосподарських культур на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:003:0284, :02:001:0388, :01:002:0403, :01:002:0404, :02:001:0386, :01:002:0401, :01:002:0400, :01:002:0400:02:001:0387, :02:001:0385, :01:002:0402, загальною площею 299,2587 га. станом на 12.02.2026 (окремо по групам сільськогосподарських культур), інформацію щодо місця його зберігання, умов зберігання, з яким підприємством і яким чином було укладено договір на його збір та яким чином відбувався розрахунок за виконану роботу, а також відомостей щодо його реалізації третім особам станом на 18.02.2026.

У разі невиконання цієї ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала набирає законної сили негайно та діє по 17 березня 2026 року включно.

Слідчий суддя ОСОБА_1