печерський районний суд міста києва
Справа № 757/4939/26-к
пр. № 1-кс-3984/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2026 року

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора: не з`явився,

представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи: не з`явився,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання заступника начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000158 від 28.09.2023 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування вказаного клопотання слідчий зазначає, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000158 від 28.09.2023 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, під час якого для встановлення обставин у кримінальному провадженні виникла необхідність в одержані доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення. В інший спосіб довести вказані обставини неможливо.

В судове засідання слідчий не з`явився.

Прокурор подав заяву про розгляд клопотання у її відсутність, в якій підтримала клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів з викладених у ньому підстав та просила його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_4 , в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, на електронну адресу суду направив клопотання про розгляд справи без його участі.

Оскільки, згідно ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розглянути клопотання за відсутності представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалась.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000158 від 28.09.2023 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до матеріалів оперативних співробітників УСР в Тернопільській області вбачається, що посадові особи комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кременецької міської ради (далі - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кременецької міської ради), за період 2022-2023 років діючи за попередньою змовою, зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 410 «Про договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій», шляхом подання ІНФОРМАЦІЯ_3 недостовірних відомостей про наявність медичного обладнання в лікувальному центрі, передбаченого переліком програми медичних гарантій, уклали договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій на 2022 та 2023 роки, після чого через медичну інформаційну систему « ІНФОРМАЦІЯ_4 » подали інформацію про кількість осіб, яким надано медичні послуги, щодо медичного обслуговування, а також кількості наданих медичних послуг, які не відповідають фактичній кількості таких осіб та кількості наданих послуг, за рахунок чого з державного бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 на рахунок КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було перераховано надлишкові кошти, якими посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розпорядились на власний розсуд, внаслідок чого посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » діючи з прямим умислом, шляхом зловживання службовим становищем заволоділи бюджетними коштами, в умовах воєнного стану.

В ході проведення досудового розслідування отримано укладені ІНФОРМАЦІЯ_5 із КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » договори про медичне обслуговування населення, документи щодо кількості та якості наданих медичних послуг та документи щодо оплати вказаних послуг ІНФОРМАЦІЯ_5 . Із КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » отримано документи щодо наявності технічного та медичного обладнання.

Так, зокрема, встановлено, що медичний томограф «Optima CT 540» поставлено на облік та введено в експлуатацію 01.06.2022, станом на той час коли діяв укладений договір № 1830-Е122-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, проте в період з січня по червень 2022 року КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » отримувало грошові кошти від ІНФОРМАЦІЯ_1 . За таких обставин є підстави вважати, що в період з січня по червень 2022 року лікувальним закладом не могли надаватись в повній мірі медичні послуги відповідно до укладеного договору про медичне обслуговування населення.

Крім цього, ІНФОРМАЦІЯ_6 проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кременецької міської ради за період з 01.01.2022 по 31.08.2024 про що 06.11.2024 складено відповідний акт.

В ході ревізії встановлено, що Підприємством укладено Договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій між ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_7 , замовник), з однієї сторони, і КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КМР (далі - надавач) з іншої сторони.

Відповідно до п. 8.2 Спеціальних умов надання медичних послуг за пакетом 5, в частині специфікації медичних послуг передбачено проведення спіральної комп?ютерної томографії (СКТ) головного мозку включно з СКТ ангіографією та/або МРТ головного мозку включно з неконтрастною МР-ангіографією у цілодобовому режимі; невідкладне проведення нейровізуалізації всім пацієнтам з підозрою на гострий мозковий інсульт відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров?я.

Будь-яких підрядних організацій, якими проводились вищезазначені дослідження за пакетом 5 не визначено та договори про надання послуг не укладались.

Підприємством отримано комп?ютерний томограф Optima CT 540 (16 зрізів) централізовано (видаткова накладна № 1121 від 10 березня 2021 року), який введено в експлуатацію в червні 2022 року, що підтверджено Актом введення в експлуатацію основних засобів від 01.06.2022 року,

Монтажні та пусконалаштувальні роботи проведені ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », що підтверджено актом № 344/2-6 від 03.02.2022.

Проведеною інвентаризацією обладнання та стану розрахунків встановлено, що інших комп?ютерних томографів (в т.ч. на праві оренди чи користування) в періоді дії договору № 1830-E122-Р000, а саме за 2022 рік, не виявлено.

До 01.06.2022 апарат КТ в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не використовувався, медичні послуги з комп?ютерної томографії в період з 01.01.2022 по 01.06.2022, в тому числі із залученням суб?єкта господарювання, в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не надавались.

Послуги по пакету «Медична допомога при гострому мозковому інсульті (пакет 5), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » почало надавати після введення в експлуатацію комп?ютерного томографа «Optima СТ 540».

Таким чином, Підприємством у пропозиції, що була підставою для укладання Договору 1830-Е122-РО00 з НСЗУ було надано недостовірну інформацію про наявність комп?ютерного томографа так, як Підприємство почало відповідати вимогам Специфікації до договору з часу введення в експлуатацію комп?ютерний томограф Optima СТ 540 (16 зрізів), а саме з 01.06.2022 року.

Отже, Підприємством в періоді з 01.01.2022 по 31.05.2022 року надано медичні послуги, які не відповідали вимогам визначених специфікацією пакета 5 до Договору № 1830-Е122-Р000 на 2022 рік.

Ревізією визначення фактичної вартості наданих медичних послуг встановлено, що відповідно до наданих Підприємством Звітів про обсяг наданих медичних послуг за пролікований випадок/медичну послугу, загальна кількість медичних послуг за пакетом 5 у 2022 році становила 30 на суму 656250 грн, а саме: січень (звіт № S22A2A) - 2 послуги на суму 43750,00 грн; липень (звіт № S22G1A) - 18 медичних послуг на суму 393750,00 грн; серпень (звіт № 0043 188153S22H2A) - 3 медичні послуги на суму 65625,00 грн; вересень (звіт № 0043 188153S2212A) - 1 медична послуга на суму 21875,00 грн; жовтень 2022 року (звіт № S22J2A) - 2 медичні послуги на суму 43750,00 грн; листопад (звіт № S22K2A) - 2 послуги на суму 43750,00 грн; грудень (звіт № S22L2L) - 2 послуги на суму 43750,00 грн.

Таким чином, внаслідок внесення Підприємством недостовірної інформації до заявок/пропозицій, що були підставою на укладення Договору № 1830-Е122-РООО з НСЗУ та внаслідок внесення у січні 2022 року Підприємством до звіту № S22A2А недостовірної інформації, чим порушено вимоги п. 10 Постанови КМУ від 29.12.2021 № 1440, пункту 6 додатку № 5 до договору № 1830-E122-P000 та підпункту 13 пункту 19 вказаного договору, статтю 526 та статтю 629 Цивільного кодексу України, частину 1 статті 193 Господарського кодексу України (зі змінами), що призвело до факту надміру сплачених коштів за договором № 1830-Е122-Р000 за січень 2022 року, і як наслідок за лютий-травень 2022 року розрахована сума, як 1/12 від загальної орієнтованої ціни договору.

Вказане призвело до зайвого отримання Підприємством коштів від ІНФОРМАЦІЯ_7 за січень- травень 2022 року в загальній сумі 1181250,00 грн, які в подальшому були використані Підприємством в повному обсязі, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) державному бюджету на зазначену суму.

Надавачі медичних послуг зобов`язані забезпечити наявність та застосування під час надання пацієнтам медичних послуг, що підлягають оплаті НСЗУ, обладнання, всіх медичних виробів, витратних матеріалів і лікарських засобів, необхідних для надання таких послуг, відповідно до галузевих стандартів і медико-технологічних документів у сфері охорони здоров`я, специфікацій та умов закупівлі.

Вимоги до надавачів медичних послуг затверджені постановою КМУ «Про затвердження вимог до надавача послуг з медичного обслуговування населення, з яким головними розпорядниками бюджетних коштів укладаються договори про медичне обслуговування населення» від 28.03.2018 № 391.

Відповідно до матеріалів досудового розслідування встановлено, що до вчинення вказаного злочину причетні службові КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кременецької міської ради а також можуть бути причетні службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, відповідно до п. 19 Порядку укладення, зміни та припинення договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій затвердженого постановлю Кабінету Міністрів України № 410 від 25.04.2018 (в редакції постанови КМУ № 1073 від 27.11.2019): НСЗУ протягом строку розгляду пропозицій, визначеного в оголошенні: 1. Розглядає подані пропозиції, зокрема додані до заяви документи та інформацію в системі, щодо відповідності умовам, зазначеним в оголошенні, в тому числі з урахуванням результатів аналізу інформації, поданої у зверненні, передбаченому п.4-1 цього Порядку.

У листі НСЗУ від 22.01.2026 надано інформацію про відповідальних осіб від ІНФОРМАЦІЯ_7 , які здійснювали перевірку електронної заявки (електронного документа) поданої КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кременецької міської ради з поданими додатками, яка стала підставою для укладення договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій на 2022 рік в частині пакету № 5 «Медична допомога при гострому інсульті», а саме зазначено, що відповідальною особою за перевірку повідомлення до договору на 2022 рік був головний спеціаліст відділу роботи з договорами щодо спеціалізованої медичної допомоги по Центральному, Західному та Південному регіонах управління роботи з договорами щодо спеціалізованої медичної допомоги Департаменту договірної роботи ОСОБА_5 . Проте, копію такого повідомлення не надано.

На даний час, в межах даного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей, а саме до:

- повідомлення до договору на 2022 рік та інших документів які стосуються поданих пропозицій КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кременецької міської ради, на підставі яких у 2022 році було укладено договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій № 1830-Е122-Р000 за пакетом медичних послуг «Медична допомога при гострому мозковому інсульті»;

- документів, на підставі яких у 2022 році було укладено договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій № 1830-Е122-Р000 за пакетом медичних послуг «Медична допомога при гострому мозковому інсульті» із КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кременецької міської ради;

- документів, що стосуються виконання програми медичних гарантій КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кременецької міської ради за пакетом НСЗУ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »за період 2022 рік.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Аналізуючи викладене, беручи до уваги, що в документах, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_3 , містяться відомості, які можуть мати суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про надання доступу до документів є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Щодо надання дозволу на вилучення оригіналів запитуваних документів з метою проведення почеркознавчої експертизи, то слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Отже, для одержання дозволу на вилучення оригіналів запитуваних документів, матеріали клопотання повинні містити постанову про призначення почеркознавчої експертизи у кримінальному провадженні.

Разом з тим, прокурором не надано постанови про призначення почеркознавчої експертизи у кримінальному провадженні, щоб обумовлювало доцільність вилученняоригіналів запитуваних документів.

Отже, в частині вилучення оригіналів документів, доступ до яких просить надати прокурор, клопотання задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 132, 159, 160, 162, 163, 164, 166, 309 Кримінального процесуального кодексу України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання заступника начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000158 від 28.09.2023 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити частково.

Надати слідчим групи слідчих та прокурорам групи прокурорів у кримінальному проваджені дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх копій, а саме:

-повідомлення до договору на 2022 рік та інших документів які стосуються поданих пропозицій КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кременецької міської ради, на підставі яких у 2022 році було укладено договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій № 1830-Е122-Р000 за пакетом медичних послуг «Медична допомога при гострому мозковому інсульті»;

-документів, на підставі яких у 2022 році було укладено договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій № 1830-Е122-Р000 за пакетом медичних послуг «Медична допомога при гострому мозковому інсульті» із КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кременецької міської ради;

-документів, що стосуються виконання програми медичних гарантій КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кременецької міської ради за пакетом НСЗУ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »за період 2022 рік, а також інші документи які регламентують порядок перевірки та контролю, моніторингу відповідності поданих пропозицій та укладення відповідних договорів про медичне обслуговування населення вимогам нормативно-правових актів.

Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_6

Підготовлено в 2 примірниках

Прим. 1 - справа № 757/4939/26-к

Прим. 2 - заступник начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3

Копія - ІНФОРМАЦІЯ_10

06.02.2026