УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2026 рокуСправа № 495/1185/26
Номер провадження 1-кс/495/351/2026

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Білгороді-Дністровському скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст. 303 КПК України),

УСТАНОВИЛА:

17.02.2026 на розгляд слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст. 303 КПК України).

ОСОБА_3 у поданій скарзі просить зобов?язати службових осіб Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП в Одеській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, виконати вимоги ст. 214 КПК України та невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформацію про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до поданого повідомлення про кримінальне правопорушення до ЄО від 13.02.2026 року за №3100.

Скарга мотивована наступним.

16 лютого 2026 року ОСОБА_3 був ознайомлений через чергову частину Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, в усній формі, відповіді віня досі не отримав, про те що заява зареєстрована до ЄО за №3100 від 13.02.2026 року за фактом кримінального порушення за привласнення, розтрату майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем групою осіб у воєнний час: зловживання групою посадових осіб та головою Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеській області ОСОБА_4 своїх функціональних обов?язків.

Матеріали кримінального правопорушення зазначені в ЄО за №3100 від 13.02.202026 року були залучені до кримінальної справи за №6000986 від 06.07.2024 року за статтею 382 ККУ, які різні за суттю та рішенням судів.

Постановою П?ятого апеляційного адміністративного суду за №420/15843/24 від 23 грудня 2025 року було частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_3 та доповнено резолютивну частину ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2025 року абзацами 2,3 та 4 в наступній редакції:

Накласти на керівника Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (; адреса: 67844, Україна, Білгород-Дністровський р-н, Одеська обл., село Кароліно-Бугаз, вулиця Приморська, будинок, 1) ОСОБА_4 штраф, розміром 20 прожиткових мінімумів для працезах осіб, що складає 6056000 шістдеся тисяч п?ятошістесят гривень.

Половину суми штрафу, розміром 30 280,00 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень стягнути на користь ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ).

Другу половину суми штрафу, розміром 30 280,00 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень, стягнути до Державного бюджету України та визначити у якості стягувача Державну судову адміністрацію України (; адреса: 01021, м. Київ, вул.Липська, 18/5).

Таким чином, на даний момент є грубим порушенням вимог чинного законодавства та має усі ознаки вчинення кримінального правопорушення за ст. 191 КК України частини 4.

24 грудня 2025 року Кароліно-Бугазька сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області сплатила за ОСОБА_4 до Державної судової адміністрації України суми штрафу, розміром 30 280,00 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень.

25 грудня 2025 року Кароліно-Бугазька сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області сплатила за ОСОБА_4 на користь ОСОБА_5 суми штрафу, розміром 30 230,00 (тридцять тисяч двісті тридцять) гривень.

Звертає увагу, щодо стягнення штрафу: штраф стягується з фізичної особи ОСОБА_4 , а не з юридичної особи Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області.

Це є привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем групою осіб у воєнний час за ч.4 статі 191 ККУ.

З об?єктивної сторони привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем групою осіб у воєнний час головою Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області.

Присяга Голови Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 27.10.2020 року, де усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягає, що буде вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та Законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов?язки.

Службовими особами Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП в Одеській області положення ст. 214 КПК України виконані не були, інформація про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесена не була, а досудове розслідування у встановлений КПК України строк не розпочато.

У судове засідання ОСОБА_3 не прибув. 18.02.2026 через канцелярію суду ним подано заяву, відповідно до якої він просить розглянути скаргу без його участі та задовольнити.

Відповідно до імперативних вимог частини третьої статті 306 КПК України участь у судовому засіданні скаржника чи його захисника, представника (принаймні однієї із зазначених осіб) є обов`язковою. Водночас згідно із частиною другою цієї ж статті слідчий суддя зобов`язаний розглянути скаргу не пізніше сімдесяти двох годин з моменту її надходження.

У разі ж неявки до суду скаржника, належним чином сповіщеного про розгляд скарги, слідчий суддя не наділений повноваженнями забезпечити прибуття цієї особи проти її волі.

Відтак, зважаючи на подану скаржником заяву, слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності, відповідно до поданої ним заяви.

У судове засідання уповноважений представник Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, який належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, також не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора №298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається із матеріалів справи, 13.02.2026 у Білгород-Дністровському РВП ГУНП України в Одеській області зареєстровано заяву ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення.

Про отримання такої заяви Білгород-Дністровським РВП ГУНП в Одеській області свідчить проставлена на заяві у лівому верхньому кутку відмітка від 13.02.2026 про прийняття і реєстрацію такої заяви.

Слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР до цього часу не внесені. Доказів зворотного представником Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області слідчому судді не надано.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинення кримінального правопорушення, про яке зазначено у його заяві про вчинення кримінального правопорушення від 13.02.2026, до ЄРДР не внесені.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИЛА:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст. 303 КПК України) - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області негайно, але не пізніше 24-годин внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом, викладеним в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 13.02.2026 (ЄО №3100 від 13.02.2026).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6