Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/20/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2026 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,

скаржниці - ОСОБА_3

прокурора - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на постанову прокурора відділу протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 10.12.2025 про закриття кримінального провадження №0000056, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Скаржниця ОСОБА_3 звернулася до Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на постанову прокурора відділу протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 10.12.2025 про закриття кримінального провадження №0000056, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України.

Скаргу обґрунтовує тим, що 10.12.2025 процесуальним прокурором Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 було прийнято рішення про закриття кримінального провадження № 0000056, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України, яке вона вважає безпідставним та необґрунтованим, без проведення повного та об`єктивного розслідування кримінального провадження і відповідно, проведення необхідних слідчих дій, у зв`язку з чим просила скасувати вищевказану постанову прокурора, визнавши її дії протиправними, незаконними та неправомірними.

В судовому засіданні, до початку судового розгляду скарги по суті, прокурор ОСОБА_4 заявила клопотання про повернення скарги заявниці ОСОБА_3 посилаючись на те, що територіальна юрисдикція суду з розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність прокурора, слідчого визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, а не за місцем знаходження прокурора, що прийняв відповідне рішення, вчинив дії чи бездіяльність. В даному випадку органом досудового розслідування є Четвертий слідчий відділ ( з дислокацією у м. Черкасах) ТУ ДБР, розташованого у м. Києві, що не відноситься до територіальної юрисдикції Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Скаржниця ОСОБА_3 заперечувала проти клопотання прокурора, зазначивши про те, що вона неодноразово зверталась зі скаргами на рішення, дії чи бездіяльність прокурорів у кримінальних провадженнях, досудове розслідування яких здійснювалось органом досудового розслідування, територіальна юрисдикція якого не відносилась до Придніпровського районного суду м. Черкаси, однак дані скарги приймались слідчими суддями Придніпровського районного суду м. Черкаси до розгляду за місцем знаходження прокурора ( Черкаської обласної прокуратури чи Черкаської окружної прокуратури) з винесенням остаточних рішень.

Вислухавши доводи прокурора ОСОБА_4 та думку скаржниці ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги слідчим суддею відповідно до ст.304 КПК України, встановлено, що скаржниця ОСОБА_3 оскаржує рішення процесуального прокурора Черкаської обласної прокуратури у кримінальному провадженні № 0000056, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.12.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України,про його закриття, досудове розслідування якого здійснювалося Четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності прокурора під час досудового розслідування визначений главою 26 розділу ІІІ КПК України.

Згідно з вимогами ч.1 ст.306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

При цьому, територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора главою 26 розділу ІІІ КПК України не визначено.

В постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального судувід 30 липня 2021 року у справі №234/8753/21, провадження № 51-3687впс21, суд зазначив, що оскільки судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, то з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Дана правова позиція знаходить своє відображення і в ухвалі Черкаського апеляційного суду від 18 грудня 2025 року у справі № 711/11111/25 (провадження № 11-сс/821/563/25) згідно якої, апеляційний суд погодився з висновками слідчого судді у справі за скаргою адвоката на постанову прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадження Територіального управління Державного бюро розслідувань Черкаської обласної прокуратури про повернення скарги заявнику у зв`язку з її непідсудністю Придніпровському районному суду м. Черкаси, зазначивши про те, що територіальна юрисдикція суду з розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність прокурора визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування.

Окрім того, аналізом загальних положень КПК України встановлено, що відповідно до ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст.290 КПК України законодавець прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України, застосування зазначеного положення також поширюється на розгляд скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Разом з цим, приписи КПК України не передбачають визначення територіальної юрисдикції скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора до повноважень слідчого судді місцевого суду за місцем знаходження відповідної посадової особи - слідчого, дізнавача, прокурора, яка прийняла рішення, вчинила дію чи бездіяльність.

Згідно з вимогами ч.1 ч.6 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Таким чином, з урахуванням правової позиції, викладеної в ухвалі Черкаського апеляційного суду від 18.12.20265 у справі № 711/11111/25, а також принципу законності, який визначений у ч.6 ст.9 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, щодо скарг на рішення прокурора, територіальна підсудність якої прямо не визначена законом, здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п.5 ч.1ст.3 КПК України).

Нормами ст.38 КПК України визначено, що органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Таким чином, підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора відноситься до повноважень слідчого судді місцевого суду не за місцем знаходження відповідної посадової особи (слідчого, дізнавача, прокурора), а за місцем знаходження органу досудового розслідування, в даному випадку Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві.

Разом з цим, слідчим суддею встановлено, що Четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Києві не відноситься до юрисдикції Придніпровського районного суду м. Черкаси, оскільки знаходиться в межах територіальної юрисдикції Соснівського районного суду м. Черкаси.

Згідно з вимогами п.2 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на постанову прокурора відділу протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 10.12.2025 про закриття кримінального провадження №0000056, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України, подана з порушенням територіальної підсудності, а тому в силу положень п.2 ч.2 ст.304 КПК України, підлягає поверненню скаржниці.

Разом з цим, слідчий суддя звертає увагу скаржниці ОСОБА_3 , що згідно з вимогами ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Оскільки ухвалою слідчого судді від 31.12.2025 було відкрито провадження по даній скарзі, тож, у такому випадку, слідчий суддя діє за аналогією з висновками, викладеними в ухвалі Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 19.02.2019 у справі №569/17036/18, а саме: встановивши, що розгляд здійснюється за скаргою на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, які не підлягають розгляду у цьому суді, суд має постановити ухвалу про закриття провадження. За таких обставин провадження за скаргою підлягає закриттю.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.3, 7, 9, 26, 132, 303, 306, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження за скаргою ОСОБА_3 на постанову прокурора відділу протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 10.12.2025 про закриття кримінального провадження №0000056, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України -закрити.

Скаргу ОСОБА_3 на постанову прокурора відділу протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 10.12.2025 про закриття кримінального провадження №0000056, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України повернути особі, яка подала скаргу.

Роз`яснити ОСОБА_3 її право на звернення з даною скаргою до Соснівського районного суду м. Черкаси, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо вона не скасована, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1