ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 11-сс/821/18/26 Справа № 704/1659/25 Категорія: ст. 234 КПк УкраїниГоловуючий у І інстанції ОСОБА_1 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2026 року м. Черкаси

Черкаський апеляційний суд в складі суддів:

головуючого ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

секретаря ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу начальника Тальнівського відділу Звенигородської окружної прокуратури ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Тальнівського районного суду Черкаської області від 05 грудня 2025 року про повернення клопотання щодо надання дозволу на проведення обшуку в кримінальному провадженні №070000042 від 14.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, -

в с т а н о в и в :

Дізнавач СД Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 звернулася до слідчого судді Тальнівського районного суду Черкаської області із поданням про надання дозволу на проведення обшуку.

Ухвалою слідчого судді Тальнівського районного суду Черкаської області від 05 грудня 2025 року клопотання було повернуто з тих підстав, що на території колишнього Тальнівського району Черкаської області на даний час ліквідовано орган досудового розслідування, який здійснював розслідування кримінальних правопорушень.

На вказану ухвалу слідчого судді начальник Тальнівського відділу Звенигородської прокуратури ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану ухвалу слідчого судді та направити клопотання для розгляду до Тальнівського районного суду Черкаської області.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, прокурор вказує, що, з метою забезпечення належних умов для надання поліцейських послуг в умовах воєнного стану у сфері охорони прав і свобод людини а також інтересів суспільства і держави, наказом начальника ГУНП в Черкаській області від 18.06.2025 № 1147 за Звенігородським районним відділом поліції ГУНП для розміщення слідчого відділу та місця знаходження органу досудового розслідування з метою проведення досудового розслідування кримінальних проваджень закріплені приміщення, зокрема за адресою: Черкаська область, м. Тальне, вул. Соборна, буд. 13 (ВПД № 1 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області). Тому ВПД № 1 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області здійснює повноваження Національної поліції України на території обслуговування, до якої входить м. Тальне і саме там він і розташований, що територіально знаходиться в межах юрисдикції Тальнівського районного суду Черкаської області.

Заслухавши суддю доповідача, дослідивши матеріали провадження, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 370 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу.

Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

Європейський суд з прав людини у своїй практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте таке право не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У кримінальному провадженні такі випадки врегульовані Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання апеляційної скарги на рішення слідчого судді, постановленого за наслідками розгляду скарги, заяви чи клопотання учасника кримінального провадження має відбуватись з дотриманням певних умов.

За змістом ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КПК клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого розташований орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено п. 2 цієї частини; у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, до ВАКС.

Таким чином, у законодавстві територіальна підсудність визначається межами юрисдикції суду, на території якого розташований орган досудового розслідування. Саме тому при визначенні територіальної підсудності для розгляду скарг чи клопотань під час досудового розслідування важливе значення має однозначне розуміння терміну «місцезнаходження органу досудового розслідування». Адже в протилежному випадку існує ризик того, що клопотання чи скарга буде розглянута некомпетентним судом з усіма негативними наслідками такого розгляду. Тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, правило зазначене у ч. 2 ст. 132 КПК України слід застосовувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за N 223-558/0/4-13 від 05.04.2013.).

Дізнавач СД Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 звернулася до слідчого судді Тальнівського районного суду Черкаської області із поданням про надання дозволу на проведення обшуку в приватному домоволодінні, що розташований за адресою АДРЕСА_1 .

Повертаючи скаргу, слідчий суддя зазначив, що з 12.04.2018 року діє чітка і зрозуміла редакція ст. ст. 132, 184 та 234 КПК України, згідно з якою підсудність (в розрізі судового контролю за досудовим розслідуванням) визначається за місцем фактичного знаходження відповідного органу досудового розслідування, а не місцем знаходження юридичної особи, в складі якої здійснює діяльність певний орган досудового розслідування відповідного правоохоронного органу.

Поза всяким сумнівом є той факт, що фактичним місцем знаходження органу досудового розслідування Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, є будівля за адресою: Черкаська область, м. Звенигородка, вул. Благовісна, 50.

Відповідно до ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а отже розгляд клопотання дізнавача СД Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області про надання дозволу на проведення обшуку віднесено до виключної компетенції слідчих суддів Звенигородського районного суду Черкаської області, за місцем знаходження цього органу досудового розслідування.

Однак, колегія суддів вважає вказаний висновок слідчого судді щодо непідсудності цього клопотання про надання дозволу на проведення обшуку Тальнівському районному суду Черкаської області помилковим, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 статті 15 Закону України «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання. Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету міністрів України від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів МВС», утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції за переліком згідно з додатком №1, зокрема, Головне управління Національної поліції в Черкаській області. Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Головне управління Національної поліції в Черкаській області є юридичною особою (), місце знаходження юридичної особи: Україна, 18036, Черкаська обл., м. Черкаси, вулиця Смілянська будинок 57.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 та 3 статті 95 ЦК України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза місцем її знаходження та здійснює всі або частину функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Так, згідно із наказом МВС України від 06.11.2015 № 1 «Про затвердження структури Національної поліції України», затверджено структуру територіальних органів поліції, зокрема пунктом 23 визначено територіальні (відокремлені) підрозділи ГУНП в Черкаській області (які не є юридичними особами) Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області, Уманське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області, Золотоніський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області та Звенигородський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області. Відповідно до наказу Національної поліції України від 18.12.2020 №996 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області», затверджено штати територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП в Черкаській області із зазначенням їх місця дислокації (фактичного розташування).

Так, зокрема, до організаційно - штатної структури Звенигородського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області входять: Відділ поліцейської діяльності №1 (м. Тальне), Відділ поліцейської діяльності № 2 (м. Шпола), Сектор поліцейської діяльності №1 (с-ще Калинопіль) та Сектор поліцейської діяльності № 2 (с-ще Лисянка). В свою чергу слідчий відділ Звенигородського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області налічує 37 штатних посад та 12 посад сектору дізнання.

З метою належного обслуговування території Звенигородського району, наказом начальника ГУНП в Черкаській області від 18.06.2025 № 1147 було закріплено місце дислокації слідчих та дізнавачів, зокрема за Звенигородським РВП ГУНП в Черкаській області для розміщення слідчого відділу, сектору дізнання та місця знаходження органу досудового розслідування, з метою проведення досудового розслідування кримінальних проваджень приміщення, які знаходяться за адресою: Черкаська область, м. Тальне, вул. Соборна, буд. 13 (ВПД № 1 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області).

Виходячи з наведеного вище, ВПД № 1 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області здійснює повноваження Національної поліції України на території обслуговування, до якої входить м. Тальне, де саме там він і розташований, що територіально знаходиться в межах юрисдикції Тальнівського районного суду Черкаської області.

Відповідно до положень ст. 306 КПК України і загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Тому, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню через істотне порушення вимог кримінального процесуального закону із постановленням нової ухвали про задоволення апеляційної скарги прокурора.

Керуючись ст. ст. 309, 404, 405, 407, 422 КПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу начальника Тальнівського відділу Звенигородської окружної прокуратури ОСОБА_6 - задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Тальнівського районного суду Черкаської області від 06 серпня 2025 року про повернення клопотання щодо надання дозволу на проведення обшуку в кримінальному провадженні №070000042 від 14.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України - скасувати.

Клопотання дізнавача повернути Тальнівському районному суду Черкаської області для розгляду в передбаченому законом порядку.

Ухвала набирає чинності з моменту оголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: