Справа № 461/1678/24
Провадження № 1-кс/461/396/26
УХВАЛА

20.01.2026 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення огляду в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001620 від 08.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з відповідним клопотанням, яке вмотивовано тим, що слідчим управлінням ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001620 від 08.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Так, на адресу Львівської обласної прокуратури м. Львова надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення та вжиття заходів представницького характеру щодо поновлення порушених правил від ОСОБА_4 , відповідно до якої встановлено, що 15 березня 2023 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради було видано дозвіл на нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану 17-А у м. Львові ЛВО 1 на підставі містобудівних умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва на нове будівництво ТзОВ «Холдинг емоцій»!Фест» багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану, 17-А у м. Львові, яке затверджено рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради № 675 від 09 серпня 2021 року. Вказані містобудівні умови і обмеження передбачають будівництво багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці площею 0,0370 кадастровий номер :07:001:0026 , що розміщена на вул. Героїв Майдану 17-А. Вказана ділянка знаходиться в межах історичних ареалів, зоні регулювання забудови, зоні охоронюваного ландшафту та ін., про що зокрема вказано у самих містобудівних умовах та обмеженнях. Отже будівництво на вказаній земельній ділянці повинно відбуватись із дотриманням спеціальних пам`яткоохоронних норм. Такими нормами зокрема є Конституція України, Закон України «Про охорону культурної спадщини», Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», та Державні будівельні норми, а саме ДБН Б. 2.2.2- 12:2019 (розділ 13 території історичної забудови, пам`яток та об`єктів культурної спадщини.)

В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, проведено допит у процесуальному статусі свідка ОСОБА_4 , за результатами якого, останній підтвердив викладене у поданій заяві, крім цього, ОСОБА_4 повідомив, що звертався із адвокатським запитом до Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради з даного приводу, на який отримав відповідь про те, що управління охорони історичного середовища не погоджувало проект містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на нове будівництво ТзОВ «Холдинг емоцій «!Фест» багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану, 17-А у м. Львові. Погодження Міністерства культури та інформаційної політики України також отримано не було ні при отриманні містобудівних умов та обмежень ні при отриманні дозволу на будівництво.

До матеріалів кримінального провадження, долучено відповідь на запит скерований у порядку ст. 93 КПК України від Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації, відповідно до якої встановлено, що земельна ділянка площею 0,037 га (кадастровий номер :07:001:0026) на вул. Героїв Майдану, 17-А знаходиться в межах історичного ареалу м. Львова (рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 22.10.2021 №924 «Про погодження меж історичного ареалу м. Львова»). Замовник будівництва ТзОВ «Холдинг емоцій «!Фест» розпочав будівництво об`єкта «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану, 17-А у м. Львові» без отриманого погодження органу охорони культурної спадщини у львівській області.

У зв`язку із чим, облдержадміністрацією скеровано лист до управління охорони історичного середовища Львівської міської ради з проханням забезпечити видання припису забудовнику відповідно до пункту 9 частини 2 статті 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» для усунення ТзОВ «Холдинг емоцій «!Фест» порушень пункту 9 частини 1 статті 6 та пункту 14 частини 2 статті 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини» до Державної інспекції архітектури та містобудування України з проханням скасувати дозвіл від 15.03.2023 №ЛВ61 з метою зупинення будівельних робіт і усунення забудовником порушень в частині пам`яткоохоронного законодавства.

Крім цього, до матеріалів кримінального провадження, долучено відповідь на запит скерований у порядку ст. 93 КПК України з Міністерства культури та інформаційної політики України (далі МКІП), відповідно до якого встановлено, що МКІП не надавало погодження програм та проектів на об`єкт будівництва «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану, 17-А у м. Львові».

Також, відповідно до викладеного у відповіді МКІП з`ясовано, що листом від 25.07.2023 (вхідний реєстраційний номер МКІП від 01.08.2023 №649/11-23) ТзОВ "Холдинг емоцій "!Фест" направило до МКІП проектну документацію «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану, 17-А у м. Львові».

У зв`язку з набуттям чинності постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2022 року №722 «Деякі питання здійснення дозвільних та реєстраційних процедур у будівництві в умовах воєнного стану», погодження програм та проектів містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт на пам`ятках національного значення, їх територіях, в історико-культурних заповідниках, на історико-культурних заповідних територіях, у зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, а також програм і проектів, реалізація яких може позначитися на об`єктах культурної спадщини здійснюється Міністерством виключно через Єдину державну електронну систему у сфері будівництва (ЄДЕССБ).

З огляду на те, що зазначена проектна документація не була направлена через ЄДЕССБ, МКІП повернуло без розгляду зазначену проектну документацію на доопрацювання, і розгляне її після подання у встановленому Законом порядку, про що ТзОВ "Холдинг "!Фест" було проінформовано листом від 14.09.2023 №06/35/7944-23.

Також встановлено, що заплановані містобудівні перетворення «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану, 17-А у м. Львові» відбудуться в межах буферної зони об`єкта всесвітньої спадщини ЮНЕСКО «Львів. Ансамбль історичного центру», визначеної рішенням 38-ї сесії Комітету всесвітньої спадщини ЮНЕСКО 32 СОМ 8В.69 у 2008 році.

Крім цього, за результатами опрацювання матеріалів, надісланих листом Львівської обласної військової адміністрації від 29.05.2023 №5/5-4972/0/2-23/7-16, зокрема акта візуального обстеження від 26.05.2023 земельної ділянки по вул. Героїв Майдану,17-А у м. Львові, Міністерством культури та інформаційної політики України замовнику ТОВ «ХОЛДИНГ ЕМОЦІЙ «„ФЕСТ"» та підряднику ТОВ «ЛЬВІВПРОЕКТ» - надіслано приписи від 08.06.2023 №11/56/23 та №10/56/23 відповідно про припинення проведення будь-яких будівельних робіт на об`єкті «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану, 17-А у м. Львові».

Вищезазначені приписи було отримано ТОВ «ЛЬВІВПРОЕКТ» - 21.06.2023,ТзОВ «ХОЛДИНГ ЕМОЦІЙ»!ФЕСТ» - 29.06.2023, однак письмові пояснення до приписів МКІП не отримувало.

Відповідно до частини другої статті 30 Закону приписи органів охорони культурної спадщини є обов?язковими для виконання всіма юридичними та фізичними особами.

Слідчий вказує, що в межах вказаного кримінального провадження, від 09.05.2024 слідчим призначено комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено здійснювати експертам Львівського НДІСЕ МЮ України. Перед експертами на вирішення поставлено запитання, серед яких, зокрема щодо фактичного порядку користування земельною ділянкою з кадастровим номером :07:001:0026, площею 0,037 га., чи має місце порушення землекористування, меж вказаної земельної ділянки, чи порушено режим використання пам`яток архітектури, зокрема: житловий будинок архітектора ОСОБА_5 (1928-1931 рр), що за адресою: АДРЕСА_1 (1930-ті рр.), що за адресою: АДРЕСА_2 , Вілла Адольфа Фінкельштайна (1930-ті рр.), що за адресою: м. Львів, вул. Глінки, 12, внаслідок здійснення володіння шляхом використання земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0026 ( АДРЕСА_3 ), чи могла бути заподіяна майнова шкода державі під час здійснення володіння шляхом використання (зведення об`єкта будівництва «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану, 17-А у м. Львові») земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0026 ( АДРЕСА_3 ), яка знаходиться в охоронній зоні пам`яток архітектури, зокрема: житловий будинок архітектора Петра Тарновецького (1928-1931 рр), що за адресою: м. Львів, вул. Героїв майдану 15, Вілла (1930-ті рр.), що за адресою: м. Львів, вул. Глінки, 10, Вілла Адольфа Фінкельштайна (1930-ті рр.), що за адресою: м. Львів, вул. Глінки, 12, тощо.

На адресу слідчого надійшло клопотання експерта Львівського НДІСЕ МЮ України, про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи у вказаному кримінальному провадженні, а саме: топографо-геодезичної зйомки з відображеннями фактичних меж земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0026 та каталогом координат поворотних точок цих меж, меж ділянки з кадастровим номером :07:001:0026 згідно правовстановлюючих документів на цю ділянки (внесеними в ДЗК) та каталогом координат поворотних точок цих меж, об`єкта будівництва «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану, 17-А у м. Львові».

Слідчий зазначає, що з огляду на вищевикладене, на даний час для проведення подальшого досудового розслідування та виконання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки із присвоєним кадастровим номером :07:001:0026, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Героїв Майдану 17А, а також будівель та споруд, які там розміщені, зокрема об`єкта будівництва «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану, 17-А у м. Львові» із залученням відповідних спеціалістів.

Згідно з витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що земельна ділянка із присвоєним кадастровим номером :07:001:0026, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Героїв Майдану 17А, перебуває у власності об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Героїв Майдану 17А» ().

З урахуванням викладеного, слідчий просив клопотання задовольнити.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав повністю.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000450 від 21.03.2023 за фактом забруднення земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей чи довкілля, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 236, ч. 1 ст. 239 КК України.

Відповідно до ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Згідно з ч. 2 ст. 30 Конституції України, не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

За ч. 1 та ч. 2 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді. При цьому під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Питання щодо проведення такої слідчої дії як огляд врегульовано ст. 237 КПК України.

Так, ч.1 ст. 237 КПК України визначено: з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

При цьому за ч.2 цієї статті Кодексу огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.1 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Частина 2 ст.234 КПК України передбачає, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Частиною 3 ст. 234 КПК України визначено, що у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням

Згідно ч.4 ст.234 КПК України клопотання про обшук розглядається у суді в день його надходження за участю слідчого або прокурора.

Згідно з ч.5 ст.236 КПК України обшук на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети обшуку.

Завдання, для виконання якого слідчий звернувся із клопотанням може бути виконане.

Слідчим суддею були досліджені наступні надані стороною обвинувачення докази: заява про вчинене кримінальне правопорушення від 01.05.2023 року, протокол допиту свідка від 19.06.2023 року та від 16.08.2023 року, копія припису Міністерства культури та інформаційної політики від 08.06.2023 року, протокол огляду від 22.03.2024 року, постанова про призначення комплексної судової будівельно-технічної експертизи від 17.12.2025 року.

Крім того, судом встановлено, що 19.12.2025 року на адресу ГУНП у Львіській області надійшло клопотання експерта Львівського НДІСЕ МЮ України, про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи у вказаному кримінальному провадженні, а саме: топографо-геодезичної зйомки з відображеннями фактичних меж земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0026 та каталогом координат поворотних точок цих меж, меж ділянки з кадастровим номером :07:001:0026 згідно правовстановлюючих документів на цю ділянки (внесеними в ДЗК) та каталогом координат поворотних точок цих меж, об`єкта будівництва «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану, 17-А у м. Львові».

Сукупність вищевказаних доказів та інших матеріалів, на переконання слідчого судді, є достатньою для надання слідчим суддею дозволу на огляд.

Системний аналіз норм КПК України дає підстави для висновку, що застосування до ухвал слідчого судді про надання дозволу на обшук положень, які регламентують загальні вимоги щодо судового рішення суду першої інстанції в кримінальному провадженні, можливо лише з врахуванням особливостей стадії досудового розслідування, яка є відмінною від судового розгляду.

При цьому нормами КПК України не передбачено обов`язку слідчого судді перелічувати всі обставини кримінального провадження і викладати в ухвалі про надання дозволу на обшук усі відомі і встановлені відомості.

Велика Палата Верховного Суду 14 червня 2018 року у справі № 11-386сап18 звернула увагу, що вмотивованість ухвали слідчого судді про дозвіл на проведення обшуку житла чи іншого володіння особи повинна бути в межах, які не розкривають таємницю досудового розслідування, зокрема в ній повинні бути наведені аргументи, що переконали суддю у задоволенні чи відхиленні такого клопотання.

У п. 80 рішення Європейського суду з прав людини від 02 грудня 2010 року у справі «Ратушна проти України» зазначено, що наведення більш детальної інформації в постанові про проведення обшуку щодо оперативно-розшукових заходів та їх результатів могло правильно вважатися невиправданим з огляду на дуже ранню стадію розслідування та, зокрема, той факт, що деякі суттєві докази ще мали бути виявлені.

Відтак, за встановлених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що огляд є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, оскільки під час його проведення можуть бути виявлені обставини, які мають значення для встановлення істини у провадженні, тому клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 237, 235 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки із присвоєним кадастровим номером :07:001:0026, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Героїв Майдану 17А, а також будівель та споруд, які там розміщені, зокрема об`єкта будівництва «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на вул. Героїв Майдану, 17-А у м. Львові», що перебуває у власності об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Героїв Майдану 17А» ()., із залученням відповідних спеціалістів.

Виконання ухвали суду, прошу покласти на слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП у Львівській області та/або інших слідчих, які перебувають у групі слідчих у вказаному кримінальному провадженні.

Строк дії ухвали 1 (один) місяць з дня її постановлення, тобто до 20 лютого 2026 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1