Провадження № 1-кс/742/1703/25
Єдиний унікальний № 742/6769/25
У Х В А Л А

про надання дозволу на проведення огляду

11 грудня 2025 року м. Прилуки

Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання ст. слідчого ВРЗСГСД СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , подане у кримінальному провадженні за № 0000071 від 04.08.2025 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

І. Суть питання, що розглядається.

1.Ст. слідчий ВРЗСГСД СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області капітан поліції ОСОБА_3 (далі Слідчий), звернувся до суду із клопотанням про огляд будівлі Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради за адресою: селище Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, вул. Шевченка,15. право власності на об`єкт нерухомого майна, що розташовується за адресою: Прилуцький район, селище Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, вул. Шевченка,15 є Варвинська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області , управитель Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради .

2.Клопотання погорджене прокурором Прилуцької окружної прокуратури Чернігівської області ОСОБА_4 .

3.В обґрунтування клопотання Слідчий зазначив, що Слідчим відділом Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні відомості про яке внесені до ЄРДР №0000071 від 04.08.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, щодо обставин виконання ремонтних робіт за договором №Д25-03 від 16.07.2025 по об`єкту «Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради за адресою: селище Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, вул. Шевченка, 15».

4.Відповідно до наявного договору Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради» в особі його керівника ОСОБА_5 16.07.2025 уклав договір №Д25-03 на виконання робіт, щодо капітального ремонту даху адміністративної будівлі Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради за адресою: селище Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, вул. Шевченка, 15 з підрядником ФОП « ОСОБА_6 ». Ціна договору становить 1 438 560,98 грн., без врахування ПДВ. У подальшому підрядником проведено ремонтні роботи та отримано оплату за надані послуги.

5.З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Чернігівського НДЕКЦ. У подальшому експертом заявлено клопотання відповідно до якого необхідно забезпечити безперешкодний доступ експерту до об`єкту дослідження будівлі Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради за адресою: селище Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, вул. Шевченка,15.

6.Відповідно до «Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна» право власності на об`єкт нерухомого майна, що розташовується за адресою: Чернігівська область, Прилуцький район, селище Варва, вул. Шевченка, 15, власником якого є Варвинська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області , управитель - Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради .

7.У зв`язку з вищезазначеним, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення та з метою забезпечення всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, отримання доказів вчинення кримінального правопорушення, слідчий звертається із відповідним клопотанням до слідчого судді.

ІІ. Позиції учасників кримінального провадження.

8.Слідчий у судове засідання з`явився, Вимоги клопотання підтримав у повному обсязі.

ІІІ. Положення Закону, якими керувався слідчий суддя при постановленні ухвали.

9.Розглянувши вказане клопотання, заслухавши доводи прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

10.Відповідно до положень статті 13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

11.Згідно зі ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

12.Відповідно до ч. 1, 2 ст. 237 КПК України огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних проводиться слідчим, прокурором з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

13.Отже, відповідно до положень ч. 5 ст. 234 КПК України слідча суддя при вирішенні питання про надання дозволу на проведення огляду, повинна встановити такі обставини: (1) чи було вчинено кримінальне правопорушення; (2) чи виявлення та фіксація відповідних відомостей мають значення для досудового розслідування; (3) чи такі відомості можуть бути доказами під час судового розгляду; (4) чи відповідні відомості знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; (5) чи, за встановлених обставин, огляд є найбільш доцільним та ефективним способом виявлення та фіксації відомостей, які мають значення для досудового розслідування, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

ІV. Встановлені слідчим суддею обставини із посиланням на докази, мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали.

14.Слідчим суддею встановлено, що дійсно Слідчим відділом Прилуцького РВП ГУНП у Чернігівській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000071 внесене до ЄРДР 04.08.2025, за фактом виконання ремонтних робіт за договором №Д25-03 від 16.07.2025 по об`єкту «Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради за адресою: селище Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, вул. Шевченка, 15», за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України (а.с. 5).

15.Відповідно до договору №Д25-03 Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради» в особі його керівника ОСОБА_5 16.07.2025 уклав договір №Д25-03 на виконання робіт, щодо капітального ремонту даху адміністративної будівлі Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради за адресою: селище Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, вул. Шевченка, 15 з підрядником ФОП « ОСОБА_6 ». Ціна договору становить 1 438 560,98 грн., без врахування ПДВ. У подальшому підрядником проведено ремонтні роботи та отримано оплату за надані послуги (а.с. 6-9).

16.Відповідно до «Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна» право власності на об`єкт нерухомого майна, що розташовується за адресою: Прилуцький район, селище Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, вул. Шевченка,15 є Варвинська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області , управитель Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради (а.с. 10-11).

17.01.12.2025 у призначено судову будівельно-технічну експертизу (а.с. 13-14).

18.02.12.2025 надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів (а.с. 15-16).

19.Враховуючи наведені вимоги кримінального процесуального закону при розгляді клопотання слідчого слідчий суддя зазначає, що оцінює надані стороною обвинувачення матеріали та зазначені в них відомості лише з точки зору того, чи мало місце кримінальне правопорушення, про яке зазначає сторона обвинувачення, безвідносно до осіб, які могли його вчинити. При цьому, перевіряючи можливість застосування тимчасового доступу, слідчий суддя враховує, що цей захід забезпечення кримінального провадження передбачає найменший (порівняно з іншими заходами забезпечення та слідчими діями) ступінь втручання у права, свободи та інтереси осіб, яких він стосується, і на даному етапі досудового розслідування слідчий суддя не вирішує питання про наявність усіх елементів складу злочину, винуватість чи невинуватість осіб у його вчиненні і не визначає ступінь їх вини, а лише на підставі розумної оцінки сукупності отриманих відомостей встановлює, чи існують об`єктивні дані для перевірки зазначених детективом обставин про вчинення кримінального правопорушення.

20.Поряд з цим, слідчий суддя виходить з того, що під час вирішення питання про санкціонування огляду володіння стандарт доказування «достатня підстава» є значно нижчим порівняно з такими стандартами як «поза розумним сумнівом» (що застосовується під час розгляду кримінального провадження по суті), так і «обґрунтована підозра» (за яким доводиться наявність підстав піддавати конкретну особу заходам забезпечення кримінального провадження) (висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постановах від 14.06.2018 у справі № 11-386сап18, та від 27.01.2022 у справі № 11-132сап21).

21.Водночас, слідчий суддя не вважає за необхідне наводити щодо цього питання більш детальні аргументи, адже відповідно до ч. 3 ст. 236 КПК України перед початком виконання ухвали про дозвіл на огляд особі, яка володіє житлом чи іншим володінням, а за її відсутності - іншій присутній особі повинна бути пред`явлена ухвала і надана її копія. За викладеного, наведення детальних аргументів щодо наявних у органу досудового розслідування відомостей приведе до розголошення таких, особам, які можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення, та може на цій стадії зашкодити досудовому розслідуванню.

22.Слідчий просить надати дозвіл на проведення огляду будівлі Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради за адресою: селище Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, вул. Шевченка,15. право власності на об`єкт нерухомого майна, що розташовується за адресою: Прилуцький район, селище Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, вул. Шевченка,15 є Варвинська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області , управитель Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради .

23.Відповідно до «Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна» право власності на об`єкт нерухомого майна, що розташовується за адресою: Прилуцький район, селище Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, вул. Шевченка,15 є Варвинська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області , управитель Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради (а.с. 10-11).

24.За таких обставин, на переконання слідчого судді, виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення відповідно до питань, винесених на вирішення експерту, для забезпечення проведення експертного дослідження щодо відповідності наявних будівель державним будівельним нормам, мають значення для досудового розслідування та відповідно до ст. 91 КПК України підлягатимуть доказуванню у ньому.

25.Зважаючи на обставини ймовірного вчинення кримінального правопорушення, прокурором доведено, що відомості, які він прагне виявити та зафіксувати, знаходяться на території будівлі Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради за адресою: селище Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, вул. Шевченка,15.

26.За вищенаведених обставин, огляд є найбільш доцільним та ефективним способом виявлення та фіксації відомостей, які мають значення для кримінального провадження. Адже саме таким способом є можливим виявити та зафіксувати відомості щодо вищеназваних об`єктів нерухомості.

27.Поряд з цим, отримати такі відомості шляхом витребування та отримання речей, документів, відомостей або за допомогою інших слідчих дій, передбачених КПК України, не можливо.

28.Такі відомості в повному обсязі не можуть бути встановлені шляхом проведення допитів, позаяк отримані показання не можуть достовірно підтвердити чи спростувати такий факт. Відповідна мета не може бути досягнута шляхом витребування речей і документів, тимчасового доступу до них чи огляду. До того ж, наведені способи отримання даних, на відміну від огляду, можуть призвести до приховання, спотворення або знищення доказів.

29.Поряд з цим, хоч і огляд проводиться за правилами проведення обшуку, однак останній становить більш суттєве втручання у право власності, аніж огляд, позаяк пов`язаний з відшуканням певних речей.

30.Слідчий суддя окремо відзначає, що зазначене майно належить до комунальної власності територіальної громади, та використання бюджетних коштів на його ремонт та утримання становить публічний інтерес.

31.Водночас, така слідча дія може потребувати проникнення до названих об`єктів нерухомого майна.

32.Так, недопустимість проникнення до житла та іншого володіння особи є однією з основоположних засад кримінального провадження (статті 13 КПК України), втручання у яку можливо на підставі рішення суду. Поряд з цим, щодо останнього, таке допустиме тільки у випадках, передбачених цим Кодексом, з метою виявлення та запобігання тяжкому чи особливо тяжкому злочину, встановлення його обставин, особи, яка вчинила злочин, якщо в інший спосіб неможливо досягти цієї мети (ст. 14 КПК України).

33.На підставі вищевикладених обставин, втручання у право власності та приватне життя, у такий спосіб є необхідним для виконання завдань кримінального провадження, якими є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

34.З огляду на наведене, наявні підстави для надання дозволу на проведення огляду будівлі Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради за адресою: селище Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, вул. Шевченка,15.

35.Поряд з цим, слідчий суддя не визначає конкретний перелік слідчих та прокурорів, яким надається дозвіл на проведення огляду, як просив ініціатор клопотання, а також не вирішує питання залучення відповідних фахівців та оперативних співробітників до його проведення, адже огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи та із системного тлумачення статей 36, 40, 235, 236 КПК України не вбачається, що до компетенції слідчого судді належить визначення як конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати таку слідчу (розшукову) дію, так й інших осіб, що будуть брати участь у проведенні огляду (понятих, працівників оперативного підрозділу, спеціалістів та ін.).

36.Визначення конкретного прокурора або слідчого (їх групи), спеціаліста, експерта для проведення огляду належить до законних повноважень прокурора (старшого прокурора, групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні) або старшого слідчої групи (керівника органу досудового розслідування), що відповідає правовій позиції Верховного суду у постанові від 08.02.2021 у справі № 331/5362/15-к.

37.Достатнім часом для підготовки та проведення відповідної слідчої дії буде один місяць.

38.Керуючись статтями 2, 13, 14, 15, 223, 234, 235, 237, 372 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИВ:

1.Клопотання ст. слідчого ВРЗСГСД СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , подане у кримінальному провадженні за № 0000071 від 04.08.2025 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

2.Надати слідчим, що входять до групи слідчих в кримінальному провадженні, прокурорам, що входять до складу групи прокурорів, а також залученим ними спеціалістам, експертам дозвіл на проведення огляду будівлі Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради за адресою: селище Варва, Прилуцький район, Чернігівська область, вул. Шевченка,15, власником якого є Варвинська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області , управитель Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Варвинської селищної ради .

3.Строк дії ухвали один місяць з дня її проголошення.

4.У відповідності до ч. 1 ст. 235 КПК України ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук та огляд житла чи іншого володіння особи, з підстав зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

5.Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

6.Повний текст ухвали складено 11.12.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_7