Справа № 131/1649/25
Номер провадження 1-кс/131/320/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" жовтня 2025 р. м. Іллінці

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

розглянувши в м. Іллінці скаргу виконуючої обов`язки Оратівського селищного голови ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

08 жовтня 2025 року виконуюча обов`язки Оратівського селищного голови ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді із вищевказаною скаргою, яку мотивувала тим, що Оратівська селищна рада 25.09.2025 року звернулась до слідчого ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області із заявою про кримінальне правопорушення. Заява отримана 29.09.2025 року про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. У заяві зазначалось, що в комунальній власності Оратівської селищної територіальної громади в особі Оратівської селищної ради перебуває житловий будинок садибного типу загальною площею 142,1 м.кв., зокрема житловою площею 82,9 м.кв., що розташований по АДРЕСА_1 . Зазначений будинок має два окремі входи та використовувався для окремого проживання двома сім`ями, в тому числі і ОСОБА_4 , який не пізніше як з 2000 року ним користувався. Відповідно до Реєстру територіальної громади ОСОБА_4 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Починаючи з 01.04.2019 по 05.06.2024 року ОСОБА_4 проживав без реєстрації по АДРЕСА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер та похований на місцевому кладовищі в с.Чернявка Оратівської селищної громади Вінницького району.

В Оратівській селищній територіальній громаді є гостра потреба у житлі для розміщення працівників комунальних підприємств та закладів громади, які є внутрішньо переміщеними особами. Враховуючи це, створено комісію , якою 25.06.2025 року оглянуто житлове приміщення комунальної власності по АДРЕСА_1 , де на умовах найму проживав ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . При огляді дверей житла встановлено, що двері зачинено на навісний замок, на якому міститься напис « ОСОБА_5 ». Проте Оратівською селищною радою вказане житло та дозвіл (ордер) на проживання у ньому ОСОБА_6 не надавались.

Відсутність ордеру, виданого виконавчим комітетом Оратівської селищної ради, договору найму та рішення селищної ради про відчуження цього приміщення при наявності факту використання ОСОБА_7 є свідченням самовільного зайняття нею приміщення.

25.09.2025 року поштовим відправленням направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України. Дане повідомлення отримано адресатом 29.09.2025 року. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, відомості по вказаній заяві не було внесено до ЄРДР. Станом на 08.10.2025 року Оратівська селищна рада не отримала витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань чи іншої інформації щодо поданого повідомлення, що вказує на бездіяльність.

Враховуючи вказане, заявник просить зобов`язати слідчого відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до ЄРДР за кваліфікацією, передбаченою статтею 356 КК України за заявою Оратівської селищної ради, яка отримана поштою 29.09.2025 про самоправство ОСОБА_8 та розпочати за цією заявою досудове розслідування в формі дізнання у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки кримінального проступку, передбаченого статтею 356 КК України, та повідомити Оратівську селищну раду письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження.

Представник особи, яка подала скаргу, ОСОБА_9 подав до суду заяву, в якій у повному обсязі підтримав доводи поданої скарги і просив її задовольнити.

Слідчий СВ ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_10 подав до суду заяву, в якій просить скаргу розглянути у його відсутність у зв`язку з великим навантаженням.

Дослідивши матеріали скарги та доданих до неї матеріалів, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, встановлено, що Оратівською селищною радою 25.09.2025 року за вих.№2617/03.01-16 до слідчого відділення Відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області в порядку ст. 214 КПК України, поштовим відправленням направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, в якому просила внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Відомості за даною заявою до ЄРДР не внесені, повідомлення зареєстроване в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) 29.09.2025 року під №6628, та рішення не прийнято. Даний факт не заперечується уповноваженою особою Відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області.

08.10.2025 року Оратівською селищною радою на адресу Іллінецького районного суду через систему «Електронний суд» направлено дану скаргу, тобто скаргу подано в межах строку, визначеного ч.1 ст.304 КПК України, згідно якої скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем чи прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України cлідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Встановлення фактичних обставин, що можуть свідчити про факт вчинення кримінальних правопорушень та містити ознаки, зазначеного в заяві складу кримінальних правопорушень, здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Повідомлення Оратівської селищної ради про вчинення кримінального правопорушення містить достатні дані про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, і такі обставини, на переконання слідчого судді, потребують перевірки засобами кримінального процесу.

Проте, уповноваженими особами ВП №3 Вінницького РУП ГУНп у Вінницькій області не дотримано зазначених вище вимог ч.1 ст.214 КПК України щодо невідкладного, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Станом на 14.10.2025 року відомостей про внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням Оратівської селищної ради від 25.09.2025 року про вчинення кримінального правопорушення слідчому судді не надано.

Таким чином, оскільки вимоги КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, скарга Оратівської селищної ради на невнесення відомостей до ЄРДР підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307,309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Оратівської селищної ради Вінницької області на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу ВП № 3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви Оратівської селищної ради Вінницької області про кримінальне правопорушення, зареєстрованого в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) 29.09.2025 року за №6628 та, відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України, через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику, Оратівській селищній раді Вінницької області, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: