Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 279/7659/25
Провадження № 1-кс/279/1576/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2025 року м.Коростень

Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , із секретарем судового засідання ОСОБА_2 , за участі прокурора Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Коростенського РУП ГУ НП у Житомирській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення ,

ВСТАНОВИВ:

09.12.2025 року надійшла скарга ОСОБА_4 у порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність органів досудового розслідування Коростенського РУП ГУНП у Житомирській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 07.12.2025 року .

Розгляду зазначеної скарги призначений на 12:45 годин 10.12.2025 року.

ОСОБА_4 у судове засідання з`явився, скаргу підтримав, надав пояснення по суті, зазначивши, що 06.12.2025 року приблизно о 09:30 було викрадено його сина ОСОБА_5 в місті Києві з маршрутного автобуса Київ - Біла Церква групою невідомих осіб, приховуючих обличчя і вивезено в невідомому напрямку. Оскільки ОСОБА_5 поїхав в м.Київ зі зверненням до Офісу генерального прокурора за дорученням як представник по кримінальним справам, внесеним до ЄРДР за №0000436 та №0000064, вважає, що викрадення сина відбулося саме у зв`язку зі здійсненням його діяльності як представника по наданню правничої допомоги. У телефонному режимі син зміг повідомити про його викрадення лише свою сестру і більше на телефонні дзвінки він не відповідає. Враховуючи викладене, з посиланням на ч.2 ст. 146, ст. 397 КК України, звернувся із заявою до Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке було зареєстровано в ЄО № 20208, однак відомості до ЄРДР не внесені.

Прокурор Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги з тих підстав, що за результатами опрацювання інформації за поданою ОСОБА_4 заявою було отримано інформацію від Голосіївського УП ГУНП в м.Києві про те, що 06.12.2025 року о 17:24:31 за служби "102" надійшло повідомлення про порушення законодавства про мобілізацію з фабулою наступного змісту "06.12.2025 о 17:13 за адресою : м.Київ, проспект Академіка Глушкова, буд.49 , КПП 505 виявили ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутнє ВЛК, доставлено до Голосіївського ТЦК". За таких підстав вважає, що факт викрадення ОСОБА_5 не підтверджується, просив у задоволенні скарги відмовити.

Дослідивши зміст скарги та долучені до неї документи, з урахуванням пояснень скаржника, прокурора слідчий суддя встановив таке.

Відповідно до частини першої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до вимог статті 214 КПК України слідчий прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а саме невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З матеріалів скарги та пояснень заявника вбачається, що підставою звернення ОСОБА_4 є подана ним заява про викрадення сина ОСОБА_5 06.12.2025 о 09:30 годин, що, на його думку, безпосередньо пов`язано з його діяльністю як представника під час надання правової допомоги у поданні скарг на бездіяльність службових та посадових осіб Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, Коростенської окружної прокуратури та Житомирської обласної прокуратури, оскільки при ньому були документи щодо кримінальних проваджень, внесених до ЄРДР за №0000436 та №0000064 з проханням внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень за ст.146,397 КК України.

Згідно з талоном-повідомленням Єдиного обліку № 20208 від 07.12.2025 року 07.12.2025 о 04:28 годин надійшла заява до РУ про те, що 06.12.2025 о 09:30 годин за адресою: м.Київ, вул. Невідома до ЧЧ Коростенського РУП надійшла письмова заява від гр. ОСОБА_4 про те, що відносно його сина у м.Києві було вчинено можливі неправомірні дії.

Слідчий суддя враховує, що кваліфікація злочинів - це кримінально-правова оцінка конкретної небезпечної дії , яка полягає у встановленій відповідності між ознаками небезпечно-суспільної дії, її наслідками та ознаками, передбаченого правопорушення в нормах кримінального закону. Кваліфікацію здійснюють уповноважені на це відділи і посадові особи: слідчий, дізнавач, прокурор і суд.

Системний аналіз положень п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, дає підстави для висновку, що слідчий, прокурор вносить відомості до ЄРДР про попередню правову кваліфікацію повідомленого правопорушення з певною свободою розсуду, тобто може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Відтак питання попередньої кваліфікації кримінального правопорушення є дискреційними повноваженнями останніх.

Заявник посилається на те, що викрадення його сина мало місце в інший час, ніж вказано в електронному рапорті Голосіївського УП ГУНП в м.Києві, а саме о 09:30 годин, та що воно пов`язано з перешкоджанням його діяльності як представника з надання правової допомоги у кримінальних провадженнях. При цьому суд враховує, що заявником надана також детальна інформація про номери кримінальних проваджень, внесених до ЄРДР, час зникнення зв`язку з сином, відсутність будь-яких відомостей про його місцезнаходження наразі.

Слід також враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, недостатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення.

З огляду на стадію кримінального провадження, а також беручи до уваги питання, що вирішуються під час розгляду зазначеного виду скарги, оцінка у процесуальних рішеннях слідчого судді фактичних обставин є неприпустимою.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарги на бездіяльність органів досудового розслідування, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчий суддя врахувує, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення. Уповноважені органи зобов`язані лише здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Стосовно інформації Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області про те, що рішення по матеріалам перевірки не прийнято, слідчий суддя зазначає, що органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причини невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Враховуючи викладені вище обставини, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 214, 303, 306,307,309, 392-395,532 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу органу досудового розслідування Коростенського РУП ГУНП у Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 , зареєстровану 07.12.2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_6