Справа 688/5317/25
№ 1-кс/688/2333/25
Ухвала

08 грудня 2025 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , подане у кримінальному провадженні №0000055 від 21 жовтня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про проведення огляду,

встановив:

Слідчий СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду закінченого будівництвом об`єкту: магазину з офісними приміщеннями, яке розташоване по вул. Захисників України, 85, м. Шепетівка, Хмельницької області та знаходиться на земельній ділянці за кадастровим номером :01:004:1283, який відповідно довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна на праві приватної власності належить ТОВ «ХОВП-МЕДТЕХНІКА» (, юридична адреса: м. Хмельницький, вул. Шевченка, буд.101), з метою фіксації слідів вчинення кримінального правопорушення. Також просила дати дозвіл на проведення обшуку начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_5 , слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_6 , слідчому слідчого відділу Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_7 .

Клопотання мотивоване тим, що у провадженні СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження за № 0000055 від 21 жовтня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові та посадові особи КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради, відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Шепетівської міської ради, відділу містобудування та архітектури управління містобудування, архітектури та регулювання земельних відносин Шепетівської міської ради зловживають службовим становищем в інтересах ТОВ «Комп`ютерна Томографія» при наданні в користування об`єктів нерухомого майна.

Зокрема, 01.09.2020 КНП «Шепетівська центральна районна лікарня» та ТОВ «Комп`ютерна Томографія» уклали договір на встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку розміром 54 м.кв., яка розташована за адресою: Хмельницька область, м.Шепетівка, вулиця Валі Котика, 85, кадастровий номер :01:004:0744, терміном до 01.09.2068.

28.01.2022 відділ з питань державного архітектурно-будівельного контролю Шепетівської міської ради, в порушення вимог договору земельного сервітуту від 01.09.2020, видав ТОВ «Комп`ютерна Томографія» містобудівні умови МІЮ 1:0464-7631-8290-9221 на нове будівництво магазину з офісними приміщеннями на земельній ділянці з кадастровим номером :01:004:0744. У подальшому, 17.02.2022 та 10.08.2022 відділ з питань державного архітектурно-будівельного контролю Шепетівської міської ради повертав на доопрацювання повідомлення про початок будівельних робіт ТОВ «Комп`ютерна Томографія» у зв`язку із невідповідністю поданих документів будівельній документації. Проте, 21.03.2023 ТОВ «Комп`ютерна Томографія» отримало дозвільний документ.

У період з 13.04.2023 по 27.06.2024 відділ з питань державного архітектурно-будівельного контролю Шепетівської міської ради повертав на доопрацювання декларацію про готовність до експлуатації об`єкта «нове будівництво магазину з офісними приміщеннями», подану ТОВ «Комп`ютерна Томографія» у зв`язку із невідповідністю поданих документів будівельній документації, а саме: договір на встановлення земельного сервітуту від 01.09.2020 з кадастровим номером :01:004:0744 не дає прав на забудову земельної ділянки та суперечить ст. 99 Земельного кодексу України. Право користування чужої земельної ділянки для забудови передбачено іншим видом речового права на чуже майно - договором суперфіцію (ст. 102-1 ЗКУ), цільове призначення земельної ділянки, яка зазначена в декларації про готовність об`єкта до експлуатації (03.07), суперечить цільовому призначенню, зазначеному в декларації згідно додатку 59 до порядку постанови КМУ від 17.10.2012 №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру», а саме: об`єкт збудований на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети; висота будівлі зазначена у декларації про готовність до експлуатації об`єкта з незначними наслідками (СС1), яка становить 4,67 м суперечить висоті будівлі, зазначеній у технічному паспорті, внесеному у електронну систему ЄДЕССБ, що становить 2,9 м; та інші невідповідності.

Однак, 30.05.2025 внесені відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до яких зареєстроване право власності за ТОВ «Комп`ютерна Томографія» на закінчений будівництвом об`єкт «Магазин з офісними приміщеннями, за адресою: Хмельницька область, м. Шепетівка, вул. Захисників України (Валі Котика), буд.85» загальною площею 50,1 кв.м.

Відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені на підставі таких документів, які можуть містити недостовірні відомості, а саме: декларації про готовність об`єкта до експлуатації ХМ 84 від 01.10.2018 (видавник Управління ДАБІ у Хмельницькій області), в якій вказано про об`єкт будівництва на земельній ділянці з кадастровим номером :01:004:1283, технічний паспорт ТЮ 1:2680- 0691-1082-6974 від 03.07.2025.

Згідно отриманої інформації з ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, 28.10.2022 внесені відомості до Державного земельного кадастру на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:1283, що може свідчити про використання декларації про готовність об`єкта до експлуатації ХМ84 від 01.10.2018 з недостовірними відомостями про кадастровий номер земельної ділянки, який ще не був сформований на дату видачі вказаної декларації.

Орган досудового розслідування вважає, що службові та посадові особи КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради, відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Шепетівської міської ради, відділу містобудування та архітектури, управління містобудування, архітектури та регулювання земельних відносин Шепетівської міської ради, зловживаючи службовим становищем здійснили реєстрацію дозвільних документів містобудівної діяльності в інтересах ТОВ «Комп`ютерна Томографія», чим вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 364 ККУ.

З метою встановлення фактичного місця розташування об`єкта із назвою «магазин з офісними приміщеннями», який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно за № 060, за адресою: Хмельницька область, Шепетівський район, м. Шепетівка, вул. Захисників України (до 01.01.2021 Валі Котика), 85, відносно меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1283 та відносно меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту, та розташування в межах частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту, згідно технічної документації 2019 (виготовленої ФОП ОСОБА_8 ), будівлі та споруди орган досудового розслідування призначив земельно-технічну експертизу, проведення якої доручив експертам Хмельницького НДЕКЦ МВС України. У подальшому від експерта Хмельницького НДЕКЦ МВС України надійшло клопотання про отримання безперешкодного доступу до об`єкта із назвою «магазин з офісними приміщеннями», який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно за № 060, за адресою: Хмельницька область, Шепетівський район, м. Шепетівка, вул. Захисників України (до 01.01.2021 Валі Котика), 85.

Зазначає, що з метою фіксації слідів вчинення кримінального правопорушення, а саме: фіксації факту забудови земельної ділянки об`єктом, яка не відведена для цієї мети, виникла необхідність у проведенні огляду закінченого будівництвом об`єкту: магазин з офісними приміщеннями, які розташовані по вул. Захисників України, 85, м. Шепетівка, Хмельницької області, які знаходяться на земельній ділянці за кадастровим номером :01:004:1283, та який відповідно довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна на праві приватної власності належить ТОВ «ХОВП-МЕДТЕХНІКА».

Прокурор ОСОБА_4 та слідча ОСОБА_7 подали заяви про розгляд клопотання без їх участі, клопотання підтримали, просили його задовольнити.

Перевіривши надані матеріали клопотання, слідча суддя дійшла висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до витягу з кримінального провадження №0000055 від 21 жовтня 2025 року до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.364 КК України, за фактом реєстрації дозвільних документів містобудівної діяльності в інтересах ПП «Ішесла» та ТОВ «Комп`ютерна Томографія», що призвело до вибуття з власності територіальної громади новобудови, що незаконно розташована на території громади, чим спричинили тяжкі наслідки інтересам територіальної громади м. Шепетівка.

Слідчий суддя встановила, що відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна об`єкт із назвою «магазин з офісними приміщеннями», на праві приватної власності належить ТОВ «ХОВП-МЕДТЕХНІКА» ().

Орган досудового розслідування призначив у справі земельно-технічну експертизу для визначення місця розташування об`єкта із назвою «магазин з офісними приміщеннями», який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно за № 060, за адресою: Хмельницька область, Шепетівський район, м. Шепетівка, вул. Захисників України (до 01.01.2021 Валі Котика), 85.

Судовий експерт ОСОБА_9 подав клопотання про надання додаткових матеріалів для проведення земельно-технічної експертизи та просив забезпечити безперешкодний доступ та належні умови праці судового експерта для проведення натурного огляду об`єктів дослідження.

Також слідчий призначив будівельно-оціночну експертиза для визначення ринкової вартості об`єкта із назвою «магазин з офісними приміщеннями», який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно за № 060, за адресою: Хмельницька область, Шепетівський район, м. Шепетівка, вул. Захисників України (до 01.01.2021 Валі Котика), 85.

Судовий експерт ОСОБА_10 подала клопотання про надання додаткових матеріалів для проведення оціночно-будівельної експертизи та просила забезпечити безперешкодний доступ та належні умови праці судового експерта для проведення натурного обстеження об`єктів дослідження.

Орган досудового розслідування своє клопотання про надання дозволу на огляд об`єкта із назвою «магазин з офісними приміщеннями», який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно за №060, за адресою: Хмельницька область, Шепетівський район, м. Шепетівка, вул. Захисників України (до 01.01.2021 Валі Котика), 85, мотивує тим, що необхідно встановити фактичне місце розташування об`єкта із назвою «магазин з офісними приміщеннями» відносно меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1283 та відносно меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту, розташування в межах частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту.

Проте просить дати дозвіл начальнику ВРЗСГСД СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 та слідчим СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 . ОСОБА_6 на проведення обшуку об`єкта із назвою «магазин з офісними приміщеннями».

Слідчий суддя зауважує, що огляд - це слідча дія, яка полягає у безпосередньому сприйнятті зовнішніх ознак матеріальних об`єктів з метою виявлення та фіксації відомостей, щодо вчинення кримінального правопорушення. Обшук це слідча дія, яка проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до положень Конституції України ніхто не має права проникнути до житла та іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як за вмотивованим рішенням суду та інших законодавчих актів, що забезпечують право особи на недоторканість її володіння.

Відповідно до ч.1 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 237 ЦПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження та речей, вилучених з обігу.

Частиною 2 ст. 237 КПК України передбачено, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно ч. 3 ст.234 КПК України, у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити в тому числі відомості про: житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться.

Згідно ч. 3 ст. 237 КПК України, з метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Відповідно до ст. 71 КПК України, спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних або інших засобів і може надавати консультації під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок.

Спеціаліст може бути залучений для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) сторонами кримінального провадження під час досудового розслідування і судом під час судового розгляду.

Орган досудового розслідування довів, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Водночас, клопотання не містить обґрунтування необхідності проведення огляду та обшуку об`єкта із назвою «магазин з офісними приміщеннями», який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно за № 060, за адресою: Хмельницька область, Шепетівський район, м. Шепетівка, вул. Захисників України (до 01.01.2021 Валі Котика), 85, оскільки відомості, які згідно клопотання орган досудового розслідування планує здобути під час огляду об`єкту, а саме - фактичне місце розташування об`єкта із назвою «магазин з офісними приміщеннями» відносно меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1283 та відносно меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту, розташування в межах частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту, може бути встановлене шляхом надання дозволу на доступ до земельної ділянки, однак таке питання у клопотанні орган досудового розслідування не порушує.

Крім того, як слідує з матеріалів, долучених до клопотання, у справі призначені експертизи для встановлення обставин кримінального правопорушення, для встановлення яких необхідні спеціальні знання, однак у клопотанні порушується питання про надання дозволу на проведення відповідної слідчої дії слідчим та начальнику відділення СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, хоча такі не володіють відповідними знаннями.

Також слідчий суддя зауважує, що за наявності згоди особи, яка володіє приміщенням, закон не вимагає звернення до слідчого судді за відповідним дозволом (ч. 1 ст. 233 КПК). При цьому положення ст. 223 КПК не мають на меті вирішення питань власності. Вони захищають особу від необґрунтованого втручання у сферу її приватності, на яке вона вправі розраховувати у своєму житлі або іншому володінні.

Однак, орган досудового розслідування при зверненні з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду не надав доказів про те, що власник об`єкту не надав згоди на проведення такого огляду.

Враховуючи, що подане слідчим клопотання не відповідає вимогам закону, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст.7, 22, 234, 237, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

У задоволенні клопотання слідчого слідчого відділу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_7 про надання дозволу на проведення огляду закінченого будівництвом об`єкту: магазину з офісними приміщеннями, яке розташоване по вул. Захисників України, 85, м. Шепетівка, Хмельницької області та знаходиться на земельній ділянці за кадастровим номером :01:004:1283, який відповідно довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна на праві приватної власності належить ТОВ «ХОВП-МЕДТЕХНІКА» (, юридична адреса: м. Хмельницький, вул. Шевченка, буд.101), відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_11

?