Провадження № 1-кс/127/6502/25
У Х В А Л А

Іменем України

20 травня 2025 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

прокурора: ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майора Державного бюро розслідувань, ОСОБА_5 про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000281 від 28.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майор Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_3 , про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000281 від 28.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000281 від 28.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В межах даного кримінального провадження 18.03.2025 ОСОБА_4 , вручено повідомлення про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

01.05.2025 ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду №127/13361/25 підозрюваному ОСОБА_4 за участі його захисника ОСОБА_6 обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту з покладанням на підозрюваного обов`язків передбачених ст. 194 КПК України.

02.05.2025 стороні захисту вручено повідомлення № 29375/14-01-04/25 про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000281 від 28.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та вказано на здійснення ознайомлення з матеріалами справи в порядку ст. 290 КПК України.

В період часу з 02.05.2025 по 14.05.2025 сторона захисту зволікає від ознайомлення з матеріалами справи та жодного разу до органу досудового розслідування не прибули.

14.05.2025 на електронну адресу захисника скеровано повідомлення про необхідність прибуття о 09:00 15.05.2025 для ознайомлення з матеріалами справи, однак стороною захисту в черговий раз вказану вимогу проігноровано.

Таким чином, сторона захисту, діючи у порушення вимог ч. 9 ст. 290 КПК України, на даний час фактично позбавила сторону обвинувачення можливості письмово довести під час судового розгляду вказаного кримінального провадження факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів, а також ознайомлення із вказаними матеріалами, що може призвести до недопущення судом відомостей, що містяться у зазначених матеріалах, як доказів, згідно до ч. 12 ст. 290 КПК України.

Станом на теперішній час, у зв`язку із відсутністю при матеріалах кримінального провадження письмового підтвердження факту надання стороні захисту доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів, ознайомлення сторони захисту із матеріалами досудового розслідування вважається незавершеним.

Також, сторона захисту відмовляється письмово підтвердити факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів, виключно із метою затягування розумних строків кримінального провадження та можливого уникнення підозрюваного від кримінальної відповідальності, передбаченої за вчинення кримінального правопорушення.

Окрім цього, сторона захисту та підозрюваний систематично не з`являються до слідчого та прокурора на виклики, відмовляються виконувати ст. 290 КПК України, чим умисно перешкоджають виконання вимог Кримінального процесуального кодексу України.

На підставі викладеного слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до суду з вказаним клопотанням.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив встановити підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику - адвокату ОСОБА_6 достатній строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, а саме 7 календарних днів.

Підозрюваний ОСОБА_4 не заперечував проти задоволення клопотання, однак просив встановити строк який перевищує 7 календарних днів, просив в становити строк для ознайомлення з розрахунку 1 день - 2 робочих дні.

Разом з тим, адвокат ОСОБА_6 звернувся до суду з заявою в якій просив розгляд справи проводити у його відсутність, у якій також просив відмовити у задоволенні клопотанн.

Заслухавши думку прокурора та підозрюваного, дослідивши матеріали кримінального провадження №0000281, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Судом встановлено, що четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000281 від 28.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , відповідно до наказу виконувача обов`язків голови Державної служби України з безпеки на транспорті № 642-к від 13.04.2016, призначений на посаду начальника Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області (далі - Управління).

Відповідно до «Положення про Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області», затвердженим наказом Державної служби України з безпеки на транспорті від 29.12.2018 № 982 - Управління, згідно покладених на нього завдань:

- у випадках, передбачених законодавством, виносить в установленому порядку постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу (п. 3.16);

- здійснює контроль за додержанням ліцензійних умов під час провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, багажу, небезпечних вантажів, небезпечних відходів автомобільним, залізничним транспортом (п. 3.24);

- здійснює проведення перевірок за додержанням суб`єктами господарювання, фізичними особами та юридичними особами вимог законодавства про транспорт (п. 3.30);

- здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування (п.3.34).

Відповідно до п.п. 6.1.1., 6.1.7 зазначеного Положення, начальник Управління здійснює керівництво діяльністю Управління, несе персональну відповідальність за організацію та результати його роботи, організує роботу з документами відповідно до законодавства та контролює дотримання термінів їх виконання.

Згідно з посадовою інструкцією начальника Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області, затвердженою 17.06.2020 Головою Державної служби України з безпеки на транспорті (з якою ОСОБА_4 ознайомлений 06.10.2020), до його обов`язків належить:

- організація та контроль за формуванням матеріалів справ за результатами здійснення відповідно до вимог законодавства України державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, залізничному транспорті та підготовкою їх подальшого розгляду та прийняття рішення;

- винесення в установленому порядку приписів щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів з питань безпеки на транспорті;

- винесення в установленому порядку постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу;

- накладення адміністративних стягнень, в межах компетенції Управління;

- контроль за виконанням таких приписів, постанов.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи наділеним адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, являється службовою особою та у відповідності до ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» є працівником правоохоронного органу, який здійснює правозастосовні та правоохоронні функції.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , діючи в супереч інтересам служби, зловживаючи службовим становищем, в інтересах окремих перевізників відносно яких ним виносились постанови про застосування адміністративно-господарських штрафів, у період з 04.02.2020 по 29.09.2020 створював умови для їх подальшого не направлення для примусового виконання, що завдало державним інтересам істотної шкоди.

Так, в процесі виконання посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області своїх службових обов`язків та виявлення порушень порядку та вимог до перевезення вантажів, останніми у період з січня по вересень 2020 року складено стосовно ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 ряд матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, відповідно до положень ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», які передано для розгляду та накладення адміністративно-господарського штрафу уповноваженій особі - ОСОБА_4 .

У подальшому, у період з 04.02.2020 по 29.09.2020, за результатами розгляду вищезазначених матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, начальником Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області ОСОБА_4 винесено 13 постанов про накладення адміністративно-господарських штрафів, а саме:

- №198241 від 07.07.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу до ОСОБА_7 на суму 34000 грн;

- №198605 від 29.09.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу до ОСОБА_8 на суму 34000 грн;

- №198606 від 29.09.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу до ОСОБА_8 на суму 34000 грн;

- №198189 від 23.06.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу до ОСОБА_9 на суму 34000 грн;

- №198217 від 30.06.2020про застосування адміністративно-господарського штрафу до ОСОБА_10 на суму 1700 грн;

- №198370 від 11.08.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу до ОСОБА_11 на суму 1700 грн;

- №198369 від 11.08.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу до ОСОБА_11 на суму 1700 грн;

- №198305 від 28.07.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу до ОСОБА_12 на суму 8500 грн;

- №198311 від 28.07.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу до ОСОБА_7 на суму 17000 грн;

- №198354 від 04.08.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу до ОСОБА_7 на суму 34000 грн;

- №198590 від 22.09.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу до ОСОБА_7 на суму 1700 грн;

- №198589 від 22.09.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу до ОСОБА_7 на суму 1700 грн;

- постанова №151737 від 04.02.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу до ОСОБА_13 на суму 1700 грн, на загальну суму 205 700 грн.

Однак ОСОБА_4 , зловживаючи службовим становищем, діючи умисно та в інтересах ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , з метою отримання вказаними особами неправомірної вигоди у виді не сплати грошових коштів у якості штрафу на загальну суму 205 700 грн, приховав та не забезпечив подальше направлення вказаних постанов до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області ЦМУ МЮ (м. Київ) та його територіальних відділів.

Продовжуючи реалізацію єдиного злочинного умислу, направленого на зловживання службовим становищем в інтересах третіх осіб, ОСОБА_4 достовірно знаючи, що вищезазначені постанови залишаються несплаченими, свідомо не вживав заходів для їх передачі на примусове стягнення протягом усього тримісячного терміну пред`явлення їх до виконання, що свідчить про усвідомлення ним негативних наслідків для державного бюджету та доведення злочинного умислу до кінця.

Внаслідок таких дій ОСОБА_4 державним інтересам завдано істотної шкоди, оскільки кошти в сумі 205 700 грн, що перевищує сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, не надійшли до Державного бюджету України, а строк пред`влення вищезазначених постанов до виконання сплив.

18 березня 2025 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України - зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 01.05.2025 по справі №127/13361/25 застосовано до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в період доби з 22 год. 00 хв. до 06 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , в межах строку досудового розслідування, тобто до 18 травня 2025 року.

Цією ж ухвалою, покладено на ОСОБА_4 наступні обов`язки:

- прибувати на виклики до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою;

- не залишати місце проживання у визначений слідчим суддею час без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- не відлучатися за межі Вінницької області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- утриматись від спілкування з особами які являються свідками у даному кримінальному провадженні;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

02.05.2025 стороні захисту вручено повідомлення № 29375/14-01-04/25 про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000281 від 28.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та повідомлено про можливість здійснення ознайомлення з матеріалами справи в порядку ст. 290 КПК України.

Однак, в період часу з 02.05.2025 по 14.05.2025 підозрюваний та його захисник жодного разу до органу досудового розслідування не прибули, чим зволікають з ознайомленням з матеріалами справи.

14.05.2025 на електронну адресу захисника ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано повідомлення про необхідність прибуття о 09:00 15.05.2025 для ознайомлення з матеріалами справи, однак стороною захисту в черговий раз вказану вимогу проігноровано.

Також, сторона захисту відмовляється письмово підтвердити факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів, виключно із метою затягування розумних строків кримінального провадження та можливого уникнення підозрюваного від кримінальної відповідальності, передбаченої за вчинення кримінального правопорушення.

Окрім цього, сторона захисту та підозрюваний систематично не з`являються до слідчого та прокурора на виклики, відмовляються виконувати ст. 290 КПК України, чим умисно перешкоджають виконання вимог Кримінального процесуального кодексу України.

Таким чином, підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику ОСОБА_6 забезпечено належні умови для реалізації права на доступ до матеріалів кримінального провадження з можливістю скопіювати чи відобразити іншим чином будь-які речові докази та документи розслідування, але незважаючи на невеликий обсяг кримінального провадження, а саме 7 томів підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_6 , будучи належним чином повідомленими про надання доступу до матеріалів досудового розслідування, зволікають із ознайомленням з матеріалами, доступ до яких надано.

Разом з тим, суд часткового погоджується з пояснення підозрюваного ОСОБА_4 з приводу того, що останній з 12.05.2025 по 19.05.2025 перебував на стаціонарному лікуванні, а відтак об`єктивно не міг знайомитись з матеріалами досудового розслідування у цей період, однак наведена обставина не спростовує того, що до лікування підозрюваний зволікав з ознайомленням з матеріалами справи.

Відповідно до частини першої статті 290 КПК України визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Згідно з частиною десятою статті 290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що вказані факти зволікання підозрюваним та його захисником із ознайомленням з матеріалами кримінального провадження порушують вимоги статей 2, 7 та 28 КПК України, якими визначено завдання кримінального провадження, зокрема, щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, а також загальні засади кримінального провадження, зокрема щодо забезпечення дотримання розумних строків кримінального провадження, якими вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Відповідно до положень статті 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.

Пунктом 21 статті 7 КПК України передбачено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

У відповідності до приписів частин першої, третьої статті 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Враховуючи, що підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник - адвокат ОСОБА_6 зволікають із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що встановлення строку підозрюваному та його захиснику для такого ознайомлення є виправданим і правомірним.

Враховуючи вказане вище, а також з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них, слідчий суддя вважає необхідним встановити підозрюваному ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та його захиснику - адвокату ОСОБА_6 , строк для ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000281 від 28.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до 05 червня 2025 року включно, який, на думку слідчого судді, буде достатній для реалізації підозрюваним своїх прав та законних інтересів, передбачених законом.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 28, 290, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Встановити підозрюваному ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та його захиснику - адвокату ОСОБА_6 , строк для ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000281 від 28.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до 05 червня 2025 року включно.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та його захиснику - адвокату ОСОБА_6 , що після спливу вказаного строку вони вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000281 від 28.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя