Дата документу 19.06.2025Справа № 554/1805/25
Провадження № 1-кс/554/7837/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2025 року м. Полтава

Шевченківський районний суд міста Полтави в складі: слідчого судді ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000135 від 13.11.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 332 КК України

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, із поданого клопотання слідує, що Полтавською обласною прокуратурою здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000135 від 13.11.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 332 КК України у формі процесуального керівництва.

Досудовим розслідуванням встановлено, що з УСБУ в Полтавській області надійшли матеріали про те, що частина депутатського корпусу ІНФОРМАЦІЯ_1 на постійній основі здійснюється фальсифікація службової документації під час оформлення закордонного відрядження, для отримання можливості виїзду за межі України, що не пов`язана з їх службовою або депутатською діяльністю. Таким чином, депутати ІНФОРМАЦІЯ_1 отримують можливість незаконного перетину державного кордону у власних побутових цілях, за що отримують відповідні виплати з державного чи місцевого бюджету, передбачені на відрядження.

Так, указом Президента України № 27/2023 від 23 січня 2023 року введено рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23 січня 2023 року "Про деякі питання щодо перетину державного кордону України в умовах воєнного стану", відповідно до якого керівники структурних підрозділів державних органів, працівники, заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, представники органів місцевого самоврядування можуть здійснювати виїзд за межі України виключно у службові відрядження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року №69 Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 встановлено, що в разі введення в Україні воєнного стану депутати місцевих рад, а також керівники структурних підрозділів державних органів та органів місцевого самоврядування мають право перетинати державний кордон на підставі відповідних рішень про службові відрядження.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 59 від 13.03.1998 (зареєстровано в ІНФОРМАЦІЯ_4 31 березня 1998 р. за № 218/2658) встановлено, що службовим відрядженням вважається поїздка працівника за розпорядженням керівника державного органу (поїздка державного службовця - за розпорядженням керівника державної служби), підприємства, установи та організації, що повністю або частково утримується (фінансується) за рахунок бюджетних коштів (далі - підприємство), на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем його постійної роботи (за наявності документів, що підтверджують зв`язок службового відрядження з основною діяльністю підприємства).

Прокурором зазначається, що у слідства виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів всіх наявних документів, які стали підставою незаконного перетину державного кордону ряду представників органів місцевого самоврядування та службових осіб, а саме: документи, направлені на адресу адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_5 , що містять актуальні списки осіб (у т.ч. депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ), передбачених у пункті 2-14 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 (зі змінами від 27.01.2023 року), із зазначенням прізвища, імені, по батькові особи, дати народження, займаної посади, розпоряджень та наказів керівництва ІНФОРМАЦІЯ_6 про службові відрядження депутатів вищевказаної ради починаючи з січня 2025 року, а також документи, які стали підставою для підготовки вказаних розпоряджень та наказів, листи-повідомлення на адреси прикордонних загонів (або представників ІНФОРМАЦІЯ_5 ) про сприяння у перетині державного кордону України, звіти за результатами перебування посадових осіб та депутатів обласної ради у вказаних відрядженнях, починаючи з січня 2023 року та по теперішній час - авансові звіти депутатів за результатами закордонних відряджень, а також інші документальні матеріали, що можуть містити відомості про вчинення кримінального правопорушення, пов`язаного з організацією незаконного виїзду за кордон.

Вищевказані документи знаходяться та фактично перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 ).

Прокурором зазначається, що іншим шляхом, окрім, як проведення тимчасового доступу, неможливо отримати вказані документи, у слідства виникли підстави для звернення до слідчого судді. Без отримання доступу до зазначених вище документів, орган досудового розслідування не матиме можливості повною мірою оцінити дії осіб, винних у вчиненні злочину. Інформація у вказаних документах сама по собі та в сукупності з іншими речами та документами має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, без отримання яких неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, встановити всіх осіб, причетних до вчинення злочинів, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних процесуальних рішень.

Прокурор зазначає, що зазначені вище документи, які планується вилучити, відповідають критеріям, визначеним ст. 98 КПК України для речових доказів, які як самостійно, так і в сукупності можуть свідчити про обставини можливого вчинення кримінального правопорушення.

Необхідність вилучення зазначених документів, обумовлена також необхідністю проведення низки експертиз у кримінальному провадженні.

Зазначені документи в контексті ст. 99 КПК України являтимуться документами, в яких зафіксовані відомості, які можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні у тому числі збитків.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Прокурор зазначає, що підставою вважати реальну загроз зміни або знищення інформації та документів є те, що у разі судового розгляду клопотання за участю осіб які володіють такими документами, відомості про намір їх вилучення можуть стати відомі особам, які можуть бути причетні до вчинення злочину, що може призвести до зміни або знищення відповідних документів.

Враховуючи, що явка представників володільців документів у судове засідання не вплине на повноту та неупередженість при наданні тимчасового доступу до вказаної вище інформації, може мати наслідком її зміну чи знищення, то відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України прокурор прохав дане клопотання розглянути без виклику представників установи, у володінні яких вони знаходяться.

Прокурор зазначає, що враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати доступ до документів, які знаходяться лише у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 ).

У судове засідання прокурор не з`явився, до суду подав заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за його відсутності, клопотання підтримує.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий суддя, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, та інші письмові докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню. Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні. Документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, не включають документів, що містять охоронювану законом таємницю. Іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим групи слідчих, які здійснюють досудове розслідування та прокурорам групи прокурорів: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 у кримінальному провадженні № 0000135 від 13.11.2024 року, тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме:

- розпоряджень та наказів керівництва ІНФОРМАЦІЯ_1 про службові відрядження депутатів вищевказаної ради починаючи з лютого 2025 року до дня винесення ухвали, а також документи, які стали підставою для підготовки вказаних розпоряджень та наказів, листи-повідомлення на адреси прикордонних загонів (або представників ІНФОРМАЦІЯ_5 ) про сприяння у перетині державного кордону України, звіти за результатами перебування посадових осіб та депутатів обласної ради у вказаних відрядженнях;

- авансові звіти посадових осіб та депутатів за результатами закордонних відряджень починаючи з січня 2023 року та до дня винесення ухвали, а також інші документальні матеріали, що можуть містити відомості про вчинення кримінального правопорушення, пов`язаного з організацією незаконного виїзду за кордон, що фактично перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати тимчасовий доступ до оригіналів всіх наявних документів, які стали підставою для незаконного перетину державного кордону.

Строк дії ухвали не може перевищувати два місяця з дня постановлення ухвали.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1