Справа № 372/4794/25
Провадження 1-кс-1091/25
ухвала

Іменем України

25 серпня 2025 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання слідчого СВ Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000140 від 27.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що 22 травня 2025 року невстановлені особи самовільно зайняли земельну ділянку комунальної власності в межах смуги відведення, вздовж вул. Київської (координати Google Maps НОМЕР_1) в районі зупинки громадського транспорту «Піщана» в напрямку міста Києва, що в місті Обухів Київської області і розпочали самовільне капітальне будівництво споруд.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України, не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі, зокрема, розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Відповідно до частини другої статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Отже, тимчасова споруда є рухомою річчю, оскільки виготовляється з полегшених конструкцій і встановлюється тимчасово, а тому вільне переміщення тимчасових споруд у просторі можливе без зміни їх призначення.

Частинами 2, 4 статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.

Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджено наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21 жовтня 2011 року № 244.

Згідно із пунктом 1.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності цей Порядок визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 2.31 розділу Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності підставою для розміщення тимчасових споруд (далі - ТС) є паспорт прив?язки ТС.

Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС.

До заяви додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив?язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування, П. І. Б., адреса, контактна інформація).

Для оформлення паспорта прив?язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив`язки ТС.

Розміщення ТС самовільно забороняється.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що до об?єктів благоустрою населених пунктів належать вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки.

На об?єктах благоустрою забороняється самовільно встановлювати торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів. Питання щодо благоустрою, в тому числі і щодо здійснення демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд та порядку його проведення, відноситься до компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Підставою для встановлення тимчасової споруди є отримання паспорта прив?язки тимчасової споруди на підставі відповідного рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на її розміщення, а також наявність належним чином укладеного договору щодо пайової участі в утриманні об?єкта благоустрою.

Частиною 4 статті 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" установлено, що розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.

На виконання вимог статті 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.10.2011 № 244 затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності далі - Порядок), який визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

За змістом пункту 2.1 Порядку підставою для розміщення тимчасових споруд є паспорт прив?язки тимчасових споруд.

Відповідно до Порядку паспорт прив?язки тимчасових споруд оформлюється органом з питань містобудування та архітектури за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку, та підписується керівником (заступником керівника) відповідного органу з питань містобудування та архітектури виконавчого органу міської ради. Паспорт прив?язки виготовляється у двох примірниках. Один примірник зберігається у замовника тимчасової споруди, другий - у відповідному органі з питань містобудування та архітектури.

Згідно з пунктами 2.3, 2.6 та 2.11 Порядку перелік документів для отримання паспорта прив?язки тимчасових споруд є вичерпним.

У зазначених пунктах не передбачено надання документів про відведення земельних ділянок для розміщення тимчасових споруд.

Із викладеного вбачається, що положення Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Порядку не містять юридичних приписів щодо обов?язкового попереднього або наступного набуття суб?єктами господарювання будь-яких прав на земельні ділянки, на яких вони мають бажання встановити тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності.

Для розміщення тимчасової споруди за наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування земельна ділянка не відводиться, а обов?язок щодо зазначення площі земельної ділянки згідно з документами на землекористування стосується лише тих суб?єктів господарювання, які є власниками земельної ділянки.

Водночас, Порядок визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та не містить жодних положень щодо правових підстав набуття суб?єктами господарювання прав на земельні ділянки у зв?язку із розміщенням тимчасової споруди.

З метою забезпечення виконання збору доказів у спосіб передбачений КПК України, у слідства виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів, з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що можуть мати доказове значення, а саме: Рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29 травня 2025 року № 1738/49-76-VIII, 1738/55-76-VIII, 1738/65-76-VIII, 1738/42-76-VIII, 1738/58-76-VIII, 1738/60-76-VIII, 1738/39-76-VIII, 1738/56-76-VIII, 1738/37-76-VIII, 1738/59-76-VIII, № 1738/56-76-VIII, № 1738/61-76- VIII, № 1738/41-76-VIII про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а також рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 про затвердження таких документацій із землеустрою, заяв громадян (фізичних осіб-підприємців) про надання дозволу на розроблення документацій із землеустрою із додатками, витягів з містобудівної документації по земельним ділянкам щодо яких надані дозволи на розробку документації із землеустрою (з кадастровими номерами :01:094:0214, :01:094:0223, :01:094:0194, :01:094:0188, 223110100:01:094:0196, :01:094:0199, :01:094:0195, :01:094:0220, :01:094:0193, :01:094:0230, :01:094:0233, :01:094:0226), протоколів засідань погоджувальних комісій по таким рішенням, їх висновків, протоколів голосування, інших погоджувальних документів на підставі яких прийняті вищевказані рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 ; Рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 про погодження місця розташування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:094:0214, :01:094:0223, :01:094:0194, :01:094:0188, 223110100:01:094:0196, :01:094:0199, :01:094:0195, :01:094:0220, :01:094:0193, :01:094:0230, :01:094:0233, :01:094:0226), а також відповідних заяв громадян з додатками;

Паспортів прив`язки тимчасових споруд (з додатками), виданих для їх розміщення на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:094:0214, :01:094:0223, :01:094:0194, :01:094:0188, 223110100:01:094:0196, :01:094:0199, :01:094:0195, :01:094:0220, :01:094:0193, :01:094:0230, :01:094:0233, :01:094:0226; Дозвільних документів на проведення будівництва на вищевказаних земельних ділянках, договорів оренди/сервітуту укладених щодо земельних ділянок з кадастровим номерами :01:094:0214, :01:094:0223, :01:094:0194, :01:094:0188, 223110100:01:094:0196, :01:094:0199, :01:094:0195, :01:094:0220, :01:094:0193, :01:094:0230, :01:094:0233, :01:094:0226, що розташовані уздовж вул. Київської (координати Google Maps НОМЕР_1) в районі зупинки громадського транспорту «Піщана» в напрямку міста Києва, що в місті Обухів Київської області.

В інший спосіб отримати у володільця копії документів, дослідити їх та надати їм належну правову оцінку не представляється за можливе, тому слідство вважає, що є всі підстави на застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження, що полягає у отриманні тимчасового доступу до документів (їх виїмці в копіях), які можуть бути використані як доказ подій під час судового розгляду для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні. Іншим способом, у тому числі шляхом допиту свідків та проведенням інших слідчих (розшукових) дій, довести ці обставини неможливо.

Беручи до уваги вищевикладене та ураховуючи, що оригінали документів, що містять охоронювану законом таємницю, які можуть бути використані як докази факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, мають суттєве значення для установлення обставин у кримінальному провадженні, їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документу, який іншим способом неможливо отримати, просить клопотання задовольнити.

Слідчий СВ Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області в судове засідання не з`явився, просив розглядати клопотання без участі слідчого та прокурора, вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив не здійснювати фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів, в тому числі не здійснювати аудіо запис та відео запис за допомогою технічних засобів.

Розгляд клопотання відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України проводився за відсутності особи, у володінні якої знаходяться річ і документи, оскільки слідчим було доведено наявність достатніх підстав вважати, що дана річ має значення для швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Перевіривши та дослідивши матеріли клопотання вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчими Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000140 від 27.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Обухівською окружною прокуратурою Київської області.

У ході досудового розслідування виникла необхідність встановити фактичні обставини вчинення кримінального правопорушення, перевірити відомості, отримані в ході досудового розслідування шляхом дослідження документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до ст.ст. 91, 92 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до ст. 84 КПК України передбачено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів. Відповідно до ст. 86 КПК України передбачено, що доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом.

За змістом рішення Конституційного Суду України № 12 рп/2011 від 20.10.2011, визнаватися допустимими і використовуватися як докази в кримінальній справі можуть тільки фактичні дані, одержані відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства. Перевірка доказів на їх допустимість є найважливішою гарантією забезпечення прав і свобод людини і громадянина в кримінальному процесі та ухвалення законного і справедливого рішення у справі. Згідно з вимогами п. 5 ч. 1 ст. 131 КПК України визначено, що одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п.п. 8 п. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронюваному законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, матеріалами клопотання (витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, постанови, заява прро злочин, лист ІНФОРМАЦІЯ_3 тощо) доведено достатність даних про здійснення слідчим досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, а також про те, що документи, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий, знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні, що неможливо встановити а інший спосіб.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі передбачені ст. 131, 132, ч. ч. 5-7 ст. 163 КПК України, підстави до часткового задоволення внесеного слідчим клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 160, 162, 163-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити повністю.

Надати дозвіл слідчому слідчого відділу Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що можуть мати доказове значення а саме:

-Рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29 травня 2025 року № 1738/49-76-VIII, 1738/55-76-VIII, 1738/65-76-VIII, 1738/42-76-VIII, 1738/58-76-VIII, 1738/60-76-VIII, 1738/39-76-VIII, 1738/56-76-VIII, 1738/37-76-VIII, 1738/59-76-VIII, № 1738/56-76-VIII, № 1738/61-76- VIII, № 1738/41-76-VIII про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а також рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 про затвердження таких документацій із землеустрою, заяв громадян (фізичних осіб-підприємців) про надання дозволу на розроблення документацій із землеустрою із додатками, витягів з містобудівної документації по земельним ділянкам щодо яких надані дозволи на розробку документації із землеустрою (з кадастровими номерами :01:094:0214, :01:094:0223, :01:094:0194, :01:094:0188, 223110100:01:094:0196, :01:094:0199, :01:094:0195, :01:094:0220, :01:094:0193, :01:094:0230, :01:094:0233, :01:094:0226), протоколів засідань погоджувальних комісій по таким рішенням, їх висновків, протоколів голосування, інших погоджувальних документів на підставі яких прийняті вищевказані рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

-Рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 про погодження місця розташування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:094:0214, :01:094:0223, :01:094:0194, :01:094:0188, 223110100:01:094:0196, :01:094:0199, :01:094:0195, :01:094:0220, :01:094:0193, :01:094:0230, :01:094:0233, :01:094:0226), а також відповідних заяв громадян з додатками;

-Паспортів прив`язки тимчасових споруд (з додатками), виданих для їх розміщення на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:094:0214, :01:094:0223, :01:094:0194, :01:094:0188, 223110100:01:094:0196, :01:094:0199, :01:094:0195, :01:094:0220, :01:094:0193, :01:094:0230, :01:094:0233, :01:094:0226;

-Дозвільних документів на проведення будівництва на вищевказаних земельних ділянках, договорів оренди/сервітуту укладених щодо земельних ділянок з кадастровим номерами :01:094:0214, :01:094:0223, :01:094:0194, :01:094:0188, 223110100:01:094:0196, :01:094:0199, :01:094:0195, :01:094:0220, :01:094:0193, :01:094:0230, :01:094:0233, :01:094:0226, що розташовані уздовж вул. Київської (координати Google Maps НОМЕР_1) в районі зупинки громадського транспорту «Піщана» в напрямку міста Києва, що в місті Обухів Київської області.

Строк дії ухвали визначити до 22 жовтня 2025 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1