Провадження № 1-кс/509/656/25
Справа № 509/3769/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2025 року слідчий суддя Овідіопольського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність відповідальних осіб СВ відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 04.07.2025 року,-

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2025 року до Овідіопольського райсуду Одеської області надійшла вищевказана скарга ОСОБА_2 на бездіяльність відповідальних осіб СВ відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 04.07.2025 року.

В обґрунтування скарги зазначила, що вона 04.07.2025 року звернулася до ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.. 146 КК України, а саме незаконне позбавлення волі її батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_2 . ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до ч. 2 ст. 28 Конституції України не надає згоду на проходження примусового ВЛК, оскільки його незаконно проти його волі утримують з 04.07.2025р. співробітники ІНФОРМАЦІЯ_2 . Має підозру, що довідку про проходження ВЛК щодо ОСОБА_3 вже прийняте без його участі та згоди, та вже є завідомо підробленим документом, що є окремою підставою для відкриття кримінального провадження.

Відомості з заяви ОСОБА_2 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено та досудове розслідування не розпочато. Тому вищезазначена обставина стала підставою для звернення до суду.

17 липня 2025 року заступник керівника СВ ВП №1 ОРУП №2 Гунп в Одеській області ОСОБА_4 надала заперечення на скаргу, в якому просить відмовити в задоволенні скарги, оскільки в діях ІНФОРМАЦІЯ_2 відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 146 КК України, тому відомості до ЄРДР за даним фактом внесені не були. Так до ВП №1 ОРУП №2 Гунп в Одеській області надійшов витяг з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.07.2025 року № 389, Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період, в якому йдеться про те, що відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), з набранням чинності Указу Президента України №65/2022 «Про загальну мобілізацію» (зі змінами) військовозобов`язаного, ОСОБА_3 , 1980 року народження, відповідно до поіменного списку №5/10/1494/2 від 05.07.2025, призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 .

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, вважаю необхідним відмовити в її задоволенні, з наступних підстав.

Відповідно до вимог частини 1 статті 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.

Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Разом з цим, у разі невнесення відомостей (бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР) заявник має право оскаржити таку відмову до слідчого судді.

Так, відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року в справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відмінністю письмової заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від будь-якого іншого звернення є викладення в такій заяві об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак відповідного кримінального правопорушення. Якщо таких даних немає, то такі відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При розгляді питання, що стосується невнесення відомостей в ЄРДР, слідчий суддя також враховує висновок Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, викладений у постанові від 30.09.2021 у справі №556/450/18, відповідно до якого підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 04.07.2025 року звернулася до ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.. 146 КК України, а саме незаконне позбавлення волі її батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до заперечень, наданих заступником керівника СВ ВП №1 ОРУП №2 Гунп в Одеській області ОСОБА_4 зазначено, що до ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області надійшов витяг з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.07.2025 року № 389, Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період, в якому йдеться про те, що відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), з набранням чинності Указу Президента України №65/2022 «Про загальну мобілізацію» (зі змінами) військовозобов`язаного, ОСОБА_3 , 1980 року народження, відповідно до поіменного списку №5/10/1494/2 від 05.07.2025, призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 .

Отже, на даний час гр. ОСОБА_3 , в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 не перебуває, так як він направлений до військової частини НОМЕР_1 .

Дослідивши матеріали, долучені до скарги, слідчий суддя приходить до переконання, що подане повідомлення про злочин не містить об`єктивних даних, які б вказували на те, що працівниками ТЦК були вчинені будь-які дії, які б підпадали під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 149 КК України.

На переконання слідчого судді повідомлення ОСОБА_2 обґрунтоване суб`єктивним висновком заявника з його особистих міркувань та припущень щодо вчинення кримінального правопорушення відносно подій, пов`язаних із вжиттям заходів до мобілізації через введення воєнного стану, та не містить конкретних фактичних даних, які б свідчили про існування обставин, які б давали підстави для кваліфікації дій за вищевказаною статтею Кримінального кодексу України. Скаржником не наведено будь-якої вагомої інформації про події чи факти, які призвели до відповідних наслідків.

З огляду на викладене, сам факт подання заяви не може бути безумовною підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяв і повідомлень є наявність в них фактичних даних, які вказують на ознаки кримінального правопорушення.

Відтак, оцінюючи доводи скарги та матеріали, що додані до неї, слідчий суддя доходить до висновку про необґрунтованість скарги та недоведення заявником обставин та, відповідно, про необхідність відмови у задоволенні вимог його скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.7, 9, 214, 303-309, 369, 371-372, 395 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_2 на бездіяльність відповідальних осіб СВ відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 04.07.2025 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1