Справа № 331/3876/22
Провадження № 1-кс/331/1476/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Олександрівського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області майора юстиції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001776 від 23.09.2022 р., за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001776 від 23.09.2022 р., за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України, за погодженням з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 .

В обґрунтування клопотання зазначено, що слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001776 від 23.09.2022 р., за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що військовослужбовці збройних сил та інших воєнізованих формувань російської федерації шляхом збройної агресії 24.02.2022 незаконно вторглись на територію Україну через державні кордони України в Харківській, Сумській, Чернігівській, Запорізькій, інших областях та здійснили збройний напад на державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, військові частини, інші об`єкти, які мають важливе народногосподарське чи оборонне значення, інших об`єктів цивільного сектору соціального забезпечення, та здійснили застосування оперативно-тактичних ракет (включаючи застосування засобів ведення війни, заборонених міжнародним правом) по позиціям Збройних сил України та об`єктах цивільної інфраструктури, що призвело до тяжких наслідків, в тому числі на території Запорізької області.

З метою відсічі військовій агресії рф 24.02.2022 Указами Президента України у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України постановлено введення в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжено відповідними Указами Президента України, затверджених Верховною радою України до 07 серпня 2025 року.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» Бердянська міська територіальна громада внесена до вказаного переліку територіальних громад, як така, що тимчасово окупована російською федерацією з 27.02.2022.

Після остаточної військової окупації території м. Бердянськ Запорізької області, у період часу з 27.02.2022 по 21.03.2022, представниками зф держави-агресора рф всупереч порядку установленого Конституцією України на іншими діючим Законами України та нормативно-правовим актам, за підтримки місцевих колаборантів та інших лояльних до держави-агресора верств місцевого населення, цілеспрямовано було створено окупаційну адміністрацію держави-агресора рф мовою оригіналу «мэрия города Бердянска», в подальшому назва якого було змінено на, мовою оригіналу - «Военно-гражданская администрация г. Бердянск», а з 02.11.2023 зареєстровано в «едином государственном реестре юридических лиц» як, мовою оригіналу «администрация Бердянского городского округа» за місцем фактичного розташування: Запорізька область, м. Бердянськ, площа Єдності, буд. 2 (приміщення Бердянської міської ради) з метою подальшого утримання адміністративно-політичного контролю на захопленій військовим шляхом території, встановлення тотального контролю та реалізації всіх узурпованих владних повноважень.

Положеннями п. 6 ч. 1 ст. 1-1 Закону №1207-VII визначено, що окупаційна адміністрація російської федерації, це сукупність державних органів і структур російської федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних російській федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг.

Так, громадянин України ОСОБА_6 , будучи колишнім працівником юридичної особи - ТОВ «ЮНЕТКО» (, юридична адреса: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Пивоварова, буд.4), основним видом діяльності якого на території України є «діяльність у сфері проводового електрозв`язку» (КВЕД 61.10.), діючи умисно, за попередньою змовою з іншими наразі невстановленими особами, з числа громадян України, починаючи з вересня 2022 року (більш точна дата органом досудового розслідування не встановлено), перебуваючи за адресою Запорізька область, м. Бердянськ пр. Пролетарський, буд. 98, кв. 13, територія якого з 27.02.2022 є тимчасово окупованою територією представниками зф держави-агресора рф, будучи проросійськи налаштованою особою, маючи необхідний досвід роботи у сфері налагодження Інтернет-зв`язку та телебачення, діючи умисно, з метою отримання незаконного збагачення (прибутку) всупереч вимогам чинного законодавства України, що регламентує порядок здійснення підприємницької діяльності на території суверенної та незалежної України добровільно погодився на провадження господарської діяльності у взаємодії з державою-агресором рф, в особі незаконного органу влади окупаційної адміністрації мовою оригіналу «администрация Бердянского городского округа», створеній на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області, з метою встановленням, налагодження та підключення на тимчасово окупованих територіях Запорізької області доступу до російської Інтернет мережі, у тому числі для користування представниками зф держави-агресора рф та окупаційної влади.

З цією метою, ОСОБА_6 діючи умисно, за попередньою змовою з іншими наразі невстановленими особами, з числа громадян України, достовірно усвідомлюючи та розуміючи протиправність своїх дій, здійснив 15.09.2022 перереєстрацію юридичної особи ТОВ «ЮНЕТКО» () за законами окупаційної влади - держави-агресора рф на мовою оригіналу: ООО «ЮНЕТКО» (номер ОГРН 091 адрес юридического лица: г. Бердянск, проспект Пролетарский, д. 98, кв. 13) призначивши себе на посаду «генерального директора» з правом «без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ЮНЕТКО»» визначивши основним видом господарської діяльності юридичної особи мовою оригіналу: «деятельность в области связи на базе проводных технологий» з метою встановлення, налагодження та підключення на тимчасово окупованих територіях Запорізької області доступу до російської Інтернет мережі, у тому числі для користування представниками зф держави-агресора рф та окупаційної влади.

Далі, ОСОБА_6 починаючи з 15.09.2022 діючи умисно, за попередньою змовою з іншими наразі невстановленими особами, з числа громадян України проваджуючи господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором рф, в особі незаконного органу влади окупаційної адміністрації, здійснив підключення російської Інтернет мережі, в незаконному органі влади мовою оригіналу «Смирновской Военно-гражданской администрации», створеній на тимчасово окуповані території, за місцем фактичного розташування: Запорізька область, Пологівський район, с. Смирнове, вул. Торгова, буд. 1 (особа, яка зайняла посаду керівника у незаконному органі влади вироком Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 12.08.2024 визнана винною за ч. 5 ст.111-1 КК України із призначення покарання у вигляді 14 років позбавлення волі, з позбавленням прав обіймати будь-які посади в органах державної влади на 15 років, з конфіскацією майна), та місць несення служби представників збройних формувань держави-агресора рф на території населених пунктів Дмитрівка, Іл`їно (колишня назва Панфілівка), у тому числі і блок-постів облаштованих на тимчасово окупованій території Запорізької області.

10.07.2025 на офіційному сайті газети Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр» у виданні опубліковано короткий зміст повідомлення про підозру ОСОБА_6 , а повний текст повідомлення про підозру ОСОБА_6 розміщено на веб-сайті Офісу Генерального прокурора у рубриці «Повістки про виклик».

Також, враховуючи перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території м. Бердянськ, Запорізької області, а також відсутність поштового зв`язку на вказаній території, 10.07.2025 у газеті «Урядовий кур`єр» та на сайті Офісу Генерального прокурора було опубліковані повістки про виклик останнього на 09 год. 00 хв. 14.07.2025, 15.07.2025, 16.07.2025 до СВ УСБУ в Запорізькій області для вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч. 4 ст. 111-1 КК України та участі в інших слідчих (розшукових) діях у якості підозрюваного.

Відповідно до доручення № 003-280002251 від 10.07.2025 для надання безоплатної вторинної правової допомоги Південно-Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, особі призначено захисника адвоката ОСОБА_4 , якій вручено копію повідомлення про підозру ОСОБА_6 , за ч.2 ст.28 ч. 4 ст. 111-1 КК України та повідомлено про виклик підозрюваного на 14.07.2025, 15.07.2025, 16.07.2025 до СВ УСБУ в Запорізькій області.

Для проведення вказаних слідчих (розшукових) дій підозрюваний ОСОБА_6 у зазначений час не з`явився.

Згідно інформації оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження на даний час ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області та інших тимчасово окупованих міст Запорізької області та переховується від органів слідства та суду та перебуває на тимчасово окупованій території України.

Разом з тим, у газеті Урядовий кур`єр та на сайті Офісу генерального прокурора України опубліковано повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для вручення оригіналу повідомлення про підозру, допиту як підозрюваного та проведення інших слідчих (розшукових) дій.

Проте, дотепер ОСОБА_6 не з`явився за викликом та жодним чином не повідомив про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

16.07.2025 року винесено постанову про оголошення підозрюваного ОСОБА_6 у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам ВКІБ УСБУ в Івано-Франківській області.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого, оголошений у розшук та перебуває у м. Бердянськ Запорізької області. При цьому, наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» Бердянська міська територіальна громада внесена до вказаного переліку територіальних громад, як така, що тимчасово окупована російською федерацією з 27.02.2022.

Тобто, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування злочинів, передбачених ч.2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Слідчий у судовому засіданні підтримав клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, просив його задовольнити.

Захисник ОСОБА_4 в судовому засіданні залишила вирішення клопотання на розсуд суду.

Дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього копії документів, вислухавши пояснення слідчого та захисника, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Управління СБ України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001776 від 23.09.2022 р., за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Згідно з ч. 8 ст. 135 повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

В той же час відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Крім того, аналогічні норми закріплені у ч. 1 ст. 5 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Відповідно до ч.1 ст.42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Водночас, положеннями ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Як вбачається з наданих матеріалів, 09.07.2025 року старшим слідчим в ОВС 1-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області, в межах кримінального провадження № 0001776 від 23.09.2022 р., складено повідомлення про підозру ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України, яке опубліковано на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора, а також в газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» № 138 (8063) від 10.07.2025 р.

Виходячи з фактичних даних, що містяться в протоколах огляду, протоколах допиту свідків, інших матеріалах досудового розслідування кримінального провадження, долучених до матеріалів клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про достатність доказів обвинувачення для початку спеціального розслідування в кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_6 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Перевіряючи достатність доказів для такого висновку, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст.5 Конвенції про захист прав і осноположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Разом з тим, слідчий суддя не наділений повноваженнями щодо оцінки доказів на даній стадії кримінального судочинства, позбавлений можливості оцінки доказам. Питання щодо доведеності вини особи та правильності кваліфікації її дій у відповідності до закону про кримінальну відповідальність підлягають дослідженню при проведенні досудового розслідування та під час розгляду кримінального провадження по суті.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_6 не являється до органу досудового розслідування та не являється для участі у слідчих діях та є підстави вважати, що підозрюваний умисно переховується від органів досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності, 17.07.2025 року винесено постанову про оголошення підозрюваного ОСОБА_6 у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам ВКІБ УСБУ у Івано-Франківській області. Розшук підозрюваного ОСОБА_6 триває.

За наявними матеріалами кримінального провадження підозрювана ОСОБА_6 знаходиться в м. Бердянськ, Запорізької області, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, тобто є тимчасово окупованою територією.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав, визначених ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0001776, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 23.09.2022 р., за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст. ст. 297-1, 297-3, 297-4, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області майора юстиції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001776 від 23.09.2022 р., за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001776 від 23.09.2022 р., за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні відомості про здійснення спеціального досудового розслідування внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1