Справа № 331/2761/25
Провадження № 1-кс/331/949/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника скарги ОСОБА_3 , дізнавача ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Олександрівського районного суду міста Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначено, що 14.03.2025 ОСОБА_3 подала до Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя заяву про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення представниками ОСББ «К. Великого,14», яка для подальшого розгляду була перенаправлена до ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області. Дана заява зареєстрована у ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області 21.03.2025 за № 4756. Листом з ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області заявниці було повідомлено про розгляд її заяви в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки на теперішній час підстави для прийняття рішення про внесення відповідних відомостей до ЄРДР відсутні.

Оскільки скаржниця вважає таку позицію ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області незаконною, вона просить суд зобов`язати службових осіб ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України, на підставі її заяви від 14.03.2025.

ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала у повному обсязі і просила її задовольнити з підстав, викладених у скарзі, а також надала пояснення щодо обставин, які, на її думку, свідчать про вчинення посадовими особами ОСББ «К. Великого,14» кримінальних правопорушень.

Дізнавач СД ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги посилаючись на її безпідставність. Додатково він пояснив, що у зв`язку з відсутністю підстав для прийняття слідчим відділом та сектором дізнання рішення про внесення відомостей до ЄРДР за заявою скаржниці цю заяву було направлено до сектору превенції ВП №2 ГУНП в Запорізькій області для її розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян». Проведеною по заяві ОСОБА_3 перевіркою було встановлено, що між заявницею та посадовими особами ОСББ «К. Великого,14» вбачаються цивільно-правові відносини, як і за усіма її попередніми заявами до зазначених осіб. Від мешканців вказаного ОСББ також стало відомо, що загальні збори ОСББ проводяться, на них вирішуються усі хвилюючі мешканців будинку питання та приймаються відповідні рішення, а ОСОБА_3 постійно провокує конфлікти, з нею ніхто не хоче спілкуватися, її постійно щось не влаштовує, хоча її права ніким не порушуються.

Заслухавши скаржницю та дізнавача СД ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, дослідивши подану скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений у ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, відповідно до п.1 ч.1ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 14.03.2025 подала до Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя заяву про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення представниками ОСББ «К. Великого,14».

19.03.2025 зазначена заява була направлена для розгляду до ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області та зареєстрована у ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області 21.03.2025 року за № 4756.

ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області листом від 26.03.2025 №3831/42/01-2025 було повідомлено заявниці про відсутність на теперішній час підстав для прийняття рішення про внесення відповідних відомостей до ЄРДР, оскільки в ході проведення перевірки за даним матеріалом вбачаються цивільно-правові відносини.

Слідчим суддею враховано, що згідно із ч. ч. 2, 3, 4 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду або отримання довідки, висновку спеціаліста). Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, проаналізувавши положення ст.214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про те, що у КПК України чітко визначено обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і встановлено обмежений процесуальний строк для його виконання за наявності лише загальних вимог до заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, чинне кримінальне процесуальне законодавство не вимагає від слідчого, дізнавача або прокурора оцінки заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Крім того, оскільки обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, прямо визначений ч.4 ст.214 КПК України, тому розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст. 2 КПК України, згідно якої завданнями кримінального судочинства є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, та положенням ч.4 ст.38 КПК України, згідно якої орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про те, що бездіяльність службових осіб ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не ґрунтується на законі, оскільки відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тому відповідно до ст.307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за можливе захистити права заявника в обраний ним спосіб.

Слідчим суддею також враховано, що згідно із ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду скарги, уповноважені особи ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області не виконали обов`язку, передбаченого ст.214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 14.03.2025.

Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скаржниці щодо зазначення в резолютивній частині ухвали визначеної нею кваліфікації діяння саме за певною статтею КК України, оскільки до повноважень слідчого судді не належить встановлення ознак складу кримінального правопорушення при вирішенні питання про зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Тому, оскільки визначення кваліфікації діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, є обов`язком слідчого, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні скарги у цій частині.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 303-307, 309, 376, 532-534 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 14.03.2025.

У задоволенні скарги в іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та оголошені у судовому засіданні 16 травня 2025 року.

Повний текст ухвали складено і проголошено 20 травня 2025 року о 16 год. 30 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_5