Справа № 331/4925/25
Провадження № 1-кс/331/1662/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчої ОСОБА_3 , захисника підозрюваної - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Олександрівського районного суду міста Запоріжжяклопотання старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 капітана юстиції ОСОБА_3 , погоджене прокурором групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні - прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001320, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.08.2025 р., за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідча звернулася до слідчого судді з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначено, що за загальновідомим фактом, всупереч вказаним нормам міжнародного гуманітарного права президент Російської Федерації володимир путін та інші невстановлені на цей час досудовим розслідуванням представники влади Російської Федерації, діючи всупереч вимогам п.п. 1,2 Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї від 05.12.1994, принципам Заключного акту Наради з безпеки та співробітництва в Європі від 01.08.1975 та вимогам ч. 4 ст.2 Статуту ООН і Декларацій Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних Націй від 09.12.1981 №36/103, від 16.12.1970 №2734 (ХХV) від 21.12.1965 №2131 (ХХ), від 14.12.1974 №3314 (ХХІХ), спланували, підготували і розв`язали агресивну війну та воєнний конфлікт проти України, та віддали відповідні накази на вторгнення підрозділів ЗС Російської Федерації на територію України з метою її незаконного збройного захоплення та подальшої військової окупації.

З метою відсічі військової агресії Російської Федерації, 24.02.2022 Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено введення в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжено відповідними Указами Президента України затверджених Верховною радою України, зокрема Указом Президента України від 14 липня 2025 року №478/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 4524-ІХ від 15.07.2025, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 07 серпня 2025 року строком на 90 діб, тобто до 05 листопада 2025 року.

Відтак, Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», вся територія Якимівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області внесена до вказаного переліку, та з 24.02.2022 є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.

Комплексом слідчих-розшукових дій встановлено, що у невстановлені точні досудовим розслідуванням дату та час, але не пізніше 23.09.2022 на тимчасово окупованій території Запорізької області було утворено т.зв. дільничну виборчу комісію №294 (мовою оригіналу «участковой избирательной комиссии № 294»), яка розташовувалася за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, с. Велика Тернівка, вул. Шкільна, буд. 12.

Надалі, у невстановлені досудовим розслідуванням дату та час, але не пізніше 23.09.2022, ОСОБА_6 , перебуваючи на тимчасово окупованій території

с. Велика Тернівка Якимівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області, де з 24.02.2022, та на час складання письмового повідомлення про підозру, діє окупаційний режим держави-агресора Російської Федерації , діючи умисно, із власних корисливих мотивів, з метою підтримання та остаточного становлення окупаційної влади Російської федерації на тимчасово окупованій території Запорізької області, прийняла пропозицію невстановлених осіб із числа представників окупаційної влади, які брали участь в організації та проведенні незаконного референдуму на території Запорізької області та безпосередньо займалися створенням і формуванням складу дільничних виборчих комісій та добровільно зайняла посаду член комісії (мовою оригіналу - «член комиссии») однієї із місцевих незаконних виборчих комісій - т.зв. дільничної виборчої комісії №294 (мовою оригіналу «участковой избирательной комиссии № 294»), розташованої за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, с. Велика Тернівка, вул. Шкільна, буд. 12, з метою участі в організації та проведенні незаконного референдуму на тимчасово окупованій території громади за відповідну оплату.

В подальшому, протягом серпня-вересня 2022 року, ОСОБА_6 , перебуваючи на тимчасово окупованій території с. Велика Тернівка Мелітопольського району Запорізької області, діючи умисно, за попередньою змовою з головою місцевого штабу референдуму та іншими невстановленими під час досудового розслідування особами із числа окупаційної адміністрації держави-агресора Російської Федерації, бажаючи проявити себе перед окупаційною адміністрацією держави-агресора Російської Федерації, всупереч Конституції України та Закону України «Про всеукраїнський референдум», з метою остаточного встановлення окупаційної влади Російської Федерації на тимчасово окупованій території Запорізької області, здійснювала активні організаційні заходи направлені на проведення на тимчасово окупованій території с. Велика Тернівка Мелітопольського району Запорізької області незаконного референдуму про входження Запорізької області до складу Російської Федерації, де, зокрема: розносила агітаційні листівки та газети, проводила розмови про необхідність голосування та робила попередній опитування щодо вибору у голосуванні, облаштувала вказану незаконну виборчу дільницю у приміщенні за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, с. Велика Тернівка, вул. Шкільна, буд. 12.

На виконання вказаного незаконного указу окупаційної адміністрації держави-агресора Російської Федерації, ОСОБА_6 в період 23-27 вересня 2022 року, перебуваючи на території с. Велика Тернівка Мелітопольського району Запорізької області, діючи умисно, із власних корисливих мотивів, достовірно усвідомлюючи та передбачаючи невідворотне настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, з метою остаточного встановлення окупаційної влади Російської Федерації на тимчасово окупованій території Запорізької області, взяла безпосередню участь в проведенні на території с. Велика Тернівка незаконного референдуму щодо входження Запорізької області до складу Російської Федерації, особисто, будучи членом комісії (мовою оригіналу - «член комиссии») однієї із місцевих незаконних виборчих комісій - т.зв. дільничної виборчої комісії №294 (мовою оригіналу «участковой избирательной комиссии № 294»), розташованої за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, с. Велика Тернівка, вул. Шкільна, буд. 12, за попередньою змовою із невстановленими під час досудового розслідування особами із числа місцевих мешканців, які приймали участь у проведенні референдуму, а також із числа представників окупаційної адміністрації держави-агресора Російської Федерації, з метою проведення голосування відвідувала місця проживання мешканців вказаного населеного пункту спонукаючи їх до голосування на незаконному референдумі, маючи при собі відповідну урну та бюлетені для голосування, здійснювала публічну агітацію щодо необхідного включення Запорізької області до складу російської федерації, та всіляко допомагала встановленню та розповсюдженню окупаційної влади держави-агресора Російської Федерації.

Таким чином, громадянка України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за викладених вище обставин обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України - участь в організації та проведення незаконних референдумів на тимчасово окупованій території, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

13.08.2025 слідчим слідчого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 за погодженням із процесуальним керівником у кримінальному провадженні - прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури у кримінальному провадженні № 0000050 від 09.01.2023 складено, та відповідно до вимог ст.ст. 111, 135, 276-278 КПК України, 14.08.2025 повідомлено ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку Височино, Російської Федерації, громадянку України, українку, зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , заміжню, яка не є особою, щодо якої, згідно ст. 480 КПК України передбачений особливий порядок кримінального провадження, раніше не судиму, про те, що вона обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України - участь в організації та проведення незаконних референдумів на тимчасово окупованій території, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

14.08.2025 слідчим направлено постанову до Південно-Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, та відповідно до доручення від 14.08.2025 № 003-280002627 для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі призначено захисника - адвоката ОСОБА_4 (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від «10» грудня 2003 року № НОМЕР_2 контактний телефон: НОМЕР_1, адреса основного/додаткового робочого місця: АДРЕСА_2, після виділення матеріалів кримінального провадження в окреме кримінальне провадження доручення залишається № 003-280002627.

Того ж дня, 14.08.2025, на виконання вимог частини 3 статті 111, статті 135, статті 278 КПК України, повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України вручено її захиснику - адвокату ОСОБА_4 .

Так, беручи до уваги перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території Запорізької області, а саме на території Якимівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області, відсутності поштового зв`язку на вказаній території, з метою виклику ОСОБА_6 до слідчого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2, для вручення оригіналу повідомлення про підозру, а також її допиту в якості підозрюваної та проведення інших слідчих (розшукових) дій, в щоденному виданні центральних органів влади у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері №164 (8089) від 14.08.2025було опубліковано повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 на 18.08.2025 на 11 год. 00 хв., 19.08.2025 на 11 год. 00 хв., 20.08.2025 на 11 год. 00 хв.

Водночас, з метою повідомлення особі про підозру, дотримуючись вимог КПК України, в щоденному виданні центральних органів влади газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері №164 (8089) від 14.08.2025було розміщено повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України, яке кваліфікується як участь в організації та проведення незаконних референдумів на тимчасово окупованій території, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

Також, з метою повідомлення ОСОБА_6 про підозру, 14.08.2025 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора було розміщено текст повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Крім того, в цей же день, 14.08.2025, на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора було опубліковано повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 на 18.08.2025 на 11 год. 00 хв., 19.08.2025 на 11 год. 00 хв., 20.08.2025 на 11 год. 00 хв.

Проте, дотепер ОСОБА_6 не з`явилася за викликом та жодним чином не повідомила про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрювана переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Зокрема встановлено, що 25.02.2022 Мелітопольський район Запорізької області було захоплено і окуповано представниками збройних формувань Російської Федерації та введено діяльність окупаційної адміністрації держави-агресора. У зв`язку з чим не виявляється за можливе здійснити виїзд до фактичного місця проживання ОСОБА_6 для повідомлення їй про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. ч. 5 ст. 111-1 КК України.

На теперішній час з метою уникнення від кримінальної відповідальності

ОСОБА_6 переховується від органів досудового розслідування та суду на тимчасово окупованій території с. Велика Тернівка Якимівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області та має наявність сухопутного сполучення з анексованою територією АР Крим та безперешкодного сполучення з раніше окупованою територією Донецької та Луганської областей, має безперешкодну можливість виїхати на територію держави-агресора Російської Федерації, окрім цього, з метою уникнення від кримінальної відповідальності може виїхати через державний кордон України та переховуватись на території сусідніх держав.

21.08.2025 прокурором матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000050 від 09.01.2023 відносно підозрюваної

ОСОБА_6 виділені в окреме кримінальне провадження та внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань під №0001320 від 21.08.2025.

21.08.2025 постановою слідчого підозрювану ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оголошено у державний та міжнародний розшук, проведення якого доручено співробітникам 3 сектору ВКР ІНФОРМАЦІЯ_3 та скеровано лист до сектору міжнародного поліцейського співробітництва ГУНП в Запорізькій області.

Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 тяжкого злочину, вчиненого в умовах військового стану, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

1.Повідомленнями оперативного підрозділу про виявлення кримінального правопорушення;

2.Допитами в якості свідків із числа місцевих жителів с. Велика Тернівка Мелітопольського району та прилеглих населених пунктів, котрі надали викривальні покази та вказали, що ОСОБА_6 погодилась на співпрацю з окупаційною владою та приймала активну участь в організації та проведенні незаконного референдуму на тимчасово окупованій території с. Велика Тернівка Запорізької області, крім того, агітувала за проведення референдуму, ходила з урною по домівкам.

3.Протоколом огляду відкритої інформації у мережі Інтернет від 31.03.2023, відповідно до якого призначено та організовано проведення незаконного референдуму на тимчасово окупованій території Запорізької області про входження Запорізької області до складу держави-агресора Російської Федерації.

4.Протоколами пред`явлення особи для впізнання за фотознімками, відповідно до яких свідки серед пред`явлених фотознімків впізнали ОСОБА_6 як особу, яка приймала участь в проведенні та організації референдуму.

5.Проколами огляду інформації, отриманої під час проведення негласних (слідчих) розшукових дій, якими зафіксовано участь ОСОБА_6 у організації та проведенні незаконного референдуму на тимчасово окупованій території Запорізької області.

6.Іншими, зібраними відповідно до КПК України, доказами, які долучені до даного клопотання.

Таким чином, встановлено наявність достатніх доказів для обґрунтованої підозри

ОСОБА_6 у протиправних діях, а саме участь в організації та проведення незаконних референдумів на тимчасово окупованій території, вчинене за попередньою змовою групою осіб, тобто, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого

ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Згідно інформації оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження на даний час підозрювана ОСОБА_6 зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , та забезпечити її явку для участі у слідчих діях не виявляється за можливе.

Встановлено, що підозрювана ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибула на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошена у міжнародний та державний розшук та перебуває у с. Велика Тернівка Мелітопольського району Запорізької області та прилеглих населених пунктах, тобто на території, яка відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від

28 лютого 2025 року (зі змінами та доповненнями) «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» вся територія Мелітопольського району, з 24.02.2022 відноситься до тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, окрім цього, періодично здійснює виїзди на тимчасово окуповану територію АР Крим, а також на територію держави-агресора Російської Федерації.

Тобто, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В судовому засіданні слідча клопотання підтримала, просила його задовольнити.

Захисник підозрюваного проти задоволення клопотання заперечувала.

Вислухавши пояснення слідчого та захисника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суді дійшла наступних висновків.

Слідчим відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001320, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.08.2025 р. за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Слідчим слідчого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 обгрунтовано повідомлено про підозру громадянці України ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Підозрювану оголошено у розшук.

На даний час підозрювана згідно отриманої інформації переховується від органів слідства та суду, розшук триває.

Згідно ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстав вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, територія держави, визнаною Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливе вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офіс Генерального прокурора.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого,, прокурора чи судовий и в я слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваною - оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюєш стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідувана передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудової розслідування кримінальних правопорушень».

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється і підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених зокрема статтею ч ст. 28 ч. 1 ст.ст. 438, 441 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується в органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавна та/або міжнародний розшук.

Водночас до ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у в порядку, передбаченому статтях 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінальної правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

У відповідності до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Украй № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій на яких ведуться (велися) бойові дії на тимчасово окупованих російською федерацією», с. Велика Тернівка Мелітопольського району Запорізької області, внесена до вказаного переліку територіальних громад, розташованих в районі проведення воєнних (бойових) дій або я перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) та на час повідомлення про підозру перебуває ньому.

Відповідно до ч. 7 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована російською федерацією територія Украй (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з мето встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрювана ухиляється від явки на виклику слідчого (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошена у розшук.

Враховуючи вищевикладене, слідчий судця вважає, що клопотання слідчого є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 297-1 КПК України, ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001320, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.08.2025 р. відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Височино, Російської Федерації, громадянки України, українки, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , заміжню, яка не є особою, щодо якої, згідно ст. 480 КПК України передбачений особливий порядок кримінального провадження, раніше не судимої, яка обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.5 ст.111-1 КК України.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.

Слідчий суддя ОСОБА_1