Справа № 359/6451/25
№1-кс/359/1103/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2025 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 29.05.2025 за ч.3 ст.358, ч.2 ст.28, ч.1 ст.384 УК України) -

ВСТАНОВИВ:

02.06.2025 в системі «Електронний суд» подана, 03.06.2025 до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшла вказана скарга, за змістом якої заявник просить: зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського РУП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.358, ч.2 ст.28 та ч.1 ст. 384 КК України за його заявою від 29.05.2025.

Скарга обґрунтована тим, що заявник, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 10.05.2024 проходив медичний огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції у відділенні медичних оглядів на стан алкогольного та наркотичного сп`яніння Комунальному некомерційному підприємстві «Київська міська наркологічна клінічна лікарня «Соціотерапія» (м. Київ, Чорних Запорожців, 20).

Зазначив, що 10.05.2024 підлеглий підполковника ОСОБА_4 , керівник сектору ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Київській області майор ОСОБА_5 передав йому вказівку щодо необхідності прибуття до представництва ВБ у м. Києві та Київській області 2 управління ГУВБ СБ, де він надавав пояснення щодо так званого конфлікту з медійною особою на ім`я ОСОБА_6 для співробітника вказаного підрозділу підполковника ОСОБА_7 , який разом з його керівником підполковником ОСОБА_8 наполягали на проходженні заявником огляду на стан сп`яніння у закладі охорони здоров`я: КНП «КМНКЛ «Соціотерапія», м. Київ, вул. Чорних Запорожців, 20.

Огляд проводився лікарем відділення медичних оглядів на стан алкогольного та наркотичного сп`яніння КНП «КМНКЛ «Соціотерапія» ОСОБА_9 у період з 19:40 по 20:00 год. 10.05.2024. При огляді були присутні співробітники СБ України ОСОБА_10 та ОСОБА_11 .

Також зазначив, що у ході проходження огляду мої медичні показники були в нормі (у процесі коментувались лікарем). Будь-якого діагнозу про наявність стану сп`яніння зафіксовано не було. Водночас, лікар зазначив, що матеріали за результатами огляду можна отримати через декілька днів.

За результатами проходження огляду лікарем ОСОБА_9 було складено висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також акт медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 002077 від 10.05.2024, який у подальшому був використаний як доказ у справі про військове адміністративне правопорушення, передбачене за ч. 1 ст. 172-20 КУпАП.

Вказує, що у висновку, складеному лікарем ОСОБА_9 14.05.2024 та засвідченим печаткою відділення медичних оглядів на стан алкогольного та наркотичного сп`яніння КНП «КМНКЛ «Соціотерапія», зазначено діагноз, отриманий на підставі даних, що містяться в акті медичного огляду № 002077 складеному о 19год. 40хв. 10.05.2024: гр. ОСОБА_3 перебуває у стані наркотичного амфетамін-стимулятор сп`яніння»).

Звертає увагу, що в Акті існують розбіжності щодо дійсних його медичних показників, які вказані в акті, та тими, які дійсно були станом на 10.05.2024, а також, що невстановлена особа внесла до Журналу неправдиві відомості щодо перебування заявника станом на 20:00год. 10.05.2024 у стані амфетамінового наркотичного сп`яніння, на підставі чого ОСОБА_9 було враховано вищевказані відомості при складанні Висновку 14.05.2024

Стверджує, що ОСОБА_9 за попередньою змовою групою осіб здійснили складання та видачу підроблених офіційних документів (Акт, Журнал та Висновок), які посвідчили неправдивий факт перебування заявника у стані наркотичного сп`яніння.

Крім того вказує, що пособниками для підробки документів КНП «КМНКЛ «Соціотерапія» були співробітники СБ України ОСОБА_12 та ОСОБА_5

Дії лікаря відділення медичних оглядів на стан алкогольного та наркотичного сп`яніння КНП «КМНКЛ «Соціотерапія» ОСОБА_9 , а також співробітників СБ України кваліфікуються за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Також вказує, що у Солом`янському районному суді міста Києва протягом травня-липня 2024 року здійснювався розгляд справи № 760/11969/24 про притягнення заявника до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-20 КУпАП за матеріалами, оформленими співробітниками представництва внутрішньої безпеки у м. Києві та Київській області 2 управління ГУВБ СБ України ОСОБА_13 та ОСОБА_7 . У ході розгляду які були допитані в якості свідків працівники СБУ: ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_5 , ОСОБА_16 та надали неправдиві показання.

29.05.2025 заявник звернувся до Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про кримінальне правопорушення, проте інформація щодо внесення відомостей до ЄРДР на його електронну адресу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не надходила.

У призначене засідання заявник не з`явилися, направив заяву про розгляд скарги без участі заявника та його представника.

На розгляд скарги представник Бориспільського РУП ГУ НП України в Київській області також не з`явився, клопотань не надійшло.

Відповідно до вимог ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Таким чином, неявка представника Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області не перешкоджає розгляду поданої скарги.

Дослідивши подану скаргу, слідчий суддя дійшла висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

Відповідно до вимог ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Встановлено, що 29.05.2025 на офіційну електронну адресу Бориспільського РУП ГУНП в Київській області надійшла заява ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення, передбачені ч.3 ст.358, ч.2 ст.28 та ч.1 ст. 384 КК України, з проханням внести відомості за якого заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаними статтями, виклавши в заяві обставини, про які заявник зазначив у своїй скарзі, а саме: щодо складання лікарем КНП «КМНКЛ «Соціотерапія» ОСОБА_9 за попередньою змовою групою осіб, та видачу підроблених офіційних документів при пособництві співробітників СБ України ОСОБА_17 та ОСОБА_18 , а також надання під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення №760/11969/24 у Солом`янському районному суді м.Києва неправдивих показань співробітниками ГУВБ СБУ ОСОБА_8 та ОСОБА_19 , співробітниками 3 відділу ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м.Києві та Київській області ОСОБА_20 та ОСОБА_21 .

.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Так, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом ч. 4 цієї статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В цьому зв`язку слід зазначити, що відповідно до ч.1 ст.216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

В силу вимог ч.4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених, зокрема: працівником правоохоронного органу.

Відповідно до п.6 глави 2 розділу І «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 (в редакції наказу Генерального прокурора від 17.08.2023 №231) реєстратори Реєстру (далі - Реєстратор) - уповноважені службові особи органів прокуратури та органів досудового розслідування, які за допомогою програмних засобів ведення Реєстру з урахуванням повноважень, визначених КПК України та цим Положенням, створюють (редагують) інформацію (електронні форми) про кримінальні правопорушення, осіб, що їх вчинили, та рух кримінальних проваджень, формують витяг з Реєстру тощо.

У тому числі зазначено, що реєстраторами є: прокурори, уповноважені на здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням; керівники органів прокуратури, які діють у межах повноважень, визначених КПК України; керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання; службові особи органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (далі - слідчий); службові особи підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу Бюро економічної безпеки України, органу Державного бюро розслідувань, Національного бюро у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - дізнавач).

Таким чином, слід дійти висновку, що реєстраторами щодо кримінальних правопорушень, які підслідні Державному бюро розслідувань, є слідчі та службові особи Державного бюро розслідувань, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Отже, заявником подано заяву про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення працівниками Служби безпеки України до неналежного органу - Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області.

Будь-які перешкоди для звернення з відповідним повідомленням про вчинення кримінального правопорушення працівниками СБУ до Державного бюро розслідувань для його розгляду та прийняття рішення відповідно до встановленого порядку у заявника, його представника, відсутні.

За таких обставин, приходжу до висновку, що підстави для задоволення скарги в частині внесенні відомостей за заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення працівниками СБУ відсутні, оскільки Бориспільський РУП ГУНП в Київській області не є органом досудового розслідування, уповноваженим на внесення відомостей про кримінальні правопорушення, які віднесені до підслідності Державного бюро розслідувань.

Крім того, заява (повідомлення) містить відомості про службове підроблення (ст.366 КК України), скоєне працівниками відділення медичних оглядів на стан алкогольного та наркотичного сп`яніння Комунальному некомерційному підприємстві «Київська міська наркологічна клінічна лікарня «Соціотерапія» (м. Київ, Чорних Запорожців, 20, - Дніпровський район м.Києва), що заявником кваліфіковано за ст.358 КК України, яка подана не за місцем скоєння кримінального правопорушення.

Будь-які дані про те, що відомості згідно з поданою ОСОБА_3 заявою в частині підроблення документів, скоєного працівниками відділення медичних оглядів на стан алкогольного та наркотичного сп`яніння КНП «КМНКЛ «Соціотерапія» (адреса місцезнаходження: 03039, Україна, місто Київ, Голосіївський район, провулок Деміївський, будинок, 5а) були внесені уповноваженою особою Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань та направлені для подальшого розслідування до Дніпровського УП ГУ НП в м.Києві, відсутні.

Таких доказів і слідчому судді надано не було.

В силу вимог ч.6 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином, попередня правова кваліфікації надається особою, яка уповноважена на прийняття заяв/повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, виходячи з обставин, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Слідчий суддя звертає увагу, що у разі встановлення в ході досудового розслідування відсутності події чи складу кримінального правопорушення, орган досудового розслідування ухвалює процесуальне рішення відповідно до вимог ст.284 КПК України.

За таких обставин, проходжу до висновку, що подана скарга щодо допущеної органом досудового розслідування бездіяльності та невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є частково обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню.

Строк звернення зі скаргою заявником не порушений.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2, 214, 303, 304, 306-307, 309,376 Кримінального процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати працівників Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Київській області, уповноважених на прийняття заяв/повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 29.05.2026 за фактом підроблення документів, скоєного працівниками відділення медичних оглядів на стан алкогольного та наркотичного сп`яніння Комунальному некомерційному підприємстві «Київська міська наркологічна клінічна лікарня «Соціотерапія» (м. Київ, Дніпровський район, вул.Чорних Запорожців, 20).

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді (в частині відмови у задоволенні скарги) може бути оскаржена протягом п`яти днів з моменту її проголошення безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_22