УХВАЛА

Іменем України

31.07.2025 Справа №607/15097/25 Провадження №1-кс/607/4200/2025

м. Тернопіль

Слідча суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИЛА:

17.07.2025 адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 , звернулась до слідчої судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вказаною скаргою, в якій просить: 1) зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільської обласної прокуратури розглянути у передбачені ст. 214 КПК України строкизаяву адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 , від 01.07.2025 та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) відомості про кримінальні правопорушення за цією заявою; 2) зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільської обласної прокуратури розпочати за заявою від 01.07.2025 досудове розслідування у зв`язку із вчиненням ОСОБА_6 та ОСОБА_7 дій, зо мають ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 191, 206-2, 209 КК України.

Скарга мотивована тим, що 01.07.2025 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 подала до Тернопільської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 191, 206-2, 209 КК України, які полягають у вчиненні ОСОБА_6 дій, спрямованих на протиправне відчуження майна, співвласником якого є ОСОБА_5 . Однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про дані кримінальні правопорушення до ЄРДР внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України адвокат ОСОБА_3 звернулась до слідчої судді із даною скаргою.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала з викладених у скарзі підстав та просила скаргу задовольнити. Додатково зазначила, що вчинені кримінальні правопорушення пов`язані із розглядом цивільної справи про поділ майна подружжя. Однак ОСОБА_5 шляхом подання заяви про кримінальні правопорушення не має на меті будь-яким чином маніпулювати цим під час розгляду указаної цивільної справи. Навпаки дії, про які вказано у заяві про кримінальні правопорушення, були вчинені ОСОБА_6 та ОСОБА_7 після винесення Верховним Судом рішення на користь ОСОБА_5 . Зауважила, що Тернопільська обласна прокуратура не вправі була переадресовувати заяву від 01.07.2025 до інших органів досудового розслідування, а зобов`язана була внести відомості до ЄРДР і лише після цього скеровувати кримінальне провадження за підслідністю.

У судовому засіданні прокурор Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги. Пояснив, що викладені у заяві від 01.07.2025 відомості не підтверджували обставини можливого вчинення кримінальних правопорушень, а тому відомості за такою заявою до ЄРДР внесені не були. Разом з тим з метою додаткової перевірки у порядку Закону України «Про звернення громадян» заява була направлена до ГУНП в Тернопільській області.

Заслухавши пояснення адвоката та прокурора, дослідивши зміст скарги та додані до неї матеріали, слідча суддя дійшла висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться у п. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 (далі за текстом Положення). Зокрема, в даній нормі зазначається, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється уповноваженими службовими особами органів прокуратури та органів досудового розслідування з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 01.07.2025 засобами поштового зв`язку адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 , подала до Тернопільської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінальних правопорушень. Указане підтверджується фіскальним чеком АТ «Укрпошта» про відправлення рекомендованого поштового відправлення.

Зі змісту заяви адвоката ОСОБА_3 вбачається, що остання виклала обставини можливого вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 191, 206-2, 209 КК України, які полягають у вчиненні дій, спрямованих на протиправне відчуження майна, співвласником якого є ОСОБА_5 . Також у заяві адвокат ОСОБА_3 просила внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 191, 206-2, 209 КК України, і розпочати досудове розслідування.

Слідча суддя встановила, що відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 01.07.2025 до ЄРДР до цього часу не внесені. Указане вбачається з листа Тернопільської обласної прокуратури № 08-704вих-25 від 08.07.2025, а також вказувалось прокурором у судовому засіданні.

Так, згідно з указаним вище листом прокурор дійшов висновку про відсутність достатніх даних щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 206-2 КК України, та відповідно відсутність підстав для внесення таких відомостей до ЄРДР. Поряд з цим копія заяви адвоката ОСОБА_3 в частині можливого вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 209 КК України, скерована до ГУНП в Тернопільській області для організації перевірки та прийняття рішення в межах компетенції.

У подальшому ГУНП в Тернопільській області звернення адвоката ОСОБА_3 направлене до ВП № 3 (м. Теребовля) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для прийняття рішень згідно з законом. Указане підтверджується листом № від 30.07.2025.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому згідно з ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Відтак скерування заяви про вчинення кримінального правопорушення до іншого органу досудового розслідування для проведення перевірки викладених у ній обставин без внесення відомостей за цією заявою до ЄРДР, не відповідає вказаним вимогам закону, оскільки прокурор зобов`язаний спочатку внести відповідні відомості до ЄРДР і лише потім направляти матеріали за підслідністю.

З урахуванням викладеного доводи скаржника про порушення прокурором вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про кримінальні правопорушення, про які зазначено у заяві адвоката ОСОБА_3 , до ЄРДР не внесені.

За таких підстав слідча суддя доходить висновку, що скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Разом з тим слідча суддя зазначає, що п. 1 глави 2 розділу ІІ Положення визначає перелік відомостей, які вносяться уповноваженим реєстратором до Реєстру, зокрема і щодо попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Указане свідчить, що повноваженнявносити такі відомості належать лише відповідному реєстратору. Слідча суддя, здійснюючи контроль за дотриманням прав та свобод учасників кримінального провадження під час досудового розслідування, може лише зобов`язати внести відомості до ЄРДР за відповідною заявою, однак не уповноважена конкретизовувати зміст цих відомостей.

Відтак скарга у цій частині є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Крім цього, слідча суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 , від 01.07.2025, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У іншій частині скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1