Справа № 349/2164/24
Провадження № 1-кс/349/511/24
У Х В А Л А

19 грудня 2024 року м. Рогатин

Слідчий суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянув скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №4 (м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

учасники справи:

адвокат ОСОБА_3

представник ВП №4 (м.Рогатин) ОСОБА_5

встановив:

18 грудня 2024 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , подав до слідчого судді скаргу на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №4 (м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення.

В обгрунтування скарги зазначено, що 20 листопада 2024 року до відділення поліції №4 (м.Рогатин) ним була подана заява про вчинення щодо ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.1971 КК України. Однак жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства, органом досудового слідства не вчинялося. З врахуванням вимог ст.214 КПК України просить зобов`язати уповноважену посадову особу відділення поліції №4 ( м.Рогатин), внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, згідно поданої ним заяви про кримінальне правопорушення від 11 листопада 2024 року.

Ухвалою слідчого судді від 18 грудня 2024 року відкрито провадження за скаргою .

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав, які наведені у скарзі. Просив скаргу задовольнити.

Начальник сектора дізнання відділення поліції №4 (м.Рогатин) ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечила щодо задоволення скарги. Пояснила, що самовільне зайняття земельної ділянки є кримінально карним діянням, якщо завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику. Шкода у 2024 році визнається значною, якщо спричинено збитки на суму від 100 і більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить від 151 400 грн . Заявником не доведено заподіяння йому значної шкоди, вартість земельної ділянки площею 0, 04 га є значно меншою за розмір значної шкоди. Просила у задоволенні скарги відмовити.

Вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали, які долучені до скарги, приходжу до наступних висновків.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У статті 303 КПК України визначено перелік рішень, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Зокрема, може бути оскаржено також і бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ( п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

За вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Отже, внесенню до ЄРДР підлягають відомості з заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не з заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

За статтею 14 Конституції земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Безпосередній об`єкт цього кримінального правопорушення - земельні відносини, як суспільні відносини власності щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами цих відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами відносин є земля в межах України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї). Земельні відносини опосередковуються правом власності на землю і регулюються ЗК та іншими нормативно-правовими актами.

Предметом кримінального правопорушення є земельна ділянка, як об`єкт права власності. Об`єктивна сторона полягає у самовільному зайнятті земельної ділянки. Самовільне зайняття ділянки - це активні протиправні дії по заволодінню (захопленню) всупереч встановленому порядку земельної ділянки, якщо ця земельна ділянка належить на праві власності іншій особі (фізичній чи юридичній), або яка володіє нею на інших законних підставах. Земельна ділянка для винної особи є чужою, вона не має необхідних і достатніх прав на володіння, користування чи розпорядження ділянкою як власник чи як особа, якій надано право постійно чи тимчасово володіти і користуватися нею.

Самовільне зайняття земельної ділянки з об`єктивної сторони може полягати у різних діях - у незаконному огорожуванні ділянки, знищенні і встановленні своїх межових знаків, у протиправному використанні землі у своїх потребах: обробіток, удобрення землі, насадження дерев чи кущів, виконання меліоративних, інших робіт, завезення і розміщення будівельних матеріалів тощо.

Це кримінальне правопорушення з матеріальним складом: для встановлення об`єктивної сторони необхідно встановити не тільки самовільне зайняття земельної ділянки, але й настання суспільно небезпечних наслідків - спричинення її власнику чи законному володільцю значної шкоди.

Кримінальне правопорушення, передбачене ст.1971 КК, визнається закінченим з моменту самовільного зайняття ділянки і настання вказаних суспільно небезпечних наслідків.

Слідчий суддя дійшов висновку, що зі змісту заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що у ній є достатньо інформації, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1971 КК України. Визначення розміру можливої заподіяної шкоди підлягає встановленню під час проведення досудового розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що з моменту отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення в уповноважених осіб відділення поліції №4 (м. Рогатин) виникло зобов`язання внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати скаржнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На час розгляду скарги відсутні відомості, що уповноважені особи відділення поліції №4 (м.Рогатин) внесли це повідомлення до ЄРДР, розпочали досудове розслідування та надали заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.39,214, 303, 307 КПК України,

постановив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену посадову особу відділення поліції №4 (м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення, викладене в заяві ОСОБА_4 , 1977 року народження, жителя АДРЕСА_1 , яка 20 листопада 2024 року зареєстрована у відділенні поліції №4 (м.Рогатин) та розпочати досудове розслідування .

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали складено о 15 год. 50 хв.