Справа № 127/8919/25
Провадження №11-сс/801/293/2025
Головуючий у суді 1-ї інстанції: ОСОБА_1
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2025 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд в складі:

головуючого судді: ОСОБА_2 ,

суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4

зі секретарем судового засідання: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вінниці апеляційну скаргу прокурора Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_6 на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 27.03.2025 року про відмову у задоволенні клопотання про накладення арешту на майно в рамках кримінального провадження № 0000539 від 08.12.2021

за участю сторін провадження:

прокурора: ОСОБА_6

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 27.03.2025 року у задоволенні клопотання прокурора відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_6 про накладення арешту на майно в рамках кримінального провадження № 0000539 від 08.12.2021 року відмовлено.

Прокурор Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, просив ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 27.03.2025, якою відмовлено у задоволенні клопотання прокурора про накладення арешту майно, скасувати. 08.12.2021 накласти арешт на об`єкти нерухомого майна, а саме: земельні ділянки, які утворилися внаслідок незаконного поділу земельних ділянок :01:005:0002, :01:006:0034 та :01:007:0687, та на які незаконно виготовленні проекти землеустрою для садівництва, з такими кадастровими номерами:

:01:005:0003, :01:005:0006, :01:005:0009, :01:005:0004, :01:005:0007, :01:005:0010, :01:005:0005, :01:005:0012, :01:005:0013, :01:005:0008, :01:005:0011, :01:005:0014, :01:005:0015, :01:005:0016, :01:005:0017, :01:005:0020, :01:005:0023, :01:005:0018, :01:005:0019, :01:005:0021, :01:005:0022, :01:005:0024, :01:005:0025, :01:005:0026, :01:005:0027, :01:005:0028, :01:005:0029, :01:005:0030, :01:005:0033, :01:005:0032, :01:005:0034, :01:005:0035, :01:005:0036, :01:005:0037, :01:005:0038, :01:005:0039, :01:005:0043, :01:005:0046, :01:005:0049, :01:005:0041, :01:005:0042, :01:005:0044, :01:005:0045, :01:005:0047, :01:005:0048, :01:005:0050 :01:005:0051 :01:005:0052, :01:005:0053, :01:005:0054, :01:005:0055, :01:005:0058, :01:005:0056, :01:005:0057, :01:005:0059, :01:005:0060, :01:005:0061, :01:005:0062, :01:005:0063, :01:005:0064, :01:005:0065, :01:005:0066, :01:005:0067, :01:005:0068, :01:005:0069, :01:005:0070, :01:005:0071, :01:005:0072, :01:005:0073, :01:005:0074, :01:005:0075, :01:005:0076, :01:005:0079, :01:005:0077, :01:005:0078, :01:005:0080, :01:005:0081, :01:005:0082, :01:005:0083, :01:005:0084, :01:005:0085, :01:005:0086, :01:005:0087, :01:005:0088, :01:005:0089, :01:005:0090, :01:005:0091, :01:005:0092, :01:005:0093, :01:005:0094, :01:005:0095, :01:005:0096, :01:005:0097, :01:005:0098, :01:005:0100, :01:005:0101, :01:005:0102, :01:005:0103, :01:005:0104, :01:005:0105, :01:005:0106, :01:005:0107, :01:005:0108, :01:005:0200:01:005:0110, :01:005:0111, :01:005:0112, :01:005:0113, :01:005:0114, :01:005:0115, :01:005:0116, :01:005:0117, :01:005:0118, :01:005:0119, :01:005:0120, :01:005:0121, :01:005:0122, :01:005:0123, :01:005:0124, :01:005:0125, :01:005:0126, :01:005:0127, :01:005:0128, :01:005:0129, :01:005:0130, :01:005:0131, :01:005:0132, :01:005:0133, :01:005:0134, :01:005:0135, :01:005:0136, :01:005:0137, :01:005:0138, :01:005:0139, :01:005:0140, :01:005:0141, :01:005:0142, :01:005:0143, :01:005:0144, :01:005:0145, :01:005:0146, :01:005:0147, :01:005:0148, :01:005:0149, :01:005:0151, :01:005:0150, :01:005:0152, :01:005:0153, :01:005:0154, :01:005:0155, :01:005:0157, :01:005:0156, :01:005:0158, :01:005:0159, :01:005:0160, :01:005:0161, :01:005:0162, :01:005:0200:01:005:0164, :01:005:0165, :01:005:0166, :01:005:0167, :01:005:0168, :01:005:0169, :01:005:0170, :01:005:0171, :01:005:0172, :01:005:0173, :01:005:0174, :01:005:0175, :01:005:0176, :01:005:0177, :01:005:0178, :01:005:0179, :01:005:0182, :01:005:0185, :01:005:0180, :01:005:0181, :01:005:0183, :01:005:0184, :01:005:0186, :01:005:0187, :01:005:0190, :01:005:0191, :01:005:0197, :01:005:0200, :01:005:0189, :01:005:0192, :01:005:0193, :01:005:0194, :01:005:0195, :01:005:0196, :01:005:0198, :01:005:0199, :01:005:0201, :01:005:0202, :01:005:0203, :01:005:0204, :01:005:0205, :01:005:0207, :01:005:0208, :01:005:0206, :01:005:0209, :01:005:0210, :01:005:0211, :01:005:0212, :01:005:0213, :01:005:0214, :01:005:0215, :01:005:0216, :01:005:0217, :01:005:0218, :01:005:0219, :01:005:0220, :01:005:0221, :01:005:0222, :01:005:0223, :01:005:0224, :01:005:0225, :01:005:0228, :01:005:0231, :01:005:0226, :01:005:0229, :01:005:0232, :01:005:0227, :01:005:0230, :01:005:0233, :01:005:0234, :01:005:0235, :01:005:0236, :01:005:0238, :01:005:0239, :01:005:0241, :01:005:0242, :01:005:0245, :01:005:0248, :01:005:0251, :01:005:0254, :01:005:0257, :01:005:0259, :01:005:0262, :01:005:0265, :01:005:0268, :01:005:0271, :01:005:0274, :01:005:0277,

:01:005:0237, :01:005:0240, :01:005:0243, :01:005:0244, :01:005:0246, :01:005:0247, :01:005:0249, :01:005:0250, :01:005:0252, :01:005:0253, :01:005:0255, :01:005:0256, :01:005:0258, :01:005:0258, :01:005:0260, :01:005:0261, :01:005:0263, :01:005:0264, :01:005:0266, :01:005:0267, :01:005:0269, :01:005:0270, :01:005:0272, :01:005:0273, :01:005:0276, :01:005:0275, :01:005:0279, :01:005:0280, :01:005:0278, :01:005:0283, :01:005:0281, :01:005:0282, :01:005:0286, :01:005:0284, :01:005:0285, :01:005:0288, :01:005:0289, :01:005:0287, :01:005:0291, :01:005:0292, :01:005:0290, :01:005:0295, :01:005:0294, :01:005:0293, :01:005:0297, :01:005:0298, :01:005:0296, :01:005:0299, :01:005:0302, :01:005:0305, :01:005:0308, :01:005:0311, :01:005:0314, :01:005:0300, :01:005:0303, :01:005:0306, :01:005:0301, :01:005:0304, :01:005:0307, :01:005:0309, :01:005:0310, :01:005:0313, :01:005:0312, :01:005:0315, :01:005:0316, :01:005:0317, :01:005:0318, :01:005:0319, :01:005:0320, :01:005:0321, :01:005:0322 :01:005:0325, :01:005:0328, :01:005:0330, :01:005:0332, :01:005:0335, :01:005:0338, :01:005:0341, :01:005:0323, :01:005:0324, :01:005:0326, :01:005:0327, :01:005:0328, :01:005:0329, :01:005:0331, :01:005:0331, :01:005:0333, :01:005:0334, :01:005:0336, :01:005:0337, :01:005:0339, :01:005:0340, :01:005:0342, :01:005:0343, :01:005:0344, :01:005:0345, :01:005:0346, :01:005:0347, :01:005:0348, :01:005:0349, :01:005:0350, :01:005:0351, :01:005:0352, :01:005:0353, :01:005:0354, :01:005:0355, :01:005:0356, :01:005:0357, :01:005:0358, :01:005:0359, :01:005:0360, :01:005:0361, :01:005:0362, :01:005:0363, :01:005:0364, :01:005:0365, :01:005:0366, :01:005:0367, :01:005:0368, :01:005:0369, :01:005:0370, :01:005:0371, :01:005:0372, :01:005:0373, :01:005:0374, :01:005:0375, :01:005:0375, :01:005:0376, :01:005:0377, :01:005:0378, :01:005:0379, :01:005:0380, :01:005:0381, :01:005:0382, :01:005:0384, :01:005:0385, :01:005:0383, :01:005:0387, :01:005:0388, :01:005:0386, :01:005:0389, :01:005:0390, :01:005:0391, :01:005:0392, :01:005:0393, :01:005:0394, :01:005:0395, :01:005:0396, :01:005:0397, :01:005:0398, :01:005:0399, :01:005:0400, :01:005:0401, :01:005:0402, :01:005:0403, :01:005:0404, :01:005:0405, :01:005:0406, :01:005:0407, :01:005:0408, :01:005:0409, :01:005:0410, :01:005:0411, :01:005:0412, :01:005:0413, :01:005:0417, :01:005:0600, :01:005:0654, :01:005:4444.

Вимоги апеляційної скарги прокурора мотивовано тим, що клопотання про арешт майна та додані до нього копії документів відповідають вимогам КПК України та доводять необхідність застосування зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження з метою збереження речових доказів та ризики щодо їх відчуження.

На думку прокурора, підставою для накладення арешту є те, що в результаті незаконних дій службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області частина земельної ділянки :01:005:0002 площею 90,9169 га, яка станом на початок 2019 року перебувала у законному користуванні Вінницького національного аграрного університету у виді сформованих земельних ділянок з кадастровими номерами :01:006:0034 та :01:007:0687, втратила статус «надані у постійне користування».

В подальшому наслідком вказаних дій стала також можливість поділу земельних ділянок з кадастровими номерами :01:006:0034 та :01:007:0687 та надання їх у приватну власність громадянам.

Слідчим суддею Вінницького міського суду Вінницької області при розгляді клопотання прокурора не враховано вищезазначені обставини.

Заслухавши доповідача, думку прокурора, який підтримав апеляційну скаргу, дослідивши матеріали судового провадження, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 404 КПК України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

З матеріалів судового провадження вбачається, що слідчими четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницький, за процесуального керівництва Вінницької обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000539 від 08.12.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 382, ч. 3 ст. 362 КК України, за фактом незаконного виведення земельних ділянок з державної власності у приватну посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області в період часу з 2019 року по 2021 рік.

В клопотанні про арешт майна зазначено, що згідно інформації оперативного відділу у м. Вінниці Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області в період часу з 2019 року по 2021 рік налагоджено злочинну схему виведення земельних ділянок з державної власності у приватну.

Так встановлено, що станом на 28.07.2017 за Вінницьким національним аграрним університетом зареєстровано право постійного користування земельними ділянками державної власності на території Агрономічної сільської ради Вінницького району, загальною площею 139,2517 га, а саме:

? земельна ділянка з кадастровим номером :01:006:0034 загальною площею 20,8034 га, дата державної реєстрації 10.04.2018 року, відведена в постійне користування для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства Агрономічна сільська рада Вінницького району Вінницької області, відповідно інформації завідувача сектора охорони культурної спадщини управління культури і мистецтв Вінницької обласної державної адміністрації за №2708/02-20 від 17.05.2017 року на вищевказаній земельній ділянці розташована відома пам`ятка археології: поселення скіфської культури VII-VIст. до н.е. та відповідно до ст.17 Закону України «Про охорону культурної спадщини», земельна ділянка, на якій розташована пам`ятка археологічної спадщини (землі історико-культурного призначення), є виключно державною власністю та у приватну власність не передається. Згідно проекту землеустрою щодо віддведення земельної ділянки в постійне користування Вінницькому Національному аграрному університету для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Агрономічної сільської рада Вінницького району, Вінницької області;

?земельна ділянка з кадастровим номером :01:005:0002 загальною площею 90,9169 га, дата державної реєстрації 28.07.2017 року, відведена в постійне користування для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства Агрономічна сільська рада Вінницького району Вінницької області. Згідно проекту землеустрою щодо віддведення земельної ділянки в постійне користування Вінницькому Національному аграрному університету для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Агрономічної сільської рада Вінницького району, Вінницької області;

- земельна ділянка з кадастровим номером :01:007:0687 загальною площею 27,5314 га., дата державної реєстрації 28.07.2017 року, відведена в постійне користування для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства Агрономічна сільська рада Вінницького району Вінницької області. Згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування Вінницькому Національному аграрному університету для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Агрономічної сільської рада Вінницького району, Вінницької області.

В подальшому, начальник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, 26.12.2018 видав наказ №2-17734/15-18-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким надано дозвіл Вінницькому національному аграрному університету на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в постійне користування загальною площею 90,9169 га.

За результатами технічної документації із землеустрою щодо встановлення «відновлення» меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в постійне користування Вінницькому Національному аграрному університету для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства на території Агрономічної сільської рада Вінницького району, Вінницької області ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» змінено конфігурацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0002 загальною площею 90,9169 га, та місце розташування земельних ділянок кадастровим номером :01:006:0034, загальною площею 20,8034 га. та кадастровим номером :01:007:0687 загальною площею 27,5314 га.

При цьому, інженер даної установи ОСОБА_7 , всупереч вимог законодавства, здійснила несанкціоновані зміни інформації, яка оброблюється в електронно-обчислювальних машинах (комп`ютерах) та зберігається на носіях такої інформації, за наступних обставин.

Зокрема, ОСОБА_7 , за попередньою домовленістю з державним кадастровим реєстратором відділу у Вінницькому районі ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області ОСОБА_8 , без виїзду на місце фактичного розташування земельної ділянки, реалізуючи спільний злочинний умисел, а саме в період часу з 18.02.2019 по 25.02.2019 виготовила технічну документацію (документацію із землеустрою) в електронній формі, засвідчивши її шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису, та маючи право доступу до неї, в порушення вимог Закону України «Про землеустрій» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, не маючи на це жодного права, несанкціоновано внесла до технічної документації (документацію із землеустрою) в електронній формі зміни, стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0002 площею 90,9169 га, щодо нових меж, які не відповідають проектам землеустрою від 2017 року на раніше сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами :01:005:0002, :01:006:0034, :01:007:0687.

ОСОБА_8 26.02.2019, реалізуючи спільний злочинний умисел, вчинив несанкціоновані дії з інформацією, а саме вніс до автоматизованої системи Державного земельного кадастру (Поземельної книги) зміни, стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0002 площею 90,9169 га, щодо нових меж, які не відповідають проектам землеустрою від 2017 року на раніше сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами :01:005:0002, :01:006:0034, :01:007:0687.

Вищевказані незаконні дії ОСОБА_7 та ОСОБА_8 призвели до порушення порядку користування землями державної власності, зокрема, земельними ділянками, які раніше були надані у постійне користування Вінницькому національному аграрному університету для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, та фактичного незаконного утворення на території Агрономічної сільської ради Вінницького району двох нових земельних ділянок із підміненими (продубльованими) кадастровими номерами :01:006:0034 та :01:007:0687, на які у встановленому Законом порядку не виготовлялись проекти землеустрою (або технічні документації) поруч із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:005:0002 площею 90,9169 га з новими межами.

Таким чином, в результаті вказаних незаконних дій, частина земельної ділянки :01:005:0002 площею 90,9169 га, яка станом на початок 2019 року перебувала у законному користуванні Вінницького національного аграрного університету у виді сформованих земельних ділянок з кадастровими номерами :01:006:0034 та :01:007:0687, втратила статус «надані у постійне користування».

Наслідком вказаних дій стала також можливість поділу земельних ділянок з кадастровими номерами :01:006:0034 та :01:007:0687 та надання їх у приватну власність громадянам.

Зокрема, на підставі поділу вказаних вище земельних ділянок, сформувалося 416 земельних ділянок з цільовим призначенням «для індивідуального садівництва», частина з яких ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, Агрономічної сільської ради Вінницького району уже передана в приватну власність.

Так, рішеннями 21 сесії 8 скликання Агрономічної сільської Вінницького району Вінницької області від 03.02.2022 в порядку безоплатної приватизації надано 79 земельних ділянок площею 0,06 га для індивідуального садівництва.

Наведені земельні ділянки 12.07.2021 зареєстровані у Державному земельному кадастрі.

З матеріалів судового провадження вбачається, що слідчий суддя у відповідності до вимог ст. 170-173 КПК України, з`ясував всі обставини, які передбачають підстави для арешту майна або відмови у задоволенні клопотання про арешт майна, належно перевірив наведені в клопотанні прокурора доводи щодо необхідності накладення арешту на земельні ділянки в рамках кримінального провадження № 0000539 від 08.12.2021 року, що розташовані на території Агрономічної сільської ради Вінницького району.

Згідно п.2 ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Приймаючи рішення слідчий суддя врахував, що слідчими четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницький, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000539 від 08.12.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 382, ч. 3 ст. 362 КК України, за фактом незаконного виведення земельних ділянок з державної власності у приватну посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області в період часу з 2019 року по 2021 рік, перевірив відповідність критеріям, визначеним у ст. 98 КПК України майна, про накладення арешту на яке просив прокурор, врахував всі обставини, які мають значення для прийняття правильного рішення.

Також слідчий суддя вірно звернув увагу на той факт, що зі змісту клопотання прокурора про арешт майна слідує, що у вказаному клопотанні прокурор просить накласти арешт на майно осіб, які не мають процесуального статусу у кримінальному провадженні, в матеріалах клопотання відсутні відомості про власників вказаних земельних ділянок та докази на підтвердження факту незаконності набуття права власності, та те, що прокурором не надано доказів, що вказані у клопотанні земельні ділянки відповідають критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, не встановлено за час досудового розслідування належних власників майна, не доведено наявності обставин та мети, передбаченої ч. 2 статті 170 КПК України та дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання прокурора про арешт майна.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком слідчого судді.

В клопотанні прокурора не зазначено обставини, які б виправдовували потреби досудового розслідування в обмеженні права користування земельними ділянками.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000539 здійснюється з 08.12.2021р.

Прокурором не доведено того, що відносно земельних ділянок можуть бути здійсненні будь-які дії направлені на приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення чи їх відчуження, тобто ризик фізичної втрати земельних ділянок.

Суд апеляційної інстанції, звертає увагу на те, що земельні ділянки з кадастровими номерами :01:006:0034 та :01:007:0687 надані у приватну власність.

Однак , ні у клопотанні, ні у апеляційній скарзі відомості про власників земельних ділянок не зазначені.

Більш того прокурор погоджується з тим, що власники земельних ділянок не мають процесуального статусу у кримінальному провадженні .

З урахуванням зазначеного слідчий суддя вірно керувався положеннями КПК, згідно яких арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Також слідчий суддя дав належну оцінку з урахуванням вимог ст. 98 КПК України доводам прокурора щодо відповідності земельних ділянок критеріям речових доказів.

В апеляційній скарзі прокурора відсутнє обгрунтування щодо мети накладення арешту на земельні ділянки з метою збереження речових доказів.

В дотримання вимог ст. 170-173 КПК України рішення слідчого судді, ухвалено на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені достатніми даними, дослідженими та оціненими слідчим суддею, а тому апеляційна скарга прокурора задоволенню не підлягає

Керуючись ст.422 КПК України, суд апеляційної інстанції,

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 27.03.2025 року про відмову у накладенні арешту на майно залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4