Справа № 466/2384/25
Провадження № 1-кс/466/799/25
У Х В А Л А

01 квітня 2025 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 06.01.2025,-

в с т а н о в и в:

14.03.2025 скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 06.01.2025.

В обґрунтування скарги скаржник зазначає, що 06.01.2025 він звернувся до Львівського районного управління поліції № 1 відділ поліції № 1 із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення та початок кримінального провадження за фактом вчинення кримінального правопорушення, яке було зареєстроване в ІКС ІПНП за № 398.

Так, на думку скаржника в порушення вимог ст. 214 КПК України уповноваженими особами відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені до ЄРДР та досудове розслідування не розпочато.

В судовому засідання скаржник ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали з підстав і мотивів викладених у письмовій формі, просили задовольнити.

Представник органу досудового розслідування відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

З метою дотримання строків розгляду скарги, що визначені ст. 306 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід розглядати у відсутності представника органу досудового розслідування.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення скаржника, слідчій суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Ч. 1 ст. 22 КПК України передбачає, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до статті 214 КПК України Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом наведеної вище норми КПК України, вбачається, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та не надання заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань обов`язково вносяться відомості про прізвище, ім`я, по батькові заявника та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником. Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо). У випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

В судовому засіданні встановлено, що 06 січня 2025 року ОСОБА_3 звернувся до Львівського районного управління поліції № 1 відділ поліції № 1 із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення та початок кримінального провадження за фактом вчинення кримінального правопорушення, яке було зареєстроване в ІКС ІПНП за № 398.

У вказаній заяві повідомлялося про несанкціоноване втручання в роботу ноутбуку та смартфону, яке було вчинене невідомими особами 28.11.2024 року шляхом надіслання фішингового файлу, що призвело до витоку інформації, яка пов`язана з моєю професійною діяльністю. Вказані дії невстановлених осіб містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 361 КК України, (несанкціоноване втручання в роботу інформаційних (автоматизованих), електронних комунікаційних, інформаційнокомунікаційних систем, електронних комунікаційних мереж); ст. 362 КК України (несанкціоновані дії з інформацією, яка оброблюється в електронно-обчислювальних машинах (комп`ютерах), автоматизованих системах, комп`ютерних мережах або зберігається на носіях такої інформації, вчинені особою, яка має право доступу до неї); ст. 231 КК України (незаконне збирання з метою використання або використання відомостей, що становлять комерційну або банківську таємницю).

06 січня 2025 року заявника було опитано оперуповноваженим відділу поліції № 1 Львівського РУП № 1 ГУ НП у Львівській області.

Згідно листа начальника відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції № 1 від 16.01.2025 №368, який заявник отримав 11.03.2025 року, що підтверджується копією відповіді з конвертом та повідомленням про вручення, вбачається, що вказані матеріали перебували на розгляді в слідчому відділі ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області, однак відомості за даним фактом до ЄРДР не вносились із відсутністю ознак кримінального правопорушення (а.с.9).

Однак, як зазначає скаржник описані у його заяві і поясненнях обставини вчинення кримінального правопорушення, а також у діях невстановлених осіб вказують на наявність ознак складу злочину передбачених ст. ст. 361, 362, 231 КК України. Висновок про відсутність ознак несанкціонованого втручання в роботу інформаційних електронних комунікаційних, або про відсутність несанкціонованих дій з інформацією в комп`ютерах, міг бути зроблений виключно за умови проведення необхідного експертного дослідження ноутбуку та смартфону, яке може бути проведене лише після початку кримінального провадження.

Чинним КПК України не передбачено такої стадії кримінального процесу, як перевірка, яка передує відкриттю кримінального провадження. З огляду на це, висновок про відсутність ознак кримінального провадження без відкриття кримінального провадження та проведення необхідних слідчих дій (зокрема експертного дослідження ноутбуку та смартфону) не міг бути зроблений до початку досудового розслідування усіх обставин, викладених у заяві та внесення даних про нього до ЄРДР.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач та прокурор.

Отже, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

Згідно ч.4 ст. 217 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зважаючи на описані вище обставини, службовими особами відділу поліції № 1 Львівського РУП було порушено вимоги ст. 214 КПК України та допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні слідчим ВП відомостей про це кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, в порушення ст. 214 КПК України відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Частиною 1 статті 303, статті 304 КПК України передбачено право заявника на оскарження бездіяльності слідчого у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

З матеріалів скарги вбачається що, скаржнику про невнесення відомостей до ЄРДР згідно його заяви від 06.01.2025, стало відомо з листа начальника відділу поліції №1 Львівського РУП № 1 від 16.01.2025 № 368, який він отримав 11.03.2025 року (а.с.10).

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Таким чином, дізнавач, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307,395 КПК України, слідчий суддя-

п о с т а н о в и в:

поновити строк на оскарження бездіяльності слідчого, визначеного начальником або іншою посадовою особою відділу поліції № 1 Львівського РУП № 1 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру до судових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , поданою 06.01.2025 року до відділу поліції № 1 Львівського РУП ГУ НП у Львівській області.

Зобов`язати слідчого, визначеного начальником або іншою посадовою особою відділу поліції № 1 Львівського РУП № 1 ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , поданою 06.01.2025 року до відділу поліції № 1 Львівського РУП ГУ НП у Львівській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати кримінальне провадження в порядку передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1