Справа № 712/2085/25
Провадження № 1-кс/712/896/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2025 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси, клопотання слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 погодженого прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про проведення огляду в рамках кримінального провадження № 0000012 від 30.01.2025 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 241, ст. 236, ч.1 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся слідчий СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду підприємства, що знаходиться за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Мошни, вул. Соборна, 63г, що належить ТОВ «Спеціалізоване управління № 609 Укргідроспецбуд», керівником якого являється ОСОБА_5 .

Клопотання обґрунтовує тим, що у Черкаській окружній прокуратурі на розгляді перебувало звернення депутата Черкаської обласної ради ОСОБА_6 щодо незаконної, на думку автора, діяльності на території с. Мошни Черкаського району Черкаської області пов?язаної з виробництвом хімічних добрив та з інших питань.

Зі змісту звернення ОСОБА_6 убачається, що ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 Укргідроспецбуд» ЄДРПОУ № 01416547, юридична адреса: м. Черкаси, вул. Сурікова, 9, незаконно, без відповідної дозвільної документації, здійснює діяльність з виробництва хімічних добрив та планує розширення виробничих потужностей по приготуванню розчинів рідких комплексних добрив на основі монофосфатів, сульфатів, нітрату амонію та сечовини» за адресою: вул. Соборна, 63 с. Мошни Черкаського району Черкаської області.

Наведені обставини можуть свідчити про діяльність, яка призводить до забруднення або іншої зміни природних властивостей атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров?я людей або для довкілля речовинами, відходами або іншими матеріалами промислового чи іншого виробництва внаслідок порушення спеціальних правил, що може створити небезпеку для життя, здоров?я людей чи для довкілля та свідчить про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України.

Враховуючи викладене, 30.01.2025 Черкаською окружною прокуратурою внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000012 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України.

Також, 30.01.2025 Черкаською окружною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 236 КК України.

Встановлено, що Черкаською окружною прокуратурою у ході розгляду звернення депутата Черкаської обласної ради ОСОБА_6 встановлено, що ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 Укргідроспецбуд» не законно, без відповідної дозвільної документації, здійснює діяльність з виробництва хімічних добрив та розчинів рідких комплексних добрив на основі монофосфатів, сульфатів, нітрату амонію та сечовини в с. Мошни Черкаського району Черкаської області, що призводить до порушення порядку здійснення оцінки впливу на довкілля та правил екологічної безпеки під час експлуатації виробничих потужностей.

Крім того, 30.01.2025 Черкаською окружною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Так, у ході розгляду звернення депутата Черкаської обласної ради ОСОБА_6 встановлено, що ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 Укргідроспецбуд» не законно, без відповідної дозвільної документації, здійснює діяльність з виробництва хімічних добрив та розчинів рідких комплексних добрив на основі монофосфатів, сульфатів, нітрату амонію та сечовини в с. Мошни Черкаського району Черкаської області, що може свідчити про невиконання або неналежне виконання службовими особами Мошнівської об?єднаної територіальної громади Черкаського району Черкаської області своїх службових обов?язків та повноважень, передбачених ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Того ж дня, матеріали досудових розслідувань № 0000012 від 30.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, № 0000013 від 30.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 236 КК України та № 0000014 від 30.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, в одне провадження з визначенням основного номеру № 0000012.

До Черкаського РУП також надійшло звернення від депутата Черкаської обласної ради 8 скликання ОСОБА_6 , про те, що до нього звернулися мешканці села Мошни, Черкаського району щодо незаконної діяльності на території громади виробництва хімічних добрив. До даного виробництва причетне ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 Укргідроспецбуд», що знаходиться за адресою: Черкаський район, с. Мошни, вул. Соборна, 63Г.

Згідно інформації ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 «Укргідроспецбуд» у 2022 році Товариство запланувало запуск виробництва по виготовленню карбамідо-аміачних сумішей та рідких комплексних добрив.

26.07.2022 ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 Укргідроспецбуд» придбало в ПрАТ Черкаське обласне підприємство «Агротехсервіс» () комплекс будівель і споруд агрохімпункту, що розташований за адресою: с. Мошни, Черкаського району, Черкаської області, вул. Соборна, буд. 63г.

26.07.2022 ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 Укргідроспецбуд» укладено Договір оренди землі з Мошнівською сільською радою та взято в оренду земельну ділянку загальною площею 1,3175 га, з кадастровим номером :02:003:0352, строком на 25 років.

12.04.2023 ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 Укргідроспецбуд» укладено Договір оренди землі з Мошнівською сільською радою та взято в оренду земельну ділянку загальною площею 0,9191 га. з кадастровим номером :02:003:0186, строком на 25 років.

ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 Укргідроспецбуд» розроблено документацію для отримання позитивного Висновку оцінку впливу на довкілля відповідно до норм законодавства.

Слідством встановлено, що керівником ТОВ «Спеціалізоване Управління №609 Укргідроспецбуд» є ОСОБА_5 , а основним видом діяльності товариства являється «Виробництво добрив та азотних сполук».

Згідно інформації ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 Укргідроспецбуд», останнє на запускало виробництво мінеральних добрив, оскільки знаходиться в процесі підготовки та отримання документації.

Водночас, в ході моніторингу мережі «Інтернет», на сайті «Черкаська Інформаційна платформа» було виявлено публікацію під назвою «Протести у Мошнах: громада виступає проти будівництва хімічного заводу». При перегляді публікації виявлено, те що «На території села Мошни, що на Черкащині, розгорівся громадський спротив щодо будівництва заводу з виробництва рідких мінеральних добрив. Місцеві жителі висловлюють серйозні побоювання щодо екологічних наслідків та процедури схвалення проєкту. Протести тривають, і люди вимагають зупинити будівництво до проведення відкритого громадського обговорення. Жителі села стверджують, що обговорення питання будівництва відбувалося без участі громади. Подані документи не були належним чином оприлюднені, а самі збори відбулися у закритому режимі. Проте на території вже здійснюються підготовчі роботи, що викликає обурення у місцевих мешканців. Перевірка, проведена Держекоінспекцією та екологами Черкас, виявила серйозні порушення. Хімічні речовини зберігаються під відкритим небом, без належної герметизації, що створює потенційну загрозу для навколишнього середовища, у зв`язку з чим місцеві мешканці виходять на мітинги».

Також публікації подібного змісту, були оприлюднені на таких інформаційних платформах, як: Медіагрупа «Дзвін», Новини «подробиці», Інформаційні новини «Єдині Новини».

Також, до Черкаського РУП надійшло звернення від керівника громадської організації «СИЛА.ЗАХИСТ.ЧЕСТЬ.» ОСОБА_7 , щодо проведення перевірки стосовно діяльності ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 Укргідроспецбуд», за адресою: Черкаський район, с. Мошни, вул. Соборна, 63г. Зі змісту звернення вбачається, що у месенджері «Фейсбук», останній виявив сторінку ОСОБА_8 , дана громадянка являється співзасновником руху «Всеукраїнська екологічна ліга». Представники вище вказаної організації проводили власну перевірку підприємства ТОВ «Спеціалізоване Управління №609 Укргідроспецбуд» що знаходиться за адресою: Черкаський район, с. Мошни, вул. Соборна, 63г. Результатом перевірки встановлено, що на території підприємства, на землі, знаходяться насипом мішки з невідомими речовинами, ємності з невідомими рідинами, а на територію постійно заїжджають вантажні автомобілі, а саме підприємство працює.

У зв`язку з тим, що подія набула резонансу серед громадськості, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність із залученням спеціалістів: Державної екологічної інспекції Центрального округу, Управління екології та природних ресурсів Черкаської ОВА, Черкаського районного управління ГУ ДСНС України у Черкаській області, Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області, управління інспекційної діяльності у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці та Регіонального офісу водних ресурсів у Черкаській області Державного агентства водних ресурсів оглянути територію, що знаходиться за адресою: Черкаський район, с. Мошни, вул. Соборна, 63г яка належить ТОВ «Спеціалізоване Управління №609 Укргідроспецбуд» керівником якого являється ОСОБА_5 .

Прокурор та слідчий в судовому засіданні підтримали вимоги клопотання та просили його задовольнити. Зокрема, прокурор ОСОБА_9 пояснив суду , що у інший спосіб, ніж шляхом огляду приміщень та ємності про які вказує в клопотанні, не можливо зафіксувати відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий суддя, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, наданого на усний запит слідчого судді перед видаленням в нарадчу кімнату, приходить до наступних висновків.

Статтею 30 Конституції України, передбачено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має право проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ст. 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно ч. ч. 1,2 ст. 237 КПК України, огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно з ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи, або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Повноваження слідчого звертатися до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій випливає з його обов`язку застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Огляд - це слідча дія, що полягає у безпосередньому сприйнятті зовнішніх ознак матеріальних об`єктів з метою виявлення та фіксації відомостей, щодо вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей і документів.

Згідно зі ст. 223 КПК України, підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, №0000012, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 30.01.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.241, ст. 236, ч. 1 ст. 367 КК України.

Установлено, що Черкаською окружною прокуратурою у ході розгляду звернення депутата Черкаської обласної ради ОСОБА_6 встановлено, що ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 Укргідроспецбуд» не законно, без відповідної дозвільної документації, здійснює діяльність з виробництва хімічних добрив та розчинів рідких комплексних добрив на основі монофосфатів, сульфатів, нітрату амонію та сечовини в с. Мошни Черкаського району Черкаської області, що призводить до порушення порядку здійснення оцінки впливу на довкілля та правил екологічної безпеки під час експлуатації виробничих потужностей.

ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 Укргідроспецбуд» придбало в ПрАТ Черкаське обласне підприємство «Агротехсервіс» () комплекс будівель і споруд агрохімпункту, що розташований за адресою: с. Мошни, Черкаського району, Черкаської області, вул. Соборна, буд. 63г.

ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 Укргідроспецбуд» укладено Договір оренди землі з Мошнівською сільською радою та взято в оренду земельну ділянку загальною площею 1,3175 га, з кадастровим номером :02:003:0352, строком на 25 років.

ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 Укргідроспецбуд» укладено Договір оренди землі з Мошнівською сільською радою та взято в оренду земельну ділянку загальною площею 0,9191 га. з кадастровим номером :02:003:0186, строком на 25 років.

ТОВ «Спеціалізоване Управління № 609 Укргідроспецбуд» розроблено документацію для отримання позитивного Висновку оцінку впливу на довкілля відповідно до норм законодавства.

Слідством встановлено, що керівником ТОВ «Спеціалізоване Управління №609 Укргідроспецбуд» є ОСОБА_5 , а основним видом діяльності товариства являється «Виробництво добрив та азотних сполук».

Водночас, в ході моніторингу мережі «Інтернет», на сайті «Черкаська Інформаційна платформа» було виявлено публікацію під назвою «Протести у Мошнах: громада виступає проти будівництва хімічного заводу». При перегляді публікації виявлено, те що «На території села Мошни, що на Черкащині, розгорівся громадський спротив щодо будівництва заводу з виробництва рідких мінеральних добрив. Місцеві жителі висловлюють серйозні побоювання щодо екологічних наслідків та процедури схвалення проєкту. Протести тривають, і люди вимагають зупинити будівництво до проведення відкритого громадського обговорення. Жителі села стверджують, що обговорення питання будівництва відбувалося без участі громади. Подані документи не були належним чином оприлюднені, а самі збори відбулися у закритому режимі. Проте на території вже здійснюються підготовчі роботи, що викликає обурення у місцевих мешканців. Перевірка, проведена Держекоінспекцією та екологами Черкас, виявила серйозні порушення. Хімічні речовини зберігаються під відкритим небом, без належної герметизації, що створює потенційну загрозу для навколишнього середовища, у зв`язку з чим місцеві мешканці виходять на мітинги».

Слідчий у клопотанні посилається на те, щоподія набула резонансу серед громадськості, а тому з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність із залученням спеціалістів: Державної екологічної інспекції Центрального округу, Управління екології та природних ресурсів Черкаської ОВА, Черкаського районного управління ГУ ДСНС України у Черкаській області, Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області, управління інспекційної діяльності у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці та Регіонального офісу водних ресурсів у Черкаській області Державного агентства водних ресурсів оглянути підприємство, в тому чисоі оглянути складськіі приміщення, оглянути мішки та ємкості, в яких зберігаються комполненти для виробництва добрив та азотних сполук, що знаходиться за адресою: Черкаський район, с. Мошни, вул. Соборна, 63 г( на земельній ділянці з кадастровим номером :02:003:0186 та :02:003:0352), що належить ТОВ «Спеціалізоване Управління №609 Укргідроспецбуд», керівником якого являється ОСОБА_5 .

Обґрунтовуючи своє клопотання про надання дозволу на проведення огляду, прокурор не мотивував наявність достатніх підстав вважати, що саме такий огляд має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та яких саме. Більше того, прокурором не доведено необхідність участі ряду спеціалістів у проведенні огляду приміщень та ємностей в яких зберігаються компоненти для виробництва добрив, зокрема, Центрального міжрегіонального управління державної служби з питань праці.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що наразі у ньому проводяться лише першочергові слідчі дії в порядку ст. 93 КПК України.

В свою чергу, ст. 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року встановлює, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Крім того, слідчий суддя враховує вимоги п.75 рішення ЄСПЛ у справі «Ратушна проти України» від 02.12.2010 (остаточне 02.03.2011), з якого вбачається, «що для санкціонування проведення обшуку житла чи іншої власності закон вимагає, аби суди України були переконані в наявності достатніх підстав уважати, що речі, які розшукуються, можуть бути знайдені там». У п. 73 цього Рішення Суд зазначив, що обшук житла заявниці був проведений на підставі постанови, прийнятої судом, і, таким чином, був предметом судового контролю. Проте лише цей факт сам по собі не обов`язково призведе до наявності достатніх гарантій від зловживань (див. вищезазначену ухвалу у справі «Кронін проти Сполученого Королівства» (Cronin v. United Kingdom). Оцінюючи, чи було втручання з боку держави пропорційним, Суд має розглядати особливі обставини кожної справи (див., наприклад, рішення від 16 грудня 1997 року у справі «Камензінд проти Швейцарії» (Camenzind v. Switzerland), пункт 45, Reports of Judgments and Decisions 1997-VIII).

За таких обставин, з огляду на обставини, якими клопотання обґрунтовується і докази, якими підтверджується, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 погодженого прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про проведення огляду в рамках кримінального провадження № 0000012 від 30.01.2025 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 241, ст. 236, ч.1 ст. 367 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1