Справа №: 398/1473/25
провадження №: 1-кс/398/406/25
УХВАЛА

Іменем України

"15" квітня 2025 р. м. Олександрія

Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ

До Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 13 березня 2025 року у справі № 398/4563/22 (провадження № 1-кс/398/324/25) про визнання протиправною бездіяльності слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області у кримінальному провадженні № 001160 щодо нерозгляду клопотання ОСОБА_3 від 31 січня 2025 року. В обґрунтування заяви зазначив, що звернувся 19 березня 2025 року до прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області з заявою про злочин, проте прокурором всупереч ст. 214 КПК України допущено бездіяльність. На підставі ст.ст. 217, 303, 306-307, 318-380 просив суд визнати дії прокурора Олександрійської міськрайонної прокуратури протиправними щодо невнесення до ЄРДР відомостей за його заявою від 19 березня 2025 року щодо невиконання судового рішення від 13 березня 202025 слідчим ОСОБА_4 та зобов`язати прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області внести до ЄРДР відомості про злочин слідчого ОСОБА_5 відносно нього, як потерпілого у ДР 0001160 за ст. 382.2 КК, щодо невиконання ухвали у справі 398//4563/22, провадження 1-кс/398/324/25 від 13 березня 2025 року та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

Ухвалою слідчого судді від 10 квітня 2025 року відкрито провадження у справі за вказаною скаргою ОСОБА_3 , розгляд скарги призначено на 14 квітня 2025 року.

У судовому засідання ОСОБА_3 з підстав викладених у письмовій заяві просив слідчого суддю скаргу задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву, просила розгляд справи провести без її участі, скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення. Зазначила, що 19 березня 2025 року вказана заява ОСОБА_3 надійшла до Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, 20 березня 2025 року її скеровано до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, для організації розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства, про що повідомлено заявнику.

На підставі ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя ухвалив здійснити розгляд скарги за відсутності прокурора.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Ініціювати процедуру кримінального переслідування та застосувати державний механізм для здійснення досудового розслідування доцільно лише у випадку, коли наявні підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення. Безпідставне відкриття кримінального провадження є недопустимим і може порушувати права конкретних осіб, відносно яких таке провадження ініційоване, та є неефективним з точки зору використання державних ресурсів.

Слідчий суддя виключно в межах визначених законом повноважень, за наявності підстав, може своєю ухвалою, за скаргою заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільця тимчасово вилученого майна, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування,скасувати рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;скасувати повідомлення про підозру;зобов`язати припинити дію;зобов`язати вчинити певну дію або відмовити у задоволенні скарги.

19 березня 2025 року ОСОБА_3 звернувся до прокурора Олександрійської окружної прокуратури з заявою про вчинення слідчим ОСОБА_6 злочину, передбаченого ст. 382.2 КК, в якій вказав, що слідчим ОСОБА_6 не виконується ухвала від 13 березня 2025 року відносно нього, як потерпілого у ДР 0001160.

20 березня 2025 року листом № 55-1777 вих-25 55-66-173-23 за підписом першого заступника керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області вказана заява ОСОБА_3 була направлена до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві за належністю до розгляду по суті, про що повідомлено заявника. Оскільки, заява містила відомості щодо можливого вчинення кримінального правопорушення слідчим Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Приписами ч. 2 ст. 214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 року № 125 затверджено Інструкцію про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні правопорушення (далі - Інструкція).

Згідно п. 3.7 Інструкції, за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією.

Пунктом 5 Глави 2 Розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року, визначено, що облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом їх вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення) або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами статті 218 КПК України.

Відповідно до ст. 216 КПК України досудове розслідування кримінального правопорушення, зазначеного у зверненні, проводиться слідчими ДБР.

На підставі зазначеного слідчий суддя дійшов висновку, щодо відсутності в діях уповноважених осіб окружної прокуратури бездіяльності, яка є предметом даної заяви, оскільки скерування за належністю повідомлення про вчинення злочину для його розгляду в межах компетенції відповідного органу, в розумінні ст. 303 КПК України, не є бездіяльністю посадових осіб прокуратури.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 305, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1