Справа № 489/2453/25
Кримінальне провадження №1-кс/489/669/25
УХВАЛА

08 квітня 2025 р. м.Миколаїв

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , стосовно скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах потерпілого ОСОБА_3 поданої в порядку ст. 308 КПК України при розслідуванні 1 слідчим відділом (з дислокацією у м. Миколаєві) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, кримінального провадження 0000021 від 18.07.2013 за ст. 365 КК України.

В С Т А Н О В И В :

Надійшла вказана скарга на постанову від 26.02.2025 прокурора вищого рівня, яка за суттю полягає у формальному розгляді заступником керівника Миколаївської обласної прокуратури скарги його клієнта від 11.02.2025 року поданої в порядку ст. 308 КПК України.

У своїй скарзі адвокат ОСОБА_2 просить слідчого суддю постанову заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_4 від 26.02.2025 року про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні №0000021 від 18.07.2013 року скасувати. Зобов`язати заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_4 та/або іншого уповноваженого прокурора у кримінальному провадженні №0000021 від 18.07.2013 року розглянути скаргу щодо недотримання розумних строків від 11.02.2025 року подану в рамках кримінального провадження №0000021 від 18.07.2013 року.

Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч.6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність яких прямо не визначена процесуальним законом, зокрема ч.1 ст. 306 КПК України.

Зі змісту положень п.18 ч.1 ст. 3, ч.6 ст. 9, ч.2 ст. 132, ст. 303 КПК України випливає, що скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора на досудовому провадженні подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.

За приписами частини 2 цієї статті, прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і, в разі наявності підстав для її задоволення, надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Системний аналіз положень КПК України дає підстави для висновку про те, що керівник органу прокуратури, прокурор вищого рівня (відповідно до ч. 4 ст. 36 КПК України - Генеральний прокурор, його перший заступник та заступники, керівник регіональної прокуратури, його перший заступник та заступники) і прокурор - процесуальний керівник - це різні суб`єкти кримінального процесу. Зокрема, у ст. 3 КПК України чітко розмежовано терміни прокурор і керівник органу прокуратури. Кожен із них має власні повноваження й завдання. Повноваження прокурора - процесуального керівника виникають лише з моменту включення до групи прокурорів або призначення його прокурором - процесуальним керівником у конкретному кримінальному провадженні, що здійснюється на підставі постанови керівника відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. При цьому керівник органу прокуратури має доступ до Єдиного реєстру досудових розслідувань і самостійно приймає рішення про визначення або конкретного процесуального керівника, або групи прокурорів - у разі необхідності. Отже, відмінність у процесуальних статусах зазначених прокурорів, насамперед, полягає в тому, що керівник органу прокуратури фактично здійснює організаційні повноваження у кримінальному провадженні, призначаючи або здійснюючи заміну відповідного прокурора - процесуального керівника. У свою чергу, повноваження прокурора вищого рівня визначені не лише у ч.ч. 5, 6 ст. 36 КПК України, а й в окремих спеціальних статтях цього Кодексу, наприклад. ст..ст. 308, 341, 481 КПК України тощо.

При цьому, якщо відповідно до положень ст.ст. 303-306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора мають розглядатися слідчим суддею місцевого суду за місцем проведення досудового розслідування, то згідно зі ст. 308 КПК України недотримання розумних троків під час досудового розслідування може бути оскаржено спочатку прокурору вищого рівня, а отже, саме він є уповноваженим на їх розгляд та уповноваженим на реагування щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування, а вже відмова прокурором вищого рівня у задоволенні скарги підлягає згідно п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України оскарженню до слідчого судді.

Саме ця особливість щодо суб`єкта, уповноваженого на реагування щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування, обумовлює територіальну підсудність розгляду скарг не за місцем знаходження органу досудового розслідування, а, на переконання слідчого судді, за: місцем знаходження відповідної прокуратури, до прокурора якої подається скарга в порядку ст. 308 КПК України, яка розташована на території Центрального району м. Миколаєва.

Таким чином, стаття 308 КПК України є винятком із встановленого загального правила територіальної підсудності оскарження рішень, дій чи бездіяльності прокурора.

Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, оскільки вона не підлягає розгляду в цьому суді.

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_2 - повернути.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1