Єдиний унікальний номер: 343/2652/24
Номер провадження: 1-кс/343/556/24
У Х В А Л А

про зобов"язання внести відомості до ЄРДР

19 грудня 2024 року м.Долина

Слідчий суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , захисника скаржника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Долина Калуського району Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, поданою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просив визнати бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за ст.296 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною, та зобов`язати службових осіб відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його ( ОСОБА_3 ) заяві про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.296 КК України, що полягає у незаконному заволодінні транспортним засобом, та провести досудове розслідування за даним фактом у відповідності до вимог КПК України.

Скаргу мотивував тим, що у своїй власності має автомобіль марки «Опель Астра» сірого кольору, д.н.з. НОМЕР_1 , яким користується.

02.11.2024 близько 19:02 год на перехресті вул.Довжанської та вул.Данила Галицького в м.Болехів Калуського району Івано-Франківської області, місцевий житель ОСОБА_5 разом з іншими невідомим особами, одягнутими в «балаклави», автомобілем марки «Опель Корса» камуфльовано- зеленого кольору без номерних знаків, під`їхали до його автомобіля марки «Опель Астра» д.н.з. НОМЕР_1 , який був припаркований на узбіччі, і безпричинно, з хуліганських спонукань, грубо порушуючи громадський порядок, виражаючи явну неповагу до суспільства, з особливою зухвалістю, дерев`яними битками вибили всі вікна у вказаному автомобілі, при цьому умисно завдали ОСОБА_3 декілька ударів в ділянку передпліччя, після чого зникли з місця події.

З приводу вказаної події він зателефонував на гарячу лінію «102». На місце події виїхала слідчо-оперативна група в складі слідчої СВ ОСОБА_6 та інших працівників поліції, яким він написав заяву про вчинення злочину - хуліганських дій.

З цього часу, йому не відомо про результати перевірки, чи за вказаним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чи проводиться за даним фактом досудове розслідування, чи встановлені особи винні у пошкодженні його автомобіля та заподіянні йому тілесних ушкоджень, як і не отримано відповіді про результати розгляду поданої ним заяви про вчинення злочину у відділення поліції № 1 (м.Долина). Від працівників поліції він дізнався про те, що по його заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

В своїй заяві про злочин він просив внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 296 Кримінального кодексу України за його заявою, до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

Таким чином, працівниками поліції відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області інформацію по його заяві не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки його заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань він дізнався 12.12.2024, тому строк оскарження вказаного рішення не пропущений.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, його захисник - адвокат ОСОБА_4 (ордер на надання правничої допомоги серії АТ № 086673 від 02.12.2024 а.с. 5, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ІФ №001843 від 17.09.2021 а.с.6) в судовому засіданні вимоги скарги ОСОБА_3 підтримав, просив їх задовольнити з підстав, викладених у скарзі.

Представник відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, причини неявки суд не повідомив, хоча про час, день та місце розгляду скарги був належно повідомлений у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, тому слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги ОСОБА_3 за відсутності представника відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_3 02.11.2024 звертався на гарячу лінію «102» за фактом вчинення хуліганських дій, які мали місце 02.11.2024 о 19:02 год на перехресті вул.Довжанської та вул.Данила Галицького в м.Болехів Калуського району Івано-Франківської області, де ОСОБА_5 разом з іншими невідомим особами, одягнутими в «балаклави», автомобілем марки «Опель Корса» камуфльовано- зеленого кольору без номерних знаків, під`їхали до його автомобіля марки «Опель Астра» д.н.з. НОМЕР_1 , який був припаркований на узбіччі, і безпричинно з хуліганських спонукань, грубо порушуючи громадський порядок, виражаючи явну неповагу до суспільства, з особливою зухвалістю, дерев`яними битками вибили всі вікна у вказаному автомобілі, при цьому умисно завдали ОСОБА_3 декілька ударів в ділянку передпліччя, після чого зникли з місця події. На місце події виїхала слідчо-оперативна група в складі слідчої СВ ОСОБА_6 та інших працівників поліції, яким ОСОБА_3 написав заяву про вчинення злочину - хуліганських дій.

Відповідно до адвокатського запиту, скерованого начальнику відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за вих.№02/673 від 02.12.2024, адвокат ОСОБА_4 просив надати інформацію чи 02.11.2024 заява ОСОБА_3 про пошкодження майна зареєстрована у журналі Єдиного обліку відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, і чи за заявою ОСОБА_3 внесені відомості до ЄРДР (а.с.7).

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що за заявою ОСОБА_3 від 02.11.2024 відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказана норма закону є імперативною, оскільки не передбачає права слідчого, дізнавача, прокурора не вносити відомості до ЄРДР за заявами, повідомленнями про злочин.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затверджене наказом Генеральної прокуратури України №298 від 30.06.2020).

Згідно п. 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

В постанові від 20 квітня 2023 року у справі № 373/18/23 Верховний Суд вказав, що системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До того ж законодавцем розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Системний аналіз ст. 214 КПК України з врахуванням судової практики вказує на те, що відмовою у внесенні відомостей до ЄРДР може стати заява, яка не містить достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

При розгляді скарги на бездіяльність слідчого з приводу невнесення відомостей до ЄРДР слідчий суддя має перевірити чи містить заява (повідомлення) достатні відомості про кримінальне правопорушення та чи можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення, що буде достатньою гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

При цьому слідчий суддя не входить до переліку осіб, уповноважених зазначати кваліфікацію злочинів у відомостях, внесених до ЄРДР, оскільки це відноситься до компетенції слідчого та/або прокурора, яка в подальшому може бути змінена в залежності від наслідків проведеного досудового розслідування.

Зі змісту скарги вбачається, що в заяві ОСОБА_3 наведені обставини, що можуть свідчити про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення із зазначенням часу вчинення таких дій та того, у чому вони полягають.

У поданій заяві ОСОБА_3 наведена інформація про подію, яка може бути предметом кримінально-правової оцінки, тобто є мінімально достатньою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку їх перевірки під час досудового розслідування.

Беручи до уваги, що заява ОСОБА_3 формально містить ознаки кримінального правопорушення, правова кваліфікація якого має бути визначена органом досудового розслідування під час внесення відомостей до ЄРДР відповідно до вимог п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, однак, на момент розгляду скарги даних про внесення відомостей до ЄРДР слідчому судді не надано, суд дійшов висновку, що подана скарга підлягає до задоволення в частині визнання незаконною бездіяльності службових осіб відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214,303,304,306,307,309,372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність службових осіб відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у зверненні ОСОБА_3 від 02 листопада 2024 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: