КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2024 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

з участю:

секретаря ОСОБА_4

заявника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 18 квітня 2024 року, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 01 квітня 2024 року вх. № 76452-24,-

ВСТАНОВИЛА:

09 квітня 2024 року до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_5 в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 01 квітня 2024 року вих. № 76452-24.

З матеріалів скарги встановлено, що 01 квітня 2024 року за вх. № 76452-24 в порядку ст. 214 КПК України ОСОБА_5 звернулась із заявою про невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення процесуальним керівником-старшим групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000136.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 18 квітня 2024 року відмовлено в задоволенні скарги вищевказаної скарги, оскільки заява ОСОБА_5 відповідно до ст. 218 КПК України була скерована за належністю для організації розгляду в межах чинного законодавство до Кіровоградської обласної прокуратури, про що також повідомлено автора звернення, а тому скарга ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора щодо невнесення відомостей за його заявою про кримінальне правопорушення є безпідставною.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді, ОСОБА_5 подала апеляційну скаргу, в якій просить поновити строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 18 квітня 2024 року, визнати незаконною та скасувати ухвалу слідчого судді від 18 квітня 2024 року, зобов`язати Печерський районний суд м. Києва розглянути її скаргу про кримінальне правопорушення від 01 квітня 2024 року № 76452/24 по суті та винести законну та справедливу ухвалу, або розглянути по суті її заяву про кримінальне правопорушення від 01 квітня 2024 року № 76452/24.

В обґрунтування своїх вимог вказала, що оскаржувана ухвала слідчого судді є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки вона не була повідомлена належним чином про дату та час судового засідання, а її присутність в судовому засіданні є обов`язковою. Безпідставно визнано дії уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора щодо направлення звернення до Кіровоградської обласної прокуратури такими, що відповідають вимогам чинного законодавства. Крім того, вказала, що оскаржувану ухвалу слідчого судді отримала 05 серпня 2024 року власноручно в Печерському районному суді м. Києва, а тому термін на оскарження пропустила по поважній причині.

Заслухавши суддю доповідача, ОСОБА_5 , яка підтримала подану апеляційну скаргу, відповіді на запитання суду, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали судового провадження, які надійшли в порядку ст. 422 КПК України, в межах поданої апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Питання щодо початку досудового розслідування врегульовано статтею 214 КПК України.

Так, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 2 цієї статті визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, в реєстрі, серед іншого, згідно з п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, зазначається короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналогічні вимоги закріплені у Положенні про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженому Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.

Крім цього, наказом Генерального прокурора України від 03 грудня 2012 року № 125 затверджено Інструкцію про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення (далі - Інструкція).

Згідно з Розділом 3 Інструкції заяви, повідомлення про вчиненні кримінальні правопорушення, за винятком усних заяв, прийнятих на особистому прийомі, реєструються у книзі вхідної кореспонденції відповідно до вимог Інструкції з діловодства в органах прокуратури та цієї Інструкції, з присвоєнням індексу «ЗП». Зареєстровані у книзі вхідної кореспонденції заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення негайно передаються керівнику органу прокуратури районного рівня або його заступнику, керівнику структурного підрозділу прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних або Генеральної прокуратури згідно із встановленим розподілом обов`язків для визначення порядку розгляду. Керівник органу прокуратури районного рівня або його заступник вчиняє одну з таких дій:

самостійно вносить відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами, повідомленнями, що надійшли до органу прокуратури або на підставі рапорту, складеного за результатами наглядової перевірки;

визначає у формі резолюції слідчого прокуратури або прокурора для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування або передачі з дотриманням правил підслідності наявних у нього матеріалів до органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 3.6 вказаної Інструкції, заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Пунктом 3.7 цієї ж Інструкції передбачено, що за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією.

Так, з матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_5 01 квітня 2024 року в порядку ст. 214 КПК України звернулася до уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора з заявою про внесення до ЄРДР процесуального керівника - старшого групи прокурорів в кримінальному провадженні № 0000136.

Уповноваженою особою Офісу Генерального прокурора вищевказану заяву ОСОБА_5 на підставі Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 та Інструкції «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення» (затвердженої наказом Генерального прокурора України від 03 грудня 2012 № 125), направлено до Кіровоградської обласної прокуратури щодо стану досудового розслідування у кримінальному провадженні України, про що інформовано заявника листом № 09/1/2-29190 ВИХ-24 від 04 квітня 2024 року.

08 квітня 2024 року ОСОБА_5 звернулася до Печерського районного суду м. Києва зі скаргою в порядку КПК, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просила зобов`язати відповідальних посадових Генеральної прокуратури внести до ЄРДР кримінальне правопорушення процесуального керівника - старшого групи прокурорів в кримінальному провадженні № 0000136 згідно заяви в порядку ст. 214 КПК України та притягнути до кримінальної відповідальності процесуального керівника - старшого групи прокурорів в кримінальному провадженні № 0000136 згідно заяви в порядку ст. 214 КПК України, а також визнати бездіяльність посадових осіб Генеральної прокуратури, котрі не внесли до ЄРДР кримінальне правопорушення процесуального керівника - старшого групи прокурорів в кримінальному провадженні № 0000136 згідно заяви ОСОБА_5 в порядку ст. 214 КПК України.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_5 слідчий суддя, з посиланням на положення ст. 218 КПК України, обґрунтовано зазначив, що заява останньої була скерована за належністю для організації розгляду в межах чинного законодавства до Кіровоградської обласної прокуратури.

При цьому, слідчий суддя доречно послався на п. 3.6 Інструкції «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення» (затвердженої наказом Генерального прокурора України від 03 грудня 2012 № 125), відповідно до якої, заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Оскільки заява ОСОБА_5 відповідно до ст. 218 КПК України скерована уповноваженими особами Офісу Генерального прокурора до Кіровоградської обласної прокуратури, дії уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора щодо направлення заяви за належністю до Кіровоградської обласної прокуратури, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому слідчий суддя дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення скарги останньої.

Отже, подана ОСОБА_5 заява не була проігнорована і не залишена без відповідного реагування уповноваженими особами Офісу Генерального прокурора, а невідкладно передана з дотриманням правил підслідності до органу досудового розслідування, що спростовує доводи апелянта про бездіяльність службової особи Офісу Генерального прокурора по її заяві.

Аналізуючи доводи апеляційної скарги ОСОБА_5 колегія суддів приходить до висновку, що в даному випадку належне виконання уповноваженою особою Офісу Генерального прокурора вимог п. 3.6. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення не є порушенням процесуальних прав заявника, оскільки не виключає внесення відомостей до ЄРДР за заявою останньої відповідно до положень ст. 214 КПК України уповноваженою особою відповідної прокуратури з дотриманням територіального принципу.

З огляду на вищевикладене, апеляційний суд приходить до висновку, що слідчий суддя обґрунтовано відмовив у задоволенні скарги ОСОБА_5 . При цьому, слідчий суддя належним чином мотивував прийняте рішення, з чим повністю погоджується і колегія суддів, вважаючи ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 18 квітня 2024 року законною та обґрунтованою, а підстав для її скасування, про що ставиться питання в апеляційній скарзі ОСОБА_5 не встановлено.

Керуючись ст.ст. 404, 407, 419, 422 КПК України колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 - залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 18 квітня 2024 року, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 01 квітня 2024 року вх. № 76452-24 - без зміни.

Ухвала оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

С У Д Д І:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3