Справа № 439/513/25
Провадження № 1-кс/439/98/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2025 року м. Броди

Слідчий суддя Бродівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 1 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні за № 0000013 від 20.02.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

встановив:

До Бродівського районного суду Львівської області надійшло клопотання слідчої Слідчого відділу Відділення поліції №1 Золочівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Бродівського відділу Золочівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в якому просить надати тимчасовий доступ до оригіналів усіх документів які відносяться до оголошених публічних закупівель, а саме: «Усунення аварійного стану будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 (капітальний ремонт)»(ідентифікатор закупівлі ID: ІНФОРМАЦІЯ_1 ); «Капітального ремонту даху ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-11-009269-a ), «Капітального ремонту даху ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-11-009269-a ), (договори, додатки до договорів, акти приймання передачі, акти виконання робіт, платіжні інструкції щодо перерахування коштів постачальнику, виконавцю, супровідні документи, транспортні документи, накладі, гарантійні талони, тощо), які стосуються організації і проведення вищезазначених публічних закупівель за бюджетні кошти, проведених ІНФОРМАЦІЯ_4 , адмінбудівля якого розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з наданням дозволу на вилучення оригіналів вищезазначених документів.

Необхідність задоволення даного клопотання слідчий мотивує тим, що Слідчим відділом Відділення поліції № 1 Золочівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 20.02.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Слідча зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що за результатом вивчення публічних закупівель на ІТС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) під час проведення торгів з проведення підрядних (будівельних) робіт об`єктів культури, розташованих на території Бродівської територіальної громади Золочівського району Львівської області, вбачаються ознаки неналежного виконання службових обов`язків у сфері публічних закупівель, що тягне за собою необґрунтовану розтрату бюджетних коштів, виходячи з наступного.

Так, 04.09.2023 на вказаному порталі ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (далі-Замовник) оприлюднено проведення публічних торгів на закупівлю робіт: «Усунення аварійного стану даху будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 (капітальний ремонт)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-04-012464-a ).

Згідно з інформацією, розміщеною в ІТС « ІНФОРМАЦІЯ_5 », для участі у закупівлі тендерні пропозиції подало 2 учасники:

- товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (далі - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »), код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , остаточна ціна пропозиції - 2 286 134,50 грн з ПДВ;

- фізична особа-підприємець ОСОБА_5 (далі - ФОП ОСОБА_5 ), ідентифікаційний код НОМЕР_3 , остаточна ціна пропозиції - 2 522 422,00 грн з ПДВ.

Згідно протоколу уповноваженої особи на проведення публічної закупівлі від 20.09.2023 відхилено пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » щодо проведення відповідних підрядних робіт на загальну суму 2 286 134,50 з ПДВ, що є значно меншою за пропозицію переможця ФОП ОСОБА_5 - на 236 287,5 грн.

Мотивом відмови пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » стала відсутність у складі пропозиції учасника довідки, виданої Замовником не раніше дати оголошення торгів, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником - ІНФОРМАЦІЯ_4 , що не відповідає вимогам тендерної документації.

Згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.09.2023 розглянуто тендерну пропозицію ФОП ОСОБА_5 та прийнято рішення щодо обрання переможцем процедури закупівлі за ID: UA-2023-09-04-012464-a .

За результатом проведеної закупівлі 27.09.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ФОП ОСОБА_5 укладено договір №1 про проведення ремонтних робіт по усуненню аварійного стану даху будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 (капітальний ремонт) (далі-Договір).

Разом з тим, проведеним аналізом наявних у складі тендерних пропозицій учасників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ФОП ОСОБА_5 ) документів встановлено, що директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ФОП ОСОБА_5 є однією особою (ІПН: НОМЕР_3 , паспорт серії НОМЕР_4 , виданий 15.11.1996 Бродівським РВ УМВС України у Львівській області).

Положеннями пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (далі-Особливості №1178) передбачено, що замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, зокрема, визначених у підпункті 7 цього пункту, а саме:

- тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов`язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника (підпункт 7 пункту 47 Особливостей №1178).

За наявності вказаних підстав Замовник приймає рішення про відмову учаснику(-ам) процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов`язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі.

Отже, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , достовірно знаючи про юридичний факт перебування засновника ФОП ОСОБА_5 (як учасника та переможця закупівлі) на посаді директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (як учасника закупівлі) на час проведення означеної закупівлі, не відхилив тендерні пропозиції учасників торгів та не прийняв рішення про відмову учасникам в участі у відкритих торгах, після чого незаконно розпорядились коштами місцевого бюджету, шляхом їх розтрати на користь ФОП ОСОБА_5 , яка визнана переможцем всупереч п.п.7 п. 47 Особливостей №1178 (пов`язання особи з іншими учасниками процедури закупівлі)та п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (спотворення результатів торгів).

Також 24.10.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_4 (Замовником) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 (Виконавцем) укладено договір № 1 про здійснення технічного нагляду у будівництві по об`єкту: «Усунення аварійного стану даху будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 (капітальний ремонт)», який виконувався за договором підряду №1 від 27.09.2023 (закупівля ID: ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Замовником укладено такий договір з ФОП ОСОБА_6 , який не мав кваліфікаційного сертифікату на проведення технічного нагляду у сфері будівництва та не мав раніше жодного досвіду проведення таких робіт та ніколи не приймав участі у проведенні публічних закупівель, внаслідок чого з місцевого бюджету незаконно витрачено 36 770 грн

Після чого,04.12.2023 на Інтернет-порталі ІТС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ІНФОРМАЦІЯ_5 ) ІНФОРМАЦІЯ_4 оприлюднено проведення публічних торгів за спрощеною процедурою на закупівлю робіт: «Усунення аварійного стану будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 (капітальний ремонт)», де переможцем став знову ФОП ОСОБА_5 , з яким укладено договір №2 від 01.12.2023 перед оголошенням вказаної закупівлі.

Укладення договору про публічну закупівлю до оголошення торгів на електронному майданчику ІТС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » суперечить порядку встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 своїх службових обов`язків з місцевого бюджету витрачено коштів у сумі 3 067 067 грн.

Крім того, до вказаних подій 20.09.2021 ІНФОРМАЦІЯ_4 оприлюднено проведення публічної закупівлі щодо «Реконструкції даху ІНФОРМАЦІЯ_2» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-20-002473-a ).

Учасником та переможцем вказаної закупівлі став все той же ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в особі директора ОСОБА_5 , з яким укладено договір про закупівлю №1 від 05.11.2021.

Узгоджена ціна договору на виконання підрядних робіт становила 3 065 160 грн.

Сума оплачених коштів з місцевого бюджету за вказаною закупівлею становила - 2 450 399,6 грн., що на 614 760,4 грн. менше договірної вартості.

При цьому, додаткові угоди щодо зміни загальної вартості предмета закупівлі, що є істотною умовою зазначеного договору, сторонами не укладались.

Крім того, 11.07.2023 ІНФОРМАЦІЯ_4 оприлюднено проведення публічної закупівлі щодо «Капітального ремонту даху Народного дому с.Суходоли Бродівської міської ради Золочівського району Львівської області» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-11-009269-a ).

Учасником та переможцем вказаної закупівлі визначено ФОП ОСОБА_7 , з яким укладено договір про закупівлю №2 від 11.07.2023.

Узгоджена ціна договору на виконання підрядних робіт становила 646 420 грн. (без ПДВ).

Згідно звіту уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_4 про виконання договору про закупівлю №5 від 18.01.2024 сума виконання за вказаним договором становить 646 420 грн.

Однак, згідно даних Єдиного веб-порталу використання публічних коштів ІНФОРМАЦІЯ_10 сума оплачених коштів з місцевого бюджету за вказаною закупівлею становила - 601 020 грн. (без ПДВ), що на 45 400 грн. менше договірної вартості.

Слідча зазначає, що вищенаведені факти вказують на нецільове використання бюджетних коштів під час здійснення публічних закупівель у сфері капітального ремонту (реставрації) об`єктів культури та дозвілля.

Слідча наголошує, що підтвердити або спростувати наявність виявленого та зареєстрованого кримінального правопорушення можливо лише за результатами проведення відповідних слідчих (розшукових) дій та встановлених на їх підставі фактичних даних, в тому числі за результатами проведених відповідними експертними установами досліджень, які здійснюються на підставі вивчення наданих оригіналів документів, а саме документів які відносяться до оголошеної публічної закупівлі робіт, а саме:«Усунення аварійного стану будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 (капітальний ремонт)»(ідентифікатор закупівлі ID: ІНФОРМАЦІЯ_1 ).публічної закупівлі «Капітального ремонту даху ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-11-009269-a ), публічної закупівлі щодо «Капітального ремонту даху Народного дому с.Суходоли Бродівської міської ради Золочівського району Львівської області» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-11-009269-a ).

Слідча Слідчого відділу Відділення поліції №1 Золочівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилась. У клопотанні просить слідчого суддю розгляд клопотання проводити за її відсутності та відсутності прокурора, клопотання підтримує, просить задовольнити.

Виходячи із вимог частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Перевіривши клопотання, всебічно, повно, обґрунтовано дослідивши докази, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання необхідно задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За змістом норми статті 160 Кримінального процесуального кодексу України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно частини 2 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до пункту 2 статті 162 Кримінального процесуального кодексу України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах відомості, які можуть становити лікарську таємницю.

За правилами частини 6 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням Відділення поліції № 1 Золочівського РВП Головного управління Національної поліції у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 20.02.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України (а.с. 5).

Слідчий суддя вважає доведеними обставини перебування оригіналів документів, а саме документів які відносяться до оголошеної публічної закупівлі робіт, а саме: «Усунення аварійного стану будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 (капітальний ремонт)»(ідентифікатор закупівлі ID: ІНФОРМАЦІЯ_1 ); публічної закупівлі «Капітального ремонту даху ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-11-009269-a ), публічної закупівлі щодо «Капітального ремонту даху ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-11-009269-a ) у ІНФОРМАЦІЯ_4 , адмінбудівля якого розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Важливе значення мають вищезазначені документи для встановлення обставин у кримінальному провадженні за № 00000013 від 20 лютого 2025 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України та можливості використання їх в подальшому, як доказів у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя приходить до переконання, що без отримання документів, які відносяться до оголошеної публічної закупівлі робіт, доступ до яких просить надати слідчий, неможливо всебічно та повно встановити істину у кримінальному провадженні, наявна чітка мета такого вилучення та необхідність доказового значення для кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00000013 від 20 лютого 2025 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Враховуючи вищевикладене, із метою забезпечення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, приходжу до переконання, що клопотання необхідно задовольнити.

На підставі наведеного, керуючись статтями 163, 164 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

Клопотання слідчого СВ ВП № 1 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні за № 0000013 від 20.02.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України - задовольнити.

Надати Слідчому відділу Відділення поліції №1 Золочівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 дозвіл на проведення слідчої дії - тимчасового доступу до оригіналів усіх документів які відносяться до оголошених публічних закупівель, а саме: «Усунення аварійного стану будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 (капітальний ремонт)»(ідентифікатор закупівлі ID: ІНФОРМАЦІЯ_1 );«Капітального ремонту даху ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-11-009269-a ), «Капітального ремонту даху ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-11-009269-a ), (договори, додатки до договорів, акти приймання передачі, акти виконання робіт, платіжні інструкції щодо перерахування коштів постачальнику, виконавцю, супровідні документи, транспортні документи, накладі, гарантійні талони, тощо), які стосуються організації і проведення вищезазначених публічних закупівель за бюджетні кошти, проведених ІНФОРМАЦІЯ_4 , адмінбудівля якого розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з наданням дозволу на вилучення оригіналів вищезазначених документів.

Строк дії ухвали складає один місяць з дня її проголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1