Справа № 342/265/25
Провадження № 1-кс/342/46/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2025 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Федів Л.М., за участю секретаря судового засідання Матієк І.П., представника скаржника адвоката Поповича В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Івано-Франківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на бездіяльність уповноважених службових осіб відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В :

17.03.2025 засобами поштового зв`язку поступила скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Івано-Франківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на бездіяльність уповноважених службових осіб відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги вказано, що 28.02.2025 за вих. № ІФФ/100/24.5-ВИХ-1365-25 від 28.02.2025 Івано-Франківською філією Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ Газорозподільні мережі України до Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) направлено заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 292, ст. 356 КК України за наступних обставин.

З 01.10.2023 провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, експлуатацію систем газопостачання та надання інших послуг, пов`язаних із безперебійним та безпечним газопостачанням споживачам здійснює Івано-Франківська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» в межах території ліцензованої діяльності у Івано-Франківської області, а саме: Коломийського району. Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1769 від 29.09.2023 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» діяльності з розподілу природного газу», з 01 жовтня 2023 року змінено місце провадження (розширення території) господарської діяльності з розподілу природного газу ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» на територію провадження господарської діяльності з розподілу природного газу АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськ газ». Таким чином, з 01.10.2023 ТОВ «Газорозподільні мережі України», в особі Івано-Франківської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» має право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу на території Івано-Франківській області. ТОВ «Газорозподільні мережі України» в межах ліцензованої діяльності на території Івано-Франківської області в установленому законодавством порядку: здійснює роботи з підключення/відключення до газорозподільної системи Оператора ГРМ, забезпечує безаварійність та належний стан ГРМ та їх складових; підтримує належний тиск у системі з урахування замовленої потужності об`єктів споживачів; виконує належним чином свої зобов`язання за умовами Типового договору розподілу природного газу, що включає в себе забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності об`єктів для можливості споживання відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу безпосередньо споживачу; переміщення обсягів природного газу до об`єктів; а також здійснює цілий комплекс дій (заходів) Оператора ГРМ, пов`язаних із дотриманням належного рівня надійності, безпеки, та якості природного газу. Газорозподільна система функціонує за принципом постійної та безперебійної наявності в системі газопостачання природного газу, який переміщується під тиском.

Крім того, відповідно до Порядку визнання об`єкта критичною інфраструктурою, встановленого Кабінетом Міністрів України та регламентованого Постановою № 1109 від 09.10.2020, Івано-Франківська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» є об`єктом критичної інфраструктури. Об`єкти критичної інфраструктури це стратегічно важливі підприємства та установи, необхідні для функціонування суспільства країни та її економіки. Їх незапланована зупинка, виведення з ладу чи повне руйнування здатні становити загрозу для державної безпеки, природного середовища, спричинити погіршення оборонної здатності, матеріальні та фінансові збитків чи навіть призвести до людських жертв. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про критичну інфраструктуру» від 16.11.2021 № 1882-ІХ безпека критичної інфраструктури це стан захищеності критичної інфраструктури, за якого забезпечується функціональність, безперервність роботи, відновлюваність, цілісність і стійкість критичної інфраструктури.

У своїй діяльності Товариство керується чинним законодавством, відповідно до положень якого Товариство також є оператором критичної інфраструктури та суб`єктом національної системи захисту критичної інфраструктури.

11.01.2025 о 22:18 годин до аварійно-диспетчерської служби Івано-Франківської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України надійшла заявка № 617 від споживача ОСОБА_1 про відсутнє газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 .

Під час проведеного бригадою аварійно-диспетчерської служби обстеження з`ясовано, що невідомою особою перекрито вхідну засувку, в результаті чого відбулося спрацювання запобіжно-запірного клапану шафового регуляторного пункту (далі ШРП) по вул. Січових Стрільців та ШРП по вул. Стефаника (м. Городенка). Внаслідок несанкціонованого втручання без газопостачання залишилися 173 споживачі (вулиці Стефаника, Петлюри, Лесі Українки, Січових Стрільців, Осада Червона, Українська, Новоселів).

Надалі бригадою аварійно-диспетчерської служби 12.01.2025 розпочато ремонтно-відновлювальні роботи і газопостачання відновлено о 11.05 годин 12.01.2025.

Технічними розрахунками спеціалістів служб Івано-Франківської філії Товариства визначено вартість виконаних робіт. Загальний розмір завданої майнової шкоди та збитків становить 58977,6 грн (п`ятдесят вісім тисяч дев`ятсот сімдесят сім гривень шістдесят копійок).

Івано-Франківською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України» у порядку ст.214 КПК України подано заяву про вчинення кримінального правопорушення від 28.02.2025 за вих.№ ІФФ/100/24.5-ВИХ-1365-25, яка надійшла до Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області 04.03.2025. На момент її отримання заява містила вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.292, 356 КК України.

Відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.292, 356 КК України мали бути внесені уповноваженими службовими особами відділення поліції №2 (м. Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області до ЄРДР в порядку статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви.

Всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань юридичній особі ТОВ «Газорозподільні мережі України» () не надано.

Вважають, що в діях службових осіб відділення поліції №2 (м. Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області має місце протиправна бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки, в період до 06.03.2025 в Івано-Франківській філії відсутня жодна інформація з приводу внесення чи невнесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень десятиденний строк для подання скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб до відділення поліції №2 (м. Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області ще не сплив. Таким чином, скарга подана в межах встановленого строку.

Враховуючи викладене, просять зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції №2 (м. Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, до компетенції яких входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою в порядку ст.214 КПК України заявою № ІФФ/100/24.5-ВИХ-1365-25 від 28.02.2025 про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування за ст.292, 356 КК України.

Зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції №2 (м. Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» () в особі Івано-Франківської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» () витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань на електронну адресу: та юридичну адресу: 76010, м. Івано-Франківськ, Ленкавського, 20.

Ухвалою слідчого судді Городенківського районного суду від 17 березня 2025 року відкрито провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Івано-Франківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України».

В судовому засіданні представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Івано-Франківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» - адвокат Попович В.В. подану скаргу підтримав повністю, просив її задовольнити з наведених в ній підстав.

Прокурор, слідчий та/або дізнавач в судове засідання не з`явилися. Про розгляд скарги були належним чином повідомлені, що підтверджується наявними в матеріалах доказами.

Частиною 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, дослідивши додані до скарги документи та надані на виконання ухвали суду матеріали, що стосуються предмету скарги, а саме, матеріали єдиного обліку зареєстровані в ІПНП№123 від 11.01.2025, приходить до наступного.

Стаття 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Стаття 304 КПК України передбачає можливість подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора протягом десяти днів з моменту прийняття рішення.

У поданій скарзі представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Івано-Франківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції №2 (м. Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, до компетенції яких входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою в порядку ст.214 КПК України заявою № ІФФ/100/24.5-ВИХ-1365-25 від 28.02.2025 про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування за ст.292, 356 КК України.

Зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції №2 (м. Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» () в особі Івано-Франківської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» () витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань на електронну адресу: та юридичну адресу: 76010, м. Івано-Франківськ, Ленкавського, 20.

Як встановлено в судовому засіданні, в.о директора Івано-Франківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» В. Чуднов засобами поштового зв`язку звернувся до Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Івано-Франківській області із заявою для внесення відомостей до ЄРДР за фактом вчинення кримінального правопорушення №ІФФ/100/24.5-вих-1365-25 від 28.02.2025, в якій просив: прийняти та зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до положень частини 1 статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за наведеним у цій заяві фактом, що свідчить про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 292, 356 КК України. Про прийняте рішення за результатом розгляду цієї заяви повідомити Івано-Франківську філію ТОВ «Газорозподільчі мережі України» відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства України (76010 Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Ленкавського, 20). Визнати ТОВ «Газорозподільчі мережі України» в особі його Івано-Франківської філії () потерпілим у порядку статті 55 КПК України, вручивши уповноваженій особі пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Прийняття заяви Коломийським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції у Івано-Франківській областіпідтверджується штампом зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку) Коломийський РВП 04.03.2025 за №4466.

Як слідує із листа Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області №25979-2025 від 05.03.2025 матеріали зареєстровані в ІТС ІПНП (журнал єдиного обліку) Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Івано-Франківській області за №4466 від 04.03.2025, для їх розгляду та прийняття рішення згідно чинного законодавства, надіслано Відділенню поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Інформацією Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області №46395-2025 від 19.03.2025 стверджується, що матеріали стосовно перекриття газу в м.Городенка, які зареєстровано в Коломийському РВП ГУНП в Івано-Франківській області, ІПНП №4466 від 04.03.2025, приєднані до матеріалів ЄО зареєстрованих у відділенні поліції №2 (м.Городенка) за №123 від 11.01.2025. Відомості за даним фактом до ЄРДР не вносились.

З цього слідує, що у відповідності до вимог ст. 214 КПК України відомості до ЄРДР, за заявою в.о директора Івано-Франківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» ОСОБА_2 для внесення відомостей до ЄРДР за фактом вчинення кримінального правопорушення №ІФФ/100/24.5-вих-1365-25 від 28.02.2025, внесені не були.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом. (частина 2, 3 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначеною нормою встановлено обов`язок, а не право, прокурора чи дізнавача, слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що доводи скарги про наявність факту бездіяльності уповноважених службових осіб відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, доведена під час розгляду скарги, узгоджується із наданими слідчому судді доказами.

За таких обставин, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, в частині зобов`язання уповноважених службових осіб Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Івано-Франківській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявоюв.о директора Івано-Франківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» В. Чуднова №ІФФ/100/24.5-вих-1365-25 від 28.02.2025 про вчинення кримінального правопорушення.

Щодо вимог про зобов`язання внести відомості до ЄРДР, саме за правовою кваліфікацією ст.ст. 292, 356 КК України, то вказана вимога задоволенню не підлягає, оскільки за змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого, дізнавача та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення. Здійснення судового контролю з боку слідчого судді за діями слідчого, прокурора щодо правильності правової кваліфікації (у тому числі попередньої кваліфікації при внесенні відомостей заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР) на етапі досудового розслідування до повідомлення особи про підозру КПК не передбачено.

Статтею 307 КПК України визначено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи, що Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, від 10 лютого 2010 року); та зважаючи, що усі інші пояснення сторін, їх докази і арґументи не спростовують висновків суду, зазначених в цьому судовому рішенні, їх дослідження та оцінка судом не надала можливості встановити обставини, які б були підставою для ухвалення будь-якого іншого судового рішення.

Керуючись ст.ст.214, 216, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Івано-Франківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на бездіяльність уповноважених службових осіб відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою в.о директора Івано-Франківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» В. Чуднова №ІФФ/100/24.5-вих-1365-25 від 28.02.2025 та розпочати досудове розслідування.

В інший частині вимог скарги відмовити.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`ять днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: Федів Л. М.