Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/4111/24
номер провадження 1-кс/695/991/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2024 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду

Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золотоноша скаргу в.о. директора Черкаської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільчі мережі України» на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення №3421/32 від 10.10.2024р.,

ВСТАНОВИВ:

В.о. директора Черкаської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільчі мережі України» ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність ВП №2 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою-повідомленням від 10.10.2024р. за вих.. №3421/32 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 206 КК України щодо рейдерського захвату Чорнобаївської дільниці Золотоніського УЕГГ Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України».

Скарга мотивована тим, що 04.10.2024р., близько 08 год. 00 хв. . невідомими особами, які представилися представниками АТ «Черкасигаз», здійснено рейдерський захват об`єкта критичної інфраструктури Чорнобаївської дільниці Золотоніського УЕГГ Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». Діями працівників АТ «Черкасигаз» відбувалась активна протидія законній господарській діяльності Черкаської філії ТОВ « Газорозподільні мережі України». Протидія полягала у блокуванні роботи працівників, вилучення та пошкодження майна товариства, яке перебувало в оренді, внаслідок чого повністю заблоковано діяльність Чорнобаївської дільниці Золотоніського УЕГГ Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні системи України», втрачено доступ до всіх приміщень, інструментів та обладнання, яке використовується підприємством для обслуговування і ремонту систем газопостачання та яке перебувало в законному користуванні ТОВ «Газорозподільні мережі України». За фактом перешкоджання проведенню господарської діяльності ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснено виклик поліції, після приїзду якої було відібрано пояснення у начальника УЕГГ ОСОБА_4 та в.о. інженера Чорнобаївської дільниці Золотоніського УЕГГ ОСОБА_5 ..

З даного приводу ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» в порядку ст. 214 КПК України подало заяву про вчинення кримінального правопорушення від 10.10.2024р. за вих.. №3421/32 з вимогою внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення та провести досудове розслідування за фактами вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 206 КК України.

Однак, працівники Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області не вчинили жодних дій за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до ЄРДР, що є порушенням кримінально процесуального законодавства України та свідчить про бездіяльність Золотоніського РВП.

За таких підстав скаржник звернувся до суду із даною скаргою.

У судове засідання представник Черкаської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільчі мережі України» не з`явився, однак надав суду заяву у якій просив розгляд справи здійснювати за його відсутності, скаргу просив задовольнити у повному обсязі.

Представник Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про розгляд справи повідомлявся належним чином, жодних матеріалів, заяв чи повідомлень суду не надав.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги приходить до наступного висновку.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга повертається якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення. (п.3 ч.2 ст.304 КПК України).

Судом встановлено, що скаржник звертався до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Дана заява подана в порядку ст.214 КПК України, що вбачається із її копії, яка додана до матеріалів скарги.

Жодних відомостей про те, чи була розглянута вказана заява про вчинення кримінального правопорушення, чи розпочато досудове розслідування, або у проведенні такого скаржнику було відмовлено Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області слідчому судді надано не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Слідчий, дізнавач, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі, викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою, так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення (ч. 1 ст.218 КПК України).

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, дізнавачі, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, відповідальні особи, передбачені КПК України здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Водночас нормами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

При цьому відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені в частині 5 статті 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед інших відомостей, підлягає внесенню короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

А розгляд подібних заяв про вчинений злочин в порядку ЗУ «Про звернення громадян» не відповідає вимогам чинного законодавства.

Таким чином, під час розгляду скарги встановлено, що скаржником було подано до органу досудового розслідування повідомлення про кримінальне правопорушення, але по ньому не було внесено уповноваженими особами відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що свідчить про порушення ст.214 КПК України.

Відповідно до положень п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Отже слідчий суддя вважає доводи скаржника щодо порушення норм ст. 214 КПК України обґрунтованими.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Слідчий суддя, за результатами розгляду скарги, не наділений повноваженнями визначати правову кваліфікацію кримінального правопорушення, зазначеного в заяві про його вчинення, та вказувати про конкретну особу, яка його вчинила, в зв`язку з чим і не наділений повноваженнями зобов`язувати уповноважену особу вносити відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування про кримінальне правопорушення за конкретною статтею КК України.

Також слідчий суддя зауважує, що відповідно до п. 6 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, який затверджений Наказом Офісу Генерального прокурора за №298 від 30.06.2020р., Реєстратори Реєстру (далі - Реєстратор) - уповноважені службові особи органів прокуратури та органів досудового розслідування, які за допомогою програмних засобів ведення Реєстру з урахуванням повноважень, визначених КПК України та цим Положенням, створюють (редагують) інформацію (електронні форми) про кримінальні правопорушення, осіб, що їх вчинили, та рух кримінальних проваджень, формують витяг з Реєстру тощо.

Реєстраторами є: прокурори, уповноважені на здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням; керівники органів прокуратури, які діють у межах повноважень, визначених КПК України; керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання; службові особи органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (далі - слідчий); службові особи підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу Бюро економічної безпеки України, органу Державного бюро розслідувань, Національного бюро у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - дізнавач).

Оскільки відділ поліції №2 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області не наділений повноваженнями вносити відомості до ЄРДР, адже відповідні службові особи, уповноважені на винесення відомостей до ЄРДР знаходяться за місцем ведення досудового розслідування, тобто Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області, тому саме останніх слід зобов`язати внеси відомості до ЄРДР за заявою скаржника про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

У зв`язку з вище викладеним, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 22, 24, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені у заяві Черкаської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільчі мережі України» про вчинення кримінального правопорушення, за вих.. №3421/32 від 10.10.2024р., розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів на підставі Рішення Конституційного Суду №4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1