Справа № 496/4724/23
Провадження № 1-кс/496/355/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2025 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біляївка клопотання слідчого СВ Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади підозрюваного:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Біляївка, громадянина України, одруженого, працюючого на посаді директора КП «Наш дім», який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

за матеріалами кримінального провадження за № 0000454 від 20.06.2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 241, ч. 2 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із клопотанням, в якому просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , строком на 60 днів, від посади директора комунального підприємства «Наш дім». При цьому посилається на те, що Рішенням Біляївської міської ради Одеської області № 133-8/XXIV від 26.03.2003 у результаті реорганізації ВУЖКГ, утворено комунальне підприємство «Наш дім», 4 (надалі - Підприємство), одним з основних напрямів діяльності якого, є здійснення санітарної очистки території міста Біляївка Одеської області та утримання міського звалища в селі Доброжанове Біляївського (нині Одеського) району Одеської області. На підставі розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області за № 277/2009 від 31.03.2009 відділом Держкомзему у Біляївському районі Одеської області 24.01.2012 Підприємству видано державний акт серії ЯЯ № 206251 на право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:002:0086, площею 3,0001 га для розміщення та експлуатації звалища твердих побутових відходів. Надалі рішенням Біляївської міської ради за № 351-11/VIII від 19.08.2021 затверджено проект землеустрою та передано Підприємству у постійне користування земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0601, загальною площею 4,5618 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості на території Біляївської міської територіальної громади. Отже, у користуванні та управлінні Підприємства перебуває полігон побутових відходів, що розташований на відкритій території біля с. Доброжанове Одеського району Одеської області на поруч розташованих земельних ділянках з кадастровими номерами :01:002:0086, :01:002:0601 (надалі Полігон ТПВ). Відповідно до п. 2.1.1 статуту Підприємства (нова редакція), затвердженому рішенням Біляївської міської ради за № 396-14/VIII від 21.10.2021 (надалі - Статут), основною метою створення Підприємства є отримання прибутку шляхом вирішення міських проблем та задоволення потреб юридичних та фізичних осіб у роботах, послугах, товарах у сферах, пов`язаних зі створенням, розвитком, модернізацією міської інфраструктури. Одними з предметів діяльності Підприємства є: санітарне очищення міста; благоустрій вулиць, озеленення міста; прибирання сміття, боротьба із забрудненням та подібні види діяльності; збирання, оброблення, видалення відходів, відновлення відсортованих відходів; збирання і оброблення стічних вод; інша діяльність щодо поводження з відходами тощо (п. 2.2 Статуту). Директором Підприємства з 10.12.2019 на контрактній основі згідно із розпорядженням Біляївської міської ради за № 127-К/2019-МР від 06.12.2019 призначено ОСОБА_5 . Наказом Підприємства № 136 від 10.12.2019 ОСОБА_5 прийнято повноваження директора з правом першого підпису. Також 14.03.2022 між Біляївською міською радою та ОСОБА_5 укладено контракт про призначення останнього на посаду директора Підприємства на строк з 01.04.2022 по 31.03.2023, який у подальшому продовжено до 31.03.2024 (надалі - Контракт). Згідно із п. 3.2 Статуту та п. п. 6, 8 Контракту визначено, що директор Підприємства: діє від імені Підприємства, представляє його інтереси у вітчизняних і іноземних підприємствах та організаціях, установах, органах влади і місцевого самоврядування, формує адміністрацію Підприємства; самостійно укладає від імені Підприємства контракти, договори, вчиняє інші правочини, затверджує штатний розклад; підписує фінансові та господарські документи; видає накази, обов`язкові для всіх працівників Підприємства; приймає і звільняє працівників відповідно до штатного розкладу, затверджує посадові інструкції працівників Підприємства; приймає рішення, видає накази з оперативних питань діяльності Підприємства; здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та контрактом; забезпечує виконання комплексу робіт по благоустрою територій Біляївської міської територіальної громади, закріплених за підприємством, відповідно до «Правил благоустрою територій населених пунктів Біляївської міської територіальної громади», забезпечує надання послуги з поводження з побутовими відходами тощо. З урахуванням повноважень директора, визначених Статутом та Контрактом на ОСОБА_5 покладено виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто він є службовою особою (ч. 3 ст. 18 КК України).

Виклад фактичних обставин кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 та ч. 2 ст. 241 КК України. Так, директор Підприємства ОСОБА_5 у період з 10.12.2019 по 06.09.2023, як службова особа не передбачив можливість настання суспільно-небезпечних наслідків своєї бездіяльності, хоча повинен був і міг їх передбачити, оскільки в силу займаної посади та досвіду роботи, був обізнаний з положеннями статуту Підприємства, Контрактом та вимогами нормативно-правових актів щодо безпеки поводження з відходами, не забезпечив виконання пунктів 5.11, 6.1, 6.7, 7.11 Правил експлуатації полігонів, тобто не вжив будь-яких заходів щодо створення на території вищевказаного полігону побутових відходів системи вилучення та знешкодження біогазу, не забезпечив його цілодобовою охороною та його периметр суцільною огорожею заввишки до 2,0 2,5 метри або ґрунтовим валом заввишки 1,5 1,7 метри і завширшки 3,0 3,5 метри, що забезпечить в`їзд транспортних засобів на його територію лише через контрольно-пропускний пункт. У результаті не виконання ОСОБА_5 покладених на нього службових обов`язків через несумлінне ставлення до них 18.06.2023 на території Полігону ТПВ біля с. Доброжанове, зокрема на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0086 розпочалась пожежа, яка внаслідок виділення горючих продуктів анаеробного розкладання органіки біогазу на площі вказаного полігону побутових відходів, а також природних факторів у вигляді високої температури повітря та ґрунту, вітра змінних напрямків, розповсюдилась на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0601 з розміщеними на її поверхні побутовими відходами, та в подальшому вийшла за межі вищевказаних земельних ділянок, яку зусиллями співробітників Державної служби з надзвичайних ситуації ліквідовано лише 28.06.2023. Загальна площа пожежі склала 10914 м2.

Крім того, внаслідок невиконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них та вимог зазначених вище нормативно-правових актів з питань експлуатації та утримання полігону побутових відходів, 06.09.2024 о 06 годині 30 хвилин на території Полігону ТПВ, зокрема на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0601 з розміщеними на її поверхні побутовими відходами розпочалась пожежа, яка в результаті виділення горючих продуктів анаеробного розкладання органіки біогазу на площі вказаного полігону побутових відходів, а також природних факторів у вигляді високої температури повітря та ґрунту, поривчастого вітру, розповсюдилась на площі 0,2837 га, яку зусиллями співробітників Державної служби з надзвичайних ситуації ліквідовано о 15 годині 43 хвилини 06.09.2023. В обох випадках, причинно-наслідковим зв`язком виникнення вказаних пожеж є системне невиконання ОСОБА_5 вимог п.п. 5.11, 6.1, 6.7, 7.11. Правил експлуатації полігонів.

Розмір шкоди, завданої неорганізованими викидами забруднюючих, речовин або сумішей таких речовин в атмосферне повітря внаслідок виниклої у період з 18.06.2023 по 28.06.2023 пожежі за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Доброжанове, Полігон ТПВ (на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:002:0086, :01:002:0601) становить 3 946 700, 85 гривень.

Розмір шкоди, завданої неорганізованими викидами забруднюючих речовин або сумішей таких речовин в атмосферне повітря внаслідок виниклої 06.09.2023 пожежі за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Доброжанове, Полігон ТПВ (на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0601) становить 810 265, 83 гривень.

Отже, у зв`язку з невиконанням директором Підприємства ОСОБА_5 у період з 10.12.2019 по 06.09.2023 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, грубого ігнорування вимог п.п. 5.11, 6.1, 6.7, 7.11 Правил експлуатації полігонів, виникли пожежі, які тривали з 18.06.2023 по 28.06.2023 та 06.09.2023 за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Доброжанове, Полігон ТПВ, у результаті яких відбулось забруднення атмосферного повітря неорганізованими викидами забруднюючих речовин або сумішей таких речовин, спричинено шкоду довкіллю у загальному розмірі 4 756 966, 68 гривень, що є тяжкими наслідками (п. 4 Примітки до ст. 364 КК України).

Також слідчий у клопотанні вказує, що підозрюваний ОСОБА_5 , з метою уникнення притягнення його до кримінальної відповідальності за інкриміновані йому злочини і тим самим ухилення від відшкодування заданого довкіллю збитку, може вдатись до спроб знищення документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування та незаконними засобами впливати на свідків у вказаному кримінальному провадженні. Наявність вказаних ризиків обґрунтовується тим, що ОСОБА_5 наразі обіймає посаду директора КП «Наш дім». У посадові обов`язки останнього, відповідно до статуту вказаного підприємства та укладеного контракту, входить приймати і звільняти працівників відповідно до штатного розкладу підприємства, накладати дисциплінарні стягнення, вчиняти будь-які інші дії, необхідні для здійснення господарської діяльності Підприємства. Останній має доступ до усіх документів, які складені в процесі діяльності зазначеного підприємства, доступ до яких наразі слідством не отримано. Враховуючи викладене, ОСОБА_5 , має підстави, мотив та реальну можливість, з урахуванням наданих йому службових повноважень, знищити, сховати або спотворити будь який документ, який має істотне значення для встановлення обставини кримінального правопорушення та незаконно впливати на свідків з числа працівників КП «Наш дім» шляхом створення штучних підстав для їх звільнення, накладення на них дисциплінарних стягнень, позбавлення премій, зменшення розміру зарплатні.

Крім того, ОСОБА_5 наразі перебуває на посаді директора КП «Наш дім» і до теперішнього часу останній не вжив будь яких заходів організаційного характеру на забезпечення ввіреного йому полігону твердих побутових відходів, який розташований на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:002:0086. :01:002:0601, охороною, огорожею, засобами для знешкодження біогазу, нагірною канавою, що в свою чергу може бути підставою для виникнення чергових пожеж на території вказаного полігону, і тим самим може спричинити шкоду довкіллю або створити небезпеку для життя та здоров`я людей, тобто ОСОБА_5 , в результаті своєї бездіяльності, може вчинити інше кримінальне правопорушення, наслідки якого за своїми масштабами можуть бути значно більшими і тим самим тяжчими ніж ті які наразі встановлені слідством, у зв`язку з чим слідчий звернувся до суду з клопотанням.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, наполягав на його задоволенні, посилаючись на обставини, викладені у справі, також зазначив, що в ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, 20.02.2025 року повідомлено ОСОБА_5 про підозру у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 241, ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у забрудненні атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров`я людей та для довкілля речовинами, відходами внаслідок порушення спеціальних правил, що створило небезпеку для життя, здоров`я людей та довкілля, а також інші тяжкі наслідки та у службовій недбалості, тобто у невиконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

В судовому засіданні захисник підозрюваного ОСОБА_5 заперечував проти вимог клопотання, вважав його необґрунтованим та пояснив, що все, що перерахував прокурор у клопотанні є припущенням, всі обставини вказані у клопотанні є надуманими з боку слідчого та передбачити неможливо, досудове слідство триває 2 роки, у слідчого були всі можливості, щоб визначитись із об`ємом документів та доказів, призначені експертизи встановлено всі обставини кримінально провадження, слідчим направлено документи, які зафіксовані, заактивовані, тобто ОСОБА_5 не може знищити документи, які вже зафіксовані слідчим. Крім того, слідчий не повідомив, які саме документи ОСОБА_5 може знищити. Крім того, ОСОБА_5 заінтересований в скорішому завершенні досудового слідства та передачі справи в суд, активно сприяє розслідуванню справи, оскільки себе винним не вважає, крім того, враховуючи, що єдиним заробітком ОСОБА_5 є заробітна плата за основним місцем його роботи, відсутність у нього іншого джерела доходу, захворювання діабетом, тому просив відмовити у задоволенні клопотання.

Підозрюваний ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснив, що не збирається не виїжджати, не знищувати документи, підтримав позицію свого захисника та просив відмовити у задоволенні клопотання.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України "Про запобігання корупції" особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

На підставі ч.1 статті 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Частиною 2 ст.155 КПК України визначено, що у клопотанні про відсторонення від посади зазначаються, зокрема, посада яку обіймає особа (підозрюваний), тобто обов`язковою вимогою для відсторонення від посади особи про яку йдеться в клопотанні є обіймання нею відповідної посади.

Як встановлено слідчим суддею, СВ Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000454 від 20.06.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 241, ч. 2 ст. 367 КК України.

Директором Підприємства з 10.12.2019 на контрактній основі згідно із розпорядженням Біляївської міської ради за № 127-К/2019-МР від 06.12.2019 призначено ОСОБА_5 .

Наказом Підприємства № 136 від 10.12.2019 ОСОБА_5 прийнято повноваження директора з правом першого підпису.

Також 14.03.2022 між Біляївською міською радою та ОСОБА_5 укладено контракт про призначення останнього на посаду директора Підприємства на строк з 01.04.2022 по 31.03.2023, який у подальшому продовжено до 31.03.2024 (надалі - Контракт).

20.02.2025 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 241, ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у забрудненні атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров`я людей та для довкілля речовинами, відходами внаслідок порушення спеціальних правил, що створило небезпеку для життя, здоров`я людей та довкілля, а також інші тяжкі наслідки та у службовій недбалості, тобто у невиконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Вирішуючи клопотання про відсторонення ОСОБА_5 від посади директора КП «Наш Дім», слідчий суддя враховує, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває, наразі органом досудового розслідування проводяться слідчі дії, ще не вилучено весь обсяг необхідних документів та не допитано усіх свідків, які підпорядковані ОСОБА_5 .

На переконання слідчого судді, перебування ОСОБА_5 на займаній посаді може негативно вплинути на хід досудового розслідування, оскільки виконуючи свої обов`язки, як директор підприємства, він буде контактувати із свідками у вказаному кримінальному провадженні, у тому числі і з тими, які є його підлеглими, може вчинити інше кримінальне правопорушення, а також знищити документи, чи докази, які мають значення для досудового розслідування.

У зв`язку із викладеним, з метою запобігання ризику негативного впливу на результати досудового розслідування, а саме для запобігання знищенню, приховуванню чи спотворення речових доказів, які мають значення для кримінального провадження або впливу на свідків у даному кримінальному провадженні, такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади ОСОБА_5 , на теперішній час виправдовує потреби досудового розслідування та ступінь втручання у права і свободи підозрюваного.

Доводи сторони захисту про те, що клопотання слідчого про відсторонення від посади ОСОБА_5 не підлягає задоволенню, оскільки кримінальне провадження триває з 2023 року, тобто вже два роки, посилання проте, що у ОСОБА_5 єдиним заробітком є заробітна плата за основним місцем роботи, інші джерела доходу відсутні, враховуючи стану здоров`я, то захисником не було надано до суду належних та допустимих доказів, тобто посилання захисника, які не підтвердженні відповідним чином, не є підставою для відмови у задоволенні клопотання слідчого, оскільки не знайшли свого обґрунтованого підтвердження у судовому засідання та спростовано прокурором, який пояснив, що ОСОБА_5 крім заробітної плати отримує пенсію, тобто заробітна плата не є основним джерелом доходу, що не було спростовано підозрюваним та його захисником.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

На переконання слідчого судді, незастосування такого заходу забезпечення кримінального провадження може вкрай негативно впливати на хід досудового розслідування, такі потреби досудового розслідування виправдовують обмеження гарантованого ст. 43 Конституції України права підозрюваного на працю, тому слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слідчого про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 154-157 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади ОСОБА_5 - задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади директора комунального підприємства «Наш дім» ().

Встановити строк дії ухвали - 60 днів, тобто з 21.02.2025 року до 21.04.2025 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали складено 25.02.2025 року.