Справа №: 630/599/24 Провадження №: 1-кс/630/224/24
У Х В А Л А

Іменем України

12 липня 2024 року м. Люботин

Слідчий суддя Люботинського міського суду Харківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Люботин Харківської області клопотання прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 від 05 липня 2024 року про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000265 від 29 листопада 2023 року, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в:

Прокурор звернувся до суду з відповідним клопотанням, в якому просить надати прокурору Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 право тимчасового доступу до документів з можливістю вилучення (здійснення виїмки) оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме:

- договору № 42-23 від 12.09.2023, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), всіх додаткових угод з відповідними додатками до них та договори субпідряду з доданими документальними матеріалами на виконання субпідрядних робіт;

- фінансово-господарських та первинних бухгалтерських документів, проєктно-кошторисної документації за вказаним договором, в тому числі документів, що стали підставою для укладення договору, документи, які стали підставою для проведення закупівель, формування та моніторингу очікуваної вартості робіт по кошторису за вищевказаним договором;

- матеріалів експертиз проєктно-кошторисної документації об`єктів (проектна документація, експертні звіти, зведений кошторисний розрахунок вартості об`єктів будівництва з розрахунками до нього) за вказаними договорами;

- виконавчої документації в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні робіт) за вищевказаним договором;

- актів на приховані роботи та актів проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій за вищевказаним договором;

- журналів виконання робіт та журналів авторського нагляду, технічного нагляду проектної організації, матеріалів обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду на роботи за вищевказаним договором;

- актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в в повному обсязі (відомості ресурсів, розрахунками загально виробничих та адміністративних витрат, довідок форми КБ-3) за вищевказаним договором;

- журналів обліку виконаних робіт (форма КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) за вищевказаним договором;

- договірних цін в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи, скориговані договірні ціни за вищевказаним договором;

- протоколів погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складені до договірних цін за вищевказаним договором;

- первинних документів (оборотно-сальдові відомості по матеріалам, чеки, накладні, акти на списання матеріалів, матеріальні звіти, які включені у відомості ресурсів до актів форми КБ-2в) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт за вищевказаним договором;

- документів на транспортні витрати щодо поставки матеріалів до об`єктів при виконанні робіт за вищевказаним договором;

- документів щодо оплати за вищевказаним договором (платіжні доручення, виписки банку);

- договорів з авторського та технічного нагляду за виконанням вищевказаного договору та всі додаткові угоди з відповідними додатками до них, документальні матеріали за наслідками виконання договорів з авторського та технічного нагляду;

- інших документальних матеріалів, що стосуються виконання робіт за вищевказаними договорами.

На обґрунтування клопотання прокурор вказав, що у провадженні СВ відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000265 від 29 листопада 2023 за фактом службової недбалості, тобто невиконання або неналежного виконання службовою особою державного органу своїх службових обов`язків, що спричинило тяжкі наслідки під час виконання робіт, пов?язаних із будівництвом бомбосховища в м. Люботин.

Прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні.

В ході досудового розслідування встановлено, що 17 серпня 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) оприлюднено закупівлю, предметом якої є «Нове будівництво бомбосховища Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування.» з очікуваною вартістю 67 807 435 грн.

Переможцем вказаної закупівлі обрано ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

За наслідками чого, між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_4 » укладено договір № 42-23 про закупівлю робіт від 12 вересня 2023 року на суму 66 522 132 грн.

Кодексом цивільного захисту України визначено поняття захисних споруд цивільного захисту це інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

Також статтею 32 вищевказаного кодексу визначені види захисних споруд цивільного захисту, а саме:

1) сховище - герметична споруда для захисту людей, в якій протягом певного часу створюються умови, що виключають вплив на них небезпечних факторів, які виникають внаслідок надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів;

2) протирадіаційне укриття - негерметична споруда для захисту людей, в якій створюються умови, що виключають вплив на них іонізуючого опромінення у разі радіоактивного забруднення місцевості та дії звичайних засобів ураження.

Зазначено, що для укриття населення також використовуються споруди подвійного призначення - наземні або підземні будівлі/споруди чи їх окремі частини, що спроектовані або пристосовані для використання за основним функціональним призначенням, у тому числі для захисту населення, та в яких створені умови для тимчасового перебування людей.

В особливий період нарощування фонду захисних споруд цивільного захисту здійснюється шляхом будівництва швидкоспоруджуваних захисних споруд цивільного захисту та створення найпростіших укриттів.

Швидкоспоруджувана захисна споруда цивільного захисту - це споруда, що зводиться (виготовляється, монтується) за короткий час із спеціальних конструкцій (виробів), вимоги до яких встановлюються будівельними нормами, стандартами та правилами.

Найпростіше укриття - це фортифікаційна споруда, цокольне або підвальне приміщення, інша споруда підземного простору, в якій можливе тимчасове перебування людей з метою зниження комбінованого ураження від небезпечних чинників, а також від дії засобів ураження в особливий період.

Захисні споруди цивільного захисту, споруди подвійного призначення та найпростіші укриття складають фонд захисних споруд цивільного захисту і належать до засобів колективного захисту.

Також слід зазначити, що Державні норми ДБН В.2.2.-5-97 «Захисні споруди цивільного захисту» також не містять визначення бомбосховища.

З огляду на що, оскільки проектування та будівництво бомбосховища не визначено певним законодавством, а також не віднесено його до захисних споруд цивільного захисту, проаналізувавши тендерну документацію зазначеного договору, умови та визначені строки виконання робіт, вбачаються ознаки службової недбалості в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, засіданням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 07 липня 2023 року (протокол № 7) вирішено керівникам закладів вищої освіти, засновникам закладів освіти незалежно від форми власності прийняти рішення щодо форми здобуття освіти відповідно до вимог чинного законодавства за наявності у закладі освіти захисної споруди цивільного захисту, яка відповідає вимогам ДБН В.2.2-5-97.

У відповідності до додаткової угоди № 7 від 24 червня 2024 до договору № 42-23 про закупівлю робіт від 12 вересня 2023 року, пункт 3.1. договору викладено в новій редакції з вартістю робіт розміром 60 559 541, 29 грн.

Слід зазначити, що на підставі інформації з інтернет ресурсу сайту ІНФОРМАЦІЯ_4 вбачається перерахування всієї вартості робіт за договором № 42-23 про закупівлю робіт від 12 вересня 2023 року до ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Таким чином, в ході досудового розслідування встановлено достатньо доказів, які вказують на можливу причетність до злочину посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Задля підтвердження інформації та встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно отримати документальні матеріали за наслідками виконання робіт по договору № 42-23 про закупівлю робіт від 12.09.2023, предметом якого є «Нове будівництво бомбосховища Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ,зазначені в клопотанні.

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилися, але ним подано заяву про розгляд клопотання за його відсутності. В зв`язку з цим, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України під час розгляду клопотання фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З представленого прокурором витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № № 0000265 від 29 листопада 2023 року, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, вбачається, що розпочато досудове розслідування за фактом службової недбалості, тобто невиконання або неналежного виконання службовою особою державного органу своїх службових обов`язків, що спричинило тяжкі наслідки під час виконання робіт, пов?язаних із будівництвом бомбосховища в м. Люботин.

В ході досудового розслідування встановлено, що 17 серпня 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) оприлюднено закупівлю, предметом якої є «Нове будівництво бомбосховища Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування.» з очікуваною вартістю 67 807 435 грн.

Переможцем вказаної закупівлі обрано ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

За наслідками чого, між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_4 » укладено договір № 42-23 про закупівлю робіт від 12 вересня 2023 року на суму 66 522 132 грн.

Кодексом цивільного захисту України визначено поняття захисних споруд цивільного захисту це інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

Також статтею 32 вищевказаного кодексу визначені види захисних споруд цивільного захисту, а саме:

1) сховище - герметична споруда для захисту людей, в якій протягом певного часу створюються умови, що виключають вплив на них небезпечних факторів, які виникають внаслідок надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів;

2) протирадіаційне укриття - негерметична споруда для захисту людей, в якій створюються умови, що виключають вплив на них іонізуючого опромінення у разі радіоактивного забруднення місцевості та дії звичайних засобів ураження.

Зазначено, що для укриття населення також використовуються споруди подвійного призначення - наземні або підземні будівлі/споруди чи їх окремі частини, що спроектовані або пристосовані для використання за основним функціональним призначенням, у тому числі для захисту населення, та в яких створені умови для тимчасового перебування людей.

В особливий період нарощування фонду захисних споруд цивільного захисту здійснюється шляхом будівництва швидкоспоруджуваних захисних споруд цивільного захисту та створення найпростіших укриттів.

Швидкоспоруджувана захисна споруда цивільного захисту - це споруда, що зводиться (виготовляється, монтується) за короткий час із спеціальних конструкцій (виробів), вимоги до яких встановлюються будівельними нормами, стандартами та правилами.

Найпростіше укриття - це фортифікаційна споруда, цокольне або підвальне приміщення, інша споруда підземного простору, в якій можливе тимчасове перебування людей з метою зниження комбінованого ураження від небезпечних чинників, а також від дії засобів ураження в особливий період.

Захисні споруди цивільного захисту, споруди подвійного призначення та найпростіші укриття складають фонд захисних споруд цивільного захисту і належать до засобів колективного захисту.

Також слід зазначити, що Державні норми ДБН В.2.2.-5-97 «Захисні споруди цивільного захисту» також не містять визначення бомбосховища.

З огляду на що, оскільки проектування та будівництво бомбосховища не визначено певним законодавством, а також не віднесено його до захисних споруд цивільного захисту, проаналізувавши тендерну документацію зазначеного договору, умови та визначені строки виконання робіт, вбачаються ознаки службової недбалості в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, засіданням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 07 липня 2023 року (протокол № 7) вирішено керівникам закладів вищої освіти, засновникам закладів освіти незалежно від форми власності прийняти рішення щодо форми здобуття освіти відповідно до вимог чинного законодавства за наявності у закладі освіти захисної споруди цивільного захисту, яка відповідає вимогам ДБН В.2.2-5-97.

У відповідності до додаткової угоди № 7 від 24 червня 2024 до договору № 42-23 про закупівлю робіт від 12 вересня 2023 року, пункт 3.1. договору викладено в новій редакції з вартістю робіт розміром 60 559 541, 29 грн.

На підставі інформації з інтернет ресурсу сайту ІНФОРМАЦІЯ_4 вбачається перерахування всієї вартості робіт за договором № 42-23 про закупівлю робіт від 12 вересня 2023 року до ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Таким чином, в ході досудового розслідування встановлено достатньо доказів, які вказують на можливу причетність до злочину посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Задля підтвердження інформації та встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно отримати документальні матеріали за наслідками виконання робіт по договору № 42-23 про закупівлю робіт від 12.09.2023, предметом якого є «Нове будівництво бомбосховища Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ,зазначені в клопотанні.

Відповідно до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження достатньо підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення істини у даному кримінальному проваджені, клопотання підлягає задоволенню.

Беручи до уваги вищевикладене, та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана вище інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можливість використати такі відомості як доказ у даному кримінальному провадженні, а також те, що іншим способом вказані відомості отримати неможливо, оскільки вказані дані перебувають лише у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Подане слідчим клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення слідчим досудового розслідування даного кримінального правопорушення, а також приймаючи до уваги те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно надати дозвіл щодо тимчасового доступу до речей і документів, які зазначені в клопотанні.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі, передбачені ст. 132, ч.ч. 5-7 ст.163 КПК України, підстави до задоволення клопотання прокурора

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 від 05 липня 2024 року, про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000265 від 29 листопада 2023 року, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, задовольнити.

Надати прокурору Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 право тимчасового доступу до документів з можливістю вилучення (здійснення виїмки) оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме:

- договору № 42-23 від 12.09.2023, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), всіх додаткових угод з відповідними додатками до них та договори субпідряду з доданими документальними матеріалами на виконання субпідрядних робіт;

- фінансово-господарських та первинних бухгалтерських документів, проєктно-кошторисної документації за вказаним договором, в тому числі документів, що стали підставою для укладення договору, документи, які стали підставою для проведення закупівель, формування та моніторингу очікуваної вартості робіт по кошторису за вищевказаним договором;

- матеріалів експертиз проєктно-кошторисної документації об`єктів (проектна документація, експертні звіти, зведений кошторисний розрахунок вартості об`єктів будівництва з розрахунками до нього) за вказаними договорами;

- виконавчої документації в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні робіт) за вищевказаним договором;

- актів на приховані роботи та актів проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій за вищевказаним договором;

- журналів виконання робіт та журналів авторського нагляду, технічного нагляду проектної організації, матеріалів обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду на роботи за вищевказаним договором;

- актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в в повному обсязі (відомості ресурсів, розрахунками загально виробничих та адміністративних витрат, довідок форми КБ-3) за вищевказаним договором;

- журналів обліку виконаних робіт (форма КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) за вищевказаним договором;

- договірних цін в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи, скориговані договірні ціни за вищевказаним договором;

- протоколів погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складені до договірних цін за вищевказаним договором;

- первинних документів (оборотно-сальдові відомості по матеріалам, чеки, накладні, акти на списання матеріалів, матеріальні звіти, які включені у відомості ресурсів до актів форми КБ-2в) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт за вищевказаним договором;

- документів на транспортні витрати щодо поставки матеріалів до об`єктів при виконанні робіт за вищевказаним договором;

- документів щодо оплати за вищевказаним договором (платіжні доручення, виписки банку);

- договорів з авторського та технічного нагляду за виконанням вищевказаного договору та всі додаткові угоди з відповідними додатками до них, документальні матеріали за наслідками виконання договорів з авторського та технічного нагляду;

- інших документальних матеріалів, що стосуються виконання робіт за вищевказаними договорами.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1