Справа № 404/7607/24
Номер провадження 1-кс/404/2861/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2024 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 погоджене заступником начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 про проведення обшуку в рамках кримінального провадження №0000085 від 17.04.2024 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366-3 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Кіровського районного суду м. Кіровограда надійшло клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 погоджене заступником начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 про проведення обшуку в домоволодінні (будинку, усіх господарчих спорудах, території подвір`я, а також на городніх та присадибних ділянках домоволодіння), розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , відомості щодо якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні, яке перебуває у фактичному володінні ОСОБА_5 з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, вилучення:

- поштового відправлення №719;

- повідомлення Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-02/23038-24 від 05.04.2024 про факт неподання декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- повідомлення Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-02/23039-24 від 05.04.2024 про факт неподання декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- повідомлення Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-02/23040-24 від 05.04.2024 про факт неподання декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- інших речей та документів щодо листування ОСОБА_5 з ГУНП в Кіровоградській області та НАЗК з приводу подання декларацій особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки.

Зобов`язати ОСОБА_5 надати доступ до мобільного терміналу систем зв`язку ОСОБА_5 з номером НОМЕР_1 з метою огляду та вивчення фізичних властивостей, які мають значення для кримінального провадження,та виготовлення із залученням спеціаліста за допомогою технічних, програмно-технічних засобів, апаратно-програмних комплексів копії інформації, що міститься в мобільному терміналі в частині листування з приводу необхідності подачі декларацій особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки, файлів із зображенням повідомлень Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-02/23038-24 від 05.04.2024, № 47-02/23039-24 від 05.04.2024, № 47-02/23040-24 від 05.04.2024 та текстових повідомлень з приводу необхідності подачі декларацій особи уповноваженої на виконання функцій держави за 2021, 2022 та 2023 роки.

У разі відмови в доступі або обмеження доступу до мобільного терміналу систем зв`язку ОСОБА_5 з номером НОМЕР_1 , чи необхідності подолання системи логічного захисту - надати дозвіл на вилучення мобільного терміналу систем зв`язку ОСОБА_5 з номером НОМЕР_1 .

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що третім слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000085 від 17.04.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366-3 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час здійснення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється групою прокурорів Кіровоградської обласної прокуратури.

Досудовим розслідуванням наразі встановлено, що згідно з абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду та правоохоронних органів» до правоохоронних органів, серед інших, віднесені органи Національної поліції, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.

Підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону віднесено поліцейських.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою статті 366-2 КК України визначено, що суб`єктами декларування у цій статті та статті 366-3 цього Кодексу є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого продовжено згідно з Указами Президента № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024, останній раз з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 2-7, згідно з яким суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

З 12.10.2023 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», відповідно до якого п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» викладено у новій редакції.

Так, згідно з абз. 1, 4 п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

З дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом.

Відповідно до вимог п. 1, п. п. 1 п. 2, п. 5 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21, декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі. Паперова копія декларації до Національного агентства не подається.

Щорічна декларація подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом можуть бути встановлені інші строки подання щорічної декларації.

Суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.

Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області № 9 о/с від 14.01.2021 капітана поліції ОСОБА_5 призначено на посаду інспектора сектору ювенальної превенції відділу превенції Кропивницького районного управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області.

Присягу поліцейського ОСОБА_5 склав 07.11.2015, відповідно до якої, усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягнув вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

Згідно з розділом І «Загальні положення», п. п. 3 розділу ІІ «Завдання, обов`язки та повноваження» посадових інструкцій інспектора сектору ювенальної превенції відділу превенції Кропивницького районного управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, затвердженої начальником Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області 05.01.2023 та 08.04.2024 (далі - Посадові інструкції), ОСОБА_5 :

- у своїй роботі керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами МВС України, Національної поліції України, ГУНП в Кіровоградській області, а також Положенням про Кропивницьке районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області та цією посадовою інструкцією;

- зобов`язаний дотримуватися обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону України «Про Національну поліцію», частиною 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, а також Правилами етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179.

Відповідно до вимог розділу ІV «Повинен знати», п. п. 1 - 4 розділу ІV «Відповідальність» посадових інструкцій повинен знати Конституцію України, Закони України, підзаконні нормативно-правові акти, в тому числі Укази Президента, постанови Верховної ради України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, розпорядчі документи МВС України та Національної поліції України, інші нормативно-правові акти, інструктивні та методичні документи, що регулюють діяльність поліції.

Несе особисту відповідальність у порядку, визначеному чинним законодавством, частиною 1 статті 19 Закону України «Про Національну поліцію», статтею 11 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, у тому числі за:

- невиконання або неналежне виконання завдань та обов`язків покладених на нього цією Інструкцією;

- недотримання Присяги поліцейського, вимог Конституції України, законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів МВС України, Національної поліції України, ГУНП в Кіровоградській області;

- недотримання обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону України «Про Національну поліцію», частиною 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, а також Правилами етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179;

- порушення дисципліни та законності, антикорупційного законодавства.

Згідно з розділом VІ «Умови служби» посадових інструкцій робоче місце інспектора сектору ювенальної превенції відділу превенції Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області знаходиться у службовому кабінеті № 2

в адміністративній будівлі сектору поліцейської діяльності № 2 (смт. Новгородка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, що розташована за адресою: вул. Центральна, буд. 2, смт. Новгородка, Кропивницький район, Кіровоградська область.

Таким чином, ОСОБА_5 є працівником правоохоронного органу - поліцейським, тобто суб`єктом декларування, який зобов`язаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену Законом України «Про запобігання корупції».

Разом з цим, в порушення вказаних вимог закону ОСОБА_5 , будучи обізнаним про встановлений порядок та послідовність дій необхідних для заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки раніше неодноразово подавав такі декларації, вчинив умисні кримінальні правопорушення за наступних обставин.

Так, в період часу з 00 годин 00 хвилин 12.10.2023 по 00 годин 00 хвилин 01.02.2024, перебуваючи на території смт. Новгородка, Новгородківської територіальної громади Кропивницького району Кіровоградської області, більш точне місце під час досудового розслідування не встановлено, усвідомлюючи протиправний характер своєї бездіяльності, передбачаючи її суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, ОСОБА_5 , будучи суб`єктом декларування, умисно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену Законом України «Про запобігання корупції»,

за 2021 рік.

Замість цього, ОСОБА_5 засобами поштового зв`язку надіслав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію про майновий стан та доходи за 2021 рік датовану 26.01.2024, яка зареєстрована 01.02.2024 за № 11993/0/09-24, заповнену у паперовій формі, яка не передбачена Законом України «Про запобігання корупції».

Національним агентством з питань запобігання корупції ОСОБА_5 повідомлено про необхідність подання щорічної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування шляхом заповнення такої декларації на офіційному вебсайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством у листі 05.04.2024 № 47-10/23201-24, який ОСОБА_5 , продовжуючи реалізацію свого єдиного кримінально протиправного наміру, усвідомлюючи протиправний характер своєї бездіяльності, передбачаючи її суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, перебуваючи у не встановленому під час досудового розслідування місці, проігнорував та повернув до Національного агентства з питань запобігання корупції (вх. № 52065/0/09-24 від 01.05.2024).

В подальшому ОСОБА_5 , продовжуючи реалізацію свого єдиного кримінально протиправного наміру, усвідомлюючи протиправний характер своєї бездіяльності, передбачаючи її суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, перебуваючи у приміщені Відділу запобігання корупції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, розташованого у адміністративній будівлі Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області за адресою вул. В. Чміленка, буд. 41, м. Кропивницький, 10.04.2024 відмовився одержувати під розписку повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції від 05.04.2024 № 47-02/23038-24 про факт неподання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», за 2021 рік та протягом 10 днів з дня отримання цього повідомлення декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену Законом України «Про запобігання корупції», за 2021 рік не подав.

Тим самим, ОСОБА_5 вчинив умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Одночасно, в період часу з 00 годин 00 хвилин 12.10.2023 по 00 годин

00 хвилин 01.04.2024, перебуваючи на території смт. Новгородка, Новгородківської територіальної громади Кропивницького району Кіровоградської області, більш точне місце під час досудового розслідування не встановлено, усвідомлюючи протиправний характер своєї бездіяльності, передбачаючи її суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, ОСОБА_5 , будучи суб`єктом декларування, умисно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену Законом України «Про запобігання корупції»,

за 2022 рік.

Замість цього, ОСОБА_5 засобами поштового зв`язку надіслав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію про майновий стан та доходи за 2022 рік датовану 26.01.2024, яка зареєстрована 01.02.2024 за № 11993/0/09-24, заповнену у паперовій формі, яка не передбачена Законом України «Про запобігання корупції».

Національним агентством з питань запобігання корупції ОСОБА_5 повідомлено про необхідність подання щорічної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування шляхом заповнення такої декларації на офіційному вебсайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством у листі 05.04.2024 № 47-10/23201-24, який ОСОБА_5 , продовжуючи реалізацію свого єдиного кримінально протиправного наміру, усвідомлюючи протиправний характер своєї бездіяльності, передбачаючи її суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, перебуваючи у не встановленому під час досудового розслідування місці, проігнорував та повернув до Національного агентства з питань запобігання корупції (вх. № 52065/0/09-24 від 01.05.2024).

В подальшому ОСОБА_5 , продовжуючи реалізацію свого єдиного кримінально протиправного наміру, усвідомлюючи протиправний характер своєї бездіяльності, передбачаючи її суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, перебуваючи у приміщені Відділу запобігання корупції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, розташованого у адміністративній будівлі Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області за адресою вул. В. Чміленка, буд. 41, м. Кропивницький, 10.04.2024 відмовився одержувати під розписку повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції від 05.04.2024 № 47-02/23039-24 про факт неподання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», за 2022 рік та протягом 10 днів з дня отримання цього повідомлення декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену Законом України «Про запобігання корупції», за 2022 рік не подав.

Тим самим, ОСОБА_5 вчинив умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Крім того, в період часу з 00 годин 00 хвилин 01.01.2024 по 00 годин 00 хвилин 01.04.2024 перебуваючи на території АДРЕСА_1 , більш точне місце під час досудового розслідування не встановлено, усвідомлюючи протиправний характер своєї бездіяльності, передбачаючи її суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, ОСОБА_5 , будучи суб`єктом декларування, умисно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену Законом України «Про запобігання корупції»,

за 2023 рік.

Замість цього, ОСОБА_5 засобами поштового зв`язку надіслав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію про майновий стан та доходи за 2023 рік датовану 26.03.2024, яка зареєстрована 01.04.2024 за № 39730/0/09-24, заповнену у паперовій формі, яка не передбачена Законом України «Про запобігання корупції».

Національним агентством з питань запобігання корупції ОСОБА_5 повідомлено про необхідність подання щорічної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування шляхом заповнення такої декларації на офіційному вебсайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством у листі 05.04.2024 № 47-10/23201-24, який ОСОБА_5 , продовжуючи реалізацію свого єдиного кримінально протиправного наміру, усвідомлюючи протиправний характер своєї бездіяльності, передбачаючи її суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, перебуваючи у не встановленому під час досудового розслідування місці, проігнорував та повернув до Національного агентства з питань запобігання корупції (вх. № 52065/0/09-24 від 01.05.2024).

В подальшому ОСОБА_5 , продовжуючи реалізацію свого єдиного кримінально протиправного наміру, усвідомлюючи протиправний характер своєї бездіяльності, передбачаючи її суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, перебуваючи у приміщені Відділу запобігання корупції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, розташованого у адміністративній будівлі Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області за адресою вул. В. Чміленка, буд. 41, м. Кропивницький, 10.04.2024 відмовився одержувати під розписку повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції від 05.04.2024 № 47-02/23040-24 про факт неподання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», за 2023 рік та протягом 10 днів з дня отримання цього повідомлення декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену Законом України «Про запобігання корупції», за 2023 рік не подав.

Тим самим, ОСОБА_5 вчинив умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, пі час досудового розслідування встановлено достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 вчинив кримінальні правопорушення, передбачені ст. 366-3 КК України, а саме в умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Також встановлено, що начальником відділу запобігання корупції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , яка користується номером телефону НОМЕР_2 , 31.01.2024 під час телефонної розмови з ОСОБА_5 , який користується номером телефону НОМЕР_1 , а також 30.03.2024 шляхом направлення текстових повідомлень в месенджері «WhatsApp» повідомлялось по необхідність подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2021, 2022 та 2023 роки та 10.04.2024 направлялись фото повідомлень НАЗК про необхідність подання зазначених декларацій та текстове повідомлення про необхідність подання цих декларацій. У ході розмови ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_6 , що він подав декларацію до НАЗК. Разом із цим, ОСОБА_6 було наголошено ОСОБА_5 що декларації подаються виключно в електронній формі через персональний кабінет на сайті НАЗК у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб і 31.01.2024 є останнім днем їх подання, що підтверджується довідкою ВЗК від 10.07.2024 № 460/30-2024.

Крім того, старший інспектор сектору кадрового забезпечення Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 з номеру НОМЕР_3 телефонувала ОСОБА_5 , а також 08.01.2024, 19.01.2024 та 31.01.2024 писала йому текстові повідомлення в месенджері «WhatsApp» про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2021, 2022 та 2023 роки.

09.04.2024 до ГУНП в Кіровоградській області надійшов службовий лист Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.04.2024 № 47-02/23510-24 з інформацію про те, що на порушення вимог статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_5 не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки, у встановлені законодавством терміни, до якого додані повідомлення № 47-02/23038-24 від 05.04.2024, № 47-02/23039-24 від 05.04.2024, № 47-02/23040-24 від 05.04.2024 адресовані ОСОБА_5 щодо необхідності подання декларацій протягом десяти днів з моменту отримання повідомлень.

З метою забезпечення виконання вимог визначених у листі НАЗК та вручення ОСОБА_5 вищевказаних повідомлень керівництвом ГУНП було покладено обов`язок на начальника Кропивницького РУП полковника поліції ОСОБА_8 забезпечити явку ОСОБА_5 до Відділу запобігання корупції (далі -ВЗК).

10.04.2024 ОСОБА_5 до ВЗК ГУНП прибув разом з безпосереднім керівником ОСОБА_9 , однак від отримання повідомлень відмовився в присутності інших співробітників ВЗК, мотивуючи, що йому не було належним чином доведено про причини необхідності з`явитися до ВЗК ГУНП. У подальшому, ОСОБА_5 усно було зачитано зміст повідомлень та роз`яснено вимоги НАЗК. На вказане, ОСОБА_5 усно повідомив, що ним декларації до НАЗК подані у паперовому вигляді, але яким саме чином не повідомив, що підтверджується довідною запискою ВЗК від 11.04.2024 № 308/30-2024, та актом від 10.04.2024 № 302/30-2024.

У подальшому, ВЗК надіслано лист від 10.04.2024 № 301/01/30-2024 до Кропивницького РУП ГУНП про виклик ОСОБА_5 на 11.04.2024 на 15.00 до ВЗК ГУНП, від одержання якого ОСОБА_5 відмовився та до ВЗК не з`явився, про що складено акти від 11.04.2024 № 8951/111-2024 та акт від 11.04.2023 № 305/30-2024.

У зв`язку із відмовою ОСОБА_5 отримувати повідомлення НАЗК та прибувати до ВЗК ГУНП для їх отримання, зазначені повідомлення з описом вкладеного 10.04.2024 були надіслані за допомогою засобів поштового зв`язку (листування) «УКРПОШТА», за адресами реєстрації ( АДРЕСА_2 ) та фактичного проживання ( АДРЕСА_1 ) ОСОБА_5 , що підтверджується накладними №№ 700 та 719. Факт отримання 26.04.2024 вищевказаного листа за місцем проживання ( АДРЕСА_1 ) ОСОБА_5 підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.

На даний час виникла необхідність у вилученні у ОСОБА_5 поштового відправлення №719 та повідомлень Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-02/23038-24 від 05.04.2024, № 47-02/23039-24 від 05.04.2024, № 47-02/23040-24 від 05.04.2024 про факт неподання декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування інших документів щодо листування з НАЗК з приводу подання декларацій особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 2021, 2022 та 2023 роки за, а також мобільного терміналу ОСОБА_5 з номером НОМЕР_1 з метою огляду та виготовлення із залученням спеціаліста за допомогою технічних, програмно-технічних засобів, апаратно-програмних комплексів копії інформації, що міститься в ньому в частині листування з приводу необхідності подачі декларацій особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки, файлів із зображенням повідомлень Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій № 47-02/23038-24 від 05.04.2024, № 47-02/23039-24 від 05.04.2024, № 47-02/23040-24 від 05.04.2024 та текстових повідомлень з приводу необхідності подачі декларацій особи уповноваженої на виконання функцій держави за 2021, 2022 та 2023 роки.

Відповідно до податкових декларацій по майновий стан і доходи за 2021, 2022 та 2023 роки від 26.01.2024 та 26.03.2024, які заповнені та підписані власноручно ОСОБА_5 його податкова адреса (місце проживання): АДРЕСА_1 , корпус а.

Згідно з п. 1 розпорядженням селищного голови Новгородківської селищної ради Новогородківського району Кіровоградської області від 01.02.2016 № 14 вул. Комінтерна перейменована на вул. Вишневу.

Згідно з відомостями інформаційної довідки № 390662996 від 13.08.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна відомості про об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , відсутні.

Відповідно до рапорту заступника начальника відділу протидії корупції ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.08.2024 07.08.2024 ОСОБА_5 проживає за адресою: АДРЕСА_1 та під час виїзду 07.08.2024 за вказаною адресою для інформування ОСОБА_5 про необхідність прибуття до слідчого ОСОБА_5 не вийшов для спілкування та на телефонні дзвінки не відповідав.

Відповідно до наказу ГУНП в Кіровоградській області від 15.07.2024 № 463о/с ОСОБА_5 звільнений зі служби в поліції.

Крім того, зважаючи на те, що ОСОБА_5 є колишнім поліцейським тобто особою, обізнаною з методами та способами проведення досудового розслідування, у разі спроби одержання до зазначених речей і документів доступу в інший спосіб, вони можуть бути піддані змінам або знищені.

Тобто, доступ до зазначених речей і документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених КПК України, тому за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Відповідно до ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Таким чином, для виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, уникнення негативних наслідків для кримінального провадження, тобто приховування чи знищення документів, підтверджуючих вчинення кримінального правопорушення, а саме:

- поштового відправлення № 719;

- повідомлення Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-02/23038-24 від 05.04.2024 про факт неподання декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- повідомлення Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-02/23039-24 від 05.04.2024 про факт неподання декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- повідомлення Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-02/23040-24 від 05.04.2024 про факт неподання декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- інших документів щодо листування ОСОБА_5 з ГУНП в Кіровоградській області та НАЗК з приводу подання декларацій особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки,

- мобільного терміналу ОСОБА_5 з номером НОМЕР_1 з метою огляду та виготовлення із залученням спеціаліста за допомогою технічних, програмно-технічних засобів, апаратно-програмних комплексів копії інформації, що міститься в ньому в частині листування з приводу необхідності подачі декларацій особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки, файлів із зображенням повідомлень Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій № 47-02/23038-24 від 05.04.2024, № 47-02/23039-24 від 05.04.2024, № 47-02/23040-24 від 05.04.2024 та текстових повідомлень з приводу необхідності подачі декларацій особи уповноваженої на виконання функцій держави за 2021, 2022 та 2023 роки, інших речей та документів, які мають значення для досудового розслідування, виникла необхідність в проведенні обшуку в будинку та на території домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактичним володільцем якого є ОСОБА_5 , відомості про власника якого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, відсутні.

Під час досудового розслідування встановлено наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети обшуку, що відповідно до вимог

ч. 2 ст. 231 КПК України є підставою для проведення слідчої (розшукової) дії.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити посилаючись на обставини в ньому викладені.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що у задоволені клопотання необхідно відмовити, з таких підстав:

Згідно ст. 30 Конституції України та ст.13 КПК України, не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. При цьому ч.3 вищевказаної статті передбачено, що клопотання серед іншого повинно містити підстави для обшуку та відомості про речі, документи або осіб, яких планується відшукати.

Згідно до п. 6 ч. 3 ст. 264 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке крім іншого повинно містити відомості про особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться.

Відповідно до п. 1, п. 4 ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні.

Згідно до вимог ст. 234 КПК України до клопотання про надання дозволу на обшук мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання.

Третім слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000085 від 17.04.2024 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366-3 КК України.

Відповідно до фабул об`єднаного витягу з ЄРДР: інспектор сектору ювенальної превенції відділу превенції Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 будучи особою уповноваженою на виконання функцій держави, яка зобов`язана подавати декларації про доходи згідно форми та у відповідності до порядку, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції, умисно не подав щорічні декларації про доходи за 2021, 2022, 2023 роки.

В ході досудового розслідування підтверджено та здобуто достатньо доказів, що ОСОБА_5 не подав щорічну декларацію про доходи за 2021, 2022, 2023 роки. Замість цього, ОСОБА_5 засобами поштового зв`язку надіслав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію про майновий стан та доходи за вказані роки, заповнену у паперовій формі, яка не передбачена Законом України «Про запобігання корупції» (копії паперових декларацій долучені до матеріалів клопотання).

Крім того, 10.04.2024 року ОСОБА_5 відмовився одержувати під розписку повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції від 05.04.2024 № 47-02/23040-24 про факт неподання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», за 2021, 2022, 2023 роки та протягом 10 днів з дня отримання цього повідомлення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену Законом України «Про запобігання корупції», не подав (підтверджується долученими до матеріалів клопотання: протоколами допиту свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_9 тощо.

Також встановлено, що начальником відділу запобігання корупції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , яка користується номером телефону НОМЕР_2 , 31.01.2024 під час телефонної розмови з ОСОБА_5 , який користується номером телефону НОМЕР_1 , а також 30.03.2024 шляхом направлення текстових повідомлень в месенджері «WhatsApp» повідомлялось по необхідність подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2021, 2022 та 2023 роки та 10.04.2024 направлялись фото повідомлень НАЗК про необхідність подання зазначених декларацій та текстове повідомлення про необхідність подання цих декларацій. У ході розмови ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_6 , що він подав декларацію до НАЗК.

Разом із цим, ОСОБА_6 було наголошено ОСОБА_5 що декларації подаються виключно в електронній формі через персональний кабінет на сайті НАЗК у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб і 31.01.2024 є останнім днем їх подання, що підтверджується довідкою ВЗК від 10.07.2024 № 460/30-2024.

Крім того, старший інспектор сектору кадрового забезпечення Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 з номеру НОМЕР_3 телефонувала ОСОБА_5 , а також 08.01.2024, 19.01.2024 та 31.01.2024 писала йому текстові повідомлення в месенджері «WhatsApp» про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2021, 2022 та 2023 роки (скріншоти повідомлень долучені до матеріалів клопотання).

Мотивуючи своє клопотання слідчий вказує, що виникла необхідність у вилученні у ОСОБА_5 поштового відправлення №719 та повідомлень Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-02/23038-24 від 05.04.2024, № 47-02/23039-24 від 05.04.2024, №47-02/23040-24 від 05.04.2024 про факт неподання декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування інших документів щодо листування з НАЗК з приводу подання декларацій особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 2021, 2022 та 2023 роки за, а також мобільного терміналу ОСОБА_5 з номером НОМЕР_1 з метою огляду та виготовлення із залученням спеціаліста за допомогою технічних, програмно-технічних засобів, апаратно-програмних комплексів копії інформації, що міститься в ньому в частині листування з приводу необхідності подачі декларацій особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки, файлів із зображенням повідомлень Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій №47-02/23038-24 від 05.04.2024, № 47-02/23039-24 від 05.04.2024, №47-02/23040-24 від 05.04.2024 та текстових повідомлень з приводу необхідності подачі декларацій особи уповноваженої на виконання функцій держави за 2021, 2022 та 2023 роки.

Дослідивши долучені до матеріалів клопотання документи, в тому числі протоколи допиту свідків тощо, встановлено, що під час розслідування кримінального провадження здобуто достатньо доказів на підтвердження того, що ОСОБА_5 достовірно знаючи про необхідність подання декларацій про доходи за 2021-2023 роки в електронній формі, подав декларації про доходи у паперовому вигляді, яка не передбачена Законом України «Про запобігання корупції».

Слідчий в своєму клопотанні не надав жодного посилання на те, що орган досудового розслідування вичерпав усі засоби, які можуть бути використані для отримання вказаних документів та не надав до поданого клопотання жодного документу, який би підтверджував факт застосування вказаних засобів, з урахувань положень ст. 93 КПК України.

У клопотанні не вказано значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Так, орган досудового розслідування ставить питання про проведення обшуку, з метою відшукання та вилучення: поштового відправлення №719; повідомлення Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-02/23038-24 від 05.04.2024 про факт неподання декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; повідомлення Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-02/23039-24 від 05.04.2024 про факт неподання декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; повідомлення Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-02/23040-24 від 05.04.2024 про факт неподання декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; інших речей та документів щодо листування ОСОБА_5 з ГУНП в Кіровоградській області та НАЗК з приводу подання декларацій особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки.

Разом з тим, слідчий не навів переліку обставин, які на його думку, можливо встановити у кримінальному провадженні за допомогою названих документів, з урахуванням положень ст. 91 КПК України щодо обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Тим паче, що в ході досудового розслідування, на думку слідчого судді, встановлено достатньо обставин та зібрано достатньо документів, які підтверджують факт вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України.

Відтак, під час розгляду клопотання не доведено, що означені у прохальній частині клопотання документи та інформація має доказове значення для досудового розслідування, не зазначено необхідність відшукання та вилучення таких документів та інформації, з огляду на предмет розслідування даного кримінального провадження, що відповідно до правил частини 5 ст.234 КПК України є правовою підставою для відмови у задоволенні клопотання про проведення обшуку.

На підставі клопотання і доданих до нього матеріалів кримінального провадження в судовому засіданні слідчий не довів, що наявні достатні підстави вважати, що описані в клопотанні документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подане клопотання, має суттєве значення для встановлення обставин у цьому кримінальному провадженні; а також що можливе використання як вирішальних доказів у даному кримінальному провадженні.

На підставі вищевикладеного, оскільки подане слідчим клопотання про проведення обшуку житла особи не є достатньо вмотивованим та обґрунтованим, під час його розгляду слідчим не доведено наявності достатніх підстав для надання дозволу на проведення обшуку, та, що за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей, які мають значення для досудового розслідування, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи, а тому, слідчий суддя не вбачає передбачених законом підстав для надання дозволу на проведення обшуку житла та іншого володіння особи і приходить до висновку, що в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

З наведених підстав клопотання слідчого задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 погоджене заступником начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 про проведення обшуку в рамках кримінального провадження №0000085 від 17.04.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366-3 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1