Провадження № 1-кс/344/5817/24
У Х В А Л А

08 серпня 2024 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

в скарзі вказано "…04.04.2024 р. ОСОБА_3 було подано повідомлення про злочин до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області (ЄО 10197 від 05.04.2024 р.). В даному повідомленні ОСОБА_3 повідомив поліцію про те, що у його власності перебував автомобіль JAGUAR XF. Він продав його і хотів купити інший автомобіль. Порадившись з своїм сином ОСОБА_5 він вирішив придбати автомобіль пригнаний з-за кордону. У сина був знайомий ОСОБА_6 , який погодився пригнати вибраний ним автомобіль. В листопаді 2023 року ОСОБА_6 пригнав автомобіль NISSAN QASHQAI (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) ДН3 - АТ12391, через сина він передав йому гроші за машину. Але реєстрація автомобіля була на ОСОБА_7 , так, як він пояснив, що він заїхав на автомобілі в країну і має на себе зареєструвати, але домовились пізніше перереєструвати автомобіль. Однак через декілька днів 20.11.2023 року помер його син, ОСОБА_8 3 моменту смерті сина автомобіль NISSAN QASHQAI постійно стоїть на його подвір`ї, жодного разу звідти не виїжджав. Перереєстрацією автомобіля ніхто не займався бо сім`я тяжко переживала смерть сина. В кінці лютого 2024 року до нього на подвір`я прийшли двоє поліцейських, представились і повідомили, що автомобіль NISSAN QASHQAI (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) продано іншому власнику і цей власник заявив про викрадення. Так йому стало відомо, що ОСОБА_6 перереєстрував його автомобіль на дружину покійного сина ОСОБА_9 . Пізніше ОСОБА_9 передала йому копії договорів купівлі-продажу. Згідно отриманих договорів ОСОБА_10 уклав договір комісії№°8243/23/1/014069 від 27.11.2024 р. з ТОВ "Мейк-Дейта" щодо продажу автомобіля NISSAN QASHQAI (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) та акт огляду транспортного засобу та Акт приймання-передачі. В свою чергу ТОВ "Мейк-Дейта" та ОСОБА_9 28.11.2023 року уклали Договір купівлі-продажу транспортного засобу №8243/23/1/014069 (під тим самим номером, що і договір комісії) автомобіля NISSAN QASHQAI (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) а також Акт огляду реалізованого транспортного засобу. 3 огляду на те, що сам автомобіль та свідоцтво про реєстрацію автомобіля знаходились у мене, такі договори є фіктивними і використані для вчинення злочину. Перереєстрація транспортного засобу в рамках діючого та чинного законодавства неможлива без свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та самого автомобіля. А з огляду на те, що і свідоцтво, і автомобіль знаходився у нього, то перереєстрація транспортного засобу відбулась незаконно. На даний час він неодноразово звертався до ОСОБА_7 з проханням перереєстрації автомобіля на його ім`я, однак він відмовляється з ним говорити. Отже ОСОБА_6 та ОСОБА_11 змовились та шахрайським способом хочуть позбавити його майна. Вважає, що в протиправних діях ОСОБА_7 та ОСОБА_9 містяться ознаки злочину передбаченого ч. 1, 2, 3, 4 ст. 190 КК України. Протягом квітня-липня скаржник неодноразово звертався до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області для отримання відповіді на його повідомлення. Однак тільки 01.08.2024 р. йому надали відповідь, в якій зазначається, що повідомлення про злочин було розглянуте як звернення громадян...".

Представник скаржника підтримала скаргу з наведених підстав.

Представник органу досудового розслідування в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно частин 1-7 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Отже, всупереч вимогам статті 214 КПК України, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про кримінальне правопорушення, не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Норми ч.1 ст.214 КПК України не передбачають обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину) та у разі відсутності у заявах чи повідомленнях таких даних, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, слідчий, прокурор має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Тобто, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

За змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Така позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 у справі №556/450/18, в якій суд зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого, ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Відповідно до ст.17 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини жодне з положень цієї Конвенції не може тлумачитись як таке, що надає будь-якій державі, групі чи особі право займатися будь-якою діяльністю або вчиняти будь-яку дію, спрямовану на скасування будь-яких прав і свобод, визнаних цією Конвенцією, або на їх обмеження в більшому обсязі, ніж це передбачено в Конвенції.

У свою чергу у справі Європейського суду з прав людини "PredaandDardari v. Italy" (1999) Суд вказав, що метою конвенції також є запобігання використанню принципів, на яких ґрунтується Конвенція, щоб здійснювати будь-яку діяльність, спрямовану на скасування прав і свобод, визнаних цією Конвенцією.

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором.

Станом на момент розгляду даної скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування внесенні не були. Окрім цього внесення відомостей в ЄРДР за вказаною заявою про кримінальне правопорушення ґрунтується на нормах закону, що є належною підставою для задоволення скарги.

Обов`язок слідчого, дізнавача або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Згідно з ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Усі інші пояснення сторін, їх докази і арґументи не спростовують висновків суду, зазначених в цьому судовому рішенні, їх дослідження та оцінка судом не надала можливості встановити обставини, які б були підставою для ухвалення будь-якого іншого судового рішення.

Відповідно до зазначеного, -

П О С Т А Н О В И В :

скаргу задовольнити;

зобов`язати Івано-Франківське районне управління поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області зареєструвати заяву ОСОБА_3 від 05.04.2024 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду протягом 5 днів з дня проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1