Провадження № 1-кс/243/604/2024
Справа № 243/5936/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2024 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участі заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області на невнесення відомостей до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

24.07.2024 в провадження слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області на невнесення відомостей до ЄРДР.

Скарга обґрунтована тим що, 18.07.2024 року заявник звернувся із заявою до ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань факту про те, що посадові особи Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області умисно не виконують судове рішення та прохав притягнути їх до кримінальної відповідальності за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 КК України.

ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ця заява була зареєстрована за № ЖЕО 9703 від 18.07.2024 року.

Станом на день подання скарги відомості за його заявою до ЄРДР не внесені, у зв`язку з чим подав дану скаргу, в якій просить визнати дії (бездіяльність) уповноваженої посадової особи ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області протиправними, зобов`язати внести відомості наведені у його заяві відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Заявник у судовому засіданні наполягав на задоволенні заявлених у скарзі вимог.

Прокурор Слов`янської окружної прокуратури повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, про причину неявки не повідомив, будь-яких клопотань слідчому судді не надав.

Представник ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, про причину неявки не повідомив, будь-яких клопотань слідчому судді не надав.

Заслухавши заявника, прокурора, слідчий суддя дійшла такого висновку.

Положеннями ч.1 ст.24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - заявником, потерпілим, їх представником.

Так, згідно ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 квітня 2019 року у справі № 818/15/18 вказала, що у межах процедури за правилами п.1 ч.1 ст. 303 КПК слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому, у розрізі такої думки Великої Палати Верховного Суду, слідчий суддя повинен з`ясувати наведені обставини судом касаційної інстанції, як такі, що підлягають установленню, у обсязі наявних та поданих до суду доказів, на час розгляду скарги.

Згідно з матеріалів скарги вбачається, що 18.07.2024 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань факту про те, що посадові особи Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області умисно не виконують судове рішення та прохав притягнути їх до кримінальної відповідальності за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 КК України.

Станом на день розгляду скарги рішення суду не виконане.

Згідно із талоном-повідомлення єдиного обліку №9703 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, 18.07.2024 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №4 (м. Слов`янськ) Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме щодо невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі№ 200/410/253 Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області. Заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі обліку ) за №9703.

На даний час інформації про внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 18.07.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань суду надано не було.

Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за заявою ОСОБА_3 від 18.07.2024 внесені до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань не були.

Зі змісту заяви ОСОБА_3 від 18.07.2024 до ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області вбачається, що Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не виконується рішення суду.

Таким чином, заява ОСОБА_3 є такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, оскільки в поданій заяві міститься достатньо відомостей, на підтвердження обставин можливого скоєння кримінального правопорушення, які можуть бути перевірені лише під час досудового розслідування.

За встановлених обставин слідує, що ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і досудове розслідування за вказаною заявою до теперішнього часу не розпочате.

У зв`язку з наведеним, слідчий суддя вважає, що вимоги скарги заявника в частині вимог про внесення відомостей до ЄРДР знайшли своє підтвердження під час судового розгляду і підлягають задоволенню.

Вимоги скарги в частині визнання незаконною бездіяльність уповноважених осіб ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення незаконною, задоволенню не підлягають, з огляду на положення ст. 307 КПК України, якими не передбачено визнання незаконною бездіяльність уповноважених осіб за результатами розгляду скарги.

У зв`язку з наведеним, слідчий суддя вважає, що вимоги скарги ОСОБА_3 знайшли своє підтвердження під час судового розгляду і підлягають частковому задоволенню.

Перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку під час досудового розслідування визначено в ч. 1 ст. 309 КПК України.

Крім того, в частині 3 статті 307 КПК України положення щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17 червня 2020 року.

Враховуючи зазначені положення кримінального процесуального закону, ухвала слідчого судді про зобов`язання уповноваженої особи внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (тобто задоволення скарги), оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 309, 376 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області на невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 18.07.2024 про вчинення кримінального правопорушення (талон-повідомлення єдиного обліку № 9703 від 18.07.2024).

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 25 липня 2024 року об 11 год. 40 хв.

Слідчий суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_1