У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2024 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі: слідчого судді ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчої групи - слідчого СВ ВП №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене заступником керівника Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000065 від 20.09.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів посилаючись на те, що в провадженні СУ ГУ НП в Полтавській області знаходяться матеріали кримінального провадження №0000065, відкритого за ч. 1 ст. 367 КК України за фактом службової недбалості службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) проведено ряд закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 товару «Природний газ. Газове паливо» та товару «Електрична енергія» ІНФОРМАЦІЯ_5 . За результатами вищевказаних договорів ІНФОРМАЦІЯ_3 укладено договори з постачальниками та в подальшому укладено додаткові угоди, які можливо стосуються підвищення ціни за одиницю товару.

Разом з тим, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на час укладення договору, далі - Закон), істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов?язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Відповідно, Закон встановлює імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках, визначених ст. 41 Закону, зокрема, за п. 2 ч. 5 наведеної норми - у випадку коливання цін товару на ринку чи то у бік збільшення, чи у бік зменшення, що надає сторонам право змінювати умови договору щодо ціни товару, при цьому не більше ніж на 10% та не збільшуючи загальну суму договору.

Також, ІНФОРМАЦІЯ_6 в постанові від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22 сформовано правовий висновок про зміну ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов?язання з передачі такого товару у власність покупця. Зокрема, зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов?язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 % пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

У будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у ст. 652 ЦК України та п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону, проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.

Також опрацювавши розміщені відомості в електронній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що вище вказані тендера за ідентифікаторами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 мають обмежений доступ, що унеможливлює опрацювання інформації.

Встановлено, що вся тендерна документація, фінансово-господарська і бухгалтерська документація ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зберігається за їх місцем знаходження за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи викладене, з метою додержання загальних засад кримінального провадження щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження його обставин, доведення причетності вищевказаних підприємств та осіб, які ними керують, до вчинення тяжких злочинів щодо заволодіння бюджетними коштами, шляхом завищення вартості на отримані послуги, а також з метою призначення та виконання судової економічної, судових почеркознавчих експертиз, виникла необхідність здійснити тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за місцем їх знаходження за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення оригіналів наступних документів: документацію конкурсних торгів щодо закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 товару «Природний газ. Газове паливо» та товару «Електрична енергія» ІНФОРМАЦІЯ_5 , тендерна документація, що передувала укладенню договорів в вище вказаних закупівлях, у тому числі накази та розпорядження про призначення уповноваженої особи, положення про діяльність уповноваженої особи, протоколи та рішення уповноваженої особи, листування ІНФОРМАЦІЯ_3 з постачальниками газу та електроенергії, за договорами, документи, які свідчать про фінансово-господарські взаємовідносини ІНФОРМАЦІЯ_3 з постачальниками за період дії договорів, річний план закупівель на 2021 рік, кошторисні призначення, відповідні до них розрахунки, накази, в тому числі щодо рекомендацій закупівлі за державні кошти, доповідні записки стосовно необхідності проведення процедури закупівлі, документи на підставі яких були сформовані кваліфікаційні вимоги, технічні завдання та калькуляції, зміни до них, обґрунтування застосування процедур та закупівлі, документи-аргументація відхилень інших потенційних постачальників, протоколи переговорних процедур; договорів (контрактів, угод), зі змінами і додатками, специфікацій, листування по вказаним договорам, переписки що передувала укладанню договорів; податкових накладних; видаткових накладних; рахунків-фактур; платіжних доручень; актів прийому-передачі, актів виконаних робіт, актів здачі-прийняття робіт (надання послуг), товарно-транспортних накладних, заявок-доручень; сертифікатів якості (відповідності) на придбані (надані) товарно-матеріальні цінності; банківські документи ( у т.ч. документи, які підтверджують розрахунки), актів приймання-передачі природного газу та електроенергії, складених відповідно до умов договорів на постачання природного газу, електроенергії за період 2021 року у придатному для читання вигляді, що містять усі необхідні реквізити первинного документа; рахунків на оплату, складених відповідно до умов договорів на постачання природного газу, електроенергії 2021 року у придатному для читання вигляді, що містять усі необхідні реквізити первинного документа; регістрів синтетичного та аналітичного бухгалтерського обліку ІНФОРМАЦІЯ_3 , в яких відображені господарські операції щодо розрахунків з замовниками, у розрізі договорів на постачання природного газу та електроенергії та у розрізі кожного документа (рахунку) на сплату за період 2021 року, а також оригіналів посадових інструкцій уповноважених осіб за період 2021 р.р. та інші документи, складені під час даних взаємовідносин за період 2021 років, регістри синтетичного та аналітичного бухгалтерського обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 , у період часу з 01.01.2020 по термін дії ухвали, а також копії наказів про призначення на посаду керівника та заступників ІНФОРМАЦІЯ_2 , їх функціональні обов`язки (посадові інструкції); накази або розпорядження про призначення осіб, які підписували відповідні договори в період 2021.

Крім того, слідчий зазначив, що маються достатні підстави для проведення розгляду даного клопотання в суді без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки існує реальна загроза внесення змін або знищення вищевказаних документів, у зв`язку з тим, що зазначена інформація надається з відома і за підписом осіб, які можливо причетні до вчинення кримінального правопорушення.

На підставі вищевикладеного, з метою повного об`єктивного та неупередженого розслідування кримінального провадження, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу вказаних документів.

У судове засідання слідчий не з`явився, до суду подав заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за його відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчий суддя, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, та інші письмові докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню. Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні. Документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, не включають документів, що містять охоронювану законом таємницю. Іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого- задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 , слідчому відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_10 , слідчому СВ ВП №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до інформації та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів наступних документів: документацію конкурсних торгів щодо закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 товару «Природний газ. Газове паливо» та товару «Електрична енергія» ІНФОРМАЦІЯ_5 , тендерна документація, що передувала укладенню договорів в вище вказаних закупівлях, у тому числі накази та розпорядження про призначення уповноваженої особи, положення про діяльність уповноваженої особи, протоколи та рішення уповноваженої особи, листування ІНФОРМАЦІЯ_3 з постачальниками газу та електроенергії, за договорами, документи, які свідчать про фінансово-господарські взаємовідносини ІНФОРМАЦІЯ_3 з постачальниками за період дії договорів, річний план закупівель на 2021 рік, кошторисні призначення, відповідні до них розрахунки, накази, в тому числі щодо рекомендацій закупівлі за державні кошти, доповідні записки стосовно необхідності проведення процедури закупівлі, документи на підставі яких були сформовані кваліфікаційні вимоги, технічні завдання та калькуляції, зміни до них, обґрунтування застосування процедур та закупівлі, документи-аргументація відхилень інших потенційних постачальників, протоколи переговорних процедур; договорів (контрактів, угод), зі змінами і додатками, специфікацій, листування по вказаним договорам, переписки що передувала укладанню договорів; податкових накладних; видаткових накладних; рахунків-фактур; платіжних доручень; актів прийому-передачі, актів виконаних робіт, актів здачі-прийняття робіт (надання послуг), товарно-транспортних накладних, заявок-доручень; сертифікатів якості (відповідності) на придбані (надані) товарно-матеріальні цінності; банківські документи ( у т.ч. документи, які підтверджують розрахунки), актів приймання-передачі природного газу та електроенергії, складених відповідно до умов договорів на постачання природного газу, електроенергії за період 2021 року у придатному для читання вигляді, що містять усі необхідні реквізити первинного документа; рахунків на оплату, складених відповідно до умов договорів на постачання природного газу, електроенергії 2021 року у придатному для читання вигляді, що містять усі необхідні реквізити первинного документа; регістрів синтетичного та аналітичного бухгалтерського обліку ІНФОРМАЦІЯ_3 , в яких відображені господарські операції щодо розрахунків з замовниками, у розрізі договорів на постачання природного газу та електроенергії та у розрізі кожного документа (рахунку) на сплату за період 2021 року, а також оригіналів посадових інструкцій уповноважених осіб за період 2021 р.р. та інші документи, складені під час даних взаємовідносин за період 2021 років, регістри синтетичного та аналітичного бухгалтерського обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 , у період часу з 01.01.2020 по термін дії ухвали, а також копії наказів про призначення на посаду керівника та заступників ІНФОРМАЦІЯ_2 , їх функціональні обов`язки (посадові інструкції); накази або розпорядження про призначення осіб, які підписували відповідні договори в період 2021.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1