Дата документу 15.07.2024Справа № 554/7116/24
Провадження № 1-кс/554/7361/2024
У Х В А Л А

15 липня 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання слідчого СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавскьої окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000064 від 31 травня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в:

До провадження слідчого судді надійшло вищезазначене клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення таких в: оригіналах, зокрема до: тендерної документації за закупівлею: ІНФОРМАЦІЯ_1 , договорів укладених за результатами проведення такої (з додатками), а також похідних від договорів документів (додаткових угод, актів виконаних робіт (ф-2КБ), коригуючих актів, дефектних актів, товаротранспортних накладних, платіжних доручень, актів здачі-приймання, календарних планів виконання робіт, договірних цін, кошторисів, планів фінансування, платіжних інструкцій/доручень, довідок (ф КБ-3); підсумкової відомості ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат; документів, що підтверджують кількість та вартість використаних матеріально-технічних ресурсів; специфікації та інших); доповідних записок, якими обґрунтовано необхідність проведення робіт передбачених договором, укладення зазначених договорів; у разі візування вказаних попередньо документів не на самих документах, а шляхом прикріплення окремих аркушів з візами до документів аркушів з візами, якими погоджено чи скеровано до виконання документів вказаних вище; листування між сторонами договору та інших документів, що стосуються виконання робіт за договором, а також до належних чином завірених копій документів: посадових інструкцій, якими передбачено повноваження особи щодо підписання договорів, актів виконаних робіт та здійснення контролю за станом виконання договорів; посадових інструкцій, якими передбачено повноваження особи, уповноваженої на здійснення закупівель; установчих документів ІНФОРМАЦІЯ_2 (ОБЛВІЙСЬКАДМІНІСТРАЦІЇ), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в провадженні СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000064 від 31 травня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом того, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинено службову недбалість, тобто неналежне виконання службовими особами своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснив закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_1 під час здійснення якої можливо було допущено порушення вимог законодавства про публічні закупівлі.

Відкриті торги на реконструкцію будівлі педіатричного відділення КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_4 оголосив на початку квітня поточного року. При очікуваній вартості у 85,35 млн грн єдиним учасником торгів виявилось Київське ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » із пропозицією у 84,99 млн грн, що формально дозволило економити майже 360 тис. грн Відповідний договір (контракт) був укладений 07 травня 2024 року.

За умовами договору виконати усі роботи підрядник має до кінця 2025 року, зокрема, утеплення горища та стін, встановлення нових вікон і дверей, монтаж систем відеоспостереження і пожежної сигналізації, заміна систем водопостачання та водовідведення, встановлення радіаторів опалення тощо.

Оплата реконструкції педіатричного відділення має бути здійснена з двох джерел. Загальна вартість замовлення без ПДВ - кошти спецфонду державного бюджету, який було наповнено за рахунок Європейського інвестиційного банку, а покриття суми ПДВ - коштами місцевого бюджету.

Відповідно до аналізу кошторису проекту реконструкції, зазначеного у повідомленні, вартість основних будматеріалів завищена щонайменше на 4,02 млн грн.

Таким чином, у службових та посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України.

З метою встановлення істини у кримінальному провадженні, встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, ідентифікації вказаних вище осіб шляхом проведення відповідних судових експертиз, зокрема економічної, почеркознавчої, технічної експертизи документів, та ряду товарознавчих експертиз, з метою встановлення вартості товарів, на яких здійснено завищення, та подальшого розрахунку заподіяних збитків, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, а саме до оригіналів документів з можливістю вилучення таких в оригіналах, зокрема до тендерної документації за закупівлею: ІНФОРМАЦІЯ_1 , договорів укладених за результатами проведення такої (з додатками), а також похідних від договорів документів (додаткових угод, актів виконаних робіт (ф-2КБ), коригуючих актів, дефектних актів, товаротранспортних накладних, платіжних доручень, актів здачі-приймання, календарних планів виконання робіт, договірних цін, кошторисів, планів фінансування, платіжних інструкцій/доручень, довідок (ф КБ-3); підсумкової відомості ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат; документів, що підтверджують кількість та вартість використаних матеріально-технічних ресурсів; специфікації та інших); доповідних записок, якими обґрунтовано необхідність проведення робіт передбачених договором, укладення зазначених договорів; у разі візування вказаних попередньо документів не на самих документах, а шляхом прикріплення окремих аркушів з візами до документів аркушів з візами, якими погоджено чи скеровано до виконання документів вказаних вище; листування між сторонами договору та інших документів, що стосуються виконання робіт за договором, а також до належних чином завірених копій документів: посадових інструкцій, якими передбачено повноваження особи щодо підписання договорів, актів виконаних робіт та здійснення контролю за станом виконання договорів; посадових інструкцій, якими передбачено повноваження особи, уповноваженої на здійснення закупівель; установчих документів ІНФОРМАЦІЯ_2 (ОБЛВІЙСЬКАДМІНІСТРАЦІЇ), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .

У інший спосіб, окрім вилучення вказаних документів, довести факт вчиненого кримінального правопорушення у слідства немає можливості, так як для проведення зазначених вище експертиз у кримінальному провадженні у розпорядження експертної установи відповідно до положень Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08 жовтня 1998 року, - «…Об`єктом почеркознавчої експертизи є почерковий матеріал, в якому відображені ознаки почерку певної особи у тому обсязі, в якому їх можна виявити для вирішення поставлених завдань. Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів…» необхідно надати виключно оригінали документів.

Також вилучення саме оригіналів документів необхідне з метою недопущення зміни, знищення чи пошкодження таких документів особами у володінні яких вони перебувають, з метою приховання злочину та уникнення передбаченої законом відповідальності.

Слідчий вказує, що саме шляхом тимчасового доступу до вищезазначених документів можливо встановити відомості, які самостійно, а також у сукупності із іншими доказами будуть мати суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, надіслав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі, в якій клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 , у володінні якого знаходяться речі та документи, доступ до яких просить отримати слідчий, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки не повідомив та заяви про відкладення судового засідання не подав. Разом із тим, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч. 4 ст. 163 КПК України).

Зважаючи на неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть у ньому участь, на підставі положень ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Згідно положень п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Разом із тим, згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Частиною 7 вказаної статті також передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000064 від 31 травня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Проаналізувавши доводи клопотання в сукупності з долученими до нього матеріалами, в тому числі зміст витягу з ЄРДР, врахувавши обставини, які розслідуються в межах зазначеного кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що вказані у клопотанні документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , самі по собі чи в сукупності з іншими речами та документами допоможуть встановити важливі обставини в кримінальному провадженні, можуть мати суттєве значення для здійснення його подальшого розслідування та можуть бути використані в подальшому як докази, а іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей та документів, неможливо, в зв`язку з чим наявні визначені нормами КПК України підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до них. Вилучення запитуваних слідчим документів необхідне для досягнення мети тимчасового доступу, зокрема для проведення судових експертиз, зокрема економічної, почеркознавчої, технічної експертизи документів, та ряду товарознавчих експертиз, висновки, одержані за результатом виконання яких слугуватимуть доказами у справі.

На підставі викладеного, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного здійснення досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено строк дії ухвали, який не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали, за виключенням ухвал, постановлених на виконання вимог частини другої статті 562 цього Кодексу.

З аналізу цієї норми слідує, що строк дії ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів може бути визначений в будь-який строк в межах двох місяців з дня її постановлення. Разом із тим, імперативної вказівки на те, що така ухвала має містити строк дії саме два місяці, кримінальне процесуальне законодавство не містить.

Слідчий суддя з огляду також на вимоги клопотання прокурора вважає достатнім визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня її постановлення.

Керуючись ст. ст. 159 - 166, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати доручити слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні слідчим СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області: ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення таких в оригіналах, зокрема до: тендерної документації за закупівлею: ІНФОРМАЦІЯ_1 , договорів укладених за результатами проведення такої (з додатками), а також похідних від договорів документів (додаткових угод, актів виконаних робіт (ф-2КБ), коригуючих актів, дефектних актів, товаротранспортних накладних, платіжних доручень, актів здачі-приймання, календарних планів виконання робіт, договірних цін, кошторисів, планів фінансування, платіжних інструкцій/доручень, довідок (ф КБ-3); підсумкової відомості ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат; документів, що підтверджують кількість та вартість використаних матеріально-технічних ресурсів; специфікації та інших); доповідних записок, якими обґрунтовано необхідність проведення робіт передбачених договором, укладення зазначених договорів; у разі візування вказаних попередньо документів не на самих документах, а шляхом прикріплення окремих аркушів з візами до документів аркушів з візами, якими погоджено чи скеровано до виконання документів вказаних вище; листування між сторонами договору та інших документів, що стосуються виконання робіт за договором, а також до належних чином завірених копій документів: посадових інструкцій, якими передбачено повноваження особи щодо підписання договорів, актів виконаних робіт та здійснення контролю за станом виконання договорів; посадових інструкцій, якими передбачено повноваження особи, уповноваженої на здійснення закупівель; установчих документів ІНФОРМАЦІЯ_2 (ОБЛВІЙСЬКАДМІНІСТРАЦІЇ), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати уповноважених службових та посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), надати доступ до вищезазначених документів з можливістю вилучення таких документів в оригіналах та належним чином завірених копіях, у паперовому вигляді та на електронних носіях інформації (у разі створення та зберігання таких документів в електронному вигляді).

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення, тобто до 15 серпня 2024 року.

В разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_19