Справа № 576/1315/24
Провадження № 1-кс/576/426/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2024 року місто Глухів

Слідчий суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів та додані до клопотання матеріали, -

встановив:

Слідчий слідчого відділення відділу поліції № 1 (м. Глухів) Шосткинського районного управління поліції ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яке погоджено прокурором.

Клопотання мотивується тим, що слідчим проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000048 від 03.05.2024 р., відкритого за ознаками ч. 2 ст. 191 КК України. В ході досудового розслідування було встановлено, що Комунальним закладом ІНФОРМАЦІЯ_2 з посиленою військово-фізичною підготовкою (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) з використанням веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, який був визначений наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 18 березня 2016 року № 473 (інформаційно-телекомунікаційна система «ІНФОРМАЦІЯ_5» за адресою в мережі Інтернет: ІНФОРМАЦІЯ_5 ) проведено відкриті торги з закупівлі природного газу в обсязі 145 000 м3 з терміном постачання до 31.12.2020 з очікуваною вартістю 1160000,00 гривень

Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в мережі Інтернет на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 15.01.2020 за номером UA-2020-01-15-000188-c , газове паливо. Єдиним критерієм вибору переможця є ціна.

За результатам проведеної процедури закупівлі переможцем визнано Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ціновою пропозицією 735150,00 грн., з яким 24.02.2020 укладено договір № 41FB407-356-20 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів (далі- Договір).

Відповідно до п.1.1 Договору постачальник зобов`язується поставити Споживачу у 2020 році «Газове паливо - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 09123000-7 (Природний газ) в необхідних для нього об`ємах (обсягах), а Споживач зобов`язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені Договором.

Відповідно до п. 1.2 річний плановий обсяг постачання газу -до145 000 м3.

Планові обсяги постачання газу по місяцях: лютий 36000 м3, березень 25000 м3, квітень 15000 м3, жовтень 14000 м3, листопад 25000 м3, грудень 30000 м3.

Відповідно до п.3.2. Договору ціна газу становить 5070 грн. 00 коп. (з урахуванням компенсації вартості послуги доступу до потужності та ПДВ) за 1000 м3. Зазначена ціна відповідає ціновій пропозиції переможця відкритих торгів. Зміна ціни узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до цього Договору (п. 3.3 Договору).

Відповідно до п.3.7. Договору загальна сума договору становить 735150,00 гривень.

Договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їх підписів печатками (за наявності) Сторін і діє в частині постачання газу з 01.02.2020 до 31.12.2020, а в частині проведення розрахунків за наданий товар - до їх повного здійснення.

В подальшому між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 укладено низку додаткових угод, якими суттєво збільшено первісну ціну товару в Договорі, що була визначена за результатами відкритих торгів.

Зокрема, за Договором від 24.02.2020 первісна ціна закупівлі товару склала 5070 грн.(з ПДВ) за 1 тис. м3 природного газу.

Натомість, додатковою угодою №1 від 17.03.2020 року до Договору ціну за природний газ за 1 тис. м3 збільшено до 5084.9012 грн. (з ПДВ)з одночасним зменшенням загального обсягу поставки природного газу до 144630,00 м3.

Додатковою угодою № 2 від 30.03.2020 року до Договору ціну за природний газ за 1 тис. м3 збільшено до 5593.3913 грн. (з ПДВ) (тобто на 10,32% більше від ціни, установленої в основному договорі) з одночасним зменшенням загального обсягу поставки природного газу до 133145,00 м3.

Додатковою угодою № 3 від 15.04.2020 року до Договору ціну за природний газ за 1 тис. м3 збільшено до 6152.7304 грн. (з ПДВ) (тобто на 21,36% більше від ціни, установленої в основному договорі) з одночасним зменшенням загального обсягу поставки природного газу до 129373,00 м3.

Додатковою угодою № 4 від 28.10.2020 року до Договору ціну за природний газ за 1 тис. м3 збільшено до 6768 грн. (з ПДВ)(тобто на 33,49% більше від ціни, установленої в основному договорі) з одночасним зменшенням загального обсягу поставки природного газу до 116462,00 м3.

Додатковою угодою № 5 від 30.10.2020 року до Договору ціну за природний газ за 1 тис. м3 збільшено до 7444.80 грн. (з ПДВ)(тобто на 46,84% більше від ціни, установленої в основному договорі) з одночасним зменшенням загального обсягу поставки природного газу до 108926,00 м3.

Додатковою угодою № 6 від 17.11.2020 року до Договору визначено ціну природного газу за 1 тис. м3 у розмірі 8189.28 грн. (з ПДВ)(тобто на 61,52% більше від ціни, установленої в основному договорі) з одночасним зменшенням загального обсягу поставки природного газу до 102982,00 м3.

Додатковою угодою № 7 від 30.11.2020 року до Договору визначено ціну природного газу за 1 тис. м3 у розмірі 8849.8912 грн. (з ПДВ)(тобто на 74,55% більше від ціни, установленої в основному договорі) з одночасним зменшенням загального обсягу поставки природного газу до 98222,00 м3.

Додатковою угодою №9 від 24.12.2020 року керуючись частиною 5 ст.36 Закону України було досягнуто угоди продовжити строк дії Договору на час, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2021 року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної у договорі.

Додатковою угодою № 11 від 28.01.2021 року до Договору визначено ціну природного газу за 1 тис. м3 у розмірі 9734.70 грн. (з ПДВ)(тобто на 92% більше від ціни, установленої в основному договорі).

Додаткові угоди №1-7, 11 до Договору є необґрунтованими, та укладеними всупереч інтересів держави, без будь-яких належних на те підстав, в порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та положень договору про закупівлю за державні кошти, за цими угодами підвищено ціни на предмет договору в умовах фактичного зниження на ринку цін на природний газ.

Відповідно до ст. 3 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Згідно з ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», умови, договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).

КЗ СОР Глухівський ліцей-інтернат відповідно до платіжних доручень 2020 року прийнято природний газ та сплачені кошти, зокрема:

за лютий 2020 року: прийнято природний газ в обсязі 18288.08 м3 за ціною 5070 гривень за 1 тис. м3 на загальну суму 92720.57;

за березень 2020 року: прийнято природний газ в обсязі 8002.43 м3 за ціною 5084.9012 гривень за 1 тис. м3 на загальну суму 40694.57; прийнято природний газ в обсязі 387.71 м3 за ціною 5593.3913 гривень за 1 тис. м3 на загальну суму 35728.96;

за квітень 2020 року: прийнято природний газ в обсязі 873.31 м3 за ціною 5593.3913 гривень за 1 тис. м3 на загальну суму 4884,77; прийнято природний газ в обсязі 18.46 м3 за ціною 6152.7304 гривень за 1 тис. м3 на загальну суму 113.58;

за жовтень 2020 року: прийнято природний газ в обсязі 15022.56 м3 за ціною 6768 гривень за 1 тис. м3 на загальну суму 32305.82; прийнято природний газ в обсязі 868,57 м3 за ціною 7444.80 гривень за 1 тис. м3 на загальну суму 6466.33;

за листопад 2020 року: прийнято природний газ в обсязі 5843.59 м3 за ціною 8189.28 гривень за 1 тис. м3 на загальну суму 47854; прийнято природний газ в обсязі 11721.55 м3 за ціною 8849.8912 гривень за 1 тис. м3 на загальну суму 103734,44;

за грудень 2020 року: прийнято природний газ в обсязі 5843.59 м3 за ціною 8849.8912 гривень за 1 тис. м3 на загальну суму 132948.02; прийнято природний газ в обсязі 8250 м3 за ціною 8849.8912 гривень за 1 тис. м3 на загальну суму 73011.60;

за січень 2021 року: прийнято природний газ в обсязі 11720 м3 за ціною 9734.70 гривень за 1 тис. м3 на загальну суму114090,68;

Таким чином, на підставі додаткових угод №№1-7,11 до Договору ІНФОРМАЦІЯ_3 сплачено, а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » безпідставно отримано бюджетних коштів на загальну суму 260220,75 грн.

В ході досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 з посиленою військово-фізичною підготовкою, а саме вилучення копій наступних документів: договори з додатками, щодо закупівлі природнього газу Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) із зазначенням цін та обсягів закупівлі за період часу 01.01.2020 по 31.01.2021; документи, що підтверджують витрати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) за придбання природнього газу за період часу 01.01.2020 по 31.01.2021 - платіжні доручення, прибуткові касові ордери, квитанції, фіскальні чеки, акти закупок (виконаних робіт, наданих послуг) та інші первинні документи, що засвідчують оплату товару.

Слідчий зазначає, що зважаючи на можливу причетність службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 з посиленою військово-фізичною підготовкою та службових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », до вчинення зазначеного злочину, є невиправданим отримання зазначених вище речей і документів у добровільному порядку, відповідно до ст. 93 КПК України, чи шляхом проведення інших слідчих дій, оскільки, бажаючи уникнути відповідальності зазначені речі і документи можуть бути переховані, видозмінені чи знищені. За встановлених обставин тимчасовий доступ до документів є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення документів, які мають значення для досудового розслідування, та забезпечить належність та допустимість їх як доказів.

Вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, та можуть бути визнані речовими доказами, тому слідчий просив надати тимчасовий доступ до речей та документів.

Прокурор, слідчий та належним чином повідомлені представник володільців документів, в судове засідання не з`явились, слідчий у клопотанні просив розглянути справу без його участі, клопотання підтримує.

Вважаю за можливе розглянути справу без участі вказаних осіб та на підставі ч. 1 ст. 107 КПК України, не здійснювати фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Дослідивши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження (слідчий) у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Витягом з кримінального провадження № 0000048 стверджується, що слідчим розслідується дане кримінальне провадження за ознаками ч. 4 ст. 191 КК України.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, матеріали клопотання, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань містять дані про те, що документи, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий, знаходяться у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , можуть бути використані як докази, та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

Отже, в даному випадку слідчим доведено, і слідчий суддя погоджується, що неможливо іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131-132, 159-164, 369, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання слідчого СВ відділу поліції № 1 (м. Глухів) Шосткинського районного управління поліції ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати групі слідчих у кримінальному провадженні №0000048 від 03.05.2024, які здійснюють досудове розслідування - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з вилученням завірених копій документації в електронному та (або) друкованому вигляді:

-договори з додатками, щодо закупівлі природнього газу Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) з зазначенням цін та обсягів закупівлі за період часу 01.01.2020 по 31.01.2021;

-документи, що підтверджують витрати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) за придбання природнього газу за період часу 01.01.2020 по 31.01.2021 - платіжні доручення, прибуткові касові ордери, квитанції, фіскальні чеки, акти закупок (виконаних робіт, наданих послуг) та інші первинні документи, що засвідчують оплату товару.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали - однин місяць з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1