Справа № 487/7150/24
Провадження № 1-кс/487/4466/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2024 року місто Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Комунального підприємства «МИКОЛАЇВКОМУНТРАНС» на бездіяльність посадових осіб Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

УСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «МИКОЛАЇВКОМУНТРАНС» звернулось 15.08.2024 року до Заводського районного суду міста Миколаєва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 09.08.2024 року у вигляді пошкодження шляхом підпалу одного контейнеру для збору твердих побутових відходів, який був розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Представник Комунального підприємства «МИКОЛАЇВКОМУНТРАНС» підтримав вимоги скарги та наполягав на її задоволенні, надавши заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Слідчий у судове засідання не з`явився, що, згідно ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 3 ст. 214 КПК України). У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що 09.08.2024 року до Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області надійшло повідомлення представника Комунального підприємства «МИКОЛАЇВКОМУНТРАНС» про пошкодження шляхом підпалу комунального майна, а саме: контейнеру для збору твердих побутових відходів, який був розташований за адресою: АДРЕСА_1 , яке мало місце в період часу з 08.08.2024 року по 09.08.2024 року.

Заяву зареєстровано в єдиному обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення на інші події за №12673 від 09.08.2023 року.

Згідно довідки ДОП СДОП ВП Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 «Про результати розгляду ЄО №12673 від 09.08.2024 року» в зібраних матеріалах вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України, але кримінальне провадження за цією статтею починається після заподіяння значної шкоди, яка в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян. З огляду на викладене, з посиланням на Закон України «Про звернення громадян» та «Порядок розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України», перевірку за зверненням від 09.08.2024 року припинено та підготовлено відповідь про результати його розгляду.

Згідно із усталеною практикою Верховного Суду щодо злочинів даної категорії, словосполучення «те саме діяння», вжите в диспозиції ч. 2 ст. 194 КК України, вказує на те, що до діяння, передбаченого цією статтею, слід відносити тільки знищення (пошкодження) майна, а шкода у великих розмірах є наслідком, який виступає криміноутворюючою ознакою лише для ч. 1 ст. 194 КК України, і не є необхідною для кваліфікації за ч. 2 цієї статті. При кваліфікації випадків умисного знищення чи пошкодження майна шляхом підпалу, вибуху чи іншим загальнонебезпечним способом (ч. 2 ст. 194 КК України) розмір спричиненої майнової шкоди не має правового значення.

При цьому обов`язковою характеристикою злочину, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України, є не наслідки (шкода у великих розмірах), а саме діяння (спосіб вчинення), оскільки воно в цьому випадку має більшу суспільну небезпеку порівняно зі шкодою у великих розмірах.

Наведене узгоджується із судовою практикою Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 27 березня 2019 року (провадження N 51-1581км18), у постанові від 05 листопада 2020 року (справа N 536/621/16-к, провадження N 51-3166 км 20).

За такого, враховуючи, що всупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості за заявою Комунального підприємства «МИКОЛАЇВКОМУНТРАНС» від 09.08.2024 року про кримінальне правопорушення у вигляді пошкодження шляхом підпалу одного контейнеру для збору твердих побутових відходів, який був розташований за адресою: АДРЕСА_1 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою не внесені, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 370, 372, 376 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Скаргу Комунального підприємства «МИКОЛАЇВКОМУНТРАНС» задовольнити.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою Комунального підприємства «МИКОЛАЇВКОМУНТРАНС» від 09.08.2024 року про кримінальне правопорушення у вигляді пошкодження шляхом підпалу одного контейнеру для збору твердих побутових відходів, який був розташований за адресою: АДРЕСА_1 , розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1