Справа № 344/1445/24
Провадження № 1-кс/344/778/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2024 року місто Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И Л А:

25 січня 2024 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві ОСОБА_3 від 24 січня 2024 року, яка була подана до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, щодо неправомірних дій ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Скаргу заявник обґрунтовує тим, що 24 січня 2024 року він подав заяву про злочин до відділу поліції за ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України. Проте належного реагування щодо його заяви не відбулось, оскільки до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено відомостей за його заявою.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 25 січня 2024 року, дану справу передано слідчому судді ОСОБА_1 для розгляду.

Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав вимоги скарги, просив скаргу задовольнити у повному обсязі.

У судове засідання слідчий ОСОБА_6 не прибув, але подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення скарги заперечив.

Враховуючи вимоги частини третьої статті 306 Кримінального процесуального кодексу України, яка передбачає, що відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, оскільки слідчим суддею було вжито всіх можливих заходів, спрямованих на недопущення порушення прав будь-кого з учасників судового провадження, враховуючи те, що заборони розгляду такого роду скарг за відсутності належним чином повідомлених учасників судового провадження немає, слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд даної скарги з постановленням ухвали на підставі положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Вислухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали судового провадження за скаргою, слідчий суддя виходить з наступного.

Перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першою статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, і даний перелік є вичерпним.

Зокрема, у відповідності до пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що 24 січня 2024 року ОСОБА_3 звертався до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області з заявою про злочин, в якій просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 2 ст.382 Кримінального кодексу України у зв`язку з невиконанням рішення суду ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (а.с. 38).

Як вбачається з листа начальника Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, матеріали заяви ОСОБА_3 , які надійшли до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області 25 січня 2024 року за вх. №№Д-11 та Д-12 щодо неправомірних дій працівників Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області направлені для розгляду до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові (а.с. 11, 36).

Згідно листа начальника Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, матеріали заяви ОСОБА_3 , що надійшла до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області 09 січня 2024 року за вх. № Д-3 щодо неправомірних дій працівників Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області направлені для розгляду до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові (а.с. 19).

09 січня 2024 року ОСОБА_3 звертався до начальника Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про кримінальне правопорушення за ознаками статей 365, 367 Кримінального кодексу України (а.с.20).

Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, надіслано лист ОСОБА_3 , в якому повідомлено, що з наданих відомостей підстав для вжиття заходів, передбачених ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, не вбачається, та роз`яснено, що рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора можуть бути оскаржені до слідчого судді місцевого суду у порядку, передбаченому ст.ст. 303-307 Кримінального процесуального кодексу України (а.с. 21-22, 34-35).

24 січня 2024 року ОСОБА_3 звертався до начальника Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України, ОСОБА_9 (а.с. 37).

24 січня 2024 року ОСОБА_3 надав до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області заяву про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України щодо невиконання ухвали суду від 13 грудня 2023 року по справі №344/22943/23 ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (а.с. 38).

30 листопада 2023 року ОСОБА_3 звертався до начальника Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про надання матеріалів кримінального провадження № 0002377 для ознайомлення (а.с.51).

Як вбачається з листа слідчого Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, слідчим ОСОБА_10 розглянуто клопотання ОСОБА_3 щодо надання матеріалів кримінального провадження № 0002377 для ознайомлення. За результатами розгляду прийнято рішення про задоволення вказаного клопотання та визначено час для ознайомлення із згаданими матеріалами (а.с.52).

Слідчим повідомлено ОСОБА_3 , що його клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0002377 задоволено та повідомлено про день та час ознайомлення з ними, про що складено лист 04 грудня 2023 року (а.с. 53).

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 грудня 2023 року по справі № 344/22943/23 зобов`язано слідчого, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002377, розглянути клопотання ОСОБА_3 від 30 листопада 2023 року та прийняти відповідне процесуальне рішення, про що повідомити заявника (а.с.54-55).

22 січня 2024 року слідчим Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_10 винесено постанову про розгляд клопотання на виконання ухвали слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 грудня 2023 року по справі № 344/22943/23 та надіслано 23 січня 2024 року засобами поштового зв`язку ОСОБА_3 (а.с. 56-59).

Ухвалою від 05 лютого 2024 року Івано-Франківського апеляційного суду закрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді від 03 січня 2024 року (а.с.60-63).

Відповідно до частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За змістом частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені частиною п`ятою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, заява про кримінальне правопорушення повинна містити зазначені відомості.

Згідно з частиною першою статті 2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Частинами першою-другою статті 22 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

За змістом положень частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та статті 2 Кримінального кодексу України, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, що містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

При цьому чинне кримінальне процесуальне законодавство, в тому числі і стаття 214 Кримінального процесуального кодексу України, не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Не передбачено такого обов`язку і Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокурора 30 червня 2020 року № 298).

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Аналіз наведених норм права вказує на необґрунтованість доводів заявника, що орган, який уповноважений вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язаний вносити виключно всі заяви про вчинення кримінального правопорушення без попередньої оцінки викладених в них відомостей.

При цьому, виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Судом встановлено, що ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 грудня 2023 року по справі № 344/22943/23 зобов`язано слідчого, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002377, розглянути клопотання ОСОБА_3 від 30 листопада 2023 року та прийняти відповідне процесуальне рішення, про що повідомити заявника (а.с. 54-55).

На виконання даної ухвали 22 січня 2024 року слідчим Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_10 винесено постанову про розгляд клопотання, про що повідомлено заявника шляхом надіслання 23 січня 2024 року засобами поштового зв`язку ОСОБА_3 (а.с. 56-59).

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_11 не надав змістовних пояснень щодо відомостей, які на його думку, вказують на наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України, в діях (бездіяльності) ОСОБА_10 та ОСОБА_12 .

У зв`язку із зазначеним, виходячи з того, що при зверненні із заявою про кримінальне правопорушення до повноважного органу досудового розслідування заявником усіх вимог кримінального процесуального закону дотримано не було при посиланні на факти, які викладені у заяві (повідомленні) та за відсутності об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення і підтверджували викладені у повідомленні (заяві) факти, в їх сукупності та взаємозв`язку, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність оскаржуваної бездіяльності та про відсутність достатніх правових підстав для задоволення скарги.

Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, відповідно до статті 94 Кримінального процесуального кодексу України, дійшла висновку про відмову у задоволенні скарги у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 24 січня 2024 року, - відмовити у повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 03 травня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1