Справа № 359/2958/24
Провадження № 1-кс/359/616/2024
У Х В А Л А

Іменем України

26 березня 2024 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації в приміщенні суду клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000011, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 січня 2023 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 272 КК України, про надання дозволу на проведення огляду, -

в с т а н о в и в :

26 березня 2024 року прокурор у кримінальному провадженні - прокурор Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся з вказаним клопотанням, обґрунтовуючи його тим, що слідчим відділом Бориспільського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000011 від 05 січня 2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 272 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що службові особи Золочівської сільської ради, шляхом зловживання владою, всупереч встановленим вимогам Земельного та Лісового кодексу України, діючи в інтересах третіх осіб, без погодження з Філією «Бориспільське лісове господарство» виділили у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :01:021:0016, яка накладається на землі лісового фонду чим завдали істотної шкоди ДСГП «Ліси України». Встановлено також, що на цій земельній ділянці лісового фонду незаконно збудовано автомобільний заправочний комплекс.

Разом з цим, з отриманої від регіональних управлінь Держпраці, ТОВ «Золоче Нафта» не зверталось до них за отриманням дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки чим створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Так, рішеннями Гнідинської сільської ради від 05 листопада 2004 року за № 222/1-XV-IV та № 222/2-XV-IV вилучено з постійного користування Бориспільського лісового господарства та віднесено до земель житлової та громадської забудови земельні ділянки площами 6 та 7,582 га лісів в с. Гнідин в адміністративних межах Гнідинської сільської ради для будівництва та обслуговування житлових будинків.

Рішенням Гнідинської сільської ради від 10 липня 2020 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянку у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам згідно із списком, зокрема ОСОБА_4 - земельну ділянку з кадастровим номером :01:021:0016.

Крім того, рішенням Гнідинської сільської ради від 10 липня 2020 року «Про розробку детального плану території ОСОБА_4 » вирішено розробити детальний план території земельної ділянки для розміщення автомобільного заправного комплексу площею 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016 на території села Гнідин Бориспільського району Київської області, на землях для ведення особистого селянського господарства з містобудівними умовами та обмеженнями.

За договором купівлі-продажу від 27.07.2020 ОСОБА_4 відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :01:021:0016 площею 0,17 га на користь ОСОБА_5 .

Відповідно протоколу зборів громадських слухань з обговорення детального плану території земельної ділянки площею 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016 на території села Гнідин Бориспільського району Київської області від 14 грудня 2020 року за № 1 рекомендовано виконавчому комітету Золочівської сільської ради розглянути Детальний план території для розміщення автомобільного заправного комплексу.

Рішенням Золочівської сільської ради від 31 березня 2021 року «Про затвердження доопрацьо-ваного детального плану території для розміщення автомобільного заправного комплексу на території села Гнідин Бориспільського району вирішено затвердити детальний план території земельної ділянки площею 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016, для будівництва автомобільного заправного комплексу на вул. Миру в с. Гнідин Бориспільського району Київської області.

ОСОБА_5 , звернувся з заявою від 06 квітня 2021 року до Золочівської сільської ради про зміну цільового призначення використання земельної ділянки площею 0,17 га кадастровий номер :01:021:0016 з 01.03. (для ведення особистого селянського господарства) на 12.04. (для розміщення та експлуатації будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства).

Також ОСОБА_5 звернувся до Золочівської сільської ради з заявою від 07 червня 2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни цільового призначення земельної ділянки із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для розміщення та експлуатації будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства площею 0,17 га на території Київської області Бориспільського району с. Гнідин по вул. Миру громадянину України ОСОБА_5 .

Рішенням Золочівської сільської ради від 23.06.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що перебуває у власності, цільового призначення якої для ведення особистого селянського господарства змінюється на цільове призначення для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства: ОСОБА_6 , площа 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016, АДРЕСА_1 та змінити цільове призначення земельної ділянки із земель для ведення особистого селянського господарства на землі - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства ОСОБА_5 , площа 0,17 га, кадастровий номер :01: 021:0016, с. Гнідин, вул. Миру.

За актом приймання-передачі нерухомого майна 23 липня 2021 року ОСОБА_5 передав у власність ТОВ «Золоче нафта» () земельну ділянку площею 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016, Київська область, Бориспільський район, с. Гнідин, вул. Миру.

Золочівською сільською радою від 02 серпня 2021 року затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування земельної ділянки об`єкта будівництва: «Будівництво автомобіль-ного заправного комплексу», що знаходиться на земельній ділянці площею 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016, Київська область, Бориспільський район, с. Гнідин, вул. Миру.

Наразі Бориспільською окружною прокуратурою отримано інформацію від ДП «Укрдержліс-проект», зокрема графічні матеріали, з яких вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:021:0016 майже повністю накладається на землі лісового фонду.

Крім того, за даними генерального плану та плану зонування території встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:021:0016 знаходиться в зоні ландшафтно-рекреаційної території та території садибної забудови.

Так, у вказаному кримінальному провадженні наразі триває комплексна земельно-технічна експертиза та експертиза з питань землеустрою, зокрема щодо питань пов`язаних з земельною ділянкою :01:021:0016.

В подальшому, в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01: 021:0016 площею 0,17 га, утворились 2 нові земельні ділянки з кадастровими номерами :01:021:0018, площею 0,103 га та :01:021:0019, площею 0,067 га.

У зв`язку з чим, на даний час є необхідність у додатковому огляді нових сформованих земельних ділянок та приміщення яке на них розташоване.

В судове засідання прокурор не з`явився, повідомлений належним чином про час там місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до вимог ч.4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуття в судове засідання слідчого та прокурора в даному кримінальному провадженні.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали поданого клопотання, приходить до висновку про задоволення клопотання з наступних підстав.

Встановлено, що до ЄРДР внесені відомості про те, що 05 січня 2023 року службові особи Золочівської сільської ради, шляхом зловживання владою, всупереч встановленим вимогам Земельного та Лісового кодексу України, діючи в інтересах третіх осіб, без погодження з Філією «Бориспільське лісове господарство» виділили у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :01:021:0016, яка накладається на землі лісового фонду чим завдали істотної шкоди ДСГП «Ліси України». Дії кваліфіковані за ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 272 КК України.

Внесення цих відомостей до ЄРДР підтверджується витягом з кримінального провадження №0000011.

Встановлено, що на цій земельній ділянці лісового фонду незаконно збудовано автомобільний заправочний комплекс.

Разом з цим, з отриманої від регіональних управлінь Держпраці, ТОВ «Золоче Нафта» не зверталось до них за отриманням дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки чим створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Так, рішеннями Гнідинської сільської ради від 05 листопада 2004 року за № 222/1-XV-IV та № 222/2-XV-IV вилучено з постійного користування Бориспільського лісового господарства та віднесено до земель житлової та громадської забудови земельні ділянки площами 6 та 7,582 га лісів в с. Гнідин в адміністративних межах Гнідинської сільської ради для будівництва та обслуговування житлових будинків.

Рішенням Гнідинської сільської ради від 10 липня 2020 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянку у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам згідно із списком, зокрема ОСОБА_4 - земельну ділянку з кадастровим номером :01:021:0016.

Крім того, рішенням Гнідинської сільської ради від 10 липня 2020 року «Про розробку детального плану території ОСОБА_4 » вирішено розробити детальний план території земельної ділянки для розміщення автомобільного заправного комплексу площею 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016 на території села Гнідин Бориспільського району Київської області, на землях для ведення особистого селянського господарства з містобудівними умовами та обмеженнями.

За договором купівлі-продажу від 27 липня 2020 року ОСОБА_4 відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :01:021:0016 площею 0,17 га на користь ОСОБА_5 .

Відповідно до протоколу зборів громадських слухань з обговорення детального плану території земельної ділянки площею 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016 на території села Гнідин Бориспільського району Київської області від 14 грудня 2020 року за № 1 рекомендовано виконавчому комітету Золочівської сільської ради розглянути Детальний план території для розміщення автомобільного заправного комплексу.

Рішенням Золочівської сільської ради від 31 березня 2021 року «Про затвердження доопрацьованого детального плану території для розміщення автомобільного заправного комплексу на території с. Гнідин Бориспільського району вирішено затвердити детальний план території земельної ділянки площею 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016, для будівництва автомобільного заправного комплексу на вул. Миру в с. Гнідин Бориспільського району Київської області.

ОСОБА_5 звернувся з заявою від 06 квітня 2021 року до Золочівської сільської ради Бориспільського району Київської області про зміну цільового призначення використання земельної ділянки площею 0,17 га кадастровий номер :01:021:0016 з 01.03. (для ведення особистого селянського господарства) на 12.04. (для розміщення та експлуатації будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства).

Також ОСОБА_5 звернувся до Золочівської сільської ради з заявою від 07 червня 2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни цільового призначення земельної ділянки із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для розміщення та експлуатації будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства площею 0,17 га на території Київської області Бориспільського району с. Гнідин по вул. Миру громадянину України ОСОБА_5 .

Рішенням Золочівської сільської ради від 23 червня 2021 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що перебуває у власності, цільового призначення якої для ведення особистого селянського господарства змінюється на цільове призначення для розміщен-ня та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства: ОСОБА_6 , площа 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016, АДРЕСА_1 та змінити цільове призначення земельної ділянки із земель для ведення особистого селянського господарства на землі - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства ОСОБА_5 , площа 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016, с. Гнідин, вул. Миру.

За актом приймання-передачі нерухомого майна 23 липня 2021 року ОСОБА_5 передав у власність ТОВ «Золоче нафта» () земельну ділянку площею 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016,

АДРЕСА_1 рішенням від 02 серпня 2021 року затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування земельної ділянки об`єкта будівництва: «Будівництво автомобільного заправного комплексу», що знаходиться на земельній ділянці площею 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016, АДРЕСА_1 .

Згідно ч. 1 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Частиною 2 ст. 237 КПК України встановлено, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частиною 5 ст. 237 КПК України встановлено, що при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду.

Відповідно ч. 7 ст. 237 КПК України встановлено, що предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Згідно ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

За змістом ч. 3 ст. 233 цього Кодексу слідчий, дізнавач, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий, дізнавач за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді. Слідчий суддя розглядає таке клопотання згідно з вимогами статті 234 цього Кодексу, перевіряючи, крім іншого, чи дійсно були наявні підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи без ухвали слідчого судді. Якщо прокурор відмовиться погодити клопотання слідчого про обшук або слідчий суддя відмовить у задоволенні клопотання про обшук, встановлені внаслідок такого обшуку докази є недопустимими, а отримана інформація підлягає знищенню в порядку, передбаченому статтею 255 цього Кодексу.

Наразі Бориспільською окружною прокуратурою отримано інформацію від ДП «Укрдержліс-проект», зокрема графічні матеріали, з яких вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:021:0016 майже повністю накладається на землі лісового фонду.

Крім того, за даними генерального плану та плану зонування території встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:021:0016 знаходиться в зоні ландшафтно-рекреаційної території та території садибної забудови.

Також у вказаному кримінальному провадженні триває комплексна земельно - технічна експертиза та експертиза з питань землеустрою, зокрема щодо питань пов`язаних з земельною ділянкою :01:021:0016.

В подальшому, в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером : 01:021:0016, площею 0,17 га, утворились 2 нові земельні ділянки з кадастровими номерами :01:021:0018, площею 0,103 га та :01:021:0019, площею 0,067 га.

Встановлено, що до клопотання, яке є предметом розгляду, приєднано достатньо матеріалів, з яких вбачається вчинення кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 272 КК України. Земельні ділянки :01:021:0018, площею 0,103 га та :01:021:0019, площею 0,067 га мають значення для досудового розслідування.

Постановою прокурора від 29 листопада 2023 року призначенл додаткову земельно - технічну експертизу та призначено комплексну судову експертизу з питань землеустрою та земельною-технічної експертизи, також по кримінальному провадженню №0000011призначено додаткову судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України за адресою: 03057, м. Кив, вул. Бродських Сім`ї, буд. 6.

08 грудня 2023 року експерт КНДІСЕ звернувся до прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_3 з проханням забезпечити прибуття експертів із експертної установи на місцевість для обстеження об`єктів дослідження (земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0016), безперешкодний доступ до об`єкту дослідження, присутність власника земельної ділянки або його представника, належні умови праці та повернення експертів до експертної установи.

Надалі, 27 березня 2024 року, прокурором винесено постанову про уточнення додаткової комплексної судової експертизи з питань землеустрою та земельно - технічної експертизи.

Відповідно інформаційної довідки № 371645866 з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, земельна ділянка площею 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016, належить на праві власності ТОВ «Золоче нафта» ().

Згідно інформаційної довідки № 371395687 з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, земельна ділянка, кадастровий номер :01:021:0018, належить на праві власності ТОВ «Золоче нафта» ().

З огляду на ці обставини, слідчий суддя вважає, що належить надати прокурору Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , дозвіл на проведення огляду за правилами обшуку з залученням експерта КНДІСЕ, Державної екологічної інспекції Столичного округу, Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області, Державної інспекції архітектури та містобудування України, представника Філії «Бориспільське лісове господарство» Дії «Ліси України» та власника земельної ділянки, або його представника, на території земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:021:0018 та :01:021:0016 та побудованих на них об`єктах нерухомого майна, які належать ТОВ «Золоче нафта» та розташовані за адресою: Золочівська ОТГ, с. Гнідин по вул. Миру, 1А в порядку статті 237 КПК України, з метою отримання даних, що сприятимуть розкриттю злочину.

При цьому, слідчий суддя вважає, що в такому випадку втручання у права і свободи особи, яке полягає в отриманні інформації щодо зайнятих земельних ділянки внаслідок огляду, в даному разі здійснюється згідно із законом (ст. 234 КПК України) з метою запобігти кримінально караному діянню (ч.1 ст. 197-1 КК України). Можливість збирання доказів шляхом огляду земельних ділянок здатна запобігти спробам з боку причетних до скоєння можливого правопорушення осіб свідомо перекрутити інформацію чи приховати предмети кримінального правопорушення, дозволяє стороні обвинувачення (за участю спеціаліста з відповідних спеціальних галузей знань) встановити точну площу зайнятої земельної ділянки.

Крім того, слід зазначити, що виходячи із положень КПК України (ст. 236, ч. 7 ст. 237) слідчий суддя, надаючи дозвіл на проведення огляду житла або іншого володіння особи, не зобов`язаний вказувати у відповідній ухвалі, яких саме спеціалістів має право запрошувати особа, яка проводить огляд. З огляду на викладене, зважаючи на те, що стороною обвинувачення доведені підстави надання дозволу на проведення огляду слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора ОСОБА_3 підлягає задоволенню

Враховуючи наведене та керуючись вимогами ст. 233, 234, 235, 237, ч. 2 ст. 369, ч. 3 ст. 371, ст. 372 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в :

Клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000011, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 січня 2023 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 272 КК України, про надання дозволу на проведення огляду задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам групи прокурорів та слідчим групі слідчих у кримінальному провадженні № 0000011 від 05 січня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на проведення огляду за правилами обшуку з залученням експерта КНДІСЕ, Державної екологічної інспекції Столичного округу, Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області, Державної інспекції архітектури та містобудування України, представника Філії «Бориспільське лісове господар-ство» Дії «Ліси України» та власника земельної ділянки, або його представника, на території земельних ділянок з кадастровими номерами : :01:021:0018 та :01:021: 0016 та побудованих на них об`єктах нерухомого майна, які належать ТОВ «Золоче нафта» та розташовані за адресою : Золочівська ОТГ, с. Гнідин по вул. Миру, 1А з метою забезпечення прибуття експерта та спеціалістів контролюючих органів на місцевість для обстеження об`єкту дослідження, безперешкодного доступу до об`єкту дослідження, а також інших відомостей, які у відповідності до вимог ст. 91 КПК України підлягають встанов-ленню під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження, тобто з метою належного виконання органом досудового розслідування обов`язків, передбачених ст. ст. 2, 9, 91 КПК України.

Ухвала слідчого судді діє протягом 30 днів з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді окремому апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1