Дата документу 20.05.2024
Справа № 334/2783/24
Провадження № 1-кс/334/1203/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 розглянувши клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, у кримінальному провадженні №0002581 від 17 червня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання дізнавача СД ВП №2 Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження.

Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні підрозділу дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження №0002581 від 17 червня 2014 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.185 КК України.

Так, встановлено, що в травні 2014 року, невстановлена особа, діючи умисно, з корисливих мотивів з території колишнього КСП імені Кірова в с. Берестове Бердянського району Запорізької області, таємно викрала дві водонапірні башти, чим завдала КСП імені Кірова майнову шкоду на загальну суму 20000 гривень (ЄО № 9784).

Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0002581 від 17 червня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.185 КК України.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснювалось групою дізнавачів СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області у складі дізнавачів: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та дізнавача СД ВП №2 Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 .

Процесуальне керівництво здійснювалося групою прокурорів Бердянської окружної прокуратури Запорізької області у складі прокурорів: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

На цей час відомо, що останнім місцем, в якому зберігались матеріали кримінального провадження №0002581, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 червня 2014 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України було приміщення сектору дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області, розташоване за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вулиця Грецька, буд. №5. Територія та приміщення зазначеного сектору дізнання наразі є тимчасово окупованими збройними формуваннями рф та доступ до вказаних матеріалів кримінального провадження через наявність об`єктивних причин відсутній, тобто немає фізичної можливості отримати з таких матеріалів інформацію, що відображає хід та результати досудового розслідування, а також зазначити повний перелік слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, проведених у кримінальному провадженні не є можливим.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, Указом Президента України № 64/2022 в державі введено воєнний стан, строк дії якого з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року було неодноразово продовжено.

Діяльність органів поліції в умовах введення воєнного стану зводиться до безпосереднього вирішення завдань оборони держави. Органи поліції у системі органів держави, що працюють у цій системі, посідають особливе місце. Від ефективності їх роботи значною мірою залежить безпосереднє забезпечення внутрішньої безпеки.

Згідно з пунктом 24 ч.1 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію» (далі Закон) поліція відповідно до покладених на неї завдань серед інших бере участь у забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного або надзвичайного стану, зони екологічної ситуації у разі їх введення на всій території України або окремій місцевості.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» з подальшими змінами та доповненнями, територія Бердянського району Запорізької області є тимчасово окупованою територією України, в межах якої збройні формування рф та окупаційна адміністрація рф встановили та здійснюють фактичний контроль.

З урахуванням усіх обставин та існування реальної небезпеки для життя та здоров`я співробітників поліції їх місце дислокації було змінено.

Провести евакуацію, вивезення матеріалів кримінальних проваджень у безпечне місце у даному випадку не представлялось за можливе, у зв`язку з чим матеріали кримінального провадження №0002581, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 червня 2014 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України, є втраченими.

Відомості про дане кримінальне провадження містяться у Єдиному реєстрі досудових розслідувань та базі «Інформаційний портал національної поліції», що зберігається за сектором дізнання.

Згідно з дорученням ГУНП в Запорізькій області від 13 квітня 2022 року №28 визначено місцем розташування сектору дізнання: Запоріжжя, пр. Соборний 191. Отже, дане розташування підрозділу дізнання за загальним правилом територіальної підсудності підсудне Ленінському районному суду м. Запоріжжя.

У зв`язку з тим, що вказане кримінальне провадження через об`єктивні причини не завершилось направленням обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності до суду, а також у ньому не прийнято рішення в порядку ст.284 КПК України, на теперішній час у органу досудового розслідування виникла необхідність у відновленні втрачених матеріалів кримінального провадження для прийняття в ньому у відповідності до ст.283 КПК України повного, законного та обґрунтованого рішення.

Метою відновлення вищевказаних матеріалів та документів є дотримання завдань кримінального провадження, визначених ст.2 КПК України.

Необхідність у зверненні до суду з клопотанням щодо відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження (копії яких є в наявності у дізнавача), а саме: витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань на 1 арк., інформації про реєстрацію кримінального правопорушення (ЄО 9784) на 1 арк., постанови про призначення групи прокурорів від 19 травня 2021 року на 1 арк., покликана тим, що жодних інших матеріалів не залишилось, а без відновлення зазначених вище матеріалів кримінального провадження не можливе проведення подальшого досудового розслідування, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують підозрюваного, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надання їм належної правової оцінки, що, у свою чергу, перешкоджає забезпеченню прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.

Відновлення матеріалів вищезазначеного кримінального провадження необхідне для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.

Статтею 615-1 КПК України передбачено порядок відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану. Зокрема, відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Відповідно до ч.3 ст.615-1 КПК України, клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Згідно з ч.4 ст.615-1 КПК України до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додаються документи або їх копії, у тому числі не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у прокурора, слідчого, дізнавача, сторони захисту чи потерпілого, за умови їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом.

На теперішній час у розпорядженні підрозділу дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області наявні копії наступних процесуальних документів кримінального провадження №0002581, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 червня 2014 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України: витягу з ЄРДР на 1 арк., реєстрації про кримінальне правопорушення (ЄО 9784) на 1 арк., постанови про призначення групи прокурорів від 19 травня 2021 року на 1 арк.;

Необхідність відновлення втрачених постанов про призначення групи прокурорів у цьому кримінальному провадженні обґрунтовується наступним.

Статтею 37 КПК України передбачено, що прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

Рішення слідчого, дізнавача, прокурора, згідно з ч.3 ст.110 КПК України, приймається у формі постанови.

Отже, визначення керівником органу прокуратури прокурора (групи прокурорів), який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, є кримінально-процесуальним рішенням, яке утворює, змінює чи припиняє права і обов`язки, тобто має правові наслідки, в конкретному кримінальному провадженні з його початку до завершення та за процесуальною формою має бути передбачене (встановлене) кримінальним процесуальним законом.

У свою чергу постанова керівника відповідного органу прокуратури про призначення (визначення) прокурора або групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, має відповідати вимогам ст.110 КПК України.

Крім того, слід зазначити, що витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не може замінити таку постанову, оскільки він не є кримінально-процесуальним рішенням, яке породжує зазначені правові наслідки в конкретному кримінальному провадженні.

Таким чином, кримінальний процесуальний закон передбачає обов`язковість винесення керівником відповідного органу прокуратури постанови про призначення (визначення) прокурора, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, та у разі необхідності групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, його відповідність вимогам до процесуального рішення в формі постанови та долучення постанови до матеріалів кримінального провадження для підтвердження факту наявності повноважень прокурора.

Відсутність зазначеної постанови в матеріалах кримінального обумовлює недопустимість доказів, зібраних під час досудового розслідування, як таких, що зібрані під наглядом і процесуальним керівництвом прокурора (прокурорів), який не мав на те законних повноважень.

Відповідна правова позиція була сформована Верховним Судом та викладена у кількох постановах (зокрема, постанова Верховного Суду від 03 березня 2021 року ЄУН 522/11807/18, постанова Верховного Суду від 22.02.2021 року у провадженні №754 /7061/15).

Крім цього, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України факт внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якому, згідно з ч.5 цієї ж статті, автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Враховуючи, що відповідно до ч.5 ст.615-1 КПК України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити, виникла необхідність у відновленні втрачених матеріалів кримінального провадження №0002581, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 червня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.185 КК України в частині, достатній для прийняття рішення в порядку ст.283 КПК України.

З урахуванням вищевказаного, враховуючи, що матеріали кримінального провадження втрачено в умовах воєнного стану, а відновлення таких матеріалів необхідно для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, завершення досудового розслідування, у тому числі шляхом прийняття одного з процесуальних рішень відповідно до ст.283 КПК України, та дотримання завдань кримінального провадження, визначених ст.2 КПК України, а іншого шляху, крім як відновлення матеріалів кримінального провадження немає, орган досудового розслідування в порядку ст.615-1 КПК України повторно звертається до слідчого судді з цим клопотанням.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дослідивши документи, додані до клопотання, дійшов наступних висновків.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні з 24.02.2022 року введено воєнний стан.

Згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року №309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» територія Мелітопольської міської територіальної громади є тимчасово окупованою.

Відповідно до частини третьої статті 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження в умовах воєнного стану повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, зазначеним у частині першій цієї статті, з урахуванням особливостей здійснення кримінального провадження, визначених розділом IX-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 615 КПК України копії матеріалів кримінальних проваджень, досудове розслідування в яких здійснюється в умовах воєнного стану, в обов`язковому порядку зберігаються в електронній формі у дізнавача, слідчого чи прокурора.

Процедура відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану визначена статтею 615-1 КПК України.

Відповідно до частини першої цієї статті відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Частиною другою статті 615-1 КПК України передбачено, що матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Слідчим суддею встановлено, що станом на 24 лютого 2022 року в провадженні підрозділу дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області перебувало кримінальне провадження №0002581, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 червня 2014 року за ч.1 ст.185 КК України. Процесуальне керівництво у даному провадженні здійснювалось прокурорами Бердянської окружної прокуратури.

Матеріали даного кримінального провадження були втрачені, оскільки залишились на тимчасово окупованій території.

На виконання вимог частини четвертої статті 615-1 України до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження слідчим додані витяг з ЄРДР на 1 арк., реєстрація про кримінальне правопорушення (ЄО 9784) на 1 арк., постанова про призначення групи прокурорів від 19 травня 2021 року на 1 арк.

Відповідно до частини п`ятої статті 615-1 КПК України на підставі зібраних і перевірених матеріалів слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити. У разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження в тому обсязі, який, на його думку, є достатнім для ухвалення судового рішення, яким суд завершує відповідну стадію судового провадження, або своєю ухвалою закриває розгляд клопотання про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження і роз`яснює учасникам судового провадження право на повторне звернення з таким клопотанням за наявності необхідних документів.

Разом з тим, відновлення витягу з ЄРДР, реєстрації про кримінальне правопорушення (ЄО 9784), постанови про призначення групи прокурорів від 19 травня 2021 року не є достатнім для ухвалення будь-якого з судових рішень, якими суд завершує відповідну стадію судового провадження, оскільки вони не містять у собі достатніх відомостей, які повинен враховувати суд при ухвалені відповідного судового рішення.

З доданих до клопотання документів, а також зі змісту самого клопотання, убачається, що після внесення відомостей до ЄРДР, органом досудового розслідування не здійснювалось жодних слідчих (розшукових) та процесуальних дій для встановлення обставин кримінального правопорушення, які були б зафіксовані у відповідних процесуальних документах, втрата яких унеможливлювала б подальше проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Крім цього, дані про дізнавачів та групу прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні, внесені до ЄРДР, про що свідчить витяг з ЄРДР, доданий до матеріалів клопотання, а відтак у органу досудового розслідування відсутні перешкоди для здійсненні досудового розслідування у кримінальному провадженні, у зв`язку із втратою даних постанов.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя доходить до висновку про те, що додані до клопотання матеріали є недостатніми для відновлення, як повністю, так і частково втрачених матеріалів кримінального провадження, крім того, їх втрата не перешкоджає проведенню досудового розслідування у кримінальному провадженні, а тому, розгляд клопотання слід закрити та роз`яснити дізнавачу його право на повторне звернення з таким клопотанням, за умови наявності необхідних для цього документів.

Керуючись статтями 372, 376, 615-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Закрити розгляд клопотання про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження.

Роз`яснити учасникам судового провадження право на повторне звернення з таким клопотанням за наявності необхідних документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1