1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/4630/24 1-кс/335/1740/2024
29 квітня 2024 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
24.04.2024 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 23.04.2024.
Скаргу мотивує тим, що 23.04.2024 до Запорізької обласної прокуратури надійшло звернення (повідомлення) про ознаки вчинення злочину, передбаченого ст. 366 КК України відносно поліцейського ДПП ОСОБА_4 , який вніс завідомо неправдиві дані до офіційних документів, а саме в свій рапорт, та у постанову серія БАА № 596946 від 14.01.2021 року та незаконно притягнув його до адміністративної відповідальності за порушення п. 26.1. ПДР України, за ч. 1 ст. 127 КУпАП, якого він не робив.
Зазначене звернення (повідомлення) про ознаки вчинення злочину було зареєстровано 23.04.2024, але внесення відомостей прокурором Запорізької обласної прокуратури по зазначеній заяві про ознаки вчинення злочину до ЄРДР не внесено.
Письмову відповідь з Запорізької обласної прокуратури про вчинені дії відносно поданої ним заяви про ознаки вчинення злочину він не отримував.
Тому прокурором Запорізької обласної прокуратури, всупереч статті 214 КПК України, допущено бездіяльність.
Вважає, що в заяві про ознаки вчинення злочину викладені достатні відомості, які підтверджені наданими доказами і ці відомості повинні негайно, але не пізніше 24 годин після подання заяви вноситися до ЄРДР.
З урахування викладеного, на підставі ст.ст. 214, 303, 307 КПК України просить зобов`язати прокурора Запорізької обласної прокуратури невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки злочину передбаченого ст. 366 КК України, до ЄРДР на підставі звернення ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.
В судове засідання заявник не з`явився, у скарзі просить судовий розгляд провести без його присутності.
Прокурор Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 26.04.2024 через систему «Електронний суд» подала письмові пояснення, відповідно до яких просить розгляд справи здійснювати без участі прокурора, та в задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити з підстав, що викладені у поясненнях.
Дослідивши матеріали скарги, письмові заперечення прокурора із додатками, приходжу до наступних висновків.
В силу ч. 2 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Як убачається з матеріалів скарги, 25.01.2024 ОСОБА_3 звернувся до Офісу Генерального прокурора з повідомленням про ознаки вчинення злочину за ст. 366 КК України поліцейським ДПП ОСОБА_4 під час внесення до офіційного документа відомостей, а саме в рапорт та у постанову серії БАА № 596946 від 14.01.2021 та незаконно притягнув до адміністративної відповідальності за порушення п. 26.1. ПДР України, за ч. 1 ст. 127 КУпАП, та осіб які діяли з ним у змові, покриваючи його злочинні дії (надійшло з Офісу Генерального прокурора та зареєстроване в канцелярії Запорізької обласної прокуратури за номером 4997-24 від 09.02.2024).
Зазначене звернення також було скеровано для розгляду та прийняття рішення в межах компетенції до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополь про що повідомлено ОСОБА_3 (від 25.04.2024 № 31/2-179ВИХ-24).
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Разом з тим, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише ті, що містять відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Як убачається з матеріалів судового провадження ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою про злочин від 23.04.2024.
Однак, в передбачені законом строки відомості до ЄРДР внесені не були та розслідування не розпочато.
Статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Відповідно до листа Запорізької обласної прокуратури від 25.04.2024 № 31/2-179ВИХ-24, зазначене звернення було скеровано для розгляду та прийняття рішення в межах компетенції до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополь про що повідомлено ОСОБА_3 .
Статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Як убачається з наявного у матеріалах справи листа Запорізької обласної прокуратури 25.04.2024 звернення ОСОБА_3 , яке надійшло на електронну адресу Запорізької обласної прокуратури 23.04.2024, щодо можливих неправомірних дій працівників УПП в Запорізькій області, вчинення ними службового підроблення, а також з інших питань, було скеровано для розгляду та прийняття рішення в межах компетенції до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополь. Даний лист був предметом дослідження слідчого судді.
Таким чином, заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення була направлена за належністю.
Так, положеннями ст. 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень. Зокрема, пунктом 1 ч. 4 вказаної статті визначено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, зокрема, вчинених працівником правоохоронного органу.
Відповідно до вимог ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Отже, направлення заяви до відповідного органу задля прийняття рішення за наслідком розгляду такої заяви не суперечить положенням ст.ст. 214, 216, 218 КПК України.
Слідчий суддя зазначає, що положення статті 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань та ст. 216 КПК України, відповідно до якої визначається підслідність органів на здійснення досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Направлення заяви до відповідного органу задля прийняття рішення за наслідком розгляду такої заяви не суперечить положенням ст.ст. 214, 216, 218 КПК України і вказана обставина спростовує факт здійснення заявленої заявником бездіяльності.
Враховуючи вищенаведене, в задоволенні скарги належить відмовити.
На підставі наведеного, керуючись вимогами статей 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1