Справа №333/3823/24
Провадження №1-кс/333/1801/24
УХВАЛА

Іменем України

24 червня 2024 року м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м.Запоріжжя у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , розглянувши у судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м.Запоріжжя, скаргу представника скаржника військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань в м.Мелітополі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м.Запоріжжя надійшла скарга представника військової частини НОМЕР_2 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань в м.Мелітополі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скаржник зазначає, що 31.12.2023 року військова частина звернулася до ТУ ДБР розташованого в м.Мелітополь з повідомленням з вих.:№693/13771 від 31.12.2023 року, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України, вчиненого військовослужбовцем ОСОБА_2 . Листом від 22.04.2024 року №290зкп/мл-2024/17-02-3391/24 від 23.02.2024 року, за яким Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Мелітополь, повідомило, що підстави для внесення відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч.5 ст.407 КК України, вчиненого військовослужбовцем ОСОБА_2 до ЄРДР відсутні. Представник військової частини просить суд поновити пропущений строк на звернення із скаргою як такий, що був пропущений з поважної причини. В поважність причини зазначає, що військова частина та особистий склад приймає участь у заходах пов`язаних із захистом Батьківщини.

Ухвалою слідчого судді Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 25.04.2024 року скаргу представника військової частини НОМЕР_2 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань в м.Мелітополі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, було повернуто заявнику.

Не погоджуючись з ухвалою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 25.04.2024 року, представник скаржника звернувся з апеляційною скаргою до Запорізького апеляційного суду.

Ухвалою колегії суддів Запорізького апеляційного суду від 27 травня 2024 року скасовано, ухвалу Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 25 квітня 2024 року, та передано матеріали до Комунарського районного суду м.Запоріжжя для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвалою 20 червня 2024 року слідчим суддею Комунарського районного суду м.Запоріжжя відкрито провадження за скаргою та призначено її розгляд на 24 червня 2024 року.

Представник скаржника військової частини НОМЕР_3 , будучи повідомленим своєчасно та належним чином про час та місце розгляду справи, не з`явився. Через канцелярію суду надав заяву про розгляд скарги на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань в м.Мелітополі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за його відсутності. Наполягав на задоволенні скарги.

Заступник керівника першого слідчого відділу ТУ ДБР у м.Мелітополі ОСОБА_3 , будучи повідомленим своєчасно та належним чином про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився. Через канцелярію суду надав заяву про розгляд скарги за його відсутності. Просив суд відмовити в її задоволенні.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, неявка суб`єкта оскарження не перешкоджає розгляду провадження, з урахуванням строків розгляду таких скарг, вважає за можливе, у даному конкретному випадку, перейти до розгляду скарги по суті у їх відсутність.

Дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з такого.

Слідчим суддею встановлено, що 21.12.2023 року на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м.Мелітополі, надійшло повідомлення командира військової частини про вчинення кримінального правопорушення, військовослужбовцем ОСОБА_2 за ознаками, передбаченого ч.5 ст.407 КК України.

У відповідності зі ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

При цьому вказаний обов`язок прокурора, слідчого, дізнавача не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто, норми КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке затверджене наказом Генерального прокурора №231 від 17.08.2023 р. (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру, зокрема, є керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання, службові особи органу Державного бюро розслідувань, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (п.6 глави 2 розділу І).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України( п.1 глави 2 розділу ІІ).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч.5 ст.214 КПК України та глави 3 розділу ІІ Положення.

Відповідно до п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст.2 КК України, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчому судді на момент розгляду скарги не надано даних про те, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування розпочато.

З урахуванням вимог ст.ст.214, 303 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Держаного бюро розслідувань, розташованого в м.Мелітополі (з дислокацією у м.Мелітополі та м.Запоріжжі), невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення вчинене військовослужбовцем ОСОБА_2 за ознаками, передбаченого ч.5 ст.407 КК України, згідно повідомлення про кримінальне правопорушення, яке надійшло 21.12.2023 року від командира військової частини НОМЕР_3 .

Керуючись ст.ст.303, 306-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу представника скаржника військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань в м.Мелітополі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Мелітополі не пізніше 24 годин після отримання цієї ухвали вирішити питання щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, які містяться у заяві командира військової частини НОМЕР_2 про вчинення кримінального правопорушення військовослужбовцем ОСОБА_2 за ознаками, передбаченого ч.5 ст.407 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення до Запорізького апеляційного суду.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя ОСОБА_1