Справа № 368/710/24
УХВАЛА

Іменем України

"14" травня 2024 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлику скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Обухівського РУП ГУ НП в Київській області яка полягає у невнесенні відомостей відносно ОСОБА_3 про злочин по ст.336 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочин від 3.04.2024 року,-

ВСТАНОВИВ:

До Кагарлицького районного суду Київської області надійшла скарга начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 на бездіяльність ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скарга обґрунтована тим, що 03.04.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 було подано до ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП у Київській області заяву про вчинення неправомірних дій громадянином ОСОБА_3 , 2002 року народження та про внесення відомостей відносно ОСОБА_3 про злочин по ст.336 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

30.04.2024 року Скаржником було отримано лист від 29.04.2024 року № 2759/109/1603/01-24, згідно з яким відділенням поліції №1 Обухівського РУП ГУ НП у Київській області звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстровано до Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №1816 від 03.04.2024 року та проведено перевірку. За результатами розгляду було встановлено, що звернення Скаржника не містить ознак кримінального правопорушення, а тому підстави для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування відсутні. Одночасно Скаржнику було роз`яснено право звернутися до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення прав на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

У силу ч.1 ст. 9 КПК на слідчого покладений обов`язок неухильно дотримуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання її копії.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 1 п. 2 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затв. Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139) облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли до органу досудового розслідування, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст. 214 КПК.

З поданої скарги вбачається, що у своїй заяві Скаржник свідомо повідомив відділення поліції про кримінальне правопорушення. Заява отримана Відділом у день подання тобто 03.04.2024, про що зазначено у листі №2759/109/1603/01-24 від 29.04.2024 року.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП у Київській області внести до ЄРДР відомості протягом 24 годин після подання заяви.

Попри зазначене, викладені у заяві від 03.04.2024 року відомості до ЄРДР внесені не були.

Наведене свідчить про те, що слідчим слідчого відділу Обухівського РУП ГУ НП у Київській області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність та не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

В той час, як передбачено ст. 60 КПК України, заявником є юридичною особою, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Згідно ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Згідно ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора виноситься ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Викладені в цій скарзі обставини свідчать, що слідчим відділом Обухівського РУП ГУ НП в Київській області було допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому наявні усі підстави для зобов`язання уповноваженої особи слідчого відділу Обухівського РУП ГУ НП у Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою скаржника.

А тому, просить зобов`язати слідчого або іншу уповноважену особу слідчого відділу Обухівського РУП ГУ НП у Київській області невідкладно внести подану 03.04.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за нею досудове розслідування.

Представник заявника в судовому засіданні скаргу підтримав та подав клопотання про поновлення строку на оскарження бездіяльності слідчого відділу Обухівського РУП ГУ НП в Київській області, оскільки рішення слідчого відділу Обухівського РУП ГУ НП стосовно заяви про вчинення кримінального правопорушення від 03.04.2024 року громадянином ОСОБА_3 було отримано ІНФОРМАЦІЯ_3 лише 30.04.2024 року.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Представник Обухівського РУП ГУНП в Київській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду. Надіслав заяву в якій просить слухати вказане клопотання у її відсутність.

Дослідивши скаргу, перевіривши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги з огляду на наступне.

Так, відповідно до положення ч.1 ст.214 КПК України 1. Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Стаття 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Заява про злочин була обгрунтована слідуючими обставинами.

Повідомляю, що громадянин ОСОБА_3 , 2002 року народження, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки військово-лікарської комісії №2/5877 від 25.12.2023 року визнаний придатним за станом здоров`я до військової служби, був належним чином повідомлений про необхідність прибуття о 08 год. 00 хв. 26.12.2023 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою його призову на військову службу та відправлення до 199 навчального центру Збройних Сил України (військової частини НОМЕР_1 ).

Проте, військовозобов`язаний ОСОБА_3 не маючи підстав для надання відстрочки або звільнення від призову на військову службу, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», належним чином повідомлений у встановленому законом порядку про наслідки неявки на збірний пункт для призову на військову службу, без поважних причин, з метою ухилення від призову, не з`явився у вказаний час до ІНФОРМАЦІЯ_1 для вибуття до військової частини НОМЕР_1 , чим вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст. 336 КК України.

До вказаної заяви долучено:

1. Копія довідки військово-лікарської комісії №2/5877 від 25.12.2023 р.

2. Копія розписки про отримання повістки на відправку на ім`я ОСОБА_3 щодо прибуття 26.12.2023 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 для комплектування команди на відправку до військової частини НОМЕР_1 .

3.Копія рапорту відповідального за комплектування команди, старшого лейтенанта ОСОБА_4 щодо неявки військовозобов`язаного.

4. Копія поіменного списку військовозобов`язаних, призначених для відправки до 199 НЦ (в/ч НОМЕР_1 ).

За підписом начальника ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області 30.04.2024 року заявником було отримано лист від 29.04.2024 року № 2759/109/1603/01-24, згідно з яким відділенням поліції №1 Обухівського РУП ГУ НП у Київській області звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстровано до Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №1816 від 03.04.2024 року та проведено перевірку. За результатами розгляду було встановлено, що звернення Скаржника не містить ознак кримінального правопорушення, а тому підстави для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування відсутні. Одночасно Скаржнику було роз`яснено право звернутися до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Відповідно до положень Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події,заяви (повідомлення), що надійшли до органу (підрозділу) поліції з використанням засобів поштового зв`язку, мережі Інтернет, електронного зв`язку (електронні звернення), через контактні центри державної установи «Урядовий контактний центр» та телефонну «гарячу лінію» Національної поліції України, служби діловодства реєструють та невідкладно передають керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки.

Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації в службах діловодства заяв (повідомлень) приймає рішення щодо їх реєстрації в ІКС ІПНП (журналі ЄО) для подальшого розгляду відповідно до законодавства України.

Відповідно до ст.336 КК України передбачено кримінальну відповідальність за ухилення від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

В заяві зазначено виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення злочину, попередню правову кваліфікацію злочину , тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР за ст. 336 КК України.

Начальник ВП№1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області не передав заяву для подальшого розгляду слідчому відповідно до положень КПК України, але з положень ст.214 ч.1 КПК України та положень Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події. вбачається можливість слідчого знайомитися з заявами які зареєстровані до Інформаційно- телекомунікаційної системи Інформаційного порталу Національної поліції України ( журналу єдиного обліку) ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області і виконати вимоги ст.214 ч.1 КПК України . При цьому слідчий суддя враховує також , що відповідно до ст.305 ч.2 КПК України слідчий може самостійно припинити бездіяльність, яка оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою, але слідчий самостійно не припиняє бездіяльність.

В п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України зазначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ст.304 ч.1,2 КПК України , скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

2. Скарга повертається, якщо:

1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу;

2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді;

3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Відповідно до ч.1,2 ст. 117 КПК України пропущений з поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді , суд.

Заяву про злочин подано 3.04.2024 року і до 4.04.2024 року слідчий не вніс відомості до ЄРДР про злочин , а тому 14.04.2024 року року останній день подачі скарги на бездіяльність слідчого. Скаргу на бездіяльність подано до слідчого судді 7.05.2024 року.

З огляду на те, що заявник в достатній мірі виклав обставини які можуть свідчити про вчинення злочину ОСОБА_5 який кваліфікується по ст.336 КК України та послався на відповідні документи з долученням їх копій слідчий суддя вважає, що заявник правомірно очікував , що в умовах широкомаштабної агресії проти України і актуальності питань призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період компетентні особи у встановлений строк внесуть відповідні відомості до ЄРДР про вчинений злочин та у порядку КПК України буде прийнято обгрунтоване рішення без відволікання працівників заявника від основної діяльності на питання доказування необхідності внесення відповідних відомостей до ЄРДР. А тому слід визнати поважною причину пропуску строку для подання скарги на бездіяльність слідчого слідчого відділу Обухівського РУП ГУ НП в Київській області та поновити вказаний строк.

За вказаних обставин слід зобов`язати слідчого або іншу уповноважену особу слідчого відділу Обухівського РУП ГУ НП у Київській області невідкладно внести подану 03.04.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про вчинення злочину, передбаченого статтею 336 КК України, громадянином ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за нею досудове розслідування.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.

Поновити представнику ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для подання скарги.

Зобов`язати слідчого або іншу уповноважену особу слідчого відділу Обухівського РУП ГУ НП у Київській області невідкладно внести подану 03.04.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 336 КК України, громадянином ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за нею досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1