Справа № 495/3523/24
№ провадження 1-кс/495/1272/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2024 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В:

До Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області 10.06.2024 року надійшло клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке було подано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000311 від 21.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Виклад обставин, зазначених у клопотанні.

Зі змісту листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.07.2022, встановлено обставини можливого зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , вчинених в ході отримання, зберігання та видачі гуманітарної допомоги, яка надходить від інших країн для постраждалих верств населення України внаслідок військової агресій російської федерації, а також нарахування державної соціальної допомоги соціально незахищеним верствам населення, у тому числі внутрішньо переміщеним особам, що може містити ознаки розтрат державних та місцевих бюджетів, а також не цільове використання грошових коштів, виділених на соціальну підтримку населення в умовах воєнного стану.

За даним фактом слідчим СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000311 від 21 липня 2022 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 України.

В ході досудового розслідування із листа голови ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 встановлено, що на території підвідомчої ІНФОРМАЦІЯ_4 було отримано неодноразові чисельні звернення від мешканців ІНФОРМАЦІЯ_5 на міського голову ОСОБА_5 та посадовців міської ради, щодо невірності нарахувань державної соціальної допомоги соціально незахищеним верствам населення, в тому числі порушення прав внутрішньо переміщених осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Крім того, із листа голови ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 встановлено, що наявні випадки зловживання з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 відносно отримання, зберігання, видачі гуманітарної допомоги, яка надходить з боку інших країн для постраждалих верств населення України внаслідок військової агресії російської федерації, про що свідчить моніторинговий візит Координаційного гуманітарного штабу при ІНФОРМАЦІЯ_7 .

У відповідності до вищевикладеного, з метою отримання необхідних відомостей для ефективності проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000311 та враховуючи, що в діях особи вбачено склад вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, виникла потреба у здійсненні тимчасового доступу до речей та документів з метою встановлення об`єктивної істини в даному кримінальному провадженні, доцільним є проведення заходу по забезпеченню кримінального процесу, а саме тимчасового доступу до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю отримання конфіденційної інформації, передбаченої п.4 ч.1 ст.162 КПК України.

З метою отримання необхідних відомостей для ефективності проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000311, та для наявності в ньому доказової інформації щодо розслідуваного злочину, вбачається необхідність в отриманні завірених належним чином копій документів, а саме: розпорядження міського голови від 06.03.2023 року №63 «Про утворення ІНФОРМАЦІЯ_8 », розпорядження міського голови від 19.04.2023 року №52 «Про утворення ІНФОРМАЦІЯ_8 », рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 06.04.2022 року №111 «Про утворення ІНФОРМАЦІЯ_10 », рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 20.06.2022 року №184 «Про затвердження Порядку надання гуманітарної допомоги мешканцям ІНФОРМАЦІЯ_5 та внутрішньо переміщеним особам в Пунктах видачі гуманітарної допомоги під час дії воєнного стану», рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 20.06.2022 року №185 «Про доручення щодо обліку надходження та вибуття гуманітарної допомоги, отриманої від українських та зарубіжних благодійних організацій», рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 10.08.2022 року №270 «Про затвердження Порядку надання допомоги мешканцям ІНФОРМАЦІЯ_5 , які належать до соціально незахищених верств населення», рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 13.10.2022 року №379 «Про затвердження Порядку надання допомоги мешканцям ІНФОРМАЦІЯ_5 , які належать до вразливих груп населення».

Володільцем необхідної для органу досудового розслідування інформації є ІНФОРМАЦІЯ_9 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

З урахуванням того, що вказані документи як самі по собі так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий просив клопотання задовольнити.

Позиції сторін.

Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву в якій просить дане клопотання розглядати за його відсутності, клопотання підтримує.

Дослідивши доводи прокурора щодо розгляду даного клопотання без виклику представника особи, слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, зважаючи на існування реальної загрози передчасного розголошення відомостей про обставини, відносно яких проводиться досудове розслідування, що може призвести до втрати можливості отримати фактичні дані, які можливо використати як доказ у кримінальному провадженні внаслідок їх зміни або знищення, вважається за доцільне розглянути дане клопотання без виклику представника особи, у володінні якої перебуває інформація.

Мотивація суду.

З матеріалів клопотання вбачається, що досудове розслідування здійснюється у кримінальному провадженні, відомості про яке 21.07.2022 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000311 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що воно підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Частиною 5 ст.163 КПК України зазначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як вбачається з листа голови ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_6 за вих. № 01-46/2042 від 15.07.2022 « ІНФОРМАЦІЯ_4 було отримано інформацію (від голови ІНФОРМАЦІЯ_12 від 12.07.2022 року N? 05-10/1832 та звернення голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.12.2021 року N? 15/1353) щодо невиконання ІНФОРМАЦІЯ_13 вимог законодавства, відносно обов?язку передачі майна спільної власності територіальних громад ІНФОРМАЦІЯ_14 . Пунктом 10 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що районні та обласні ради не пізніше 1 липня 2021 року зобов?язані передати у комунальну власність територіальних громад району, які знаходяться на території цих територіальних громад.

Вищевказані питання повинні були бути винесені та розглянуті на сесії ІНФОРМАЦІЯ_15 , ОСОБА_7 .

Вищезазначені дії голови ІНФОРМАЦІЯ_3 не лише суперечать Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_3 і положенням Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а й дестабілізують ситуацію в районі в цілому.

Внаслідок бездіяльності посадових осіб та голови ІНФОРМАЦІЯ_3 майно, яке повинно було перейти до комунальної власності територіальної громади міста Білгорода-Дністровського знаходиться в занедбаному стані, без охорони, що приведе до його пограбування та значних матеріальних збитків.

Додатково повідомляємо, що до ІНФОРМАЦІЯ_16 надійшла заява від 15.07.2022 року N? 15/1353 від секретаря ІНФОРМАЦІЯ_17 про грубе порушення норм чинного законодавства, яке мало місце під час пленарного засідання ІНФОРМАЦІЯ_3 07 липня 2022 року.

Також на території підвідомчої ІНФОРМАЦІЯ_4 було отримано неодноразові чисельні звернення від мешканців ІНФОРМАЦІЯ_5 на міського голову ОСОБА_5 та посадовців міської ради, щодо невірності нарахувань державної соціальної допомоги соціально незахищеним верствам населення, в тому числі порушення прав внутрішньо переміщених осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Крім того, відомо про випадки зловживання з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 відносно отримання, зберігання, видачі гуманітарної допомоги, яка надходить з боку інших країн для постраждалих верств населення України внаслідок військової агресії російської федерації, про що свідчить моніторинговий візит Координаційного гуманітарного штабу при ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Також є інформація відносно виділення коштів з бюджету ІНФОРМАЦІЯ_2 на облаштування підвалів (укриттів) житлових будинків, де попередньо були зроблені ремонти за рахунок місцевих жителів.

Враховуючи вищезазначене ІНФОРМАЦІЯ_18 вважає неприпустимими дії вищезазначених посадових осіб, структурних підрозділів в умовах правового режиму воєнного стану.

Дані обставини свідчать про те, що Білгород -Дністровським міським головою ОСОБА_5 , та головою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_8 , деякими посадовими особами відбуваються дії щодо зловживання владою або службовим становищем.».

Слідчий суддя зазначає, що з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, спростування чи підтвердження фактів, що стали відомі під час досудового розслідування вбачається задоцільним надати тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 з можливістю отримання завірених належним чином копій документів, а саме:

- розпорядження міського голови від 06.03.2023 року №63 «Про утворення ІНФОРМАЦІЯ_8 », розпорядження міського голови від 19.04.2023 року №52 «Про утворення ІНФОРМАЦІЯ_8 », рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 06.04.2022 року №111 «Про утворення ІНФОРМАЦІЯ_10 », рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 20.06.2022 року №184 «Про затвердження Порядку надання гуманітарної допомоги мешканцям ІНФОРМАЦІЯ_5 та внутрішньо переміщеним особам в Пунктах видачі гуманітарної допомоги під час дії воєнного стану», рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 20.06.2022 року №185 «Про доручення щодо обліку надходження та вибуття гуманітарної допомоги, отриманої від українських та зарубіжних благодійних організацій», рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 10.08.2022 року №270 «Про затвердження Порядку надання допомоги мешканцям ІНФОРМАЦІЯ_5 , які належать до соціально незахищених верств населення», рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 13.10.2022 року №379 «Про затвердження Порядку надання допомоги мешканцям ІНФОРМАЦІЯ_5 , які належать до вразливих груп населення».

Дослідивши надані до клопотання матеріали слідчий суддя зазначає, що інформація,яка міститься в документах, щодо яких надано клопотання має значення для кримінального провадження, та може бути використана як докази в кримінальному провадженні.

Володільцем необхідної інформації є ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч.5 ст.163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно зі ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, полягає у наданні слідчому особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст.32 Конституції України ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить до конфіденційної інформації, що знаходяться у володільця персональних даних.

Згідно ч.2 ст. 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною інформацією є інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Не може бути віднесена до конфіденційної інформація, що була отримана або створена розпорядниками інформації.

Слідчий суддя зазначає, що з метою повного, всебічного, об`єктивного розслідування матеріалів кримінального провадження, у зв`язку з неможливістю іншим способом встановити інформацію щодо обставин кримінального правопорушення, вбачається наявність достатніх підстав для надання тимчасового доступу до інформації, що містить охоронювану законом таємницю.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим доведена необхідність надання дозволу на отримання зазначеної вище інформації, таке втручання є співрозмірним із зазначеним заходом забезпечення кримінального провадження з точки зору верховенства права та практикою ЄСПЛ, а також пропорційно меті, яку воно переслідує, зазначені відомості неможливо отримати в іншій спосіб, а отже клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 163-164 КПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке було подано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 10000311 від 21.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області капітану поліції ОСОБА_3 , іншим слідчим, які входять до складу групи слідчих по вказаному кримінальному провадженню, або співробітнику Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області відповідно доручення згідно ст.40 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю виготовлення та вилучення копій документів, а саме:

- розпорядження міського голови від 06.03.2023 року №63 «Про утворення ІНФОРМАЦІЯ_8 », розпорядження міського голови від 19.04.2023 року №52 «Про утворення ІНФОРМАЦІЯ_8 », рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 06.04.2022 року №111 «Про утворення ІНФОРМАЦІЯ_10 », рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 20.06.2022 року №184 «Про затвердження Порядку надання гуманітарної допомоги мешканцям ІНФОРМАЦІЯ_5 та внутрішньо переміщеним особам в Пунктах видачі гуманітарної допомоги під час дії воєнного стану», рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 20.06.2022 року №185 «Про доручення щодо обліку надходження та вибуття гуманітарної допомоги, отриманої від українських та зарубіжних благодійних організацій», рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 10.08.2022 року №270 «Про затвердження Порядку надання допомоги мешканцям ІНФОРМАЦІЯ_5 , які належать до соціально незахищених верств населення», рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 13.10.2022 року №379 «Про затвердження Порядку надання допомоги мешканцям ІНФОРМАЦІЯ_5 , які належать до вразливих груп населення».

Ухвала діє строком до 10.08.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1