Справа № 645/1759/24
Провадження № 1-кс/645/566/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2024 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 ,на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

Представник заявника ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить слідчого суддю зобов`язати слідчого Немишлянського РВ Харківського МУ ГУМВС України в Харківській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за вказаними матеріалами ЖЄО № 3950 від 27.03.2024 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги представник заявника посилалася на те, що 26.03.2024 року до Немишлянського РВ Харківського МУ ГУМВС України в Харківській області в інтересах ОСОБА_4 було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України) за фактом заволодіння чужим майном шляхом зловживання довірою заснованою на родинних стосунках, за попередньою змовою у особливо великих розмірах (за редакцією КК України від 30.12.2020) за яким прохалося:

1. Прийняти та невідкладно зареєструвати цю заяву про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

2. Розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення.

3. Надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у разі позитивної оцінки заяви, а у разі відмови у її внесенні до ЄРДР надати відповідну постанову про відмову у порушенні кримінальної справи із зазначенням підстав відповідної відмови.

26.03.2024 до Немишлянського РВ Харківського МУ ГУМВС України в Харківській області було подано адвокатський запит для отримання інформації про результати розгляду вказаної заяви та в разі внесення до ЄРДР, надіслати копію витягу з ЄРДР. Зі спливом встановленого законом строку її не було повідомлено про рішення, прийняте за наслідками розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, витяг з ЄРДР надано не було. У ході телефонної розмови з черговим чергової частини Немишлянського РВ Харківського ГУ ГУМВС України в Харківській області за номером телефону « НОМЕР_1 » їй повідомили, що матеріали ЖЄО № 3950 від 27.03.2024 року на даний період часу до ЄРДР внесені не були. Отже, на момент складання даної скарги, відомості про кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР. Така бездіяльність слідчого Немишлянського РВ Харківського МУ ГУМВС України в Харківській області є незаконною та суперечить вимогам КПК України.

В судове засідання заявницята її представник не з`явилися, 03.04.2024 року представник заявника адвокат ОСОБА_3 на адресу суду надала заяву про розгляд скарги за її відсутності та відсутності заявника, в якій скаргу підтримала та просила її задовольнити.

ВП № 2 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області правом участі свого уповноваженого представника в судовому засіданні не скористався, про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, заперечень та пояснень не надали.

Відповідно ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Сторони не з`явилися, фіксування не здійснювалося.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Згідно з ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена така бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 26.03.2024 року на адресу ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області адвокатом ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України, яка 29.03.2024 року була отримана ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, що підтверджується реєстраційною позначкою (штампом).

У вказаній заяві адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 просила: прийняти та невідкладно зареєструвати цю заяву про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення; надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у разі позитивної оцінки заяви, а у разі відмови у її внесенні до ЄРДР надати відповідну постанову про відмову у порушенні кримінальної справи із зазначенням підстав відповідної відмови.

Проте, слідчому судді не надано доказів, що вищезазначена заява була розглянута слідчим, дізнавачем у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та за результатами її розгляду внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім того, діючим кримінальним процесуальним законодавством не передбачено надання оцінки доводам заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності/відсутності складу злочину. Така оцінка повинна бути надана за результатами досудового розслідування в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою на те особою, з подальшим проведенням досудового розслідування та вирішенням питання про наявність чи відсутність підстав для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

У зв`язку із чим, слідчий суддя, при розгляді скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, позбавлений можливості надавати оцінку фактичним обставинам, встановлювати наявність чи відсутність факту вчинення кримінальних правопорушень, тобто здійснювати перевірку заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення на предмет наявності підстав для внесення відомостей за ними до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя, при розгляді такої категорії справ, повинен встановити чи мала місце бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і у разі доведеності цих обставин, повинен зобов`язати особу, бездіяльність якої оскаржується виконати положення ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При розгляді даної скарги, особою, бездіяльність якої оскаржується не надано слідчому судді доказів на підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України після отримання заяви адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 від 26.03.2024 року до ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість заявленої скарги та необхідність її задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 ,на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме: внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 26 березня 2024 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1