1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/5472/24 1-кс/335/2048/2024
17 травня 2024 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
16.05.2024 до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла вказана скарга в порядку ст. 303 КПК України, в якій порушується питання про покладення на керівника Запорізької обласної прокуратури обов`язку внести до ЄРДР відомості про кримінальне провадження за заявою ОСОБА_3 від 09.05.2024 (вих. № 202400509/2, вх. № 136) про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 109, 353, 364, 365, 367, 382 КК України, та розпочати досудове розслідування.
Вказане повідомлення про злочин було зареєстроване у Запорізькій обласній прокуратури за вх. № 136 від 09.05.2024, однак у строк, передбачений ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР про вказане кримінальне правопорушення внесені не були, і досудове розслідування розпочате не було, тому ОСОБА_3 звернувся із вказаною скаргою до слідчого судді.
В судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримав, пославшись на факти і норми права, викладені у ній.
Уповноважена особа Запорізької обласної прокуратури в судове засідання не з`явилась без повідомлення причин, що не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Дослідивши матеріали скарги та заслухавши пояснення заявника, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню, з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до правової позиції ККС ВС, зазначеній в постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, за змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
13.05.2024 за вих. № 20-6860-24 повідомлення ОСОБА_3 від 09.05.2024 було надіслано начальником відділу протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 до Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, за належністю.
Таким чином, звернувшись до Запорізької обласної прокуратури з повідомленням від 09.05.2024, ОСОБА_3 фактично порушив питання про неналежне здійснення слідчими Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, досудового розслідування, в тому числі про недотримання вимог КПК України щодо розумних строків здійснення досудового розслідування, та про неналежне реагування на відповідні клопотання потерпілого.
Відтак, вказане повідомлення ОСОБА_3 ід 09.05.2024 вочевидь не містило достатніх даних, що вказували б на ознаки будь-якого кримінального правопорушення, і не було підставою для внесення відомостей до ЄРДР.
У зв`язку з цим слідчий суддя зауважує, що судовий контроль за дотримання прав, свобод і законний інтересів учасників кримінального провадження покладений нормами КПК України на слідчих суддів суду, розташованого за місцезнаходженням відповідного органу досудового розслідування.
Останнім відомим місцем розташування Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, є м. Запоріжжя, вул. Оранжерейна, 23, що належить до Комунарського району м. Запоріжжя.
Таким чином, ОСОБА_3 не позбавлений права і можливості звернутись до слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя із скаргою на бездіяльність слідчого в порядку ст. ст. 220, 303 КПК України, та (або) звернутись в порядку ст. 308 КПК України до прокурора вищого рівня із скаргою щодо недотримання слідчим розумних строків досудового розслідування.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 303-307, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 09.05.2024 (вих. № 202400509/2, вх. № 136) про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 109, 353, 364, 365, 367, 382 КК України, відмовити.
Роз`яснити ОСОБА_3 право на звернення до слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя із скаргою на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у місті Мелітополі, під час досудового розслідування, та право на звернення до прокурора вищого рівня із скаргою на недотримання слідчим розумних строків під час досудового розслідування.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення її резолютивної частини.

Повний текст ухвали оголошений об 11 год. 45 хв. 20.05.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_1