Єдиний унікальний номер 317/1651/24
Провадження № 1-кс/317/186/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представників скаржника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області звернулась до слідчого судді зі скаргою на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу обґрунтовує тим, що 27.03.2024 Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області звернулась до Відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області із заявою № 0746/02-26 в порядку ст. 214 КПК України.

У провадженні сектору дізнання Відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження, що внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000086 від 15.03.2024 за заявою Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 0618/02-26 від 15.03.2024 за ч. 1 ст. 239-1 КК України.

Під час розгляду заяви Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 0618/02-26 від 15.03.2024 підрозділом дізнання було встановлено, що невстановлена особа, перебуваючи на території Долинської сільської ради, на земельній ділянці з кадастровим номером :06001:0511 незаконно заволоділа ґрунтовим покривом земель, про що дізнавачем було внесено відомості до ЄРДР з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення ч. 1 ст. 239-1 КК України.

Підрозділом дізнання залишено без уваги склад іншого кримінального правопорушення, яке було скоєно у сфері видобування корисних копалин, яке має окремий склад злочину та іншу правову кваліфікацію.

Так, у межах земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 25,4259 га наявні сліди скоєння невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України. Два глибоких котловани, що розташовані поблизу один від одного виконані з використанням будівельної (спеціальної) техніки, беззаперечно вказують незаконне добування глини кар`єрним способом.

До теперішнього часу відповідальна особа Відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області відомостей до ЄРДР за ч. 2 ст. 240 КК України не внесла та не розпочала досудове розслідування.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_4 підтримав доводи скарги. Зазначив, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 240 КК України, Долинській сільській раді стали відомі при огляді місця події поліцейськими.

Вважає, що заяви від 27.03.2024 та від 15.03.2024 є різними, в них Долинська сільська рада повідомляє про різні кримінальні правопорушення.

Представник скаржника ОСОБА_3 підтримав позицію представника скаржника ОСОБА_4 .

Прокурор ОСОБА_5 заперечувала проти задоволення скарги. Послалась на те, що органом поліції вже внесені відомості до ЄРДР за зверненням від 15.03.2024 з цих же підстав. Рішення щодо попередньої правової кваліфікації та форми відображення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР, приймалось реєстратором. Незгоду з попередньою кваліфікацією прокурор вважає недостатньою підставою для задоволення скарги.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз указаної норми дає підстави стверджувати те, що підставою для внесення відомостей до ЄРДР є не будь-яка заява чи повідомлення адресовані слідчому, дізнавачу чи прокурору, а лише та заява чи повідомлення, яка містить відповідну інформацію про вчинене кримінальне правопорушення.

Діючий КПК України не містить вимог до форми та змісту заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення. Проте із змісту ч. 5 ст. 214 КПК України, якою регламентовано перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР можливо зробити висновок про те, що заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення повинна містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим чи заявником, а також достатню кількість інформації, яка дає можливість здійснити попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Так, слідчим суддею встановлено, що 15.03.2024 за заявою Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 0618/02-26 від 15.03.2024 уповноваженою особою відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП України в Запорізькій області внесено відомості до ЄРДР за ч. 1 ст. 239-1 КК України.

У заяві № 0618/02-26 від 15.03.2024 Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області посилалась на те, що на території земельної ділянки з кадастровим номером :06001:0511 площею 25,4259 га виявлено два котловани, що свідчать про незаконне добування глини, що підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 240 КК України.

27.03.2024 Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області знову звернулась до Відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області із заявою № 0746/02-26 про внесення додаткових відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 240 КК України. У даній заяві Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області послалась на те, що у межах земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 25,4259 га наявні сліди скоєння невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України. Два глибоких котловани, що розташовані поблизу один від одного виконані з використанням будівельної (спеціальної) техніки, беззаперечно вказують незаконне добування глини кар`єрним способом.

Отже, обидва звернення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області стосуються одних і тих же подій.

28.03.2024 Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вимоги скарги Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області фактично зводяться до того, щоб до ЄРДР були внесені відомості за тією самою подією, але за правовою кваліфікацією визначеною заявником самостійно, а саме за ч. 2 ст. 240 КК України.

У цьому контексті слідчий суддя зауважує, що визначення кваліфікації діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, є обов`язком слідчого (дізнавача), а не слідчого судді чи заявника.

Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Положеннями КПК України визначено, що слідчий (дізнавач), який проводить досудове розслідування по кримінальному провадженню, в межах досудового розслідування зобов`язаний надати оцінку всім доводам заявника, які викладені у його заяві, в тому числі щодо наявності чи відсутності ознак того чи іншого кримінального правопорушення. Визначення реєстратором попередньої правової кваліфікації узгоджується із вимогами Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, проте це не є остаточною кваліфікацією та вказані відомості можуть змінюватися під час всього досудового розслідування в залежності від встановлених органом досудового розслідування фактів.

Отже, слідчий суддя не вправі зобов`язувати орган досудового розслідування вносити відомості до ЄРДР за конкретною кваліфікацією про яку вказує заявник, оскільки за положеннями КПК України такі повноваження у слідчого судді відсутні.

Визначення попередньої кваліфікації прокурором, слідчим (дізнавачем) при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції таких осіб, які є самостійними учасниками кримінального провадження, і при внесенні відомостей до ЄРДР діють на підставі вимог КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення.

Внесення відомостей до ЄРДР відбулося 15.03.2024 за заявою Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 0618/02-26 від 15.03.2024, тобто уповноваженою особою дотримані вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України.

При цьому слідчий суддя враховує, що у судовому засіданні представники скаржника намагались створити у слідчого судді уявне враження, що у заяві від 27.03.2024 Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області повідомляла про інше кримінальне правопорушення, про яке не згадувала у заяві від 15.03.2024. Між тим, обґрунтовано виокремити саме дві різні події представники скаржника у судовому засіданні не змогли, не зазначено цього й у заяві від 27.03.2024.

Керуючись ст. 303-307 КПК України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити у повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1