Справа №766/145/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2023 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду матеріали скарги Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) на бездіяльність уповноважених службових осіб Головного управління Національної поліції в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга начальника відділу судового забезпечення Департаменту нормативно-правової роботи та юридичного забезпечення Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Головного управління Національної поліції в Херсонській області, в якій вона просить: задовольнити скаргу Адміністрації судноплавства щодо бездіяльності Головного управління Національної поліції в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Херсонській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Адміністрації судноплавства від 17.05.2023; зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Херсонській області невідкладно зареєструвати подану заяву Адміністрації судноплавства від 17.05.2023 про вчинення кримінального правопорушення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, сформувати та надіслати до Адміністрації судноплавства витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 17.05.2023 Адміністрацією судноплавства до Головного управління Національної поліції в Херсонській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактом незаконного заволодіння транспортним засобом, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 289 КК України. Відповідно до відомостей про вручення поштового відправлення вказана заява Адміністрації судноплавства отримана Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області 30.05.2023. Так, станом на 09.06.2023 будь-якої інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення від 17.05.2023 до Адміністрації судноплавства не надходило.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Враховуючи отримання Адміністрацією судноплавства інформації про вручення 30.05.2023 Головному управлінню Національної поліції в Херсонській області листа Адміністрації судноплавства від 17.05.2023, встановлені кримінальним процесуальним законодавством строки щодо оскарження бездіяльності в частині невнесення відомостей у Єдиний реєстр досудових розслідувань, дотримано.

Враховуючи викладені обставини в сукупності, у зв`язку з бездіяльністю Головного управління Національної поліції в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Адміністрації судноплавства від 17.05.2023, представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Представник скаржника у судове засідання з`явилася, надала на адресу суду заяву про розгляд справи без її участі. Вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Представник уповноваженої особи Головного управління Національної поліції в Херсонській області в судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Згідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Крім того, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 17.05.2023 року через відділення АТ «Укрпошта» скаржником до ГУНП в Херсонській області було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 289 КК України. Зі змісту вказаної заяви вбачається, що на адресу електронної пошти Адміністрації судноплавства надійшла службова записка начальника відділу державного нагляду (контролю) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті Чорноморсько-Азовського міжрегіонального управління ОСОБА_4 про те, що станом на 28.06.2022 транспорті засоби, які обліковуються на балансі Чорноморсько-Азовського міжрегіонального управління за адресою: м. Херсон, Одеська площа, відсутні, а саме: Ford Transit, д/н НОМЕР_1 , Ford Transit, д/н НОМЕР_2 , Ford Ranger, д/н НОМЕР_3 , Ford Ranger, д/н НОМЕР_4 , Ford Ranger, д/н НОМЕР_5 . Так, директор Департаменту нормативно-правової роботи та юридичного забезпечення Адміністрації судноплавства просить відповідно до ст. 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування даної заяви, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 289 КК України та розпочати досудове розслідування, в тому числі про дату надходження заяви, найменування заявника Адміністрація судноплавства, попередня кваліфікація ч. 1 ст. 289 КК України; надати документ, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, вжити законних заходів щодо розшуку транспортних заходів. Як вбачається з скріншоту деталі маршруту відстеження поштового відправлення одержувач ГУНП в Херсонській області отримав вказану заяву з додатками 30.05.2023 року. Вказана заява була прийнята, проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання уповноваженої службової особи ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) від 17.05.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 289 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) на бездіяльність уповноважених службових осіб Головного управління Національної поліції в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Херсонській області внести відомості за заявою Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 289 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення безпосередньо до Херсонського апеляційного суду. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддяОСОБА_1