Справа № 953/9138/23
н/п 1-кс/953/7559/23
"29" вересня 2023 р. м. Харків
Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
заявника - ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання слідчих УСБУ в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами від 30.03.2023 та 08.08.2023,-
встановив:
До Київського районного суду м. Харкова 26.09.2023 поштою надійшла вказана скарга, в якій заявник просить зобов`язати слідчого УСБУ в Харківській області внести відповідні відомості до ЄРДР та зареєструвати його заяву про вчинення кримінального правопорушення, розпочати розслідування і надати йому витяг з ЄРДР про внесення відповідних відомостей.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що ним було подано заяву про кримінальне правопорушення багаторазово, зокрема 30.03.2023 та 08.08.2023 до Харківської обласної прокуратури, яке було скеровано до УСБУ в Харківській області і розглянуто 22.08.2023 у якому відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, хоча заяви подані, відповідно до ст. 214 КПК України.
В судовому засіданні в режимі відеоконференції ОСОБА_3 підтримав подану скаргу.
Представник УСБУ в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги, до канцелярії суду надійшли заперечення слідчого 1-го відділення СВ УСБУ в Харківській області ОСОБА_4 на скаргу щодо бездіяльності слідчого, в яких він зазначив, що Управлінням СБ України в Харківській області здійснювався розгляд повідомлення громадянина України ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 30.03.2023, яке надійшло з ГСУ СБ України. Вказане повідомлення надійшло 19.06.2023 за вх. №6960, за результатами розгляду якого слідчий в межах строків, передбачених ст. 214 КПК України, а саме в день отримання такого повідомлення слідчим, тобто 20.06.2023, здійснив його розгляд, за результатами якого було встановлено відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, про що складено відповідний висновок. Надалі повідомлення передано в межах компетенції структурним підрозділам Управління для його опрацювання відповідно до вимог чинного законодавства. Враховуючи викладене, на виконання норм чинного законодавства, за результатами розгляду повідомлення ОСОБА_3 . Управлінням надано відповідь заявнику за реєст. №70/5/6-7041 від 07.07.2023. Також повідомляєм, що Управлінням СБ України в Харківській області здійснювався розгляд клопотання громадянина України ОСОБА_3 від 03.08.2023, яке надійшло на адресу Управління 08.08.2023 за BX. №K-2184, за результатами розгляду якого слідчий в межах строків, передбачених ст. 214 КПК України, а саме в день отримання такого повідомлення слідчим, тобто 08.08.2023, здійснив його розгляд, за результатами якого було встановлено відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР про що складено відповідний висновок. Надалі клопотання передано в межах компетенції структурним підрозділам Управління для його опрацювання відповідно до вимог чинного законодавства. Враховуючи викладене, на виконання норм чинного законодавства, за результатами розгляду клопотання ОСОБА_3 . Управлінням надано відповідь заявнику за реєст. №70/5/6-K-2184/378 від 14.08.2023. Разом з цим, Управлінням СБ України в Харківській області здійснювався розгляд заяви громадянина України ОСОБА_3 від 14.08.2023, яка надійшла на адресу Управління 22.08.2023 за BX. NoK-2279, за результатами розгляду якої слідчий в межах строків, передбачених ст. 214 КПК України, а саме в день отримання такого повідомлення слідчим, тобто 22.08.2023, здійснив її розгляд, за результатами якого було встановлено відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР про що складено відповідний висновок. Надалі заяву передано в межах компетенції структурним підрозділам Управління для її опрацювання відповідно до вимог чинного законодавства. Враховуючи викладене, на виконання норм чинного законодавства, результатами розгляду заяви ОСОБА_3 . Управлінням надано відповідь заявнику за реєст. №70/5/6-K-2279/378 від 08.09.2023. На підставі вищезазначеного, просить відмовити у задоволенні скарги на бездіяльність слідчого, поданої громадянином України ОСОБА_3 з причин відсутності факту такої бездіяльності, а також виходячи з відсутності у його заявах, клопотаннях, повідомленнях тощо будь-яких відомостей, які б свідчили про існування факту вчинення злочину (а.с. 5).
Слідчий суддя, вислухавши пояснення заявника, дослідивши надані докази, приходить до наступного.
Згідно ч. 1 ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Зі змісту поданої до суду скарги вбачається, що заявник просить зобов`язати слідчих УСБУ в Харківській області внести відомості до ЄРДР, в тому числі, за його повідомленням від 30.03.2023.
Згідно відмітки на повідомленні ОСОБА_3 , повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 30.03.2023, надійшло до СБУ в Харківській області 14.04.2023 (а.с. 8).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Тобто, 10-денний строк оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача та/або прокурора сплинув ще 24.04.2023.
Дану скаргу заявником направлено до суду лише 24.09.2023, тобто, з пропуском встановленого строку звернення до суду.
Крім того, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
В поданій до суду скарзі заявник просить також зобов`язати слідчих УСБУ в Харківській області внести відомості до ЄРДР, в тому числі, за його заявою від 08.08.2023.
До матеріалів скарги залучено повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 30.03.2023, а також клопотання ОСОБА_3 від 03.08.2023, в яких він просив внести відомості до ЄРДР за ст. 111 КК України або ст. 367 КК України (а.с. 8, 9).
Однак, даних, що ОСОБА_3 звертався до Управління СБУ в Харківській області із заявою, повідомленням чи клопотанням про вчинення кримінального правопорушення від 08.08.2023, до матеріалів скарги не залучено, та в ході її розгляду суду не надано.
Дійсно, згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як зазначено вище, в межах даної скарги заявник просить, в тому числі, зобов`язати слідчого УСБУ в Харківській області внести відомості з поданої ним 08.08.2023 заяви в рамках ст. 214 КПК України до ЄРДР та розпочати за цією заявою розслідування, однак, в ході розгляду скарги суду не надано заяви ОСОБА_3 від 08.08.2023 про вчинення кримінального правопорушення, або даних, що така заява ОСОБА_3 від 08.08.2023 надходила до УСБУ в Харківській області.
Вказана обставина унеможливлює зобов`язання слідчого УСБУ в Харківській області внести відомості до ЄРДР.
Відповідно до п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо: скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Таким чином, скарга ОСОБА_3 підлягає поверненню, оскільки при зверненні до суду заявником порушено строк, передбачений частиною першою ст. 304 КПК України та заявник не порушує питання про поновлення цього строку щодо повідомлення від 30.03.2023, а даних, щодо звернення ОСОБА_3 до УСБУ в Харківській області із заявою від 08.03.2023 суду не надано, що, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, є підставою для повернення скарги.
Одночасно заявнику роз`яснюються вимоги ч.7 ст.304 КПК України, відповідно до якої, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання слідчих УСБУ в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами від 30.03.2023 та 08.08.2023 - повернути заявнику.
Роз`яснити ОСОБА_3 , що повернення скарги не позбавляє його права на повторне звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а заявником ОСОБА_3 - в той же строк, але з моменту отримання копії ухвали.

Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті, є оригіналом.

Слідчий суддя ОСОБА_1