Провадження № 1-кс/643/1595/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2023 року слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова у кримінальному провадженні №000598 від 01.08.2023,

ВСТАНОВИВ:

15.12.2023 до суду надійшла вказана скарга, в якій заявник просить зобов`язати уповноважену особу прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова розглянути його клопотання від 08.12.2023 №9913-23; зобов`язати уповноважену особу прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова задовольнити його клопотання від 08.12.2023 №9913-23; зобов`язати уповноважену особу прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова утримуватися та припинити протиправні дії по відношенню до нього з питання розгляду його клопотання від 08.12.2023 №9913-23; скасувати постанову про часткову або повну відмову уповноважену особу прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова за результатами розгляду його клопотання від 08.12.2023 №9913-23; визнати неправомірними рішення, дію чи бездіяльність уповноважену особу прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова, у питанні розгляду його клопотання.

Прокурор Салтівської окружної прокуратури м. Харкова у судове засідання не з`явився, до його початку надав заяву, в якій просив розгляд скарги проводити без її участі, у задоволенні скарги відмовити. Крім того, заява прокурора містить посилання на те, що постановою прокурора окружної прокуратури від 07.11.2023 визначено підслідність кримінального провадження №0000598 від 01.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України за слідчими органів державного бюро розслідування, а саме за Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління ДБР, розташованому у м. Полтава. Також надано матеріали наглядового провадження №53-1632-23 по кримінальному провадженню №0000598 від 01.08.2023 - для огляду їх судом.

ОСОБА_3 у судовому засіданні вказав, що про те що йому нічого не було відомо про зміну підслідності та про розгляд його клопотання від 08.12.2003 №9913-23. Так як, у прокурора міститься наглядове провадження, яке по своїй суті дублює кримінальне провадження і на сьогоднішній день відсутні відомості про закриття кримінального провадження, він має право на отримання копії наглядового провадження. Оскільки, усі процесуальні дії мають бути доведені до усіх учасників кримінального процесу, просить задовольнити його скаргу.

Заслухавши скаржника, перевіривши матеріали скарги та вивчивши матеріали наглядового провадження у кримінальному провадженні, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Виходячи з листа-заяви прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова, постанови про визначення підслідності від 07.11.2023, яка міститься в матеріалах наглядового провадження прокурора, досудове розслідування у провадженні здійснюється Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Полтаві.

Відповідно до Наказу «Про створення територіального управління ДБР розташованого у місті Полтаві» № 80 від 18.07.2018 місцезнаходження ТУ ДБР у м. Полтаві визначене за адресою: 36014, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Соборності, буд. 37.

Таким чином, слідче управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, як орган досудового розслідування, перебуває в межах територіальної юрисдикції Октябрського районного суду м. Полтави та поширює свою діяльність на Дніпропетровську, Полтавську, Сумську, Харківську області.

Другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Полтаві, перебуває в межах територіальної юрисдикції Ленінського районного суду м. Харкова.

Згідно з положеннями ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Отже, на думку слідчого судді, за правилами кримінального процесуального законодавства, заявник має право звертатись із скаргами, клопотаннями до Ленінського районного суду м. Харкова за місцезнаходженням Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Полтаві.

Відповідно до ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування. Дія цього абзацу не поширюється на кримінальні провадження, що віднесені до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду згідно з правилами статті 33-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Як роз`яснив Європейський суд з прав людини у рішеннях по справах «Верітас проти України» та «Сокуренко та Стригун проти України», суд не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні п. 1 ст. 6 Конвенції у разі перевищення ним своїх повноважень, визначених процесуальним законодавством.

З огляду на викладене слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга не підлягає розгляду у Московському районному суді м. Харкова.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1 - 1 ) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Зважаючи на те, що вирішення питання про повернення скарги, відповідно до ч.2 ст.304 КПК України, здійснюється на стадії відкриття провадження у скарзі, а відомості, які слугують підставою для повернення вказаної скарги заявнику ОСОБА_3 стали відомі суду вже після відкриття провадження у скарзі в ході судового розгляду, слідчий суддя приходить до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова у кримінальному провадженні №000598 від 01.08.2023, у зв`язку з тим, що вона не підлягає розгляду у цьому суді.

Керуючись ст. ст. 1, 7, 9, 32, 38, 304, 307, 309, 372, КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова у кримінальному провадженні №000598 від 01.08.2023 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1