печерський районний суд міста києва
Примірник №__
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,-

В С Т А Н О В И В:

До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

В обґрунтування клопотання зазначено, що Першим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000109 від 25.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 з безпеки на транспорті зловживаючи наданим їм службовим становищем вступили змову із керівниками окремих суб`єктів господарювання, вчиняють дії інтересах останніх, з метою одержання неправомірної вигоди, що спричинило тяжкі наслідки.

Також встановлено, що начальники ІНФОРМАЦІЯ_3 з безпеки на транспорті всупереч інтересам служби у продовж перебування на посадах неналежно виконують покладені на них обов`язки, а саме не складають та не підписують постанови про застосування адміністративно-господарських штрафів на автоперевізників у відношенні яких складено акти із зазначенням конкретного абзацу частини першої статті 60 Закону чим призводять до ухилення від покарання та несплати до державного бюджету коштів на загальну суму понад 20 млн грн.

Таким чином, орган досудового розслідування вбачає в діях начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 з безпеки на транспорті ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 з безпеки на транспорті ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , вбачаються ознаки кримінального правопорушення.

Встановлено, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 «Про порядок проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі)», інспектори вносять дані (сканкопії документів) до єдиної електронної бази даних ІНФОРМАЦІЯ_8 (Мегаполіс), яка діє з травня 2022 року. Відповідно до вимог Закону впродовж двомісячного терміну керівники кожного ІНФОРМАЦІЯ_9 відповідно до вказаної вище постанови розглядають акт за участі перевізників та виносять постанову про порушення вимог закону якою передбачено накладення адміністративного штрафу в сумі визначеній Законом.

Проте, начальники відділів державного нагляду (контролю) у м. Києві та Київській області, за згоди керівництва ДСБТ, всупереч вимог першого розділу статті 60 Закону яким визначено обов`язковість накладення штрафу, за результатами розгляду актів виносять приписи про усунення перевізниками порушниками виявлених під час рейдової перевірки порушень вимог законодавства про автомобільний транспорт, тобто одноосібно всупереч нормам Закону звільняють перевізників від відповідальності та необхідності сплати суми штрафу за що отримують від автоперевізників неправомірну вигоду.

Документи щодо проведеної перевірки, а саме: акт перевірки, документи надані перевізником під час розгляду справи (акту перевірки) та винесена постанова про накладення штрафу або складений припис про усунення недоліків формуються в окрему справу (матеріали розгляду справи), яка зберігається протягом п`яти років в ІНФОРМАЦІЯ_10 за адресою: АДРЕСА_1 (другий поверх, приміщення УДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 »).

Крім того, відскановані матеріали розгляду справи на підставі яких винесені приписи вносяться до єдиної електронної інформаційної системи ІНФОРМАЦІЯ_1 (Мегаполіс), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Також, встановлено, що в ІНФОРМАЦІЯ_12 з безпеки на транспорті створений та функціонує відділ моніторингу територіальних органів ДСБТ (далі відділ моніторингу). Відділ моніторингу серед інших також здійснює контроль й за дотриманням законодавства інспекторами та керівниками відділів адміністративного нагляду (контролю) у м. Києві та Київській області.

Керівники, головні спеціалісти та державні інспектори відділу моніторингу, використовуючи наявний у них доступ до бази даних ДСБТ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » обробляють інформацію (скановані копії актів, протоколів про накладення штрафів та приписів), яку вносять регіональні відділи адміністративного нагляду (контролю). Під час огляду та аналізу електронних даних службові особи відділу моніторингу повинні виявляти порушення законодавства, які вчиняються керівниками регіональних відділів під час накладення штрафів за порушення законодавства. У разі встановлення конкретних обставин бездіяльності або умисних дій керівників регіональних органів в частині складання приписів на усунення недоліків автоперевізниками, які порушили конкретні пункти статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» (далі Закон), а не накладення штрафів як це передбачено Законом, службові особи відділу контролю повинні вживати відповідні дисциплінарні заходи щодо конкретних службових осіб ДСБТ, які всупереч Закону винесли не винесли постанови про накладення штрафу, а склали припис на усунення недоліків чим звільнили від відповідальності перевізника порушника. Проте, службові особи відділу контролю не вчиняють належний контроль, а іноді, зловживаючи владою, вступають у змову зі службовими особами регіональних відділів ДСБТ з метою отримання неправомірної вигоди за не накладення штрафів на автоперевізників, які порушили діючі правила та норми.

Особові справи, накази про призначення та функціональні обов`язки керівників ІНФОРМАЦІЯ_14 , а також керівників та інспекторів ІНФОРМАЦІЯ_15 , які повинні здійснювати контроль за дотриманням законодавства регіональними підрозділами ДСБТ зберігаються в приміщенні центрального апарату ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 .

З метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та винних осіб, необхідно отримати тимчасовий доступ до інформації та оригіналів документів що перебувають у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 .

В судове засідання слідчий не з`явився, подав до суду заяву про розгляд вказаного клопотання у його відсутність, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Зі змісту та матеріалів клопотання вбачається, що Першим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000109 від 25.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, зазначених в клопотанні, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для надання тимчасового доступу до речей та документів, оскільки без отримання вказаних документів неможливо встановити істину у кримінальному провадженні, що має суттєве значення для розслідування кримінального провадження.

Разом з тим, клопотання слідчого в частині вилучення оригіналів документів задоволенню не підлягає, оскільки слідчим не доведено наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 107, 159, 160, ч. 5 ст. 163, 164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчим групи слідчих та прокурорам групи прокурорів у даному кримінальному провадженнідозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю ознайомитись з ними, зробити їх копії, у тому числі в електронному вигляді, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , а саме до:

-матеріалів розгляду справ, за якими керівниками ІНФОРМАЦІЯ_14 прийняті рішення - складений припис про усунення недоліків (акти перевірок, документи надані перевізником під час розгляду справи, а також відповідні приписи);

-відомостей з єдиної електронної інформаційної системи ІНФОРМАЦІЯ_1 (Мегаполіс) (відскановані матеріали розгляду справи на підставі яких винесені приписи, акти перевірок, документи надані перевізником під час розгляду справи, а також відповідні приписи тощо);

-особові справи, накази про призначення, положення про відділи та структурні підрозділи, функціональні (посадові) обов`язки (інструкції) керівників відділів державного нагляду (контролю) у м. Києві та Київській області, а також керівників та інспекторів ІНФОРМАЦІЯ_15 , які повинні здійснювати контроль за дотриманням законодавства регіональними підрозділами ДСБТ;

-документальних матеріалів щодо опрацювання, аналізу та виявлення недоліків роботи у ІНФОРМАЦІЯ_16 з безпеки на транспорті (рапорти, довідки або інші документи, які складаються за результатами їх опрацювання);

-інформацію щодо входів співробітниками ДСБТ у картки матеріалів та безпосередньо приписів (матеріали розгляду справи на підставі яких винесені приписи, акти перевірок, документи надані перевізником під час розгляду справи, а також відповідні приписи тощо) із зазначенням користувача, часу входу, документів, до яких користувач отримав доступ.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Строк дії ухвали не може перевищувати два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 - у матеріалах судового провадження; примірник № 2 та завірену копію ухвали надано слідчому у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя ОСОБА_1