18 грудня 2022 року м. Запоріжжя
Листом від 15.09.2023 керівник Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя повідомив директорові ТОВ «Буд-Платформа», що стан досудового розслідування в кримінальному проваджені перебуває на низькому рівні, у зв`язку із чим окружною прокуратурою до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області було скеровано лист щодо проведення службового розслідування та вжиття невідкладних дієвих заходів до усунення виявлених порушень та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності. 15.09.2023 процесуальним керівником надані слідчому письмові вказівки щодо проведення слідчих дій з визначеним строком виконання.
10.10.2023 директором ТОВ «Буд-Платформа» було подано клопотання про проведення низки слідчих дій.
Під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження представником ТОВ «Буд-Платформа» було встановлено, що жодних слідчих дій, про проведення яких товариство просило в клопотанні від 10.10.2023, слідчим проведено не було.
З огляду на викладене, потерпілий просить слідчого суддю зобов`язати слідчого провести слідчі дії, зазначені в клопотанні від 10.10.2023.
Представник ТОВ «Буд-Платформа» в судовому засіданні підтримав скаргу та просив її задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з`явився.
Заслухавши думку представника ТОВ «Буд-Платформа», вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя встановив наступне.
10.10.2023 директор ТОВ «Буд-Платформа» з вернувся з клопотанням про проведення слідчих дій до Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя. Клопотання отримано прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_6 10.10.2023.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положеннями ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Згідно листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 1640/0/4-12 від 09.12.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» оскаржити до слідчого судді бездіяльність слідчого, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, можливо лише за наявності зв`язку між обов`язком слідчого вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначена особа зобов`язана їх вчинити.
Порядок та строки розгляду клопотань на стадії досудового розслідування визначений ст. 220 КПК України, згідно якої клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Аналіз скарги ТОВ «Буд-Платформа» дозволяє дійти висновку, що скаржник фактично просить слідчого суддю зобов`язати слідчого задовольнити його клопотання.
Проте, згідно з ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Відповідно до ч 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Згідно з ст. 220 КПК України, вирішення питань щодо заявленого клопотання належить до дискреційних повноважень слідчого, та не віднесено до компетенції слідчого судді. Отже, відсутні підстави для постановлення ухвали про зобов`язання слідчого виконати певні процесуальні дії.
Належними формами реагування на клопотання учасника провадження в порядку ст. 220 КПК України є або його задоволення, або винесення мотивованої постанови про відмову (повну або часткову) у задоволенні клопотання.
З огляду на вищевикладене, та те, що ТОВ «Буд-Платформа» не надано слідчому судді доказів того, що товариство зверталося до слідчого з клопотанням про здійснення будь-яких процесуальних дій, окрім надання матеріалів досудового розслідування для ознайомлення, яке було задоволено слідчим 08.12.2023, слідчий суддя доходить висновку про те, що скарга ТОВ «Буд-Платформа» є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.
Слідчий суддя також вважає за необхідне роз`яснити ТОВ «Буд-Платформа», що потерпілий та інші, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування (ст. 308 КПК України). Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.
Керуючись ст.ст. 26, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Буд-Платформа» на бездіяльність слідчого залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 21 грудня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1