У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.11.2023 Справа №607/21960/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі в залі судових засідань клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000156 від 27.09.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вищевказаним клопотанням, у якому просить надати тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання мотивоване тим, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000156 від 27.09.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В ході проведення перевірки за зверненням ОСОБА_5 працівниками УСР в Тернопільській області ДСР НП України встановлено, що протягом 2022-2023 років генеральний директор (головний лікар) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6 організував незаконну схему з привласнення коштів ІНФОРМАЦІЯ_3 та незаконної вимоги до пацієнтів щодо оплати за надання медичних послуг в комунальному закладі охорони здоров`я, а саме в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », до якої залучив лікаря-хірурга неврологічного відділення ОСОБА_7 , заступника завідувача кардіохірургічним відділенням ОСОБА_8 та завідувача кардіохірургічним відділенням ОСОБА_9 , яка полягала в тому, що вказаними лікарями надавалась послуга «хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах», що передбачена пакетом послуг №3 «Послуг медичних гарантій» НСЗУ (за 2022 рік по вказаному пакету послуг профінансовано 140 154 601,20 гривень, на 2023 рік передбачено фінансування в сумі 167 474 047,00 гривень, з яких фактично оплачено НСЗУ станом на вересень 2023 року 104 480 992,00 гривень).

В свою чергу, вищевказані лікарі перед проведенням хірургічних операцій висувають пацієнтам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вимоги щодо оплати за надання медичних послуг, які є безкоштовними та передбачені пакетом №3 «Програми медичних гарантій». Після отримання оплати за хірургічні операції від пацієнтів, лікарі вносять дані пацієнтів для формування статистики до системи «Health», та в подальшому на підставі пакету послуг №3 «Програми медичних гарантій» отримують за проведення вказаних операцій грошові кошти від НСЗУ, за рахунок яких виплачується заробітна плата та премії лікарям, тобто фактично пацієнтами і НСЗУ здійснюється подвійна оплата за надані послуги з «хірургічних операцій дорослим та дітям у стаціонарних умовах». Попередньо встановлено суму збитків близько 5 000 000,00 гривень.

В діях посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного та неупередженого розслідування, необхідно отримати тимчасовий доступ до належним чином завірених копій наступних документів:

договори з усіма додатками та додатковими угодами, укладеними між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ТОР (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), щодо медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій, за всіма наявними напрямками (по кожному пакету медичних послуг) за період 2022 - 2023 років;

Статут, відповідно до якої діє підписант договору;

документи подані КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ТОР (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 в порядку надання пропозицій щодо укладення за період 2022 - 2023 років;

документи, які підтверджують відповідність умовам вказаних договорів (ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, наявність матеріально технічної бази із наданням копій документів щодо їх придбання (договори, видаткові накладні, сертифікати якості та інші), наявність працівників які мають відповідну кваліфікацію та досвід із наданням підтверджуючих копій документів (дипломи та інше), а також інші документи, окремо за кожним пакетом медичних послуг, подані КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ТОР (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 в порядку надання пропозицій щодо укладення відповідних договорів за період 2022 - 2023 років;

документи щодо медичної інформаційної системи, яка використовується, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ТОР (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), із зазначенням суб`єкта господарської діяльності, який здійснює адміністрування медичної інформаційної системи;

список працівників підприємства, які зареєстровані та мають доступ до особистого кабінету в електронній системі охорони здоров`я, із зазначенням посади та анкетних даних, так само як і списки осіб, які проходили медичні огляди та яким надавались відповідні медичні послуги, за цими договорами з зазначенням прізвища, ім`я по батькові, число місяць рік народження, суб`єкта від якого проходив огляд та із зазначенням періоду проходження медичного огляду та лікування, можуть бути надані шляхом електронного документу, створеного за допомогою програмного забезпечення, в межах якого здійснюється електронний облік таких осіб період 2022 - 2023 років;

звіти про медичні послуги сформовані в електронній системі охорони здоров`я на підставі даних та відомостей, що внесені надавачами під час надання медичних послуг до відповідних реєстрів центральної бази даних, у тому числі з розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам у рамках програм медичних гарантій за період 2022 - 2023 років (у розрізі місяців) володільцем якої є НСЗУ;

інформацію про підставу, відповідно до якої діє підписант договору;

відомості про наявність матеріально - технічної бази, необхідної для надання зазначених в оголошенні медичних послуг (відомості про місця надання медичних послуг) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ТОР (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

інформацію щодо уповноважених осіб та медичних працівників, які залучені до укладання або виконання договору із КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ТОР (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

інформацію про осіб, яким надавались послуги (по кожному пакету), суми коштів, які оплачено (відшкодовано) за надані послуги по кожному пацієнту.

Вищезазначені документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідні для проведення економічної експертизи, та інших досліджень, та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

У судове засідання слідчий ОСОБА_10 не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує та просить задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що заявлене клопотання не підлягає до задоволення, з таких підстав.

Встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000156 відомості про яке було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

У клопотанні йдеться про те, що лікарі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перед проведенням хірургічних операцій висувають пацієнтам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вимоги щодо оплати за надання медичних послуг, які є безкоштовними та передбачені пакетом №3 «Програми медичних гарантій». Після отримання оплати за хірургічні операції від пацієнтів, лікарі вносять дані пацієнтів для формування статистики до системи «Health», та в подальшому на підставі пакету послуг №3 «Програми медичних гарантій» отримують за проведення вказаних операцій грошові кошти від НСЗУ, за рахунок яких виплачується заробітна плата та премії лікарям, тобто фактично пацієнтами і НСЗУ здійснюється подвійна оплата за надані послуги з «хірургічних операцій дорослим та дітям у стаціонарних умовах». Попередньо встановлено суму збитків близько 5 000 000,00 гривень.

На підтвердження обставин викладених у клопотанні слідчим надано рапорт працівника поліції від 27.09.2023; заява ОСОБА_5 ; протокол допиту потерпілої ОСОБА_5 від 07.11.2023.

Відповідно до ч. 3 статті 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження, яким є і тимчасовий доступ до речей і документів, не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч. 5 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе, зокрема, наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

В матеріалах клопотання відсутні належні та допустимі докази, якими доводяться ті обставини, про які стверджує слідчий, зокрема докази існування обґрунтованої підозри щодо вчинення саме кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, тобто привласнення чи розтрати чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в особливо великих розмірах.

З протоколу допиту потерпілої вбачається, що лікар ОСОБА_7 мав намір отримати від неї кошти (особисто для себе, не для лікарні) за надані її чоловіку медичні послуги, які є для пацієнта безкоштовними. Тобто, у діях лікаря вбачається склад інших кримінальних правопорушень.

Інших доказів слідчим не надано, зокрема про попередню суму збитків в розмірі 5000000 грн., кому ці збитки нанесені тощо.

За таких обставин, слідчий суддя не може встановити наявність достатніх підстав вважати, що речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 159, 160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання слідчого відмовити.

Відмова у задоволенні клопотання не перешкоджає повторному зверненню із клопотанням до слідчого судді, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для відмови у задоволенні клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1