Провадження № 1-кс/686/1229/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2024 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому клопотання приватного підприємства «Начмед» про скасування арешту майна у кримінальному провадженні №0000175 від 12.04.2023,

встановила:

Приватне підприємство «Начмед» звернулося до слідчого судді із клопотанням, у якому просило скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 23.10.2023 року у кримінальному провадженні №0000175 на вилучене у підприємства майно та повернути його приватному підприємству «Начмед».

В обґрунтування клопотання зазначає, що під час досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 11 жовтня 2023 року старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_4 було надано дозвіл на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 0000175.

19 жовтня 2023 року старшим слідчим ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області майором поліції ОСОБА_4 було проведено обшук в приміщенні першого поверху житлової п`ятиповерхової будівлі за адресою: АДРЕСА_2.

У ході проведення обшуку було виявлено та тимчасово вилучено: 3 штампи ТОВ «МЦ Звіробій», 3 штампи та одну печатку ТОВ «НМЦ «Профпатології», 2 печатки та 3 штампи ПП «Начмед», печатку лікаря ОСОБА_5 та лікаря ОСОБА_6 , 2 штампи «придатний», штамп «не придатний», штамп «придатний в окулярах (мікролінзах)», та штамп « НОМЕР_1 », бланки медичних довідок щодо придатності керування транспортним засобом в кількості - 150 шт., -12 серії ЯЯУ з № 165051 по № 165200 та 46 шт. -12 серіі ЯЯУ з № 165005 по № 165050; 81 бланк довідок ТОВ «НМЦ «Профпатології»; мобільний телефон Neffos C7s, IMEI 1: НОМЕР_2 , IMEI 2: НОМЕР_3 с/н НОМЕР_4 з сім картою № НОМЕР_1 , журнал реєстрації виданих бланків суворого обліку для отримання дозволу (ліцензії) на об`єкт дозвільної системи з 20.08.2021 р., журнал реєстрації медичних довідок щодо придатності до керування ТЗ за 2023 рік з 14.03.2023 р., журнал реєстрації пацієнтів за 2023 рік з 09.03.2023 р., журнал реєстрації виданих довідок щодо проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, журнал реєстрації (отриманих) бланків медичних довідок про проходження обов`язкового попереднього та періодичного психіатричних оглядів 3 20.10.2021 р., журнал комісії медичного огляду осіб з визначенням спроможності займатись відповідним видом діяльності за станом здоров`я від 26.08.2021 р., медичні карти огляду водія (кандидата у водії) транспортних засобів за 2022 - 2023 р. в кількості 315 шт., протоколи про проходження попереднього періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин у кількості - 121 шт. графіки чергувань лікарів ПП «Начмед» з 29.05. - 01.10.2023 р., 11.09. - 17.09.2023 р., 28.08. - 03.09.2023 р., 14.08.- 20.08.2023р., 07.08. - 13.08.2023 р., 02.10. - 08.10.2023 р., 2 аркуша з QR кодами, табелі обліку робочого часу за травень 2023 року та червень 2023 року на 4 аркушах, прейскурант цін ПП «Начмед», аркуш паперу з чорновими записами в яких знаходились 2 бланки особових медичних книжок, накладна на приміщення № 1 від 16.10.2023 р., таблиця «медичні довідки за вересень 2023», аркуш паперу з чорновими записами щодо кількості бланків медичних довідок та сертифікатів, фіскальний чек № від 13.10.2023 р., системний блок Dell 00184-336-012-442, S/N GHCJ5Y1

Окрім того, 19.10.2023 року старшим слідчим ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 було проведено обшук у приміщенні на другому поверсі не житлової двоповерхової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , у ході проведення якого було виявлено та тимчасово вилучено: наказ директора ПП «Начмед» № 2 від 01.07.2023 року на 1 аркуші, журнал комісії медичного огляду осіб з визначенням спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров`я - ТОВ «Науково медичний центр Профпатології» на 50 аркушах, журнал реєстрації пацієнтів на 49 аркушах, журнал реєстрації виданих довідок для проходження психіатричних оглядів на 100 арк., журнал реєстрації довідок щодо придатності до керування транспортним засобом на 50 арк., журнал реєстрації виданих бланків суворого обліку на 50 арк., журнал реєстрації пацієнтів на 50 арк., журнал реєстрації виданих довідок для проходження психіатричних оглядів на 50 арк., журнал реєстрації виданих довідок для проходження наркологічних оглядів на 50 арк., медичну довідку № 003400 на 1 арк., 2 печатки, ноутбук марки Dell, серійний номер № 4, із зарядним пристроєм, медичні картки огляду водія транспортних засобів на 124 арк., 39 медичних печаток, мобільний телефон марки «ZTE Blade 210, ІМЕІ НОМЕР_5 із сім-картою оператора мобільного зв`язку Київстар НОМЕР_6 , системний блок марки « VINGA» чорного кольору, без ідентифікуючих ознак, табель робочого часу за жовтень 2023 року на 1 аркушів, журнал реєстрації довідок щодо придатності до керування транспортним засобом на 50 арк., журнал реєстрації довідок до керування транспортним засобом на 52 арк.

Ухвалою слідчої судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 від 23 жовтня 2023 року було накладено арешт на указані речі та документи.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, те що арештоване майно належить ПП «Начмед» та призначене для здійснення господарської діяльності підприємства з медичної практики (ліцензія з медичної практики (Наказ МОЗ України № 2342 від 27.12.2022), вилучення у ПП «Начмед» вищевказаного майна та його арешт створює умови, при яких господарська діяльність філій медичного центру ПП «Начмед» за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 не може здійснюватися, що призводить до негативних наслідків у діяльності ПП «НАЧМЕД».

Указує, що ПП «НАЧМЕД» здійснює діяльність з медичної практики відповідно до Ліцензійних умов МОЗ України та норм чинного законодавства України, замовлення та придбання медичних бланків суворої звітності: медичних довідок про проходження обов`язкових попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, в тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, медичних довідок щодо придатності керування транспортним засобом, особистих медичних книжок (1-ОМК) приватним підприємством «Начмед» здійснюється в спеціально уповноважених друкарнях на підприємствах Держзнаку України відповідно до вимог законодавства України.

Замовлення на виготовлення та придбання печаток і штампів для проводження господарської діяльності з медичної практики ПП «Начмед» здійснювало на відповідних ліцензованих підприємствах міста Тернопіль та Тернопільської області.

Уважає, що за час перебування вищевказаного майна під арештом, а саме з 23 жовтня 2023 року у старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_4 було достатньо часу та можливості для отримання та обробки інформації, яка міститься у системному блоці, ноутбукові, мобільних телефонах, журналах та бланках медичних довідок та іншому арештованому майні ПП «Начмед» та яка може бути використана в якості доказів у кримінальному провадженні, а тому у застосуванні таких заходів, як вилучення та арешт вищевказаного майна відпала потреба.

У зв`язку із чим просить скасувати арешт та повернути належне ПП «Начмед» майно.

Представник заявника у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні щодо задоволення клопотання заперечив з підстав, що досудове розслідування триває, вилучене майно визнано речовими доказами та планується проведення слідчих дій для його подальшого дослідження. Акцентував увагу на тому, що досудовим розслідуванням встановлюються обставини не лише здійснення медичної практики за адресою: м. Хмельницький, вул. Р. Шухевича (Курчатова), 8 та вул. Подільська, 38 за відсутності ліцензії в Ліцензійному реєстрі МОЗ України на провадження господарської діяльності з медичної практики за зазначеним адресами, однак і за фактами внесення завідомо неправдивих відомостей до медичних довідок працівниками вказаних установ.

Слідча ОСОБА_8 у судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд клопотання без її участі, щодо задоволення клопотання заперечила. Указала, що виявлені в ході обшуку речі та документи були знаряддям вчинення кримінального правопорушення та зберегли на собі його сліди, містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. У кримінальному проведено комп`ютерно-технічні експертизи та виявлена експертом інформація збережена на оптичні диски, які надані для проведення огляду оперативним співробітникам. На даний час матеріали виконаного доручення до матеріалів кримінального провадження не приєднано. В ході досудового розслідування встановлено, що за даними Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики НП «Начмед» провадить господарську діяльність з медичної практики на підставі наказу МОЗ від 27Л2.2022 № 2342 «Про ліцензування медичної практики», за адресами провадження діяльності, серед іншого АДРЕСА_3, за спеціальностями: професійна патологія, терапія. Водночас до МОЗ не надходили повідомлення ПП «Начмед» про зміни даних, які були зазначені в документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії щодо створення додаткових місць провадження медичної практики: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2. Тобто, додаткові місця щодо провадження медичної практики за вказаними адресами, за якими було проведено обшук і вилучено речі та документи, ПП «Начмед» не створювало та ліцензії на провадження діяльності за вказаними адресами не отримувало.

Дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження №0000175, приходжу до висновку, що воно не підлягає задоволенню із наступних підстав.

Слідчими СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000175 від 12.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

Органами досудового розслідування розслідуються обставини того, що службовими особами медичного центру ПП «Начмед» (), що здійснює діяльність на території Хмельницької області, внесено неправдиві відомості до медичних довідок та здійснено їх видачу громадянам без наявності спеціального дозволу ліцензії МОЗ України.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 жовтня 2023 року було накладено арешт з тимчасовим позбавленням права на відчуження розпорядження та користування на: 3 штампи ТОВ «МЦ «Звіробій», печатку ТОВ «МЦ «Звіробій»; 3 штампи та 1 печатку ТОВ «НМЦ «Профпатології»; 2 печатки та 3 штампи ПП «Начмед»; печатку лікаря ОСОБА_5 та лікаря ОСОБА_6 ; 2 штампи «придатний», штамп «не придатний», штамп «придатний в окулярах (мікролінзах)» та штамп « НОМЕР_1 »; бланки медичних довідок щодо придатності до керування транспортним засобом в кількості 150 шт. - 12 серії ЯЯУ з № 165051 по № 165200 та 46 шт. - 12 серії ЯЯУ з № 165005 по № 165050; 81 бланк довідок ТОВ «НМЦ «Профпатології»; мобільний телефон Neffos C7s, IMEI 1: НОМЕР_2 , IMEI 2: НОМЕР_3 , с/н НОМЕР_4 з сім картою з № НОМЕР_1 ; журнал реєстрації виданих бланків суворого обліку для отримання дозволу (ліцензії) на об`єкт дозвільної системи з 20.08.2021; журнал реєстрації медичних довідок щодо придатності до керування ТЗ за 2023 рік з 14.03.2023; журнал реєстрації пацієнтів за 2023 рік з 09.03.2023 рік; журнал реєстрації виданих довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин; журнал реєстрації виданих (отриманих) бланків медичних довідок про проходження обовязкового попереднього та періодичного психіатричного оглядів з 20.10.2021 р.; журнал комісії медичного огляду осіб з визначенням спроможності займатись відповідним видом діяльності за станом здоровя від 26.08.2021 року; медичні картки огляду водія (кандидата у водії) транспортних засобів за 2022-2023 рік в кількості 315 шт.; протоколи про проходження попереднього періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин у кількості 121 шт.; графіки чергувань лікарів ПП «Начмед» за 25.09 - 01.10.2023; 11.09-17.09.2023; 28.08-03.09.2023; 14.08-20.08.2023; 07.08-13.08.2023; 02.10-08.10.2023; 2 аркуша з QR кодами, табелі обліку робочого часу за травень 2023 року та червень 2023 року на 4 арк; прейскурант цін ПП «Начмед»; аркуш паперу з чорновими записами в яких знаходились 2 бланки особових медичних книжок; накладну на переміщення №1 від 16.10.2023; таблицю «медичні довідки за вересень 2023»; аркуш з чорновими записами що кількості бланків медичних довідок та сертифікатів; фіскальний чек № від 13.10.2023; системний блок Dell 00184-336-012-442, S/N GHCJ5Y1; наказ директора ПП "НАЧМЕД" № 2 від 01.07.2023 на 1 арк.; журнал комісії медичного огляду осіб з визначенням спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров`я ТОВ "Науково-медичний центр профподології" на 50 арк.; журнал реєстрації пацієнтів на 49 арк.; журнал реєстрації виданих довідок для проходження психіатричних оглядів на 100 арк.; журнал реєстрації довідок щодо придатності до керування транспортним засобом на 50 арк.; журнал реєстрації виданих бланків суворого обліку на 50 арк.; Журнал реєстрації пацієнтів на 50 арк.; журнал реєстрації виданих довідок для проходження психіатричних оглядів на 50 арк.; журнал реєстрації виданих довідок для проходження наркологічних оглядів на 50 арк.; медичну довідку № 003400 на 1 арк.; 2 печатки; ноутбук марки "DELL", серійний номер 4 із зарядним пристроєм; медичні картки огляду водія транспортних засобів на 124 арк.; 39 медичних печаток; мобільний телефон марки "ZTE Blade 210", ІМЕІ НОМЕР_5 із сім-картою оператора мобільного зв`язку Київстар НОМЕР_6 ; системний блок марки "VINGA" чорного кольору, без ідентифікуючих ознак; табель робочого часу за жовтень 2023 року на 1 арк., журнал реєстрації довідок щодо придатності до керування транспортним засобом на 50 арк., журнал реєстрації довідок щодо придатності до керування транспортним засобом на 52 арк.

Правовою підставою для накладення арешту на означені речі та документи стала необхідність їх збереження як речових доказів, запобігання можливості пошкодження, псування, знищення, втрати, перетворення чи відчуження.

Відповідно до ч.1 ст.174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Частиною 2 цієї статті визначено, що арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, відчуження.

Слідчою суддею встановлено, що відповідно до п.9 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою КМУ №285 від 2 березня 2016 року, медична практика ліцензіатом провадиться: за лікарськими спеціальностями та спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою, перелік яких затверджений МОЗ; за видами медичної допомоги (екстрена, первинна, спеціалізована, паліативна, медична реабілітація); за місцем (місцями) її провадження, яке (які) зазначені у заяві про отримання ліцензії та в документах, що додавалися до неї (з урахуванням внесених до них змін, поданих ліцензіатом органові ліцензування).

Пп. 10 п. 13 Ліцензійних умов передбачено, що ліцензіат зобов`язаний повідомляти органу ліцензування про всі зміни даних, які буди зазначені в документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії.

Органами досудового розслідування отримано повідомлення МОЗ України № 17-04/35084/2-23 від 30.11.2023, за змістом якого слідує, що за даними Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики ПП «Начмед» () провадить господарську діяльність з медичної практики на підставі наказу МОЗ від 27.12.2022 № 2342 «Про ліцензування медичної практики», за адресами провадження діяльності:

-АДРЕСА_4, за спеціальностями: неврологія, організація і управління охороною здоров`я, отоларингологія, офтальмологія, психіатрія, терапія, хірургія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа;

-АДРЕСА_5, за спеціальностями: дерматовенерологія, психіатрія, терапія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа;

-АДРЕСА_3, за спеціальностями: професійна патологія, терапія.

Отже, відомості про провадження ПП «Начмед» господарської діяльності з медичної практики за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 відсутні, а тому слідча суддя відхиляє аргументи скаржника про спричинення негативних наслідків для діяльності ПП «Начмед», оскільки законність такої діяльності перевіряється в межах досудового розслідування.

Посилання скаржника на те, що ПП «НАЧМЕД» здійснює діяльність з медичної практики відповідно до Ліцензійних умов МОЗ України та норм чинного законодавства України є голослівним та жодних доказів, передбачених Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з медичної практики, затвердженими постановою КМУ №285 від 2 березня 2016 року, на підтвердження права ПП «НАЧМЕД» здійснювати діяльність з медичної практики за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1, заявником надано не було.

Аргументи щодо замовлення та придбання медичних бланків суворої звітності в спеціально уповноважених друкарнях на підприємствах Держзнаку України, а штампів та печаток - на ліцензованих підприємствах, також нічим не доводяться. Окрім того, їх аналіз та оцінка має здійснюватися слідчим у ході досудового розслідування, оскільки лежить в площині саме його компетенції.

Таким чином, потреба у арешті речей та документів, вилучених у ході обшуку, а також мета, у зв`язку з якою було накладено арешт (забезпечення збереження речових доказів) не відпала, оскільки провадження у справі не закінчено, проводиться досудове розслідування, а тому підстави для задоволення заявленого клопотання відсутні.

За вказаних обставин тимчасове втручання в право власності, яке прямо передбаченого КПК України, не суперечить змісту ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки переслідує легітимну мету в суспільних інтересах розгляду кримінального провадження.

За таких обставин, приходжу до висновку про відмову у задоволенні клопотання.

Керуючись ст.174 КПК України, слідча суддя, -

постановила:

У задоволенні клопотання приватного підприємства «Начмед» про скасування арешту майна у кримінальному провадженні №0000175 від 12.04.2023 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя