Справа № 304/1587/23
Закарпатський апеляційний суд
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.10.2023 м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі суддів: ОСОБА_1 (головуючого), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , адвоката ОСОБА_6 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді судове провадження 11-п/4806/51/23 за клопотанням адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 про направлення судового провадження за клопотанням детектива підрозділу детективів ТУ БЕБ у Закарпатській області про накладення арешту на речі та документи, вилучені 22.08.2023 в ході проведення обшуку в рамках кримінального провадження № 0000115 від 07.07.2022, на розгляд до іншого суду Закарпатської області.

З клопотання вбачається, що 23.08.2023 на розгляд слідчого судді Перечинського районного суду Закарпатської області надійшло клопотання детектива підрозділу детективів ТУ БЕБ у Закарпатській області про накладення арешту на речі та документи, вилучені 22.08.2023 в ході проведення обшуку в рамках кримінального провадження № 0000115 від 07.07.2022. Вважає, що розгляд вказаного клопотання слідчими суддями Перечинського районного суду Закарпатської області є неможливим, оскільки ініціатором клопотання не дотримано встановлені КПК України правила підсудності. Як слідує з відомостей в ЄДРЮОФОПГФ щодо ТУ БЕБ у Закарпатській області, місцезнаходження останнього зазначене Закарпатська область Ужгородський район, с. Тур`ї Ремети, вул. Народна, 1. Разом з тим, з урахуванням висновків Кримінального касаційного суду Верховного Суду від 09.06.2022 (справа № 463/1712/22), фактична дислокація та робочі місця детективів такого правоохоронного органу не змінилися, а кореспонденція (контакти) такого правоохоронного органу надсилається на адресу: м. Ужгород, вул. Собранецька, 145. Окрім того, згідно повістки на ім`я ОСОБА_7 від 21.08.2023, адреса за якою останньому слід з`явитись зазначена м. Ужгород, пл. Шандора Петефі, 14. Окрім того, як слідує з листа Тур`є Реметівської сільської ради № 03-12/16 від 21.08.2023, ТУ БЕБ у Закарпатській області займає приміщення за адресою Закарпатська область Ужгородський район, с. Тур`ї Ремети, вул. Народна, 1, приміщення площею 4,8 кв.м в цілях офісних приміщень, коворкінгу (п. 4.1 та 6 договору оренди нерухомого майна або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності від 07.08.2023). Із зазначеного слідує, що за вказаною адресою підрозділ чи відділ детективів ТУ БЕБ у Закарпатській області, як орган досудового розслідування, знаходитися не може, в силу неможливості розміщення всього підрозділу детективів ТУ БЕБ у Закарпатській області в приміщенні площею 4,8 кв.м. Клопотання такого правоохоронного органу на етапі досудового розслідування підсудні саме слідчим суддям Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області.

-2-

Заслухавши доповідь судді про суть подання, пояснення адвоката ОСОБА_6 , який підтримав клопотання, промову прокурора на заперечення доводів клопотання адвоката ОСОБА_6 , перевіривши доводи подання і матеріали судового провадження, колегія суддів вважає, що клопотання адвоката ОСОБА_6 не підлягає до задоволення з таких підстав.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретне кримінальне провпадження розглядалось і вирішувалось судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Важливість суворого дотримання правил про підсудність доводиться і практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ). Зокрема, як порушення вимог пункту 1 статті 6 Конвенції ЄСПЛ розглядає порушення правил територіальної підсудності внаслідок передання справи з одного суду до іншого без належного законного обґрунтування, незважаючи на наявність чітких підстав зміни територіальної підсудності, встановлених у КПК України (див. пункт 98 рішення ЄСПЛ у справі «Фельдман проти України»).

Відповідно до ч. 1 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо: 1) до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності; 2) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду; 3) обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження; 4) ліквідовано суд або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який здійснював судове провадження.

Згідно вимогам ч. 2 ст. 34 КПК України, питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановлюється вмотивована ухвала.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження подається до місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

-3-

За змістом ст. 38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють досудове слідство і дізнання) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Як вбачається з наданих до апеляційного суду матеріалів, органом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000115, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.07.2022, є Територіальне управління Бюро економічної безпеки у Закарпатській області.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про Бюро економічної безпеки України», Бюро економічної безпеки України є юридичною особою публічного права та здійснює свої повноваження через центральний апарат і територіальні управління. Територіальні управління Бюро економічної безпеки України є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням. Структура Бюро економічної безпеки України може включати підрозділи детективів, інформаційно-аналітичні, оперативно-технічні та інші підрозділи.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Отже слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

За даними з Єдиного державного реєстру реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, юридична адреса ТУ БЕБ у З/о (код ЄДРПОУ 44855362) знаходиться за адресою 89221, Закарпатська область Ужгородський район, с. Тур`ї Ремети, вул. Народна, будинок 1.

Таким чином, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.

З урахуванням наведеного, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного органу досудового розслідування, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 22.04.2020 (справа № 487/7605/19 , провадження № 51-1901впс20), згідно якої територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

За таких обставин, з огляду на те, що орган досудового розслідування, в провадженні якого перебуває вказане кримінальне провадження, знаходиться в межах територіальної юрисдикції Перечинського районного суду Закарпатської області,

-4-

колегія суддів приходить до висновку про те, що детектив підрозділу детективів ТУ БЕБ у Закарпатській області правомірно звернувся до Перечинського районного суду з клопотанням про накладення арешту на речі та документи в рамках кримінального провадження № 0000115 від 07.07.2022, у зв`язку з чим підстави для направлення матеріалів клопотання до іншого суду відсутні,а тому в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 про визначення підсудності в даному судовому провадженні за Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області, слід відмовити.

Керуючись ст. 32, 34, 372, 404, 405, 419 КПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 про направлення судового провадження за клопотанням детектива підрозділу детективів ТУ БЕБ у Закарпатській області про накладення арешту на речі та документи, вилучені 22.08.2023 в ході проведення обшуку в рамках кримінального провадження № 0000115 від 07.07.2022 із Перечинського районного суду Закарпатської області до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області залишити без задоволення.

Ухвала апеляційного суду оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді