Справа № 344/200/24
Провадження № 1-кс/344/150/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2024 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність Івано-Франківського районного управління поліції Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернувся 05.01.2024р. з вказаною скаргою, в якій просив зобов`язати Івано-Франківське районне управління поліції Івано-Франківської області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву від 18.10.2023р. про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст.382 Кримінального Кодексу України.

Мотивами скарги зазначив, що 18.10.2023р. ним до Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Львові було подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст.382 КК України. В поданій ним заяві йшлося про те, що постановою від 04.05.2022 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) відкрито виконавче провадження. Однак начальник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області ОСОБА_4 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від "07" лютого 2022 року у справі № 300/6641/21 умисно не виконує, а тому в діях останньої вбачаються ознаки злочину передбачені 4.2 ст.382 КК України. Дана заява про вчинення злочину була прийнята останнім та відповідно до ч.4 ст.216 КПК України була направлена до Івано-Франківського районного управління поліції Івано-Франківської області. Останнє, листом надіслало йому відповідь, що його заява розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян», однак відомості зазначені у його заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено. Отже жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

Скаржник у судовому засіданні вимоги скарги підтримав. Проте, пояснення та невнесення в ЄРДР відомостей обґрунтував щодо невиконання керівником ПФУ іншого рішення суду від 28.06.2023р. у справі №300/2946/22, яке набрало законної сили 31.08.2023р., про виплату та перерахунок 90% йому грошового забезпечення. При цьому, на запитання слідчого судді чи таке рішення суду від 28.06.2023р. у справі №300/2946/22 пред`явлене до примусового виконання та чи є предметом заяви про вчинення злочину від 18.10.2023р. по якій подана скарга, скаржник зазначив, що ні, але саме бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР по невиконанню судового рішення за 28.06.2023р. і слід визнати судом за поданою скаргою від 05.01.2024р..

Слідчий у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про час і дату судового засідання.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя приймає до уваги твердження скаржника про те, що строк на оскарження бездіяльності пропущений із поважних причин, так як відповідь йому надано 29.12.2023р. по розгляду його заяви від 18.10.2023р., а тому вважає за доцільне поновити строк на оскарження.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Матеріалами скарги встановлено, що 18.10.2023р. ОСОБА_3 звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Львові з заявою про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.

В заяві зазначено, що постановою від 04.05.2022 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання рішення суду від 07.02.2022р.. Однак начальник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області ОСОБА_4 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 року у справі № 300/6641/21 про виплату пенсії з 01.12.2019р. умисно не виконує, а тому в діях останньої вбачаються ознаки злочину передбачені 4.2 ст.382 КК України.

Дана заява про вчинення злочину була прийнята ТУ ДБР та відповідно до ч.4 ст.216 КПК України була направлена до Івано-Франківського РУП Івано-Франківської області для розгляду та реагування.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, скаржнику було надано 29.12.2023р. відповідь в якій вказано, що заява розглянута згідно закону, однак відомості, які зазначені скаржником в заяві від 18.10.2023 року не внесено до ЄРДР, так як ОСОБА_3 має право звернутись в суд зі скаргами на дії або бездіяльність органів Пенсійного фонду України, їх посадових та службових осіб, вимагати виконання судового рішення за вимогами законодавства, а орган ДВС має право накладення стягнення за невиконання судового рішення, звернення до органу досудового розслідування про порушення кримінального провадження чи звернення до суду із заявою про зміну способу і порядку стягнення коштів.

Слідчий суддя вважає, що така відповідь є вичерпною стосовно порядку виконання судових рішень органами ДВС, у яких на виконанні відкрите ВП, і реагування щодо бездіяльності боржника, у разі такого підтвердження, чи встановлення органом ДВС неможливості виконання судового рішення у порядку та спосіб визначений таким судовим рішенням.

Ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Разом з тим, скаржник в судовому засіданні надав пояснення щодо іншого судового рішення від 28.06.2023р. у справі №300/2946/22, яке набрало законної сили 31.08.2023р, що не виконується керівником ПФУ, проте таке як ствердив сам скаржник не подавалось ним до примусового виконання, заява про вчинення злочину до відповідного органу ним щодо цього не подавалась, а натомість заява про злочин стосується невиконання боржником судового рішення від 07.02.2022 року у справі № 300/6641/21, яка розглянута та надано вичерпну відповідь про порядок виконання судових рішень згідно вимог чинного законодавства.

Тому скарга, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР та зобов`язати уповноважених осіб Івано-Франківського районного управління в Івано-Франківській області вчинити дію, передбачену ч.2 ст.382 КПК України, за його заявою від 18.10.2023р. є недоведеною і необґрунтованою.

Як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Ашинґдейн проти Сполученого Королівства" (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, N 93) право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією. А у справі "Preda and Dardari v. Italy, 1999), суд вказав, що метою цієї норми є запобігання використанню принципів, на яких ґрунтується Конвенція, щоб здійснювати будь-яку діяльність, спрямовану на скасування прав і свобод, визнаних цією Конвенцією.

А тому, підстав для задоволення скарги щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення на переконання слідчого судді не має.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 , на бездіяльність Івано-Франківського районного управління поліції Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР та зобов`язання внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 18.10.2023 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 09.01.2024р.

Слідчий суддя ОСОБА_1