Справа № 461/8166/23
Провадження № 1-кс/461/5385/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.09.2023 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши погоджене з прокурором першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 , клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000498 від 07.10.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 14 - ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 191 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 за погодженням із прокурором першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до суду із клопотанням, в якому просить надати дозвіл, з можливістю вилучення оригіналів документів та інформації, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: актів обстежень території (дефектних актів, тощо), зі всіма додатками, які слугували підставою внесення вул. Шпитальної та території ЦРЛ по вул. Шпитальній у м. Самборі до переліку тих, що потребують проведення ремонтних робіт у 2022 році; заяв Самбірського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про отримання дозволу на виготовлення кошторисних документацій та їх затвердження, щодо виконання робіт по вул. Шпитальній та території ЦРЛ по вул. Шпитальній у м. Самборі, які подавались до ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2022 році.

В обгрунтування внесеного клопотання покликається на те, що для виконання завдань кримінального провадження необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів та можливість їх вилучення, оскільки у вказаних документах можуть бути зафіксовані відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також такі в сукупності з іншими документами кримінального провадження, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Поряд з цим вилучення вказаних документів забезпечить їх збереження та забезпечить можливість перевірити достовірність внесених до них відомостей, за допомогою інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій, так як іншим способом неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Слідчий у судове засідання не з`явився, оскільки у заяві просив суд проводити розгляд клопотання у його відсутності та у відсутності прокурора, а також без участі особи, у володінні якої знаходяться вказані документи.

З метою забезпечення повноти та об`єктивності досудового розслідування, вважаю за можливе під час розгляду клопотання застосувати положення ч.2 ст.163 КПК України, згідно яких, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Перевіривши наданні матеріали та дослідивши докази по цих матеріалах, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Встановлено, що в провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції у Львівській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000498 від 07.10.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 14 - ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що група осіб з числа службових осіб комунального підприємства та суб`єктів господарювання, за попередньою змовою організували схему про заволодінню бюджетними коштами при виконанні будівельних робіт.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Самбірського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з метою не проведень державних закупівель, штучно роздробили ряд цілісних об`єктів по поточному ремонту доріг в м. Самбір, Львівської області на суми менші ніж необхідно для проведення державних закупівель (менше 200 тис. гривень) та уклали 55 договір на загальну суму 8 232 884,88 гривень із Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , зареєстрованою підприємцем 03.11.2022.

Роботи по ремонту АДРЕСА_2 було поділено на 10 окремих об`єктів.

Так, протягом листопада - грудня 2022 року між ФОП ОСОБА_5 та СКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено 10 договорів на проведення поточного ремонту доріг по вул. Шпитальній у м. Самборі Львівської області, а саме: договір №208/22-2/01 від 16.11.2022 на проведення поточного ремонту по вул. Шпитальна (біля харчоблоку ІНФОРМАЦІЯ_4 ); договір №209/22-2/01 від 16.11.2022 на проведення поточного ремонту по вул. Шпитальна (біля педіатричного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 ); договір №210/22-2/01 від 16.11.2022 на проведення поточного ремонту по вул. Шпитальна (біля адміністративного корпусу ІНФОРМАЦІЯ_4 ); договір №211/22-2/01 від 16.11.2022 на проведення поточного ремонту по вул. Шпитальна (біля терапевтичного); договір №212/22-2/01 від 16.11.2022 на проведення поточного ремонту по вул. Шпитальна (заїзд біля приймального відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 ); договір №213/22-2/01 від 16.11.2022 на проведення поточного ремонту по вул. Шпитальна у м. Самборі; договір №349/22-2/01 від 14.12.2022 на проведення поточного ремонту по вул. Шпитальна (біля гінекологічного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 ); договір №350/22-2/01 від 14.12.2022 на проведення поточного ремонту по вул. Шпитальна (біля онкологічного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 ); договір №351/22-2/01 від 14.12.2022 на проведення поточного ремонту по вул. Шпитальна (біля наркологічного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 ); договір №349/22-2/01 від 14.12.2022 на проведення поточного ремонту по вул. Шпитальна (біля корпусу №1 медичного коледжу).

Однак фактично, візуальним оглядом встановлено, що бруківкою облаштовано суцільну територію, яка розміщена між корпусами ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Крім цього встановлено, що безпосередньо будівельні роботи згідно укладених договорів, проводились працівниками СКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » самостійно, а договори та акти виконаних робіт підписані донькою підприємця ОСОБА_5 ОСОБА_6 , яка працює в цьому ж СКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на посаді бухгалтера.

Пунктом 10 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.

Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.

Крім цього, згідно пункту 6 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями.

Однак, посадовими особами СКП «Об`єднане» умисно порушено процедуру проведення публічних закупівель, розділено предмет закупівлі на 10 окремих частин та укладено договори з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , яка була зареєстровано як суб`єкт підприємницької діяльності лише за 14 днів до укладання договір з комунальним підприємством.

Крім цього в ході допиту ОСОБА_5 повідомила, що вона фактично ніколи не здійснювала господарську діяльність. За неї це робила донька працівниця Самбірського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6

28.06.2023 в ході досудового розслідування допитано начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 , яка повідомила, що виконанню робіт по вул. Шпитальній та вул. Шпитальній (територія Самбірської ЦРЛ) передувала програма поточного ремонту комунальних доріг ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2022 рік, в яку була включена АДРЕСА_2 . В подальшому в серпні 2022 року до управління надійшло клопотання головного лікаря ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_8 , щодо здійснення ремонтного полотна на території Самбірської ІНФОРМАЦІЯ_4 . Після чого, вказаний об`єкт був включений до програми. Далі розпорядженням міського голови № 122-р від 01 вересня 2022 року створено комісію для вивчення аварійної ситуації дорожнього полотна, водопровідно- каналізаційних та теплових мереж міста Самбора та затверджено її склад, до вказаного розпорядження ввійшли вул. Шпитальна та вул. Шпитальна (територія Самбірської ЦРЛ). В подальшому комісія в складі начальника КП СМР « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ОСОБА_9 , головного інженера ПТМ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ОСОБА_10 , головного інженера СКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » В. Страшівського, (оскільки балансоутримувачем таких доріг є СКП «Об`єднане»), головного інженера ІНФОРМАЦІЯ_9 , головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_10 та ЖКГ Р. Білінського, головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_11 , заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_11 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_12 та керуючого справами виконавчого комітету ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_13 знаходячись безпосередньо по вул. Шпитальна та вул. Шпитальна (територія ІНФОРМАЦІЯ_4 ) провела обстеження та склала дефектні акти на дорогу по вул. Шпитальна та вул. Шпитальна (територія Самбірської ЦРЛ) розбивши її на окремі об`єкти, а саме: (біля корпусу № 2 медичного коледжу), (біля наркологічного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 ), (біля онкологічного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 ), (біля гінекологічного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 ), по АДРЕСА_2 , (заїзд біля приймального відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 ), (біля адміністративного корпусу ІНФОРМАЦІЯ_4 ), (біля терапевтичного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 ), (біля педіатричного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 ), (біля харчоблоку відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 ) у м. Самборі Львівської області.

Окрім цього 22.09.2023 в порядку ст. 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_1 скеровано запит щодо надання копій документів, а саме: актів обстежень території, зі всіма додатками, які слугували підставою внесення вул. Шпитальної та території ІНФОРМАЦІЯ_4 по вул. Шпитальній у м. Самборі до переліку тих, що потребують проведення ремонту та заяв СКП «Об`єднане» про отримання дозволу на виготовлення кошторисних документацій та їх затвердження, щодо робіт по вул. Шпитальній та території ІНФОРМАЦІЯ_4 по вул. Шпитальній у м. Самборі, які подавались до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Однак, згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 від 26.09.2023 копії таких документів не були надані, та в самій відповіді зазначено що процедура надання копій документів регламентована КПК України, зокрема, порядок реалізації повноважень щодо витребування документів від підприємств, установ та організацій визначений главою 15 КПК України і здійснюється у формі отримання тимчасового доступу до речей і документів.

Слідчим доведено, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність отримати документи в ІНФОРМАЦІЯ_14 , а саме: актів обстежень території (дефектних актів, тощо), зі всіма додатками, які слугували підставою внесення вул. Шпитальної та території ЦРЛ по вул. Шпитальній у м. Самборі до переліку тих, що потребують проведення ремонтних робіт у 2022 році; заяв Самбірського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про отримання дозволу на виготовлення кошторисних документацій та їх затвердження, щодо виконання робіт по вул. Шпитальній та території ІНФОРМАЦІЯ_4 по вул. Шпитальній у м. Самборі, які подавались до ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2022 році. Вказані документи є необхідними для з`ясування всіх обставин та осіб, які здійснили поділ цільних об`єктів по вул. Шпитальна та вул. Шпитальна (територія самбірської ЦРЛ) на 10 окремих договорів з метою уникнення процедури аукціону, а також є необхіднім з`ясування факту достовірності таких документів, шляхом проведення почеркознавчих експертиз.

Відповідно до ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Вказана інформація, яку слідчий просить отримати шляхом тимчасового доступу, перебуває володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до положень ст.162 КПК України не відноситься до охоронюваної законом таємниці, але без отримання доступу до якої неможливо встановити вищевказані обставини.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи вищевикладене, а також правові підстави для тимчасового доступу, достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, наслідки, розумність та співрозмірність тимчасового доступу завданням кримінального провадження, наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, приймаючи до уваги неможливість досягнення мети, на яку посилається слідчий, без застосування цих заходів, вважаю, що клопотання слідчого обгрунтоване та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000498 від 07.10.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 14 - ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 191 КК України, - задоволити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ, з можливістю вилучення оригіналів документів та інформації, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- актів обстежень території (дефектних актів, тощо), зі всіма додатками, які слугували підставою внесення вул. Шпитальної та території ЦРЛ по вул. Шпитальній у м. Самборі до переліку тих, що потребують проведення ремонтних робіт у 2022 році;

- заяв Самбірського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про отримання дозволу на виготовлення кошторисних документацій та їх затвердження, щодо виконання робіт по вул. Шпитальній та території ЦРЛ по вул. Шпитальній у м. Самборі, які подавались до ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2022 році.

Виконання ухвали покласти на слідчого відділу слідчого управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 та слідчих слідчої групи у вказаному кримінальному провадженні.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

Роз`яснити наслідки невиконання ухвали, передбачені ст.166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1