Справа № 333/7888/23
Провадження № 1-кс/333/2807/23
УХВАЛА

27 вересня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

13.09.2023 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У своїй скарзі ОСОБА_5 посилається на те, що 31.08.2023 року до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі була направлена рекомендованим листом його заява про кримінальне правопорушення, яка була отримана відповідальною особою вказаного управління 04.09.2023 року.

У вказаній заяві повідомлялося, що він на даний час перебуває на службі у лавах ЗСУ, в яких з липня 2022 року приймає безпосередню участь у бойових діях та командує мінометною батареєю механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , тримаючи оборону АДРЕСА_1 у південному напрямку. З початку проходження служби у вказаній військовій частині він почав зазнавати психологічного та економічного тиску з боку вищого командування військової частини.

Так, від імені полковника ОСОБА_6 були складені чотири протоколи від 21 грудня 2022 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за військові адміністративні правопорушення. Водночас, станом на 21.12.2022 року полковник ОСОБА_7 , від імені якого були складені та підписані вищевказані протоколи, вже склав свої повноваження та навіть фізично вибув із пункту тимчасового розташування військової частини НОМЕР_1 до нового місця в Донецькій області.

З метою з`ясування, перевірки та отримання підтверджуючих документів про точну дату складання повноважень полковником ОСОБА_8 та його вибуття для продовження служби в Донецьку область, він неодноразово ініціював адвокатські запити та сам звертався з рапортом до військової частини. У відповідь на адвокатський запит та рапорт, керівництво військової частини відмовила у наданні запитуваної інформації.

Вказані протоколи про притягнення його до адміністративної відповідальності були направлені до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя за супровідними листами, підписаними командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_9 , який мав би перевірити обґрунтованість та правильність складання протоколів від імені ОСОБА_6 , виявити розбіжність у даті складання протоколів та припинення повноважень останнім у зв`язку з його вибуттям в Донецьку область, оскільки відповідні накази щодо складання повноважень ОСОБА_8 на його вибуття у Донецьку область, були підписані саме ОСОБА_10 .

Таким чином, на його думку, підписавши та поставивши гербову печатку військової частини на супровідних листах про направлення чотирьох протоколів, складених полковником ОСОБА_8 відносно нього до Шевченківського районного суду міста Запоріжжя, командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_11 вчинив кримінальні правопорушення: зловживання владою або службовим становищем (ст.364 КК України), службове підроблення (ст.366 КК України), службова недбалість (ст.367 КК України).

Внаслідок складання вказаних чотирьох протоколів про адміністративні правопорушення він у січні 2023 року був позбавлений грошових коштів в загальній сумі 106 970 грн. 84 коп., які складаються з премії та додаткової винагороди за грудень 2022 року.

ОСОБА_4 у своїй скарзі просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, вчинене командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_9 щодо фактів нез`ясування обґрунтованості та правильності складених відносно нього протоколів про адміністративне правопорушення від 21.12.2022 року, несвоєчасне їх направлення до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, що призвело до невиплати ОСОБА_5 премії та додаткової винагороди за грудень 2022 року у загальній сумі 106 970 грн. 84 коп.

У судовому засіданні ОСОБА_3 , який представляв інтереси ОСОБА_4 , повністю підтримав скаргу з викладених в ній підстав та просив її задовольнити у повному обсязі.

Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі (з дислокацією у м. Запоріжжі) заступник керівника першого слідчого відділу ОСОБА_12 у судове засідання не з`явився та надав до суду заяву, в якій просив у задоволенні скарги ОСОБА_4 відмовити. Також у своїй заяві повідомив, що заява ОСОБА_4 про вчинені кримінальні правопорушення була отримана ТУ ДБР у м. Мелітополі 04.09.2023 року та 06.09.2023 року була направлена до Запорізького зонального відділу ВСП для проведення перевірки в межах компетенції за фактом можливих неправомірних дій військовослужбовців. Станом на 20.09.2023 року матеріали з ІНФОРМАЦІЯ_1 не надходили.

Заслухавши доводи ОСОБА_3 , вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, а також матеріали, слідчий суддя дійшов до такого.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Судом встановлено, що заяву про вчинення кримінального правопорушення військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 було 31.08.2023 року направлено поштою до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі та отримана вказаним управлінням 04.09.2023 року.

06.09.2023 року заступник керівника першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі ОСОБА_12 направив заяву ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_2 для проведення перевірки в межах компетенції.

ОСОБА_5 звернувся із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі 13.09.2023 року, тобто в межах строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.

Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

Аналіз першого речення ч.1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинений злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях такі дані відсутні, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Вивчивши зміст заяви, з якою ОСОБА_4 звертався до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, вважаю, що в ній містилися такі факти і відомості, які необхідно було внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Так, останній чітко зазначив час та дату події; дії, які вважає протиправними; їх кваліфікацію за КК України, розмір збитків від цих дій.

Водночас, уповноваженими особами Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі не були дотримані вимоги Кримінального процесуального кодексу України, передбачені ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду особа, якій надано відповідне право, звернулася своєчасно, викладені ОСОБА_4 обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування, тому слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу останнього щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві ОСОБА_4 від 31.08.2023 року.

Вимога ОСОБА_4 щодо внесення відомостей до ЄРДР відносно певної особи не підлягає задоволенню, так як це відноситься до компетенції уповноваженої особи органу досудового розслідування, яка буде вносити такі відомості.

Керуючись ст.ст. 214, 217, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі (з дислокацією у м. Запоріжжі) щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Мелітополі внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального (их) правопорушення (нь), викладені у заяві ОСОБА_4 від 31.08.2023 року.

У задоволенні інших вимог ОСОБА_4 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Повний текст ухвали складено 02.10.2023 року.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1