ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/741/24
провадження № 1-кс/753/199/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" січня 2024 р. слідчий суддя Дарницького районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Дарницького районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Дарницького УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва звернувся ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Дарницького УП ГУНП в м. Києві, в якій він просить слідчого суддю:

- зобов`язати уповноважених осіб Дарницького РУ ГУНП у місті Києві, старшого оперуповноваженого Дарницького УП ГУНП в місті Києві капітана поліції ОСОБА_5 внести відповідні відомості заяви ОСОБА_3 про злочин від 22.12.2023 року, зареєстровану в журналі ЄО 62064, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати розслідування і через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

- розглянути клопотання ОСОБА_3 про допит свідків, вказаних у заяві про злочин від 22.12.2023 року ЄО 62064, зареєстровану в журналі ЄО 62064;

- провести відповідну перевірку на встановлення в діях директора КНП «Консультативно-діагностичного центру №1 Дарницького району міста Києва» ОСОБА_6 ознак кримінального правопорушення за ст. 364 КК України.

В обґрунтування скарги зазначив, що 09.01.2024 від старшого оперуповноваженого Дарницького УП ГУНП в місті Києві капітана поліції ОСОБА_5 він отримав довідку, якою його повідомлено про результати розгляду заяви від 22.12.2023 про злочин (грубе порушення трудового законодавства). Зокрема, відповідно до вказаної довідки, відомості за його заявою внесено до журналу ЄО №62064. Станом на день подання скарги, в порушення ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато, що свідчить про протиправну бездіяльність уповноважених осіб Дарницького УП ГУНП в м. Києві.

Крім цього, разом зі скаргою представником скаржника ОСОБА_3 - адвокатом ОСОБА_4 заявлено клопотання про поновлення строку для подання скарги.

Слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

З матеріалів справи вбачається, що заяву про кримінальне правопорушення було подано до правоохоронного органу 22.12.2023, отже, останнім днем строку для подання скарги було 01.01.2024.

Водночас, 09.01.2022 листом старшого оперуповноваженого Дарницького УП ГУНП в місті Києва ОСОБА_5 скаржника повідомлено про те, що його заяву розглянуто в порядку звернення громадян, а дану скаргу подано до слідчого судді через підсистему Електронний суд 12.01.2024, з огляду на що слідчий суддя констатує, що строки на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Дарницького УП ГУНП в місті Києві пропущено з поважних причин.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, до початку розгляду справи від його представника - адвоката ОСОБА_4 до слідчого судді надійшла заява, в якій він просив розглянути справу без його участі та участі скаржника.

В судове засідання представник Дарницького УП ГУНП в місті Києві не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки слідчого суддю не повідомив, що не є перешкодою для розгляду скарги відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Фіксування судового засідання технічними засобами фіксації кримінального провадження не здійснюється відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя встановив наступні обставини справи.

22.12.2023 до Дарницького РУП ГУНП в місті Києві надійшла заява ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те, що 22.12.2023 о 15:16 за адресою: м. Київ, вул. Архітектора Вербицького, 5, у приміщенні КНП «Консультативно-діагностичний центр №1 Дарницького району міста Києва» вчиняються неправомірні дії керівними особами щодо порушення трудового законодавства, а саме, спроби незаконного поміщення в психіатричний заклад.

З копії листа старшого оперуповноваженого Дарницького УП ГУНП в місті Києві ОСОБА_5 вбачається, що до Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр №1 Дарницького району міста Києва» працівниками поліції направлено запит з метою отримання додаткових фактів, що можуть підтвердити правопорушення і що на день ознайомлення скаржника зі змістом даного запиту відповідь із зазначеного закладу охорони здоров`я не надійшла.

Враховуючи встановлені обставини, слідчий суддя дійшов висновку, що станом на день розгляду даної скарги відомості до Єдиного державного реєстру не внесено. Зазначені обставини представником Дарницького УП ГУНП міста Києва не спростовано, доказів, що свідчать про зворотне, слідчому судді не надано, у зв`язку з чим слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У зв`язку із цим слід зважати на те, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим варто враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК України 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім КПК України, нормативно-правові засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року за №298, прийнятим на виконання ч. 2 ст. 214 КПК України.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_3 від 22.12.2023, у ній містяться відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення і їх необхідно перевірити в процесі досудового розслідування у кримінальному провадженні та надати відповідну оцінку згідно з чинним законодавством.

Проте, станом на день розгляду даної справи відомості до Реєстру не внесено, досудове розслідування у формі досудового слідства або дізнання не розпочато, що свідчить про допущення уповноваженими особами Дарницького УП ГУНП в м. Києві протиправної бездіяльності.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу ОСОБА_3 в частині внесення відомостей, вказаних у його заяві від 22.12.2023, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування відповідно до ст. 214 КПК України слід задовольнити.

Разом з тим, слідчий суддя відмовляє в частині покладення на уповноважених осіб Дарницького УП ГУНП в місті Києві обов`язків з розгляду клопотань скаржника про допит свідків, зазначених у його заяві від 22.12.2023 про кримінальне правопорушення, та з проведення перевірок на встановлення в діях директора КНП «Консультативно-діагностичного центру №1 Дарницького району міста Києва» ОСОБА_6 ознак кримінального правопорушення за ст. 364 КК України, оскільки, по-перше, такі клопотання належить вирішувати органу досудового розслідування в рамках відповідного кримінального провадження, якого на день подання скарги не було розпочато, а по-друге, вирішення вищенаведених питань перебуває поза межами предметної юрисдикції слідчого судді, оскільки їх вирішення є дискреційними повноваженнями слідчого, дізнавача та/або прокурора у відповідному кримінальному провадженні.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_3 строк для оскарження бездіяльності уповноважених осіб Дарницького УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Дарницького УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Дарницького УП ГУНП в місті Києві внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 22.12.2023 про кримінальне правопорушення.

В іншій частині скарги - відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1