Провадження №1-кс/751/2748/23
21 грудня 2023 року місто Чернігів
Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1
секретар судового засідання ОСОБА_2
за участю: слідчої ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчої відділу СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів
ВСТАНОВИВ:
Слідча відділу СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернулася до суду із клопотанням, погодженим прокурором у кримінальному провадженні прокурором відділу Чернігівської обласної прокуратури, ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають y володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю їх вилучення.
Підставою для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей щодо можливої розтрати службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Чернігівської міської ради грошових коштів, при закупівлі багатофункціональних підмітально-прибиральних машин в комплекті з навісним обладнанням «Egholm City Ranger 3070», вартістю 9 990 тис. грн. (з ПДВ) та «Egholm City Ranger 2260» вартістю 5 994 тис. грн. (з ПДВ) є рапорт співробітників Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві.
З матеріалів зазначеного рапорту вбачається, що 02.12.2022 комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Чернігівської міської ради у системі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » оголошено проведення тендерної закупівлі UA-2022-12-02-016558-а «Багатофункціональні підмітально-прибиральні машини в комплекті з навісним обладнанням (код за ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)» з очікуваною вартістю закупівлі 16 713 040 гривень.
У додатку № 2 тендерної документації визначено технічні, якісні та кількісні характеристики бажаного об`єкту закупівлі. Встановлено, що дані характеристики визначено під конкретний вид та предмет закупівлі, а саме багатофункціональні підмітально-прибиральні машини виробництва фірми « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Таким чином, замовником порушено основні принципи проведення публічних закупівель - зокрема, максимальної економії, добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості, недискримінації учасників, що позбавляє широке коло учасників надати більш вигідні пропозиції, що є актуальним з огляду на принцип максимальної економії при проведенні закупівель. Дану скаргу розміщено у системі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) шляхом аналізу основних виробників продукції (Egholm», « ІНФОРМАЦІЯ_6 », « ІНФОРМАЦІЯ_7 », «Hako», «Matieu». Однак, незважаючи на вказану скаргу, замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не внесено зміни до тендерної документації.
У результаті вказаних дискримінаційних вимо, єдиним учасником закупівлі стало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яке визначено переможцем з пропозицією 15 984 000 гривень.
Відповідно до договору № 19/12/22-3414 від 19.12.2022, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та додатку № 1 із специфікацією, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » зобов`язується здійснити поставку двох багатофункціональних підмітально- прибиральних машин в комплекті з навісним обладнанням: «City Ranger 3070 в комплекті з навісним обладнанням: навісне обладнання з щітковим блоком та всмоктувальним бункером, сніжна щітка, сніжний відвал прямий, піско- солерозкидач, дисковий, комплекст ЗІП запчастин і приладдя», вартістю 8 325 000 грн. без урахування ПДВ, 9 990 000 грн. з урахуванням ПДВ та «City Ranger 2260 в комплекті з навісним обладнанням: навісне обладнання з щітковим блоком та всмоктувальним бункером, сніжна щітка, сніжний відвал прямий, піско- солерозкидач, дисковий, комплект ЗІП запчастин і приладдя», вартістю» 4 995 000 грн. без урахування ПДВ, 5 994 000 грн. з урахуванням ПДВ.
Згідно умов договору, товар має бути доставлений покупцю протягом 10 робочих днів, але не пізніше 31.12.2022 року.
Проведеним аналізом закупівель, предметом яких були багатофункціональні підмітально-прибиральні машини в комплекті з навісним обладнанням «Egholm City Ranger 3070» встановлено, що вказана ціна являється штучно завищеною та такою, що не відповідає ринковій.
Так, згідно договору купівлі-продажу № 190/11/22 від 14.11.2022, предметом якого є передача Постачальником - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в особі виконавчого директора ОСОБА_5 Замовнику - КП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Новояворівської міської ради в особі директора ОСОБА_6 у власність товар «City Ranger 3070 Підмітально- прибиральна машина з навісним обладнанням» за кодом ДК 021:2015:34140000-0 - (Великовантажні мототранспортні засоби), КП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Новояворівської міської ради було придбано вказаний у договорі товар за 4 470 000 грн. з урахуванням ПДВ.
20.09.2021 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » Одеської міської ради в особі директора ОСОБА_7 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в особі виконавчого директора ОСОБА_5 було укладено договір про закупівлю № ПМ-2009, відповідно до якого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » було зобов`язано поставити та передати у власність КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » Одеської міської ради підмітально- прибиральний мототранспортний засіб зі змінним обладнанням City Ranger 3070, оснащений двома боковими щітками для підмітання, всмоктувальним пристроєм та баком для збирання сміття з функцією гідравлічного вивантаження зібраного сміття в контейнер, апаратом високого тиску з гідравлічним приводом (вмонтований) за 3 662 240 грн. з ПДВ та підмітально-прибиральний мототранспортний засіб зі змінним обладнанням City Ranger 3070, оснащений двома боковими щітками для підмітання, всмоктувальним пристроєм та баком для збирання сміття з функцією гідравлічного вивантаження зібраного сміття в контейнер, апаратом високого тиску з гідравлічним приводом (вмонтований), передньою циліндричною щіткою для прибирання снігу, третьою боковою щіткою на маніпуляторі, відвалом для прибирання снігу за 4 337 760 грн. з ПДВ.
Таким чином, вартість закупівлі машини «Egholm City Ranger 3070», КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Чернігівської міської ради завищена приблизно на 5 500 000 гривень.
У ході допиту в якості свідка старшого фахівця з публічних закупівель КП АТП « НОМЕР_3 » Чернігівської міської ради ОСОБА_8 , остання повідомила, що отримала витяг із протоколу № 23 засідання постійної комісії 4MP з питань комунальної власності, бюджету та фінансів, після чого почала оформлювати документи для подальшого опублікування їх на майданчику « ІНФОРМАЦІЯ_11 » з метою оголошення проведення процедури тендерної закупівлі UA-2022-12-02-016558-а «Багатофункціональні підмітально-прибиральні машини в комплекті з навісним обладнанням (код за ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)» з очікуваною вартістю закупівлі 16 713 040 гривень.
З метою встановлення істини в кримінальному провадженні, швидкого, повного та неупередженого розслідування, прийняття об`єктивного рішення, проведення відповідних експертиз та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що оригінали документів, а саме: журнали вхідної та вихідної документації ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2022 рік, листування між ІНФОРМАЦІЯ_12 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 4MP за 2022 рік, у тому числі в електронному вигляді за допомогою системи електронного документообігу « ІНФОРМАЦІЯ_13 », що стосується виділення КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 4MP грошових коштів на придбання комунальної техніки, а саме: багатофункціональних підмітально-прибиральних машин в комплекті з навісним обладнанням - «Egholm City Ranger 3070» і «Egholm City Ranger 2260» y 2022 році мають доказове значення для досудового розслідування, можуть бути використані як доказ, проте отримати в інший спосіб неможливо, у зв`язку з чим необхідно отримати тимчасовий доступ до документів.
Слідча у клопотанні про тимчасовий доступ просить розглянути клопотання без її участі та без виклику юридичної особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, з огляду на наявність підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів.
У судовому засіданні 19.12.2023 року слідча підтримала клопотання про надання тимчасового доступу, просила його задовольнити, з підстав викладених у ньому. Пояснила, що не зверталися до ІНФОРМАЦІЯ_1 в порядку ст. 93 КПК України, із запитом про надання документів, доступ до яких просить надати. У даному кримінальному провадженні вже отримували тимчасовий доступ, але необхідності витребовувати вказані документи на той момент не було. Оскільки слідча не довела наявності достатніх підстав вважати , що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів, у судове засідання був викликаний представник ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У судове засідання 21.12.2023 року представник ІНФОРМАЦІЯ_1 не з`явився, про дату, час і місце розгляду клопотання повідомлені у встановленому законом порядку.
Також, у судове засідання 21.12.2023 року не з`явилась слідча .
Суд керуючись ч. 4 ст. 163 КПК України ухвалив судове засідання проводити у відсутності осіб, які не з`явились в судове засідання.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Вивчивши матеріали провадження, слідчий суддя вважає, що викладені у клопотанні доводи про необхідність тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки є підстави вважати, що зазначені у клопотанні документи та відомості, в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись статтями 159-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчої відділу СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати слідчим відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які перебувають y володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ), адреса: АДРЕСА_1 , а саме: журналів вхідної та вихідної документації ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2022 рік, що містить листування між ІНФОРМАЦІЯ_12 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Чернігівської міської ради за 2022 рік з приводу виділення КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Чернігівської міської ради грошових коштів на придбання комунальної техніки - багатофункціональних підмітально-прибиральних машин в комплекті з навісним обладнанням: «Egholm City Ranger 3070» і «Egholm City Ranger 2260» y 2022 році, a також надати тимчасовий доступ до системи електронного документообігу « ІНФОРМАЦІЯ_13 » з можливістю зняття копій інформації, що стосується листування між ІНФОРМАЦІЯ_12 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Чернігівської міської ради за 2022 рік з приводу виділення КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Чернігівської міської ради грошових коштів на придбання комунальної техніки - багатофункціональних підмітально-прибиральних машин в комплекті з навісним обладнанням: «Egholm City Ranger 3070» і «Egholm City Ranger 2260» y 2022 році.
Ухвала підлягає виконанню не пізніше одного місяця з дня постановлення ухвали.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий cуддя ОСОБА_1