Справа № 484/3965/22
Провадження № 1-кс/484/1050/23
УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів

10.11.2023 м. Первомайськ

Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши винесене в кримінальному провадженні № № 0000037 клопотання старшого слідчого СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Первомайської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про здійснення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Колопотання мотивоване тим, що в провадженні СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження № 0000037 від 22.07.2022 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідуванняданого кримінального провадження було встановлено, що Указом Президента України від 27.08.2008 № 774/2008 «Про невідкладні заходи щодо розширення мережі національних природних парків» постановлено підтримати ініціативу Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних державних адміністрацій щодо розширення мережі національних природних парків та створення на території Миколаївської області національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (робоча назва « ІНФОРМАЦІЯ_3 »).

Указом Президента України від 30.04.2009 № 279/2009 створено національний природний парк « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі НПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), який відповідно до Закону України «Про природно-заповідний фонди» отримав статус території природно-заповідного фонду загальнодержавного значення.

Зазначеним Указом установлено площу земель НПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » площею 6 138,13 га, в тому числі 2 650,85 га земель, що вилучаються в установленому порядку та надаються парку у постійне користування, і 3 487,28 га земель, що включаються до його складу без вилучення у власників земельних ділянок та землекористувачів.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» до природно-заповідного фонду України належать: природні території та об`єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища. Правовий статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду регулюється Конституцією України, Законами України «Про охорону навколишнього природного середовища» та «Про природно-заповідний фонд України».

Відповідно до вимог ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Положеннями ст. 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Порядок створення та оголошення територій і об`єктів природно-заповідного фонду встановлюється Законом України «Про природно-заповідний фонд України», яким визначено категорії об`єктів природно-заповідного фонду, кожна з яких має особливості правового статусу, порядку організації і функціонування, режиму використання земель природних територій та об`єктів.

В ході розслідування встановлено, що межі національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не встановлено в натурі, оскільки проект землеустрою дотепер не погоджений.

Вимогами ч. 4 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» визначено, що до встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі, їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Таким чином, межі НПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до затвердження проекту землеустрою визначаються Проектом створення національного парку « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Відповідно до положень п. «г» ч. 4 ст. 84 Земельного Кодексу України (далі ЗК України) землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, належать до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, якщо інше не передбачено законом.

Територіям природно-заповідного фонду законодавець надав особливий, виключний статус та відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» території та об`єкти природно-заповідного фонду визначив такими, що підлягають особливій державній охороні.

Таким чином, НПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » як об`єкт природно-заповідного фонду юридично створений з 30.04.2009 і включає 6 138,28 га земель, що перебувають під особливою державною охороною.

Відповідно до Переліку земель, які включаються до складу національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » без вилучення у власників земельних ділянок та землекористувачів, до складу НПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » увійшли землі ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі ІНФОРМАЦІЯ_5 ) площею 225,14 га, що використовувались останньою на підставі договору оренди від 04.12.2003. Після закінчення строку дії вказаного договору оренди, земельну ділянку площею 225,14 га поділено та, з поміж інших, сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0742, площею 22,8115 га.

У подальшому, 21.10.2014 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір оренди зазначеної земельної ділянки.

На підставі угоди про дострокове розірвання договору оренди від 06.12.2019 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0742, площею 22,8115 га, достроково розірвано.

Так, виконувачем обов`язків директора НПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 25.09.2020 надіслано лист № 301 (зареєстрований 08.10.2020 за вхідним номером 11-5233/0/1-20) та в цей же день на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 лист № 305, до яких долучено картографічні матеріали із зазначенням меж НПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до яких входить земельна ділянка з кадастровим номером :06:000:0742, площею 22,8115 га.

У вказаних листах вказано на створення 30.04.2009 НПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та звернуто увагу ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_6 на недопущення порушень природоохоронного законодавства при проведені інвентаризації земель сільськогосподарського призначення та недопустимості надання чи передачу земельних ділянок, які входять до складу території парку.

Лист № 301 від 25.09.2020 за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 передано 08.10.2020 на розгляд ОСОБА_6 , яка 09.10.2020 особисто його отримала для опрацювання та в подальшому особисто підготовлено відповідь на вказаний лист 02.11.2020 за вихідним № 11-14-0.2-7615/2-20.

Таким чином, ОСОБА_6 доведено про те, що земельні ділянки, які розташовані на території НПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у районі Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області відносяться до природо-заповідного фонду та їх межі, відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», визначаються відповідно до проекту створення території об`єкта природно-заповідного фонду.

Відповідно положень п. 7 ст. 20 ЗК України, зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що 07.10.2020 та 08.10.2020 до ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшли заяви одинадцяти осіб щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2 га кожна, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які розташовані на території Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області у межах норм безоплатної приватизації, з додатками у вигляді графічних матеріалів бажаних місць розташування земельних ділянок, які знаходяться на території НПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в межах земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0742, площею 22,8115 га., а саме від ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 .

В подальшому, 15.10.2020 начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_18 , за погодженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 , шляхом виконання свого особистого підпису у аркуші погодження, видано накази №№ 12046-СГ, 12047-СГ, 12048-СГ, 12049-СГ, 12050-СГ, 12051-СГ, 12052-СГ, 12053-СГ, 12056-СГ, 12058-СГ, 12062-СГ про надання дозволів вказаним заявникам на розробку проектів землеустрою.

В порушення вимог п. 90 Інструкції з діловодства в ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.10.2019 № 415, зауваження та пропозиції до проекту документу щодо розташування земельних ділянок, які пропонуються до відведення, в межах НПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6 , не викладено.

Після отримання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 04.12.2020 з ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » уклали договір № 24176 про виготовлення землевпорядної документації щодо відведення вказаним особам земельних ділянок у власність, на виконання якого вказана установа здійснила розробку проекту землеустрою на земельні ділянки, щодо яких надано дозвіл на розробку проектів землеустрою ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Надалі, в порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 84, ст.ст. 20, 186-1 ЗК України, ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ст. 50 Закону України «Про землеустрій», будучи обізнаною про порядок зміни цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного фонду та заборони надання їх у власність, ОСОБА_6 , діючи всупереч інтересам служби, шляхом виконання свого особистого підпису у аркуші погодження, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок заявникам та передачі їх у власність, в порушення вимог п. 90 Інструкції з діловодства в ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.10.2019 № 415, погодила проект наказу від 18.12.2023 № 13921-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність без зміни цільового призначення», хоча, повинна була викласти письмові зауваження про те, що вказані земельні ділянки входять в межі об`єкту природо-заповідного фонду - НПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та вказати на неможливість погодження проекту землеустрою на вказані земельні ділянки з таких підстав.

В подальшому, відповідно до положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.12.2020 № 13921-СГ 28.12.2020 здійснено державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, площею 2 га кожна, з нормативно-грошовою оцінкою 56 864,38 грн, за кожну, а саме: земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0834 за ОСОБА_9 ; земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0836 за ОСОБА_19 ; земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0835 за ОСОБА_10 ; земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0833 за ОСОБА_8 ; земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0830 за ОСОБА_16 ; земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0829 за ОСОБА_15 ; земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0828 за ОСОБА_14 ; земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0827 за ОСОБА_13 ; земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0837 за ОСОБА_12 ; земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0832 за ОСОБА_7 ; земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0831 за ОСОБА_17 .

Внаслідок чого із державної власності вибули земельні ділянки природно-заповідного фонду, загальною площею 22 га, що входили до складу НПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », чим спричиненого збитку державі на загальну суму 625508,18 грн.

Враховуючи викладене, виникла необхідність у проведенні судової почеркознавчої експертизи для ідентифікації виконавця підписів виконаних від імені ОСОБА_6 на аркушах погодження наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 №№ 12046-СГ, 12047-СГ, 12048-СГ, 12049-СГ, 12050-СГ, 12051-СГ, 12052-СГ, 12053-СГ, 12056-СГ, 12058-СГ, 12062-СГ про надання дозволів вказаним заявникам на розробку проектів землеустрою та на аркуші погодження наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 № 13921-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність без зміни цільового призначення».

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України 08.10.98 № 53/5 «Про затвердження інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», для проведення почеркознавчої експертизи орган, який призначивекспертизу, повинен надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку особи, яка підлягає ідентифікації.

Вільними зразками є рукописні тексти, рукописні записи (літерні та цифрові), підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження у справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов`язані з їх обставинами.

Вільні зразки по змозі повинні відповідати об`єкту, який досліджується, за часом виконання, за видом матеріалів письма (папір, олівець, кулькова ручка тощо), за формою документа (накладні, відомості тощо), за його змістом та цільовим призначенням.

Вільні зразки підпису надаються по змозі не менше ніж на 15 документах.

Таким чином, існує необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме вільних зразків підпису начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 у період часу, який максимально наближений до дат затвердження вказаних наказів.

Також з метою встановлення повних анкетних та ідентифікуючих даних, начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 необхідно отримати доступ до особової справи, яка перебуває у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий та прокурор в судове засідання для розгляду клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Особа, у володінні якої знаходиться вказані вище дані, належним чином повідомлена про час та місце розгляду клопотання, однак на розгляд клопотання не з`явилася, що відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання про тимчасовий доступ за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, встановлено, що інформація, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 сама по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Дані документи відповідно до ст. 162 КПК України відносяться до кола документів, що містять охоронювану законом таємницю, але в інший спосіб, ніж отримати тимчасовий доступ до цих документів, не представляється за можливе встановити суттєві обставини у кримінальному провадженні.

Разом з тим, оскільки слідчий просить надати доступ до особової справи начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 , мотивуючи таке витребування лише встановленням повних анкетних та ідентифікуючих даних начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 , то слідчий суддя вважає, що слідчому, для встановлення цих даних, буде достатньо її копії, в зв`язку з чим, клопотання підлягає частковому задоволеню.

Доступ слід надати на строк, що не перевищує одного місяця з дня винесення ухвали.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів задовольнити частково.

Надати старшому слідчому СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області капітану поліції ОСОБА_20 , слідчому СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області капітану поліції ОСОБА_21 , тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме до:

- оригіналів, не менше 15 документів, на яких міститься вільні зразки підпису начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 виконаних у період часу, який максимально наближений до дат затвердження наказів, тобто 15.10.2020 та 18.12.2020 року, для їх вилучення;

- копії особової справи начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 , завіреної належним чином.

Дозвіл надати на строк, який не перевищує одного місяця з дня винесення ухвали.

В іншій частині клопотання - відмовити.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого судового провадження.

Слідчий суддя: ОСОБА_22