Справа № 203/675/23
Провадження № 1-кп/0203/777/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2023 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

у складі головуючого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю прокурора- ОСОБА_3 ,

захисників - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

обвинувачених - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпрі кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000151 від 07.02.2018 за обвинуваченням

ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 302, ч. 3 ст. 303 КК України,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Кіровського районного суду м. Дніпропетровська перебуває зазначений обвинувальний акт, який надійшов до суду на новий судовий розгляд з Дніпровського апеляційного суду 07 серпня 2023 року з ухвалою від 19.07.2023 про скасування ухвали Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 18.04.2023, якою вказане кримінальне провадження закрито на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення осіб про підозру.

У підготовчому судовому засіданні захисники ОСОБА_5 та ОСОБА_4 подали клопотання, в яких вони просили закрити кримінальне провадження за №0000151 відносно ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 і ОСОБА_10 підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

В обґрунтування клопотань захисники посилаються на те, що про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.302 та ч.3 ст.303 КК України, повідомлено: ОСОБА_8 та ОСОБА_9 - 24.01.2022 року; ОСОБА_7 та ОСОБА_6 - 17.02.2022 року; ОСОБА_10 - 22.02.2022 року.

Строки досудового розслідування, передбачені ст.219 КПК України, закінчилися стосовно: ОСОБА_8 та ОСОБА_9 - 24.03.2022 року, ОСОБА_7 та ОСОБА_6 - 17.04.2022 року, ОСОБА_10 - 22.04.2022 року, а обвинувальний акт затверджено прокурором 31.01.2023 року, тобто понад 7 місяців за межами строку досудового розслідування.

На момент ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в рамках ст. 290 КПК України стороною обвинувачення не надано стороні захисту будь-якого документу, яким би було продовжено строк досудового слідства, в обвинувальному акті та реєстрі до нього таких процесуальних дій не зазначено.

На думку захисників, затвердження та спрямування обвинувального акту стосовно ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 до суду відбулося поза межами строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, що є підставою для закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

У попередніх судових засіданнях, до 16.03.2023 року, на питання суду про наявність чи відсутність в матеріалах кримінального провадження документів про продовження строків досудового слідства - прокурор відповісти не зміг, пославшись на відсутність в його розпорядженні зазначених матеріалів.

16.03.2023 року стороною обвинувачення надано суду копію постанови заступника Генерального прокурора «Про продовження строку досудового розслідування» від 17 березня 2022 року у кримінальному провадженні № 0000151, згідно якої строк досудового розслідування продовжено до 12 місяців, тобто до 24.01.2023 року, однак доказів наявності цієї постанови в матеріалах кримінального провадження - прокурор суду не надав.

В судовому засіданні 18.04.2023 року прокурор, погодившись з відсутністю постанови прокурора в матеріалах кримінального провадження, відкрив стороні захисту та надав суду вказану постанову заступника Генерального прокурора від 17.03.2022 року про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженню № 0000151.

Прокурор в судовому засіданні знову не зміг підтвердити або спростувати факт наявності або відсутності в матеріалах кримінального провадження зазначеної постанови, та не навів суду доводів стосовно причини не відкриття зазначеної постанови у період виконання положень ст. 290 КПК та поважності причини відкриття такої постанови саме в судовому засіданні.

На думку сторони захисту невідкриття постанови без поважних причин істотно порушує право обвинувачених на захист від обвинувачення, та з урахуванням практики Верховного Суду, невідкриття стороні захисту постанови Заступника Генерального прокурора «Про продовження строку досудового розслідування» від 17 березня 2022 року в порядку ст. 290 КПК України і відсутність поважної причини її не відкриття, є підставою для визнання судом відомостей, що містяться в ній, недопустимими як доказ.

Крім того, сторона захисту вважає, що кримінальне провадження підлягає закриттю і з наступних додаткових підстав, а саме.

07.02.2018 року відкрито кримінальне провадження за № 0000151 за ч.2 ст.303 КК України, яка є тяжким злочином.

Строк досудового слідства з моменту внесення до ЄРДР до моменту об`єднання у загальне кримінальне провадження (22.12.2021 року) та до моменту оголошення підозри ОСОБА_8 (24.01.2022 року), ОСОБА_11 (24.01.2021 року), ОСОБА_7 - (17.02.2022 року), ОСОБА_6 (17.02.2022 року), ОСОБА_10 (22.02.2022 року) ні прокурором, ні судом не продовжувався.

Строк з моменту відкриття кримінального провадження до моменту оголошення підозри склав понад 35 місяців.

З огляду на положення п.2 ч. 2 ст. 219 КПК України - строк досудового слідства у справах за тяжкими злочинами повинен становити не більш, як 18 місяців.

Таким чином, строк досудового слідства у даному кримінальному провадженні на 24.01.2022 року сплив ще в серпні 2020 року.

29.03.2019 року відкрито кримінальне провадження за № 0000062 за ч.2 ст.303 КК України, яка є тяжким злочином.

Строк досудового слідства з моменту відкриття кримінального провадження до моменту об`єднання у загальне кримінальне провадження та до моменту оголошення підозри ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ні прокурором, ні судом не продовжувався.

Строк з моменту відкриття кримінального провадження до моменту оголошення підозри ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_7 склав понад 21місяць.

Таким чином, строк досудового слідства, який повинен становити не більше 18 місяців, у даному кримінальному провадженні на 24.01.2022 року сплив ще - в вересні 2021 року.

12.02.2020 року відкрито кримінальне провадження за № 0000547 за ч.2 ст.303 КК України.

Строк досудового слідства до моменту об`єднання у загальне кримінальне провадження та до моменту оголошення підозри не сплив, бо продовжувався судом.

08.12.2020 року відкрито кримінальне провадження за № 0001197 за ч.3 ст.303 КК України.

Строк досудового слідства до моменту об`єднання у загальне кримінальне провадження та до моменту оголошення підозри не сплив, бо не сплинуло 18 місяців.

22.12.2021 зазначені кримінальні провадження об`єднані в одне за № 0000151.

Строк досудового слідства у кримінальному провадженні № 0000151 сплив у серпні 2020 року, у зв`язку з чим об`єднання кримінальних проваджень 22.12.2022 року відбулося поза межами строків досудового слідства, що вказує на незаконність такої процесуальної дії з огляду на діюче кримінально-процесуальне законодавство України.

Строк досудового слідства у кримінальному провадженні № 0000151 сплив у серпні 2020 року у зв`язку з чим процесуальна дія - продовження строків досудового слідства (якщо спиратися на постанову прокурора від 17.03.2022 року) відбулася поза межами строків досудового слідства, що вказує на незаконність такої процесуальної дії.

Так, сторона захисту зазначає, що з огляду на вищевикладені обставини та положення ст. ст. 219 ч.2 п.2, 84-89 КПК України інформація, яка викладена у постанові прокурора від 22.12.2022 року «Про об`єднання матеріалів досудового розслідування» повинна бути визнана судом очевидно недопустимим доказом у кримінальному провадженні, а кримінальне провадження підлягає закриттю на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки обвинувальний акт складений та направлений прокурором до суду після закінчення строків досудового розслідування.

Крім того, захисники послались на те. що згідно ч.3 п.3 ст.294 КПК України строк досудового слідства може бути продовжений до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

18.04.2023 року прокурор, у судовому засіданні, надав суду постанову заступника Генерального прокурора від 17.03.2022 року «Про продовження строків досудового слідства» у кримінальному провадженні № 0000151, наголосивши, що саме за цією постановою продовжено строк досудового слідства у кримінальному провадженні № 0000151.

Таким чином, з наданого до суду документу випливає, що строк досудового слідства у кримінальному провадженні № 0000151 продовжений - 17.03.2022 року та за постановою саме прокурора. В цій постанові прокурор посилається на ст.ст.110,219,294,295, 296 КПК України в редакції станом на 15.03.2018 року та на Закон України № 2147-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі Закон України № 2147-VIII) і жодного вмотивування продовження строків досудового слідства на підставі саме ст. 615 КПК України в постанові не зазначено.

Приписи ст.5, п.2 ч.1 ст.219 КПК України, ч.4 цієї статті, параграфа 4 глави 24 цього Кодексу встановлюють, що суб`єктом, який наділений повноваженням щодо продовження строку досудового розслідування за клопотанням про продовження такого строку в об`єднаному кримінальному провадженні, де відомості про перше кримінальне правопорушення були внесені до ЄРДР до введення в дію положень Закону України № 2147-VIII, а щодо наступних - після визначення цим Законом дати (16.03.2018 року), є слідчий суддя.

Незастосування положень Законів № 2147-УІІІ і № 2617-УІІІ у справах, де відомості про кримінальне правопорушення, внесені в ЄРДР після введення в дію відповідних змін, а також у тих випадках, коли вказані провадження об`єднані із тими, де відомості про кримінальне правопорушення, внесені в ЄРДР до 16 березня 2018 року, є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону через недотримання встановленої законом форми здійснення судового контролю за вирішенням питання про продовження строків досудового розслідування.

Згідно з позицією, яка висловлена у постанові Верховного суду від 23.04.2020 у справі № 310/9496/19 від 26.05.2021 у справі 199/4574/20, у постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 31.10.2022 у справі №753/12578/19, суб`єктом продовження строків досудового слідства є слідчий суддя.

Таким чином, сторона захисту вважає, що станом на 17.03.2022 року продовжувати строк досудового слідства міг лише слідчий суддя, а вчинення вказаної дії заступником Генерального прокурора не відповідає вимогам діючого законодавства України, а тому кримінальне провадження № 0000151 згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК підлягає закриттю, оскільки після повідомлення особи про підозру сплив строк досудового розслідування.

В судовому засіданні захисники ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтримали доводи, викладені в клопотаннях про закриття кримінального провадження, просили клопотання задовольнити.

Також зазначили, що ухвала суду апеляційної інстанції не відповідає правовим позиціям Верховного Суду щодо належного суб`єкта продовження строків досудового розслідування, однак не оскаржується в касаційному порядку, тому у разі судового розгляду даної справи в подальшому у касаційному порядку буде скасовано будь який вирок суду та провадження у справі буде закрито на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Обвинувачені ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 підтримали клопотання своїх захисників.

Прокурор ОСОБА_12 заперечував проти задоволення зазначених клопотань, посилаючись на те, що стороні захисту 18.04.2023 відкрита в порядку ст.290 КПК України постанова заступника Генерального прокурора від 17.03.2022 року, за якою були продовжені строки досудового слідства до 24.01.2023, тобто кримінальне провадження закінчено у передбачені законом строки та своєчасно направлено до суду. Вважає, що постанова є законною. Генеральна прокуратура станом на 17.03.2022 перебувала у м. Львів. У зв`язку із повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України та бойовими діями в м. Києві не було можливості звернутися до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням про продовження строків досудового розслідування, тому строки досудового розслідування було продовжено на підставі постанови заступника Генерального прокурора, що відповідає вимогам ст. 615 КПК України.

Дослідивши обвинувальний акт, реєстр матеріалів досудового розслідування та надані матеріали, заслухавши думку учасників кримінального провадження, суд приходить до наступних висновків.

З обвинувального акту та додатного реєстру матеріалів досудового розслідування вбачається.

07.02.2018 року внесено відомості до ЄРДР за № 0000151 за фактом вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.303 КК України.

29.03.2019 року відкрито кримінальне провадження за № 0000062 за ч.2 ст.303 КК України.

12.02.2020 року відкрито кримінальне провадження за № 0000547 за ч.2 ст.303 КК України.

08.12.2020 року відкрито кримінальне провадження за № 0001197 за ч.3 ст.303 КК України.

22.12.2021 зазначені кримінальні провадження об`єднані в одне провадження за № 0000151.

З реєстру матеріалів кримінального провадження вбачається, що обвинуваченим повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.302 та ч.3 ст.303 КК України: ОСОБА_8 та ОСОБА_9 - 24.01.2022 року; ОСОБА_7 та ОСОБА_6 - 17.02.2022 року; ОСОБА_10 - 22.02.2022 року.

Строк досудового розслідування по даному об`єднаному кримінальному провадженню не зупинявся.

В судовому засіданні стороною обвинувачення в порядку ч. 11 ст. 290 КПК України на вимогу сторони захисту відкрита постанова заступника Генерального прокурора від 17 березня 2022 року про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000151 до дванадцяти місяців, тобто до 24 січня 2023 року.

Скасовуючи ухвалу Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 18.04.2023 про закриття вказаного кримінального провадження, Дніпровський апеляційний суд в ухвалі від 19.07.2023 послався на те, що суд першої інстанції належним чином не перевірив всі обставини, які дають підстави для встановлення моменту закінчення строку досудового розслідування у цьому провадженні та прийшов до передчасного висновку про те, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000151 продовжено неуповноваженим суб`єктом щодо прийняття рішення про продовження строку досудового розслідування, а саме заступником Генерального прокурора, з порушенням вимог КПК України.

В ухвалі Дніпровського апеляційного суду зазначено, що у період, протягом якого тривало досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000151, відбулася зміна підходів до питання про те, хто та в яких випадках може прийняти рішення про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Так, на момент початку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000151 діяли положення ч. 2 ст. 294 КПК України, згідно з якими строк досудового розслідування може бути продовжений до дванадцяти місяців - Генеральним прокурором чи його заступниками.

Між тим, 15 березня 2018 року набули чинності зміни до ст. 294 КПК України, у відповідності до яких такий строк може бути продовжений до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Станом на 17 березня 2022 року не існувало правового висновку Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 31 жовтня 2022 року, згідно з якою саме слідчий суддя, а не прокурори відповідного рівня, повноважний продовжувати строк досудового розслідування до шести та до дванадцяти місяців у кримінальному провадженні, розпочатому з 15 березня 2018 року, якщо його об`єднано з кримінальним провадженням, розпочатим до цієї дати.

Як зазначено в ухвалі апеляційного суду, заступник Генерального прокурора 17 березня 2022 року не міг знати та передбачити, що 31 жовтня 2022 року Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду висловить таку позицію, згідно з якою не прокурори повноважні приймати рішення про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, розпочатому до 15 березня 2018 року, якщо його об`єднано з кримінальним провадженням, розпочатим після цієї дати, а слідчий суддя в межах повноважень, визначених законом, а тому правильно керувався п. 4 параграфу 2 «Прикінцеві положення» розділу 4 Закону №2147-VIII.

Апеляційний суд зазначив, що вважає за необхідне відступити у цьому провадженні від висновку Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду, зазначеного в постанові у справі №753/12578/19 від 31 жовтня 2022 року, оскільки на момент прийняття постанови про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000151 такого висновку не було та, враховуючи неможливість ретроспективного застосування висновків Верховного Суду, зважаючи на постанови Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 17 грудня 2015 року у справі №5-205кс15, ухвали Верховного Суду від 07 березня 2023 року у справі №761/13685/14-к та постанови Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 10 червня 2021 року у справі №663/267/19.

При розгляді клопотань сторони захисту суд керується наступним.

Станом на 07.02.2018 року - дату внесення відомостей до ЄРДР за № 0000151 за фактом вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.303 КК України, діяли положення ч. 2 ст. 294 КПК України, згідно з якими якщо досудове розслідування злочину неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 2 ч. 1 ст. 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених п.п. 2 та 3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури; 2) до шести місяців - керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником; 3) до дванадцяти місяців - Генеральним прокурором чи його заступниками.

15 березня 2018 року набули чинності зміни до ст. 294 КПК України, у відповідності до яких якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 2 абз. 3 ч. 1 ст. 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених п.п. 2 та 3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Суду надана постанова заступника Генерального прокурора від 17 березня 2022 року про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000151 до дванадцяти місяців, тобто до 24 січня 2023 року.

В обґрунтування постанови заступник Генерального прокурора зазначив, що у зв`язку із значною кількістю підозрюваних, введенням відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні правового режиму воєнного стану, фактичним проведенням бойових дій у окремих регіонах держави, строк досудового розслідування необхідно продовжити.

Автор постанови також послався на положення п. 3 ч. 2 ст. 294 КПК України (в редакції станом на 15.03.2018), згідно з ким досудове розслідування злочину (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 2 ч. 1 ст. 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених п.п. 2 та 3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу, до дванадцяти місяців заступником Генерального прокурора.

Автор постанови зазначив, що враховуючи виняткову складність кримінального провадження та необхідність проведення слідчих (розшукових) і процесуальних дій, які мають суттєве значення для досудового розслідування, судового розгляду, вбачаються достатні підстави для продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців.

Заступник Генерального прокурора у своїй постанові при продовженні строків досудового слідства посилається на ст. ст. 110, 219, 294, 295, 296 КПК України в редакції від 15.03.2018 року та на ЗУ від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (Закону № 2147-УІІІ).

Оцінюючі законність вказаної постанови, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 284 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Статтею 615 КПК України в редакції Законів № 2125-IX від 15.03.2022, № 2201-IX від 14.04.2022 визначено особливий режим кримінального провадження в умовах воєнного стану

Так, відповідно до п.2 ч.1 ст. 615 КПК України у разі введення воєнного стану та якщо відсутня об`єктивна можливість виконання слідчим суддею повноважень, передбачених статтями 140, 163, 164, 170, 173, 206, 219, 232, 233, 234, 235, 245-248, 250 та 294 цього Кодексу, такі повноваження виконує керівник відповідного органу прокуратури за клопотанням прокурора або за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором.

Рішення керівника органу прокуратури приймається у формі постанови та має містити обґрунтування правомірності здійснення ним повноважень слідчого судді;

Відповідно до ч.3 вказаної статті про рішення, прийняті прокурором у випадках та порядку, передбачених цією статтею, невідкладно за першої можливості повідомляється прокурор вищого рівня, а також суд, визначений у порядку, передбаченому законодавством, з наданням копій відповідних документів не пізніше 10 днів з дня повідомлення.

Отже, зі змісту вищенаведених норм випливає, що продовження строку досудового розслідування прокурором, а не слідчим суддею, можливо лише за наявності одночасно двох обставин - у разі введення воєнного стану та якщо відсутня об`єктивна можливість виконання слідчим суддею повноважень, передбачених ст.294 КПК України, та з подальшим повідомленням відповідного суду.

Доказів дотримання вказаних норм, неможливості виконання повноважним слідчим суддею повноважень, передбачених ст. 294 КПК України, суду не надано.

Доводи прокурора в судовому засіданні щодо відсутності можливості звернення до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва в період дії воєнного часу з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні є необґрунтованими.

Печерський районний суд м. Києва не зупиняв роботу, слідчі судді продовжували розглядати клопотання.

У постанові заступника Генерального прокурора лише міститься посилання на введення воєнного стану, однак в порушення вищенаведених положень ст. 615 КПК України вказана постанова не містить обґрунтування правомірності здійснення ним повноважень слідчого судді.

Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

В аспекті положень ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також ст. 58 Конституції України, статей 5, 8, 9 КПК та приписів Закону № 2147-УІІІ неправомірним є вирішення питання про продовження строків досудового розслідування не слідчим суддею, а прокурором, незалежно від того, чи були в подальшому кримінальні провадженні об`єднані з тими, відомості про які внесені до ЄРДР до 16 березня 2018 року.

Положення ч. 1 ст. 21 КПК України гарантують кожному право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Розумність строків - є однією із засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом.

Отже, закон пов`язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, або вчиненням комплексу процесуальних дій, пов`язаних з направленням до суду обвинувального акту чи відповідного клопотання. У Параграфі 1 Глави 24 КПК України розкриваються відповідні форми закінчення досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 КПК України обвинуваченим є особа, обвинувальний акт щодо якої переданий до суду в порядку, передбаченому статтею 291 цього Кодексу.

Згідно із ч. 4 ст. 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Частина 2 ст. 113 КПК України передбачає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Частина 4 ст. 219 КПК України встановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 219 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч. 2 ст. 283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: (1) закрити кримінальне провадження; (2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; (3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Згідно з положеннями ст. 293 КПК України одночасно з переданням обвинувального акта до суду прокурор зобов`язаний під розписку надати їх копію та копію реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному (крім випадку, передбаченого частиною другою статті 297-1 цього Кодексу), його захиснику.

Приписами ч. 1 ст. 337 КПК України передбачено, що судовий розгляд проводиться лише стосовно особи, якій висунуте обвинувачення, і лише в межах висунутого обвинувачення відповідно до обвинувального акта.

Тобто, суд може проводити розгляд кримінального провадження лише щодо особи, якій висунуто обвинувачення. При цьому, висунення обвинувачення повинно бути проведено у законодавчо визначений процесуальний спосіб, що передбачає: вчинення такої дії компетентною особою та в межах строків досудового розслідування, визначених ст. 219 КПК України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду в постанові від 31.10.2022 по справі № 753/12578/19 зазначила, що положення п. 4 параграфа 2 «Прикінцевих положень» Закону № 2147-VIII щодо здійснення судового контролю за продовженням строку досудового розслідування підлягають застосуванню з урахуванням положень ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 58 Конституції України, статей 5, 8, 9 КПК України.

В аспекті положень ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також ст. 58 Конституції України, статей 5, 8, 9 КПК та приписів Закону № 2147-УІІІ неправомірним є вирішення питання про продовження строків досудового розслідування не слідчим суддею, а прокурором, незалежно від того, чи були в подальшому кримінальні провадженні об`єднані з тими, відомості про які внесені до ЄРДР до 16 березня 2018 року.

Незастосування положень Законів № 2147-УІІІ і № 2617-УІІІ у справах, де відомості про кримінальне правопорушення, внесені в ЄРДР після введення в дію відповідних змін, а також у тих випадках, коли вказані провадження об`єднані із тими, де відомості про кримінальне правопорушення, внесені в ЄРДР до 16 березня 2018 року, є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону через недотримання встановленої законом форми здійснення судового контролю за вирішенням питання про продовження строків досудового розслідування.

Таких вимог законодавства України, міжнародних акті та рішень, Конвенції, дотримувалися національні суди України при вирішенні питань продовження строків досудового слідства з 2018 року після введення вищезазначених змін до КПК України.

Так, 23.01.2020 року Бердянський міськрайонний суд Запорізької області задовільнив клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 24.01.2014 року та у якому об`єднані кримінальні провадження, внесені в ЄРДР в період з 05.04.2018 року до 05.12.2019, тобто після 15 березня 2018 року.

Апеляційний суд Запорізької області своєю ухвалою від 31.01.2020 року апеляційне провадження за скаргою захисника не відкрив справа № 310/9496/19).

Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного кримінального суду своїм рішенням від 23 квітня 2020 року (справа № 310/9496/19, провадження № 51- 728км20) ухвалу апеляційної інстанції не скасував та, крім іншого, наголосив, що суб`єктом продовження строків досудового слідства є слідчий суддя.

10.08.2020 Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська ухвалив рішення, яким кримінальне провадження №0000209, внесене до ЄРДР 28.02.2018 року, закрив на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України та наголосив, що суб`єктом продовження строків досудового слідства є слідчий суддя.

12.11.2020 року з рішенням суду першої інстанції погодився Дніпропетровський апеляційний суд, який також зазначив, що суб`єктом продовження строків досудового слідства є слідчий суддя.

Третя судова палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду в рішенні від 26 травня 2021 року (справа № 199/4574/20, провадження № 51-768км21) погодилась з рішеннями першої, апеляційної інстанції та, крім іншого, наголосила, що суб`єктом продовження строків досудового слідства є слідчий суддя.

Разом з тим, 22.06.2022 року Третя палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду звернулася до Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду з метою можливості відступу у справі №753/12578/19 від висновків, у постановах Верховного суду від 26.05.2021 у справі №199/4574/20 та від 23.04.2020 у справі №310/9496/19 в яких було наголошено, що суб`єктом продовження строків досудового слідства є слідчий суддя.

Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у своїй постанові від 31 жовтня 2022 року у справі №753/12578/19 зазначила про неможливість відступу від судової практики стосовно суб`єкта повноважень при продовженні строків досудового розслідування та закрила кримінальне провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Таким чином, очевидним є той факт, що належність повноважень слідчого судді, визначена вперше Верховним Судом ще 23.04.2020 року, тобто майже за два роки до постанови прокурора від 17.03.2022 року, та така судова практика, запроваджена вперше рішенням Верховного Суду від 23.04.2020 року, не змінювалася, до теперішнього часу є актуальною та обов`язковою для запровадження та виконання.

З наведеного вбачається, що станом на 17.03.2022 року продовжувати строк досудового слідства мав лише слідчий суддя, а не прокурор.

Тобто, продовження строку досудового розслідування, здійснене заступником Генерального прокурора, не відповідає вимогам діючого законодавства України, а тому кримінальне провадження № 0000151 згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК підлягає закриттю, оскільки після повідомлення особи про підозру сплив строк досудового розслідування.

Відповідно до положень ст. ст. 2, 7, 8, 9, 368 КПК України, ст. 6, 19, 129 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими та враховуються учасниками кримінального провадження, судами при застосуванні таких норм права.

Як було зазначено вище, 07.02.2018 року було внесено відомості до ЄРДР за № 0000151, тобто до набрання чинності Законом № 2147-VIII, а саме 16.03.2018. Інші кримінальні провадження внесені до ЄРДР після зазначеної дати. Всі провадження об`єднані в провадження за № 0000151.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що строк досудового розслідування після повідомлення ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та ОСОБА_10 про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.302 ч.3 ст.303 КК України, відповідно до вимог ст.ст.294, 295-1 КПК України, повинен був продовжуватися слідчим суддею, а не прокурором, а тому строки досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено неуповноваженим суб`єктом щодо прийняття рішення про продовження строку досудового розслідування, а саме заступником Генерального прокурора, з порушенням вимог КПК України.

Відповідно до ст. 2 КПК України з авданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Оскільки судом достовірно встановлено, що строки досудового розслідування, передбачені ст.219 КПК України, закінчилися стосовно ОСОБА_8 та ОСОБА_9 - 24.03.2022 року, ОСОБА_7 та ОСОБА_6 - 17.04.2022 року, ОСОБА_10 - 22.04.2022 року, а обвинувальний акт складено та затверджено прокурором 31.01.2023 року та отримано судом 06.02.2023 року, тобто поза межами строку досудового розслідування, оскільки такий строк не було продовжено у встановленому законом порядку, кримінальне провадження підлягає закриттю на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Керуючись ст.ст. 27, 28, 219, п.10 ч.1 ст. 284, 290, 314-316, 369-372, 376 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання захисників ОСОБА_13 та ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.302, ч.3 ст.303 КК України, задовольнити.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000151 від 07.02.2018 року, за обвинуваченням ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.302, ч.3 ст.303 КК України, закрити на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення осіб про підозру.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська.

Ухвала набирає законної сили на наступний день після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1