Справа№621/56/24
Провадження №1-кс/621/29/24
УХВАЛА

іменем України

11 січня 2024 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу директора філії "Зміївське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину,

у с т а н о в и в:

09.01.2024 директор філії "Зміївське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просив: визнати бездіяльність слідчого СВ ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину незаконною; зобов`язати слідчого СВ ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви директора філії "Зміївське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 04.01.2024 № 12/28.7-2024 та надати витяг з ЄРДР.

На обґрунтування скарги зазначив, що 05.01.2024 до відділу поліції було подано повторну заяву про вчинення кримінального правопорушення від 04.01.2024 № 12/28.7-2024. Вищевказану заяву було подано до чергової частини ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області та зареєстровано у відділі поліції.

Відповідно до поданої до відділу поліції 05.01.2024 заяви № 12/28.7-2024 від 04.01.2024, було зазначено, що при проведенні ревізії земель держлісфонду, які надані у користування філії "Зміївське лісове господарство" ДП "Ліси України", було виявлено порушення використання земель лісового фонду, яке полягає у розміщенні, проектуванні, будівництві, введенні в дію об`єктів, що негативно впливають на стан земель, самовільне зайняття земельних ділянок на території Задонецького та Чемужівського лісництв філії "Зміївське лісове господарство" ДП "Ліси України". Відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2011 року вказані земельні ділянки відносяться до земель держлісфонду та згідно п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками є документами, що право на раніше надані землі.

Водночас слідчим відділу поліції відомості за поданою заявою, на порушення вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесенні , що стало підставою для звернення з цією скаргою до слідчого судді.

Ухвалою слідчого судді від 10.01.2024 відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд на 11.01.2024.

Учасники кримінального провадження на судовий розгляд скарги не прибули.

Начальник відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 до початку розгляду скарги надіслав до суду лист № 411/119-79/20-24 від 10.01.2024, з якого вбачається, що заява філії "Зміївське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" зареєстрована в ІТС "ІП НПУ" № 107 від 05.01.2024.

Представник філії "Зміївське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" ОСОБА_6 подала до суду заяву, в якій просила проводити судовий розгляд скарги за відсутності представника філії, на задоволенні скарги наполягала.

Уповноважена особа ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області в судове засідання та прокурор Зміївського відділу Чугуївської окружної прокуратури Харківської області на розгляд скарги не з`явилися, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені своєчасно та належним чином, причини своєї неявки суд не повідомляли.

З урахуванням викладеного, враховуючи строки розгляду зазначеної категорії справ, визначені статтею 306 Кримінального процесуального кодексу України, приймаючи до уваги положення статті 28 Кримінального процесуального кодексу України щодо розумних строків розгляду, а також принцип диспозитивності та змагальності кримінального провадження (статті 22, 26 Кримінального процесуального кодексу України), слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для відкладення розгляду скарги та можливість розгляду відповідної скарги без участі учасників провадження.

Згідно з частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши доводи скарги та документи, надані учасниками кримінального провадження, дійшов наступного.

Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно частин 1-7 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України , слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно, відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань за першої можливості.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

На стадії вирішення питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань перевіряється заява лише на предмет зазначення достатніх даних, які можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою кримінально караного діяння.

Слідчий суддя звертає увагу, що визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення під час внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, враховуючи норми статей 2, 40, 214 Кримінального процесуального кодексу України, відноситься до виключної дискреції слідчого, дізнавача, прокурора.

З`ясування наявності або відсутності сукупності юридичних ознак в діях осіб є задачею досудового розслідування.

Слідчий суддя під час вирішення питання про визнання бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань не наділений повноваженнями на визначення кваліфікації кримінального правопорушення відносно викладених у заяві обставин.

Так, 05.01.2024 до чергової частини ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області за підписом директора філії "Зміївське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" ОСОБА_3 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення повторно № 12/28.7-2024 від 04.01.2024, яка прийнята уповноваженою особою відділу поліції та зареєстрована зареєстрована в ІТС "ІП НПУ" за № 107 від 05.01.2024.

Разом з тим, дані щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надання заявнику відповідного витягу в матеріалах скарги та в матеріалах наданих начальником відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 на виконання ухвали слідчого судді від 10.01.2024, відсутні.

Натомість матеріали скарги містять відомості, з яких вбачається що листом заступника начальника-начальника СВ ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 від 05.01.2024, матеріали , які зареєстровані ІТС "ІП НПУ" за № 107 від 05.01.2024 направлені для подальшого їх розгляду відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

Таким чином, всупереч вимогам статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчим невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання вказаного повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування щодо факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.

Зазначене вказує на наявність з боку посадових осіб Зміївського відділу Чугуївської окружної прокуратури Харківської області бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

За таких обставин, оскільки доводи скарги щодо подання директором філії "Зміївське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" ОСОБА_3 заяви про вчинення кримінального правопорушення, та невнесення протягом 24 годин відомостей за поданою заявою до ЄРДР підтверджені під час судового розгляду, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, належить постановити ухвалу про зобов`язання начальника СВ відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 04.01.2024 № 12/28.7-2024, та надати заявникові витяг з ЄРДР.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України,

п о с т а н о в и в :

1. Скаргу задовольнити.

2. Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості заяви директора філії "Зміївське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" ОСОБА_3 від 04.01.2023 №12/28.7-24, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

3. Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя: