БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 946/6099/23
Провадження № 1-кс/497/979/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про розгляд скарги

01.12.2023 року м. Болград

Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судового засідання в м.Болград, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури та Ізмаїльського РВП ГУНП у Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

До Болградського районного суду Одеської області згідно Ухвали Одеського апеляційного суду від 27.10.2023 року надійшла скарга ОСОБА_3 в порядку ст.ст.303-307 КПК України, в якій скаржник просить зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури та уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області відкрити кримінальне провадження та внести відомості по її заяві про вчинення злочину до ЄРДР, надати заявниці копію витягу з ЄРДР у відкритому кримінальному провадженні за цією заявою.

Заявник зазначає, що нею було 10.08.2023 року подано заяву до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області про вчинення злочину суддями та працівниками суду у складі злочинної організації та просила відкрити кримінальне провадження за фактами перебування судді та працівників Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області у складі злочинної організації, однак до цього часу відомості до ЄРДР не внесені, кримінальне провадження не відкрито, що становить процесуальну бездіяльність у розумінні ст. 305 КПК України.

Станом на 11 серпня 2023 року заявником не отримано жодних повідомлень стосовно внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Ухвалою слідчого судді від 23.11.2023 року відкрито провадження за скаргою та призначено її розгляд в судовому засіданні, про що повідомлені заявник, Ізмаїльський РВП ГУНП у Одеській області, Ізмаїльська окружна прокуратура.

Прокурором Ізмаїльської окружної прокуратури надані письмові пояснення, згідно яких звернення ОСОБА_3 , що надійшло до прокуратури 09.08.2023 року розглянуто й в його задоволенні відмовлено, оскільки за вказаними фактами вже внесені відомості до ЄРДР й за ними встановлені підслідність органів ДБР, про що повідомлені заявниця. Просить скаргу розглянути без участі прокурора та в задоволенні скарги відмовити.

Представник заявниці ОСОБА_4 надав клопотання про відкладання розгляду справи, яке мотивовано тим, що до системи «Електронний суд» не внесено матеріали справи та письмова позиція прокуратури з приводи скарги. Слідчий суддя вважає подане клопотання необґрунтованим, оскільки до всіх матеріалів справи, які відскановані, наявний доступ у електронному кабінеті ЄСТТС, в тому числі й до наданих прокурором письмових пояснень від 24.11.2023 року, відкладання розгляду справи із зазначених мотивів є безпідставним затягуванням розгляду справи, що є недопустимим, відтак, клопотання слідчим суддею відхилено.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки повідомлені належним чином про час та місце проведення судового засідання учасники справи не з`явились в судове засідання, причин неявки посадові особи Ізмаїльської окружної прокуратури та Ізмаїльського РВП ГУНП у Одеській області не повідомили, з метою дотримання строків розгляду скарги, слідчий суддя прийшов до висновку про можливість розгляду скарги у відсутність належних чином повідомлених осіб.

Всебічно і повно розглянувши матеріали кримінального провадження, скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, з наданих матеріалів судом встановлено, що 09.08.2023 року ОСОБА_3 подала заяву в порядку ст. 214 КПК України уповноваженому прокурору Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та уповноваженому слідчому Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області про вчинення злочинів суддями та працівниками суду внаслідок перебування суддів та працівників суду у складі злочинної організації.

У заяві зазначено, що у 2017 році керівник Ізмаїльської місцевої (згодом - окружної) прокуратури Одеської області ОСОБА_5 створив у місті Ізмаїл Одеської області злочинну організацію, де іншими співкерівниками та співзасновниками вказаної злочинної організації стали місцеві кримінальні авторитети ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 . Метою діяльності злочинної організації ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_5 було та залишається:налагодження каналу контрабанди з України до Румунії через Дунай; створення каналу незаконного переправлення на територію України терористів та агентів ворожих держав, створення на території острову Кислицький (Ізмаїльський район Одеської області) бази для підготовки бойовиків іноземного походження для подальшого їх використання для вчинення терористичних актів на території України; знищення оборонної інфраструктури на острові Кислицький (у 2017-2018 рр. вказана злочинна організації послідовно знищувала бетонну дорогу на острові, яка служила одночасно як злітно-посадкова смуга), тощо. Вбачаючи ознаки кримінального правопорушення заявниця просила:

- відкрити кримінальне провадження за фактами використання суддями та працівниками Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області підроблених документів на ім`я ОСОБА_6 на так званий «пором «Кислицький»» в інтересах та за наказами злочинної організації ОСОБА_5 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8

- відкрити кримінальне провадження за фактами отримання суддями та працівниками Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області неправомірної вигоди від злочинної організації ОСОБА_5 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за надання злочинній організації ОСОБА_5 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 корупційного сприяння у використанні підроблених документів на ім`я ОСОБА_6 на так званий «пором «Кислицький»».

- внести вказані вище відомості до ЄРДР та надати мені копію витягу з ЄРДР.

- реалізувати мої права як потерпілої особи від злочинів, вчинених суддями та працівниками суду у складі злочинної організації ОСОБА_5 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до ЄРДР так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно наданих прокурором доказів встановлено, що Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.03.2022 року, справа №946/1820/22, зобов`язано прокурора внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 06.03.2022 року, 08.03.2022 року, 09.03.2022 року, 10.03.2022 року та надати заявнику копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З мотивувальної частини ухвали встановлено, що ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей за її заявами від 06.03.2022 року, 08.03.2022 року, 09.03.2022 року, 10.03.2022 року про вчинення злочинів прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 на користь злочинної організації ОСОБА_5 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії, якою просить: зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за її заявою та надіслати на її адресу копію витягу з ЄРДР.

Згідно Витягу з ЄРДР за вказаними заявами внесено відомості до ЄРДР №0000011 від 22.03.2022 року.

Аналогічні відомості до ЄРДР №0000002 від 14.01.2022 року внесені на підстав Ухвали слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 06.01.2022 року, справа №946/26/22.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 07.04.2022 року, справа №946/2268/22 відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до ЄРДР. З мотивувальної частини ухвали встановлено, що ОСОБА_3 просила зобов`язати важеного слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відомості за її заявами від 30.03.2022 року, за фактом вчинення кримінальних правопорушень прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури, суддями Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області та іншими особами на користь злочинної організації ОСОБА_5 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

З наведеного слідчий суддя приходить до висновку, що Ізмаїльською окружною прокуратурою вже внесено відомості до ЄРДР за аналогічними обставинами, за викладеними фактами, які зазначені в заяві ОСОБА_3 від 09.08.2023 року.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Однак, враховуючи, що ухвалами слідчих суддів Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, які зазначені вище, вже було зобов`язано відповідних уповноважених осіб внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості із заяв ОСОБА_3 за аналогічними обставинами та за тими ж самими фактам, зазначеними в її заявах, та відомості за заявами ОСОБА_3 , раніше вже були внесені до ЄРДР, слідчий суддя вважає, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 09.08.2023 року не підлягають повторному внесенню до ЄРДР та відсутня доцільність зобов`язання вчинити зазначені дії відповідну уповноважену особу, так це не сприяло б поновленню прав заявника з огляду на повторність звернення до відповідних органів досудового розслідування із аналогічними заявами про злочини, фактичні обставини за якими вже були предметом розгляду слідчими суддями та відомості за ними вже були внесені до ЄРДР.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу на те, що питання щодо кваліфікації дій особи за конкретною статтею Кримінального кодексу України належить виключно до компетенції особи, яка вносить відповідні данні до ЄРДР та у наступному може бути змінена органом досудового розслідування, та це питання не відноситься до повноважень слідчого судді та не може бути визначено особою, яка подає повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя звертає увагу, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Такий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року, справа № 556/450/18, номер в ЄДРСР 100109396.

Слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_3 від 09.08.2023 року не містить нових вагомих обставин, що можуть свідчити про вчинення нового кримінального правопорушення, враховуючи, що зазначеними вище ухвалами слідчих суддів Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області вже зобов`язано уповноважених посадових осіб компетентних органів внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та відомості за заявами ОСОБА_3 , за аналогічними фактичними обставинами, зазначеними в заявах, а є багаторазовим дублюванням ОСОБА_3 однакових заяв до різних органів досудового розслідування та скарг слідчим суддям, з чого вбачаються ознаки зловживанням правам на звернення до правоохоронних органів та суду з боку ОСОБА_3 .

Крім цього, в скарзі ОСОБА_3 зазначає, що 10.08.2023 року нею подано заяву до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області про вчинення злочину суддями та працівниками суду у складі злочинної організації та просила відкрити кримінальне провадження за фактами перебування судді та працівників Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області у складі злочинної організації.

До матеріалів скарги додана заява ОСОБА_3 від 10.08.2023 року на ім`я уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП у Одеській області про вчинення злочину суддями працівниками суду внаслідок перебування суддів та працівників суду в складі злочинної організації, підписана КЕП (т.1 а.с. 5-8). Однак, заявником не додано жодних доказів її направлення на адресу Ізмаїльського РВП ГУНП у Одеській області та отримання цієї заяви.

Також до матеріалів скарги додана заява ОСОБА_3 від 10.08.2023 року на ім`я уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП у Одеській області, прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури, директора ДБР та інших про вчинення корупційних правопорушень та корупційних злочинів слідчими поліції, прокурорами, суддями, адвокатами та іншими особами в складі злочинної організації (т.1 а.с. 9-16). Однак, заявником не додано жодних доказів її направлення на адресу Ізмаїльського РВП ГУНП у Одеській області, Ізмаїльської окружної прокуратури та отримання цієї заяви.

Також до матеріалів скарги додана заява ОСОБА_3 від 10.08.2023 року на ім`я уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП у Одеській області, слідчому ГУНП в Одеській області, прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури, слідчому ТУ ДБР та інших про вчинення посадових та корупційних злочинів слідчими поліції та прокурорами в складі злочинної організації (т.1 а.с. 19-20). Однак, заявником не додано жодних доказів її направлення на адресу Ізмаїльського РВП ГУНП у Одеській області, Ізмаїльської окружної прокуратури та отримання цієї заяви.

Відсутність доказів отримання Ізмаїльським РВП ГУНП у Одеській області, Ізмаїльською окружною прокуратурою отримання зазначених заяв ОСОБА_3 свідчить про відсутність факту звернення із зазначеними заявами до цих правоохоронних органів та відсутність останніх можливості їх розглянути, а відтак, скарга ОСОБА_3 , в цій частині є необґрунтованою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури та Ізмаїльського РВП ГУНП у Одеській області не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури та Ізмаїльського РВП ГУНП у Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР залишити без задоволення..

Ухвала може бути оскаржена через Болградський районний суд Одеської області до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1