Справа № 405/5525/23
провадження № 1-кс/405/2997/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2023 м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянув клопотання старшого слідчого в ОВС ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення обшуку.

Слідчий суддя перевірив надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000738 від 29.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області знаходяться матеріали досудового розслідування №0000738 від 29.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000738 від 29.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом зловживання службовим становищем ДП «Агентство місцевих автомобільних доріг», спільно із службовими особами Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, шляхом приховання фактів завищення об`ємів виконаних робіт та внесення до офіційних документів недостовірних відомостей щодо обсягів та об`ємів виконаних робіт, під час проведення заходів державного фінансового контролю, чим спричинили тяжкі наслідки.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Державне підприємство «Агентство місцевих автомобільних доріг» є юридичною особою публічного права, засноване на державній власності і створене відповідно до розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 22 лютого 2019 року за № 405-р., являється одержувачем бюджетних коштів на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Кіровоградської області.

Державне підприємство «Агентство місцевих автомобільних доріг» () має наступну юридичну адресу: м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2, а фактичне місцезнаходження м. Кропивницький, площа Героїв Майдану, будинок 1.

В ході досудового розслідування встановлено, що в результаті проведених публічних торгів між ДП «Агентство місцевих автомобільних доріг» () та ПП «Ефект» () укладено договір підряду від 20.04.2021 за №76/21 на виконання робіт «Поточний середній ремонт вулиці Соборності від перехрестя з вулицею Ганни Дмитрян до межі міста Новомиргород». Кінцева ціна договору складає 21 867 916,80 грн. разом з ПДВ. Послуги повинні надаватися у відповідності з кошторисною документацією, ДСТУ, ДБН та інших нормативно-технічних документів. Договори підписані в особі директора ДП «Агентство місцевих автомобільних доріг» () ОСОБА_4 та виконавця робіт ПП «Ефект» () в особі директора ОСОБА_5 .

Відповідно до Договорів підставою для розрахунків з Підрядником є підписані сторонами акти виконаних підрядних робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних підрядних робіт (форма КБ-3), які складаються Підрядником.

У ході вжитих заходів встановлено, що директором ПП «Ефект» до актів виконаних робіт внесено недостовірну інформацію в частині виконаних робіт та використаних будівельних матеріалів. В свою чергу, посадові особи ДП «Агентство місцевих автомобільних доріг» не вжили заходів по перевірці актів виконаних робіт (форма КБ-2в), чим сприяли перерахування бюджетних коштів на рахунок ПП «Ефект».

Так, за результатами проведення заходів встановлено, що останні здійснили невідповідність робіт із зазначенням в формах КБ2-в (завищення об`ємів виконаних робіт), використання неякісних та вживаних будівельних матеріалів, проведення робіт з невідповідністю з проектно-кошторисною документацією, проведення робіт, що не відповідають ДБНУ, застосування будівельних матеріалів, що не відповідають ДСТУ.

В подальшому було встановлено, що вищезазначені особи домовилися, що при проведенні в 2022 році плану заходів державного фінансового контролю відносно виконаного договору замовником яких є ДП «Агентство місцевих автомобільних доріг», а саме перевірки закупівель за період 01.02.2021 по 01.02.2022 Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області під керівництвом начальника Управління ОСОБА_6 та її підлеглої заступника начальника відділу контролю у галузі промисловості, інфраструктури та ЖКГ Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області ОСОБА_7 будуть приховуватись факти вчинення злочинну, шляхом підміни виконавчої документації підрядної організації та приховання фактів підробки актів виконаних робіт (форми КБ-2в) та невиконання їх.

У зв`язку з цим, виникла необхідність у проведенні обшуку господарських, житлових, побутових, тимчасових, технічних, виробничих, нежитлових, адміністративних спорудах чи приміщеннях за місцем розташування ДП «Агентство місцевих автомобільних доріг» () за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, площа Героїв Майдану, 1, з метою відшукання і вилучення:

-документів по укладеному договору в 2021 році з ПП «Ефект» №76/21 від 20.04.2021, договірну документацію (за наявності додаткові угоди) по вищевказаним об`єктам будівництва (коригування)» в повному обсязі, технічну документацію (паспорти, інструкції, буклети тощо) на придбані та застосовані на об`єктах будівництва будівельні матеріали, робочий проект, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма № КБ-3), звіти про виконання робіт за договорами на об`єкти будівництва за період (місяць/рік) (примірна форма №1), підсумковий звіт про вартість виконаних робіт за договорами на об`єктах будівництва за період (примірна форма № 2), акти приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма № КБ-2в), акт здавання-приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма №3), підсумкові відомості ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт (акт здавання-приймання виконаних будівельних робіт), розрахунки загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт (актів здавання-приймання виконаних будівельних робіт), звіт про витрати основних матеріалів в будівництві у порівняні з виробничими нормами (форма М-29),

-видаткові накладні на придбання будівельних матеріалів, вироби, обладнання та устаткування, які були використанні для виконання будівельних робіт на об`єктах будівництва, товарно-транспортні накладні, подорожні листи, та калькуляція вартості машино-годин та механізмів, які використовувались для виконання будівельних робіт на об`єктах будівництва;

- проектно-кошторисна документація (зі змінами та доповненнями), план-графік виконання будівельних робіт, загальний журнал робіт, журнал авторського нагляду, актів на закриття прихованих робіт, сертифікатів відповідності або інших документів відповідного зразка, якими підтверджується відповідність застосованих будівельних матеріалів і виробів вимогам проектної документації та чинного законодавства у галузі будівництва автомобільних доріг, водопропускних споруд та мостів, договори про здійснення технічного нагляду та усіх додаткових угод по об`єкту будівництва, відповідні накази про призначення посадових осіб на посади та відповідальних осіб за приймання і виконання робіт, дозвіл уповноваженого органу на руйнівні методи дослідження, що включає комплекс робіт по відбору (кернів, вирубок) із покриття автомобільних доріг по вищевказаним об`єктам будівництва (коригування)» в повному обсязі.

-Документація щодо перевірки закупівель в Державному підприємстві «Агентство місцевих автомобільних доріг» у 2021- 2022 роках проведеним Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області. Акти перевірки закупівель проведеної за 2022 рік з відома директора ДП «Агентство місцевих автомобільних доріг» ОСОБА_4 та в присутності головного бухгалтера ОСОБА_8 з відповідними додатками (висновками, актами перевірки, довідками зустрічних звірок, запитами про надання документів, вимогами, поясненнями, та інших документів, які складалися під час проведення заходів державного фінансового контролю, накази про призначення звільнення працівників, переміщення (звільнення) їх із займаних посад, посадові інструкції осіб функціональні обов`язки, контракти, трудові угоди та інші документи в яких відображені відомості про функціональні обов`язки на займаних посадах осіб що приймали участь в проведенні перевірки закупівлі та здійснювали нагляд за об`єктом будівництва та підписання буд-яких документів, які стосується укладеного договору «Поточний середній ремонт вулиці Соборності від перехрестя з вулицею Ганни Дмитрян до межі міста Новомиргород»;

-довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень 2022 від 06.06.2022, акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2022 року від 06.06.2022 з підсумковою відомістю ресурсів; відомості, що підтверджують використання будівельних матеріалів та інші документи щодо обліку та кількості будівельних матеріалів,

- платіжні доручення, листи та інші документи що підтверджують відшкодування Підрядником грошових коштів встановленого Східним офісом Держаудитслужби в Кіровоградській області, що призвело до завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 705 968, 23 грн.;

-документів (блокнотів, зошитів, записників) в яких маються чорнові записи щодо будівельних матеріалів та обладнання за допомогою якого здійснювалося виконання договірних умов, електронно - обчислювальних приладів (комп`ютерна техніка), електронні носії інформації, що підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення та зберегли на собі його сліди.

Вказані документи та відомості, мають істотне значення для досудового розслідування та будуть використовуватись як доказ в даному кримінальному провадженні.

Встановлено, що для здійснення фінансово-господарської діяльності ДП «Агентство місцевих автомобільних доріг» використовує кабінети, що розташовані на 2-му та 4-му поверхах будівлі за адресою: площа Героїв Майдану №1, м. Кропивницький.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що адміністративна будівля, об`єкт нерухомості за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, площа Героїв Майдану, 1 на праві приватної власності належить Кіровоградській міській раді ().

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приписами ч. 3 ст. 234 КПК України встановлено, що У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання;

3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

4) підстави для обшуку;

5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку;

6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться;

7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням;

8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

Проте, всупереч п. 8 ч. 3 ст. 234 КК України, слідчим не доведено, що на день розгляду клопотання 07.09.2023, доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом..

З огляду на серйозність втручання в конституційне право на недоторканість житла та іншого володіння особи, слідчий суддя, при таких обставинах, позбавлений можливості постановити законне, обґрунтоване та вмотивоване рішення, яке виправдовує мету досягнення цілей обшуку та є співмірним з втручанням у право на повагу до житла особи, гарантоване Конституцією України.

На підставі досліджених доказів, слідчий суддя прийшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання про надання дозволу на обшук у зв`язку з недоведеністю слідчим, що зазначені речі знаходяться у зазначеному володінні особи.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 40, 234-235, 309 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про дозвіл на обшук - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_9