Дата документу 16.10.2023
Справа № 334/8746/23
Провадження № 1-кс/334/2835/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2023 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність службових осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданої ОСОБА_4 до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області 27.07.2023, зареєстрованої в ЄО за №16613.

В судовому засіданні ОСОБА_4 , її адвокат ОСОБА_3 підтримали скаргу та просили її задовольнити.

Представник Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області дізнавач ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення заява ОСОБА_4 не містила, за вказаною заявою була складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 173 КУпАП відносно ОСОБА_6 . В судове засідання 16.10.2023 не з`явилася, що не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Розглянувши надані документи, перевіривши доводи скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

При цьому суд зауважує, що в ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування. З цього приводу слід аналізувати заяви, повідомлення щодо наявності у них конкретних фактів, які б давали підстави вважати наявними ознаки кримінального правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.4,5 ч.5 ст.214 КПК України.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Аналіз положень КПК України та Положень про порядок ведення ЄРДР дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч.1 ст.214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч.4 ст.214 КПК України).

За вимогами ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Як вбачається з рапорту чергового Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, протоколу прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення та іншу подію від 27.07.2023, ОСОБА_4 27.07.2023 звернулася до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області із заявою про притягнення до відповідальності голови правління СДК «Трансформаторник», який вимагає гроші за сплату комунальних послуг по завищеним тарифам, погрожує.

Заява зареєстрована в журналі ЄО за №16613 від 27.07.2023.

За вказаною заявою ОСОБА_4 офіцером поліції СДОП Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області складено протокол про адміністративне правопорушення серія ВАВ №052904 від 08.08.2023 відносно голови правління СДК «Трансформаторник» ОСОБА_6 за ст. 173 КУпАП (дрібне хуліганство) та відповідні матеріали справи про адміністративне правопорушення надіслано на розгляд до суду.

У відповіді заступника начальника Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області від 10.08.2023 заявниці ОСОБА_4 повідомлялось про вказані обставини і про відсутність даних, які б вказували на ознаки кримінального правопорушення та відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, з досліджених судом матеріалів скарги, оглянутих в судовому засіданні матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_6 за ст.. 173 КУпАП вбачається, що питання, які порушувалися у повідомленні ОСОБА_4 від 27.07.2023 щодо нецензурної лайки та погроз на її адресу містили ознаки адміністративного правопорушення, про що було складено протокол за ст. 173 КУпАП, спірні питання щодо оплати за користування водою та електроенергією підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, а відтак, повідомлення не містить викладу конкретних фактів, які б давали підстави вважати наявними ознаки кримінального правопорушення, їх попередню правову кваліфікацію для внесення відомостей до ЄРДР.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 від 27.07.2023, у зв`язку з чим скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 27.07.2023 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1