БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/1095/23
Провадження № 1-кс/497/369/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про розгляд скарги

24.05.2023 року м. Болград

Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судового засідання в м.Болграді, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Болградського РВП ГУНП у Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

До Болградського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 в порядку ст.ст.303-307 КПК України, в якій скаржник просить визнати бездіяльність Болградського РВП ГУНП в Одеській області незаконною, зобов`язати посадових осіб Болградського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості по його заяві про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Заявник зазначає, що 02.02.2023 року ОСОБА_3 було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення поштовим зв`язком шляхом надсилання листу з повідомленням до Болградського районного відділу поліції. 13.02.2023 року ним було отримано зворотне повідомлення про те, що Болградським районним відділом поліції заяву отримано.

Станом на 15 травня 2023 року заявником не отримано жодних повідомлень стосовно внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді від 22.05.2023 року відкрито провадження за скаргою та призначено її розгляд в судовому засіданні, про що повідомлені заявник та Болградський РВП ГУНП у Одеській області.

На виконання вимог ухвали суду Болградським РВП ГУНП у Одеській області надано матеріали за заявою ОСОБА_3 , які були судом вивчені в судовому засіданні.

Учасники судового розгляду в судове засідання не з`явились.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 306 КПК України, Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки повідомлені належним чином про час та місце проведення судового засідання скаржник та уповноважена особа Болградського РВП ГУНП у Одеській області не з`явились в судове засідання, з метою дотримання строків розгляду скарги, слідчий суддя прийшов до висновку про можливість розгляду скарги у відсутність належних чином повідомлених осіб.

Всебічно і повно розглянувши матеріали кримінального провадження, скаргу та додані до неї документи, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, з наданих матеріалів судом встановлено, що 02.02.2023 року ОСОБА_3 було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення поштовим зв`язком шляхом надсилання листу з повідомленням до Болградського районного відділу поліції, яка отримана 08.02.2023 року та зареєстрована в ЄО №358.

У заяві зазначено, що громадянин ОСОБА_3 уклав з ТОВ «ОНШОП» угоду про підбір, купівлю, доставку авто з Європи від 20.09.2022 року. На виконання умов цього договору ОСОБА_3 сплатив аванс в еквіваленті 1500 доларів США, але представник ТОВ «ОНШОП» після цього перестав виходити на зв`язок й умови договору не виконує. Вбачаючи ознаки кримінального правопорушення за ч.1 ст. 190 КК України в діях працівників ТОВ «ОНШОП», ОСОБА_3 просив:

-Прийняти його заяву про кримінальне правопорушення за ч. 1, ст. 190 КК України;

-Внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

-Встановити осіб, які вчинили відносно нього кримінальне правопорушення та їх місцезнаходження;

-Повідомити його письмово на вказану адресу для листування, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження.

Працівниками Болградського РВП ГУНП у Одеській області було проведено перевірку за даною заявою та Доповідною запискою від 01.03.2023 року припинено перевірку, матеріали направлено до канцелярії РВП.

Матеріали справи не містять доказів направлення заявнику ОСОБА_3 будь-якої інформації щодо його заяви. На даний час відомості за цим фактом до ЄРДР не внесені.

Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до ЄРДР так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Дослідивши зміст заяви ОСОБА_3 , слідчий суддя вбачає наявність повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Відповідно до п. 1.8 Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139: Реєстраторами Реєстру є:прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Згідно п. 2.3 Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» внесення відомостей здійснюється шляхом фіксації Реєстратором інформації в Реєстрі та вибору даних у довідниках для заповнення документів первинного обліку про кримінальне правопорушення за формою, наведеною у додатку 1 до цього Положення.

Таким чином, право на внесення відомостей про кримінальне правопорушення, що повідомляється заявником належить Реєстраторам Єдиного реєстру досудових розслідувань, так само як і визначення обсягу та вибору кваліфікуючих ознак та даних, які необхідно внести відповідно до вимог Реєстру на підставі заяви повідомлення про кримінальне правопорушення, фабули та правової кваліфікації.

Щодо вимог скарги в частині визнання бездіяльності посадових осіб Болградського РВП ГУНП в Одеській області, то такі вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Тобто, КПК України не передбачає можливість прийняття рішення про визнання протиправною бездіяльність прокурора або слідчого. Слідчий суддя не може виходити за межі повноважень, визначених КПК України.

За таких обставин, враховуючи приписи ст. 307 КПК України, прийняття рішення про визнання бездіяльності слідчого чи прокурора під час досудового розслідування незаконною, не входить до повноважень слідчого судді.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Болградського РВП ГУНП у Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Болградського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 (ЄО №358 від 08.02.2023 року) та невідкладно розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена через Болградський районний суд Одеської області до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1