Справа №:755/5283/23
Провадження №: 1-кс/755/1108/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" квітня 2023 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000157 від 20.12.2021 року про тимчасовий доступ до документів,

в с т а н о в и в:

Слідчий Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві звернувся до суду із клопотанням, у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000157 від 20.12.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), із можливістю їх вилучення /виїмки/.

Із клопотання вбачається, що Дніпровським управлінням поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві, під процесуальним керівництвом Дніпровської окружної прокуратури міста Києва, здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000157, у ході якого встановлено, що до Дніпровської окружної прокуратури міста Києва надійшов лист від ІНФОРМАЦІЯ_2 №262613-17/8655-2021 від 16.11.2021 з приводу порушень законодавства службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при проведенні процедури закупівлі робіт з капітального ремонту, зокрема, процедури UA-2021-07-01-004060-b «Роботи з капітального ремонту по об`єкту: «Капітальний ремонт ІНФОРМАЦІЯ_3 на АДРЕСА_2 (коригування 2)», (ДСТУ Б.Д. 1.1-2013 ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7- Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 4450750 грн.

Так, за результатами проведеного аукціону ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладено договір №035-21-210 від 06.09.2021 ціна якого складала 4445508,38 грн.

На виконання висновку Північного офісу про виявлення порушення бюджетного законодавства, Управлінням будівництва до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) 06.10.2021 направлено рекомендований лист поштою з підписаною та скріпленою печаткою, зі сторони Управління разом з додатковою угодою про розірвання договору №35/21-210. 3гідно даних сайту: ІНФОРМАЦІЯ_5 | рекомендований лист отримано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) - 07.10.2021.

При цьому, Управлінням будівництва вже після підписання зі своєї сторони договору про розірвання договору платіжним дорученням №218702585 від 11.11.2021 перераховано на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » грошові кошти в сумі 1956366,25 грн. Підставою для перерахування коштів слугував акт №1-210 від 11.11.2021.

Також, ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснено моніторинг процедури закупівлі робіт з капітального ремонту по об`єкту: «Капітальний ремонт ІНФОРМАЦІЯ_3 на АДРЕСА_2 (коригування 2)», очікуваною вартістю 4 450 750,00 гривень, проведеної ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Замовник) (інформація опублікована в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_7 за номером ID: UA-2021-07-01-004060-b), за результатами якого затверджено начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 27.09.2021 №420 в результаті якого встановлено, що відбулось порушення вимог законодавства у сфері закупівель.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » умовам тендерної документації.

Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, кошторисна документація, окрім підпису керівника підприємства та печатки (за наявності), додатково повинна містити підпис та печатку інженера проектувальника в частині кошторисної документації. Учасник надав у складі пропозиції файл « ІНФОРМАЦІЯ_8 », що містить файли «Дефектний акт 1,2,3,6,7,8 Pdf» та «Локальний кошторис 7 Pdf» без печатки інженера проектувальника, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу III тендерної документації.

Згідно з підпунктом 1 пункту 6 Розділу 3 ТД, Учасники повинні надати Підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни з обґрунтуванням цін на основні матеріальні ресурси.

Натомість, Переможцем не надано обґрунтування цін на основні матеріальні ресурси, чим не дотримано вимоги підпункту 1 пункту 6 Розділу 3 тендерної документації.

Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до ТД, Учасники повинні надати скан-копії посвідчень та протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на працівників по проходженню перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки та інших перевірок.

Однак, Переможцем не надано документи та протоколи з перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки та інших перевірок на інженера з охорони праці ОСОБА_5 , чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 1 тендерна документація.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону №922-VIII, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установлений статтею 16 цього Закону та тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.

Таким чином, в порушення частини першої статті 31 Закону 922-VIII, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.

Враховуючи викладене, до акту виконаних робіт службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 внесені завідомо неправдиві відомості про виконані роботи, що призвело до безпідставного перерахування бюджетних коштів.

Водночас, відповідно до абзацу 3 пункту 3.8 договору підряду №35/21-210 від 06.09.2021 року, для приймання та проведення розрахунків за виконані роботи Підрядник надає до Замовника повний пакет документів, у тому числі: Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (примірна форма КБ-3); Акт приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в); Підсумкову відомість ресурсів; Копію платіжного доручення з відміткою банку про відшкодування балансоутримувачу витрат за спожиті воду та електроенергію, при проведенні капітального ремонту; завірені копії видаткових накладних на продукцію та матеріали; сертифікати відповідності продукції; паспорти на продукцію та устаткування; Загальний журнал робіт, заповнений згідно ДБН А.3.1-5:2016 (надається після завершення будівельних робіт з Актом приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в)); Виконавчі схеми (надаються після завершення будівельних робіт з Актом приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в)); Акти на закриття прихованих робіт; Фотофіксація об`єкту капітального ремонту до початку, в період проведення та кінцевий результат будівельних робіт (надається щомісяця під час надання Замовнику Актів приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в)); у разі здійснення попередньої оплати - рахунок на суму попередньої оплати. Абзацом 3 пункту 3.7 вказаних договорів, встановлено, що у разі невірного складання або відсутності хоча б одного документу всі інші документи замовником не приймаються та до сплати не передаються.

Інформація, що міститься у договору підряду №35/21-210 від 06.09.2021 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », у додаткових угодах та додатках до вказаних договорів; пакеті документів, що подавався Замовнику для проведення розрахунків (Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (примірна форма КБ-3); Акт приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в); Підсумкову відомість ресурсів; Копію платіжного доручення з відміткою банку про відшкодування балансоутримувачу витрат за спожиті воду та електроенергію, при проведенні капітального ремонту; завірені копії видаткових накладних на продукцію та матеріали; сертифікати відповідності продукції; паспорти на продукцію та устаткування; Загальний журнал робіт, заповнений згідно ДБН А.3.1-5:2016 (надається після завершення будівельних робіт з Актом приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в)); Виконавчі схеми (надаються після завершення будівельних робіт з Актом приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в)); Акти на закриття прихованих робіт; Фотофіксація об`єкту капітального ремонту до початку, в період проведення та кінцевий результат будівельних робіт (надається щомісяця під час надання Замовнику Актів приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в)); у разі здійснення попередньої оплати - рахунок на суму попередньої оплати, а також договорах по здійсненню технічного нагляду за проведенням будівельних робіт на вказаних об`єктах та документах про проведення технічного нагляду на виконання вказаних договорів, можуть у подальшому бути використані як доказ, оскільки нададуть можливість достовірно встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також отримати відомості, щодо осіб уповноважених на підписання вищезазначених документів.

Разом із цим інформація, що міститься договорі підряду №35/21-210 від 06.09.2021 у додаткових угодах та додатках до вказаних договорів, пакеті документів, що подавався Замовнику для проведення розрахунків, а також договорах по здійсненню технічного нагляду за проведенням будівельних робіт на вказаних об`єктах та документах про проведення технічного нагляду на виконання вказаних договорів, не становить охоронювану законом таємницю. Визначену ст. 162 КПК України.

Крім того, у клопотанні зазначено, що з метою швидкого, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, проведення експертиз, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів.

Слідчий у судове засідання не з`явився, просив клопотання задовольнити у його відсутність.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.

Згідно норми ч.1 ст.107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно вимог ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити її копії та вилучити їх /здійснити їх виїмку/. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 7 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, що є необхідними для з`ясування всіх обставин справи у даному провадженні, є потреба у наданні тимчасового доступу до речей та документів.

Враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також така інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з урахуванням можливості використати цю інформацію як доказ, відомостей що містяться у ній та відсутності можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.110, 163-165, 309 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів - задовольнити.

Надати слідчому Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 або слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №0000157 - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , або прокурорам групи прокурорів, тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) - оригіналів договору підряду №35/21-210 від 06.09.2021 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та « ІНФОРМАЦІЯ_4 », додаткової угоди №1 до Договору підряду №35/21-210 від 06.09.2021 від 17 листопада 2021 року; оригіналів документів, що подавалися Замовнику для проведення розрахунків (Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (примірна форма КБ-3); Акту приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в); Підсумкову відомість ресурсів; Копії платіжного доручення з відміткою банку про відшкодування балансоутримувачу витрат за спожиті воду та електроенергію, при проведенні капітального ремонту; завірені копії видаткових накладних на продукцію та матеріали; сертифікати відповідності продукції; паспорти на продукцію та устаткування; Загального журналу робіт, заповненого згідно ДБН А.3.1-5:2016 (надається після завершення будівельних робіт з Актом приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в)); Виконавчих схем (надаються після завершення будівельних робіт з Актом приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в)); Актів на закриття прихованих робіт; Фотофіксації об`єкту капітального ремонту до початку, в період проведення та кінцевий результат будівельних робіт (надається щомісяця під час надання Замовнику Актів приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в)); у разі здійснення попередньої оплати - рахунок на суму попередньої оплати) по договору підряду №35/21-210 від 06.09.2021; завірених належним чином копій документів по здійсненню технічного нагляду за проведенням будівельних робіт за договором підряду №35/21-210 від 06.09.2021 та документів про проведення технічного нагляду на виконання вказаних договорів (акти, документи про сплату); завірених копій документів особових справ працівників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що здійснювали перевірку виконаних робіт та документів при передачі виконаних робіт та проведення розрахунків за виконані роботи по вказаних об`єктах, накази про їх призначення (звільнення), посадові інструкції по договору підряду №35/21-210 від 06.09.2021; оригіналів проектно-технічної документації (в повному обсязі по всіх стадіях проектування) на виконання будівельних робіт за договором підряду №35/21-210 від 06.09.2021; оригіналів актів приймання виконаних робіт за формою (КБ-2в) за договором підряду №35/21-210 від 06.09.2021 за період з початку дії договору та до закінчення; оригіналів банківських виписок (платіжних доручень), у яких відображено перерахування грошових коштів за договором підряду №35/21-210 від 06.09.2021 за період з початку дії договорів та до закінчення; оригіналів оборотно-сальдових відомостей (в розгорнутому вигляді) та карток рахунків бухгалтерського обліку в розрізі за договором підряду №35/21-210 від 06.09.2021; актів огляду прихованих робіт проведених за договором підряду №35/21-210 від 06.09.2021; оригіналів актів списання використаних будівельних матеріалів при будівництві (форма М29); загального журналу робіт при будівництві; журналу авторського нагляду на будівництво; проектну та виконавчу кошторисну документацію (локальний кошторис та акти приймання виконаних будівельних робіт) в електронному вигляді у програмному комплексі АВК з будівництва за договором підряду №35/21-210 від 06.09.2021; оригіналів документів, що стосуються проведення експертизи кошторисної документації за договором підряду №35/21-210 від 06.09.2021 з усіма додатками та змінами в повному обсязі; виконавчих схем на проведення будівельних робіт за договором підряду №35/21-210 від 06.09.2021; оригіналів товарно-транспортних та видаткових накладних на матеріали, які були придбані та використані в ході виконання робіт по договору підряду №35/21-210 від 06.09.2021; оригіналів договорів субпідряду, які укладалися для проведення робіт по договору підряду №35/21-210 від 06.09.2021 та надати розпорядження про надання можливості вилучити оригінали цих документів.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя