Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5456/23
Номер провадження 1-кс/711/1509/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2023 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000629 від 17.07.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 272, ч. 1 ст. 298, ч. 2 ст. 298 КК України про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесеним у кримінальному провадженні №0000629 від 17.07.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 272, ч. 1 ст. 298, ч. 2 ст. 298 КК України про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначено, що до Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області надійшла заява представника міжнародного благодійного фонду ім. Рабінахмена Броніслау про те, що в охоронній зоні пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 року» по вул. Пушкіна, 56 в м. Умань проводяться земельні та будівельні роботи.

За даним фактом Уманським РУП ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 0000629 від 17.07.2021 за ст. 356 КК України.

Також, до ГУНП в Черкаській області надійшла заява керівника благодійного фонду "Kedoshei Eretz Association Inc." про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Уманської міської ради за фактом зловживання службовим становищем під час надання дозволів на будівництво об`єктів нерухомості на території Історико-культурного центру на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів ОСОБА_5 по АДРЕСА_1 , що завдало істотної шкоди охоронюваним законом суспільним інтересам.

За даним фактом слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0000843, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Крім того, до СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали, згідно яких в м. Умань Черкаської області, невстановлені особи, самовільно, без відповідного дозволу органів охорони культурної спадщини, здійснюють земляні і будівельні роботи на земельній ділянці по АДРЕСА_2 , а саме будівництво багатоповерхового будинку, при цьому будівництво ведеться з явними відхиленнями від проектних рішень, створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків, оскільки відбуваються зміни у стані виробничих процесів, не передбачені проектною документацією, внаслідок яких виникає реальна небезпека у взаємному розташуванні важких предметів (порушенні їх стійкості) чи зменшенні міцності конструкцій, і відповідно виникає висока ймовірність виникнення обвалу споруд.

За даним фактом Уманським РУП ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 0001131 від 08.10.2021 за ч. 2 ст. 272 КК України.

Також, до СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали, згідно яких в м. Умань Черкаської області, невстановлені особи, самовільно, без відповідного дозволу органів охорони культурної спадщини, здійснюють земляні і будівельні роботи на земельній ділянці по АДРЕСА_2 , а саме будівництво багатоповерхового будинку, що знаходиться в охоронній зоні пам`ятки історії місцевого значення «Могили Цадика Нахмана 1811 року», що віднесена до Списку пам`яток історії та культури області, що перебувають під охороною держави.

За даним фактом Уманським РУП ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 0001130 від 08.10.2021 за ч. 2 ст. 298 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000843 від 17.09.2021, внесеного до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, виявлений факт внесення у липні-серпні 2021 року недостовірних відомостей до повідомлень про початок виконання будівельних робіт та декларацій про готовність до експлуатації об`єктів з незначними наслідками СС1 на земельних ділянках, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656, в частині укладення договорів на розробку проекту та здійснення авторського нагляду з ОСОБА_6 за попередньою змовою групою осіб.

За даним фактом слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0000958, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Також, до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від міського голови Уманської міської ради Ірини Плетньової про те що відбулося відновлення будівельних робіт за адресою вулиця Григорія Косинки 12, місто Умань Черкаська область, після того як управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації видало припис № 26197/02/01-03-25 від 11.11.2021 року в якому зобов`язало зупинити будівельні роботи за адресою м.Умань вул. Григорія Косинки, 12, як такі, що проводяться в межах охоронюваної зони памятки історії місцевого значення - Могила цадика Нахмана (1811), взятої на облік рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від № 23, реєстараційний № 3940.

За даним фактом Уманським РУП ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 0001164 від 14.12.2021 за ч. 1 ст. 298 КК України.

Крім того, 17.12.2021 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від начальника благоустрою м. Умань про те, що в м. Умань по вул. Г. Косинки, 20 та 20-В невідомі особи проводять будівельні роботи без відповідних на те дозволів, та вчиняють самоправні дії.

За даним фактом Уманським РУП ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 0001174 від 17.12.2021 за ст. 356 КК України.

Також, 19.06.2022 року до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення про те що за адресою м.Умань, вул.Пушкіна, 56, невідомі особи здійснюють незаконне будівництво, тим самим вчиняють самоправні дії.

За даним фактом Уманським РУП ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 0000416 від 19.06.2022 за ст. 356 КК України.

Зазначені кримінальні провадження об`єднано в одне провадження з присвоєнням реєстраційного номеру 0000629.

В ході досудового розслідування проведено наступні слідчі дії:

- проведено допит в якості свідка провідного спеціаліста відділу будівельного контролю управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради ОСОБА_7 ;

- допитано в якості свідка інженера технічного нагляду за об`єктом будівництва ОСОБА_8 ;

- допитано в якості свідка ОСОБА_6 ;

- проведено тимчасовий доступ до документів виконавчого комітету Уманської міської ради щодо надання дозволу на проведення будівельних робіт та введення в експлуатацію будівлі;

- до матеріалів кримінального провадження долучено документи Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації щодо затвердження проектної документації з визначення меж та режиму використання зон охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.»;

- допитано в якості свідка представника власників об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_9 ;

- допитано в якості свідка ОСОБА_10 , який здійснював розробку передпроектної документації (архітектурні рішення та креслення конструкцій) по об`єкту будівництва;

- Черкаським НДЕКЦ МВС України проведено будівельно-технічну експертизу, відповідно до висновку якої від 28.04.2022 виявлено факт порушення вимог ЗУ «Про містобудівну діяльність», що виразилось у невідповідності класу наслідків (СС1 замість СС2), вказаних в повідомленнях про початок виконання будівельних робіт та в деклараціях про готовність до експлуатації об`єкту будівництва;

- проведено огляд, в ході якого виявлено факт здійснення будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_2 ;

- до матеріалів кримінального провадження долучено матеріали перевірки законності проведення будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_2 , проведеної Управлінням містобудування Уманської міської ради;

- допитано в якості свідка ОСОБА_11 з приводу обставин розробки проектну на будівництво за адресою: АДРЕСА_2 ;

- до матеріалів кримінального провадження долучено копію проекту землеустрою земельної ділянки ділянку з кадастровим номером :02:005:0010;

- допитано в якості свідка інженера технічного нагляду ОСОБА_12 з приводу обставин проведення будівельних робіт;

- допитано в якості свідків інспекторів Управління містобудування Уманської міської ради ОСОБА_13 та ОСОБА_7 з приводу порушень під час проведення будівельних робіт;

- призначено дві комплексні експертизи з питань землеустрою та мистецтвознавчі експертизи з метою підтвердження чи спростування факту спричинення шкоди пам`ятці історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 року»;

- проведено тимчасовий доступ до документів ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, в ході якого вилучено наявну документацію з землеустрою земельних ділянок;

- за участі експертів проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0990;

- проведено тимчасовий доступ до документів ГУ ДПС у Черкаській області;

- на виконання клопотання судового експерта в порядку ст. 93 КПК України долучено матеріали інвентарних справ по об`єктах нерухомого майна, розташованих на земельних ділянках, що є предметами проведення експертиз з питань землеустрою та мистецтвознавчих експертиз.

Слідчий зазначає, що на теперішній час, з метою повного та всебічного розслідування кримінального провадження та прийняття кінцевого рішення у справі, необхідно виконати наступне:

- провести комплексні експертизи з питань землеустрою та мистецтвознавчі експертизи з метою підтвердження чи спростування факту спричинення шкоди пам`ятці історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 року»;

- у разі необхідності провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.

Санкцією ч.2 ст.272 КК України передбачено покарання у виді обмеженням волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на строк до восьми років, що згідно ст. 12 КК України є тяжким злочином.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Кримінальне провадження 12.05.2022 було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, постанова про закриття кримінального провадження скасована прокурором 14.06.2022. У подальшому ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_14 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено на 6 місяців, тобто до 19.08.2023. Враховуючи викладене, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000629 від 17.07.2021 закінчується 19.08.2023.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії стала необхідність вилучення та аналізу значного обсягу документації, допиту великої кількості свідків, тривалий час проведення експертиз з питань землеустрою та мистецтвознавчих експертиз.

Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про правовий режим воєнного стану» та відповідними Указами Президента України, необхідний строк не менше шести місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Враховуючи вище викладене, слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з даним клопотанням.

В судове засідання слідчий не з`явився. Надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримав клопотання та просив суд його задовольнити.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №0000629, приходить до висновку про задоволення клопотання слідчого.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 219 КПК України, - строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить, зокрема, - вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину (у даному випадку санкцією ч. 2 ст. 272 КК України передбачено покарання у вигляді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавлення волі на строк до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, а тому відповідно до ст. 12 КК України дане кримінальне правопорушення відноситься до категорії тяжких).

Згідно зі ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Пунктами 1-3 ч. 4 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У відповідності до ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Черкаській області перебуває об`єднане кримінальне провадження №0000629 від 17.07.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 272, ч. 1 ст. 298, ч. 2 ст. 298 КК України.

Підозра по даному кримінальному провадженню жодній особі не повідомлена.

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що є достатньо даних, які свідчать про те, що було вчинено кримінальні правопорушення, які за обставинами їх вчинення відносяться до категорії проступку (ст. 356, ч. 1 ст. 298 КК України), нетяжких злочинів (ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 298 КК України), тяжких злочинів (ч. 2 ст. 272 КК України).

Органом досудового розслідування було здійснено наступні слідчі дії:

- допитано в якості свідків: провідного спеціаліста відділу будівельного контролю управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради ОСОБА_7 ; інженера технічного нагляду за об`єктом будівництва ОСОБА_8 ; ОСОБА_6 ; представника власників об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_9 ; ОСОБА_10 , який здійснював розробку передпроектної документації (архітектурні рішення та креслення конструкцій) по об`єкту будівництва; ОСОБА_11 з приводу обставин розробки проектну на будівництво за адресою: АДРЕСА_2 ; інженера технічного нагляду ОСОБА_12 з приводу обставин проведення будівельних робіт; інспекторів Управління містобудування Уманської міської ради ОСОБА_13 та ОСОБА_7 з приводу порушень під час проведення будівельних робіт;

- проведено тимчасовий доступ до документів виконавчого комітету Уманської міської ради щодо надання дозволу на проведення будівельних робіт та введення в експлуатацію будівлі;

- до матеріалів кримінального провадження долучено документи Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації щодо затвердження проектної документації з визначення меж та режиму використання зон охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.»;

- проведено будівельно-технічну експертизу,;

- проведено огляд, в ході якого виявлено факт здійснення будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_2 ;

- до матеріалів кримінального провадження долучено матеріали перевірки Управління містобудування Уманської міської ради щодо законності проведення будівельних робіт за адресою: м. Умань, вул. Пушкіна, 56;

- до матеріалів кримінального провадження долучено копію проекту землеустрою земельної ділянки ділянку з кадастровим номером :02:005:0010;

- призначено дві комплексні експертизи з питань землеустрою та мистецтвознавчі експертизи з метою підтвердження чи спростування факту спричинення шкоди пам`ятці історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 року»;

- проведено тимчасовий доступ до документів ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, в ході якого вилучено наявну документацію з землеустрою земельних ділянок;

- за участі експертів проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0990;

- проведено тимчасовий доступ до документів ГУ ДПС у Черкаській області;

- на виконання клопотання судового експерта в порядку ст. 93 КПК України долучено матеріали інвентарних справ по об`єктах нерухомого майна, розташованих на земельних ділянках, що є предметами проведення експертиз з питань землеустрою та мистецтвознавчих експертиз, що, зокрема, підтверджується супровідним листом від 10.07.2023.

Постановою слідчого від 12.05.2022 кримінальне провадження № 0000629 від 17.07.2021 було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Постановою прокурора Черкаської обласної прокуратури від 14.06.2022 постанова про закриття кримінального провадження від 12.05.2022 скасована.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси (справа №711/951/23) строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено на 6 місяців, тобто до 19.08.2023.

19.08.2023 закінчується встановлений строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявилося можливим, оскільки на теперішній час, у кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, а саме - отримати висновки комплексної експертизи з питань землеустрою та мистецтвознавчої експертизи з метою підтвердження чи спростування факту спричинення шкоди пам`ятці історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 року»; та у разі необхідності провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що вказані в клопотанні обставини, а саме: необхідність отримання висновків комплексної експертизи з питань землеустрою та мистецтвознавчої експертизи з метою підтвердження чи спростування факту спричинення шкоди пам`ятці історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 року»; проведення інших слідчих та процесуальних дій, в яких виникне необхідність; - є суттєвими, та такими, що унеможливлюють завершення досудового розслідування, а здійснені слідчі дії не свідчать про бездіяльність органу досудового розслідування і прокурора у проведенні досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням.

Враховуючи доводи слідчого, слідчий суддя вважає, що ним доведена необхідність в продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000629 від 17.07.2021, а тому приходить до висновку про задоволення клопотання та продовження строків досудового розслідування в даному кримінальному провадженні до шести місяців, тобто до 19.02.2024.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000629 від 17.07.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 272, ч. 1 ст. 298, ч. 2 ст. 298 КК України про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000629, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.07.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 272, ч. 1 ст. 298, ч. 2 ст. 298 КК України, до шести місяців, тобто до 19.02.2024.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1