справа № 361/338/22
провадження № 1-кс/361/953/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.06.2023 м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000131 від 15.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

21.06.2023 прокурор Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області з зазначеним клопотанням, з якого вбачається, що СВ Броварського РУП ГУ НП в Київській області за процесуального керівництва Броварської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000131 від 15.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснюють самовільне будівництво споруд на самовільно зайнятих земельних ділянках з наступними кадастровими номерами :00:032:0517, :00:032:0542, :01:032:0033.

Згідно відомостей інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта право власності на нерухоме майно, земельна ділянка за кадастровим номером :01:032:0517, перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Відповідно до державного акту на право постійного користування від 23.03.2006 комунальне підприємство Броварської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 » є постійним користувачем.

Відповідно до рішення Броварського міського голови від 27.12.2018 припинено право користування земельною ділянкою комунальному підприємству Броварської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 », у зв`язку з припиненням юридичної особи та надано дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення.

Згідно до витягу із рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.10.2019 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки цільове призначення якої змінено із «для іншого сільськогосподарського призначення» на для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку і надано в постійне користування ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно відомостей інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта право власності на нерухоме майно, земельна ділянка за кадастровим номером :01:032:0033, перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Згідно відомостей інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта право власності на нерухоме майно, земельна ділянка за кадастровим номером :00:032:0542, перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Згідно із рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки цільове призначення якої змінено із «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості» на для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку і надано в постійне користування ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до наказу №94-А від 10.04.2020 затверджено рішення про присвоєння адреси об`єкту будівництва «Будівництво житлового кварталу з установами та підприємствами» по АДРЕСА_1 на земельних ділянках з кадастровими номерами :00:032:0517, :00:032:0542, :01:032:0033.

Згідно інформації наданої ІНФОРМАЦІЯ_5 в Реєстрі будівельної діяльності відомості щодо об`єкта будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не виявлено.

ІНФОРМАЦІЯ_6 ( НОМЕР_2 ) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( НОМЕР_3 ) надано містобудівні умови та обмеження від 10.04.2020 на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами :00:032:0517, :00:032:0542, :01:032:0033 та станом на теперішній час ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не укладено договорів оренди (суборенди) на вище зазначені земельні ділянки, тому здійснюють самовільне будівництво споруд на самовільно зайнятих земельних ділянках з наступними кадастровими номерами :00:032:0517, :00:032:0542, :01:032:0033.

Відповідно до допиту свідка ОСОБА_4 по АДРЕСА_1 здійснюється будівництво багатоквартирних будинків.

Так, генеральний план міста Бровари, який прийнятий у 1999 році є основним документом у сфері містобудування.

Починаючи з 2015 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 видають містобудівні умови, які не відповідають генеральному плану місту, детальним планам території.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Цією ж статтею передбачено, що містобудівна документація це затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування забудови та іншого використання території.

У силу положення статті 2 Закону планування і забудова територій - діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає:

1) прогнозування розвитку територій;

2) забезпечення раціонального розселення і визначення напрямів сталого розвитку територій;

3) обґрунтування розподілу земель за цільовим призначенням;

4) взаємоузгодження державних, громадських та приватних інтересів під час планування і забудови територій;

5) визначення і раціональне взаємне розташування зон житлової та громадської забудови, виробничих, рекреаційних, природоохоронних, оздоровчих, історико-культурних та інших зон і об`єктів;

6) встановлення режиму забудови територій, на яких передбачено провадження містобудівної діяльності;

7) розроблення містобудівної та проектної документації, будівництво об`єктів;

8) реконструкцію існуючої забудови та територій;

9) збереження, створення та відновлення рекреаційних, природоохоронних, оздоровчих територій та об`єктів, ландшафтів, лісів, парків, скверів, окремих зелених насаджень;

10) створення та розвиток інженерно-транспортної інфраструктури;

10-1) створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення;

11) проведення моніторингу забудови;

12) ведення містобудівного кадастру;

13) здійснення контролю у сфері містобудування.

Згідно із ч. 1 ст. 16 Закону планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 17 Закону встановлено, що план зонування території розробляється з метою створення сприятливих умов для життєдіяльності людини, забезпечення захисту територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання надмірній концентрації населення і об`єктів виробництва, зниження рівня забруднення навколишнього природного середовища, охорони та використання територій з особливим статусом, у тому числі ландшафтів, об`єктів історико-культурної спадщини, а також земель сільськогосподарського призначення і лісів та підлягає стратегічній екологічній оцінці.

Таким чином, основним видом містобудівної документації на місцевому рівні є генеральний план населеного пункту на основі якого (у його складі або як окремий документ), з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон, може розробляться план зонування території відповідного населеного пункту.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 ст. 24 Закону, забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

Окрім цього, Броварською окружною прокуратурою скеровано запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання інформації щодо будівництва ІНФОРМАЦІЯ_7 на АДРЕСА_1 , а саме:

1. Документу на підставі якого було проведено конкурс по залученню інвестора, за результатом якого перемогу отримало ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) 16 серпня 2019 року (Порядок проведення інвестиційного конкурсу з відбору інвестора для проведення робіт із комплексної забудови ділянки площею 2,3648 га (кадастровий номер :00:032:0517 територія теплиць) на АДРЕСА_1 . Виконавчим комітетом Броварської міської ради 23 липня 2019 року).

2. Інвестиційний договір, який був укладений за результатом інвестиційного конкурсу з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

3. Рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 яким було призначено проведення інвестиційний конкурс.

4. Завірену копію документу (рішення, протоко тощо), яким було затверджено переможця інвестиційного конкурсу.

5. Копія підписаного документу, яким було внесено зміни до договору участі у будівництві по комплексній забудові території міста, яка складається із земельних ділянок орієнтовною площею 3,1003 га в межах АДРЕСА_2 , Проектна 2 в м. Бровари Київської області та добудові багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_3 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_7 , яким було змінено сторону (генерального підрядника) з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 ».

Водночас, листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.05.2023 на запит окружної прокуратури у наданні запитуваних документів відмовлено з посилання на необхідність отримання в порядку глави 15 КПК України ухвали слідчого судді.

Враховуючи вищевикладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні копій документів, що зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_11 ( АДРЕСА_4 юридична адреса ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а саме до:

- Документу на підставі якого було проведено конкурс по залученню інвестора, за результатом якого перемогу отримало ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) 16 серпня 2019 року (Порядок проведення інвестиційного конкурсу з відбору інвестора для проведення робіт із комплексної забудови ділянки площею 2,3648 га (кадастровий номер :00:032:0517 територія теплиць) на АДРЕСА_1 . Виконавчим комітетом ІНФОРМАЦІЯ_2 23 липня 2019 року).

- Інвестиційний договір, який був укладений за результатом інвестиційного конкурсу з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

- Рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 яким було призначено проведення інвестиційний конкурс.

- Завірену копію документу (рішення, протоко тощо), яким було затверджено переможця інвестиційного конкурсу.

- Копія підписаного документу, яким було внесено зміни до договору участі у будівництві по комплексній забудові території міста, яка складається із земельних ділянок орієнтовною площею 3,1003 га в межах АДРЕСА_2 , Проектна 2 в м. Бровари Київської області та добудові багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_3 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_7 , яким було змінено сторону (генерального підрядника) з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 ».

Дані документи будуть використанні як докази у кримінальному провадженні для перевірки та встановлення даних щодо законності будівництва споруд ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на земельних ділянках з наступними кадастровими номерами :00:032:0537, :00:032:0517, :00:032:0542, :01:032:0033, а також встановлення дотримання процедури проведення перевірки уповноваженими органами.

Окрім цього, зазначені копії документів необхідні для призначення судових експертиз, в тому числі експертизи з питань землеустрою.

Для проведення слідчих (розшукових) дій, в тому числі судових експертиз, з метою збереження речових доказів та ефективного здійснення досудового розслідування необхідно вилучити копії документів, які зазначені у клопотанні.

На розгляд клопотання представник ІНФОРМАЦІЯ_2 , незважаючи на належне повідомлення, не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Прокурор у судове засідання не прибув, повідомлявся судом належним чином, скерував до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

Дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

Зі змісту та матеріалів клопотання вбачається, що СВ Броварського РУП ГУ НП в Київській області за процесуального керівництва Броварської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000131 від 15.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Згідно доданого до клопотання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснюють самовільне будівництво споруд на самовільно зайнятих земельних ділянках з наступними кадастровими номерами :00:032:0517, :00:032:0542, :01:032:0033.

Згідно відомостей інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта право власності на нерухоме майно, земельні ділянки за кадастровими номерами :00:032:0517, :00:032:0542, :01:032:0033 перебувають у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Згідно інформації наданої ІНФОРМАЦІЯ_5 в Реєстрі будівельної діяльності відомості щодо об`єкта будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не виявлено.

Відповідно до допиту свідка ОСОБА_4 по АДРЕСА_1 здійснюється будівництво багатоквартирних будинків.

Броварською окружною прокуратурою скеровано запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання інформації щодо будівництва ІНФОРМАЦІЯ_7 на АДРЕСА_1 , однак листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.05.2023 на запит окружної прокуратури у наданні запитуваних документів відмовлено з посилання на необхідність отримання в порядку глави 15 КПК України ухвали слідчого судді.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів з можливістю отримання належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 ), які мають суттєве значення для встановлення обставин, котрі підлягають доказуванню у кримінальному провадженні а також з метою призначення судових екпертиз.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Приймаючи до уваги вищевикладене, а також враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи та інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть будуть використані, як докази у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати начальнику віділення СВ Броварського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 , прокурору Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 та прокурору Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_6 тимчасовий доступ до речей і документів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_11 ( АДРЕСА_5 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) а саме:

- Документу на підставі якого було проведено конкурс по залученню інвестора, за результатом якого перемогу отримало ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) 16 серпня 2019 року (Порядок проведення інвестиційного конкурсу з відбору інвестора для проведення робіт із комплексної забудови ділянки площею 2,3648 га (кадастровий номер :00:032:0517 територія теплиць) на АДРЕСА_1 . Виконавчим комітетом ІНФОРМАЦІЯ_2 23 липня 2019 року).

- Інвестиційний договір, який був укладений за результатом інвестиційного конкурсу з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

- Рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 яким було призначено проведення інвестиційний конкурс.

- Завірену копію документу (рішення, протоко тощо), яким було затверджено переможця інвестиційного конкурсу.

- Копія підписаного документу, яким було внесено зміни до договору участі у будівництві по комплексній забудові території міста, яка складається із земельних ділянок орієнтовною площею 3,1003 га в межах АДРЕСА_2 , Проектна 2 в м. Бровари Київської області та добудові багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_3 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_7 , яким було змінено сторону (генерального підрядника) з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 ».

На підставі ч. 7 ст. 163 КПК України забезпечити начальнику віділення СВ Броварського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 , прокурору Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 та прокурору Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_6 , можливість вилучення з ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_5 ) належним чином завірених копій запитуваних документів.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення, до 23.08.2023 включно.

Згідно зі ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала виготовлена в двох оригінальних примірниках, один з яких разом із копією ухвали надсилається суб`єкту звернення до слідчого судді з даним клопотанням.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1