Справа№751/3451/23
Провадження №1-кс/751/817/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2023 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Громадської організації «Мережа антикорупційних центрів» на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань

В С Т А H О В И В:

04.05.2023 року до Новозаводського районного суду міста Чернігова надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ГО «Мережа антикорупційних центрів» про визнання неправомірною бездіяльність слідчого - уповноваженої особи Головного управління Національної поліції Чернігівської області, який безпідставно не вніс відомості про кримінальне правопорушення за заявою голови Громадської організації «Мережа антикорупційних центрів» ОСОБА_4 від 27.04.2023 року; зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції Чернігівської області невідкладно внести відомості до ЄРДР за заявою голови Громадської організації «Мережа антикорупційних центрів» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 27.04.2023 року та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за статтями 191, 364, 367 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що 27.04.2023 року Головою ГО «Мережа антикорупційних центрів» ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області подано заяву у порядку ст. 214 КПК України шляхом поштового відправлення через ПАТ Укрпошта, в якій заявник просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування у кримінальному провадженні за ознаками складу злочинів, передбачених статтями 191, 364, 367 КК України, надати документ, що підтверджує прийняття цієї заяви та її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. У вказаній заяві було повідомлено про можливі протиправні дії посадових осіб Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області під час проведення закупівлі UA-2022-12-05-013047-а.

До теперішнього часу не було надано жодної відповіді на заяву, дій спрямованих на внесення наданих відомостей в заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства, даним органом досудового слідства не вчинялося.

До теперішнього часу вказану заяву до ЄРДР не внесено, з чого вбачається невиконання уповноваженою особою поліції вимог ст. 214 КПК України.

Зазначає, що заяву про вчинення кримінального правопорушення уповноважена посадова особа Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області отримала 02.05.2023 року, що підтверджується скрин-шотом електронної пошти скаржника.

У судове засідання учасники кримінального провадження не з`явилися, про дату час та місце судового засідання повідомлені у встановленому законом порядку.

Представник ГУНП в Чернігівській області, ОСОБА_5 подав заяву про розгляд скарги без його участі, та просив у задоволенні скарги відмовити, надавши документи на обґрунтування заперечень.

Фіксування судового засідання технічними засобами фіксування кримінального провадження згідно ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалося.

Вивчивши зміст скарги, документи на обґрунтування скарги, суд дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена заявником бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Порядок формування та ведення Реєстру, передбачено у розділі ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затв. наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298 (зі змінами, внесеними наказом Генерального прокурора від 23.11.2021 № 377).

Відповідно до р. ІІ п. 1.2 розділу Положення, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Така позиція викладена у постанові колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду ( справа № 556/450/18, провадження № 51-4229 км 20).

Судом встановлено, що Голова ГО «Мережа антикорупційних центрів» ОСОБА_4 звернувся до ГУНП України в Чернігівській області із заявою від 27.04.2023 року про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками складу злочинів, передбачених статтями 191, 364, 367 КК України, розпочати розслідування у кримінальному провадженні та надати документ, що підтверджує прийняття заяви і її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Відповідно до трекінгу Укрпошти щодо відстеження відправлення 124, відправлення вручено 02.05.2023 року.

Відповідно до листа ГУНП в Чернігівській області № 5043/124/07/01-2023 від 18.05.2023 року, звернення ГО «Мережа антикорупційних центрів» від 27.04.2023 року до відділу документального забезпечення ГУНП в Чернігівській області, яким ведеться діловодство ГУНП в Чернігівській області, у тому числі облік звернень громадян, підприємств, установ та організацій, не надходило та не реєструвалось.

Відповідно до листа начальника ВДЗ ГУНП в Чернігівській області, ОСОБА_6 № 139/124/24/2023 від 18.05.2023 року, до відділу документального забезпечення ГУНП в Чернігівській області впродовж квітня поточного року та по теперішній час звернень ГО «Мережа антикорупційних центрів» не надходило («Укрпоштою», на електронну адресу ВДЗ ГУНП в Чернігівській області та іншими каналами зв`язку).

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшла висновку, що підстав для визнання неправомірною бездіяльність слідчого - уповноваженої особи Головного управління Національної поліції Чернігівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою голови Громадської організації «Мережа антикорупційних центрів» ОСОБА_4 від 27.04.2023 року та зобов`язати внести відомості до ЄРДР за вказаною заявою відсутні, тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись статтями 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги Громадської організації «Мережа антикорупційних центрів» про визнання неправомірною бездіяльність уповноваженої особи Головного управління Національної поліції Чернігівської області та зобов`язання внести відомості до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 27.04.2023 року - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий cуддя ОСОБА_1