Провадження № 1-кс/127/7867/23
У Х В А Л А

Іменем України

13 липня 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000079 від 22.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Cлідчий СУ ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000079 від 22.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що військові посадові особи КЕВ м. Вінниця, діючи групою осіб із суб`єктом господарювання, який провадить свою діяльність на території Вінницької області, здійснили самовільне зайняття земельної ділянки - зони особливого режиму використання земель площею 7,5 га, що дислокується у с. Дзигівка Могилів-Подільського р-ну Вінницької області та відноситься до земель оборони.

Згідно вихідних даних, працівниками квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці, спільно з невстановленими суб`єктом підприємницької діяльності аграрного сектору здійснювалося самовільне використання земельної ділянки державної форми власності, розташованої на території Ямпільської ОТГ Могилів-Подільського району за межами населеного пункту с. Дзигівка, яка відноситься до земель транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, з цільовим призначенням - для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України.

Відповідно листа за підписом начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 22.09.2022 № 0-2-0.441-3382/2-22, з площі самовільно зайнятої земельної ділянки 7,5 га, середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3 становить 55190 грн., коефіцієнт функціонального використання земель, визначених у додатку 4 становить 1; коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2020 та наступні роки, що розраховуються Держгеокадастром відповідно до статті 289 Податкового кодексу України становив 1, тому розмір шкоди, заподіяний внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки становить 413925 грн.

13.09.2022 проведено обшук за місцем знаходження КЕВ м. Вінниця, в ході якого вилучено документи: лист за підписом першого заступника голови ОДА від 03.10.2016 №01.01-55/652, копію рішення засідання ради працюючих із супровідним листом від 07.03.1954 № 4, індивідуальну картку обліку земельної ділянки, копію Акту прийому-передачі будівель, споруд і території від 25.11.2005, копію плану в/ч НОМЕР_1 Міністерства Оборони України, зображення меж земельної ділянки площею 295,61 га, копії розпоряджень Голови ОДА від 06.12.2021 № 853, від 17.09.2021 № 671, від 28.07.2017 № 528, листа № 573/2083 від 01.09.2022, додатку 8 до цього листа, відомостей щодо захисту інтересів МОУ за фактами самовільного зайняття та неправомірного вилучення земель за ІІ квартал 2022 року, станом на 01.07.2022, копію акту обстеження від 17.11.2014, копію акту про проведення перевірки дотримання вимог законодавства від 02.03.2010, акту обстеження земельної ділянки в/ч №115 від 11.04.2018, з викопіюванням, копію акту про виявлення самовільного зайняття земель від 22.07.2021 з додатками, копію наказу № 124 від 29.09.2021, копію наказу №123 від 27.09.2021, копію акту про проведення службового розслідування, акту обстеження від 17.02.2022, листа від 11.10.2021 №573/3897, додатку 1 до цього листа, відомостей щодо захисту інтересів МОУ за фактами самовільного зайняття земельних ділянок за ІІІ квартал 2021 року, станом на 01.10.2021, листа від 16.07.2021 № 573/2584, додатку 1 до цього листа, відомостей щодо захисту інтересів МОУ за фактами самовільного зайняття земельних ділянок за ІІ квартал 2021 року, станом на 01.07.2021, належним чином завірені копії документів (листування) на 88 арк. (згідно додатку 1 до протоколу обшуку).

У кримінальному провадженні проведено допит в якості свідка (протокол від 20.09.2022 ) по обставинах кримінального провадження Ямпільського міського голову ОСОБА_5 , який повідомив про наявність договору оренди № СГ-028 від 01.04.2022 між Ямпільською міською радою із ПАТ «Продовольча компанія «ПОДІЛЛЯ» . Відповідно умов цього договору, Ямпільська міська рада Орендодавець, відповідно рішення Ямпільської міської ради № 1381 від 22.02.2022 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) під польовими дорогами, розташованих у масиві земель сільськогосподарського призначення та передачі їх в оренду ПрАТ «Продовольча компанія «ПОДІЛЛЯ» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 42,9718 га за межами населеного пункту с. Дзигівка Ямпільської міської територіальної громади». Так, до переліку ділянок, які передаються в оренду, згідно умов вищевказаного договору, входять ділянки з кадастровими номерами :04:001:0107, :04:001:0109, :04:001:0160, :04:001:0164. Ці ділянки є польовими дорогами та розташовані на землях, які раніше використовувало військове містечко № 115 с. Дзигівка, Могилів-Подільського району.

23.09.2022 у кримінальному провадженні призначено судово-економічну експертизу, висновок якої, за результатами проведення судово-економічної експертизи, долучено 28.09.2022 до матеріалів кримінального провадження, відповідно до якого підтверджується розмір шкоди 413925 грн., заподіяний внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0102.

29.09.2022 слідчий звернувся із запитом на адресу КЕВ м. Вінниця про надання документів. 03.10.2022 отримано та долучено до кримінального провадження запитувані матеріали, а саме: Положення про КЕВ м. Вінниця, витяг з наказу про призначення ОСОБА_6 на посаду начальника КЕВ м. Вінниця, функціональні обов`язки начальника КЕВ м. Вінниця.

Також слідчий звернувся до Вінницького міського суду з клопотаннями про тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження від 12.10.2022, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000046 від 21.07.2021, які зберігаються в Могилів-Подільській окружній прокуратурі та судової справи №153/1757/21, яка зберігається в Ямпільському районному суді Вінницької області.

19.10.2022 слідчим суддею Вінницького міського суду задоволено клопотання про тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000046 від 21.07.2021, які знаходяться у володінні Могилів-Подільської окружної прокуратури.

28.10.2022 на підставі ухвали Вінницького міського суду про тимчасовий доступ до документів ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, вилучено документи в електронному вигляді на земельні ділянки з кадастровими номерами, які охоплюються Державним актом на користування землею (старого зразка) в/ч НОМЕР_2 АДРЕСА_1 .

09.11.2022 розглянуто у Вінницькому міському суді Вінницької області клопотання про тимчасовий доступ до судової справи №153/1757/21, яка знаходиться у володінні Ямпільського районного суду Вінницької області.

В подальшому, виконано ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 19.10.2022 про тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000046 від 21.07.2021, які знаходяться у володінні Могилів-Подільської окружної прокуратури;

Із використанням технічних засобів фіксації, проведено допит (протокол допиту свідка від 08.09.2022), додатковий допит в якості свідка по обставинах кримінального провадження начальника групи сторожової охорони ОСОБА_7 (протокол додаткового допиту свідка від 28.10.2022).

На підставі запиту про надання документів, 02.11.2022 долучено до матеріалів кримінального провадження матеріали закритого кримінального провадження №0000141 від 09.11.2021 за ч. 1 ст. 197-1 (виділені матеріали із кримінального провадження №0000046 від 21.07.2021, за фактом незаконного посіву кукурудзи) та завірені копії матеріалів ЄО № 2414 від 17.10.2022 за результатами розгляду, списані до справи ВП № 1 (м. Ямпіль) Могилів-Подільського РУП ГУНП у Вінницькій області № 26 від 28.10.2022.

На підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду, 02.11.2022 виконано тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження від 12.10.2022, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000046 від 21.07.2021.

02.11.2022 на підставі запиту до Ямпільського районного суду Вінницької області, долучено до матеріалів кримінального провадження вирок Ямпільського районного суду Вінницької області від 08.12.2021 у справі №153/1757/21 (кримінальне провадження №0000046), яким притягнено ОСОБА_8 , працівника ПрАТ ПК «Поділля» до відповідальності за ч. 1 ст. 197-1 КК України, тим самим підтверджено факт здійснення посіву соняшнику в масиві земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0102, та суми завданої шкоди 117129,74 грн.

Допитано в якості свідка ОСОБА_8 (протокол від 02.11.2022), якого засуджено вироком суду у кримінальному провадженні від 12.10.2022, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000046 від 21.07.2021.

Допитано в якості свідка інженера КЕВ м. Вінниця ОСОБА_9 (протокол від 04.11.2022), яка повідомила, що інформації про незаконні посіви на землях МО (с. Дзигівка) від охоронників КЕВ м. Вінниця в період 2020-2021 років не надходило.

Допитано в якості свідка слідчого ВП № 1 (Ямпіль) Могилів-Подільського РВП ОСОБА_10 (протокол від 10.11.2022), який здійснював досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000046.

Допитано в якості свідка заступника директора з наукової роботи Інституту кормів та СГ «Поділля» ОСОБА_11 (протокол від 23.11.2022), який повідомив про особливості вирощування с/г культур соняшника та кукурудзи.

Допитано в якості свідка ОСОБА_12 (протокол від 20.02.2023), який в період часу з серпня 2016 по 31.12.2021 перебував на посаді начальника охорони (сторожової) КЕВ м. Вінниця та який повідомив, що на початку 2019 року на одній із нарад у начальника КЕВ м. Вінниці, на якій були присутні юристи КЕВ м. Вінниці, йому було озвучено, що суди за право власності на землі Міністерства Оборони програні, землі навколо вивільненого військового містечка №115 відсудили на користь учасників АТО (ООС). В зв`язку із зазначеним, ним була надана вказівка ОСОБА_7 , як начальнику групи сторожової охорони про зняття охорони з частини земельних ділянок навколо вивільненого військового містечка № НОМЕР_2 , не перешкоджати засіву та обробітку с/г культурам на цих землях, про що було попередньо узгоджено із начальником КЕВ м. Вінниця ОСОБА_13 .

У кримінальному провадженні 19.05.2023 призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Вінницького НДЕКЦ МВС України.

На виконання вказівок прокурора: 19.05.2023 надано доручення співробітникам УОТЗ ГУНП, на виконання даних вказівок отримано відповідь, яку долучено до матеріалів кримінального провадження.

29.05.2023 надано доручення працівникам УСБУ у Вінницькій області, яке перебуває на виконанні.

Закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 22.07.2023, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані, у подальшому, під час судового розгляду.

Зокрема, в межах досудового розслідування даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу, а саме необхідно отримати результати судової земельно-технічної експертизи, яка перебуває на виконанні у експертів Вінницького НДЕКЦ МВС України, отримати матеріали виконання доручення, провести інші необхідні слідчі дії.

Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000079 закінчується 22.07.2023, а для проведення та завершення вищевказаних слідчих та процесуальних дій потрібно не менше 6 місяців, тому слідчий звернувся до суду з даним клопотанням та просив його задовольнити.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 13.07.2023 звернувся до суду із заявою про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив, що вказане клопотання підтримує в повному обсязі.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000079 від 22.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що військові посадові особи КЕВ м. Вінниця, діючи групою осіб із суб`єктом господарювання, який провадить свою діяльність на території Вінницької області, здійснили самовільне зайняття земельної ділянки - зони особливого режиму використання земель площею 7,5 га, що дислокується у с. Дзигівка Могилів-Подільського р-ну Вінницької області та відноситься до земель оборони.

Про підозру у даному кримінальному провадженні, на даний час, жодній особі не повідомлено.

Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначено, що строк досудового розслідування закінчується 22 липня 2023 року, а тому існує необхідність його продовження.

Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000079, правова кваліфікація даних кримінальних правопорушень визначена за ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Вказане кримінальне правопорушення, відповідно до статті 12 КК України, відноситься до категорії нетяжкого злочину.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні № 0000079 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22 липня 2022 року, а відтак, з урахуванням положень частини другої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні мав би закінчуватись 22 липня 2023 року.

Однак, Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб та Указом Президента України від 06 лютого 2023 року №58/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Зазначені Укази Президента, в подальшому, затверджені Верховною Радою України, шляхом прийняття Законів України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року №2263- IX, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 №2738-IX, від 07 лютого 2023 року № 2915-IX.

При цьому, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам» від 15 березня 2022 року №2137-IX, який набув чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою, відповідно до якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу".

Таким чином, оскільки 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, починаючи з цієї дати строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000079 фактично припинив перебіг та відновиться після скасування або закінчення відповідного стану або заходів.

З вищенаведеного слідує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000079 від 22.07.2022 не закінчується 22 липня 2023 року, при цьому, на даний час, неможливо передбачити коли відновиться перебіг строку досудового розслідування та неможливо встановити коли цей строк закінчиться, оскільки можливість встановлення цих обставин ставиться в залежність від дати скасування або закінчення воєнного стану.

Відповідно до частини четвертої статті 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000079 від 22.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, є передчасним та недоцільним, оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні 22.07.2023 не закінчується.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 217, 219, 294-295-1, 309, 372, 615 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000079 від 22.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, відмовити.

Роз`яснити слідчому СУ ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 , що відповідно до частини восьмої статті 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя