Справа № 946/6767/23
Провадження № 1-кс/946/2083/23
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2023 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

04.09.2023 року ОСОБА_3 звернулась до суду із скаргою на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа №946/6767/23).

05.09.2023 року ОСОБА_3 звернулась до суду із скаргою на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа №946/6818/23).

05.09.2023 року ОСОБА_3 звернулась до суду із скаргою на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа №946/6820/23).

05.09.2023 року ОСОБА_3 звернулась до суду із скаргою на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа №946/6821/23).

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05.09.2023 року об`єднано в одне провадження скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа №946/6767/23), скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа №946/6818/23), скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа №946/6820/23) та скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа №946/6821/23) та присвоєно об`єднаним справам № справа №946/6767/23, провадження №1кс/946/2083/23. Скаргу призначено до розгляду на 11 вересня 2023 року о 10 годині 30 хвилин.

В свою чергу, 06.09.2023 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді із скаргою, якою просить зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області внести до ЄРДР відомості та відкрити кримінальне провадження за фактом вчинення умисного корупційного злочину, вчиненого слідчими поліції ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , прокурорами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та інших прокурорами, у формі використання, надання сприяння іншим особам у використанні та легітимізації підроблених документів на ім`я ОСОБА_16 на так званий «пором «Кислицький»» (зокрема так званого «Акту технічного нагляду судна» від 15.11.2015 на ім`я ОСОБА_16 ). Зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області надати ОСОБА_3 копію витягу з ЄРДР за вказаною вище заявою від 02.09.2023 року Зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області застосувати до ОСОБА_3 заходи безпеки в силу особливої суспільної небезпеки злочинної організації, членами якої є вказані вище слідчі, прокурори, а також інші особи.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 07.09.2023 року об`єднано в одне провадження скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа № 946/6834/23) із скаргами ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа №946/6767/23), скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа №946/6818/23), скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа №946/6820/23) та скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа №946/6821/23).

Вищезазначені скарги мотивовані тим, що 02.09.2023 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області з заявою про вчинення умисного корупційного злочину слідчими поліції ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , прокурорами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та іншими прокурорами, у формі використання, надання сприяння іншим особам у використанні та легітимізації підроблених документів на ім`я ОСОБА_16 на так званий «пором «Кислицький», зокрема так званого «Акту технічного огляду судна» від 15.11.2015 року на імя ОСОБА_16 ). До цього часу заява не розглянута, а відомості до ЄРДР не внесені.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала суду клопотання, яким скаргу підтримує та просить її задовольнити і внести відомості за її заявою до ЄРДР.

Прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області в судове засідання не з`явився, надав суду заяву від 11.09.2023 року про розгляд скарги за його відсутності, якою в задоволенні скарги просить відмовити, у зв`язку з відсутністю підстав внесення відомостей до ЄРДР. А також, додано лист керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області, яким ОСОБА_3 повідомлено про те, що заяву ОСОБА_3 , яка надійшла до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області за № 6573-23вх. від 04.09.2023 року, щодо вчинення неправомірних дій, як на думку заявника, керівником, заступником керівника, а також підлеглими прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури та з інших питань було надіслана на адресу Одеської обласної прокуратури для розгляду в межах компетенції.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Так, п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року №298).

Згідно з п.1 Глави 2 Розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя зазначає, що внесенню відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування має передувати діяльність, спрямована на перевірку заяви чи повідомлення задля встановлення обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, оскільки чинне кримінальне процесуальне законодавство дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень саме про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Зазначені вимоги законодавчих актів знайшли своє відтворення в правовій позиції, викладеній в постанові колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 02.02.2023 у справі №347/1400/18 (провадження №51-2890км22), відповідно до якої слідчий (прокурор) після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР; таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Аналогічна позиція міститься також в п.п. 35-36 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 (справа №818/1526/18), в якій Верховний Суд дійшов висновку про те, що у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області була подана заява від 02.09.2023 року про вчинення злочинів слідчими поліції та прокурорами у складі злочинної організації, з якої вбачається, що 27.10.2017 року члени злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_17 і ОСОБА_18 , маючи корупційну підтримку з боку прокурорів ОСОБА_6 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та інших прокурорів місцевої прокуратури, вчинили озброєний напад на майно ОСОБА_21 і ТОВ «Злагода» пором ВИЛ-0224-К, внаслідок якого заволоділи майном - поромом ВИЛ-0224-К, який до цього часу перебуває під повним злочинним контролем злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_18 і ОСОБА_17 та використовується під назвою «Кислицький» для вказаних вище злочинних цілей. Згодом до злочинної організації вступили слідчі Ізмаїльського РВП ГУНИ в Одеській області ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , прокурори Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_19 , ОСОБА_22 та інші прокуратури вказаної прокуратури, прокурори Одеської обласної прокуратури ОСОБА_23 , ОСОБА_24 та інші прокурори Одеської обласної прокуратури, адвокати ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , а також ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_18 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 та інші особи. За даними фактами сектором дізнання ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області здійснювалося досудове дізнання у кримінальному провадженні №0003076 від 30.10.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358, ч. 2 ст. 358, ст. 356 КК України.

17.08.2023 року слідчі Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , прокурори Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_34 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та інші прокурори, діючи у стані конфлікту інтересів, користуючись корупційною підтримкою прокурорів Одеської обласної прокуратури ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 та інших прокурорів Одеської обласної прокуратури, закрили кримінальне провадження №50000622, відкрите за фактами виготовлення та тривалого використання підроблених документів на ім`я ОСОБА_16 на так званий «пором «Кислицький». Внаслідок вчинення вказаного злочину слідчі Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , прокурори Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_34 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та інші прокурори, користуючись корупційною підтримкою прокурорів Одеської обласної прокуратури ОСОБА_41 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 та інших прокурорів Одеської обласної прокуратури, використали підроблені документи на ім`я ОСОБА_42 на так званий «пором «Кислицький»» та здійснили умисну організовану спробу вказані вище легітимізувати підроблені документи, будучи проінформованими про підроблення казаних вище підроблених документів. В своїй заяві ОСОБА_3 просила: внести до ЄРДР відомості (інформацію) про вчинення умисного корупційного злочину, вчиненого слідчими поліції ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , прокурорами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та іншими прокурорами, у формі використання, надання сприяння іншим особам у використанні та легітимізації підроблених документів на ім`я ОСОБА_16 на так званий «пором «Кислицький»; відкрити кримінальне провадження за фактом вчинення умисного корупційного злочину, вчиненого слідчими поліції ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , прокурорами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_43 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та іншими прокурорами у формі використання, надання сприяння іншим особам у використанні та легітимізації підроблених документів на ім`я ОСОБА_16 на так званий «пором «Кислицький»»; надати їй копію витягу з ЄРДР; реалізувати її права як потерпілої; застосувати до неї заходи безпеки в силу особливої суспільної небезпеки злочинної організації, членами якої є вказані вище слідчі, прокурори, а також інші особи.

Як встановлено в судовому засіданні, листом керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області, ОСОБА_3 повідомлено про те, що заяву ОСОБА_3 від 04.09.2023 року за №6573-23вх. щодо вчинення неправомірних дій керівником, заступником керівника, прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури була надіслана на адресу Одеської обласної прокуратури для розгляду в межах компетенції.

Таким чином, уповноваженим прокурором Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області не була розглянута по суті заява ОСОБА_3 і не було вирішено питання про наявність або відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 02.09.2023 року.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне частково задовольнити скарги ОСОБА_3 та зобов`язати посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, виконати вимоги ст. 214 КПК України та розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 02.09.2023 року.

В свою чергу, згідно п. 6 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом.

Матеріали скарги не містять доказів відповідного рішення, дії чи бездіяльність прокурора при застосуванні заходів безпеки і за таких обставин скарга ОСОБА_3 в частині зобов`язання уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області застосувати до неї заходи безпеки є передчасною та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303 305, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 від 04.09.2023 року на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області і зобов`язання вчинити певні дії, скаргу ОСОБА_3 від 05.09.2023 року на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області і зобов`язання вчинити певні дії, скаргу ОСОБА_3 від 05.09.2023 року на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області і зобов`язання вчинити певні дії, скаргу ОСОБА_3 від 05.09.2023 року на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області і зобов`язання вчинити певні дії, скаргу ОСОБА_3 від 06.09.2023 року на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 02.09.2023 року.

В задоволенні решти вимог скарг відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Повний текст ухвали складено 14.09.2023 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1