19.09.2023
Справа № 642/4326/23
Провадження № 1-кс/642/2767/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2023 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000118 від 25.07.2023, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді надійшло вказане клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженню за №0000118 від 25.07.2023, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, СВ ВП № 2 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000118 від 25.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, вчиненого під час приватизації розташованих на території Холодногірського та Новобаварського районів м. Харкова захисних споруд цивільного захисту (сховища №78902, №78907, №79002, №78910, №79005, №79008, №78909, №78940, №79001, №79505, №79553, №79459, №79499, №79452, №79463, №79490, №79511, №79550, №79510, №79526, №79565).

Частиною 2 ст.5 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств» від 04.03.1992 (набрав чинності та введений в дію з 15.03.1992) з урахуванням змін, уведених в дію 20.03.1997, передбачено, що приватизації не підлягають об`єкти, що мають загальнодержавне значення. При цьому, абзацом 5 пункту в) згаданої частини статті Закону визначено, що загальнодержавне значення мають протирадіаційні споруди.

З 27.02.2004 набрали чинності зміни до абз.5 п.в) ч.2 ст.5 вищевказаного Закону, згідно яких, в якості об`єктів, які мають загальнодержавне значення, визначено захисні споруди цивільної оборони.

Абзацом 2 ч.3 ст.2 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» від 06.03.1992 (в редакції станом на 01.07.2013) передбачено, що не можуть бути об`єктами малої приватизації захисні споруди цивільного захисту. Абзацом 4 вказаної частини статті визначено, що у разі розташування захисної споруди цивільного захисту в будівлі (споруді, приміщенні), що приватизується, або на земельній ділянці, що приватизується разом з об`єктом нерухомості, покупець бере на себе зобов`язання здійснювати заходи, спрямовані на збереження захисної споруди цивільного захисту.

Частиною 2 ст.12 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що захисні споруди цивільного захисту державної та комунальної власності не підлягають приватизації (відчуженню). Відповідно до п.1 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаний Кодекс від 02.10.2012 набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування (набрав чинності 21.11.2012) та вводиться в дію з 01 липня 2013 року.

За висновками Верховного Суду проведеннякорпоратизації державного підприємства у акціонернетовариство не є приватизацією такого державного підприємства, а тому внесення майна до статутного фонду такого корпоратизованого товариства не може розглядатися, як підстава для зміни форми власності на державне майно; таке майно не може бути відчужене чи корпоратизоване на користь суб`єкта права приватної власності без попереднього виключення цього майна із законодавчого переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації (постанови Верховного Суду від 14.02.2018 у справі № 920/1077/16, від 28.03.2018 у справі № 925/792/17, від 08.05.2018 у справі № 925/875/17, від 22.05.2018 у справі № 915/1021/16, від 30.05.2018 у справі № 915/825/16, від 05.07.2018 у справі № 915/826/16, від 11.10.2018 у справі № 906/916/16, від 06.11.2018 у справі № 925/473/17, від 20.03.2019 у справі № 927/735/16, від 13.11.2019 у справі № 916/665/18, від 10.09.2020 у справах № 923/197/18 і № 923/576/18, від 01.10.2020 у справах № 924/647/18, № 912/1672/18, від 18.03.2021 у справі № 924/592/20, від 12.10.2021 у справі № 924/1431/20).

29.06.2023 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » керівником Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова був направлений запит про стан приведення у готовність споруди цивільного захисту № 78928 за адресою: АДРЕСА_1 .

24.07.2023 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надало відповідь на запит, в якій зазначено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » згідно договору купівлі-продажу від 24.10.2012 придбало у власність нежитлову будівлю літ. «Ж-8», до складу якої входить підвальне приміщення загальною площею 608,3 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім того, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зазначає у своїй відповіді, що підвальні приміщення в складі будівлі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до захисної споруди не відносяться.

Так, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що підвальне приміщення, загальною площею 608,3 кв.м., в нежитловій будівлі літ. «Ж-8», яка розташована по АДРЕСА_1 , ймовірно незаконно відчужене з комунальної власності у приватну власність.

Відповідно до вимог Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна № 127 від 24.05.2001, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24.05.2001 за №127 перед прийняттям в експлуатацію завершених будівництвом об`єктів проводиться їх технічна інвентаризація.

Технічна інвентаризація - комплекс робіт з обмірювання об`єкта нерухомого майна з визначенням його складу, фактичної площі та об`єму, технічного стану та/або з визначенням змін зазначених характеристик за певний період часу (у разі наявності попередньої інвентаризаційної справи) із виготовленням необхідних документів (матеріалів технічної інвентаризації, технічного паспорта) та обов`язковим внесенням відомостей про об`єкт нерухомого майна до Реєстру об`єктів нерухомого майна (після створення цього Реєстру).

За результатами технічної інвентаризації формуються інвентарні справи.

Згідно з вимогами Положення про порядок зберігання матеріалів технічної інвентаризації, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.01.2002 за № 18, матеріали первинної технічної інвентаризації та поточних інвентаризаційно-оцінювальних робіт зберігаються у бюро технічної інвентаризації.

На території м. Харкова дані функції виконує комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради наявна інвентарна справа щодо підвальних приміщень нежитлової будівлі літ. «Ж-8» за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами опрацювання якої у сукупності з іншими документами можна буде встановити обставини, що підлягають дослідженню в ході досудового розслідування кримінального провадження.

З метою забезпечення повноти, всебічності та об`єктивності досудового розслідування по кримінальному провадженню, детальної перевірки важливих для слідства обставин кримінального правопорушення, його повного розкриття, для документального встановлення всіх фактів виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні, на обліку та зберіганні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, а саме до інвентарної справи щодо підвальних приміщень нежитлової будівлі літ. «Ж-8» за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомлення з ними, зробити їх копії та вилучити їх.

Зазначені вище документи мають важливе доказове значення в рамках кримінального провадження (ст. 91 КПК України), можуть бути використані в якості речових доказів, вилучення їх копій сприятиме встановлення обставин у кримінальному провадженні, визначенню законності відчуження нежитлового приміщення та його використання, а також обумовлене необхідністю проведення судових експертиз, визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок вчинення кримінального правопорушення, отримання яких у інший спосіб не можливо.

Передбачені у клопотанні документи не є речами і документами, до яких заборонено доступ, однак містять охоронювану законом таємницю (ст. ст. 161 162 КПК України).

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення, а іншим шляхом неможливо отримати дану інформацію, про що свідчать матеріали кримінального провадження, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю їх вилучення. Вилучення означених вище документів обумовлене тим, що орган досудового розслідування не може запросити у порядку ст. 93 КПК України відомості, що містять у вище таких документах, та згідно до ст. 162 КПК України інформація у вказаній документації віднесена до такої, що містить охоронювану законом таємницю.

Слідчий вказує, оскільки на даний час осіб, якими вчинено кримінально протиправні дії, які є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні, не встановлено, враховуючи високу ймовірність можливого незаконного впливу з їхньої сторони на службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради, розголошення останніми згаданим особам, у разі участі в розгляді судом цього клопотання, відомостей, які становлять таємницю досудового розслідування, існує реальна загроза зміни або знищення відповідних речей чи документів, у зв`язку з чим, наявні визначені ч.2 ст.163 КПК України підстави для розгляду клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Прокурор та слідчий у судове засідання не з`явилися, звернулися до суду з заявами про розгляд клопотання у їх відсутності, клопотання підтримують у повному обсязі. На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню на підставі наступного.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу; 11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підстава щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого та завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, може бути виконане.

Таким чином, вищезазначені обставини дають слідчому судді підстави для висновку про наявність передбачених ст. 132, ст. 162, ч. 5 ст. 163 та ч. 6 ст. 163 КПК України підстав для задоволення клопотання.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 132, 160, 162, 163 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ ВП № 2 Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , слідчому СВ ВП № 2 Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 дозвіл на здійснення тимчасового доступу до наявних у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради ( АДРЕСА_3 ) документів (з можливістю вилучення їх копій) інвентарної справи щодо підвальних приміщень нежитлової будівлі літ. «Ж-8» за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали - 2 місяці з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1