Справа №766/3365/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2023 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000097 від 06.10.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, в умовах воєнного стану,

ВСТАНОВИВ:

10.08.2023 року через підсистему Електронний Суд до суду надійшло клопотання слідчого СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 за про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000097 від 06.10.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, в умовах воєнного стану.

В обґрунтування поданого клопотання слідчий зазначив, що слідчим відділенням Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області розслідувалося кримінальне провадження №0000097 від 06.10.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у серпні 2020 року Комунальним підприємством «Парки Херсона» Херсонської міської ради () на офіційному веб-порталі «Прозоро» здійснено оголошення про проведення процедури відкритих торгів за кодом ДК 021:20-7 - «Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт елементів спортивної інфраструктури із облаштуванням штучного покриття в парку Херсонська фортеця у місті Херсон)».

За результатами вказаної процедури закупівлі 20.09.2021 замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів в особі ТОВ «Одеськміськбуд» ().

01.10.2021 між КП «Парки Херсона» Херсонської міської ради та ТОВ «Одеськміськбуд» укладено договір на виконання робіт № 43 зі строком виконання до 31.12.2021.

Поряд з цим з інформації, оприлюдненої 19.09.2021 на офіційному сайті Херсонської міської ради встановлено, що вказані роботи вже проведено ТОВ «Поділюкс - Південь» (), яке також приймало участь у вищевказаній процедурі тендерної закупівлі, проте пропозиції якого замовником навіть не розглядались.

Таким чином, фактичне виконання робіт щодо реконструкції стадіону у парку Херсонська фортеця розпочато раніше ніж оголошено державну закупівлю, що в свою чергу свідчить про вчинення невстановленими посадовими особами КП «Парки Херсона» ХМР службового підроблення документів, а саме: підготовку та підписання тендерної документації на закупівлю робіт та послуг, які фактично виконані, та розтрату бюджетних коштів посадовими особами КП «Парки Херсона» ХМР шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Досудове розслідування проводиться слідчими СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області та в ході його проведення встановити особу, яка вчинила вказані кримінальні правопорушення не виявилось за можливе.

Процесуальне керівництво здійснюється прокурорами Херсонської окружної прокуратури.

В порушення вимог Статуту Організації Об`єднаних Націй, Декларацією Генеральної Асамблеї ООН № 36/103 від 9 грудня 1981 року про недопустимість інтервенції та втручання у внутрішні справи держав та резолюціями № 2131 (ХХ) від 21 грудня 1965 року, що містить Декларацію про неприпустимість втручання у внутрішні справи держав та про захист їх незалежності та суверенітету; № 2625 (XXV) від 24 жовтня 1970 року, що містить Декларацію про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами відповідно до Статуту ООН; № 2734 (ХХV) від 16 грудня 1970 року, що містить Декларацію про зміцнення міжнародної безпеки, та № 3314 (ХХІХ) від 14 грудня 1974 року, 24 лютого 2022 року о 5 годині президентом російської федерації надано наказ про повномасштабне вторгнення на територію України.

У подальшому цього ж дня Збройними Силами РФ, які діяли за наказом керівництва РФ і ЗС РФ, здійснено пуск крилатих та балістичних ракет по аеродромах, військових штабах і складах ЗС України, а також підрозділами ЗС та інших військових формувань РФ здійснено широкомасштабне вторгнення на територію суверенної держави Україна в тому числі на територію м. Херсон.

З 24.02.2022 збройні формування російської федерації, порушуючи встановлений Конституцією України порядок, здійснили збройну агресію, після чого цього ж дня окупували територію м. Херсон, яке постійно перебувала під контролем збройних формувань. В подальшому збройними формуваннями держави-агресора захоплено адміністративні будівлі, у зв`язку з чим, матеріали кримінального провадження не були евакуйовані на підконтрольну територію України.

Матеріали кримінального провадження №0000097 від 06.10.2021, до початку повномасштабної агресії рф перебували в адміністративних приміщеннях відповідного органу, а саме приміщені Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, який розташований за адресою: м. Херсон, вул. Маяковського, 10.

В подальшому після деокупації м. Херсон, було проведено позачергову інвентаризацію кримінальних проваджень, які знаходились в приміщені Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, однак вказаного кримінального провадження виявлено не було.

При проведенні заходів направлених на пошук та відновлення втрачених матеріалів вказаного кримінального провадження у наглядовому проваджені прокурора, були виявлені копії наступних матеріалів кримінального провадження, а саме: рапорт про виявлене кримінальне правопорушення прокурора Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 на 1 арк., супровідний лист з УСБУ в Херсонській області вих.71/22/68-6927 від 07.10.2021 з матеріалами щодо вчинення кримінального правопорушення на 1 арк.; рапорт про виявлення кримінального правопорушення вих.№71/22/68-6916 від 07.10.2021 на 2 арк.; запит до Управління з питань Державного архітектурного контролю Херсонської міської ради вих.№71/22/68-6896 від 07.10.2021 на 1 арк.; відповідь на запит з Управління з питань Державного архітектурного контролю Херсонської міської ради вих.№770/01/21 від 07.10.2021 на 1 арк.; інформаційна довідка вих.№9 від 10.09.2021 на 1 арк.; календарний графік виконання робіт на 1 арк.; скріншот публікації зі сторінки ОСОБА_5 на 1 арк.; скріншоти фотозображень публікації з сайту Херсонської міської ради на 3 арк.; протокол огляду від 07.10.2021 на 3 арк.; протокол огляду від 08.10.2021 на 3 арк.; тендерна документація на 6 арк.; відповідь на запит з Виконавчого комітету Херсонської міської ради на 2 арк.; платіжний документ (трансакція) на 1 арк.; скріншоти публікацій прес-служби Херсонської міської ради від 19.09.2021, з приводу відкриття спортивного дитячого майданчику на 7 арк.

Відновлення матеріалів вищезазначеного кримінального провадження необхідне для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують підозрюваного, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що вимоги клопотання слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10.11.2022 затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25.04.2022 № 75, Херсонська територіальна громада була віднесена до тимчасово окупованої території України.

З урахуванням того, що матеріали вказаного кримінального провадження перебували на тимчасово окупованій території у м. Херсон, та після деокупації втрачені, то на даний час неможливо прийняття законне процесуальне рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 615-1 КПК України відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Частиною 2 ст. 615-1 КПК України передбачено, що матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Згідно ч. 3 ст. 615-1 КПК України клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 615-1 КПК України, у клопотанні зазначаються: 1) обставини втрати матеріалів кримінального провадження; 2) місцезнаходження копій документів кримінального провадження або відомостей щодо них; 3) перелік документів та інших матеріалів, відновлення яких прокурор, слідчий, дізнавач, сторона захисту чи потерпілий вважає необхідним; 4) мета відновлення документів та інших матеріалів; 5) особи, яким повідомлено про підозру (за наявності); 6) особи, які брали участь у кримінальному провадженні, із зазначенням їхнього статусу у такому провадженні; 7) перелік слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, проведених у кримінальному провадженні.

До клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додаються документи або їх копії, у тому числі не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у прокурора, слідчого, дізнавача, сторони захисту чи потерпілого, за умови їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом.

Відповідно до ч. 5 ст. 615-1 КПК України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів слідчий суддя постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

У разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження слідчий суддя своєю ухвалою закриває розгляд клопотання про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження і роз`яснює учасникам судового провадження право на повторне звернення з таким клопотанням за наявності необхідних документів.

Оцінюючи вказані докази, суд вважає їх достатніми для часткового відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження за № 0000097 від 06.10.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

Таким чином, враховуючи, що матеріали кримінального провадження за № 0000097 від 06.10.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, втрачено, а відновлення таких необхідне для захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, іншого шляху, крім як відновлювати матеріали кримінального провадження не має, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання прокурора підлягає задоволенню, а матеріали кримінального провадження підлягають відновленню в частині доданих до клопотання документів.

Керуючись ст. 110, 615-1 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000097 від 06.10.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, в умовах воєнного стану - задовольнити.

Відновити втрачені матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000097 від 06.10.2021, за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.191 та ч.2 ст.366 КК України, втрачених в умовах воєнного стану, по копіям документів, збереглися у прокурора, а саме:

рапорт про виявлене кримінальне правопорушення прокурора Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 на 1 арк.

супровідний лист з УСБУ в Херсонській області вих.71/22/68-6927 від 07.10.2021 з матеріалами щодо вчинення кримінального правопорушення на 1 арк.;

рапорт про виявлення кримінального правопорушення вих.№71/22/68-6916 від 07.10.2021 на 2 арк.;

запит до Управління з питань Державного архітектурного контролю Херсонської міської ради вих.№71/22/68-6896 від 07.10.2021 на 1 арк.;

відповідь на запит з Управління з питань Державного архітектурного контролю Херсонської міської ради вих.№770/01/21 від 07.10.2021 на 1 арк.;

інформаційна довідка вих.№9 від 10.09.2021 на 1 арк.;

календарний графік виконання робіт на 1 арк.;

скріншот публікації зі сторінки ОСОБА_5 на 1 арк.;

скріншоти фотозображень публікації з сайту Херсонської міської ради на 3 арк.;

протокол огляду від 07.10.2021 на 3 арк.;

протокол огляду від 08.10.2021 на 3 арк.;

тендерна документація на 6 арк.;

відповідь на запит з Виконавчого комітету Херсонської міської ради на 2 арк.;

платіжний документ (трансакція) на 1 арк.:

скріншоти публікацій прес-служби Херсонської міської ради від 19.09.2021, з приводу відкриття спортивного дитячого майданчику на 7 арк.

Ухвала оскарженню не підлягає та підлягає негайному виконанню.

СуддяОСОБА_6