Справа № 522/9058/23
Провадження № 1-кс/522/2770/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2023 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Одесі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого про відмову у визнанні потерпілою у кримінальному провадженні № 0000133,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою, в якій просить поновити строк для подання скарги на постанову слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області про відмову визнання потерпілої; скасувати постанову слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області про відмову у визнанні потерпілої ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_1 , виданий Київським РВ УМВС України в Одеської області 26.06.1997 року, ІПН НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ), до кримінального провадження за № 0000133 від 30.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 270 КК України; зобов`язати слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області залучити до кримінального провадження у якості потерпілої ОСОБА_3 та вручити її пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні за № 0000133 від 30.01.2023 року.

Захисник та заявник в судове засідання не з`явились, надіслали на адресу суду заяву, у якій вказали, що скаргу підтримують та просять її розглянути без їх участі.

Встановлено, що слідчим відділенням відділу поліції № 2 ОРУП № l ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості, про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000133 від 30.01.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 270 КК України, тобто за фактом порушення встановлених законодавством вимог пожежної або техногенної безпеки, якщо воно спричинило виникнення пожежі або аварії, якою заподіяно шкоду здоров`ю людей або майнову шкоду у великому розмірі, розвиток якої мав місце 29.01.2023 в готелі « ІНФОРМАЦІЯ_1 », реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01 приміщення №502, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , власником якого є ОСОБА_3 . Підставами внесення відомостей до ЄРДР є ч. 1 ст. 214 КПК України (повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення).

Прокурорами Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , ОСОБА_5 здійснюється процесуальне керівництво та нагляд за додержанням законів під час проведення досудового № 0000133 від 30.01.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 270 КК України.

29.01.2023 року в нежиле напівпідвальне приміщення АДРЕСА_3 , орендар БФ «За Одесу» (з 03 травня 2022 року знаходяться в оренді у Благодійного фонду «За Одесу», код ЄДРПОУ - 37137310, та у фізичної особи ОСОБА_6 ), о 22 годину 00 хвилин було виявлено пожежу, а повідомлення про пожежу надійшло о 22 годин 08 хвилин. Пожежу ліквідовано о 22 год. 42 хв. За результатами пожежі комісією у складі провідного інспектора відділу ЗНС по Приморському районну Одеської МТГ Одеського РО ГУ ДСПС України в Одеської області старшим лейтенантом служби цивільного захисту ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ( АДРЕСА_4 тел. НОМЕР_3 (свідка пожежі)), ОСОБА_9 , 1991 р.н. ( АДРЕСА_5 , тел. НОМЕР_4 (волонтер БФ «За Одесу»)) складений акт про пожежу, в якому установленою причиною пожежі вказано (встановлена чи ймовірна) аварійний режим роботи електромережі приміщення.

Нежиле напівпідвальне приміщення №502, за адресою: місто Одеса, вулиця Жуковського, 31, з 03 травня 2022 року знаходиться у користування Благодійного фонду «За Одесу» і ОСОБА_6 по даний час, тому згідно із п. 6. Розділу І Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417 (надалі - Правила № 1417), у разі передачі в оренду приміщення, права та обов`язки щодо забезпечення пожежної безпеки та відповідальності за порушення вимог пожежної безпеки на об`єкті оренди переходять до орендарів.

Відповідно до п. 1.1 договору орендодавець передав орендарю у тимчасове платне користування майно - нежитлові приміщення, які розташовані у АДРЕСА_6 , а орендар прийняв вказане майно і користується ним відповідно до умов цього договору, терміном на 1 рік до 2 травня 2023 року.

Відповідно до п. 3.1 договору приміщення вважається переданим орендарю з моменту підписання сторонами договору оренди, а орендар несе повну матеріальну відповідальність за збереження об`єкта оренди, а відповідно до п. 6.2.4 вказаного договору орендарі повністю забезпечують безпеку приміщення.

Виходячи з умовах договорів оренди саме на орендарів покладено обов`язки щодо забезпечення пожежної безпеки на орендованих об`єктах, а також покладено повну відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки на таких об`єктах. Тож орендодавець (власник будівлі) не повинен нести відповідальність за недотримання таких правил орендарями.

Підтверджують цей висновок й інші положення Правил № 1417: пп. 1 п. 1 глави 2 розділу V Правил № 1417, згідно із яким відповідальними за технічний стан пожежних гідрантів, установлених на мережі водопроводу на території підприємств є орендарі; п. 3.22 глави 3 розділу V Правил № 1417, відповідно до якого відповідальними особами за своєчасне і повне оснащення об`єктів вогнегасниками та іншими засобами пожежогасіння, забезпечення їх технічного обслуговування, навчання працівників правилам користування вогнегасниками є орендарі згідно з договором оренди; глава 6 розділу VІ Правил № 1417, за яким орендар або інша особа, у користуванні якої перебуває об`єкта має забезпечувати вільний доступ (проїзд) до пожежних кранів (гідрантів) у будь-яку пору року (за їх наявності).

03 травня 2022 року після передачі в оренду, відповідальними особами за своєчасне і повне оснащення об`єктів вогнегасниками та іншими засобами пожежогасіння, забезпечення їх технічного обслуговування, навчання працівників правилам користування вогнегасниками є Благодійний фонд «За Одесу» та фізична особа ОСОБА_6 , що підтверджується вимогами п. 3.22 глави 3 розділу V Правил № 1417.

Власник приміщення №502, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 31, ОСОБА_3 , вважає, що пожежа сталась внаслідок порушення орендарями БФ «За Одесу» та фізичної особою ОСОБА_6 правил пожежної безпеки, внаслідок якої знищено та пошкоджено конструктивні елементи приміщення, товарно-матеріальні цінності, техніка, які належать власнику.

У зв`язку із пожежею, яка сталась 29.01.2023 року в орендованому БФ «За Одесу» та у фізичної особою ОСОБА_6 приміщенні власником якого є ОСОБА_3 , орендоване приміщення було зруйноване, чим завдано ОСОБА_3 збитків у великому розмірі, саме з вини Благодійного фонду «За Одесу» та фізичної особи ОСОБА_6 завдано власнику збитків у сумі більш 4 000 000 гривен (на сьогоднішній вказана суму у подальшому буде уточнюватися) згідно орієнтованої суми збитків та витрат, які власник мусить зробити для відновлення приміщення №502, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 31. До складу згідно орієнтованої суми витрат та збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб`єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов`язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов`язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні особою, якій відмовлено у визнанні потерпілим, може бути оскаржене рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.

06 квітня 2023 року засобами поштового зв`язку «Укрпошта» адвокатом ОСОБА_10 , яка діє в інтересах свого клієнта ОСОБА_3 , на адресу слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області, надіслано клопотання про залучення у якості потерпілої ОСОБА_3 до кримінального провадження за № 0000133 від 30.01.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 270 КК України.

Листом старшого слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області за №60.2К-593 від 19.04.2023 року, адвоката ОСОБА_10 , яка діє в інтересах свого клієнта ОСОБА_3 , повідомлено, що старшим слідчим ОСОБА_11 було винесено мотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілої ОСОБА_3 .

Лист старшого слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області за №60.2К-593 від 19.04.2023 року з інформацією про відмову у задоволення клопотання ОСОБА_3 про визнання її потерпілої, адвокатом ОСОБА_10 отримано було 02 травня 2023 року, при цьому до вказано листа слідчим не залучена його постанова про відмову у визнанні потерпілої ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження за № 0000133 від 30.01.2023 року.

Внаслідок вищезазначених діянь слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області, скаржник була позбавлена можливості оскаржити постанову слідчого про відмову в задоволенні поданого її клопотання, тобто 10-денний строк оскарження постанови слідчого про відмову в задоволенні клопотання був пропущений ОСОБА_3 з наведених поважних причин.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зважаючи, що постанову старшого слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області про відмову задоволення клопотання щодо визнання потерпілої ОСОБА_3 , остання досі не отримала цю постанову, чим порушив її законні права та інтереси та безпідставно усунув від участі у кримінальному провадженні.

Діючий КПК України не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки згідно з ч. 2 ст. 55 КПК України права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, наявні всі підставі, що постанова слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні, підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. У частині 5 зазначеної статті передбачено, що кожен має право після використання всіх національних засобів юридичного захисту звертатися за захистом своїх прав і свобод до відповідних міжнародних судових установ чи до відповідних органів міжнародних організацій, членом або учасником яких є Україна. Частиною 6 зазначеної статті вказано, що кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

У частині 2 статті 55 КПК України визначається момент виникнення в особи статусу потерпілого як учасника кримінального провадження: права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явились, про день та час судового засідання були повідомлені належним чином, причину неявки суду не сповістили.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України, вважаю можливим розгляд скарги за відсутності прокурора та слідчого.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до жодного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі конвенція), яка в силу положень статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства, закріплено принцип доступу до правосуддя.

Під доступом до правосуддя згідно зі стандартами Європейського суду з прав людини(далі - ЄСПЛ) розуміють здатність особи безперешкодно отримувати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.

Згідно з правовою позицією Європейського суду з прав людини, відображеною у рішенні ЄСПЛ у справі «Ваньо Тодоров проти Болгарії» (№ 31434/15), Тодоров звернувся до Європейського суду з прав людини, посилаючись на статтю 2 (право на життя) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, він скаржився на те, що розслідування було неповним, а також на те, що національні суди відмовилися надати процесуальний статус у кримінальному провадженні у зв`язку з вбивством брата стверджуючи, що йому таким чином перешкоджали брати участь в провадженні та вимагати відшкодування збитків за його втрату внаслідок смерті. Суд у Страсбурзі констатував порушення ст. 2 Конвенції в частині розслідування та постановив компенсувати моральну шкоду, завдану заявникові, у розмірі 12 тис. євро. ЄСПЛ розглянув справу щодо порушення ст. 2 Конвенції в частині розслідування та відмови надати процесуальний статус у кримінальному провадженні.

У зв`язку з неможливістю отримати процесуальний статус потерпілого: ЄСПЛ констатував порушення ст. 2 Конвенції в частині розслідування та постановив компенсувати моральну шкоду.

Слідчій СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області в порушення ч.ч. 1, 2 ст. 55 КПК України та правової позиції Європейського суду з прав людини, відображеною у рішенні ЄСПЛ у справі «Ваньо Тодоров проти Болгарії» (№ 31434/15), своєю Постановою відмовив скаржниці у визнання її потерпілою в рамках цього кримінального провадження.

З огляду на обставини справи, постанова слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області про відмову у визнання потерпілої ОСОБА_3 , не може бути обґрунтованою та мати законний характер.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 22, 25, 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого про відмову у визнанні потерпілою у кримінальному провадженні № 0000133 - задовольнити.

Поновити строк для подання скарги на постанову слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області про відмову визнання потерпілої.

Скасувати постанову слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області про відмову у визнанні потерпілої ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_1 , виданий Київським РВ УМВС України в Одеської області 26.06.1997 року, ІПН НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ), до кримінального провадження за № 0000133 від 30.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 270 КК України.

Зобов`язати слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області залучити до кримінального провадження у якості потерпілої ОСОБА_3 та вручити її пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні за № 0000133 від 30.01.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

12.05.2023