04 вересня 2023 року
Справа №337/4517/23
Номер провадження 1-кп/337/341/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.09.2023 року Хортицький районний суд м.Запоріжжя

у складі: головуючого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Запоріжжі клопотання начальника Михайлівського відділу Василівської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0000048 від 02.02.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України у зв`язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності,

в с т а н о в и в :

23.08.2023 року з Василівської окружної прокуратури Запорізької області надійшло клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні СВ Відділення поліції №3 Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 0000048 від 02.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Так, посадові особи ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області зловживаючи службовим становищем, в супереч інтересам служби у 2016 році, порушуючи вимоги ст.ст.121, 123 Земельного кодексу України із земельного масиву з кадастровим номером :19:001:0001, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 передали останнім у власність земельні ділянки загальною площею 16 га., що призвело до вибуття із власності держави земельних ділянок загальною вартістю понад 300 тис.грн.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області упродовж 2015-2016 років неодноразово зверталися ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 з клопотаннями про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею до 2,0 га. у власність для ведення селянського господарства на території Михайлівського району із земельного масиву з кадастровим номером :19:001:0001. На що від ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області отримували відмовні листи з посиланнями про ненадання відповідних документів, а також підставою про відмову у задоволенні даного клопотання слугувало те, що було розпочато роботу з формування (оновлення) земельних масивів, можливих для передачі учасникам АТО та їх сім`ям на підставі розпорядження голови Запорізької ОДА №244 від 10.07.2015.

За інформацією ГУ Держгеокадастра в Запорізькій області ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , зверталися до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення селянського господарства на території Михайлівської селищної ради Михайлівського району із земельного масиву з кадастровим номером :19:001:0001. З даного земельного масиву наказами ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області для ведення особистого селянського господарства передані у власність ОСОБА_4 :19:001:0036), ОСОБА_5 :19:001:0043), ОСОБА_6 :19:001:0041), ОСОБА_7 :19:001:0042), ОСОБА_8 :19:001:0038), ОСОБА_9 :19:001:0037), ОСОБА_10 :19:001:0040), ОСОБА_11 :19:001:0039) з наданням відповідних наказів, які долученні до матеріалів кримінального провадження.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_18 показав, що на підставі рішення виконавчого комітету Михайлівської селищної ради №166 від 29.04.1998 йому надали для постійного користування земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,6 га., його дружині також цим рішенням було надано земельну ділянку площею 0,5 га. З моменту передачі він постійно користувався вказаними земельними ділянками. На вказаному полі де знаходилися його ділянки, буди також ділянки його матері ОСОБА_17 та його брата ОСОБА_19 . Всі вказані земельні ділянки він обробляв один земельним масивом, сіяли та збирали врожай. У 2015 році у зв`язку зі зміною земельного законодавства він звернувся з клопотаннями до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою. На вказане клопотання ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області було відмовлено у зв`язку з ненаданням повного пакету документів, а саме не було вказане бажане місце земельної ділянки яку він бажав оформити. Після вказаної відмови, він на протязі листопада-грудня 2015 року тричі звертався до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області на що постійного отримував відмову. Далі, в кінці жовтня 2016 року він дізнався, що його земельна ділянка, якою він постійно користувався та хотів оформити, обробляють інші люди, а саме ОСОБА_20 , який сказав, що він законно користується цією земельною ділянкою, так як у нього є всі відповідні документі, які надають йому право користування. У грудні він повторно звернувся до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області з аналогічним клопотанням, але отримав відмову, у зв`язку з тим, що вказану земельні ділянку передали у власність третій особі.

Аналогічні покази у якості свідків надали ОСОБА_19 брат ОСОБА_18 та ОСОБА_16 дружина ОСОБА_18 .

Допитана у якості свідка ОСОБА_12 показала, що на підставі рішення виконавчого комітету Михайлівської селищної ради №166 від 29.04.1998 їй надали для постійного користування земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,7 га. По сусідству з її земельною ділянкою було видано також ділянки ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_15 та ОСОБА_14 . З моменту передачі вона постійно користувався вказаною земельною ділянкою. Вказану ділянку вона не оформляла та не приватизувала, так як вважала, якщо земельну ділянку передали у постійне користування тому вона має право нею користуватися по закону. У 2015 році вона прочитала у районній газеті що потрібно оформляти надані земельні ділянки у зв`язку зі зміною земельного законодавства. У зв`язку з чим, вона звернулася з клопотаннями до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою. На вказане клопотання ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області було відмовлено у зв`язку з ненаданням повного пакету документів, а саме не було вказане бажане місце земельної ділянки яку він бажав оформити. Після вказаної відмови, вона на протязі листопада-грудня 2015 року тричі звертався до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області на що постійного отримувала відписку про відмову. Далі, в кінці жовтня 2016 року вона дізналася, що її земельна ділянка, якою вона постійно користувалася та хотіла оформити, обробляють інші люди, а саме ОСОБА_20 , який сказав, що він законно користується цією земельною ділянкою, так як у нього є всі відповідні документі, які надають йому право користування. У січні 2017 року вона повторно звернулася до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області з аналогічним клопотанням, але отримала відмову, у зв`язку з тим, що вказану земельні ділянку передали у власність третій особі.

Аналогічні покази у якості свідків надали ОСОБА_24 та ОСОБА_15 .

Крім цього, надано доручення оперативному підрозділу з метою розкриття та розслідування вказаного кримінального правопорушення. В ході його виконання допитані свідки; допитані посадові особи Михайлівської селищної ради Василівського району (колишнього Михайлівського району) Запорізької області, витребувані відповідні документи. Проте, встановити докази для доведення винуватості конкретної особи чи осіб причетних до скоєння вказаного кримінального правопорушення не виявилося за можливе.

У зв`язку з тим, що територія Василівського району Запорізької області, у тому числі колишнього Михайлівського району, перебуває в тимчасовій окупації російської федерації - вичерпані можливості отримати нові докази.

Підстав для повідомлення конкретній особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, не встановлено.

Згідно із п.3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Відповідно до санкції ч. 1 ст. 364 КК України передбачено покарання у виді арешту на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із ч. 4 ст. 12 КК України нетяжким злочином є передбачене Кримінальним кодексом України діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Отже, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, щодо якого здійснюється кримінальне провадження відноситься до нетяжких злочинів.

Крім того, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину.

Таким чином, з моменту вчинення кримінального правопорушення до теперішнього часу минуло більше, ніж п`ять років, у зв`язку з чим закінчився відповідний строк давності притягнення до кримінальної відповідальності.

На підставі викладеного, а також враховуючи те, що в ході досудового розслідування проведені всі можливі та необхідні слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення усіх обставин кримінального правопорушення, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, однак особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, не встановлена, а також той факт, що з моменту вчинення кримінального правопорушення минуло більше, ніж п`ять років, і, таким чином, закінчився строк притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку, на теперішній час є достатні підстави для закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

У судовому засіданні прокурор підтримав подане ним клопотання і просив його задовольнити з підстав, викладених в клопотанні.

Вивчивши клопотання, суд дійшов наступного висновку.

У провадженні СВ Відділення поліції №3 Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 0000048 від 02.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що що до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області упродовж 2015-2016 років неодноразово зверталися ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 з клопотаннями про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею до 2,0 га. у власність для ведення селянського господарства на території Михайлівського району із земельного масиву з кадастровим номером :19:001:0001. На що від ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області отримували відмовні листи з посиланнями про ненадання відповідних документів, а також підставою про відмову у задоволенні даного клопотання слугувало те, що було розпочато роботу з формування (оновлення) земельних масивів, можливих для передачі учасникам АТО та їх сім`ям на підставі розпорядження голови Запорізької ОДА №244 від 10.07.2015.

За інформацією ГУ Держгеокадастра в Запорізькій області ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , зверталися до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення селянського господарства на території Михайлівської селищної ради Михайлівського району із земельного масиву з кадастровим номером :19:001:0001. З даного земельного масиву наказами ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області для ведення особистого селянського господарства передані у власність ОСОБА_4 :19:001:0036), ОСОБА_5 :19:001:0043), ОСОБА_6 :19:001:0041), ОСОБА_7 :19:001:0042), ОСОБА_8 :19:001:0038), ОСОБА_9 :19:001:0037), ОСОБА_10 :19:001:0040), ОСОБА_11 :19:001:0039) з наданням відповідних наказів, які долученні до матеріалів кримінального провадження.

Відповідно до санкції ч. 1 ст. 364 КК України передбачено покарання у виді арешту на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із ч. 4 ст. 12 КК України нетяжким злочином є передбачене Кримінальним кодексом України діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до набрання вироком законної сили минуло три роки у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі.

Відповідно до п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Згідно з п.1-1 ч.2, ч.4 ст.284 КПК України, закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.

Таким чином, вказані норми кримінального процесуального закону пов`язують можливість закриття кримінального провадження виключно із наявністю одночасно двох підстав: невстановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Оцінивши обставини справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд вважає, що прокурором доведена необхідність закриття кримінального провадження з підстав, передбачених п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України, оскільки в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному внесеного до № 0000048 від 02.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, проведені всі можливі та необхідні слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення усіх обставин кримінального правопорушення, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, однак особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, не встановлена, а також той факт, що з моменту вчинення кримінального проступку минуло більше, ніж три роки і, таким чином, закінчився строк притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, на теперішній час є достатні підстави для закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Таким чином, клопотання прокурора слід задовольнити.

Керуючись ст. ст.284,369, 372 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання начальника Михайлівського відділу Василівської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0000048 від 02.02.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України у зв`язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності - задовольнити.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000048 від 02.02.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, закрити у зв`язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя протягом семи днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя: ОСОБА_1