Справа № 383/1385/23
Номер провадження 1-кс/383/320/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2023 року слідчий суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду в місті Бобринець Кіровоградської області скаргу Державного підприємства «Дослідне Господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

21.08.2023 року директор Державного підприємства «Дослідне Господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 03.05.2023 року.

Скарга мотивована тим, що 03.05.2023 року керівником Державного підприємства «Дослідне Господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України ОСОБА_3 до відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області було подано заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.191 КК України разом з документальними доказами щодо нестачі 12500 кг. ярого ячменю на токовому господарстві. 08.05.2023 року на усний запит директора підприємства щодо наслідків розгляду вказаної заяви працівниками канцелярії Відділення поліції №3 (м.Бобринець) повідомлено, що проводиться перевірка по заяві. Оскільки жодних процесуальних документів на адресу підприємства з приводу розгляду заяви не надійшло, 10.07.2023 року директором підприємства подано клопотання з проханням повідомити про наслідки розгляду заяви. На вказане звернення заявник відповіді не отримав. 27.07.2023 року директором підприємства повторно було подано клопотання начальнику відділення поліції №3 (м.Бобринець) за вих. №174 від 27.07.2023 року з вимогою повідомити заявника про наслідки розгляду заяви. 12.08.2023 року на адресу підприємства надійшла відповідь від 27.07.2023 року за підписом т.в.о. начальника Відділення поліції №3 (м.Бобринець) ОСОБА_4 за змістом якої стало відомо про те, що начебто 05.06.2023 року на адресу підприємства була направлена відповідь з приводу розгляду заяви, проте дана відповідь на адресу підприємства не надходила. З копії відповіді від 05.06.2023 року стало відомо, що відомості викладені в заяві зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Відділення поліції №3 (м.Бобринець) за №1166 від 03.05.2023 року та повідомлено, що в ході розгляду заяви будь-яких неправомірних дій з боку співробітників ДПДГ «Червоний землероб» чи інших осіб не виявлено, підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено. Разом з тим, питання щодо наявності або відсутності і діях особи можливого кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України, повинно вирішуватись на стадії досудового розслідування, і у разі встановлення даного факту повинно бути оформлено належним процесуальним документом, відповідно до ст. 284 КПК України. Проте, жодних процесуальних документів Відділення поліції №3 (м.Бобринець) не приймало, на адресу підприємства не направляли. Просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, що полягає у невнесенні ними відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 - директора Державного підприємства «Дослідне Господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України від 03.05.2023 року, вих.№56 за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, зобов`язати розпочати розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.

Представник скаржника в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд скарги без її участі.

Представник Відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що директором Державного підприємства «Дослідне Господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України ОСОБА_3 до відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області було подано заяву від 03.05.2023 року, вих. №56, про вчинення можливого кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, за фактом нестачі 12500 кг. ярого ячменю на токовому господарстві підприємства, що підтверджується копією заяви (а.с.8-9).

Директор Державного підприємства «Дослідне Господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України ОСОБА_3 звертався до начальника відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з клопотанням від 10.07.2023 року №145 та повторно з клопотанням від 27.07.2023 року №174 з проханням повідомити про наслідки розгляду заяви.

Згідно листа начальника відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_5 від 05.06.2023 року №2871/111-4-23, відомості викладені в заяві від 03.05.2023 року зареєстровано в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за №1166 від 03.05.2023 року та в ході розгляду заяви будь-яких неправомірних дій з боку співробітників ДПДГ «Червоний землероб» чи інших осіб не виявлено, підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено (а.с.13).

Станом на день розгляду скарги підтвердження про внесення відомостей про можливе вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування слідчому судді не надано.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною 5 ст.214 КПК України визначено, зокрема, що достатнім для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до Наказу МВС №100 від 08.02.2019 року «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до ЄРДР та інформує начальника органу внутрішніх справ. Заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальнику органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП. У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містить відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Згідно п. 3 розділу ІІ Наказу, уповноважена службова особа, яка отримала у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та інші події, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату її отримання, посаду, прізвище та підпис уповноваженої особи.

Згідно п. 2.1 розділу І Наказу, єдиний облік - це прийняття та реєстрація органами та підрозділами внутрішніх справ заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

Згідно змісту п. 1 ч. 1 ст.91КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст.92КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91цього Кодексу покладається не на заявника, а виключно на слідчого і прокурора.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, посадові особи заявленого суб`єкта оскарження обмежились реєстрацією заяви тільки до інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» та проведенням поверхових перевірочних дій, тобто не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Тобто позбавили заявника права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

У заяві Державного підприємства «Дослідне Господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України про кримінальне правопорушення від 03.05.2023 року зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення можливого кримінального правопорушення.

Скаржник довів перед слідчим суддею обґрунтованість заявлених ним вимог про бездіяльність службових осіб Відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, оскільки станом на час розгляду скарги у суді, відомості за заявою Державного підприємства «Дослідне Господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України про кримінальне правопорушення від 03.05.2023 року службовими особами не внесені до ЄРДР, розслідування не розпочиналось. Тому слід зобов`язати службову особу Відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області внести відомості до ЄРДР на підставі вказаної заяви, розпочати досудове розслідування на надати скаржнику документ, що підтверджує внесення до ЄРДР відомостей про можливе кримінальне правопорушення.

Згідно відмітки про реєстрацію вхідної документів відповідь поліції від 05.05.2023 року надійшла за клопотанням заявника на підприємство лише 12.08.2023 року, доказів отримання вказаної відповіді раніше цієї дати матеріали не містять. Строк звернення зі скаргою до суду не пропущено, так-як протиправна бездіяльність суб`єкта оскарження триває у часі безперервно.

Керуючись ч. 1 ст. 214, п.1 ч.1 ст.303 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Державного підприємства «Дослідне Господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність службових осіб Відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні ними відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Державного підприємства «Дослідне Господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України про кримінальне правопорушення від 03.05.2023 року, вих. №56.

Протягом 24 годин після отримання цієї ухвали, зобов`язати службову особу Відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Державного підприємства «Дослідне Господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України про кримінальне правопорушення від 03.05.2023 року, вих. №56, з приводу можливої нестачі 12500 кг. ярого ячменю на токовому господарстві підприємства, та невідкладно розпочати досудове розслідування за фактами викладеними в ній.

Зобов`язати службову особу Відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області надати заявнику Державному підприємству «Дослідне Господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України документ, що підтверджує внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою Державного підприємства «Дослідне Господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України від 03.05.2023 року, вих. №56

про можливе кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.309 КПК України, ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1