Рівненський апеляційний суд
_______________________________________________________
У Х В А Л А

Іменем України

03 серпня 2023 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Рівненського апеляційного суду в складі:

Суддів - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3

За участю секретаря судового засідання ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Кузнецовського міського суду Рівненської області від 06 червня 2023 року,-

ВСТАНОВИЛА:

Цією ухвалою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність керівника Вараської окружної прокуратури ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 , не погоджуючись з вказаною ухвалою, зазначає, що слідчим суддею не взято до увагу ряд доказів, які містяться в матеріалах справи, не враховано недотримання вимог закону прокурором, які полягають у його обов`язку негайно внести відомості до ЄРДР після отримання таких відомостей, та безпідставно зазначено про відсутність у нього процесуального статусу в кримінальному провадженні.

Просить ухвалу слідчого судді Кузнецовського міського суду Рівненської області від 06 червня 2023 року скасувати, задовольнити його скаргу та зобов`язати керівника Вараської окружної прокуратури ОСОБА_6 внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.

До початку апеляційного розгляду апелянт та прокурор подали письмові клопотання про розгляд апеляційної скарги у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали клопотання й обговоривши доводи, викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Главою 26 КПК України передбачена можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування та прокурора під час досудового розслідування.

З аналізу ст. 303 КПК України слідує, що під час досудового розслідування стадії кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, можуть бути оскаржені лише дії, рішення чи бездіяльність слідчого або прокурора, перелік яких є вичерпним.

Як вбачається з матеріалів судового провадження, ОСОБА_5 звернувся до керівника Вараської окружної прокуратури ОСОБА_6 із повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, а саме щодо незаконного будівництва та функціонування ринку «Копошилка», який розташований по АДРЕСА_1 , самовільного зайняття та нецільового використання земельної ділянки, ухилення від сплати податків, яка зареєстрована у Вараській окружній прокуратурі і щодо якої заявником отримано письмову відповідь.

Згідно із ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Пунктом 4 ч.5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину - це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними - суб`єкт і суб`єктивна сторона.

Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298, прийнятим на виконання вимог КПК, згідно якого ( п. 1 розділу ІІ) до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із всіх заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Згідно постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Як вбачається з матеріалів провадження, і даний факт не оспорюється апелянтом, що листом Вараської окружної прокуратури від 12 травня 2023 року за вих. №52/1-919 ВИХ-23 заявника проінформовано, що за фактами, викладеними у повідомленні ОСОБА_5 , вже проводиться досудове розслідування, зокрема, в провадженні СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області перебуває кримінальне провадження, відомості щодо якого 29.07.2020 року внесено до ЄРДР за №0000033, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України. Заявнику повідомлено, що до Вараської міської ради скеровано лист про вжиття заходів цивільно правового характеру з приводу викладених у зверненні обставин.

Згідно даних Єдиного реєстру досудових розслідувань слідує, що в провадженні СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області перебуває кримінальне провадження №0000033за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України, відомості щодо якого 29.07.2020 року за заявою ОСОБА_7 внесено до ЄРДР, за фактом самовільного будівництва на земельній ділянці з кадастровим номером :01:008:0032, здійсненого ОСОБА_8 в період 2015-2016 років.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя, на думку колегії суддів, вірно прийшов до висновку про те, що зазначені в заяві ОСОБА_5 від 11 травня 2023 року дані щодо факту незаконного будівництва, самовільного зайняття земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0032, 29 липня 2020 року вже внесені до ЄРДР за №0000033 з правовою кваліфікацією ч.3 ст. 197-1 КК України, яка, за наявності відповідних підстав, може змінюватися слідчим чи прокурором під час здійснення досудового розслідування.

Істотні порушення вимог КПК України, які б слугували безумовною підставою для скасування прийнятого слідчим суддею рішення, відсутні, оскаржуване рішення слідчого судді відповідає вимогам закону і підстав для його скасування колегія суддів не вбачає, що не позбавляє ОСОБА_5 за наявності нових доказів, які є ознаками вчинення злочину, передбаченого Кримінальним Кодексом України, права повторного звернення до правоохоронних органів зі скаргою чи заявою про порушення кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 404-405, 407, 422 КПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Ухвалу Кузнецовського міського суду Рівненської області від 06 червня 2023 року, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_5 про бездіяльність керівника Вараської окружної прокуратури ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_5 без задоволення.

Ухвала є остаточною і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

С У Д Д І :

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3