Справа № 450/2673/22 Провадження № 1-кс/450/520/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" серпня 2023 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на рішення керівника Пустомитівської окружної прокуратури, -

в с т а н о в и в:

скаржник подав до суду скаргу, у якій просив скасувати постанову заступника керівника Пустомитівської окружної прокуратури від 09.06.2023 та зоблов`язати керівника Пустомитівської окружної прокуратури надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень по кримінальному провадженню №000371 від 01.09.2022 і невідкладно надати повідомлення заявнику щодо прийнятого рішення.

В обгрунтування поданої скарги покликається на те, що 05.06.2023 ОСОБА_5 через адвоката ОСОБА_3 було подано скаргу до керівника Пустомитівської окружної прокуратури, яка отримана адресатом 08.06.2023 щодо недотримання слідчим Відділу поліції №3 ЛРУП ГУ НП України у Львівській області та прокурором Пустомитівської окружної прокуратури розумних строків при досудовому розслідуванні кримінального провадження №000371 від 01.09.2022. 03.07.2023 слідчим суддею Пустомитівського районного суду Львівської області було задоволено скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 та визнано протиправною бездіяльність керівника Пустомитівської окружної прокуратури щодо нерозгляду скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_5 від 05.06.2023 щодо недотримання слідчим Відділу поліції №3 Львівського районного управіління поліції №2 ГУ НПУ у Львівській області та прокурором Пустомитівської окружної прокуратури розумних строків при досудовому розслідуванні кримінального провадження №000371 від 01.09.2022 та зобов`язати розглянути таку скаргу в межах строків, встановлених КПК України і невідкладно надати відповідь заявнику.

13.07.2023 було отримано копію постанови від 09.06.2023 щодо дотримання розумних строків, якою відмовлено в задоволенні скарги. 03.07.2023 під час розгляду скарги судом присутній у судовому засіданні прокурор не повідомляв про наявність відповіді, датованої 09.06.2023, відповідь надійшла лише 08.07.2023. Фактично керівником прокуратури скарга розглянута не була, а після винесення ухвали слідчим суддею 03.07.2023 прокурором сфальсифіковано відповідь на неї. За весь час з моменту реєстрації кримінального провадження по дату розгляду скарги слідчим суддею 03.07.2023 було проведено лише 3 слідчі дії. З 01.09.2022 по кримінальному провадженні не вчинено належних слідчих та процесуальних дій, не отрмано матеріалів виконавчого провадження, які є основою для з`ясування всіх обставин справи, а тому слідство здійснюється неналежно та з порушенням розумних строків. Вказівки прокурора не виконуються.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав та просив таку задоволити.

Прокурор ОСОБА_4 вимоги скарги заперечив, та пояснив, що зазначені скаржником слідчі дії не проводяться, оскільки не надійшов висновок службового розслідування, яке повинно провести Головне управління юстиції на лист слідчої від 04.07.2023. просив в задоволенніскарги відмовити.

Суд, заслухавши думку учасників, оглянувши матеріали кримінального провадження №000371 від 01.09.2022, приходить до наступного висновку.

У відповідності до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. При чому кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Статтею 308 КПК України визначений порядок розгляду скарг на недотримання розумних строків під час досудового розслідування. Так, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. В свою чергу, прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Разом з тим, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кодексом строк. Зазначена норма закону дозволяє оскаржити до слідчого судді і бездіяльність прокурора вищого рівня з розгляду скарги на недотримання розумних строків, оскільки строк виконання обов`язку розгляду такої скарги чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством (три дні).

Аналіз норм кримінального процесуального законодавства свідчить, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України (в тому числі, бездіяльність прокурора вищого рівня з розгляду скарги на недотримання розумних строків) передбачає чотири обов`язкові ознаки:

1)слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію,

2)процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк,

3)з клопотанням про здійснення процесуальної дії звернувся суб`єкт, що має на це право;

4)відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Право звертатися до прокурора зі скаргою в порядку ст. 308 КПК України обумовлено наявністю у заявника відповідного процесуального статусу (підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються), а у прокурора відповідного посадового становища.

Як зазначено в скарзі, 13.07.2023 адвокат ОСОБА_3 отримав копію оскаржуваної постанови від 09.06.2023 щодо дотримання розумних строків, якою відмовлено в задоволенні скарги.

З матеріалів кримінального провадження №000371 від 01.09.2022 за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 382 КК України, вбачається, що прокурором Пустомитівської окружної прокуратури неодноразово були надані вказівки в порядку п.4 ч.2 ст. 36 КПК України, зокрема 22.12.2022 про призначення групи слідчих для проведення досулового розслідування, складання детального плану проведення досудового розслідування, звернення до суду з клопотанням про отримання тимчасового доступу до матеріалів виконавчого провадження;, допиту як свідка начальника Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області ОСОБА_6 , допиту як свідка стягувача по виконавчому провадженні ОСОБА_7 , проведення одночасного допиту державного виконавця ОСОБА_8 та потерпілого ОСОБА_5 , 06.03.2023 були надані аналогічні за змістом вказівки; 24.04.2023 складання детального плану проведення досудового розслідування з урахуванням наданих вказівок до 24.05.2023, допиту як свідка стягувача по виконавчому провадженні ОСОБА_7 щодо обставин подання заяв про відсутність боргу по виконавчому провадженні та сплаті на її користь аліментіві відповідно відсутності підстав для накладення арештів; про проведення одночасного допиту державного виконавця ОСОБА_8 та потерпілої ОСОБА_7 , проведення одночасного допиту державного виконавця ОСОБА_8 та ОСОБА_5 ; 13.06.2023 про призначення групи слідчих для проведення досулового розслідування, допиту як свідка стягувача по виконавчому провадженні ОСОБА_7 щодо обставин подання заяв про відсутність боргу по виконавчому провадженні та сплаті на її користь аліментіві відповідно відсутності підстав для накладення арештів, проведення одночасного допиту державного виконавця ОСОБА_8 та потерпілого ОСОБА_5 ; скерування повторного запиту щодо перебування ОСОБА_7 , на території України.

Отже, що з наданих вказівок прокурора слідчим не виконано: тимчасовий доступ до виконавчого провадження; одночасні допити ОСОБА_5 , та державного виконавця ОСОБА_8 , одночасний допит ОСОБА_9 та ОСОБА_8 ; допит ОСОБА_7 .

Тобто з 22.12.2022 по теперішній час проведена лише одна слідча дія допитано в якості свідка начальника Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області ОСОБА_6 ..

В судовому засіданні прокурор вказав на те, що вказані слідчі дії не проводились, оскільки не надійшов висновок службового розслідування, яке повинно провести Головне управління юстиції на лист слідчої від 04.07.2023, однак чому цей лист скерований лише 04.07.2023 та чому дане службове розслідування не ініційоване органом слідства раніше і для чого необхідно слідству службове розслідування Головного уроавління, коли в матеріалах справи наявна постанова про результати перевірки законності виконавчого провадження від 10.11.2022 в якій встановлені порушення державного виконавця під чвс виконавчого провадження, прокурор пояснити не зміг.

Таким чином слідчим суддею встановлено порушення органом досудового розслідування розумних строків вчинення процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

За приписами ч. 1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. В свою чергу, стаття 308 КПК України наділяє прокурора повноваженнями як задовольнити скаргу сторони захисту та надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, так і відмовити (повністю або частково) з винесенням рішення, в якому мають бути викладені мотиви такої відмови.

Стаття 308 КПК України не містить вимог щодо процесуального оформлення рішення прокурора за результатами розгляду скарги на недотримання розумних строків, однак ч. 3 ст. 110 КПК України передбачено, що рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови.

Отже, з урахуванням нормативних приписів належними формами реагування на скаргу сторони захисту щодо недотримання розумних строків в порядку ст. 308 КПК України є (і) її задоволення та надання відповідному слідчому обов`язкових для виконання вказівок або (іі) прийняття мотивованого рішення про відмову у задоволенні скарги.

Однак при винесенні оскаржуваної постанови не враховано невиконання вказівок прокурора, які були надані в даному кримінальному провадженні та здійснення лише однієї процесуальної дії впродовж 2023 року, що не може трактуватися як дотримання розумних строків, а тому постанова заступника керівника Пустомитівської окружної прокуратури від 09.06.2023 щодо дотримання розумних строків досудового розслідування підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру, 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність зобов`язати керівника Пустомитівської окружної прокуратури надати прокурору Пустомитівської окружної прокуратури ОСОБА_4 обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень по кримінальному провадженню №000371 від 01.09.2022 і невідкладно надати повідомлення адвокату ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_5 щодо прийнятого рішення.

Керуючись ст.ст. 21, 22, 303-304, 307, 308, 309 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на рішення керівника Пустомитівської окружної прокуратури задовольнити.

Постанову заступника керівника Пустомитівської окружної прокуратури від 09.06.2023 - скасувати.

Зобов`язати керівника Пустомитівської окружної прокуратури надати прокурору Пустомитівської окружної прокуратури ОСОБА_4 обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень по кримінальному провадженню №000371 від 01.09.2022 і невідкладно надати повідомлення адвокату ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_5 щодо прийнятого рішення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 04 серпня 2023 року о 08 год. 00 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1