1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/2885/22 1-кс/335/2107/2023
21 серпня 2023 року м. Запоріжжя
Відомості за вказаним фактом були зареєстровані в Єдиному реєстрі досудових розслідувань на підставі заяви ІНФОРМАЦІЯ_4 та на підставі інформації, виявленої Спеціалізованою екологічною прокуратурою Запорізької обласної прокуратури в ході проведення моніторингу веб-ресурсу «Публічна кадастрова карта України».
Так, станом на час подання клопотання досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2020 2021 років ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено закупівлю робіт (ДК 021:2015:71340000-3) «Комплексні інженерні послуги (Проведення державної інвентаризації земель у Запорізькій області)» та укладено відповідні угоди №143 від 19.05.2020, №264 від 27.11.2020 та №148 від 19.11.2021.
Після цього, розроблений проект землеустрою на вищевказані земельні ділянки було затверджено наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.01.2021 № 8-196/15-21-СГ, та цим же наказом передано у приватну власність вищевказані земельні ділянки громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 .
Вказані відомості підтверджуються матеріалами, вилученими в ході проведення тимчасового доступу до речей і документів у ІНФОРМАЦІЯ_3 , відомостями з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, відомостями з протоколу допиту свідка заступника директора з технічних питань ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », а також іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.
Крім того, допитана в якості свідка ОСОБА_6 пояснила, що наприкінці 2020 року один чоловік на ім`я ОСОБА_12 , який є малознайомим для неї, запропонував їй заробіток, суть якого полягала в тому, що вона за невелику грошову винагороду повинна була підписати документи з приводу оформлення на її ім`я земельних ділянок, а в подальшому документи у нотаріуса щодо відчуження таких земельних ділянок на користь іншої особи, що нею і було зроблено в подальшому.
Відтак, з урахуванням вищевикладених обставин та норм чинного, законодавства у органу досудового розслідування на теперішній час є достатньо підстав вважати, що в наслідок прийняття незаконних рішень та вчинення дій щодо зловживання своїм службовим становищем, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 та посадовими особами Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ймовірно, було незаконно передано у власність особам земельні ділянки лісогосподарського призначення.
На теперішній час, з метою всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, встановлення важливих для слідства обставин справи, вилучення речових доказів, проведення подальших судових експертиз та прийняття законного рішення, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, а саме: роздрукованих належним чином завірених копій електронних документів та інформації у вигляді скриншотів з АС ДЗК й таблиць завірених підписами компетентних осіб щодо проведених дій державними кадастровими реєстраторами відносно земельних ділянок із зазначенням дати, часу, П.І.П. державного кадастрового реєстратора та назви дій, проектів землеустрою щодо відведення у власність громадян земельних ділянок, по земельним ділянкам за кадастровими номерами, вказаними у клопотанні.
Слідчий подав заяву про розгляд клопотання без його участі.
Представник особи, у володінні якої перебувають документи, про тимчасовий доступ до яких заявлене клопотання, в судове засідання викликався в порядку ч. 2 ст. 163 КПК України, оскільки, як випливає з доводів слідчого, існує реальна загроза зміни, знищення або іншої втрати документів, доступу до яких стосується клопотання.
Фіксування судового процесу технічними засобами звукозапису не здійснювалось в порядку ч. 4 ст. 107 КПК України.
Розглянувши матеріали клопотання та його доводи, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
З доданих до клопотання документів слідчий суддя встановив таке.
Відомості за вказаним фактом були зареєстровані в Єдиному реєстрі досудових розслідувань на підставі заяви ІНФОРМАЦІЯ_4 та на підставі інформації, виявленої Спеціалізованою екологічною прокуратурою Запорізької обласної прокуратури в ході проведення моніторингу веб-ресурсу «Публічна кадастрова карта України».
Так, станом на час подання клопотання досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2020 2021 років ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено закупівлю робіт (ДК 021:2015:71340000-3) «Комплексні інженерні послуги (Проведення державної інвентаризації земель у Запорізькій області)» та укладено відповідні угоди №143 від 19.05.2020, №264 від 27.11.2020 та №148 від 19.11.2021.
Після цього, розроблений проект землеустрою на вищевказані земельні ділянки було затверджено наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.01.2021 № 8-196/15-21-СГ, та цим же наказом передано у приватну власність вищевказані земельні ділянки громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 .
Вказані відомості підтверджуються матеріалами, вилученими в ході проведення тимчасового доступу до речей і документів у ІНФОРМАЦІЯ_3 , відомостями з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, відомостями з протоколу допиту свідка заступника директора з технічних питань ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », а також іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.
Крім того, допитана в якості свідка ОСОБА_6 пояснила, що наприкінці 2020 року один чоловік на ім`я ОСОБА_12 , який є малознайомим для неї, запропонував їй заробіток, суть якого полягала в тому, що вона за невелику грошову винагороду повинна була підписати документи з приводу оформлення на її ім`я земельних ділянок, а в подальшому документи у нотаріуса щодо відчуження таких земельних ділянок на користь іншої особи, що нею і було зроблено в подальшому.
Таким чином, станом на час розгляду клопотання органом досудового розслідування зібрано достатньо доказів для обґрунтованої підозри в тому, що невстановлені посадові особи могли вчинити протиправні дії щодо передання земель державної власності у приватну із зловживанням своїм службовим становищем.
Наявність документів, про доступ до яких подане клопотання, саме в Державному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 », випливає з такого.
Згідно із абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ІНФОРМАЦІЯ_7 » ІНФОРМАЦІЯ_7 єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж.
Відповідно до ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», абз. 3 п. 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, наказу ІНФОРМАЦІЯ_8 від 28 січня 2016 року № 36 «Про визначення адміністратора ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » визначено адміністратором ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно із абз. 3 п. 1.2 розділу 1 Порядку адміністрування Державного земельного кадастру. затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 від 27.12.2012 № 836, адміністрування Державного земельного кадастру - це здійснення заходів щодо створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру; технічне й технологічне забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 ; збереження та захист відомостей Державного земельного кадастру.
Пунктом 3.9 розділу 3 Порядку передбачено, що технічне та технологічне забезпечення зберігання та архівування відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру полягає у:
- методичній підтримці створення, зберігання та використання архівних відомостей (у тому числі при відтворенні відомостей Державного земельного кадастру);
- технічному та організаційному забезпеченні створення та зберігання архівних відомостей;
- підтримці безперервного функціонування системи зберігання та архівування відомостей Державного земельного кадастру.
Відповідно до п. 4.1. розділу 4 Порядку збереження та захист відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі, забезпечуються шляхом:
- здійснення заходів із забезпечення функціонування комплексної системи захисту інформації Державного земельного кадастру з підтвердженою відповідністю;
- впровадження та забезпечення використання засобів криптографічного та технічного захисту інформації під час ведення Державного земельного кадастру;
- застосуванням надійних засобів електронного цифрового підпису з посиленими сертифікатами відкритих ключів з метою підтвердження цілісності даних, які вносяться у Державний земельний кадастр, та ідентифікації автора даних чи змін до них;
- забезпечення відповідно до вимог законодавства належного порядку поводження з носіями інформації Державного земельного кадастру, обладнання та охорони місць зберігання носіїв інформації Державного земельного кадастру;
- створення, збереження та захисту резервної копії відомостей Державного земельного кадастру;
- виконання вимог нормативно-правових актів з питань захисту інформації;
- авторизації доступу Державних кадастрових реєстраторів, користувачів програмного забезпечення Державного земельного кадастру та суб`єктів інформаційної взаємодії інших кадастрів та інформаційних систем до Державного земельного кадастру
Таким чином, саме вказане підприємство є володільцем і адміністратором інформації щодо державного земельного кадастру, тобто і вказаних у клопотанні земельних ділянок.
Як свідчать відомості Єдиного державного реєстру судових рішень, практика надання тимчасового доступу до документів та інформації, яка перебуває у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », є загальноприйнятою та усталеною.
Той факт, що держателем державного земельного кадастру визначений ІНФОРМАЦІЯ_10 , не може розцінюватись як те, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не володіє документами державного кадастру, оскільки виконувати функцію адміністрування документів без володіння ними є неможливим.
Неможливість отримання витребуваних документів в інший спосіб, як і ризик знищення або спотворення таких документів, випливає з того, що посадові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 можуть бути заінтересовані у результатах досудового розслідування.
Відтак, клопотання є співмірним з метою цього досудового розслідування, тоді як в інший спосіб отримати витребувані документи, що становлять інтерес для досудового розслідування, є неможливим.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, щоматеріалами клопотання підтверджуються сукупність підстав для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу до оригіналів документів, зазначених у клопотанні.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 163-165, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
Визначити строк дії ухвали тривалістю шістдесят днів, який обчислювати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання цієї ухвали за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано доступ до речей і документів на підставі ухвали, слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1