Справа № 495/3090/23
№ провадження 1-кс/495/668/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2023 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:

29.03.2023 до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України, в якому він просив:

- поновити процесуальний строк на звернення зі скаргою до слідчого судді на бездіяльність слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 ;

- зобов`язати слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 розглянути заяву ОСОБА_3 , отриманою відділом поліції 31.01.2023 року в рамках кримінального провадження №0001172 від 23.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України в порядку та строки, передбачені ст. 220 КПК України.

Короткий виклад змісту поданої скарги.

В провадженні слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , перебувають матеріали кримінального провадження №0001172 від 23.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України за фактом умисного невиконання судового наказу, виданого Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області від 05.07.2021 року у справі № 495/5069/21, щодо стягнення з державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговий порт» на користь ОСОБА_3 нарахованої, але не виплаченої заробітної плати.

31 січня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого ОСОБА_4 з клопотанням про надання можливості ознайомитися з матеріалами досудового розслідування, та повідомити про прийняте рішення відповідними засобами зв`язку.

Однак, скаржник зазначає, що до теперішнього часу ним не отримано будь-якої відповіді, що надає підстави вважати, що його клопотання не розглянуто, з боку слідчого відбувається бездіяльність, порушуються права потерпілого, що є підставою звернення до слідчого судді для забезпечення судового контролю.

Позиції сторін.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, до слідчого судді надійшла заява скаржника за вхідним 9729/23-Вх від 12.04.2023 в якій він просив провести розгляд скарги за його відсутністю.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений, надав матеріали кримінального провадження № 0001172.

Щодо вирішення питання про надання скарги у встановлені КПК України строки, то слідчий суддя зазначає, що з урахуванням дії воєнного стану вбачається задоцільне поновити ОСОБА_3 строк на звернення до суду зі скаргою.

Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при вирішенні скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.5 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Згідно з ч.1 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні у разі їх порушення діями, бездіяльністю та рішеннями слідчого на досудовому розслідуванні здійснюється, у тому числі, слідчим суддею (п.18 ч.1 ст.3 КПК України) та регламентовано положеннями ст.ст.303-307 КПК України.

За змістом ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Як вбачається з заяви ОСОБА_3 від 24.01.2023 останній просив повідомити його про стан досудового розслідування кримінального провадження № 0001172 від 23.09.2021 року за частиною 2 статті 382 Кримінального кодексу України, а саме які процесуальні дії по даному кримінальному провадженні здійсненні за час досудового розслідування? яке рішення на даному етапі прийнято? Причини відсутності комунікації зі мною, як з заявником/ потерпілим по даному провадженню та просив надати матеріали кримінального провадження, внесеного в ЄДР № 0001172 від 23.09.2021 року за частиною 2 статті 382 Кримінального кодексу України для ознайомлення та зняття копій матеріалів провадження.

Відповідно до корінця рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вказана заява була отримана 31.01.2023 уповноваженою особою Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області.

Як зазначено у відповіді слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 за вих. № 63/Щ-94 від 15.02.2023 «СВ Білгород - Дністровського РВП ГУНП в Одеській області розслідуються матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001172 від 23.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.

Відповідно до Вашої заяви про можливість ознайомлення з матеріалами вищезазначеного кримінального провадження інформую Вас про те, що наразі триває досудове розслідування та з матеіралами Ви можете ознайомитися у зручний для Вас час за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Тимірязєва, 21, кабінет № 216.»

Відповідно до положень ст. 222 КПК України відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим. Слідчий, прокурор попереджає осіб, яким стали відомі відомості досудового розслідування, у зв`язку з участю в ньому, про їх обов`язок не розголошувати такі відомості без його дозволу. Незаконне розголошення відомостей досудового розслідування тягне за собою кримінальну відповідальність, встановлену законом.

Разом з тим, п. 11 ч.1 ст. 222 КПК України потерпілий знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження.

Дослідивши надані матеріали кримінального провадження слідчий суддя зазначає, що ОСОБА_3 не визнаний потерпілий в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 0001172, а отже питання щодо надання йому можливості ознайомитись з матеріалами кримінального провадження повинно бути досліджено з урахуванням норм КПК України.

Чинним кримінальним процесуальним законодавством встановлено, що бездіяльність слідчого (дізнавача), яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 110 КПК України, процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Частиною другою ст.307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Можливість прийняття слідчим суддею рішення про протиправність органу досудового розслідування не передбачена ст. 307 КПК України.

З урахуванням зазначеного, слідчий суддя приходить до висновку, що оскільки слідчим не було належним чином розглянуто клопотання, не вчинено встановлених ст.220 КПК України дій скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 220, 303-307, 376 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України задовольнити.

Поновити процесуальний строк на звернення зі скаргою до слідчого судді на бездіяльність слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 .

Зобов`язати слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 розглянути заяву ОСОБА_3 , отриманою відділом поліції 31.01.2023 року в рамках кримінального провадження №0001172 від 23.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України в порядку та строки, передбачені ст. 220 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1