Справа № 333/2831/23
Провадження № 1-кс/333/1145/23
УХВАЛА

Іменем України

20 квітня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у місті Запоріжжі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі ОСОБА_3 , погоджене прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні № 0000010 від 08.08.2022 року відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, про здійснення спеціального досудового розслідування,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий першого слідчого відділу (з дислокацією у місті Запоріжжі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя із клопотанням, погодженим прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідування в кримінальному провадження № 0000010 від 08.08.2022 року відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, про здійснення спеціального досудового розслідування.

Вимоги клопотання обґрунтовані наступним.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом начальника Управління Служби безпеки України в Запорізькій області №287-ОС/дск від 14.05.2020 року, лейтенант ОСОБА_6 призначений на посаду оперуповноваженого відділу у м. Енергодар Управління Служби безпеки України в Запорізькій області.

12.04.2021 року між Управлінням СБ України в Запорізькій області та ОСОБА_6 укладено контракт про проходження військової служби у Службі безпеки України строком дії на 1 (один) рік до 14.05.2022 року.

16.08.2022 року наказом УСБУ в Запорізькій області №234-ОС/дск ОСОБА_6 призупинено із 10.08.2022 року військову службу за пунктом 49-1 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та виведено у розпорядження начальник Управління СБ України в Запорізькій області.

Згідно ст. 1 Закону України «Про Службу безпеки України» від 25.03.92 року № 2229-XII Служба безпеки України є державним правоохоронним органом спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України.

Статтею 2 Закону України «Про державний захист працівників суду та працівників правоохоронних органів» також визначено, що органи служби безпеки є правоохоронним органом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Службу безпеки України» від 25.03.92 року № 2229-ХІІ на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці.

До завдань Служби безпеки України також входить попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень проти миру і безпеки людства, тероризму, корупції та організованої злочинної діяльності у сфері управління і економіки та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.

Відповідно до займаної посади оперуповноваженого відділу у м. Енергодар УСБУ в Запорізькій області та перебуваючи у розпорядженні начальника УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_6 є представником влади, оскільки, перебуваючи на службі в державному правоохоронному органі, виконуючи покладені на нього службові обов`язки, діє від його імені, у межах своєї компетенції здійснює функції цього органу, має владні повноваження та наділений правом висувати вимоги, а також приймати рішення, обов`язкові для виконання фізичними та юридичними особами незалежно від їх підлеглості або відомчої належності.

Крім того, ОСОБА_6 , обіймаючи посаду оперуповноваженого відділу у м. Енергодар УСБУ в Запорізькій області та перебуваючи у розпорядженні начальника УСБУ в Запорізькій області, відповідно до примітки ч. 1 ст. 364 КК України являється службовою особою правоохоронного органу, оскільки виконує функції представника влади.

В той же час, не пізніше 01.10.2022 року громадянин України ОСОБА_6 , будучи співробітником Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, перебуваючи у розпорядженні начальника УСБУ в Запорізькій області, знаходячись у м. Енергодар, Запорізької області, діючи умисно, з метою підтримання окупаційної влади, встановленої збройними формуваннями державою-агресором російської федерації, добровільно прийняв пропозицію від невстановлених під час досудового розслідування осіб, із числа представників збройних формувань держави-агресора російської федерації та від особи, яка на той час виконувала обов`язки голови або виконуючого обов`язки голови окупаційного органу влади - військово-цивільної адміністрації м. Енергодар (мовою оригіналу - военно-гражданской администрации города Энергодар), та у вересні 2022 року, але не пізніше 01.10.2022 року, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не виявилось можливим, добровільно зайняв посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у незаконному органі влади військово-цивільної адміністрації м. Енергодар, а саме - начальника відділу дорожнього господарства та транспорту управління житлово-комунального господарства (мовою оригіналу «начальник отдела дорожного хазяйства и транспорта управления жилищно-коммунального хазяйства»), створеного на тимчасово окупованій території м. Енергодар Запорізької області.

Так, не пізніше ніж 01.10.2022 року ОСОБА_6 , діючи умисно, розуміючи та усвідомлюючи протиправність своїх дій, виконуючи свої організаційно-розпорядчі та адміністративно господарські функції начальника відділу дорожнього господарства та транспорту управління житлово-комунального господарства (мовою оригіналу «начальник отдела дорожного хазяйства и транспорта управления жилищно-коммунального хазяйства») вказаного створеного органу окупаційної адміністрації держави-агресора, діючи умисно, з власних корисливих, політичних та ідеологічних мотивів, бажаючи проявити себе та довести окупаційній владі свою лояльність та відданість, зайняв посаду у незаконно створеній окупаційній адміністрації - військово-цивільній адміністрації м. Енергодар (мовою оригіналу «военно-гражданской администрации города Энергодар»), та вчиняв дії з метою організації та функціонування дорожнього господарства та транспорту, а також надає всіляку допомогу окупантам у встановленні та підтриманні їх незаконної влади на тимчасово окупованій території м. Енергодар.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_6 за викладених вище обставин обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій та адміністративно-господарських функцій, у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території.

Відповідно до вимог ст. 135 КПК України вжито заходів щодо виклику підозрюваного і вручення йому повідомлення про підозру, а саме повідомлення про підозру було вручено його захиснику, повістки про виклик підозрюваного ОСОБА_6 та повідомлення про підозру, станом на 07.04.2023 року опубліковано в газеті «Урядовий Курєр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Однак, підозрюваний, відповідно до повісток, станом на теперішній час, безпідставно не з`явився до органу досудового розслідування та про причини неявки не повідомив. Встановлено, що на даний час підозрюваний перебуває на території м. Енергодар Василівського району, Запорізької області, на якій на теперішній час не здійснюється діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування України. Зазначені обставини свідчать про умисне ухилення підозрюваним від виконання своїх процесуальних обов`язків, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, а також переховування від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Підставами підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення є данні з наступних матеріалів досудового розслідування: повідомлень та матеріалів виконаних доручень від ГУВБ СБ України про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 ; протоколів допиту свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; матеріалів отриманих в ході тимчасового доступу, а саме клопотань та ухвали про дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій, протоколу складеного слідчим СВ УСБУ в Запорізькій області та додатком до вказаного протоколу, протоколу огляду вказаних матеріалів за фактом вчинення ОСОБА_6 злочину; інших матеріалів кримінального провадження у своїй сукупності.

Оскільки територія Енергодарської міської територіальної громади Василівського району Запорізької області є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України, слідчий просить суд задовольнити клопотання та надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000010 від 08.08.2022 року відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 у повному обсязі підтримав клопотання та послався на обставини, які у ньому були викладені.

Прокурор ОСОБА_12 в судове засідання не прибув, причини його неявки суду не відомі.

Захисник підозрюваного ОСОБА_4 в судовому засіданні щодо задоволення клопотання слідчого поклався на розсуд суду.

Вислухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання на підставі наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 08 серпня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення за ч. 5 ст. 11-1 КК України (кримінальне провадження № 0000010).

07.04.2023 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру шляхом публікації повідомлення про підозру в газеті «Урядовий Кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Зазначене клопотання слідчого, погоджене прокурором Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_5 , оформлене відповідно до вимог ст. 297-2 Кримінального процесуального кодексу України. До матеріалів клопотання додані копії документів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання та витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 кримінального правопорушення, на думку слідчого судді, підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами даними з: повідомлень та матеріалів виконаних доручень від ГУВБ СБ України про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 ; протоколів допиту свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; матеріалів отриманих в ході тимчасового доступу, а саме клопотань та ухвали про дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій, протоколу складеного слідчим СВ УСБУ в Запорізькій області та додатком до вказаного протоколу, протоколу огляду вказаних матеріалів за фактом вчинення ОСОБА_6 злочину; інших матеріалів кримінального провадження у своїй сукупності.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Частина 2 статті 297-1 КПК України передбачає можливість здійснення спеціального досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні у тому числі щодо злочину, передбаченого ст. 111 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Відповідно до ст. 1 Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Правовий статус тимчасово окупованої території, а також правовий режим на тимчасово окупованій території визначаються цим Законом, іншими законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, принципами та нормами міжнародного права. Тимчасова окупація Російською Федерацією територій України, визначених частиною першою статті 3 цього Закону, незалежно від її тривалості, є незаконною і не створює для Російської Федерації жодних територіальних прав. За державою Україна, територіальними громадами сіл, селищ, міст, розташованих на тимчасово окупованій території, органами державної влади, органами місцевого самоврядування та іншими суб`єктами публічного права зберігається право власності, інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходиться на тимчасово окупованій території.

Згідно зі ст. 3 Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

4) надра під територіями, зазначеними у пунктах 1, 2 і 3 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 «Про деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» установлено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309, з 02.03.2022 року територія Енергодарської міської територіальної громади Василівського району Запорізької області є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.

Таким чином, враховуючи, що матеріали кримінального провадження, додані до клопотання слідчого повністю підтверджують доводи, викладені слідчим, слідчий суддя вважає доведеним факт необхідності надання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування, обставини зазначені у клопотанні, дають підстави вважати, що підозрюваний переховується від органів досудового розслідування на тимчасово окупованій території .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 297-1- 297-4 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у місті Запоріжжі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі ОСОБА_3 , погоджене прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні № 0000010 від 08.08.2022 року відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, про здійснення спеціального досудового розслідування задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 08.08.2022 року відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Зобов`язати прокурора у цьому кримінальному провадженні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали суду складено та підписано 24 квітня 2023 року.

Слідчий суддя

Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1