Справа № 946/1672/23
Провадження № 1-кс/946/563/23
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2023 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу керівника Регіонального Національного Центру Демократичного Цивільного Контролю Національного Сектору Безпеки та Оборони України у місті Ізмаїл Одеської області Головної Ради Українських Офіцерів ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

07.03.2023 року керівник Регіонального Національного Центру Демократичного Цивільного Контролю Національного Сектору Безпеки та Оборони України у місті Ізмаїл Одеської Області Головної Ради Українських Офіцерів ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, якою просить: визнати бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про державний злочин (державну зраду) до ЄРДР за ухвалою слідчого судді від 24 лютого 2023 року у справі №946/1331/23; зобов`язати прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області виконати ухвалу слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного Суду Одеської області від 24 лютого 2023 року у справі № 946/1331/23 та внести до ЄРДР відомості щодо вчинення кримінальних правопорушень за ч. 2. ст. 111 КК України, за його заявою від 07.02.2023 року № 0157/п/23, вчиненого громадянином України мешканцем Ізмаїла, ОСОБА_5 , код НОМЕР_1 , по факту зради Державі Україна у військовий час, заволодіння таємною державною інформацією в інтересах Російської Федерації, поданням завідомо неправдивих повідомлень про злочин проти керівництва ПрАТ «Українське Дунайське Пароплавство», що нанесло збитки Державі Україна і ПрАТ «Українське Дунайське Пароплавство» у розмірі більш ніж 22 мільйонів гривень.

Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 24 лютого 2023 року слідчим суддею Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області винесено ухвалу у справі №946/1331/23, якою зобов`язано посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, виконати вимоги ст. 214 КПК України та розглянути заяву керівника регіонального національного центру демократичного цивільного контролю національного сектору безпеки та оборони України в Одеській області і місті Ізмаїл головної ради українських офіцерів ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 07.02.2023 року. Станом на час подання даної скарги, не внесені відомості до ЄРДР щодо вчиненого, спланованого державного злочину за ч. 2. ст. 111 КК України, за його заявою від 07.02.2023 року № 0157/п/23, вчиненого громадянином України ОСОБА_5 , код НОМЕР_1 , по факту зради Державі Україна у військовий час, заволодіння таємною державною інформацією в інтересах Російської Федерації, поданням завідомо неправдивих повідомлень про злочин проти керівництва ПрАТ «Українське Дунайське Пароплавство», що нанесло збитки Державі Україна і ПрАТ «Українське Дунайське Пароплавство» у розмірі більш ніж 22 мільйонів гривень.

Скаржник у судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити, зазначив, що Ізмаїльський РВП ГУНП в Одеській області нічого не робить, відомості за його заявою не внесені до ЄРДР, ухвала слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 24.02.2023 не виконана.

Прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на те, що заява керівника регіонального національного центру демократичного цивільного контролю національного сектору безпеки та оборони України в Одеській області і місті Ізмаїл головної ради українських офіцерів ОСОБА_3 від 07.02.2023 року про вчиненні кримінального правопорушення була долучено до кримінального провадження, внесеного до ЄРДР №0000137 від 01.02.2023 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.

Вивчивши матеріали скарги, заслухавши скаржника, прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 21.02.2023 року керівник регіонального національного центру демократичного цивільного контролю національного сектору безпеки та оборони України в Одеській області та місті Ізмаїл Головної ради українських офіцерів ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, якою просив зобов`язати прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області внести до ЄРДР відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 111 КК України за його заявою від 07.02.2023 року.

Керівник регіонального національного центру демократичного цивільного контролю національного сектору безпеки та оборони України в Одеській області та місті Ізмаїл головної ради українських офіцерів ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльської окружної прокурату Одеської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 07.02.2023 року, в якій просив порушити кримінальне провадження щодо громадянина України ОСОБА_5 по факту перешкоджання діяльності слідчим детективами Національного Антикорупційного Бюро України у КП №0000921, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2020 року. Порушити кримінальне провадження щодо громадянина України ОСОБА_5 по факту неправдивих повідомлень про злочин направлених на знищення єдиного торгового шляху України у військовій час «Чорне море Ізмаїл Дунай Європа» і його Перевізника № 1 ПрАТ «Українське Дунайське Пароплавство», чим нанесено збитки Державі Україна і ПрАТ «Українське Дунайське Пароплавство» у розмірі більш ніж 22 мільйони гривень. А також, просив порушити кримінальне провадження проти громадянина України ОСОБА_5 по факту зради Державі у військовий час, заволодіння таємною державною інформацією, подання завідомо неправдивих повідомлень про злочин проти керівництва ПрАТ «Українське Дунайське Пароплавство», що нанесло збитки Державі Україна і ПрАТ «Українське Дунайське Пароплавство» у розмірі більш ніж 22 мільйони гривень.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 24 лютого 2023 року у справі №946/1331/23 зобов`язано посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, виконати вимоги ст. 214 КПК України та розглянути заяву керівника регіонального національного центру демократичного цивільного контролю національного сектору безпеки та оборони України в Одеській області і місті Ізмаїл головної ради українських офіцерів ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 07.02.2023 року.

Станом на 09.03.2023 року слідчому судді не надано доказів того, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 07.02.2023 року за № 0157/п/23 внесені до ЄРДР.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно із ч. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у разі відповідності її необхідним вимогам.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що відповідальна особа Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області після отримання заяви ОСОБА_3 від 07.02.2023 року за № 0157/п/23 про вчинене, на його думку, кримінального правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню в частині зобов`язання уповноваженої особи Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення, викладені у заяві від 07.02.2023 року про вчинення кримінального правопорушення та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, з огляду на викладений у ст. 307 КПК України обсяг повноважень слідчого судді під час розгляду скарг, не підлягає задоволенню скарга в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР із визначенням кваліфікації злочинів саме за ч. 2 ст. 111 КК України, з огляду на те, що питання щодо кваліфікації дій особи за конкретною статтею Кримінального кодексу України належить до компетенції слідчого і не відноситься до повноважень слідчого судді.

За таких обставин, скарга керівника Регіонального Національного Центру Демократичного Цивільного Контролю Національного Сектору Безпеки та Оборони України у місті Ізмаїл Одеської Області Головної Ради Українських Офіцерів ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Скаргу керівника Регіонального Національного Центру Демократичного Цивільного Контролю Національного Сектору Безпеки та Оборони України у місті Ізмаїл Одеської Області Головної Ради Українських Офіцерів ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 07.02.2023 року за № 0157/п/23.

В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 10.03.2023р. о 09:30 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1