Справа № 750/3601/23
Провадження № 1-кс/750/1376/23
У Х В А Л А

21 березня 2023 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м.Чернігова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на постанову дізнавача ВД Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 від 11.03.2022 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002993 від 09.12.2021,

в с т а н о в и л а :

адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з вищевказаною скаргою на постанову слідчого від 11.03.2022 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002993 від 09.12.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 358 КК України.

В поданій скарзі скаржник наполягає на тому, що висновок органу досудового розслідування про відсутність складу кримінального правопорушення є хибним та передчасним. Органом досудового розслідування не було вжито жодних слідчих дій, направлених на встановлення факту здійснення підроблення документів шляхом проведення експертних або інших досліджень, не опитав ні потерпілого, ні особу, яку потерпілий підозрює у вчиненні кримінального правопорушення. Твердження оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження щодо неможливості дотримання строків притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку, а також щодо неможливості встановлення винної особи та щодо вичерпаності вжитих заходів із збирання доказів є передчасними та необґрунтованими.

Адвокат ОСОБА_3 в поданій скарзі просив проводити її розгляд без його участі та участі ОСОБА_4 . Також окремо надіслав заяву про розгляд справи без його участі. Скаргу підтримав.

Дізнавач в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином, про що наявні докази в матеріалах справи. Надіслала заяву про розгляд скарги без її участі. Надала матеріали кримінального провадження.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку з таких підстав.

Завданнями кримінального провадження, відповідно до ст. 2 КПК України, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

На підставі ч. 2 ст. 9 КПК України керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених випадках, - на потерпілого.

Статтею 93 КПК України встановлено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 94 КПК України слідчий за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінює кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

У свою чергу, слідчий, прокурор під час досудового розслідування, зобов`язаний детально та всебічно перевірити доводи особи, що подала таку заяву.

Зокрема, якщо слідчим, дізнавачем закрито провадження за відсутністю в діях особи складу злочину чи самої події, то він має звернути увагу на те, що б така постанова у обов`язковому порядку містила детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин, а у разі, якщо особі (особам) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить вона висновки щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.

Згідно ч. 6 ст. 284 КПК України копія постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору. Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю. Постанова слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови.

Під час розслідування дізнавач здійснює процесуальні дії, тобто усі передбачені кримінально-процесуальним законодавством заходи, слідчі дії, що виконують функції збирання, дослідження, оцінювання й використання доказів. Процесуальні дії завжди спрямовані на одержання та перевірку доказів під час розслідування кримінального провадження - збирання та фіксацію доказів, притягнення як обвинуваченого, обрання запобіжного заходу, визнання потерпілим, цивільним позивачем або цивільним відповідачем тощо.

Таким чином сторона захисту, потерпілий можуть звернутися до сторони обвинувачення із клопотанням у порядку ст. 220 КПК України, в якому можуть просити слідчого, дізнавача або прокурора про виконання певних процесуальних дій, а останні мають розглянути таке клопотання та у межах дискреційних повноважень прийняти рішення про проведення процесуальних дій або відмову у їх проведенні.

КПК України закріплений правовий статус слідчого судді систему закріплених нормативно-правовими актами засад і норм, які визначають процесуальне становище, повноваження (права та обов`язки) слідчого судді.

До повноважень слідчого судді у відповідності до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя враховує й усталену практику Європейського суду з прав людини, висновки якого з цього приводу відображені, зокрема, в рішенні по справі «Іванов проти України» (Ivanov v. Ukraine), № 15007/02, пп. 74-75, рішення від 07 грудня 2006 року), відповідно до якого сумлінність за ініціювання слідчих дій або відмову у кримінально-правовому переслідуванні особи повністю покладається на державу.

Слідчим суддею встановлено, що ВД ЧРУП ГУНП в Чернігівській області проводилось досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №40002993 від09.12.2021, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Постановою дізнавача від 11.03.2022 дане кримінальне провадження закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається при встановлені відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст. 2, 284 КПК України).

Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту свої прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

Постанову про закриття кримінального провадження жодним чином не мотивована. Дізнавачем викладено в постанові лише опис предмету кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення. При цьому слідчий повинен вчинити всі необхідні дії при проведенні досудового розслідування, які спрямовані на збирання, перевірку та оцінку доказів, версій у їх сукупності.

Зі змісту ст. 306, 307 КПК України вбачається, що слідчий суддя при розгляді скарги про закриття кримінального провадження має пересвідчитися в цьому.

З матеріалів кримінального провадження №0002993 від 09.12.2021, досліджених в судовому засіданні, було встановлено наступне.

Матеріали кримінального провадження складаються із заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення та доданих до неї письмових матеріалів, запитів адвоката щодо стану розслідування кримінального правопорушення, вказівки прокурора в порядку ст. 36 КПК України від 31.01.2022, та постанови про закриття кримінального провадження від 11.03.2022.

Слідчий суддя констатує, що дізнавачем по даному кримінальному провадженню не вчинено жодної слідчої дії. Вказівки прокурора не виконані зовсім.

Також слідчим суддею встановлено, що постанова про закриття кримінального провадження від 11.03.2022, яка міститься в матеріалах кримінального провадження №0002993 від 09.12.2021, а також була надіслана суду разом із супровідним листом, та копія постанови, яка була отримана скаржником, є різними за своїм змістом, що є грубим порушенням норм закону.

Матеріали кримінального провадження №0002993 від 09.12.2021 також не містять даних про виконання дізнавачем приписів ч. 6 ст.284 КПК України.

Слідчий суддя, зважаючи на зазначені порушення, довести їх до відома процесуального прокурора в даному провадженні, надіславши на його адресу копію цієї ухвали.

При цьому, слідчий суддя, виходячи зі змісту ч. 5 ст. 40 КПК України, позбавлений змоги надати конкретні вказівки (зобов`язання) слідчому чи дізнавачу щодо проведення конкретних слідчих дій, адже слідчій є самостійним у своїй процесуальній діяльність, а слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування, однак він не може переймати на себе функції слідства (п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 22 КПК України).

Однак, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що слідство зобов`язане провести у провадженні такий комплекс дій, який би не залишав місце сумнівам, а зроблені ним висновки випливали б зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту, а не ґрунтувались на припущеннях.

Отже, слідчим суддею встановлено, що досудове розслідування проведено без повного дослідження доказів справи та з`ясування всіх обставин справи, тому слідчий суддя прийшов до переконання, що наявні підстави для скасування оскаржуваної постанови.

Керуючись ст.ст. 303 307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИЛА:

Скаргу задовольнити.

Постанову дізнавача ВД Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 від 11.03.2022 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002993 від 09.12.2021 скасувати.

Копії ухвали направити прокурору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1