Справа №519/668/23
У Х В А Л А

13.04.2023 року м. Южне

Слідчий суддя Южного міського суду Одеської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в порядку ч.4 ст.107 КПК України, клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000015 від 26.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365-2 КК України

встановив:

Прокурор звернувся до суду з зазначеним клопотанням.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до матеріалів клопотання досудовим розслідуванням встановлено, що слідчими СВ відділення поліції №4 Одеського районного управління поліції №2 ГУ НП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000015 від 26.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365-2 КК України.

Так, згідно Рішення XXIII сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, яка підлягає продажу та перебуває у користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:002:2679 від 06.07.2021 доручено конкурсній комісії з відбору суб`єктів оціночної діяльності для проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна - вжити заходів щодо визначення суб`єкту оціночної діяльності для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером :01:002:2679.

Надалі, між ІНФОРМАЦІЯ_3 , в особі секретаря сільської ради ОСОБА_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в особі директора ОСОБА_5 укладено договір №69 від 03.08.2021 про надання послуг з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером :01:002:2679.

Установлено, що ОСОБА_5 займає посаду директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а також володіє знаннями, необхідними для надання публічних послуг вказаної категорії, має кваліфікаційне свідоцтво оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок.

ОСОБА_5 повідомив, що після проведення конкурсу з відбору оцінювача земельної ділянки, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у серпні 2021 році залучено до оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:2679, площею 7,8 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, із цільовим призначенням 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, землі запасу, що використовується для обслуговування та експлуатації берегової випробувальної станції, а також передавальних пристроїв та обладнання.

Процедура відбору оцінювача, зі слів ОСОБА_5 , відбувалась шляхом оголошення на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_5 » про відбір оцінювачів цієї конкретної земельної ділянки, після чого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » подала свою пропозицію з переліком документів і вартістю робіт.

Конкретний оцінювач обирався з числа тих, які подали свої пропозиції за результатами конкурсу, проведеного сільською радою, як найбільш вигідний.

Проте, оглядом Інтернет-ресурсу « ІНФОРМАЦІЯ_6 » встановлено, що внесення інформації про дану закупівлю у Єдину систему електронних публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_6 » відбулось 06.08.2021, що унеможливлює отримання оцінювачем інформації про оголошення конкурсу на даному сайті, оскільки оцінка земельної ділянки проведена 03-04.08.2021.

Вказане свідчить про сумнівність проведення конкурсу з відбору суб`єктів оціночної діяльності для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером :01:002:2679, про ймовірну зацікавленість осіб, причетних до продажу земельної ділянки, та оцінщика, який надавав послуги з проведення експертної грошової оцінки вищезазначеної земельної ділянки.

У подальшому, за результатами проведеної роботи 04.08.2021 ОСОБА_5 складено (як оцінщиком) і затверджено (як директором товариства) Звіт про експертну грошову оцінку, який надалі затверджений рішенням сімнадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 №531-VIII від 17.08.2021.

Відповідно до Висновку №69 оцінювача про ринкову вартість земельної ділянки, який складений оцінювачем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_5 та затверджений останнім як директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ринкова вартість земельної ділянки із кадастровим номером :01:002:2679 становить 7 млн. 410 тис. грн.

Надалі, Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер: :01:002:2679, площею 7,8000 га (78000 кв.м), із цільовим призначенням: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, землі запасу, що використовується для обслуговування та експлуатації берегової випробувальної станції, а також передавальних пристроїв та обладнання, яка підлягає продажу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та розташована за адресою: АДРЕСА_1 , передано для затвердження ІНФОРМАЦІЯ_7 , та для підтвердження вартості земельної ділянки при її продажі, унаслідок чого, Звіт затверджено рішенням сімнадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 №531-VIII від 17.08.2021, та на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, зареєстрованого у реєстрі за №567 від 03.09.2021, земельна ділянка із кадастровим номером :01:002:2679 перейшла у власність Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за 7 млн. 410 тис. грн., що є на 110 млн. 848 тис. 139 грн. заниженою відносно ринкової вартості вказаної земельної ділянки.

Прокурором окружною прокуратурою 07.03.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_3 спрямовано запит №58-869вих-23 у порядку ст.93 КПК України щодо надання:

-протоколу, матеріалів аудіо, відео фіксації засідання тринадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.07.2021, а також журнал із записами громадян, присутніх на даному засіданні;

-протоколу, матеріалів аудіо, відео фіксації засідання сімнадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.08.2021.

Проте, 13.03.2023 за вих. № 03.1-1201/899 надійшла відмова від ІНФОРМАЦІЯ_3 у наданні вказаних документів та відомостей, з посиланням на те, що ст.93 КПК України не містить процесуального порядку витребування таких документів та інформації, незважаючи на те, що вказаною статтею прямо передбачено повноваження сторони обвинувачення здійснювати збирання доказів шляхом витребування документів чи відомостей у органів місцевого самоврядування.

Крім того, на підставі ухвали слідчого судді Южного міського суду Одеської області від 27.02.2023 (справа № 519/369/23) отримано тимчасовий доступ до речей і документів. Однак, на виконання ухвали співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_1 не надано належним чином завірених копій: особових справ, у тому числі посадових обов`язків, службових характеристик, наказів про призначення на посади та звільнення, ідентифікаційних даних (адреса, номерів телефонів, тощо) всіх членів конкурсної комісії з відбору суб`єктів оціночної діяльності для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером :01:002:2679.

На даний час, з метою повного та всебічного проведення досудового розслідування у розумні строки, з`ясування обставин, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, у сторони обвинувачення виникла обґрунтована необхідність в отриманні належним чином завірених копій документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , та стосуються процедури визначення суб`єкту оціночної діяльності для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером :01:002:2679, а саме:

-особових справ, у тому числі посадових обов`язків, службових характеристик, наказів про призначення на посади, ідентифікаційних даних (дата народження, адреса реєстрації та проживання, телефон, тощо) всіх членів конкурсної комісії з відбору суб`єктів оціночної діяльності для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером :01:002:2679, ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , які були/є співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , а також ідентифікаційних даних (дата народження, адреса реєстрації та проживання, телефон, тощо) депутатів: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 ;

-інформації щодо порядку здійснення контрою за виконанням Рішення №316-VIII тринадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, яка підлягає продажу та перебуває у користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:002:2679 від 06.07.2021, а також Рішенням сімнадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 531-VIII від 17.08.2021 про затвердження Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер: :01:002:2679, площею 7,8000 га (78000 кв.м), із цільовим призначенням: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, землі запасу, що використовується для обслуговування та експлуатації, покладеного на ОСОБА_32 , а також порядку ознайомлення останнього із вказаними рішеннями;

-переліку осіб, які станом на 2021 рік входили до складу постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, їх ідентифікаційних даних (дата народження, адреса реєстрації та проживання, телефон, тощо);

-протоколу, матеріалів аудіо, відео фіксації засідання тринадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.07.2021, а також журналу із записами громадян, присутніх на даному засіданні;

-протоколу, матеріалів аудіо, відео фіксації засідання сімнадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.08.2021 а також журналу із записами громадян, присутніх на даному засіданні;

-матеріалів аудіо, відео фіксації засідання конкурсної комісії з відбору суб`єктів оціночної діяльності для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером :01:002:2679.

Відповідно до рішення тринадцятої сесії №316-VIII від 06.07.2021 саме ІНФОРМАЦІЯ_3 була замовником експертної грошової оцінки земельної ділянки, яка підлягає продажу та перебуває у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:002:2679»; затверджувала звіт про експертну грошову оцінку та продаж земельної ділянки кадастровий номер :01:002:2679 площею 7,8000 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ; і була стороною договору купівлі-продажу земельної ділянки від 03.09.2021, зареєстрованого в реєстрі за №567 приватним нотаріусом Одеського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_33 , а також саме перед цим органом місцевого самоврядування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » клопотало з питань купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:2679, площею 7,8 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та, у подальшому, з питань розробки проекту детального плану території земельної ділянки.

Також, відповідно даних сайту ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) вказані рішення сільської ради прийняті за участі депутатів: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 ОСОБА_34 .

Таким чином, є достатні підстави вважати, що вищевказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно з інформацією, отриманою на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_9 юридичною та фактичною адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 є: АДРЕСА_2 .

Зазначені документи містять інформацію необхідну для вирішення завдання кримінального провадження, захисту суспільства та держави від кримінального правопорушення, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та застосування до учасників кримінального провадження належної правової процедури.

Здійснення саме тимчасового доступу надасть змогу встановити фактичні дані, що мають суттєве значення для виконання завдань кримінального провадження, та використання їх як доказів вчиненого кримінального правопорушення, за яким здійснюється вказане досудове розслідування.

Також, існують обґрунтовані докази того, що отримати вказані документи в інший спосіб, крім тимчасового доступу до речей та документів, неможливо. Адже, 15.03.2023 за вих. № 03.1-12.01/899 на адресу окружної прокуратури надійшла відмова від ІНФОРМАЦІЯ_3 у наданні документів та відомостей.

Таким чином, доведення обставин, які передбачається довести за допомогою цих речей та документів іншим способом довести неможливо з урахуванням обставин вчинення кримінального правопорушення, відсутності інших можливостей отримання відомостей, які в них містяться.

Згідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Згідно ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора про надання тимчасового доступу до речей і документів підлягає задоволенню частково, оскільки повне та всебічне розслідування вказаного кримінального правопорушення неможливо без надання тимчасового доступу до вищевказаних документів.

Що стосується вимоги прокурора про зобов`язання голову ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 надати інформації стосовно місця фактичного зберігання вищезазначених документів та забезпечити можливість вилучення вказаних документів, слідчий суддя зазначає наступне.

Вказана вимога слідчого про зобов`язання голови ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 надати інформації стосовно місця фактичного зберігання вищезазначених документів та забезпечити можливість вилучення оригіналів вказаних документів (п. 2 прохальної частини) не передбачена діючим КПК України та не відноситься до питань, які вирішує слідчий суддя під час надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів. Пред`явлення слідчим, прокурором належним чином оформленої копії ухвали слідчого судді про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів тій чи іншій посадовій, службовій особі, у відповідності до положень ст.165 КПК України, вже є беззаперечною підставою для надання слідчому, прокурору, безперешкодного доступу до зазначених в ухвалі слідчого судді речей і документів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.159-164, 166 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000015 від 26.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365-2 КК України задовольнити частково.

Надати слідчим слідчого відділення відділення поліції №4 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області: ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , заступнику керівника Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_42 . прокурорам Доброславської окружної прокуратури Одеської області: ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_3 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів та можливість вилучити належним чином завірені копії документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_2 , та стосуються процедури визначення суб`єкту оціночної діяльності для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером :01:002:2679, а саме:

-особових справ, у тому числі посадових обов`язків, службових характеристик, наказів про призначення на посади, ідентифікаційних даних (дата народження, адреса реєстрації та проживання, телефон, тощо) всіх членів конкурсної комісії з відбору суб`єктів оціночної діяльності для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером :01:002:2679, ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , які були/є співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , а також ідентифікаційних даних (дата народження, адреса реєстрації та проживання, телефон, тощо) депутатів: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 ;

-інформації щодо порядку здійснення контрою за виконанням Рішення №316-VIII тринадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, яка підлягає продажу та перебуває у користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:002:2679 від 06.07.2021, а також Рішенням сімнадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 531-VIII від 17.08.2021 про затвердження Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер: :01:002:2679, площею 7,8000 га (78000 кв.м), із цільовим призначенням: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, землі запасу, що використовується для обслуговування та експлуатації, покладеного на ОСОБА_32 , а також порядку ознайомлення останнього із вказаними рішеннями;

-переліку осіб, які станом на 2021 рік входили до складу постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, їх ідентифікаційних даних (дата народження, адреса реєстрації та проживання, телефон, тощо);

-протоколу, матеріалів аудіо, відео фіксації засідання тринадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.07.2021, а також журналу із записами громадян, присутніх на даному засіданні;

-протоколу, матеріалів аудіо, відео фіксації засідання сімнадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.08.2021 а також журналу із записами громадян, присутніх на даному засіданні;

- матеріалів аудіо, відео фіксації засідання конкурсної комісії з відбору суб`єктів оціночної діяльності для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером :01:002:2679.

В іншій частині клопотання відмовити.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями ст.166 КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали один місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южного міського суду

Одеської області ОСОБА_1