Провадження № 1-кс/582/20/23
Справа № 582/174/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2023 року

Слідчий суддя Недригайлівського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Недригайлів скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП України в Сумській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10.01.2023,

УСТАНОВИВ:

17.02.2023 до Недригайлівського районного суду Сумської області надійшла скарга ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП України в Сумській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10.01.2023, та зобов`язання уповноважених осіб ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП України в Сумській області, внести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 10.01.2023, по факту вчинення кримінального правопорушення, та розпочати досудове розслідування з приводу повідомлених даних.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, але подав до суду заяву, у якій просив розгляд скарги провести без його участі, заявлені вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області до суду не з`явився, є таким що належно повідомлений про час розгляду скарги. Заяв, клопотань по суті скарги не надав.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї документи, приходить до наступних висновків.

10.01.2023 заявник звертався до Сумської обласної прокуратури із заявою про вчинення Недригайлівським селищним головою ОСОБА_4 кримінального правопорушення, що полягає у невиплаті заробітної плати (ч. 1 ст. 175 КК України).

Листом Сумської обласної прокуратури від 17.01.2023 за вих. № 09-1р заявника було повідомлено про те, що його заява перенаправлена до Роменської окружної прокуратури.

Листом Роменської окружної прокуратури від 30.01.2023 за вих. № 53/2-402ВИХ-23 заявника було повідомлено про те, що його заява перенаправлена до ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області для розгляду та прийняття рішення.

15.02.2023 заявника було викликано до ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області для надання пояснень, де останній дізнався, що його заява від 10.01.2023 про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР не зареєстрована, а розслідування не розпочато.

Не погоджуючись з бездіяльністю ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Вирішуючи скаргу по суті, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 304 КПК України така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача, прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга подана належним суб`єктом та у строк, визначений ст. 304 КПК України.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Водночас згідно з положеннями ч. 3 ст. 214 КПК України для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: відібрано пояснення; проведено медичне освідування; отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

Аналіз ч. 1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що законодавцем встановлено обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення і при цьому не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Водночас, проведення визначених у ч. 3 ст. 214 КПК України дій для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не виходить за межі встановленого ч. 1 ст. 214 КПК України строку здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Проведення таких дій спрямоване саме на з`ясування обставин вчинення кримінального проступку, і при цьому не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згаданий обов`язок слідчого, дізнавача або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу кримінального проступку, достатньо даних про певні об`єктивні ознаки.

Крім того, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відтак, законодавцем визначено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У ході розгляду скарги слідчий суддя установив, що повідомлення ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 10.01.2023, ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області не зареєстроване.

Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України уповноваженою особою ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області у визначений строк не виконано обов`язку щодо фіксації наданих ОСОБА_3 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення таких до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

З урахуванням викладеного та беручи до уваги те, що в повідомленні ОСОБА_3 від 10.01.2023 вказані обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов переконання, що допущена уповноваженою особою ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням скаржника, є незаконною.

Таким чином, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :

Скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП України в Сумській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10.01.2023, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які отримані на підставі повідомлення ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 10.01.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Слідчий суддя: ОСОБА_1