Київський апеляційний суд
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

21 листопада 2022 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
за участю секретаря ОСОБА_4 ,
слідчого ОСОБА_5 ,
захисника ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 про направлення судового провадження за скаргою захисника ОСОБА_6 на розгляд до іншого суду,

у с т а н о в и л а :

09.11.2022 до Київського апеляційного суду надійшло вказане клопотання слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань (далі ДБР) ОСОБА_5 , який просить вирішити питання про направлення судового провадження за скаргою захисника ОСОБА_6 на постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000695 від 03.09.2020 з Шевченківського районного суду м. Києва до Печерського районного суду м. Києва.

Обґрунтовуючи вимоги клопотання, зазначає, що територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ, що узгоджується з правовою позицією Верховного Суду в ухвалах від 22.04.2020 у справі № 487/7605/19, від 13.05.2020 у справі № 643/7208/20, від 22.05.2020 у справі № 643/7615/20, від 22.05.2022 у справі № 643/7609/20, від 03.09.2020 у справі № 554/4830/20. Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням Центрального апарату ДБР є адреса: м. Київ, вул. Панаса Мирного, 28, що знаходиться в межах територіальної юрисдикції Печерського районного суду м. Києва. А тому слідчий вважає, що скарга захисника ОСОБА_6 може бути розглянута лише Печерським районним судом м. Києва.
У запереченнях захисник ОСОБА_6 зазначає, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000695 щодо ОСОБА_7 , якому повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.1 ст.1141 КК України, здійснюється Управлінням з досудового розслідування військових кримінальних правопорушень Головного слідчого управління ДБР. Головне слідче управління згідно з Указом Президента № 41/12020 від 05.02.2020, яким затверджена організаційна структура ДБР, входить до складу Центрального апарату ДБР. Враховуючи те, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а Центральний апарат ДБР знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, тобто в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва, вважає, що саме цим судом має розглядатися скарга. Місцезнаходження органу досудового розслідування за цією адресою підтверджується копіями повісток про виклик слідчим, даними на офіційному веб-сайті ДБР, у той час як за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться приміщення в аварійному стані і жодна діяльність не здійснюється.

Звертає увагу, що ухвалою Київського апеляційного суду від 07.11.2022 у задоволенні клопотання слідчого у цьому ж кримінальному провадженні було відмовлено, і суд апеляційної інстанції визначив підсудність скарги за Шевченківським районним судом м. Києва. Позиція, що територіальна підсудність відноситься до юрисдикції суду місця дислокації органу досудового розслідування, міститься також в ухвалі Верховного Суду від 19.07.2021 у справі № 686/15318/21.

З огляду на викладене просить клопотання слідчого залишити без задоволення.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи слідчого на підтримку клопотання, доводи захисника ОСОБА_6 , яка заперечувала проти задоволення клопотання з вказаних раніше підстав, перевіривши матеріали судового провадження та обговоривши доводи клопотання, колегія суддів вважає, що в його задоволенні належить відмовити.

Згідно з п.2 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування.
Як вбачається з визначення терміну, яке міститься в п.10 ч.1 ст.3 КПК України, «кримінальне провадження» це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Враховуючи те, що положеннями КПК України не врегульовано питання передачі скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора на розгляд до іншого суду, колегія суддів вважає, що відповідно до вимог ч.6 ст.9 КПК України можуть бути застосовані загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу, з метою забезпечення права на справедливий розгляд та вирішення справи незалежним і неупередженим судом упродовж розумного строку.
Згідно з ч.3 ст.34 КПК України питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів, а також про направлення провадження з одного суду апеляційної інстанції до іншого вирішується колегією суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду за поданням суду апеляційної інстанції або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022, введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу.

Згідно з ч.4 ст.615 КПК України скарги на будь-які рішення, дії чи бездіяльність прокурора, слідчого, прийняті або вчинені ним на виконання повноважень, визначених цією статтею, можуть бути подані до суду. Їх розгляд здійснює слідчий суддя того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя найбільш територіально наближеного до нього суду, що може здійснювати правосуддя, або іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.
З огляду на положення ст.38 КПК України, органом досудового розслідування є не сам правоохоронний орган (Національна поліція України, Служба безпеки України, орган, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, Державне бюро розслідувань, Національне антикорупційне бюро України), а слідчий підрозділ, підрозділ детективів тощо, тобто структурна одиниця правоохоронного органу.

Згідно ст.9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають: центральний апарат, територіальні органи, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні та інші підрозділи. Організаційна структура Державного бюро розслідувань визначається Президентом України.

Відповідно до Указу Президента України «Про затвердження організаційної структури Державного бюро розслідувань» № 41/2020 від 05.02.2020 до складу ДБР входять Центральний апарат, територіальні управління, Інститут підготовки кадрів ДБР та Науково-дослідний інститут судових експертиз ДБР. До складу Центрального апарату входить, серед іншого, Головне слідче управління.
Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000695 здійснюють слідчі Головного слідчого управління ДБР.
Відтак, ДБР як юридична особа не є органом досудового розслідування, а тому доводи у клопотанні слідчого про підсудність скарги Печерському районному суду м. Києва з урахуванням інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про юридичну: м. Київ, вул. Панаса Мирного, 28, не приймаються до уваги апеляційним судом.
Згідно з інформацією на офіційному сайті ДБР dbr.gov.ua особистий прийом громадян у Центральному апараті ДБР здійснюється за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, ця ж адреса є поштовою. У повістках про виклик також зазначено, що ОСОБА_7 викликається для проведення слідчих та процесуальних дій за цією адресою. І з долучених захисником світлин вбачається, що приміщення на АДРЕСА_1 , знаходиться в аварійному стані, що переконливо свідчить про те, що ані орган досудового розслідування, ані керівництво ДБР за вказаною адресою свою діяльність не здійснюють.

Отже, колегія суддів приходить до висновку про те, що орган досудового розслідування знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, тобто в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва. А тому скарга була подана до належного суду, і в задоволенні клопотання слідчого належить відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.34 КПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

У задоволенні клопотання старшого слідчого другого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчинених внаслідок ведення Російською Федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 про направлення судового провадження за скаргою захисника ОСОБА_6 в інтересах підозрюваного ОСОБА_7 на рішення про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000695 на розгляд до іншого суду відмовити.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і касаційному оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3