Справа № 303/2954/23
Провадження № 1-кс/303/475/23
У Х В А Л А

06 квітня 2023 року м.Мукачево

МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

в особі слідчого судді ОСОБА_1

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному 18.01.2023 року до ЄРДР № 0000091 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 275 та ч.1 ст. 366 КК України, про дозвіл на проведення огляду,

В С Т А Н О В И В :

До Мукачівського міськрайонного суду Закарпатській області надійшло клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному 18.01.2023 року до ЄРДР № 0000091 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 275 та ч.1 ст. 366 КК України, про дозвіл на проведення огляду земельних ділянок за кадастровим номером: :01:016:0374, площею 0,0061 га та кадастровим номером: :01:016:0375, площею 0,0887 га, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , які належать на праві приватної власності ОСОБА_4 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 .

У судовому засіданні прокурор Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 клопотання та його мотиви підтримав повністю, просив його задовольнити.

Заслухавши доводи прокурора та дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного.

Прокурором Мукачівської окружної прокуратури в ході моніторингу всесвітньої мережі «Інтернет», зокрема веб-сайту «Публічна кадастрова карта України», «Google Tarth», а також офіційного веб-сайту Мукачівської міської ради, з метою вивчення стану додержання вимог чинного земельного законодавства та законодавства в сфері містобудівельної діяльності встановлено, що посадовими особами Мукачівської міської ради, що здійснюють функції у сфері земельного та містобудівного контролю видаються дозвільні документи у сфері містобудування, що дають право на здійснення містобудівної діяльності, видачі містобудівних умов та обмежень, інших документів дозвільного характеру на початок будівництва, які в свою чергу не відповідають цільовому та функціональному призначенню земельних ділянок, містять неправомірні відомості, в тому числі й містобудівній документації, затвердженої на місцевому рівні, зокрема Плану зонування території міста Мукачева (зонінг), затверджений рішенням 10-ї сесії 7-го скликання №154 від 31.03.2016 року. Крім цього встановлено, що в ході відведення земельних ділянок для будівництва об`єктів нерухомого майна в м.Мукачеві мають місце непоодинокі факти нецільового використання земельних ділянок, будівництва без належних дозвільних документів та

Ст. 2 із 5

відповідних погоджень, які можуть бути пов`язані зі зловживаннями службовими повноваженнями посадовими особами місцевого самоврядування при незаконних діях у сфері безпосереднього дотримання містобудівного законодавства замовниками та підрядниками будівництва, що містять ознаки відповідних кримінальних правопорушень.

Крім того, в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000091 від 18 січня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, прокурором Мукачівської окружної прокуратури з метою вивчення стану додержання вимог земельного законодавства в сфері містобудівельної діяльності встановлено, що на земельних ділянках приватної власності з цільовим визначенням «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» на яких будівництво багатоквартирних житлових будинків забороняється, мають місце факти будівництва власниками даних земельних ділянок багатоквартирних будинків. Крім цього встановлено, що на деяких земельних ділянках приватної власності проводяться будівельні роботи за відсутності будь-яких дозвільних документів у сфері містобудування, що фактично ставить під загрозу прилеглі житлові будинки та нежитлові приміщення, оскільки існує реальна загроза пошкодження особистого майна мешканців прилеглих територій, заподіяння шкоди життю людей або настання більш тяжких наслідків. Таким чином забудовники та інші невстановлені особи в порушення вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», державних норм, стандартів і правил, здійснюють незаконне будівництво об`єктів нерухомого майна на земельних ділянках приватної власності, що не відведені для цих цілей.

Відповідно до наказу відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності та архітектури Мукачівської міської ради за №12 від 13.02.2018 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва №11-18 (реєстраційний номер в ЄДЕССБ MU01:6164-2795-6528-9253) забудови земельних ділянок приватної власності з наступними кадастровими номерами: :01:016:0374, площею 0.0061 га з цільовим призначенням 03.07 «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» та :01:016:0375, площею 0.0887 га з цільовим призначенням 02.01 «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)».

Згідно з інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці з кадастровим номером :01:016:0374, площею 0.0061 га. знаходиться нежитлова будівля магазину за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 040 та має загальну площу 66,5 кв.м., що також підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за індексним номером 316726059 від 03.12.2022 року.

Згідно протоколу огляду від 05.04.2023 року «веб-сайтів» з продажу нерухомого майна, встановлено що замовником будівництва на вищевказаних земельних ділянках запроектовано та зведено багатоквартирний житловий будинок з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури. Наразі забудовником здійснюється продаж квартир та здаються в новозбудованому житловому будинку, який не введено в експлуатацію в оренду комерційні приміщення.

В ході вивчення інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва по кадастрових номерах земельних ділянок:

:01:016:0375 та :01:016:0374 встановлено, що остання не містить інформації з приводу видачі замовнику будівництва дозвільних документів, зокрема таких як повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єкті (СС1) або дозволу на виконання будівельних робіт (СС2), на підставі виданих останньому у 2018 році містобудівних умов та обмежень №11-18.

Ст. 3 із 5

У розділі «Проектна документація» Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва також відсутня будь-яка інформація з приводу розроблення та затвердження замовником будівництва ОСОБА_5 проектної документації на даний об`єкт, проведення його експертизи у встановленому законодавством України порядку.

Натомість згідно відомостей, які містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна встановлено, що нежитлова будівля магазину, загальною площею 66,5 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 040), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером :01:016:0374, а також земельна ділянка з кадастровим номером :01:016:0374 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 040), житловий будинок загальною площею 33,1 кв.м., (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 040), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером :01:016:0375 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 040) 03.12.2022 року на підставі договорів дарування серії та номер 548-551, виданих приватним нотаріусом ОСОБА_6 відчужені (подаровані) на користь ОСОБА_4 .

Відповідно до протоколу огляду електронного документу від 05 квітня 2023 року, безпосереднім оглядом якого є електронний документ 3D фотознімків на місцевості, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , розміщених в програмному продукті "Google Earth Pro" версії 7.3.4.8642 (64-bit), якими володіє компанія "Google", зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 та картографічних матеріалів жовтень 2021 року, вересень 2021 року, березень 2021 року, лютий 2020 року, березень 2019 року, червень 2018 року, травень 2018 року та вересень 2017 року встановлено, що на місцевості, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться нежитлове приміщення - магазин з вивіскою «студія камінів».

Також оглядом зафіксовано наявність картографічних матеріалів за жовтень 2021 року, вересень 2021 року, березень 2021 року, лютий 2020 року, березень 2019 року, червень 2018 року, травень 2018 року та вересень 2017 року.

У ході огляду фотознімків встановлено, що в період часу з 2017 по 2021 року поступово збільшувалась площа нежитлової будівлі магазину за адресою АДРЕСА_1 та поступово забудовувались земельні ділянки за вищевказаною адресою, що свідчить про те, що замовником будівництва на земельних ділянках за адресою АДРЕСА_1 у вказаний період проводились будівельні роботи з будівництва багатоквартирного житлового будинку.

Тобто вищевказаним оглядом засвідчено, що наміри забудовника земельної ділянки по АДРЕСА_1 полягали не у реконструкції нежитлової будівлі з надбудовою, а у будівництві багатоквартирного житлового будинку у якому розташовані квартири з об`єктами нерухомого майна комерційного призначення.

Таким чином, встановлено невідповідність намірів забудови та побудованого об`єкту існуючому виду використання земельних ділянок та невідповідність цільового призначення проектованих земельних ділянок реальному стану об`єкта, який на них зведено, а тому є підстави вважати об`єкт самочинним будівництвом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 3 ст.19 Земельного кодексу України, земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.

Ст. 4 із 5

Статтею 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено особливості регулювання земельних відносин при здійсненні містобудівної діяльності. Зокрема, абзацом 2 ч. 2 ст. 24 цієї статті встановлено імператив на забудову земельної ділянки виключно в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

Частина 1 статті 233 КПК України передбачає, що ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч.1 ст.234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місця знаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч.1, ч.2 та ч.3 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється за правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. (ч. 7 ст. 237 КПК України).

З огляду на вищезазначене, зважаючи на необхідність всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення № 0000091, внесеного до ЄРДР 18 січня 2023 року, з метою здобуття фактичних даних, які дадуть можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, проведення необхідних вимірювань площ земельних ділянок та встановлення характеристик будівельних робіт, отримання необхідних відомостей для призначення експертиз, виникла необхідність у проведенні огляду земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:016:0374 та :01:016:0375, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та розташованого на ній об`єкту будівництва, що належить на праві власності ОСОБА_4 , слідчим СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_7 та групі прокурорів Мукачівської окружної прокуратури: ОСОБА_3 , ОСОБА_8 за участю спеціалістів у сфері будівництва (в тому числі й працівників ДІАМ України та/або Управління ДІАМ в Закарпатській області), з метою прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки.

Таким чином, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання прокурора про надання дозволу на проведення огляду даної земельної ділянки слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.234-235, 237, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 про дозвіл на проведення огляду задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок за кадастровим номером: :01:016:0374, площею 0,0061 га та кадастровим номером: :01:016:0375, площею 0,0887 га, які знаходяться за адресою: Закарпатська область, м.Мукачево,

Ст. 5 із

АДРЕСА_4 , які належать на праві приватної власності ОСОБА_4 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 .

Дозволити проведення огляду слідчому СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_7 та групі прокурорів Мукачівської окружної прокуратури: ОСОБА_3 та ОСОБА_8 за участю спеціалістів у сфері будівництва (в тому числі й працівників ДІАМ України та/або Управління ДІАМ в Закарпатській області).

Дозволити залученим до огляду спеціалістам за допомогою спеціальних сертифікованих приладів на проведення відповідних перевірок/обстеження, а також необхідних вимірювань площ земельних ділянок за кадастровими номерами: :01:016:0374 та :01:016:0375, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та встановлення характеристик будівельних робіт, що ведуться на даних земельних ділянках на предмет встановлення/фіксування факту правопорушення.

Строк дії ухвали - до 04 травня 2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1