Провадження № 1-кс/752/5322/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про проведення огляду

22 листопада 2022 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Києві клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про проведення огляду в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000185 від 14.10.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України,

встановив:
До слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про проведення огляду в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000185 від 14.10.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання здійснювалось за допомогою технічних засобів.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити з підстав наведених у ньому.
Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали клопотання і кримінального провадження, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні ВД Голосіївського УП ГУНП в м. Києві перебувають матеріали досудового розслідування внесеного 14.10.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000185, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що на території Голосіївського району м. Києва перебуває сховище ІІ класу № 105178, яке розташовано за адресою: вул. Васильківська, 34, м. Київ.

Вказане сховище загальною площею 559,7 кв. м. (вбудоване під двоповерховою будівлею) введено в експлуатацію у 1983 році та розраховано на укриття 660 осіб, що підтверджується паспортом сховища.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 12.09.2013 право власності на майновий комплекс загальною площею 20741,5 кв.м. по вул. Васильківська, 34 у м. Києві зареєстровано за ПрАТ «Торговельно-підприємницький центр» на підставі свідоцтва про право власності.

Окрім того, будівля їдальні літера «Т», загальною площею 1063 кв.м., за адресою: вул. Васильківська, 34, м. Київ, належить на праві власності Міністерству енергетики України, однак згідно витягу з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо державного майна балансоутримувачем зазначеного майна є ПрАТ «Торговельно-підприємницький центр».

Також, з технічного паспорту на захисну споруду цивільного захисту № 105178, паспорта сховища № 105178 вбачається, що вищевказана споруда цивільного захисту перебуває на балансі ПрАТ «Торговельно-підприємницький центр».

В ході досудового розслідування з`ясовано, що спеціалістами ДСНС по м. Києву проводились перевірки дотримання ПрАТ «Торговельно-підприємницький центр» (далі - ПрАТ «ТП Центр») вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Так, з 01.09.2021 по 14.09.2021 головним інспектором відділу запобігання НС та ЗЦЗ Голосіївського РУ ГУ ДСНС України у м. Києві майором служби цивільного захисту ОСОБА_4 проведено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання ПрАТ «ТП Центр» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, про що складено акт від 14.09.2021 № 975.

Згідно з актом перевірки від 14.09.2021 № 975 у власності ПрАТ «ТП Центр» перебуває захисна споруда цивільного захисту по вул. Васильківська, 34 у м. Києві.

В ході перевірки виявлено низку порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, у тому числі в акті перевірки вказано, що захисна споруда цивільного захисту утримується та експлуатується підприємством у стані, що не дозволяє привести її у готовність до використання за призначенням у визначений законодавством строк; системи комунікації, інженерні мережі, інженерне та спеціальне обладнання, системи життєзабезпечення знаходяться в несправному стані або взагалі демонтовані тощо.

За результатами перевірки державним інспектором з нагляду у сфері пожежної і техногенної безпеки Голосіївського району м. Києва майором служби цивільного захисту ОСОБА_4 09.09.2021 складено протокол про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 175 КУпАП відносно начальника відділу безпеки та контролю ПрАТ «ТП Центр» ОСОБА_5 (протокол КИ № 137746/436).

Головним державним інспектором нагляду (контролю) у сфері пожежної і техногенної безпеки в Голосіївському районі м. Києва ОСОБА_4 09.09.2021 винесено постанову КИ № 132646/436 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_5 у вигляді штрафу у сумі 3400 грн.

Крім того, головним інспектором відділу запобігання НС та ЗЦЗ Голосіївського РУ ГУ ДСНС України у м. Києві майором служби цивільного захисту ОСОБА_4 20.09.2021 вручено начальнику відділу безпеки та контролю ПрАТ «ТП Центр» ОСОБА_5 припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 387.

Згідно з вимогами вказаного припису підприємству, зокрема, необхідно утримувати та експлуатувати захисну споруду цивільного захисту у стані, що дозволяє привести її у готовність до використання за призначенням у зазначений законодавством термін; привести в робочий стан системи комунікації, інженерні мережі, інженерне та спеціальне обладнання, системи життєзабезпечення тощо. Строк усунення виявлених в ході перевірки порушень у сфері цивільного захисту у приписі встановлено до 01.02.2022.

Однак ПрАТ «ТП Центр» і на даний час вимоги вказаного припису не виконало, виявлені під час перевірки порушення не усунуло та не привело сховище № НОМЕР_1 у належний стан.

Вказане підтверджується також актами оцінки стану готовності захисту споруди цивільного захисту від 14.09.2021 та 06.09.2022.

Так, 14.09.2021 головним інспектором відділу запобігання надзвичайним ситуаціям та заходів цивільного захисту Голосіївського РУ ГУ ДСНС України у м. Києві ОСОБА_4 , провідним інспектором відділу запобігання надзвичайним ситуаціям та заходів цивільного захисту Голосіївського РУ ГУ ДСНС України у м. Києві ОСОБА_6 , у присутності начальника відділу безпеки та контролю ПрАТ «ТП Центр» ОСОБА_5 , проведено оцінку стану готовності, експлуатації і використання сховища № 105178, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Васильківська, 34, державної форми власності (яке не увійшло до статутних фондів акціонерних товариств, створених у процесі корпоратизації та приватизації), про що складено відповідний акт.

Згідно акту, представниками органу з надзвичайних ситуацій зазначено про необхідність вжити керівництвом підприємства заходи на усунення порушення зазначених в ньому (надати план усунення недоліків, кошториси ремонтних робіт), а саме: загороджений 1 аварійний вихід, вихлопні канали та повітрозабірні оголовки не обслужені, не герметичні двері, відсутні одні вхідні двері, вказівні написи на штурвалах та ручках «відчинено-зачинено» відсутні, порядкові номери на ставнях відсутні, повітропроводи розукомплектовані, покажчики руху повітря відсутні, вентилятори витяжної системи вентиляції розукомплектовані, електроручні вентилятори знаходяться у не справному стані, протипилові фільтри, фільтри-поглиначі, герметичні клапани потребують заміни, баки для питної води брудні, герметичність баків порушена, водомірні покажчики відсутні, унітази відсутні, труби каналізації з ознаками корозії, резервуари для збирання фекальних вод не герметичні, не мають можливості очистки, насоси відкачування не працюють, запірна арматура не працює, ємності для нечистот відсутні, відсутні покажчики руху теплоносіїв, трубопроводи з ознаками корозії, система електропостачання не працює, відсутня система оповіщення, гучномовець, телефонний апарат та радіоточка, стан гідроізоляції не задовільний, відсутня автоматична система пожежогасіння та сигналізації, приміщення ДЕС (дизельна електростанція) потребує ремонту тощо.

Окрім того, 06.09.2022 головним інспектором відділу запобігання надзвичайним ситуаціям та заходів цивільного захисту Голосіївського РУ ГУ ДСНС України у м. Києві ОСОБА_4 , провідним інспектором відділу запобігання надзвичайним ситуаціям та заходів цивільного захисту Голосіївського РУ ГУ ДСНС України у м. Києві ОСОБА_7 та головним спеціалістом відділу з питань цивільного захисту Голосіївської РДА ОСОБА_8 проведено оцінку стану готовності, експлуатації і використання вищевказаного сховища.

За результатами проведеної оцінки готовності зазначеного сховища до експлуатації і використання комісією констатовано висновок про його не готовність із зазначенням порушень, які вказані у акті оцінки від 14.09.2021.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оборону України» оборона України базується на готовності та здатності органів державної влади, усіх складових сектору безпеки і оборони України, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії, ліквідації збройного конфлікту, а також готовності населення і території держави до оборони.

Згідно зі ст. 3 цього Закону підготовка держави до оборони в мирний час, серед іншого, включає: забезпечення готовності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту об`єктів критичної інфраструктури до виконання завдань цивільного захисту в особливий період, зокрема у воєнний час, з урахуванням норм міжнародного гуманітарного права.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України

(далі Кодекс) захисні споруди цивільного захисту інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів. До захисних споруд цивільного захисту належать сховища та протирадіаційні укриття, а також споруди подвійного призначення.

Утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням покладається на суб`єктів господарювання, на балансі яких вони перебувають, за рахунок власних коштів, що передбачено ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України та п. 9 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138.

Цивільним захистом відповідно до ст. 4 Кодексу є функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.

Статтею 20 Кодексу цивільного захисту України визначено, що до завдань і обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту, серед інших, належить забезпечення дотримання вимог законодавства щодо створення, зберігання, утримання, використання та реконструкції захисних споруд цивільного захисту; здійснення обліку захисних споруд цивільного захисту, які перебувають на балансі (утриманні); забезпечення виконання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а також виконання вимог приписів, постанов та розпоряджень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, тощо.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 21 цього Кодексу громадяни України мають право на забезпечення засобами колективного та індивідуального захисту та їх використання.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України сховище це герметична споруда для захисту людей, в якій протягом певного часу створюються умови, що виключають вплив на них небезпечних факторів, які виникають внаслідок надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів.

Згідно з ч. 4 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України для вирішення питань щодо укриття населення в захисних спорудах цивільного захисту центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та суб`єкти господарювання завчасно створюють фонд таких споруд.

За ч. 5 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138 (далі Порядок), визначено, що утримання захисних споруд комплекс заходів організаційного, матеріально-технічного, інженерного, фінансового та іншого характеру, що спрямовані на забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням.

Відповідно до п. 4 Порядку фонд захисних споруд створюється міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, районними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, суб`єктами господарювання відповідно до Кодексу цивільного захисту України.

За п. 3 Порядку балансоутримувач захисної споруди власник захисної споруди або юридична особа, яка утримує її на балансі.

Пунктом 9 Порядку передбачено, що утримання фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами.

Відповідно до ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб`єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.

Згідно з пунктом 10 Порядку балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття населення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.

Відповідно до п. 11 Порядку вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд визначаються МВС.

За п. 4 розділу І Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579 (далі Вимоги), фонд захисних споруд складається із захисних споруд (сховищ та протирадіаційних укриттів), зокрема швидкоспоруджуваних, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів (далі споруди фонду захисних споруд) і є основним засобом колективного захисту населення.

Згідно з п. 1 розділу ІІ Вимог споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.

Відповідно до п. 7 розділу ІІ Вимог споруди фонду захисних споруд, їх комунікації, інженерні мережі, інженерне та спеціальне обладнання, системи життєзабезпечення мають утримуватися в належному технічному стані. Утримання та експлуатація обладнання споруд фонду захисних споруд здійснюються згідно з вимогами і рекомендаціями, визначеними технічною документацією на них, а також відповідними нормами і правилами.

Балансоутримувач відповідно до норм цих Вимог забезпечує утримання, контроль за станом, проведення перевірок, технічного обслуговування, поточних та капітальних ремонтів конструктивних елементів, спеціального обладнання, інженерних мереж та систем життєзабезпечення захисних споруд під час усього періоду використання сховищ у режимі ПРУ (п. 6 Розділу VIII Вимоги).
Таким чином, законодавством чітко встановлено обов`язок власників/балансоутримувачів захисних споруд цивільного захисту утримувати такі споруди у стані готовності до використання за призначенням.

Тобто саме на ПрАТ «Торговельно-підприємницький центр» покладено обов`язок утримувати в стані готовності до використання за призначенням сховище № 105178, вбудоване у двоповерхову будівлю по вул. Васильківська, 34 у м. Києві.

Таким чином є підстави вважати, що балансоутримувач, використовує споруду цивільного захисту сховище, всупереч установленому порядку, що спричиняє шкоду державним інтересам.

У зв`язку з наведеними обставинами прокурор просить надати дозвіл напроведення огляду приміщення з метою виявлення та фіксації відповідних відомостей, що матимуть значення для досудового розслідування та можуть бути доказами під час судового розгляду із залученням спеціалістів з Голосіївського РУ ГУ ДСНС України у м. Києві, Голосіївської районної державної адміністрації, споруди цивільного захисту - сховища ІІ класу № 105178, яке розташовано за адресою: вул. Васильківська, 34, м. Київ, її комунікацій, інженерних мереж, інженерного та спеціального обладнання, системи життєзабезпечення.

Належність сховища на праві власності Міністерству енергетики України, що знаходяться за адресою: м.Київ, вул.Васильківська, 34 у м.Києві підтверджено інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №313907729 від 01.11.2022 року.

В зв`язку із зазначеним прокурор просив про задоволення клопотання, на що слід зазначити наступне.
Відповідно до ст. 237 КПК України , з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Відповідно до ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Порушень вимог ст. 234 КПК України, Глави 20 КПК України - слідчі (розшукові) дії, та Глави 2 КПК України - засади кримінального провадження, у судовому засіданні, слідчим суддею не виявлено.
Беручи до уваги вищевикладене, перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даним матеріалам, для встановлення обставин у кримінальному провадженні, зважаючи на те, що встановлення стану готовності до використання за призначенням сховища має доказове значення по даному кримінальному провадженні, та містять відомості щодо обставин вчинення даного кримінального правопорушення, з метою не допущення їх знищення, фальсифікування, чи приховання, вбачається необхідність проведення огляду сховища № 105178, вбудованого у двоповерхову будівлю по АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, а тому прихожу до висновку про задоволення клопотання.
Керуючись ст.ст. 237, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл прокурорам групи прокурорі, які здійснюють процесуальне керівництво та слідчим групи слідчих, що здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000185 від 14.10.2022 на проведення огляду приміщення з метою виявлення та фіксації відомостей, що матимуть значення для досудового розслідування та можуть бути доказами під час судового розгляду із залученням спеціалістів з Голосіївського РУ ГУ ДСНС України у м. Києві, Голосіївської районної державної адміністрації, споруди цивільного захисту - сховища ІІ класу № 105178, яке розташовано за адресою: вул. Васильківська, 34, літера «Т», м. Київ, його комунікацій, інженерних мереж, інженерного та спеціального обладнання, системи життєзабезпечення.

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1