06.02.2023
Справа № 331/5017/18
Провадження № 1-кс/331/336/2023
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2023 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, з подальшим їх вилученням по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від «17» серпня 2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, з подальшим їх вилученням по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від «17» серпня 2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України.

В обґрунтування вищезазначеного клопотання зазначив, що протягом липня 2017 року - січня 2018 року, ІНФОРМАЦІЯ_1 погоджені розроблені ПП « ОСОБА_4 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з земель рекреаційного призначення в межах с. Приморський Посад у власність для індивідуального дачного будівництва, з видачею позитивних висновків про розгляд проектів землеустрою наступним 34 громадянам.

Протягом березня квітня 2018 року кадастровими реєстраторами ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі заяв розробників проектної документації вищевказані земельні ділянки зареєстровані у Державному земельному кадастрі.

Згідно з вимогами ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок рекреаційного призначення підлягають обов`язковій державній експертизі.

Згідно з п. 4.1 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, що затверджена наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 391 від 03.12.2004, проведення обов`язкової державної експертизи проектів землеустрою щодо відведення земель рекреаційного призначення належить до відання ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до п. 110 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 Порядку ведення Державного земельного кадастру для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, разом з оригіналом погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, у разі, коли така документація підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації, обов`язково подається позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації.

Так відповідно до висновків державної експертизи землевпорядної документації по зазначеним земельним ділянкам проектна документація не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства, а саме порушення вимог ст. 60 Земельного кодексу України. До проектів землеустрою необхідно долучити документальне підтвердження встановлення прибрежно - захисної смуги водного об`єкту.

Відповідно ст. 60 Земельного кодексу: «Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації.»

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність (відповідно до висновків державної експертизи) повернуті на доопрацювання. Контроль за усуненням зауважень було покладено на ІНФОРМАЦІЯ_5 .

У березні 2018 року відповідно до підпису в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 зауваження враховано, порушення усунуті.

Фактично порушення не усунуті, позитивні висновки державної експертизи землевпорядної документації в порушення законодавства погоджені в.о. начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 .

Тобто кадастровому реєстратору надані разом з документацією позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації.

Під час досудового розслідування допитано ОСОБА_6 яка зазначила, що працює на посаді касира ІНФОРМАЦІЯ_6 та за сумісництвом виконує обов`язки помічника землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_7 в межах ІНФОРМАЦІЯ_8 . В 2016 році було виготовлено та затверджено генеральний план с. Приморський посад. Даним планом було розширено межі села. Площа була збільшена майже на 200 га. за рахунок земель прибережної смуги. Так до меж села була включена земельна ділянка загальною площею 2,7 га., розташована між територіями баз відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_10 », що розташовується вздовж узбережжя Азовського моря на східній частині села. Цільове призначення дільниць дачне будівництво. На сесії Примпосадівської ради, що відбулась у листопаді 2016 року, було надано 37 заяв від громадян на дозволи щодо виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на дачне будівництво. На сесії було розглянуто заяви та надано дозволи. Громадяни виготовили проекти землеустрою, призначили державну експертизу. Проекти було затверджено в травні 2018 року на сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 . На даний час земельні ділянки громадяни отримали у власність.

На підставі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 10.09.2018 року було проведено тимчасовий доступ в ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час якого здійснено вилучення 25 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з земель рекреаційного призначення в межах с. Приморський Посад у власність для індивідуального дачного будівництва, розробником яких є ПП « ОСОБА_4 ». Крім того під час здійснення процесуальної дії встановлено, що 9 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробником яких є ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відсутні в фонді земельної документації.

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_11 від 09.11.2016 № 06 ОСОБА_7 надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою.

У подальшому, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_12 від 03.05.2018 № 9 затверджено проект землеустрою та передано безоплатно у власністю ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,0776 га для індивідуального дачного будівництва з кадастровим номером :02:004:0798, яка розташована в межах с. Приморський Посад Приазовського району Запорізької області Державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_8 12.06.2018 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_7 .

Після чого, між ОСОБА_7 та ОСОБА_9 20.08.2019 укладено договір № 2787 купівлі-продажу земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,0776 га, яка розташована в с. Приморський Посад Приазовоського району Запорізької області, кадастровий номер :02:004:0798.

Вказаний договір купівлі-продажу 20.08.2019 посвідчено та зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_10 .

Слід зазначити, що відповідно до Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» у Запорізькій області у Приазовському районі Ботіївська та Приморсько-Посадська сільські ради рішеннями від 30.06.2016 об`єдналися у ІНФОРМАЦІЯ_14 з адміністративним центром у селі Ботієве включивши до її складу села Бабанівка, Приморський Посад та Строганівка.

У подальшому, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 713-р визначено адміністративні центри та затверджено територіальні громади Запорізької області.

Так, у склад Приазовської територіальної громади ввійшли Приазовська, ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , Приморсько-Посадська та ІНФОРМАЦІЯ_20 .

Крім того, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_21 від 26.11.2020 № 7 «Про реорганізацію ІНФОРМАЦІЯ_22 , ІНФОРМАЦІЯ_23 , ІНФОРМАЦІЯ_24 , ІНФОРМАЦІЯ_25 шляхом приєднання до ІНФОРМАЦІЯ_21 » реорганізовано юридичні особи вказаних сільських рад, в тому числі ІНФОРМАЦІЯ_23 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), шляхом приєднання до ІНФОРМАЦІЯ_26 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Згідно пункту 2 вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_27 є правонаступником активів і пасивів, всіх майнових прав та обов`язків, всіх зазначених у пунктів 1 цього рішення сільських рад територіальних громад, що об`єдналися.

Таким чином, правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_6 є ІНФОРМАЦІЯ_28 .

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_29 від 16.04.2008 № 13 затверджено матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Прибережної захисної смуги Азовського моря шириною 50 метрів від урізу води на територіях, в тому числі, ІНФОРМАЦІЯ_30 загальною площею 26,1902 га, з яких ріллі 7,2374 га, пасовищ 3,5307 га, під господарськими шляхами 1,2079 га, ліси та інші лісо вкриті землі 4,3825 га, піски (включаючи пляжі) 7,6045 га, землі рекреаційного призначення 2,2272 га.

На картографічних матеріалах технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Прибережної захисної смуги Азовського моря на території Приморсько-Посадської сільської ради Приазовського району Запорізької області (2007 рік) нанесені межі прибережної захисної смуги та вказані геодезичні дані.

Так, під час здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні проведено судову експертизу з питань землеустрою та отримано висновок експерта від 24.02.2020 № 489-20.

Відповідно до зазначеного висновку встановлено, що наданий на дослідження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_7 для індивідуального дачного будівництва, місце розташування земельної ділянки: Запорізька область, Приазовський район, с. Приморський Посад (в межах населеного пункту, площею 0,0776 га, кадастровий номер :02:004:0798, виготовлений приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2017 році, та затверджений рішенням ІНФОРМАЦІЯ_12 від 03.05.2018 № 9, не відповідає вимогам щодо складу, змісту та правил оформлення відповідної нормативно-технічної документації з питань здійснення землеустрою.

Зокрема, вказаний проект землеустрою не відповідає ст. 29 Закону України «Про землеустрій», ст.ст. 60, 118, 121 Земельного кодексу України, ст. 88 Водного кодексу України, п.п. 3.3.2 пункту 3.3 глави 3 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.12.2004 № 391, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.12.2004 за № 1618/10217, а отже не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.

Крім того, під час досудового розслідування вищезазначеного кримінального провадження отримано висновок експерта за результатами проведення судової додаткової експертизи з питань землеустрою та земельно-технічної експертизи від 04.06.2020 № 2176/2177/2178/2179/2180/2181/ 2182/2183-20.

Згідно вказаного висновку земельна ділянка з кадастровим номером :02:004:0798, на час затвердження документації із землеустрою (03.05.2018), частково знаходилась в межах прибережної захисної смуги Азовського моря згідно затверджених матеріалів технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Прибережної захисної смуги Азовського моря шириною 50 м від урізу води, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_29 від 16.04.2008 № 13.

Так, відповідно до плану знімання та координат частин земельних ділянок, що знаходяться в межах прибережно-захисної смуги, виготовленого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_31 », площа накладення земельної ділянки за кадастровим номером :02:004:0798, що знаходиться в межах прибережно-захисної смуги, становить 0,0556 га.

Таким чином, спірну земельну ділянку ІНФОРМАЦІЯ_12 безоплатно передано у приватну власність ОСОБА_7 з порушенням вимог ст.ст. 60, 62, 116, 118, 1861 Земельного кодексу України, ст.ст. 88, 90 Водного кодексу України, ст.ст. 29, 30 Закону України «Про землеустрій» у межах прибережної захисної смуги Азовського моря.

Наразі виникла необхідність у отриманні відомостей по вказаному кримінальному провадженню.

У зв`язку з наведеним виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 чинне станом на 19 та 20 березня 2018 року.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.2 ст.163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Враховуючи наведене, а також те, що вказані документи неможливо отримати в інший спосіб, а також те, що під час тимчасового доступу до речей і документів, можуть бути отримані докази, які самостійно та в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та осіб, що його вчинила, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають в володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі вищевикладеного просить слідчого суддю клопотання задовольнити. Надати слідчим слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_11 дозвіл на тимчасовий доступ до документів які перебувають в володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю подальшого вилучення їх завірених належним чином копій, а саме положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 чинне станом на 19 та 20 березня 2018 року. Клопотання просить розглянути без виклику представника юридичної особи у якої знаходяться зазначені в клопотанні документи, з метою забезпечення конфіденційності проведення процесуальної дії та уникненню можливої загрози знищенню чи приховуванню цих документів.

Враховуючи заяву слідчого слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , слідчий суддя на підставі ст. 107 КПК України, вирішив провести судове засідання без фіксування технічними засобами.

У судовому засіданні слідчий слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Згідно ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно ч. 4, 5 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відомості, що містяться у вказаних слідчим документах будуть використані, як докази в кримінальному провадженні, а обставини, які передбачається підтвердити цими відомостями, не можливо встановити іншим способом.

Таким чином, отримання тимчасового доступу до документів та речей, які перебувають у володінні особи є необхідною слідчою дією, без якої встановити істину по справі не можливо та не можливо встановити іншим способом.

Враховуючи те, що тимчасовий доступ до зазначених документів та речей надасть можливість отримати докази, які мають суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення та осіб, причетних до його вчинення, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів з подальшим їх вилученням є доведеним та обґрунтованим,, а їх вилучення необхідне для подальшого дослідження та використання у якості доказів, у зв`язку з чим підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, з подальшим їх вилученням по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від «17» серпня 2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України, задовольнити.

Надати слідчим слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_11 дозвіл на тимчасовий доступ до документів які перебувають в володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю подальшого вилучення їх завірених належним чином копій, а саме положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 чинне станом на 19 та 20 березня 2018 року.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до документів діє протягом одного місяця з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Суддя: ОСОБА_1