Справа № 946/1/23
Провадження № 1-кс/946/61/23
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 січня 2023 року слідчий суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

скаржника - ОСОБА_3 , адвоката скаржника - ОСОБА_4 , дізнавача - ОСОБА_5 , прокурора - ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

02.01.2023 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, якою просить зобов`язати дізнавача/слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою (повідомленням) гр.-на ОСОБА_3 від 29.12.2022р. про скоєння 29.12.2022р. державним виконавцем Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_7 (АДРЕСА_1, м.т. НОМЕР_1), кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 372 КК України, при здійсненні виконавчого провадження ВП №70575528. Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 29.12.2022р. він, в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України, до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області подав заяву в порядку ст. 214 КПК України про скоєння державним виконавцем ОСОБА_7 кримінального правопорушення при здійсненні виконавчого провадження ВП №70575528 внаслідок зловживання владою та притягнення завідомо невинуватого до кримінальної відповідальності. Зазначену заяву зареєстровано в Ізмаїльському РВП ГУНП, вхідний № 1293 від 29.12.2022р. Станом на 02.01.2023р. відомості не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 29.12.2022р. та не розпочате розслідування, не надано заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, обов`язок у надання якої покладений на слідчого та прокурора у порядку, передбаченому ст. 214 ч. 1 КПК України.

Скаржник та його представник в судовому засіданні просили скаргу задовольнити, зобов`язати уповноважену особу внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінального правопорушення за обставинами, що мали місце 22.12.2022р. В той час як заява про злочин від 29.12.2022 подана щодо обставин, що мали місце 29.12.2022р. та щодо інших процесуальних дій державного виконавця.

Дізнавач в судовому засіданні зазначила, що 29.12.2022р. поступила до відділу заява, відомості не було внесено до ЄРДР, так як ця заява була долучена до матеріалів кримінального провадження, яке було зареєстровано 27.12.2022р. за заявою ОСОБА_3 щодо дій державного виконавця ОСОБА_7 .

Прокурор в судовому засіданні провив відмовити у задоволення скарги, зазначив, що державний виконавець не є суб`єктом притягнення до кримінальної відповідальності, а також те, що обставини поданої заяви є аналогічними тим, що були внесені до ЄРДР 27.12.2022р.

Вивчивши матеріали скарги, заслухавши скаржника, представника скаржника, дізнавача, прокурора, слідчий суддя приходить до висновку.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області з заявою від 29.12.2022р. (вхідний № 1293) про вчинення кримінальних правопорушень з боку державного виконавця Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_7 , передбачених ст.ст. 364, 372 КК України, при здійсненні виконавчого провадження ВП №70575528.

Станом на 03.01.2023 року слідчому судді не надано доказів того, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, яка подана до Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області 29.12.2022р. (вхідний №1293), внесені до ЄРДР.

Крім того, вбачається, що обставини, що зазначені у заяві від 29.12.2022р. не є повністю тотожними відомостям, які були вказані у заяві від 22.12.2022р.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно із ч. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у разі відповідності її необхідним вимогам.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що відповідальна особа Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області після отримання повідомлення від ОСОБА_3 про вчинене, на його думку, кримінальних правопорушень, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню в частині зобов`язання уповноваженої особи Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення, викладені у заяві від 29.12.2022р. про вчинення кримінального правопорушення та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, з огляду на викладений у ст. 307 КПК України обсяг повноважень слідчого судді під час розгляду скарг, не підлягає задоволенню скарга в частині зобов`язання Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, з огляду на те, що згідно ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. А отже, порушені права скаржника поновлюються зобов`язанням внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не потребується окрема вказівка щодо зобов`язання провести досудове розслідування.

Крім того, не підлягає задоволенню скарга в частині, зобов`язання внести відомості до ЄРДР із визначенням кваліфікації злочинів саме за ст.ст. 364, 372 КК України, з огляду на те, що питання щодо кваліфікації дій особи за конкретною статтею Кримінального кодексу України належить до компетенції слідчого і не відноситься до повноважень слідчого судді.

Також на даному етапі, під час вирішення питання про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передчасним є вимога про допит заявника у якості потерпілого.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 29.12.2022р. та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 05.01.2023р. о 14:30 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1