У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.02.2023 Справа №607/3552/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого - ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про проведення огляду у кримінальному провадженні за №0003126 від 25 жовтня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч.2 ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2023 року слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді із клопотанням у кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України, про проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0060, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Урожайна, земельна ділянка 15, яка на праві власності належить Тернопільській міській раді (), що є орендодавцем, а орендарем є ОК «ВІНД» () із застосуванням технічних засобів фіксування (фото- та відеозапис) із залученням спеціаліста інженера-геодезиста та судових експертів Івано-Франківського НДЕКЦ МВС України в Івано-Франківській області, а також володільця (користувача) вказаної земельної ділянки з метою підтвердження або спростування відомостей про факти недотримання вимог чинного законодавства під час здійснення діяльності на даній земельній ділянці, а також забезпечення проведення комплексної земельно - технічної та будівельно-технічної експертизи.

В обґрунтування поданого клопотання слідчий посилається на те, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364, ч.2 ст.197-1 КК України.

10.07.2019 на адресу Тернопільської місцевої прокуратури надійшла ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду за скаргою депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_5 про самовільне захоплення земельної ділянки у м. Тернопіль.

За даним фактом 25.10.2019 зареєстровано кримінальне правопорушення в ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

В ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003126 від 25.10.2019 року, шляхом опрацювання наявної інформації, а також опрацювання даних земельного кадастру на території земельної ділянки, що знаходиться в прибережній захисній смузі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 збудовано 12 спарених житлових будинків із стоянками для автомобілів та гаражами для них, однак вказана забудова вийшла за межі даної земельної ділянки.

За даним фактом 15.05.2020 зареєстровано кримінальне правопорушення в ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 197-1КК України.

15.05.2020 процесуальним керівником дані кримінальні провадження об`єднанні в одне під №0003126.

В ході досудового розслідування, встановлено, що Тернопільський міський голова ОСОБА_6 видав рішення, яким дозволив суб`єкту підприємницької діяльності ОСОБА_7 скласти проект землеустрою щодо відведення під реконструкцію ніколи неіснуючої «лодочної» станції в прибережній захисній смузі - земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,406 га. На підставі цього рішення Тернопільській міський голова уклав із СПД ОСОБА_7 договір оренди вказаної земельної ділянки, не дивлячись на те, що вона розташована в охоронній 50 метровій смузі, тобто прямо уздовж урізу води р. Серет в межах Тернопільського ставу, що Верховною Радою України, Водним та Земельними кодексами - заборонено.

Наслідком вказаних рішень, стала незаконна забудова прибережної захисної смуги 12 спареними житловими будинками із стоянками для автомобілів та гаражами для них, що законодавством України - заборонено.

12.12.2016 один із цих, незаконно збудованих будинків площею 374,8 кв.м., ОСОБА_8 , вніс в статутний фонд ТОВ «Тернопільський став» (основна діяльність якого є прісно водне промислове рибальство), яке створювалось виключно для цієї мети, через 2 дні після цього, тобто 14.12.2016, за адресою: вул. Урожайна,15 корпус 3 і було зареєстровано ОСОБА_9 ТОВ «Тернопільській став», яке ніколи прісноводним рибальством, тобто своєю основною діяльністю не займалось.

ТОВ «Тернопільській став», розташовано за адресою: м. Тернопіль вул. Урожайна,15 корпус 3, саме там, де розташований один із незаконно збудованих спарених житлових будинків.

18.03.1994, рішенням Тернопільської обласної ради - Тернопільський став з намитою частиною в межах водоохоронних зон і прибережних захисних смуг на р. Серет - включено до Регіонального ландшафтного парку «Загребелля».

Частиною ч.1 ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» Верховна Рада України визначила, що регіональні ландшафтні парки належать до природно-заповідного фонду України.

Частиною 3 ст.7 вказаного закону, на землях природно-заповідного фонду, (тобто і в РЛП «Загребелля») Верховна Рада України заборонила будь-яку діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних об`єктів чи перешкодить їх використанню за цільовим призначенням.

25.03.2004 Тернопільська міська рада прийняла рішення №4/10/134 «Про затвердження рішення виконавчого комітету від 24.03.2004 №242 «Про затвердження меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу на р. Серет», яким ділянку по вул. Урожайна,15 м. Тернополя віднесла до меж водоохоронної зони.

Проведеною за зверненням ГО «Тернопільські підсумки», Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області, перевіркою підтверджено, що розташована за адресою: вул. Урожайна,15 в м. Тернополі земельна ділянка площею 0,406 га із к.н. :01:004:0060 - знаходиться саме в цих, визначених 25.03.2004 самою міською радою межах прибережної захисної смуги.

18 травня 2022 року слідчим винесено постанову про проведення комплексної земельно - технічної та будівельно - технічної експертизи та направлено для виконання в Івано-Франківське НДЕКЦ МВС України в Івано-Франківській області. На адресу СУ ГУНП в Тернопільській області надійшло клопотання експерта №КСЕ-19/109-22-4246 від 10.06.2022, в якому зокрема і вказано, що для вирішення запитань вказаних в постанові слідчого про призначення експертизи можливо лише за умови проведення спільного обстеження об`єктів нерухомого майна судовими експертами Івано-Франківського НДЕКЦ МВС України в Івано-Франківській області із сертифікованим інженером-геодезистом.

На адресу СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області надійшло клопотання експерта №КСЕ-19/109-22/4246 від 12.12.2022, в якому зокрема зазначено, що відповідно до ст.69 КПК України, для проведення комплексної земельно-технічної та будівельно - технічної експертиз, порушується клопотання про надання: схематичного зображення розташування фактичних меж земельної ділянки з к.н. :01:004:0060, відносно меж вказаних в право встановлюваних документах та документації із землеустрою на цю земельну ділянку, у системі координат СК-63 (або УСК-2000), виконаних у програмному комплексі AutoCAD (на паперовому та електронному носіях з розширенням *.dwg/*.dxf) та у програмному комплексі Digitals (на електронному носії з розширенням *dmf). Також, надання схематичного зображення розташування будівель і споруд та інших об`єктів нерухомого майна, що є об`єктами дослідження, відносно меж земельної ділянки з к.н. :01:004:0060 у системі координат СК-63 (або УСК-2000), виконаних у програмному комплексі AutoCAD (на паперовому та електронному носіях з розширенням *.dwg/*.dxf). Також, надання схематичного зображення розташування меж земельної ділянки з к.н. :01:004:0060, відносно меж розмірів прибережної захисної смуги, яка визначена ст.. 60 Земельного кодексу України та ст.. 88 Водного кодексу України у системі координат СК-63 (або УСК-2000), виконаних у програмному комплексі AutoCAD (на паперовому та електронному носіях з розширенням *.dwg/*.dxf) та у програмному комплексі Digitals (на електронному носії з розширенням *dmf). А також, надання схематичного зображення розташування меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0060, відносно меж прибережної захисної смуги визначеної проектом розробленим ТК ТВП «Тернопільархпроект», який затверджений рішенням Тернопільської міської ради №4/10/134 від 25.03.2014 « Про затвердження рішення виконавчого комітету від 24.03.2004 №242 «Про затвердження меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу на р. Серет», у системі координат СК-63 (або УСК-2000), виконаних у програмному комплексі AutoCAD (на паперовому та електронному носіях з розширенням *.dwg/*.dxf) та у програмному комплексі Digitals (на електронному носії з розширенням *dmf).

Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про права власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0060, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Урожайна, земельна ділянка 15 на праві власності належить Тернопільській міській раді (), що є орендодавцем, а орендарем є ОК «ВІНД» () .

У зв`язку із вищенаведеним в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0060, загальною площею 0,406 га, що знаходиться за адресою Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Урожайна, земельна ділянка 15, яка на праві власності належить Тернопільській міській раді, із залученням спеціаліста інженера-геодезиста та судових експертів Івано-Франківського НДЕКЦ МВС України в Івано-Франківській області, а також володільця (користувача) вказаної земельної ділянки з метою підтвердження або спростування відомостей про факти недотримання вимог чинного законодавства під час здійснення діяльності на даній земельній ділянці, зокрема під час виконання будівельних та інших робіт та забезпечення проведення комплексної судової земельно-технічної і будівельно-технічної експертизи.

Беручи до уваги те, що у даному кримінальному провадженні було призначено комплексну земельно - технічну та будівельно - технічну експертизу, на підставі якої надійшло клопотання Івано-Франківського НДЕКЦ МВС України в Івано-Франківській областіпро необхідність проведення натурного обстеження об`єктів дослідження, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування факту дотримання вимог земельного законодавства, слідчий просить надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0060, загальною площею 0,406 га, що знаходиться за адресою Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Урожайна, земельна ділянка 15, яка на праві власності належить Тернопільській міській раді.

В судовому засіданні слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 клопотання підтримала, з підстав, викладених у ньому, просила задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчогона підтримання поданого клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364, ч.2 ст.197-1 КК України.

У клопотанні слідчий просить надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0060, загальною площею 0,406 га, що знаходиться за адресою Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Урожайна, земельна ділянка 15, яка на праві власності належить Тернопільській міській раді,з метою проведення комплексної судової земельно-технічної і будівельно-технічної експертизи.

Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про права власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0060, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Урожайна, земельна ділянка 15 на праві власності належить Тернопільській міській раді (), що є орендодавцем, а орендарем є ОК «ВІНД» () .

Із долучених до матеріалів клопотання документів вбачається, що постановою слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській областіОСОБА_10 від 18 травня 2022 року у кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року призначено комплексну судову земельно-технічну і будівельно-технічну експертизи.

На адресу СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області надійшло клопотання експерта №КСЕ-19/109-22/4246 від 12.12.2022, в якому зокрема зазначено, що відповідно до ст.69 КПК України, для проведення комплексної земельно-технічної та будівельно - технічної експертиз, порушується клопотання про надання схематичного зображення розташування меж земельної ділянки з к.н. :01:004:0060, відносно меж розмірів прибережної захисної смуги, яка визначена ст. 60 Земельного кодексу України та ст.. 88 Водного кодексу України у системі координат СК-63 (або УСК-2000), виконаних у програмному комплексі AutoCAD (на паперовому та електронному носіях з розширенням *.dwg/*.dxf) та у програмному комплексі Digitals (на електронному носії з розширенням *dmf). А також, надання схематичного зображення розташування меж земельної ділянки з к.н. :01:004:0060, відносно меж прибережної захисної смуги визначеної проектом розробленим ТК ТВП «Тернопільархпроект», який затверджений рішенням Тернопільської міської ради №4/10/134 від 25.03.2014 «Про затвердження рішення виконавчого комітету від 24.03.2004 №242 «Про затвердження меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу на р. Серет», у системі координат СК-63 (або УСК-2000), виконаних у програмному комплексі AutoCAD (на паперовому та електронному носіях з розширенням *.dwg/*.dxf) та у програмному комплексі Digitals (на електронному носії з розширенням *dmf).

Статтею 30 Конституції України та статтею 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до правил проведення обшуку, встановлених ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. У відповідному клопотанні, серед іншого, повинно бути зазначено підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів в обґрунтування доводів такого клопотання.

При цьому, огляд як слідча дія полягає у безпосередньому спостереженні й дослідженні його учасниками матеріальних об`єктів, які пов`язані з обставинами вчинення кримінального правопорушення. В ході цієї дії слідчий виявляє (знаходить), досліджує (наскільки це можливе на цьому етапі) й фіксує відомості про фактичні дані, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно ч. 7 ст. 237 КПК України при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

Наведені у клопотанні обставини та додані до нього матеріали, а також надані слідчим в судовому засіданні пояснення дають підстави вважати, що з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, задля безпосереднього підтвердження факту дотримання вимог земельного законодавства, що в подальшому слугуватиме доказом на підтвердження або спростування вчинення кримінального правопорушення, належного виконання призначеної у кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року комплексної судової земельно-технічної і будівельно-технічної експертизи, необхідною слідчою дією є саме огляд земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0060, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Урожайна, земельна ділянка 15, яка на праві власності належить Тернопільській міській раді (), що є орендодавцем, а орендарем є ОК «ВІНД» (),керуючись встановленим ч. 5 ст. 234 КПК України переліком обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню під час розгляду клопотання про проведення обшуку (огляду), а тому слідчий суддя приходить до переконання про обґрунтованість мети проведення огляду на зазначеній земельній ділянці.

За таких обставин, враховуючи встановлення правових підстав для проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0060, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Урожайна, земельна ділянка 15, яка на праві власності належить Тернопільській міській раді (), що є орендодавцем, а орендарем є ОК «ВІНД» () слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявленого клопотання та надання дозволу на проведення огляду території вказаної земельної ділянки.

При цьому щодо зазначеного у клопотанні прохання про залучення до проведення огляду із залученням спеціаліста інженера-геодезиста та судових експертів Івано-Франківського НДЕКЦ МВС України в Івано-Франківській області, а також володільця (користувача) вказаної земельної ділянки, вважаю за доцільне зазначити, що відповідно до ч. 3 ст. 237 КПК України вказані особи можуть бути запрошені за ініціативою слідчого, прокурора.

Також, слідчий суддя вважає, що вимога слідчого щодо можливості застосування технічних засобів фіксування (фото- та відеозапис) до задоволення не підлягає, оскільки, виходячи зі змісту ст. 235 КПК України, ці питання не відносяться до компетенції слідчого судді, у зв`язку з чим клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.233, 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про проведення огляду у кримінальному провадженні за №0003126 від 25 жовтня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч.2 ст. 197-1 КК України - задовольнити частково.

Надати дозвіл начальнику відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_13 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_14 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_15 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0060, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Урожайна, земельна ділянка 15, яка на праві власності належить Тернопільській міській раді (), що є орендодавцем, а орендарем є ОК «ВІНД» (), з метою підтвердження або спростування відомостей про факти недотримання вимог чинного законодавства під час здійснення діяльності на даній земельній ділянці, а також забезпечення проведення комплексної земельно - технічної та будівельно-технічної експертизи.

В іншій частині клопотання - відмовити.

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1