Провадження № 1-кс/686/128/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали за скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

встановив:

Адвокат ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування доводів скарги зазначено, що 22 листопада 2022 року ОСОБА_4 в Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м.Хмельницькому, подано заяву про вчинення оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст.373, ч.2 ст. 369-2, ч.2 ст.370 КК України, однак відомості до ЄРДР, всупереч положенням ст.214 КПК України, внесенні не були, тому у скарзі ОСОБА_3 просить: винести ухвалу про визнання бездіяльності слідчого чи іншої уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м.Хмельницькому, яка полягає у невнесенні до ЄРДР невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання 22 листопада 2022 року ОСОБА_4 заяви про кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 373, ч.2 ст. 369-2, ч.2 ст. 370 КК України, також у не розпочаті розслідування та через 24 години, з моменту внесення таких відомостей, у ненаданні заявнику витягу з ЄРДР, а також у неврученні пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого; зобов`язати слідчого чи іншу уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Хмельницькому, уповноважених ним осіб на внесення до ЄРДР відомостей, невідкладно, з дотриманням вимог ч.5 ст. 214 КПК України, та згідно з п.4 ч.5 ст.214 КПК України внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст. 373, ч.2 ст. 369-2, ч.2 ст. 370 КК України, коротко виклавши обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення таким чином, як це було викладено в прохальній частині поданої ОСОБА_4 заяви від 22.11.2022 р., а також вручити ОСОБА_4 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Представник органу досудового розслідування та скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином, що не є перешкодою для розгляду справи.

Згідно ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на вказане, враховуючи принцип диспозитивності, з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе здійснювати розгляд скарги за відсутності осіб, які не з`явились, на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали скарги та надані матеріали розгляду звернення, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Із наданих матеріалів розгляду звернення №1881 зкп від 23.11.2022 р. слідує, що до ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, надійшла заява ОСОБА_4 , датована 22.11.2022 р., про вчинення, на його думку, оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст. 373, ч.2 ст. 369-2, ч.2 ст. 370 КК України, на підтвердження доводів цієї заяви ОСОБА_4 також було долучено копії процесуальних документів та оптичний диск із аудіо та відео файлами, зокрема, й документ, який відображає хід проведеного допиту свідка ОСОБА_6 .

Листом №1881 зкп/14-01-01-3693/2022 від 21.12.2022 р. за підписом керівника першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, було повідомлено ОСОБА_4 , що за вказаною заявою відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Дані вимоги закону дотримані не були.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в заяві є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину та приходить до висновку, що заява ОСОБА_4 за своєю суттю є заявою про вчинення кримінального правопорушення, оскільки містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, а тому уповноважена особа ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, зобов`язана була, відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою особою ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації викладених ОСОБА_4 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, в частині зобов`язання внесення відповідних відомостей до ЄРДР, оскільки ОСОБА_4 звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесенні до ЄРДР, у зв`язку з чим подана представником заявника скарга, в частині зобов`язання внесення відповідних відомостей до ЄРДР підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Повноважень слідчого судді на визнання бездіяльності певної посадової особи чинний КПК України не містить, тому в цій вимозі поданої скарги слід відмовити.

Щодо вимог скаржника про зобов`язання уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м.Хмельницькому, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст. 373, ч.2 ст. 369-2, ч.2 ст. 370 КК України, коротко виклавши обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, дослівно саме так, як це було викладено в прохальній частині поданої ОСОБА_4 заяви від 22.11.2022 р., вручити ОСОБА_4 пам`ятку про права та обов`язки потерпілого слідчий суддя зазначає наступне.

КПК України не наділяє слідчого суддю процесуальними повноваженнями зобов`язувати слідчого: визначати правову кваліфікацію дій, які можуть містити ознаки кримінального правопорушення, зазначати певним чином короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, чи зобов`язувати слідчого визнати певну особу потерпілою у кримінальному провадженні. Вказаний обов`язок покладено на слідчого під час внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та в подальшому під час проведення досудового розслідування.

Так, згідно із ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - уповноважені особи інших підрозділів). До Реєстру, окрім іншого, вносяться короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що вимоги скарги адвоката ОСОБА_3 щодо зобов`язання уповноважених осіб внести відомості до ЄРДР за визначеною заявником та його представником кваліфікацією, із зазначенням саме визначеного ними короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вручити ОСОБА_4 пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, є необґрунтованими, оскільки повноваженням щодо визначення кваліфікації діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, та короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені, відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач чи прокурор, які також наділені, за певних умов, визначених ст.55 КПК України, виносити вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, тому підстави для задоволення цих вимог скарги також відсутні.

Керуючись ст.ст.110, 214, 303, 306, 307 КПК України, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, у відповідності до ст.214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно з заявою ОСОБА_4 від 22.11.2022 року, яка була зареєстрована в ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, за № 1881 зкп від 23.11.2022.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя