УХВАЛА

Справа № 522/17702/22

Провадження № 1-кс/522/154/23

06 січня 2023 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження № 0000076 від 30.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси надійшло клопотання слідчого СВ ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження № 0000076 від 30.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучення оригіналів документів, що перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ..

Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що СВ ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000076 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням по кримінальному провадженню було встановлено, що Так, моніторингом відкритого інформаційного веб-порталу Уповноваженого органу - системи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено завершення відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт берегоукріплення № 1 (між траверсами № 2 і № 3) і траверса № 2 в районі пляжу «Аркадія» II-ої черги протизсувних споруд», за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, КПКВ 2916050 - «Попередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об`єктах комунальної власності», КЕКВ - 3132 - «Капітальний ремонт інших об`єктів», за результатами яких 08.02.2022 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Як вбачається з тендерної документації, яка наявна на сайті уповноваженого органу, для участі у тендері товариством долучено довідку від 24.12.2021 про наявність у працівників: директора ТОВ - ОСОБА_5 ; виконавця робіт - ОСОБА_6 ; майстра - ОСОБА_7 ; дорожніх робітників: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , машиністів дорожньо-будівельних машин (сум) ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 та ОСОБА_28 відповідної кваліфікації, необхідних знань та досвіду роботи.

У клопотанні зазначено, що опрацюванням цієї довідки слідством встановлено, що з 24 вказаних працівників лише у 4 наявна вища освіта: навчання в академії, університеті, технікумі та ПТУ, тоді як інші працівники отримали повну загальну середню освіту та спеціальності не мають.

Відповідно до розділу п. 5 ІІІ тендерної документації, для участі у процедурі закупівлі учасники повинні мати кваліфікаційні дані, зокрема, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Проте, документи, що підтверджують професійну та освітню кваліфікацію цих та інших працівників до тендерної документації не долучено.

Також, опрацюванням штатного розпису ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженого наказом від 31.03.2021 № 160/1 встановлено, що штатний розклад товариства, крім іншого, передбачає, посаду начальника дільниці та його заступника, стропальника, водія автотранспортних засобів, машиніста фрезагрегата, автогрейдера, укладача асфальтобетону, крана автомобільного, оператора грунтозмішувальної установи та інші посади, до яких пред`являються певні кваліфікаційні вимоги згідно з Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників.

Таким чином, фактично, під час оголошення про проведення тендеру та опрацювання реєстру учасників тендерних пропозицій, були внесені недостовірні відомості до офіційних документів, у зв`язку із чим виникла необхідність у призначенні відповідного експертного дослідження.

Відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка визначає кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази і технологій та наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 за № 231/10511, затверджено Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою, згідно з яким передбачено, що робота підвищеної небезпеки це робота в умовах впливу шкідливих та небезпечних виробничих чинників або така, де є потреба у професійному доборі, чи пов`язана з обслуговуванням, управлінням, застосуванням технічних засобів праці або технологічних процесів, що характеризуються підвищеним ступенем ризику виникнення аварій, пожеж, загрози життю, заподіяння шкоди здоров`ю, майну, довкіллю.

Відповідно до Переліку робіт з підвищеною небезпекою Державного комітету України з нагляду за охороною праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 та який зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 за № 232/10512, зокрема, вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, монтаж, наладка, технічне обслуговування, експлуатація, ремонт і демонтаж вантажопідіймальних машин і механізмів, ліфтів, конвеєрів, підвісного канатного гідравлічного транспорту, технологічного і верстатного обладнання, електроустановок та ліній електропередач, управління тракторами і самохідним технологічним устаткуванням, робота на конструкціях мостових, баштових та козлових кранів або транспортування негабаритних та важких вантажів на під`їзних коліях будівельних майданчиків відносяться до робіт з підвищеною небезпекою.

Окрім цього, згідно з Переліком машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77, крім іншого, вантажопідіймальні крани і машини, відносяться до машин, механізмів підвищеної небезпеки за групою А.

Водночас, згідно з п. 23 Переліку видів робіт підвищеної небезпеки «Додатку 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77) монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин, до якого віднесено берегоукріплення, є видом робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу за групою А.

Відповідно до вимог п. 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, експлуатацією машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки визначено довготривалий період використання під час виробничого процесу машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки з урахуванням їх експлуатаційних характеристик, а застосуванням машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки є використання машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки за призначенням згідно з результатами оцінки їх відповідності вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.

Документами, що підтверджують професійну та освітню кваліфікацію працівника є свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації або диплом кваліфікованого робітника за професією з додатками до свідоцтва або диплома.

У зв`язку з цим, окружною прокуратурою 08.12.2022 за № 52-9154вих-22 на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » скеровано запит в порядку статей 36 та 93 КПК України з метою отримання документів про професійну або професійно-технічну освіту державного зразка за професіями (диплом магістра, спеціаліста чи кваліфікованого робітника, свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації), видані закладом, що має ліцензію на провадження освітньої діяльності у сфері професійної (професійно-технічної) освіти державного зразка або інші документи, що підтверджують наявність відповідної освіти; копії документів, зокрема, свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації установленої законодавством форми або документи, що підтверджують проходження навчання та здачу екзамену щодо охорони та техніки безпеки за робочою спеціальністю (посвідчення, протоколи чи свідоцтва) та щодо технічного стану машин та механізмів та використовуються ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з метою капітального ремонту берегоукріплення в районі пляжу « Аркадія », з вимогою про долучення копій документів, що підтверджують їх технічний стан.

Проте, витребувані прокурором документи, які стосуються товариством не надано.

Слідством встановлено, необхідна інформація перебуває у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

У зв`язку з викладеним, в ході досудового розслідування виникла необхідність в тимчасовому доступі до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю здійснення їх вилучення.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, відповідно до письмової заяви прокурора, клопотання підтримує в повному обсязі та просить здійснити розгляд клопотання за його відсутності.

Також у клопотанні слідчий просить розглянути клопотання слідчим суддею без виклику осіб у володінні, яких знаходяться вказані документи та інформація, у зв`язку з тим, що є безпосередні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів та інформації.

З цього приводу, слідчий суддя, приходить до висновку, що з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загрози передчасного розголошення відомостей про обставини, відносно яких проводиться досудове розслідування, що може призвести до втрати можливості отримати фактичні дані, які можливо використати як доказ у кримінальному провадженні внаслідок їх зміни або знищення, а також з метою оперативного розслідування кримінального провадження, вважаю за доцільне розглянути дане клопотання без виклику представника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та у разі неможливості іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З наданих матеріалів вбачається, що СВ ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000076 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Встановлено, що зазначені документи, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, відомості, які в них містяться можуть бути використані як докази, та під час проведення експертних досліджень, та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання СВ ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження № 0000076 від 30.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів - задовольнити.

Надати слідчому СВ ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 та іншим слідчим, які входять до групи слідчих, прокурору Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , ОСОБА_29 та іншим прокурорам, які входять до числа групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000076, тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення оригіналів документів, що перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ., а саме: оригінал довідки № 3376 - т від 24.12.2021 року про наявність працівників відповідної кваліфікації, оригінал довідки № 3375 - т від 24.12.2021 року про наявність необхідного обладнання, оригінали документів про професійну або професійно-технічну освіту за професіями, що підтверджують наявність відповідної освіти дорожніх робітників: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , машиністів дорожньо-будівельних машин (сум) ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 та ОСОБА_28 , а також оригінали документів, зокрема, свідоцтва про закінчення цими особами закладу з підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації або документи, що підтверджують проходження ними навчання та здачу екзамену щодо охорони та техніки безпеки за робочою спеціальністю (посвідчення, протоколи чи свідоцтва), та щодо технічного стану машин і механізмів, які використовуються ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з метою капітального ремонту берегоукріплення в районі пляжу « Аркадія » або інші документи, що є підставою для здійснення будівельних робіт товариством.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), надати тимчасовий доступ до вищевказаних речей та документів з можливістю здійснення їх вилучення.

Встановити строк дії ухвали тривалістю два місяці, а саме - до 06.03.2023 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1