1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/2653/23 1-кс/335/906/2023
13 квітня 2023 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,
28.03.2023 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, в обґрунтування якої зазначив наступне.
18.03.2023 ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У цей же день заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системи «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 5141. Проте, в порушення приписів ст. 214 КПК України, уповноваженні особи Головного управління Національної поліції в Запорізькій області протягом 24 годин після отримання заяви не внесли відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочали досудове розслідування.
З урахуванням вищевикладеного, заявник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести повідомлені державним виконавцем відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування.
Ухвалою слідчого судді від 28.03.2023 відкрито провадження за вищезазначеною скаргою, призначено скаргу до судового розгляду на 10 год. 00 хв. 30.03.2023, витребувано з Головного управління Національної поліції в Запорізькій області інформацію про прийняте рішення за результатами розгляду повідомлення ОСОБА_3 про вичнене кримінальне правопорушення від 18.03.2023, зареєстрованої 18.03.2023, талон-повідомлення єдиного обліку № 5141.
В судові засідання, призначені на 10 год. 00 хв. 30.03.2023, 11 год. 00 хв. 05.04.2023, 11 год. 00 хв. 13.04.2023 заявник не з`явився, причин неявки в судове засідання не повідомив. 13.04.2023 заявником подано до суду заяву, в якій останній просив відкласти розгляд скарги у зв`язку з необхідністю виклику в судове засідання прокурора.
Уповноважена особа Головного управління Національної поліції в Запорізькій області в судові засідання не з`явилася, причини неявки суду не повідомила, ухвала слідчого судді від 28.03.2023 про витребування інформації про прийняте рішення за результатами розгляду повідомлення ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 18.03.2023 не виконана.
Вирішуючи питання щодо можливості розгляду скарги за відсутності заявника та уповноваженої особи Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, слідчий суддя виходить з наступного.
Частиною 2 ст. 306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Статтею 129 Конституції України передбачено, що розумні строки розгляду справи судом є одним з основних завдань судочинства.
В частині 1 ст. 28 КПК України закріплено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу розглянути за відсутності заявника та уповноваженої особи Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на підставі наявних матеріалів.
У зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що 18.03.2023 ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 18.03.2023, яка зареєстрована в ІТС ІПНП за № 5141 від 18.03.2023, що підтверджується наданою заявником фотокопією талона-повідомленням від 18.03.2023.
У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 зазначеного Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові(найменування)потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини ,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
На переконання слідчого суді, відомості, повідомлені ОСОБА_3 у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 18.03.2023, яка отримана Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області 18.03.2023, містять достатньо даних, що вказують на можливу наявність у діях посадових осіб Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ознак кримінального правопорушення, які потребую перевірки шляхом здійснення досудового розслідування.
Даних про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться в вищезазначеній заяві, Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області слідчому судді не надано.
Отже, факт бездіяльності уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, який полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, знайшов своє підтвердження, у зв`язку із чим скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303-306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену службову особу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 18.03.2023 (ЄО № 5141 від 18.03.2023), розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 18.04.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1