Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2023 року Справа № 608/370/23

Номер провадження1-кс/608/114/2023

Слідча суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові скаргу Чортківської міської ради щодо бездіяльності слідчих Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И Л А:

09 лютого 2023 року до суду надійшла скарга Чортківської міської ради. У вказаній скарзі зазначено, що 19 січня 2023 року Чортківська міська рада звернулася до слідчого Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області та Чортківської окружної прокуратури з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 197-1 КК України. Заява направлена поштою 19.01.2023 (докази направлення та вручення заяви додаються). Відповідно до заяви, Чортківська міська рада повідомляла, що у зв`язку з інвентаризацією земельних ділянок загального користування, було виявлено самочинне будівництво прибудови до нежитлової будівлі АДРЕСА_1 на самовільно зайнятій земельній ділянці, під час чого було встановлено наступне. Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 в період з 2015 по 2016 роки було здійснено самочинне будівництво прибудови до нежитлової будівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці, що не належить йому на праві власності чи користуванні. Наразі, у зазначеному об`єкті розміщено магазин з торгівлі одягом та взуттям. Самочинне будівництво розміщено на земельній ділянці загального користування, що належить на праві власності Чортківській міській територіальній громаді. Дозвільні документи на будівництво прибудови не видавалися. Одночасно повідомлялося, що Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області 03.11.2016 проводилася перевірка зазначеного об`єкту самочинного будівництва, складався припис, проте, знесення самочинного будівництва ФОП ОСОБА_4 станом на 2023 рік не здійснив.

Відповідно до частини третьої статті 197-1 Кримінального кодексу України передбачена відповідальність за самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у частині першій цієї статті, що карається штрафом від однієї тисячі до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Таким чином, вбачаються ознаки вчинення фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 Кримінального кодексу України. Відповідно до заяви, Чортківська міська рада просила слідчого Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області та Чортківську окружну прокуратуру: не пізніше 24 годин після подання заяви за ознаками вчинення ФОП ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 Кримінального кодексу України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Про результати розгляду заяви повідомити письмово у визначений законом строк. Станом на теперішній час, Чортківській міській раді стало відомо, що слідчим Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області чиниться бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від Чортківської міської ради. У зв`язку з наведеним, Чортківська міська рада просить зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області внести відомості до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України від 19.01.2023 та невідкладно розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні представник скаржника Чортківської міської ради адвокат ОСОБА_3 підтримала вимоги, викладені у скарзі.

Представник Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Слідчою суддею, з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим розглянути скаргу за відсутності уповноваженої особи Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області з дотриманням положень ст. ст. 26, 306 КПК України.

Вислухавши представника скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали, додані до скарги, слідча суддя дійшла до наступного висновку.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України та полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ст. ст. 214, 303 КПК України свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто: саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.

Судом встановлено, що Чортківська міська рада направила на поштову адресу Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 19.01.2023. Скаржником описано ряд дій, в яких заявник вбачає ознаки кримінального правопорушення.

Слідча суддя звертає увагу, що за вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Пунктом 1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4.5 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Відповідно до висновку, який викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, та з огляду на те, що заява Чортківської міської ради належним чином уповноваженою особою Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області не розглянута, заявнику не надано висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та чим саме обґрунтований такий висновок а також те, що заява Чортківської міської ради від 19.01.2023 містить детальний опис обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідча суддя приходить до висновку, що скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених вище підстав.

Таким чином, заява Чортківської міської ради від 19.01.2023 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, підлягає внесенню до ЄРДР і є підставою для її перевірки шляхом проведення досудового розслідування.

Враховуючи наведене, скарга підлягає задоволенню, так як подана у відповідності до вимог ст. ст. 303, 304 КПК України.

Керуючись ст. ст. 303 - 307, ст. 309, ст. 376 Кримінального процесуального Кодексу України, слідча суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

Скаргу Чортківської міської ради на бездіяльність Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Чортківської міської ради від 19 січня 2023 року у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчої судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Копія вірна

Ухвала набрала законної сили «14 лютого» 2023 року.

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 608/370/2023.

Копію ухвали видано «___»____________________року.

Секретар:

Слідча суддя: ОСОБА_1