Провадження №1-кс/369/2112/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.11.2022 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
захисника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльість прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області, яка полягає у не розгляді клопотання -
В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області із скаргою на дії та бездіяльність прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області, яка полягає у не розгляді клопотання.
Свою скаргу мотивував тим, що відділом поліції №1 Бучанського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження № 0000024 за процесуального керівництва Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області.
21.09.2022 року адвокатом ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , було подано до Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області клопотання про визнання ОСОБА_4 потерпілим у даному кримінальному провадженні, шляхом надсилання клопотання на електронну пошту прокуратури.
Зазначає, що згідно норм КПК України таке клопотання повинно було розглянуте в строк до 24.09.2022 року, однак тривалий час відповіді не надходило та лише 21.11.2022 року, після подачі безлічі скарг, Києво-Святошинською окружною прокуратурою Київської області було надано відповідь про те, що подане клопотання про визнання ОСОБА_4 потерпілим, не може бути розглянуте у зв`язку з тим, що 15.09.2022 року було здійснено відкриття матеріалів кримінального провадження у порядку ст..290 КПК України, строки досудового розслідування були завершені, а тому прокурор не може вчинити процесуальні дії поза межами досудового розслідування.
Адвокатом вже оскаржувалось ненадання відповіді на клопотання, однак відповідь була надана, в якій повідомлено про те, що клопотання залишено без розгляду, що є фактично бездіяльністю прокурора.
Заявник вважає,що така бездіяльність прокурора з не розгляду клопотання є незаконною з тих підстав, що зважаючи на відповідні норми КПК України досудове розслідування дійсно було завершене, а не закінчене. Прокурор має процесуальну можливість здійснювати процесуальні дії, слідчо-розшукові дії та негласні слідчо-розшукові дії до закінчення досудового розслідування, а не до його завершення. Станом на день подання скарги, обвинувальний акт до суду не був направлений,що свідчить про те,що досудове розслідування не закінчене, а прокурор протиправно не розглянув клопотання ОСОБА_4 про визнання його потерпілим.
На підставі вищевикладеного, адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , просив зобов`язати прокурорів Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області, які здійснюють процесуальне керівництво в кримінальному провадженні № 0000024, розглянути клопотання від 21.09.2022 року про визнання ОСОБА_4 потерпілим. Встановити прокурорам Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області, які здійснюють процесуальне керівництво в кримінальному провадженні № 0000024 строк, у межах якого має бути здійснена окрема процесуальна дія щодо розгляду клопотання про визнання ОСОБА_4 потерпілим три дні з моменту отримання ухвали.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 який діє в інтересах ОСОБА_4 , вимоги скарги підтримав, просив задовольнити.
У судове засідання прокурор не з`явився, причини неявки суду не відомі.
У відповідності з ч.3 ст. 306 КПК України відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши думку учасників судового процесу, перевіривши скаргу та долучені до неї матеріали, приходить до висновку що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора.

Про право сторони захисту на звернення із клопотанням до слідчого, дізнавача, прокурора щодо виконання будь-яких процесуальних дій під час досудового розслідування, йдеться у ст. 220 КПК України.

Отже системний аналіз вищевказаних норм законодавства зводяться до того, що сторона захисту має право на звернення до сторони обвинувачення із відповідними клопотаннями, в т.ч. щодо оскарження рішеннь, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора. Втім, будь-які клопотання сторона захисту має право подати виключно під час досудового розслідування.

Положеннями п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України передбачено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Частиною 1 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений з підстав та у порядку, передбачених КПК України.

Як вбачається з матеріалів скарги, 26 лютого 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення за ч.2 ст.15 ч.4 ст.190 КК України у кримінальному провадженні за № 0000024.

Згідно наданих відповідей прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області, 15.09.2022 здійснено відкриття матеріалів досудового розслідування для ознайомлення по данному кримінальному провадженню.

З огляду на норми наведеного вище законодавства та ураховуючи зміст скарги, слід зазначити що частиною 3 ст. 219 КПК України встановлено загальне правило закінчення строку досудового розслідування. Саме в цих строкових межах, слідчим має бути «завершено досудового розслідування» про що повідомляється учасникам кримінального провадження. Такі положення законодавства зводяться до того, що за умов завершення досудового розслідування до закінчення строків досудового розслідування, учасники процесу втрачають право подати скарги (клопотання) слідчому, дізнавачу, прокурору на вчинення процесуальних дій. У такому разі, учасники процесу мають право подати скарги (клопотання) слідчому, дізнавачу, прокурору виключно з питань про які йдеться у ст.290 КПК, тобто пов`язаних із ознайомленням з матеріалами кримінального провадження.

Враховуючи викладене слідчий суддя приходить до переконання, що у задоволенні скарги слід відмовити, з огляду на те, що слідчим в силу Закону було повідомлено учасників процесу про завершення досудового розслідування, то вчинення слідчим будь-яких процесуальних дій після завершення досудового розслідування, окрім як ознайомленням учасників з матеріалами кримінального провадження та складання обвинувального акта є неприпустимими.

Окрім цього, відповідно до ч.3 ст.303 КПК України під час підготовчого судового засідання можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

На підставі викладеного, керуючись ст. 307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльість прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області, яка полягає у не розгляді клопотання - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1