Провадження № 1-кс/686/2430/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 0000004 від 30.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

- 22.03.2023 року старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення обшуку в робочому кабінеті колишнього начальника відділу в Полонському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області (на даний час провідного спеціаліста Сектору 3 Відділу № 3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області) ОСОБА_5 , фонді документації із землеустрою та інших службових приміщеннях вказаного підрозділу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, за адресою Хмельницька область м. Полонне, вул. Лесі Українки, 114, з метою відшукання, виявлення та вилучення : оригіналу проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність в порядку безкоштовної приватизації земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0030, :05:005:0031, :05:005:0032, :05:005:0033, :05:005:0027, :05:005:0029, :05:005:0034, :05:005:0028, координат земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0030, :05:005:0031, :05:005:0032, :05:005:0033, :05:005:0027, :05:005:0029, :05:005:0034,:05:005:0028, координат меж земельної ділянки, яка згідно з наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 22-203-СГ від 05.01.2018 передавалась в комунальну власність для створення громадського пасовища (ділянка 18,0000 га, - кадастровий номер :05:005), наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 22-203-СГ від 05.01.2018 разом з додатками у вигляді графічних матеріалів із зазначенням місця розташування земельної ділянки, викопіювання з кадастрової карти з нанесенням місця розташування земельної ділянки, яка відводиться Кустовецькій сільській раді Полонського району Хмельницької області, оригіналів документів, що містять вільні зразки (тобто ті, що не пов`язані з розслідуванням кримінального провадження) підписів та почерку провідного спеціаліста Сектору 3 Відділу № 3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_5 , на 15 документах.

- В судовому засіданні слідчий наполягав на задоволенні клопотання.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали та матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Упродовж жовтня 2019 - січня 2020 року службові особи Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, з метою отримання окремими особами неправомірної вигоди, достовірно знаючи про прийняття наказу від 05.01.2018 No22-203-СГ, яким надано дозвіл Кустовецькій сільській раді Полонського району (на сьогодні Кустовецький старостинський округ Полонської міської ОТГ) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 16 га з метою її передачі в комунальну власність для створення громадського пасовища, всупереч інтересам служби та в порушення вимог ч. 3 ст. 83, ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України, погодили, затвердили проекти відведення 8-м земельних ділянок загальною площею 15,8986 га з наступними кадастровими номерами: :05:005:0030, :05:005:0031, :05:005:0033, :05:005:0032, :05:005:0027, :05:005:0029, :05:005:0034, :05:005:0028, що знаходяться в межах вищевказаної земельної ділянки, яка підлягала передачі виключно у комунальну власність для потреб громадського пасовища, та наказами від 24.01.2020 NoNo22-1433-СГ, 22-1431-СГ, 22-1428-СГ, 22-1435-СГ, 22-1426-СГ, 22-1425-СГ, 22-1424-СГ, 22-1422-СГ передали їх у приватну власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 . В результаті вищевказаних дій з державної власності незаконно вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 15,8986 га, орієнтовною ринковою вартістю близько 1 млн грн., що вказує на спричинення державі матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину та спричинення тяжких наслідків.

За вказаним фактом прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та зареєстровано кримінальне провадження № 0000004, повна правова кваліфікація якого визначається як - зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної чи юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам, інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Відповідно до рапорту заступника начальника відділу прокуратури Хмельницької області від 30 березня 2020 року наказами ГУ Держгеокадастру в області від 24.01.2020 №№ 22-1433-СГ, 22-1431-СГ, 22-1428-СГ, 22-1435-СГ, 22-1426-СГ, 22-1425-СГ, 22-1424-СГ, 22-1422-СГ передано у приватну власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 8-м земельних ділянок загальною площею 15,8986 га з наступними кадастровими номерами::05:005:0030, :05:005:0031, :05:005:0033, :05:005:0032, :05:005:0027, :05:005:0029, :05:005:0034, :05:005:0028.

Відповідні проекти землеустрою розроблені на підставі наказів ГУ Держгеокадастру в області від 18.10.2019.

Водночас, з`ясовано, що наказом ГУ Держгеокадастру в області від 05.01.2018 №22-203-СГ надано дозвіл Кустовецькій сільській раді Полонського району (на сьогодні Кустовецький старостинський округ Полонської міської ОТГ) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в межах якої знаходяться зазначені земельні ділянки, з метою її передачі в комунальну власність для створення громадського пасовища.

Кустовецькою сільською радою 20.06.2018 із ТОВ «Поділляземінвест» укладено договір з виконання комплексу робіт по виготовленню проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки під громадське пасовище відповідно до її фактичного використання на час укладення цього договору і на даний час.

Згідно з листом директора ТОВ «Поділляземінвест» від 26.02.2020 №8 на даний час відсутня можливість завершити виконання робіт по укладеному договорі, оскільки у Державному земельному кадастрі наявні вказані 8-мельних ділянок.

Передача ГУ Держгеокадастру в області зазначених 8-ми земельних ділянок загальною площею 15,8986 га, є таким, що суперечить вимогам законодавства, та позбавляє Полонську міську ОТГ як правонаступника Кустовецької сільської ради можливості завершити правомірно розпочату нею процедуру отримання у комунальну власність відповідної земельної ділянки для потреб громадського пасовища.

У зв`язку із цим, із державної власності на користь 8-ми громадян незаконно вибули у приватну власність 8-м земельних ділянок загальною площею 15,8986 га орієнтовною ринковою оцінкою близько 1 млн. гривень.

З огляду на викладене, в діях посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, які зловживаючи своїм службовим становищем з метою неправомірної вигоди третіми особами, незважаючи на наявність чинного наказу від 05.01.2018 №22-203-СГ про надання дозволу Кустовецькій сільській раді Полонського району (на сьогодні Кустовецький старостинський округ Полонської міської ОТГ) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення для потреб громадського пасовища та подальшої передачі у комунальну власність земельної ділянки в межах кадастрового кварталу :05:005, в порушення ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України 24.01.2020 неправомірно передали у приватну власність 8-ми громадянам 8-м земельних ділянок загальною площею 15,8986 га орієнтовною ринковою оцінкою близько 1 млн. грн., вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Вказане підтверджується листом-повідомленням про вчинені правопорушення Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Полонського району Хмельницької області № 556 від 27.02.2020, рішенням № 1 від 24 січня 2020 року вісімдесят четвертої позачергової сесії І скликання «Про надання згоди ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області», повідомленням ТОВ «Поділляземінвест», вих. № 8 від 26.02.2020 про виявлення накладок на зазначені спірні ділянки.

Відповідно до листа, вих. № 180 від 22.01.2020 виконавчого комітету Полонської міської об`єднаної територіальної громади в межах Кустовецького старостинського округу Полонської міської ради ОТГ проведено інвентаризацію земель та сформовано земельні ділянки, які використовуються мешканцями як громадське пасовище за кадастровими номерами: :04:008:0574, площею 14,1837 га, :04:008:0575, площею 11,6545 га, :05:005:0026, площею 15,8986 га, яка на даний час вже поділена на 8 земельних ділянок, а саме: :05:005:0030, :05:005:0031, :05:005:0032, :05:005:0033, :05:005:0027, :05:005:0029, :05:005:0034, :05:005:0028.

Відповідно до наказів про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, земельні ділянки надавалися у власність фізичним особам в порядку безкоштовної приватизації в межах земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0026.

Відповідно до рішень Полонського районного суду Хмельницької області від 02.12.2020, 03.12.2020, 04.12.2020, 08.12.2020, 14.12.2020, 23.12.2020, які набрали законної сили визнано недійсними накази ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 22-1431-СГ, № 22-1428-СГ, № 22-1425-СГ, № 22-1426-СГ, № 22-1424-СГ, № 22-1435-СГ, № 22-1422-СГ, № 22-1433-СГ, якими було незаконно відчужено з державної власності на користь вказаних вище окремих фізичних осіб земельні ділянки сільськогосподарського призначення в порядку безкоштовної приватизації, що розташовані за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області з кадастровими номерами: :05:005:0030, :05:005:0031, :05:005:0033, :05:005:0032, :05:005:0027, :05:005:0029, :05:005:0034, :05:005:0028, та зазначені земельні ділянки повернуто в державну власність.

Однією з підстав прийняття таких судових рішень була наявність наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 22-203-СГ від 05 січня 2018 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» Кустовецькій сільській раді Полонського району Хмельницької області з метою передачі земельних ділянок для створення громадського пасовища, на підставі якого Кустовецька сільська рада замовила проект землеустрою для відведення зазначених земельних ділянок в постійне користування під пасовище.

Допитаний як свідок 08.04.2021 начальник Відділу у Полонському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_5 пояснив, що йому було відомо про існування зазначеного наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 22-203-СГ від 05 січня 2018 року.

Відповідно до інформації за підписом ОСОБА_5 щодо вказаних вище земельних ділянок, які відводилися в приватну власність ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_14 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_15 і ОСОБА_9 , яка надавалася за підписом начальника Відділу в Полонському районі ОСОБА_5 до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області на виконання наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 6 від 10 січня 2019 року «Про деякі питання розгляду заяв, внутрішнього погодження проектів наказів з питань сільськогосподарського призначення державної власності», в графі 13 неправомірно зазначено про те, що іншій особі дозвіл на виготовлення проекту землеустрою в даному масиві не надавався.

Також, у п. 2 «кадастровий квартал» начальником Відділу у Полонському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_5 безпідставно і неправомірно зазначено :02:002, однак на викопіюваннях, що додавалися до заяв ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_14 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_15 і ОСОБА_9 , зазначено, що бажане місце розташування земельних ділянок,які планувалися передати у приватну власність в порядку безкоштовної приватизації, знаходиться в межах кадастрового кварталу :05:005. Про обізнаність ОСОБА_5 дійсного номера кадастрового кварталу, в межах якого надавалася інформація про земельні ділянки, що планувалися передати у приватну власність в порядку безкоштовної приватизації, свідчить і підписані ОСОБА_5 інформація щодо земельної ділянки, яка надавалася Державним кадастровим реєстратором і територіальним органом нижчого рівня територіальному органу.

Крім того, відповідно до примітки п. 3 «форма власності на землю» додатку 1 до згаданого наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 6 від 10 січня 2019 року «Про деякі питання розгляду заяв, внутрішнього погодження проектів наказів з питань сільськогосподарського призначення державної власності», - у разі, якщо земельна ділянка проінвентаризована, але ще не передана у комунальну власність, то вказувати «державна, інвентаризація» та кадастровий номер сформованої земельної ділянки (в даному випадку мав би бути зазначений кадастровий номер :05:005:0026 уже сформованої для передачі в комунальну власність земельної ділянки). В свою чергу, якщо земельна ділянка буде формуватися за рахунок наявної в НКС земельної ділянки (не важливо, чи вона була сформована під час інвентаризації чи в будь-який інший час) також вказувати її кадастровий номер. Всупереч вказаному наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, ці відомості не зазначені ОСОБА_5 , а вказано лише «державна».

Також, відповідно до примітки п. 10 «форма власності на землю» додатку 1 до згаданого наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 6 від 10 січня 2019 року «Про деякі питання розгляду заяв, внутрішнього погодження проектів наказів з питань сільськогосподарського призначення державної власності», - у разі, якщо земельна ділянка належить до земель колишньої колективної власності, то як додаток долучати копію державного акту на право колективної власності, завірену керівником структурного підрозділу, на якому зображується місце розташування земельної ділянки. На виконання зазначеного положення, до інформаційних довідок, форма яких затверджена наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 6 від 10 січня 2019 року «Про деякі питання розгляду заяв, внутрішнього погодження проектів наказів з питань сільськогосподарського призначення державної власності», долучено завірену копію Державного Акту на право колективної власності на землю, серія ХМ № 17, на підтвердження того, що бажане місце розташування вказаних земельних ділянок знаходиться на землях колишньої колективної власності, однак в графі 10 зазначеного додатку неправомірно і безпідставно ОСОБА_5 вказано про те, що земельні ділянки не належать до земель колишньої колективної власності.

Відповідно до п. 2 наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 6 від 10 січня 2019 року «Про деякі питання розгляду заяв, внутрішнього погодження проектів наказів з питань сільськогосподарського призначення державної власності» - за вчасність подання інформації (3-х денний термін), достовірність даних, відповідальність несе керівник структурного підрозділу Головного управління в районі (місті).

17 листопада 2021 надійшло з ДНДКЦ МВС України повідомлення про неможливість проведення комплексної судової земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи, у зв`язку з ненаданням додаткових документів, необхідних для проведення необхідних експертних досліджень, зокрема, координат земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0030, :05:005:0031, :05:005:0032, :05:005:0033, :05:005:0027, :05:005:0029, :05:005:0034, :05:005:0028, координат меж земельної ділянки, яка згідно з наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 22-203-СГ від 05.01.2018 передавалась в комунальну власність для створення громадського пасовища, наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 22-203-СГ від 05.01.2018 разом з додатками у вигляді графічних матеріалів із зазначенням місця розташування земельної ділянки, викопіювання з кадастрової карти з нанесенням місця розташування земельної ділянки, яка відводиться Кустовецькій сільській раді Полонського району Хмельницької області.

02 березня 2023 року постановою слідчого призначено комплексну судову земельно-технічну, оціночно-земельну та судову експертизу з питань землеустрою, виконання якої доручено судовим експертам ДНДЕКЦ МВС України.

21 лютого 2023 року призначено судову почеркознавчу експертизу на автентичність підписів ОСОБА_5 на інформаційних довідках, які він підписував за результатами розгляджу заяв громадян про виділення земельних ділянок у приватну власність в порядку безкоштовної приватизації.

08 березня 2023 року надійшло клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення дослідження, а саме: вільних зразків підпису і почерку ОСОБА_5 , на 10-15 документах, які виконані до початку провадження і не пов`язані з ним, та за датою виконання відповідають досліджуваним документам, вказавши назви, дати документів із зазначенням граф, в яких вони розташовані.

Відповідно листа ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, вих. № 10-22-0.7-738/2-23 від 03.03.2023, ОСОБА_5 на даний час перебуває на посаді провідного спеціаліста Сектору 3 Відділу № 3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління на підставі наказу № 374-к від 02.05.2022 «Про переведення ОСОБА_5 ».

Таким чином, у ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні обшуку в робочому кабінеті колишнього начальника відділу в Полонському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області (на даний час провідного спеціаліста Сектору 3 Відділу № 3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області) ОСОБА_5 , фонді документації із землеустрою та інших службових приміщеннях вказаного підрозділу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, за адресою Хмельницька область м. Полонне, вул. Лесі Українки, 114, з метою відшукання та вилучення речей та документів, що мають значення для розкриття цього кримінального правопорушення.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, власником приміщення, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , є ОСОБА_16 .

Так, відповідно статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно з ч.3 ст.234 КПК України у разі необхідності провести обшук, слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке, окрім іншого, повинно містити індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням, підстави для обшуку.

Слідчим наведені підстави для проведення обшуку, клопотання слідчого, погоджене з прокурором відповідає вимогам статті 234 КПК України, існують достатні дані вважати, що в робочому кабінеті колишнього начальника відділу в Полонському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області (на даний час провідного спеціаліста Сектору 3 Відділу № 3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області) ОСОБА_5 , фонді документації із землеустрою та інших службових приміщеннях вказаного підрозділу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, за адресою Хмельницька область м. Полонне, вул. Лесі Українки, 114, можуть зберігатись речі, предмети та документи, які містять інформацію про обставини вчинення даного кримінального правопорушення, а тому клопотання слідчого, підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 234, 235 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчої групи, які здійснюють досудове розслідування кримінального провадження № 0000004 та працівникам Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, на проведення обшуку в робочому кабінеті колишнього начальника відділу в Полонському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області (на даний час провідного спеціаліста Сектору 3 Відділу № 3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області) ОСОБА_5 , фонді документації із землеустрою та інших службових приміщеннях вказаного підрозділу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, за адресою Хмельницька область м. Полонне, вул. Лесі Українки, 114, власником якого є ОСОБА_16 , з метою відшукання, виявлення та вилучення : оригіналу проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність в порядку безкоштовної приватизації земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0030, :05:005:0031, :05:005:0032, :05:005:0033, :05:005:0027, :05:005:0029, :05:005:0034,:05:005:0028, координат земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0030, :05:005:0031, :05:005:0032, :05:005:0033, :05:005:0027, :05:005:0029, :05:005:0034, :05:005:0028, координат меж земельної ділянки, яка згідно з наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 22-203-СГ від 05.01.2018 передавалась в комунальну власність для створення громадського пасовища (ділянка 18,0000 га, - кадастровий номер :05:005), наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 22-203-СГ від 05.01.2018 разом з додатками у вигляді графічних матеріалів із зазначенням місця розташування земельної ділянки, викопіювання з кадастрової карти з нанесенням місця розташування земельної ділянки, яка відводиться Кустовецькій сільській раді Полонського району Хмельницької області, оригіналів документів, що містять вільні зразки (тобто ті, що не пов`язані з розслідуванням кримінального провадження) підписів та почерку провідного спеціаліста Сектору 3 Відділу № 3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_5 , на 15 документах.

Ухвала діє по 22 квітня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя