Провадження № 1-кс/344/5226/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2022 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого слідчого управління ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області майора поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000325 від 21.09.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИЛА:

08.12.2022 слідчий ОСОБА_3 , за погодженням прокурора ОСОБА_4 , звернулася із клопотанням про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні № 0000325 від 21.09.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування якого посилається на те, що в ході проведення досудового розслідування перевіряються факти щодо внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей під час проведення публічних закупівель за кошти місцевого бюджету, замовником яких виступає ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 .

Також, досудовим розслідуванням досліджуються факти можливого зловживання владою та службовим становищем службовими особами окремих підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 , які використовують службове становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що в ході проведення процедури тендерної закупівлі по об`єктах: «Послуги з видалення дерев та корчування пнів», ID: UA-2022-09-09-009389-a; «Послуги з видалення дерев та корчування пнів», ID: UA-2021-08-28-007730-a; «Послуги з обрізки дерев вздовж вулиць, на прибудинкових територіях, біля світлофорних об`єктів та дорожніх знаків» ID:UA-2022-06-02-002278-a; «Обрізка дерев вздовж вулиць, на прибудинкових територіях, біля світлофорних об`єктів та дорожніх знаків», ID: UA-2022-06-21-001707-a; «Послуги з обрізки дерев вздовж вулиць, на прибудинкових територіях, біля світлофорних об`єктів та дорожніх знаків», ID:UA-2022-08-16-009114-a; замовником яких виступав ІНФОРМАЦІЯ_1 ,допущено ряд зловживань службовим становищем службовими особами вказаного суб`єкта господарювання, в результаті чого переможцями ставали одні і ті ж фізичні особи-підприємці, внаслідок чого могло бути здійснено розтрату бюджетних коштів, що спричинило тяжкі наслідки.

За результатом проведення публічних закупівель (UA-2021-08-28-007730-a) між ІНФОРМАЦІЯ_1 (Замовник) та ФОП ОСОБА_5 (Виконавець) укладено договір на закупівлю послуг №299/21 від 30.09.2021 на загальну суму 3 870 000 грн. Предметом договору є послуги з видалення дерев та корчування пнів(ДК 021:20-5 Лісозаготівельні послуги).

В подальшому, до договору №299/21 від 30.09.2021 сторонами укладено додаткову угоду № 476/21, згідно умов якої дію договору про закупівлю продовжено на строк,достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного 2022 р., а в частині розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов`язань.

Крім цього, між сторонами укладено додаткову угоду №1-2/22 від 20.01.2022, згідно умов якої суму договору збільшено на 20%, тобто на 774 000 грн.

На виконання умов вказаного договору Замовником проведено оплати: 04.11.2021 перераховано 200 000 грн. на підставі акту №02-1-1 від 02.11.2021; 11.11.2021 перераховано 350 000 грн. на підставі акту №02-1-1 від 02.11.2021; 22.11.2021 перераховано 200 000 грн. на підставі акту №02-1-1 від 02.11.2021; 29.11.2021 перераховано 237356,84 грн. на підставі акту №02-1-1 від 02.11.2021; 15.12.2021 перераховано 500 000 грн. на підставі акту №02-1-1 від 02.11.2021; 22.12.2021 перераховано 769173,69 грн. на підставі акту №02-1-1 від 30.11.2021; 01.02.2022 перераховано 1 613469,47 грн. на підставі акту №02-1-1 від 01.02.2022; 29.03.2022 перераховано 526932,63 грн. на підставі акту №02-1-1 від 18.03.2022; 22.04.2022 перераховано 247 067, 34 грн. на підставі акту №02-1-1 від 18.03.2022.

За результатом проведення публічних закупівель (UA-2022-09-09-009389-a) між ІНФОРМАЦІЯ_1 (Замовник) та ФОП ОСОБА_5 (Виконавець) укладено договір на закупівлю послуг №194/22 від 13.10.2022 на загальну суму3 798 000 грн. Предметом якого є послуги з видалення дерев та корчування пнів(ДК 021:20-5 Лісозаготівельні послуги).

На виконання умов вказаного договору Замовником проведено оплати: 27.10.2022 перераховано 781 720 грн. на підставі акту №02-1-1 від 26.10.2022; 23.11.2022 перераховано 438 850, 53 грн. на підставі акту №162-02-1-1вiд15.11.22; 30.11.2022 перераховано 1 290 951, грн. на підставі акту № 02-1-1вiд 25.11.22.

За результатом проведення публічних закупівель (UA-2022-06-02-002278-a і UA-2022-06-21-001707-a) між ІНФОРМАЦІЯ_1 (Замовник) та ФОП ОСОБА_6 (Виконавець) укладено договори про надання послуг№98/22 від 26.04.2022 і №117/22 від 20.06.2022.Предметом яких є послуги з обрізки дерев вздовж вулиць, на прибудинкових територіях, біля світлофорних об`єктів та дорожніх знаків(ДК 021:2015:77340000-5 - Підрізання дерев і живих огорож). Ціна договору №98/22 від 26.04.2022 становить 820 000 грн., а ціна договору №117/22 від 20.06.2022 850 000 грн. На даний час суми за вказаними договорами оплачені повністю.

Крім цього, за результатом проведення публічних закупівель(UA-2022-08-16-009114-a) між ІНФОРМАЦІЯ_1 (Замовник) та ФОП ОСОБА_7 (Виконавець) укладено договір про надання послуг№183/22 від 26.09.2022, на загальну суму197 000 грн. Предметом якого є послуги з обрізки дерев вздовж вулиць, на прибудинкових територіях, біля світлофорних об`єктів та дорожніх знаків(ДК 021:2015:77340000-5 - Підрізання дерев і живих огорож). На даний час сума за договором оплачена повністю.

Виходячи з вищевикладеного вбачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 спільно із вказаними ФОП могли здійснили розтрату бюджетних коштів на користь останніх,під час виконання робіт/послуг, шляхом внесення до актів форми КБ-2В та довідок форми КБ-3, завідомо неправдивих відомостей про фактично виконані роботи.

На даний час, з метою встановлення обставин кримінального правопорушення необхідно отримати та дослідити наступні документи щодо виконання вищевказаних робіт: плани огляду зелених насаджень (загальні, часткові та позачергові) та накази (розпорядження) про їх затвердження за 2021 та 2022 роки;акти обстеження зелених насаджень; ордери на видалення дерев; звернення громадян щодо виконання робіт по видаленню дерев; рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , винесені на їх підставі; рішення про утворення комісії з питань визначення стану зелених насаджень; проекти рішень про видалення зелених насаджень та інших документів (заяв, запитів, повідомлень, актів, наказів, розпоряджень і т.п.), передбачених Порядком видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 р. № 1045;паспорт зелених насаджень та відомості про зелені насадження які перебувають на балансі ІНФОРМАЦІЯ_1 ; фотозвіти фіксації наданих послуг(видалення та обрізки дерев);технічну документацію, яка стала підставою для оголошення процедури закупівлі; договорів про закупівлю(надання) послуг з усіма наявними додатками та додатковими угодами, кошторисну документацію; акти виконаних робіт, відомості ресурсів та матеріалів, довідки про вартість виконаних робіт,платіжні доручення про сплату коштів за виконані роботи; відомості (акти) про утилізацію/ передачу/ збереження зрізаної деревини та її об`єми; документи, що підтверджують ринкову вартість деревини та передачу коштів від її реалізації; документи на службових осіб (накази, договори, посадова інструкція тощо), на яких покладено обов`язки щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по вказаних об`єктах, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Документи, які необхідно вилучити можуть містити сліди кримінального правопорушення та можуть бути визнані речовими доказами, впливають на кваліфікацію кримінального правопорушення, без отримання яких неможливо встановити об`єктивної істини у кримінальному провадженні та притягнути винних осіб до встановленої законом відповідальності.

Крім того вказані документи необхідні для проведення судових будівельно-технічних, економічних та інших судових експертиз, без проведення яких неможливо встановити матеріальні збитки (шкоду), які відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 91 КПК України є обставинами, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та визначення яких відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 242 КПК України є обов`язком слідчого або прокурора.

Вищевказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 .

Відомості, які містяться у зазначених документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, оскільки в ході проведення досудового розслідування вказані документи будуть використані при проведені слідчих (розшукових) дій та криміналістичних досліджень, а їх результати вказувати на вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи, що сторона обвинувачення має достатньо підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення предметів, речей та документів, що стосуються незаконних дій та рішень службових осіб, які можуть бути причетними до вчинення зазначених кримінальних правопорушень, та з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, на підставі ч.2 ст.163 КПК України вважає за доцільне клопотання розглядати без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, просила клопотання розглядати без її участі. Особи, у володінні яких знаходяться речі, слідчим суддею не викликались з урахуванням ч. 2 ст. 163 КПК України.

Таким чином, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому засіданні, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідивши надані матеріали справи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим управлінням ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000325 від 21.09.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 , ч. 2 ст. 364 КК України.

З метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та проведення будівельно-технічних, економічних та інших судових експертиз у слідчого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до: річного плану закупівель на 2021 та 2022 роки та зміни до нього; планів огляду зелених насаджень (загальні, часткові та позачергові) та накази (розпорядження) про їх затвердження на 2021 та 2022 роки; ордерів на видалення дерев;паспорт зелених насаджень та відомості про зелені насадження які перебувають на балансі ІНФОРМАЦІЯ_1 ; рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання дозволу на видалення зелених насаджень та інших документів (заяв, запитів, повідомлень, актів, наказів, розпоряджень і т.п.), передбачених Порядком видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 р. № 1045; договору на закупівлю послуг №299/21 від 30.09.2021 з усіма додатками та додатковими угодами; технічної документації (з переліком дерев, які підлягали видаленню), що стали підставою для оголошення процедури закупівлі (UA-2021-08-28-007730-a); тендерної документації; документів тендерної пропозиції, поданої ФОП ОСОБА_5 ; дефектного акту, зведені та локальні кошториси, відомості ресурсів до них; акти виконаних робіт форми КБ-2В, додатків до актів з переліком адрес, де здійснювалось видалення дерев, відомості ресурсів та матеріалів; довідки про вартість виконаних робіт форми КБ 3;платіжні доручення про сплату коштів за виконані роботи; фотозвіти фіксації наданих послуг (видалення та обрізки дерев); відомості (акти) про утилізацію/ передачу/ збереження зрізаної деревини та її об`єми; документи, що підтверджують ринкову вартість деревини та передачу коштів від її реалізації; документи на службових осіб (накази, договори, посадова інструкція тощо), на яких покладено обов`язки щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт; інші документи, що стосуються надання послуг з видалення дерев та корчування пнів(ДК 021:20-5 Лісозаготівельні послуги) по договору на закупівлю послуг №299/21 від 30.09.2021; технічної документації (з переліком дерев, які підлягали видаленню), що стали підставою для оголошення процедури закупівлі (UA-2022-09-09-009389-a); документів тендерної пропозиції, поданої ФОП ОСОБА_5 ; актів виконаних робіт форми КБ-2В, додатків до актів з переліком адрес, де здійснювалось видалення дерев, відомості ресурсів та матеріалів; довідки про вартість виконаних робіт форми КБ 3; платіжних доручень про сплату коштів за виконані роботи; фотозвітів фіксації наданих послуг (видалення та обрізки дерев); відомостей (актів) про утилізацію/ передачу/ збереження зрізаної деревини та її об`єми; документів, що підтверджують ринкову вартість деревини та передачу коштів від її реалізації; документів на службових осіб (накази, договори, посадова інструкція тощо), на яких покладено обов`язки щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт; інших документів, що стосуються надання послуг з видалення дерев та корчування пнів(ДК 021:20-5 Лісозаготівельні послуги) по договору на закупівлю послуг №194/22 від 13.10.2022; технічної документації (з переліком дерев, які підлягали обрізці), що стали підставою для оголошення процедур закупівлі (UA-2022-06-02-002278-a і UA-2022-06-21-001707-a); тендерної документації; документів тендерних пропозицій, подані ФОП ОСОБА_6 ; дефектних актів; фотозвітів фіксації наданих послуг (обрізки дерев); інші документи, що стосуються надання послуг з обрізки дерев вздовж вулиць, на прибудинкових територіях, біля світлофорних об`єктів та дорожніх знаків по договорах про надання послуг№98/22 від 26.04.2022 і №117/22 від 20.06.2022; технічної документації (з переліком дерев, які підлягали обрізці), що стали підставою для оголошення процедури закупівлі(UA-2022-08-16-009114-a); документи тендерної пропозиції, поданих ФОП ОСОБА_7 ; дефектного акту; актів виконаних робіт форми КБ-2В, додатків до актів з переліком адрес, де здійснювались послуги з обрізки дерев, відомості ресурсів та матеріалів; довідки про вартість виконаних робіт форми КБ 3; платіжні доручення про сплату коштів за виконані роботи; фотозвітів фіксації наданих послуг (обрізки дерев); інших документів, що стосуються надання послуг з обрізки дерев вздовж вулиць, на прибудинкових територіях, біля світлофорних об`єктів та дорожніх знаків по договору про надання послуг№183/22 від 26.09.2022, з можливістю вилучення їх копій.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України.

Статтею 162 КПК України визначено перелік охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

Відповідно до ч. 5-6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, що є необхідними для з`ясування всіх обставин справи у даному провадженні є потреба у наданні тимчасового доступу до речей та документів.

Отже, враховуючи вищенаведене та те, що інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з урахуванням можливості використати як доказ відомості, що містяться у такій і відсутність можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених речей та документів, слідчий суддя дійшла висновку про обґрунтованість клопотання та необхідність його задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.131-132, 159-166, 309, 310, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задоволити.

Надати слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000325: ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до:

-річного плану закупівель на 2021 та 2022 роки та зміни до нього; планів огляду зелених насаджень (загальні, часткові та позачергові) та наказів (розпорядження) про їх затвердження на 2021 та 2022 роки; ордерів на видалення дерев; паспорту зелених насаджень та відомостей про зелені насадження, які перебувають на балансі ІНФОРМАЦІЯ_1 ; рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання дозволу на видалення зелених насаджень та інших документів (заяв, запитів, повідомлень, актів, наказів, розпоряджень і т.п.), передбачених Порядком видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 р. № 1045;

-договору на закупівлю послуг №299/21 від 30.09.2021 з усіма додатками та додатковими угодами; технічної документації (з переліком дерев, які підлягали видаленню), що стали підставою для оголошення процедури закупівлі (UA-2021-08-28-007730-a); тендерної документації; документів тендерної пропозиції, поданої ФОП ОСОБА_5 ; дефектного акту, зведених та локальних кошторисів, відомостей ресурсів до них; актів виконаних робіт форми КБ-2В, додатків до актів з переліком адрес, де здійснювалось видалення дерев, відомостей ресурсів та матеріалів; довідки про вартість виконаних робіт форми КБ 3; платіжних доручень про сплату коштів за виконані роботи; фотозвітів фіксації наданих послуг (видалення та обрізки дерев); відомості (акти) про утилізацію/ передачу/ збереження зрізаної деревини та її об`єми; документів, що підтверджують ринкову вартість деревини та передачу коштів від її реалізації; документів на службових осіб (накази, договори, посадова інструкція тощо), на яких покладено обов`язки щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт; інших документів, що стосуються надання послуг з видалення дерев та корчування пнів (ДК 021:20-5 Лісозаготівельні послуги) по договору на закупівлю послуг №299/21 від 30.09.2021;

-технічної документації (з переліком дерев, які підлягали видаленню), що стали підставою для оголошення процедури закупівлі (UA-2022-09-09-009389-a); документів тендерної пропозиції, поданої ФОП ОСОБА_5 ; актів виконаних робіт форми КБ-2В, додатків до актів з переліком адрес, де здійснювалось видалення дерев, відомості ресурсів та матеріалів; довідки про вартість виконаних робіт форми КБ 3; платіжних доручень про сплату коштів за виконані роботи; фотозвітів фіксації наданих послуг (видалення та обрізки дерев); відомості (акти) про утилізацію/ передачу/ збереження зрізаної деревини та її об`єми; документи, що підтверджують ринкову вартість деревини та передачу коштів від її реалізації; документів на службових осіб (накази, договори, посадова інструкція тощо), на яких покладено обов`язки щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт; інших документів, що стосуються надання послуг з видалення дерев та корчування пнів (ДК 021:20-5 Лісозаготівельні послуги) по договору на закупівлю послуг №194/22 від 13.10.2022;

-технічної документації (з переліком дерев, які підлягали обрізці), що стали підставою для оголошення процедур закупівлі(UA-2022-06-02-002278-a і UA-2022-06-21-001707-a); тендерної документації; документів тендерних пропозицій, подані ФОП ОСОБА_6 ; дефектних актів; фотозвітів фіксації наданих послуг (обрізки дерев); інших документів, що стосуються надання послуг з обрізки дерев вздовж вулиць, на прибудинкових територіях, біля світлофорних об`єктів та дорожніх знаків по договорах про надання послуг№98/22 від 26.04.2022 і №117/22 від 20.06.2022;

-технічної документації (з переліком дерев, які підлягали обрізці), що стали підставою для оголошення процедури закупівлі (UA-2022-08-16-009114-a); документів тендерної пропозиції, поданих ФОП ОСОБА_7 ; дефектного акту; актів виконаних робіт форми КБ-2В, додатків до актів з переліком адрес, де здійснювались послуги з обрізки дерев, відомості ресурсів та матеріалів; довідки про вартість виконаних робіт форми КБ 3; платіжних доручень про сплату коштів за виконані роботи; фотозвітів фіксації наданих послуг (обрізки дерев);інші документи, що стосуються надання послуг з обрізки дерев вздовж вулиць, на прибудинкових територіях, біля світлофорних об`єктів та дорожніх знаків по договору про надання послуг №183/22 від 26.09.2022, з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій.

Строк дії ухвали, не може перевищувати два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1