ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/484/23
провадження № 1-кс/753/220/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2023 р. слідчий суддя Дарницького районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявниці ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Дарницького районного суду міста Києва скаргу адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах заявниці ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві, -

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2023 року адвокат ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого (уповноважену особу) Дарницького управління поліції ГУНП в м. Києві внести відомості до ЄРДР на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 55 КПК України) , яке отримане 02 січня 2023 року та повідомити про це заявника шляхом надання витягу з ЄРДР.

Вимоги скарги обґрунтовує тим, що 28 грудня 2022 року ОСОБА_3 звернулась до Дарницького УП ГУНП в м. Києві з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

02 січня 2023 року заяву ОСОБА_3 було отримано Дарницьким ГУНП в м. Києві.

На день подання зазначеної скарги у заявниці відсутні відомості про внесення відомостей до ЄРДР, у зв`язку з чим, на її думку, слідчим допущено незаконну бездіяльність.

З огляду на зазначене, заявник адвокат ОСОБА_4 просила скаргу задовольнити.

Заявниця адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні наполягала на задоволенні скарги з підстав, зазначених у ній.

Представник Дарницького УП ГУНП в м. Києві в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, що не є перешкодою для розгляду скарги відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Заслухавши пояснення заявниці, дослідивши скаргу з копіями доданих до неї документів, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

28 грудня 2022 року ОСОБА_3 звернулась до Дарницького УП ГУНП в м. Києві з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

02 січня 2023 року заяву ОСОБА_3 було отримано Дарницьким ГУНП в м. Києві.

Станом на день розгляду слідчим суддею скарги інформація про внесення відомостей до ЄРДР відсутня.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У зв`язку із цим слід зважати на те, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас недопустимим є підміна нормами цього закону, положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК України 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім КПК України, нормативно-правові засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року за №298, прийнятим на виконання ч. 2 ст. 214 КПК України.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_3 в частині внесення відомостей вказаних у її заяві про кримінальне правопорушення від 23 грудня 2022 року за фактом погрози вбивством та розпочати досудове розслідування у відповідності до ст. 214 КПК України.

Разом з тим, слідчий суддя відмовляє в частині визначення кваліфікації кримінального правопорушення, оскільки такі повноваження належать органу досудового розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах заявниці ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві - задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого (уповноважених осіб) Дарницького УП ГУНП в м. Києві внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 23 грудня 2022 року, за фактом погрози вбивством, до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ст. 214 КПК України.

В іншій частині скарги - відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді складено 13 січня 2023 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1