Справа № 761/1883/22
Провадження № 1-кс/761/1660/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2022 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві клопотання адвоката ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000702 від 11.03.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст.111, ч.2 ст.28, ч.3 ст.15 ч.1 ст.438 КК України, про встановлення процесуального строку для закінчення досудового розслідування, -

в с т а н о в и в:
у січні 2022 року в провадження слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло вказане клопотання адвоката ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за кримінальному провадженні за №0000702 від 11.03.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст.111, ч.2 ст.28, ч.3 ст.15 ч.1 ст.438 КК України, про встановлення процесуального строку для закінчення досудового розслідування.

Клопотання мотивоване тим, що 07.07.2021 року строк слідчтва у цьому провадженні було продовжено до 6-ти місяців, тобто до 11.11.2021 року і 20.08.2021 року прокурором стороні захисту повідомлено про завершення досудового розслідування і надано доступ до матеріалів провадження. Між тим, за день до повідомлення про завершення розслідування 19.08.2021 року Офіс Генерального прокурора направив до органів Російської Федерації запит про міжнародну правову допомогу, що вказує на проведення слідчих дій і на те, що строк досудового розслідування не зупинив свого перебігу після 20.08.2021 року. Відтак, станом на даний час з 11.11.2021 року після закінчення гранічного строку досудового розслідування слідчі та прокурори втратили процесуальне право вчиняти процесуальнії та приймати рішення у цьому провадженні, а в разі їх прийняття вони є незаконними, оскільки вчинені поза межами гранічних строків досудового розслідування, визначених ч.2 ст.219 КПК України. Відтак, з метою захисту порушених прав необхідно встановити одноденний строк слідчому та прокурору для прийняття процесуальних рішень для закінчення досудового розслідування у цьому провадженні на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, а відтак заявник звернувся до слідчого судді із вказаним клопотанням.

В судове засідання ні заявник, ні прокурор не з`явились. Між тим, від прокурора надійшло заперечення проти задоволення вказаного клопотання сторони захисту з огляду на не підсудність вказаного клопотання Шевченківському районному суду м.Києва та на те, що досудове розслідування є завершеним і виконуються вимоги ст.290 КПК України, а строк ознайомлення з матеріалами загідно ч.5 ст.290 КПК України не включається у строки, визначені ст.219 КПК України. Крім того, по тексту клопотання не зазначено в інтересах кого діє захисник при подачі вказаного клопотанян до суду.

Між тим, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд клопотання у відсутність осіб, що не з`явились.

Вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання з огляду на наступне.

Слідчим суддею із наданих заявниками копій документів встановлено, що кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000702 від 11.03.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст.111, ч.2 ст.28, ч.3 ст.15 ч.1 ст.438 КК України, розслідується Центральним апаратом Державного бюро розслідувань.

Розглядаючи вказане клопотання заявника слід зазначити наступне.

Так, за умовами статті 64 Конституції України визначено заборону обмежувати права, що їх надано Основним законом, крім випадків, установлених самою Конституцією. При цьому Конституція України не містить норм, які б обмежували право особи на судовий захист її порушеного права.
Відповідно до ст.3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», завданням суду є здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України.
Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Звертаючись до слідчого судді із вказаним клопотанням адвокат вказав про проведення досудового розслідування у цьому провадженні поза межами строків досудового розслідування та необхідності прийняття у зв`язку з цим органом досудового розслідування процесуальних рішень за п.10 ч.1 ст.284 КПК України згідно вимог ст.ст.28,114 КПК України.

Між тим, вказана позицію адвоката є помилковою з огляду на наступне.

Так, положеннями ст.28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
За вимогами за ч.6 ст.28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Відповідно до ч. 1 статті 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Частиною 2 вказаної статті встановлено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Системний аналіз Конституцій України та зазначених норм процесуального закону в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 28, 303, 306, 307 КПК України дає підстави вважати, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки лише при розгляді конкретної слідчої чи процесуальної дії.
Відповідно до практики ЄСПЛ обчислення строку провадження у кримінальній справі розпочинається з моменту винесення постанови про притягнення особи як обвинуваченого, затримання особи за підозрою у вчиненні злочину чи допиту її як підозрюваного (навіть допиту особи як свідка, якщо з протоколу допиту вбачається, що на момент допиту слідчий вже підозрював допитуваного у причетності до конкретного злочину) залежно від того, яка із зазначених подій сталася раніше, і закінчується винесенням остаточного рішення у кримінальній справі. У п. 253 рішення ЄСПЛ від 21.04.2011 у справі "Нечипорук і Йонкало проти України" зазначено, що "момент, з якого ст. 6 Конвенції починає застосовуватись до "кримінальних" питань, залежить від обставин справи. Провідне місце, яке займає в демократичному суспільстві право на справедливий судовий розгляд, спонукає Суд віддавати перевагу "сутнісній", а не "формальній" концепції "обвинувачення", про яке йдеться у п. 1 ст. 6 (п. 62 рішення ЄСПЛ від 18.01.2007 у справі "Шубінський проти Словенії" Subinski v. Slovenia))".
Як вбачається зі змісту витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у цьому кримінальному провадженні, то у ньому ОСОБА_4 було повідомлено про підозру і строк до судового розслідування продовжено до 11.11.2021 року, а з 20.08.2021 року підозрюваному і його захисникам повідомлено про завершення досудового розслідування і надано доступ до матеріалів провадження.

У відповідності до вимог ч.5 ст.290 КПК України строк ознайомлення з матеріалами провадження не стронами в порядку ст.290 КПК України не включається у строки, визначені ст.219 КПК України.

При цьому, доказів здійснення процесуальних дій чи прийняття процесуальних рішень у цьому провадженні стороною захисту під час виконання вимог ст.290 КПК України слідчому судді не надано, а плинність строків з урахуванням звернення із запитом про надання міжнародної правової допомоги не відбувається, зважаючи на надання такого запиту до оголошення про завершення досудового розслідування і відсутності здійснення слідчих дій.

Також, за ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Крім того, за ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
У той же час, на підтвердження своїх доводів, викладених у клопотанні, заявником не доведено обставин необхідності встановлення органу досудового розслідування відповідного строку для закінчення досудового розслідування у цьому провадженні.
За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку, що адвокатом слідчому судді належним чином не доведено беззаперечну необхідність для встановлення процесуального строку слідчому для завершення досудового розслідування, а тому слідчий суддя не знаходить правових підстав для задоволення такого клопотання про встановлення органу досудового розслідування процесуального строку в один день слідчим суддею для закінчення досудового розслідування у цьому провадженні.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 28, 113, 114, 219, 283, 303, 304, 309, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В :
Відмовити в задоволенні клопотання адвоката адвоката ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000702 від 11.03.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст.111, ч.2 ст.28, ч.3 ст.15 ч.1 ст.438 КК України, про встановлення процесуального строку для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

У відповідності до вимог ст..309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1