Справа № 456/2105/22
Провадження № 1-кс/456/593/2022
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

07 липня 2022 року слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого і прокурора у кримінальному провадженні №0000024 від 16.01.2021 за ч. 2 ст.270 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчої Стрийського РУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 та прокурора ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000024 від 16.01.2021 за ч. 2 ст.270 КК України, яка проявляється у тому, що слідча не дбає про всестороннє з`ясування обставин по слідству, а прокурор нехтує обов`язком процесуального прокурора приглядати за законністю дій слідчої. Зокрема, зазначив, що 22.04.2021 ним було заявлено через обласну прокуратуру обставини які явно стосуються пожежі, що є предметом слідства у кримінальному провадженні №0000024 від 16.01.2021, однак ця заява досі не долучена до відповідного провадження та знаходиться у матеріалах ЄО5209, чим порушуються його законні права та інтереси, оскільки нехтуються та не враховуються надані ним обставини по пожежі.
У зв`язку з цим просить зобов`язати слідчу та прокурора вчинити належні дії щоб заява від 22.04.2021 з ЄО5209 перейшла у кримінальне провадження № 0000024.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу.

Даною статтею визначено виключний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та коло суб`єктів, які вправі звертатися з відповідними скаргами.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Крім того ч. 1 ст. 304 КПК України визначає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Слід зазначити, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

У відповідності до ч.1 ст.36 КПК України, ч. 5 ст. 40 КПК України прокурор та слідчий здійснюють свої повноваження відповідно до вимог цього кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання у яку осіб, що не мають на те законних повноважень забороняється.

Слідчий та процесуальний прокурор здійснюють свої процесуальні повноваження у межах конкретно визначених кримінальних провадженнях.

У відповідності до ч. 4 ст. 40 КПК України слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Однак, всупереч вищенаведеним нормам процесуального законродавства, заявник подав скаргу на бездіяльність слідчого та прокурора в якій просить зобов`язати слідчого та прокурора вчинити належні дії щоб заява від 22.04.21, яка знаходиться у ЄО №5209 перейшла у кримінальне провадження № 0000024, що не передбачено вичерпним переліком підстав оскарження бездіяльності слідчого, прокурора визначеним у ч. 1 ст. 303 КПК України. При цьому, жодних інших відомостей про бездіяльність слідчого чи прокурора вчинену ними у межах кримінального провадження № 0000024, яка може бути оскаржена в порядку КПК України, скарга не містить.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні свої прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.
Частиною 4 статті 304 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» ст. 303 КПК України не передбачено оскарження абстрактної бездіяльності, яка призводить до «неналежного досудового розслідування». Враховуючи вимоги ст.304 КПК, в разі надходження на розгляд таких скарг слідчим суддям необхідно відмовляти у відкритті провадження, а не в їх задоволенні, оцінюючи їх обґрунтованість.

Оскільки вирішення питання наведених заявником в сказі не передбачено ч. 1 ст. 303 КПК України, то у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого і прокурора у кримінальному провадженні №0000024 від 16.01.2021 за ч. 2 ст.270 КК України, - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1