Справа № 697/685/22
Провадження № 1-кс/697/105/2022
У Х В А Л А
Іменем України
01 червня 2022 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника заявників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 ,

дізнавача СД ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скарги адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -

ВСТАНОВИВ:

27.05.2022 представник ОСОБА_3 та ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Канівського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргами на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які обґрунтовані наступним.

19.05.2022 співробітниками ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області прийнято і зареєстровано заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України (самоправство) наступними особами ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (заява зареєстрована під вх. № 43-3), ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (заява зареєстрована під вх. № 35-3), ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (заява зареєстрована під вх. № 36-3), ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (заява зареєстрована під вх. № 37-3), ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (заява зареєстрована під вх. № 38-3), ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (заява зареєстрована під вх. № 39-3), ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (заява зареєстрована під вх. № 40-3), ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (заява зареєстрована під вх. № 41-3), ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (заява зареєстрована під вх. № 42-3), ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (заява зареєстрована під вх. № 44-3), ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (заява зареєстрована під вх. № 45-3), ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_11 (заява зареєстрована під вх. № 46-3), ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_12 (заява зареєстрована під вх. № 47-3), ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_13 (заява зареєстрована під вх. № 48-3), ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_14 (заява зареєстрована під вх. № 49-3), ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_15 (заява зареєстрована під вх. № 50-3), ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_16 (заява зареєстрована під вх. № 52-3), ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_17 (заява зареєстрована під вх. № 51-3), ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_18 (заява зареєстрована під вх. № 53-3), ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_19 (заява зареєстрована під вх. № 54-3).

Крім цього, 19.05.2022 співробітниками ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області прийнято і зареєстровано заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_20 та ОСОБА_28 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , передбачених ч. 1 ст. 162 КК України (порушення недоторканості житла) та ст. 194 КК України (умисне знищення або пошкодження майна). Вказана заява зареєстрована 19.05.2022 під вх. № 55-3.

Також 19.05.2022 співробітниками ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області прийнято і зареєстровано повідомлення адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_20 передбачених ч. 1 ст. 129 КК України (погроза вбивством) та ч. 1 ст. 189 КК України (вимагання). Вказана заява зареєстрована 19.05.2022 під вх. № 587.

Однак, як зазначає представник заявників, всупереч норм кримінального процесуального законодавства України, станом на дату звернення до слідчого судді з вищевказаними скаргами, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень на підставі заяв та повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 19.05.2022 у ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області не внесені, а досудове розслідування не розпочато.

З огляду на вказані обставини, представник заявників просить:

- зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України (самоправство) наступними особами: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (заява зареєстрована під вх. № 43-3), ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (заява зареєстрована під вх. № 35-3), ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (заява зареєстрована під вх. № 36-3), ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (заява зареєстрована під вх. № 37-3), ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (заява зареєстрована під вх. № 38-3), ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (заява зареєстрована під вх. № 39-3), ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (заява зареєстрована під вх. № 40-3), ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (заява зареєстрована під вх. № 41-3), ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (заява зареєстрована під вх. № 42-3), ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (заява зареєстрована під вх. № 44-3), ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (заява зареєстрована під вх. № 45-3), ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_11 (заява зареєстрована під вх. № 46-3), ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_12 (заява зареєстрована під вх. № 47-3), ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_13 (заява зареєстрована під вх. № 48-3), ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_14 (заява зареєстрована під вх. № 49-3), ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_15 (заява зареєстрована під вх. № 50-3), ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_16 (заява зареєстрована під вх. № 52-3), ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_17 (заява зареєстрована під вх. № 51-3), ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_18 (заява зареєстрована під вх. № 53-3), ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_19 (заява зареєстрована під вх. № 54-3);

- зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень на підставі заяви про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_20 та ОСОБА_28 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 162 КК України (порушення недоторканості житла) та ст. 194 КК України (умисне знищення або пошкодження майна), яка зареєстрована 19.05.2022 під вх. № 55-3;

- зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень на підставі повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_20 передбачених ч. 1 ст. 129 КК України (погроза вбивством) та ч. 1 ст. 189 КК України (вимагання), яке зареєстроване 19.05.2022 під вх. № 587.

Представник заявників адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав вимоги поданих скарг, просив скарги задовольнити з викладених у ній підстав. Зазначив про те, що вимоги норми ст. 214 КПК України не підлягають широкому тлумаченню, та будь-які виключення з них не допускаються. Відтак, чітко забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР. Проте, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаними вище заявами та повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення протягом 24-х годин до ЄРДР внесені не були, хоча в заявах та повідомленні було достатньо відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, в зв`язку з чим, уповноважена особа була зобов`язана внести відповідні відомості до ЄРДР.

Дізнавач СД ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_6 щодо задоволення скарг заперечив, оскільки вказані вище заяви було приєднано до матеріалів досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0000045 від 22.04.2022 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України, а тому вносити відомості до ЄРДР на підставі кожної заяви та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення є недоцільним.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника ОСОБА_3 та ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 , дізнавача ОСОБА_6 , розглянувши матеріали скарг, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 19.05.2022 до ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області звернувся ОСОБА_3 , як представник власника майна із заявами про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України (самоправство) наступними особами ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_19 ..

Крім цього, 19.05.2022 до ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області звернувся ОСОБА_3 , як представник власника майна із заявою про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_20 та ОСОБА_28 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , передбачених ч. 1 ст. 162 КК України (порушення недоторканості житла) та ст. 194 КК України (умисне знищення або пошкодження майна).

Також 19.05.2022 до ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області звернувся адвокат ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 з повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_20 передбачених ч. 1 ст. 129 КК України (погроза вбивством) та ч. 1 ст. 189 КК України (вимагання).

Вказані заяви та повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень були зареєстровані уповноваженою особою Відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області із зазначенням відповідних вхідних реєстраційних номерів, які зазначені вище, та дати отримання заяв та повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, а саме 19.05.2022.

Однак, як зазначає представник заявників, всупереч норм кримінального процесуального законодавства України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень на підставі заяв та повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 19.05.2022 у ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області не внесені, а досудове розслідування не розпочато, що стало підставою для звернення до слідчого судді з вказаними вище скаргами.

Положеннями ч. 1 ст. 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Положеннями ч. 1 ст. 25 КПК України також визначено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своє компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Разом з цим, не всі повідомлення з якими звертаються особи до органів поліції підлягають автоматичній реєстрації за правилами встановленими ст. 214 КПК України.

Бездіяльність в сенсі кримінального процесуального кодексу України може мати місце лише у разі - надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення до суб`єкта, який наділений відповідними повноваженнями вносити дані до ЄРДР; наявність в заяві інформації, яка свідчить про ознаки кримінального правопорушення; невнесення відомостей за заявою, яка надійшла уповноваженому суб`єкту і містить ознаки кримінального правопорушення, протягом 24 годин.

До ЄРДР вноситься не будь-яке повідомлення чи заява, а заява чи повідомлення, яка містить короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, тобто суспільно небезпечного винного діяння (дія або бездіяльність) вчиненого суб`єктом злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому, у розрізі такої думки Великої Палати Верховного Суду, слідчий суддя повинен з`ясувати наведені обставини судом касаційної інстанції, як такі, що підлягають встановленню, у обсязі наявних та поданих до суду доказів, на час розгляду скарги.

Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 затверджено Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі Положення).

Відповідно до п.п. 1 п. 3 "Строки внесення відомостей до Реєстру" Розділу І "Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань" зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно з п.п. 8 п. 2 "Облік кримінальних правопорушень" Розділу ІІ "Порядок формування та ведення Реєстру" зазначеного Положення відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим, дізнавачем чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.

Відповідно до п.п. 10 п. 2 "Облік кримінальних правопорушень" Розділу ІІ "Порядок формування та ведення Реєстру" зазначеного Положення при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник орану прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор (слідчий, керівник органу досудового розслідування, дізнавач, керівник органу дізнання, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус "дублікат".

Судовим розглядом встановлено, що 22.04.2022 до чергової частини Відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області надійшла заява ОСОБА_29 , яка зареєстрована ЄО за № 1608 від 22.04.2022 стосовно того, що 26.02.2022 невстановлені особи незаконно вселилися до будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , який на праві приватної власності належить ОСОБА_29 .

Як вбачається з поданого до суду листа № 2217/67/02-22 від 20.05.2022 за підписом дізнавача СД відділу поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 , відділом поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області розглянуто заяви від 19.05.2022 за вхідними номерами вр. 54-3, 53-3, 52-3, 51-3, 50-3, 49-3, 48-3, 47-3, 46-3, 45-3, 44-3, 43-3, 42-3, 41-3, 40-3, 39-3, 38-3, 37-3, 36-3, 35-3.

Вищевказані заяви були долучені до матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000045 від 22.04.2022, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України, у зв`язку з тим, що вказані заяви стосуються одного й того ж факту, місця, часу, які внесені до матеріалів кримінального провадження за №0000045 від 22.04.2022.

Таким чином, як зазначено в наданому листі, було прийнято рішення щодо приєднання їх до матеріалів кримінального провадження №0000045 від 22.04.2022.

Так, з наданого суду для ознайомлення витягу з ЄРДР за №0000045 від 22.04.2022 вбачається, що СД ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000045 від 22.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України за фактом незаконного вселення невідомих осіб в будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Вказане досудове розслідування розпочато за заявою ОСОБА_29 .

В свою чергу, Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298 визначено, що перевірка наявності вже розпочатих досудових розслідувань здійснюється за однією ознакою або сукупністю відомостей про кримінальні правопорушення, внесені до Реєстру всіма Реєстраторами, а саме про: дату вчинення кримінального правопорушення; територію вчинення правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; найменування юридичної особи; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

При встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів) матеріали об`єднуються в одне провадження.

Перевіривши матеріали ЄО 1608 від 22.04.2022, ЄО 1619 від 23.04.2022, ЄО 1742 від 28.04.2022, ЄО 2431 від 18.05.2022, ЄО 2586 від 26.05.2022 та витяг з ЄРДР №0000045 від 22.04.2022, слідчим суддею встановлено, що фабула інкримінованого кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000045 збігається з обставинами, які викладені в заявах ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 19.05.2022.

Таким чином, відомості про вчинення невстановленими особами можливих кримінальних правопорушень вже стали предметом внесення до ЄРДР кримінального провадження №0000045 від 22.04.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України, досудове розслідування якого здійснюється СД ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

З повідомлених представником заявника відомостей у заявах від 19.05.2022 не встановлено нових об`єктивних та достатніх обставин, які б могли свідчити про наявність ознак кримінально-караного діяння, що підлягає обов`язковому внесенню до ЄРДР.

Крім цього, на момент звернення з двадцятьма заявами до ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області (щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України (самоправство)), а згодом до Канівського міськрайонного суду Черкаської області в порядку оскарження, заявнику було відомо, що досудове розслідування факту незаконного вселення невідомих осіб в будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 наразі триває, про що також зазначив в судовому засіданні представник заявника.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що повторне внесення відомостей до ЄРДР, які надійшли з різних джерел, але виходячи з одних і тих же підстав не є належним способом захисту, оскільки така заява у відповідності до п. 10 Глави 2 Розділу ІІ та п. 4 Розділу V "Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення", затвердженого наказом Генерального прокурора 30 червня 2020 року № 298, реєструється як дублікат та окремо кримінальне провадження не обліковується, а отже і не розслідується.

Отже, виходячи з вищевикладеного, подані ОСОБА_3 двадцять заяв від 19.05.2022 (щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України (самоправство)) не містять нових обставин, які вказують на ознаки кримінального правопорушення, а пов`язані з відомостями, які вже внесені в ЄРДР за аналогічним зверненням ОСОБА_29 та щодо яких вже здійснюється досудове розслідування, у зв`язку з чим, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні скарг на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі заяв про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України (самоправство) наступними особами ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (заява зареєстрована під вх. № 43-3), ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (заява зареєстрована під вх. № 35-3), ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (заява зареєстрована під вх. № 36-3), ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (заява зареєстрована під вх. № 37-3), ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (заява зареєстрована під вх. № 38-3), ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (заява зареєстрована під вх. № 39-3), ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (заява зареєстрована під вх. № 40-3), ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (заява зареєстрована під вх. № 41-3), ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (заява зареєстрована під вх. № 42-3), ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (заява зареєстрована під вх. № 44-3), ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (заява зареєстрована під вх. № 45-3), ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_11 (заява зареєстрована під вх. № 46-3), ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_12 (заява зареєстрована під вх. № 47-3), ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_13 (заява зареєстрована під вх. № 48-3), ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_14 (заява зареєстрована під вх. № 49-3), ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_15 (заява зареєстрована під вх. № 50-3), ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_16 (заява зареєстрована під вх. № 52-3), ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_17 (заява зареєстрована під вх. № 51-3), ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_18 (заява зареєстрована під вх. № 53-3), ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_19 (заява зареєстрована під вх. № 54-3).

Щодо скарг представника заявників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_20 та ОСОБА_28 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , передбачених ч. 1 ст. 162 КК України (порушення недоторканості житла) та ст. 194 КК України (умисне знищення або пошкодження майна), а також за повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_20 передбачених ч. 1 ст. 129 КК України (погроза вбивством) та ч. 1 ст. 189 КК України (вимагання), слідчий суддя дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.

Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.

Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З огляду на наведене, відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 , як представника власника майна та повідомлення адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 від 19.05.2022 повинні бути внесені до ЄРДР уповноваженою особою, з дотриманням положень ст. 214 КПК України.

Як вбачається з матеріалів справи та дізнавачем в судовому засіданні не спростовано того, що відомості щодо заяви ОСОБА_3 , як представника власника майна (зареєстрована за вх. № 55-3) та повідомлення адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 (зареєстрована за вх. № 587) про вчинення кримінального провадження до ЄРДР уповноваженою особою, з дотриманням положень ст. 214 КПК України не внесені, досудове розслідування по вказаній заяві та повідомленню не розпочато.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги зміст зазначеної скарги та повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, а також наявні матеріали скарг, слідчий суддя приходить до висновку, що в порушення положень ст. 214 КПК України, ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, зазначене в заяві ОСОБА_3 , як представника власника майна (зареєстрована за вх. № 55-3 від 19.05.2022) та повідомленні адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 (зареєстроване за вх. № 587 від 19.05.2022).

У зв`язку з чим, слідчий суддя вважає, що скарги представника заявників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 в зазначеній частині є обґрунтованими та підлягають до задоволення в частині внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорушень на підставі заяви ОСОБА_3 , як представника власника майна (зареєстрована за вх. № 55-3 від 19.05.2022) та повідомлення адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 (зареєстроване за вх. № 587 від 19.05.2022).

Разом з тим, слід зазначити, що положеннями ст. 38 КПК України встановлено, що досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

В ч. 5 ст. 40 КПК України встановлено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Крім цього, ч. 4 ст. 40-1 визначено, що дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення дізнавача.

Відповідно до принципу диспозитивності, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом (ст. 26 КПК України).

Згідно з положеннями п. 18 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

З огляду на наведені положення КПК України, до повноважень слідчого судді не відноситься проведення досудового розслідування кримінального провадження. Відповідно, слідчий суддя не наділений повноваженнями перебирати на себе функції сторони обвинувачення та вирішувати питання про кваліфікацію кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві скаржника, чи впливати на слідчого, прокурора з наданням вказівок про кваліфікацію кримінального правопорушення при внесенні відомостей до ЄРДР.

Враховуючи наведені положення, а також зміст ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, слідчий суддя зазначає, що при внесенні до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 , як представника власника майна (зареєстрована за вх. № 55-3 від 19.05.2022) та повідомленням адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 (зареєстроване за вх. № 587 від 19.05.2022) уповноваженому слідчому слід взяти до уваги, що правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник. Обов`язок доведення обвинувачення покладається на суб`єкта, який представляє обвинувачення, а тому внесення до ЄРДР відомостей про особу, яка, на думку заявника, могла вчинити кримінальне правопорушення, а також кваліфікація дій такої особи за думкою заявника - не відповідає нормам чинного законодавства.

Таким чином, виходячи з викладених вище мотивів, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні скарг адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами від 19.05.2022 (щодо вчинення двадцятьма особами, перелік яких зазначено вище) кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України (самоправство).

Щодо скарг представника заявників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 (зареєстрована за вх. № 55-3 від 19.05.2022) та повідомленням адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 (зареєстроване за вх. № 587 від 19.05.2022), то в цій частині вимоги скарг є обґрунтованими частково, а тому підлягають до часткового задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарг на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі заяв про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України (самоправство) наступними особами ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (заява зареєстрована під вх. № 43-3), ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (заява зареєстрована під вх. № 35-3), ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (заява зареєстрована під вх. № 36-3), ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (заява зареєстрована під вх. № 37-3), ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (заява зареєстрована під вх. № 38-3), ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (заява зареєстрована під вх. № 39-3), ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (заява зареєстрована під вх. № 40-3), ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (заява зареєстрована під вх. № 41-3), ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (заява зареєстрована під вх. № 42-3), ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (заява зареєстрована під вх. № 44-3), ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (заява зареєстрована під вх. № 45-3), ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_11 (заява зареєстрована під вх. № 46-3), ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_12 (заява зареєстрована під вх. № 47-3), ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_13 (заява зареєстрована під вх. № 48-3), ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_14 (заява зареєстрована під вх. № 49-3), ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_15 (заява зареєстрована під вх. № 50-3), ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_16 (заява зареєстрована під вх. № 52-3), ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_17 (заява зареєстрована під вх. № 51-3), ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_18 (заява зареєстрована під вх. № 53-3), ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_19 (заява зареєстрована під вх. № 54-3) відмовити.

Скарги адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно з заявою ОСОБА_3 (зареєстрована за вх. № 55-3 від 19.05.2022) та повідомленням адвоката Ковбаси Олега Станіславовича в інтересах ОСОБА_4 (зареєстроване за вх. № 587 від 19.05.2022) задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальну особу ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області, уповноважену на реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відповідні відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно з заявою ОСОБА_3 (зареєстрована за вх. № 55-3 від 19.05.2022) та повідомленням адвоката Ковбаси Олега Станіславовича в інтересах ОСОБА_4 (зареєстроване за вх. № 587 від 19.05.2022).

В іншій частині скарг адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно з заявою ОСОБА_3 (зареєстрована за вх. № 55-3 від 19.05.2022) та повідомленням адвоката Ковбаси Олега Станіславовича в інтересах ОСОБА_4 (зареєстроване за вх. № 587 від 19.05.2022) відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1