Провадження №1-кс/522/3730/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2022 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні клопотання заступника начальника СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , погоджене з прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2, 3 ст.197-1 КК України, -

УСТАНОВИВ:

СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2, 3 ст.197-1 КК України у кримінальному провадженні №0000063 від 04.08.2021, за наступних обставин.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у липні-серпні 2019 року, більш точна дата досудовим розслідуванням не встановлена, у ОСОБА_4 виник умисел, направлений на самовільне будівництво на самовільно зайнятій земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 , яка належить територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради, шляхом будівництва господарської будівлі та прилеглого до неї критого майданчика з фундаментом.

Так, ОСОБА_4 у липні-серпні 2019 року, більш точна дата досудовим розслідуванням на встановлена, достовірно усвідомлюючи той факт, що право розпорядження вказаною земельною ділянкою належить виключно територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради, заздалегідь розуміючи, що у нього відсутні документи, які б посвідчували право власності чи право користування на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , а також відсутні документи, які б надавали право на виконання будівельних робіт на вказаній земельній ділянці, діючи умисно, з корисливих мотивів, всупереч вимогам ст. 14 Конституції України, ст. ст. 80, 83, 116, 124, 125, 126, 211 Земельного кодексу України та ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», здійснив самовільне будівництво господарської будівлі та прилеглого до неї критого майданчика с фундаментом на самовільно зайнятій земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 , за наступних обставин.

Так, 30.09.2015 за заявою ОСОБА_4 Управлінням споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради надано висновок про можливість установки тимчасової споруди та укладення договору на право користування місцем для розміщення стаціонарної тимчасової споруди, а саме групи стаціонарних тимчасових споруд павільйонів загальною площею 37,13 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 .

26.10.2015 Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради видано паспорт прив`язки № 01-06/1539 групи стаціонарних тимчасових споруд павільйонів загальною площею 37,13 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , та у подальшому, а саме 29.10.2015 Управлінням споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради з ОСОБА_4 укладено договір на право користування місцем для розміщення стаціонарної тимчасової споруди № ТС-1532/15, який у подальшому розірвано в односторонньому порядку Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради.

Незважаючи на викладене, ОСОБА_4 , переслідуючи свій злочинний умисел, спрямований на самовільне будівництво на самовільно зайнятій земельній ділянці капітального об`єкту нерухомого майна, достовірно усвідомлюючи що вищевказані документи не є документами, які дають право на виконання будівельних робіт та в нього відсутні документи, які посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою у невстановлений досудовим розслідуванням час розпочав самовільне будівництво господарської будівлі із прилеглим до неї критим майданчиком з фундаментом на самовільно зайнятій земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 .

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, спрямованого на самовільне будівництво на самовільно зайнятій земельній ділянці, з метою доведення злочину до кінця, ОСОБА_4 замовив у ТОВ «Укрелтранс» та 27.08.2019 отримав технічний паспорт на господарську будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , що вказує на завершення розпочатих останнім будівельних робіт з будівництва господарської будівлі з прилеглим до неї критим майданчиком з фундаментом та зайняття останнім земельної ділянки за вказаною адресою.

У подальшому, а саме 24.09.2019 з метою надання виду законності своїм діям та уникнення від відповідальності ОСОБА_4 , достовірно усвідомлюючи, що у нього відсутні документи, необхідні для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна, зокрема документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, що передбачено ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, подає заяву про державну реєстрацію права власності на господарську будівлю за адресою: АДРЕСА_2 .

Як підставу для проведення державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно ОСОБА_4 державному реєстратору надає лист № 01-06/1536 від 26.10.2015, виданий Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради, довідку № 07/65001-1180 від 24.09.2019, видану АТ «Укрпошта» та технічний паспорт від 27.08.2019, виданий ПП «Укрелтранс».

Станом 27.08.2019, тобто на момент виготовлення на замовлення ОСОБА_4 технічного паспорту на господарську будівлю за адресою: АДРЕСА_2 , та на момент звернення ОСОБА_4 24.09.2019 із заявою про державну реєстрацію право власності на господарську будівлю за адресою: АДРЕСА_2 , документи, які б надавали право на виконання будівельних робіт чи які б посвідчували прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту за адресою: АДРЕСА_2 , не реєструвались.

Крім того, відповідно до листа № 01-06/1536 від 26.10.2015, виданого Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради, який ОСОБА_4 надано державному реєстратору як підставу для державної реєстрації права власності на господарську будівлю за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_4 погоджено місце розміщення групи тимчасових споруд (павільйонів) площею 37,13 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , що не є документом, який дає право на проведення державної реєстрації права власності.

Незважаючи на викладене, 24.09.2019 державним реєстратором у порушення вимог діючого законодавства у сфері державної реєстрації прав та за відсутності передбачених законом документів за заявою ОСОБА_4 зареєстровано право власності на господарську будівлю за адресою: АДРЕСА_2 .

У подальшому, а саме 25.09.2019 ОСОБА_4 з метою приховування своїх злочинних дій звертається до управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради із заявою про державну реєстрацію створення юридичної особи ТОВ «Артіс-Сістем».

Своїм рішенням, як єдиним засновником ТОВ «Артіс-Сістем», ОСОБА_4 27.09.2019 вносить додатковий вклад у негрошовій формі у статутний капітал ТОВ «Артіс-Сістем» за рахунок об`єкту нерухомого майна, а саме господарської будівлі за адресою: АДРЕСА_2 та 01.10.2019 звертається до управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради із заявою про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу в частині внесення додаткового вкладу в статутний капітал ТОВ «Артіс-Сістем» у негрошовій формі за рахунок об`єкту нерухомого майна, а саме господарської будівлі, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , яка належить йому на праві приватної власності.

03.10.2019 державним реєстратором на підставі рішення засновника ТОВ «Артіс-Сістем» ОСОБА_4 від 27.09.2019, акту прийому-передачі від 29.09.2019, виданого ОСОБА_4 та ТОВ «Артіс-Сістем», право власності на господарську будівлю за адресою: м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 2а/2, зареєстровано за ТОВ «Артіс-Сістем».

У подальшому, ОСОБА_4 , як засновник ТОВ «Артіс-Сістем, з метою надання виду законності своїм діям та надання виду відповідності поданих документів законодавству у сфері державної реєстрації прав 31.10.2019 звертається до державного реєстратора із заявою про внесення змін до запису про право власності.

31.10.2019 державним реєстратором в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, а саме в запис про право власності на об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , внесено зміни та додано як підставу для державної реєстрації декларацію про готовність об`єкта до експлуатації № ОД 59 від 23.10.2019, видану Управлінням ДАБК Одеської міської ради, в яку ОСОБА_4 , як керівником ТОВ «Артіс-Сістем» внесено недостовірні відомості, а саме в частині головного архітектора проекту, генерального проектувальника та документа, що дає право на виконання будівельних робіт.

Згідно інформації, наданої Департаментом земельних ресурсів Одеської міської ради, рішення про передачу у власність чи користування земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , міською радою не приймалось, що вказує на самовільне зайняття ОСОБА_4 земельної ділянки за вказаною адресою, що перебуває у власності територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради.

31.08.2021 Управлінням самоврядного контролю за використанням та охороною земель Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради складено акт обстеження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , відповідно до якого встановлено факт самовільного зайняття вказаної земельної ділянки шляхом будівництва будівлі та прилеглого до неї критого майданчика.

У ході досудового розслідування встановлено, що площа самовільно зайнятої земельної ділянки, на якій ОСОБА_4 здійснено самовільне будівництво господарської будівлі та прилеглого до неї критого майданчика с фундаментом за адресою: АДРЕСА_2 , становить 203,09 кв.м.

Крім того, актом обстеження об`єкта містобудування щодо дотримання законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові території м. Одеси від 24.05.2022, складеного Управлінням ДАБК Одеської міської ради, підтверджено факт самовільного будівництва господарської будівлі та прилеглого до неї критого майданчика с фундаментом за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Згідно п. 2 ст. 83 цього Кодексу у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності .

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_4 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, розуміючи, що у нього відсутні будь-які документи, які дають право користування та/або право власності на земельну ділянку, а також документи, які б надавали право на виконання будівельних робіт, здійснив самовільне будівництво господарської будівлі та прилеглого до неї критого майданчика з фундаментом на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 203,09 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , чим фактично завдав значної майнової шкоди власнику земельної ділянки територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради на загальну суму 1228217,98 грн. (один мільйон двісті двадцять вісім тисяч двісті сімнадцять гривень дев`яносто вісім копійок).

Разом з тим, досудовим розслідуванням встановлено, що у липні-серпні 2019 року, більш точна дата досудовим розслідуванням не встановлена, у ОСОБА_4 виник умисел, направлений на самовільне зайняття земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , яка належить територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради, шляхом будівництва господарської будівлі та прилеглого до неї критого майданчика з фундаментом.

Так, ОСОБА_4 у липні-серпні 2019 року, більш точна дата досудовим розслідуванням на встановлена, достовірно усвідомлюючи той факт, що право розпорядження вказаною земельною ділянкою належить виключно територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради, заздалегідь розуміючи, що у нього відсутні документи, які б посвідчували право власності чи право користування на земельну ділянку .за адресою: АДРЕСА_2 , діючи умисно, з корисливих мотивів, всупереч вимогам ст. 14 Конституції України, ст. ст. 80, 83, 116, 124, 125, 126, 211 Земельного кодексу України здійснив будівництво господарської будівлі та прилеглого до неї критого майданчика с фундаментом на самовільно зайнятій земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 , за наступних обставин.

Так, 30.09.2015 за заявою ОСОБА_4 Управлінням споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради надано висновок про можливість установки тимчасової споруди та укладення договору на право користування місцем для розміщення стаціонарної тимчасової споруди, а саме групи стаціонарних тимчасових споруд павільйонів загальною площею 37,13 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 .

26.10.2015 Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради видано паспорт прив`язки № 01-06/1539 групи стаціонарних тимчасових споруд павільйонів загальною площею 37,13 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , та у подальшому, а саме 29.10.2015 Управлінням споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради з ОСОБА_4 укладено договір на право користування місцем для розміщення стаціонарної тимчасової споруди № ТС-1532/15, який у подальшому розірвано в односторонньому порядку Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради.

Незважаючи на викладене, ОСОБА_4 , переслідуючи свій злочинний намір, спрямований на самовільне зайняття земельної ділянки, достовірно усвідомлюючи що вищевказані документи не є документами, які посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою у невстановлений досудовим розслідуванням час розпочав будівництво господарської будівлі із прилеглим до неї критим майданчиком з фундаментом на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 та 27.08.2019 отримав технічний паспорт на господарську будівлю, розташовану за вищезазначеною адресою та у подальшому, а саме 24.09.2019 зареєстрував право власності на вказану будівлю, що вказує на зайняття останнім земельної ділянки.

Згідно інформації, наданої Департаментом земельних ресурсів Одеської міської ради, рішення про передачу у власність чи користування земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , міською радою не приймалось, що вказує на самовільне зайняття ОСОБА_4 земельної ділянки за вказаною адресою, що перебуває у власності територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради.

31.08.2021 Управлінням самоврядного контролю за використанням та охороною земель Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради складено акт обстеження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , відповідно до якого встановлено факт самовільного зайняття вказаної земельної ділянки шляхом будівництва будівлі та прилеглого до неї критого майданчика.

У ході досудового розслідування встановлено, що площа самовільно зайнятої ОСОБА_4 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , становить 203,09 кв.м.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про охорону культурної спадщини» об`єкт культурної спадщини - це визначне місце, споруда (витвір), комплекс (ансамбль), їхні частини, пов`язані з ними рухомі предмети, а також території чи водні об`єкти (об`єкти підводної культурної та археологічної спадщини),

Наказом Міністерства культури і туризму України від 20.06.2008 № 728/0/16-08 визначено межі території Комплексної охоронної зони історичного центру та Центрального історичного ареалу м. Одеси, а також режими їх використання, що визначені науково-проектною документацією, розробленою Науково-дослідним інститутом пам?яткоохоронних досліджень та Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Діпроміст».

Відповідно до ст. 54-1 Земельного кодексу України з метою охорони культурної спадщини на використання земель у межах історичного ареалу населеного місця, встановлюються обмеження відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини».

Обмеження у використанні земель у межах території історичного ареалу населеного місця, поширюються на усі розташовані в межах цих територій та об`єктів землі незалежно від їх цільового призначення. Межі території, на яку поширюються такі обмеження, визначаються відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини» і зазначаються в документації із землеустрою, містобудівній документації, науково-проектній документації у сфері охорони культурної спадщини.

Так, земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 входить в межі Комплексної охоронної зони історичного центру та Центрального історичного ареалу м. Одеси, межі та режими використання яких визначені науково-проектною документацією, розробленою Науково-дослідним інститутом пам?яткоохоронних досліджень та Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто» і затверджено Наказом Міністерства культури і туризму України від 20.06.2008 № 728/0/16-08.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_4 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, розуміючи, що у нього відсутні будь-які документи, які дають право користування та/або право власності на земельну ділянку, здійснив будівництво господарської будівлі та прилеглого до неї критого майданчика з фундаментом, чим самовільно зайняв земельну ділянку площею 203,09 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , що знаходиться в межах охоронної зони Комплексної охоронної зони історичного центру та Центрального історичного ареалу м. Одеси.

Слідчий звернувся до суду із клопотанням про застосування стосовно підозрюваного запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту у зв`язку з тим, що останньому було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення та існують ризики, передбачені ст.177 КПК України.
15.06.2022 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, а саме: самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику та у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, а саме: самовільне зайняття земельної ділянки в охоронній зоні.

Наявність обгрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованих йому кримінальних правопорушеннях підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, які долучені до матеріалів клопотання, а саме: протоколом огляду місця події від 20.08.2021; листом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради від 18.08.2021 № 01-15/464п; листом Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради від 08.09.2021 № 01-19/482, 506; листом Управління ДАБК Одеської міської ради від 17.09.2021 № 01-6/556-пр; актом обстеження земельної ділянки від 31.08.2021; висновком судової оціночно-земельної експертизи № 018/21 від 05.01.2022; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 24.05.2022; протоколом огляду місця події від 17.05.2022; інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 01.02.2022; листом Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради від 07.06.2022 № 01-21/272вих; актом обстеження Управління ДАБК Одеської міської ради від 24.05.2022; протоколом допиту представника потерпілого від 08.06.2022.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання слідчого, вважаючи його обґрунтованим наведеними підставами.

Підозрюваний та захисник заперечували проти задоволення клопотання слідчого.

Дослідивши клопотання та матеріали, які обґрунтовують його доводи, заслухавши учасників судового розгляду, приходжу до висновку, що стосовно підозрюваного необхідно застосувати запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, виходячи з наступного.
З наданих матеріалів досудового розслідування вбачається, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні нетяжких злочинів, передбачених ч.ч.2, 3 ст.197-1 КК України, за які законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до двох років та обмеженням волі на строк до трьох років відповідно.

Обставини, що дають підстави органу досудового розслідування підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні вказаних кримінальних правопорушеннях обґрунтовуються доказами, перелік яких зазначено вище.

Слідчий суддя вважає, що на даному етапі досудового розслідування докази наявні в матеріалах кримінального провадження є вагомими та такими, що об`єктивно зв`язують підозрюваного з інкримінованими йому злочинами.

ОСОБА_4 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий.

Наведені обставини, тяжкість покарання, яке загрожує підозрюваному у разі визнання його винним, дають достатні підстави вважати, що наявні ризики, передбачені ст.177 КПК України, а саме: підозрюваний може здійснити спроби переховуватися від органів досудового розслідування або суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку з речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

За таких обставин, на підставі наданих матеріалів, враховуючи, що слідчий суддя позбавлений можливості обрати більш суворий запобіжний захід, ніж зазначений у клопотанні, оцінюючи всі встановлені під час розгляду клопотання обставини, приходжу до висновку, що стосовно підозрюваного необхідно застосувати запобіжний захід у вигляді нічного домашнього арешту.

Керуючись ст.ст.132, 176-178, 181, 205 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника начальника СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту стосовно підозрюваного ОСОБА_4 задовольнити частково.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту на строк до 15.08.2022 за місцем проживання: АДРЕСА_1 , заборонивши підозрюваному залишати житло у період часу із 23 години до 06 години щодоби.

Покласти на підозрюваного обов`язки, передбачені ч.5 ст.194 КПК України:

- не залишати житло, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , у період часу із 23 години до 06 години щодоби;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- прибувати до слідчого, прокурора чи суду за першим викликом.

Строк дії ухвали слідчого судді становить 2 (два) місяці і обчислюється з 15 червня 2022 року.

Ухвала слідчого судді про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту припиняє свою дію 15 серпня 2022 року включно.

Ухвала слідчого судді щодо застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення. Для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії судового рішення.

Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя:
15.06.2022