Справа № 685/504/22
Провадження № 1-кп/685/49/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2022 року смт Теофіполь

Теофіпольський районний суд Хмельницької області
в складі : головуючої судді ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
підсудної ОСОБА_4

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в смт Теофіполі кримінальне провадження №0000014, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 квітня 2022 року про обвинувачення
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Карабіївка Теофіпольського району Хмельницької області, українки, громадянки України, освіта вища, жительки АДРЕСА_1 ,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

встановив:

підсудна ОСОБА_4 згідно з рішенням № 1-1/2015 від 07.12.2015 першої сесії сьомого скликання Теофіпольської селищної ради Теофіпольського району Хмельницької області «Про підсумки виборів, визнання повноважень (реєстрацію) депутатів Теофіпольської селищної ради та Теофіпольського селищного голови» була обрана на посаду Теофіпольського селищного голови Теофіпольського району Хмельницької області, яку обіймала до 03.12.2020 та була службовою особою органу місцевого самоврядування відповідно до ст. 7,8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та ст.12,42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» на яку покладались функції представника органу місцевого самоврядування, а саме виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, що полягали у розпорядженні бюджетними коштами, здійснила службову недбалість за наступних обставин:
05.06.2018 між фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 та Теофіпольською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_4 в приміщенні Теофіпольської селищної ради за адресою: Хмельницька область, смт Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 34 був укладений Договір підряду № 59 щодо виконання робіт по поточному ремонту дороги. Згідно з п. 1.1. договору ФОП ОСОБА_5 (підрядник) зобов`язується на свій ризик та за завданням Теофіпольської селищної ради (замовника) виконати роботи з поточного ремонту дороги по вул. 50 років Перемоги в смт Теофіполь Хмельницької області в обсягах та за ціною (вартістю), що наводяться в проектно-кошторисній документації. Згідно договору Підрядник при виконанні робіт повинен неухильно дотримуватись умов Договору та доданої до нього проектно-кошторисної документації. Підписуючи договір Підрядник повністю погоджується на розроблену на замовлення Замовника проектно-кошторисну документацію до даного Договору (п. 1.2). Виконання робіт та їх передача (передача їхнього результату) Замовнику здійснюється підрядником у строк до 31 грудня 2018 року з правом дострокового виконання при умові дотримання якості робіт (п. 2.1). Факт передачі виконаних робіт (їхнього результату) Замовнику оформляється Сторонами шляхом підписання двостороннього Акту виконаних робіт, який підписується у момент приймання виконаних робіт (їх результатів) та становить невід`ємну частину цього Договору (п. 2.2). Загальна вартість робіт за Договором згідно затвердженої проектно-кошторисної документації становить 154 927 грн. (Сто п`ятдесят чотири тисячі дев`ятсот двадцять сім грн.) (п. 3.1.). Оплата робіт здійснюється Замовником в національній валюті України безготівкового переказу грошових коштів на вказаний у Договорі розрахунковий рахунок Підрядника (п. 3.2.2.). Замовник зобов`язується оплатити вартість виконаних робіт згідно п.п. 3.3.1. та п.п. 3.3.2 даного Договору (п.4.2.2.). Відповідно норм п. 2.14 глави 2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.06.1995 за №168/704, відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів та недостовірність відображених у них даних несуть особи, які склали та підписали ці первинні документи.
Згідно з п. 79 Постанови КМУ № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» Замовник здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт відповідно до частини першої статті 849 Цивільного кодексу України та у порядку, передбаченому договором підряду. Делегування замовником своїх повноважень не позбавляє права здійснювати контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт.
Ч. 1 ст. 849 Цивільного кодексу України Замовник має право у будь-який час перевірити хід і якість роботи, не втручаючись у діяльність підрядника.
Крім цього, відповідно до п. 4.2.1 договору підряду № 59 від 05.06.2018 Замовник зобов`язується прийняти обумовлені в проектно-кошторисній документації виконані роботи.
Водночас, після укладення договору підряду ФОП ОСОБА_5 , здійснюючи підприємницьку діяльність по провадженню будівельної діяльності, у тому числі на підставі Договору підряду № 59 від 05.06.2018, роботи з поточного ремонту дороги по АДРЕСА_2 згідно вказаного вище договору на суму 154 927 грн, не виконав. В подальшому, у невстановлений досудовим розслідуванням час, у першій половині червня 2018 року, після укладення зазначеного договору, ФОП ОСОБА_5 з метою отримання коштів, використовуючи своє право Підрядника на складання та підписання офіційних документів, за невстановлених слідством обставин, підробив акт приймання виконаних будівельних робіт №1 за червень 2018 року від 06.06.2018 (примірна форма КБ-2в), довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень 2018 року від 06.06.2018 (примірна форма КБ-3), з підсумковими відомостями ресурсів до локального кошторису, які є додатками до актів приймання виконаних будівельних робіт, шляхом внесення до них завідомо недостовірних відомостей про факт та об`єми виконаних робіт з поточного будівництва дорожнього покриття АДРЕСА_2 на суму 154 927 грн, які фактично не виконувались у 2018 році, особисто підписав їх в графі генпідрядник, завірив підпис власною печаткою суб`єкта підприємницької діяльності та подав їх в Теофіпольську селищну раду на підтвердження належного виконання підрядних робіт по Договору № 59 від 05.06.2018. Після чого, отримавши зазначені вище документи від ФОП ОСОБА_5 . Теофіпольський селищний голова ОСОБА_4 у невстановлений досудовим розслідуванням час, у першій половині червня 2018 року, перебуваючи у приміщенні Теофіпольської селищної ради за адресою: Хмельницька область, смт Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 34, будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, всупереч вимог ст. 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», не будучи обізнаною про внесення ФОП ОСОБА_5 недостовірних відомостей до вказаних документів, легковажно розраховуючи на те, що роботи з поточного ремонту дороги по вул. 50 років Перемоги в смт Теофіполь Хмельницької області згідно договору підряду № 59 від 05.06.2018 виконані в повному обсязі та відповідають проектно-кошторисній документації, маючи реальну можливість, але не вживши заходів щодо перевірки фактичного виконання цих робіт, їх об`ємів та обсягів, враховуючи вимоги п. 4.2.1 Договору підряду № 59 від 05.06.2018, статтю 849 Цивільного кодексу України, достовірність акту приймання виконаних будівельних робіт №1 за червень 2018 року від 06.06.2018 (примірна форма КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень 2018 року від 06.06.2018 (примірна форма КБ-3), з підсумковими відомостями ресурсів до локального кошторису, які є додатками до актів приймання виконаних будівельних робіт, будучи наділеною повноваженнями в разі невиконання або неналежного виконання зазначених в договорі підряду робіт не підписувати вказані вище документи, ознайомившись із ними, діючи з протиправною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була та могла їх передбачити, маючи реальну можливість виконати належним чином, однак, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на неї обов`язків та не реалізовуючи наділені їй права відповідно до договору та будівельних норм на здійснення контролю за якістю та вартістю робіт, особисто як Замовник робіт підписала, посвідчила круглою гербовою печаткою Теофіпольської селищної ради свої підписи, таким чином здійснивши їх підписання, що в подальшому стало підставою для незаконного отримання бюджетних коштів ФОП ОСОБА_5 . Внаслідок вказаного вище неналежного виконання своїх службових обов`язків Теофіпольським селищним головою ОСОБА_4 ФОП ОСОБА_5 з рахунку Теофіпольської селищної ради на рахунок № НОМЕР_1 , відкритий у АТ «Приватбанк» були перераховані бюджетні грошові кошти за Договором підряду №59 від 05.06.2018, у тому числі зайво перераховані по завищеним обсягам виконаних будівельних робіт, на загальну суму 154 927 грн, спричинивши тим самим істотну шкоду охоронюваним законом громадським інтересам Теофіпольської селищної ради на вищевказану суму.
Таким чином, через неналежне виконання своїх обов`язків Теофіпольським селищним головою ОСОБА_4 допущено перерахування бюджетних коштів на виконання Договору підряду № 59 від 05.06.2018 щодо виконання робіт по поточному ремонту дороги по АДРЕСА_2 на загальну суму 154 927 грн, що в свою чергу призвело до завдання істотної майнової шкоди територіальній громаді в особі Теофіпольської селищної ради на загальну суму 154 927 грн.
Своїми діями ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.367 КК України службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.

Підсудна ОСОБА_4 свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України визнала повністю, у вчиненому щиро розкаялася, підтвердила обставини, викладені в обвинувальному акті. Подала клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.
Крім власного визнання вини, вина ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст 367 КК України підтверджується змістом договору підряду №59 від 05.06.2018, акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2018 року., витягом по рахунку про деталі трансакції про перерахування коштів в сумі 154927 грн., вироком Білогірського райсуду від 07.12.2022.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що вина підсудної у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам повністю доведена, а її дії правильно кваліфіковані за 1 ст.367 КК України.

Заслухавши промову прокурора, який вважає можливим звільнення підсудної від кримінальної відповідальності, вислухавши покази підсудної, суд дійшов висновку, що ОСОБА_4 необхідно звільнити від кримінальної відповідальності за вчинене нею кримінальне правопорушення у зв`язку із закінченням строків давності.

Відповідно до ч.4 ст.286 КПК України якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з п.2 ч.1 ст.49 КК України в редакції, яка діяла на момент вчинення кримінального правопорушення, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки, у разі вчинення злочину невеликої тяжкості , за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.
Згідно з ч.2 ст.12 КК України, злочин, вчинений ОСОБА_4 (в редакції КК України, яка діяла на момент вчинення кримінального правопрушення) підпадає під дію ч.1 ст. 49 КК України, оскільки з часу вчинення злочину з червня 2018 року трьохрічний строк притягнення ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності минув.
Згідно з п. 2 ч. 3 ст.314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених ч.2 ст. 284 КПК України.

Виходячи з наведеного, суд прийшов до висновку про можливість у підготовчому судовому засіданні звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України на підставі ст.49 КК України у зв`язку з закінченням строків давності та закрити кримінальне провадження.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 283-288, 314 КПК України, ст.44,49 КК України, районний суд
постановив:

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, кримінальне провадження №0000014 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 квітня 2022 року - закрити.

Ухвалу може бути оскаржено протягом семи днів з дня її оголошення через районний суд до Хмельницького апеляційного суду.

Ухвала набирає чинності з дня закінчення терміну на її оскарження.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали суду. Копія ухвали негайно після її оголошення вручається обвинуваченому та прокурору.

Копія ухвали не пізніше наступного дня після ухвалення надсилається учаснику судового провадження, який не був присутнім в судовому засіданні.

Головуюча