Справа № 307/1707/22
Провадження №1-кс/307/505/22
УХВАЛА

про задоволення скарги

03 червня 2022 року м. Тячів

Слідчий суддя Тячівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тячівської окружної прокуратури, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и л а:

Адвокат ОСОБА_3 02 червня 2022 року звернувся до слідчого судді Тячівського районного суду Закарпатської області зі скаргою на бездіяльність прокурора Тячівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення 29 травня 2022 року.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилався на те, що 29 травня 2022 року ним, ОСОБА_3 , до Тячівської окружної прокуратури направлена заява про вчинення кримінального правопорушення з вимогою зареєструвати відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, яка отримана 30 травня 2022 року.

Підставою для звернення до прокуратури стало те, що під час ознайомлення із документами особової справи ОСОБА_4 , яка перебуває у Рахівському відділі Тячівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області. він ознайомився із заявою про призначення страхової виплати від 28 грудня 2021 року, яка особисто підписана від імені ОСОБА_4 , аналогічну копію заяви він отримував у відповідь на адвокатський запит. ОСОБА_4 ствердив, що підпис у вказаній заяві не його, та повідомив, що 28 грудня 2021 року він не знаходився у м. Тячів, заяв такого роду не підписував та не подавав. Із тексту заяви вбачається, що її прийняв начальник відділу (прізвище написано нерозбірливо) та зареєстрував 28 грудня 2021 року за №20/01-07-1158. Отже, Тячівським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області підроблено та використано документ заяву ( ч.2, ч. 4 ст. 358 КК України), шляхом підробки підпису та підробки написання тексту заяви від імені ОСОБА_4 , 1941 року народження.

Оскільки, заява містила виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, то прокурор повинен був внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після подання заяви, тому не здійснивши вказаних дій допустив бездіяльність, яка полягає у невнесенні до ЄРДР таких відомостей.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, однак відомості до ЄРДР не внесено.

Під час розгляду скарги адвокат ОСОБА_3 в обґрунтування скарги посилався на викладені у ній обставини.

Прокурор Тячівської окружної прокуратуриа, будучи належним чином повідомленим про судове засідання, що вбачається із розписки про отримання судової повістки, у судове засідання не прибув, однак його неприбуття не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши обставини скарги, заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу - адвоката ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшла висновку про задоволення вказаної скарги, виходячи з такого.

Згідно п. 1) ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Однак, станом на день розгляду скарги відомості прокурором чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, прокурор Тячівської окружної прокуратури у судове засідання не прибув, даних про внесення до ЄРДР відомостей слідчому судді не надав.

Із роз`яснень, які містяться в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 видно, що у разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Ураховуючи наведене, а також те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення є суттєвим порушенням прокурором вимог кримінального процесуального закону, слідчий суддя дійшла висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги.
Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Рішенням Конституційного Суду України від 17.06.2020 р. N 4-р(ІІ)/2020 положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 371, 372, 376 КПК України,

п о с т а н о в и л а:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Зобов`язати відповідальну посадову особу Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 29 травня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано, і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Текст повної ухвали буде складено та оголошено 7 червня 2022 року о 13 год. 30 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1