У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30.06.2022 Справа №607/8002/22

Провадження №1-кс/607/2508/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №000005 від 06 січня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 241 КК України,

ВСТАНОВИВ:

27 червня 2022 року старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №000005 від 06 січня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 241 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що групою слідчих у складі слідчих слідчого управління ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №000005 від 06 січня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 241 КК України.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що плановою перевіркою, проведеною Державною екологічною інспекцією в Тернопільській області, у термін з 07 по 14 листопада 2017 року встановлено, що ТОВ «Радехівський цукор» Хоростківський, Козівський, Збаразький, Чортківський підрозділи (далі Підприємство) порушено законодавство в галузі охорони атмосферного повітря, а саме Підприємство проводило свою діяльність з порушеннями порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу, чим порушило вимоги ч. 5 ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря». В результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідних дозволів вищевказаними структурними підрозділами ТОВ «Радехівський цукор» завдано збитки на суму 23 628 693,45 гривень, що зафіксовано розрахунком розміру відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу в період з 12.10.2017 по 02.04.2018 року та протоколами про адміністративні правопорушення: № 001249 від 23.11.2017, №001311 від 23.11.2017, № 001313 від 23.11.2017, №001315 від 23.11.2017 складеними Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області.
На даний час виникла необхідність у вирішенні питання щодо встановлення розміру заподіяної шкоди внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу.
Ініціатор клопотання зазначив, що в ході досудового розслідування з метою встановлення обставин, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження для вирішення питання щодо встановлення розміру заподіяної шкоди внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу призначено ряд комплексно інженерно-екологічних та економічних експертиз від 18 серпня 2021 року. Разом із копіями постанов про призначення експертиз до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. Проф. М.С.Бокаріуса було направлено матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000005 від 06 січня 2021 року в 1 томі, які поміщено в сейф- пакет №INZ40173631. На даний час, з метою здійснення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування виникла необхідність в отриманні висновків експерта у вище зазначених експертизах, котрі станом на 27.06.2022 ще не виконані
Необхідність звернення до суду з даним клопотанням прокурор обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування кримінального провадження за №000005 від 06 січня 2021 року завершується 06 липня 2022 року, однак завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, а також об`єктивної необхідності проведення ряду подальших слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування.
Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився однак подав заяву у якій просить судовий розгляд проводити без його участі, подане ним клопотання підтримує та просить задовольнити.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється, оскільки в судове засідання не прибули всі особи, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №000005 від 06 січня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 241 КК України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

З урахуванням положень ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 241 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження №000005 від 06 січня 2021 року, є нетяжким злочином.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (п.1 ч.2 ст.219 КПК).

Згідно вимог ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

З урахуванням положень п.3 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шість місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.

При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження ч.4 ст.294 КПК України.

Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Так, 21 грудня 2021 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у справі №607/23684/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №000005 від 06.01.2021 року на шість місяців, а саме до 06 липня 2022 року.
З зазначених слідчим в клопотанні мотивів вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих та процесуальних дій, однак для проведення повного та ефективного досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, існує необхідність продовження строку досудового розслідування, у зв`язку з тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу усіх слідчих та процесуальних дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» був введений воєнний стан. Указом Президента України від 14.03.2022 р. №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 року строком на 30 діб, тобто до 26.04.2022 р. Законом України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 21.04.2022 р. №7300 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 року строком на 30 діб, тобто до 25.05.2022 р. Законом України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17 травня 2022 р. №341/2022 р. продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 р.

Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» №2137-IX від 15.03.2022 р. статтю 615 КПК України доповнено частиною 8 такого змісту: «У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу».

Проте, як вбачається із клопотання та доданих до нього матеріалів, строк здійснення досудового розслідування навіть із врахуванням вимог ч.8 ст.615 КПК України є недостатнім для проведення усіх необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні №000005 від 06 січня 2021 року жодній особі про підозру не повідомлено.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, зокрема те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №000005 від 06 січня 2021 року спливає, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії, у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим та строк у шість місяців буде цілком достатнім для проведення зазначених у клопотанні слідчих дій, отримання необхідних матеріалів,зокрема висновків призначених експертиз та завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №000005 від 06 січня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 241 КК України.

Вказаний термін, на думку слідчого судді є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих (розшукових) процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження. Таким чином, продовження досудового розслідування ще на 12 місяців, як цього просить слідчий не вбачається доцільним, з точки зору засади розумності строків.

У зв`язку з наведеним клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №000005 від 06 січня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 241 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №000005 від 06 січня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 241 КК України, на шість місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1