УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/533/22

Провадження № 1-кс/486/184/2022

09 вересня 2022 року м. Южноукраїнськ

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м. Южноукраїнську Миколаївської області клопотання слідчого слідчого відділу Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Южноукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному 02 лютого 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000026, про відсторонення від посади

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженці м. Курськ, громадянки України, працюючої заступником начальника начальника відділу договірної, правової та кадрової діяльності Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимої,
підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

за участю прокурора ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 ,
В С Т А Н О В И В:

07 вересня 2022 року до суду надійшло клопотання слідчого слідчого відділу Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Южноукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному 02 лютого 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000026, про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_5 від посади заступника начальника начальника відділу договірної, правової та кадрової діяльності Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка, строком до 22 жовтня 2022 року.
Своє клопотання слідчий мотивує тим, що СВ відділення поліції №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000026 від 02 лютого 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням Южноукраїнського міського голови Миколаївської області від 15 березня 2011 року №97/04-2-к ОСОБА_5 з 15 березня 2011 року призначено на посаду заступника начальника управління начальника відділу договірної, правової та кадрової діяльності управління освіти Южноукраїнської міської ради.

Рішенням 65 сесії 7 скликання Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 17.09.2020 №2002, у зв`язку з присвоєнням управлінню освіти Южноукраїнської міської ради імені ОСОБА_7 згідно з рішенням Южноукраїнської міської ради від 25.06.2020 №1898, затверджено Положення про управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка () в новій редакції.

Відповідно до розділу 2 Посадової інструкції заступника начальника управління начальника відділу договірної, правової та кадрової діяльності управління освіти Южноукраїнської міської ради від 01 березня 2019 року, заступник начальника управління, зокрема: здійснює контроль та координує діяльність, підпорядкованого йому відділу управління в межах своїх повноважень; контролює виконання діючих законодавчих та нормативних актів, розпоряджень (наказів, листів) Міністерства освіти і науки України, обласної державної адміністрації, інших органів виконавчої влади, актів Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету в межах делегованих йому повноважень та компетенції; забезпечує контроль за укладенням господарських договорів, цивільно-правових угод; керує організацією та проведенням публічних закупівель.

Таким чином, ОСОБА_5 постійно з 15 березня 2011 року по теперішній час, обіймає посаду в органі місцевого самоврядування, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у зв`язку з чим, відповідно до ч. 3 ст. 18, примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою органу місцевого самоврядування.

ОСОБА_5 , будучи службовою особою підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, використанні службового становища всупереч інтересам служби, що завдало шкоди державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки, за наступних обставин.

Наказом Управління освіти Южноукраїнської міської ради від 29 грудня 2016 року №577 (із наступними змінами) створено тендерний комітет Управління освіти Южноукраїнської міської ради, до складу якого включено заступника управління начальника відділу договірної, правової та кадрової діяльності ОСОБА_5 , яку призначено головою тендерного комітету.

Річним планом закупівель Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка на 2021 рік заплановано закупівлю ДК 021 2015: 31520000-7 світильники та освітлювальна арматура (світильники та прожектори світлодіодні для закладів загальної середньої освіти міста Южноукраїнська), кошти на яку виділені із загального фонду місцевого бюджету Южноукраїнської територіальної громади на підставі рішень сесій Южноукраїнської міської ради від 22 квітня 2021 року №319 та від 27 травня 2021 року №416.

Так, ОСОБА_5 , усвідомлюючи суспільно-небезпечні наслідки у вигляді матеріальної шкоди Южноукраїнській міській територіальній громаді, діючи умисно, в інтересах майбутніх учасників відкритих торгів, зокрема фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 (код НОМЕР_1 ), з метою подальшого одержання ним неправомірної вигоди розробила план протиправних дій, який включав у себе наступне.

1.Розробку тендерної документації на закупівлю товару за ДК 021:2015:31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура замовника Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені ОСОБА_7 , складену з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

2.Включення до очікуваної вартості предмета закупівлі всієї суми виділених коштів із місцевого бюджету для закупівлі світильників та прожекторів світлодіодних для закладів середньої освіти міста Южноукраїнська, в розмірі 2 220 898,0 гривень, здійснивши розрахунок вартості предмета закупівлі виключно на підставі комерційної пропозиції ФОП ОСОБА_8 поданої ним раніше, всупереч Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року №275 (далі - Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі).

3.Безпідставне визнання ФОП ОСОБА_8 переможцем відкритих торгів із завищеною ринковою вартістю предмета закупівлі.

4.Незаконне укладення від імені відділу освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка договору про закупівлю освітлювальних приладів для освітніх закладів міста Южноукраїнська із ФОП ОСОБА_8 , в якому завищено ринкову вартість предмета закупівлі.

5.Поставку ФОП ОСОБА_8 до Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені ОСОБА_7 , на підставі укладеного договору, світильників та прожекторів світлодіодних для закладів середньої освіти міста Южноукраїнська, вартість яких не відповідає ринковій вартості аналогічного товару.

6.Оплату Управлінням освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка на користь ФОП ОСОБА_8 грошових коштів за поставлений товар із місцевого бюджету, тим самим здійснивши зайву оплату останньому за товар, ринкова вартість якого значно менша.

При цьому, ОСОБА_5 визначила, що перші 3 пункти розробленого нею протиправного плану дій, направлених на отримання ФОП ОСОБА_8 неправомірної вигоди, будуть реалізовані нею самостійно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, а також введення в оману членів тендерного комітету Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені ОСОБА_7 та забезпечення прийняття відповідних рішень.

Так, на початку червня 2021 року головою тендерного комітету управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка ОСОБА_5 , в приміщенні службового кабінету АДРЕСА_3 , розроблено тендерну документацію для процедури закупівлі відкриті торги ДК 021 2015: 31520000-7 світильники та освітлювальна арматура (світильники та прожектори світлодіодні для закладів загальної середньої освіти міста Южноукраїнська).

Під час розробки тендерної документації ОСОБА_5 , до предмету закупівлі включено наступний товар: Світильник світлодіодна панель EVROLIGHT PANEL-40-PULS-10 4000K у кількості 291 одиниці; Світильник лінійний накладний ЄВРОСВІТ Квадрат LED-SS-300 PULS-10 у кількості 113 одиниць; Світильник світлодіодний лінійний ЄВРОСВІТ 36 Вт, 6400K EV-LS-PULS-10 у кількості 3120 одиниць; Прожектор світлодіодний A.GLO GL-11-PULS-20 70W 6000K у кількості 16 одиниць; Світильник світлодіодний для високих стель 150 Вт 6400К EB-150-04-PULS-20 15000Лм у кількості 24 одиниць.

Під час розробки тендерної документації ОСОБА_5 , в порушення п. 2 ч. 2 ст. 22, ч. ч. 1, 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», зловживаючи своїм службовим становищем, не передбачила надання документального підтвердження вказаного досвіду в додатку 2 до Тендерної документації, тим самим створила умови для визнання ФОП ОСОБА_8 переможцем відкритих торгів.

ОСОБА_5 , в порушення вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зловживаючи наданим їй службовим становищем, не визначила очікувану вартість предмету закупівлі, та діючи в інтересах третіх осіб, з метою заподіяння шкоди інтересам Южноукраїнської міської територіальної громади, встановила її в розмірі 2 220 898,0 гривень, що включало повну суму коштів виділених Южноукраїнською міською радою на підставі попереднього розрахунку на придбання світильників та прожекторів для впровадження енергозберігаючих технологій в закладах освіти, виконаного головним бухгалтером Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка ОСОБА_9 , на підставі отриманої 12 квітня 2021 року комерційної пропозиції ФОП ОСОБА_8 .

Під час засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_2 , що відбулося 14 червня 2021 року, голова тендерного комітету ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, а саме повноваженнями наданими їй як голові тендерного комітету, достовірно знаючи наявні порушення вимог законодавства в розробленій нею раніше тендерній документації, в тому числі завищену вартість предмета закупівлі, з метою забезпечення виконання розробленого протиправного плану дій, повідомила присутніх членів тендерного комітету про те, що для забезпечення реалізації вимог Закону України «Про публічні закупівлі», у зв`язку з необхідністю здійснення закупівлі світильників та прожекторів світлодіодних для закладів загальної середньої освіти міста Южноукраїнська, відповідно до річного плану закупівель на 2021 рік, необхідно розпочати проведення процедури закупівлі з очікуваною вартістю 2 220 898 гривень, запропонувавши обрати процедуру відкритих торгів, встановивши орієнтовний початок проведення закупівлі на червень 2021 року.

При цьому, ОСОБА_5 проінформувала присутніх членів тендерного комітету, що тендерна документація на закупівлю ДК 021 2015: 31520000-7 світильники та освітлювальна арматура (світильники та прожектори світлодіодні для закладів загальної середньої освіти міста Южноукраїнська), розроблена з дотриманням усіх вимог, встановлених ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до наказу Мінекономрозвитку України від 13 квітня 2016 року №680 «Про затвердження примірної тендерної документації», запропонувавши винести на голосування питання затвердження тендерної документації.

Таким чином, члени тендерного комітету присутні під час засідання, не будучи обізнані в умисно допущених ОСОБА_5 порушеннях вимог законодавства під час складання тендерної документації, одноголосно позитивно проголосували за затвердження тендерної документації та початок проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021 2015: 31520000-7 світильники та освітлювальна арматура (світильники та прожектори світлодіодні для закладів загальної середньої освіти міста Южноукраїнська), за оприлюднення річного плану закупівель на 2021 рік, а також за доручення голові тендерного комітету ОСОБА_5 оприлюднити в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації.

У свою чергу, ОСОБА_5 , будучи зацікавленою у настанні суспільно-небезпечних наслідків, відповідно до розробленого протиправного плану, також проголосувала позитивно по зазначеним вище питанням.

В подальшому, ОСОБА_5 розміщено в електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » оголошення про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-14-010197-b).

Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій та звіту про результати проведення процедури закупівлі, сформованих та оприлюднених в електронній системі «Prozorro», для участі у відкритих торгах за процедурою закупівлі UA-2021-06-14-010197-b, подали свої тендерні пропозиції 2 учасники:

- Фізична особа підприємець " ОСОБА_10 " (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), з первинною ціновою пропозицією 2?219 038,00 гривень, та з остаточною ціновою пропозицією 2 207 933,50 гривень;

- Фізична особа підприємець " ОСОБА_11 " (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), з первинною ціновою пропозицією 2 209 150,00 гривень, та з остаточною ціновою пропозицією 2 198 045,50 гривень.

Електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію, подану ФОП ОСОБА_8 .

Згідно додатку 4 до Тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції, зокрема:

- товар повинен бути виготовлений компанією-виробником, система управління якістю якого відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2014 «Система управління якістю. Вимоги», на підтвердження чого учасником надається копія відповідного сертифікату.

На виконання цієї вимоги учасником ФОП ОСОБА_8 надано документи на іноземній мові.

Згідно пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу 1 Тендерної документації тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами Тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами Тендерної документації та додатками до неї) які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні подаватися разом з їх автентичним перекладом на українську мову.

Разом з цим, автентичний переклад на українську мову сертифіката, щодо системи управління якістю, компанії виробника у складі тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_8 , відсутній.

Крім того, в порушення пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 Тендерної документації, учасником ФОП ОСОБА_8 у складі тендерної пропозиції, довідки про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами не подано.

ФОП ОСОБА_8 не надав документації згідно додатку 4 до Тендерної документації.

Таким чином, відповідно до пункту 6 розділу 3, пункту 7 розділу 1 Тендерної документації, тендерна пропозиція учасника ФОП ОСОБА_8 не відповідала технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі Тендерної документації, містить документи, викладені іншою мовою, аніж мова, що вимагається Тендерною документацією, а також не містить документів, передбачених пунктом 1 розділу 3 та додатку 4 Тендерної документації.

Відповідно до пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, тендерна пропозиція відхиляється замовником із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі якщо:

- учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства;

- тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі Тендерної документації, викладена іншою мовою (мовами) аніж мова (мови), що вимагається Тендерною документацією.

Вказані підстави для відхилення відповідають вимогам абзацу третього пункту 1 та абзаців другого та третього пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

Разом з цим, в порушення ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи суспільно-небезпечні наслідки своїх дій у вигляді спричинення позитивної матеріальної шкоди Южноукраїнській міській територіальні громаді, та бажаючи їх настання, будучи обізнаною у невідповідності тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_8 вимогам тендерної документації, та достовірно знаючи про необхідність відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника, 08 липня 2021 року під час засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_4 , діючи відповідно до розробленого нею плану протиправних дій, повідомила учасникам тендерного комітету про те, що тендерна пропозиція, подана ФОП ОСОБА_8 розглянута на відповідність вимогам тендерної документації та вона відповідає умовам тендерної документації. При цьому, ОСОБА_5 запропонувала обрати ФОП ОСОБА_8 переможцем відкритих торгів та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю.

Таким чином, члени тендерного комітету присутні під час засідання, а саме ОСОБА_12 та ОСОБА_9 , не будучи обізнані в порушеннях вимог законодавства тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_8 , одноголосно позитивно проголосували за обрання останнього переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю ДК 021 2015: 31520000-7 світильники та освітлювальна арматура (світильники та прожектори світлодіодні для закладів загальної середньої освіти міста Южноукраїнська), та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП ОСОБА_8 .

У свою чергу, ОСОБА_5 , будучи зацікавленою у настанні суспільно-небезпечних наслідків, відповідно до розробленого протиправного плану, також проголосувала позитивно по зазначеним вище питанням.

Після цього, до електронної системи закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір із ФОП ОСОБА_8

19 липня 2021 року між Управлінням освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка, в особі начальника управління ОСОБА_13 (Покупець) з однієї сторони та ФОП ОСОБА_8 (Продавець) з іншої сторони укладено договір №285 про закупівлю за процедурою закупівлі відкриті торги ДК 021 2015: 31520000-7 світильники та освітлювальна арматура (світильники та прожектори світлодіодні для закладів загальної середньої освіти міста Южноукраїнська).

Предметом договору передбачено закупівлю наступного товару:

-«Світильник світлодіодна панель EVROLIGHT PANEL-40-PULS-10 4000K» у кількості 291 одиниці, ціною за одиницю - 2190 гривень;

-«Світильник лінійний накладний ЄВРОСВІТ Квадрат LED-SS-300 PULS-10» у кількості 113 одиниць, ціною за одиницю 939,50 гривень;

-«Світильник світлодіодний лінійний ЄВРОСВІТ 36 Вт, 6400K EV-LS-PULS-10» у кількості 3120 одиниць, ціною за одиницю - 428 гривень;

-«Прожектор світлодіодний A.GLO GL-11-PULS-20 70W 6400K» у кількості 16 одиниць, ціною за одиницю - 852 гривні;

-«Світильник світлодіодний для високих стель 150 Вт 6400К EB-150-04-PULS-20 15000Лм» у кількості 24 одиниць, ціною за одиницю 4400 гривень.

При цьому, ринкова вартість вказаного товару без урахування ПДВ, на території України на той період становила:

-За одиницю товару «Світильник світлодіодна панель EVROLIGHT PANEL-40-PULS-10 4000K» - 612,30 гривень;

-За одиницю товару «Світильник лінійний накладний ЄВРОСВІТ Квадрат LED-SS-300 PULS-10» - 422,70 гривень;

-За одиницю товару «Світильник світлодіодний лінійний ЄВРОСВІТ 36 Вт, 6400K EV-LS-PULS-10» - 336,75 гривень;

-За одиницю товару «Прожектор світлодіодний A.GLO GL-11-PULS-20 70W 6400K» 578,40 гривень;

-За одиницю товару «Світильник світлодіодний для високих стель 150 Вт 6400К EB-150-04-PULS-20 15000Лм» - 2 943 гривень.

Так, відповідно до п. 3.1. договору ціна цього договору становила 2 198 045,50 гривень без ПДВ, яка відповідала ціні тендерної пропозиції з урахуванням проведеного аукціону, та була завищеною через невідповіднійсть ринкової вартості товару.

Таким чином, в порушення частини 1 статті 203 Цивільного кодексу України, згідно якої зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, з огляду на наявні порушення вимог законодавства, незаконно укладено зазначений договір на закупівлю товару, вартість якого, відповідно до умов договору, не відповідала ринковій вартості вказаного товару на загальну суму 841 554, 70 гривень, про що було достовірно відомо ОСОБА_5 .

У свою чергу, начальник управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка ОСОБА_13 , підписав договір від імені виконавчого органу місцевого самоврядування з огляду на виниклі зобов`язання, щодо необхідності підписання уповноваженою особою договору за результатами відкритих торгів, будучи необізнаним у дійсних намірах ОСОБА_5 , та про викладені вище порушення вимог законодавства, що малися під час процедури проведення відкритих торгів.

Підписання договору про закупівлю світильників та прожекторів світлодіодних для закладів загальної середньої освіти міста Южноукраїнська, слугувало для ОСОБА_5 умовою для подальшої реалізації задуманого нею злочинного плану та доведення його до кінця.

В подальшому, на виконання договору №285 від 19 липня 2021 року, ФОП ОСОБА_8 поставлено Управлінню освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка, за адресою: Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, бульвар Цвіточний, 5, товар вказаний у договорі, про що складено видаткову накладну №1 від 20 липня 2021 року та акт приймання-передачі товару від 20 липня 2021 року.

Після цього, на підставі складених документів, щодо виконання умов договору ФОП ОСОБА_8 , згідно платіжного доручення від 21 липня 2021 року №3827, Управлінням Державної казначейської служби України у м. Южноукраїнську Миколаївської області було перераховано із розрахункового рахунку Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_8 , тим самим зайво сплачено грошові кошти в сумі 841 554, 70 гривень, оскільки вартість товару зазначена в договорі не відповідала ринковій вартості такого товару на вказану суму.

ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, виконавши особисто першочергові дії розробленого нею протиправного плану, довела до кінцевої стадії реалізації свій протиправний умисел, направлений на отримання ФОП ОСОБА_8 неправомірної вигоди в сумі 841 554, 70 гривень за зайво сплачений товар, тим самим вчинила дії, що спричинили тяжкі наслідки Южноукраїнській міській територіальній громаді, які відповідно до примітки 4 до ст. 364 К України у 250 разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян.

22 серпня 2022 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Обґрунтованість підозри відносно ОСОБА_5 в інкримінованому їй кримінальному правопорушенні підтверджується зібраними у ході досудового розслідування належними та допустимими доказами у їх сукупності, зокрема: рапортом оперуповноваженого відділу в м. Южноукраїнську УСБУ в Миколаївській області ОСОБА_14 про виявлене кримінальне правопорушення; висновками судових товарознавчих експертиз № 22-553 від 22 червня 2022 року, № 22-554 від 22 червня 2022 року, № 22-555 від 23 червня 2022 року, № 22-556 від 23 червня 2022 року, № 22-557 від 24 червня 2022 року; висновком судової економічної експертизи № 22-680 від 04 липня 2022 року, відповідно до висновків якої - сума перерахованих грошових коштів з рахунку управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка на рахунок фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 , за договором №285 про закупівлю від 19 липня 2021 року (UA-2021-06-14-010197-b), за наступний товар: Світильник світлодіодна панель EVROLIGHT PANEL-40-PULS-10 4000K; Світильник світлодіодний лінійний накладний ЕВРОСВІТ 24 Вт. Квадрат LED-SS-300 PULS-10; Світильник світлодіодний лінійний ЕВРОСВІТ 36 Вт. 6400K EV-LS-PULS-10; Прожектор світлодіодний A.GLO GL-11-PULS-20 70W 6400K; Світильник світлодіодний для високих стель 150 Вт 6400К ЕВ-150-04-PULS-20 15000Лм, не відповідає ринковій вартості вказаного товару з урахуванням висновків судових товарознавчих експертиз проведених Миколаївським відділенням ОНДІСЕ №22-555 від 23 червня 2022 року, №22-556 від 23 червня 2022 року, №22-554 від 22 червня 2022 року, №22-557 від 24 червня 2022 року, №22-553 від 22 червня 2022 року на загальну суму 841 554,70 грн.; довідкою Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 05 серпня 2022 року про виявлені порушення службовими особами управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка процедури закупівлі відкриті торги ДК021 2015:3150000-7 Світильники та освітлювальна арматура (Світильники та прожектори світлодіодні для закладів загальної середньої освіти міста Южноукраїнська), ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-14-010197-b; протоколом допиту свідка головного бухгалтера Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка гр. ОСОБА_9 від 08 липня 2022 року; протоколом допиту свідка заступника начальника Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка гр. ОСОБА_15 від 08 липня 2022 року; протоколом допиту свідка головного спеціаліста юрисконсульта відділу договірної, правової та кадрової діяльності Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка гр. ОСОБА_12 від 11 липня 2022 року; документами вилученими в ході тимчасового доступу в Управлінні освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка, зокрема документами, що підтверджують повноваження ОСОБА_5 на займаній посаді, а також документи, що стосуються укладання та виконання договору №285 про закупівлю від 19 липня 2021 року.

Так, підозрювана ОСОБА_5 на даний час обіймає посаду заступника начальника управління начальника відділу договірної, правової та кадрової діяльності управління освіти Южноукраїнської міської ради на підставі розпорядження Южноукраїнського міського голови Миколаївської області від 15 березня 2011 року №97/04-2-к.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування» та функціональних обов`язків заступника начальника управління начальника відділу договірної, правової та кадрової діяльності управління освіти Южноукраїнської міської ради ОСОБА_5 , з поміж іншого повинна знати та забезпечувати додержання та виконання вимог Конституції України, Законів України та інших нормативно правових актів, в тому числі Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та несе персональну відповідальність за неналежне виконання службових обов`язків, перевищення свої повноважень, порушення спеціальних обмежень щодо посадових осіб місцевого самоврядування згідно ст.ст. 12, 13, 23 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Закону України «Про боротьбу з корупцією».
Разом з цим, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що перебуваючи на посаді начальника відділу договірної, правової та кадрової діяльності управління освіти Южноукраїнської міської ради ОСОБА_5 використовувала свою посаду у корисливих інтересах, направлених на збагачення інших осіб, а саме ФОП « ОСОБА_8 », та підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, пов`язаного з зловживанням службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало шкоди державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.

Вважає, що підозрювана ОСОБА_5 , продовжуючи працювати на займаній посаді на час проведення досудового розслідування, може знищити чи підробити будь-які речі чи документи, які мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, здійснити вплив на працівників та посадових осіб Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені ОСОБА_7 , яким відомо про обставини скоєння кримінального правопорушення.
Крім того, ОСОБА_5 , перебуваючи на свободі та працюючи на займаній посаді, може чинити перешкоди та створювати штучно проблеми в роботі працівникам Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка, та схиляти останніх надавати необхідні їй свідчення в рамках досудового розслідування кримінального провадження з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Також, перебуваючи на посаді, підозрювана ОСОБА_5 може перешкоджати кримінальному провадженню та вчинити інші кримінальні правопорушення чи продовжувати злочинну діяльність, пов`язану з зловживанні службовим становищем, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи з використанням службовою особою службового становища всупереч інтересам служби.

Вказані дані свідчать про неможливість запобігання вищевказаним ризикам інакше ніж шляхом відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади.

Враховуючи наведене, а також те, що є достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 може негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом знищення та підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, продовжувати вчиняти аналогічні кримінальні правопорушення, а також, використовуючи своє положення та авторитет, здійснювати вплив на підлеглих співробітників, просив клопотання задовольнити.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, пояснив, що ОСОБА_5 повідомлено про підозру. Відсторонення від роботи ОСОБА_5 не перешкодить роботі управління. ОСОБА_5 займає керівну посаду, тому має вплив на співробітників управління. Досудове розслідування триває і ОСОБА_5 може знищити документи та вплинути на свідків.
Підозрювана пояснила, що з 2011 року працює на посаді заступника начальника управління начальника відділу. В її підпорядкуванні лише чотири особи, вона є головою комісії по підготовці до опалювального сезону, а також виконує покладені на неї обов`язки міським головою щодо територіальної оборони. Вона не має впливу на осіб, зазначених у клопотанні. Всі документи по тендеру були вилучені. На неї покладено великий обсяг роботи, а також вирішення термінових питань.
Захисник не погодилась із клопотанням. Зазначила, що підстави, викладені у клопотанні не доведені, відомості до ЄРДР внесені з порушенням ст. 214 КПК України, а отже, всі докази отримані в незаконний спосіб. Всі документи, вилучені під час тимчасового доступу. ОСОБА_5 співпрацювала зі слідством, надавала документи. Інший доказів щодо цього тендеру немає. Відсторонення ОСОБА_5 від посади паралізує роботу міської ради, тендерного комітету та територіальної оборони.
В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції ГУ НП в Миколаївській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР № 0000026 від 02 лютого 2022 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

22 серпня 2022 року о 13:27 год. ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Повідомлена ОСОБА_5 підозра станом на час розгляду даного клопотання, відповідає вимогам Європейського суду з прав людини щодо поняття «обґрунтованості», означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення від 21 квітня 2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України»).
Аналіз представлених доказів об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином на даному етапі, хоча і неможна стверджувати про їх достатність для негайного засудження, проте можна дійти висновку про виправданість подальшого розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року).
ОСОБА_5 розпорядженням Южноукраїнського міського голови Миколаївської області від 15 березня 2011 року №97/04-2-к з 15 березня 2011 року призначено на посаду заступника начальника управління начальника відділу договірної, правової та кадрової діяльності управління освіти Южноукраїнської міської ради (в подальшому у 2020 році назва управління освіти Южноукраїнської міської ради була змінена).

Відповідно до розділу 2 Посадової інструкції заступника начальника управління начальника відділу договірної, правової та кадрової діяльності управління освіти Южноукраїнської міської ради від 01 березня 2019 року, заступник начальника управління, зокрема: здійснює контроль та координує діяльність, підпорядкованого йому відділу управління в межах своїх повноважень; контролює виконання діючих законодавчих та нормативних актів, розпоряджень (наказів, листів) Міністерства освіти і науки України, обласної державної адміністрації, інших органів виконавчої влади, актів Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету в межах делегованих йому повноважень та компетенції; забезпечує контроль за укладенням господарських договорів, цивільно-правових угод; керує організацією та проведенням публічних закупівель.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Стороною захисту не надано доказів щодо покладення на ОСОБА_5 інших обов`язків, ніж передбачені посадовою інструкцією, в тому числі, щодо початку функціонування опалювального сезону в м. Южноукраїнську та територіальної оборони міста.

Аналізуючи всі обставини, наведені слідчим у клопотанні, пояснення прокурора, ОСОБА_5 та захисника, а також, надані слідчому судді докази, слідчий суддя вважає, що виходячи із обсягу прав ОСОБА_5 , остання може знищити чи підробити будь-які речі чи документи, які мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, здійснити вплив на працівників та посадових осіб Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені ОСОБА_7 , яким відомо про обставини скоєння кримінального правопорушення, може чинити перешкоди та створювати штучно проблеми в роботі працівникам вказаного Управління та схиляти останніх надавати необхідні їй свідчення в рамках досудового розслідування кримінального провадження з метою уникнення кримінальної відповідальності, а також перешкоджати кримінальному провадженню та вчинити інші кримінальні правопорушення чи продовжувати злочинну діяльність, пов`язану з зловживанні службовим становищем, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи з використанням службовою особою службового становища всупереч інтересам служби.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя вважає подане клопотання про відсторонення від посади обґрунтованими, доведеним та таким що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 154, 156, 157 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити клопотання слідчого слідчого відділу Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Южноукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному 02 лютого 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000026, про відсторонення від посади ОСОБА_5 підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Відсторонити підозрювану ОСОБА_5 від посади заступника начальника начальника відділу договірної, правової та кадрової діяльності Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка до 22 жовтня 2022 року включно.
Копію ухвали направити Южноукраїнському міському голові.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1