Справа № 487/660/22
Провадження № 1-кс/487/742/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.2022 року м.Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просив зобов`язати слідчого вчинити певні дії, передбачені Законом України, зокрема, згідно ст.ст. 214, 55, 56, 1, 2, 7-9 КПК України, передбачені в заяві: внести з заяви потерпілого до ЄРДР відомості про обставини вчинення вказаними в заяві особами злочини проти власності; повідомити про початок досудового розслідування, надати витяг з ЄРДР, вручити пам`ятку про права потерпілого, розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилався на те, що 06.02.2022 за вих. №2/ВОП-294 опустив у поштову скриньку за вх. №252 ЗКП/мк від 07.02.2022 слідчому ТУ ДБР у м. Миколаєві заяву про кримінальні правопорушенняза ст.ст. 366, 356 КК України стосовно слідчого відділення поліції №1 МРУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 .

Незважаючи на те, що закінчився встановлений ст. 214 КПК України строк на внесення відомостей в ЄРДР, до цього часу ним не отримані повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР, початок досудового розслідування, пам`ятки про права потерпілого, що обмежує його конституційні права громадянина України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 не був присутнім, надав заяву про розгляд скарги без його участі.

Старший слідчий Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, ОСОБА_5 не був присутнім в судовому засіданні, надав письмові заперечення проти скарги, де просив також розглядати її за вудсутності слідчого.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування може бути постановлена про: зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР, окрім іншого, вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1ст. 2 КК України, відповідно до якої, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298, прийнятим на виконання вимог КПК.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин, є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК). Вказане узгоджується з позицією, викладеною в Узагальненні ВССУ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017, за якою КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до ТУ ДБР у м. Миколаєві з заявою від 06.02.2022 за вих. №2/ВОП-294 про кримінальні правопорушення за ст.ст. 366, 356 КК України стосовно працівника поліції, слідчого МРУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 .

22.02.2022 ОСОБА_3 з ТУ ДБР у м. Миколаєві за №252зкп/мк/16-04-349/22 повідомлено про те, що 06.01.2022 ТУ ДБР у м. Миколаєві на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 03.12.2021 та заяви ОСОБА_3 від 12.11.2021 щодо можливих протиправних дій працівників МРУП ГУНП в Миколаївській області, в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано кримінальне провадження №0000001 з попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 2 ст. 364 КК України. Враховуючи викладене, заяву від 06.02.2022 щодо можливих неправомірних дій працівників МРУП ГУНП в Миколаївській області долучено до матеріалів вказаного кримінального провадження, та усі доводи, зазначені у ній, будуть перевірені під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

Фактично у заяві від 06.02.2022 ОСОБА_3 не погоджується з діями слідчого відділення поліції №1 МРУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 , який, на його думку, вніс завідомо неправдиві відомості до витягу з ЄРДР, зокрема, щодо дати надходження заяви про злочин, про кваліфікацію злочину тільки за ч.1 ст. 189 КК України.

Слідчий суддя вважає, що з матеріалів скарги неможливо встановити наявність тих чи інших фактичних даних, які б свідчили про можливість вчинення особою, зазначеною у заяві, кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 2 ст. 366 КК України, виходячи з їх складу (об`єктивної та суб`єктивної сторін).

Доводи ОСОБА_3 зводяться до незгоди з визначенням кваліфікації кримінального правопорушення слідчим. При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор. Визначення кваліфікації діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, є обов`язком слідчого, а не слідчого судді чи особисто заявника.

Крім того, зважаючи на той факт, що відомості (фабула та попередня кваліфікація) вносять до здійснення дій з досудового слідства, лише згодом стане зрозуміло чи була попередня кваліфікація, яку внесено до ЄРДР відповідною, або при внесенні було здійснено припущення, яке не знайшло свого підтвердження, або діяння має іншу кваліфікацію.

Отже, посадові особи ТУ ДБР у м. Миколаєві, отримавши заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, дотримались вимог чинного законодавства України: зареєстрували заяву, перевірили її та встановили, що вона не є заявою (повідомленням) в розумінні ст. 214 КПК України і не породжує обов`язок слідчого внести викладені в ній відомості до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-

УХВАЛИВ:
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошений 22.09.2022.

Слідчий суддя ОСОБА_1