Справа № 681/854/22
УХВАЛА
"15" вересня 2022 р.

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1

розглянувши скаргу ОСОБА_2 на дії працівників відділення поліцейської діяльності № 3 Шепетівського районного управління поліції ГУ НП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

14 вересня 2022 року ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Полонського районного суду Хмельницької області зі скаргою, в якій просив: визнати незаконною бездіяльність працівників відділення поліцейської діяльності № 3 Шепетівського районного управління поліції ГУ НП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати внести відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань за його заявою від 15 липня 2022 року щодо вчинення відносно нього кримінального правопорушення за ч.4 ст.190 КК України, та провести досудове розслідування.

Дослідивши матеріали скарги, суд зазначає про таке.

Згідно з положеннями ст.24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Підстави та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача та прокурора під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.306 КПК України скарги, зокрема, на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст.318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Положеннями Кримінального процесуального кодексу України чітко не визначена підсудність скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора.

В цьому випадку необхідно керуватись вимогами ч.6 ст.9 КПК України, відповідно до якої у випадках, коли положення КПК України не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 КПК України, в тому числі і принцип аналогії закону.

Виходячи з положень ст.306 КПК України та загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Зокрема, відповідно до вимог ч.2 ст.132 КПК України клопотання про застосування заходів кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч.1 ст.306 КПК України).

Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Зазначений висновок слідчого судді відповідає роз`ясненням, які викладені в п.3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-559/0/4-13 від 05.04.2013 року "Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження".

За змістом ст.38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Суб`єктом оскарження за текстом скарги визначено відділ поліцейської діяльності № 3 Шепетівського районного управління поліції ГУ НП в Хмельницькій області.

Разом з цим, у відповідності до наказу Національної поліції України № 995 від 18.12.2020 року, у складі відділу поліцейської діяльності № 3 (м. Полонне) Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, не передбачено органу досудового розслідування та підрозділу дізнання.

Одночасно наказом Національної поліції України №995 від 18.12.2020 року створено слідчий відділ та підрозділ дізнання при Шепетівському районному управлінні поліції ГУНП в Хмельницькій області із місцем розташування по вул. Валі Котика, 3, що в м. Шепетівка Хмельницької області.

Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ/підрозділ дізнання.

Оскільки Полонське відділення поліції Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області реорганізовано, а в складі новоствореного Відділу поліцейської діяльності № 3 Шепетівського районного управління поліції ГУ НП в Хмельницькій області, відсутній орган досудового розслідування та підрозділ дізнання, тому слідчий суддя приходить до висновку про те, що розгляд даної скарги не належить до підсудності Полонського районного суду Хмельницької області та її необхідно подавати до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області.

Згідно з п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

Вказані обставини є підставою для повернення клопотання.

Керуючись наведеним, ст.ст.9, 303, 304, 306, 309, 369-372, 532 КПК України, суддя

постановив:

Скаргу ОСОБА_2 на дії працівників відділення поліцейської діяльності № 3 Шепетівського районного управління поліції ГУ НП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути заявнику.

Копію ухвали разом із клопотанням та доданими до нього матеріалами невідкладно надіслати заявнику.

Роз`яснити заявнику право повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1