Справа № 357/8960/22
У Х В А Л А

30 вересня 2022 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів по матеріалам кримінального провадження № 0000256, від 06.10.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, -

У С Т А Н О В И В:

До Білоцерківського міськрайонного суду надійшло клопотання прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів по матеріалам кримінального провадження № 0000256, від 06.10.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Клопотання обґрунтована тим, що слідчим відділом Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 0000256 від 06.10.2021. Досудове розслідування у провадженні здійснюється групою слідчих у складі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у даному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Білоцерківської окружної прокуратури Київської області у складі ОСОБА_3 (старший прокурор групи), ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . Так, за результатами опрацювання Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що у комунальній власності територіальної громади м. Біла Церква перебуває земельна ділянка з кадастровим номером :03:019:0037 площею 1,7184 га за адресою; АДРЕСА_1 . Вказана земельна ділянка на підставі договору оренди № 10-04/11 від 11.08.2021 передана у строкове платне користування для іншої житлової забудови ОСОБА_8 , строк дії договору 07.03.2024. Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 № 622/01-08 від 04.06.2021 єдиним замовником містобудівної документації за вказаною адресою було ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (містобудівні умови № 119 від 07.12.2012) для забудови земельної ділянки на реконструкцію існуючого критого спортивного майданчика та нежитлової будівлі, будівництво нових будівель спортивного призначення. Однак, встановлено, що на даний на вищезазначеній земельній ділянці здійснюється будівництво багатоквартирних житлових будинків. В ході досудового розслідування 26.10.2021 проведено огляд вищевказаної земельної ділянки, під час якого виявлено ознаки будівництва багатоповерхового житлового будинку та частково демонтовані будівлі. Управлінням містобудування та архітектури листом № 1534/01-8 від 12.10.2021 (на запит слідчого № 33319/109/1100/02-2021 від 21.10.2021) надано копії документів, відповідно до яких стало відомо, що наказом № 82/05-05 від 26.08.2021 затверджено нові містобудівні умови та обмеження для будівництва багатоквартирного житлового будинку та гаражів по АДРЕСА_1 , замовником яких стала ОСОБА_8 . Варто звернути увагу що, в останньому абзаці вищезазначеної відповіді начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив наступне: «щодо надання копії детального плану частини території по АДРЕСА_1 , затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 в 2021 році, інформуємо, що вказана у Вашому листі містобудівна документація ІНФОРМАЦІЯ_4 у 2021 році не затверджувалась». Крім того, прокурором Білоцерківською окружної прокуратури до ІНФОРМАЦІЯ_5 скеровано запит № 50-5175вих21 від 12.11.2021 з метою отримання детального плану території земельної ділянки з кадастровим номером :03:019:0037 за адресою АДРЕСА_1 . У відповіді № 1771/01-08 від 14.11.2021 начальник управління ОСОБА_9 детально роз`яснив прокурору його повноваження, зміст запиту в порядку ст. 93 КПК України та норми глави 15 КПК України, зокрема ст. 159 щодо тимчасового доступу до речей і документів. А також, в останньому абзаці вищезазначеної відповіді вказав, що «документ з відповідною тотожною назвою-відсутній». Також, прокурором до Управління скеровано запити № 50-1388вих22 від 16.02.2022 та № 50-3004вих22 від 17.06.2022 з метою отримання копії детального плану території в межах АДРЕСА_2 та Офіцерська, а також викопіювання з генерального плану із нанесенням комунікацій та червоних ліній, однак вказані запити залишилися без відповіді. Водночас, відповідно до інформацію ІНФОРМАЦІЯ_3 №1551/01-14 від 30.06.2022 стало відомо, що детальний план територій у межах вул. Щорса та вул. Фастівська таки затверджувався рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 № 1442-73-VI від 31.03.2015. Слідчим та прокурором неодноразово запитувався, зокрема, детальний план території з вказівкою на АДРЕСА_1 , хоча частково і у формулюванні, що не відповідає, з огляду на відповіді Управління, вимогам ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». Відповідно до ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією, частиною якої на місцевому рівні є в тому числі детальний план території.Тобто, зміст вказаних запитів для службової особи, що здійснює керівництво ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке, відповідно до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_6 , зокрема, здійснює забезпечення реалізації державної політики у сфері містобудування та архітектури на території м. Біла Церква, розробляє місцеві правила забудови, та безпосередньо видавав і затверджував містобудівні умови та обмеження для проектування будівництва по АДРЕСА_1 , у тому числі з використанням і детального плану територій, і з урахуванням ліній комунікацій та червоних ліній, має бути абсолютно зрозумілий.У ході досудового розслідування, 15.08.2022 слідчим проведено огляд земельної ділянки по АДРЕСА_1 . З ілюстративної таблиці до протоколу вбачається, що поруч із земельною ділянкою, огляд якої проведено, в максимальній близькості до земель загального користування (пішохідний прохід (тротуар) та житлової вулиці знаходиться будівництво багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 , що викликає певні сумніви у відповідності виданих ІНФОРМАЦІЯ_6 містобудівних умовах та обмеженнях від 26.08.2021 нормам ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», Державним будівельним нормам, генеральному плану міста, детальному плану території та плану комунікацій. З врахуванням результатів проведення вищезазначеної слідчої (розшукової) дії у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні з ІНФОРМАЦІЯ_6 документів для ознайомлення та дослідження, а саме: детального плану території в межах вулиць Щорса та Фастівська, та викопіювання з генерального плану із нанесенням комунікацій та червоних ліній, у зв`язку з чим 13 вересня 2022 року прокурором Білоцерківської окружної прокуратури до ІНФОРМАЦІЯ_6 направлено запит в порядку ст. 93 КПК України про отримання належним чином завірених копій зазначених документів у строк до 20.09.2022, проте на момент звернення до суду з вказаним клопотанням відповіді на вказаний запит не отримано, а його виконання у визначений строк проігноровано.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, заяву прокурора, яка клопотання підтримала та просить розглянути у її відсутність, з огляду на викладене слідчим суддею неявка прокурора в судове засідання визнана з поважних причин, прийшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх учасників, які беруть участь у судовому провадженні.

Відповідно до ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 40, ч. 1 ст. 41, ч. 2 ст. 159, п. 7 ч. 1 ст. 162 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Слідчий уповноважений: доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам. Оперативні підрозділи органів Національної поліції... здійснюють слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії в кримінальному провадженні за письмовим дорученням слідчого. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 КПК України.

Вважаю, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи та існує обґрунтування підстав вважати, що відповідні документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому клопотання слід задовольнити.

Звертаючись з даним клопотанням до слідчого судді, суду, прокурор у поданому клопотані довела, що інформація, яку вона просить отримати буде використана як доказ та, що іншими способами неможливо довести обставини, які передбачає довести за допомогою даної інформації. Крім того, прокурор в поданому клопотані доведено, що з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення істини по справі, перевірки дотримання норм Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Державних будівельних норм при наданні дозволу на будівництво на земельній ділянці з кадастровим номером :03:019:0037 необхідно здійснити тимчасовий доступ до детального плану території в межах вулиць Щорса та Фастівська, та викопіювання з генерального плану із нанесенням комунікацій та червоних ліній.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»: детальний план території - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та землевпорядна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території; містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.

Відповідно до пункту 1.7. «Порядку розроблення містобудівної документації», затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 290 від 16.11.2011 оригінал розробленої містобудівної документації, зміни до неї зберігаються в архіві розробника на паперових і електронних носіях в порядку, встановленому наказом Міністерства юстиції України від 12 квітня 2012 року № 578/5 ( z0571-12 ) «Про затвердження Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17 квітня 2012 року за № 571/20884.

Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 розроблені начальником відділу планування та забудови міста ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Таким чином встановлено, що вищевказані документи, до яких необхідно здійснити тимчасовий доступ знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_3 .

Тому вважаю, що клопотання є обґрунтованим, зі змісту якого вбачається необхідність застосувати даний захід забезпечення кримінального провадження.

Слідчий суддя надає тимчасовий доступ прокурору, який звертається до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ та несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

За таких обставин клопотання підлягає до задоволенню.

Згідно з ст. 371 ч.3 КПК України у випадках, передбачених цим Кодексом, ухвала постановляється в нарадчій кімнаті складом суду, який здійснював судовий розгляд.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131,132,159,162 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів по матеріалам кримінального провадження № 0000256 від 06.10.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України - задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх в оригіналах, а саме до: детального плану території в межах вулиць Щорса та Фастівська, та викопіювання з генерального плану із нанесенням комунікацій та червоних ліній, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_3 .

Ухвала слідчого судді діє протягом одного місяця з дня її винесення та обов`язкова для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1