Провадження №1-кс/127/7610/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на дії та бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її повідомленням від 19 серпня 2022 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на дії та бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її повідомленням від 19 серпня 2022 року. В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначила, що 19 серпня 2022 року слідчий СВ відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 склала типовий протокол прийняття усної заяви про вчинення кримінальних правопорушень, в якому зазначила, що приймається усна заява з дотриманням вимог ст. 214 КПК України від ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож.: АДРЕСА_1 , із роз`ясненням їй прав потерпілої-заявника, вказавши при цьому її анкетні дані та номер мобільного телефону.

У зазначеному протоколі від 19 серпня 2022 року вона власноручно вказала, що повідомляє саме про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 371 та ч. 1 ст. 366 КК України, і згідно зі ст. 383 КК України вона була попереджена про відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, в чому вона особисто розписалась. Нею у вищезазначеному протоколі були наведені наступні відомості.

Так, 19 серпня 2022 року її запрошено терміново з`явитися до начальника кадрового забезпечення ОСОБА_5 . О 15.00 год. вона прийшла до відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, що по вул. О. Довженка, 73 в м. Вінниці, де її було затримано, зі слів офіцерів поліції, але протокол затримання їй не надано. Стан її здоров`я був критичний, вона просила викликати швидку, але їй відмовили. Вона сама викликала швидку, яка її доставила до лікарні. Півтори години її не випускали із приміщення, наголошували, що вона затримана, двері не відчиняли, тримали її проти її волі незаконно, погрожували, здійснювали психологічний тиск, примушували підписати сфальшовані документи. Від підпису вона не відмовлялась, але прочитати не мала змоги. Оскільки офіцери поліції здійснювали тиск, ОСОБА_6 (жетон 0012801) безперервно твердив, що вона затримана, але підстав затримання не називав. При спробі вийти з відділу поліції її фізично відштовхнули начальник СВ ОСОБА_7 та інші поліцейські. Швидку медичну допомогу не надали. Перевищили свої службові повноваження, незаконно затримали її ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Заява написана нею в лікарні №3. Оперуповноважений, який прибув в складі СОГ, ОСОБА_8 повідомив в присутності свідків, що після прийняття заяви разом із своїми друзями поїде знищувати її майно по АДРЕСА_2 . Даний протокол прийняв і підписав слідчий СВ відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 . Вищезазначений протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 19.08.2022 не було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області. Їй не було видано талон-повідомлення єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію. Дії та бездіяльність службових осіб Національної поліції призводять до вчинення нових, гарантовано безкарного вчинення повторюваних злочинів вказаною злочинною організацією, які так і не припинено з березня 2021 року і до цього часу. Відповідно до вимог ст. 55 КПК України вона є потерпілою та має процесуальний статус потерпілої, про що вона вказала у вищеназваному протоколі від 19.08.2022. Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_3 просить визнати протиправними наведені вище дії та бездіяльність службової особи відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області та зобов`язати посадову особу відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 371, ч. 1 ст. 366 КК України, зазначені у її заяві (повідомленні) від 19 серпня 2022 року та надати їй витяг з ЄРДР.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, просила зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області внести відомості, викладені у протоколі про прийняття її заяви про вчинення злочину від 19 серпня 2022 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Представник відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 19 серпня 2022 року слідчий СВ відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 склала типовий протокол прийняття усної заяви у ОСОБА_3 , де остання власноручно вказала, що повідомляє про вчинення працівниками поліції відносно неї кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 371 та ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наведеного слідує, що уповноважена особа відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області мала у строк не більше 24-ох годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення злочинів, про які ОСОБА_3 власноручно зазначила в протоколі прийняття усної заяви про злочин, який був складений слідчим СВ відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 19 серпня 2022 року.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України прокурор, слідчий, дізнавач зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені ОСОБА_3 у типовому протоколі прийняття усної заяви про вчинення кримінальних правопорушень, який був складений слідчим СВ відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 19 серпня 2022 року, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала посадову особу відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у повідомленні ОСОБА_3 від 19 серпня 2022 року про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: