Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/2326/22
У Х В А Л А

31.05.2022 року м. Виноградів

Слідчий суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою потерпілого ОСОБА_2 та представника потерпілого ОСОБА_2 ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого слідчого відділення відділення поліції № 1 Берегівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області (надалі - СВ відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області) ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В:

31.05.2022 року в суд поступила скарга потерпілого ОСОБА_2 та представника потерпілого ОСОБА_2 ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого СВ відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_4 , у якій потерпілий та представник потерпілого просять визнати бездіяльність старшого слідчого СВ відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_4 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.05.2022 року за № 0000193 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 286 Кримінального кодексу України (надалі КК України), та зобов`язати слідчого вчинити такі процесуальні дії: 1) залучити ОСОБА_2 до кримінального провадження як потерпілого; 2) надати потерпілому та представнику потерпілого доступ до матеріалів кримінального провадження для ознайомлення.

Скаргу мотивовано тим, що ОСОБА_2 є батьком ОСОБА_5 , який отримав тілесні ушкодження внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, що сталася 12.05.2022 року близько 20 години 20 хвилин на АДРЕСА_1 та за станом здоров`я на даний час не може подати заяву про залучення його в якості потерпілого до кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.05.2022 року за № 0000193 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 286 КК України, розпочатого за фактом вказаної дорожньо-транспортної пригоди.

20.05.2022 року потерпілий подав старшому слідчому СВ відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_4 , який здійснює досудове розслідування у згаданому кримінальному провадженні, клопотання про залучення його до кримінального провадження як потерпілого та про надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення. Станом на 31.05.2022 року слідчий не розглянув клопотання, оскільки потерпілий не отримав відомості про задоволення клопотання чи відмову в його задоволенні.

24.05.2022 року представник потерпілого ОСОБА_2 ОСОБА_3 звернувся до старшого слідчого СВ відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_4 з клопотанням про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, однак 27.05.2022 року отримав відмову слідчого в усній формі.

Після подання потерпілим клопотання про залучення до кримінального провадження як потерпілого слідчий повинен був розглянути клопотання та прийняти процесуальне рішення у формі постанови у триденний строк, встановлений статтею 220 Кримінального процесуального кодексу України (надалі КПК України). Останнім днем визначеного законом строку для прийняття постанови щодо залучення до кримінального провадження як потерпілого та надання матеріалів кримінального провадження потерпілому та його представнику для ознайомлення є відповідно 23.05.2022 року та 27.05.2022 року. Бездіяльність слідчого порушує права потерпілого та представника потерпілого.

У частині першій статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Відповідно до частини другої статті 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Згідно пункту 1 частини другої статті 304 КПК України скарга повертається, якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу.

На підтвердження повноважень представника потерпілого до скарги додано ордер на надання правничої (правової) допомоги від 20.05.2022 року серії АО № 1061508, виданий адвокатом ОСОБА_3 .

Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 58 КПК України повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджуються документами, передбаченими статтею 50 цього Кодексу, - якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні.

Згідно частини першої статті 50 КПК України повноваження захисника на участь у кримінальному провадженні підтверджуються: 1) свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю; 2) ордером, договором із захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

З огляду на те, що відсутні усі документи, які підтверджують повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні, зокрема немає копії свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, то скарга в частині викладених в ній обставин з приводу бездіяльності, допущеної слідчим при розгляді клопотання представника потерпілого про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, підлягає поверненню представнику потерпілого.

Як видно з положень пункту 1 частини першої статті 303 КПК України предметом оскарження на досудовому провадженні є нездійснення слідчим процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений КПК України.

Предметом скарги поряд з визнанням бездіяльності слідчого виступає також вимога про зобов`язання слідчого вчинити процесуальні дії, зокрема залучити потерпілого до кримінального провадження та надати потерпілому матеріали кримінального провадження для ознайомлення.

Відповідно до частини першої статті 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Таким чином, КПК України визначено строк розгляду слідчим клопотань учасників кримінального провадження.

Бездіяльність слідчого щодо незалучення потерпілого до кримінального провадження та ненадання потерпілому матеріалів кримінального провадження для ознайомлення не відноситься до бездіяльності, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України, тому що КПК України не встановлено строки вчинення слідчим відповідних процесуальних дій, та можливість оскарження такої бездіяльності на досудовому провадженні не передбачено іншими пунктами частини першої статті 303 КПК України.

Згідно положень частини четвертої статті 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи те, що скаргу в частині вимоги про зобов`язання слідчого вчинити процесуальні дії подано на бездіяльність, що не підлягає оскарженню під час досудового розслідування, то у відкритті провадження за скаргою в цій частині слід відмовити.

Керуючись статтями 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

скаргу потерпілого ОСОБА_2 та представника потерпілого ОСОБА_2 ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого СВ відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_4 в частині викладених в ній обставин з приводу бездіяльності, допущеної слідчим при розгляді клопотання представника потерпілого про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, повернути представнику потерпілого.

У відкритті провадження за скаргою потерпілого ОСОБА_2 на бездіяльність старшого слідчого СВ відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_4 в частині зобов`язання слідчого вчинити процесуальні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1