Справа №705/5699/21
1-кс/705/338/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2022 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання старшого дізнавача сектору дізнання Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001174 від 17.12.2021,

ВСТАНОВИВ:
Старший дізнавач сектору дізнання Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням, погодженим прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001174 від 17.12.2021.
Із клопотання вбачається, що 17.12.2021 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від начальника підрозділу інспекції «Уманської муніципальної варти» ОСОБА_5 про те, що в м. Умань по вул. Г. Косинки, 20 невідомі особи проводять будівельні роботи без відповідних на те дозволів та вчиняють самоправні дії.
За даним фактом розпочато кримінальне провадження № 0001174, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.12.2021 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України, а саме: самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.
При виїзді на місце події слідчо-оперативної групи Уманського РУП ГУНП в Черкаській області встановлено, що на земельній ділянці, що розташовується по вул. Г. Косинки, 20, м. Умань Черкаської області, проводяться земляні та будівельні роботи.
Відповідно до звернення благодійної організації KEDOSHEI ERETZINK зазначено про порушення чинного законодавства України під час проведення невідомими особами будівельних та земельних робіт на земельній ділянці за адресою: м. Умань, вул. Г. Косинки, 20.
Рішенням Черкаської обласної ради народних депутатів № 23 від 07.02.1995 «Могилу Цадика Нахмана 1811 року» віднесено до Списку пам`яток історії та культури області, що перебувають під охороною держави.
Указом Президента України № 283/94 від 07.06.1994 було створено історико-культурний центр на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів Цадика Нахмана у місті Умань Черкаської області.
Рішенням № 431 від 10.11.1994 Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів зареєстровано положення про Історико-культурний центр, пунктом 1.7. якого було визначено, що на території центру в межах охоронних зон будь-які земляні, будівельні, шляхові роботи можуть здійснюватися лише за погодженням з державними органами охорони пам`яток історії та культури, а також з Громадою.
Згідно з нормами Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України № 158 від 11.03.2013, територією пам`ятки є земельна ділянка, на якій розташована пам`ятка, яка пов`язана з нею історично і функціонально та забезпечує її збереження її функціонування, як об`єкта культурної спадщини.
При цьому, межі охоронних зон Історико-культурного центру було визначено Рішенням Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів № 375 від 13.10.1994.
09.04.2021 було завершено юридично процес затвердження охоронних зон пам`ятки, та наказом Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації № 41 затверджено межі та режими використання зон охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811р.» При цьому, було встановлено режими використання пам`ятки та її зон охорони Історико-архітектурного опорного плану міста Умань. З моменту його прийняття було встановлено суворі обмеження щодо проведення будівельних та земельних робіт.
Зокрема, безпосередньо в зоні охорони пам`ятки заборонена господарська діяльність, окрім реставрації, благоустрою (за проектами, погодженими в установленому порядку) та поточних ремонтів.
До матеріалів кримінального провадження приєднано припис, наданий Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, в якому міститься інформація щодо зупинення підготовчих будівельних робіт на земельній ділянці по вул. Г. Косинки, 20 в м. Умань як таких, що проводяться в охоронній зоні пам`ятки місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 року», взятої на облік рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 07.02.1995.
Згідно з довідкою № 477 від 18.05.2017 з метою упорядкування нумерації будівель присвоєно об`єднаним земельним ділянкам, які мають кадастрові номери :02:005:0861, :02:005:0618, :02:005:0862, площею 0,100 га адресу: АДРЕСА_1 .
Згідно з актом прийому-передачі майна до обслуговуючого кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» від 16.03.2021, представником якого є гр. Ізраїлю ОСОБА_6 , було прийнято у власність від гр. Ізраїлю ОСОБА_7 наступне нерухоме майно:
земельна ділянка кадастровий номер: :02:005:0990, розташована за адресою: АДРЕСА_1 ,
земельна ділянка кадастровий номер: :02:005:0991, розташована за адресою: АДРЕСА_1 ,
житловий будинок загальною площею 75,7 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 ,
житловий будинок загальною площею 129,4 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з інформаційною довідкою № 291427133 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим № :02:005:0990, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на праві приватної власності зареєстрована за обслуговуючим кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_1 », .
Згідно з інформаційною довідкою № 291623699 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим № :02:005:0991, площею 0,0244 га, яка розташована за адресою: Черкаська обл., м. Умань, вул. Г. Косинки, 20 В, на праві приватної власності зареєстрована за обслуговуючим кооперативом «ДІАМАНТ РАВИНА», .
Відповідно до витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань обслуговуючий кооператив «ДІАМАНТ РАВИНА», , зареєстровано з адресою: м. Київ, вул. Січових стрільців, 31, оф. 501, засновником якого є громадяни Ізраїлю: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 . Керівником обслуговуючого кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» являється ОСОБА_9 .
Попри вказаної інформації невідомі особи продовжують здійснювати земельні та будівельні роботи на земельній ділянці, що знаходиться по АДРЕСА_1 , та АДРЕСА_2 , про що свідчать повідомлення, які здійснені працівником управління культури Обладміністрації ОСОБА_11 .
При подальшому виїзді слідчо-оперативної групи в складі працівників Уманського РУП ГУНП в Черкаській області дані повідомлення підтвердились. Однак відсутність за місцем знаходження вказаної земельної ділянки її власника чи представника обслуговуючого кооператива «ДІАМАНТ РАВИНА» позбавляє вжиття відповідних заходів щодо дотримання присутніми законодавства України, крім того, позбавляє можливості органу досудового розслідування в доступі до території зазначеної земельної ділянки та проведення на ній, у відповідності до вимог КПК України, огляду місцевості з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального проступку.
09.05.2022 згідно з ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області № 705/5699/21 1-кс 705/320/22 повторно проведено огляд місці події за адресою: вул. Г.Косинки, 20 та 20-В у м. Умані.
Під час огляду на вище вказаній земельній ділянці виявлено будівельну техніку, якою проводились будівельні роботи, а саме: гусеничний екскаватор JCB оранжевого кольору та кран з навісною буровою установкою жовто-блакитного кольору.
Гусеничний екскаватор JCB оранжевого кольору, кран з навісною буровою установкою жовто-блакитного кольору оглянуто та визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 0001174. Вказану техніку в зв`язку з великими габаритами, опечатано та залишено на місці проведення огляду по вул. Г.Косинки 20 та 20-В, м. Умань Черкаської області, на зберігання.
Враховуючи вище викладене, накладення арешту під час досудового розслідування по кримінальному провадженні на майно, виявлене під час огляду місця події за адресою: вул. Косинки 20 та 20-В м. Умань, а саме: гусеничний екскаватор JCB, оранжевого кольору та кран з навісною буровою установкою жовто-блакитного кольору, якими проводилися будівельні роботи на земельній ділянці, власником якої являється ТОВ «ГОЛДБУДСЕРВІС» в особі ОСОБА_12 , необхідно здійснити в зв`язку з тим, що в подальшому вказана техніка може використовуватись у кримінальному провадженні як доказ, а саме як знаряддя вчинення кримінального правопорушення, а тому з метою збереження їх як речового доказу вказане майно підлягає арешту.
Просить накласти арешт на будівельну техніку, а саме: гусеничний екскаватор JCB, оранжевого кольору, кран з навісною буровою установкою жовто-блакитного кольору, якими проводилися будівельні роботи на земельній ділянці, власником якої являється ТОВ «ГОЛДБУДСЕРВІС», в особі ОСОБА_12 , яка опечатана та знаходиться на зберіганні за адресою: АДРЕСА_3 .
У судове засідання старший дізнавач сектору дізнання Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 не з`явилася, проте подала до суду заяву, в якій просила проводити розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала та просила його задовольнити.
Прокурор Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву, в якій просив розглядати клопотання за його відсутності, клопотання підтримав та просив задовольнити.
Представник власника майна ТОВ «Голдбудсервіс» - адвокат ОСОБА_13 у судове засідання не з`явився. Надіслав до суду заяву, в якій просив розглядати клопотання без його участі, у задоволенні клопотання просив відмовити. Зазначив, зокрема, що не встановлено ідентифікаційних ознак техніки (марка, реєстраційні номерні знаки, номер кузова тощо), на яку дізнавач просить накласти арешт. Вказав також, що застосування арешту в даному випадку істотно порушуватиме право власності на означену спеціальну техніку, призведе до непоправних економічних втрат підприємства.
Неявка названих осіб не перешкоджає розгляду клопотання та зумовлює такий без фіксування за допомогою технічних засобів за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, встановив таке та дійшов таких висновків.
17.12.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про те, що 17.12.2021 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від начальника благоустрою м. Умань про те, що в м. Умань по вул. Г.Косинки, 20 невідомі особи проводять будівельні роботи без відповідних на те дозволів та вчиняють протиправні дії (ЄО № 17611/17612).

У приписі Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації за вих. № 23942/02/01-03-25 від 13.10.2021, який долучено до матеріалів клопотання, міститься вимога щодо зупинення підготовчих будівельних робіт на земельній ділянці по вул. Г. Косинки, 20 в м. Умань як таких, що проводяться в охоронній зоні пам`ятки місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 року», взятій на облік рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 07.02.1995 реєстраційний № 3940.
Згідно з інформаційними довідками № 291427133 та № 291623699 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим № :02:005:0990, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Г. Косинки, 20, та земельна ділянка з кадастровим № :02:005:0991, площею 0,0244 га, яка розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Г. Косинки, 20В, на праві приватної власності зареєстровані за обслуговуючим кооперативом «ДІАМАНТ РАВИНА», .
Відповідно до протоколу огляду місця події від 09.05.2022 на підставі ухвали суду від 04.05.2022 повторно проведено огляд місці події за адресою: вул. Г.Косинки, 20 та 20-В у м. Умані, під час якого на вище вказаній земельній ділянці виявлено будівельну техніку, а саме: гусеничний екскаватор JCB оранжевого кольору та кран з навісною буровою установкою жовто-блакитного кольору.
Відповідно до постанови про визнання та приєднання до кримінального провадження речових доказів від 09.05.2022 гусеничний екскаватор JCB оранжевого кольору, кран з навісною буровою установкою визнані речовими доказами у кримінальному провадженні № 0001174 від 17.12.2021.
При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти відповідно до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.
Так, зі змісту ч.ч. 1, 2 ст.170 КПК України встановлено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.
Пунктами 1 та 2 ч. 2 цієї ж статті передбачено, що арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів, спеціальної конфіскації.
Згідно з ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати:
- правову підставу для арешту майна;
- можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 ст.170 цього Кодексу);
- наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 170 цього Кодексу);
- можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п. 2 ч. 2 ст. 170 цього Кодексу);
- розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п. 4 ч. 2 ст. 170 цього Кодексу);
- розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження;
- наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
Відповідні дані мають міститися і у клопотанні слідчого чи прокурора, який звертається з проханням арештувати майно, оскільки відповідно до ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод будь-яке обмеження права власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження, повинен обґрунтувати свою ініціативу з посиланням на норми закону.
Виходячи з положень ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддями вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що в поданому старшим дізнавачем клопотанні відсутні докази, які свідчать, що майно, на яке необхідно накласти арешт, є майном, яке є предметом або доказом злочину, засобом чи знаряддям його вчинення, як і докази того, що дане майно набуте злочинним шляхом, є доходом від вчиненого злочину або отримане за рахунок доходів від нього.
Крім того, відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона, обмеження користування або розпорядження майном можуть бути застосовані лише в разі доведеності існування обставин, які підтверджують, що незастосування таких заходів призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати , знищення, використання, передачі такого майна, проте вказані обставини не підтверджені достатніми доказами.
Також є необґрунтованими посилання в клопотанні, що накладення арешту на майно є необхідним з метою збереження речових доказів, оскільки, в порушення вимог КПК України, не доведена необхідність застосування саме такого забезпечувального цілі кримінального провадження заходу, як арешт майна, і не доведена наявність ризиків, передбачених ст. 170 КПК України.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що накладення арешту на майно, яке на праві власності належить ТОВ «ГОЛБУДСЕРВІС», без достатніх правових передумов для цього є порушенням майнового права товариства.
Враховуючи викладене вище, та те, що у клопотанні не зазначені підстави і мета відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання старшого дізнавача задоволенню не підлягає.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 170, 172, 173, 175, 309, 395 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні клопотання старшого дізнавача сектору дізнання Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001174 від 17.12.2021, відмовити.
На ухвалу протягом п`яти днів з дня її оголошення можуть бути подані апеляційні скарги безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1