Справа № 712/4598/22
Провадження 1-кс/712/2138/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 липня 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність начальника слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

Вказану скаргу мотивує тим, що червня 2014 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було укладено договір позики - що підтверджено наданою розпискою на суму 50000 (п`ятдесят тисяч) гривень. У відповідності до умов розписки позичену суму грошей ОСОБА_5 зобов`язався повернути на користь ОСОБА_4 в строк до 30 листопада 2014 року. ОСОБА_6 неодноразово зверталася з вимогами повернути борг, але ОСОБА_5 борг не повернув.

27 липня 2015 року Черкаським районним судом Черкаської області ухвалене рішення по справі № 707/212/15-ц яким задоволено позовні вимоги ОСОБА_4 до ОСОБА_5 та стягнуто з нього 71269,31 грн. боргу та 712,70 грн. судового збору, а всього стягнуто 71982 (сімдесят одна тисяча дев`ятсот вісімдесят дві) гривні 01 копійка.

10 серпня 2015 року Черкаським районним судом видано виконавчий лист про примусове виконання рішення по справі № 2/707/275/15.

20 липня 2016 року Черкаський районний суд задовольнив його - ОСОБА_3 заяву та виніс ухвалу по справі № 707/212/15-ц, якою зазначив таке: «...замінити стягувача у виконавчому провадженні № 48525704 від 21.08.2015р. з ОСОБА_4 , (ІПН НОМЕР_1 ), на правонаступника ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , (ІПН: НОМЕР_2 ).».

Постановою від 27 січня 2020 року державним виконавцем Черкаського районного відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ОСОБА_7 відкрито виконавче провадження ВП № 61013673 про стягнення 71982,01 грн. з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 .

Починаючи з дня відкриття виконавчого провадження і дотепер ОСОБА_5 не сплатив на його користь добровільно жодної копійки, повністю ігноруючи рішення суду та повноваження державних виконавців Органу ДВС, отже рішення суду не виконано.

Отже, вже більш як 7 років громадянин ОСОБА_5 не сплатив в рахунок погашення суми боргу за рішенням суду. Не сплатив, не намагався сплатити, не вчинив жодних альтернативних дій спрямованих на виконання рішення суду .

Повідомленням від 14.06.2022 року повідомлено Черкаське районне управління поліції ГУ НП в Черкаській області про вжиття невідкладних дієвих заходів спрямованих на негайне припинення злочинних дій громадянином ОСОБА_5 , дії якого мають ознаки злочину визначеного ст.382 Кримінального кодексу України.

В прохальній частині повідомлення (копія додається) ним запропоновано:

L Прийняти його заяву про кримінальні правопорушення відносно громадянина України ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ) за ст. 382 (ч. 3) Кримінального кодексу України;

У відповідності до п.1.3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69, під розпис попередити його про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, оскільки, у відповідності до п. 1.4 цього Положення, заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.

Внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування з підстави вчинення громадянином України ОСОБА_5 правопорушення, що має ознаки злочину, передбаченого ст.382 (ч. 3) КК України.

Визнати його, ОСОБА_3 потерпілим від кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 (ч. 3) КК України.

Вручити йому пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого та надати можливість дати додаткові свідчення.

Повідомити його письмово у встановлені законом порядку і строки про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

До сьогоднішнього дня (до моменту складання даної скарги) від Черкаського РУ поліції ГУ НП в Черкаській області НЕ надійшло жодної відповіді в жодний спосіб щодо адекватної процесуальної реакції на його повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, має місце порушення начальником слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених мною ОСОБА_3 14.06.2022 року у повідомленні «Про вчинення громадянином ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), кримінальних правопорушень що передбачені ст. 382 (ч. 3) КК України», поданому до Черкаського РУ поліції ГУ НП в Черкаській області.

Як вже було зазначено, повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 14.06.2022 року № Б/Н було подане ним до Черкаського РУ поліції ГУНП в Черкаській області через засоби зв`язку AT «Укрпошта» та направлене до Органу МВС Рекомендованим поштовим відправленням трек-номер 071.

Внесення відомостей до ЄРДР мало відбутися протягом 24 годин після отримання повідомлення управлінням поліції.

Коли саме (якого місяця, числа, годин) його Повідомлення було отримане начальником слідчого відділу Черкаського РУ поліції ГУНП в Черкаській області від канцелярії Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області - йому ОСОБА_3 - не відомо, а лише відомо що конверт Укрпошти разом з його повідомленням отримано адресатом 16.06.2022 року та строки для внесення відомостей до ЄРДР - закінчилися, а це означає що відомості про злочини в ЄРДР станом на день подання даної скарги не внесені.

Просить зобов`язати Начальника слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що викладені ОСОБА_3 у повідомленні від 14.06.2022 року № Б/Н «Про вчинення громадянином ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), кримінальних правопорушень що передбачені ст. 382 (ч. 3) КК України», з обов`язковим надсиланням заявнику ОСОБА_3 витягу з ЄРДР про внесення відомостей.

Скаржник в судове засідання не з`явився, скерував до суду клопотання про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, скерував до суду клопотання про розгляд скарги без його участі,.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 14 червня 2022 ОСОБА_3 звернувся з заявою про кримінальне правопорушення до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.
На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 14.06.2022 року про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції в м. Черкаси, після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінальне правопорушення за його заявою від 14.06.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1