печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 серпня 2022 року

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,
при секретарі: ОСОБА_2 ,
за участю:
прокурора: ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за клопотанням прокурора другого відділу організації нагляду за додержанням законів у кримінальних провадженнях у сфері охорони навколишнього природного середовища управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення в суді у кримінальних провадженнях у сфері охорони навколишнього природного середовища, нагляду за додержанням законів при провадженні оперативно-розшукової діяльності Спеціалізованої екологічної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про проведення огляду під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001826 від 02.09.2021 з правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 197-1, ч. 4 ст. 267-1, ч. 2 ст. 209 КК України, -
ВСТАНОВИВ:

Прокурор другого відділу організації нагляду за додержанням законів у кримінальних провадженнях у сфері охорони навколишнього природного середовища управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення в суді у кримінальних провадженнях у сфері охорони навколишнього природного середовища, нагляду за додержанням законів при провадженні оперативно-розшукової діяльності Спеціалізованої екологічної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами: :06:002:0052, площею 19, 3554 га; :07:001:0069, площею 10, 4817 га; :07:003:0045, площею 64, 5273 га; :07:003:0046, площею 47, 0768 га; :06:009:0010, площею 41, 9595 га; :07:004:0002, площею 80,1101 га; :07:004:0001, площею 16, 0839 га; :06:009:0009, площею 11, 0376 га; :06:004:0028, площею 7, 7839 га; :07:001:0065, площею 328, 8 га; :02:002:0001, площею 25 га; :04:005:0007, площею 294, 552 га.

В обґрунтування вказаного клопотання прокурор зазначає, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України під процесуальним керівництвом Офісу Генерального прокурора здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0001826, зареєстрованому 02.09.2021 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за фактами зловживання службовим становищем службовими особами Народицької селищної ради Житомирської області під час передачі в користування радіаційно небезпечних та радіаційно забруднених земель територіальної громади без наявності спеціального дозволу центрального органу влади, що призвело до спричинення тяжких наслідків; за фактом переміщення радіоактивно забрудненої сільськогосподарської продукції за межі зони безумовного (обов`язкового) відселення без передбаченого законом дозволу та її подальший збут, що призвело до тяжких наслідків у вигляді створення реальної загрози життю та здоров`ю населення; за фактом самовільного зайняття земельних ділянок, яким завдано значної шкоди її законному володільцю, вчинення фінансових операцій з коштами або іншим майном одержаними внаслідок вчинення суспільно-небезпечного діяння, що передувало легалізації (відмиванню) доходів з правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 197-1, ч. 4 ст. 267-1, ч. 2 ст. 209 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в період з 2020 по 2021 роки службові особи Народицької селищної ради, шляхом прийняття низки неправомірних рішень фактично здійснено розпорядження земельними ділянками, які відносяться до зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та відносно яких в Державному земельному кадастрі встановлено обмеження у використанні «зони радіоактивно забрудненої території» шляхом їх незаконної передачі у користування, а саме: рішення 3 сесії 8 скликання від 28.01.2021 № 132 «Про надання ФГ Кавецького () в оренду земельної ділянки та укладення попереднього договору оренди землі загальною площею 328 га для введення товарного сільськогосподарського виробництва із земель реформованого КСП «Зоря» (кадастрові номери земельних ділянок :06:002:0052; :07:001:0069; :07:003:0045; :07:003:0046; :06:009:0010; :07:004:0002; :07:004:0001; :06:009:0009; :06:004:0028; :07:001:0065); рішення 5 сесії 8 скликання від 28.04.2021 № 233 «Про надання ФГ Кавецького () в оренду земельної ділянки та укладення попереднього договору оренди землі загальною площею 25 га для введення товарного сільськогосподарського виробництва із земель реформованого КСП «ім. Калініна» (кадастровий номер :02:002:0001); рішення 3сесії 8 скликання від 28.01.2021 № 133 «Про надання ФГ Кавецького () в оренду земельної ділянки та укладення попереднього договору оренди землі загальною площею 271,51 га для введення товарного сільськогосподарського виробництва із земель реформованого КСП «ім. Калініна» (кадастровий номер :04:005:0007).
Станом на 25.07.2022 термін дії попередніх договорів оренди земельних ділянок :06:002:0052; :07:001:0069; :07:003:0045; :07:003:0046; :06:009:0010; :07:004:0002; :07:004:0001; :06:009:0009; :06:004:0028; :07:001:0065; :02:002:0001; :04:005:0007 завершився.
Наразі від оперативних підрозділів отримано інформацію про те, що ФГ «Кавецького» продовжує здійснювати господарську діяльність з вирощування сільськогосподарських культур небезпечних землях зони безумовного (обов`язкового) відселення з кадастровими номерами: :06:002:0052; :07:001:0069; :07:003:0045; :07:003:0046; :06:009:0010; :07:004:0002; :07:004:0001; :06:009:0009; :06:004:0028; :07:001:0065; :02:002:0001; :04:005:0007що призводить до порушення вимог режиму радіаційної безпеки.

Враховуючи вищевикладене, Офіс Генерального прокурора приходить до висновку, що посадовими особами ФГ Кавецького () вчиняються дії, які полягають у веденні товарного сільськогосподарського виробництва без спеціального на те дозволу на радіаційно небезпечних землях зони безумовного (обов`язкового) відселення, що призводить до порушення вимог режиму радіаційної безпеки у формі незаконного переміщення і збуту отриманої продукції у зв`язку з чим виникла необхідність у проведенні огляду земельних ділянок з кадастровими номерами: :06:002:0052; :07:001:0069; :07:003:0045; :07:003:0046; :06:009:0010; :07:004:0002; :07:004:0001; :06:009:0009; :06:004:0028; :07:001:0065; :02:002:0001; :04:005:0007, із можливістю залученням до огляду спеціалістів: Державного агентства України з управління зоною відчуження, Державного спеціалізованого підприємства «ЕКОЦЕНТР», Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області, Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області, Державної екологічної інспекції Поліського округу, Народицької селищної територіальної громади Житомирської області.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України під розгляду клопотання здійснювалась фіксація технічними засобами.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання про проведення обшуку з викладених у ньому підстав та просив його задовольнити.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України під процесуальним керівництвом Офісу Генерального прокурора здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0001826, зареєстрованому 02.09.2021 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за фактами зловживання службовим становищем службовими особами Народицької селищної ради Житомирської області під час передачі в користування радіаційно небезпечних та радіаційно забруднених земель територіальної громади без наявності спеціального дозволу центрального органу влади, що призвело до спричинення тяжких наслідків; за фактом переміщення радіоактивно забрудненої сільськогосподарської продукції за межі зони безумовного (обов`язкового) відселення без передбаченого законом дозволу та її подальший збут, що призвело до тяжких наслідків у вигляді створення реальної загрози життю та здоров`ю населення; за фактом самовільного зайняття земельних ділянок, яким завдано значної шкоди її законному володільцю, вчинення фінансових операцій з коштами або іншим майном одержаними внаслідок вчинення суспільно-небезпечного діяння, що передувало легалізації (відмиванню) доходів з правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 197-1, ч. 4 ст. 267-1, ч. 2 ст. 209 КК України.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду земельних ділянок з кадастровими номерами: :06:002:0052; :07:001:0069; :07:003:0045; :07:003:0046; :06:009:0010; :07:004:0002; :07:004:0001; :06:009:0009; :06:004:0028; :07:001:0065; :02:002:0001; :04:005:0007, із можливістю залученням до огляду спеціалістів: Державного агентства України з управління зоною відчуження, Державного спеціалізованого підприємства «ЕКОЦЕНТР», Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області, Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області, Державної екологічної інспекції Поліського округу, Народицької селищної територіальної громади Житомирської області.

Згідно ч. 1 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частиною 2 ст. 234 КПК України визначено, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України, у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; 8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.
Як визначено у ч. 7 ст. 237 КПК України, при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 235 КПК України, ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз. Виготовляються дві копії ухвали, які чітко позначаються як копії.
Оскільки чинним законодавством не передбачено надання дозволу на проведення огляду одразу декількох земельних ділянок, а також враховуючи те, що ухвала про дозвіл на обшук надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз, клопотання слідчого не відповідає вимогам КПК України, отже задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 223, 234, 235, 309, 532, 534 Кримінального процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотанням прокурора другого відділу організації нагляду за додержанням законів у кримінальних провадженнях у сфері охорони навколишнього природного середовища управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення в суді у кримінальних провадженнях у сфері охорони навколишнього природного середовища, нагляду за додержанням законів при провадженні оперативно-розшукової діяльності Спеціалізованої екологічної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про проведення огляду під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001826 від 02.09.2021 з правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 197-1, ч. 4 ст. 267-1, ч. 2 ст. 209 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1