Справа № 369/2019/22
Провадження №1-кс/369/295/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.02.2022 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000320 від 24.12.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі договору дарування земельної ділянки від 29.12.2003 № 7666 ІНФОРМАЦІЯ_1 06.05.2004 ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії КВ № 011941 з кадастровим номером :01:014:0004 площею 0,1372 га.

В подальшому, на підставі договору про поділ житлового будинку від 30.07.2018 № 1288 ОСОБА_4 і ОСОБА_5 поділили об`єкт спільної часткової власності житловий будинок загальною площею 237,4 кв. м. з іншими об`єктами нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 .

У зв`язку з цим, ОСОБА_4 набула право власності на житловий будинок літ. «А», прибудова літ. «а-3», прибудова літ. «а-4», ганок, сарай літ. «Л», погріб літ. «під Л», сарай літ. «О», гараж літ. «П», вбиральня літ. «Р». Згідно технічного паспорту на садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_1 . Загальна площа під будинком і господарськими будівлями складає 158 кв. м., а під будинком 81 кв. м., при цьому відповідно до експлікації приміщень до плану житлового садибного будинку загальна площа приміщень складає 60,8 кв. м.

Після цього, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 і ОСОБА_8 на підставі договору купівлі-продажу від 16.10.2020 за № 318 набули у приватну власність для потреб будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) земельну ділянку з кадастровим номером :01:014:0004 площею 0,1372 га.

Після цього, щодо вказаної вище земельної ділянки ІНФОРМАЦІЯ_2 05.02.2021 видано містобудівні умови та обмеження за № 17-18/17 (реєстраційний номер MU01:0278-0755-6495-1256) щодо забудови земельної ділянки в с. Петропавлівська Борщагівка. Назва об`єкта будівництва: «Нове будівництво зблокованого житлового будинку. На земельній ділянці з кадастровим номером: :01:014:0004 по АДРЕСА_1 ». Гранично-допустима висотність будівлі складає 12 метрів, а максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки 50 %.

В подальшому, на підставі вказаних вище містобудівних умов та обмежень ІНФОРМАЦІЯ_3 23.06.2021 зареєстровано повідомлення про початок виконання будівельних робіт за № КС58 щодо об`єкту будівництва «Нове будівництво зблокованого житлового будинку. На земельній ділянці з кадастровим номером: :01:014:0004 по АДРЕСА_1 ».

Відповідно до техніко-економічних показників проекту нового будівництва індивідуального житлового будинку площа забудови складає 679 кв. м. Тобто не більше 50 % визначеної містобудівними умовами та обмеженнями.

Розробником проектної документації документації є один із замовників будівництва - ОСОБА_6 , вказаною особою також здійснюється авторський нагляд.

В подальшому, 28.01.2022 ІНФОРМАЦІЯ_4 зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації об`єкта (реєстраційний номер ІУ91).

Згідно техніко-економічних показників будинку, складених в ході технічної інвентаризації ФОП ОСОБА_9 (розробник) та сертифікованим інженером ОСОБА_10 , площа забудови складає 680 кв. м., кількість житлових кімнат - 11, наявні такі конструктивні елементи як підлоги оздоблена плиткою та ламінатом, металеві сходи. Крім того відповідно до декларації про готовність до експлуатації об`єкта наявне інженерне обладнання, а саме: водопостачання, каналізація та водовідведення, електропостачання та освітлення.

В ході досудового розслідування установлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2019 у справі № 826/13584/16, залишеним без змін постановами Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2019 та Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20.01.2020, визнано протиправним та скасовано вказане вище рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 06.06.2012 № 4.

Таким чином, видані щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:014:0004 містобудівні умови та обмеження від 05.02.2021 за № 17-18/17 є нечинними, а зареєстроване на підставі останніх повідомлення про початок виконання будівельних робіт за № КС58 незаконним.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» план зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту (у його складі або як окремий документ) з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

Параметри використання території та будівель, запропонованих для розташування у межах декількох земельних ділянок або окремої земельної ділянки, зокрема функціональне призначення, граничні поверховість та площа забудови, можливе розміщення на ділянці, є обов`язковими для врахування під час зонування відповідної території.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки- документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

При цьому, містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.

Генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

Детальний план території - містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території.

План зонування території (зонінг) - містобудівна документація, що визначає умови та обмеження використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Згідно ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника (із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки), до якої додаються:

1) копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію - у разі, якщо речове право на земельну ділянку не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

2) копія документа, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці - у разі, якщо право власності на об`єкт нерухомого майна не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, або згода його власника, засвідчена в установленому законодавством порядку (у разі здійснення реконструкції або реставрації);

3) викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000.

Підставами для відмови у наданні містобудівних умов та обмежень є невідповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Так, в Державному реєстрі речових прав на земельній ділянці з кадастровим номером :01:014:0004 як на момент видачі містобудівних умов та обмежень від 05.02.2021, так і дотепер рахується нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224) - житловий будинок літ. «А»; прибудова літ. «а-3»; прибудова літ. «а-4»; ганок; сарай літ. «Л»; погріб літ. «під Л»; сарай літ. «О»; гараж літ. «П»; вбиральня літ. «Р». Загальна площа вказаних об`єктів згідно технічного паспорту складає 158 кв. м., як вказано вище.

При цьому, в ході надання пояснень один із замовників будівництва - ОСОБА_7 повідомила, що на території земельної ділянки з кадастровим номером :01:014:0004 знесено гараж та сарай, а житловий будинок не демонтовано.

Відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються в разі знищення об`єкта нерухомого майна.

Закритий розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа не підлягають поновленню. У разі знищення об`єкта нерухомого майна або скасування державної реєстрації земельної ділянки відповідний розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються, а реєстраційний номер цього об`єкта скасовується.

Однак, відповідний розділ щодо об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі прав та реєстраційна справа не закриті.

При цьому, навіть з урахуванням наявності в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:014:0004 площею 0,1372 га лише житлового будинку літ. «А» площею 60,8 кв. м., мінімальний розмір земельної ділянки для її забудови індивідуальним житловим будинком 679 кв. м. у розмірі не більше 50 % повинен складати мінімум 0,1478 га (житловий будинок літ. «А» площею 60,8 кв. м. + індивідуальний житловий будинок площею 679 кв. м. = 739,8 кв. м. (0,0739 га). 0,0739 га * 2).

Таким чином, під час реєстрації 23.06.2021 повідомлення про початок виконання будівельних робіт за № КС58 щодо об`єкту будівництва «Нове будівництво зблокованого житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:014:0004 по АДРЕСА_1 невстановленими особами до ІНФОРМАЦІЯ_3 подано підроблені документи.

Водночас, в ході проведеного 28.01.2022 в рамках кримінального провадження від 24.12.2021 № 0000320, на підставі ухвали ІНФОРМАЦІЯ_6 від 31.12.2021 у справі № 369/18263/21, огляду земельної ділянки та об`єктів нерухомості, які на ній знаходяться установлено, що зазначені у декларації про готовність до експлуатації об`єкта (реєстраційний номер ІУ91) відомості щодо техніко-економічних показників будинку не відповідають дійсності.

Так, в ході огляду установлено, що на території земельної ділянки ділянці з кадастровим номером :01:014:0004 здійснюється будівництво 3-х поверхового житлового будинку з окремими 8-ми секціями.

Оглядом виявлено відсутність даху у будинку, на кожному поверсі кожної секції будинку відсутні кімнати, не проведено внутрішніх опоряджувальних робіт (внутрішнього оздоблення будинку) відсутні визначені техніко-економічних показниками: підлога не оздоблена плиткою та ламінатом, відсутні сходи на поверхах (наявні отвори між поверхами у кожній секції без будь-яких сходів та драбин), відсутні такі конструктивні елементи як: водопостачання, каналізація та водовідведення, а також електропостачання та освітлення. Під час огляду виявлено і відсутність вікон та вхідних дверей у будинку.

При цьому, технічна інвентаризація будинку, проведена ФОП ОСОБА_9 (розробник) та сертифікованим інженером ОСОБА_10 використана під час реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта в 5-й редакції 11.01.2022. Тобто, саме саме з вказаної дати невстановленими слідством особами виготовлено матеріали інвентаризації будинки з неіснуючими конструктивними елементами, а в подальшому внесено недостовірні відомості до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) в ході реєстрації технічної інвентаризації будинку і декларації про готовність до експлуатації об`єкту.

Окрім того, в ході огляду установлено, що відстань від водного об`єкту до межі земельної ділянки складає всього 9,5 метри.

Згідно відомостей Публічної кадастрової карти України установлено, що поруч із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:014:0004 знаходиться водний об`єкт площею понад 3 га (близько 7-8 га), у зв`язку з чим ширина прибережної захисної смуги такого об`єкту складає 50 метрів. Згідно аналітичного шару Публічної кадастрової карти України «умовна прибережна захисна смуга» вказана вище земельна ділянка відноситься до земель водного фонду.

Так, відповідно до ст. 88 Водного кодексу України з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною : для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів.

Проведення будівельних робіт щодо будівництва житлового будинку на землях водного фонду у відповідності до вимог 61 Земельного кодексу України заборонено.

Таким чином в ході огляду підтверджено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:014:0004 перебуває в межах земель водного фонду, де заборонено проведення будівельних робіт.

Крім того, в ході огляду земельної ділянки виявлено і житловий будинок в межах земельної ділянки, який згідно технічного паспорту від 30.07.2018 має літеру «А» та площу 40,4 кв. м., що додатково вказує на перевищення 50-ти відсоткової площі в забудови земельної ділянки.

З огляду на викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні оригіналу містобудівних умов та обмежень від 05.02.2021 за № 17-18/17 (реєстраційний номер MU01:0278-0755-6495-1256), а також оригіналу проектної документації щодо будівництва індивідуального житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером :01:014:0004 відповідно до повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 23.06.2021 за № КС58.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Так, відповідно до ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва.

Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника (із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки).

Замовниками містобудівних умов та обмежень від 05.02.2021 за № 17-18/17 є ОСОБА_6 , ОСОБА_7 і ОСОБА_8 , тобто саме цим особам видано вказаний дозвільний документ.

В ході досудового розслідування установлено (лист ІНФОРМАЦІЯ_8 від 14.12.2021 № 01.3-35/2045), що другий примірник виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 05.02.2021 містобудівних умов та обмежень за № 17-18/17 (реєстраційний номер MU01:0278-0755-6495-1256) щодо забудови земельної ділянки в с. Петропавлівська Борщагівка. (Назва об`єкта будівництва: «Нове будівництво зблокованого житлового будинку. На земельній ділянці з кадастровим номером: :01:014:0004 по АДРЕСА_1 » - серед архівних документів відсутній.

Таким чином, містобудівні умови та обмеження на даний час знаходяться виключно у ОСОБА_6 , ОСОБА_7 і ОСОБА_8 .

Натомість, останніми такі документи в добровільному порядку не надано.

Містобудівні умови та обмеження за № 17-18/17 від 05.02.2021 містять підписи осіб, які видали та у них зазначено відповідно до якої саме містобудівної документації їх видано, у тому числі і вказано про Генеральний план, який діяв на момент видачі містобудівних умов та обмежень.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» завдання на проектування об`єктів будівництва складається і затверджується замовником за погодженням із проектувальником.

Завдання на проектування визначає обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень об`єкта будівництва, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складається з урахуванням технічних умов, містобудівних умов та обмежень.

Згідно Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 від 16.05.2011 за № 45, проектна документація на будівництво об`єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, нормативно-правових актів з охорони праці, зокрема Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 від 23 червня 2017 року № 1050, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2017 року за № 1111/30979, державних стандартів і правил, у тому числі вимог нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (вимоги щодо створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення зазначаються в проектній документації окремим розділом).

Проектна документація на будівництво об`єкта, розроблена в електронній формі, підписується кваліфікованим електронним підписом виконавця.

Проектна документація на об`єкт будівництва має бути розроблена з урахуванням будівельних норм та стандартів, чинних на дату передання її замовнику.

Проектна документація на об`єкти будівництва, побудовані повністю або частково відповідно до затвердженого проекту, не підлягає коригуванню у зв`язку з введенням нових нормативних актів, за винятком випадків, коли таке коригування зумовлено підвищенням у нових нормативних актах таких вимог безпеки: забезпечення механічного опору та стійкості (міцності), електро-, вибухо-, пожежобезпечності, енергоефективності об`єкта та вимог нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Відповідно до ДСТУ Б А.2.4-20:2008. СПДБ. Правила обліку та зберігання оригіналів проектної документації цей стандарт установлює правила обліку та зберігання в проектних організаціях оригіналів проектної документації (далі оригінал документа) на будівництво.

Оригінали документів підлягають обліку і зберіганню в організації, що розробила їх, згідно з установленими термінами зберігання для данного виду продукції.

Розробником проектної документації щодо будівництва індивідуального житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером :01:014:0004 відповідно до повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 23.06.2021 за № КС58 та декларації про готовність до експлуатації об`єкта (реєстраційний номер ІУ91) є ОСОБА_6 .

Таким чином, вказана вище проектна документація на будівництво наявна лише у ОСОБА_6 , ОСОБА_7 і ОСОБА_8 .

Вищевказані документи є процесуальними джерелами фактичних даних (доказів), на підставі яких можуть бути встановлені факти та обставини, що мають значення для цього кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Зокрема, у містобудівних умовах та обмеженнях наявний підпис особи яка їх видала.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника (із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки), до якої додаються:

1) копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію - у разі, якщо речове право на земельну ділянку не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

2) копія документа, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці - у разі, якщо право власності на об`єкт нерухомого майна не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, або згода його власника, засвідчена в установленому законодавством порядку (у разі здійснення реконструкції або реставрації);

3) викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000.

У містобудівних умовах та обмеженнях наявні відомості про:

1) назву об`єкта будівництва, що повинна відображати вид будівництва та місце розташування об`єкта;

1-1) ідентифікатор об`єкта будівництва або закінченого будівництвом об`єкта (для об`єктів нового будівництва та закінчених будівництвом об`єктів, яким присвоєно ідентифікатор об`єкта будівництва до видачі містобудівних умов та обмежень);

2) інформацію про замовника;

3) відповідність на дату надання містобудівних умов та обмежень цільового та функціонального призначення земельної ділянки містобудівній документації на місцевому рівні;

4) гранично допустиму висотність будинків, будівель та споруд у метрах (з урахуванням обмежень використання приаеродромних територій, встановлених відповідно до Повітряного кодексу України);

5) максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки;

6) максимально допустиму щільність населення в межах житлової забудови відповідної житлової одиниці (кварталу, мікрорайону);

7) мінімально допустимі відстані від об`єкта, що проектується, до червоних ліній, ліній регулювання забудови, існуючих будинків та споруд;

8) планувальні обмеження (охоронні зони пам`яток культурної спадщини, межі історичних ареалів, зони регулювання забудови, зони охоронюваного ландшафту, зони охорони археологічного культурного шару, в межах яких діє спеціальний режим їх використання, охоронні зони об`єктів природно-заповідного фонду, прибережні захисні смуги, зони санітарної охорони, планувальні обмеження використання приаеродромних територій, встановлені відповідно до Повітряного кодексу України);

9) охоронні зони об`єктів транспорту, зв`язку, інженерних комунікацій, відстані від об`єкта, що проектується, до існуючих інженерних мереж.

Таким чином, в містобудівних умовах та обмеженнях міститься інформація щодо містобудівної документації на підставі яких її видано та на замовлення кого саме, відомості щодо обмеження забудови, у тому числі про червоні лінії тощо.

Лише шляхом отримання примірника містобудівних умов та обмежень за № 17-18/17 від 05.02.2021 та всіх документів передбачених ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», на підставі яких зазначені умови були надані замовникам, можливо підтвердити чи спростувати факт підроблення документів, осіб які це здійснили, а також чинність містобудівних умов на момент їх видачі з огляду на їх відповідність діючому Генеральному плану.

Крім того, з метою підтвердження чи спростувати факту підроблення документів, поданих з метою реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 23.06.2021 за № КС58 та декларації про готовність до експлуатації об`єкта (реєстраційний номер ІУ91), проведення слідству необхідно отримати проектну документацію, розроблену ОСОБА_6 , щодо будівництва індивідуального житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером :01:014:0004.

У даній проектній документації у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 і Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів містяться підписи розробників та замовників, техніко-економічного обґрунтування, техніко-економічного розрахунку, робочі креслення.

Виключно шляхом отримання, подальшого аналізу та за результатами проведення будівельно-технічної експертизи на підставі вказаного оригіналу проектної документації можливо підтвердити чи спростувати факт підроблення документів на підставі яких здійснено реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 23.06.2021 за № КС58 та декларації про готовність до експлуатації об`єкта (реєстраційний номер ІУ91), відповідності останніх вимогам містобудівної документації, вихідних даних на проектування та дотриманням вимог законодавства, будівельних норм.

Пунктом 5.1.4. і 5.1.5. Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, передбачено, що для вирішення питань: про відповідність об`єктів нерухомого майна проектно-технічній документації на їх будівництво (ремонт, реконструкцію) та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (містобудівним, протипожежним, санітарно-гігієнічним тощо); відповідність виконаних будівельних робіт (окремих елементів об`єктів, конструкцій, виробів, матеріалів) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо) - експерту необхідно надати проектну та первинну звітну та виробничу документацію на будівництво об`єкта тощо.

Для вирішення питань щодо визначення технічного стану (ступеня фізичного зношення), аварійності, групи капітальності, категорії складності, ступеня вогнестійкості об`єкта нерухомого майна, а також визначення пошкоджень та руйнувань об`єкта і його конструктивних елементів та причин їх виникнення експерту необхідно надати проектну документацію на будівництво об`єкта тощо.

Також, з урахуванням того, що у подальшому для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, можливе призначення почеркознавчої експертизи з метою встановлення оригінальності підписів, задля досягнення завдань кримінального провадження існує необхідність у вилученні саме оригіналів зазначених вище документів.

На підтвердження зазначеного, пунктом 1.1 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, передбачено, що для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Водночас, в ході допиту свідків - замовників будівництва ОСОБА_7 і ОСОБА_8 останні відмовилися надавати покази щодо знаходження містобудівних умов та обмежень і проектної документації на будівництво та експериментальних зразків підпису і почерку.

При цьому, ОСОБА_6 взагалі систематично не з`являється для допиту в якості свідка та надання експериментальних зразків підпису і почерку.

З огляду на викладене, містобудівні умови та обмежень за № 17-18/17 від 05.02.2021 та передбачені ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» документи подані замовниками, на підставі яких зазначені умови були надані останнім, а також проектна документація, розроблена ОСОБА_6 , щодо будівництва індивідуального житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером :01:014:0004 має виключно важливе значення для встановлення необхідних обставин у кримінальному провадженні, з викладених вище підстав.

З підстав викладених вище, вказані документи можливо використати у кримінальному провадженні як докази, оскільки відомості у них нададуть слідству можливість підтвердження чи спростування факту підроблення та використання документів.

З огляду на викладене, у даному випадку для встановлення об`єктивних обставин та з метою досягнення дієвості цього провадження необхідно вилучити саме оригінали вказаних вище документів.

Як зазначено вище, містобудівні умови та обмежень за № 17-18/17 від 05.02.2021 та передбачені ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» документи, а також проектна документація щодо будівництва індивідуального житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером :01:014:0004 наявна у володінні: 1) ОСОБА_6 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , остання відома адреса: АДРЕСА_2 ); 2) ОСОБА_8 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , остання відома адреса: АДРЕСА_3 ); 3) ОСОБА_7 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 , остання відома адреса: АДРЕСА_4 ).

У судове засідання прокурор не з`явився.

Суд розглядає клопотання у відсутність особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування документів, зазначених у клопотанні.

В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

Згідно до вимог ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання про тимчасовий доступ до документів, оскільки вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Крім того, прокурором було доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Крім того, слідчий суддя не вбачає підстав для надання можливості вилучити оригінали вищевказаних документів, у зв`язку із необґрунтованістю такого вилучення, оскільки прокурором до свого клопотання не було надано постанову про призначення експертизи.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про надання прокурорам та слідчим можливості вилучити копії вищевказаних документів.

Отже, з урахуванням вказаних обставин клопотання підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 166, 309 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання прокурора обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000320 від 24.12.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України задовольнити частково.

Надати прокурорам ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та іншим прокурорам, що входять до складу групи прокурорів, дізнавачам сектору дізнання ВП № 4 Бучанського РУП ГУНП в Київській області, включеним до складу групи дізнавачів, тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні:

1) ОСОБА_6 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , остання відома адреса: АДРЕСА_2 );

2) ОСОБА_8 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , остання відома адреса: АДРЕСА_3 );

3) ОСОБА_7 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 , остання відома адреса: АДРЕСА_4 ), а саме:

- належним чином засвідчених копій документів виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 містобудівних умов та обмежень від 05.02.2021 за № 17-18/17 (реєстраційний номер MU01:0278-0755-6495-1256) щодо забудови земельної ділянки в с. Петропавлівська Борщагівка. Назва об`єкта будівництва: «Нове будівництво зблокованого житлового будинку. На земельній ділянці з кадастровим номером: :01:014:0004 по АДРЕСА_1 », а також всіх без виключення документів передбачених ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» на підставі яких вказані містобудівні умови та обмеження видано;

- належним чином засвідчених копії проектної документації на нове будівництво індивідуального житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:014:0004, розроблену ОСОБА_6 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на замовлення ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 відповідно до повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 23.06.2021 за № КС58, у паперовій формі та в електронній формі, підписаній кваліфікованим електронним підписом виконавця (у випадку її розроблення в електронному вигляді).

Надати розпорядження особам, у володінні яких знаходяться вищезазначені документи, про надання прокурорам ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та іншим прокурорам, що входять до складу групи прокурорів, дізнавачам ІНФОРМАЦІЯ_11 , включеним до складу групи дізнавачів про доступ з можливістю отримати та вилучити документи вищевказані документи.

В іншій частині відмовити.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом двох місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1