Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/2578/21
номер провадження 1-кс/695/692/21
У Х В А Л А
13 вересня 2021 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
представника скаржника адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши у судовому засіданні матеріали за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського районного відділу поліції ГУ НП України в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
ВСТАНОВИВ:

До Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області звернулась ОСОБА_3 із скаргою, в якій просить визнати бездіяльність Золотоніського РВП ГУП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_5 , передбачене ст. 239 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань - незаконною та зобов`язати внести відомості до ЄРДР за її заявою.

В обґрунтування скарги зазначено, що вона звернулася до Черкаської обласної державної адміністрації зі скаргою на неправомірні, на думку заявниці, дії сусіда щодо проведення механізованих робіт із гербіцидами для захисту рослин.

У зв`язку з наявністю у зверненні ОСОБА_3 повідомлення про факт кримінального правопорушення, Черкаська облдержадміністрація надіслала звернення ОСОБА_3 за належністю до Головного управління національної поліції у Черкаській області для розгляду в межах компетенції, а звідти скарга ОСОБА_3 надіслана для реагування до Золотоніського РВП ГУНП у Черкаській області.
Скаржник наполягає, що вказана скарга містить обставини, що вказують на наявність в діях ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 239 КК України, а тому відповідні відомості мали б бути внесені до ЄРДР та по вказаних обставинах мало б бути проведене досудове розслідування.
Однак відповідні відомості до ЄРДР внесені не були, досудове розслідування за обставинами, що викладені в заяві ОСОБА_3 не проводилось, а сама скаржниця належним чином про результати розгляду її заяви не повідомлялась.
За таких обставин ОСОБА_3 звернулася до суду із даною скаргою та клопотанням про поновлення строків на її подання, яке мотивовано тим, що жодної відповіді за результатами заяви ОСОБА_3 остання засобами поштового зв`язку не отримувала та дізналась про вчинену бездіяльність працівників поліції лише після особистого звернення до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області.
У судовому засіданні представник ОСОБА_3 , адвокат ОСОБА_4 вимоги скарги підтримав повністю та наполягав на її задоволенні.

Представник Золотоніського РВПР ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, однак надав до суду матеріали щодо проведення перевірки по факту звернення ОСОБА_3 .

Заслухавши пояснення представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_3 , дослідивши письмові матеріали скарги та матеріали проведеної перевірки по факту звернення ОСОБА_7 за №1847, слідчий суддя зазначає про таке.

Як вбачається із матеріалів проведеної перевірки по факту звернення ОСОБА_3 , остання 01.07.2021 року зверталася до Золотоніського РПВП ГУНП в Черкаській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, в якому просила притягнути до відповідальності ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , що стверджується протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується, від 01.07.2021 року та письмовими поясненнями ОСОБА_3 від 01.07.2021 року.

Крім того, Черкаська обласна державна адміністрація направила до Головного управління Національної поліції України в Черкаській області звернення ОСОБА_3 , на неправомірні, на думку заявниці, дії сусіда ОСОБА_6 щодо проведення механізованих робіт із гербіцидами для захисту рослин.

11.08.2021 року Головне управління національної поліції в Черкаській області передало матеріали вказаного звернення ОСОБА_3 до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області для проведення перевірки відомостей викладених у зверненні.

Як вбачається із повідомлення Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області від 29.07.2021 року, яке адресоване ОСОБА_3 у зв`язку із відсутністю у події ознак вчинення кримінального правопорушення заяву ОСОБА_3 розглянуто у відповідності до ЗУ «Про звернення громадян».

Слідчий суддя враховує, що відомостей про направлення ОСОБА_3 вказаного повідомлення як і часу його отримання останньою матеріали справи не містять.

Вважаючи протиправною бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей, заявник звернула до суду з даною скаргою.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такий обов`язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у заяві скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження.

Водночас норами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з матеріалів скарги, уповноважені особи Золотоніського РВП ГУНП у Черкаській області не здійснили відповідне процесуальне реагування на повідомлення ОСОБА_3 .

Оскільки повідомлення містить відомості щодо вчинення злочину, що містить ознаки кримінального правопорушення підслідного слідчим органам Національної поліції, слідчий суддя вбачає підстави для задоволення скарги.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, після отримання заяви чи то повідомлення про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов`язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Доказів вчинення дій у відповідності до ст. 214 КПК України Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області не надано.
Разом з тим скаржник просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Однак така вимога виходить за межі ч. 2 ст. 307 КПК України, відповідно до якої ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1,) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, враховуючи, що згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора може бути оскаржена, а згідно зі ст.. 307 КПК У країни додаткове визнання такої бездіяльності не потребується, то в задоволенні вказаної вимоги слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст., ст. 2, 7, 22, 24, 214, 303 -307 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського районного відділу поліції ГУ НП України в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП у Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 01.07.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 239 КК України, відповідно до вимог статті 214 КПК України.
У задоволенні решти вимог відмовити.
Згідно з Рішенням Другого Сенату Конституційного суду України від 17.06.2020 року № 4-р (ІІ)/2020 по справі № 3-180/2018 (1644/18) ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя Золотоніського
міськрайонного суду ОСОБА_1
Повний тест судового рішення проголошено 16 вересня 2021 року о 17.00 год.