гСправа № 358/743/21 Провадження № 1-кс/358/163/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2021 року м. Богуслав

Слідчий суддя Богуславського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

представника заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі матеріали кримінального провадження № 1-кс/358/163/21 за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність дізнавача відділення поліції № 2 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

22 липня 2021 року заявник ОСОБА_3 , діючи в інтересах потерпілої ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Богуславського районного суду Київської області із скаргою, в якій просить зобов`язати дізнавача відділення поліції №2 Обухівського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Київській області невідкладно, але не пізніше 24 годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_5 кримінального проступку, передбаченого частиною першою статті 126 КК України, зазначені у заяві ОСОБА_4 від 11.07.2021.

В обґрунтування своїх вимог представник потерпілої ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 посилається на те, що 11 липня 2021 року ОСОБА_4 звернулася до відділення поліції №2 (м. Богуслав) Обухівського районного управління поліції Головного управління

Національної поліції в Київській області із заявою про вчинення кримінального проступку.

У вказаній заяві ОСОБА_4 зазначала про те, що 11.07.2021 приблизно о 10 год. 54 хв. в селі Біївці Обухівського району Київської області, її побив сусід ОСОБА_5 , який завдав удари в область голови. Зазначені у заяві ОСОБА_4 обставини вказували на наявність ознак кримінального проступку, передбаченого частиною першою статті 126 КК України, - умисне завдання удару, побоїв або вчинення інших насильницьких дій, які завдали фізичного болю і не спричинили тілесних ушкоджень.

Однак, як вбачається з талону-повідомлення єдиного обліку № 2197 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, станом на день подання скарги відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і розслідування за заявою ОСОБА_4 не розпочато.

Посилаючись на положення ст.ст. 214, 303 КПК України заявник ОСОБА_3 просить задовольнити скаргу.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 22 липня 2021 року, дану скаргу було визначено слідчому судді ОСОБА_6 (а.с. 8).

28 жовтня 2021 року представник потерпілої ОСОБА_3 звернувся до суду із заявою про відвід слідчого судді ОСОБА_6 в даному кримінальному провадженні (а.с. 9, 10).

Ухвалою Богуславського районного суду Київської області від 15 листопада 2021 року, заяву представника потерпілої адвоката ОСОБА_3 про відвід слідчого судді ОСОБА_6 у кримінальному провадженні (справа №358/743/21, провадження №1-кс/358/163/21) за скаргою представника потерпілої ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача відділення поліції № 2 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, задоволено (а.с. 16).

На підставі розпорядження керівника апарату суду за № 138 від 17.11.2021 та згідно протоколу повторного автоматизованого визначення слідчого судді від 17 листопада 2021 року, для розгляду скарги № 358/743/21 було визначено слідчого суддю ОСОБА_1 (а.с. 19).

Ухвалою слідчого судді ОСОБА_1 від 18 листопада 2021 року, матеріали кримінального провадження №1-кп/358/163/21 за скаргою представника потерпілої ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача відділення поліції № 2 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, прийнято до свого провадження та призначено справу до судового розгляду на 29 листопада 2021 року. Також було витребувано з відділення поліції № 2 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області матеріали заяви ОСОБА_4 про протиправні дії ОСОБА_5 від 11.07.2021 (№ 2197) (а.с. 20).

Судовий розгляд скарги за клопотанням адвоката ОСОБА_3 було відкладено на 30 листопада 2021 року на 11 годин 10 хвилин.

В судовому засіданні представник потерпілої ОСОБА_3 скаргу підтримав, посилаючись на вищенаведене обґрунтування.

Представник органу досудового розслідування у судове засідання не з`явився, заперечень на скаргу не надав.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом, а згідно ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на це, слідчий суддя вважає за можливе розглянути вказану скаргу у відсутність представника органу досудового розслідування в порядку ч. 3 ст. 306 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 11 липня 2021 року ОСОБА_4 подала до відділення поліції № 2 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області заяву про вчинення ОСОБА_5 кримінального проступку, передбаченого частиною першою статті 126 КК України, яку прийнято і зареєстровано в Журналі єдиного обліку, що підтверджується талоном - повідомленням єдиного обліку № 2197 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію (а.с. 3).

Згідно довідки про результати проведення перевірки інформації викладеної у зверненні громадянки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , вбачається, що заява ОСОБА_4 зареєстрована 11.07.2021 року за № 2197 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події відділення поліції № 2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області та розглянута згідно Закону України «Про звернення громадян» та Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженого наказом МВС від 15.11.2017 року № 930.

Також слідчим суддею встановлено, що станом на теперішній час відомості за поданою заявою ОСОБА_4 згідно ст. 214 КПК України до ЄРДР не внесені.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Зазначені положення кримінального процесуального закону свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це є гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

З аналізу положень ч. 5 ст. 214 КПК України вбачається обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення. Ключовим є наявність у них таких ознак злочину, як час, місце та подія.

Заява ОСОБА_4 від 11 липня 2021 року про вчинення ОСОБА_5 кримінального проступку, передбаченого частиною першою статті 126 КК України, містить відомості, які на думку заявника свідчать про вчинення кримінального проступку, та які можуть бути об`єктивно перевірені шляхом проведення досудового розслідування.

Статтею 307 КПК України визначено: за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

З урахуванням викладеного слідчий суддя приходить до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про визнання бездіяльності дізнавача відділення поліції № 2 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області неправомірною, яка полягає у невнесенні заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 11 липня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2019 (у справі № 3-180/2018(1644/18) положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 24, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність дізнавача відділення поліції № 2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 11 липня 2021 року, задовольнити.

Визнати бездіяльність органу досудового розслідування відділення поліції № 2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 11 липня 2021 року, зареєстрованою в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 2197.

Зобов`язати дізнавача або інших уповноважених осіб органу досудового розслідування відділення поліції № 2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 11 липня 2021 року, зареєстрованою в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 2197, в строки визначені ст. 214 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1