Справа 688/255/22
№ 1-кс/688/159/22
Ухвала
Іменем України

27 січня 2022 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Шепетівці скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на постанову дізнавача СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 від 28 травня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000182 від 15 квітня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України,

встановив:

24 січня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій областізвернулось до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на постанову дізнавача СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 від 28 травня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000182 від 15 квітня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України,в зв`язку із відсутністю в діянні невідомої особи складу кримінального проступку.

У своїй скарзі скаржник посилається на те, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. 16 квітня 2019 року ОСОБА_5 - мати ОСОБА_4 , повідомила, що її син є громадянином Російської Федерації та отримує пенсію згідно законодавства РФ. Відповідно до листа управління ДМС в Хмельницькій області №37972/04 від 20 листопада 2019 року ОСОБА_4 знято з реєстраційного обліку з 07 травня 1996 року, а відповідно до листа ДУ - управління Пенсійного фонду російської Федерації №36 у м. Москва та Московської області від 24 жовтня 2019 року №03-09/9250 ОСОБА_4 перебуває на обліку з 13 січня 2015 року у Головному управлінні Пенсійного фонду Російської Федерації №36 у м. Москва та Московської області, отже підтвердився факт отримання останнім пенсії в РФ та в Україні. З 14 листопада 2019 року згідно рішення №7 виплату ОСОБА_4 припинено відповідно до ч.5 ст.49 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, 26 грудня 2017 року ОСОБА_4 звертаючись з заявою до Шепетівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії за віком, вже з 13 січня 2015 року перебував на обліку та отримував пенсію РФ, оскільки на отримання пенсії в Україні він не мав права, тому по його пенсійній справі виникла переплата в сумі 32 413,74 грн. У зв`язку з чим, діями ОСОБА_4 завдано шкоди інтересам держави у сфері соціального захисту населення. 20 серпня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до Полонського ВП Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення по факту незаконного отримання ОСОБА_4 пенсійних коштів в сумі 32413,74 грн. Однак всупереч вимогам КПК України відомості до ЄРДР не внесено, натомість листом від 22 лютого 2021 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшло повідомлення начальника відділу поліцейської діяльності № 3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області про те. що звернення щодо можливого вчинення шахрайських дій ОСОБА_4 зареєстроване в ЖЕО за №235 від 28 січня 2021 року, і розглянуте в установленому порядку згідно Закону України «Про звернення громадян». Крім того, даним листом повідомлено, що факти описані у вищевказаному зверненні вже розглядались Полонським ВП і по них, прийнято рішення, а саме списано у справу №511 від 02 вересня 2020 року у зв`язку з відсутністю складу будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення, тому матеріали звернення приєднано до справи №511 від 02 вересня 2020 року. Не погоджуючись з даною відповіддю управління 24 березня 2021 року звернулось із скаргою до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області, де на підставі ухвали слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 квітня 2021 року уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області зобов`язано внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20 серпня 2020 року та розпочати досудове розслідування. Однак, дізнавачем СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 28 травня 2021 року кримінальне провадження №0000182 закрито, взв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята передчасно, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, внаслідок чого передчасно закрито кримінальне провадження.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій областіза довіреністю ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд скарги без її участі, скаргу підтримала, просила задовільнити її в повному обсязі.

Прокурор Шепетівської окружної прокуратури та дізнавач СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленими про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання не з`явилися.

Дослідивши матеріали, долучені до скарги, матеріали кримінального провадження №0000182, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадженні - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Судом встановлено, що 15 квітня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості №0000182 за ознаками кримінального правопорушення,передбаченого ч.1 ст.190 КК України, по факту можливого вчинення шахрайських дій ОСОБА_4 .

Постановою дізнавача СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 від 28 травня 2021 року кримінальне провадження №0000182 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України взв`язку із відсутністю в діянні невідомої особи складу кримінального правопорушення.

Згідно з ч.1, 2 ст.40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач уповноважений, зокрема, проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, установлених цим Кодексом; звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.

Статтею 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього кодексу, інших актів законодавства. Зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно вимог ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до ч.5, ч.6 ст.110 КПК України постанова слідчого повинна містити зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови та мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.

Слідчий зобов`язаний збирати докази на підтвердження чи спростування вини особи, тобто обов`язок доказування лежить на слідчому, прокурору, і лише у випадках передбачених КПК на потерпілому (ст.ст. 92,93 КПК України).

Так, дізнавачем рішення про закриття кримінального провадження було винесено передчасно, оскільки не було проведено повного та всебічного розслідування усіх обставин злочину, не встановлено всього кола фактичних обставин, не надана належна правова оцінка доказам по справі.

Таким чином, дізнанням необґрунтовано було здійснено висновок про відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки дізнавачем, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Дізнавач СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 не зібрав і не оцінив додаткові докази, на які посилається скаржник.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено неповноту проведення дізнавачем досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000182.

Оскільки під час кримінального провадження дізнавачем СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 не проведено всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, не надана їм належна правова оцінка, то його постанова від 28 травня 2021 року про закриття кримінального провадження винесена передчасно, не може вважатися законною і підлягає скасуванню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 92-94, 110, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Постанову дізнавача СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 від 25 травня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000182 від 15 квітня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: