ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
Справа № 991/6298/21
Провадження № 1-кс/991/6392/21
У Х В А Л А
13 вересня 2021 рокумісто Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , перевіривши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

13.09.2021 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро (далі ? НАБУ), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).

Зі змісту скарги вбачається, що 24.08.2021 ОСОБА_2 звернувся до НАБУ із заявою. В якій зазначив, що керівництво Новоолександрівської сільської ради у 2002 2012, 2018 роках, сприяючи приватному підприємству мільярдерів Тарасових і в їх інтересах діяло організованою групою та незаконно захопило земельні ділянки скаржника та урожай на них, здійснивши злочини проти його власності і власності громади. Як вважає ОСОБА_2 , своїми діями керівництво Новоолександрівської сільської ради, за попередньою оцінкою скаржника, завдало шкоди державі в особливо великих розмірах. При цьому, ОСОБА_2 була нанесена шкода за попередніми підрахунками на близько 3 млн. грн. Однак, посадовими особами НАБУ, в порушення ст. 214 КПК України, не внесено дані про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Перевіривши скаргу та додані до неї матеріали, вважаю, що вона підлягає поверненню заявнику з наступних підстав.
Так, виходячи із змісту ст. 304 КПК України, при вирішенні питання про відкриття провадження за скаргою слідчому судді належить встановити, серед іншого, чи подано скаргу в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Із змісту скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що 24.08.2021 ОСОБА_2 звернувся до НАБУ із заявою про вчинення керівництвом Новоолександрівської сільської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191, 364, 367 КК України. Скаржник вказує, що листом від 26.08.2021 №11-188/26064 НАБУ відмовило реєструвати заяву про злочин в ЄРДР. Такий лист, як зазначає скаржник, він отримав 04.09.2021, однак жодного доказу вказаного не надає, як і не додає до скарги самого листа.
За змістом ч. 2 та 7 ст. 115 КПК України, при обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години. При обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день.
Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України, термін виконання обов`язку з внесення відомостей до ЄРДР в цьому випадку становить до 25.08.2021 включно, а з 26.08.2021 починається бездіяльність.
Оскільки бездіяльність розпочалась з 26.08.2021, то відповідно до вимог ст. 304 КПК України 10 денний строк оскарження бездіяльності, з урахуванням положень ч. 7 ст. 115 КПК України, закінчився 06.09.2021.
Скарга ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, здана на пошту 10.09.2021, що підтверджується відміткою Укрпошти на конверті, тобто з пропуском передбаченого законом процесуального строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений процесуальний строк може бути поновлений слідчим суддею, якщо його пропущено з поважних причин. Втім, заявник не порушив перед слідчим суддею питання про поновлення йому пропущеного строку на оскарження бездіяльності посадових осіб НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Разом з тим, слідчий суддя зазначає, що ч. 1 ст. 304 КПК України визначено право на подання скарги протягом десяти днів з моменту, зокрема, вчинення бездіяльності.
Закон пов`язує обчислення строку подання скарги з дня отримання відповідного документа лише щодо рішень слідчого чи прокурора, яке оформлюється постановою.
Враховуючи те, що закріплене в ст. 117 КПК України право особи на звернення з клопотанням про поновлення пропущеного строку є диспозитивним, слідчий суддя за власною ініціативою не може вирішувати питання про його поновлення.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку повертається особі, яка її подала.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1