Справа №127/3462/22
Провадження №1-кс/127/1519/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 лютого 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майора ДБР ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майор ДБР ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання мотивовано тим, що слідчими четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000554 від 13.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання владою службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 , які погодили дозвільні документи на будівництво ряду об`єктів на території м. Вінниця (Вінницької територіальної громади), за відсутності правових підстав, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Досудовим розсуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зловживаючи владою та службовим становищем, всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди третіми особами юридичними особами, які виступають забудовниками територій м. Вінниці, у т.ч. розташованих у санітарних зонах та прибережних захисних смугах, не вжили належних заходів реагування та державного нагляду (контролю) на порушення вимог законодавства у сфері містобудування забудовниками та погодили дозвільні документи на будівництво ряду об`єктів за відсутності правових підстав, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Також встановлено, що 29.05.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_6 укладено договір №29 на виконання містобудівної документації. Предметом вказаного договору є надання послуг ІНФОРМАЦІЯ_6 з Розроблення (коригування) історико-архітектурного опорного плану м. Вінниці.

Установлено, що за адресою: Вінницька обл., Вінницький район, Агрономічна територіальна громада, с. Агрономічне (станом на 01.01.2021), вул. Молодіжна на земельній ділянці з кадастровим номером :03:001:0252 здійснюється будівництво житлового комплексу із трьох житлових будинків. ( АДРЕСА_1 («Розвилка»).

Моніторингом реєстру будівельної діяльності вебпорталу єдиної державної електронної системи у сфері будівництва встановлено, ІНФОРМАЦІЯ_7 внесено відомості про видачу дозволу на виконання будівельних робіт ВН 74 від 01.02.2021 з будівництва 8-ми поверхового 24-х квартирного житлового будинку, ВН 10 від 17.02.2021 з будівництва 8-ми поверхового 48-ми квартирного житлового будинку, ВН 82 від 17.02.2021 з будівництва 8-ми поверхового 24-х квартирного житлового будинку.

Разом з тим, згідно техніко-економічних показників, доданих до сертифікату готовності об`єкта ІУ 52 від 12.10.2021 у збудованому будинку розміщено 40 квартир, тоді як згідно техніко-економічних показників, доданих до сертифікату готовності об`єкта ІУ 75 від 12.10.2021 у збудованому будинку розміщено 48 квартир.

Зазначені відомості свідчать про невідповідність кількості квартир в одному з будинків зазначеним у дозволі на виконання будівельних робіт відомостям.

Так, п. п. 27, 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 466 від 13.04.2011 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт», Дозвіл видається на безоплатній основі відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю з використанням Реєстру будівельної діяльності. Замовник (його уповноважена особа) подає до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю заяву через електронний кабінет. До заяви додаються: копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію; копія розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою); проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку; копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника (співвласників), засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації чи капітального ремонту; копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд; інформація про інженера-консультанта (у разі його залучення); інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати; результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України Про оцінку впливу на довкілля.

Під час подання заяви через електронний кабінет автоматично програмними засобами здійснюється аналіз даних, зазначених у заяві та поданих документах, на їх повноту, відповідність формату, логічність та достовірність. За результатами такого аналізу формується чек-лист, до якого включається перелік питань, що підлягають перевірці посадовою особою органу архітектурно-будівельного контролю, для прийняття рішення щодо видачі дозволу або відмови у його видачі.

Водночас, абз. 3 п. п. 2 п. 30 зазначеної вище постанови визначено, що підставою для відмови у видачі дозволу на виконання будівельних робіт є наявність у поданих документах порушень містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки.

Разом з тим, відомості про видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0252 відсутні.

Крім того, п. 25 Постанови Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2021 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів» визначено, що орган державного архітектурно-будівельного контролю приймає подані замовником заяву, акт готовності об`єкта до експлуатації та вчиняє дії у межах законодавства щодо з`ясування питання достовірності відомостей у поданих документах, відповідності об`єкта проектній документації, вимогам будівельних норм, стандартів і правил на основі чек-листа за результатами виїзного огляду об`єкта будівництва на місцевості з фотофіксацією об`єкта під час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, який виготовляється з використанням Реєстру будівельної діяльності.

Також, п. 27 зазначеної Постанови встановлено, що підставою для відмови у видачі сертифіката, серед інших, є невідповідність об`єкта проектній документації на будівництво такого об`єкта та/або вимогам будівельних норм, стандартів і правил, у тому числі щодо доступності об`єкта для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, зокрема щодо доступності об`єкта для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Крім того, моніторингом Єдиного державного реєстру судових рішень, а саме рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/1508/20-а від 11.09.2020 встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_8 складено Акт від 21.02.2020 №19, в якому зафіксовані порушення у сфері техногенної та пожежної безпеки, що свідчить про проведення будівельних робіт до отримання дозвільних документів.

Таким чином, імовірна невідповідність фактично збудованого житлового будинку проекту будівництва, наданому до ІНФОРМАЦІЯ_9 при отримані дозволу на початок будівельних робіт, у частині кількості квартир та видача сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, за наявності такої невідповідності, свідчить про імовірне зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_10 своїм службовим становищем.

Крім цього також встановлено, що що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:003:0253 площею 2.4785 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури) проводяться роботи з будівництва житлового комплексу з ряду багатоповерхових будинків. ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_11 », с. Березино, Якушинецька ОТГ.

Будівельні роботи проводяться на підставі містобудівних умов і обмеження № 65 від 18.12.2018 дозволів на будівельні роботи ВН 09 від 20.08.2019 та ВН 32 від 22.05.2018.

Так, згідно містобудівних умов і обмежень, допустима площа забудови складає 25%, який з огляду на проект будівництва значно перевищено.

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстровано повідомлення про початок виконання підготовчих робіт ВН 32 яким визначено клас наслідків СС2.

Згідно з ч. 1 ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд (далі - клас наслідків) - це характеристика рівня можливої небезпеки для здоров`я і життя людей, які постійно або періодично перебуватимуть на об`єкті або які знаходитимуться зовні такого об`єкта, матеріальних збитків чи соціальних втрат, пов`язаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності об`єкта.

При цьому, частиною 5 статті 32 Закону встановлено, що усі об`єкти поділяються за такими класами наслідків (відповідальності): незначні наслідки - СС1; середні наслідки - СС2; значні наслідки - СС3. До незначних наслідків (СС1) не можуть бути віднесені об`єкти: рівень можливої небезпеки для здоров`я і життя людей, які постійно перебуватимуть на об`єкт - 50 осіб або 100 осіб, які періодично перебуватимуть на ньому.

До значних наслідків (СС3) відносяться такі об`єкти: житлові, громадські або багатофункціональні будівлі заввишки понад 100 метрів та/або з рівнем можливої небезпеки для здоров`я і життя людей понад 400 осіб, які постійно перебувають на об`єкті.

Відповідно до положень статті 47 Житлового Кодексу України, житлове приміщення надається громадянам у межах 13,65 квадратного метра житлової площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян житловою площею в даному населеному пункті.

Разом з тим, техніко-економічними показниками установлено житлові площі - 4505,9 та 4374,4 м2 що із врахуванням вимог Житлового кодексу України передбачає одночасне перебування у приміщенні 650 осіб.

Вказані відомості по вищезазначених об`єктах, а саме містобудівні умови і обмеження щодо проведення будівельних робіт, перебувають володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи вищевикладене, відомості, які містяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , мають важливе значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, в тому числі встановлення законності здійснення будівельних робіт на об`єктах будівництва, які досліджуються в рамках даного кримінального провадження.

ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

З огляду на вищевикладене є необхідність у проведенні тимчасового доступу до інформації та документів, з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: до містобудівних умов і обмежень щодо проведення будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:001:0252, :01:003:0253 наказів про їх затвердження, копій документів, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, копій викопіювання з топографо-геодезичних планів М 1:2000 земельних ділянок, на яких проводяться будівельні роботи, містобудівних розрахунків, що визначають інвестиційні наміри замовника, які складено у довільній формі зі стислою інформацією про основні параметри об`єктів будівництва, планів зонування території, детальних планів територій, викопіювання з генерального плану, технічних паспортів на зазназначені земельні ділянки та об`єкти будівництва проекти об`єктів будівництва, які на них розшовувались та які повинні розташовуватись в майбутньому, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , в паперовому та електронному вигляді.

Наведені факти мають важливе значення для встановлення обставин вчинення даного кримінального правопорушення та правильної кваліфікації кримінального провадження та можуть бути використані в якості доказів. В інший спосіб встановити наведені факти не представляється можливим, тому слідчий просить клопотання задовольнити.

В судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, тому відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України клопотання розглядається у його відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання слідчого, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Частиною 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містять в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Так як іншим способом неможливо отримати документи та речі зазначені у клопотанні, тому слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 161,162,163,164, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл слідчим четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 на тимчасовий доступ до містобудівних умов і обмежень щодо проведення будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:001:0252, :01:003:0253 наказів про їх затвердження, копій документів, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, копій викопіювання з топографо-геодезичних планів М 1:2000 земельних ділянок, на яких проводяться будівельні роботи, містобудівних розрахунків, що визначають інвестиційні наміри замовника, які складено у довільній формі зі стислою інформацією про основні параметри об`єктів будівництва, планів зонування території, детальних планів територій, викопіювання з генерального плану, технічних паспортів на зазназначені земельні ділянки та об`єкти будівництва проекти об`єктів будівництва, які на них розшовувались та які повинні розташовуватись в майбутньому, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , в паперовому та електронному вигляді.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.

Слідчий суддя