УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.12.2021 Справа №607/22153/21 Провадження №1-кс/607/7200/2021 м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_4 , яке погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000643 від 26.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

01.11.2021 старший слідчий Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження на шість місяців строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000643 від 26.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що Третім слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000643 від 26.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

У рамках даного кримінального провадження досліджуються обставини можливого зловживання владою та службовим становищем співробітниками Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в ході проведення планової перевірки ТОВ «Радехівський цукор», а саме його структурних підрозділів: Козівського, Хоростківського та Збаразького виробництв, у період із 07 по 13 листопада 2017 року, а також, в ході проведення розрахунку завданої державі ТОВ «Радехівський цукор» шкоди внаслідок наднормативних (без дозволу) викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря вищевказаними підрозділами ТОВ «Радехівський цукор».

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами вищезазначеної перевірки співробітниками Державної екологічної інспекції у Тернопільській області розраховано розмір відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря із моменту проведення вищезазначеної перевірки та до моменту отримання вищевказаними виробничими потужностями дозволів на викид забруднюючих речовин відповідно 03.04.2018, 22.07.2019 та 04.04.2018, а також на підставі відомостей про фактично відпрацьований час стаціонарних джерел викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря вищезазначеними виробництвами ТОВ «Радехівський цукор», наданими вказаним товариством, які з огляду на наявні у матеріалах даного кримінального провадження відомості не відповідають дійсності.

Поряд з цим, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що виробничу діяльність на вищеперелічених потужностях ТОВ «Радехівський цукор» фактично розпочав з моменту їх придбання, тобто із 20-31.12.2016.

Крім цього, в ході досудового розслідування встановлено річну статистичну звітність № 2-ТП (повітря), щодо розмірів викидів забруднюючих речовин у повітря Козівським, Хоростківським та Збаразьким виробництвами ТОВ «Радехівський цукор» за 2017-2018 роки, яка не була врахована в ході розрахунків вищезазначених збитків співробітниками Державної екологічної інспекції у Тернопільській області.

Також, в ході досудового розслідування отримано офіційну відповідь Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 20.05.2020, у котрій зазначено, що статтею 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» визначено обов`язки підприємств, установ, організацій та громадян суб`єктів підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, щодо охорони атмосферного повітря, серед яких обов`язок здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік. Таким чином, ТОВ «Радехівський цукор» зобов`язане було інвентаризувати стаціонарні джерела викиду у повітря забруднюючих речовин, розміщені на вищезазначених потужностях та вести облік фактично відпрацьованого часу вказаних джерел, а також заміри викидів забруднюючих речовин.

У свою чергу співробітники Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, в ході проведення вищезазначеної перевірки, незважаючи на свою законодавчо передбачене право витребовувати інформацію у фізичних та юридичних осіб, не витребували письмово вищезазначені відомості, починаючи із 30-31.12.2016 та не вжили заходів, направлених на розрахування завданої державі шкоди внаслідок викиду забруднюючих речовин абсолютно всіма стаціонарними джерелами викидів Козівським, Хоростківським та Збаразьким виробництвами ТОВ «Радехівський цукор».

Ініціатор клопотання зазначив, що в ході досудового розслідування, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, проведено ряд слідчих (розшукових) дій та процесуальних дій, а саме: отримано офіційні відповіді Державної екологічної інспекції у Тернопільській області з приводу обставин, що досліджуються у даному кримінальному провадженні; допитано як свідків державних інспекторів, які проводили вищезазначену перевірку та розраховували розмір збитків, допитано як свідка керівника вказаних інспекторів; отримано відповіді ВБКОЗ УСБУ в Тернопільській області на доручення слідчого та проведено інші процесуальні дії.

Необхідність звернення до суду з даним клопотанням слідчий обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування кримінального провадження за №0000643 закінчується 10.12.2021, однак завершити його на даний час не видається можливим, оскільки існує потреба проведення додаткових слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, а саме: отримати висновок судову інженерно-екологічної експертизи, проведення якої доручено Тернопільському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України, яка на даний час триває; встановити чи спростувати факт зловживання владою та службовим становищем державними інспекторами Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в ході проведення вищеописаної перевірки, а також в ході розрахунку згаданих збитків; визначити збитки, які завдані можливими злочинними діями інспекторів Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в ході проведення вищеописаної перевірки, а також в ході розрахунку згаданих збитків, за результатами проведення зазначених слідчих дій прийняти кінцеве рішення у кримінальному провадженні; допитати інженерів та інших працівників ТОВ «Радехівський цукор», відповідальних за облік викидів забруднюючих речовин та інвентаризацію стаціонарних джерел забруднюючих викидів, після отриманих результатів експертизи; допитати інженерів та інших працівників ТОВ «Радехівський цукор», відповідальних за облік викидів забруднюючих речовин та інвентаризацію стаціонарних джерел забруднюючих викидів, після отриманих результатів експертизи.

Як на обставини, що перешкоджають закінченню досудового розслідування, слідчий вказав на великий обсяг слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, які вже проведено, а також тривалим проведенням судової інженерно-екологічної експертизи та запровадженням на території України карантинних заходів, направлених на нерозповсюдження та боротьбу із Covid-2019.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав, з підстав, викладених у ньому, просив задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що Третім слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000643 від 26.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364 КК України, відомості про які внесено до ЄРДР за №0000643 від 26.06.2019, згідно з положеннями ст.12 КК України, є нетяжким злочином.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (п.1 ч.2 ст.219 КПК).

Згідно вимог ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

З урахуванням положень п.2 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.

При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З наданих слідчим пояснень вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак, існує необхідність продовження строку досудового розслідування у зв`язку з тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу слідчих дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей.

23.12.2020 ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова у справі №463/7001/19, провадження №1-кс/463/6568/20 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000643 від 26.06.2019 на шість місяців, тобто до 10.06.2021.

02.06.2021 ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у справі №607/9537/21, провадження №1-кс/607/3079/2021 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000643 від 26.06.2019 на шість місяців.

Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні №0000643 від 26.06.2019 жодній особі про підозру не повідомлено.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000643 спливає 10.12.2021, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню, а строк в шість місяців буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій.

За таких обставин, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000643 від 26.06.2019, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000643 від 26.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, на шість місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1