Справа № 333/5646/21
Провадження № 1-кс/333/664/21
УХВАЛА

Іменем України
05 жовтня 2021 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви про вчинене кримінальне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В:
До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Зі скарги вбачається, що 27.04.2021 року він подав заяву до відділу поліції про вчинене кримінальне правопорушення, в якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості до вимог ст. 214 КПК України за фактом скоєння службовими особами КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» у період з 30.10.2020 року по 08.12.2020 року під час лікування його матері ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, що полягає у привласненні і заволодінні чужим майном шляхом зловживання своїм службовим становищем. Заявник зазначив, що під час лікування матері він купував ліки, які, як виявилось пізніше, були в наявності у лікарні, оскільки за програмою медичних гарантій та на підставі Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій № 0484-Е420-РООО, укладеного між вищезазначеною лікарнею і Національною службою здоров`я України, ці ліки входили до переліку ліків, затверджених Порядком реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2020 році, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 65 від 05.02.2020 року, і оплачувалися Національною службою здоров`я України. Однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, жодних дій по його заяві не проводиться, тому скаржник просить суд зобов`язати слідчого внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 27.04.2021 року відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення і розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні, що відбувалося у режимі відеоконференції, заявник ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали та просили задовольнити.
Уповноважена особа Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області в судове засідання не з`явилась, була сповіщена судом про дату, час і місце розгляду скарги своєчасно і належним чином, причини неявки суду не повідомила. Її неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
На запит суду начальником Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області були надані матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 27.04.2021 року.
Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги і надані матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 27.04.2021 року, дійшов таких висновків.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
На підставі ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.
Частинами 1, 3 статті 370 КПК України передбачено, що судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 КПК України.
27.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до поліції про вчинене кримінальне правопорушення, в якій просив внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості за вказаним повідомленням не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені в заяві ОСОБА_3 обставини, належним чином перевірені не були.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.
Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Такий обов`язок не вимагає оцінки прокурором, слідчим чи дізнавачем такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у заяві скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження.
Водночас норами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
При цьому слідчий суддя враховує, що положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи із змісту звернення ОСОБА_3 , слідчий суддя вважає, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення були, оскільки ОСОБА_3 в своїй заяві зазначає фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення і потребують перевірки.
Перевірка відомостей, викладених в заяві на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення, повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тому слідчий суддя позбавлений можливості надавати оцінку фактичним обставинам, встановлювати наявність чи відсутність факту вчинення кримінальних правопорушень, тобто здійснювати перевірку заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Таким чином, оскільки в судовому засіданні встановлено, що слідчий безпідставно не вніс відомості про кримінальне правопорушення, дані про яке містилось у заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому скарга в частині зобов`язання відповідних осіб внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою в порядку ст. 214 КПК України підлягає задоволенню.
В той же час, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що до кола питань, що вирішуються слідчим суддею під час розгляду зазначеного виду скарги, не входить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Так само, як і визначення кваліфікації кримінального правопорушення, за яким необхідно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 370 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви про вчинене кримінальне правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області не пізніше 24 годин після отримання цієї ухвали внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 27.04.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1