Справа № 646/6754/21
№ провадження 1-кс/646/1903/2021
УХВАЛА
21.10.2021 м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

20.10.2021 в провадження слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Вивчивши скаргу та обґрунтування порушення прав та інтересів скаржників, вважаю необхідним повернути скаргу з таких підстав.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбаченні частиною 1 статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 5 роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ викладених у листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що настає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Зі змісту скарги встановлено, що заява про кримінальне правопорушення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 датована 06.09.2021.

При цьому, скарга ОСОБА_2 , ОСОБА_3 не містить відомостей про дату отримання адресатом вказаної вище заяви про кримінальне правопорушення, у зв`язку з чим, слідчий суддя позбавлений можливості встановити точний час у який була допущена бездіяльність прокурора, яку оскаржують скаржники.

Разом з цим, до скарги було долучено відповідь заступника керівника Харківської обласної прокуратури за вих. № 24-4498-21 від 06.10.2021 на заяву ОСОБА_2 , ОСОБА_3 від 06.09.2021 з якої убачається, що відомості до ЄРДР за даною заявою внесені не були. Також з вказаної відповіді встановлено, що заява надійшла до Харківської обласної прокуратури з Офісу Генерального прокурора.

Тобто, заява ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 06.09.2021 надійшла до Офісу Генерального прокурора та, в подальшому, до Харківської обласної прокуратури не пізніше 06.10.2021. За наявності для цього правових підстав, відомості за цією заявою мали бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після подання заяви та не пізніше 24 години з моменту внесення таких відомостей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 мав бути наданий витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, десятиденний строк на оскарження бездіяльності прокурора закінчився не пізніше 18.10.2021, але в порушення вищевказаних вимог, скарга була подана до суду лише 20.10.2021.

Одночасно необхідно звернути увагу на те, що в тексті скарги скаржниками не порушувалось питання про поновлення строків на звернення до слідчого судді з відповідною скаргою на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 06.09.2021.

Посилання скаржників на те, що вони дізналася про факт невнесення до ЄРДР відомостей за їх заявою про кримінальне правопорушення лише з зазначеної вище відповіді заступника керівника Харківської обласної прокуратури не спростовує вищевказаних висновків суду, оскільки, як було зазначено вище, у випадку внесення відомостей за заявою ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ЄРДР, останнім мав бути наданий витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 48 годин з часу отримання адресатом відповідної заяви. Таким чином, саме після спливу цього часу скаржники дізналася про бездіяльність слідчого, яку оскаржують.

Оскільки скарга подана після закінчення десятиденного строку та заявники не подали клопотання про поновлення строку на оскарження бездіяльності прокурора, тому скарга підлягає поверненню скаржникам.

В той же час, слідчий суддя вважає необхідним роз`яснити, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом з клопотанням про поновлення пропущеного процесуального строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Повернути ОСОБА_2 , ОСОБА_3 їх скаргу на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Роз`яснити скаржникам, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1