Провадження № 1-кс/344/6911/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в залі суду м. Івано-Франківська клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000045,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000045 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням Ради Міністрів України №732-0100 від 21.05.1962 Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району використовує земельну ділянку загальною площею 62,5500 га, що знаходиться в АДРЕСА_1 , де дислокований майновий комплекс ДП МО України «Пасічнянський кар`єр нерудних копалин «Нерудник».

10 грудня 1997 року Пасічнянською сільською радою народних депутатів Надвірняняського району Івано-Франківської області державному підприємству Міністерства оборони України «Пасічнянський кар`єр нерудних копалин «Нерудник» видано державний акт на право постійного користування землею серія ІІ ІФ № 000716, згідно якого надано у постійне користування 16.0489 га для розміщення та обслуговування адмінбудинку, цехів та інших споруд.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про використання земель оборони» землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України.

28 грудня 2005 року між Регіональним відділенням ФДМУ

по Івано-Франківській області, як орендодавцем, в особі начальника регіонального відділення ОСОБА_3 та ВАТ «Івано-Франківськцемент», як орендарем, в особі голови правління ОСОБА_4 , укладено договір №230/05 від 28.12.2005 (зареєстровано в реєстрі за №Д-1333) оренди цілісного майнового комплексу ДП МО України «Нерудник» строком на 5 років (з 28.12.2005 по 28.12.2010).

9 червня 2008 між Регіональним відділенням ФДМУ по Івано-Франківській області, як орендодавцем, в особі начальника регіонального відділення ОСОБА_5 та ВАТ «Івано-Франківськцемент», як орендарем, в особі голови правління ОСОБА_4 , укладено договір про внесення змін до договору оренди від 28.12.2005 за №Д-1333 цілісного майнового комплексу ДП МО України «Нерудник» в частині збільшення строку дії договору до 26.02.2018.

30 квітня 2015 року Івано-Франківська ОДА звернулася до Міністерства оборони України із листом № 690/0/2-15/01-027 стосовно переоформлення права користування земельними ділянками військового містечка № НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) загальною площею 62,55 га та військового містечка № НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) загальною площею 1,96 га, що у 2008 році були закріплені за ДП «Пасічнянський кар`єр нерудних копалин «Нерудник», які перебувають на обліку Міністерства оборони України.

29 травня 2015 року Міністерство оборони України, в особі заступника Міністра ОСОБА_6 , листом № 220/5779 надало відповідь Івано-Франківській ОДА про те, що після закінчення строку дії договору оренди, згідно вимог ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», цілісний майновий комплекс підлягає поверненню до сфери управління Міністерства оборони України. Враховуючи викладене, правових підстав для зміни цільового призначення земельних ділянок військових містечок №№ 111 та НОМЕР_2 немає.

24 лютого 2018 року між Регіональним відділенням ФДМУ

по Івано-Франківській області, як орендодавцем, в особі начальника регіонального відділення ОСОБА_7 та ПрАТ «Івано-Франківськцемент» як орендарем, в особі голови правління ОСОБА_8 укладено договір про внесення змін до договору оренди від 28.12.2005 за №Д-1333 цілісного майнового комплексу ДП МО України «Нерудник» в частині збільшення строку дії договору до 26.02.2028.

4 травня 2018 року розпорядженням Івано-Франківської ОДА, в особі голови ОСОБА_9 , № 243 надано ПрАТ «Івано-Франківськ-Цемент» дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 16,0489 га кадастровий номер :01:006:0023, що розташована за межами населеного пункту с. Пасічна Надвірнянського району Івано-Франківської області, для обслуговування цілісного майнового комплексу ДП МО України «Нерудник», а ДП МО України «Пасічнянський кар`єр нерудних копалин «Нерудник» з метою подальшої передачі зазначеної земельної ділянки ПрАТ «Івано-Франківськ-Цемент» в оренду на строк дії договору оренди цілісного майнового комплексу ДП МО України «Нерудник» від 28.12.2005 № 230/05 (зі змінами) для обслуговування цілісного майнового комплексу, а саме до 26.02.2028.

18 липня 2018 року Надвірнянська РДА, на підставі заяви

ПрАТ «Івано-Франківськцемент» про затвердження детального плану території на земельну ділянку площею 16,0489 га за межами населеного пункту с. Пасічна на території Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району для надання її в оренду ПрАТ «Івано-Франківськцемент» з метою обслуговування цілісного майнового комплексу, наданого в оренду ПрАТ «Івано-Франківськцемент» Фондом державного майна України відповідно до договору оренди від 28.12.2005 за № Д-1333, розглянувши зазначений детальний план території, розроблений ТОВ «Альянс-Консалтинг ІФ» (ДПТ №-19-05-2016), видала розпорядження № 171 «Про затвердження детального плану території, яка розташована в адміністративних межах сільської ради с. Пасічна за межами населеного пункту», як невід`ємну частину схеми планування території Надвірнянського району. Також прийнято рішення врахувати детальний план території при розробленні землевпорядної документації по відведенню земельної ділянки, як діючу містобудівну документацію.

31 серпня 2018 року ПАТ «Івано-Франківськ-Цемент» звернулося з клопотанням до Івано-Франківської ОДА № 01/1461-1/2 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 16,0489 га на території: за межами населеного пункту с. Пасічна Надвірнянського району Івано-Франківської області та передати вищевказану земельну ділянку ПАТ «Івано-Франківськ-Цемент» в оренду, попередньо припинивши право постійного користування на вищевказану земельну ділянку державним підприємством Міністерства оборони України «Нерудник» (Державний акт на право постійного користування землею ІІ ІФ № 000716 від 10.12.1997).

23 жовтня 2018 року розпорядженням Івано-Франківської ОДА, в особі голови ОСОБА_9 № 619 затверджено ПАТ «Івано-Франківськ-Цемент» технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 16,0489 га кадастровий номер :01:006:0023, що розташована за межами населеного пункту с. Пасічна Надвірнянського району Івано-Франківської області, для обслуговування цілісного майнового комплексу ДП МО України «Нерудник», а ДП МО України «Пасічнянський кар`єр нерудних копалин «Нерудник» припинено право постійного користування земельною ділянкою. При цьому будь-яких відповідних дозволів (погоджень) від Міністерства оборони не надходило.

12 грудня 2018 року рішенням Надвірнянської РДА № 613-24/2018 за результатами розгляду клопотання ПрАТ «Івано-Франківськцемент» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки вищевказаної земельної ділянки площею 16,0489 га за межами населеного пункту с. Пасічна Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Іван-Франківської області, яка надається в оренду ПрАТ «Івано-Франківськцемент» для промислової розробки Пасічнянської ділянки Надвірнянського родовища пісковиків.

21 січня 2019 року між Івано-Франківською ОДА, як орендодавцем, в особі голови Надвірнянської РДА ОСОБА_10 та ПрАТ «Івано-Франківськцемент», як орендарем, в особі голови правління ОСОБА_8 укладено договір оренди земельної ділянки площею 16,0489 га державної форми власності кадастровий номер :01:006:0023, цільове призначення: 15.01 для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України, що розташована за межами населеного пункту с. Пасічна Надвірнянського району Івано-Франківської області, для обслуговування цілісного майнового комплексу ДП МО України «Нерудник», а ДП МО України «Пасічнянський кар`єр нерудних копалин «Нерудник» до 26.02.2028.

Відповідно до вказаного договору оренди землі об`єктом оренди є земельна ділянка площею 16,0489 га, на якій знаходяться об`єкти нерухомого майна, що перебувають в оренді ПрАТ «Івано-Франківськцемент» на підставі договору №230/05 від 28.12.2005 (зареєстровано в реєстрі за №Д-1333), укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Івано-Франківській області, як орендодавцем, в особі начальника регіонального відділення ОСОБА_3 та ВАТ «Івано-Франківськцемент», як орендарем, в особі голови правління ОСОБА_4 тобто оренди цілісного майнового комплексу ДП МО України «Нерудник».

Згідно листа Івано-Франківської КЕЧ району від 08.07.2019 № 7/921 вищевказані договори оренди укладались без відома Івано-Франківської КЕЧ району.

Відповідно до облікових даних (форма 404 і 405а) станом на 01.01.2019 в Івано-Франківській КЕЧ району перебуває на обліку військове містечко № 111 (цілісний майновий комплекс ДП МО України «Пасічнянський кар`єр нерудних копалин «Нерудник»), за яким згідно облікових даних закріплено земельну ділянку № 53 загальною площею 62,55 га.

Згідно Інструкції з обліку земельних ділянок в органах квартирно- експлуатаційної служби Збройних Сил України» затвердженої наказом Міністра оборони України №680 припинення права постійного користування земельною ділянкою здійснюється відповідно до Земельного кодексу України та лише за наявності згоди Міністра оборони України. Пропозиції готуються ГКЕУ та надаються заступником Міністра оборони України Міністру оборони України за погодженням із зацікавленими структурними підрозділами Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України. Передача земельних ділянок у разі надання згоди Міністром оборони України здійснюється начальниками ККЕУ, КЕВ, КЕЧ.

Відповідно до ЗУ «Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі» від 16.06.2011 метою його створення є визначення особливостей управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі, шляхів підвищення ефективності функціонування підприємств оборонно-промислового комплексу та забезпечення здійснення контролю за їх діяльністю.

Відповідно до ст. 3 цього закону суб`єктами управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі є Кабінет Міністрів України та Державний Концерн «Укроборонпром».

Відповідно до даних публічної кадастрової карти України встановлено, що в межах військового містечка № НОМЕР_1 , сформована земельна ділянка кадастровий номер :01:006:0023, тип власності державна, цільове призначення: 15.01 для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України, площею 16,0489 га.

Згідно висновку експерта за результатами проведення комплексної експертизи з питань землеустрою та земельно-технічної експертизи № 921/20-26 від 02.09.2021 технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 16,0489 га ПрАТ «Івано-Франківськцемент» для обслуговування цілісного майнового комплексу державного підприємства Міністерства оборони України «Нерудник» відповідно до договору оренди від 28.12.2005 р. № 230/05 (зі змінами) на території: за межами населеного пункту с. Пасічна, Пасічнянська сільська рада, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, розроблена в 2018 році ПП «Прикарпатський земельний центр» за складом, змістом, правилами оформлення та її затвердження не відповідає нормам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, які діяли на дату її виготовлення.

Крім того 24.03.2021 Івано-Франківською спеціалізованої прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону розпочате кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами органу державної влади, що полягало у неправомірному скасуванні акту на постійне користування земельною ділянкою площею 16 га (землі оборони) та неправомірному її вилученні із власності Міністерства оборони України. 01.04.2021 кримінальні провадження об`єднані.

Таким чином рішення та дії невстановлених службових осіб призвели до безпідставного припинення Міністерству оборони України права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:006:0023, цільове призначення: 15.01 для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України, площею 16,0489 га, що розташована с. Пасічна Надвірнянського району Івано-Франківської області, на якій знаходяться об`єкти цілісного майнового комплексу ДП МО України «Нерудник», а ДП МО України «Пасічнянський кар`єр нерудних копалин «Нерудник» припинено право постійного користування земельною ділянкою та подальшої передачі вказаної земельної ділянки в оренду ПрАТ «Івано-Франківськцемент» для промислової розробки Пасічнянської ділянки Надвірнянського родовища пісковиків, чим завдано збитків державі.

Законом України від 03.10.2017 № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» внесено зміни до ряду статей КПК України, у тому числі щодо порядку закриття кримінальних проваджень.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному проваджені щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до пункту 4 параграфу 2 «Прикінцеві положення» розділу 4 Закону, зміни до КПК України вводяться в дію через три місці (15.03.2018) після набрання чинності цим Законом (15.12.2017), не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін.

У ході досудового розслідування у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема: в ПрАТ «Івано-Франківськцемент», Івано-Франківській ОДА, Надвірнянській РДА, Пасічнянській сільській раді, ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківськійобласті, Регіональному відділенні ФДМУ по Івано-Франківській області, Івано-Франківській КЕЧ району, ПП «Прикарпатський земельний центр» проведено тимчасові доступи до оригіналів та копій вищезгаданих документів, проведено огляд земельної ділянки кадастровий номер :01:006:0023 та об`єктів, які на ній розташовані, проведено експертизу землеустрою.

Продовжений строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 15 листопада 2021 року, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно призначити та провести почеркознавчі та інші необхідні судові експертизи, встановити та допитати свідків події кримінального правопорушення, експертним шляхом встановити суму завданих збитків, встановити винних осіб та повідомити їм про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, а також провести інші необхідні слідчі (розшукові) і процесуальні дії, спрямовані на закінчення досудового розслідування та прийняття законного процесуального рішення у вказаному кримінальному провадженні.

Слідчим зазначається, що виконання зазначених слідчих та процесуальних дій у зв`язку зі складністю даного кримінального провадження, завантаженістю судових експертів та черговістю проведення експертиз, потребує додаткового часу. Відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України, злочин передбачений ч. 2 ст. 364 КК України є тяжким злочином з урахуванням п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування даного кримінального провадження може бути продовжено до дванадцяти місяців.

Слідчий просив провести розгляд клопотання без його участі та його задовольнити.

Дослідивши матеріали, якими слідчий та прокурор обґрунтовують клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області розслідується кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000045 від 15.05.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України.

Перебіг строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні розпочався 15.05.2019 року, в подальшому 12.05.2021 ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області №344/7095/21 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до шести місяців, тобто до 15.11.2021 року, тобто строки, визначені ст. 219 КПК України спливають 15.11.2021 року.

У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу..

Слідчий суддя приходить до висновку, що стороною обвинувачення доведено, що на даний час слід провести ряд слідчих та процесуальних дій, що матиме важливе значення для з`ясування всіх обставин кримінального правопорушення та може мати доказове значення у кримінальному провадженні під час судового розгляду, а виконання вказаних дій потребує додаткового часу і вони об`єктивно не могли бути проведені раніше.

Системний аналіз вищевказаних норм закону в їх сукупності, передбачає можливість неодноразового продовження слідчим суддею строків досудового розслідування в кримінальному провадженні, до моменту пред`явлення підозри на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України, тобто:

- до шести місяців у вчиненні нетяжкого злочину;

- до дванадцяти місяців у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В даному випадку мова йде про тяжкий злочин, однак клопотання підлягає частковому задоволенню, оскільки з урахуванням необхідності проведення слідчих дій, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність продовження строку досудового розслідування до шести місяців. На переконання слідчого судді даного часу повинно бути цілком достатньо для проведення всіх необхідних дій і завершення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. ст.219,294,295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000045 від 15.05.2019 року до шести місяців, тобто до 15.05.2022 року.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1