Провадження №1-кс/522/7999/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 вересня 2021 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача та прокурора, та недотримання розумних строків в порядку ст.ст.303, 308 КПК України, -

УСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.ст.303, 308 КПК України на бездіяльність дізнавача та прокурора, та недотримання розумних строків у кримінальному провадженні №000000089 від 18.06.2020.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилались на наступне.
Сектором дізнання ВП №2 ОРУП №1 ГУНП України в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.384 КК України у кримінальному провадженні №000000089 від 18.06.2020 року.
Заявник зазначає, що за рік було допитано її, експертів та здійснено тимчасовий доступ до матеріалів, необхідних для проведення експертизи, тоді як проведення експертизи досі не призначено.
ОСОБА_3 звернулася до прокурора з приводу порушення розумних строків, на що 08.06.2021 нею отримано відповідь в.о. заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси, якою повідомлено, що дійсно здійснюється досудове розслідування зазначеного кримінального провадження, та дізнавачу були надані вказівки про проведення необхідних слідчих дій.
30.07.2021 року ОСОБА_3 повторно звернулась з аналогічною скаргою, на яку 03.08.2021 року надана відповідь, яка повністю дублює попередню та містить інформацію, яка їй вже була відома, а вимоги, які були викладені у скарзі залишились поза увагою.
На думку скаржника, відповідь прокурора не містила відомості, які повинні викладатися за результатом розгляду скарги, поданої в порядку ст.308 КПК України, у зв`язку з чим вона звернулася зі скаргою до слідчого судді.
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, згідно заяви просить її розглянути без її участі.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання було повідомлено належним чином.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Розглянувши скаргу, дослідивши надані матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено наступне.

СД ВП №2 ОРУ №1 ГУНП України в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.384 КК України у кримінальному провадженні №000000089 від 18.06.2020. За рік було допитано ОСОБА_3 , експертів та здійснено тимчасовий доступ до матеріалів, необхідних для проведення експертизи, тоді як проведення експертизи досі не призначено.
ОСОБА_3 звернулася до прокурора з приводу порушення розумних строків, на що 08.06.2021 нею отримано відповідь в.о. заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси, якою повідомлено, що дійсно здійснюється досудове розслідування зазначеного кримінального провадження, та дізнавачу були надані вказівки про проведення необхідних слідчих дій.
30.07.2021 року ОСОБА_3 звернулась повторно до Приморської окружної прокуратури м. Одеси, на яку 03.08.2021 року надана відповідь, за підписом заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 .
Частинами 1, 2, 6 статті 28 КПК України, встановлено.
1.Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконанні або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені КПК України строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
2. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.
6. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.
Оскільки досудове розслідування проводиться тривалий час, є всі підстави вважати, що досудове розслідування здійснюється досить повільно на протязі тривалого часу. Слідчий суддя вважає, що кожна процесуальна та слідча дія повинні бути виконані у розумний строк з метою збереження доказів, які можуть бути використанні для встановлення обставин передбачених ст.91 КПК України.
Дотримання строків під час кримінального провадження - це питання ефективності системи досудового розслідування та кримінального судочинства і дотримання прав його учасників. Порушення строків може вплинути на порушення прав учасників кримінального процесу, необхідність проведення додаткових процедур, пов`язаних з оскарженням дій посадових осіб, які здійснюють досудове розслідування та процесуальне керівництво. Відповідно затягування досудового розслідування не сприяє авторитету державних органів, що здійснюють досудове слідство.
Враховуючи викладені обставини, а також достатньо тривалий час досудового розслідування, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати дізнавача та прокурорів - процесуальних керівників у кримінальному провадженні №000000089 від 18.06.2020 завершити досудове розслідування у вказаному провадженні у розумні строки, здійснивши одну із дій, передбачених Гл.24 КПК України.
При цьому, слідчий суддя не вбачає підстав для обмеження строків досудового розслідування конкретними термінами, оскільки вважає, що таке обмеження може призвести до унеможливлення виконання завдань кримінального провадження, передбачених ст.2 КПК України.
Керуючись ст.ст.214-216, 303-308, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати прокурорів процесуальних керівників у кримінальному провадженні №000000089 від 18.06.2020 виконати вимоги ст. 220 КПК України щодо розгляду клопотання ОСОБА_3 від 30.07.2021 року у відповідності до ст. 308 КПК України.
Зобов`язати дізнавача та прокурорів - процесуальних керівників у кримінальному провадженні №000000089 від 18.06.2020 року завершити досудове розслідування у вказаному провадженні у розумні строки, здійснивши одну із дій, передбачених Гл.24 КПК України.
Ухвалу направити для виконання до ВП №2 ОРУ №1 ГУНП в Одеській області та Приморської окружної прокуратури м. Одеси.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1