печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва першого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про арешт майна,
В С Т А Н О В И В:
До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва першого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про арешт майна земельної ділянки з кадастровим номером :79:083:0001, площею 5,3292 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва, перебуває у користуванні за договором оренди у ПрАТ «Київський електротранспортний завод», код 014012017.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000663 від 30.03.2021за ч. 2 ст. 364 КК України щодо можливого зловживання службовим становищем службовими особами виконавчого органу Київської міської державної адміністрації під час поновлення договору оренди землі та зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :79:083:0001, що спричинило тяжкі насліди.

Процесуальне керівництво здійснює група прокурорів Офісу Генерального прокурора.

Під час досудового розслідування встановлено, що 16.07.2004 між Київською міською радою та ВАТ «Київський завод електротранспорту» укладено договір оренди вказаної земельної ділянки по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :79:083:0001 площею 5,3292 га) на 10 років для експлуатації та обслуговування будівель та споруд заводу.

Відповідно до статуту ПрАТ «Київський електротранспортний завод», код 014012017, є правонаступником державного комунального підприємства «Київський завод електротранспорту», основний вид діяльності: капітальний ремонт трамваїв, тролейбусів та їх складових частин, виготовлення запасних частин, ремонт та технічне обслуговування всіх видів транспорту.

У травні 2014 році підприємством до Київської міської ради подано заяву про поновлення договору оренди землі, на тих же умовах, тим же цільовим призначенням та метою.

Заяву ПрАТ «КЕЗ» задоволено 02.08.2019 та укладено договір про поновлення договору оренди земельної ділянки від 16.07.2004 по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :79:083:0001 площею 5,3292 га) на 10 років для експлуатації та обслуговування будівель та споруд заводу.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про оренду землі», п. 8.4 Договору оренди від 16.07.2004 орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення.

Разом з цим, відповідно до листа ПрАТ «КЕЗ» від 19.02.2019 №107 та листа Департаменту містобудування та архітектури Київської міської ради від 22.03.2019 №055-3318 перед КО «Інститут Генерального плану м. Києва» порушено питання про врахування під час підготовки проекту детального плану території, яка відповідає території, що перебуває в оренді ПрАТ «КЕЗ», (замовлений Департаментом містобудування та архітектури відповідно до договору від 17.12.2018 за бюджетні кошти в розмірі 953 973,23 грн.) наміру останнього здійснити житлово-громадську забудову із закладом загальної середньої освіти.

Таким чином до прийняття рішення Київською міською радою 02.08.2019 про поновлення договору оренди землі з ПрАТ «КЕЗ» (обов`язковою умовою для поновлення є цільове використання земельної ділянки) службові особи підприємства, вступивши у змову зі службовими особами виконавчого органу Київської міської ради, достовірно розуміючи, що земельна ділянка у подальшому буде використовуватися не за цільовим призначенням, з метою уникнення додержання передбаченої Земельним кодексом України процедури отримання у користування або власність земельних ділянок на відкритих торгах, повідомили Департамент земельних ресурсів Київської міської ради листом від 21.02.2019, що інші власники нерухомого майна на земельній ділянці відсутні (обстеженням ділянки встановлено 38 об`єктів, з яких у власності підприємства перебували - 23), а земельна ділянка використовуються та буде використовуватися згідно з цільовим призначенням.

У подальшому рішенням Київської міської ради 19.12.2019 №521/8094 затверджено детальний план території в районі вул. Великої Васильківської у м. Києві та всупереч Генеральному плану м. Києва категорія земельною ділянки змінено із земель промисловості на землі громадської забудови.

Продовжуючи виконання злочинного наміру із заволодіння правом на земельну ділянку службовими особами ПрАТ «КЕЗ» без дозволу Київської міської ради замовлено розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-громадського комплексу (9 багатоповерхових будинків) з об`єктами соціального призначення та закладами освіти по АДРЕСА_1 .

Рішенням Київської міської ради від 30.07.2020 №323/9402 проект землеустрою затверджено та змінено цільове призначення земельної ділянки на «для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-громадського комплексу з об`єктами соціального призначення та закладами освіти по АДРЕСА_1 ».

На виконання вказаного рішення 20.10.2020 до договору оренди земельної ділянки 16.07.2004 внесено зміни щодо цільового призначення.

При цьому декларацію про початок виконання підготовчих робіт з реконструкції будівель заводу підприємством до органів ДАБІ подано 21.01.2020.

Згідно з даними супутникового моніторингу ведення будівельних робіт на земельній ділянці за вказаною адресою станом на 20.10.2019 в центральній частині земельної ділянки спостерігається ведення земляних робіт, які ймовірно розпочаті у період з 25.07.2019 по 14.08.2019, а у період з 20.10.2019 по 25.03.2020 у центральній частині земельної ділянки демонтовано будівлі, проведено розчищення території від зелених насаджень та розширено зону ведення будівництва.

Крім того, відповідно до реєстраційної справи ПрАТ «КЕЗ» внесено зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань про зміну основного виду діяльності за КВЕДом на 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель лише на підставі рішення наглядової ради товариства від 26.05.2021.

Також встановлено, що відповідно до наказу Департаменту містобудування та архітектури КМДА від 15 січня 2020 року № 60 ПрАТ «КЕЗ» надано містобудівні умови та обмеження (МУО) на будівництво нового житлово-громадського комплексу на 5 га по вул. Великій Васильківській, 143/2 в Печерському районі міста Києва.

Наприкінці 2019 року Київрада затвердила детальний план території (ДПТ) частини Печерського району, до складу якого увійшла зазначена ділянка, який передбачає ущільнення його житловою забудовою.

Згідно МУО будівництво планується на земельній ділянці (кадастровий номер: :79:083:0001, площею 5,3292 га). Цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; вид використання для експлуатації та обслуговування будівель і споруд заводу. Зазначена ділянка перебуває у комунальній власності.

Функціональне призначення ділянки територія змішаної житлової та громадської забудови відповідно до детального плану території (ДПТ) в районі вулиць Велика Васильківська, Академіка Філатова, Анрі Барбюса, Тверській і бульвару Дружби Народів.

Також встановлено, що Департаментом з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва зареєстровано замовникові будівництва ПрАТ «Київський електротранспортний завод»:

-повідомлення про початок виконання підготовчих робіт «Реконструкція будівель і споруд по АДРЕСА_1 » від 03.02.2020 за № КВ 97.

-повідомлення про зміну даних у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт «Реконструкція будівель і споруд по АДРЕСА_1 » від 21.01.2020 № КВ34;

-повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція нежитлових приміщень будівлі адміністративно-побутового корпусу «Б» (літ. «В») по вул. Велика Васильківська, 143/2 в Печерському районі м. Києва» від 30.03.2021 № КВ 36.

Також, встановлено, що ПрАТ «КЕЗ» 11.08.2021 отримав дозвіл ДАБІ на виконання будівельних робіт за вказаною адресою. При цьому на момент його видачі будівництво відбувалося вже тривалий час (приблизно з квітня 2021 року).

За результатом огляду земельної ділянки з кадастровим номером :79:083:0001, розташованої за адресом АДРЕСА_1 , встановлено виконання будівельних робіт, зокрема бетонування та армування, облаштування основи фундаменту, що може вказувати на проведення робіт всупереч вимогам містобудівного законодавства, без внесення відповідних змін до дозвільної документації, яка проводиться генеральною підрядною організацією ТОВ «КАНБУД» ().

На сьогоднішній день вбачаються достатні підстави для фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення та припинення злочинної протиправної діяльності шляхом накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :79:083:0001, розташовану за адресом АДРЕСА_1 , яка належить територіальній громаді м. Києва та перебуває у користуванні ПрАТ «КЕЗ».

В межах досудового розслідування земельна ділянка разом з розміщеними на ній об`єктами нерухомості постановою прокурора від 18.10.2021 визнано речовими доками, оскільки вони містять на собі сліди кримінального правопорушення, та фіксують обставини зловживання службовим становищем причетних осіб.

Обставини належності земельних ділянок державі підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Прокурор вказав, що в ході досудового розслідування виникла необхідність у накладенні арешту на земельну ділянку, зазначену в клопотанні, з метою забезпечення збереження речового доказу.

В судове засідання прокурор не з`явився, подав до суду заяву про розгляд вказаного клопотання у його відсутність, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 172 КПК України, клопотання слідчого розглядається без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, оскільки це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Згідно з нормою ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалася.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього документи, приходить до наступного.

Судовим розглядом встановлено, що Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000663 від 30.03.2021за ч. 2 ст. 364 КК України щодо можливого зловживання службовим становищем службовими особами виконавчого органу Київської міської державної адміністрації під час поновлення договору оренди землі та зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :79:083:0001, що спричинило тяжкі насліди.

Процесуальне керівництво здійснює група прокурорів Офісу Генерального прокурора.

Статтею 170 КПК України передбачено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до частини 2 статті 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою збереження речових доказів.

Згідно ч. 2 ст. 173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Обставини належності земельних ділянок державі підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

В межах досудового розслідування земельна ділянка разом з розміщеними на ній об`єктами нерухомості постановою прокурора від 18.10.2021 визнано речовими доками, оскільки вони містять на собі сліди кримінального правопорушення, та фіксують обставини зловживання службовим становищем причетних осіб.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання прокурора та накладення арешту на вказане нерухоме майно, оскільки вказане майно відповідає критеріям, передбаченим ст. 98 КПК України, визнано речовим доказом у кримінальному провадженні та метою такого арешту є забезпечення збереження речових доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 170173, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :79:083:0001, площею 5,3292 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва, перебуває у користуванні за договором оренди у ПрАТ «Київський електротранспортний завод», код 014012017,шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування земельною ділянкою з кадастровим номером :79:083:0001, тобто заборони знищення будівель та споруд, які на ній знаходяться, заборони здійснення будівельних робіт на об`єктах, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером :79:083:0001, а також зміни її конфігурації або цілісності.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала про накладення арешту може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1