"16" грудня 2021 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
ВСТАНОВИВ:
Сторона обвинувачення просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на дванадцять місяців, тобто до 16 грудня 2022 року.
На обґрунтування клопотання сторона обвинувачення зазначає, що 24.11.2020 до слідчого управління ГУНП в Харківській області надійшов рапорт оперуповноваженого УСР в Харківській області ДСР НП України Едуарда Чериченка про те, що на території Харківської області ряд нафтобаз та мереж АЗС здійснюють незаконну діяльність з реалізації палива та скрапленого газу із порушенням правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах, що виявилось у діяльності без відповідної проектно-виконавчої та дозвільної документації та створенню загрози життю та здоров`ю людей.
В ході досудового розслідування встановлено, що згідно Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензію на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним» розміщений на офіційному сайті Державної податкової служби України встановлено 105 суб`єктів підприємницької діяльності, які отримали ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, які здійснюють торгівлю пальним через автомобільні заправні станції та автомобільні газозаправні станції, яких налічується на території м. Харкова та Харківської області більше 500 об`єктів.
Згідно відповіді ГУ ДСНС України в Харківській області вх. №1928 від 10.11.2020 наданий перелік суб`єктів господарювання (АЗС, АГЗС), які не перебувають на обліку та не зверталися щодо реєстрації декларацій відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, а саме: АТ
"УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", ПІДПРИЄМСТВО З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "АМІК УКРАЇНА", ПІДПРИЄМСТВО ОБ`ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "ПІДПРИЄМСТВО "АЛЬФА" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ СПІЛКИ ІНВАЛІДІВ АФГАНІСТАНУ", ПП "МАРШАЛ", ПП "НК ГРАНДСОІЛ", ПП "ТОПГАЗ-ТРЕЙД", ПП "УКРПАЛЕТСИСТЕМ", ПП "УКРТЕХНОІНТЕР", ПП ФІРМА "ЛІЛІЯ", ТОВ "ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ", ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017", ТОВ "АВАНГАРД ОІЛ", ТОВ "АВТО-ГАЗ", ТОВ "АВТОПАРКІНГ", ТОВ "БРЕНТ ОЙЛ-95", ТОВ "ВАЛ-ОІЛ", ТОВ "ГЛОБАЛ ТРАФІК ЛПГ", ТОВ "ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1", ТОВ "ЕЛ ПІ ДЖІ РІТЕЙЛ", ТОВ "ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС", ТОВ "ІНТЕР-КП", ТОВ "КОНТАКТ-98", ТОВ "ЛАДА-СЕРВІС", ТОВ "МК КАРАТ-95", ТОВ "МОТО ТРЕЙДІНГ", ТОВ "НІКАС-ТМ", ТОВ "ОККО-РІТЕЙЛ", ТОВ "ОКТАНІУМ", ТОВ "ПЕТРОЛЬ-РЗС", ТОВ "РЕФІЛЛ", ТОВ "СКАЙТОРГ", ТОВ "СПІКА-ОИЛ ПЛЮС", ТОВ "СХІД ОЙЛ ПЛЮС", ТОВ "ТАТНЄФТЬ-АЗС- УКРАЇНА", ТОВ "ТД ГРАНДСОІЛ", ТОВ "ТЕМОІЛ", ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ"САН ОЙЛ", ТОВ "ХОЗСФЕРА", ТОВ ФІРМА "ПРОМАГРОСЕРВІС", ТОВ "ІНТЕРГЕОКОМ", ТОВ "СІТІ ТРЕЙДІНГ", ТОВ "ХАРКІВРЕГІОНГАЗ", ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 , ФОП ОСОБА_13 , ОСОБА_14 по 170 адресах.
В ході досудового розслідування отримано відповіді щодо наявності дозвільних документів від ТОВ «Рефіл», ТОВ «ВЕСТ ПЕТРОЛЬ МАРКЕТ», ТОВ «МК КАРАТ-95», ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-95», ТОВ «Автопакінг», ТОВ «ПЕТРОЛЬ-РЗС», ТОВ «НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017», ФОП « ОСОБА_15 », ПП «УКРТЕХНОІНТЕР».
Окрім цього, на підставі ухвал слідчого судді Київського районного суду м. Харкова, за участі спеціалістів ГУ ДСНС у Харківській області проведено 11 оглядів територій АЗС, нафтобаз ТОВ «ТАТНЭФТЬ-АЗС-УКРАЇНИ» (код ЄРДПОУ 38194448), а саме за наступними адресами: Харківська область, м. Барвінкове, вул. Козацька, б.107, АДРЕСА_1 , Харківська область, м. Ізюм, вул. Європейська, б.98-Г, Харківська область, м. Лозова, вул. Юхима Березовського б.84, Харківська область, м. Лозова, Гвардійська, б.43, Харківська область, смт. Печеніги, пров. Береговий, б.10-А, Харківська область, м. Харків, вул. Магнітогорська, б.1, Харківська область, м. Харків, проспект Ландау Льва, будинок 33, Харківська область, Дергачівський район, с. Черкаська Лозова, вул. Київське Шосе б.6, Харківська область, м. Чугуїв, пров. Мічуріна, б.1.
15.11.2021 постановою слідчого СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 вказане кримінальне провадження було закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.
06.12.2021 постановою прокурора відділу Харківської обласної прокуратури ОСОБА_17 вказане кримінальне провадження на підставі ч. 5 ст. 284 КПК України було скасовано.
Таким чином, як зазначено слідчим, строк досудового вказаного кримінального провадження закінчується 16.12.2021.
Незважаючи на зазначений вище комплекс проведених слідчих (розшукових) дій, завершити досудове розслідування в межах строків досудового розслідування не видалося можливим, у зв`язку з особливою складністю кримінального провадження, а також необхідністю тривалого часу для встановлення наявності дозвільних документів у великої кількості суб`єктів господарювання, подальшого допиту за результатами аналізу отриманих документів посадових осіб та встановлення істини по справі.
Зважаючи на викладене, з метою забезпечення повноти та всебічності досудового розслідування наразі під час досудового розслідування необхідно провести такий комплекс слідчих (розшукових) дій:
- отримати відомості із ГУ Держпраці в Харківській області, ГУ ДСНС у Харківській області, Департаменту ДАБІ у Харківській області, ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області та суб`єктів господарювання щодо наявності або відсутності дозвільних документів на діяльність об`єктів підвищеної небезпеки;
- встановити і допитати посадових осіб суб`єктів господарювання, діяльність яких пов`язана із об`єктами підвищеної небезпеки;
- за виявленими порушеннями законодавства у частині пожежної та техногенної безпеки призначити відповідні експертизи;
- провести комплекс інших слідчих (розшукових) дій, спрямованих на перевірку наявності чи відсутності порушень законодавства та створенню загрози життю та здоров`ю людей з боку об`єктів підвищеної небезпеки за участі спеціалістів ГУ Держпраці в Харківській області, ГУ ДСНС у Харківській області, Департаменту ДАБІ у Харківській області, ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області, для забезпечення повноти та всебічності досудового розслідування.
Вказані слідчі та процесуальні дії не могли бути виконані слідчими слідчого управління ГУНП в Харківській області раніше з об`єктивних причин у зв`язку з тим, що необхідність у проведенні зазначених слідчих дій виникла в ході досудового розслідування після отримання інформації у відповідних контролюючих органів та суб`єктів господарювання.
Крім того, враховуючи особливу складність кримінального провадження, зазначені слідчі дії не могли бути виконані раніше з об`єктивних причин, а саме: через їх велику кількість (зокрема, вбачається за необхідне проведення значної кількості допитів у провадженні), необхідність забезпечення в ході досудового розслідування послідовності проведення слідчих (розшукових) і процесуальних дій та вилучення великого обсягу документів, необхідних для проведення експертиз, наявність обставин, що унеможливили вчасне вилучення документів, необхідних для призначення судових експертиз.
Під час досудового розслідування органом досудового розслідування виконано комплекс слідчих (розшукових) та процесуальних дій, однак наразі завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні в межах строків досудового розслідування, тобто до 16.12.2021, неможливо, оскільки необхідно провести зазначений вище великий обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на перевірку всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення та виконання приписів кримінального процесуального закону.
Строк, необхідний для проведення та завершення процесуальних дій у провадженні, враховуючи його виняткову складність, об`єктивно становить 12 місяців.
Строк досудового розслідування закінчується 16 грудня 2021 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки органом досудового розслідування не встановлені всі обставини кримінального правопорушення для прийняття законного процесуального рішення по даному кримінальному провадженню.
Додатковий строк для здійснення досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, для проведення експертиз, оскільки ці дії не могли бути здійснені і завершені раніше з об`єктивних причин.
Сторона обвинувачення зазначає, що, враховуючи особливу складність кримінального провадження, а також те, що для отримання вищезазначених доказів необхідний додатковий час, а також враховуючи, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк з об`єктивних причин, для їх проведення необхідний значний проміжок часу.
У судове засідання слідчий не з`явився, але надав суду заяву з проханням слухати справу за його відсутності у зв`язку з раніше запланованими слідчими діями та з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, клопотання підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.
Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
- дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
- вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
За правилами ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 1 ст. 273 КК України, є нетяжким злочином.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру щодо нетяжкого злочину становить 12 місяців та мав закінчитись 25.11.2021 р.
15.11.2021 постановою слідчого СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 вказане кримінальне провадження було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
06.12.2021 постановою прокурора відділу Харківської обласної прокуратури ОСОБА_17 вказану постанову слідчого про закриття кримінального провадження на підставі ч. 5 ст. 284 КПК України було скасовано, після чого було відновлено досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.
З урахуванням зазначеного на теперішній час строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає та закінчується 16.12.2021 р.
Повідомлення про підозру у даному провадженні нікому не повідомлене.
Слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, достатнього для потреб досудового розслідування.
Слідчим також доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а саме: проведення комплексу слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на забезпечення повноти та всебічності досудового розслідування, у тому числі призначення та проведення експертиз за виявленими порушеннями законодавства у частині пожежної та техногенної безпеки, з метою встановлення істини по кримінальному провадженню та встановлення всіх осіб, причетних до вчинення вищевказаного злочину, щоб осіб, що вчинили кримінальне правопорушення, було притягнуто до відповідальності в міру своєї вини і щоб до них була застосована належна правова процедура, - та що ці дії не могли бути здійснені з об`єктивних причин.
Однак, слідчий суддя вважає достатнім для проведення зазначених у клопотанні слідчих дій та встановлення особи, причетної до вчинення вищевказаного злочину, продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 16 червня 2022 р. включно, оскільки слідчим не обґрунтовано продовження строку досудового розслідування на тривалий проміжок часу терміном на дванадцять місяців, тому в задоволенні клопотання в цій частині слід відмовити.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.
Керуючись ст. 107, 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
В іншій частині в задоволенні клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя - ОСОБА_1