У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2021 року Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю:

секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

обвинувачених ОСОБА_4 , ОСОБА_5

захисників ОСОБА_6 , ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Черкаси кримінальне провадження № 0000437 від 11.07.2018 року по обвинуваченню ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 213 КК України і злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України та ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, -

встановив:

В провадженні Черкаського районного суду Черкаської області перебуває кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000437 від 11.07.2018 року по обвинуваченню ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 213 КК України і злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України та ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України.

Під час судового розгляду провадження захисник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_7 звернулася до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження за № 80000437 від 11.07.2018 року на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Клопотання мотивовано наступним, як вбачається з матеріалів досудового розслідування, 22.08.2018 року у порядку ст.278 КПК України ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України. Таким чином, з 22.08.2018 року почав відлік двомісячний період проведення досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, визначений ч.1 ст.219 КПК України. Постановою керівника Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_8 строк досудового розслідування було продовжено до 10.11.2018 року.

Захисник зазначає, що до 10.11.2018 року стороною обвинувачення мав бути складений обвинувальний акт. При цьому, в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт мав бути направлений до суду, оскільки саме з цією подією КПК України пов`язує закінчення строку досудового розслідування. Не зважаючи на це обвинувальний акт відносно обвинувачених складений слідчим та затверджений прокурором лише 16.11.2018 року, тобто обвинувальний акт був затверджений поза межами строку досудового розслідування, а до суду надійшов лише 03.12.2018 року. Таким чином, оскільки ОСОБА_5 було повідомлено про підозру у вчиненні злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я особи, а обвинувальний акт скерований до суду поза межами строку досудового розслідування, кримінальне провадження підлягає закриттю. На підставі викладеного, просить суд кримінальне провадження № 80000437 від 11.07.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України - закрити.

Обвинувачений ОСОБА_5 підтримав клопотання адвоката та просив суд кримінальне провадження закрити на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового слідства.

Обвинувачений ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_6 клопотання підтримали. Захисник ОСОБА_6 просив закрити кримінальне провадження повністю.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні даного клопотання.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, суд приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до вимог ст.214 КПК України 11.07.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.310 КК України та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000437.

18.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.213 КК України та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000576.

18.09.2018 року кримінальні провадження №0000437 та №0000576 об`єднані в одне провадження, якому було присвоєно №0000437

10.08.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369 КК України та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000091.

07.11.2018 року кримінальні провадження№0000437 та №0000091 об`єднані в одне провадження, якому було присвоєно №0000437.

22.08.2018 року у порядку ст.278 КПК України в межах кримінального провадження №0000091 ОСОБА_5 та ОСОБА_4 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України.

Постановою керівника Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_8 строк досудового розслідування кримінального провадження №0000091 від 10.08.2018 було продовжено до 10.11.2018 року.

Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000437 від 11.07.2018 року взагалі не продовжувався.

Разом з тим, обвинувальний акт у даному кримінальному провадженні №0000437 від 11.07.2018 року був складений 16.11.2018 року і в цей же день обвинуваченим та їхнім захисникам було вручено обвинувальний акт та ознайомлено з матеріалами досудового розслідування.

03.12.2018 року обвинувальний акт було направлено до суду.

Верховний Суд колегією суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у постанові від 17.02.2021 у справі № 344/6630/17 зазначив, що «закон пов`язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, або вчиненням комплексу процесуальних дій, пов`язаних з направленням до суду обвинувального акту чи відповідного клопотання. У Параграфі 1 Глави 24 КПК розкриваються відповідні форми закінчення досудового розслідування. Окрім того, закон містить поняття «завершення» як проміжний етап досудового розслідування. Досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові віхи: початок - визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення - пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст.290 КПК; закінчення - фіксується направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як це передбачено у ст.219 КПК, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування. До цього слід додати, що законодавчі обмеження на проведення слідчих (розшукових) дій «прив`язані» саме до закінчення, а не до завершення досудового розслідування.»

Статтею 283 КПК України встановлено форми закінчення досудового розслідування, однією із яких є звернення до суду з обвинувальним актом.

З аналізу наведених правових норм слідує, що початок та кінець досудового розслідування закон пов`язує із вчиненням чітко визначеної процесуальної дії: початок - з моментом внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а закінчення - зокрема, із направленням до суду обвинувального акту.

Таким чином, згідно з ст.ст.5, 110, 115, ч.1 ст.291 та ч.2 ст.283 КПК України, прокурор має право приймати процесуальні рішення у кримінальному провадженні виключно в межах процесуальних строків, зокрема, складати, затверджувати та направляти обвинувальний акт у кримінальному провадженні у межах строку досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження 22.08.2018 року у порядку ст.278 КПК України в межах кримінального провадження №0000091 ОСОБА_5 та ОСОБА_4 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України в межах кримінального провадження та 07.11.2018 року ОСОБА_4 в межах кримінального провадження № 0000437 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 213 КК України.

Тобто саме, з 22.08.2018 року почав відлік двомісячний період проведення досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, визначений ч.1 ст.219 КПК України.

Даний строк постановою керівника Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_8 було продовжено до 10.11.2018 року.

При цьому, в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт мав бути направлений до суду, оскільки саме з цією подією КПК України пов`язує закінчення строку досудового розслідування.

Не зважаючи на це обвинувальний акт відносно обвинувачених складений слідчим та затверджений прокурором лише 16 листопада 2018 року, тобто обвинувальний акт був затверджений поза межами строку досудового розслідування, а до суду надійшов лише 03 грудня 2018 року.

Водночас, строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню після 10.11.2018 р. не продовжувався у встановленому Законом порядку, що є порушенням норм кримінального процесуального закону під час складання обвинувального акту у ньому.

Враховуючи, що обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування, про що вказує ст. 110 ч.4 КПК України, складення та затвердження обвинувального акту відбулось поза межами строку досудового розслідування, що і є підставою для закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КК України.

Суд підкреслює, що строк досудового розслідування - не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п. 1 ст. 6 Конвенції, передбаченого ст. 7, ч. 1 ст. 21 КПК, що підтверджується усталеною практикою ЄСПЛ.

Отже, особа не може необмежений час перебувати в стані підозрюваного - якщо публічне обвинувачення з будь-яких причин не має можливості визначити обвинувачення, склавши обвинувальний акт, та спрямувати справу до суду протягом визначеного законом строку - особа має бути звільнена від підозри. Таким чином, такий процесуальний строк досудового розслідування - є одним із найважливіших проявів правового принципу верховенства права, який вимагає належної правової визначеності у такому особливо вразливому статусі людини як підозрюваний.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що в даному випадку, прокурор звернувся до суду з обвинувальним актом поза межами досудового розслідування, а тому клопотання адвоката підлягає до задоволення та кримінальне провадження підлягає до закриття на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового слідства.

На підставі викладеного, суд вважає достатніми та обґрунтованими зазначені вище підстави для закриття кримінального провадження відповідно до п.10 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України, після повідомлення особі про підозру.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.284, 369-372, 376 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання захисника ОСОБА_7 - задовольнити.

Кримінальне провадження № 0000437 від 11.07.2018 року по обвинуваченню ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 213 КК України і злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України та ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України,- закрити на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового слідства.

Процесуальні витрати відсутні.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом семи днів, через Черкаський районний суд Черкаської області.

Суддя: ОСОБА_1