Провадження № 1-кс/752/90/22
У Х В А Л А

02.02.2022 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Громадської організації «Стоп корупції» на бездіяльність прокурора прокуратури АР Крим та постанову слідчого СВ ГУ СБУ в АРК (з дислокацією в м.Херсоні) про закриття кримінального провадження № 0000036 від 14.08.2020 р.,

в с т а н о в и в:

ГО «Стоп корупції» звернулась до Голосіївського районного суду м.Києва зі скаргою на бездіяльність прокурора прокуратури АР Крим та постанову слідчого СВ ГУ СБУ в АРК (з дислокацією в м.Херсон) про закриття кримінального провадження № 0000036 від 14.08.2020 р.
Скарга обгрунтована тим, що 02.11.2020 р. постановою слідчого СВ ГУ СБУ в АР Крим (з дислокацією в м.Херсон) О.Слободнюка закрито кримінальне провадження № 0000036 від 14.08.2020 р.
Зазначену постанову заявник вважає незаконною, такою, що винесена передчасно, без з`ясування фактичних обставин, з порушенням норм КПК України, в зв`язку з чим вона підлягає скасуванню.
Крім того, заявник зазначає, що ГО «Стоп корупції» звернулась зі скаргою до Прокуратури АР Крим та м.Севастополя на постанову слідчого про закриття кримінального провадження.
09.11.2021 р. на адресу ГО «Стоп корупції» надійшов лист Прокуратури, в якому зазначається про відсутність підстав для скасування оскаржуваної постанови.
Звертаючись до суду зі скаргою, заявник посилається на підсудність її Голосіївському районному суду м.Києва в зв`язку із знаходяженням Прокуратури АР Крим та м.Севастополя за адресою: м.Київ, вул.Ділова, 24.

В ході судового розгляду прокурор звернув увагу слідчого судді, що дані скарги розглядаються місцевим судом за місцезнаходженням органу досудового розслідування, яким є ГУ СБУ України в АР Крим (з дислокацією у м.Херсон), і даний орган знаходиться в м.Херсоні. Також прокурор зазначив про відсутність підстав для скасування оскаржуваної постанови.
Представник заявника підтримав подану скаргу, просив її задовольнити, оскільки предметом оскарження є бездіяльність Прокуратури АР Крим та м.Севастополя, а крім того, просив надати оцінку безпідставності закриття кримінального провадження без дослідження наявності підстав для цього.

Вислухавши представника заявника, прокурора, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню заявнику з наступних підстав.

Як встановлено слідчим суддею, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000036 від 14.08.2020 р. проводилось ГУ СБУ в АР Крим (з дислокацією в м.Херсон), що було підтверджено прокурором АР Крим та м.Севастополя в ході судового розгляду та дослідженими слідчими суддею матеріалами кримінального провадження.
Прокуратурою АР Крим та м.Севастополя здійснювалось процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні.
Предметом оскарження за зверненням ГО «Стоп корупції» є постанова слідчого СВ ГУ СБУ в АРК (з дислокацією у м.Херсон) про закриття кримінального провадження № 0000036 від 14.08.2020 р. та бездіяльність прокурора, що полягає у невчиненні дій із скасування оскаржуваної постанови.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Відповідно до положень ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 КПК України, з урахуванням положень глави 26.
Згідно з ст.ст.7,9 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться законність та інші засади. Законість окрім іншого передбачає і те, що у випадках, коли положення КПК не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.
Відповідно до вимог ст. 32 КПК України, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.
Положення ст.132 КПК України встановлюють порядок застосування заходів забезпечення кримінального провадження на стадії досудового розслідування.
Відповідно до ст.132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: 1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини; 2) у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду.
Стаття 38 КПК України встановлює, що органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.
Досудове слідство здійснюють:1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України;3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст. 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.
Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо:1) скаргу подала особа, яка немає права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою ст. 304 КПК України (тобто десяти днів), і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Таким чином, діючим КПК України передбачено повернення скарги, яка не підлягає розгляду в цьому суді.
Зважаючи на те, що орган досудового розслідування, рішення якого є предметом оскарження не знаходиться в межах юрисдикції Голосіївського районного суду м.Києва, то судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування повинен здійснюватись слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування СВ ГУ СБУ в АР Крим (з дислокацією у м.Херсон).
Враховуючи викладене, з метою недопущення порушень правил підсудності при розгляді даної скарги та забезпечення здійснення належного контролю за дотриманням прав та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне повернути скаргу заявнику для звернення до належного суду за місцезнаходженням органу досудового розслідування.

Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

скаргу Громадської організації «Стоп корупції» на бездіяльність прокурора прокуратури АР Крим та постанову слідчого СВ ГУ СБУ в АРК (з дислокацією в м.Херсоні) про закриття кримінального провадження № 0000036 від 14.08.2020 р. повернути заявнику.

Повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню з даною скаргою за місцем знаходження органу досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя