Справа № 583/5268/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" грудня 2021 р. слідча суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 8 в м.Охтирка Сумської області скаргу голови Охтирської районної ради Сумської області ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановила :
29.12.2021 до суду надійшла зазначена скарга голови Охтирської районної ради Сумської області ОСОБА_3 , згідно якої останній просить суд визнати бездіяльність службової особи Охтирської окружної прокуратури, що полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, зобов`язати внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за фактом погрози життю та здоров`ю, застосованої з метою припинення діяльності службової особи чи громадянина, який виконує громадський обов`язок, або зміни її характеру в інтересах того, хто погрожує та розпочати дізнання.
Скарга вмотивована тим, що 24.12.2021 Охтирською районною радою подана заява до Охтирської окружної прокуратури в Сумській області стосовно внесення відомостей до до Єдиного державного реєстру досудових розслідуваньза фактом погроз під час проведення сесії Охтирської районної ради та виконання службових обов`язків заступником голови Охтирської районної ради ОСОБА_5 за ст.ст. 296, 350, 351 КК України, що мали місце 23.12.2021 у приміщенні Охтирської райдержадміністрації за адресою: вул. Київська, 1, м. Охтирка, Сумська область та розпочати дізнання. Проте прокурором не вчинено необхідних дій для всебічного та неупередженого розслідування обставин, не повідомлено про результати розгляду заяви, витяг з ЄРДР не вручено, що і стало підставою для звернення до суду з цією скаргою.

Представник заявника ОСОБА_4 у судовому засіданні вимоги за скаргою підтримала, просила їх задовольнити.

Прокурор у судове засідання не з`явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідча суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності прокурора.
Заслухавши пояснення представника заявника, вивчивши подану скаргу та додані до неї матеріали, слідча суддя дійшла наступного висновку.
Встановлено, що 24.12.2021 голова Охтирської районної ради Сумської області ОСОБА_3 звернувся до Охтирської окружної прокуратури із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

24.12.2021 на адресу голови Охтирської районної ради Сумської області ОСОБА_3 . Охтирською окружної прокуратурою надіслано лист вих. №52-919-21 про те, що подане звернення не є заявою про кримінальне правопорушення, оскільки в ньому відсутні підстави для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як передбачено п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим його представником чи законним представником.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303, 304 КПК України свідчить, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тобто, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
У той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування згідно Розділу ІІІ КПК України (ст. 284 КПК України).
Згідно ст. 214 КПК України проведення будь-яких перевірок повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не передбачено.
Зі змісту скарги вбачається, що в повідомленні голови Охтирської районної ради Сумської області ОСОБА_3 від 24.12.2021про вчинення кримінального правопорушення маються відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб.

Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 27.08.2012, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.
Дані про внесення відомостей згаданого повідомлення про кримінальні правопорушення до ЄРДР суду не надані, відповідний витяг з кримінального провадження не подано, що не узгоджується з положеннями ст.214 та ст.217 КПК України.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слідчий суддя оцінює доводи особи, яка подала скаргу про оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий суддя при розгляді скарги не встановлює обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину та не досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Таким чином, діючи відповідно до норм ч. 6 ст. 22 КПК України, за якою суд створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, слідча суддя вважає за доцільне вимоги голови Охтирської районної ради Сумської області ОСОБА_3 за його скаргою задовольнити, а саме зобов`язати службову особу Охтирської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою голови Охтирської районної ради Сумської області ОСОБА_3 від 24.12.2021 про вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст.ст.107, 214, 303-307, 309 КПК України, слідча суддя,-

УХВАЛИЛА:

Скаргу голови Охтирської районної ради Сумської області ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати прокурора Охтирської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою голови Охтирської районної ради Сумської області ОСОБА_3 від 24.12.2021 про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1