УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.02.2022 Справа №607/3366/22

Провадження 1кс/607/1102/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000047 від 02 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України (далі КК України),
В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000047 від 02 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що слідчими СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області та СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000047 від 02 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Державної архітектурно-будівельної інспекції під час видачі дозволу на виконання будівельних робіт по вул. Смакули, м. Тернопіль.

Досудовим розслідуванням встановлено, що замовник Споживчий кооператив «ТернопільтехгазЛХЗ» протягом 2020 року звертався до ДАБІ України із заявою щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт, але йому відмовили у його видачі. Зокрема, останню відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт від 14 серпня 2020 року за № ІУО6 надано замовнику будівництва споживчому кооперативу «ТернопільтехгазЛХЗ», де зазначено ряд невідповідностей.

Слідчий вказує, що під час проведення досудового розслідування проведено наступні слідчі дії: звернено із запитом в Тернопільську міську раду в порядку ст. 93 КПК України та отримано містобудівні умови та обмеження містобудівні умови та обмеження на «Будівництво багатоквартирного житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями нежитлового призначення по вул. Смакули в м. Тернопіль. Багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями нежитлового призначення (перша черга)»; звернено із запитом до ДАБІ України в порядку ст. 93 КПК України про надання документів про відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт наданому СК «ТернопільтехгазЛХЗ»; звернено із запитами до СК «ТернопільтехгазЛХЗ» в порядку ст. 93 КПК України про надання документів про відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт наданому СК «ТернопільтехгазЛХЗ», а також документів, які свідчать про усунення порушень, які зазначені в депутатському зверненні народного депутата ОСОБА_5 , однак відповіді не отримано; допитано в якості свідка директора СК «Тернопільтехгаз ЛХЗ» ОСОБА_6 .

Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000047 закінчується 02 березня 2022 року, однак, завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, а саме: отримати відповіді на запити, які були подані до СК «Тернопільтехгаз ЛХЗ», Державної інспекції архітектури та містобудування України; Тернопільській обласній державній адміністрації; провести перевірку дотримання норм умов земельного законодавства під час виділення та використання земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0052 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинок по АДРЕСА_1 .

Слідчий вказує, що виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Зазначені процесуальні дії не було проведено раніше внаслідок особливої складності провадження та проведення в цей час інших першочергових та невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

З огляду на вказане, беручи до уваги те, що для виконання вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний строк не менше шести місяців, слідчий просив клопотання задоволити та продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно ч. 1 ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Дотримання розумних строків є основоположним завданням оперативного розслідування будьякого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК України, що відображає вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000047 від 02 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Згідно зі ст. 12 КК України дане кримінальне правопорушення є нетяжким злочином.
Слідчий суддя встановив, що під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, спрямованих на отримання та перевірку доказів у даному провадженні, які перелічені у клопотанні слідчого та підтверджуються копіями матеріалів кримінального провадження, доданими до клопотання.
Підозра у даному кримінальному провадженні жодній особі не пред`явлена.
Відтак, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000047 від 02 березня 2021 року закінчується 02 березня 2022 року.
Як вбачається з матеріалів клопотання завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000047 від 02 березня 2021 року неможливо до закінчення його строку, а саме до 02 березня 2022 року внаслідок особливої складності провадження, оскільки у даному кримінальному провадженні необхідно отримати відповіді на запити, які були подані до СК «Тернопільтехгаз ЛХЗ», Державної інспекції архітектури та містобудування України; Тернопільській обласній державній адміністрації; провести перевірку дотримання норм умов земельного законодавства під час виділення та використання земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0052 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинок по АДРЕСА_1 .

З урахуванням викладеного, беручи до уваги конкретні обставини кримінального провадження та те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 02 березня 2022 року, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя вважає, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню.
Відтак, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання з огляду на доведення стороною обвинувачення обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню при заявленні даного клопотання відповідно до ч. 2 ст. 2951 КПК України, та належне обґрунтування необхідності продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000047 від 02 березня 2021 року на шість місяців, який можна вважати достатнім для проведення необхідних слідчих (розшукових) дій в межах досудового розслідування та його завершення в рамках кримінального провадження №0000047 від 02 березня 2021 року.
На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000047 від 02 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000047 від 02 березня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України на шість місяців.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1