печерський районний суд міста києва
Примірник № ___
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000584 від 18.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
В провадження слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000584 від 18.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000584 від 18.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Держгеокадастру у Миколаївській області, за попередньою змовою з фізичними особами-громадянами, шляхом зловживання службовим становищем розтратили державне майно у великих розмірах.

08.07.2019 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області заяви №№ Л-6235/0/19-19, Л-6239/0/19-19 та Л-6240/0/19-19 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства від громадянок України ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які є близькими особами ОСОБА_8 , на той час - начальника Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області. Цього ж дня начальник Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області ОСОБА_5 не зважаючи на перебуванні згідно наказу №325-вп від 25 червня 2019 року у щорічній відпустці, строком з 08.07.2020 по 06.08.2019, підписав резолюцію на розгляд вказаної заяви на своїх підлеглих: ОСОБА_9 , яка згідно наказу №76-т від 01.07.2019 на час відпустки ОСОБА_5 виконувала обов`язки начальника Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та начальник юридичного управління ОСОБА_10 .

10.07.2019 ОСОБА_9 розуміючи що вищевказані заяви написані близькими родичами її керівника ОСОБА_5 підписує накази №№ 4636/0/14-19-СГ, 4640/0/14-19-СГ, 4641/0/14-19-СГ про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.

05.08.2019 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області надійшли заяви за №№ 97-1203/0/93-19, 97-1202/0/93-19 та 97-1201/0/93-19 від громадянок України ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які є близькими особами ОСОБА_8 на той час начальника Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, про видачу рішення про передачу у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності.

Цього ж дня, ОСОБА_9 , розуміючи що вищевказані заяви написані близькими родичами її керівника ОСОБА_5 , не зважаючи на те що перевірка документів та узгодження наказу займає значний час, що не суперечить закону, однак звертає увагу слідства, підписує накази №№ 5327/0/14-19-СГ ( ОСОБА_5 кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0077), 5328/0/14-19-СГ ( ОСОБА_7 кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0076), 5329/0/14-19-СГ ( ОСОБА_6 кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0075) про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення.

03.04.2020 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області надійшов запит №34-02/12328/20 щодо надання інформації стосовно складу злочину ОСОБА_5 з Департаменту з питань дотримання законодавства про конфлікт інтересів та обмежень щодо запобігання корупції.

10.04.2020 в системі електронного документообігу «ДОК ПРОФ Степ 2.0» заяви від 08.07.2019 за №№ Л-6239/0/19-19, Л-6235/0/19-19 та Л-6240/0/19-19 змінені (документи від скановано без резолютивного листа з підписом ОСОБА_5 ).

У подальшому виявлено відсутність оригіналів наказів Головного управління Дежгеокадастру у Миколаївській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» з відповідним пакетом документів, що стали підставою для їх видання, відносно наступних громадян: ОСОБА_6 (Л-6235/0/19-19 від 08.07.2019), ОСОБА_7 (Л-6240/0/19-19 від 08.07.2019), ОСОБА_5 (Л- 6239/0/19-19 від 08.07.2019), ОСОБА_11 (Б-7324/0/19-19 від 27.08.2019), ОСОБА_12 (Є-7338/0/19-19 від 28.08.2019), ОСОБА_13 (Г-7274/0/19-19), ОСОБА_14 (Ч-7224/0/19-19 від 21.08.2019), ОСОБА_15 (Т-7238/0/19-19 від 22.08.2019), ОСОБА_16 (Х-7235/0/19-19 від 22.08.2019), ОСОБА_17 (К-7238/0/19-19 від 22.08.2019), ОСОБА_18 (Х-7226/0/19-19 від 21.08.2019), ОСОБА_19 (К-7240/0/19-19 від 22.08.2019), ОСОБА_20 (Г-7236/0/19-19 від 22.08.2019), ОСОБА_21 (Г-7225/0/19-19 від 21.08.2019), ОСОБА_22 (К-7237/0/19-19 від 22.08.2019), ОСОБА_23 (Д-7227/0/19-19).

Також відсутні оригінали наказів «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без змін цільового призначення» від 04.10.2019 № 7425-СГ ( ОСОБА_24 кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0236), від 23.10.2019 № 8270-СГ ( ОСОБА_21 кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0359), 8271-СГ ( ОСОБА_20 кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0358), 8268-СГ ( ОСОБА_23 кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0362), 8269-СГ ( ОСОБА_22 кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0367), 8277-СГ ( ОСОБА_19 кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0368), 8276-СГ ( ОСОБА_15 кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0365), 8274-СГ ( ОСОБА_17 кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0363), 8275-СГ ( ОСОБА_16 кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0366), 8273-СГ ( ОСОБА_18 кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0361), 8272-СГ ( ОСОБА_14 кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0364).

Відсутні вищезазначені накази та документи, що стали підставою для їх прийняття, після їх прийняття, з приміщення відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення управління землеустрою та охорони земель Головного управління, в якому вони знаходилися тимчасово, до моменту передачі їх на постійне зберігання до архіву Головного управління у порядку, визначеному пунктом 401 Інструкції з діловодства в Головному управлінні, затвердженої наказом Головного управління від 02.10.2019 № 415.

У подальшому в ході досудового розслідування виявлені аналогічні факти виділення земельних ділянок, а саме: 04.10.2019 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області заяви №№ Є-8786/0/19-19, Є-8787/0/19-19, К-8788/0/19-19, О-8789/0/19-19, О-8790/0/19-19, Б-8791/0/19-19, Б-8793/0/19-19, Р-8794/0/19-19, Д-8795/0/19-19, Г-8797/0/19-19, Г-8798/0/19-19, Г-8799/0/19-19, Г-8800/0/19-19, Б-8803/0/19-19, Б-8801/0/19-19, Л-8804/0/19-19, М-8805/0/19-19, М-8806/0/19-19, М-8809/0/19-19, Л-8810/0/19-19, Л-8812/0/19-19, С-8813/0/19-19, Д-8814/0/19-19, Т-8815/0/19-19, Б-8816/0/19-19 про видачу рішення про передачу у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності.

Заява №Є-8786/0/19-19 від 04.10.2019 рідної сестри начальника Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області ОСОБА_8 (на той час), ОСОБА_25 .

Цього ж дня, не зважаючи на те що перевірка документів та узгодження наказу займає значний час, що не суперечить закону, однак звертає увагу слідства, підписано накази №№ 7409-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0240), 7407-СГ(кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0247), 7404-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0238), 7402-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0234), 7413-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0227), 7411-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0232), 7414-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0239), 7410-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0225), 7403-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0245), 7399-СГ кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0229), 7406-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0242), 7401-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0246), 7397-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0230), 7412-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0231), 7408-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0249), 7418-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0228), 7422-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0244), 7432-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0235), 7425-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0236), 7427-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0237), 7430-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0243), 7400-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0250), 7398-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0241), 7431-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0233), 7428-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0226) про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення.

У подальшому в ході досудового розслідування виявлені факти виділення земельних ділянок за зверненнями родичів начальника юридичного управління Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області ОСОБА_10 : 30.10.2019 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області заяви №№ К-10200/0/19-19, К-10202/0/19-19, К-10205/0/19-19, К-10204/0/19-19, К-10206/0/19-19 про видачу рішення про передачу у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності.

31.10.2019, не зважаючи на те що перевірка документів та узгодження наказу займає значний час, що не суперечить закону, однак звертає увагу слідства, підписано накази №№ 8921-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0145), 8922-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0144), 8923-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0141), 8924-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0142), 8925-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0143) про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення.

Крім того, виявлені факти виділення земельних ділянок за зверненнями родичів начальника управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області ОСОБА_26 : 16.10.2019 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області заяви №№ Д-9379/0/19-19, Б-9380/0/19-19, Я-9381/0/19-19, Я-9382/0/19-19, Б-9383/0/19-19, Б-9384/0/19-19 про видачу рішення про передачу у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності.

25.10.2019 підписано накази №№ 8527-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0393), 8521-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0394), 8543-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0391), 8531-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0392), 8536-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0395), 8538-СГ (кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0396) про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні завершується 18.12.2021, проте, закінчити досудове розслідування у визначений термін неможливо, у зв`язку з виявленням додаткових фактів діяльності фігурантів учинення кримінальних правопорушень, внаслідок особливої складності даного провадження та великим обсягом процесуальних, слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, які необхідно проводити в різних регіонах України, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, зокрема:

- встановити та допитати свідків вчинення вказаного злочину;

- у разі необхідності для з`ясування причин розбіжностей провести між указаними особами одночасні допити осіб;

- звернутись до слідчого судді з клопотаннями про тимчасовий доступ речей і документів телефонних з`єднань (трафік) стосовно фігурантів, проведення радіорозвідки та моніторингу телефонних з`єднань;

- у випадку необхідності призначити судові експертизи;

- у випадку необхідності звернутись до Київського апеляційного суду з клопотаннями про проведення негласних слідчих (розшукових) дій;

- з урахуванням отриманих доказів, оголосити про підозру фігурантам учинення кримінальних правопорушень, відносно яких будуть наявні достатні докази для оголошення підозри;

- виконати вимоги ст. 290 КПК України;

- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;

- виконати інші слідчі (розшукові), негласні слідчі (розшукові) та процесуальні дії, а також заходи забезпечення кримінального провадження, спрямовані на досягнення завдання кримінального провадження, визначеного ст. 2 КПК України та встановлення обставин, які підлягають доказуванню, вичерпаний перелік яких наведений у ст. 91 КПК України.

Таким чином, результати проведення слідчих та процесуальних дій мають значення для судового розгляду, оскільки їх імплементація дозволить повно та неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують майбутніх підозрюваних осіб, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Призначення вищезазначених судових експертиз, а також проведення допитів свідків, обшуків, оглядів та інших заходів забезпечення кримінального провадження здійснювалося без зволікань одразу після отримання відомостей, які давали підстави для проведення цих процесуальних і слідчих (розшукових) дій. Тому ці процесуальні дії не могли бути початі та завершені раніше.

Продовження строку досудового розслідування менше ніж на дванадцять місяців є недостатнім, оскільки в межах цього строку неможливо завершити вказані слідчі, процесуальні дії, проведення судових криміналістичних експертиз.

Необхідно також зазначити, що починаючи з 12.03.2020 в Україні запроваджено карантин щодо запровадження заходів з протидії поширенню коронавірусної інфекції (COVID-19), що призвело до ухвалення низки рішень Кабінетом Міністрів України про тимчасову заборону в`їзду в Україну іноземців, закриття міжнародних пасажирських сполучень, а починаючи з 17.03.2020 скасовано всі регулярні міжнародні пасажирські перевезення: авіаційні, залізничні та автобусні.

Крім цього, 19.03.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-IX від 17.03.2020, що ускладнює та в окремих випадків унеможливлює здійснити виклик свідків, потерпілих, їх представників та інших осіб для проведення за їх участі процесуальних, слідчих (розшукових) дій.

Для завершення проведення процесуальних дій необхідно продовжити досудове розслідування на дванадцять місяців, тобто до 18.12.2022.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, дійшов таких висновків.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

З урахуванням пояснень наданих прокурором у судовому засіданні, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000584 є обґрунтованим.

Таким чином клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись, ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000584 від 18.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000584 від 18.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 18.12.2022.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1