Справа № 308/3057/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 жовтня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погодженого заступником начальником відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000180 від 22.04.2020,-

В С Т А Н О В И В:

З внесеного слідчим клопотання слідує, слідчим управлінням ГУНІП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування, розпочатого за фактами зловживання службовим становищем посадових осіб Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області, які будучи у змові із ФОП, що виконує роботи щодо виготовлення проектно-кошторисної документації на об`єкти будівництва, зловживаючи службовим становищем, під час здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду та контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів її правил, під час провадження ними містобудівної діяльності з корисливих мотивів та в інтересах вищезазначених суб`єктів господарської діяльності, своїми діями заподіяли істотну шкоду державним інтересам, що полягало у незаконному погодженні та видачі дозвільних документів на містобудівну діяльність, що у подальшому призвело до не до отримання бюджетних надходжень до місцевого та державного бюджету через не сплату останніми пайової участі у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.04.2020 за №0000180.

Крім того, слідчим управлінням ГУНІП в Закарпатській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000165, розпочатому відносно працівників одного з органів державної влади ОСОБА_5 , які за попередньою змовою групою осіб через посередництво ОСОБА_6 готуються до одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_7 за вчинення в інтересах останнього дій з використанням свого службового становища.

13.05.2021 постановою прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_8 дані провадження об`єднано, об`єднаному кримінальному провадженню присвоєно єдиний реєстраційний номер № 0000180.

Крім того, 26.11.2020 Закарпатською обласною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000510, за матеріалами УСР в Закарпатській області щодо того, що працівники одного з державних органів отримують неправомірну вигоду, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України,.

Окрім того, 26.11.2020 Закарпатською обласною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000511, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 369 КК України, за матеріалами УСР в Закарпатській області щодо того, що окремі громадяни надають неправомірну вигоду працівникам одного з державних органів.

18.05.2021 постановою прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_9 кримінальне провадження № 0000510, кримінальне провадження № 0000511 та кримінальне провадження № 0000180 об`єднано в єдине кримінальне провадження за основним № 0000180.

Досудовим розслідуванням встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_10 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , будучи в змові з головним інспектором будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління ДАБІ в Закарпатській області ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та головним інспектором будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами ОСОБА_12 з використанням наданого їм службового становища вимагають у громадянина ОСОБА_13 грошові кошти у розмірі 5 тис. гривень у якості неправомірної вигоди, за не створення штучних перешкод щодо надання дозвільних документів та їх реєстрації, що дають право на виконання будівельних робіт та прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту, а також не притягнення його до відповідальності передбаченої законодавством України.

З метою викриття протиправної діяльності службових осіб Управління ДАБІ в Закарпатській області 17.05.2021 проведено огляд, ідентифікацію, копіювання та оброблення спеціальним люмінесцентним барвником грошових коштів, які в подальшому вручено свідку ОСОБА_13 .. Зокрема, вручено грошові кошти з наступними серіями: БА 1521400; АД 7527891, АД 5798812; АЗ 4630298; АЗ 5772670; СД 1180128; ЗН 4294380. Кожну з вказаних грошових купюр було безпосередньо оброблено спеціальним люмінесцентним барвником «Светлячок-М» з обох боків. Після оброблення спеціальним барвником зазначені купюри були передані свідку ОСОБА_13 для передачі ФОП ОСОБА_10 з метою передачі службовій особі Управління ДАБІ в Закарпатській області.

17.05.2021 в рамках здійснення контролю за вчиненням злочину у формі спеціального слідчого експерименту, відповідно до ч. 3 ст. 233 КПК України, в період час у з 17.10 год по 19.40 год. проведено обшук за адресою: АДРЕСА_2 , на другому поверсі адмінбудівлі в службовому кабінеті № 212 Управління Державної архітектурно- будівельної інспекції в Закарпатській області. На момент проведення обшуку в приміщенні службового кабінету №212 знаходився головний інспектор будівель нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Закарпатській області ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканка АДРЕСА_3 .

В ході проведення обшуку за адресою: АДРЕСА_2 , на другому поверсі адмінбудівлі в службовому кабінеті № 212 Управління Державної архітектурно- будівельної інспекції в Закарпатській області виявлено та вилучено:

1.) мобільний телефон марки «Самсунг» моделі А-51, чорного кольору з наявними у ньому сім-картками: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 ІМЕІ: НОМЕР_3 ІМЕІ2: НОМЕР_4 з наявним на ньому логічним паролем 1981, який добровільно видала громадянка ОСОБА_11 , який поміщено в спецпакет № INZ1030065.

2.) В жіночій чорній сумці, що належить ОСОБА_11 вилучено грошові кошти на загальну суму 2050 гривень з наступними серіями та номерами купюр:

АБ 0608506 номіналом 1000 (тисяча) грн.;

ЗД 1202301 номіналом 500 (п`ятсот) грн.;

СГ 9287502 номіналом 500 (п`ятсот) грн.;

ТЗ 0582617 номіналом 50 (п`ятдесят) грн.

3.) з чорного гаманця,що знаходився в сумці ОСОБА_11 грошові кошти в сумі 190 (сто дев`яносто) доларів США та 20 (двадцять) Євро (1 купюра номіналом 100 доларів США, 2 купюри номіналом по 20 доларів США, 1 купюра номіналом 50 доларів США та 1 купюра номіналом 20 Євро).

Вказані в пп.2-3 грошові кошти в загальній сумі 2050 гр., 190 доларів США та 20 євро поміщено в спецпакет ГСУ № INZ2032133.

4.) Окрім цього, з жіночої чорної сумки, що належить ОСОБА_11 вилучено грошові кошти:

1 купюра номіналом 1000 (тисяча) грн. Серії БА 1521400;

1 купюра номіналом 1000 (тисяча) грн. серії АЗ 5772670;

1 купюра номіналом 1000 (тисяча) грн. серії АЗ 4630298;

1 купюра номіналом 1000 (тисяча) грн. АД 5798812;

1 купюра номіналом 500 (п`ятсот) грн. серії СД 1180128;

1 купюра номіналом 500 (п`ятсот) грн. серії ЗН 4294380.

5). Два пакети з документами декларативного характеру та повідомлення, упаковано в спецпакет НПУ № SUD 33006737.

Зокрема мобільний телефон марки «Самсунг» моделі А-51, чорного кольору з наявними у ньому сім-картками: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 ІМЕІ: НОМЕР_3 ІМЕІ2: НОМЕР_4 з наявним на ньому логічним паролем 1981, який добровільно видала громадянка ОСОБА_11 є речовим доказом, оскільки містить у собі відомості щодо контактів (телефонних дзвінків, смс-повідомлень та контактів в інтернет мережі) ОСОБА_11 із заявником, із ОСОБА_10 та з іншими особами, що можуть бути причетними до вказаного кримінального провадження.

17.05.2021 постановою слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_14 вилучені предмети та речі визнано та приєднано в якості речового доказу у кримінальному провадженні.

19.05.2021 ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду на вилучене майно у ході проведення обшуку накладено арешт.

В ході досудового розслідування, з метою здобуття доказів та встановлення осіб, які скоїли вищевказане кримінальне правопорушення було проведено ряд слідчих (розшукових) дій, а саме:
- проведено комплекс заходів НСРД;
- з метою отримання інформації та копій документів надсилались запити до структурних підрозділів, а саме до: ГУДПС України в Закарпатській області, Тячівської РДА, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, ЦНАП та інших установ;

- неодноразово надавались доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст.ст.40,41 КПК України оперативному підрозділу;
- допитано в якості свідка наступних осіб, а саме: ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 ;

- проведено обшук в службовому кабінеті № 212 Управління Державної архітектурно- будівельної інспекції в Закарпатській області;

- узаконено проведення обшуку згідно правил, визначених ч.ч.1,3 ст.233 КПК України;

- на підставі постанови прокурора проведено освідування;

- відповідно до ст. 170-171 КПК України накладено арешт на вилучені речі в ході проведення обшуку;

- отримано тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю та знаходиться у володінні оператора стільникового зв`язку ПрАТ «Київстар»;

- отримано тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю та знаходиться у володінні оператора стільникового зв`язку ПрАТ «ВФ України»,

- призначено та проведено експертизу спеціальних хімічних речовин;

- здійснено огляд мобільного телефону ОСОБА_11 та інші слідчі та процесуальні дії.

Клопотання мотивоване тим, що строк досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 369, ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 368 КК України відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України закінчується 22 жовтня 2021 року, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень не здобуто.
Слідчий зазначає, що в даному кримінальному провадженні є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: розсекретити матеріали НСРД; здійснити аналіз інформації про з`єднання абонентів, вилученої в ході тимчасового доступу в ПрАТ «Київстар» та ПрАТ «ВФ Україна»; звернутись з клопотанням до слідчого судді та отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні сектору містобудування та архітектури Тячівської РДА, а саме до документації на підставі яких були отримані містобудівні умови та обмеження для проектування об`єктів будівництва; відповідно до ст. 278 КПК України скласти повідомлення про підозру особам, які причетні до вчинення даного кримінального правопорушення та повідомити про підозру; у встановленому ст. ст. 290 291 КПК України порядку надати доступ до матеріалів кримінального провадження підозрюваним, їх захисникам та потерпілому, скласти обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.

На підставі наведеного просить продовжити строк досудового розслідування, розпочатого за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 369, ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 368 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.04.2020 за № 0000180, до дванадцяти місяців, тобто до 22 жовтня 2022 року.

Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений.
Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається з матеріалів клопотання, ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.3 ст.368, ч.1 ст.369, ч.1 ст.14, ч.3 ст.368 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000180 від 22.04.2020

Як встановлено в ході розгляду клопотання, у кримінальному провадженні №0000180 строк досудового розслідування закінчується 22.10.2021, однак закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: розсекретити матеріали НСРД; здійснити аналіз інформації про з`єднання абонентів, вилученої в ході тимчасового доступу в ПрАТ «Київстар» та ПрАТ «ВФ Україна»; звернутись з клопотанням до слідчого судді та отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні сектору містобудування та архітектури Тячівської РДА, а саме до документації на підставі яких були отримані містобудівні умови та обмеження для проектування об`єктів будівництва; відповідно до ст. 278 КПК України скласти повідомлення про підозру особам, які причетні до вчинення даного кримінального правопорушення та повідомити про підозру; у встановленому ст. ст. 290 291 КПК України порядку надати доступ до матеріалів кримінального провадження підозрюваним, їх захисникам та потерпілому, скласти обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.

Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, тяжкість вчиненого злочину, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на дванадцять місяців, тобто до 22 жовтня 2021 року який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
З огляду на вищезазначене, слідчий суддя доходить висновку, що внесене клопотання слід задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000180 від 22 квітня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.3 ст.368, ч.1 ст.369, ч.1 ст.14, ч.3 ст.368 КК України, продовжити до дванадцяти місяців, а саме до 22 жовтня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1