Єдиний унікальний № 501/4072/20
Провадження № 1-кс/501/831/21
УХВАЛА

22 вересня 2021 року м. Чорноморськ

Слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1

Кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000088 від 08.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Сторона обвинувачення: слідчий СВ відділу поліції № 2 Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 .

Суть питання, що вирішується
Слідчий звернувся із погодженим прокурором клопотанням про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру.

Встановлені судом обставини
Клопотання мотивоване такими обставинами.

У провадженні органу досудового розслідування знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до ЄРДР 08 жовтня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Службові особи Чорноморської міської ради, зловживаючи службовим становищем незаконно видали містобудівні умови та дозвіл на виконання будівельних робіт на узбережжі Чорного моря за адресою: АДРЕСА_1 .

У рамках досудового розслідування виникла необхідність проведення допиту свідків, встановлення очевидців для подальшого прийняття законного рішення у рамках кримінального провадження, у зв`язку з чим виникла необхідність до закінчення строку досудового розслідування 08.10.2021 р. у продовженні строків досудового розслідування на 12 місяців (до 08.10.2022) до повідомлення особі про підозру.

Окрім витягу з ЄРДР, до клопотання не долучено жодного документу на підтвердження обставин, викладених у клопотанні.

Клопотання не містить відомості про проведення будь-яких слідчих або процесуальних дій та прийнятих рішень.

В клопотанні не зазначені причини не проведення слідчих дій (допиту свідків та встановлення очевидців) протягом встановленого законом строку, також не обґрунтовано, чому на виконання дій з допиту свідків орган досудового розслідування просить продовжити строк аж на 12 місяців.

Наявність у слідчого повноважень підтверджується витягом з ЄРДР (а.с. 6), однак зазначений витяг не містить відомостей про прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні, також до клопотання не долучена копія постанови керівника відповідного органу прокуратури про визначення прокурора, який здійснюватиме повноваження прокурора у даному кримінальному провадженні.

Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановлені ухвали
Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частина 2 статті 2951 КПК України встановлює вимоги, яким має відповідати клопотання про продовження строку досудового розслідування:

«У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

…

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.»

Однак, слідчий у клопотанні не зазначив відомості, передбачені п. п. 2, 3, 5 ч. 2 ст. 2951 КПК України.

Клопотання не містить відомості про проведення слідчих та процесуальних дій та прийнятих рішень. До клопотання не додані оригінали або копії документів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання.

Слідчий в клопотанні зазначає, що ще необхідно здійснити допит свідків та виявити очевидців кримінального правопорушення, однак не зазначені обставини, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше, не обґрунтовано, чим викликана необхідність продовження строку досудового розслідування саме на 12 місяців.

Слідчий суддя звертає увагу, що злочин, передбачений ч. 1 ст. 364 КК України відноситься до службових злочинів, і виходячи з опису події, що міститься в клопотанні, полягав у виданні конкретними службовими особами офіційних розпорядчих документів. Специфіка розслідування службових злочинів полягає у виявленні офіційних документів, які за версією слідства видані незаконно, а також службових осіб, які підписали відповідні документи та обсягу їхніх повноважень на вчинення таких дій. Тому твердження слідчого про необхідність зі спливом року проведення досудового розслідування допитувати свідків та встановлювати очевидців є незрозумілим.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, однак слідчому судді не надані документи на підтвердження повноважень у даному кримінальному провадженні прокурора, який погодив клопотання слідчого.

Вказані недоліки клопотання позбавляють слідчого суддю повно та всебічно розглянути питання про продовження строків досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 статті 2951 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 2951, 370 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Повернути слідчому СВ відділу поліції № 2 Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 , клопотання, погоджене прокурором Чорноморської окружної прокуратури про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000088 від 08.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1