1-кс/465/2581/21
У Х В А Л А
Іменем України

28.12.2021 року м. Львів
Слідчий суддя Франківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

в с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_3 13 грудня 2021 року звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 10 грудня 2021 року (зареєстровано в суді 20 грудня 2021 року).
Скаргу заявник мотивує тим, що він 10 грудня 2021 року подав Начальнику Львівського РУП № 2 ГУ НП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення. Станом на момент звернення до слідчого судді зі скаргою працівниками Львівського РУП № 2 ГУ НП у Львівській області відомості, викладені ОСОБА_3 у заяві-повідомленні від 10 грудня 2021 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Скарга була призначена до судового розгляду на 22 грудня 2021 року об. 15 год. 40 хв.
Відповідно до ч. 1 ст. 135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.
Згідно з телефонограмою від 21 грудня 2021 року помічник судді ОСОБА_1 за номером телефону, що зазначений у скарзі, повідомив ОСОБА_3 про те, що розгляд його скарги відбуватиметься 22 грудня 2021 року о 15 год. 40 хв за адресою м. Львів, вул. Ген. Чупринки, 69, каб. № 209.
В судове засідання, призначене на 22 грудня 2021 року об 15 год. 40 хв., ОСОБА_3 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. Судове засідання відкладено на 28 грудня 2021 року об 13год. 00 хв.
Відповідно до телефонограми від 23 грудня 2021 року секретар судових засідань повідомила ОСОБА_3 про те, що розгляд його скарги відкладено на 28 грудня 2021 року о 13 год. 00 хв. та розгляд скарги відбуватиметься за адресою м. Львів, вул. Ген. Чупринки, 69, каб. № 209.
У судове засідання, призначене на 28 грудня 2021 року об 13 год. 00 хв. ОСОБА_3 повторно не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.
Представник Львівського РУП № 2 ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.

За таких обставин вважаю, що скаргу слід розглядати у його відсутності, відповідно до ст.306 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя доходить такого висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За ч. 2 ст. 19 Конституції України суди, як і інші органи державної влади, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Порядок кримінального провадження на території України, за приписами ч. 1 ст. 1 КПК України, визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

До повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування врегульовано статтею 306 КПК України. Частиною 1 вказаної статті передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК.

У ч. 2 ст. 307 КПК України визначено перелік рішень, які слідчий суддя може прийняти за результатами розгляду відповідної скарги: скасувати рішення слідчого чи прокурора; зобов`язати припинити дію чи вчинити певну дію; відмовити в задоволенні скарги.

Однак постановлення будь-якої з наведених ухвал за відсутності і скаржника, і його захисника чи представника не відповідатиме приписам ч. 3 ст. 306 КПК України.

У п. 7 узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» зазначено про доцільність залишення скарги без розгляду в разі неприбуття в судове засідання скаржника, який заявив клопотання про розгляд скарги без його участі, а також належним чином повідомленого скаржника, який не з`явився на такий розгляд.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Європейський суд з прав людини дотримується позиції, що проявляти ініціативу щодо своєчасного розгляду справи повинен саме заявник.

Так, Європейський суд з права людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі «Юніон Аліментаріа проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Крім того, як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд, заявник як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Враховуючи що ОСОБА_3 , повідомлений відповідно до вимог ч. 1 ст. 135 КПК України про дату, час та місце розгляду скарги, проте у судове засідання не з`явився, а також не надав клопотання чи заяви про розгляд скарги у його відсутності, стислі строки розгляду скарги, слідчий суддя доходить висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, має бути залишена без розгляду, що буде відповідати вимогам ч. 3 ст. 306 КПК, згідно із якою розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

Залишення скарги без розгляду не позбавляє скаржника права повторно звернутися з такою скаргою до суду.

Керуючись ст. ст. 214, 306, 307, 376 КПК України, -

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушеннязалишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційнго суду протягом 5 днів з дня отримання особою, яка її оскаржує, копії ухвали.

Суддя ОСОБА_1