Справа № 461/9379/21
Провадження № 1-кс/461/839/22
22.02.2022 року м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м.Львові погоджене з прокурором клопотання слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, -
Слідчий зазначає, що із матеріалів кримінального провадження, вбачається, що в межах військового містечка № НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , на якому розташована військова частина НОМЕР_2 , невстановленими особами здійснено самовільне захоплення земельної ділянки яка належить Міністерству Оборони України, зокрема на вказаній території приватним підприємцем здійснено зайняття прилеглої до військової частини території, на якій самовільно встановлено нежитлове приміщення для ведення діяльності магазину та кафе, площа якого значно перевищує норми, визначені для земельної ділянки для обслуговування споруди.
Окрім цього встановлено, що ФОП « ОСОБА_4 » звернулась до суду з позовом до Кам`янка-Бузької міської ради про визнання права власності на самочинне будівництво. Позовні вимоги мотивувала тим, що рішенням виконавчого комітету Кам`янка-Бузької міської ради від 27.02.2004 року за №64 та від 17.06.2004 року за №16 їй надано дозвіл на переобладнання нежитлової будівлі під магазин і кафе з будівництвом добудови і торгового павільйону, кафе-бару, влаштування зони відпочинку та спортивного майданчика, реконструкції нежитлової будівлі по АДРЕСА_2 . Згідно акту від 18.12.2007 року обстеження земельної ділянки площею 1,0 га. по АДРЕСА_2 для влаштування зони відпочинку і спортивного майданчика в АДРЕСА_2 , комісія в складі начальника районного відділу земельних ресурсів, начальника відділу архітектури та містобудування, районної санітарно-епідеміологічної служби, міської ради - не заперечили, проти надання земельної ділянки для влаштування зони відпочинку, спортивного майданчика площею 1,0 га., при умові дотримання архітектурно-будівельних норм, санітарних норм, вимог земельного законодавства, природоохоронного законодавства та протипожежних вимог. 04.09.2008 року вона замовила містобудівне обґрунтування в ДП «Львівдіпрокомунбуд» міністерства з питань житлово-комунального г осподарства, яке було проведено згідно вимог ДБН Б 1.1-4-2002 «Склад, зміст, порядок розроблення та затвердження містобудівного обґрунтування». Згідно висновку містобудівного обґрунтування по розташуванню зони відпочинку і реконструкції кафе по АДРЕСА_2 -Бузька передбачено, що земельна ділянка площею 1,0 га рекомендується під проектування зони відпочинку (1 черга) і реконструкції існуючої будівлі кафе (2 черга). Будівництво проводилося на земельній ділянці, яка знаходиться на місці земель колишньої військової частини, які передані в оперативне управління і володіння міської ради.
З технічного паспорта, виданого Червоноградським МБТІ 15.02.2006 року вбачається, що приміщення АДРЕСА_2 складається з 15 приміщень, з яких 14 приміщень на першому поверсі загальною площею 176,1 м.кв., а одне приміщення на другому поверсі площею 17,5 м.кв. Всього загальна площа 15 приміщень становить 193,6 м.кв., з яких 152,1 м.кв, основні приміщення та 24,0 м.кв. підсобні приміщення на першому поверсі, а одне приміщення на другому поверсі площею 17, 5 м.кв. Відповідно до довідки про самовільне будівництво за адресою АДРЕСА_2 , виданої 28.09.2009 року Червоноградським МБТІ вбачається, що зовнішніми розміри самовільно побудованого приміщення магазину становлять 22,52x10,64м. + 15,75x3,10м. + 11,35х,110м. + 1,28x4,08м.
Рішенням Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 11 грудня 2013 року позов ОСОБА_4 до Кам`янка-Бузької міської ради, третя особа: ДКП Червоноградське МБТІ» про визнання права власності на самочинне будівництво задоволено повністю.

Зазначене рішення суду оскаржив в апеляційному порядку Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова, та постановою Касаційного цивільного суду від 22.05.2019, касаційну скаргу ОСОБА_4 залишено без розгляду, а рішення Апеляційного суду Львівської області залишено без змін, оскільки встановлено, що будівництво торгового павільйону та кафе-бару та трьох поверхового приміщення по АДРЕСА_2 проводиться на території, яка відноситься до земель оборони. Будівлі та споруди на земельній ділянці, де проводиться будівництво були передані в.ч. 04144 міській раді згідно акту приймання-передачі будівель, споруд і території військового містечка від 21.12.1995 року, а земельна ділянка в запас міської ради не передавалась.

Відповідно до вищевикладеного, в діях невстановлених осіб вбачаються ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченогоч. 3 ст. 197-1 КК України.

З метою підтвердження чи спростування фактів вчинення кримінального правопорушення в частині самовільного будівництва на самовільно захопленій земельній ділянці, отримано інформацію та наявні документи у КЕВ м.Львова, інформацію та копії документів з архівного управління Львівської районної державної адміністрації, щодо рішень виконавчого комітету Камянка-Буської міської ради в частині надання дозволів на переобладнання та реконструкцію нежитлової будівлі, отримано тимчасовий доступ до архіву Камянка-Буського районного суду, в частині ознайомлення та вилучення копії із оригіналу цивільної справи №2-1654/11 за позовом ОСОБА_4 до Кам`янка-Бузької міської ради, 3-я особа: ДКП «Червоноградське МБТІ». Допитано в якості свідка інженера із землекористування КЕВ м.Львова ОСОБА_5 , щодо фактів самовільного захоплення земельної ділянкиу військовому містечку № НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).

Незважаючи на це, на даному етапі досудового розслідування за результатами отриманих відомостей, не встановлено достатньо даних для повідомлення про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення конкретній особі та прийняття законного і обґрунтованого рішення.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 02 березня 2022 року, однак завершити його здійснення до вказаної дати неможливо у зв`язку з необхідністю завершення та проведення додаткових слідчих (розшукових) та процесуальних дій, та проведення ряду судових експертиз результати яких матимуть доказове значення у кримінальному провадженні, а саме:
-у встановленому законом порядку отримати iз КЕВ м. Львова оригінали документів, щодо права власності Міністерства оборони України та КЕВ М. Львова на земельну ділянку по АДРЕСА_2 ;
-На підставі ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів вилучити із Львівського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України належним чином завірені копії документів, щодо встановлення рішень органів державної влади та місцевого самоврядування про виділення земельної ділянки під розміщення військового містечка № 4 по АДРЕСА_2 .
-На підставі вилучених документів вирішити питання щодо призначення комплексної судово земельно-технічної та оціночної-земельної експертизи.
-для об`єктивності проведення досудового розслідування, в разі виявлення збитків, після проведених судових експертиз, провести судово-почеркознавчіта товарознавчі експертизи;
-за результатами отриманих відомостей провести свідків посадових осіб КЕВ м.Львова та особу відповідальну за облік земель оборони, посадових осіб в/ч № НОМЕР_2 з приводу самовільного захоплення земельної ділянки та будівництва на ній об`єктів;
-виконати інші необхідні слідчі та процесуальні дії, які стосуються суті даного кримінального провадження та спрямовані на встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення та проведення повного та всебічного досудового розслідування та інших слідчих дій, необхідних для отримання достатніх доказів для складання підозри та обвинувального акту у вказаному кримінальному провадженні.
Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії не проведено у вищевказаний строк у зв`язку з тривалістю проведення наведених вище у клопотанні слідчих дій, без результатів яких неможливо було проведення інших слідчих дій які мають важливе значення для досудового розслідування та його завершення та без яких не можливо прийняти законне й обґрунтоване рішення у даному кримінального провадження з врахуванням повного та всебічного проведення досудового розслідування, слідчий просить клопотання задоволити.
Слідчий в судове засідання не прибув. Належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду спарви телефонограмою.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Положеннями ч.1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Слідчим управлінням ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000014 від 02.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.
Разом з тим, згідно матеріалів кримінального провадження, жодній особі не пред`явлено повідомлення про підозру.
Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 02 березня 2022 року, однак завершити його здійснення до вказаної дати неможливо у зв`язку з необхідністю завершення та проведення додаткових слідчих (розшукових) та процесуальних дій, та проведення ряду судових експертиз результати яких матимуть доказове значення у кримінальному провадженні, а саме:
-у встановленому законом порядку отримати iз КЕВ м. Львова оригінали документів, щодо права власності Міністерства оборони України та КЕВ М. Львова на земельну ділянку по АДРЕСА_2 ;
-на підставі ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів вилучити із Львівського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України належним чином завірені копії документів, щодо встановлення рішень органів державної влади та місцевого самоврядування про виділення земельної ділянки під розміщення військового містечка № 4 по АДРЕСА_2 .
-на підставі вилучених документів вирішити питання щодо призначення комплексної судово земельно-технічної та оціночної-земельної експертизи.
-для об`єктивності проведення досудового розслідування, в разі виявлення збитків, після проведених судових експертиз, провести судово-почеркознавчіта товарознавчі експертизи;
-за результатами отриманих відомостей провести свідків посадових осіб КЕВ м.Львова та особу відповідальну за облік земель оборони, посадових осіб в/ч № НОМЕР_2 з приводу самовільного захоплення земельної ділянки та будівництва на ній об`єктів;
-виконати інші необхідні слідчі та процесуальні дії, які стосуються суті даного кримінального провадження та спрямовані на встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення та проведення повного та всебічного досудового розслідування та інших слідчих дій, необхідних для отримання достатніх доказів для складання підозри та обвинувального акту у вказаному кримінальному провадженні.
Слідчий довів, що на даному етапі досудового розслідування неможливо належним чином дослідити обставини вчиненого кримінального правопорушення, встановити осіб, причетних до даного кримінального правопорушення, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку. Без вищезазначеного неможливо завершити досудове розслідування.
При цьому вимога щодо продовження строку досудового розслідування саме на дванадцять місяців, органом досудового розслідування не обґрунтована та матеріалами клопотання не доведена. Відтак приходжу до висновку, що продовження строку досудового розслідування на шість місяців буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій, а тому клопотання підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000014 від 02 березня 2021 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, на шість місяців, тобто до 02 вересня 2022 року.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1