УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги захисника підозрюваної ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора відділу Київської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у невчиненні процесуальних дій у визначений КПК України строк,
в с т а н о в и в:
15 вересня 2021 року до Шевченківського районного суду м. Києва звернувся захисник підозрюваної ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3 зі скаргою, відповідно до якої просив зобов`язати прокурора відділу Київської місцевої прокуратури ОСОБА_4 або іншого прокурора, що здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000911 від 12 жовтня 2020 року, відновити досудове розслідування; зобов`язати прокурора відділу Київської місцевої прокуратури ОСОБА_4 або іншого прокурора, що здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000911 від 12 жовтня 2020 року, виконати ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 11 серпня 2021 року по справі № 761/27102/21 та забезпечити проведення судової автотехнічної експертизи, шляхом направлення усіх наявних матеріалів кримінального провадження до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити захиснику підозрюваної ОСОБА_2 адвокату ОСОБА_3 у відкритті провадження за його скаргою, виходячи з наступного.
Так, слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000911, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудового розслідування 12 жовтня 2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України, під процесуальним керівництвом Київської міської прокуратури.
11 серпня 2021 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва скаргу захисника ОСОБА_3 в інтересах підозрюваної ОСОБА_2 , задоволено частково та призначено у кримінальному провадженні № 0000911 від 12 жовтня 2020 року, судову автотехнічну експертизу.
20 серпня 2021 року адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах підозрюваної ОСОБА_2 звернувся до прокурора відділу Київської місцевої прокуратури ОСОБА_4 з клопотаннями № 01/3-1034 та № 01/3-1034 про вчинення процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000911 від 12 жовтня 2020 року.
Постановою прокурора відділу Київської місцевої прокуратури ОСОБА_4 від 27 серпня 2021 року відмовлено захиснику підозрюваної ОСОБА_2 адвокату ОСОБА_3 в задоволенні клопотання в частині відновлення досудового розслідування та продовження строків.
Так, порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 статті 303 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавача, прокурором під час досудового розслідування;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом.
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Таким чином, діючим кримінальним процесуальним законом України не передбачено можливості оскарження учасниками кримінального провадження бездіяльності прокурора, яка полягає у не відновлені досудового розслідування та у не забезпеченні проведення судової автотехнічної експертизи.
Водночас, відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні належить до процесуальних дій, строк вчинення яких кримінальним процесуальним законом України чітко не визначений, що свідчить про недопустимість застосування в даному випадку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Крім того, відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні не є слідчою (розшуковою) дією в розумінні Глави 20 КПК України, що свідчить про недопустимість застосування в даному випадку також і п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України, який надає можливість оскаржувати на досудовому провадженні виключно рішення слідчого/прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) та/або негласних слідчих (розшукових) дій, а не процесуальних дій, якою, в тому числі, є відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Також, звертаю увагу скаржника на те, що кримінально-процесуальним законом України не передбачено можливості оскарження особами, які беруть участь у кримінальному провадженні, бездіяльності слідчого та/або прокурора, яка полягає у невиконанні ухвали слідчого судді, постановленої під час досудового розслідування.
Разом із цим, вбачається необхідним звернути увагу скаржника на те, що принцип обов`язковості судових рішень закріплений ст. 14 Конституції України, а також ст. 533 КПК України, а невиконання судових рішень, які набрали законної сили та підлягають безумовному виконанню на всій території України та всіма учасниками кримінального провадження, може стати підставою для звернення до органу досудового розслідування з заявою про вчинення кримінального правопорушення та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, передбаченої ст. 382 КК України.
З аналізу вищевказаних процесуальних норм вбачається, що предмет оскарження виходить за межі судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, здійснення якого покладається на слідчого суддю.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Враховуючи те, що перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений положенням ч. 1 ст. 303 КПК України, є вичерпним, а скарга захисника підозрюваної ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 подана до суду на бездіяльність прокурора, що не підлягає оскарженню під час досудового розслідування, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити захиснику підозрюваної ОСОБА_2 адвокату ОСОБА_3 у відкритті провадження за скаргою на бездіяльність прокурора відділу Київської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у невчиненні процесуальних дій у визначений КПК України строк.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 26, 303-304, 309-310, 392-393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
Відмовити захиснику підозрюваної ОСОБА_2 адвокату ОСОБА_3 у відкритті провадження за його скаргою на бездіяльність прокурора відділу Київської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у невчиненні процесуальних дій у визначений КПК України строк.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_5