УХВАЛА
Іменем України
12.11.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в області ОСОБА_3 , погоджене процесуальним керівником у справі прокурором Житомирської окружної прокуратури про надання тимчасового доступу до речей і документів, -
встановив:

Начальник відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в області ОСОБА_3 , за погодженням з процесуальним керівником у справі прокурором Житомирської окружної прокуратури подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів.
В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що в провадженні СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 16.06.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000070 з приводу вчинення службовими особами комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради, шляхом зловживання своїм службовим становищем, розтрати коштів місцевого бюджету при підписанні додаткових угод No1 від 23.06.2020, No2 від 09.07.2020,No3 від 24.07.2020 до договору про закупівлю товарів No11 від 14.04.2020 з метою надання неправомірної вигоди фізичній особі підприємцю ОСОБА_4 .

Відповідно до рапорту про вчинення кримінального правопорушення, встановлено, що прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_5 , в ході моніторингу відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель встановлено обставини, що можуть свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення.

Так, з`ясовано, що 14 квітня 2020 року між комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради та ФОП ОСОБА_4 укладено договір про закупівлю товарів №11, за умовами якого продавець прийняв на себе зобов`язання поставити замовнику 170 тис. літрів дизельного палива за ціною 14,50 гривень за 1 літр, а всього на суму в 2 465 тис. гривень.

23 червня 2020 року між сторонами укладено додаткову угоду №1 до вказаного договору про закупівлю, якою вартість ціну закуповуваного дизельного палива підвищено до 15,31 гривні за 1 літр, та одночасно зменшено його обсяг до 163 тис. літрів.

09 липня 2020 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ФОП ОСОБА_4 укладено додаткову угоду №2 до договору про закупівлю №11 від 14.04.2020, якою ціна закуповуваного товару підвищена до 16,33 гривень за 1 літр дизельного палива, а його загальний обсяг знижено до 156 тис. літрів.

Не обмежуючись цим, 24 липня 2020 року між сторонами укладено додаткову угоду №3, якою ціна за 1 літр дизельного палива підвищена до 17,39 гривень, а його обсяг знижено до 151 тис. літрів.

Укладення вказаних додаткових угод сторонами обґрунтовано підвищенням ринкової ціни на дизельне паливо.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачається, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

При цьому, відповідно до державних статистичних спостережень щодо середніх споживчих цін на товари, розміщених у вільному доступі на веб-порталі Держстату України ІНФОРМАЦІЯ_3 середня вартість дизельного пального по Житомирській області у квітні 2020 року складала 24,46 гривень, у травні 23, 26 гривень, у червні 22,57 гривень, а у липні поточного року 23,48 гривень.

Отже, відомості спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері статистики, що систематично здійснює державні статистичні спостереження та відповідальний за їх результати, дозволяють прослідкувати загальне зниження цін на дизельне паливо на споживчому ринку регіону в період з моменту укладення договору про закупівлю товарів №11 від 14.04.2020 до дати укладення додаткової угоди №3 від 24.07.2020, що виключає собою можливість зміни істотних умов договору на підставі пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно додаткової угоди №4 від 23.10.2020 до договору про закупівлю товарів №11 від 14.04.2020 сторонами розірвано договір, у зв`язку з чим загальна вартість договору зменшена на 98 948,54 гривень, а кількість товару на 5689,97 літрів. Цією ж додатковою угодо внесено зміни до договору про закупівлю товарів №11 від 14.04.2020 шляхом визначення остаточного обсягу поставленого дизельного палива у кількості 145 646 літрів, а його загальну вартість 2 366 051, 46 гривень.

На підставі вищевказаних додаткових угод ФОП ОСОБА_4 зобов`язаний був поставити 44 168 літрів дизельного палива за ціною 14,5 гривень за 1 літр, 14530 літрів за ціною 15,31 гривень/літр, 8090 літрів за ціною 16,33 гривень/літр, 78 848, 93 літра за ціною 17,39 гривень/літр.

Такий стан речей свідчить про безпідставне, внаслідок незаконного укладення додаткових угод №1 від 23.06.2020, №2 від 09.07.2020, №3 від 24.07.2020 до договору про закупівлю товарів №11 від 14.04.2020, отримання ФОП ОСОБА_4 254 446 гривень 70 копійок.

Наведені обставини можуть свідчити про використання службовими особами комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради службового становища всупереч інтересам служби при укладенні додаткових угод №1 від 23.06.2020, №2 від 09.07.2020, №3 від 24.07.2020 до договору про закупівлю товарів №11 від 14.04.2020 з метою надання неправомірної вигоди фізичній особі підприємцю ОСОБА_4 , тобто про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 КК України. Главою 15 КПК України передбачено спеціальний порядок отримання доступу до речей і документів, зокрема й до тих, які містять охоронювану законом таємницю.
У судове засідання слідчий не з`явилась, в клопотанні просила розгляд справи проводить без її участі, клопотання підтримує повність та просить його задовольнити.
На підставі ч.2 ст. 163 КПК України вважаю за необхідне здійснити розгляд клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи.
Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий, обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Слідчим судею встановлено, що службовими особами комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради, шляхом зловживання своїм службовим становищем, розтрати коштів місцевого бюджету при підписанні додаткових угод No1 від 23.06.2020, No2 від 09.07.2020,No3 від 24.07.2020 до договору про закупівлю товарів No11 від 14.04.2020 з метою надання неправомірної вигоди фізичній особі підприємцю ОСОБА_4 .

16.06.2021 вказана подія внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000070 та розпочате досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України

Згідно положень п.2,3 ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Частиною 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Зважаючи на те, що інформація, яка перебуває у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради, доступ до якої просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, причому містить охоронювану законом таємницю, але оскільки неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за її допомогою, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання та надає дозвіл на доступ до речей і документів та відмовляє у наданні дозволу на вилучення оригіналів документів, оскільки слідчий не довів необхідності такого вилучення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
Клопотання - задовольнити частково.
Надати начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , право тимчасового доступу до інформації, яка знаходиться у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , а саме до:

- господарських документів комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо закупівлі дизельного палива (ДК 021:2015:09130000-9 Нафта та дистиляти) відповідно до договору № 11 від 14.04.2020 з додатками, специфікаціями, накладними, рахунками - фактурами, платіжними дорученнями, товарно-транспортними накладними, сертифікатами якості, а також іншими бухгалтерськими, фінансово-господарськими документами, що були підготовлені в ході підписання й виконання договору; тендерна документація щодо укладення та виконання договору № 11 від 14.04.2020.

- господарських документів комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо додаткової угоди № 1 від 23.06.2020 до договору № 11 від 14.04.2020 з додатками, специфікаціями, накладними, рахунками - фактурами, платіжними дорученнями, товарно-транспортними накладними, сертифікатами якості, а також іншими бухгалтерськими, фінансово-господарськими документами, що були підготовлені в ході підписання й виконання додаткової угоди.

- господарських документів комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо додаткової угоди № 2 від 09.07.2020 до договору № 11 від 14.04.2020 з додатками, специфікаціями, накладними, рахунками - фактурами, платіжними дорученнями, товарно-транспортними накладними, сертифікатами якості, а також іншими бухгалтерськими, фінансово-господарськими документами, що були підготовлені в ході підписання й виконання додаткової угоди.

- господарських документів комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо додаткової угоди № 3 від 24.07.2020 до договору № 11 від 14.04.2020 з додатками, специфікаціями, накладними, рахунками - фактурами, платіжними дорученнями, товарно-транспортними накладними, сертифікатами якості, а також іншими бухгалтерськими, фінансово-господарськими документами, що були підготовлені в ході підписання й виконання додаткової угоди.

- господарських документів комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо додаткової угоди № 4 від 23.10.2020 до договору № 11 від 14.04.2020 з додатками, специфікаціями, накладними, рахунками - фактурами, платіжними дорученнями, товарно-транспортними накладними, сертифікатами якості, а також іншими бухгалтерськими, фінансово-господарськими документами, що були підготовлені в ході підписання й виконання додаткової угоди, без вилучення, з можливістю виготовлення копій.
В решті вимог-відмовити.
Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.
Роз`яснити, що відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1