УХВАЛА
Іменем України

30.12.2021 Справа №607/23979/21 Провадження № 1-кс/607/7740/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИВ:
28.12.2021 начальник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 03.11.2021 за вих. № 1/2-1-05-4287 Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області направлено начальнику ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України. При цьому 20.12.2021 за вих. № 3273/2-1-1-1-05 на адресу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області надійшов лист Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, зі змісту якого вбачається, що подана заява була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за № 46398 від 12.11.2021. Однак в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення, про яке зазначено у заяві Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, не були внесені до ЄРДР.

За таких підстав начальник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 просить зобов`язати слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості за такою заявою до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні представник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_3 скаргу підтримала з викладених у ній підстав та просила скаргу задовольнити. Додатково зазначила, що Державна екологічна інспекція у Тернопільській області подала заяву до ГУНП в Тернопільській області, однак зважаючи на те, що така заява була передана до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області та відомості про її розгляд в порядку Закону України «Про звернення громадян» були отримані також від Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, просить зобов`язати саме слідчого даного органу досудового розслідування внести відомості за поданою заявою.

У судове засідання уповноважений слідчий Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши представника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до клопотання документів, 03.11.2021 за вих. № 1/2-1-05-4287 Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області направлено начальнику ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

Слідчий суддя встановив, що відомості за заявою Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 03.11.2021 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, до ЄРДР до цього часу не внесені. Вказане підтверджується листом начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за вих. № 8075 від 30.11.2021, зі змісту якого вбачається, що заява Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 03.11.2021 зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за № 46398 від 12.11.2021. Також з вказаного вище листа вбачається, що працівниками Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заява Державної екологічної інспекції у Тернопільській області розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян». При цьому відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за цією заявою внесені не були, оскільки, як зазначено у листі, встановлено наявність цивільно-правових відносин.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З урахуванням викладеного доводи скаржника про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про яке зазначено у заяві Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, до ЄРДР не внесені.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню. При цьому, зважаючи на те, що подана Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області заява була скерована до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати внести відомості до ЄРДР за такою скаргою саме уповноваженого слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.

Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноваженого слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 03.11.2021, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1