Справа № 645/6184/21
Провадження № 1-кс/645/1407/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2021 року м. Харків
Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,
За участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
За участю заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові в приміщенні залу судових засідань Фрунзенського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, якою просить зобов`язати Немишлянську окружну прокуратуру м. Харкова внести відомості до ЄРДР про вчинення СВ ВП № 2 ХРУП № 2 в Харківській області, злочинів, передбачених ст. 367, 382, 396 КК України.
В обґрунтування скарги зазначалося, що 14.07.2021г. близько 09.15 год. в порядку ст. 214 КПК України і будучи попередженим про кримінальну відповідальність він звернувся до прокурора Немишлянська окружної прокуратури м. Харкова із заявою про вчинення посадовими особами СВ ВП №2 ХРУП №2 і прокурора-процесуального керівника кримінального правопорушення за ст. 367, 382, ??396 КК України. Заява була подана шляхом подачі його через ящик для звернення громадян, тобто копія заяви уповноваженою особою прокуратури на прийом заяви даної категорії, з посиланням на «епідемія коронавірус», не видавалась.08.09.2021 в зв`язку з бездіяльністю слідчим ВП№2 ХРУП№2 по факту не проведення слідчих дій протягом більш 1,6 року за задоволеними клопотаннями і умисному невиконанням ухвали суду від 21.09.2020 протягом року, заявник зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України звернувся в Фрунзенський районний суд д. № 645/5296/20. У призначений судом день, 09.09.2021 і що було озвучено слідчим суддею під ауді фіксацію судового засідання, слідчий ВП№2 ХРУП№2 ОСОБА_4 заявив про перенесення судового засідання на іншу дату, у зв`язку з його зайнятістю. 13.09.2021 в ході судового засідання слідчий суддя при вивченні (під аудіо фіксацію) наданих матеріалів кримінального провадження №0000016, за умови повторної неявки слідчого Лісового, було встановлено, що матеріали кримінального провадження були надані до суду без опису, з не пронумерованими аркушами, в них були відсутні матеріали як клопотання №1, ухвала суду від 21.09.2020 та вони закінчувалися без супровідного листа з повідомленням зацікавлених сторін (потерпілого) - постановою від 10.09.2021 (тобто на наступний день після судового засідання !!!!) про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням терміну досудового розслідування, вказуючи, що термін досудового розслідування закінчився 11.05.2021, ігноруючи при цьому наявності ухвали суду саме від 11.05.2021 про скасування аналогічної постанови.Заявник вказує, що 16.09.2021 йому стало відомо, що реєстрації прокуратурою заяви в ЕРДР немає. До теперішнього часу, після закінчення терміну, встановленого ст. 214 КПК України, прокурором Немишлянська окружної прокуратури м. Харкова відомості його заяви від 14.09.2021 №7817-21в порушення вимог ст. 214 КПК України в ЕРДР не внесені, у зв`язку із чим, заявник звернувся до суду із вказано скаргою на бездіяльність Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав скаргу в повному обсязі, просив її задовольнити в повному обсязі та надав відповідні пояснення.

Представник Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомив. Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Слідчий суддя, заслухавши думку заявника, дослідивши матеріали за скаргою, приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України:

На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Судом встановлено, що 14.09.2021 року ОСОБА_3 звернувся до Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова із заявою (повідомленням) про вчинене кримінального правопорушення.

За правилами ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення . відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, зокрема, дата надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Відповідно до ч.6 вказаної статті слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

У встановлені законодавством строки зазначена вище заява про вчинення злочину не була зареєстрована у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Докази, щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 Немишлянською окружною прокуратурою м. Харкова, не надано і слідчому судді.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою, поданою ОСОБА_3 14.09.2021 року, про вчинення кримінального правопорушення та повідомити заявника про результати внесення його заяви в ЄРДР.

Щодо вимог заявника про зобов`язання Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова про внесення відомостей до ЄРДР про злочини, передбачені ст. 367, 382, 396 КК України, необхідно зауважити, що пунктом 18 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя, це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 3ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що віднесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим кодексом.
Згідно із ч. 1 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, на розгляд яких його уповноважує закон, в той час як заявник в поданій скарзі виносить на розгляд слідчого судді і ті питання, які не охоплюються ч. 1 ст. 303 КПК України.
Крім того, за змістом ст. 214 КПК України та Наказу Офісу Генерального прокурора «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» №268 від 30.06.2020 року, обов`язок з визначення попередньої кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого, прокурора та/або дізнавача, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що вимога за скаргою ОСОБА_3 в частині розпочати на підставі його заяви досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаку злочину, передбаченого ст. 367, 382, 396 КК України; задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 220,303,304,306,307 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою, поданою ОСОБА_3 14.09.2021 року, про вчинення кримінальних правопорушень та повідомити заявника про результати внесення його заяви в ЄРДР.

В задоволенні скарги в іншій частині відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя