У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03.06.2021 Справа №607/9199/21

Провадження № 1-кс/607/2980/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2021 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся скаржник ОСОБА_3 зі скаргою у якій просить зобов`язати: прокуратуру і національну поліцію, зареєструвати його заяву в єдиному реєстрі досудових розслідувань і провести перевірку усіх зазначених ним в заяві фактів підробки установчих документів, в першу чергу що стосується статутного капіталу ТОВ «Тернопільській міський ринок ЛТД» код 14029504, перевірити ТОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД» на предмет розкрадання майна і коштів товариства, не виплати дивідендів засновникам, а при виявленні фактів розкрадання майна і коштів товариства, підробки установчих документів товариства, прийняти міри по їх поверненню, також просить зобов`язати прокуратуру і національну поліцію забезпечити його право засновника на отримання інформації про діяльність ТОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД» та на проведення аудиторської перевірки ТОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД».

В обґрунтування поданої скарги скаржник вказує на те, що в березні 2021 він на ім`я міністра внутрішніх справ України написав заяву про неправомірні дії посадових осіб ТОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД». Однак в травні 2021 в свої поштовій скринці виявив лист начальника Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області від 05.05.2021 зі змісту якого вбачається, що його заява про неправомірні дії посадових осіб ТОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД», зареєстрована в інформаційно- телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області та присвоєно порядковий номер № 14992 від 06.04.2021. За матеріалами перевірки по даному факту вивчалися сектором дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області та було встановлено, що на час розгляду звернення 06.04.2021 підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування не має. Відтак скаржник вважає, що в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про дане кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, що стало підставою для звернення до слідчого судді із даною скаргою відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з викладених у ній підстав, однак уточнив, що просить зобов`язати вчинити дії зазначені у прохальні частині скарги службових осіб Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, а не прокуратури. Крім того зазначив, що про відмову у внесенні відомостей в ЄРДР за його заявою він дізнався 20.05.2021, коли повернувся з лікування та виявив лист датований 05.05.2021, а відтак вважає, що строк на подання даної скарги пропущений з поважних причин та просить його поновити.

Доводи скаржника щодо пропуску строку на подання даної скарги з поважних причин, слідчий суддя вважає обґрунтованими, а тому строк на подання скарги слід поновити.

У судове засідання уповноважений представник Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив. Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

На запит слідчого судді, Тернопільським районним управлінням поліції ГУНП в Тернопільській області надано копії матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 про неправомірні дії посадових осіб ТОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД».

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, а також матеріали надані органом поліції, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, ОСОБА_3 подав на ім`я міністра внутрішніх справ України заяву від 16.03.2021 про неправомірні дії посадових осіб ТОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД», яка листом заступника начальника Департаменту забезпечення діяльності апарату Міністерства внутрішніх справ України від 24.03.2021 скерована до Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області.

Як вбачається з листа начальника Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області від 05.05.2021 адресованого ОСОБА_3 , заява ОСОБА_3 про неправомірні дії посадових осіб ТОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД», зареєстрована в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області та присвоєно порядковий номер № 14992 від 06.04.2021. Проведення перевірки за вказаним зверненням доручено ст. дільничному офіцеру поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції патрульної поліції Тернопільського районного управління поліції головного управління Національної поліції в Тернопільській області, майору поліції ОСОБА_4 . В ході перевірки встановлено, що на час розгляду звернення 06.04.2021 підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування не має. Рекомендовано заявнику звернутися в Тернопільський міськрайонний суд із приватним обвинуваченням.

Таким чином, слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОСОБА_3 про неправомірні дії посадових осіб ТОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД» до ЄРДР не внесені.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи скаржника ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у заяві ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені.

Пунктом 18 ч.1 ст.3 КПК України встановлено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно із частиною 3 ст.26 КПК України слідчий суддя, у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню частково, зобов`язавши уповноваженого слідчого Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви ОСОБА_3 зареєстрованої 06 квітня 2021 року за №14992, про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин, надати/надіслати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Разом з тим вимоги скарги про зобов`язання слідчого провести перевірку усіх зазначеним в заяві фактів підробки установчих документів» в першу чергу що стосується статутного капіталу ТОВ «Тернопільській міський ринок ЛТД» код 14029504, перевірити ТОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД» на предмет розкрадання майна і коштів товариства, не виплати дивідендів засновникам, а при виявленні фактів розкрадання майна і коштів товариства, підробки установчих документів товариства, прийняти міри по їх поверненню, також про зобов`язання прокуратури і національної поліції забезпечити його право засновника на отримання інформації про діяльність ТОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД» та на проведення аудиторської перевірки ТОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД», виходять за межі розгляду скарги в порядку статті 303 КПК України, у зв`язку з чим в цій частині скарга задоволенню не підлягає, зважаючи також на самостійність слідчого, визначену частиною першою статті 40 КПК України.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_3 строк для подання даної скарги.
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноваженого слідчого Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви ОСОБА_3 зареєстрованої 06 квітня 2021 року за №14992, про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин, надати/надіслати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Копію ухвали направити до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для виконання.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1