У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні, в залі судових засідань Солом`янського районного суду м. Києва, клопотання прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001283 від 07.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до слідчого судді із вищезазначеним клопотанням, в якому просила продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001283 від 07.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 10.09.2022.

В обґрунтування клопотання прокурор вказує, що Рахунковою палатою України проведено аудит ефективності використання коштів державного бюджету, виділених Державній екологічній академії післядипломної освіти та управління (далі Академія), яка перебуває в сфері управління Міністерства екології та природних ресурсів України, на здійснення її діяльності. Звітом про результати аудиту ефективності використання коштів, затвердженого рішенням Рахункової палати від 23.10.2018 № 27-5, встановлено порушення.

Так, аудитом встановлено, що в період 2017 2018 років, Академія щорічно планувала кількісний результативний показник з підвищення кваліфікації кадрів у сфері екології та ресурсів на 1950 осіб більше, ніж ліцензований обсяг Академії. Зазначене спричинило до необґрунтованого планування видатків загального фонду державного бюджету на суму 5 642 600 грн.

Крім того, встановлено, що, Академією на створення веб-порталу «Розроблення інформаційної системи з питань екологічної освіти, підвищення кваліфікації та обміну досвідом роботи працівників правоохоронних органів» у 2017 році використано 1 899 800 грн. Однак, веб-портал понад півроку працював у тестовому режимі та не забезпечував використання запланованих функцій, що свідчить про нерезультативне використання бюджетних коштів, спрямованих на їх створення.

Разом з тим, згідно з договором від 31.10.2017 № 1500/17-9 про розроблення та видання поліграфічної продукції з екологічної тематики для підвищення кваліфікації працівників правоохоронних органів та комплексної екологічної підготовки держслужбовців центральних та місцевих органів влади, посадових осіб органів місцевого самоврядування та громадських інспекторів з охорони навколишнього середовища використано 2 322 000 грн. на поліграфічну продукцію (друк 7 видань серії «Бібліотека екологічних знань» у кількості 500 примірників кожного).

Поліграфічна продукція, в розмірі 3172 одиниці, не розповсюджена через несвоєчасність прийняття відповідного рішення, а отже кошти спеціального фонду державного бюджету у сумі 2 102 700 грн. використано нерезультативно.

В ході досудового розслідування

1)отримано лист від Міністерства екології та природних ресурсів України, на підставі якого внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.5 ст.191 КК України;

2)у встановленому законом порядку отримано первинні документи в Державній екологічній академії післядипломної освіти та управління та призначено судово-економічну експертизу;

3)направлено запит до Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління з метою отримання документів, на підставі яких створено тендерний комітет Академії для проведення закупівель у 2017-2018 роках товарів, робіт і послуг за кошти державного бюджету; копій установчих документів, розподілу функціональних обов`язків між працівниками Академії у 2017-2018 роках; копій наказів про призначення/переведення/звільнення службових осіб (в тому числі, ректора, проректорів, головного бухгалтера, осіб, які були членами тендерного комітету Академії у 2017-2018 роках), які відповідальні за дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» при закупівлі у 2017-2018 роках товарів, робіт і послуг за кошти державного бюджету, тощо.

На дан ий час у кримінальному провадженні проводиться судово-економічна експертиза, виконання якої доручено Київському НДЕКЦ.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується, однак завершити досудове розслідування до 10.09.2021 не представляється можливим, оскільки триває проведення судово-економічної експертизи, після завершення якої вирішуватиметься питання проведення ряду слідчих (розшукових) дій з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, що потребує додаткового часу, а саме:

- отримати з Київського НДЕКЦ МВС України висновок експертного дослідження по судово економічній експертизі;

- встановити та допитати осіб, які причетні до вчення кримінального правопорушення;

- виконати ряд інших слідчих дій по кримінальному провадженню, в яких виникне необхідність.

Так, без проведення зазначених слідчих дій та отримання достатніх доказів у кримінальному провадженні, завершити досудове розслідування та прийняти законне рішення неможливо.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав із вказаних у ньому підстав.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 07.05.2021 продовжено строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до 20 липня 2021 року.

Постановою слідчого Солом`янського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 від 16.07.2021 дане кримінальне провадження закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

Постановою прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 від 07.09.2021 скасовано Постанову слідчого Солом`янського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 від 16.07.2021 про закриття кримінального провадження, яку направлено до СВ Соломянського УП ГУНП в м. Києві для долучення до матеріалів та проведення подальшого досудового розслідування.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як вбачається з матеріалів клопотання, по вказаному кримінальному провадженню необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, без яких не можливо закінчити досудове розслідування.

При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує складність провадження, певне зволікання сторони обвинувачення при здійсненні досудового розслідування та разом з тим все ж виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого та доданих матеріалах та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадження не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості, що як наслідок свідчить про наявну об`єктивну необхідність у продовженні строку досудового розслідування (рішення у справі «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28 жовтня 1994 року, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року).

З огляду на викладене, клопотання слід задовольнити частково, а строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити до 6 місяців, що у світлі встановлених обставин, являється достатнім для отримання достатніх доказів у кримінальному провадженні задля завершення досудового розслідування та прийняття законного рішення.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 176-178, 183, 186, 196, 197, 199, 205,309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001283 від 07.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 10 березня 2022 року.

В решті клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1