У Х В А Л А

Іменем України

24.11.2021 року м. Одеса

Слідча суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу голови ГО «Антикорупційний рух Одещини» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

І. Суть скарги

1.1. 19.11.2021 року голова ГО «Антикорупційний рух Одещини» ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить:
(1) визнати бездіяльність з боку відповідного слідчого СУ ГУНП в Одеській області щодо несвоєчасного внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі ЄРДР) відповідно до повідомлення про злочин від 12.11.2021 року, яке повинно бути зареєстровано про вчинення кримінальних правопорушень та інші події;

(2) зобов`язати відповідного слідчого СУ ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відомості за ознаками злочинів, передбачених ст.ст.129, 171 КК України, та у цьому кримінальному провадженню визнати та допитати в якості потерпілих, надавши відповідну пам`ятку потерпілого;
(3) зобов`язати процесуального керівника прокуратури Одеської області проконтролювати виконання цієї ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Одеси, який розгляне скаргу у цьому процесі.
1.2.Скарга мотивована тим, що 12.11.2021 року ОСОБА_3 електронною поштою звернувся до СУ ГУНП в Одеській області із заявою про злочин відносно нього та інших журналістів Національної спілки журналістів України (НСЖУ) шодо погроз життю та перешкоджання діяльності журналістів. Станом на 19.11.2021 року повідомлення про реєстрацію кримінального провадження до ЄРДР з боку відповідного слідчого СУ ГУНП в Одеській області та Управління кіберполіції Національної поліції України в порушення вимог ст.ст.25, 55, 56, 214, 216 КПК України не надійшло. ОСОБА_3 вважає себе потерпілим, оскільки йому та його малолітньому сину нанесені фінансові та моральні збитки, а у подальшому можуть бути тілесні та фізичні.

ІІ. Процедура та позиції учасників

2.1. Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчої судді від 19.11.2021 року, справа №947/36694/21 передана на розгляд слідчій судді ОСОБА_1 .

2.2. Ухвалою слідчої судді від 22.11.2021 року відкрито провадження за скаргою.

2.3. Під час розгляду скарги здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

2.4. У судовому засіданні заявник скаргу підтримав та наполягав на її задоволенні.

2.5. Слідчий, будучи своєчасно та належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив.

Враховуючи строк розгляду скарги, визначений частиною другою статті 306 КПК України, а також зважаючи на те, що у відповідності до частини третьої статті 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, слідча суддя дійшла висновку про можливість розгляду скарги у відсутність учасників кримінального провадження.

ІІІ. Релевантне законодавство

3.1. Кримінальний процесуальний кодекс України (надалі КПК України)

Стаття 2. Завдання кримінального провадження

Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Стаття 25. Публічність

Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Стаття 214. Початок досудового розслідування

1. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань […].

4. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження

1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення […].

Стаття 307. Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування

[…] 2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

[…] 3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

3.2. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Генерального прокурора за №298 від 30.06.2020 року (надалі Положення №298).

Розділ І. Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань

3. Строки внесення відомостей до Реєстру

Пункт 1. Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України

4. Надання відомостей з Реєстру

1. Відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою згідно з додатком 6 до цього Положення.

ІV. Оцінка та висновки слідчої судді

4.1. Дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла такого висновку.

4.2. В ході розгляду скарги встановлено, що 12.11.2021 року голова ГО «Антикорупційний рух Одещини» ОСОБА_3 електронною поштою звернувся до СУ ГУНП в Одеській області із заявою про злочин відносно нього та інших журналістів Національної спілки журналістів України (НСЖУ).

4.3. Станом на час розгляду скарги відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 , до ЄРДР слідчим СУ ГУНП в Одеській області не внесені.

4.4. Враховуючи, що слідчий СУ ГУНП в Одеській області не виконав обов`язку, передбаченого ч.1 ст.214 КПК України, слідча суддя дійшла висновку про те, що наявні підстави для їх зобов`язання внести до ЄРДР відомості на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 12.11.2021 року та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

4.5. Вимоги скарги про визнання ОСОБА_3 потерпілим, надання пам`ятки про права та обов`язки потерпілого, а також допиту в якості потерпілого, на думку слідчої судді, є передчасними та задоволенню не підлягають, оскільки за змістом положень частини другої, п`ятої статті 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

4.6. Лише процесуальним рішенням слідчого або прокурора припиняється статус потерпілої особи, яка подала заяву про вчинене кримінальне правопорушення щодо неї, під час якого їй заподіяно моральної, фізичної або майнової шкоди.

4.7. Аналогічний підхід був застосований Третьою судовою палатою Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 20 травня 2020 року у справі №539/3185/17.
4.8. Як вбачається з наявних матеріалів, відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 12.11.2021 року, до ЄРДР внесенні не були, а отже, вмотивованої постанови про відмову у визнанні потерпілим або у проведенні слідчих дій, які є предметом оскарження у відповідності до п.п.5, 7 ч.1 ст.303 КПК України, слідчий не виносив.

4.9. Вимоги скарги про визнання бездіяльності слідчого СУ ГУНП в Одеській області також задоволенню не підлягають, оскільки у відповідності до частини другої статті 307 КПК України це не входять в компетенцію слідчої судді при розгляді скарги.

4.10. Так само, на думку слідчої судді, не підлягають задоволенню вимоги скарги щодо зобов`язання процесуального керівника прокуратури Одеської області проконтролювати виконання ухвали слідчої судді, винесеної за наслідками розгляду скарги, оскільки вказані вимоги не ґрунтуються на нормах КПК України.

4.11. За таких обставин, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 2, 25, 55, 214, 303-307, 309 КПК України,-

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Скаргу голови ГО «Антикорупційний рух Одещини» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, задовольнити частково.

2. Зобов`язати слідчого СУ ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві голови ГО «Антикорупційний рух Одещини» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 12.11.2021 року, та у строк, передбачений частиною першою статті 214 КПК України, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

3. В решті вимог скарги, - відмовити.

4. Копії ухвали негайно направити для відома учасникам кримінального провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчої судді може бути подана безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1