УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №348/65/22
Провадження №1-кс/348/26/22

24 січня 2022 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу Адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 звернувся в суд з скаргою на бездіяльність Надвірнянського РВП ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вимоги скарги скаржник мотивує тим, що начальником СД Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 здійснюється досудове розслідування (дізнання) кримінального провадження № 0000019 від 18.01.2021 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, відомості стосовно якого внесені в ЄРДР по заяві потерпілого ОСОБА_3 .

Відповідно до матеріалів досудового розслідування (дізнання) кримінального провадження № 0000019, ввечері 17.01.2021 в дім ОСОБА_3 , який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , незаконно без згоди господаря, переборюючи його спроби зачинити вхідні двері та застосовуючи фізичне насилля, ввірвались ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , після чого нанесли ОСОБА_3 множинні удари руками і ногами в область голови та в інші ділянки тіла, спричинивши потерпілому легкі тілесні ушкодження, та умисно пошкодили кімнатні речі. Перелякавшись стороннього шуму, вказані особи втекли з місця події. Після вказаних подій потерпілий викликав СОГ поліції, а сам був доставлений в Надвірнянську ЦРЛ, де проходив стаціонарне лікування.

На сьогоднішній день всі необхідні докази вчинення вказаних незаконних дій ОСОБА_6 та ОСОБА_8 зібрані дізнанням та вирішується питання про вручення вказаним особам повідомлення про підозру за ч. 1 ст. 125 КК України. В той же час органом дізнання однозначно був встановлений факт незаконного проникнення із застосуванням фізичного насилля в житло ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , громадянами ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , отримані достатні докази наявності в діях нападників складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України (показання потерпілого, протокол огляду місця події, висновок судово-медичної експертизи ОСОБА_3 та інші).

Вважаючи, що відносно ОСОБА_3 громадянами ОСОБА_6 та ОСОБА_8 було скоєне кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 2 ст. 162 КК України, він в інтересах ОСОБА_3 звернувся із заявою від 10.12.2021 в порядку ст. 214 КПК України про внесення відомостей за ознаками цього злочину в ЄРДР та початок досудового розслідування. Вказана заява 10.12.2021 була направлена на ім`я керівника Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області рекомендованим листом. Згідно інформації «Укрпошти» цей рекомендований лист (із заявою від 10.12.2021) був вручений адресату 14.12.2021.

Згідно вимог ст. 214 КПК України протягом 24 годин з моменту отримання даної заяви уповноважена особа зобов`язана внести відомості в ЄРДР за фактом незаконного проникнення із застосуванням фізичного насилля в житло ОСОБА_3 , що за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , тобто за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України, розпочати досудове розслідування та на підставі ст. 60 КПК України надати йому як заявнику документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію даної заяви та відповідний витяг з ЄРДР. Однак жодних документів та витягів з ЄРДР за станом на 24.12.2021 ним отримано не було, будь-яка інформація щодо внесення відомостей згідно заяви про скоєнні кримінального правопорушення від 10.12.2021 в ЄРДР йому не надана.

Тому 24.12.2021 він направив на ім`я начальника Надвірнянського РВП ГУНП в області адвокатський запит з проханням надати письмову інформацію щодо внесення відомостей в ЄРДР за його заявою від 10.12.2021, початок досудового розслідування та призначення слідчого. Вказаний адвокатський запит згідно інформації «Укрпошти» був отриманий адресатом 28.12.2021. Відповідно до вимог ст. 24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» відповідь на адвокатський запит повинна була бути надана протягом 5 робочих днів з дня отримання такого, тобто до 05.01.2022 включно. З врахуванням часу на доставку поштової кореспонденції кінцевий строк отримання відповіді на адвокатський запит закінчується 10.01.2022.

Так як ним до 10.01.2022 відповіді на адвокатський запит від 24.12.2021 не отримано, тому вважає, що передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України 10-денний строк для оскарження бездільності дізнавача, слідчого чи прокурора фактично повинен відраховуватись з 11.01.2022, або такий строк пропущений з поважних причин та підлягає поновленню.

Скаржник ОСОБА_3 та його представник-адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги підтримали в повному об`ємі з підстав, зазначених в ній, просили суд поновити строк на оскарження бездіяльності уповноваженої особи СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, а саме невнесення відомостей в ЄРДР по заяві від 10.12.2021. Зобов`язати начальника або іншу уповноважену особу СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно внести згідно заяви від 10.10.2021 відомості про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України, до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Дізнавач в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся завчасно належним чином поштовим зв`язком.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Таким чином слідчий суддя прийшов до висновку про розгляд скарги у відсутності дізнавача.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, заслухавши пояснення скаржника та його представника, вивчивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульований, зокрема, Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України від 30.06.2020 за № 298, згідно пп. 1, п. 2 якого, до Реєстру вносяться відомості зокрема про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Ця вимога передбачена і п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 10.12.2021 адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України.

Як вбачається зі змісту заяви, відповідно до матеріалів досудового розслідування (дізнання) кримінального провадження № 0000019, ввечері 17.01.2021 в дім ОСОБА_3 , який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , незаконно без згоди господаря, переборюючи його спроби зачинити вхідні двері та застосовуючи фізичне насилля, ввірвались ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , після чого нанесли ОСОБА_3 множинні удари руками і ногами в область голови та в інші ділянки тіла, спричинивши потерпілому легкі тілесні ушкодження, та умисно пошкодили кімнатні речі. Перелякавшись стороннього шуму, вказані особи втекли з місця події. Після вказаних подій потерпілий викликав СОГ поліції, а сам був доставлений в Надвірнянську ЦРЛ, де проходив стаціонарне лікування. На сьогоднішній день всі необхідні докази вчинення вказаних незаконних дій ОСОБА_6 та ОСОБА_8 зібрані дізнанням та вирішується питання про вручення вказаним особам повідомлення про підозру за ч. 1 ст. 125 КК України. В той же час органом дізнання однозначно був встановлений факт незаконного проникнення із застосуванням фізичного насилля в житло ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , громадянами ОСОБА_6 та ОСОБА_8 . Вважає, що відносно ОСОБА_3 громадянами ОСОБА_6 та ОСОБА_8 було скоєне кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 2 ст. 162 КК України (а.с. 5-6).

Вказана заява 10.12.2021 була направлена на адресу Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області рекомендованим листом, що підтверджується копією квитанції АТ «Укрпошта». Згідно витягу з сайту «Укрпошти» даний рекомендований лист був вручений адресату 14.12.2021 (а.с. 7-8).

24.12.2021 адвокатом ОСОБА_4 направлено на ім`я начальника Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області адвокатський запит пром надання письмової інформації щодо внесення відомостей в ЄРДР за його заявою від 10.12.2021, початок досудового розслідування та призначення слідчого. Згідно витягу з сайту «Укрпошти» даний адвокатський запит був вручений адресату 28.12.2021 (а.с. 9-11).

В той же час відомості за заявою про кримінальне правопорушення від 10.12.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Як вбачається з наданих на вимогу суду матеріалів з кримінального провадження, дана заява була зареєстрована за № 3568 16.12.2021 та долучена до матеріалів кримінального провадження № 0000019 без внесення відомостей до ЄРДР, оскільки в ході проведення досудового розслідування не зібрано достатньо доказів, які б давали підстави вважати, що ОСОБА_6 та ОСОБА_8 вчинили відносно ОСОБА_3 кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 162 КК України.

Слідчий суддя зауважує, що повноваження особи, яка вносить відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення, проведення перевірки обставин, оскільки вони здійснюються в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає від слідчого, дізнавача чи прокурора оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Отже, слідчий суддя вважає, що відповідна уповноважена посадова особа Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області була зобов`язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правпорушення адвоката ОСОБА_4 , внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, однак всупереч до вимог КПК України вище вказані процесуальні дії не було вчинено.

Згідно приписів п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на наведене слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задовільнити скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 та зобов`язати внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказані в заяві від 10.12.2021.

Щодо клопотання скаржника про поновлення строку на подання скарги слідчий суддя зазначає, що з матеріалів скарги вбачається, що адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 звернувся із заявою від 10.12.2021 в порядку ст. 214 КПК України про внесення в ЄРДР відомостей за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України та початок досудового розслідування. Вказана заява 10.12.2021 була направлена на ім`я керівника Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області рекомендованим листом, та згідно інформації «Укрпошти» вручена адресату 14.12.2021. 24.12.2021 адвокат ОСОБА_4 направив на ім`я начальника Надвірнянського РВП ГУНП в області адвокатський запит з проханням надати письмову інформацію щодо внесення відомостей в ЄРДР за його заявою від 10.12.2021, початок досудового розслідування та призначення слідчого. Вказаний адвокатський запит згідно інформації «Укрпошти» був отриманий адресатом 28.12.2021. Однак станом на 11.01.2022 інформації про розгляд заяви від 10.12.2021 скаржником отримано не отримано. Також в матеріалах кримінального провадження міститься повідомлення дізнавача ОСОБА_9 на ім`я адвоката ОСОБА_4 від 30.12.2021 про те, що заява про злочин долучена до матеріалів кримінального провадження без внесення відомостей до ЄРДР, оскільки в ході проведення досудового розслідування не зібрано достатньо доказів, які б давали підстави вважати, що ОСОБА_6 та ОСОБА_8 вчинили відносно ОСОБА_3 кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 162 КК України. При цьому в матеріаліах скарги та кримінального провадження відстутні докази про отримання скаржником даного повідомлення.

Враховуючи, що дізнавачем не надано доказів про вручення скаржнику повідомлення щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 10.12.2021, а зі скаргою до слідчого судді скаржник звернувся 11.01.2021, тому відповідно до приписів ст. 304 КПК України строк на оскарження бездіяльності уповноваженої особи пропущено з поважних причин, та такий строк підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст. 3, 303-309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовільнити.

Поновити строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення в порядку ст. 214 КПК України відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, вказані в заяві адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 про злочин від 10.12.2021.

Зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказані в заяві адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 про злочин від 10.12.2021, про що повідомити заявника.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .

Повний текст ухвали складено

25.01.2022 о 15 год. 00 хв.