Провадження № 1-кс/752/5473/20
У Х В А Л А

13 липня 2020 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання старшого слідчого слідчого відділу Голосіївського УП ГУ НП у м. Києві капітан поліції ОСОБА_3 погоджене прокурором відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000896, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.09.2018, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
старша слідча слідчого відділу Голосіївського УП ГУ НП у м. Києві капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням прокурора відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000896, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.09.2018, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що слідчим відділом Голосіївського УП ГУ НП у м. Києві проводиться досудове розслідування матеріалів кримінального провадження внесеного 25.09.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000896, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи філії «Управління магістральних газопроводів «Київтрансгаз «АТ «Укртрансгаз» (далі Філія), а саме - начальник «Боярського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів «Київтрансгаз «АТ «Укртрансгаз» ОСОБА_6 та інженер відділу МТП Філії ОСОБА_7 , діючи всупереч інтересів служби з корисливих мотивів та в інтересах третіх осіб, при складанні тендерних вимог документації до закупівлі товарів визначають кваліфікаційні критерії та нетипові вимоги, яким відповідають лише заздалегідь визначені підприємства, що виключає можливість допущення до аукціону та перемогу інших учасників, та передбачає допуск заздалегідь визначених суб`єктів господарювання.

Взаємодію із представниками потенційних учасників публічних закупівель Філії ОСОБА_6 та ОСОБА_7 здійснюють через директора МПП «Модус» та колишнього менеджера з продажів ТОВ «ТД «КрАЗ» та ТОВ «Техкомплект» ОСОБА_8 .

Зокрема, використання посередницьких функцій ОСОБА_8 здійснено при проведенні закупівель Філією № UA-2018-06-27-000303-c (автомобілі 6х6 для перевезення вантажів з краном маніпулятором) та UA-2018-06-27-000307-с (напівпричепи). Так, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , реалізуючи свій злочинний умисел, до моменту публікації оголошення про закупівлю, звернулися до ОСОБА_8 з пропозицією залучити до участі у процедурах закупівлі пов`язані суб`єкти господарювання з метою обмеження конкуренції та визначення переможцем тендеру визначену ним компанію. В подальшому, ОСОБА_8 звернувся до директора ПП «Агробазіс» ОСОБА_9 з пропозицією прийняти участь у вказаних процедурах та перемогти, на що останній погодився.

У подальшому ОСОБА_7 спільно з ОСОБА_6 за посередництва ОСОБА_8 завчасно узгодили з директором ПП «Агробазіс» ОСОБА_9 технічні вимоги тендерної документації, до яких умисно заклали нетипові вимоги, яким буде відповідати ПП «Агробазіс» та залучений з метою створення видимості конкуренції технічний учасник ТОВ «ТД «Будшляхмаш». Також, до моменту проведення аукціону ОСОБА_6 та ОСОБА_7 завчасно погодили виграшні цінові пропозиції 22 950 000 грн (економія 0,65%) та 5 559 600 грн (економія 0,72%).

Крім того, встановлено наступні факти використання ОСОБА_8 своїх посередницьких функцій між представниками замовника ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та директором ПП «Агробазіс» ОСОБА_9 при організації проведення Філією процедур публічних закупівель № UA-2018-06-27-000303-c та UA-2018-06-27-000307-c:

-спільна розробка тендерної документації в інтересах ПП «Агробазіс» та ТОВ «ТД «Будшляхмаш», вимоги якої звужують потенційне коло учасників (нестандартна висота борта, механізм підйому кабіни);

-перевірка тендерних пропозицій ПП «Агробазіс» та ТОВ «ТД «Будшляхмаш» до моменту їх офіційної подачі на предмет правильності і повноти заповнення та відсутності підстав для оскарження в Антимонопольному комітеті України, шляхом направлення пакету документів учасника на поштову скриньку ОСОБА_7 ;

-внесення змін до тендерної документації на вимогу ОСОБА_9 з метою створення бар`єру для участі у закупівлі ТОВ «ТД «КрАЗ» .

Координація дій в більшості випадків здійснювалась виключно за посередництва ОСОБА_8 виключаючи пряме спілкування представників замовника та потенційних учасників з метою конспірації.

В результаті протиправних дій учасників схеми, направлених на усунення реальної конкуренції, Філією здійснено перевитрачання коштів державного підприємства на суму понад 2.5 млн. грн.

Таким чином, в діях службових осіб філії «Управління магістральних газопроводів «Київтрансгаз «АТ «Укртрансгаз» ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , та залученого до протиправної схеми ОСОБА_8 та ОСОБА_9 вбачаються ознаки злочину, передбачено ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, направлено вимоги для встановлення відповідної інформації.

Старша слідча слідчого відділу Голосіївського УП ГУ НП у м. Києві капітан поліції ОСОБА_3 , яка входить до складу групи слідчих у межах кримінального провадження № 0000896 подала до суду клопотання про розгляд заявлених вимог за її відсутності, просила задовольнити, з зазначених у ньому підстав.
Дослідивши клопотання та додані до нього додатки, слідчий суддя вважає, що клопотання про продовження строку досудового розслідування необхідно задовольнити, з наступних підстав.
Відповідно до абз.1 ч. 1, п. 2 абз. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
За правилами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, зокрема для особливо тяжких злочинів до дванадцяти місяців.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення у межах кримінального провадження № 0000896 - ч. 2 ст. 364 КК України, відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином. Отже, досудове розслідування злочинів такої категорії, завершити яке неможливо до спливу вісімнадцяти місяців з дня внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі ч. 1 ст. 294 КПК України, п.3 ч.4 ст.219 КПК України, може бути продовжене до дванадцяти місяців.
Звертаючись до слідчого судді з клопотанням слідчий стверджує, що закінчити досудове розслідування кримінального провадження № 0000896 у межах вісімнадцятимісячного строку не було можливості у зв`язку зі складністю провадження та значним обсягом дій, які необхідно провести у вказаному провадженні. Крім того ,стверджує, що на даний час виникла необхідність у проведенні додаткової економічної експертизи, з метою підтвердження чи спростування розміру завданого матеріального збитку філії «Управління магістральних газопроводів» «Київстрансгаз» АТ «Укртрансгаз» внаслідок закупівлі у ПП «Агробазіс» автомобілів вантажних.

Так, на даний час в рамках вказаного кримінального провадження необхідно провести ряд слідчих дій та заходів забезпечення кримінального провадження в тому числі: призначити додаткову економічну експертизу з метою підтвердження чи спростування розміру завданого матеріального збитку філії «Управління магістральних газопроводів» «Київстрансгаз» АТ «Укртрансгаз» внаслідок закупівлі у ПП «Агробазіс» автомобілів вантажних; встановити та допитати службових осіб філії «Управління магістральних газопроводів «Київтрансгаз «АТ «Укртрансгаз»; встановити та допитати посадових осіб ПП «Агробазіс»; встановити та допитати посадових осіб ТОВ «ТД «Будшляхмаш».

Таким чином, за наведених обставини, на які послався в своєму клопотанні слідчий за погодженням прокурора, приходжу до висновку, що клопотання про продовження строку досудового розслідування в межах кримінального провадження № 0000896 необхідно задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись ст. 219, ст. 294 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
клопотання старшого слідчого слідчого відділу Голосіївського УП ГУ НП у м. Києві капітан поліції ОСОБА_3 погоджене прокурором відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000896, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.09.2018, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.09.2018 року за №0000896 до шести місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1