Справа № 686/3463/21
Провадження № 1-кс/686/6297/21
10 червня 2021 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого щодо невиконання вказівок прокурора,
Вивчивши матеріали скарги,слідчий суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження за цією скаргою слід відмовити з таких підстав.
Оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, предметом такого оскарження є бездіяльність слідчого, прокурора у формі нездійснення процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а також рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування; про закриття кримінального провадження; про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; про відмову у визнанні потерпілим; про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування; відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, а також повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру та рішення, дії чи бездіяльність при застосуванні заходів безпеки. Даний перелік, визначений КПК України, є вичерпним.
Частиною 2 ст.303 КПК України встановлено, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Тобто ч.1 ст.303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Оскарження невиконання вказівок прокурора, не входить до переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування, та не є предметом розгляду слідчого судді на стадії досудового розслідування.
Оскільки у прядку ст..303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого стосовно нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а не у строк, визначений прокурором для виконання вказівок.
Отже,у даному випадку відсутня бездіяльність слідчого, стосовно вчинення дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений законом строк, яка підлягає оскарженню.
Разом із тим, подана скарга не містить вимог та обґрунтування бездіяльності слідчого, яка може бути оскаржена відповідно до ст..303 КПК України.
У силу ч.4 ст.40 КПК України слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Вирішення питання виконання вказівок прокурора не є предметом судового контролю слідчого судді.
У поданій скарзі адвокат ОСОБА_2 посилається на ст.28 КПК України щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Разом із тим, чинним КПК України розгляд скарг щодо недотримання розумних строків у кримінальному провадженні не входять у порядку ст..303 КПК України до компетенції слідчого судді.
За таких обставин, у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 відмовити.
У низці рішень Європейський суд з прав людини неодноразово зазначав, що право на суд, окремим аспектом якого є право на доступ до правосуддя, не є абсолютним (у рішеннях «Голдер проти Великої Британії» від 21 лютого 1975 року, «Де Жуффр де ля Прадель проти Франції» від 16 грудня 1992 року).
Слідчий суддя зауважує, що відмова у відкритті провадження не створює перешкоди адвокату ОСОБА_2 у доступі до правосуддя за вказаних обставин, оскільки дотримання слідчим суддею вимог КПК України не свідчить про порушення такого права особи.
Керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, -
Відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого щодо невиконання вказівок прокурора.
Копію ухвали разом зі скаргою надіслати скаржнику.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту отримання її копії.

Слідчий суддя