Справа № 645/901/21
Провадження № 1-кс/645/314/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2021 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Харкові в приміщенні залу судових засідань Фрунзенського районного суду м.Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, якою зобов`язати начальника СВ ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області: прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення кримінального правопорушення, внести відомості до ЄРДР та видати пам`ятку про його процесуальні права та обов`язки; розпочати на підставі вказаної заяви досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаку кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 189, 190, 185, 161 КК України; здійснити заходи по поверненню винними особами вкрадених шахрайським шляхом коштів у розмірі 316,61 грн. за першим епізодом та у розмірі 306,76 грн. за другим; повідомити письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаних кримінальних правопорушень; ознайомити ОСОБА_3 з матеріалами досудового розслідування після його закінчення; видати копію виписки про внесення відомостей до ЄРДР; про вжиті заходи повідомити ОСОБА_3 за вказаною адресою.

В обґрунтування скарги зазначалося, що 14.02.2021 року ОСОБА_3 була подана заява до СВ ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 364, 189, 190. 185, 161 КК України. Станом на день подачі скарги, відомості до ЄРДР внесено не було, у зв`язку із чим, заявник звернувся до суду із вказано скаргою на бездіяльність начальника СВ ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав доводи скарги у повному обсязі, просивши про її задоволення. Крім того, просив суд винести окрему ухвалу про недопущення порушень чинних норм КПК, оскільки уповноваженими особами СВ ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області не було своєчасно внесено відомості до ЄРДР за поданою ним заявою.
Представник СВ ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області будучи належним чином повідомленим про дату в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.
Слідчий суддя, вислухавши заявника, дослідивши матеріали за скаргою, приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України:

На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Судом встановлено, що 14.02.2021 року ОСОБА_3 звернувся до СВ ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області із заявою (повідомленням) про вчинене відносно нього кримінального правопорушення.

За правилами ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, зокрема, дата надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Відповідно до ч.6 вказаної статті слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

У встановлені законодавством строки зазначена вище заява про вчинення злочину не була зареєстрована у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Докази, щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 СВ ВП №2 ХРУП ГУНП в Харківській області, не надано і слідчому судді.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу СВ ВП №2 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою, поданою ОСОБА_3 14.02.2021 року, про вчинення кримінального правопорушення та повідомити заявника про результати внесення його заяви в ЄРДР.

Щодо вимог заявника про зобов`язання начальника СВ ВП №2 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області видати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки ОСОБА_3 , здійснити заходи по поверненню винними особами вкрадених шахрайським шляхом коштів у розмірі 316,61 грн. за першим епізодом та у розмірі 306,76 грн. за другим, ознайомлення ОСОБА_3 з матеріалами досудового розслідування після його закінчення, видати копію виписки про внесення відомостей до ЄРДР та повідомити ОСОБА_3 про вжиті заходи за вказаною адресою, необхідно зауважити, що пунктом 18 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя, це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 3ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що віднесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим кодексом.
Згідно із ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, на розгляд яких його уповноважує закон, в той час як заявник в поданій скарзі виносить на розгляд слідчого судді і ті питання, які не охоплюються ч. 1 ст. 303 КПК України.
Крім того, за змістом ст. 214 КПК України та Наказу Офісу Генерального прокурора «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» №268 від 30.06.2020 року, обов`язок з визначення попередньої кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого, прокурора та/або дізнавача, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги за скаргою ОСОБА_4 в частині розпочати на підставі його заяви досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаку кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 189, 190, 185, 161 КК України; здійснити заходи по поверненню винними особами вкрадених шахрайським шляхом коштів у розмірі 316,61 грн. за першим епізодом та у розмірі 306,76 грн. за другим; повідомити письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаних кримінальних правопорушень; ознайомити ОСОБА_3 з матеріалами досудового розслідування після його закінчення, задоволенню не підлягають.
Щодо вимоги ОСОБА_3 про винесення слідчим суддею окремої ухвали про недопущення порушень органом досудового розслідування чинних норм КПК, необхідно наголосити, що здійснення захисту прав заявника, потерпілого, на досудовому провадженні здійснюються згідно глави 26 (оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування), шляхом оскарження заявником, потерпілим рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, перелік яких передбачений ст. 303 КПК України.
Керуючись ст.ст. 220,303,304,306,307 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу СВ ВП №2 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою, поданою ОСОБА_3 14.02.2021 року, про вчинення кримінального правопорушення та повідомити заявника про результати внесення його заяви в ЄРДР.

В задоволенні скарги в іншій частині відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали проголошено 19.02.2021 року о 16-00 годині.

Слідчий суддя