СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/6169/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 серпня 2021 року м. Київ

слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , із секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора відділу представництва інтересів держави у сфері охорони навколишнього природного середовища Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про накладення арешту в рамках кримінального провадження, яке внесенодо Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000108 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України, за участю: прокурора ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В:
27.07.2021 прокурор у кримінальному провадженні прокурор відділу представництва інтересівдержави у сфері охорони навколишнього природного середовища Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про арешт майна у кримінальному провадженні №0000108.
Клопотання обґрунтоване тим, що у приватній власності ОСОБА_4 по вулиці Старокиївській в смт. Козин Обухівського району Київської області перебувають земельні ділянки з кадастровими номерами :03:040:0120, :03:040:0115, :03:040:0121, :03:040:0122, :03:040:0123, :03:040:0124, :03:040:0116, :03:040:0110, :03:040:0109, :03:040:0111, :03:040:0112, :03:040:0113, :03:040:0114, :03:040:0010, :03:040:0117, :03:040:0118, :03:040:0119.

При цьому, вказані вище земельні ділянки, які належать ОСОБА_4 , з кадастровими номерами :03:040:0120, :03:040:0115, :03:040:0121, :03:040:0122, :03:040:0123, :03:040:0124, :03:040:0110, :03:040:0111, :03:040:0112, :03:040:0113, :03:040:0114, :03:040:0117, :03:040:0118, :03:040:0119 також знаходяться в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ».

З матеріалів кримінального провадження (лист Інституту водних проблем і меліорації від 28.04.2021 № 222/06) вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами :03:040:0110, :03:040:0111, :03:040:0112, :03:040:0116, :03:040:0120, :03:040:0122, :03:040:0123 знаходяться в межах 25 метрової прибережної захисної смуги річки Козинка і 100 метрової прибережної захисної смуги річки Дніпро. При цьому, у випадку наявності крутизни схилів більше 3 градусів усі вказані вище земельні ділянки з кадастровими номерами :03:040:0120, :03:040:0115, :03:040:0121, :03:040:0122, :03:040:0123, :03:040:0124, :03:040:0116, :03:040:0110, :03:040:0109, :03:040:0111, :03:040:0112, :03:040:0113, :03:040:0114, :03:040:0010, :03:040:0117, :03:040:0118, :03:040:0119 потрапляють до меж прибережних захисних смуг річки Козинка і річки Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

Згідно ст. ст. 59, 83, 84 Земельного кодексу України до земель комунальної і державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів).

Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об`єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об`єктів портової інфраструктури та інших об`єктів водного транспорту.

Відповідно до вимог ст. ст. 88, 89 Водного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом.

У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: розорювання земель (крім підготовки грунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; зберігання та застосування пестицидів і добрив; влаштування літніх таборів для худоби; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; миття та обслуговування транспортних засобів і техніки; влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо; випалювання сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Земельні ділянки з кадастровими номерами :03:040:0120, :03:040:0115, :03:040:0121, :03:040:0122, :03:040:0123, :03:040:0124, :03:040:0116, :03:040:0110, :03:040:0109, :03:040:0111, :03:040:0112, :03:040:0113, :03:040:0114, :03:040:0010, :03:040:0117, :03:040:0118, :03:040:0119 використовуються ОСОБА_4 і приватним акціонерним товариством «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» для забудови на правах суперфіцію, що в свою чергу підтверджується і витягами з Інтернет ресурсів за посиланнями ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 . Зокрема, на вказаних ділянках проводиться будівництво житлових будинків - клубного містечка «Дамба».

Тобто, в межах прибережних захисних смуг відведення та використання земель для потреб будівництва житлових будинків заборонено, при цьому Козинська селищна рада всупереч вимог земельного законодавства відвела у приватну власність дані земельні ділянки саме за рахунок земель водного фонду в межах прибережних захисних смуг р. Козинка і р. Дніпро.

Відповідно до ст. 10 Водного кодексу України до відання сільських, селищних, міських та районних у містах рад у галузі регулювання водних відносин на їх території належить контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів.

Згідно ст. ст. 12, 17-1 Закону України «Про охорону земель» до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі охорони земель на території сіл, селищ, міст належать установлення обмежень (обтяжень) у використанні, тимчасова заборона (зупинення) чи припинення використання земельної ділянки громадянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог законодавства в галузі охорони земель.

До повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, у галузі охорони земель, належать здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про використання та охорону земель щодо: додержання режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, а також територій, що підлягають особливій охороні; додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель; установлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також щодо додержання режиму використання їх територій; ведення будівельних, днопоглиблювальних робіт, видобування піску і гравію, прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду.

В свою чергу, згідно п. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 33, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань: здійснює державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі: у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за: дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення.

Таким чином, вбачається, що Козинською селищною радою за попереднім погодженням Головного управління Держгеокадастру у Київській області відведено у приватну власність земельні ділянки водного фонду всупереч вимог земельного законодавства.

При цьому, враховуючи той факт, що на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:040:0120, :03:040:0115, :03:040:0121, :03:040:0122, :03:040:0123, :03:040:0124, :03:040:0116, :03:040:0110, :03:040:0109, :03:040:0111, :03:040:0112, :03:040:0113, :03:040:0114, :03:040:0010, :03:040:0117, :03:040:0118, :03:040:0119 проводяться будівельні роботи, які прямо заборонені законодавством вбачається і можливий факт зловживання посадовими особами органу державного архітектурного-будівельного контролю своїми службовим становищем

Враховуючи, що незаконне будівництво, а також земельні ділянки з кадастровими номерами :03:040:0120, :03:040:0115, :03:040:0121, :03:040:0122, :03:040:0123, :03:040:0124, :03:040:0116, :03:040:0110, :03:040:0109, :03:040:0111, :03:040:0112, :03:040:0113, :03:040:0114, :03:040:0010, :03:040:0117, :03:040:0118, :03:040:0119, на яких воно здійснюється, є предметом розслідування у даному кримінальному провадженні, оскільки містять на собі матеріальні сліди, що можуть підтвердити або спростувати факт проведення будівельних робіт на земельних ділянках, на яких відповідно до приписів чинного законодавства таке будівництво заборонене, постановою прокурора у кримінальному провадженні зазначені земельні ділянки визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

Враховуючи вищевикладене, з метою досягнення визначених у ст. 2 Кримінального процесуального кодексу України завдань кримінального провадження, збереження речових доказів, у досудового слідства виникла необхідність накладення арешту на земельні ділянки

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, пославшись на викладені у ньому обставини.

Особи, у володінні яких знаходяться вказані земельні ділянки в судове засідання не з`явились, були повідомлені належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомили.

Вивчивши клопотання про арешт майна та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, вислухавши пояснення прокурора, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ст. ст. 131, 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно з ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Положеннями ч. 2 ст. 170 КПК України визначено, арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно з ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з ч. 10 ст. 170 КПК арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Як вбачається зі змісту клопотання про накладення арешту, земельні ділянки з кадастровими номерами :03:040:0120, :03:040:0115, :03:040:0121, :03:040:0122, :03:040:0123, :03:040:0124, :03:040:0110, :03:040:0111, :03:040:0112, :03:040:0113, :03:040:0114, :03:040:0117, :03:040:0118, :03:040:0119 перебувають у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» ().

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи правову кваліфікацію кримінального правопорушення, за фактом вчинення якого розслідується кримінальне провадження та в межах якого подано дане клопотання, з метою забезпечення збереження речових доказів у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що наявні достатні підстави для задоволення заявленого клопотання у спосіб накладення арешту на земельні ділянки, які розташовані по АДРЕСА_1 шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування ними, а також будівництва на них об`єктів нерухомості.

Крім того, існують реальні ризики передачі та відчуження вказаного майна, передбачені абз. 2 ч. 1 ст. 170 КПК України.

Керуючись вимогами ст.ст. 131, 132, 170-173, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора відділу представництва інтересів держави у сфері охорони навколишнього природного середовища Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про накладення арешту в рамках кримінального провадження, яке внесенодо Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000108 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України - задовольнити.

Накласти арешт на земельні ділянки, які розташовані по АДРЕСА_1 шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування ними, а також будівництва на них об`єктів нерухомості, а саме:

- з кадастровим номером :03:040:0120, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» ();

- з кадастровим номером :03:040:0115, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» ();

- з кадастровим номером :03:040:0121, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» ();

- з кадастровим номером :03:040:0122, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» ();

- з кадастровим номером :03:040:0123, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» ();

- з кадастровим номером :03:040:0124, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» ();

- з кадастровим номером :03:040:0110, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» ();

- з кадастровим номером :03:040:0111, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» ();

- з кадастровим номером :03:040:0112, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» ();

- з кадастровим номером :03:040:0113, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» ();

- з кадастровим номером :03:040:0114, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» ();

- з кадастровим номером :03:040:0117, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» ();

- з кадастровим номером :03:040:0118, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» ();

- з кадастровим номером :03:040:0119, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та в користуванні (договір суперфіцію) у приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ІНТЕРБУДМОНТАЖ» ();

- з кадастровим номером :03:040:0116, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );

- з кадастровим номером :03:040:0109, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );

- з кадастровим номером :03:040:0010, що перебуває у власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст. 174 КПК України арешт може бути скасований повністю чи частково за заявленим клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисників, законних представників, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутніми при розгляді питання про арешт майна. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга. Якщо ухвалу суду постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1