УХВАЛА
Іменем України

01.04.2021 Справа №607/5472/21 Провадження № 1-кс/607/1842/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої службової особи ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИВ:
30.03.2021 ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вказаною скаргою, в якій просить зобов`язати СУ ГУНП в Тернопільській області прийняти та зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) заяву (повідомлення) ОСОБА_4 про вчинення дій, які містять ознаки злочину, від 17.03.2021та видати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки, а також зобов`язати СУ ГУНП в Тернопільській області розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вказаною заявою (повідомленням).

Скарга мотивована тим, що 17.03.2021 ОСОБА_4 звернувся до ГУНП в Тернопільській області з заявою (повідомленням) про вчинення дій, які містять ознаки злочину. Однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за даною заявою (повідомленням) до ЄРДР внесені не були, а сама заява була перенаправлена до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області. Вказане стало підставою для звернення ОСОБА_4 до слідчого судді з даною скаргою.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав з викладених у ній підстав та просив скаргу задовольнити. Уточнив, що просить не розглядати скаргу в частині зобов`язання надати ОСОБА_4 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки. Також, зважаючи, що заява (повідомлення) ОСОБА_4 скерована за належністю до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, вважає за доцільне зобов`язати внести відомості до ЄРДР за цією заявою уповноважену службову особу саме Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.
У судове засідання уповноважений представник ГУНП в Тернопільській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.
Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення адвоката, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до клопотання документів, 17.03.2021 ОСОБА_4 подав до ГУНП в Тернопільській області заяву (повідомлення) про вчинення посадовими особами Тернопільської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Дана заява (повідомлення) 19.03.2021 зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал ЄО) ГУНП в Тернопільській області за № 330. В подальшому заява (повідомлення) ОСОБА_4 скерована до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, де зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал ЄО) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за № 12752 та передана уповноваженій службовій особі для розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Вказане підтверджується повідомленням СУ ГУНП в Тернопільській області за вих. № 4370/9/04/1-2021 від 19.03.2021, а також листом за вих. № 5078/9/03/1-2021 від 01.04.2021.
Відтак слідчий суддя встановив, що відомості за заявою (повідомленням) ОСОБА_4 про вчинення дій, які містять ознаки злочину, від 17.03.2021 до ЄРДР до цього часу не внесені. Доказів зворотного уповноваженою службовою особою ГУНП в Тернопільській області слідчому судді не надано.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За таких обставин доводи скаржника про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у заяві (повідомленні) ОСОБА_4 , до ЄРДР не внесені.
За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга ОСОБА_4 є обґрунтованою та підлягає задоволенню. При цьому, зважаючи, що заява (повідомлення) останнього на даний час скерована за належністю до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, слідчий суддя вважає за доцільне зобов`язати внести відомості до ЄРДР за такою заявою (повідомленням) уповноважену службову особу саме Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої службової особи ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою (повідомленням) ОСОБА_4 від 17.03.2021, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1