Дата документу 16.07.2021 Справа № 554/4411/20
Справа №554/4411/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 липня 2021 року м.Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 :

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000016 від 20січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України ,-

в с т а н о в и в :
Слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Полтавській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, погоджене прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 . В якому прохали: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР на №0000016 від 20.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України, до 12-ти місяців, а саме до 20.07.2022.

В судове засідання слідчий не з`явився будучи у встановлений КПК України спосіб повідомлений. Надав суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, зазначивши, що клопотання підтримує та прохає задовольнити.
В судове засідання прокурор не з`явився будучи у встановлений КПК України спосіб повідомлений.
Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.
Дослідивши матеріали клопотання приходжу до висновку про задоволення клопотаннядля виконання всіх необхідних слідчих дій спрямованих на встановлення всіх обставин справи.

Встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000016 від 20 січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України. У ході досудового розслідування встановлено, що до СУ ГУНП в Полтавській області надійшли матеріали УСБ України в Полтавській області про те, що службові особи ПрАТ «Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат» причетні до вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.240 та ч. 2 ст. 364 КК України за фактом порушення встановлених правил використання надр, шляхом незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення та за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами. В ході проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню встановлено, що ПрАТ «Полтавський ГЗК» на підставі спецдозволу №1012 від 29.07.1997 розробляє Горишнє-Плавнинське-Лавриківське родовище на території Полтавської області. Відповідно до протоколу №3428 від 24 вересня 2015 року засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин (ДКЗ) при Державній службі геології та надр України було доведено недоцільність відпрацювання запасів гранітів (мігматитів) та амфіболітів як сировини для виробництва щебеню будівельного. Технологічна схема розробки родовища передбачає попереднє розпушення скельних гірських порід буро вибуховим способом, екскавація руди та розкривних порід, навантаження та розвантаження гірської маси, переміщення розкривних порід у відвали, а корисні копалини на подальшу переробку. Тобто, до 2015 року ПрАТ «Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат» здійснював видобуток корисних копалин: залізна руда, піщано-гравійна сировина та сировина для бутового каменю, та здійснювали сплату рентної плати за користування надрами для видобутку корисних копалин, зокрема сировини для бутового каменю. Відповідно до умов вказаного спецдозволу метою користування ПрАТ «Полтавський ГЗК» надрами є видобуток залізистих кварцитів та не передбачає видобування будівельної сировини, зокрема щебеню. В той же час, згідно отриманих даних, протягом 2019 року ПрАТ «Полтавський ГЗК» реалізовано суб`єктам господарювання близько 100 тис. тонн щебеню різних фракцій власного виробництва на загальну суму понад 10 млн. грн. За отриманими оперативними даними, на ПрАТ «Полтавський ГЗК» для виробництва щебеню використовуються 3 породи, які видобувається під час проведення вскришних робіт (вилучення пустої породи) Горишнє-Плавнинське-Лавриківського родовища: некондиційна мігматитова руда з низьким вмістом заліза (найбільш якісний щебінь), амфіболіти та сланцеві-амфіболіти (щебінь низької якості). В свою чергу, згідно Переліку корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення, затвердженого Постановою КМУ № 827 від 12.12.1994, сировина для виробництва бутового каменю (у тому числі щебеню) є окремим видом корисної копалини і згідно Постанови КМУ № 1370 від 28.12.2011 відноситься до категорії корисних копалин загальнодержавного значення.Таким чином, обсяги виробництва щебеню та факт його реалізації різним суб`єктам господарювання свідчить, що ПрАТ «Полтавський ГЗК» розробляє родовище мінералів, які є будівельними матеріалами та потребує отримання окремого дозволу, або включення до умов існуючого спецдозволу права на видобуток зазначеної сировини після проведення геологічного вивчення запасів родовища будівельних матеріалів та їх затвердження Державною комісією з запасів при Державною службою геології та надр України.Крім цього, службові особи ПрАТ «Полтавський ГЗК» порушують обов`язки надрокористувача передбачені ст. 24 Кодексу України «Про надра», згідно яких вони зобов`язані використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано та забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр.

За попередніми даними, внаслідок впровадження службовими особами ПрАТ «Полтавський ГЗК» вказаної протиправної схеми видобутку та реалізації будівельних матеріалів (щебеню) без отримання спецдозволу на користування надрами, місцеві та Державний бюджети України щорічно недотримували близько 500 тис. грн. у вигляді сплати рентних платежів за користування надрами.
Під час проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню були проведенні наступні слідчі дії, а саме: допитано в якості свідків посадових осіб ПрАТ «Полтавський ГЗК» з приводу реалізації щебеневої продукції; витребувано копії документів щодо реалізації нефракційоного відсіву ПрАТ «Полтавський ГЗК» та інші документи щодо діяльності підприємства; отримано роз`яснення державної служби геології та надр України стосовно можливості реалізації підприємством ПрАТ «Полтавський ГЗК» нефракційного відсіву; направлено запит до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (отримано відмову в отриманні інформації).

Окрім цього, під час проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженню були проведенні ряд інших слідчих та процесуальних дій.

Станом на теперішній час досудове розслідування у вказаному кримінальному у провадженні триває.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 20.07.2021, однак закінчити досудове розслідування до даного терміну не представляється можливим, оскільки необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, проведення яких потребує додаткового часу: провести допит посадових осіб підприємств, яким ПрАТ «Полтавський ГЗК» здійснював реалізацію нефракційного відсіву; провести тимчасовий доступ до інформації про ПрАТ «Полтавський ГЗК», що перебувають у володінні Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ; провести тимчасовий доступ до інформації про рух грошових коштів на рахунках відкритих ПрАТ «Полтавський ГЗК» у банківських установах; провести відповідні судові експертизи для встановлення чи спростування факту завдання збитків.
Провести вищевказані слідчі (розшукові) дії у передбачений законом строк не представилось можливим у зв`язку із складністю кримінального провадження, та не встановлення на даний час розміру збитку.

За ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Злочини передбачені. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України відносяться до тяжких злочинів, з огляду на це, відповідно до п.3 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування в ньому може бути продовжений на дванадцять місяців з метою проведення слідчих дій у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.4 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, що всі необхідні слідчі дії виконати не представилося можливим.
На підставі викладеного, приходжу до висновку про задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування до 12 місяців. Оскільки слідчим доведено, що слідчі та процесуальні дії не були здійснені раніше з об`єктивних причин та потребують додаткового часу не менше 12 місяців.

Керуючись ст.ст. 107, 219, 294, 295 КПК України ,-
у х в а л и в :

Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000016 від 20 січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, №№0000016 від 20 січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України до 12 (дванадцяти) місяців, а саме до 20 липня 2022 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресоюhttp://court.gov.ua/sud1622/з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання суддею 16 липня 2021 року.

Повний текст ухвали складеного 16 липня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1