Справа № 686/7168/21
Провадження № 1-кс/686/3283/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Хмельницькому скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого від 26 лютого 2019 року про закриття кримінального провадження №0005790 від 18.08.2018,

встановив:

ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою, в якій просив скасувати постанову заступника начальника 2-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 26.02.2019 про закриття кримінального провадження №0005790 від 18.08.2018.

В обґрунтування доводів скарги зазначив, що оскаржувана ним постанова слідчого, якою було закрито кримінальне провадження №0005790, є незаконною, винесеною без повного, всебічного, належно проведеного досудового розслідування, встановлення розміру шкоди, земельна ділянка під будівництво не була виділена з дотриманням встановленої законом процедури аукціону, не зазначено у діях яких осіб відсутній склад кримінального правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_3 подану скаргу підтримав, просив задовольнити.

Слідчий, будучи належним чином повідомленими про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

На підставі положень ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Матеріалами кримінального провадження №0005790не спростовано отримання оскаржуваної постанови ОСОБА_3 25.03.2021, а тому слідчий вважає скаргу подану у встановлений законом десятиденний строк.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, вивчивши та дослідивши матеріали скарги і матеріали кримінального провадження №0005790 від 18.08.2018року, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Із досліджених в судовому засіданні матеріалів кримінального провадження №0005790 від 18.08.2018убачається, що воно розслідувалося з приводу можливого вчинення посадовими особами посадовими особами КРБП «Базис» і ТОВ «Платинумбуд» самовільного зайняття земельної ділянки, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.

За результатами досудового розслідування 26лютого 2019 року заступником начальника 2-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 винесена постанова про закриття даного кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діях складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно із ст.92 КПК України обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

На виконання даних вимог сторона обвинувачення в силу ст.93 КПК України здійснює збирання доказів.

Виходячи зі змісту ст. 284 КПК України, про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження, зокрема з підстав, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті - встановлена відсутність події кримінального правопорушення; встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження у сукупності (ст.ст. 9, 283, 284 КПК України).

Відповідно до ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Розглядаючи скаргу на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя, серед іншого, повинен перевірити наявність підстав для винесення такої постанови, законність джерел отриманих даних, які стали підставою для винесення постанови про закриття кримінального провадження, тощо.

Положеннями ст. 110 КПК України визначено, що постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, зокрема, в ній має бути викладено зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу, які виключають провадження у справі та зумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

При цьому, приймаючи процесуальне рішення, зокрема постанову про закриття кримінального провадження, слідчий зобов`язаний мотивувати прийняте ним рішення, дати правову оцінку зібраним та дослідженим обставинам справи.

Вказаних вимог законодавства слідчий не дотримався.

Слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

Згідно з ч.5 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Постанова про закриття кримінального провадження, від 26 лютого 2019 року прийнята без належного дослідження обставин кримінального провадження та відповідного аналізу і оцінки даних проведеного досудового розслідування.

Закриваючи кримінальне провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України слідчий зазначає про відсутність складу кримінального правопорушення, проте не зазначає у чиїх діях відсутній зазначений склад кримінального правопорушення. Не можливо це встановити і зі змісту оскаржуваної постанови.

Слідчий в обґрунтування викладених в постанові обставин зазначає про поділ земельної ділянки , розташованої за адресою АДРЕСА_1 , проте не посилається на відповідні відомості, здобуті під час досудового розслідування про те, коли і на якій підставі був здійснений такий поділ.

Заявник, у тому числі у судовому засіданні, звертає увагу на те, що заяву про вчинення кримінального правопорушення він подав у 2017 році, водночас, імовірний поділ земельної ділянки, на який вказує слідчий у постанові відбувся у 2018 році.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що за адресою АДРЕСА_1 розташовані кілька об`єктів нерухомого майна, у тому числі ті, що перебували у власності КРБП «Базис».

Оскаржувана постанова слідчого не містить аналізу наявності або відсутності факту будівництва на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 , якої площі та кому належить (належала) ця земельна ділянка, чи пов`язане будівництво багатоквартирних житлових будинків із зайняттям земельної ділянки саме за цією адресою, із чим пов`язує заявник наявність ознак кримінального правопорушення.

За таких обставин, неможливо вважати викладені висновки про наявність підстав для закриття кримінального провадження, такими, що відповідають фактичним обставинам справи.

Під час досудового розслідування належить усунути указані неузгодженості постанови про закриття кримінального провадження, виконати усі необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення,та, в залежності від встановленого, прийняти законне та обґрунтоване рішення, яке у будь-якому випадку має бути належним чином мотивованим.

За таких обставин, викладені у скарзі аргументи заслуговують на увагу.

А тому скаргу слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 9, 284, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати постанову заступника начальника 2-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 26.02.2019 про закриття кримінального провадження №0005790 від 18.08.2018.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений 21.04.2021 о 09 год. 20 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1