Єдиний унікальний номер 725/3502/21
Номер провадження 1-кс/725/574/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівці

в складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника підозрюваного ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці клопотання прокурора Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_6 у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000014 від 30.03.2021 року про продовження відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Круглик, Хотинського району, Чернівецької області, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , працюючого начальником Чернівецької обласної державної лікарні ветеринарної медицини, раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального злочину, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_6 , звернулася до суду з клопотанням про продовження відсторонення ОСОБА_5 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, від посади начальника Чернівецької обласної державної лікарні ветеринарної медицини.

В обґрунтування клопотання вказувала, що наказом начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області за № 290-к від 23.09.2019 ОСОБА_5 призначений на посаду начальника Чернівецької обласної державної лікарні ветеринарної медицини (далі - Лікарня) з наданням йому права першого підпису організаційно - розпорядчих документів.

Так, згідно Положення про обласну державну лікарню ветеринарної медицини, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 13.03.2017 року № 127, обласна державна лікарня ветеринарної медицини відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину» є державною установою ветеринарної медицини, підпорядковується Головному управлінню Держпродспоживслужби в областях і належить до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

До основних завдань Лікарні, крім іншого, входить охорона території області від занесення з території інших держав, областей або з карантинної зони збудників інфекційних хвороб тварин, а також недопущення їх розповсюдження за межі адміністративної території або карантинної зони; ветеринарне обслуговування тварин господарств різних форм власності та фізичних осіб на відповідній території; реалізація заходів щодо додержання ветеринарно-санітарних та санітарних вимог, установлених законодавством.

У своїй діяльності начальник Лікарні керується Конституцією України, Законами України «Про ветеринарну медицину», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», «Про адміністративні послуги», наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України, наказами Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Головного управління Держпродспоживслужби у Чернівецькій області, іншими нормативно-правовими актами та посадовою інструкцією начальника Чернівецької обласної державної лікарні ветеринарної медицини.

Начальник Лікарні, крім іншого, здійснює керівництво діяльністю Лікарні; організовує роботу Лікарні, розподіляє обов`язки між працівниками; організовує ветеринарне обслуговування тварин господарств різних форм власності та фізичних осіб, організовує реалізацію заходів щодо додержання ветеринарно-санітарних вимог, установлених законодавством; організовує проведення ідентифікації та реєстрації тварин; надає адміністративні послуги, видає ветеринарні документи.

Крім того, начальник Лікарні несе відповідальність за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, а також за невикористання або неповне використання своїх функціональних прав в межах визначених чинним законодавством; за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, в межах, визначених чинним законодавством України.

Виходячи із обсягу наявних прав і обов`язків, ОСОБА_5 , будучи наділений організаційно-розпорядчими і адміністративно-господарськими функціями, відповідно до пункту 2 примітки до ст. 368 КК України є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Під час роботи на посаді начальника Лікарні ОСОБА_5 був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку із чим знав та розумів, що відповідно до вищевказаного законодавства України, посадовим та службовим особам заборонено застосовувати своє становище для одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб; безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб.

26 березня 2021 року ОСОБА_7 , маючи намір перевезти через державний кордон України домашніх тварин, а саме собак в кількості п`яти голів, з метою оформлення необхідних дозвільних документів звернулась до Лікарні, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , де, зустрівши ОСОБА_5 , повідомила про необхідність оформлення відповідних документів, та останній запросивши ОСОБА_7 до свого кабінету, де, будучи попередженим про обмеження, пов`язані з проходження служби, ознайомленим з вимогами антикорупційного законодавства України, діючи умисно, в порушення вказаних правил і обмежень, з корисливих мотивів, переслідуючи мету незаконного збагачення, шляхом отримання неправомірної вигоди за вчинення дій з використанням свого відповідального службового становища, використовуючи свої службові повноваження всупереч інтересам служби та в законних інтересах ОСОБА_7 , розуміючи, що він,як начальник Лікарні, сприймається ОСОБА_7 представником влади від дій та рішень якого залежить позитивне вирішення питання щодо виготовлення дозвільних ветеринарних документів, достовірно знаючи порядок видачі вказаних документів, регламентований Законом України «Про ветеринарну медицину» і Постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2013 №857 «Про затвердження порядку видачі ветеринарних документів» та бажаючи обійти вказаний законний порядок і додатково незаконно збагатитись, висловив ОСОБА_7 пряму словесну вимогу про необхідність надання йому особисто неправомірної вигоди в сумі 2 500 грн. за кожну тварину, що загалом складає 12 500 грн., попередивши про можливе збільшення чи зменшення суми неправомірної вигоди,за виготовлення та безперешкодне оформлення дозвільних ветеринарних документів на вивіз тварин через державний кордон України, без дотримання обов`язкового порядку клінічного огляду тварини та визначених нормативно-правовими актами строків, наголосивши при цьому, що у випадку відмови надати неправомірну вигоду, виготовлення та видача необхідних документів буде тривалим у часі, а також обумовив, що за наслідками ретельного клінічного огляду тварин можлива повна відмова у видачі необхідних документів.

Пред`явивши вказану вимогу, ОСОБА_5 створив такі умови, внаслідок яких у ОСОБА_7 , яка вже понесла матеріальні витати на придбання вказаних тварин та попередню домовленість на продаж їх за кордоном, розуміючи, що тривале виготовлення або відмова у виготовленні таких призведе до матеріальних збитків, у зв`язку із чим виникло обґрунтоване переконання, що вирішення вказаного питання щодо виготовлення відповідних документів перебуває саме в компетенції ОСОБА_5 як начальника Лікарні і у необхідності вирішення вказаного питання саме з ним лише шляхом надання неправомірної вигоди.

В подальшому, 13.04.2021 року близько 18 год. ОСОБА_5 продовжуючи свою злочинну діяльність, діючи умисно, із корисних мотивів, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх протиправних дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, при зустрічі із ОСОБА_7 в приміщенні АДРЕСА_2 , переслідуючи бажання незаконного збагачення, використовуючи своє відповідальне службове становище начальника Лікарні одержав від ОСОБА_7 частину грошових коштів в якості неправомірної вигоди в розмірі 5000 гривень, повідомивши при цьому, що наступну частину неправомірної вигоди в сумі 5000 (п`ять тисяч) гривень, зменшивши вартість за одну тварину до 2000 (двох тисяч) гривень, ОСОБА_7 повинна передати при наступній зустрічі після отримання відповідних документів.

У подальшому, 15.04.2021 року приблизно о 09 год. 35 хв., ОСОБА_5 , перебуваючи у приміщенні свого службового кабінету Лікарні по вул. Сторожинецькій, 113-115 в м. Чернівці, продовжуючи реалізовувати єдиний умисел на одержання неправомірної вигоди, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, без проведення обов`язкового клінічного огляду тварин, здійснив видачу ОСОБА_7 ветеринарно-санітарних паспортів на тварин «PASSAPORTO PER ANIMALI DA COPAGNIA PET PASSPORT»№ 003151, 003036, 003133, 003152, 003134 та одержав від ОСОБА_7 попередньо визначену ним наступну частину грошових коштів в якості неправомірної вигоди в розмірі 5000 гривень.

Отже, внаслідок вчинених у період з 26.03.2021 року до 15.04.2021 року, об`єднаних єдиним умислом злочинних дій, направлених на вимагання та одержання неправомірної вигоди за вчинення в інтересах ОСОБА_7 дій із використанням свого відповідального службового становища, ОСОБА_5 одержав від ОСОБА_7 грошові кошти в якості неправомірної вигоди в розмірі 10000 гривень.

15 квітня 2021 року о 09 год. 40 хв. ОСОБА_5 в порядку ст. 208 КПК України затримано безпосередньо після одержання неправомірної вигоди.
Цього ж дня ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди за вчинення чи не вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднаного з вимаганням неправомірної вигоди.
Підозра ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого злочину повністю підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, а саме: рапортом оперативного співробітника УСР в Чернівецькій області про виявлення кримінального правопорушення, протоколом заяви ОСОБА_7 про вчинене кримінальне правопорушення, протоколами допиту свідка ОСОБА_7 , протоколом затримання та особистого обшуку ОСОБА_5 , під час якого вилучено частину предмета неправомірної вигоди грошові кошти в сумі 5000 (п`ять тисяч) гривень, протоколом огляду документів, матеріалами, отриманими за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій, тощо.
Таким чином прокурор вважає, що є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_5 вчинив тяжкий злочин, покарання за який передбачено у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Підозрюваний ОСОБА_5 на даний час займає посаду начальника Чернівецької обласної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи службовою особою державної установи, наділений спеціальними повноваженнями відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину», Положення про Управління Держпраці у Чернівецькій області, Положення про обласну державну лікарню ветеринарної медицини та своєї посадової інструкції.

Перебування ОСОБА_5 на вказаній посаді безпосередньо сприяло йому у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

20 квітня 2021 року ухвалою слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці підозрюваного ОСОБА_5 відсторонено від посади начальника Чернівецької обласної державної лікарні ветеринарної медицини строком на 2 місяці з дня винесення ухвали.

Разом з тим, на даний час у кримінальному провадженні проведений не увесь комплекс необхідних слідчих (розшукових) дій, не встановлено усі обставини, що мають значення для досудового розслідування.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника Чернівецької обласної державної лікарні ветеринарної медицини, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити нове кримінальне правопорушення, пов`язане з отриманням неправомірної вигоди за вчинення дій з використанням наданих йому повноважень в інтересах того, хто надає таку вигоду, а так само знищити, підмінити чи спотворити документи, що мають значення для кримінального провадження, оскільки перебування ОСОБА_5 на вказаній посаді сприяло вчиненню ним корупційного кримінального правопорушення, пов`язаного із використанням свого службового становища, просила продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади начальника Чернівецької обласної державної лікарні ветеринарної медицини до 15 липня 2021 року.

У судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання та враховуючи те, що строк відсторонення підозрюваного від посади, визначений ухвалою слідчого судді закінчується, просив його задовольнити.
Підозрюваний та його захисник заперечили проти продовження відсторонення від посади, вказуючи на те, що таке відстороненні порушує його право на працю, ос кільки він окрім начальника установи є також ветеринарний лікар , однак виконувати свої обов`язки лікаря-ветеринара він позбавлений можливості.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Чернівецькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000014 від 30.03.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Підозрюваний ОСОБА_5 працює на посаді начальника Чернівецької обласної державної лікарні ветеринарної медицини, що підтверджується копією відповідного наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області (а.с.39).

15 квітня 2021 року органом досудового розслідування ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, а саме в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди за вчинення чи не вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднаного з вимаганням неправомірної вигоди.

Ухвалою слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці від 20.04.2021 року відсторонено ОСОБА_5 від посади начальника Чернівецької обласної державної лікарні ветеринарної медицини строком на 2 місяці (а.с. 40-44).

Строк відсторонення від посади ОСОБА_5 закінчується 20.06.2021 року.

Крім того, постановою керівника Чернівецької окружної прокуратури від 03.06.2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000014 до 15 липня 2021 року (а.с. 45-50).

Так, відповідно до ч. 1 ст. 158 КПК України прокурор, а щодо Голови Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступника - Генеральний прокурор або заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Статтею 154 КПК України визначено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Частиною ч. 2 ст. 157 КПК України передбачено, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Таким чином, для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Розглянувши подане клопотання слідчий суддя дійшов висновку, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні корупційного злочину, пов`язаного зі здійсненням службової діяльності та перебуванням саме на посаді начальника Чернівецької обласної державної лікарні ветеринарної медицини, й відповідно на даний час обставини, які стали підставою для відсторонення від посади ОСОБА_5 на даний час продовжують існувати, а тому наявні підстави для продовження строку відсторонення підозрюваного від посади.

При цьому, відповідно до вимог ч. 5 ст. 65-1 Закону України "Про запобігання корупції" особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Оскільки ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину в сфері службової діяльності, відсторонення його від займаної посади, у розумінні зазначених вище вимог закону, є безальтернативним, на даний час закінчується строк відсторонення від посади ОСОБА_5 , визначений ухвалою слідчого судді, однак у кримінальному провадженні проведений не увесь комплекс необхідних слідчих (розшукових) дій та не встановлено усі обставини, що мають значення для досудового розслідування, а тому слід продовжити строк відсторонення ОСОБА_5 саме від посади начальника Чернівецької обласної державної лікарні ветеринарної медицинина строк до 15 липня 2021 року, в межах строку досудового розслідування, з наданням можливості виконання обов`язків лікаря-ветеринара та обслуговування тварин господарств різних форм власності та фізичних осіб.

Керуючись вимогами ст. ст. 110, 131, 132, 154-157, 309, 395 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_6 про продовження відсторонення від посади задовольнити.

Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від посади начальника Чернівецької обласної державної лікарні ветеринарної медицини строком до 15 липня 2021 року, з наданням можливості виконання обов`язків лікаря-ветеринара.

Копію цієї ухвали для її виконання направити до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Чернівецької області протягом 5 днів з дня її винесення.

Слідчий суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_1