Справа № 635/8738/13-к
Провадження № 1-кс/639/583/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2021 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, що подала скаргу ОСОБА_3 , розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові провадження за скаргою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність процесуального керівника прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області щодо нерозгляду клопотань у кримінальному провадженні № 0000527 від 29.12.2012 р.,

в с т а н о в и в:

У провадженні Жовтневого районного суду м. Харкова перебуває скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність процесуального керівника прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області щодо нерозгляду клопотань у кримінальному провадженні № 0000527 від 29.12.2012 р., а саме клопотання ОСОБА_3 від 04.07.2017 р. та клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 21.09.2020 р.

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 22.03.2021 р. відкрито провадження за скаргою, призначено її розгляд на 14-30 год. 25.03.2021 р. та зобов`язано прокурора надати до суду матеріали кримінального провадження, за яким подана скарга.

В судовому засіданні 25.03.2021 р. у зв`язку з неявкою учасників процесу розгляд справи відкладено на 02.04.2021 р.

В судовому засіданні 02.04.2021 р. задоволено клопотання ОСОБА_3 , постановлено ухвалу слідчого судді, якою зобов`язано прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області надати слідчому судді матеріали кримінального провадження та прибути в судове засідання для участі в розгляді справи, який відкладено до 13.04.2021 р.

13.04.2021 р. до суду не прибув прокурор та не надано матеріали кримінального провадження. У зв`язку з цим розгляд скарги відкладено до 16.04.2021 р., повторно направлено до Харківської окружної прокуратури Харківської області листа про надання надати слідчому судді матеріали кримінального провадження та забезпечення явки прокурора в судове засідання для участі в розгляді справи, який відкладено до 16.04.2021 р.

16.04.2021 р. до суду надійшло кримінальне провадження № 0000527 від 29.12.2012 р., проте не забезпечено явку прокурора, у зв`язку з чим розгляд справи відкладено до 29.04.2021 р.

Крім того, слідчим суддею постановлено ухвалу від 16.04.2021 р., якою зобов`язано прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області до наступного судового засідання надати Жовтневому районному суду м. Харкова матеріали клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 21.09.2020 р. та клопотання ОСОБА_3 від 04.07.2017 р. та результатів їх розгляду, а також постанови про призначення групи прокурорів, які були дійсними станом на час надходження та розгляду зазначених клопотань.

29.04.2021 р. до суду повторно не прибув прокурор, через що розгляд скарги відкладено до 13.05.2021 р., повторно направлено до прокуратури судове повідомлення та копію ухвали від 16.04.2021 р.

13.05.2021 р. в судове засідання вчергове не з`явився прокурор та не надано будь-яких даних про виконання ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 16.04.2021 р. Розгляд справи відкладено до 24.05.2021 р., постановлено ухвалу, якою вчергове зобов`язано прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області до наступного судового засідання надати Жовтневому районному суду м. Харкова матеріали клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 21.09.2020 р. та клопотання ОСОБА_3 від 04.07.2017 р. та результатів їх розгляду, а також постанови про призначення групи прокурорів, які були дійсними станом на час надходження та розгляду зазначених клопотань.

24.05.2021 р. в судове засідання вчергове не з`явився прокурор та не надано будь-яких даних про виконання раніше постановлених ухвал слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова.

В судовому засіданні ОСОБА_3 клопотала про ініціювання питання про дисциплінарну відповідальність прокурора, винного у невиконанні вимог слідчого судді.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, перевіривши наявні матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ від 14.10.2014 року, діяльність прокуратури ґрунтується, крім іншого, на засадах верховенства права та визнання людини, її життя і здоров`я, честі і гідності, недоторканності і безпеки найвищою соціальною цінністю; законності, справедливості, неупередженості та об`єктивності; неухильного дотримання вимог професійної етики та поведінки.

Відповідно до ч.1 ст.37 КПК України прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

Відповідно до ч.3 ст.36 КПК України участь прокурора в суді є обов`язковою, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КК України, неявка прокурора при розгляді скарги, поданої в порядку ст. 303 КПК України, не перешкоджає розгляду скарги.

Разом з тим, для повного та всебічного дослідження доводів скарги та її обставин, слідчим суддею ще 02.04.2021 р. постановлено ухвалу, якою зобов`язано прокурора прибути в судове засідання для участі у розгляді скарги.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 138 КПК України поважними причинами неприбуття особи на виклик є: 1) затримання, тримання під вартою або відбування покарання; 2) обмеження свободи пересування внаслідок дії закону або судового рішення; 3) обставини непереборної сили (епідемії, військові події, стихійні лиха або інші подібні обставини); 4) відсутність особи у місці проживання протягом тривалого часу внаслідок відрядження, подорожі тощо; 5) тяжка хвороба або перебування в закладі охорони здоров`я у зв`язку з лікуванням або вагітністю за умови неможливості тимчасово залишити цей заклад; 6) смерть близьких родичів, членів сім`ї чи інших близьких осіб або серйозна загроза їхньому життю; 7) несвоєчасне одержання повістки про виклик; 8)інші обставини, які об`єктивно унеможливлюють з`явлення особи на виклик.

Таких обставин судом не встановлено.

За правилами ч.1 ст. 324 КПК України, якщо в судове засідання не прибув за повідомленням прокурор або захисник у кримінальному провадженні, де участь захисника є обов`язковою, суд відкладає судовий розгляд, визначає дату, час та місце проведення нового засідання і вживає заходів до прибуття їх до суду. Одночасно, якщо причина неприбуття є неповажною, суд порушує питання про відповідальність прокурора або адвоката, які не прибули, перед органами, що згідно із законом уповноважені притягати їх до дисциплінарної відповідальності.

Таким чином, неявка прокурора створює передумови порушення засади розумних строків розгляду скарги, яка перебуває у провадженні Жовтневого районного суду м. Харкова з 22.03.2021 р., що ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини й основоположних свобод 1950 р. (право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом), низкою рішень Європейського суду з прав людини: п. 155 «Макфарлейн проти Ірландії», п. 27 «Мессі проти Сполученого Королівства», п.п. 107-118 «Сельмуні проти Франції». Порушення цієї гарантії характеризується таким правовим принципом, як «затримка у відправленні правосуддя дорівнює відмові в правосудді».

За встановлених обставин, з огляду на неодноразову неявку без поважних причин прокурора у судові засідання, невиконання вимог ухвал слідчого судді, клопотання ОСОБА_3 підлягає задоволенню, копію ухвали належить направити до Офісу Генерального прокурора (кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів) для перевірки зазначених фактів та вирішення питання про ініціювання дисциплінарної відповідальності осіб, що допускають зволікання у виконанні судових рішень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 324, 369, 372 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Повторно зобов`язати прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області процесуального керівника у кримінальному провадженні № 0000527 від 29.12.2012 р. надати Жовтневому районному суду м. Харкова матеріали клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 21.09.2020 р. та клопотання ОСОБА_3 від 04.07.2017 р. та результатів їх розгляду, а також постанови про призначення групи прокурорів, які були дійсними станом на час надходження та розгляду зазначених клопотань - до наступного судового засідання за скаргою.

Копію ухвали направити до Офісу Генерального прокурора (кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів) для перевірки зазначених фактів та вирішення питання про ініціювання дисциплінарної відповідальності осіб, що допускають зволікання у виконанні судових рішень.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 25.05.2021 р.

Слідчий суддя ОСОБА_1