Провадження № 1-кс/522/8035/21
УХВАЛА
12.08.2021 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради щодо невнесення відомостей до ЄРДР,
ВСТАНОВИВ:
На розгляд слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси надійшла скарга Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради щодо невнесення відомостей до ЄРДР, обґрунтована наступним.
У зв`язку з невиконанням ВАТ ТБ «Одестрансбуд» рішення суду, ухваленого на користь Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, та з огляду на те, що примусове виконання зазначеного рішення суду не можливе без участі боржника, 21.01.2021 року державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №62529947 та направлено до ГУНП в Одеській області повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, яке відповідно до відомостей про вручення поштового відправлення №314 було отримано ГУНП в Одеській області 22.01.2021 року.
Дізнавшись про направлення державним виконавцем до ГУНП в Одеській області відповідного повідомлення, Департамент листом від 17.02.2021 року звернувся до ГУНП в Одеській області стосовно стану розгляду зазначеного повідомлення.
Листом від 25.02.2021 року Департаменту було повідомлено, що повідомлення державного виконавця про вчинення боржником кримінального правопорушення було перенаправлено з ГУНП в Одеській області до ВР №5 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області.
Дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено наступне.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
Відповідно до ч.1 ст.60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Згідно з ч.2 ст.55 КПК права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.
Таким чином, оскільки представник Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради до органів поліції з заявою про притягнення до кримінальної відповідальності не звертався, статусу потерпілого не має, оскільки кримінальне провадження не розпочато, тому у відповідності до ст.ст. 60, 303 КПК України, не є належним заявником, яким у даній справі має бути державний виконавець, який і звертався до органів поліції з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення в порядку абз. 2 ч. 3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження».
При цьому слідчий суддя роз`яснює скаржнику, що він не позбавлений права особистого звернення до органу досудового розслідування з заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Також слідчий суддя зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, зокрема на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дій або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Рішення слідчого чи прокурора про внесення відомостей до ЄРДР постановою не оформлюється.
Як роз`яснено в Узагальненнях від 12.01.2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених зборами суддів Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ, беручи до уваги положення ч.1 ст.214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч.5 ст.115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. Наприклад, якщо такий 24-годинний строк завершився о 20:00 7 жовтня, то перебіг строку оскарження починається з 8 жовтня.
Таким чином, строк на оскарження дій відповідальних працівників органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до ЄРДР сплив 02.02.2021 року, питання про поновлення строку у скарзі не порушувалось.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо її подала особа, яка не має подавати скаргу.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України визначено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що скарга скарги Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради щодо невнесення відомостей до ЄРДР підлягає поверненню.
Керуючись статтями 303, 304, 309 КПК України,
УХВАЛИВ:
Скаргу Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради щодо невнесення відомостей до ЄРДР, повернути.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя ОСОБА_1