справа №619/1427/21
провадження №1-кс/619/736/21
Ухвала
Іменем України

05 липня 2021 року Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Дергачі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

установив:
ОСОБА_3 17.03.2021 звернувся до суду зі скаргою, у якій просить поновити процесуальний строк на подання цієї скарги та зобов`язати уповноважених осіб Дергачівської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості за його зверненням від 10.02.2021. У обґрунтування скарги зазначено, щовін подав до Харківської обласної прокуратури скаргу 10.02.2021 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України. У свою чергу Харківська обласна прокуратура не повідомивши направила його скаргу до Дергачівської окружної прокуратури, яка була отримана 18.02.2021. Ця обставина випливає з листа Дергачівської окружної прокуратури від 22.02.2021, який він отримав простим поштовим відправленням 05.03.2021. Зі змісту листа вбачається, що його скарга була направлена до відділу поліції № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області для організації перевірки та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства, але до цього часу відомості до ЄРДР за його заявою не внесені. Оскільки про бездіяльність Дергачівської окружної прокуратури він дізнався з листа від 22.02.2021, який отримав 05.03.2021, вважає, що відповідний процесуальний строк має бути поновлено в силу поважності причин його пропуску.

Відповідно до ухвали слідчого судді від 18.03.2021, яка була скасована ухвалою Харківського апеляційного суду від 03.06.2021, зазначена скарга ОСОБА_3 була повернута на підставі п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України.

Згідно з даними протоколу передачі судової справи скарга ОСОБА_3 передана слідчому судді ОСОБА_1 25.06.2021.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, надавши заяву про підтримання скарги та розгляд справи без його участі.

Прокурор Дергачівської окружної прокуратури у судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить його підпис у явочному листі.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги ,з огляду на таке.

Частиною 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п .1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.

Приорітетними завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Як убачається з матеріалів скарги ОСОБА_3 10.02.2021 направив на адресу Харківської обласної прокуратури заяву щодо вчинення кримінального правопорушення (а.с. 25-27).

Харківська обласна прокуратура направила зазначену вище заяву ОСОБА_3 до Дергачівської окружної прокуратури, яка була отримана останньою 18.02.2021, про що мається лист Дергачівської окружної прокуратури від 22.02.2021 (а.с. 32-33).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.
Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом офісу Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 3.1 розділу І зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення -у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Згідно з п. 1.2 розділу ІІ Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК.

Уповноваженою особою Дергачівської окружної прокуратури не було повідомлено суд про наявність законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення відповідні відомості до ЄРДР та розпочати саме розслідування, враховуючи, що особливою процесуальною гарантією для забезпечення права особи ініціювати досудове розслідування є встановлена ч. 4 ст. 214 КПК України категорична заборона слідчому, прокурору, іншій службовій особі, уповноваженій на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, відмовляти у прийнятті та реєстрації таких заяв чи повідомлень.

Вказану процесуальну гарантію слід розглядати у єдності з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303, ч. 1 ст. 304 КПК України, якими передбачена правова можливість заявника, потерпілого, його представника чи законного представника протягом 10-ти днів з моменту бездіяльності оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 318-380 КПК України, слідчий суддя,

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Дергачівської окружної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 10.02.2021.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1