Справа № 504/2800/21
Провадження № 1-кс/504/796/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.08.2021смт.Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Доброслав Одеської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області в порядку ст. 303 КПК України,

ВСТАНОВИВ:

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою згідно ст. 303 КПК України, на бездіяльність органу досудового розслідування та просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області ст. 214 КПК України та зобов`язати негайно внести його заяву про вчинення кримінального правопорушення з відповідними відомостями до ЄРДР з встановленням порушень його права вільного володіння його власністю з правовою кваліфікацією ознак злочину передбаченого ст. 162 КК України. Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП вчинити певну дію та внести відповідні відомості згідно поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення від 14.08.2021 року до ЄРДР та розпочати розслідування.

Свою скаргу мотивує тим, що 06.08.2021 року ним було надіслано засобами поштового зв`язку до ВП №1 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України, з проханням внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та відповідно розпочати досудове розслідування щодо викладених в заяві обставин. Вказане повідомлення було отримано ВП №1 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області 14.08.2021 року, зареєстровано за №Б-965, про що скаржника було повідомлено працівниками канцелярії телефоном).

Станом на 17.08.2021 року у відповідності до поданої заяви про видачу витягу з ЄРДР йому витягу не видали, у зв`язку з чим ОСОБА_3 вбачає в бездіяльності уповноважених осіб відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області порушення ст. 214 ч. 1 КПК України.

Заявник та прокурор в судове засідання не з`явилися, про розгляд скарги повідомлялися належним чином. Заявник направив до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність.

Тому слідчий суддя розглянув скаргу у відсутність заявника на підставі ст. 26 КПК України та у відсутність прокурора на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали долучені до скарги, вважає, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 06.08.2021 року скаржником було надіслано засобами поштового зв`язку до ВП №1 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України, з проханням внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та відповідно розпочати досудове розслідування щодо викладених в заяві обставин. Вказане повідомлення було отримано ВП №1 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області 14.08.2021 року, зареєстровано за №Б-965 (про що скаржника було повідомлено працівниками канцелярії телефоном), проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Як вбачається з матеріалів скарги, скаржником не пропущений строк для подачі скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб ВП №1 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, оскільки з заявою про видачу копії витягу з ЄРДР скаржник звернувся 17.08.2021 року, однак відповіді не отримав по день подачі скарги.

Перевіривши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно п. п. 1.1. Узагальнень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.12.2016 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання уповноваженої службової особи ВП №1 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 06.08.2021 року, яка надійшла до канцелярії ВП №1 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області 14.08.2021 року та була зареєстрована за №Б-965 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області в порядку ст. 303 КПК України - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб слідчого відділу ВП №1 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області негайно внести відомості заяви ОСОБА_3 від 06.08.2021 року, яка надійшла до канцелярії ВП №1 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області 14.08.2021 року та була зареєстрована за №Б-965 в порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1