УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 712/2330/21
Провадження № 1-кс/712/1272/21

10 березня 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСББ «Смілянська 65» на бездіяльність дізнавача Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області у кримінальному провадженні № 0000973,-

В С Т А Н О В И В:

04 березня 2021 року адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСББ «Смілянська 65» звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність дізнавача Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області у кримінальному провадженні № 0000973.

Скаргу мотивував тим, що адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСББ «Смілянська-65» код ЄДРПОУ - 43233038 звернувся через канцелярію Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області із клопотанням про проведення (прийняти постанову) в рамках кримінального провадження № 0000973 від 05.12.2020 року за ознаками кримінального провадження, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України наступні слідчі (розшукові) дії, а саме: допитати в якості свідка голову правління ОСББ «Смілянська-65» код ЄДРПОУ - 43233038 ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 . Телефон: НОМЕР_1 ); допитати в якості свідка ОСОБА_6 ( АДРЕСА_2 . Телефон: НОМЕР_2 ); допитати в якості свідка уповноважену особу (засновника) Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова Якість» код ЄДРПОУ - 40476580 ОСОБА_7 (м. Черкаси, вул. Смілянська, 145. Телефон: НОМЕР_3 ); допитати в якості свідка уповноважену особу (засновника) ТОВ «Управлінська компанія «Нова Якість» код ЄДРПОУ - 40476580 ОСОБА_8 (м. Черкаси, вул. Смілянська, 145. Телефон: НОМЕР_3 ); опитати в якості свідка уповноважену особу (засновника) Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова Якість» код ЄДРПОУ - 40476580 ОСОБА_9 (м. Черкаси, вул. Смілянська, 145. Телефон: НОМЕР_3 ); допитати в якості свідка уповноважену особу (засновника) Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова Якість» код ЄДРПОУ - 40476580 ОСОБА_10 (м. Черкаси, вул. Смілянська, 145. Телефон: НОМЕР_3 ); встановити хто із працівників (ПІБ) ТОВ «УК «Нова якість» Дільниця 28 (Адреса місцезнаходження: 18036, м. Черкаси, вул. Смілянська, 145) був відповідальний за прийняття та реєстрації вхідної кореспонденції в журналі за листопад 2019 року.

Про результати розгляду вищевикладеного клопотання адвокат ОСОБА_4 просив дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_11 , у встановлений ст. 220 КПК України строк повідомити адвоката на поштову адресу: 18002, м. Черкаси, а/с 453 та/або отримати відповідь наручно у приміщенні Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Станом на день подання даної скарги, адвокат ОСОБА_4 так і не отримав будь-якої відповіді та/або постанови за результатами розгляду клопотання про проведення (прийняти постанову) в рамках кримінального провадження № 0000973 від 05.12.2020 року за ознаками кримінального провадження, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України слідчі (розшукові) дії.

Просить суд зобов`язати дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_11 , прийняти постанову про проведення слідчих (розшукових) дій, а саме: допитати в якості свідка голову правління ОСББ «Смілянська-65» код ЄДРПОУ - 43233038 ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 . Телефон: НОМЕР_1 ); допитати в якості свідка ОСОБА_6 ( АДРЕСА_2 . Телефон: НОМЕР_2 ); допитати в якості свідка уповноважену особу (засновника) Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова Якість» код ЄДРПОУ - 40476580 ОСОБА_7 (м. Черкаси, вул. Смілянська, 145. Телефон: НОМЕР_3 ); допитати в якості свідка уповноважену особу (засновника) Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова Якість» код ЄДРПОУ - 40476580 ОСОБА_8 (м. Черкаси, вул. Смілянська, 145. Телефон: НОМЕР_3 ); допитати в якості свідка уповноважену особу (засновника) Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова Якість» код ЄДРПОУ - 40476580 ОСОБА_9 (м. Черкаси, вул. Смілянська, 145. Телефон: НОМЕР_3 ); допитати в якості свідка уповноважену особу (засновника) Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова Якість» код ЄДРПОУ - 40476580 ОСОБА_10 (м. Черкаси, вул. Смілянська, 145. Телефон: НОМЕР_3 ); встановити хто із працівників (ПІБ) ТОВ «УК «Нова якість» Дільниця 28 (Адреса місцезнаходження: 18036, м. Черкаси, вул. Смілянська, 145) був відповідальний за прийняття та реєстрації вхідної кореспонденції в журналі за листопад 2019 року.
Адвокат ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, скерував до суду клопотання про розгляд справи без його участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги.
Дослідивши матеріали, заслухавши думку прокурора, суд приходить до наступного висновку.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Статтею 26 КПК передбачено, що кримінальне провадження ґрунтується на засадах диспозитивності. Це означає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Таким чином, надаючи оцінку доводам скарги слідчий суддя обмежений вимогами, заявленими скаржником.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником. Аналіз зазначеної норми свідчить, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством, тобто дії, які слідчий зобов`язаний був вчинити відповідно до закону під час досудового розслідування кримінального провадження.
Під дію зазначеної норми підпадає порядок розгляду слідчим клопотань сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження про вчинення процесуальних дій, оскільки такий порядок закріплений ст. 220 КПК і передбачає триденний строк його розгляду та повідомлення ініціатора клопотання про наслідки його розгляду.

З матеріалів скарги убачається, що 24 лютого 2021 року адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСББ «Смілянська-65» звернувся до Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області із клопотанням про проведення слідчих (розшукових) дій, а саме допитати в якості свідка голову правління ОСББ «Смілянська-65» код ЄДРПОУ - 43233038 ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 . Телефон: НОМЕР_1 ); допитати в якості свідка ОСОБА_6 ( АДРЕСА_2 . Телефон: НОМЕР_2 ); допитати в якості свідка уповноважену особу (засновника) Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова Якість» код ЄДРПОУ - 40476580 ОСОБА_7 (м. Черкаси, вул. Смілянська, 145. Телефон: НОМЕР_3 ); допитати в якості свідка уповноважену особу (засновника) Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова Якість» код ЄДРПОУ - 40476580 ОСОБА_8 (м. Черкаси, вул. Смілянська, 145. Телефон: НОМЕР_3 ); допитати в якості свідка уповноважену особу (засновника) Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова Якість» код ЄДРПОУ - 40476580 ОСОБА_9 (м. Черкаси, вул. Смілянська, 145. Телефон: НОМЕР_3 ); допитати в якості свідка уповноважену особу (засновника) Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова Якість» код ЄДРПОУ - 40476580 ОСОБА_10 (м. Черкаси, вул. Смілянська, 145. Телефон: НОМЕР_3 ); встановити хто із працівників (ПІБ) ТОВ «УК «Нова якість» Дільниця 28 (Адреса місцезнаходження: 18036, м. Черкаси, вул. Смілянська, 145) був відповідальний за прийняття та реєстрації вхідної кореспонденції в журналі за листопад 2019 року.
Дане клопотання отримано Черкаським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області 24 лютого 2021 через канцелярію.

Згідно з ч.1 ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 220 КПК України про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
З огляду на те, що доказів на підтвердження розгляду клопотання адвоката ОСОБА_4 від 24.02.2021 слідчому судді не надано, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити та зобов`язати дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_11 негайно розглянути відповідно до ст.220 КПК України клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСББ «Смілянська 65» від 24 лютого 2021 року про проведення слідчих дій.

В іншій частині скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Під час здійснення досудового розслідування слідчий, дізнавач здійснює досудове слідство одноособово або слідчою групою та зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування. Повноваження слідчого, дізнавача передбачені ст. 38, 40, 401 КПК України.
Статтею 303 ч.1 КПК України передбачена лише можливість оскарження до слідчого судді під час досудового розслідування заявником, потерпілим, його представником нездійснення слідчим процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк або надати заявнику обґрунтовану відповідь чи постановити процесуальне рішення за результати розгляду його клопотань з дотриманням вимог ст. 220 КПК України.
Втручання в процесуальну самостійність слідчого, дізнавача при прийнятті процесуальних рішень щодо кримінально - правової кваліфікації осіб під час досудового розслідування не входить до компетенції слідчого судді при здійснення судового контролю за слідством під час досудового розслідування, виходячи з приписів ст.303 ч.1 КПК України.
Враховуючи викладене, скарга не підлягає до задоволення, слідчий суддя під час досудового розслідування не вправі вирішувати питання щодо кваліфікації кримінального правопорушення, достатності доказів для тієї чи іншої кримінально правової кваліфікації особи та визначати, які саме процесуальні рішення мають бути прийняті при здійсненні кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСББ «Смілянська 65» задовольнити частково.
Зобов`язати дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_11 негайно розглянути відповідно до ст.220 КПК України клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСББ «Смілянська 65» від 24 лютого 2021 року про проведення слідчих дій.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_12

Повний текст ухвали буде проголошений 12 березня 2021 року