У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.02.2021 місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у рамках кримінального провадження № 0000394, відомості про яке 02.09.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, слідчою групою відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.09.2020 року за № 0000394, по факту порушення вимог КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради Законів України «Про публічні закупівлі», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню «COVID-19»», постанови КМУ від 20.03.2020 року № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт послуг, необхідних для здійснення заходів спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби «COVID-19» на території України».

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради (ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), 21.05.2020 року уклало договір поставки 1905/2220 із товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), предметом якого стала фармацевтична продукція (Cefotaxime, Cetepime, Gentamicin, Amoxicillin, Ibuprofen, Magnesium sulfate, Paracetamol, Paracetamol, Sodium bicarbonate, Fluconazole) ( ІНФОРМАЦІЯ_2

Сума даного договору відповідно до п. 5.2 склала 299966,30 грн. з ПДВ. Вказана закупівля проведена без використання електронної системи закупівель. За наслідками вказаної закупівлі замовником оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2020-05-22-001318-е ( ІНФОРМАЦІЯ_4 Згідно з відомостями, які розміщені в пошуково-аналітичній системі ІНФОРМАЦІЯ_5 , дві транзакції ІНФОРМАЦІЯ_6 05.06.2020 року на суму 174802,84 грн. з призначеннями платежу: 0712152; 2610; за ліки по COVID-19; дог. № 1905/2220 від 21.05.2020 року, нак. № 1815-1, 1815-2 від 02.06.2020 року; в т.ч. ПДВ 11054,97 грн., оплата повністю. Таким чином, комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради повністю оплатило вартість фармацевтичної продукції відповідно до даного договору. Як вказувалося вище, вказана закупівля проведена без використання електронної системи закупівель. В пункті 3-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» зазначається про те, що: дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19). Перелік таких товарів, робіт чи послуг та порядок їх закупівлі затверджуються Кабінетом Міністрів України. Отже, використання такого виду закупівлі можливо лише для певного списку медичних товарів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України.

Порядком проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS - CoV-2, на території України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 року № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України» визначено перелік товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України.

У додатку № 1 до вищевказаного договору поставки містяться такі два товари: ЦЕФОТАКСИМ. Порошок для розчину для ін`єкцій по 1,0 г у флаконах № 10 сума з ПДВ склала 236340,00 грн.; ЦЕФОТРИН. Порошок для розчину для ін`єкцій по 1 г у флаконах № 1 сума з ПДВ склала 32 306,00 грн., сумарна вартість яких склала понад 268646 грн., при тому, що загальна сума договору склала 299966,30 грн. Однак, ці товари відсутні у вищезгаданому Порядку, тому не дають підстав проводити закупівлю цих двох товарів таким чином.

Слідчий вказує, що під час здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно вилучити та дослідити оригінали документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради ( АДРЕСА_3 ), а саме: договір поставки № 1905/2220 від 21.05.2020 року, який був укладений між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та всіх додатків до даного договору; документів, які стали підставою укладання договору поставки № 1905/2220 від 21.05.2020 року; документів, які підтверджують факт передання в розпорядження КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради, ліків (препаратів) відповідно до договору поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; документів, які підтверджують факт перерахунку грошових коштів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відповідно до умов договору поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року.

Крім того, слідчий зауважує, що по вищеперерахованим документам необхідно призначити відповідні судові експертні дослідження, з метою встановлення можливих сум збитків, завданих державі в результаті протиправних дій посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради.

Приймаючи до уваги викладене і те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, правомірності дій службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної з можливістю їх вилучення. В той же час, необхідність у вилученні зазначених документів викликана тим, що у ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно провести судові експертизи, зокрема судово-економічну та ряд почеркознавчих експертиз, однак відповідно до науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 року № 53/5, для проведення почеркознавчої експертизи експерту надаються оригінали документів, підписи в яких підлягають дослідженню.

Враховуючи викладене, слідчий просить надати стороні кримінального провадження тимчасовий доступ з можливістю вилученням оригіналів документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради ( АДРЕСА_3 ), а саме:

договору поставки № 1905/2220 від 21.05.2020 року, який був укладений між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та всіх додатків до даного договору;

документів, які стали підставою укладання договору поставки № 1905/2220 від 21.05.2020 року;

документів, які підтверджують факт передання в розпорядження КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради ліків (препаратів) відповідно до договору поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

документів, які підтверджують факт перерахунку грошових коштів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відповідно до умов договору поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року;

завірену копію статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради;

завірені копії наказів про призначення на відповідні посади уповноважених посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради, які безпосередньо укладали договір поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року та документи про їх функціональні (посадові) обов`язки.

Слідчий у судове засідання не з`явився, при цьому подав заяву, згідно з якою просить розглянути дане клопотання без його участі, зазначивши, що клопотання підтримує та просить задовольнити. Разом з тим, слідчим повідомлено представників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради про час і місце розгляду даного клопотання.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради, у володінні якої знаходяться документи, у судове засідання, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду клопотання, про що свідчить поданий слідчим рапорт про повідомлення, не з`явився, однак його неприбуття відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши вказане клопотання та додані та нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, згідно з доданим до клопотання витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження 0000394, органом досудового розслідування ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 02.09.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Відповідно до викладу обставин, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення та матеріалів кримінального провадження, посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради у порушення вимог Законів України «Про публічні закупівлі», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню «COVID-19»», постанови КМУ від 20.03.2020 року № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт послуг, необхідних для здійснення заходів спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби «COVID-19» на території України» провели без використання електронної системи закупівель закупівлю фармацевтичної продукції (порошок для розчину ін`єкцій Цефотаксим та Цефотрин), які не входять у перелік товарів, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, на загальну суму 268646 грн.

Питання застосування заходів забезпечення кримінального провадження, до яких згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України відноситься тимчасовий доступ до речей і документів, регламентовані главою 10 та главою 15 КПК України. У випадку необхідності отримання тимчасового доступу до речей і документів, сторона кримінального провадження має право, згідно з положень ст. 160 КПК України, звернутись до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. При цьому слідчий суддя постановляє ухвалу про надання доступу до речей і документів з розпорядженням про можливість їх вилучення за умови, що сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а без вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів (ч. ч. 5, ч. 7 ст. 163 КПК України). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється в порядку визначеному законом, а саме на підставі ухвали слідчого судді (ч. 1 ст. 132, ч. 2 ст. 159, ст. 164 КПК України).

В силу приписів ч. ч. 3, 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, в тому числі щодо надання тимчасового доступу (п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України), сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються, а не просто вказати їх. Тобто, обов`язок доведення існування обставин, які виправдовують застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, покладається на слідчого, прокурора, який звертається із відповідним клопотанням.

Слідчим суддею встановлено, що слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 01.10.2020 року звертався до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках цього ж кримінального провадження для вирішення аналогічних питань.

За результатами розгляду зазначеного клопотання ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 09.10.2020 року (справа № 308/10122/20, провадження № 1-кс/308/4199/20) задоволено клопотання відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у рамках кримінального провадження № 0000394, відомості про яке 02.09.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. Постановлено надати стороні кримінального провадження № 0000394 слідчим слідчої групи відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 тимчасовий доступ з можливістю вилучення документів, що перебувають у володінні (розпорядженні) комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради ( АДРЕСА_3 ), а саме:

оригіналу договору поставки № 1905/2220 від 21.05.2020 року, який був укладений між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та всіх додатків до даного договору;

оригіналів документів, які стали підставою укладання договору поставки № 1905/2220 від 21.05.2020 року;

оригіналів документів, які підтверджують факт передання в розпорядження КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради ліків (препаратів) відповідно до договору поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

оригіналів документів, які підтверджують факт перерахунку грошових коштів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відповідно до умов договору поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року;

належним чином завіреної копії статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради;

належним чином завірених копій наказів про призначення на відповідні посади уповноважених посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради, які безпосередньо укладали договір поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року та документів про їх функціональні (посадові) обов`язки.

З наведеного вбачається, що слідчий протягом строку дії вказаної ухвали мав можливість повною мірою реалізувати своє право на отримання доступу до запитуваної інформації.

Разом з тим, у клопотанні слідчий не наводить будь-яких підстав для мотивування потреби у повторному отриманні тимчасового доступу до тих же речей і документів (інформації), слідчим суддею не встановлено будь-яких відомостей щодо результатів виконання/невиконання попередньо постановленої ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів (інформації) у визначений в ній строк, як з об`єктивних причин, так і безпідставно.

Таким чином, у даному випадку слідчий суддя не вбачає правових підстав для задоволення повторного звернення до слідчого судді із тим же самим клопотанням задля досягнення дієвості розслідуваного кримінального провадження № 0000394.

З урахуванням викладених обставин, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням у порядку ст. 94 КПК України, приходить до висновку про невиконання слідчим вимог п. 3 ч. 3 ст. 132, п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, у зв`язку з чим клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у рамках кримінального провадження № 0000394, відомості про яке 02.09.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1