Провадження № 1-кс/686/5443/21
УХВАЛА
Іменем України

14 травня 2021 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000185 від 08.09.2016 року,

ВСТАНОВИВ:

14.05.2021 року старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса місця знаходження: АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що 24 листопада 2016 року прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудовим розслідувань про те, що у січні-червні 2016 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди 5-ма громадянами: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , в порушення вимог ст.ст. 58, 60, 116, 118 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 24-26 «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки з кадастровими номерами :02:003:0325, :02:003:0326, :02:003:0330, :02:004:0316, :02:004:0315 відносяться до земель водного фонду, оскільки на них розташований об`єкт водного фонду по обох берегах якого встановлюється прибережна захисна смуга шириною 25 метрів, склали завідомо недостовірні офіційні документи щодо належності цих земельних ділянок до земель сільськогосподарського призначення, надали дозвіл на розроблення, затвердили проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 9,19 га орієнтовною вартістю 1 млн. 226 тис. грн. та передали їх у приватну власність вказаним громадянам для ведення особистого селянського господарства. В результаті вказаних дій, з державної власності вибули вказані земельні ділянки, вартість яких більш як у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що вказує на спричинення тяжких наслідків.

За вказаним фактом прокурорами відділу прокуратури Хмельницької області зареєстровано кримінальне провадження № 0000189, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, диспозиція якого визначається як - зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки.
Крім того, 24 листопада 2016 року прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудовим розслідувань про те, що у січні-червні 2016 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порушення вимог ст.ст. 58, 60, 116, 118 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 24-26 «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки з кадастровими номерами :02:003:0325, :02:003:0326, :02:003:0330, :02:004:0316, :02:004:0315 відносяться до земель водного фонду, оскільки на них розташований об`єкт водного фонду по обох берегах якого встановлюється прибережна захисна смуга шириною 25 метрів, склали завідомо недостовірні офіційні документи щодо належності цих земельних ділянок до земель сільськогосподарського призначення, надали дозвіл на розроблення, затвердили проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 9,19 га орієнтовною вартістю 1 млн. 226 тис. грн. та передали їх у приватну власність вказаним громадянам для ведення особистого селянського господарства. В результаті вказаних дій, з державної власності вибули вказані земельні ділянки, вартість яких більш як у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що вказує на спричинення тяжких наслідків.

За вказаним фактом прокурорами відділу прокуратури Хмельницької області зареєстровано кримінальне провадження № 0000188, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, диспозиція якого визначається як - службове підроблення, тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів, а також складання і видача завідомо неправдивих документів, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.
Також, невстановлені особи, за попередньою змовою групою осіб шляхом підроблення та використання документів, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, а також вчинення у лютому 2016 року угод щодо подальшого їх відчуження на користь ОСОБА_10 , заволоділи 5-ма земельними ділянками водного фонду державної власності загальною площею 5,8031 га орієнтовною вартістю 774 тис. грн. (кадастрові номери :02:004:0319, :02:004:0320, :02:004:0322, :02:004:0323, :02:004:0309). В результаті вказаних дій, з державної власності вибули вказані земельні ділянки, вартість яких більш як у шістсот разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що є особливо великим розміром.

За вказаним фактом прокурорами відділу прокуратури Хмельницької області зареєстровано кримінальне провадження № 0000187, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, диспозиція якого визначається як - заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство), вчинене у великих розмірах або організованою групою.
Окрім цього, невстановлені особи, за попередньою змовою групою осіб, з метою заволодіння 5-ма земельними ділянками водного фонду державної власності загальною площею 5,8031 га орієнтовною вартістю 774 тис. грн. (кадастрові номери :02:004:0319, :02:004:0320, :02:004:0322, :02:004:0323, :02:004:0309) підробили та використали документи, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства. За вказаними фактами прокурорами ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстровано кримінальні провадження :

№ 0000185, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, диспозиція якого визначається як -підроблення посвідчення або іншого документа, який видається чи посвічується підприємством, установою, організацією, громадянином-підприємцем, приватним нотаріусом, аудитором чи іншою особою, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права або звільняє від обов`язків, з метою використання його як підроблювачем, так і іншою особою, або збут такого документа, а також виготовлення підроблених печаток, штампів чи бланків підприємств, установ чи організацій незалежно від форми власності, а так само інших офіційних печаток, штампів чи бланків з тією самою метою або їх збут;
№ НОМЕР_2 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, диспозиція якого визначається як -використання завідомо підробленого документа
30.11.2016 прокурором відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_11 матеріали досудових розслідувань № 0000185 від 24.11.2016 за ч. 1 ст. 358 КК України, № 0000186 від 24.11.2016 за ч. 4 ст. 358 КК України, № 0000187 від 24.11.2016 за ч. 4 ст. 190 КК України, № 0000188 від 24.11.2016 за ч. 2 ст. 366 КК України, та № 0000189 від 24.11.2016 за ч. 2 ст. 364 КК України об`єднані та об`єднаному кримінальному провадженні присвоєно єдиний номер - № 0000185.

В подальшому прокуратурою Хмельницької області здійснення подальшого досудового розслідування доручено слідчому управлінню ГУНП в Хмельницькій області.
До канцелярії слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області надійшов Акт № 4-ДК/30/АП/09/01/-21 перевірки дотримання вимог земельного законодавства, що проводилася спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_4 , за результатами якої встановлено не відповідність рішень органів виконавчої влади вимогам законодавства, яке діяло на час прийняття даних рішень щодо відведення у приватну власність земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:004:0316, :02:004:0315, :02:004:0311, :02:004:0319, :02:004:0320, :02:004:0321, :02:004:0310, :02:004:0322, :02:004:0323, :02:004:0324, :02:004:0309, які знаходилися на території урочища «Гелетинецький ліс», загальною площею 84,9 га, та перебували в постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що призвело до їх незаконного відчуження з державної власності та спричинення тяжких наслідків.

27 березня 2021 року призначено судову земельно-технічну, оціночно-земельну та експертизу з питань землеустрою, виконання якої доручено судовим експертам ІНФОРМАЦІЯ_5 .

12.04.2021 до слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області надійшло клопотання судових експертів про надання додаткових матеріалів, зокрема, документацію із землеустрою поземельних книг, обмінних файлів в електронному виглядів в форматі ХML, щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:004:0316, :02:004:0315, :02:004:0311, :02:004:0319, :02:004:0320, :02:004:0321, :02:004:0310, :02:004:0322, :02:004:0323, :02:004:0324, :02:004:0309, іншу проектну, технічну та виконавчу документацію, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі.

Враховуючи викладене, в ході досудового розслідування з метою виконання клопотання судового експерта, завершення вказаної судової земельної технічної і експертизи з питань землеустрою, розкриття та розслідування вказаних кримінальних правопорушень, встановлення обставин, що підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, і дослідження фактів зміни можливих власників та користувачів спірних земельних ділянок, які перебували у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ДП радгосп « ІНФОРМАЦІЯ_7 », виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса місця знаходження: АДРЕСА_1 ), а саме: документацію із землеустрою поземельних книг, обмінних файлів в електронному виглядів в форматі ХML, щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:004:0316, :02:004:0315, :02:004:0311, :02:004:0319, :02:004:0320, :02:004:0321, :02:004:0310, :02:004:0322, :02:004:0323, :02:004:0324, :02:004:0309, матеріалів лісовпорядкування, разом з усіма додатками, що стосуються лісової ділянки (урочище «Гелетинецький ліс»), розташовано обмінними файлами, координатами поворотних точок, матеріалами геодезичних робіт, тощо), за межами населених пунктів на території Гелетинецької сільської ради (на даний час Гвардійської ОТГ) Хмельницького району Хмельницької області, іншу проектну, технічну та виконавчу документацію, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі, з можливістю їх вилучення.
Разом з тим, без отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів не можливе проведення слідчого експерименту, оглядів, земельно-технічної та інших видів експертиз, проведення допитів свідків та інших процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні, а долучення їх копій чи оригіналів шляхом направлення інформаційних запитів з огляду на тяжкість злочинів за ознаками яких відкриті кримінальні провадження, строки надання відповідей володільцями інформації, можуть призвести до знищення чи несанкціонованого внесення змін до оригіналів документів особами, які мають до них доступ та, які можуть бути причетними до вчинення злочинів.

Слід звернути увагу на той факт, що здійснення зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження, не призведе до зупинення роботи володільця документів та інформації та будь-які негативні ризики за результатами проведення вказаної слідчої дії відсутні в тому числі матеріальна шкоди.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте зазначив, що просить розглянути клопотання за його відсутності та задоволити його вимоги.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:

Надати дозвіл слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_3 ; старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області майору поліції ОСОБА_12 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області майору поліції ОСОБА_13 , заступнику начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області майору поліції ОСОБА_14 , слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_15 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_16 , ст. о/у відділу к/р захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки УСБ України в Хмельницькій області майору ОСОБА_17 , о/у 1 відділу ГВ КЗЕ УСБУ в Хмельницькій області лейтенанту ОСОБА_18 , або за його дорученням особі, уповноваженій на здійснення тимчасового доступу на підставі доручення слідчого на тимчасовий доступ у кримінальному провадженні №0000185 від 08.09.2016 року до документів, які знаходяться у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса місця знаходження: АДРЕСА_1 ), а саме: документацію із землеустрою поземельних книг, обмінних файлів в електронному виглядів в форматі ХML, щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:004:0316, :02:004:0315, :02:004:0311, :02:004:0319, :02:004:0320, :02:004:0321, :02:004:0310, :02:004:0322, :02:004:0323, :02:004:0324, :02:004:0309, матеріалів лісовпорядкування, разом з усіма додатками, що стосуються лісової ділянки (урочище «Гелетинецький ліс»), розташовано обмінними файлами, координатами поворотних точок, матеріалами геодезичних робіт, тощо), за межами населених пунктів на території Гелетинецької сільської ради (на даний час Гвардійської ОТГ) Хмельницького району Хмельницької області, іншу проектну, технічну та виконавчу документацію, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі, з можливістю їх вилучення.
Посадовим особам Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса місця знаходження: АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до вищезазначених документів з можливістю вилучення їх оригіналів.

Ухвала діє по 30 червня 2021 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя