УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/7529/21
Провадження № 1-кс/712/3849/21

12 липня 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,розглянувши клопотання старшого слідчого Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за№0000054 від 16.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивує тим, що В провадженні СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000054 від 16.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Черкаської окружної прокуратури надійшли матеріали УСБ України в Черкаській області, про те, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за попередньою змовою з посадовими особами підрядної організації здійснюють можливе привласнення бюджетних коштів, під час виконання договорів з нанесення розмітки в м. Черкаси.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження та даних з офіційного державного інформаційного порталу у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація про використання публічних коштів « ІНФОРМАЦІЯ_2 », протягом періоду 01.09.2020 по 23.12.2020 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 28 договорів на здійснення поточного ремонту доріг м. Черкаси (нанесення горизонтальної розмітки) загальною вартістю 708 657 грн.

У зв`язку з тим, що паспортизація вказаних об`єктів не проведена, закупівля повинна була здійснюватись одним лотом за результатами проведення тендеру відповідно до вимог законодавства про публічні закупівлі. Однак, в порушення вимог законодавства замовником укладено договори шляхом штучного подрібнення предмету закупівлі на частини, кожна з яких не підпадає під дію ЗУ «Про публічні закупівлі» (є меншою 50 тис. грн..)

Крім того, за наявною інформацією, закупівля зазначених послуг здійснювалась за завищеними цінами, у зв`язку з чим має місце факт розтрати коштів бюджету м. Черкаси, які виділялись в якості фінансової підтримки комунальному підприємству.

Так, на даний час, для з`ясування усіх обставин справи необхідним є долучення до матеріалів кримінального провадження оригіналів документів замовника (договору, додатків до договору, проектно-кошторисної документації по Об`єктах, документів, які підтверджують взаєморозрахунки із замовником та підрядником по використанню бюджетних коштів по Об`єкту: акти приймання виконаних підрядних робіт, довідки про вартість виконаних підрядних робіт, акти прихованих робіт, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат, договори, бухгалтерську довідку про взаєморозрахунки за виконані роботи, накладні на отримання матеріальних цінностей, товаротранспортні накладні, акти списання матеріальних цінностей (матеріальні звіти), журнали обліку виконаних робіт та інші документи щодо виконання договору, документів, які підтверджують перерахування бюджетних коштів за укладеним договором та документів, на підставі яких відбувалися вказані перерахування (акти виконаних будівельних робіт, звіти за наданні послуги, рахунки, рахунки фактури, накладні тощо), та інші документи, що матимуть значення для повного та всебічного досудового розслідування.

Вище вказані документи перебувають в розпорядженні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (замовника), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. Згідно із ч. 3 ст. 99 КПК України сторона кримінального провадження зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ.

Відповідно до ч. 2 ст. 98 КПК України документи є речовим доказом, якщо вони містять ознаки, зазначені в ч. 1 цієї статті.

Також в межах проведення досудового розслідування потрібно провести почеркознавчі експертизи документів, для призначення яких відповідно до п. 1 науково методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, що затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, необхідно надати для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів оригінали документів. Крім цього, п. 7.12. рішенням наради керівного складу Експертної служби МВС від 14.05.2018 3 6481/05/19-2018 зазначено про недопущення проведення судових експертиз за напрямком технічної експертизи документів та почеркознавчої експертизи документів, де об`єктами є копії документів. Таким чином, провести почеркознавчу експертизу у випадку надання копії документів не є можливим.

Слідчий у клопотанні зазначає, що з огляду на вище вказане, в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів з можливістю вилучення оригіналів документів, які стосуються укладання договорів між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на здійснення поточного ремонту доріг м. Черкаси (нанесення горизонтальної розмітки), а саме: документів замовника (договору, додатків до договору, проектно-кошторисної документації по Об`єктах, документів, які підтверджують взаєморозрахунки із замовником та підрядником по використанню бюджетних коштів по Об`єкту: акти приймання виконаних підрядних робіт, довідки про вартість виконаних підрядних робіт, акти прихованих робіт, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат, договори, бухгалтерську довідку про взаєморозрахунки за виконані роботи, накладні на отримання матеріальних цінностей, товаротранспортні накладні, акти списання матеріальних цінностей (матеріальні звіти), журнали обліку виконаних робіт та інші документи щодо виконання договору, документів, які підтверджують перерахування бюджетних коштів за укладеним договором та документів, на підставі яких відбувалися вказані перерахування (акти виконаних будівельних робіт, звіти за наданні послуги, рахунки, рахунки фактури, накладні тощо), та інші документи, що матимуть значення для повного та всебічного досудового розслідування.

Отримання тимчасового доступу до вказаних документів є необхідним для встановлення обставин кримінального правопорушення, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, а в подальшому використання отриманих документів, як доказів та проведення судових експертиз.

У судове засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі. Заявлене клопотання підтримав в повному обсязі.
Судове засідання на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться без виклику особи у володінні якої знаходиться інформація, доступ до якої є предметом клопотання.
Дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до висновку.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Однак, слідчим у клопотанні про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні посадових/службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (замовника), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: оригіналів документів, які стосуються укладання договорів між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на здійснення поточного ремонту доріг м. Черкаси (нанесення горизонтальної розмітки), не конкретизовано період за який необхідно вилучити дані документи, в зв`язку з чим проведення тимчасового доступу не буде пропорційним меті розслідування, тому клопотання задоволенню не підлягає.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1