Провадження № 1-кс/686/2755/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Хмельницькому скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого від 07 вересня 2020 року про закриття кримінального провадження №0004878,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою на постанову старшого слідчого СВ Зарічанського ВнП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 від 07.09.2020 року про закриття кримінального провадження №0004878 від 15.10.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.270 КК України, посилаючись на те, що вона винесена передчасно з неповним з`ясуванням всіх обставин справи, є незаконною,за винятком абзацу щодо проведення пожежно-технічної експертизи повністю дублює попередню постанову про закриття кримінального провадження, яка була скасована слідчим суддею, .

Слідчий в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Разом із тим,слідчий направив на адресу суду матеріали кримінального провадження №0004878 від 15.10.2019 року.

Враховуючи положення статті 306 КПК України, та з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності представника особи, бездіяльність якої оскаржується.

На підставі положень ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Матеріалами кримінального провадження №0004878 містять відомості про отримання ОСОБА_4 копії оскаржуваної постанови 02.03.2021.

Відтак, скаргу ОСОБА_4 подав у встановлений ст.304 КПК України десятиденний строк.

У судовому засіданні представник скаржника - адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, наполіг на її задоволенні.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження слідчий суддя дійшов такого висновку.

Встановлено, що 15.10.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №0004878 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.270 КК України.

Постановою слідчого СВ Зарічанського ВнП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 кримінальне провадження №0004878 закрите на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, тобто у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення .

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно із ст.92 КПК України обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

На виконання даних вимог сторона обвинувачення в силу ст.93 КПК України здійснює збирання доказів.

Виходячи зі змісту ст. 284 КПК України, про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження, зокрема з підстав, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті - встановлена відсутність події кримінального правопорушення; встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження у сукупності (ст.ст. 9, 283, 284 КПК України).

Відповідно до ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Розглядаючи скаргу на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя, серед іншого, повинен перевірити наявність підстав для винесення такої постанови, законність джерел отриманих даних, які стали підставою для винесення постанови про закриття кримінального провадження, тощо.

Положеннями ст. 110 КПК України визначено, що постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, зокрема, в ній має бути викладено зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу, які виключають провадження у справі та зумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

При цьому, приймаючи процесуальне рішення, зокрема постанову про закриття кримінального провадження, слідчий зобов`язаний мотивувати прийняте ним рішення, дати правову оцінку зібраним та дослідженим обставинам справи.

Вказаних вимог законодавства слідчий не дотримався.

Слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

Згідно з ч.5 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, слідчим уже приймалось рішення про закриття кримінального провадження 26.03.2020.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13.05.2020 постанову слідчого скасовано у зв`язку із виявленими недоліками проведення досудового розслідування та необґрунтованістю постанови слідчого.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, у його межах була призначена та проведена судова трасологічна експертиза, згідно з висновком експерта від 13.11.2019 №4:2-0427:19 на торцевих поверхнях кодових штифтів та внутрішніх поверхнях циліндра циліндрового механізму частини накладного замка, наданого для проведення експертизи, виявлено сліди у вигляді груп паралельних подряпин, а також окремих поодиноких подряпин , які розташовані під незначним кутом від основної групи. Встановити чи є дані подряпини слідами дії штатного ключа, чи втручання стороннього предмета не вбачається можливим без штатного ключа.

Зазначені обставини хоч і відображені у постанові слідчого, проте їм не надана належна оцінка з точки зору підтвердження чи спростування обставин проникнення до гаража ОСОБА_4 з метою підпалу автомобіля, обґрунтування підстав для закриття кримінального провадження з урахуванням кваліфікації розслідуваного кримінального правопорушення.

Залишились не виконаними вказівки, надані в ухвалі слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13.05.2020, якою скасовано попередню постанову слідчого про закриття кримінального провадження.

Зокрема слідчим не було вчинено слідчих дій, спрямованих на отримання інформації про всі вхідні, вихідні телефонні з`єднання, отримання повідомлень, що відбулись на місці події за певний проміжок часу, не встановлено наявність камер відео спостереження поруч з місцем події.

Матеріали кримінального провадження не містять відомостей про вчинення слідчим дій, спрямованих на встановлення можливих свідків та /або очевидців очевидців події.

З огляду на викладене, скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Під час досудового розслідування належить виконати необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення, та,в залежності від встановленого, прийняти законне та обґрунтоване рішення, яке у будь-якому випадку має бути належним чином мотивованим.

Керуючись ст.ст. 110, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Скасувати постанову старшого слідчого СВ Зарічанського ВнП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 від 07 вересня 2020 року про закриття кримінального провадження №0004878 від 15.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.270 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений 24.03.2021 о 09 год.15 хв.

Слідчий суддя