Провадження № 1-кс/554/5738/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 березня 2021 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави в складі: слідчого судді ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва Першого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001215 від 20.04.2017року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
У провадженні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, перебуває кримінальне провадження № 0001215 від 20.04.2017 за фактом, зокрема, зловживання службовим становищем службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_2 (до грудня 2010 року ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 та інших осіб під час відчуження об`єктів нерухомості ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які не підлягали приватизації приміщень корпусів № 3-А, 4, 21, 22 та інших приміщень, які перебували в господарському віданні та/або оперативному управлінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » або КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » і знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , чим спричинили тяжкі наслідки державним інтересам за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Процесуальне керівництво у цьому кримінальному провадженні забезпечується прокурорами Офісу Генерального прокурора.

Так, Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ № НОМЕР_1 (далі ДП завод « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») та Казенне підприємство спеціального приладобудування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ № НОМЕР_2 (далі КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), які розташовані в АДРЕСА_1 , як цілісні майнові комплекси унесено до «Переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1734 від 23.12.2004, а також до Переліку об`єктів державної власності, що не підлягають приватизації, затвердженого Законом України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» № 847-XIV від 07.07.1999 (ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - як спеціальне виробництво).

Державне майно, яке було передане ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », перебуває у нього на праві господарського відання (п. 4.2 Статуту ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 № 217 від 06.08.2004).

До спеціального виробництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » включено всі об`єкти державної власності, які використовуються в процесі господарської діяльності та вартість яких відображається в балансі підприємства (наказ ІНФОРМАЦІЯ_5 № 296 від 22.09.2009).

Далі, на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України № 525-р від 10.04.2009 та відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 № 141 від 28.05.2009, ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було реорганізовано шляхом приєднання до КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Відповідально до передавального акта від 16.11.2009 все майно ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було передано до КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Приміщення корпусу № 3-А було передано КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » раніше відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 № 323 від 07.10.2009. При цьому усе майно, передане КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », належить йому на праві оперативного управління (п. 4.2. Статуту КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 № 377 від 18.11.2009).

Починаючи з 2004 року у службових осіб ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_5 / ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 виник умисел на заволодіння нерухомими об`єктами, які перебували у державній власності та були передані ДП завод « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виключно у господарське відання та КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виключно в оперативне управління, із залученням пов`язаних з ними безпосередньо та опосередковано юридичними особами шляхом укладення договорів купівлі-продажу, без погодження Кабінету Міністрів України.

Відповідно до норм Закону України «Про управління об`єктами державної власності» № 185-V від 21.09.2006 (далі Закон № 185-V), у редакції, чинній на час виникнення правовідносин, Кабінет Міністрів України є суб`єктом управління об`єктами державної власності (ч. 1 ст. 5 Закону № 185-V).

ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до законодавства щодо нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного державного майна дає дозвіл (погодження) на відчуження державного майна у випадках, встановлених законодавством (пп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону № 185-V).

Указані вимоги крореспондуються з приписами постанови Кабінету Міністрів України № 803 від 06.06.2007 «Про затвердженняі порядку відчуження об`єктів державної власності» (далі постанова КМУ № 803), відповідно до якої, відчуження майна здійснюється шляхом його продажу, об`єднання вкладів учасників (простого товариства) за договором про спільну діяльність (якщо за договором простого товариства виникає право спільної власності на таке майно) (п. 4 постанови КМУ № 803).

Відчуження майна здійснюється безпосередньо суб`єктом господарювання, на балансі якого перебуває таке майно, лише після надання на це згоди або дозволу відповідного суб`єкта управління майном, який є представником власника і виконує його функції у межах, визначених законодавчими актами (далі суб`єкт управління).

Рішення про надання згоди на відчуження нерухомого майна, а також повітряних та морських суден, суден внутрішнього плавання та рухомого складу залізничного транспорту приймається суб`єктами управління лише за погодженням з ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Кабінет Міністрів України надає згоду на відчуження майна суб`єктам господарювання, стосовно яких виконує функції з управління, на підставі узгоджених пропозицій ІНФОРМАЦІЯ_8 та інших заінтересованих органів виконавчої влади, визначених Кабінетом Міністрів України.

Фонд державного майна після опрацювання документів, поданих згідно з пунктом 7 цього Порядку, готує та подає Кабінетові Міністрів України пропозиції стосовно відчуження майна, зазначеного в абзаці восьмому цього пункту (п. 6 постанови КМУ № 803).

З викладених норм випливає, що ІНФОРМАЦІЯ_5 повинно погодити договори про відчуження об`єктів нерухомості за участю ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (у разі їх виключення з переліку підприємств, що не підлягають приватизації), а ФДМУ та Кабінет Міністрів України надати дозвіл/погодження на укладення таких договорів.

Так, на підставі договору купівлі-продажу № 3322 від 04.05.2006, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 , ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » продало, а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » придбало приміщення корпусу № 21 загальною площею 910,30 м2, яке розташоване в АДРЕСА_1 .

Також, на підставі договору купівлі-продажу № 3325 від 04.05.2006, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 , ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » продало, а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » придбало приміщення корпусу № 22 загальною площею 796,70 м2, яке розташоване в АДРЕСА_1 .

На підставі договору купівлі-продажу № 967 від 23.05.2007, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 , ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » продало, а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » придбало приміщення корпусу № 4 загальною площею 37 957,50 м2, яке розташоване в АДРЕСА_1 .

Окрім цього, на підставі договору купівлі-продажу № 114 від 11.02.2011, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6 , КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » продало, а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » придбало приміщення корпусу №3-А загальною площею 9409,50 м2, яке розташоване в АДРЕСА_1 .

При цьому, оцінка приміщення корпусу № 3-А загальною площею 9409,50 м2, здійснювалася на підставі договору між КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код ЄДРПОУ № НОМЕР_3 ).

Організація проведення аукціону здійснювалася Товарною біржею « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ № НОМЕР_4 ) на підставі договору № 3/71-391-10 від 25.11.2010.

Однак, з відповідей на запити про надання інформації ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.02.2021, ДКАУ від 05.02.2021, КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10.02.2021 та КМУ від 25.02.2021 установлено, що Кабінетом Міністрів України не надавався дозвіл/погодження на укладення указаних договорів та відчуження указаних об`єктів нерухомості.

Отже, в результаті злочинних дій службових осіб ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_5 , ФДМУ, направлених на незаконне відчуження об`єктів нерухомості, які не підлягали приватизації, та знаходилися виключно в господарському віданні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та оперативному управлінні КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на підставі договорів купівлі-продажу № 3322 від 04.05.2006, № 3325 від 04.05.2006, № 967 від 23.05.2007, № 114 від 11.02.2011 відбулося відчуження корпусів № 3-А, 4, 21, 22 без дозволу/ погодження Кабінету Міністрів України, що призвело до заподіяння тяжких наслідків державним інтересам.

З урахуванням викладеного, на цьому етапі досудового розслідування виникла необхідність в отриманні оригіналів документів, що підтверджують порядок оцінки, проведення аукціонів, надання погодження щодо відчуження корпусу № 3-А від КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », перерахування коштів за придбаний об`єкт нерухомості та їх подальше використання казенним підприємством, актів перевірок фінансової інспекції з цих питань.

За приписами ч. 3 ст. 98 КПК України, сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінали документів.

Окрім цього, оригінали первинних документів необхідні для призначення у цьому кримінальному провадженні ряду експертних досліджень, зокрема, почеркознавчої, економічної та оціночно-будівельної експертизи.

Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів (п.1.1 Розділу 1 1. «Почеркознавча експертиза» Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998).

Також оригінали документів необхідно надати для проведення економічної експертизи (п. 3.3 Розділу III « ІНФОРМАЦІЯ_15 » вказаної Інструкції).

На запит сторони обвинувачення від 04.03.2021 КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відмовилося надавати запитувані документи, посилаючись на приписи ст. 159 КПК України, тобто в порядку тимчасового доступу.

Наразі є достатні підстави вважати, що в ІНФОРМАЦІЯ_16 знаходяться документи, які мають відношення до оцінки, проведення аукціону, надання погодження щодо відчуження корпусу № 3-А від КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », перерахування коштів за придбаний об`єкт нерухомості та їх подальше використання казенним підприємством, що має значення для здійснення повного та всебічного досудового розслідування.
Без проведення тимчасового доступу до цих документів та вилучення їх оригіналів, у подальшому неможливо провести слідчі дії, зокрема експертні дослідження, які необхідні для повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні та встановлення усіх осіб, причетних до вчинення злочину.

Зазначені документи самі по собі та в сукупності з іншими документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

З урахуванням характеру та обставин вчиненого злочину, неможливо у інший спосіб довести обставини, які потребують доведення за допомогою указаних документів.

У судове засідання прокурор не з`явився, про дату, місце та час розгляду клопотання повідомлений належним чином, до суду прокурор подав заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за його відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчий суддя, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, та інші письмові докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню. Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні. Іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Надати старшому групи прокурорів прокурору третього відділу процесуального керівництва Першого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 та прокурорам групи прокурорів, слідчому Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_7 у кримінальному провадженні № 0001215 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ № НОМЕР_5 ), яке знаходиться в АДРЕСА_1 , із можливістю вилучення документів, які підтверджують факт відчуження корпусу № 3-А загальною площею 9409,50 м2, оплати за нього та використання отриманих коштів, а саме:

- оригіналів документів щодо:

- вчинення підготовчих дій до реалізації корпусу № 3-А (заяви, листування з КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_7 , Кабінетом Міністрів України, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », погодження/відмови у погодженні ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_17 на відчуження цього об`єкту нерухомості тощо);

- оцінки об`єкта нерухомості корпусу № 3-А (договір № 229 від 24.06.2009 між КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » на проведення оцінки майна зі змінами та доповненнями, висновок про вартість об`єкта оцінки, звіт про оцінку майна тощо);

- проведення аукціону та повторного аукціону щодо продажу об`єкта нерухомості - корпусу № 3-А (договір № 3/71-391-10 від 25.11.2010 між КП СПБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Товарною біржею « ІНФОРМАЦІЯ_14 »» зі змінами та доповненнями, листування з приводу проведення аукціону/повторного аукціону та його перебігу, протоколи аукціонів тощо);

- звіти/інформація, які направлялися до ДКАУ та/чи ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо використання отриманих коштів від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » та надання погодження/заперечення щодо такого використання цими органами тощо;

- копій документів, чинних на період 2010-2011 років:

- Положення про НКАУ/ДКАУ, локальні акти, які регулювали розподіл обов`язків між генеральним директором, першим заступником та заступниками Фонду;

- локальні нормативні акти, якими керувався перший заступник генерального директора НКАУ ОСОБА_8 (положення, службові інструкції тощо, де викладені його функціональні обов`язки) під час виконання своїх службових обов`язків;

- Положення тощо про відділ/управління до повноважень якого входило опрацювання та підготовка документів для надання дозволу на відчуження корпусу № 3-А в 2010-2011 роках;

- наказ про призначення на посаду/звільнення з посади, контракт, службова інструкція першого заступника генерального директора НКАУ ОСОБА_8 , копія його особової справи, трудової книжки, характеристика за місцем роботи, з можливістю вилучення оригіналів та копій вказаних документів.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її виготовлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1