Справа № 953/6697/21
н/п 1-кс/953/3505/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" квітня 2021 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Харкові клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого процесуальним керівником прокурором відділу Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 , подане в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002276 від 12.06.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.382, ч.2 ст.382, ч.1 ст.191, ч.2 ст.364, ч.1 ст.366, ч.1 ст.365 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Харківські області ОСОБА_3 , в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0002276 від 12.06.2018 на шість місяців, тобто до 19 жовтня 2021 року.

В обґрунтування клопотання зазначив, що СУ ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002276 від 12.06.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.382, ч.1 ст.382, ч.1 ст.191, ч.2 ст.364, ч.1 ст.366, ч.1 ст.365 КК України.

15.10.2020 ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено на шість місяців, тобто, до 19.04.2021.

Як зазначає слідчий, закінчити досудове розслідування у межах строку досудового розслідування, тобто до 19.04.2021, неможливо внаслідок того, що для завершення досудового розслідування необхідно виконати наступні слідчі та процесуальні дії: встановити місцезнаходження та роз`яснити особам, рішення про перерахунок пенсій яких не виконувались ГУ ПФУ в Харківській області, та матеріали стосовно яких надійшли до слідчого з Державної виконавчої служби; допитати в якості потерпілих осіб, рішення про перерахунок пенсій яких не виконувались ГУ ПФУ в Харківській області, та матеріали стосовно яких надійшли з Державної виконавчої служби, а саме: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 ; за результатами зібраних доказів прийняти рішення у порядку ст. 283 КПК України; у разі встановлення достатніх доказів вини особи, прийняти рішення про повідомлення про підозру, відкрити матеріали сторонам кримінального провадження у т.ч. потерпілим, які звернулись із заявою про залучення до провадження як потерпілі (всього у кримінальному провадженні 260 осіб, рішення стосовно яких не виконувались ГУ ПФУ в Харківській області), скласти обвинувальний акт.

Слідчий вважає, що проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій мають суттєве значення для проведення повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся у встановленому законом порядку, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутністю, у зв`язку із службовою зайнятістю. Клопотання підтримує в повному обсязі.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0002276, ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань 12.06.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.382, ч.2 ст.382, ч.1 ст.191, ч.2 ст.364, ч.1 ст.366, ч.1 ст.365 КК України, про продовження строку досудового розслідування.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні розпочато на підставі внесених до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей :

- 12.06.2018 за фактом невиконання посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України рішення суду Харківського районного суду Харківської області від 11.12.2017;

- 27.06.2018 за фактом невиконання службовими особи Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в період 2018 року рішення судів, що набрали законної сили відносно низки громадян про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області протиправною та зобов`язання перерахувати та виплатити пенсію;

- 21.11.2018 на виконання ухвали слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 13.11.2018 щодо необхідності внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в частині вчинення посадовими особами ГУ Пенсійного Фонду України в Харківській області ряду кримінальних правопорушень злочинів.

Постановою слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_72 від 20.09.2019 кримінальне провадження № 0002276 закрито.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 20.12.2019 скасовано постанову слідчого від 20.09.2019 про закриття кримінального провадження № 0002276 .

Постановою начальника відділення СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_73 від 27.01.2020 досудове розслідування кримінального провадження №0002276 відновлено .

14.04.2020 ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено на шість місяців, тобто, до 19.10.2020.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 15.10.2020 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено на шість місяців, тобто, до 19.04.2021.

В межах розгляду даного клопотання слідча суддя встановила, що на даний час у кримінальному провадженні № 0002276 виконаний певний обсяг слідчих дій, зокрема:

- допитано в якості потерпілих та свідків 194 пенсіонера МВС України ( ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_136 , ОСОБА_137 та інші), які повідомили, що у період 2017-2018 років вони звертались до Харківського окружного адміністративного суду та інших судів м. Харкова та інших судів з позовами до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. В усіх випадках судами виносились рішення про задоволення позову, визнавалася бездіяльність ГУ ПФУ в Харківській області протиправною, тими ж рішеннями ГУ ПФУ в Харківській області було зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.01.2016 та про стягнення на користь позивача судові витрати за сплату судового збору. Рішення судів набрали законної сили, проте ГУ ПФУ в Харківській області на виконання рішення судів лише здійснило перерахунок пенсії вказаним особам, виплатили згідно перерахунку пенсії лише за 2018 рік, а за період 2016-2017 років виплату не проводять, мотивуючи це тим, що виплата недоотриманої пенсії буде виконуватись на підставі постанови КМУ №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», в якій зазначений порядок виплати перерахованих сум за 2016-2017 роки, починаючи з 01.01.2019, поетапно;

-допитано в якості свідків начальник юридичного управління ГУ ПФУ в Харківській області ОСОБА_138 та начальник управління пенсійного забезпечення військовослужбовців, та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ в Харківській області ОСОБА_139 підтвердили покази, які надали потерпіли, повідомивши також, що на їх думку вони при цьому виконують всі передбачені законодавством України обов`язки, проте ГУ ПФУ в Харківській області не мають можливості здійснити виплату перерахованої пенсії за період 2016-2017 років.

-допитанов якості свідків: начальник відділу з питань виплати пенсії ГУ ПФУ в Харківській області ОСОБА_140 , головний спеціаліст відділу контролю правильності призначення та виплати пенсій ГУ ПФУ в Харківській області ОСОБА_141 , начальник відділу з питань призначення пенсій пенсіонерам МВС України ГУ ПФУ в Харківській області ОСОБА_142 , заступник начальника фінансово-економічного управління начальник відділу виконання бюджету та бюджетно-фінансової звітності ГУ ПФУ в Харківській області ОСОБА_143 , заступник начальника ГУ ПФУ в Харківській області ОСОБА_144 ;

-додатково допитана в якості свідка начальник відділу з питань виплати пенсії ГУ ПФУ в Харківській області ОСОБА_140 , яка пояснила, що після надходження рішень судів до ГУ ПФУ в Харківській області, відповідні дані згідно рішень судів вносились до програмного комплексу «ПВП ДКГ», після чого система самостійно розподіляла заборгованість на виплату, згідно порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018. Рішення судів не виконані та не здійснено погашення заборгованість у зв`язку з відсутністю фінансування заявок про потребу у коштах, які направлялись до Пенсійного фонду України з серпня 2018 року. Згідно пояснень свідка з березня 2018 року по серпень 2018 року такі заявки не направлялись, оскільки діяла постанова КМУ №103 від 21.02.2018.

-13.07.2018 отримано від ГУ ПФУ в Харківській області інформацію, що станом на 01.07.2018 в органах Пенсійного фонду України у Харківській області та у м. Харкові перебуває 16,4 тисячі колишніх працівників органів внутрішніх справ. За період з 01.07.2017 по 06.07.2018 колишніми працівниками органів внутрішніх справ подано до суду 944 позови про перерахунок та виплату пенсій у зв`язку із встановленням розмірів грошового забезпечення поліцейського згідно з постановою КМУ від 11.11.2015 №988, з яких 836 задоволено, визнавалася бездіяльність ГУ ПФУ в Харківській області протиправною, тими ж рішеннями ГУ ПФУ в Харківській області було зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачам з 01.01.2016. ГУ ПФУ в Харківській області на виконання рішення судів лише здійснило перерахунок пенсії вказаним особам, виплатили згідно перерахунку пенсії лише за 2018 рік, а за період 2016-2017 років виплату не проводять у зв`язку із відсутністю фінансування з Державного бюджету України та у зв`язку із наявністю постанови КМУ №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», в якій зазначений порядок виплати перерахованих сум за 2016-2017 роки, починаючи з 01.01.2019, поетапно;

-допитано в якості свідка начальник ГУ ПФУ в Харківській області ОСОБА_145 , який пояснив, що рішення суду, які надходили до управління, виконувались шляхом здійснення перерахунку, фізичної можливості здійснити виплати в управління не було, оскільки Пенсійним фондом України у період з 01.03.2018 по 22.08.2018 здійснювалось фінансування в залежності від наявності бюджетних коштів у відповідності до бюджету ПФУ на 2018 рік. Водночас, погашення заборгованості по здійсненому перерахунку пенсій відбувалось у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018;

-на підставі ухвали слідчого судді здійснено тимчасовий доступ до даних про рух грошових коштів на рахунках ГУ ПФУ в Харківській області. У кримінальному провадженні від ГУ ПФУ в Харківській області отримано реєстри судових рішень, а також копії заявок про потребу в коштах на виплату пенсій, з яких вбачається, що посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з березня по серпень 2018 року не вносились суми заборгованості за рішеннями судів до заявок про потребу в коштах, які направлялись до Пенсійного фонду України. Вилучено копії електронних та паперових пенсійних справ пенсіонерів, виконання рішень стосовно яких перевіряється.

-залучено інспектора Північно-східного офісу Держаудитслужби для проведення перевірки Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з питань здійснення перерахунку та виплати пенсій пенсіонерам МВС України за рішенням судів, які набрали законної сили, за період з 01.02.2018 по 13.09.2019;

-отримано висновок експерта №8/285СЕ-19 від 22.05.2020 зі змісту якого вбачається, що на виконання рішень судів пенсіонерам було здійснено перерахунок пенсії, не включення сум заборгованості до загальних заявок про потребу у коштах за період з лютого по серпень 2018 року.

В межах розгляду даного клопотання встановлено, що підозра будь-якій особі у даному кримінальному провадженню не повідомлена.

Частина 1 статті 219 КПК України зазначає, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 219 КПК України, досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Водночас, частиною 4 статті 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до приписів пункту 2 частини 3 статті 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора до шести місяців, але у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження (частина 4 статті 294 КПК України).

Частинами 4 та 5 статті 295-1 КПК України встановлено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Слідчим суддею встановлено, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим статті 295-1 КПК України, та стороною обвинувачення доведена необхідність продовження строку досудового розслідування саме на шість місяців, оскільки такий додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, зазначених у клопотанні, зокрема: встановити місцезнаходження та роз`яснити особам, рішення про перерахунок пенсій яких не виконувались ГУ ПФУ в Харківській області, та матеріали стосовно яких надійшли до слідчого з Державної виконавчої служби; допитати в якості потерпілих осіб, рішення про перерахунок пенсій яких не виконувались ГУ ПФУ в Харківській області, та матеріали стосовно яких надійшли з Державної виконавчої служби, а саме: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 ; за результатами зібраних доказів прийняти рішення у порядку ст. 283 КПК України; у разі встановлення достатніх доказів вини особи, прийняти рішення про повідомлення про підозру, відкрити матеріали сторонам кримінального провадження у т.ч. потерпілим, які звернулись із заявою про залучення до провадження як потерпілі (всього у кримінальному провадженні 260 осіб, рішення стосовно яких не виконувались ГУ ПФУ в Харківській області), скласти обвинувальний акт.

Зазначені дії відповідають завданням кримінального провадження, докази отримані внаслідок їх проведення можуть бути використані під час судового розгляду, а результати здійснення процесуальних дій сприятимуть повноті досудового розслідування та перелічені вище дії не могли бути здійснені чи завершені раніше через специфіку їх реалізації, обсяг та тривалий термін виконання, пов`язаний саме з механізмом проведення досліджень та необхідністю залучення третіх осіб до їх проведення.

На переконання слідчого судді, для проведення слідчих та процесуальних дій, зазначених слідчим у клопотанні, є доцільним продовження строку досудового розслідування на шість місяців, оскільки на даний час є очевидним той факт, що провести допити усіх осіб, призначити і провести інші необхідні для досудового розслідування процесуальні дії у строк до 19.04.2021 є неможливим, з огляду на значний обсяг об`єктів дослідження та кількість питань, що потребують вирішення у експерта.

Зважаючи на викладене, те, що строк, на який прохає продовжити досудове розслідування слідчий, не перевищує визначеного законодавством строку, слідчий суддя погоджується з твердженням сторони обвинувачення, що шість місяців є достатнім часом для проведення повного та неупередженого досудового розслідування, у зв`язку з чим, клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню саме на шість місяців.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого процесуальним керівником прокурором відділу Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 , подане в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002276 від 12.06.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.382, ч.2 ст.382, ч.1 ст.191, ч.2 ст.364, ч.1 ст.366, ч.1 ст.365 КК України, про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002276 від 12.06.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.382, ч.2 ст.382, ч.1 ст.191, ч.2 ст.364, ч.1 ст.366, ч.1 ст.365 КК України на шість місяців, тобто до 19.10.2021 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1