Провадження № 1-кс/686/2994/21
УХВАЛА
Іменем України

15 березня 2021 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000156 від 07.04.2020 року,

ВСТАНОВИВ:

15.03.2021 року старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що під час досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ), умисно використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, в період з 30.05.2017 по даний час, в порушення вимог ст. 9-1 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» здійснюють незаконну рубку лісових насаджень в межах природно-заповідного фонду, чим завдають істотної шкоди охоронюваним законом правам.
Встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 21 від 11.05.1999 на територіях Шепетівського та Полонського районах Хмельницької області створено регіональний ландшафтний парк « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (далі - ПЗФ), загальною площею 15660,3 га. Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 8- 20/2005 від 23.12.2005 затверджено положення про ПЗФ, де визначено територію на якій ІНФОРМАЦІЯ_3 провадить обмежену господарську діяльність.
30.05.2017 за № 9/5 ІНФОРМАЦІЯ_6 видано ІНФОРМАЦІЯ_3 охоронне зобов`язання щодо передачі під охорону та забезпечення встановленого згідно Закону України «Про природно-заповідний фонд України» режиму на території ПЗФ, загальною площею 4395,3 га. Вказане підприємство, з метою оскарження зазначеного охоронного зобов`язання зверталося в судовому порядку до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Вінницького адміністративного суду та Верховного Суду, щодо його оскарження. Постановою Верховного Суду віл 23.07.2019 вказані оскарження залишено без задоволення.
Згідно відповідей ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_6 затвердження лімітів з 30.05.2017 року по даний час на використання природних ресурсів в межах ІНФОРМАЦІЯ_3 не здійснювалось.
При цьому, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 в установлено порядку були обізнані про спеціальне використанням природних насаджень в межах ПЗФ, що передбачено ст. 9-1 Закону України «Про природно-заповідний фонд України».
Однак, всупереч вищевказаним нормативним обстеженням, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснюють протиправне використання природних ресурсів в межах ПЗФ, що призводить до завдання істотної шкоди охоронюваним законом правам в особливо великих розмірах, у вигляді незаконної рубки лісових насаджень.
Таким чином, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 246 КК України (Незаконна порубка лісу) та ч. 2 ст. 364 КК України (Зловживання владою або службовим становищем).
Згідно інформації із ІНФОРМАЦІЯ_8 (далі Управління) щодо проведення ревізій протягом 2017- 2020 років на ІНФОРМАЦІЯ_9 (далі Підприємство), що за період 2017 - І квартал 2020 року ревізій на вищезазначеному Підприємстві не проводилося, проте у:
2017 році - відповідно до Плану проведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_10 на III квартал 2017 року працівниками Управління було здійснено вихід на Підприємство для проведення планової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2014 по завершений місяць 2017 року;
2020 році - відповідно до Плану проведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_10 на І квартал 2020 року працівниками Управління також було здійснено вихід на Підприємство для проведення планової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2017 по 31.12. 2019 року.
Після ознайомлення із направленнями та програмами планових ревізій, директор Підприємства ОСОБА_6 безпідставно не допустив працівників Управління для виконання своїх службових обов`язків. Відповідно складено акти про не допуск в проведенні ревізії від 18.08.2017 року та від 03.03.2020 року.
На керівника Підприємства ОСОБА_6 складено протоколи про адміністративне правопорушення передбачено ч. 1 ст. 164-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення у 2017 та у 2020 роках.
Про не допуск до проведення контрольних заходів повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_11 та правоохоронні органи для вжиття відповідних заходів.
Крім того, враховуючи незабезпечення керівником Підприємства виконання в установлені строки законних вимог передбачених ч.2 ст.15 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-Х1І (із змінами), Управління запропонувало голові районної ради розглянути питання про відповідність займаній посаді директора Підприємства ОСОБА_6 за перешкоджання у виконанні функцій покладених на Держаудитслужбу України.
Допитаний по кримінальному провадженні в якості свідка ОСОБА_7 повідомив, що він являється начальником ІНФОРМАЦІЯ_8 та надав покази, що протягом 2017-2020 років на ІНФОРМАЦІЯ_9 (далі Підриємство) за період 2017 - 1 квартал 2020 року ревізій на вищезазначеному Підприємстві не проводилося, проте відповідно до Плану проведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_10 на III квартал 2017 року працівниками Управління було здійснено вихід на Підприємство для проведення планової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2014 по завершений місяць 2017 року. Відповідно до Плану проведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_10 на І квартал 2020 року працівниками Управління також було здійснено вихід на Підприємство для проведення планової ревізії окремих питань фінансово- господарської діяльності за період з 01.01.2017 по 31.12. 2019 року. Після ознайомлення із направленнями та програмами планових ревізій, директор Підприємства ОСОБА_6 безпідставно не допустив працівників Управління для виконання своїх службових обов`язків. Відповідно складено акти про не допуск в проведенні ревізії від 18.08.2017 року та від 03.03.2020 року. На керівника Підприємства ОСОБА_6 складено протоколи про адміністративне правопорушення передбачено ч. 1 ст. 164-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення у 2017 та у 2020 роках. Про не допуск до проведення контрольних заходів повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_11 та правоохоронні органи для вжиття відповідних заходів. Крім того, враховуючи незабезпечення керівником Підприємства виконання в установлені строки законних вимог передбачених ч.2 ст.15 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ (із змінами), Управління запропонувало голові районної ради розглянути питання про відповідність займаній посаді директора Підприємства ОСОБА_6 за перешкоджання у виконанні функцій покладених на Держаудитслужбу України.
Крім цього, під час досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_12 звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень ОСОБА_8 , щодо оформлення та видачі охоронного зобов`язання від 30.05.2017 №9/, після чого постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 було оскаржено до ІНФОРМАЦІЯ_13 , а також в подальшому ІНФОРМАЦІЯ_3 звернулося із касаційною скаргою до Верховного суду України, про те колегія суддів Верховного суду прийшла до висновку, що рішення судів попередніх інстанцій є законними і не підлягають скасуванню.

Під час досудового розслідування кримінального провадження №0000156 від 07.04.2020 виникла необхідність у дослідженні матеріалів судового провадження, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_14 за позовом Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства до директора ІНФОРМАЦІЯ_15 ОСОБА_8 щодо визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень ОСОБА_8 в частині оформлення та видачі охоронного зобов`язання від 30.05.2017 №9/5 та визнання нечинним охоронного зобов`язання від 30.05.2017 №9/5, виданого ІНФОРМАЦІЯ_15 про передачу ІНФОРМАЦІЯ_3 під охорону частини території РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », загальною площею 4395,3 га.

Таким чином, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, і дослідження фактів незаконної порубки лісу та зловживання службовим становищем, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме: належних чином завірених копій матеріалів судового провадження за позовом Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства до директора ІНФОРМАЦІЯ_15 ОСОБА_8 щодо визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень ОСОБА_8 в частині оформлення та видачі охоронного зобов`язання від 30.05.2017 №9/5 та визнання нечинним охоронного зобов`язання від 30.05.2017 №9/5, виданого ІНФОРМАЦІЯ_15 про передачу ІНФОРМАЦІЯ_3 під охорону частини території РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », загальною площею 4395,3 га.

Разом з тим, без отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів не можливе проведення оглядів, експертиз, проведення допитів свідків та інших процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні, а долучення їх копій чи оригіналів шляхом направлення інформаційних запитів з огляду на тяжкість злочину за ознаками якого відкрито кримінальне провадження, строки надання відповідей володільцями інформації, можуть призвести до знищення чи несанкціонованого внесення змін до оригіналів документів особами, які мають до них доступ та, які можуть бути причетними до вчинення злочинів.

Слід звернути увагу на той факт, що здійснення зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження, не призведе до зупинення чи перешкоджання роботи володільця документів та будь-яких інших негативних ризиків, в тому числі відсутня матеріальна шкода.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте зазначив, що просить розглянути клопотання за його відсутності та задоволити його вимоги.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:

Надати дозвіл старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , старшому слідчому в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , заступнику начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 та слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 на тимчасовий доступ у кримінальному провадженні №0000156 від 07.04.2020 року до: належних чином завірених копій матеріалів судового провадження за позовом Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства до директора ІНФОРМАЦІЯ_15 ОСОБА_8 щодо визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень ОСОБА_8 в частині оформлення та видачі охоронного зобов`язання від 30.05.2017 №9/5 та визнання нечинним охоронного зобов`язання від 30.05.2017 №9/5, виданого ІНФОРМАЦІЯ_15 про передачу ІНФОРМАЦІЯ_3 під охорону частини території РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », загальною площею 4395,3 га.

Посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 забезпечити тимчасовий доступ до документів з можливістю отримання їх належним чином завірених копій.

Ухвала діє по 30 квітня 2021 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя