Справа № 203/1606/21
Провадження № 1-кс/0203/515/2021
УХВАЛА
29 квітня 2021 року слідчий суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, заявлене у рамках кримінального провадження №0000235 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,
В С Т А Н О В И В:
В провадження слідчого судді Кіровського районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання складене слідчим за погодженням з прокурором, про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що посадові особи підприємства критичної інфраструктури - КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради протягом у період 2018-2020 роки уклали договори про закупівлю товарів за державні кошти з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на постачання залізничного обладнання (стрілки для трамвайної колії різного типу, хрестовин до стрілочного переводу), на суму 2 820 000 грн. з ПДВ та на постачання залізничного обладнання (рейок та приладдя для трамвайної колії різного типу, хрестовин до стрілочного переводу), на суму 8 082 932 грн. з ПДВ, хоча мало провести закупівлю зазначеної продукції у єдиного в Україні виробника та монополіста, а саме у ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Згідно з положеннями ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб`єктом господарювання та конкуренція відсутня з технічних причин, замовником має використовуватись переговорна процедура закупівлі відповідно до якої, замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками без застосування процедури відкритих торгів.
ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » спеціалізується на виробництві стрілочної продукції для потреб залізничної галузі та міського електротранспорту та являється єдиним вітчизняним виробником високоякісних стрілочних переводів.
Для підтримки та розвитку вітчизняного виробництва стрілочної продукції у 2014 році Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі було прийнято рішення про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну стрілочних переводів походженням з Російської Федерації. Завдяки державній підтримці ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » одержало можливість розвитку виробництва та зайняти монопольне становище на українському ринку стрілочної продукції.
Водночас, посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » була створена штучна конкуренція, проведено процедуру закупівлі на конкурентних засадах та укладено договори з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке в свою чергу закуповувало всю номенклатуру для постачання у ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та лише в обсязі необхідному для постачання на КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Зазначені обставини дозволили ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » одержати перемогу у конкурсних торгах та здійснити постачання стрілочної продукції для потреб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за значно завищеними цінами, що завдало шкоди територіальній громаді м. Кривий Ріг на суму понад 1,9 млн. грн.
Таким чином, в діях посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » містяться ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме розтрати ввіреного майна бюджетних коштів територіальної громади у великих розмірах.
Обґрунтовуючи своє клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю вилучення оригіналів документів, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », слідчий зазначає, що на цей час, з метою отримання доказів та встановлення фактичних даних, що мають вагоме значення для досудового розслідування кримінального провадження а також отримання можливості проведення судових економічних та у разі виникнення необхідності інших експертиз, виникла необхідність в отриманні документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що необхідно для встановлення важливих фактів та має важливе значення для досудового розслідування кримінального провадження, а також надасть змогу отримати дані, які можуть бути речовими доказами під час досудового розслідування та дозволять встановити особу, яка під час вчинення злочину використовувала ці документи, що має доказове значення для досудового розслідування кримінального провадження і без зазначеної інформації неможливо забезпечити всебічність досудового розслідування.
Клопотання в силу ч. 2 ст. 163 КПК України розглянуто без виклику представника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Слідчий та прокурор до суду не з`явились, про причини неявки до суду не повідомили, вважаю за можливе розглянути клопотання за відсутності останніх.
Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання слідчого, приходить до наступного висновку.
За змістом ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, полягає у наданні слідчому особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Надання тимчасового доступу до речей і документів під час досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе достатньо підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю ч. 5 ст. 163 КПК України.
Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку щодо необхідності у задоволенні клопотання слідчого та наданні тимчасового доступу визначених ним документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з можливістю вилучення копій документів договорів з додатками, додаткових угод, специфікацій, актів приймання-передачі, актів виконаних робіт, податкових товарно-транспортних накладних, рахунків, матеріалів листування.

Вирішуючи питання щодо розгляду визначеного клопотання слідчий суддя також зважає на положення викладені у п. 3, 5 ч. 2 ст. 160 КПК України, а саме те, що в клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів мають бути зазначено речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи наведене приходжу до висновку щодо необхідності у частковому задоволенні клопотання слідчого та наданні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Керуючись ст. ст. 94, 110, 131, 132, 159, 162, 163, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, заявлене у рамках кримінального провадження №0000235 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.
Надати старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , старшій слідчій відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_5 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_6 , слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_7 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_8 , слідчій відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , слідчій відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_10 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Дніпропетровській області підполковнику поліції ОСОБА_11 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Дніпропетровській області підполковнику поліції ОСОБА_12 , слідчій відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_13 , право на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення їх у копії документів, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою АДРЕСА_1 , а саме:

1 Тендерної документації за предметом закупівлі «Рейки та приладдя» (ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання) UA-2018-05-08-002253-a ? cc86f30d48a345c8af06bf26afe25990, з очікуваною вартістю 3 000 000 (три мільйони) гривень; UA-2019-02-12-001652-b ? d8c2c3b7a1ad4d3d97fde0c9b6b8775c з очікуваною вартістю 8 094 000 ( вісім мільйонів дев`яносто чотири тисячі) гривень а саме:

- матеріалів листування, маркетингових досліджень, техніко-економічних обґрунтувань з визначенням очікуваної вартості предмету закупівлі, погоджень, розпоряджень, наказів, службових записок та іншої документації що стала підставою для підготовки та оголошення відкритих торгів за вказаним предметом закупівлі;

- технічних вимог до предмету закупівлі з усіма наявними додатками, специфікаціями до них;

- протоколів № 90 від 04.06.2018 року, № 87 від 15.04.2019 року засідань тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради;

- договорів № 5267 від 20.06.2018 року, № 5667 від 26.04.2019 року з усіма наявними додатками, специфікаціями та додатковими угодами до нього;

2. первинної бухгалтерської документації щодо постачання (прибуткові, видаткові, товарно-транспортні накладні, акти приймання-передачі, рахунків, платіжних доручень, банківських виписок тощо) предмету закупівлі за договорами № 5267 від 20.06.2018 року, № 5667 від 26.04.2019 року;

3. документів щодо відповідності кількості та якості поставленої за предметом закупівлі за договорами № 5267 від 20.06.2018 року, № 5667 від 26.04.2019 року, а саме:

- актів вхідного контролю, сертифікатів якості, відповідності та паспортів;

4. Відомчих нормативних актів, що регламентують порядок проведення закупівель на КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради, (наказів, розпоряджень, положень, інструкцій тощо).

5. Посадових інструкцій, наказів та розпоряджень про призначення членів тендерного комітету у періоди проведення торгів за предметом закупівлі за договорами № 5267 від 20.06.2018 року, № 5667 від 26.04.2019 року.

6. Посадових інструкцій, наказів про призначення, контрактів керівника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради.

Уповноваженим особам КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до речей і документів зазначеним в ухвалі особам та надати їм можливість вилучити зазначені копії документів.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Встановити двомісячний строк дії ухвали з дня постановлення ухвали.
Ухвала є остаточною й оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1