Справа № 526/1663/20
Провадження № 1-кс/526/509/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2020 року слідчий суддя Гадяцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника скаржника СТОВ «Фіалка» адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу СТОВ «Фіалка» на постанову заступника начальника СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження №0000403 від 30.06.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.197-1, ч.1 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

15.09.2020 року від директора СТОВ «Фіалка» ОСОБА_5 до суду надійшла скарга на постанову заступника начальника СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження №0000403 .

У скарзі скаржник вказує, що 06.12.2019 року та 10.12.2019 року СТОВ «ФІАЛКА» було подано заяву про вчинення ОСОБА_6 , який перебуваючи на посаді голови Гадяцької РДА 29.12.2018 року, передав незаконно ФОП ОСОБА_7 в оренду земельні ділянки на території Великобудищанської сільської ради, не маючи на те повноважень, в чому вбачається кримінальне правопорушення за ст.364 КК України.

Вказані зави були зареєстрована в ЖЄО за № 5945 від 06.12.2019 року та за №5980 від 10.12.2019 року і передані для проведення перевірки відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до Ухвали Гадяцького районного суду, від 07.02.2020 року скаргу СТОВ «Фіалка» на бездіяльність посадових осіб Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволено. Зобов`язано Гадяцький ВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України щодо ОСОБА_6 . У подальшому СТОВ «ФІАЛКА» було визнано

потерпілим по справі.

14.09.2020 скаржником було отримано постанову слідчого від 30.06.2020 року про закриття даного кримінального провадження. Вказану постанову скаржник вважає необґрунтованою, оскільки вона винесена всупереч ч. 2 ст. 9 Кримінального процесуального кодексу України і не відповідає принципу всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, оскільки слідчим не було проведено жодної слідчої дії, а саме не опитано працівників Гадяцької РДА станом на 29 грудня 2018 року, які сприяли передачі в оренду земель державної форми власності, в тому числі ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

не відібрано пояснення від ОСОБА_6 щодо законності передачі в оренду земель, не проведено опитування членів робочої групи Гадяцдької РДА - ОСОБА_10 , не проведено перевірку щодо законності передачі в оренду земель державної власності ОСОБА_6 .

Просили постанову слідчого скасувати як незаконну з вищевикладених підстав.

У судовому засіданні представник скаржника СТОВ «Фіалка» адвокат ОСОБА_3 підтримала вимоги скарги, просила їх задовольнити, постанову слідчого скасувати з підстав викладених у скарзі.

Заслухавши представника скаржника , дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що рішення слідчого про закриття кримінального провадження можуть бути оскаржені заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Судом встановлено, що 13.02.2020 року на підставі ухвали слідчого судді Гадяцького районного суду ОСОБА_11 по скарзі СТОВ «Фіалка» були внесені відомості до ЄРДР за №0000095 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст.364 КК України .
Постановою прокурора Гадяцького відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_12 від 31.03.2020 року дане кримінальне провадження та кримінальне провадження №0000223 від 20.06.2019 за ч.3 ст.191 КК України по факту вчинення протиправних дій з боку службових осіб Гадяцької РДА та інших посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування Гадяцького району Полтавської області пов`язані із привласненням, розтратою майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, у сферах розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної або комунальної власності та використання коштів державного бюджету під час закупівлі товарів та послуг із рядом суб`єктів господарювання, які мали місця на протязі 2018-2019 роках були об`єднані в одне провадження за №0000223 .

Постановою прокурора Гадяцького відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_12 від 18.05.2020 року дане об`єднане кримінальне провадження №0000223 від 20.06.2019 за ч.3 ст.191, ч.1ст.364 КК України та кримінальне провадження №0000247 від 05.05.2020 за ч.1 ст.197-1 КК України за заявою ФОП ОСОБА_7 про те, що 05.05.2020 службові особи ТОВ «Агро-Край» здійснили самовільне зайняття земельних ділянок на території Ціпківської , Великобудищанської сільських рад загальною площею 52 2853 га, якими він користується на праві договорів оренди від 29.12.2018 були об`єднані в одне провадження за №0000223.
Постановою прокурора Гадяцького відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_12 від 30.06.2020 року із вищевказаного об`єднаного кримінального провадження №0000223 від 20.06.2019 за ч.3 ст.191, ч.1ст.364, ч.1 ст.197-1 КК України були виділені матеріали відносно ОСОБА_6 по факту зловживання владою під час передачі в оренду земельних ділянок ФОП ОСОБА_7 та по факту самовільного зайняття земельних ділянок на території Ціпківської та Великобудищанської сільських рад загальною площею 52 2853 га службовими особами ТОВ «Агро-Край» в окреме кримінальне провадження та присвоєно №0000403.

Цього ж дня 30.06.2020 року постановою заступника начальника СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 вищевказане кримінальне провадження за №0000403 від 30.06.2020 за ч.1ст.364, ч.1 ст.197-1КК України було закрите .

Закриваючи провадження слідчий керувався ст. 110, п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

У відповідності до п.2 ч.1 ст. 284 КПК України прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування , після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором, показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності. Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.
Однак слідчий не здійснив належної перевірки по кримінальному провадженню №0000403 і прийшов до передчасного висновку про закриття кримінального провадження, мотивуючи ти, що в діях посадових осіб Гадяцької РДА та ТОВ «Агро-Край» відсутні ознаки кримінального правопорушення, а саме самовільне зайняття земельних ділянок та зловживання владою чи службовим становищем, з тих підстав, що земельний спір вирішується у порядку цивільного судочинства між ТОВ «Агро-Край», СТОВ «ФІАЛКА» та ФОП ОСОБА_7 .

У постанові слідчого про закриття кримінального провадження не необґрунтовано та не зазначено, на підставі яких проведених слідчих та процесуальних дій він прийшов до висновку про необхідність закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст.284 КПК України.
Вказані обставини в сукупності дають обґрунтовані підстави вважати, що досудове розслідування у кримінальному провадженні проведено без всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів, тому висновок слідчого про закриття кримінального провадження є передчасним, а постанова про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу СТОВ «Фіалка» на постанову заступника начальника СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження №0000403 - задовольнити.

Постанову заступника начальника СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження №0000403 від 30.06.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.197-1, ч.1 ст.364 КК України скасувати.

Кримінальне провадження №0000403 від 30.06.2020 року направити до СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області для подальшого розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 20 жовтня 2020 року .

Слідчий суддя Гадяцького

районного суду : ОСОБА_1