Справа № 466/9434/20
У Х В А Л А
02 грудня 2020 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретаря с/з ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львова скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах МП «ВІКФІЛ» на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

у с т а н о в и в :

30.10.2020 адвокат ОСОБА_3 в інтересах МП «ВІКФІЛ» звернулася до слідчого судді Шевченківського районного суду м.Львова з скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, 01.12.20 уточнивши таку та просить зобов`язати уповновжену особу Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області внести до ЄРДР відомості за заявою МП «ВІКФІЛ» від 28.08.2020 про можливе вчинення кримінальних правопору- шень передбачених ч.1ст.388, ч.1ст.364-1 ККУкраїни та розпочати досудове розслідуваня

В обґрунтування скарги, зокрема, зіслалася на те, що 28 серпня 2020 року МП «Вікфіл» було надіслано до Міністерства внутрішніх справ України (01601, Київ, вулиця Академіка Богомольця, 10) рекомендований лист з повідомленням про вручення в якому містилась відповідна заява про вчинення кримінального правопорушення посадовими та/або уповноваженими особами ТЗОВ «НВП «Гетьман».

11.09.2020 МП «Вікфіл» було отримано повідомлення про вручення листа із заявою про вчинення кримінального правопорушення, з нього вбачається, що представник МВС України отримав його 31.08.2020.

В цей же день працівник канцелярії МВС України в телефонному режимі повідомив представнику МП «Вікфіл», що заява про вчинення кримінального правопорушення була 31.08.2020 зареєстрована за №53328 і направлена для розгляду до Національної поліції України.

Пізніше працівником НП України у телефонному режимі було повідомлено, що зазначена заява була перенаправлена за підслідністю до ГУНП у Львівській області.

Разом з тим, від ГУНП у Львівській області жодного листа про отримання названої заяви МП «Вікфіл» не надійшло, відтак 06.11.2020 адвокатом ОСОБА_3 було подано в інтересах МП «Вікфіл» адвокатський запит до Головного управління Національної поліції України у Львівській області з метою з`ясування дати надходження до ГУНП у Львівській області вищезазначеної заяви та внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по ній.

23.11.2020 ОСОБА_3 було отримано відповідь на адвокатський запит, у якій зазначено, що заява МП «Вікфіл» надійшла до ВДЗ ГУНП 11.09.2020 та була зареєстрована за №В-4948 та направлена в Шевченківський ВП ГУНП у Львівській області для розгляду та прийняття рішення, відомості про вчинення кримінального правопорушення за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились (відповідь додається).

Так, з моменту передачі заяви до отримання відповіді на адвокатський запит пройшло вже 87 днів, але жодної письмової відповіді про прийняте рішення по поданій заяві про вчинення кримінальних правопорушень до МП «Вікфіл» не надходило, станом на 23.11.2020 відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесені.

Вважає, що така бездіяльність Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області суперечить вимогам ст.214 КПК України та призвела до того, що по поданій МП «Вікфіл» заяві про вчинення кримінального правопорушення не розпочато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України.

Ухвалою слідчого судді від 01.12.2020 скаргу призначено до судового розгляд у відкритому судовому засіданні.

Адвокат ОСОБА_3 в судове засідання скаргу не прибула, однак скерувала на адресу суду заяву від 01.12.2020 року про розгляд скарги у її відсутності, скаргу підтримує, просить скаргу задовольнити та зобов`язати уповноважену особу Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості в ЄРДР.

В судове засідання представник Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, заяв та клопотань на адресу суду не надходило, а тому у відповідності до вимог ч.3 ст.306 КПК України, вважаю, що справу можна розглядати у його відсутності.

У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників процесу фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, з`ясувавши обставини справи, вважає, що скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах МП «ВІКФІЛ» на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 28 серпня 2020 року МП «Вікфіл» було надіслано до Міністерства внутрішніх справ України рекомендований лист з повідомлен- ням про вручення в якому містилась відповідна заява про вчинення кримінального правопорушення посадовими та/або уповноваженими особами ТЗОВ «НВП «Гетьман».

Заява про вчинення кримінального правопорушення в подальшому була скерована у Шевченківський ВП ГУ НП у Львівській області за №В-4948 для розгляду та прийняття рішення.

На день розгляду скарги відомостей ЄРДР за заявою МП «Вікфіл» від 28.08.2020 не внесено, чим порушено вимоги закону та права заявника, а тому скарга підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до органу досудового розслідування з заявою про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 388 КК України, ч. 1 ст. 364-1 КК України.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійсни- ти фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява МП «Вікфіл» від 28.08.2020 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Згідно п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене вище, прихожу до висновку, що при отриманні зазначеної заяви МП «Вікфіл» про скоєння злочину начальник Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області мав доручити уповноваженій особі, не пізніше 24 годин після подання такої заяви, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по даній заяві та розпочати розслідування.

Вказані дії не були виконані, внаслідок чого були порушені вимоги ст.ст. 8, 9, 214 КПК України, а тому вважаю, що необхідно зобов`язати начальника Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області виконати необхідні дії по заяві МП «Вікфіл» про скоєння злочину та розпочати досудове розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах МП «ВІКФІЛ» на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шевченківський ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені кримінальні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 388 КК України, ч. 1 ст. 364-1 КК України, за заявою МП «Вікфіл» від 28 серпня 2020 року (вхідний номер МВС України 53328 від 31.08.2020)

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та оголошений 02 грудня 2020 року

Слідчий суддя ОСОБА_1