Справа № 577/4184/20
Провадження № 1-кс/577/1649/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"27" жовтня 2020 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Конотопського відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 звернувся до суду із даною скаргою в якій просить зобов`язати уповноважену особу Конотопського ВП ГУНП у Сумській області внести до ЄРДР відомості викладені у заяві про вчинене кримінальне правопорушення, поданій 09.10.2020 року адвокатом ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України та зобов`язати видати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР на підтвердження внесення відомостей за фактом вчинення кримінального правопорушення. Вимоги обґрунтовує тим, що 09.10.2020 року адвокатом ОСОБА_4 , як представником ОСОБА_3 , подано до Конотопського ВП ГУНП України у Сумській області заяву про вчинене кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України (вих. № 203 від 09.10.2020 року). В заяві викладені обставини щодо вчинення ФОП ОСОБА_5 кримінального правопорушення відносно ОСОБА_6 , передбаченого ч. 1 ст.172 КК України. Відповідно до роздруківки з сайту Укрпошти, поштове відправлення було вручене 13.10.2020 року о 14.48 год. Після отримання заяви жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства не вчинялося, повідомлень, щодо результатів розгляду такої заяви не надходило. Вважає, що бездіяльність уповноваженої особи Конотопського ВП ГУНП у Сумській області полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, що є порушенням норм процесуального права передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України.

Представник скаржника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи в його відсутність, вимоги скарги підтримує.

Ст. слідчий СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_7 в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи в її відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що слід задовольнити скаргу.

Відповідно до вимог, передбачених ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

У відповідності до положень ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Разом з цим, ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог, передбачених п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Із заяви представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення слідує, що ним наведено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, в порушення вимог, передбачених ч. 1 ст. 214 КПК України та п.1.1 Розділу 2 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», вказана заява про кримінальне правопорушення від 09.10.2020 року, службовими особами Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноваженими на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Зважаючи на викладене, приймаючи до уваги те, що зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей, свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження, відповідно до ст. 284 КПК України.

Органи досудового розслідування не можуть посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина, оскільки перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, враховуючи, що обов`язком уповноважених органів є фіксація наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, суд приходить до висновку про необхідність задоволення скарги представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 та зобов`язати посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, від 09.10.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Щодо вимоги розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України та зобов`язати видати витяг з ЄРДР не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 214, 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов`язати Конотопський відділ поліції Головного управління національної поліції в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 09 жовтня 2020 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала не оскаржується.

СуддяОСОБА_1