Провадження №1-кс/331/1709/2020
ЄУН № 331/3193/20
УХВАЛ А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та визнання бездіяльності посадових осіб Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області незаконною, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати Олександрівське відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені у його заяві від 26.08.2020 року та визнати бездіяльність посадових осіб Олександрівського ВП ГУНП в Запорізькій області незаконною.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, вважаю, що її слід задовольнити частково з наступних підстав.
26.08.2020 року ОСОБА_4 звернувся до Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області з заявою щодо вчинення кримінального правопорушення ст. 194 КК України відносно нього (умисне знищення чи пошкодження майна) невідомими особами. В судовому засіданні було встановлена, що ОСОБА_4 заяву щодо вчинення відносно нього кримінального правопорушення надіслав електронною адресою на адресу Олександрівського ВП ГУНП в Запорізькій області. Електронна адреса розміщена у розділі контакти на офіційній сторінці ГУНП в Запорізькій області (https://zp.npu.gov.ua/konataktu.html).
До моменту звернення зі скаргою до суду на звернення відповіді не надходило, відомості про кримінальне правопорушення, які зазначено в заяві не були внесені до ЄРДР.
Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні доводи скарги підтримав, просив її задовольнити. Додав, що 03 вересня 2020 року ним було повторно через канцелярію Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, однак до моменту розгляду скарги слідчим суддею інформації щодо внесення повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не надходило.
Прокурор в судовому засіданні залишив питання доцільності задоволення скарги на розсуд суду.
Представник Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області, у судове засідання повторно не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України слідчим суддею визнано можливим розглянути скаргу у його відсутність. Слідчим суддею витребувалася інформація від Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області щодо порядку реєстрації кореспонденції, яка надходить електронною поштою, однак відповіді до розгляду скарги не надходило. Зважаючи, на строки, встановлені для розгляду скарг, що надходять до провадження слідчого судді, визначені статтею 306 КПК України, слідчий суддя ухвалив проводити розгляд скарги на підставі матеріалів, що подані учасниками.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.
Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
В даному випадку жодного, передбаченого КПК України рішення за заявою ОСОБА_4 компетентним органом не прийнято, у зв`язку із чим відомості по заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.
Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).
Як зазначено у п. 36 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2014 року у справі «Скороходова проти України» (заява № 56697/09), органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов`язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.
Оскільки слідчий суддя, переконавшись, що заявником у його заяві від 26.08.2020 року повідомлялось про вчинення кримінального правопорушення, встановив, що за заявою ОСОБА_4 не було внесено відповідних відомостей до ЄРДР, дійшов висновку про обґрунтованість скарги заявника в цій частині.
Що стосується вимоги скаржника в тій частині, де він просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Олександрівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення заяви до ЄРДР, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Частиною 2 ст.307 КПК України визначено, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, ухвала слідчого судді може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Отже, винесення рішення щодо визнання незаконною бездіяльність посадових осіб Олександрівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, не належить до компетенції слідчого судді в рамках діючого Кримінального процесуального кодексу України.
За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що Олександрівським ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому відповідно до ст.307 КПК України, слід зобов`язати уповноважених осіб Олександріського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області, яким на розгляд надійшла заява ОСОБА_4 від 26.08.2020 року про вчинення кримінального правопорушення невідкладно зареєструвати відомості, які містяться в цій заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнання бездіяльності посадових осіб Олександрівського ВП ГУНП в Запорізькій області незаконною - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про злочин від 26.08.2020 року.
В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1