Провадження № 1-кс/537/832/2020
Справа № 537/3105/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2020 року м. Кременчук

Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Кременчук Полтавської області скаргу представника Акціонерного товариства «Укртранснафта» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,
в с т а н о в и в :
21.09.2020 року представник АТ «Укртранснафта» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області зі скаргою, в якій просив зобов`язати посадових осіб Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Полтавській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою АТ «Укртранснафта» від 22.07.2020 року та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги представник скаржника ОСОБА_3 зазначив, що 21.07.2020 року в районі будинку АДРЕСА_1 було зафіксовано факт замаху на крадіжку кабелів зв`язку кабельної лінії зв`язку АТ «Укртранснафта». Повідомлення про кримінальне правопорушення зареєстроване в ЖЄО за №9830 від 21.07.2020 року. 22.07.2020 року АТ «Укртранснафта» звернулося до Відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.15, ч.3 ст.185 КК України, в якій просили внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування, визнати АТ «Укртранснафта» потерпілим у кримінальному правопорушенні, вжити заходів для відшкодування збитків, повідомити про результати розгляду заяви. У зв`язку з ненаданням інформації про прийняте рішення за їх заявою на усний запит, 30.07.2020 року до ВП №1 направлений письмовий запит. Однак з листа т.в.о. начальника відділення поліції №1 ОСОБА_4 , який товариству не направлявся поштою, а був отриманий представником АТ «Укртранснафта» через канцелярію, вбачається, що заяву АТ «Укртранснафта» про пошкодження майна розглянуто і встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення. Тому АТ «Укртранснафта» звернулося до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого за захистом своїх прав.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 підтримав подану скаргу, просив її задовольнити із наведених в ній підстав.
ВП №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області не направили в судове засідання свого представника, хоча повідомлялися належним чином про час та місце розгляду скарги.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність представника органу досудового розслідування не є перешкодою для розгляду справи.
Вислухавши пояснення представника скаржника ОСОБА_3 , дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
22.07.2020 року менеджер з безпеки (м. Кременчук) АТ «Укртранснафта» ОСОБА_5 звернувся до Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області із заявою, в якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення по факту замаху на крадіжку кабелів за ч.3 ст.15, ч.3 ст.185 КК України, розпочати досудове розслідування, визнати підприємство потерпілим та вжити заходів для відшкодування заподіяних збитків. В заяві вказано, що 21.07.2020 року о 09 год. 50 хв. було зафіксовано спрацювання сигналізації на резервній телефонній лінії зв`язку з окремими об`єктами АТ «Укртранснафта». Об 11 год. 20 хв. 21.07.2020 року інженер лінійних споруд електрозв`язку та абонентських пристроїв вузла зв`язку ЛВДС «Кременчук» ОСОБА_6 повідомив, що під час проведення пошукових робіт в районі буд.73/3 по вул. І. Мазепи в м. Кременчук, в колодязі міських телекомунікацій, виявлено зловмисне пошкодження трьох кабелів зв`язку марки ТЗБ-4х4х1,2. Пошкодження кабелів було здійснено шляхом їх перепилювання. Вказаний факт зареєстровано в журналі єдиного обліку ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області за №9830 від 21.07.2020 року.
30.07.2020 року за вих. №42-02/10/1602-20 менеджер з безпеки (м. Кременчук) АТ «Укртранснафта» ОСОБА_5 направив запит щодо надання інформації за результатами розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Як вбачається з повідомлення т.в.о. начальника ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 за №11307/115/108/03-2020 від 06.08.2020 р., в ході розгляду звернення представника АТ «Укртранснафта» по факту пошкодження кабелю біля буд.73/3 по вул. І. Мазепи в м. Кременчук, не виявлено ознак кримінального правопорушення, в зв`язку з чим прийнято рішення відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян».
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладення відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
Згідно з п. 1 гл. 2 розділу І наказу Генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139 «Про затвердження положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань», до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура. (ст.2 КПК України).
Як встановлено слідчим суддею, уповноваженою особою ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області на підставі вказаної заяви менеджера з безпеки (м. Кременчук) АТ «Укртранснафта» від 22.07.2020 року відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.
Із системного аналізу положень ст.214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
За змістом ст.214 КПК України обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Порядок формування та ведення Реєстру, Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 р. за № 680/28810.
Так, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.
Керівник прокуратури, органу досудового розслідування після перевірки внесених до Реєстру відомостей реєструє кримінальне провадження. У Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження. Факт реєстрації кримінального правопорушення (провадження) настає з моменту підтвердження керівником прокуратури або органу досудового розслідування таких відомостей.
Відповідно до ч.2, ч.3 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.
Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.
Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.
З огляду на наведене, відомості про кримінальне правопорушення за заявою менеджера з безпеки (м. Кременчук) АТ «Укртранснафта» від 22.07.2020 року повинні бути внесені до ЄРДР уповноваженою особою, з дотриманням положень ст.214 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги зміст скарги та пояснення представника скаржника в судовому засіданні, наявні матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що в порушення положень ст. 214 КПК України, ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві менеджера з безпеки (м. Кременчук) АТ «Укртранснафта» від 22.07.2020 року.
У зв`язку з чим слідчий суддя вважає, що скарга представника АТ «Укртранснафта» на бездіяльність органу досудового розслідування є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Скаргу представника Акціонерного товариства «Укртранснафта» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноваженого слідчого ВП №1 Кременчуцького ВП ГУ НП України в Полтавській області, визначеного у встановленому законом порядку, відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви Менеджера з безпеки (м. Кременчук) АТ «Укртранснафта» №42-02/10/1584-20 від 22.07.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали виготовлений і оголошений 28.09.2020 року о 08 год. 00 хв.

Слідчий суддя Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1