УХВАЛА
про розгляд скарги на рішення, дію чи бездіяльність
під час досудового розслідування
13.11.2020 м. Бар Вінницької області

Слідчий суддя Барського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Державної екологічної інспекції у Вінницькій області на бездіяльність Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
за участі: представника особи, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_3 ,
УСТАНОВИВ:
До провадження слідчого судді Барського районного суду Вінницької області надійшла скарга Державної екологічної інспекції у Вінницькій області на бездіяльність слідчого ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області. У скарзі зазначено, що 22.09.2020 Державна екологічна інспекція у Вінницькій області звернулася до Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення щодо порушення вимог природоохоронного законодавства, а саме, за незаконний видобуток корисної копалини в кар`єрі, який знаходиться за межами села Окладне Барського району Вінницької області. 08.10.2020 Інспекція отримала листа з Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області про те, що їх повідомлення було зареєстровано в Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Барського ВП за № 3768 та відповідно до вимог ст. 214 КПК України керівником органу досудового розслідування проведено перевірку та за результатами попереднього розгляду матеріалів було встановлено, що ознаки кримінального правопорушення у даному випадку відсутні, у зв`язку з чим підстав для відкриття кримінального провадження немає, тому подальший розгляд звернення здійснено у порядку, передбаченому ЗУ "Про звернення громадян".
Заявник вважає, що Інспекцією було зазначено виклад обставин, що містять ознаки кримінального правопорушення, при цьому заявник вважає, що не має обов`язку кваліфікувати дії, однак, заяву про вчинення кримінального правопорушення не було внесено до ЄРДР та розслідування не розпочато, що свідчить про порушення слідчим органом вимог ст. 2, 7, 9, 55, 60, 214 КПК України. Крім цього, заявник посилається на рішення Конституційного Суду України від 14.12.2011 № 19-рп/2011 та просив зобов`язати слідчого Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування за фактами, викладеними у заяві Інспекції.
Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися, про день та час проведення судового засідання були повідомлені.
Представник особи, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав вимоги скарги з підстав, що викладені у ній, та просив зобов`язати слідчого внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за заявою від 22.09.2020.
Розглянувши скаргу Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, оглянувши матеріали перевірки ЄО 3768 від 22.09.2020, надані Барським ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, заслухавши пояснення представника особи, яка звернулася зі скаргою, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги, викладені у скарзі, підлягають задоволенню з таких підстав.
22.09.2020 Барським ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області отримано повідомлення зі служби "102" про те, що 22.09.2020 представник Екологічної інспекції виявив у глиняному кар`єрі незаконне видобування матеріалу - близько 1000 м.куб. (аркуш матеріалів перевірки 2).
22.09.2020 у завідувача сектору державного екологічного нагляду (контролю) надр ДЕІ у Вінницькій області ОСОБА_4 було відібрано пояснення (аркуш матеріалів перевірки 3) та 22.09.2020 ним складено заяву, у якій на думку заявника, викладено обставини кримінального правопорушення, передбаченого ст. 240 КК України, заявник просив внести відомості до ЄРДР (аркуші матеріалів перевірки 4-5).
Матеріали перевірки містять копію рішення Балківської сільської ради Вінницької області від 10.09.2020 № 25 "Про надання дозволу на проведення робіт з планування території глиняного кар`єру" (аркуш матеріалів перевірки 6).
За результатами розгляду повідомлення було складено довідку, відповідно до якої, у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення за даною подією, інформація введенню до ЄРДР не підлягає та повідомлення розглянуто відповідно до ЗУ "Про звернення громадян". Зазначено, що у ході розгляду повідомлення було встановлено, що рішенням Балківської сільської ради Вінницької області від 10.09.2020 № 25 було надано дозвіл ФОП ОСОБА_5 на впорядкування території глиняного кар`єру та вивезення надлишків глини за межі кар`єру шляхом само вивезення, і надати ОСОБА_5 допомогу будівельними матеріалами для ремонту доріг в населених пунктах сільської ради (аркуш матеріалів перевірки 7).
У судовому засіданні представник особи, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_3 надав додаткові пояснення про те, що посадовими особами Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області всупереч вимогам законодавства повідомлення про кримінальне правопорушення розглянуто відповідно до вимог ЗУ "Про звернення громадян", тоді як у даному законі чітко визначено на які правовідносини він поширюється, звернув увагу слідчого судді на те, що оцінку обставинам, які викладені у повідомленні, а також і змісту рішення сільської ради, копія якого долучена до матеріалів перевірки, слід надавати у ході досудового розслідування.
Таким чином, у судовому засіданні було встановлено, що повідомлення Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про кримінальне правопорушення від 22.09.2020 містить виклад обставин, що, на думку заявника, свідчать про вчинення злочину, передбаченого ст. 240 КК України. Однак, вказане повідомлення (заява) розглянуте у порядку Закону України «Про звернення громадян» та 26.09.2020 складено довідку про результати розгляду повідомлення.
Відомості про кримінальне правопорушення, що вказані у повідомленні Державної екологічної інспекції у Вінницькій області від 22.09.2020, не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.
Таким чином, уповноважена особа Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області зобов`язана була внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до повідомлення Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ( ОСОБА_4 ) від 22.09.2020 та надіслати на адресу заявника документ, що підтверджує реєстрацію, тому скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 60, 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу Державної екологічної інспекції у Вінницькій області задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Державної екологічної інспекції у Вінницькій області від 22.09.2020, яка отримана Барським ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області 22.09.2020 (реєстраційний номер в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події № 3768).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 18.11.2020.

Слідчий суддя