137/1316/20

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.10.2020 смт. Літин
Слідчий суддя Літинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Літинського відділення Калинівського відділу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Скаржник ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Літинського районного суду Вінницької області із вказаною скаргою мотивуючи її тим, що 04.09.2020 вона подала заяву про злочин до Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягала у заволодінні шахрайським способом її коштів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .. 02.10.2020 року отримала відповідь начальника Літинського ВП про те, що відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розслідування не розпочато.
Таким чином скаржник вважає, що службові (посадові) особи Літинського відділу поліції допустили бездіяльність щодо розгляду її заяви згідно ЗУ «Про звернення громадян» і невнесення відомостей до ЄРДР, оскільки з вказаної відповіді їй стало зрозуміло, що було опитано тільки ОСОБА_5 , а інших осіб (в тому числі саму особу яка брала кошти ОСОБА_4 ) та інших, які володіють інформацією про скоєння злочину так і не допитано та не досліджено наявні у скаржника докази.
Таким чином просить зобов`язати посадових осіб Літинського відділення поліції внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Заявник ОСОБА_6 до судового засідання не з`явилась надавши при зверненні до суду заяву відповідно до якої просить за сімейними обставинами розглядати скаргу у її відсутність. Скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити (а.с. 7).
Представник Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області до судового засідання не з`явився. Надали для огляду у судовому засіданні матеріали перевірки за заявою ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 13-16).
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи відсутність у судовому засіданні учасників процесуальної дії, вважаю за можливе розглянути клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши скаргу, матеріали перевірки, приходжу до наступних висновків.
Так, заявою від 04.09.2020 ОСОБА_3 повідомляє Літинське ВП Калинівського ВП ГУНП про вчинення кримінального правопорушення та просить внести відомості до ЄРДР відносно ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК Україн (а.с. 4).
18.09.2020 Літинським ВП скаржнику надіслано відповідь про те, що в ході перевірки було опитано ОСОБА_5 та встановлено, що інформація викладена у зверненні не знайшла свого підтвердження та роз`яснено право оскарження рішення в суді (а.с. 5).
Письмовими поясненнями (а.с. 15) ОСОБА_3 зазначає про обставини скоєння, як на її думку, шахрайських дій.
Письмовими поясненнями (а.с. 16) ОСОБА_5 заперечує обставини того, що позичав у своєї сестри ОСОБА_3 грошові кошти.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму Інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Конституцією України гарантована рівність усіх людей в їх правах і свободах означає необхідність забезпечення їм рівних правових можливостей як матеріального, так і процесуального характеру для реалізації однакових за змістом та обсягом прав і свобод. У правовій державі звернення до суду є універсальним механізмом захисту прав, свобод та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Основними засадами судочинства є, зокрема, законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і в доведенні перед судом їх переконливості (пункти 1,2,4 частини третьої статті 129 Основного Закону України).
Рівність та недопустимість дискримінації особи є не тільки конституційними принципами національної правової системи України, а й фундаментальними цінностями світового співтовариства, на чому наголошено у міжнародних правових актах з питань захисту прав і свобод людини і громадянина, зокрема у Міжнародному пакті про громадянські і політичні права 1966 року (статтях 14, 26), Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (статті 14), Протоколі № 12 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (статті 1), ратифікованих Україною та у Загальній декларації прав людини 1948 року (статтях 1, 2, 7).
Ніхто не може бути обмежений у праві на доступ до правосуддя, яке охоплює можливість особи ініціювати судовий розгляд та брати безпосередню участь у судовому процесі, або позбавлений такого права.
Оскільки в ході розгляду скарги було встановлено, що за фактом звернення ОСОБА_3 не було внесено відомостей до ЄРДР та не розпочато досудового розслідування, ОСОБА_5 допитано та не попереджено при цьому про кримінальну відповідальність за дачу неправдивих показань, ОСОБА_4 взагалі не допитано, відтак вважаю, що висновок зазначений у відповіді Літинського ВП від 18.09.2020 про відсутність кримінального правопорушення є передчасним та прийнятим без всебічного та повного дослідження обставин звернення.
Таким чином вважаю за необхідне зобов`язати посадових осіб Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ст. 214 КПК України шляхом внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 від 04.09.2020 та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 107, 214, 303, 304, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважений орган досудового розслідування СВ Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 04.09.2020 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:ОСОБА_1