Справа № 139/1093/20
Провадження № 1-кс/139/225/20
У Х В А Л А

24 грудня 2020 року Слідчий суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
з участю:
представника скаржника ОСОБА_2 ,
та секретаря судового засідання ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Муровані Курилівці скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Будмонтажсервіс 1» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И Л А:
18 та 19 грудня 2020 року представник ТзОВ «Будмонтажсервіс 1» ОСОБА_2 повідомив Мурованокуриловецький ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП України у Вінницькій області про вчинення посадовими особами ПАТ «Укргідроенерго», Консорціуму «Науково-виробниче об`єднання «Укргідроенергобуд» та ТОВ «Інлайн» кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України.
Станом на 22 грудня 2020 року вказані відомості до Єдиного реєстру судових розслідувань не внесено, досудове розслідування не розпочато, витяг з ЄРДР заявнику не надано.
22 грудня 2020 року директор Товариства з обмеженою відповідальністю «Будмонтажсервіс 1» ОСОБА_4 звернувся до Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність слідчого та просить зобов`язати уповноважених осіб Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області невідкладно внести повідомлення від 18 та 19 грудня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР і через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати відповідні витяги з ЄРДР.
Ухвалою слідчого судді від 23 грудня 2020 року (а.с. 20) відкрито провадження за скаргою.
Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Будмонтажсервіс 1» ОСОБА_2 (а.с. 5), скаргу підтримав у повному обсязі та просив задовольнити з підстав, викладених у ній.
Представники Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області та Мурованокуриловецького відділу Могилів-Подільської місцевої прокуратури, будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду скарги (а.с. 21, 23, 24), до суду не з`явилися.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги. А тому, слідчий суддя ухвалила про розгляд скарги за відсутності прокурора та особи, бездіяльність якої оскаржується.
Розглянувши скаргу у судовому засіданні, приходжу до наступного висновку:
Однією із загальних засад кримінального провадження є законність, відповідно до якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України та вимог інших актів законодавства.

Судом встановлено, що представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Будмонтажсервіс 1» ОСОБА_2 двічі - 18 та 19 грудня 2020 року - через оператора служби «102» звернувся до Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ПАТ «Укргідроенерго», Консорціуму «Науково-виробниче об`єднання «Укргідроенергобуд» та ТОВ «Інлайн» передбаченого ст. 382 КК України (а.с. 12, 13-14), описав суб`єктивний погляд на наявність складу кримінального правопорушення щодо невиконання вказаними вище посадовими особами рішення суду та ініціював перед органом досудового розслідування питання про внесення цих повідомлень до ЄРДР.
З оглянутих в судовому засіданні матеріалів скаргислідує, що повідомлення представника ТзОВ «Будмонтажсервіс 1» ОСОБА_2 від 18 та 19 грудня 2020 року зареєстровані в журналі єдиного обліку Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області за № 1391 та № 1394 відповідно. Про це свідчать рапорти старшого інспектора-чергового Мурованокуриловецького ВП ОСОБА_5 (а.с. 12, 13-14). Із цих рапортів, зокрема, вбачається, що заявником було повідомлено про невиконання посадовими особами ПАТ «Укргідроенерго», Консорціуму «Науково-виробниче об`єднання «Укргідроенергобуд» та ТОВ «Інлайн» судового рішення та перешкоджання посадовим особам ТзОВ «Будмонтажсервіс 1» в проведенні огляду, замірів та зйомок об`єкта «кріплення берегів низової водойми. Уположення схилу на ділянці карти 10.1» на території Жванської сільської ради; за кожним повідомленням на місце пригоди виїжджали поліцейські СРПП Мурованокуриловецького ВП, а при виїзді 19 грудня 2020 року ними було зібрано «відповідні матеріали перевірки».

На ствердження підставності своїх вимог, до матеріалів скарги додано ухвалу Господарського суду міста Києва від 15.12.2020 у справі № 910/11210/20 (а.с. 6-10), лист директора ТзОВ «Будмонтажсервіс 1» ОСОБА_4 Консорціуму «Науково-виробниче об`єднання «Укргідроенергобуд» № 10/02 від 17.12.2020 з клопотанням надати доступ до об`єктів з метою огляду виконаних робіт (а.с. 11) та акти про не допуск до проведення огляду (а.с. 15, 16).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що під час досудового провадження може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно імперативних положень ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Таким чином, вимоги ст. 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятого органами досудового розслідування рішення.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК України, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які навіть із суб`єктивної точки зору можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Кожен, чиї права та свободи, викладені у «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету міністрів Ради Європи державам-членам "Щодо вдосконалення національних засобів правового захисту", ухвалена 12.05.2004).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у п. 145 рішення ЄСПЛ від 15 листопада 1996 року у справі «Чахал проти Сполученого Королівства».

Аналізуючи аргументи скаржника, підтверджені доказами, слід зробити висновок, що відповідною посадовою особою Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не було виконано вимоги ст. 214 КПК України.
Що стосується вимоги скаржника про покладення на уповноважену особу Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області обов`язку надати витяги з ЄРДР, які підтверджують внесення відомостей за повідомленнями представника ТзОВ «Будмонтажсервіс 1» ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення, то в цій частині скарга також підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на зазначене, уповноважена особа Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області зобов`язана надати заявнику витяги з ЄРДР, які підтверджують внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, через 24 години з моменту внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до переконання про наявність підстав для задоволення скарги в повному обсязі .

На підставі викладеного і керуючись: ст. 214, ч. 1 ст. 303, ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И Л А:
Скаргу задовольнити. Зобов`язати уповноважену особу Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення представника ТзОВ «Будмонтажсервіс 1» ОСОБА_2 від 18 грудня 2020 року (зареєстровано ЄО за № 1391) про вчинення кримінального правопорушення.
Зобов`язати уповноважену особу Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення представника ТзОВ «Будмонтажсервіс 1» ОСОБА_2 від 19 грудня 2020 року (зареєстровано ЄО за № 1394) про вчинення кримінального правопорушення.
Зобов`язати уповноважених осіб Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області через 24 години з моменту внесення відомостей надати представнику ТзОВ «Будмонтажсервіс 1» ОСОБА_2 витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого не може бути оскаржена.
Повний текст ухвали буде проголошено в судовому засіданні о 14-ій годині 24 грудня 2020 року.

Слідчий суддя: ____________