справа № 208/6062/20
№ провадження 1-кс/208/1560/20
УХВАЛА
Іменем України

15 вересня 2020 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
скаржника - ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Кам`янського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
10 вересня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Заводського районного суду із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Кам`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

10 вересня 2020 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 «на бездіяльність уповноважених службових осіб Кам`янського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області» в частині вимоги зобов`язання уповноваженої службової особи Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги по суті, ОСОБА_3 підтримав скаргу у повному обсязі, зазначив, що 02.09.2020 року перебуваючи у приміщенні магазину «АТБ» № 620 по пр. Свободи, № 61 став потерпілим, внаслідок вчинення щодо нього дискримінації співробітниками АТБ, що на його думку має ознаки злочинів передбачених ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 382 КК України. Крім того, ОСОБА_3 наголосив що повідомлення про скоєння щодо нього співробітниками магазину злочину передбаченого ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 382 КК України зробив як при зверненні у телефонному режимі до органів поліції, так і безпосередньо при прибутті представників поліції до приміщення магазину. Станом на час розгляду скарги, як відомо скаржнику, відомості за його заявою від 02.09.2020 року до ЄРДР не внесені.

Просить врахувати що подія, внаслідок якої він став потерпілим та зазнав дискримінацію, сталася не 03.09.2020 року, а 02.09.2020 року та саме 02.09.2020 року він подав заяву до уповноваженої службової особи Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровської області як в телефонному режимі так і шляхом оформлення заяви від 02.09.2020 року, що підтверджено талоном-повідомленням єдиного обліку № 17526 від 02.09.2020 року, та талоном-повідомленням єдиного обліку № 17535 від 02.09.2020 року.

Враховуючи, що внаслідок недотримання уповноваженою службовою особою Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області вимог ст. 214 КПК України, Конституції України, його права є порушеними та відомості до ЄРДР так і не внесені. А тому просить зобов`язати уповноважену службову особу Кам`янського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 02.09.2020 року.
Прокурор вважала скаргу ОСОБА_3 такою, що не підлягає задоволенню, так як для виконання вимог ст. 214 КПК України необхідно щоб повідомлення біло про вчинене кримінальне правопорушення, а заява ОСОБА_3 виходячи з її змісту на час заявлення не мала ознак злочину.
Представник Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не прибув, будучи належним чином сповіщеним про дату, час та місце судового розгляду, заяв та клопотань не подано.

Заслухав скаржника ОСОБА_3 , прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Так, згідно до ч. 1 ст. 161 КК України передбачено кримінальну відповідальність за умисні дії, спрямовані на розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті, на приниження національної честі та гідності, або образа почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, а також пряме чи непряме обмеження прав або встановлення прямих чи непрямих привілеїв громадян за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, інвалідності, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Ст. 381 КК України, передбачено кримінальну відповідальність за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню .
Так, згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

П. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржено, зокрема, рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Згідно ч. 2 ст. 8 та ч. 5 ст. 9 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначений та регламентований главою 26 КПК України.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.
Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України, слідчий суддя у порядку, передбаченому цим Кодексом, здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Тобто, з вищезазначеної правової норми випливає, що вона встановлює імперативний обов`язок після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до ЄРДР.
Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Ч. 7 ст. 214 КПК України визначено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином встановив під час розгляду скарги, що 02.09.2020 року ОСОБА_3 звернувся із заявою-повідомлення про скоєння злочину до уповноваженої службової особи Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровської області, що підтверджено талоном-повідомленням єдиного обліку № 17526 від 02.09.2020 року, та талоном-повідомленням єдиного обліку № 17535 від 02.09.2020 року, але станом на час розгляду скарги, тобто 02.09.2020 року заява-повідомлення ОСОБА_3 щодо вчинення відносно нього на його думку кримінального правопорушення, була прийнята та зареєстрована, але у передбачені строки, регламентовані ст. 214 КПК України для внесення заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за заявою ОСОБА_3 від 02.09.2020 року, дотримано не було відомості не внесені та повідомлення заявнику не скеровано.

Враховуючи імперативну складову ст. 214 КПК України, за таких обставин, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин скарги, керуючись законом - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що скарга підлягає задоволенню, щодо зобов`язання уповноваженої службової особи Кам`янського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Кам`янського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважену службову особу Кам`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 02.09.2020 року, про вчинене кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1