Справа № 357/6575/20
У Х В А Л А

19 листопада 2020 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002223 від 07.08.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України, -

У С Т А Н О В И В:

18 листопада 2020 року слідчий слідчого відділу Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням, погодженим прокурором Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002223 від 07.08.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України, -

Свої вимоги слідчий мотивує тим, що до Білоцерківського ВП надійшла заява виконавчого директора релігійної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Біла Церква Київської обл. ОСОБА_5 про пошкодження невідомими особами пам`ятника архітектури - хоральної синагоги ХІХ ст., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом проведення ремонтних робіт щодо яких виданий припис ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.07.2019.

Крім того, 20.08.2019 до Білоцерківського ВП надійшла заява від ОСОБА_6 , про те, що 29.07.2019 у зв`язку з ремонтними роботами у будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 , що за адресою: АДРЕСА_2 , є пам`яткою архітектури XIX вв. та реєстровано за № 40-КВ, невстановлені особи порушили Закон про охорону культурної будівлі та почали не реставрацію, а ремонт вказаної будівлі.

В ході досудового розслідування встановлено, щоміж ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі директора ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_8 укладено договір № 2 від 13.12.2018 про виконання проектних робіт (виготовлення проектної документації) по об`єкту «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 ».

На виконання вказаного договору ФОП ОСОБА_8 виготовлено проектну документацію. При цьому, відповідно до розрахунку класу наслідків (відповідності) від 14.03.2019 по об`єкту: «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 (коригування), що міститься в робочому проекті «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 » том № 1, погодженого ФОП ОСОБА_8 , ГАП ОСОБА_8 та затвердженого директором ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 , зазначено, що досліджуваний об`єкт (будівля) не розташована в охоронній зоні об`єктів культурної спадщини України і не є об`єктом культурної спадщини України, що не відповідає дійсності, та заперечує рішення від 24.04.1990 № 67.

В ході досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді Білоцерківського міськрайсуду від 15.07.2020 отримано тимчасовий доступ та вилучено договір № 2 від 13.12.2018, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_8 про виконання проектних робіт (виготовлення проектної документації) по об`єкту «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 », із додатками до нього, платіжне доручення № 177 від 26.12.2018, що підтверджує перерахування коштів по договору № 2 від 13.12.2018 в сумі 54 644 грн., кошторис на проектні роботи, робочий проект «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 » том № 1 та том № 2, документи, що стосуються підготовки та проведення ТЕК БНАУ тендерної процедури на роботи: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 (коригування) (за кодом CPV за ДК 021:2015-45453000-7 капітальний ремонт і реставрація).

В ході аналізу та вивчення вказаних документів встановлено, що відповідно до умов договору № 2 від 13.12.2018, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_8 :

П. 2.1. За виконані проектні роботи згідно з п. 1.1 цього Договору ЗАМОВНИК перераховує ВИКОНАВЦЮ вартість робіт в сумі: 54644,00 три. (П`ятдесят чотири тисячі шістсот сорок чотири гривні 00 копійок) без ПДВ.

П. 2.2. ЗАМОВНИК за даним Договором проводить розрахунки з ВИКОНАВЦЕМ протягом 10-ти банківських днів, з дня підписання Акту передачі-приймання документації.

П. 2.3. ЗАМОВНИК на протязі 5-ти календарних днів зобов`язаний підписати Договір (один примірник оформленого Договору направити ВИКОНАВЦЮ).

П. 2.4. ЗАМОВНИК протягом 5-ти банківських днів від дня одержання Акту передачі-приймання документації зобов`язаний направити ВИКОНАВЦЮ підписаний Акт (або надіслати мотивоване відмовлення від прийняття робіт).

3. Строк виконання робіт

П. 3.1. Строк виконання робіт: грудень 2018 року.

П. 3.2. Строки виконання робіт може бути змінено із внесенням відповідних змін до Договору в разі: виникнення обставин непереборної сили; неналежного виконання ЗАМОВНИКОМ своїх зобов`язань (порушення умов фінансування, несвоєчасне надання фронту робіт чи вихідних даних тощо).

4. Порядок передачі та приймання робіт

П. 4.1. Виконану роботу ВИКОНАВЕЦЬ передає ЗАМОВНИКУ Актом передачі-приймання документації з додатком до нього комплекту документації в кількості, визначеної нормативними документами.

В платіжному дорученні № 177 від 26.12.2018, відповідно до якого ІНФОРМАЦІЯ_3 перерахувало на рахунок ФОП ОСОБА_8 грошові кошти в сумі 54 644 грн., в призначенні платежу зазначено: « НОМЕР_1 ; 3210; послуги на виконання проектних робіт по об`єкту; зг.дог. № 2 від 13.12.18 атк № б/н від 26.12.18; без ПДВ».

Тобто, підставою для перерахування вказаних коштів став акт приймання-передачі виконаних робіт без номера від 26.12.2018, підписаний ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_8 .

В той же час, при вивченні документів, які знаходяться у робочому проекті «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 » том № 1 та том № 2, виготовленому ФОП ОСОБА_8 , містяться документи, датовані березнем, квітнем та травнем 2019 року.

Будь-які додаткові угоди (зміни) до договору, на підставі яких строки виконання робіт продовжувались, відсутні.

Таким чином, слідство приходить до висновку, що на момент підписання акту приймання-передачі виконаних робіт без номера від 26.12.2018, між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_8 , зазначена технічна документація на об`єкт ремонту не існувала в природі.

Вказані обставини свідчать про внесення неправдивих відомостей до офіційних документів, на підставі яких здійснено безпідставне перерахування бюджетних коштів.

Крім того, при вивченні документів, що стосуються підготовки та проведення ТЕК БНАУ тендерної процедури на роботи: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 (коригування) (за кодом CPV за ДК 021:2015-45453000-7 капітальний ремонт і реставрація), встановлено, що згідно довідки про зміни до кошторису на 2019 рік №1326-з-1 від 29.03.2019, ІНФОРМАЦІЯ_3 виділено за загальним фондом бюджету кошти в сумі 4 000 000,00 грн. по КЕКВ 3132 на проведення капітального ремонту.

17.05.2019 тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_3 до річного плану закупівель на 2019 рік, включено закупівлю робіт з капітального ремонту фасаду навчального корпусу №1 ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 .

За результатами вищевказаної процедури закупівлі переможцем торгів визнано ПП « ОСОБА_9 », із яким 24.06.2016 ІНФОРМАЦІЯ_3 укладено договір № 1, відповідно до якого «Підрядник зобов`язується своїми силами та засобами та на свій ризик, в межах Договірної ціни, що наведена в розділі ІІІ Договору, виконати роботи: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 (коригування) (за кодом CPV за ДК 021:2015-45453000-7 капітальний ремонт та реставрація)» (надалі Об`єкт) за завданням Замовника та у встановлений строк здати виконані роботи Замовнику, а Замовник зобов`язується надати Підряднику фронт робіт, передати проектну документацію, прийняти від Підрядника закінчені роботи та оплатити їх.

Згідно п. 3.1. вказаного договору, ціна договору визначається за договірною ціною, складеною на підставі кошторисної вартості робіт, яка відповідає акцептованій тендерній пропозиції підрядника, є невід`ємною частиною договору і складає: 3 960 839,81 гривень, в тому числі ПДВ 20% - 660 139,97 гривень, та включає витрати Підрядника на необхідні матеріали.

В подальшому, 03.07.2019 на рахунок ПП « ОСОБА_9 » з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено перерахування грошових коштів в сумі 990 209,25 грн. в якості попередньої оплати в розмірі 25% від суми договору, в той час як акт приймання будівельних виконаних робіт підписаний лише 27.09.2019.

В подальшому, ПП « ОСОБА_9 » розпочало проведення вказаних робіт.

Згідно акту № 9/2-2/19 від 26.07.2019, складеного співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_6 , в ході проведення перевірки дотримання пам`ятко охоронного законодавства виявлено ведення ремонтних робіт на фасадах пам`ятки архітектури місцевого значення синагога XIX ст. (ох № 40-кв,, рішення облвиконкому 24.04.90 № 67), що розташована по АДРЕСА_2 (21/2) в м. Біла Церква:

«Користувачем пам`ятки являється технолого-економічний коледж ІНФОРМАЦІЯ_7 . При візуальному огляді пам`ятки було виявлено наступне. Фасади будівлі, судячи з вигляду південного фасаду, якого ще не торкалися діючі ремонтні роботи, потребували ремонту. Фарба облущується, в деяких місцях вздута штукатурка. Будівля обставлена будівельними лісами зі східного та західного боку, на яких працюють працівники підрядника. При огляді пам`ятки було виявлено, що на західній стіні споруди на рівні двох поверхів підвищене (збите механічним способом) декоративне оздоблення карнизів і все заліплене утеплювачем. На східному фасаді, що виходить на вулицю Ярослава Мудрого, ідуть роботи по відбиванню декоративного оздоблення. Головний вхід в будівлю обкладено керамічною плиткою. Дах перекритий металопрофілем. Органом охорони культурної спадщини проект ремонту не погоджувався, дозвіл на роботи не видавався. Охоронний договір відсутній. Охоронна дошка на будівлі відсутня, на місці де вона знаходилась залишились сліди від кріплення.

Відповідно припису № 7/3-2-2/19 від 26.07.2019, направленого ІНФОРМАЦІЯ_8 , в ході проведення перевірки дотримання пам`ятко охоронного законодавства ІНФОРМАЦІЯ_2 виявлено:«Ведення ремонтних робіт на фасадах пам`ятки архітектури місцевого значення «Синагога XIX ст.» (ох № 40-кв), а саме оббивання декоративних елементів на фасаді (фрагментів карнизу), утеплення стін пінополістиролом «Стиродур», мінеральною ватою, замощування цементним розчином декоративних елементів фасаду. Роботи проводяться при відсутності дозволу органу охорони культурної спадщини за проектом «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_3 (коригування)», що не погоджений з органом охорони культурної спадщини. Зазначені дії ведуть до руйнування, спотворення, знищення пам`ятки. З фасаду пам`ятки знято охоронну дошку. Охоронний договір відсутній. Роботи ведуться організацією, що не має ліцензії на ведення ремонтних, будівельних робіт на пам`ятках культурної спадщини.

Відповідно до ч.1 ст.30 ЗУ «Про охорону культурної спадщини» ІНФОРМАЦІЯ_9 діючи в межах повноважень вимагає: припинити проведення ремонтних (реставраційних) робіт на пам`ятці архітектури місцевого значення «Синагога» (негайно), а також надати документи (перелік яких наведено у приписі). Окрім цього:

- погодити проект «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_3 (коригування)», з управлінням культури, національностей та релігій КОДА (до моменту відновлення ведення ремонтних робіт);

- отримати дозвіл в управлінні культури, національностей та релігій КОДА на ведення/відновлення ремонтних робіт на пам`ятці архітектури місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_10 » по АДРЕСА_3 (до моменту ведення/відновлення ремонтних робіт);

- встановити охоронну дошку на пам`ятку архітектури місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_10 » по АДРЕСА_3 в погодженому з управлінням культури, національностей та релігій КОДА місці (протягом календарного місяця з моменту отримання припису).».

Таким чином, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного факту, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , що виключає можливість отримання їх шляхом вільного доступу.

Вказані документи можуть бути використані як докази стороною обвинувачення для підтвердження події кримінального правопорушення, з`ясування фактичного перебігу досліджуваних подій, встановлення винних осіб, доведення винуватості осіб та інших обставин, визначених ст. 91 КПК України. Іншим способом, у тому числі шляхом допиту свідків та проведенням інших слідчих (розшукових) дій, довести ці обставини неможливо.

З огляду на вищевикладене, є необхідність в отриманні тимчасового доступу до зазначених документів.

З метою запобігання можливості зміни і знищення вищевказаних документів, такі документи необхідно вилучити (здійснити їх виїмку). В подальшому оригінали цих документів необхідні для використання під час проведення відповідних судових експертиз.

Слідчий ОСОБА_3 попереджений належним чином про час та місце розгляду клопотання, в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі.

Клопотання слідчого розглядається відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі та документи про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий.

Фіксування кримінального провадження в суді за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалося на підставі ч. ч. 1, 4 ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

В силу ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про інформацію» та ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Згідно із ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 07.08.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002223, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України.

Під час розгляду клопотання встановлено, що інформація та документи, до яких просить дати дозвіл орган досудового слідства, знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованого за адресою: АДРЕСА_4 ), що виключає можливість отримання її шляхом вільного доступу.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначеним уст. 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Тимчасовий доступ до речей та документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбаченого ст. 131 ч. 2 п. 5 КПК України.

Відповідно з ч. 5 ст. 132 КПК України при розгляді питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження повинні надати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Вказані обставини є достатніми підставами, передбаченими ст.163 ч.6 КПК України, для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Таким чином, суд враховує, що слідчий не має можливості без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати інформацію та документи, які можуть бути використані під час досудового розслідування для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що інформація та документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме для встановлення осіб, які причетні до вчинення злочину та можуть бути використані як доказ.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На даний час неможливо іншими способами довести обставини кримінального провадження, на які вказав слідчий та які передбачається довести за допомогою документів (інформації), до якої просить слідчий надати тимчасовий доступ з можливістю вилучення цих документів

Керуючись ст.ст.159-164,166 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002223 від 07.08.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України - задовольнити.

Надати старшому слідчому Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , з місцем розташування: АДРЕСА_4 ), виготовлених (отриманих, відправлених), з можливістю їх вилучення (здійснення виїмки), а саме:

- оригіналу акту приймання-передачі виконаних робіт без номера від 26.12.2018, між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_8 , підписаний на виконання умов договору № 2 від 13.12.2018;

- належним чином завірена копія довідки про зміни до кошторису на 2019 рік №1326-з-1 від 29.03.2019, відповідно до якої ІНФОРМАЦІЯ_3 виділено за загальним фондом бюджету кошти в сумі 4 000 000,00 грн. по КЕКВ 3132 на проведення капітального ремонту;

- належним чином завірена копія документів, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_3 займає приміщення в будівлі по АДРЕСА_1 (договір оренди, розпорядження БНАУ тощо).

Ухвала слідчого судді діє протягом одного місяця з дня її винесення, обов`язкова для виконання ІНФОРМАЦІЯ_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 ).

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, має право надати дозвіл на проведення обшуку.

Строк дії зазначеної ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1