КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2020 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі
головуючого судді ОСОБА_1
суддів ОСОБА_2
ОСОБА_3
за участю секретаря ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001029 ОСОБА_5 про визначення підсудності скарги адвоката ОСОБА_6 в рамках кримінального провадження № 0001029, та визначити підсудність судової справи № 761/33003/20 та направити справу для розгляду до Печерського районного суду м. Києва,
за участю сторін провадження:
прокурора ОСОБА_7
адвоката ОСОБА_6
В С Т А Н О В И Л А:
До Київського апеляційного суду надійшло клопотання прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001029 ОСОБА_5 про визначення підсудності скарги адвоката ОСОБА_6 в рамках кримінального провадження № 0001029 (судова справа № 761/33003/20) та направити справу для розгляду до Печерського районного суду м. Києва.
Прокурор в клопотанні посилається на те, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється слідчими Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань, і відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням юридичної особи - Державного бюро розслідувань є Україна - м. Київ, вул. Михайла Грушевського, буд. 12/2, що знаходиться у Печерському районі м. Києва.

Адвокат ОСОБА_6 , не погоджуючись з клопотанням прокурора, подав заперечення з доповненнями, в яких зазначає про те, що Центральний апарат Держаного бюро розслідувань знаходиться за адресою: вул. Симона Петлюри, 15 у м. Києві у межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду міста Києва.
Факт знаходження органу досудового розслідування - центрального апарату Державного бюро розслідувань саме за адресою: вул. Симона Петлюри, 15, у м. Києві (Шевченківський район міста Києва) підтверджується копією розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.06.2018 №401-р відповідно до змісту якого будівлю (корпус Б) по вул. Симона Петлюри, 15 у м. Києві із сфери управління Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства передано до сфери управління Державного бюро розслідувань,інформація про що розміщена на офіційному сайті «Урядових портал» та доведена до відома невизначеної кількості осіб.

Крім цього, захисник посилається на те, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 3 квітня 2019 року № 261-р адміністративну будівлю з прибудовою виробничого корпусу інформаційно-обчислювального центру по вулиці Симона Петлюри, 15 у м. Києві із сфери управління Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства передано до сфери управління Державного бюро розслідувань, крім приміщень загальною площею 763,4 кв.м на четвертому поверсі адміністративної будівлі. Означена інформація також розміщена на офіційному сайті «Урядових портал» та доведена до відома невизначеної кількості осіб.
Згідно з інформацію заступника Державного секретаря Кабінету Міністрів України ОСОБА_8 , що надана за результатами розгляду адвокатського запиту адвоката АО «Могильницький та партнери» ОСОБА_6 від 3 грудня 2020 № 2, слідчі підрозділи Державного бюро розслідувань у Будинку Уряду за адресою: м. Київ, вул. Грушевського, 12/2,взагалі не розташовувались, на сьогодні робочих місць працівників Державного бюро розслідувань у Будинку Уряду за адресою: м. Київ, вул. Грушевського, 12/2 немає.

Адвокат ОСОБА_6 просить залишити клопотання прокурора без задоволення.
Заслухавши доповідь судді, позицію прокурора на підтримку клопотання, пояснення захисника, який заперечував проти задоволення клопотання прокурора, дослідивши матеріали контрольного судового провадження, обговоривши доводи клопотання, колегія суддів доходить такого висновку.
З матеріалів контрольного судового провадження встановлено, що 16 вересня 2020 року захисником ОСОБА_6 на адресу Генерального прокурора в порядку ст. 308 КПК України подана скарга на недотримання слідчим, прокурором розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001029 від 25 листопада 2013 року (ас. 18-21).
Листом Офіса Генерального прокурора № 14/4-32773-14 від 25 вересня 2020 року за підписом заступника Генерального прокурора ОСОБА_9 захисника ОСОБА_6 повідомлено про те, що підстав для задоволення скарги та надання прокурору обов`язкових для виконання вказівок щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень у кримінальному провадженні № 0001029 не вбачається (ас. 21а).
Не погоджуючись з даним повідомленням, адвокат ОСОБА_6 звернувся в порядку п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України до Шевченківського районного суду м. Києва зі скаргою на рішення прокурора про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001029 (ас. 1-7).
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування передбачений главою 26 КПК України.
Відповідно до вимог ст.ст. 303-306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядуються слідчими суддями місцевих судів.
Однак, згідно зі ст. 308 КПК України недотримання розумних строків під час досудового розслідування може бути оскаржено виключно прокурору вищого рівня, а тому саме прокурор вищого рівня є уповноваженим на їх розгляд та реагування щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування. При цьому відповідно до положень ч. 2 вказаної статті прокурор вищого рівня надає вказівки саме прокурору , а не слідчому.
Системний аналіз положень КПК України дає підстави для висновку про те, що керівник органу прокуратури, прокурор вищого рівня (відповідно до ч. 4 ст. 36 КПК України Генеральний прокурор, його перший заступник та заступники, керівник регіональної прокуратури, його перший заступник та заступники) і прокурор процесуальний керівник це різні суб`єкти кримінального процесу. Зокрема, у ст. 3 КПК України чітко розмежовано терміни «прокурор» і «керівник органу прокуратури». Кожен із них має власні повноваження й завдання. Повноваження прокурора процесуального керівника виникають лише з моменту включення до групи прокурорів або призначення його прокурором процесуальним керівником у конкретному кримінальному провадженні, що здійснюється на підставі постанови керівника відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. При цьому керівник органу прокуратури має доступ до Єдиного реєстру досудових розслідувань і самостійно приймає рішення про визначення або конкретного процесуального керівника, або групи прокурорів у разі необхідності. Отже, відмінність у процесуальних статусах зазначених прокурорів, насамперед, полягає в тому, що керівник органу прокуратури фактично здійснює організаційні повноваження у кримінальному провадженні, призначаючи або здійснюючи заміну відповідного прокурора процесуального керівника. В свою чергу, повноваження прокурора вищого рівня визначені не лише у ч.ч. 5, 6 ст. 36 КПК України, а й в окремих спеціальних статтях цього Кодексу, наприклад, 308, 341, 481 тощо.
Таким чином, стаття 308 КПК України є своєрідним винятком із встановленого загального правила оскарження рішень, дій чи бездіяльності прокурора у частині визначення уповноваженого суб`єкта на розгляд таких скарг.
Саме ця особливість щодо суб`єкта, уповноваженого на реагування щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування, обумовлює територіальну підсудність розгляду скарг не за місцем знаходження органу досудового розслідування, а, на думку колегії суддів, за місцем знаходження відповідної прокуратури, до прокурора якої подається скарга в порядку ст. 308 КПК України.

Враховуючи, що адвокатом ОСОБА_6 оскаржується, як зазначено у скарзі, рішення заступника Генерального прокурора ОСОБА_9 на скаргу адвоката ОСОБА_6 , подану в порядку ст. 308 КПК України, яка подана до Офісу Генерального прокурора, який розташований за адресою: м. Київ, вул. Різницька, 13/15, що територіально відноситься до юрисдикції Печерського районного суду м. Києва, клопотання прокурора в частині передачі скарги адвоката ОСОБА_6 для розгляду до Печерського районного суду м. Києва підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 376, 34 КПК України, колегія судді, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Клопотання прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001029 ОСОБА_5 про визначення підсудності скарги адвоката ОСОБА_6 в рамках кримінального провадження № 0001029, та визначити підсудність судової справи № 761/33003/20 та направити справу для розгляду до Печерського районного суду м. Києва, - задовольнити.

Матеріали справи за скаргою адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_10 на рішення прокурора про відмову у задоволення скарги на недотримання строків прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001029, - передати для розгляду до Печерського районного суду м. Києва.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

_____________________________ _______________________ _________________________
ОСОБА_1 ОСОБА_3 ОСОБА_2