Справа № 361/8051/20
Провадження № 1-кс/361/1984/20
У Х В А Л А
26 листопада 2020 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в м. Бровари скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській областіщодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

В скарзі заявник просить зобов`язати уповноважених осіб Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській областівнести відомості за його заявою-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із матеріалів скарги вбачається, що 11.11.2020 ОСОБА_3 подав до Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області заяву про вчинення відносно нього та його сім,ї протиправні дії ОСОБА_4 , в яких він вбачає ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 182 КК України (обставини: ОСОБА_4 порушує недоторканість його приватного життя шляхом збирання, зберігання та використання конфіденційної інформації про нього та його сім`ю. )

Заявник вважає, що після отримання його заяви відповідальна особа Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області була зобов`язана внести протягом доби відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак цього не було зроблено, і станом на 18.11.2020 заявнику в жоден спосіб не повідомлено про виконання вимог частини першої статті 214 КПК України, що спонукало ОСОБА_3 звернутися до слідчого судді за захистом порушених прав зі скаргою в порядку частини першої статті 303 КПК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримали, просили розгляд відкласти з наданням можливості подання доказу на підтвердження отримання Броварським ВП заяви Сабадира, поданої 11.11.2020р.

Після відкладення судового засідання заявник і його адвокат не з,явився, подав заяву про подальший розгляд скарги у їх відсутності, долучив реєстраційний талон на підтвердження подання заяви про кримінальне правопорушення до Броварського відділу поліції.

Представник СВ Броварського відділу поліції не з,явився, був повідомлений належним чином.

Слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності особи, що її подала, та представника Броварського відділу поліції, бездіяльність якого оскаржується, без фіксування за допомогою технічних засобів за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України, завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.

За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з «Порядком ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 100 від 08.02.2019, що набув чинності 05.03.2019 та діяв станом на 23.06.2020, слідчий, який отримав у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату отримання, а також невідкладно подає до чергової частини відомості в письмовому вигляді про реєстраційний номер журналу ЄО, номер кримінального провадження, дату та час внесення відомостей про заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Бездіяльність має місце в ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. Частина перша статті 303 КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, що, крім іншого, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні.

За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Із роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України в пунктах 2, 3 узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 вбачається, що, якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

В ході розгляду скарги встановлено , що ОСОБА_3 11.11.2020 подав до Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області заяву про вчинення відносно нього та його сім,ї протиправні дії ОСОБА_4 , в яких він вбачає ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 182 КК України (обставини: ОСОБА_4 порушує недоторканість його приватного життя шляхом збирання, зберігання та використання конфіденційної інформації про нього та його сім`ю. )

Заява зареєстрована за № 33227, про що видано реєстраційний талон.

Отримавши дану заяву, орган повинен був протягом 24 годин у відповідності до вимог ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки заявнику в період до 18.11.2020 не повідомлено про виконання вимог частини першої статті 214 КПК України, та про внесення відомостей за його заявою до ЄРДР, не вручено витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, і таких відомостей органом, чия бездіяльність оскаржується, суду не надано станом на час розгляду скарги, то є підстави вважати, що вказану процесуальну дію не вчинено, і відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_6 не внесено.

Невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, є протиправною бездіяльністю.

Не встановлено підстав, які б перешкоджали чи виключали обов`язок органу внести відомості до ЄРДР та виконати вимоги, встановлені ст.214 КПК України.

Таким чином, скарга обгрунтована і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області в передбачений частиною першою статті 214 КПК України строк внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованою в єдиному обліку за № 33227.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1