Справа № 214/7464/20
1-кс/214/792/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2020 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого - слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю заявника ОСОБА_3

за участю представника заявника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кривому Розі справу за скаргою ОСОБА_3 про покладення зобов`язання на начальника Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, уточнивши яку просить: зобов`язати т.в.о начальника Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 (далі за текстом «начальник ВП») внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 20.10.2020 про вчинення керівником ТОВ «ПОЛСТАР» ОСОБА_6 та його заступником ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України «Грубе порушення законодавства про працю».

В обґрунтування скарги зазначає, що 20 жовтня 2020 року, ними до Саксаганського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровської області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 Кримінального кодексу України. Зазначену вище заяву про вчинення кримінального правопорушення було прийнято та зареєстровано канцелярією Саксаганського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області 20.10.2020 за вх. № А-675. Станом на 28.10.2020 жодної інформації, щодо внесення відомостей до ЄРДР досудових розслідувань йому не надходило, до відділення поліції мене викликали, у зв`язку із чим 28.10.2020 було подано до Саксаганського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області запит з вимогою надання інформації про прийняття і реєстрації раніше поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення.

23.11.2020 отримав відповідь, а саме лист від 03.11.2020 вих. № 48./5/2-7851 від начальника ВП. Даним листом мене повідомлено, що відомості по поданій ним заяві про вчинення кримінальне правопорушення від 20.10.2020 не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань та вона знаходиться на розгляді у начальника Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області. Вважає, що дана бездіяльність начальника ВП є протиправною, та такою що порушує його Конституційні права. Відповідно до вимог ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Наполягає, що, що зазначені вимоги процесуального закону виконані не були. Наполягає, що начальник ВП після отримання вказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення не вживає жодних заходів щодо розгляду заяви, не вніс відомості по ній до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочав досудове розслідування.

У судовому засіданні заявник та його представник, кожний окремо, підтримали скаргу та підтвердили її зміст.

Начальник ВП до суду не прибув, про час та місце розгляду справи був належно повідомлений.

Тому відповідно до положень ст. 307 ч.3 КПК України, скарга розглянута за відсутності прокурора.

У судовому засіданні безпосередньо досліджені наступні докази: заява (а.с.8, 23), запит (а.с.4, 24), повідомлення (а.с.25).

Вислухавши заявника, його представника, дослідивши докази, суд вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що 20 жовтня 2020 року ОСОБА_3 подав до Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області заяву про вчинення громадянами ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-1 КК України.

3 листопада 2020 року начальник ВП повідомив ОСОБА_3 про те, що відомості до ЄРДР не внесені.

Як передбачено ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.
Відповідно до ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно до ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно п. 8 Розділу 1 «Загальні положення» Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора №298 від 30 червня 2020 року, Реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є, прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - уповноважені особи інших підрозділів). Як передбачено ст. 3, ч.1 п. 5 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності. Як передбачено ст. 41 КПК України, оперативні підрозділи органів Національної поліції, здійснюють слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії в кримінальному провадженні за письмовим дорученням слідчого, прокурора. Відповідно до ст.12 КК України, кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі. За вчинення правопорушення, передбаченого ст. 172 ч.1 КК України передбачено покарання у вигляді штрафу від двох тисяч до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, або виправними роботами на строк до двох років. Отже правопорушення, передбачене ст. 172 ч.1 КК України є кримінальним проступком. Згідно ст. 298 КПК України, досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави, до внесення відомостей про кримінальний проступок до Єдиного реєстру досудових розслідувань допускається проведення окремих дій, передбачених частиною третьою статті 214 цього Кодексу. Як передбачено ст. 214 ч.3 КПК України, здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: відібрано пояснення; проведено медичне освідування; отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису;) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

Отже, приходжу до переконання, що сукупність зазначених норм дає підстави вважати, що начальник ВП є уповноваженою особою, яка визначена пунктом. 8 Розділу 1 вказаного Положення щодо внесення відомостей до ЄРДР по заявах, які стосуються кримінальних проступків.

У судовому засіданні встановлено, що начальник ВП розглядав звернення заявника щодо внесення відомостей до ЄРДР, свого обов`язку внести відомості до ЄРДР, не заперечував.
Тому, виходячи з передбаченої ст. 7 КПК України засади змагальності, вимог ст. 22 КПК України, суд вважає, що начальник ВП допустив порушення вимог ст. 214 КПК України, оскільки не вніс до ЄРДР відомості по заяві про правопорушення, яку подав ОСОБА_3 .

Суд також бере до уваги, що начальник ВП не надав суду доказів того, що не допустив порушення ст.214 КПК України та не спростував доводів заявника.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 22, 214, 303, 307, 360-372 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 про покладення зобов`язання на начальника Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області задовольнити повністю.

Зобов`язати тимчасово виконуючого обов`язки начальника Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_8 внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 20 жовтня 2020 року про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 172 ч.1 КК України, вчинене ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1