Справа №705/2795/20
1-кс/705/761/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2020 року
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання прокурора Уманської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, подане в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000366від 27.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло клопотання прокурора Уманської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, подане в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000366від 27.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

В клопотанні вказано, що 27.03.2020 слідчим відділом Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області по факту зловживання своїми повноваженнями державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 , розпочато досудове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000366, за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.

29.06.2020 склад кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000366 перекваліфіковано з ч. 3 ст. 365-2 КК України на ч. 2 ст. 366 КК України.

Правова кваліфікація вказаного кримінального правопорушення визначається як складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 233/0/50-16-К від 29.12.2016, обіймаючи посаду державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_3 , будучи особою, яка постійно здійснює організаційно-розпорядчі функції, тобто, відповідно до Закону України «Про державну службу», будучи державним службовцем шостого рангу, здійснив службове підроблення, яке причинило тяжкі наслідки за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, керуючись у своїй діяльності Конституцією України, Законами України «Про державну службу», «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012, іншим чинним законодавством України, посадовою інструкцією державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно до якої має такі завдання та обов`язки, а саме: здійснення внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру; розгляд звернень, що надходять від громадян та юридичних осіб з питань ведення державного земельного кадастру; а також має право: доступу до всіх відомостей ІНФОРМАЦІЯ_4 ; приймати рішення про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання відомостей з останнього, про відмову у внесенні або наданні таких відомостей; одержувати в установленому порядку для виконання покладених на нього завдань необхідні документи, інформацію, довідки, розрахунки, інші матеріали від посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 ; взаємодіяти з управліннями, відділами, іншими структурними підрозділами ІНФОРМАЦІЯ_6 , органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами, а також з підприємствами, установами, організаціями, об`єднаннями громадян;

Всупереч інтересам служби здійснив складання та видачу завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки.

31.10.2017 до державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернулась невстановлена слідством особа, з метою державної реєстрації земельної ділянки державної форми власності сільськогосподарського призначення, цільове призначення для ведення індивідуального садівництва, що розташована в адміністративних межах Ладижинської сільської ради Уманського району, загальною площею 16 га, за ОСОБА_5 та надала в якості документів, що підтверджують право останнього на вказану земельну ділянку, - свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат), серія та номер: НОМЕР_1 , виданий 02.10.2017, видавник: ІНФОРМАЦІЯ_7 та акт прийому-передачі майна пайовикам-співвласникам згідно структури розподілу, серія та номер: б/н, виданий 04.10.2017, видавник: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_8 ". Технічна документація на вказану земельну ділянку не надавалась.

Вказана заява зареєстрована за номером ЗВ-017 від 31.10.2017.

Враховуючи те, що замість визначених ч. 1 ст. 3 та ч. 1 ст. 11 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» рішення органу районної державної адміністрації про виділення земельної частки (паю), самого свідоцтва про земельну частку (пай) та відповідної документації із землеустрою на земельну ділянку, невідомою особою для реєстрації права власності на земельну ділянку за ОСОБА_5 державному кадастровому реєстратору ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 були надані свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат), серія та номер: НОМЕР_1 , виданий 02.10.2017, видавник: ІНФОРМАЦІЯ_7 та акт прийому-передачі майна пайовикам-співвласникам згідно структури розподілу, серія та номер: б/н, виданий 04.10.2017, видавник: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", без надання розробленої технічної документації на земельну ділянку, то останній у відповідності до ч. 6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» повинен був прийняти рішення про відмову у державній реєстрації.

Однак, 12.11.2017, знаходячись за місцем своєї роботи, а саме - у службовому кабінеті ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованому по АДРЕСА_1 , виконуючи свої службові обов`язки, за результатами опрацювання наданих невстановлених слідством особою документів в інтересах ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , всупереч інтересам служби, які зобов`язували останнього діяти у відповідності ч. 6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та прийняти рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки, у зв`язку із тим, що подані документи не є підставою для її реєстрації, порушуючи ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 11 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», п. п. 49, 52, 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, п. п. 4, 6 ст. 9, ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», прийняв рішення про державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення, цільове призначення для ведення індивідуального садівництва, що розташована в адміністративних межах Ладижинської сільської ради Уманського району, загальною площею 16 га, із присвоєнням кадастрового номеру: :02:000:3131 та видав витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-017, який 07.12.2017 став підставою для державної реєстрації права власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_5 , вартість якої згідно висновку судової оціночної земельної експертизи від 03.10.2018 №844/845/18/23 становить 64 880 000 грн., що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, чим спричинив інтересам ІНФОРМАЦІЯ_10 тяжкі наслідки.

29.06.2020 у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

Враховуючи викладені вимоги чинного законодавства, а також те, що реєстрація спірної земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:3131, розташованої в адміністративних межах Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області, проводилась державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_3 , то збереження відповідної документації із землеустрою на зазначену вище земельну ділянку відбувається у регіональному фонді документації із землеустрою, що знаходиться у підвідомчості ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 .

На даній стадії досудового розслідування, з метою проведення повного та всебічного дослідження обставин вчинення вищевказаного кримінального правопорушення та встановлення правомірності реєстрації в Національній кадастровій системі вищевказаної земельної ділянки, виникла необхідність у отриманні органом досудового розслідування тимчасового доступу до оригіналів документів, що слугували підставою для проведення державної реєстрації земельної ділянки розташованої в адміністративних межах Ладижинської сільської ради Уманського району, загальною площею 16 га, кадастровий номер: :02:000:3131, які перебувають на зберіганні у регіональному фонді документації із землеустрою, що знаходиться у підвідомчості ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: оригіналу документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:3131; документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:3131 у формі електронного документа, з метою їх вилучення та подальшого огляду та приєднання до матеріалів кримінального провадження в якості речового доказу.

Прокурор Уманської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 та слідчий СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилися, письмово

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та долучені до нього матеріали, прийшов до наступного висновку з таких підстав.

27.03.2020 слідчим відділом Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області по факту зловживання своїми повноваженнями державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 , розпочато досудове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000366, за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.

29.06.2020 склад кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000366 перекваліфіковано з ч. 3 ст. 365-2 КК України на ч. 2 ст. 366 КК України.

За змістом ст.26 КПК, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.

Відповідно до ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Стаття 132 КПК України встановлює загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

При цьому зазначено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Перевіривши зміст клопотання на відповідність вимогам КПК України та дослідивши документи, додані до клопотання на його обґрунтування, слідчий суддя дійшов висновку, що є достатні та необхідні підстави для задоволення клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей та документів.

Керуючись статтями 26, 132, 159, 162, 163, 164, 309, 392 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора Уманської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, подане в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000366від 27.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл строком на один місяць слідчому Уманського ВП ГУНП в Черкаській області старшому лейтенант поліції ОСОБА_7 на тимчасовий доступ документів, до оригіналів документів, що слугували підставою для проведення державної реєстрації земельної ділянки розташованої в адміністративних межах Ладижинської сільської ради Уманського району, загальною площею 16 га, кадастровий номер: :02:000:3131, які перебувають на зберіганні у регіональному фонді документації із землеустрою, що знаходиться у підвідомчості ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: оригіналу документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:3131; документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:3131 у формі електронного документа, який прикріплений до поземельної книги, з метою їх вилучення, подальшого огляду та приєднання до матеріалів кримінального провадження в якості речового доказу
Ухвала діє протягом 30 днів з моменту винесення.
Роз`яснити особі, у володінні якої знаходяться документи, про тимчасовий доступ до яких надано дозвіл, що відповідно до статті 166 КПК України в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1