У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.12.2020 Справа №607/19818/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника володільця речей та документів адвоката ОСОБА_3 в м. Тернополі у відкритому судовому засіданні в залі суду розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному проваджені № 0000417,-
встановив:
До суду надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному проваджені № 0000119.
З метою забезпечення розумних строків прийняття процесуального рішення, в порядку ст.28 КПК України, враховуючи подану слідчим письмову заяву, клопотання доцільно розглянути без його участі.
Директор ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 подала клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з її участю, як депутата в третьому пленарному засіданні першої сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 . Однак враховуючи явку на розгляд клопотання адвоката ОСОБА_3 , який на підставі ордеру про надання правової допомоги серії ВО № 1011476, представляє інтереси ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд без участі ОСОБА_8 .
У поданому клопотанні зазначено: «Слідчим управлінням ГУ Національної поліції в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000417 від 17.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України.
В ході розслідування встановлено, що протягом 2019 2020 років ряд комунальних підприємств ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до рішень сесій, було профінансовано з обласного бюджету на цілі пов`язані із здійсненням ними господарської діяльності. Відповідно до наявних матеріалів кримінального провадження, є підстави вважати, що бюджетні кошти було розтрачено та використано не за цільовим призначенням.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, передбачена ч. 3 ст. 191 КК України.
09.09.2020 за вихідним № 12533/9/7-2020 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) було направлено запит в порядку ст. 93 КПК України про отримання копії документів щодо використання бюджетних коштів. 19.10.2020 за вихідним № 150 було отримано відповідь відмову у наданні копій запитуваних документів.
Для підтвердження або спростування факту вчинення кримінального правопорушення, встановлення співучасників та викриття повної злочинної діяльності, виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів за період 2019- 2020 років, які зберігаються у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою АДРЕСА_1 , а саме:
- платіжні доручення, виписки з електронних систем типу «Клієнт Банк», інші документи які свідчать про перерахунок коштів на рахунки суб`єктів господарювання щодо закупівлі товарів, робіт і послуг;
- договори (угоди, додаткові угоди, додатки до них) укладені з суб`єктами господарювання щодо закупівлі товарів, робіт і послуг;
- первинна бухгалтерська документація накладні, рахунки, товарно транспортні накладні, довіреності на отримання товарно матеріальних цінностей;
- акти виконаних робіт (форми КБ2, КБ3), відомості ресурсів, довідки про вартість виконаних робіт, дозвільні документи та інші документи які оформлялись під час надання послуг (виконання робіт);
- копій установчих документів, наказів про призначення службових осіб, посадових інструкцій (функціональних обов`язків тощо), документів, що стосуються організації ведення бухгалтерського та податкового обліків;
- копії актів перевірок (інших документів, в яких міститься інформація щодо проведення контрольних заходів контролюючими органами);
- копії документів, в яких містяться відомості щодо нарахування та виплати заробітної плати працівникам.
Враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що дані речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, нададуть можливість встановити осіб, що вчинили кримінальне правопорушення, підтвердити або спростувати факт вчинення вказаного кримінального правопорушення та викриття повної злочинної діяльності, а також проведення судово-почеркознавчої експертизи, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до зазначених речей і документів».
Із змісту клопотання вбачається, що слідча вважає за доцільне проводити розгляд клопотання на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи та речі, оскільки існує загроза їх зміни та знищення. Однак на думку слідчого судді дане прохання є необгунтований оскільки на підтвердження вказаних ризиків щодо зміни та знищення речей та документів не надано жодного доказу, тому для розгляду було викликано представника володільця речей та документів.
Адвокат ОСОБА_3 пояснив, що заперечує щодо задоволення клопотання, оскільки слідчим не надано достатніх та допустимих доказів, які підтверджували обставини наведені в клопотанні, тому просить суд відмовити.
Дослідивши клопотання із додатками матеріалами, якими слідчий обґрунтовує необхідність отримання тимчасового доступу до речей та документів, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
На підставі статей 8, 129 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права; Суддя, здійснюючи правосуддя є незалежним та керується верховенством права; Основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Статтею 22 КПК України закріплено принцип змагальності сторін та свободи в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, відповідно до якого кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до вимог п.п. 1, 2 ч.5, ч. 6 ст. 163 КПК, України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
В порядку ч.1 ст. 94 КПК України слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Згідно з ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
На підставі ч.1 ст.99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Відповідно до положення «Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затверджених Наказом Міністерства юстиції України 18.06.2015 № 1000/5. Ці Правила є нормативно-правовим актом, обов`язковим для виконання всіма установами.
Згідно із п.2 розділу 1 глави І Правил зазначено, що копія документа - документ, що містить точне знакове відтворення змісту чи документної інформації іншого документа і в окремих випадках - деяких його зовнішніх ознак.
Пунктом 8 розділу 10 глави ІІ Правил встановлено, що копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.
Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій».
Всупереч вимог вказаних у нормативно правових актах матеріали надані слідчому судді разом із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання не завірені в порядку передбаченому законодавством що перешкоджає встановленню обставин визначених статтею 163 КПК України.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що, слідчим не доведено достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні а матеріали, якими сторона обвинувачення обгунтовує клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не завірені належним чином, що унеможливлює їх врахування в якості обґрунтування обставин визначених статтею 163 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання про те, що дане клопотання не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 8, 129 Конституції України, 22, 94, 132, 159, 163, 309 КПК України слідчий суддя, -

постановив:
У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погодженому прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному проваджені № 0000417, - відмовити.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1