Справа №359/7854/20
Провадження №1-кс/359/2027/2020
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 грудня 2020 року м. Бориспіль
Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду з технічною фіксацією скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення, -

в с т а н о в и в:
09.11.2020 року ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеною скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність посадових осіб Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

Скарга мотивована тим, що 08 жовтня 2020 року на нього, як на діючого кандидата в голови ОТГ Борисполя, був здійснений напад із застосуванням фізичної сили громадянином ОСОБА_4 та його товаришами в центральному парку міста Борисполя. Після чого патрульна поліція, яка була викликана на місце події, не затримала ОСОБА_4 , а навпаки, застосувала фізичну силу до нього, коли він не представляв жодної небезпеки для поліцейських та суспільства, внаслідок чого рука, ноги та обличчя були поранені, а протез втратив герметичність, почав чвакати та до тепер випадає. 11 жовтня 2020 року ним було подано звернення по номеру 102 за номером 27192, а 12 жовтня 2020 року у місті Києві ним була написана заява на протиправні дії щодо працівників патрульної поліції міста Борисполя та передана старшому лейтенанту ОСОБА_5 з відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП в Київській області. 13 жовтня 2020 року в міському відділі поліції міста Борисполя ним була написана заява 27400 через канцелярію про побиття, яке сталося 08 жовтня 2020 року та відправлена в скриньку, яка знаходилася в приміщенні поліції біля чергової частини. Також 13 жовтня 2020 року була написана заява на працівника Бориспільського міського відділу поліції підполковника ОСОБА_6 щодо його погроз про розправу над ним у разі його участі у передвиборчій кампанії на голову ОТГ Борисполя. Будучи діючим працівником поліції, ОСОБА_7 вів передвиборчу агітацію через підставних осіб, вводячи усіх в оману. Ця заява зникла і не була введена в облікові записи. 17 жовтня 2020 року у телефонному режимі по номеру 102 був переведений оператором на чергову частину ВП Бориспільського ГУНП в Київській області, розмовляв з черговим Зозулею, який не міг знайти жодних даних щодо його заяв. Ще звертався на телефон довіри МВС України 0800 500 202, де всі ці заяви було поновлено. Просив внутрішній відділок безпеки розглянути дану справу. Номер цієї заяви 27763 йому повідомив 08 листопада 2020 року черговий працівник Зозуля ВП Бориспільського ГУНП у Київській області. 06 листопада 2020 року в телефонному режимі по номеру 102 він намагався дізнатися про розгляд своїх заяв, де був пере направлений на чергову частину міського відділу поліції Борисполя, після чого жінка, поговоривши з ним, кинула слухавку та не надала жодних відповідей по суті його питань. На день подання скарги жодних повідомлень від поліції щодо своїх заяв він не має.

У цьому зв`язку, ОСОБА_3 просив скаргу задовольнити та зобов`язати службових осіб Бориспільського ВП ГУНП у Київській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до ЄРДР за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 190 КК України.

В судове засідання заявник, прокурор та слідчий не з`явилися, повідомлені належним чином про час там місце розгляду скарги, причина неявки суду не відома.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч.4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуття в судове засідання учасників процесу в даному кримінальному провадженні.

16.11.2020 року на адресу суду надійшла відповідь т.в.о. начальника Бориспільського відділу поліції в Київській області ГУ НП України від 13.11.2020 року, де останній зазначив, що на виконання звернення гр. ОСОБА_3 на бездіяльність працівників поліції Бориспільського ВП ГУНП в Київській області, яке зареєстроване до канцелярії Бориспільського ВП ГУНП в Київській області за вх. Т-3418 від 10.11.2020, з даного приводу повідомляє про те, що вище вказаний громадянин звертався неодноразово до Бориспільського ВП, а саме: 08.10.2020 до Бориспільського ВП ГУНП в Київській області на спецлінію «102» надійшло повідомлення про неправомірні дії працівників поліції. Дане звернення зареєстровано до ЖЄО Бориспільського відділу поліції за ЖЄО № 29749 від 08.11.2020. З даного приводу проводиться перевірка згідно ЗУ «Про звернення громадян». 11.10.2020 року о 15:25 год., надійшло повідомлення зі спецслужби «102» від гр. ОСОБА_3 про те, що за адресою: м. Бориспіль, вулиця невідома, 08.10.2020 біля кафе «Теплий кіт», працівники поліції вчинили протиправні дії щодо заявника, заявник повідомив, що працівники поліції порвали штани та побили, більше інформації не надав кинувши слухавку, після декількох дзвінків, заявник ОСОБА_3 , взявши слухавку повідомив, що працівники поліції повалили його на землю, поламали протез, наявні ссадини, заявник кандидат в депутати ОТГ. Дане повідомлення зареєстровано до ЖЄО Бориспільського ВП за № 27192 від 11.10.2020 та згідно ЗУ «Про звернення громадян» списано до справи «електронним рапортом» за №14562 від 11.10.2020. 17.10.2020. о 18:35 год., надійшло повідомлення зі спецслужби «102» про те, що 17.10.2020 о 18:33 год., за адресою: АДРЕСА_1 , заявник кандидат на голову ОТГ скаржиться на підполковника поліції Бориспільського ВП ОСОБА_6 , який балотується на голову ОТГ. Так у вересні місяці приходив до заявника додому та при сусідах словесно погрожував заявнику, а також стверджує, що ОСОБА_8 , замішаний в корупційних схемах та закрив всі справи відносно Дударківського сільського голови з приводу незаконного виділення земель, просить переглянути всі справи, які закрив ОСОБА_8 . Дане звернення зареєстровано до ЖЄО Бориспільського ВП за № 27763 від 17.10.2020 та відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» передано до територіального управління Державного бюро розслідування у м. Києві за вих. № 19335/109/1002/01 від 19.10.2020. 13.10.2020 до Бориспільського ВП через секретаріат надійшло звернення від гр. ОСОБА_3 , щодо ймовірно неправомірних дій з боку гр. ОСОБА_9 . Дані матеріали зареєстровані до ЖЄО Бориспільського ВП за № 27400 від 13.10.2020 та відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» списано «до справи» за № 8290 від 06.11.2020. 13.10.2020 до канцелярії Бориспільського ВП надійшли матеріали за зверненням гр. ОСОБА_3 , щодо неправомірних дій кандидата на голову ОТГ ОСОБА_10 , які згідно ЗУ «Про звернення громадян» направлено до територіального управління Державного бюро розслідування у м. Києві за вих. № 19336/109/1002/01 від 15.10.2020. Також, 06.11.2020 надійшла скарга зі спецслужби «102» від гр. ОСОБА_3 , який скаржився на інспектора-чергового Бориспільського ВП, яка не представилась та на питання заявника кинула слухавку. Дане звернення зареєстровано до ЖЄО Бориспільського ВП за № 29563 від 06.11.2020 та списано «до справи» електронним рапортом за № 15806 від 06.11.2020.

Під час розгляду в суді скарги гр. ОСОБА_3 , т.в.о. начальника Бориспільського ВП просив врахувати, що 08.10.2020 на спецлінію «102» надійшло повідомлення від гр. ОСОБА_11 , про те, що 08.10.2020 о 20:37 год., за адресою: АДРЕСА_2 , територія парку, невідомий хлопець нецензурно висловлюється та справляє природну потребу в неналежному для того місці. На даний виклик прибули Батальйон патрульної поліції в м. Бориспіль Управління патрульної поліції в Київській області ДПП, які в електронному рапорті зазначили, що прибувши на місце події та виявили громадянина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який поводить себе не пристойно та знаходиться в стані алкогольного сп`яніння, від заявника відібрано пояснення та на гр. ОСОБА_3 складено постанову ГБ. 392002 за ч. 2 ст. 178 КУпАП, дана подія була зафіксована на БК ВС01621 та БК ВС.01568.

Ознайомившись та дослідивши матеріали скарги з додатками, письмову відповідь т.в.о. начальника Бориспільського відділу поліції в Київській області ГУ НП України на скаргу ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скаргина останнього на бездіяльність уповноважених осіб Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення, виходячи з наступного.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення

Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається з відповіді т.в.о. начальника Бориспільського відділу поліції в Київській області ГУ НП України звернення скаржника від 08.10.2020 зареєстровано до ЖЄО Бориспільського відділу поліції за ЖЄО № 29749 від 08.11.2020. З даного приводу проводиться перевірка згідно ЗУ «Про звернення громадян».

Повідомлення ОСОБА_3 від 11.10.2020 також зареєстровано до ЖЄО Бориспільського ВП за № 27192 та згідно ЗУ «Про звернення громадян» списано до справи «електронним рапортом» за №14562 від 11.10.2020.

Звернення гр. ОСОБА_3 від 13.10.2020 щодо ймовірно неправомірних дій з боку гр. ОСОБА_9 зареєстроване до ЖЄО Бориспільського ВП за № 27400 від 13.10.2020 та відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» списано «до справи» за № 8290 від 06.11.2020.

Матеріали за зверненням гр. ОСОБА_3 , щодо неправомірних дій кандидата на голову ОТГ ОСОБА_10 , які 13.10.2020 надійшли до канцелярії Бориспільського ВП згідно ЗУ «Про звернення громадян» направлено до територіального управління Державного бюро розслідування у м. Києві за вих. № 19336/109/1002/01 від 15.10.2020.

Звернення ОСОБА_3 від 17.10.2020 року зареєстровано до ЖЄО Бориспільського ВП за № 27763 від 17.10.2020 та відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» передано до територіального управління Державного бюро розслідування у м. Києві за вих. № 19335/109/1002/01 від 19.10.2020.

Крім того, звернення гр. ОСОБА_3 від 06.11.2020, який скаржився на інспектора-чергового Бориспільського ВП, яка не представилась та на питання заявника кинула слухавку, зареєстровано до ЖЄО Бориспільського ВП за № 29563 від 06.11.2020 та списано «до справи» електронним рапортом за № 15806 від 06.11.2020.

Тобто, всі звернення ОСОБА_3 були зареєстровані. Відомості про вчинення кримінального правопорушення щодо вказаних вище звернень до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.
Відповідно до п.2 підрозділу 1 розділу ІІ «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про діяння, яке містить ознаки чи елементи злочину(об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).

Як встановлено вказаним положенням закону, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви або повідомлення, а тільки ті, які, по перше, були подані, та по-друге, містять відомості про вчинення кримінального правопорушення.

Так, згідно поданої скарги слідчий суддя вважає, що із викладених у ній відомостей не вбачається і не зазначено про вчинення будь-якою особою умисних дій, спрямованих на заволодіння чужим майном, або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство), які можуть бути елементом складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190КК України.

ОСОБА_3 у поданій скарзі наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

З цього приводу, відповідна скарга на бездіяльність органу досудового розслідування, не містить об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак можливого злочину.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, початок перебігу строку оскарження бездіяльності уповноважених осіб Бориспільського ВП ГУНП в Київській області області, стосовно невнесення відомостей до ЄРДР в даному випадку розпочинається через 24 години з моменту отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Тобто, якщо заява отримана 11.10.2020 початок перебігу строку з 12.10.2020 року; 13.10.2020 початок перебігу строку з 14.10.2020, отримана 17.10.2020 початок строку буде з 18.10.2020). Відповідно, останнім днем подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Бориспільського ВП ГУНП в Київській області, стосовно невнесення відомостей до ЄРДР є 22.10.2020, 26.10.2020 та 28.10.2020 (з урахуванням вихідних).

Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Таким чином, враховуючи викладені вище обставини, у слідчого судді відсутні підстави для зобов`язання уповноважених осіб Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області на внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України за зверненнями ОСОБА_3 .

З цих підстав у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 276, 303-309, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення, - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з моменту її винесення.

Повний текст ухвали слідчого судді оголошено 10.12.2020 року.

Слідчий суддя : ОСОБА_1