Справа № 305/1111/20
Номер провадження 1-кс/305/237/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.08.2020. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 ознайомившись із скаргою ОСОБА_2 на дії слідчого та прокурора,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить дії слідчого та прокурора визнати неправомірними та зобов`язати провести розслідування, як це зазначено Законами України, Конституцією України та КК КПК України.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходжу до висновку, що подана скарга підлягає поверненню з таких підстав.

ОСОБА_2 у поданій до суду скарзі зазначає, що 20 вересня 2019 року Закарпатський окружний адміністративний суд постановив окрему ухвалу та направив її до Рахівського РВ Тячівської місцевої прокуратури для проведення перевірки наявності ознак кримінального правопорушення сільського голови с.Білин ОСОБА_3 . Заявник звернувся 01 листопада 2019 року до керівника суду про надання відповіді, які вжиті заходи з виконання зазначеної окремої ухвали, термін якої становив один місяць. Він 07 листопада 2019 року отримав відповідь, в якій було зазначено про те, що станом на 07 листопада 2019 року Закарпатський окружний адміністративний суд не одержував жодних рішень. Він 15.11.2019 здійснив поїздку з приводу невиконання окремої ухвали до Національної поліції ГУНП в Закарпатській області та Генеральну прокуратуру України, де одержав відповіді, що доводи, які наводилися у його зверненні необхідно провести згідно з вимогами чинного законодавства, а за наявності порушень вжити заходів реагування та про результати розгляду звернення проінформувати автора у встановлений законом строк. Відповідей станом на 04 серпня 2020 року він так і не отримав, а з відповіді Генеральної прокуратури України йому роз`яснено про можливість звернення до слідчого судді зі скаргою в порядку статей 303-307 КПК України на рішення дії чи бездіяльності слідчого та прокурора.

Стаття 304 КПК України встановлює, що строк подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

У своїй прецедентній практиці Європейський суд з прав людини виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави (рішення ЄСПЛ у справі «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам ІІ проти Німеччини» №45227/98 від 12. 07. 2001).

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням вимог глави 26 КПК України.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з відповіддю голови Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2020 року №П-02-06/37/19, ОСОБА_2 було повідомлено про те, що відповіді про прийняте рішення за наслідками розгляду окремої ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.09.2019 року не отримано.

Також, 02.12.2019 року ОСОБА_2 направлено відповідь заступника начальника слідчого управління ГУНП в Закарпатській області, що працівниками Рахівського ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області за матеріалами на виконання окремої ухвали закарпатського окружного адміністративного суду по справі №305/1493/17 від 20.09.2019 року прийнято рішення відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

Зі скаргою до суду ОСОБА_2 звернувся 04.08.2020 року, про що свідчить реєстраційний штамп канцелярії Рахівського районного суду Закарпатської області, у той час, коли він оскаржує бездіяльність прокурора та слідчого щодо виконання окремої ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2019 року, та йому було відомо про наслідки розгляду окремої ухвали з відповіді заступника начальника слідчого управління ГУНП в Закарпатській області, що працівниками Рахівського ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області від 02.12.2019 року, тобто з пропуском десятиденного строку на подання скарги.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

У скарзі ОСОБА_2 не порушував питання про поновлення строку подання скарги.

Водночас у рішенні Європейського Суду з прав людини від 28. 03. 2006 у справі «Мельник проти України» (заява N 23436/03) суд нагадує, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на дії слідчого та прокурора визнати неправомірними та зобов`язати провести розслідування, як це зазначено Законами України, Конституцією України та КК КПК України, повернути особі, яка її подала.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На ухвалу протягом п`яти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляція до Закарпатського апеляційного суду.

Слідчий суддя : ОСОБА_1