Провадження № 1-кс/484/75/21
Справа № 484/264/21
УХВАЛА
іменем України
02 лютого 2021 року м. Первомайськ
Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , без участі слідчого ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_2 , погодженого прокурором Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 30000342 від 04.09.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України,
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області із клопотанням про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню №30000342 від 04.09.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, до дванадцяти місяців, мотивуючи наступним.
Слідчим відділом Первомайського ВП ГУ НП в Миколаївській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №30000342, внесеному до ЄРДР від 04.09.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.
Досудовим розслідуванням по даному кримінальному провадженню встановлено, що на території Костянтинівської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області знаходиться родовище граніту Костянтинівськеплощею 33,6 га.
18.11.2008 р. Державним підприємством "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№83)" () переоформлено дозвіл на спеціальне користування надрами в межах георграфічних координат на ділянці надрродовища Костянтинівське, розташованого на території Костянтинівської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області, площею 33,6 га (спеціальний дозвіл №4776).
Згідно витягу, Державне підприємство "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№83)" здійснює8.11 Добування декоративного та будівельного каменю, вапняку, гіпсу, крейди та глинистого сланцю (основний); 23.70 Різання, оброблення та оздоблення декоративного та будівельного каменю.
Державне підприємство "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№83)" () здійснює підприємницьку діяльність з метою одержання прибутку та згідно ст. 49 Господарського кодексу України, службові особи зобов`язані не завдавати шкоди довкіллю, не порушувати права та законні інтереси громадян і їх об`єднань, інших суб`єктів господарювання, установ, організацій, права місцевого самоврядування і держави, за що встановлено майнову та іншу передбачену законом відповідальність, у тому числі кримінальну за вчинення суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Земельна ділянка родовища перебуває в постійному користуванні ДП "Підприємство ДКВС України (№83)".
Відповідно до інформації Переліку спецдозволів ДНВП "Геоінформ України" станом на 28.02.2019 продовжений спеціальний дозвіл ДП "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№83)" діє до 11.12.2035 р.
В ході досудового розслідування допитано свідком ОСОБА_4 та встановлено, що останній є директором ТОВ "НАДРА ЕКСПОРТ", яке у 2017 році розпочало роботу з підготовки для отримання спеціального дозволу на користування надрами "Північної ділянки" Костянтинівського родовища гранітів відповідно підпункту 1 пункту 8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615 (далі Порядок 615). В подальшому, ТОВ "НАДРА ЕКСПОРТ" подало до Державної служби геології та надр України заяву про реєстрацію робіт і досліджень, пов`язаних із геологічним вивченням надр, висновок щодо доцільності розподілу раніше затверджених запасів корисних копалин, ситуаційний план з контурами площ та форму №3-гр «Перелік об`єктів та досліджень з геологічного вивчення надр на 2018 2019 роки. Процедура реєстрації робіт і досліджень передбачена Наказом №263 від 14.06.2013 року "Про затвердження Порядку державної реєстрації робіт і досліджень, пов`язаних із геологічним вивченням надр" (далі Наказ №263).
Пересвідчившись, що надані ТОВ "НАДРА ЕКСПОРТ" документи відповідають вимогам законодавства та встановивши факт відсутності дублювання поданих робіт з документами РДГВН минулих років, порівнявши площу, географічні координати ділянки, з даними (географічними координатами), вказаними в спеціальних дозволах або у формі №3-гр інших надрокористувачів, Державна служба геології та надр України 13.03.2018 року за №У-18-106/1 здійснила реєстрацію форми №3-гр.
Тим самим, Державна служба геології та надр України підтвердила, що вказана ТОВ "НАДРА ЕКСПОРТ" у документах для досліджень з геологічного вивчення надр, "Північна" ділянка Костянтинівського родовища Миколаївської області не експлуатується іншими надрокористувачами, або інші надрокористувачі не здійснюють дослідження з геологічного вивчення надр саме на цій ділянці.
В листопаді 2019 року з офіційної сторінки в інтернет Державної служби геології та надр України, ТОВ "НАДРА ЕКСПОРТ" стало відомо про порушення своїх прав у зв`язку з вчиненням незаконних дій посадовими особами Державної служби геології та надр України.
Так, наказом від 27 червня 2019 року № 206 Державною службою геології та надр України прийнято рішення про внесення змін до спеціального дозволу № 4776 від 18.11.2008, виданого ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83". Внаслідок внесення змін в спецдозволі №4776 була незаконно збільшена площа та майже повністю змінено всі географічні координати ділянки ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83". Таким чином, ділянка родовища, запаси якої апробовано ТОВ "НАДРА ЕКСПОРТ" відповідно до протоколу ДКЗ України № 4481 перетинається з ділянкою родовища, яка надана для експлуатації ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83".
Згідно географічних координат, зазначених в спеціальному дозволі №4776 (до внесення змін у 2019 році), ділянка родовища, яка належить ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83» не перетиналась з "Північною" ділянкою Костянтинівського родовища, підрахунок запасів на якій здійснено ТОВ "НАДРА ЕКСПОРТ". Крім того, в спеціальному дозволі №4776 (до внесення змін у 2019 році) площа ділянки надр ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83» складала 33,60 га. Після внесення змін на підставі наказу від 27 червня 2019 року № 206 ділянки надр почали перетинатись.
На даний час відповідно до інформації Переліку спецдозволів ДНВП "Геоінформ України"(http://geoinf.kiev.ua/specdozvoli/ ) у ТОВ "Надра Експорт" спеціальний дозвіл на розробку ділянки "Північна" родовища Костянтинівське відсутній.
В ході проведення огляду місця події від 10.02.2020 за адресою: АДРЕСА_1 встановлено, що дійсно на території ДП "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№83)", де розміщено родовище Костянтинівське, невстановленими особами проводяться роботи щодо обробітку корисних копалин (граніту).
15.09.2020 слідчим проведено огляд місця події із залученням спеціаліста сертифікованого інспектора геодезиста щодо встановлення меж визначених координат кутових точок родовища " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".
В ході огляду місця події встановлено, що державним підприємством "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України Арбузинської ВК № 83" у 2019 році здійснювався видобуток граніту за межами дії дозволу на спеціальне користування надрами родовища Костянтинівське, розташованого на території Костянтинівської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області, площею 33,6 га (спеціальний дозвіл №4776).
Крім того в рамках кримінального провадження отримано інформацію з Костянтинівської сільської ради про проведення вибуху в кар`єрі Костянтинівського родовища гранітів 18.05.2019 в рамках дії меж спеціальний дозвіл №4776 до внесенні відповідних змін.
Також в рамках провадження отримано з Держгеонадер копію звіту державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України Арбузинської ВК №83" форми звітності № 5-гр "Звітний баланс корисних запасів корисних копалин за відповідний рік" згідно якого останніми здійснювався видобуток граніту в рамках дії меж спеціальний дозвіл №4776 без внесення змін до географічних координат.
В ході проведення досудового розслідування встановлені обставини, які свідчать про можливі порушення службовими особами державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України Арбузинської ВК № 83" чинного законодавства під час здійснення господарської діяльності по видобуванню корисних копалин (видобуток граніту за межами дії ліцензії).
Згідно ст. 13 Конституції України - земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) екологічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.
Згідно із ст. 4 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" - природні ресурси України є власністю Українського народу і громадяни України мають право користуватися природними ресурсами України відповідно до цього та інших законів.
Стаття 19 Кодексу України "Про надра" визначає, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу, який у відповідності до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 59 від 27.01.1995 "Про затвердження Положення про порядок надання гірничих відводів" може надаватися підприємствам, установам, організаціям, а також громадянам України лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр, a також затвердженого в установленому порядку проекту розробки родовища корисних копалин або будівництва гірничодобувного об`єкта чи підземної споруди, не пов`язаної з видобуванням корисних копалин.
Згідно ст. 6 цього ж Кодексу, корисні копалини за своїм значенням поділяються на корисні копалини загальнодержавного і місцевого значення.
Відповідно до ст. 14 Кодексу надра надаються у користування для геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення; видобування корисних копалин.
Відповідно до ст. 19 Кодексу України "Про надра" надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу. При укладенні угод про розподіл продукції надра надаються в користування на підставі угоди про розподіл продукції з оформленням спеціального дозволу на користування надрами та акту про надання гірничого відводу.
Питання надання спеціальних дозволів на користування надрами у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, а також визначення процедури продовження строку дії, переоформлення, видачі дубліката, зупинення дії чи анулювання дозволу та внесення до нього змін визначено "Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами" затвердженого Постанови Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011. Дія цього Порядку поширюється на всі види користування надрами. Відповідно до ст. 3 Порядку надання спеціальних дозволів на кожний вид користування надрами в межах конкретної ділянки надається окремий дозвіл.
Крім того, ст. 17 Закону України "Про надра" визначено, що гірничим відводом є частина надр, надана користувачам для промислової розробки родовищ корисних копалин. Користування надрами за межами гірничого відводу забороняється.
Відповідно до ст. 24 Гірничого кодексу України гірниче підприємство при проведенні гірничих робіт повинно мати: спеціальний дозвіл на користування надрами; акт про надання гірничого відводу; технічний проект, затверджений і погоджений у встановленому порядку; геолого-маркшейдерську, технічну та обліково-контрольну документацію (календарні плани розвитку гірничих робіт, проекти, паспорти, схеми).
Постановою Кабінету Міністрів України № 59 від 27.01.1995 затверджено Положення про порядок надання гірничих відводів. Це Положення встановлює порядок надання гірничих відводів (частини надр) користувачам на території України для розробки родовищ твердих, рідких та газоподібних корисних копалин, а також будівництва і експлуатації підземних споруд, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин, у тому числі на континентальному шельфі та у виключній (морській) економічній зоні.
Так, акт гірничого відводу видається на підставі розробленого проекту гірничого відводу. Відповідно пункту 19 Положення проекти гірничих відводів розробляються спеціалізованими проектними або добувними організаціями, які спроможні виконувати роботи з маркшейдерської справи. Вимоги до вищевказаних проектів визначені додатком 2 до Положення. Крім того пунктом 6 Додатку 2 до Положення визначений вичерпний перелік документів, що мають додаватись до проекту гірничого відводу та фактично є його складовою частиною, а саме: копія спеціального дозволу на користування ділянкою надр; копія протоколу про затвердження проекту розробки родовища; витяг з протоколу засідання ДКЗ щодо оцінки запасів корисних копалин, їх кількості по об`єктах; висновок науково-дослідної організації стосовно технічної неможливості знешкодження та утилізації шкідливих речовин, відходів виробництва та стічних вод, а також сумісності шкідливих речовин, відходів виробництва або стічних вод з породами, що їх містять, та пластовими водами горизонтів, де планується їх поховання або скидання; стосовно придатності відпрацьованих гірничих виробок для використання в цілях, передбачених проектом; документ про згоду землевласника або землекористувача з рішенням про надання гірничого відводу.
У порушення вказаних вимог чинного законодавства України, невстановленими особами за відсутності передбаченого законом дозволу, здійснюється незаконне видобування граніту, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 (із змінами від 28.12.2011 за №1370) належить до корисних копалин загальнодержавного значення.
Згідно додатку 1 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 р. № 615 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 124) визначено перелік документів, що подаються разом із заявою про надання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону (продовження дії спеціального дозволу).
Під час розслідування кримінального правопорушення проведені наступні слідчі дії, зокрема: проведено 11.07.2018 року огляд місця події домоволодіння, розташованого за адресою в АДРЕСА_2 ; 12.07.2018 року допитано в якості потерпілої ОСОБА_5 ; допитано в якості свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ..
Під час проведення досудового розслідування допитано в якості свідка ОСОБА_8 та встановлено, що він працює на території гранітного родовища по трудовому договору з ТОВ "Костянтинівський гранітний кар`єр" та техніка даного підприємства здійснює обробіток гранітної маси в щебінь який зберігається на території родовища. Допитано працівників ДП Арбузинська ВК № 83 ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . ОСОБА_11 , з допиту яких стало відомо, що обробіток граніту в родовищі здійснює підрядник ТОВ "Костянтинівський гранітний кар`єр".
Крім того встановлено, що відповідно до інформації Переліку спецдозволів ДНВП "Геоінформ України" 21.08.2018 Державною комісією України по запасах корисних копалин при Державній службі геології та надр України розглянуто матеріали попередньої геолого-економічної оцінки запасів "Північної ділянки Костянтинівського родовища гранітів поданих на розгляд ТОВ "Надра Експорт" з метою отримання спеціального дозволу на видобування (ДРН У-18-106/1) за місцем видобутку граніту ДП "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№83)".
Згідно протоколу засідання комісії, під час оформлення ДП "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№83)" продовження спеціального дозволу географічні координати території розробки родовища змінено, в зв`язку з чим ділянку "Північна" родовища Костянтинівське не включено в контур спеціального дозволу. За результатами засідання комісії ділянку "Північна" родовища Костянтинівське визнано придатною до подальшого геологічного вивчення та промислової експлуатації в умовах економічного ризику, рекомендовано користувачу надр ТОВ "Надра Експорт" внести зміни до поданих матеріалів звіту з метою доопрацювання та здійснити дорозвідку ділянки.
05.02.2020 за вих. № 35/1-826 вих-20 начальником Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_12 на адресу виконуючого обов`язки директора державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№83)" ОСОБА_9 з метою встановлення об`єктивної істини по даному кримінальному провадженню в порядку ст. 36 КПК України направлено запит з вимогою до 10.02.2020 надати належним чином засвідчені копії наступних документів:
- звітності форми № 5-ГР (тверді горючі, металічні та неметалічні корисні копалини) (річна) «Звітний баланс запасів корисних копалин», подану державним підприємством до контролюючих органів протягом 2017-2020 років;- установчих документів юридичної особи; - рішення власника або уповноваженого ним органу про зміну найменування або місцезнаходження юридичної особи, копії документів, що підтверджують зміну прізвища, імені та по батькові, місця проживання фізичної особи - підприємця; - пояснювальної записки, яка містить обґрунтування необхідності переоформлення дозволу; - передавального акта, складеного відповідно до вимог законодавства; - гірничого відводу; - проекту розробки родовища корисних копалин; - державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, на якій знаходиться родовище Костянтинівське; - акту гірничого відводу; - протоколу засідання комісії з надання дозволу на розробку родовища Костянтинівське; - звіту про вплив на довкілля; - документів, що посвідчують обсяг видобутку на території родовища; - документів, щодо отримання доходу від видобутку корисних копалин на території родовища Костянтинівське; - документів, що посвідчують площу, на якій здійснюється видобуток.
Станом на 17.02.2020 відповіді на вказаний запит та зазначених вище копій документів не було отримано, що перешкоджає встановленню об`єктивної істини по даному кримінальному провадженні.
Враховуючи зазначене 18.02.2020 до Арбузинського районного суду Миколаївської області скеровано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, однак судом відмовлено в задоволенні вказаного клопотання у зв`язку з відсутністю обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення того ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Крім того, 03.04.2020 слідчим винесено постанови про залучення в якості спеціаліста посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та Держгеонадр України, з метою встановлення збитків та проведення спільного огляду місця події.
Постанови слідчих дотепер не виконанні у зв`язку із надходженням відповідей від останніх 25.05.2020 про неможливість виділення спеціаліста у зв`язку з карантинними обмеженнями, які спрямованні на запобігання поширенню на території України короно вірусу COVID-19.
Враховуючи зазначене, 22.07.2020 прокурором додатково винесено постанови про залучення в якості спеціаліста посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та Держгеонадр України, з метою встановлення збитків та проведення спільного огляду місця події. Відповідь на останні не отримано.
Також прокурором допитано директора ТОВ "Надра Експорт" та встановлено, що ТОВ "НАДРА ЕКСПОРТ" у 2017 році розпочало роботу з підготовки для отримання спеціального дозволу на користування надрами «Північної ділянки» Костянтинівського родовища гранітів відповідно підпункту 1 пункту 8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615.
В листопаді 2019 року з офіційної сторінки в інтернет Державної служби геології та надр України, ТОВ "НАДРА ЕКСПОРТ" стало відомо про порушення своїх прав у зв`язку з вчиненням незаконних дій посадовими особами Державної служби геології та надр України.
Так, наказом від 27 червня 2019 року № 206 Державною службою геології та надр України прийнято рішення про внесення змін до спеціального дозволу № 4776 від 18.11.2008, виданого ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83". Внаслідок внесення змін в спецдозволі №4776 була незаконно збільшена площа та майже повністю змінено всі географічні координати ділянки ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83". Таким чином, ділянка родовища, запаси якої апробовано ТОВ "НАДРА ЕКСПОРТ" відповідно до протоколу ДКЗ України № 4481 перетинається з ділянкою родовища, яка надана для експлуатації ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83".
Не погодившись з порушенням прав ТОВ "НАДРА ЕКСПОРТ" звернулось зі скаргою до Державної служби геології та надр України. Останні надали відповідь про те, що, внаслідок технічної описки в дозволі № 4776 помилково були зазначені географічні координати родовища, що не відповідали загальному обсягу зазначених в спеціальному дозволі запасів (ресурсів).
Крім того, слідчим надано доручення про проведення слідчих дій яке доручено Управлінню стратегічних розслідувань ГУ НП в Миколаївській області.
27.07.2020 скеровано листа до Держгеонадр України, Управління Держпраці у Миколаївській області, про надання матеріалів перевірок вказаного родовища та звітності щодо видобутку гранітної маси. Вказане доручення перебуває на виконанні.
02.09.2020 матеріали досудового розслідування кримінального провадження №0000342 від 04.09.2019 об`єднані з кримінальним провадженням №0000011 від 31.01.2020, оскільки наявні достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).
Проведено допит директора державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України Арбузинської ВК № 83".
Макшрейдер вказаного підприємства не допитувався у зв`язку із звільненням останнього та відсутністю за адресами проживання. Місце перебування останнього встановлюється.
В рамках провадження залучено спеціаліста сертифікованого інспектора геодезиста для проведення огляду місця події із останнім щодо встановлення меж визначених каталогом координат кутових точок родовища " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".
15.09.2020 слідчим проведено огляд місця події із залученням спеціаліста сертифікованого інспектора геодезиста щодо встановлення меж визначених координат кутових точок родовища « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
В ході огляду місця події встановлено, що державним підприємством "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України Арбузинської ВК № 83" у 2019 році здійснювався видобуток граніту за межами дії дозволу на спеціальне користування надрами родовища Костянтинівське, розташованого на території Костянтинівської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області, площею 33,6 га (спеціальний дозвіл №4776).
Крім того в рамках кримінального провадження отримано інформацію з Костянтинівської сільської ради про проведення вибуху в кар`єрі Костянтинівського родовища гранітів 18.05.2019 в рамках дії меж спеціального дозволу №4776 до внесення відповідних змін.
Також в рамках провадження отримано з Держгеонадер копію звіту державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України Арбузинської ВК № 83" форми звітності № 5-гр "Звітний баланс корисних запасів корисних копалин за відповідний рік" згідно якого останніми здійснювався видобуток граніту в рамках дії меж спеціального дозволу №4776 без внесення змін до географічних координат.
В ході досудового розслідування СВ Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП в Миколаївській області звернувся до Арбузинського районного суду Миколаївської області з письмовим клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83".
06.10.2020 слідчий суддя Арбузинського районного суду Миколаївської області ОСОБА_13 надала доступ до документів, які перебувають у володінні ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83".
19.10.2020 ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83" вручена ухвала слідчого судді Арбузинського районного суду Миколаївської області ОСОБА_13 про надання доступу до документів, які перебувають в його володінні та наданий час для підготовки документації.
21.10.2020 директор ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83" ОСОБА_9 у присутності понятих відмовився виконувати ухвалу слідчого судді Арбузинського районного суду Миколаївської області ОСОБА_13 про надання доступу до документів, про що був складаний відповідний протокол.
29.10.2020 до Арбузинського районного суду Миколаївської області направлено клопотання про проведення обшуку в службових кабінетах ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83", але слідим суддею ОСОБА_13 у задоволенні клопотання було відмовлено.
15.01.2021 в.о. директора ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83" ОСОБА_9 відповідно до ухвали слідчого судді Арбузинського районного суду Миколаївської області ОСОБА_13 від 27.11.2020 надав доступ до частини документів, а саме: оглядової карти ситуаційного плану родовища, каталогу географічних координат кутових пунктів, характеристики ділянки надр, та не надав доступу до протоколів Державної комісії України по запасах корисних копалин комісії по запасах (Української територіальної комісії по запасах корисних копалин, центральної комісії по запасах корисних копалин, науково-технічних/технічних рад) про затвердження (апробацію) запасів, плану підрахунку запасів корисної копалини на топографічній основі з нанесеними межами категорії запасів, межами земельного та гірничого відводів (за наявності), контуром ліцензійної площі з географічними координатами кутових точок ділянки надр, а для підземних вод - з нанесеними водозабірними спорудами та їх географічними координатами (похибка - менш як 1 секунда), а також з лініями геологічних розрізів, висновку з оцінки впливу на довкілля відповідно до Закону України Про оцінку впливу на довкілля.
Також 12.01.2021 скеровано запити до Держгеонадр щодо отримання копій вищевказаних документів та запит про отримання копії заяви директора ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83" про внесення змін до географічних координат родовища, що може підтвердити факт умисного видобування гранітної маси за межами родовища.
Крім того, 13.01.2021 скеровано запит до Южноукраїнського управління ГУ ДПС у Миколаївській області про надання інформації та копій документації про суми рентної плати за користування надрами, сплаченої державним підприємством "Підприємство Державної кримінально виконавчої служби України (№83)" (код за ) протягом 2019-2020 років.
Також, 14.01.2021 скеровано запит до Костянтинівської селищної ради, управління екології та природних ресурсів Миколаївської обласної державної адміністрації щодо надання інформації та копій документації про проведення протягом 2017-2020 років оцінки впливу на довкілля у зв`язку з здійсненням ДП "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№83)" планової діяльності з видобування корисних копалин на території родовища Костянтинівське, розташованого на території Костянтинівської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР за №30000342 закінчується 02.02.2021 року.
У зв`язку з вищевикладеним, виникла необхідність в проведенні додаткових слідчих дій, а саме: встановлення кола осіб, причетних до вчиненого кримінального правопорушення, а у випадку досягнення вказаних цілей оголошення обґрунтованої підозри; відібрання зразків гранітної маси із спеціалістом Геонадерта проведення лабораторних досліджень останніх у ПрАТ "НАК "Надра України" "Український геологічний науково-виробничий центр" та призначення інженерно-екологічної експертизи, на вирішення якої поставити наступні питання: 1. Дії яких осіб не відповідали вимогам нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища? 2. Дії (бездіяльність) яких осіб знаходяться з технічної точки зору у причинному зв`язку з настанням досліджуваної події?
Вищевказане, має суттєве значення для встановлення винних осіб, остаточної кваліфікації їх дій, підтвердження або ж спростування їх вини у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим. Тому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців.
В судове засідання слідчий ОСОБА_2 та прокурор ОСОБА_3 не з`явилися, про слухання справи повідомлені належним чином, до суду надали заяви про розгляд клопотання у їх відсутність, клопотання підтримали та просили його задовольнити.
Явка слідчого та прокурора до суду для розгляду даного клопотання не визнавалась обов`язковою, а тому слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд даного клопотання у відсутність особи яка його подала.
Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Дослідивши матеріали клопотання, які обґрунтовують доводи клопотання, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
В судовому засіданні встановлено, що СВ Первомайського ВП ГУ НП в Миколаївській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №30000342, внесеному до ЄРДР від 04.09.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.
Також встановлено, що в ході досудового розслідування проведено слідчі та процесуальні дії, що підтверджується матеріалами даного кримінального провадження.
Для завершення досудового розслідування необхідно виконати певний обсяг процесуальних та слідчих дій. При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, а також здійснити перевірку та оцінку наявних у кримінальному провадженні доказів.
З огляду на викладене, строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити на дванадцять місяців.
Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , погодженого прокурором Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №30000342 від 04.09.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 240 КК України на дванадцять місяців, тобто до 02.02.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: