Справа № 626/671/20
Провадження № 1-кс/626/603/2020
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей і документів

06 жовтня 2020 року м. Красноград

Слідчий суддя Красноградського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Красноградського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, яке погоджено прокурором прокуратури Красноградського району Харківської області, в рамках кримінального провадження №000007 від 21.01.2020р. за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
06.10.2020р. до суду надійшло клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів у даному кримінальному провадженні, на обґрунтування якого останній зазначає, що у провадженні СВ Красноградського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000007 від 21.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, за фактом привласнення бюджетних коштів посадовими особами підрядної організації під час виконання договору з надання послуг у вигляді виконання робіт з поточного ремонту об`єкту інфраструктури на території Красноградського району Харківської області. Під час здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено явне завищення посадовими особами підрядної організації обсягу робіт та вартості матеріалів, що використовувались при проведенні таких робіт.
В ході здійснення досудового розслідування здійснювалась перевірки виконання аналогічних договорів з постачання послуг з ремонту тих чи інших об`єктів інфраструктури на території Красноградського району Харківської області, що укладались між органами виконавчої влади або місцевого самоврядування Красноградського району з тими чи іншими підрядними організаціями.
Так, встановлено, що 05.08.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір підряду № 125. Предметом даного договору є капітальний ремонт дороги по вулиці Вишнева від будинку № 2 до будинку АДРЕСА_1 . Вартість договору склала 5 073 822,00 грн. При цьому встановлено, що під час процедури закупівлі послуг в тендерній процедурі окрім ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » брало участь також ТОВ БК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з тендерною пропозицією на суму в 4 098 039, 17 грн., тобто пропозиція останнього учасника була економічно вигіднішою на суму в 975 782, 83 грн. Відповідно до оголошення замовника про закупівлю робіт критерієм вибору переможця є саме ціна. Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» одним із основних принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників є максимальна економія, ефективність та пропорційність. Не дивлячись на це, замовником було відхилено пропозицію ТОВ БК « ІНФОРМАЦІЯ_3 », при цьому рішення тендерного комітету з цього приводу та його обґрунтування викликають сумніви у неупередженості замовника під час здійснення процедури закупівлі.

В результаті дослідження матеріалів до вказаних договорів, а також з врахуванням відомостей про частину фактично виконаних робіт підрядником, можливо дійти висновку про можливе завищення обсягів робіт посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з метою привласнення та заволодіння коштами місцевого бюджету.

Для підтвердження або спростування факту вчинення дій, направлених на привласнення грошових коштів посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які не містять охоронювану законом таємницю, а саме до:
- проектно-кошторисної документації до договору підряду № 125 від 05.08.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

- виконавчої документації (сертифікатів, технічних паспортів та інших документів, які засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, що застосовувались при виконані ремонтних робіт; актів на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду) на роботи відповідно до вищевказаного договору.
- журналів обліку виконаних робіт (форма № КБ-6), на підставі якого складались акти-приймання виконаних робіт або проміжні акти приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в);
Володільцем вказаних документів є ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташована за адресою: АДРЕСА_2 .
З метою уникнення загрози знищення, перетворення, приховання або фальсифікації вищезазначених документів, виникла необхідність проведення судового засідання щодо розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, слідчий просить провести розгляд клопотання без виклику особи у володіння якої вони знаходяться, що передбачено ч.2 ст.163 КК України.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що отримання доступу до вищевказаних документів має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий і звернувся до суду з відповідним клопотанням.

Заслухавши слідчого, який підтримав внесене клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З метою уникнення загрози знищення, перетворення, приховання або фальсифікації вищезазначених документів, виникла необхідність проведення судового засідання щодо розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, слідчим суддею без виклику особи у володіння якої вони знаходяться, що передбачено ч.2 ст.163 КК України.

Відповідно до ст.91 - 93 КПК України одними із обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні є подія кримінального правопорушення, винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив та вид і розмір шкоди завданої кримінальної правопорушення. Обов`язок доказування вищевказаних обставин покладається на слідчого, прокурора та в установлених випадках -на потерпілого. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів зокрема шляхом проведення слідчих дій, витребування висновків судових експертиз.

Як передбачено ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Виходячи зі змісту вимог ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Вищезазначені документи не відносяться до документів, до яких заборонено доступ відповідно ст.161 КПК України, але у зазначених документах маються відомості, які відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України можуть становити конфіденційну інформацію, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

На даний час неможливо іншими способами встановити обставини, що мають значення для даного кримінального провадження, окрім як, отримати до них тимчасовий доступ та вилучити вищевказані документи.

В своєму клопотанні слідчим доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться мова в клопотанні слідчого та завдання, для виконання якого слідчий звертається з клопотанням, може бути виконане.

Володільцем документів про тимчасовий доступ до яких заявлено клопотання, є ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташована за адресою: АДРЕСА_2 , які у сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення слідчим СВ Красноградського ВП ГУ НП досудового розслідування даного кримінального правопорушення, а також приймаючи до уваги те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно надати дозвіл щодо тимчасового доступу до речей і документів, які зазначені в клопотанні.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі, передбачені ст.132, ч.ч.5-7 ст.163 КПК України, підстави до задоволення внесеного слідчим клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого СВ Красноградського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження №000007 від 21.01.2020р. за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України - задовольнити.
Надати слідчому СВ Красноградського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , дозвіл щодо тимчасового доступу до документів, та можливість вилучення документів (здійснити їх виїмку), з адміністративного приміщення ІНФОРМАЦІЯ_5 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , що стосуються капітального ремонту дороги по вулиці Вишнева від будинку № 2 до будинку АДРЕСА_1 .

Надати органу досудового розслідування можливість вилучення: оригіналів або належним чином завірених копій: - проектно-кошторисної документації до договору підряду № 125 від 05.08.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; - виконавчої документації (сертифікатів, технічних паспортів та інших документів, які засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, що застосовувались при виконані ремонтних робіт; актів на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду) на роботи з капітального ремонту дороги по вулиці Вишнева від будинку № 2 до будинку АДРЕСА_1 ; - журналів обліку виконаних робіт (форма № КБ-6), на підставі якого складались акти-приймання виконаних робіт або проміжні акти приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в).
Роз`яснити особам, які повинні надати доступ до речей і документів, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Красноградського районного суду ОСОБА_1