У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.02.2020 Справа №607/1988/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 30 квітня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000076 та постанову слідчого Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із скаргою на постанову слідчого Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 30 квітня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000076 та постанову слідчого Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження.

В обґрунтування поданої скарги вказав, що у провадженні СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області знаходиться кримінальне провадження, внесене 05 квітня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000076 за повідомленням ОСОБА_6 про факт шахрайських дій стосовно ОСОБА_7 . Постановою слідчого Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області від 30 квітня 2019 року дане кримінальне провадження було закрито. Також, при не скасованій постанові від 30 квітня 2019 року слідчим постановою від 30 серпня 2019 року було повторно прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000076 від 05 квітня 2018 року.

Скаржник вважає, що дані постанови є незаконними та підлягають до скасування з наступних підстав.

Як вбачається із змісту оскаржуваних постанов, кримінальне провадження №0000076 було закрите у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

ОСОБА_6 вважає, що слідства, як такого, фактично не було. Не було виконано цілий ряд ухвал слідчих суддів, не було допитано ОСОБА_3 , особу, що потерпіла від злочину, - ОСОБА_7 .

З урахуванням викладеного, скаржник просить суд поновити строк на оскарження постанови слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 30 квітня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000076 та постанови слідчого Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження, оскільки копії даних постанов він отримав лише 30 січня 2020 року; скасувати постанову слідчого Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 30 квітня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000076, та постанову слідчого Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження.

ОСОБА_6 в судовому засіданні скаргу підтримав, просить її задовольнити у повному обсязі.

Представник Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, про поважність причини своєї неявки суд не повідомив та слідчим суддею визнано можливим розглянути скаргу у його відсутності, відповідно до положень п. п. 2, 3 ст. 306 КПК України.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, ознайомившись із матеріалами кримінального провадження приходжу до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя приймає до уваги твердження скаржника ОСОБА_6 про те, що про оскаржувані постанови він отримав 30 січня 2020 року у приміщення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області на розгляді скарги ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0000076, а тому ним не пропущений строк оскарження вказаних ним постанов.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області перебувало кримінальне провадження №0000076 від 05 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене, зокрема, рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

У судовому засіданні встановлено, що постановами слідчих СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 та ОСОБА_4 закрито кримінальне провадження №0000076 від 05 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, частину 1 статті 219 КПК України викладено в такій редакції: «Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину».

Згідно з п. 4 § 2 «Прикінцеві положення» Розділу 4 Закону № 2147-VIII положення, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, тобто з 16 березня 2018 року.

Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 190 КК України були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 квітня 2018 року, а тому положення КПК України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII стосуються зазначеного кримінального провадження.

Згідно частини 3 ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.190 КК України, є злочином середньої тяжкості.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить 12 місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Відповідно до ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Дана норма КПК України щодо закриття кримінального провадження є імперативною нормою.

Враховуючи, що строк досудового розслідування за даним кримінальним провадженням, який відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, складає 12 місяців з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, сплинув 05 квітня 2019 року та жодній особі не було повідомлено про підозру, слідчий був зобов`язаний закрити досудове розслідування на підставі ч.1 ст. 284 КПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Можливість проведення досудового розслідування за межами строку досудового розслідування, передбаченого ст.219 КПК України, діючим КПК України не передбачена, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.

Відповідно до ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Враховуючи, що визначений у ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування закінчився 05 квітня 2019 року та жодній особі не повідомлено про підозру, то слідчий ОСОБА_4 30 квітня 2019 року прийняв рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування правомірно, у зв`язку з чим вказана постанова до скасування не підлягає.

Отже, слідчий суддя вважає, що оскаржувана постанова слідчого від 30 квітня 2019 про закриття кримінального провадження на підставі ч.1 ст. 284 КПК України, прийнята слідчим у відповідності до вищевказаних положень кримінального процесуального законодавства та не підлягає скасуванню.

Слідчий суддя вважає, що оскільки слідчим 30 квітня 2019 року прийнято рішення про закриття кримінального провадження, а тому до скасування підлягає постанова про закриття кримінального провадження від 30 серпня 2019 року, як така, що прийнята після постанови про закриття кримінального провадження від 30 квітня 2019 року, яка є чинною та не скасовувалась.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає до частково задоволення.

На підставі ст.ст. 219, 284, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 про скасування постанови слідчого Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 30 квітня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000076, та постанови слідчого Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000076 задовольнити частково.

У скасуванні постанови слідчого Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 30 квітня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000076, - відмовити.

Постанову слідчого Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000076 - скасувати.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1