Справа № 583/5126/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" грудня 2019 р. слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря с/з ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Охтирка скаргу Гетьманського національного природного парку на бездіяльність Охтирського ВП ГУНП в Сумській області,
ВСТАНОВИВ :
09.12.2019 року в.о. директора Гетьманського національного природного парку ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Охтирського ВП ГУНП в Сумській області, в якій просить зобов`язати Охтирський ВП ГУНП у Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за описаними фактами згідно заяви ОСОБА_4 від 25.10.2019 р. № 543/02-03 про вчинення злочину, розпочати за заявою ОСОБА_4 від 25.10.2019 р. № 543/02-03 досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України. Скаргу мотивує тим, що 25.10.2019 р. начальник Охтирського природного науково-дослідного відділення ОСОБА_5 звернувся до Охтирського ВП ГУНП в Сумській області із заявою, в якій просив провести перевірку по факту самовільного прокладання кабеля на території Гетьманського національного природного парку в кварталі 44 виділ 5 та встановити причетних осіб до вказаного правопорушення на землях Чернеччинської ОТГ поблизу с. Доброславівка. 04.12.2019 р. від уповноважених працівників Охтирського ВП ГУНП в Сумській області була отримана відповідь, згідно якої за результатами розгляду матеріалів ЄО Охтирського ВП від 25.10.2019 р. за № 9116 за заявою ОСОБА_5 не встановлено ознак кримінального чи адміністративного правопорушення. Таким чином, жодних дій, спрямованих на внесення вищевказаних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося, тому вважає, що Охтирським ВП ГУНП в Сумській області всупереч ст. 214 КПК України було допущено бездіяльність. Вважає, що відомості, викладені в заяві начальника Охтирського ПНДВ ОСОБА_5 від 25.10.2019 р. підпадають під ознаки ч. 1 ст. 252 КК України, та повинні бути негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви, внесені до ЄРДР, тому звернувся до суду з даною скаргою.
Представник Гетьманського національного природного парку в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, скаргу підтримує.

Слідчий Охтирського ВП ГУНП в Сумській області та прокурор в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України - відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що 25.10.2019 р. начальник Охтирського ПНДВ Гетьманського НПП ОСОБА_5 звернувся до Охтирського ВП ГУНП в Сумській області з заявою, в якій просив провести перевірку по факту самовільного прокладання кабеля на території Гетьманського НПП в кварталі 44 виділ 5 та встановити причетних осіб до вказаного правопорушення природоохоронного законодавства на землях Чернеччинської ОТГ поблизу с. Доброславівка.

Дану заяву 25.10.2019 р. було зареєстровано в журналі ЄО за № 9116.
Вказану заяву, зареєстровану в журналі ЄО за № 9116, не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
З довідки від 26.10.2019 р. за результатами розгляду матеріалів ЄО Охтирського ВП від 25.10.2019 р. № 9116 по факту заяви начальника Охтирського ПНДВ Гетьманського НПП ОСОБА_5 вбачається, що перевіркою встановлено, що у своїй заяві гр. ОСОБА_5 повідомив, що на території Гетьманського НПП в кварталі 44 виділ 5 здійснено самовільне прокладання кабелю. Даний факт раніше було зареєстровано в ЖЕО Охтирського ВП від 24.10.2019 р. № 9089. З даного факту проведено перевірку та складено довідку. Ураховуючи не встановлення у події ознак кримінального чи адміністративного правопорушення у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян» та п. 12 розділу IV Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, за результатами проведеної перевірки прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення та підготовлено проект відповіді заявнику.
Відповідно до вимог ст. 303 КПК України передбачено, що під час досудового розслідування можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Стаття 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь - які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
У той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування згідно Розділу ІІІ КПК України (ст. 284 КПК України).
Згідно ст. 214 КПК України проведення будь-яких перевірок повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не передбачено.
Дані про внесення відомостей згаданого повідомлення про кримінальне правопорушення до ЄРДР суду не надані, відповідний витяг з кримінального провадження не подано.
З аналізу заяви начальник Охтирського ПНДВ Гетьманського НПП ОСОБА_5 від 25.10.2019 р. про вчинення кримінального правопорушення встановлено, що в ній наявні всі відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб.
З огляду на вищевказане, вважаю, що заява начальник Охтирського ПНДВ Гетьманського НПП ОСОБА_5 , в якій містилося повідомлення про вчинення кримінального правопорушення самовільного прокладення кабелю на території Гетьманського національного природного парку в кварталі 44 виділу 5 на землях Чернеччинської ОТГ поблизу с. Доброславівка, підлягає внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань та подальшій перевірці.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Гетьманського національного природного парку щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення (злочин) до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати відповідальну особу СВ Охтирського ВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві начальник Охтирського ПНДВ Гетьманського НПП ОСОБА_5 від 25.10.2019 р. за фактом самовільного прокладення кабелю на території Гетьманського національного природного парку в кварталі 44 виділу 5 на землях Чернеччинської ОТГ поблизу с. Доброславівка, зареєстрованій в ЖЄО за № 9116 від 25.10.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1