1Справа № 335/793/20 1-кс/335/475/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 лютого 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із вищевказаною скаргою, в якій просить зобов`язати службових осіб прокуратури Запорізької області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 367 КК України, що полягає у неналежному виконанні службовою особою - слідчим ОСОБА_4 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000441 від 28.11.2018 року.

Скарга обґрунтована тим, що ним було подано заяву до Генерального прокурора України, Державного Бюро Розслідування України від 18.12.2019 про вчинення слідчим Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідування ОСОБА_4 злочину, що полягав у невиконанні останніми своїх службових обов`язків. У своїй заяві він просив внести відомості про вказане в заяві кримінальне правопорушення до ЄРДР. Вказану заяву було перенаправлено для перевірки за фактом вчинення злочину до прокуратури Запорізької області. Листом від 23.01.2020 ОСОБА_3 було повідомлено, що його заява не містить ознак повідомлення про вчинення злочин, тому відомості до ЄРДР внесено не було. Вищевказані дії заявник вважає протиправними, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.

Особа, яка подала скаргу, повідомлена належним чином про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилася, від ОСОБА_3 подана заява про розгляд скарги у його відсутність. Прокуратуру Запорізької області повідомлено належним чином про час і місце розгляду скарги, проте до судового засідання представник прокуратури Запорізької області не з`явився, про причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи скорочені строки розгляду скарги на бездіяльність слідчого та з метою захисту прав заявника, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності особи, яка подала скаргу та представника органу, бездіяльність якого оскаржується.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.

Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст.303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частинами 1, 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Генерального прокурора України, Державного Бюро Розслідування України із заявою від 18.12.2019 про вчинення слідчим Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідування ОСОБА_4 злочину, що полягав у невиконанні останніми своїх службових обов`язків. У своїй заяві він просив внести відомості про вказане в заяві кримінальне правопорушення до ЄРДР. Вказану заяву Генеральною прокуратурою України було направлено до Прокуратури Запорізької області для перевірки щодо можливого вчинення кримінального правопорушення. Заяву було отримано Прокуратурою Запорізької області.

Листом від 23.01.2020 №15/2-5784-11 Прокуратура Запорізької області повідомила ОСОБА_3 про те, що його заява про вчинення кримінального правопорушення слідчим ТУ ДБР була розглянута. Під час розгляду заяви було встановлено, що вона за своїм змістом та суттю не є повідомлення про злочин, оскільки не містить жодних даних про вчинення будь-якого кримінального правопорушення за викладених обставин, у зв`язку із чим вказана заява не була внесена до ЄРДР.

Аналізуючи вказану відповідь, слідчий суддя доходить висновку, що уповноважена особа прокуратури Запорізької області не виконала приписи ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення внесені не були.
Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.
Обов`язок внесення відомостей за заявою про вчинення злочину не вимагає оцінки слідчим або прокурором заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей можуть свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
До того ж, згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, уповноважена особа прокуратури Запорізької області вищевказану заяву про вчинення злочину проігнорувала, що є недопустимим, у зв`язку з чим наявні правові підстави для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306-307, 309, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Прокуратури Запорізької області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 18.12.2019 у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, про що повідомити заявника шляхом надання витягу з ЄРДР.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1