УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и л а :

20 грудня 2019 року скаржник, ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, в якій просила зобов`язати компетентну особу на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 11.12.2019 року за фактом вчинення державним виконавцем Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м. Херсон Головного територіального управління юстиції в Херсонській області ОСОБА_4 та іншими службовими особами Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м. Херсон Головного територіального управління юстиції в Херсонській області, в період з 22.08.2019 року і до даного часу умисного невиконання ухвал суду, що набрали законної сили - злочинів з попередньою кваліфікацією ч.2 ст.382 КК України.
Обґрунтування скарги:

11.12.2019 року мною до Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області подано заяву про злочин в порядку ст.214 КПК України за фактом вчинення державним виконавцем Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м. Херсон Головного територіального управління юстиції в Херсонській області ОСОБА_4 та іншими службовими особами Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м. Херсон Головного територіального управління юстиції в Херсонській області, в період з 22.08.2019 року і до даного часу умисного невиконання ухвал суду, що набрали законної сили - злочинів з попередньою кваліфікацією ч.2 ст.382 КК України.

До даного часу інформація про злочин до ЄРДР не внесена. Відповідальними працівниками Херсонського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області порушено положення ст.214 КПК України, що виразилося в умисному невнесенні заяви про злочин до ЄРДР.

Кримінально - процесуальне законодавство не передбачає чіткої форми та змісту заяви про злочин. Обов`язок щодо внесення відповідних даних до ЄРДР КПК покладено на особу, яка уповноважена на внесення повідомлення про злочин до ЄРДР.

Жодним нормативним актом не встановлено особу на яку покладається обов`язок встановлення попередньої кваліфікації злочину. Аналіз завдань правоохоронних органів вказує на те, що визначення попередньої кваліфікації злочину при внесенні відомостей до ЄРДР покладається на відповідального працівника правоохоронного органу.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Ree (2004) 6 Комітету Міністрів Державам- членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Одними із засад кримінального провадження є верховенство права і законність (пункти 1 і 2 ч. 1 ст. 7 КПК України).

В поданій заяві про вчинення злочину зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення окремими особами, орієнтовний час вчинення злочину, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР (ст. 214 ч. 5 КПК України).

Скаржник надала заяву про розгляд скарги без її участі.

Слідчий в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Мотивація суду:

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.214 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, положення частини 1 ст.214КПК України зобов`язують слідчого, прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідувати заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення.

За змістом вказаної норми закону до реєстру повинні вноситися відомості, які дійсно вказують, що мало місце кримінальне правопорушення.

Згідно приписів пункту 4 частини 5 ст.214КПК України при внесенні відомостей до ЄРДР має бути зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлено з іншого джерела.

Викладені скаржником обставини свідчать про те, що мають місце обставини, які вказують на вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.382КК України невиконання рішення суду, що набуло законної сили, державними виконавцями чи іншими службовими особами Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції в Херсонській області.

Відповідно до частини першої ст.303КПК України на досудовому провадженні серед інших можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора :- бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстр досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст.307КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру, зобов`язання припинити певну дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Таким чином, ч.1 ст.307КПК України не передбачено зазначати попередню кваліфікацію кримінального правопорушення. Відповідно до п.5 ч.5 ст.214КПК України попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті(частини статті закону України про кримінальну відповідальність) вноситься при реєстрації повідомлення про злочин до ЄРДР, тобто це є повноваженням особи, яка безпосередньо вносить відомості про кримінальне правопорушення, а тому вимога про зазначення кваліфікації при внесення відомостей др. ЄРДР задоволенню не підлягає.

Заява про вчинене кримінальне правопорушення була подана до Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, а тому внести відомості до ЄРДР мають уповноважені особи вказаного правоохоронного органу.

Керуючись ст.ст.214, п.1 ч.1 ст.303, ч.1 ст.307 КПК України, слідчий суддя

постановила:

Зобов`язати уповноважену особу Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 11.12.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде проголошено о 12 годині 50 хвилин 28 грудня 2019року.

Слідчий суддяОСОБА_1