Справа № 274/1776/20
Провадження № 1-кс/0274/374/20

У Х В А Л А
Іменем України 03.04.2020 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
в с т а н о в и в :
10.03.2020 р. на адресу Бердичівського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області.
Згідно зазначеної скарги скаржник просить зобов"язати посадових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості за його заявою від 27.02.2020 р. про вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки злочину, передбаченого ст. 140 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати досудове розслідування.
Скаргу мотивує тим, що 27.02.2020 р. ОСОБА_3 в черговій частині Бердичівського ВП за № 2249 було зареєстровано заяву про вчинення кримінального правопорушення за ст. 140 КК України, яка стосується неналежного виконання професійних обов"язків медичними працівниками Бердичівської центральної міської лікарні.
Зазначає, що посадовими особами Бердичівського ВП не були внесені відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 27.02.2020 р., як того вимагають норми ст. 214 КПК України. Про що скаржник дізнався 06.03.2020 р. від працівника Бердичівського ВП. Також зазначає, що належної відповіді на підтвердження розгляду заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 у встановлений законом строк надано не було.
У судове засідання учасники кримінального провадження не з"явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлялися у встановленому законом порядку.
Від скаржника ОСОБА_3 одночасно із скаргою надійшла заява про розгляд справи у його відсутності.
Уповноважена особа Бердичівського ВП в судове засідання не з"явилася, причини неявки суду не повідомлено, що у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Так, ознайомившись зі змістом скарги, доданими до неї документами, матеріалами перевірки № 2249, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов"язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дослідивши матеріали перевірки №2249, слідчим суддею встановлено, що 27.02.2020 р. Бердичівським ВП ГУНП в Житомирській області була зареєстрована заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбачено ст. 140 КК України, яка стосується неналежного виконання професійних обов"язків медичними працівниками Бердичівської центральної міської лікарні.
Згідно поданої заяви скаржник просив прийняти його заяву про кримінальне правопорушення за ст. 140 КК України та внести відповідні відомості до ЄРДР, направити ОСОБА_3 документ, що підтверджує реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення та відповідний витяг з ЄРДР.
Зазначена заява була зареєстрована в ЖЄО від 27.02.2020 р. за № 2249.
20.03.2020 р. на адресу ОСОБА_3 була скерована відповідь за підписом начальника Бердичівського ВП ОСОБА_4 , згідно якої вбачається, що його заява про кримінальне правопорушення була зареєстрована в журналі ЄО за № 2249 від 27.02.2020 р., згідно якої ОСОБА_3 було відмовлено у внесенні його заяви до ЄРДР, оскільки його заява не містить достатніх даних, що свідчать про наявність ознак вчинення кримінального правопорушення, які охоплюються поняттям злочину, а відтак відсутні будь-які обставини, які можуть бути підставою для внесення відомостей по даному факту до ЄРДР.
Заява ОСОБА_3 була розглянута відповідно до Закону України "Про звернення громадян".
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 27.02.2020 р., на виконання вимог ст. 214 КПК України, не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема, чи містить заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, яка стосується неналежного виконання професійних обов"язків медичними працівниками Бердичівської центральної міської лікарні, склад злочину, передбачений ст. 140 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
П о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов"язати службових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України і внести відомості до ЄРДР по факту кримінального правопорушення, передбаченого ст. 140 КК України, згідно із заявою ОСОБА_3 від 27.02.2020 р. та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1