Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 935/2264/19
Провадження № 1-кс/935/1628/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2019 року м.Коростишів
Слідчий суддя Коростишівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем - ОСОБА_2 , за участі представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 , яка подана адвакатом ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Коростишівського ВП ГУНП у Житомирській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:
Скаржник звернувсь до слідчого судді із вказаною скаргою щодо бездіяльності слідчого Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в обґрунтування якої вказує, що 12.12.2019 р. ОСОБА_4 направив цінним листом до Коростишівського ВП заяву про вчинення державним реєстратором Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області ОСОБА_5 кримінального правопорушення , передбаченого ч. 2 ст. 365-2 КК України, яка прийняла значну кількість рішень про реєстрацію прав на земельні ділянки, хоча подані для державної реєстрації прав документи містили підчищення та дописки, договори не відповідали вимогам чинного законодавства, оскільки не містили всіх істотних умов, зокрема вимогам ст. 15 ЗУ "Про оренду землі". В поданій заяві скаржник просив невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення, за правовою кваліфікацією, що зазначена скаржником до ЄРДР та направити на адресу ОСОБА_4 витяг є ЄРДР. Оскільки відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК України у встановлений Законом строк внесені не були, скаржник вимушений звернутись з даною скаргою до суду.
Враховуючи вищевикладене, скаржник просить зобов`язати слідчого Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення державним реєстратором Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області ОСОБА_5 кримінального правопорушення , передбаченого ч. 2 ст. 365-2 КК України та направити на адресу представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 витяг є ЄРДР.
В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 доводи скарги підтримала в повному обсязі та надали аналогічні пояснення, скаргу просила задовольнити.
Повідомлений у встановленому законом порядку про дату, час та місце розгляду скарги Коростишівський ВП ГУНП в Житомирській області у судове засідання свого представника не направили, будь-яких клопотань до суду не надходило.
Вислухавши доводи представника скаржника, вивчивши скаргу та дослідивши матеріали , які зареєстровані в журналі ЄО за № 7504 від 16.12.2019, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що заява про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , від 12.12.2019 р. з доданими додатками, щодо дій державного реєстратора Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області ОСОБА_5 під час реєстрації прав на земельні ділянки з попередньою правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 365-2 КК України надійшла до Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області та отримана уповноваженою особою ВП 16.12.2019 та зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційного порталу Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області за № 7504 .
Будь - яких даних, які б свідчили про внесення уповноваженими особами Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області відомостей про зазначене ОСОБА_4 кримінального правопорушення до ЄРДР суду не надано.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, що в даному випадку виконано не було.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені в ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи, що слідчому судді не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 , слідчий суддя дійшов висновку, що особа, яка прийняла заяву не виконала вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.
Разом з тим, вимоги скаржника щодо визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення є передчасними, оскільки слідчий та прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ст. 36, 40 КПК України). Визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення є виключною прерогативою особи, уповноваженої на внесення таких відомостей до ЄРДР.
Згідно ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене, керуючись ст.306 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 , яка подана адвокатом ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати службову особу Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 12.12.2019, що надійшла до Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області 16.12.2019 у відповідності до ст. 214 КПК України та направити витяг з ЄРДР скаржнику.
В задоволенні решти вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1