Справа № 308/4258/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 травня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів,-
ВСТАНОВИВ:

03 березня 2019 року на підставі рапорту старшого оперуповноваженого в ОВС відділу УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НПУ майора поліції ОСОБА_5 , розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000057, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 КК України.
Із поданого клопотання, вбачається, що 03.03.2020 до СУ ГУНП в Закарпатській області надійшли матеріали з УСР в Закарпатській області ДСР НПУ про те, що в 2018 році, між начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 та директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_7 було укладено договір на закупівлю природного газу № 1-ГЕУ від 17.01.2018 року. Відповідно до даного договору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зобов`язалося на протязі 2018 року постачати ІНФОРМАЦІЯ_3 , ціна якого за 1000 кубічних метрів становить 9213,56 грн. Однак, всупереч вимогам чинного законодавства, зловживаючи своїм службовим становищем, будучи в змові із директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 безпідставно укладала протягом 2018 року додаткові угоди до договору на постачання природного газу, якими збільшувала вартість за 1 кубічний метр ( з початкової ціни 9213,56 до 13075,44 за 1000 кубічних метрів на кінець року), чим порушувала вимоги статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі». В результаті чого державним інтересам завдано матеріальної шкоди у великих розмірах.

Слідчий вказує, що на даний час, в ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження, в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , зокрема: договорів на закупівлю природного газу зі всіма додатками; додаткових угод до договорів на закупівлю природного газу; платіжних документів по оплаті природного газу за вказаний період; документів по обліку спожитого газу помісячно, поденно; за наявності договорів на транспортування газу; квитанцій на оплату поданих постачальником газу; документів, що стали підставою для підвищення ціни газу (укладення додаткових угод); положення про тендерний комітет; розпорядження (наказ) про створення тендерного комітету, призначення голови, заступника, секретаря та членів тендерного комітету; за наявності розподіл обов`язків між головою тендерного комітету, заступником, секретарем та іншими членами; за наявності протоколів щодо розподілу обов`язків по закупівлі природного газу; всіх протоколів засідання тендерного комітету по вказаній закупівлі; протоколів засідання тендерного комітету про затвердження річного плану закупівель на 2018 рік та змін до них; постанов, розпоряджень Кабінету міністрів України, рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , титульних списків чи інших документів щодо виділення коштів на закупівлю природного газу; протоколів засідання тендерного комітету щодо вибору процедури закупівлі; протоколів засідання тендерного комітету про затвердження тендерної документації по закупівлі товару; оголошення про проведення процедури закупівлі по закупівлі товару; тендерну документацію; протоколів засідання тендерного комітету щодо оцінки тендерних пропозицій, розгляду тендерних пропозицій, відхилення тендерних пропозицій; скарги учасників закупівлі та відповіді на них; повідомлення про намір укласти договір; документів поданих переможцем торгів; платіжних документів по оплаті природного газу за вказаний період; квитанцій на оплату поданих постачальником газу; річний план закупівель на 2018 рік та зміни до нього; тендерні пропозиції учасників; акти наданих послуг чи/або щодо кількості та вартості отриманого газу від постачальника помісячно за перевіряємий період; рахунки на оплату газу за вказаний період; платіжні доручення на перерахування коштів газопостачальнику за отриманий газ (помісячно) за даний період; регістри бухгалтерського обліку чи/або витяги з них (помісячно), в яких відображено стан розрахункових операцій з газопостачальником та первинні документи до них, а саме: Меморіальний ордер № 2 «Накопичувальна відомість за розрахунками з кредиторами»; Меморіальний ордер № 6 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду на рахунках, відкритих в органах ІНФОРМАЦІЯ_8 (банках)», якщо розрахунки здійснювались за рахунок коштів спеціального фонду, то аналогічні меморіальні ордери по спеціальному фонду; акти звірок з газопостачальником щодо кількості та вартості отриманого газу за перевіряємий період; інші документи в яких відображено стан розрахунків за спожитий газ у перевіряємому періоді.
Клопотання слідчого мотивоване тим, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, у даному кримінальному провадженні необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, зазначених вище з можливістю їх вилучення, для проведення в подальшому відповідних експертиз, необхідність у яких виникне в ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження.
Слідчий в судове засідання не з`явився. Однак, надав суду заяву, в якій просить розглянути дане клопотання за його відсутності.
Представник особи, у володінні якої знаходяться запитувана інформація, у судове засідання, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду клопотання, не з`явився, однак його неприбуття відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке 03.03.2020 року внесені до ЄРДР з а №0000057, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.
Згідно зі ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
В силу ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні.
Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Статтею 98 КПК України визначено, що документи є речовими доказами, якщо вони були знаряддям вчинення злочину або містять відомості, які можуть бути використані як факт доказу чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Так, відповідно до ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.
У відповідності до ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Крім того, ч. 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Із матеріалів клопотання вбачається, що слідчий просить надати дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення оригіналів документів.

Однак, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що слідчим не було належним чином обґрунтовано необхідність вилучення оригіналів документів, без зазначення підстав, з яких для досягнення цілей кримінального провадження неможливо обмежитись вилученням належним чином завірених копій вказаних документів.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що слідчим доведено, що вказані у клопотанні документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення в частині надання дозволу на проведення тимчасового доступу до зазначених в клопотанні документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій.
Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 159,-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майору поліції ОСОБА_3 , дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей та документів, з вилученням належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-договорів на закупівлю природного газу зі всіма додатками;

-додаткових угод до договорів на закупівлю природного газу;

-платіжних документів по оплаті природного газу за вказаний період;

-документів по обліку спожитого газу помісячно, поденно;

-за наявності договорів на транспортування газу;

-квитанцій на оплату поданих постачальником газу;

-документів, що стали підставою для підвищення ціни газу (укладення додаткових угод);

-положення про тендерний комітет;

-розпорядження (наказ) про створення тендерного комітету, призначення голови, заступника, секретаря та членів тендерного комітету;

-за наявності розподіл обов`язків між головою тендерного комітету, заступником, секретарем та іншими членами;

-за наявності протоколів щодо розподілу обов`язків по закупівлі природного газу;

-всіх протоколів засідання тендерного комітету по вказаній закупівлі;

-протоколів засідання тендерного комітету про затвердження річного плану закупівель на 2018 рік та змін до них;

-постанов, розпоряджень Кабінету міністрів України, рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , титульних списків чи інших документів щодо виділення коштів на закупівлю природного газу;

-протоколів засідання тендерного комітету щодо вибору процедури закупівлі;

-протоколів засідання тендерного комітету про затвердження тендерної документації по закупівлі товару;

-оголошення про проведення процедури закупівлі по закупівлі товару;

-тендерну документацію;

-протоколів засідання тендерного комітету щодо оцінки тендерних пропозицій, розгляду тендерних пропозицій, відхилення тендерних пропозицій;

-скарги учасників закупівлі та відповіді на них;

-повідомлення про намір укласти договір;

-документів поданих переможцем торгів;

-платіжних документів по оплаті природного газу за вказаний період;

-квитанцій на оплату поданих постачальником газу;

-річний план закупівель на 2018 рік та зміни до нього;

-тендерні пропозиції учасників;

-акти наданих послуг чи/або щодо кількості та вартості отриманого газу від постачальника помісячно за перевіряємий період;

-рахунки на оплату газу за вказаний період;

-платіжні доручення на перерахування коштів газопостачальнику за отриманий газ (помісячно) за даний період;

-регістри бухгалтерського обліку чи/або витяги з них (помісячно), в яких відображено стан розрахункових операцій з газопостачальником та первинні документи до них, а саме: Меморіальний ордер № 2 «Накопичувальна відомість за розрахунками з кредиторами»; Меморіальний ордер № 6 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду на рахунках, відкритих в органах ІНФОРМАЦІЯ_8 (банках)», якщо розрахунки здійснювались за рахунок коштів спеціального фонду, то аналогічні меморіальні ордери по спеціальному фонду;

-акти звірок з газопостачальником щодо кількості та вартості отриманого газу за перевіряємий період;

-інші документи в яких відображено стан розрахунків за спожитий газ у перевіряємому періоді.

В задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1