Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/720/20
Справа № 711/2003/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого 0000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_2 звернулася до суду із погодженим прокурором клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, мотивуючи його тим, що слідчим управлінням здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, вчинили дії щодо незаконного надання у користування земельних ділянок державної форми власності.

Так, згідно відомостей клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства за об`єктами земельною ділянкою від 24.12.2019, №644-ДК/0054/КВ/06/01-19 винесеного ІНФОРМАЦІЯ_3 було встановлено, що на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.01.2018 № 25 "Про надання дозволу ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення на розроблення проекту землеустрою», ДП " ІНФОРМАЦІЯ_6 " розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 62,8494 га ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення" в оренду терміном на 25 років для розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, за рахунок земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту.

Згідно державної статистичної звітності дані земельні ділянки на момент прийняття розпорядження обліковувалися землі запасу, не надані у власність та користування за межами населеного пункту та віднесені до категорії - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, за складом угідь - відкриті землі, землі що використовуються для технічної інфраструктури, відкриті та лісовкриті землі, чагарники.

ДП " ІНФОРМАЦІЯ_6 " 19.04.2018 подано заяви щодо проведення державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок площами 25.3819 га, 12.0528 га, 6.1314 га, 1.3166 га згідно Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 62,8494 га "ДАР. Інфраструктурі рішення" в оренду терміном на 25 років для розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, за рахунок земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту, який розроблений на підставі розпорядження Чигиринської райдержадміністрації від 23.01.2018 № 25 «Про надання дозволу ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення» на розроблення проекту землеустрою».

Зазначеним проектом землеустрою передбачалося відведення 5 земельних ділянок, а саме окрім вищевказаних 4-ох земельних ділянок проект містив інформацію про земельну ділянку площею 17.9667 га (кадастровий номер :01:001:1758), державна реєстрація якої проведена ще 10.07.2017 на підставі заяви ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " та проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_7 " загальною площею 99,9673 га, в оренду терміном на 10 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (для розміщення сонячної електростанції) в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 62,8494 га ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення" погоджено експертом землевпорядної експертизи (висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 17.04.2018 №2918/82-12), та ІНФОРМАЦІЯ_8 (висновок від 05.03.2018 №3.

20.04.2018 проведено державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі площами:- 25.3819 га - кадастровий номер :01:001:1774,

- 12.0528 га - кадастровий номер :01:001:1776, - 6.1314 га кадастровий номер :01:001:1775.

В проведенні державної реєстрації земельної ділянки площею 1.3166 га ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення" відмовлено (ч. 6 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", та пункту 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ №1051 від 17.10.2012.

При проведенні документальної перевірки в 2018 році ІНФОРМАЦІЯ_9 було встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_10 прийняла розпорядження від 23.01.2018 № 25 із перевищенням своїх повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, в зв`язку з чим ІНФОРМАЦІЯ_11 було направлено клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства до ІНФОРМАЦІЯ_12 від 13.06.2018 № 226-ДК/0015/КВ/06/01/-18 щодо приведення у відповідність до вимог чинного законодавства розпорядження від 23.01.2018 № 25. Листом ЧОДА від 30.07.2018 № 13-4675/0/1-18 проінформовано ІНФОРМАЦІЯ_13 , що за результатами розгляду клопотання підготовлений проект розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_12 про скасування розпорядження від 23.01.2018 № 25.

09.04.2019 ДП " ІНФОРМАЦІЯ_6 " подано заяву про погодження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 25,3819 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1774) ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_14 " в оренду терміном на 25 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, за рахунок земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту, розробленого згідно розпорядження Черкаської облдержадміністрації від 19.03.2019 №153.

Зазначений проект отримав висновок державної експертизи про його погодження.

Відомості щодо реєстрації прав держави, чи то ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення" земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:1758, :01:001:1774, :01:001:1775, :01:001:1776, та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_14 " на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1774 від органів реєстрації прав в порядку інформаційної взаємодії згідно ст. 30 Закону України "Про Державний земельний кадастр", не надходили.

Проте, відповідно до відомостей з реєстру речових прав виконкомом ІНФОРМАЦІЯ_15 07.10.2019 зареєстровано право за Чигиринською райдержадміністрацією на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:001:1758, :01:001:1774, :01:001:1775, :01:001:1776.

25.10.2019 ФОП ОСОБА_3 від імені ІНФОРМАЦІЯ_4 подано через електронний кабінет 5 заяв щодо проведення державної реєстрації земельних ділянок, якими передбачалося об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:1776 та :01:001:1758, та поділ земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:1774 та :01:001:1775 на підставі розробленої ФОП ОСОБА_3 "Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій загальною площею 61.5328 га, з них: 12.0528 га, 17.9667 га, 6.1314 га та 25.3819 га», замовником якої згідно технічного завдання щодо поділу та об`єднання земельних ділянок є ІНФОРМАЦІЯ_10 , та яка розроблена згідно згоди ІНФОРМАЦІЯ_10 (21.10.2019 № 01-01-14/3149), і погоджена нею (24.10.2019 №01-01-14/3199).

29.10.2019 проведено реєстрацію в Державному земельному кадастрі:

- земельної ділянки площею 30.0195 га з кадастровим номером :01:001:1815, яка утворена шляхом об`єднання раніше сформованих земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:1758 та :01:001:1776;

- земельних ділянок з кадастровим номерами :01:001:1816 площею 5, 9432 га та :01:001:1817 площею 0.1882 га, які утворені шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1775;

- земельних ділянок з кадастровим номерами :01:001:1818 площею 25, 3301 га та :01:001:1819 площею 0.0518 га, які утворені шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1774, на яку раніше було розроблено було проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 25,3819 га ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_14 " в оренду терміном на 25 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

На зазначені земельні ділянки, ІНФОРМАЦІЯ_16 26.11.2019 зареєстровано право власності за ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.11.2019 № 158 надано ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_17 " земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:1815, :01:001:1816 та :01:001:1818 загальною площею 61,2928 га за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту, в оренду на 49 років, код цільового призначення 14.01 для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:1815, :01:001:1816 та :01:001:1818 зареєстровано 26.11.2019 за ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_17 ", строк дії речового права 05.11.2068.

Крім цього, встановлено, що надання ІНФОРМАЦІЯ_10 земельних ділянок ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_17 " (розпорядження від 05.11.2019 № 158) відбулося раніше, ніж зареєстровано право власності на ці земельні ділянки за ІНФОРМАЦІЯ_10 , а саме реєстрація права власності відбулася 26.11.2019..

Таким чином, проведеними поділами, об`єднаннями земельних ділянок загальною площею 61,5328 га та реєстрацією права на них, ІНФОРМАЦІЯ_10 не тільки перевищила повноваження при розпорядженні землями, які відносяться до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, за межами населених пунктів, а і порушила право ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_14 " в реалізації розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_12 від 19.03.2019 №153, як розпорядника вказаних земель.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_10 порушила норми ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Крім цього, ІНФОРМАЦІЯ_10 порушено встановлений законодавством порядок набуття і реалізації права на землю, а саме не дотримано вимоги ст. ст. 122, 123 Земельного Кодексу України.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 18.02.2020 встановлено, що 26.11.2019 проведено реєстрацію оренди земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, а саме:

- кадастровий номер :01:001:1815;

- кадастровий номер :01:001:1818;

- кадастровий номер :01:001:1816.

Державна реєстрація проведена державним реєстратором ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , строком дії до 05.11.2068.

Зважаючи на викладене, з метою об`єктивного розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні доступу до оригіналів реєстраційних справ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » (код НОМЕР_1 ), з приводу проведеної реєстрації оренди земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, по кадастровим номерам: :01:001:1815; :01:001:1818; :01:001:1816, та які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_18 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ).

В судове засідання слідчий не з`явилася, проте надала суду заяву, в якій просила провести розгляд клопотання за її відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.

З урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення зазначених документів.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вияснилось при розгляді клопотання, слідчим СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_2 проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України та у зв`язку з неможливістю отримати в інший спосіб документи, необхідно надати тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів, з можливістю вилучення їх копій.

Керуючись ст. ст. 9, 159-165, 214 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, а саме оригіналів реєстраційної справи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » (код НОМЕР_1 ), з приводу проведеної реєстрації оренди земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, по кадастровим номерам: :01:001:1815; :01:001:1818; :01:001:1816, для ознайомлення, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_18 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з можливістю вилучення їх копій.

Зобов`язати відповідальних осіб ІНФОРМАЦІЯ_18 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) видати завірені належним чином копії вказаних документів старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 .

Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження, для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали протягом 1 місяця з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1