Справа № 991/2912/20
Провадження1-кс/991/2998/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2020 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Вищого антикорупційного суду скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

установив:
06 квітня 2020 року до Вищого антикорупційного суду надійшла вказана скарга, у якій ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважених посадових осіб Національного антикорупційного бюро України (надалі - Національне бюро) внести відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 210, ч. 2 ст. 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга обґрунтована тим, що 18.02.2020 він звернувся до Національного бюро із заявою про злочин вчинений групою осіб, а саме: керівником, посадовими особами, членами тендерного комітету КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя», та посадовими особами ТОВ «Енергосинтез 2006», ТОВ «Інтеграл Сістемс», що містить ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 210, ч. 2 ст. 364 КК України.
28 березня 2020 року ОСОБА_3 отримав лист за підписом директора Харківського територіального управління Національного бюро ОСОБА_4 , яким відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з тим, що у заяві про злочин не викладено об`єктивних даних, що свідчать про скоєння кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності Національного бюро.
ОСОБА_3 вважає, що невнесення уповноваженими особами Національним бюро відомостей до ЄРДР, викладених в його заяві про злочин, свідчить про їх бездіяльність, що стало підставо звернення до суду з цією скаргою.

Особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав з викладених в ній підстав, просив задовольнити.

Представник Національного бюро в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в силу ст. 306 КПК України його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

У ході судового розгляду скарги встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Національного бюро із заявою про злочин від 18.02.2020, в якій просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ознаками вчинення членами тендерного комітету, керівником, посадовими особами КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя» та посадовими особами ТОВ «Енергосинтез-2006» і ТОВ «Інтеграл Сістем» кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 210, ч. 2 ст. 364 КК України.
За результатом розгляду заяви ОСОБА_3 , на адресу останнього направлено лист, за підписом директора Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України,від 18.03.2020 вих. № 14-252/10735, у якому повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки в заяві від 18.02.2020 не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного бюро.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність у таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину.
Перевіривши матеріали скарги та дослідивши надані матеріали, заслухавши думку особи, яка звернулася із скаргою, слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_3 від 18.02.2020 про злочин містить об`єктивні дані (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), що можуть свідчити про можливе вчинення кримінальних правопорушень.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» Національне бюро, у тому числі, здійснює оперативно-розшукові заходи з метою попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також в оперативно-розшукових справах, витребуваних від інших правоохоронних органів; здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також проводить досудове розслідування інших кримінальних правопорушень у випадках, визначених законом.
Частиною 5 ст. 216 КПК України визначено підслідність детективів Національного антикорупційного бюро України.
Так, детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з таких умов: злочин вчинено відповідним суб`єктом, визначеним пунктом 1 цієї частини статті; розмір предмета злочину або завданої ним шкоди в п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на час вчинення злочину (якщо злочин вчинено службовою особою державного органу, правоохоронного органу, військового формування, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків); 3) злочин, передбачений статтею 369, частиною першою статті 369-2 Кримінального кодексу України, вчинено щодо службової особи, визначеної у частині четвертій статті 18 Кримінального кодексу України або у пункті 1 цієї частини.
Згідно ч. 2 ст. 218 КПК України, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Доказів внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 про злочин до ЄРДР та визначення підслідності кримінальних правопорушень, викладених в його заяві, за іншим органом досудового розслідування слідчому судді не надано.

Наведене дає підстави для висновку про бездіяльність уповноважених осіб Національного бюро, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 22, 303 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 18 лютого 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1