22.12.2019 Єдиний унікальний № 371/1382/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2019 року м. Миронівка

ЄУН 371/1382/19

Провадження № 1-кс/371/443/19

Слідчий суддя Миронівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю :

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

заявника

директора РЛП «Трахтемирів» ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу директора Регіонального ландшафтного парку «Трахтемирів» ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Провадження за скаргою відкрито ухвалою слідчого судді від 18 листопада 2019 року.

Скарга обґрунтована тими обставинами, що 29 жовтня 2019 року заявник звернувся до Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури з повідомленням про кримінальне правопорушення, просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактами, про які вказував у заяві від 29 жовтня 2019 року. Відомості за повідомленням не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частина 3 статті 306 КПК України передбачає, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

При розгляді скарги заявник підтримав заявлені вимоги, в поясненнях послався на обставини, які викладені у змісті скарги. Зазначив, що факти, про які він повідомив правоохоронний орган у заяві від 29 жовтня 2019 року, мають бути перевірені в межах кримінального провадження. Наявність чи відсутність складу злочину має бути встановлена в ході досудового розслідування після внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Посилаючись на факт невнесення відомостей про злочин до ЄРДР, просив задовольнити скаргу

Прокурор в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги був повідомлений належно. Його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Оцінка змісту скарги та доданих матеріалів вказують на відсутність підстав для задоволення скарги.

Відповідно до статті 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

За положеннями пункту 1 частини 1 вказаної статті, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 29 жовтня 2019 року заявник звернувся до Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури із повідомленням про злочин №194-п-1-к, в якому вказав на факти, що мали місце в межах кримінального провадження № 0000126.

За змістом повідомлення заявник вказав, що прокурор Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звертаючись до слідчого судді Кагарлицького районного суду Київської області із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів в межах кримінального провадження № 0000126, вніс до вказаного клопотання завідомо неправдиві відомості про те, що РЛП «Трахтемирів» як об`єкт природно-заповідного фонду фактично не створений.

Такі доводи прокурора є безпідставними та суперечить рішенням судів України.

Подане повідомлення про злочин прийняте 29 жовтня 2019 року та зареєстроване під номером 36-02 вх-19. Такі обставини підтверджені копією заяви від 29 жовтня 2019 року з відміткою про її прийняття на особистому прийомі та реєстрацію.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням заявника внесені не були.

Згідно положень частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до частини 4 вказаної статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що Миронівським відділом Кагарлицької місцевої прокуратури повідомлення заявника від 29 жовтня 2019 року скеровано до Територіального управління Державного бюро розслідувань.

Відповідь на повідомлення про злочин №194-п-1-к від 29 жовтня 2019 року заявник від Територіального управління Державного бюро розслідувань не отримав.

21 листопада 2019 року Миронівський районний суд направляв запит до Територіального управління Державного бюро розслідувань з метою отримання інформації про те, чи внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора РЛП «Трахтемирів» ОСОБА_3 №194-п-1-к від 29 жовтня 2019 року.

Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань отримав вказаний запит 26 листопада 2019 року, відповіді на нього до суду не направлено.

Відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР це інформація про факти і обставини у кримінальному провадженні, внесення яких передбачено КПК України та Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудового розслідування, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139.

Підпунктом 2 пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яким встановлено порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до реєстру, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 за № 139, передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
На підставі частини 5 статті 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Заявником не доведено, що прокурором допущено порушення вимог статті 214 КПК України.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є викладення у таких заявах або повідомленняхобставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обовязково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Повідомлення заявника від 29 жовтня 2019 року не містить викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Посилання на мотиви клопотання, поданого прокурором слідчому судді, щодо створення (не створення) РЛП «Трахтемирів» як обєкту природно-заповідного фонду, не є фактичними обставинами, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Повідомлення заявника не є підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Наведені положення кримінально-процесуального закону та обставини, які встановлені під час розгляду скарги і оцінені відповідно до вимог статті 94 КПК України, свідчать про необґрунтованість скарги.

За правилами частини 2 статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 303 307, 369 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні скарги директора Регіонального ландшафтного парку «Трахтемирів» ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення № 194-п-1-к, поданої 29 жовтня 2019 року та зареєстрованої за вхідним номером 36-02 вх-19.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом

Слідчий суддя ОСОБА_1