Провадження 1-кс/522/9763/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 липня 2020 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси - ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу потерпілого ОСОБА_3 на дії заступника прокурора Одеської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000529 від 02.03.2017 року.

Учасники процесу:
Потерпілий - ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В:
Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
Потерпілий ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на дії заступника прокурора Одеської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000529 від 02.03.2017 року.

В обґрунтуванні скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 25 травня 2020 року за №30780-20 у порядку ст. 220 КПК України він звернувся до прокуратури Одеської області з клопотанням про зміну територіальної підслідності кримінального провадження №0000529 від 02.03.2017 року, та направлення його для здійснення досудового розслідування до Слідчого управління ГУНП в Одеській області. 16.06.2020 року, засобами поштового зв`язку він отримав відповідь на клопотання за підписом заступника прокурора Одеської області ОСОБА_4 про відмову у задоволенні клопотання. Вказане рішення скаржник вважає незаконним і просить зобов`язати заступника прокурора області прийняти постанову, якою доручити проведення досудового розслідування СУ ГУНП в Одеській області, а постанову щодо підслідності даного кримінального провадження за Київським ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області скасувати.

Позиція учасників судового розгляду.
Прокурор до судового засідання не з`явився, про час дату та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, та його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Скаржник у судовому засіданні підтримав вимоги скарги просив її задовольнити.

Положення закону, якими керувався слідчий суддя при вирішенні скарги.
Кримінальний процесуальний кодекс
Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження

1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Стаття 220. Розгляд клопотань під час досудового розслідування
1. Клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Стаття 36. Прокурор
1. Прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.
5. Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування. Забороняється доручати здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності Національного антикорупційного бюро України, іншому органу досудового розслідування.
Забороняється доручати здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, вчиненого народним депутатом України, іншим органам досудового розслідування, крім Національного антикорупційного бюро України та центрального апарату Державного бюро розслідувань відповідно до їх підслідності, визначеної цим Кодексом.
6. Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, керівник місцевої прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Про скасування таких постанов повідомляється прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення відповідного досудового розслідування. Скасування незаконних та необґрунтованих постанов детективів Національного антикорупційного бюро України та прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури може бути здійснено Генеральним прокурором або особою, яка виконує його обов`язки, чи керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Стаття 307. Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування
1. За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.

Мотиви, із яких виходив слідчий суддя при постановленні ухвали.
Як встановлено під час судового засідання, 25 травня 2020 року за №30780-20 у порядку ст. 220 КПК України ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Одеської області з клопотанням про зміну територіальної підслідності кримінального провадження №0000529 від 02.03.2017 року, та направлення його для здійснення досудового розслідування до Слідчого управління ГУНП в Одеській області.

Згідно із Узагальненням "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Як вбачається із вище наведених вимог процесуального закону, заступник прокурора області (керівника регіональної прокуратури) має право доручати здійснення досудового розслідування іншому органу. Однак не зобов`язаний це робити.

Відповідно до вимог ст. 220 КПК України клопотання сторони кримінального провадження та потерпілого повинно бути розглянуто протягом передбаченого законом строку. І заступником прокурора Одеської області таке клопотання потерпілого розглянуто, а результат розгляду клопотання потерпілий отримав.

Так відповідно до ст. 307 КПК України, за результатом розгляду скарги слідчий суддя може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію, у разі якщо оскаржується бездіяльність слідчого, прокурора.
В даному разі слідчим суддею не встановлено бездіяльності, яка може бути оскаржена до слідчого судді, так як відповідальні особи протягом встановленого строку надали відповідь на клопотання. Оскарження рішення про відмову у задоволенні клопотання про зміну територіальної підслідності кримінального провадження чинним кримінальним процесуальним кодексом не передбачено. Крім цього, прийняття рішення про зобов`язання заступника прокурора Одеської області прийняти рішення, які він не зобов`язаний приймати, може бути втручанням у самостійність процесуальної діяльності прокурора, та порушенням безсторонності слідчого судді. З урахуванням вищевикладеного слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги потерпілого.

Беручи до уваги вищевикладене, керуючись ст. ст. 2, 9, 303-309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Скаргу потерпілого ОСОБА_3 на дії заступника прокурора Одеської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000529 від 02.03.2017 року залишити без задоволення.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

08.07.2020