Ухвала

Іменем України

Справа № 712/2400/20

Провадження № 1-кс/712/1182/20

17 березня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , представника заявника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 13.03.2020 року звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу обґрунтовував тим, що 18.12.2019 він звернувся до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення щодо нього злочину, а саме про те, що в березні 2019 року гр. ОСОБА_6 та гр. ОСОБА_7 на автомобілі «Фольксваген Пасат СС» білого кольору відвезли мене до лісосмуги в районі ПАТ «АЗОТ», де із застосуванням фізичної сили та психічного тиску забрали в мене документи, банківські картки та гаманець. Після чого поясом зв`язали мені руки і відвезли на територію автомобільної розбірки по АДРЕСА_1 , де в приміщенні разом з гр. ОСОБА_8 зв`язали мене скотч-плівкою. Потім певний проміжок часу вказані особи міркували, що робити далі і в кінцевому рахунку, погрожуючи моєму життю та здоров`ю змусили мене написати заднім числом ряд розписок про начебто отримання від даних осіб грошових коштів. Перебуваючи під фізичним та психологічним тиском, відчуваючи реальну небезпеку своєму життю я підписав дані розписки, поставивши на них дати та суми, які вказали зазначені особи. Наступного дня мені вдалося втекти з приміщення, де мене незаконно утримували.
Дана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення ЧВП ГУНП в Черкаській області за Є067007 від 18.12.2019.
18.02.2020 йому надано лист за №13820/46-2020 від 10.01.2020, відповідно до якого органами поліції за результатами розгляду його заяви не було виявлено даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, а підстави внесення відомостей до ЄРДР відсутні.
В зв`язку з чим, просить слідчого суддю визнати бездіяльність ЧВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою від 18.12.2019 протиправною та зобов`язати ЧВП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за його заявою від 18.12.2019 та розпочати досудове розслідування.
Також просить звернути увагу, що про вказану бездіяльність йому стало відомо лише 18.02.2020 під час особистого візиту до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, після чого 26.02.2020 він звертався до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, яку було повернуто за ухвалою слідчого судді в зв`язку з недолученням до матеріалів копії заяви про вчинення кримінального правопорушення, таким чином, просить поновити пропущений строк звернення до слідчого судді з даною скаргою.
У судовому засіданні заявник та його адвокат ОСОБА_5 підтримали скаргу з викладених у ній підстав.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні у вирішенні скарги покладалась на розсуд суду.

Слідчий суддя, на підставі ч.3 ст.306 КПК України, визнав можливим розгляд скарги за відсутності заявника та представника Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши пояснення сторін по справі, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5ст. 214 КПК України).

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Як зазначив заявник, про невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 17.12.2019 йому стало відомо лише 18.02.2020 під час особистого візиту до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, після чого 26.02.2020 він звертався до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, яку було повернуто за ухвалою слідчого судді в зв`язку з недолученням до матеріалів копії заяви про вчинення кримінального правопорушення, а тому пропустив строк звернення до суду з відповідною скаргою в порядку ст. 303 КПК України. Слідчий суддя визнає причини пропуску для звернення заявника до суду зі скаргою поважними, та вважає за можливе поновити ОСОБА_4 пропущений з поважних причин процесуальний строк, передбачений для подання скарг щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, в ході розгляду скарги установлено, що 17.12.2019 ОСОБА_4 звернувся до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення.

Всупереч вимог п.11 ч.2ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 18.12.2019 до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України.

За таких обставин, скарга ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає до задоволення, шляхом зобов`язанняуповноважених осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 в порядку ст.. 214 КПК України згідно протоколу заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 17 грудня 2019 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу задовольнити.

Поновити строк для подачі скарги щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язатиуповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 в порядку ст. 214 КПК України згідно протоколу заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 17 грудня 2019 року.

Ухвала суду оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1