Справа № 288/155/20
Провадження № 1-кс/288/40/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2020 року . смт. Попільня

Слідчий суддя Попільнянського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 , представників заявника - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня Житомирської області скаргу Підприємства споживчої кооперації «Попільнянський кооперативний ринок» на бездіяльність Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області,

ВСТАНОВИВ:
До Попільнянського районного суду Житомирської області надійшла скарга Підприємства споживчої кооперації «Попільнянський кооперативний ринок» на бездіяльність Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області. На обґрунтування скарги Підприємство споживчої кооперації «Попільнянський кооперативний ринок» вказує, що 29 січня 2020 року виконуюча обов`язки директора підприємства споживчої кооперації «Попільнянський кооперативний ринок» - ОСОБА_4 звернулася до Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП у Житомирській області із заявою (повідомленням) про вчинення проти Ринку кримінального злочину передбаченого статтею 356 КК України.
У вищевказаній заяві від 29 січня 2020 року було зазначено про те, що фізична особа підприємець ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (надалі Особи) самоправно зайняли торгові місця Підприємства споживчої кооперації «Попільнянський кооперативний ринок», місцезнаходження: смт. Попільня, вул. Героїв Майдану, 48, Житомирської області.
Ці особи самоправно без будь яких дозволів від Ринку встановили дві малі архітектурні форми (МАФ) на території Ринку та здійснюють підприємницьку діяльність.
Своїми діями ці Особи завдали та завдають значної матеріальної шкоди Ринку.
Самоправно зайняті ними торгові місця, розташовані на території Ринку за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до вищенаведеного в діях фізичної особи підприємця ОСОБА_5 та ОСОБА_6 є склад злочину, передбаченого статтею 356 КК України, самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.
29 січня 2020 року Попільнянське ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області отримало заяву Підприємства споживчої кооперації «Попільнянський кооперативний ринок», проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих заявником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства станом на 03 лютого 2020 року не вчинялося.
В поданій до суду скарзі Підприємство споживчої кооперації «Попільнянський кооперативний ринок» просить зобов`язати Попільнянське ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області прийняти та невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками статті 356 КК України, відповідно до заяви Підприємства споживчої кооперації «Попільнянський кооперативний ринок».
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, їх неявка, відповідно до частини третьої статті 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду справи.
Представник Підприємства споживчої кооперації «Попільнянський кооперативний ринок» - ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши представника заявника, вивчивши та дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, оцінивши докази окремо та в сукупності, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з поданої скарги та доданих до неї матеріалів, 29 січня 2020 року виконуюча обов`язки директора підприємства споживчої кооперації «Попільнянський кооперативний ринок» - ОСОБА_4 звернулася до Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП у Житомирській області із заявою (повідомленням) про вчинення проти Ринку кримінального злочину передбаченого статтею 356 КК України.
Дана заява 29 січня 2020 року отримана Попільнянським ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області згідно відмітки на даній заяві.
Відповідно до рапорту старшого інспектора - чергового Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_7 від 30 січня 2020 року, отримано заяву та зареєстровано ЄО за № 262 від 30 січня 2020 року як інша подія.
Подана заява містила короткий виклад обставин, про те, що фізичні особи підприємці ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (надалі Особи) встановили МАФ без належної дозвільної документації на території ринку.
Самоправно зайняті ними торгові місця, розташовані на території Ринку за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до вищенаведеного в діях фізичної особи підприємця ОСОБА_5 та ОСОБА_6 є склад злочину, передбаченого статтею 356 КК України, самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.
Наведене може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, однак відомості про нього до ЄРДР внесено не було, згідно наданих Попільнянського ВП матеріалів ЄО № 262 від 30 січня 2020 року, рішення за заявою не прийнято.
Таким чином, в порушення вимог статті 214 КПК України, слідчим відомості відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення невідкладно не пізніше 24 годин не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК.
Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» (лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень частини 5 статті 214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така

заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Пунктом 3.1. «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Зазначені вище обставини свідчать, що скарга Підприємства споживчої кооперації «Попільнянський кооперативний ринок» підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Підприємства споживчої кооперації «Попільнянський кооперативний ринок» на бездіяльність Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області - задовольнити.
Зобов`язати слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Підприємства споживчої кооперації «Попільнянський кооперативний ринок» від 29 січня 2020 року, зареєстрованою за № 262 від 30 січня 2020 року розпочати досудове розслідування.
Ухвалу для виконання направити до СВ Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області.
Копію ухвали для відома направити прокурору Коростишівської місцевої прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_1