справа № 562/1310/20
У Х В А Л А

04.06.2020 року слідчий суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділення Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, -
в с т а н о в и в:
Слідчий слідчого відділення Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Здолбунівської місцевої прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №0000371 від 20.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, звернулася до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Як зазначено у клопотанні, що в провадженні слідчого відділення Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000371 від 20.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

В ході досудового розслідування було встановлено, що 19.05.2020 до Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції Головного управління Національної поліції надійшов рапорт слідчого СВ Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції Головного управління Національної поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , надійшов рапорт за фактом умисного, всупереч положення ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», неподання депутатом ІНФОРМАЦІЯ_2 громадянином ОСОБА_5 , у період часу з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2018 року до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2018 року, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 , щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Крім того, громадянин ОСОБА_5 не подав у період часу з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2019 року до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 , щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є у тому числі депутати місцевих рад. У відповідності до підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП - НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , як депутат місцевої ради, є суб`єктом на якого розповсюджується дія вказаного Закону. Те, що ОСОБА_6 являється депутатом ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання підтверджується оглядом офіційного сайту ІНФОРМАЦІЯ_2 , із посиланням ІНФОРМАЦІЯ_4

Згідно із нормою ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, у громадянина ОСОБА_6 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, в термін до 00:00 год. 01.04.2018.

Крім того, у громадянина ОСОБА_6 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, в термін до 00:00 год. 01.04.2019.

Крім того, у громадянина ОСОБА_6 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, в термін до 00:00 год. 01.06.2020.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_5 », встановлено, що ОСОБА_6 , будучи депутатом ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання та являючись, згідно ч.1 ст.1, підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом декларування, всупереч положенням ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, 2018 рік та 2019 рік умисно не подав. Вказане підтверджується оглядом офіційного сайту «Про Реєстр | ЄДИНИЙ ДЕРЖАВНИЙ РЕЄСТР ДЕКЛАРАЦІЙ» із посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

Крім того, відповідно до ст. 47 Закону України «Про запобігання корупції» подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством. Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства. Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання. Зазначені у декларації відомості щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта громадянина України, місця проживання, дати народження фізичних осіб, щодо яких зазначається інформація в декларації, місцезнаходження об`єктів, які наводяться в декларації (крім області, району, населеного пункту, де знаходиться об`єкт), є інформацією з обмеженим доступом та не підлягають відображенню у відкритому доступі.

Тому, під час проведення досудового розслідування у кримінальному проваджені, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів щодо подання або неподання ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП - НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , декларації за 2017 рік, 2018 рік та 2019 рік, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , зокрема до інформації з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: чи подавав ОСОБА_6 до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форм; чи реєструвався у Реєстрі з використанням особистого ключа та посиленого сертифіката відкритого ключа електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП); чи вказував адресу електронної пошти, що буде використовуватися для направлення повідомлень; чи здійснював доступ до власного персонального електронного кабінету після автентифікації із використанням особистого ЕЦП фізичної особи; чи створював, змінював та видаляв чернетки документів у персональному електронному кабінеті; чи подавав документи у разі їх відповідності технічним вимогам до форми і проходження логічних перевірок, переглядав подані документи; чи подавав виправлені документи у встановлені строки та у встановленому порядку; чи отримував в персональному електронному кабінеті та на адресу електронної пошти електронні повідомлення про підтвердження подання документів, попередження про необхідність подання документів до Реєстру; чи направляв у персональному електронному кабінеті електронні звернення до Національного агентства про надання роз`яснень, допомоги в користуванні Реєстром; чи підписував документи накладанням на нього власного ЕЦП, після заповнення усіх необхідних полів; чи проставляв відповідну відмітку в документі перед підписанням документа підтверджуючи ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей; чи надсилалося підтвердження про подання документа до Реєстру на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування; чи звертався ОСОБА_6 за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК, електронного або поштового листа, або в інший спосіб в ІНФОРМАЦІЯ_7 про неможливість подання електронної декларації з технічних або інших причин і в разі наявності таких повідомлень прошу вказати дату їх надходження; чи проводилась перевірка Національним агентством в порядку ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції», якщо так, то які її результати, із можливістю вилучення даної інформації.

Дані документи мають суттєве значення для встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та прямо вказуватиме на особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.

У судове засідання слідчий не з`явилася, подала до суду заяву в якій просила розглянути клопотання без її участі, вимоги клопотання підтримала у повному обсязі.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання може бути розглянуто без виклику особи, у володінні якої знаходиться документи та приходить до наступного висновку.
Частиною 1 ст.131 КПК України встановлено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5 ч.2 ст.131 КПК України передбачено, що заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) ч.1 ст.159 КПК України.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
З витягу кримінального провадження №0000371 вбачається, що 20 травня 2020 року було внесено до ЄРДР відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України.
З огляду на вищенаведене, а також, що відомості про тимчасовий доступ до документів які містять інформацію щодо подання або неподання ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП - НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , декларації за 2017 рік, 2018 рік та 2019 рік, зокрема інформація з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: чи подавав ОСОБА_6 до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форм; чи реєструвався у Реєстрі з використанням особистого ключа та посиленого сертифіката відкритого ключа електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП); чи вказував адресу електронної пошти, що буде використовуватися для направлення повідомлень; чи здійснював доступ до власного персонального електронного кабінету після автентифікації із використанням особистого ЕЦП фізичної особи; чи створював, змінював та видаляв чернетки документів у персональному електронному кабінеті; чи подавав документи у разі їх відповідності технічним вимогам до форми і проходження логічних перевірок, переглядав подані документи; чи подавав виправлені документи у встановлені строки та у встановленому порядку; чи отримував в персональному електронному кабінеті та на адресу електронної пошти електронні повідомлення про підтвердження подання документів, попередження про необхідність подання документів до Реєстру; чи направляв у персональному електронному кабінеті електронні звернення до Національного агентства про надання роз`яснень, допомоги в користуванні Реєстром; чи підписував документи накладанням на нього власного ЕЦП, після заповнення усіх необхідних полів; чи проставляв відповідну відмітку в документі перед підписанням документа підтверджуючи ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей; чи надсилалося підтвердження про подання документа до Реєстру на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування; чи звертався ОСОБА_6 за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК, електронного або поштового листа, або в інший спосіб в ІНФОРМАЦІЯ_7 про неможливість подання електронної декларації з технічних або інших причин і в разі наявності таких повідомлень прошу вказати дату їх надходження; чи проводилась перевірка Національним агентством в порядку ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції», якщо так, то які її результати можуть сприяти встановленню обставин у кримінальному провадженні, приходжу висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя -
у х в а л и в:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл слідчому слідчого відділення Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів, які містять інформацію щодо подання або неподання ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП - НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , декларації за 2017 рік, 2018 рік та 2019 рік, зокрема до інформації з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: чи подавав ОСОБА_6 до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форм; чи реєструвався у Реєстрі з використанням особистого ключа та посиленого сертифіката відкритого ключа електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП); чи вказував адресу електронної пошти, що буде використовуватися для направлення повідомлень; чи здійснював доступ до власного персонального електронного кабінету після автентифікації із використанням особистого ЕЦП фізичної особи; чи створював, змінював та видаляв чернетки документів у персональному електронному кабінеті; чи подавав документи у разі їх відповідності технічним вимогам до форми і проходження логічних перевірок, переглядав подані документи; чи подавав виправлені документи у встановлені строки та у встановленому порядку; чи отримував в персональному електронному кабінеті та на адресу електронної пошти електронні повідомлення про підтвердження подання документів, попередження про необхідність подання документів до Реєстру; чи направляв у персональному електронному кабінеті електронні звернення до Національного агентства про надання роз`яснень, допомоги в користуванні Реєстром; чи підписував документи накладанням на нього власного ЕЦП, після заповнення усіх необхідних полів; чи проставляв відповідну відмітку в документі перед підписанням документа підтверджуючи ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей; чи надсилалося підтвердження про подання документа до Реєстру на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування; чи звертався ОСОБА_6 за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК, електронного або поштового листа, або в інший спосіб в ІНФОРМАЦІЯ_7 про неможливість подання електронної декларації з технічних або інших причин і в разі наявності таких повідомлень прошу вказати дату їх надходження; чи проводилась перевірка Національним агентством в порядку ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції», якщо так, то які її результати, яка знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучення такої інформації.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Строк дії ухвали встановити по 30 червня 2020 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1