Справа № 573/577/20
Номер провадження 1-кп/573/109/20
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2020 року Білопільський районний суд Сумської області у складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Білопіллі кримінальне провадження, що зареєстроване в ЄРДР 04 лютого 2020 року за №0000085 по обвинуваченню

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця с. Піски Буринського району Сумської області, з повною вищою освітою, ФОП « ОСОБА_4 », проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

- за ч. 1 ст. 367 КК України,
ВСТАНОВИВ:
Згідно з Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, фізичну особу підприємця ОСОБА_4 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, номер запису про проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця 2 623 000 0000 034439, присвоєно реєстраційний номер платника єдиного внеску 6299, з визначеним видом господарської діяльності за кодом КВЕД «71.12 - Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах».
ОСОБА_4 відповідно до кваліфікаційного сертифікату серії АТ №002166 від 04.10.2013 зареєстрований у реєстрі атестованих осіб за №4002158.
Будучи фізичною особою-підприємцем, ОСОБА_4 у період з 17.09.2018 по 31.12.2018 обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а також безпосередньо здійснював діяльність з технічного нагляду за будівництвом, прийманням робіт, виконаних підрядними організаціями з підписанням форми КБ 2-В на об`єктах, а тому був службовою особою в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України, яка передбачає, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.
Обіймаючи посаду, у зазначений період часу, пов`язану зі здійсненням технічного нагляду за будівництвом будівель та споруд, будучи залученим замовником Відділом житлово комунального господарства, транспорту та благоустрою Миколаївської селищної ради для здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по новому будівництву водовідведення по вул. Паркова між будинками №125 та №127 в смт. Миколаївка, Білопільського району Сумської області, які виконувались підрядною організацією ТОВ "Будівельна компанія «Будцентр-Ф", ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, вчинив службову недбалість, що завдало істотної шкоди державним інтересам, за таких обставин.
Так, 11.07.2018 Миколаївською селищною радою прийнято рішення про затвердження проектно-кошторисної документації по проекту «Нове будівництво водовідведення по вул. Паркова між будинками №125 та АДРЕСА_2 » загальною кошторисною вартістю 1286660 грн.
У подальшому 24.07.2018 між замовником - Відділом житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою Миколаївської селищної ради в особі начальника відділу ОСОБА_6 , з одного боку, що діє на підставі Положення про Відділ житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою Миколаївської селищної ради Білопільського району Сумської області, та підрядником - ТОВ «Будівельна компанія «Будцентр-Ф", що діє на підставі свідоцтва, з іншого боку, укладено договір №04/06-18/14 на виконання будівельних робіт на об`єкті: «Нове будівництво водовідведення по вул. Паркова між будинками №125 та №127 в смт. Миколаївка, Білопільського району, Сумської області». Вартість робіт (договірна ціна) за вказаним договором склала 1223958 грн 22 коп., в т.ч. ПДВ 20% - 203993 грн 04 коп.
Відповідно до п. 1.1. договору підряду №04/06-18/14 від 24.07.2018 замовник доручає, а підрядник забезпечує відповідно до проектної документації та умов Договору виконати роботи по «Новому будівництву водовідведення по вул. Паркова між будинками №125 та №127 в смт. Миколаївка, Білопільського району, Сумської області».
Підрядник повинен самостійно організувати всю роботу та має право залучати до виконання робіт інші організації (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результати їх роботи.
Розрахунки по договору здійснюються замовником з урахуванням якості виконаних робіт, на підставі актів здачі-приймання робіт: «Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат» по формі № КБ-3 та «Акту приймання виконаних будівельних робіт» форми КБ-2в.
17.09.2018 між Відділом житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою Миколаївської селищної ради Білопільського району Сумської області в особі начальника відділу ОСОБА_6 , з одного боку, та ФОП « ОСОБА_4 », що діє на підставі реєстрації у Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, було укладено договір №26, строком дії в частині надання послуг Виконавцем до 31.12.2018, за яким Виконавець бере на себе зобов`язання здійснення технічного нагляду по об`єкту: «Нове будівництво водовідведення по вул. Паркова між будинками АДРЕСА_3 ». Вартість послуг відповідно до даного договору становить 17846 грн без ПДВ, що складає 1,8 % від підсумку глави 1-9 зведеного кошторису або 1,8 % підсумку розділів 1-5 акту приймання виконаних підрядних робіт форми №КБ-2в без ПДВ.
Таким чином, з 17.09.2018 по 31.12.2018 ОСОБА_7 , будучи інженером технічного нагляду, тобто службовою особою, яка обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, в силу укладеного між ним та Відділом житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою Миколаївської селищної ради Білопільського району Сумської області договору №26 від 17.09.2018 про виконання робіт по технічному нагляду за будівництвом по об`єкту «Нове будівництво водовідведення по вул. Паркова між будинками АДРЕСА_4 та АДРЕСА_2 », з 17.09.2018 взяв на себе відповідальність по здійсненню технічного нагляду по об`єкту «Нове будівництво водовідведення по вул. Паркова між будинками АДРЕСА_4 та АДРЕСА_2 », як інженер технічного нагляду.
Відповідно до п.п. 1.1. зазначеного договору про виконання робіт з технічного нагляду ФОП ОСОБА_4 зобов`язується виконувати роботи по технічному нагляду по об`єкту «Нове будівництво водовідведення по вул. Паркова між будинками АДРЕСА_3 » згідно з існуючими в Україні державними будівельними нормами та правилами, у т.ч. перевіряє його в частині фактично виконаних робіт та ціноутворювання в порядку та на умовах, визначеними державними будівельними нормами.
Згідно з п. 2.1 договору №26 від 17.09.2018 ОСОБА_4 зобов`язується якісно та в установлені Сторонами терміни, виконувати дії, зазначені в п.1.1 цього договору.
Протягом вересня - грудня 2018 року ТОВ "Будівельна компанія «Будцентр-Ф" виконувало будівельні роботи на об`єкті «Нове будівництво водовідведення по вул. Паркова між будинками №125 та №127 в смт. Миколаївка, Білопільського району, Сумської області».
За результатами виконання робіт за договором підряду №04/06-18/14 від 24.07.2018 між Відділом житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою Миколаївської селищної ради Білопільського району Сумської області, в особі начальника відділу ОСОБА_6 та ТОВ"Будівельна компанія «Будцентр-Ф" були складені та підписані акти приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ - 2В.
Перед підписанням актів приймання виконаних робіт форми №КБ-2В, складених за договором підряду, інженер технічного нагляду фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , будучи відповідальним за технічний нагляд на об`єкті підряду з будівництва на об`єкті «Нове будівництво водовідведення по вул. Паркова між будинками АДРЕСА_4 та АДРЕСА_2 », достовірно знаючи про свій обов`язок додержуватись вимог чинного законодавства та вимог договору з технічного нагляду, розуміючи, що акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в є офіційними документами, які він уповноважений підписувати і його підпис свідчить про належне виконання робіт підрядником та відповідність їх видів і об`єктів проектно-кошторисній документації, а погодження таких документів здійснюється після фактичної перевірки на місці видів та обсягів виконаних робіт, володіючи достатніми знаннями і навичками в галузі будівництва та часом, для належного виконання своїх службових обов`язків, повинен був особисто перевірити обсяги та якість виконаних ТОВ "Будівельна компанія «Будцентр-Ф" підрядних робіт.
Однак, у порушення вищезазначених норм чинного законодавства України, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків своїх дій, хоча повинен був і міг їх передбачити, проявляючи службову недбалість на шкоду державним інтересам, в порушення п. п. 5, 6, 7 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою КМУ від 11.07.2007 №903, та вимог договору про надання послуг технічного нагляду №26 від 17.09.2018 (п. 2.1), не забезпечив контроль за дотриманням підрядною організацією проектних рішень та вимог нормативних документів стосовно якості ремонтних робіт і відповідальності їх обсягів та вартості, передбачених у затвердженій проектно-кошторисній документації, тим самим неналежним чином здійснив технічний нагляд за виконанням робіт на об`єкті.
Маючи об`єктивну можливість діяти так, як того вимагають інтереси служби, ОСОБА_4 внаслідок несумлінного ставлення до своїх службових обов`язків 03.12.2018 у точно не встановлений час доби, знаходячись у точно невстановленому місці на території Миколаївської селищної ради Білопільського району Сумської області, належним чином не перевірив достовірність внесених даних до Акту приймання виконаних підрядних робіт №55 від 03.12.2018 за грудень 2018 року форми №КБ - 2В, внаслідок чого, не володіючи інформацією щодо реальних обсягів та вартості зазначених робіт, завірив офіційний документ акт форми КБ-2В своєю печаткою ФОП « ОСОБА_4 » та скріпив власним підписом, а саме: Акт приймання виконаних підрядних робіт №55 від 23.12.2018 форми №КБ - 2В до договору 04/06-18/14 від 24.07.2018, який містив недостовірні відомості щодо обсягів та фактично виконаних робіт на об`єкті «Нове будівництво водовідведення по вул. Паркова між будинками АДРЕСА_4 та АДРЕСА_2 », а саме: завищення витрат по влаштуванню русла 2-ї ділянки: «мостіння дна і укосів кюветів каменем і щебнем» - 303 м2 (фактично 145 м2) та «щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 5-10 мм, марка М1000 і більше» - 31 м3 (фактично 14,83 м3) на суму 103494 гр., що підтверджено висновком судової будівельно-технічної експертизи №19/119/11-4/52е від 15.08.2019.
На підставі безпідставно прийнятого та завізованого 03.12.2018 ОСОБА_4 вищезазначеного Акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в на розрахунковий рахунок ТОВ "Будівельна компанія "Будцентр-Ф" № НОМЕР_1 , відкритий у ПАТ КБ «ПриватБанк», із реєстраційного рахунку відділу житлово-комунального господарства транспорту та благоустрою Миколаївської селищної ради №8690 в ГУ ДКСУ у Сумській області 05.12.2018 переведено грошові кошти у розмірі 204377 грн 17 коп. та 49958 грн 22 коп., в тому числі безпідставно перераховані кошти місцевого бюджету за фактично не виконані підрядні роботи на суму 103494 грн, що підтверджено висновком судово-економічної експертизи №19/119/11-3/72е від 08.10.2019.
Своїми протиправними діями, інженер з технічного нагляду - фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, протягом вересня - грудня 2018 року, не перевірив належним чином обсяги фактично виконаних ТОВ "Будівельна компанія" Будцентр-Ф" підрядних робіт та використаних матеріалів за договорами підряду №04/06-18/14 від 24.07.2018, у зв`язку з чим безпідставно погодив обсяги робіт та матеріалів, що не виконувались та не використовувались підрядником, внаслідок чого вони були безпідставно включені до акту КБ-2В та оплачені за рахунок коштів місцевого бюджету Миколаївської селищної ради.
Отже, зазначеними умисними діями ОСОБА_4 вчинив злочин, передбачений ч. 1 ст. 367 КК України, а саме: неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

Під час досудового розслідування 26 березня 2020 року між прокурором Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , якому на підставі ст. 37 Кримінального процесуального кодексу України надані повноваження прокурора у даному кримінальному провадженні, та підозрюваним ОСОБА_4 , захисником ОСОБА_5 укладена угода про визнання винуватості у відповідності до вимог ст. 472 КПК України.
30 березня 2020 року до Білопільського районного суду надійшов обвинувальний акт із зазначеною угодою по визнання винуватості.
Згідно вказаної угоди ОСОБА_4 повністю визнав свою винуватість у зазначеному діянні в обсязі підозри, зобов`язувався визнати її в обсязі підозри в судовому засіданні та співпрацювати у викритті кримінальних правопорушень, вчинених іншими особами. Також угодою визначено покарання, яке повинен він понести, а саме: у вигляді штрафу в розмірі 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 4250 грн без позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на підставі ст. 69 КК України. В угоді передбачені наслідки її укладення та затвердження, встановлені статтею 473 КПК України, та наслідки її невиконання, передбачені статтею 476 КПК України.
У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 свою винуватість у вчиненні інкримінованого йому злочину визнав повністю, обставини вчинення злочину, викладені в угоді та обвинувальному акті, не заперечував, просив затвердити угоду.

Прокурор ОСОБА_3 , захисник ОСОБА_5 теж просили затвердити зазначену вище угоду.
Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до висновку про затвердження зазначеної угод про визнання винуватості, виходячи із такого.
Відповідно до вимог статті 468 КПК України у кримінальному провадженні може бути укладена угода між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим про визнання винуватості.
Частиною 4 статті 469 КПК України передбачено, що угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена у провадженні щодо кримінальних проступків, злочинів невеликої чи середньої тяжкості, тяжких злочинів.
Частиною 1 статті 475 КПК України передбачено, якщо суд переконається, що угода може бути затверджена, він ухвалює вирок, яким затверджує угоду і призначає узгоджену сторонами міру покарання.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 обґрунтовано обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, який згідно із ст. 12 КК України є злочином невеликої тяжкості.

При цьому судом з`ясовано, що обвинувачений цілком правильно розуміє права, визначені ч. 4 ст. 474 КПК України, наслідки укладення та затвердження даної угоди, передбачені ч. 2 ст. 473 КПК України, характер обвинувачення, вид покарання, а також інші заходи, які будуть застосовані до нього у разі затвердження угоди судом.
Суд переконався, що укладення угоди сторонами є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дій будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді.
Також судом встановлено, що умови угоди відповідають вимогам Кримінального процесуального кодексу України та Кримінального кодексу України.

З урахуванням особи обвинуваченого, який позитивно характеризується за місцем проживання, обставин, які пом`якшують йому покарання, а саме: щире каяття, активне сприяння розкриттю злочину, вперше притягується до кримінальної відповідальності, та які істотно знижують ступінь тяжкості вчиненого злочину, суд дійшов висновку про можливість затвердження угоди про визнання винуватості між прокурором ОСОБА_3 та обвинуваченим ОСОБА_4 , захисником ОСОБА_5 і призначення обвинуваченому узгодженої сторонами міри покарання у виді штрафу в розмірі 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 4250 грн, та без позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на підставі ст. 69 КК України

Запобіжний захід до ОСОБА_4 не застосовувався.

Процесуальні витрати та речові докази у провадженні відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 314, 373, 374, 468, 469, 473 - 475 КПК України, суд
УХВАЛИВ:
Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену 26 березня 2020 року між прокурором Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_8 та обвинуваченим ОСОБА_4 , захисником ОСОБА_5 .
ОСОБА_4 визнати винуватим у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, і призначити йому покарання у виді штрафу в доход держави в розмірі 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становлять 4250 (чотири тисячі двісті п`ятдесят) гривень, та на підставі ст. 69 КК України без позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльності.

Вирок може бути оскаржений до Сумського апеляційного суду через Білопільський районний суд Сумської області протягом тридцяти днів з моменту його проголошення.
Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя