Справа № 761/1310/20
Провадження № 1-кс/761/1466/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2020 року м. Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , заявника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову прокурора другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Службою безпеки України Департаменту нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування від 21.12.2019 у кримінальному провадженні №0001590 від 17.11.2014 року,

ВСТАНОВИЛА :

До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову прокурора другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Службою безпеки України Департаменту нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування від 21.12.2019 у кримінальному провадженні №0001590 від 17.11.2014 року.

На обґрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 зазначає про те, що постановою прокурора другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Службою безпеки України Департаменту нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України ОСОБА_5 від 21.12.2019 зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001590 від 17.11.2014 року.

Зазначену постанову захисник вважає незаконною, необґрунтованою та винесеною без дотримання вимог кримінального-процесуального законодавства та просить її скасувати.

В ході розгляду скарги до слідчого судді надійшов лист начальника відділу процесуального керівництва та підтримання обвинувачення щодо співробітників спеціальних органів правопорядку Управління кримінальних проваджень Департаменту нагляду за спеціальними органами правопорядку Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 про те, що Генеральним прокурором 27.02.2020 вирішено спір про підслідність та проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001590 від 17.11.2014 року доручено детективам Національного антикорупційного бюро України.

Крім того, вищенаведений факт підтверджено листом детектива Першого відділу детективів Другого підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 .

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 24.03.2020 постановлено передати скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову прокурора другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Службою безпеки України Департаменту нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування від 21.12.2019 у кримінальному провадженні №0001590 від 17.11.2014 року, до Київського апеляційного суду для вирішення питання щодо звернення з поданням до Верховного Суду про направлення матеріалів провадження з одного до іншого суду в межах юрисдикції різних апеляційних судів.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 06.04.2020 подання Голови Шевченківського районного суду м. Києва про вирішення питання щодо звернення з поданням до Верховного Суду про направлення матеріалів провадження з одного до іншого суду в межах юрисдикції різних апеляційних судів повернуто до Шевченківського районного суду м. Києва без розгляду для виконання вимог п.20-2 Розділу ХІ Перехідних положень КПК України.

Так як розгляд даної скарги вже було розпочато, слідчий суддя першочергово ставить питання щодо можливості направлення матеріалів скарги до Вищого антикорупційного суду згідно правил підсудності.

Адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував щодо передачі матеріалів скарги до Вищого антикорупційного суду, аргументуючи це тим, що у матеріалах скарги відсутня постанова Генерального прокурора про визначення підслідності. Також зазначив, що Кримінально-процесуальний кодекс України не передбачає можливості направлення скарги після вересня 2019 року до Вищого антикорупційного суду.

Уповноважена особа Офісу Генерального прокурора будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду скарги, на виклик у судове засідання не з`явилася. Електронною поштою на адресу суду надійшов лист начальника відділу процесуального керівництва та підтримання обвинувачення щодо співробітників спеціальних органів правопорядку Управління кримінальних проваджень Департаменту нагляду за спеціальними органами правопорядку Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 , відповідно до якого, прокурори Департаменту нагляду за спеціальними органами правопорядку Офісу Генерального прокурора, які входили до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні №0001590, більше не уповноважені приймати участь у судовому засіданні, у зв`язку зі зміною підслідності кримінального провадження.

Уповноважена особа Національного антикорупційного бюро України будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду скарги, на виклик у судове засідання не з`явилася.

Відсутність у судовому засіданні зазначених осіб, відповідно до положень ч.3 ст. 306 КПК України, не перешкоджає розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши думку захисника ОСОБА_3 , дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, документи надані сторонами в ході судового розгляду скарги, приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, основним завданням слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Зі змісту наданих сторонами документів, вбачається, що 27.02.2020 постановою Генерального прокурора вирішено спір про підслідність та проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001590 від 17.11.2014 року доручено детективам Національного антикорупційного бюро України.

Згідно з ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Враховуючи, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001590 здійснюється детективами Національного антикорупційного бюро України, слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва позбавлений можливості здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні, оскільки вказане кримінальне провадження перебуває поза межами юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.

Правила підсудності ґрунтуються на основних засадах судочинства, передбачених ст.129 Конституції України, засадах кримінального провадження, визначених у главі 2 КПК України, а також принципах побудови системи судів загальної юрисдикції. Підсудність виступає процесуальним інститутом, що має велике значення для належного відправлення правосуддя. По кожній справі, незалежно від її категорії, перше питання, яке вирішує суддя, слідчий суддя - це підсудність.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.412 КПК України, судове рішення у будь-якому випадку підлягає скасуванню, якщо порушені правила підсудності.

Згідно зі ст. 33-1 КПК України, встановлена предметна підсудність Вищого антикорупційного суду. 22.09.2019 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду, прийнятий 18.09.2019, № 100-IX.

Згідно Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» № 2447-VIII 07.07.2018, Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці до ст. 45 КК України, ст.ст. 206-2, 209, 211, 366-1 КК України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 ч.5 ст. 216 КПК України. Інші суди, визначені КПК України, не можуть розглядати кримінальні провадження, які віднесені до підсудності Вищого антикорупційного суду.

Відповідно до примітки до ст. 45 КК України, корупційними злочинами відповідно до цього Кодексу вважаються злочини, передбачені ст.ст. 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 КК України, у випадках їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені ст.ст. 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 КК України. Таким чином ч.5 ст. 216 КПК України визначає підслідність справ за детективами НАБУ.

Відповідно до п. 20-2 Розділу XI «Перехідні положення» КПК України, у редакції Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» із змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв`язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» № 2509-VIII від 12.07.2018, з дня початку роботи Вищого антикорупційного суду кримінальні провадження щодо злочинів, віднесених цим Кодексом до підсудності Вищого антикорупційного суду, судовий розгляд у судах першої та апеляційної інстанцій яких не закінчено до дня початку роботи Вищого антикорупційного суду, передаються до Вищого антикорупційного суду для розгляду в установленому цим Кодексом порядку.

Враховуючи наведені вище обставини та норми кримінального процесуального закону, слідчий суддя вважає за необхідне передати скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову прокурора другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Службою безпеки України Департаменту нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування від 21.12.2019 у кримінальному провадженні №0001590 від 17.11.2014 року, до Вищого антикорупційного суду для розгляду в установленому КПК України порядку.

Враховуючи викладене, керуючись п. 20-2 Розділу XI «Перехідні положення» КПК України, ст. ст. 303, 306 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову прокурора другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Службою безпеки України Департаменту нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування від 21.12.2019 у кримінальному провадженні №0001590 від 17.11.2014 року, - направити до Вищого антикорупційного суду для розгляду в установленому КПК України порядку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголосити 24 квітня 2020 року о 08 год. 00 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1