Єдиний унікальний номер судової справи 201/3570/20
Номер провадження 1-кс/201/1400/2020
УХВАЛА
Іменем України

16 квітня 2020 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою адвоката ОСОБА_2 , подану в інтересах ОСОБА_3 на постанову слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 від 08.08.2018р. про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного у розшук у кримінальному провадженні № 0000770, внесеного до ЄРДР 02.06.2017р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 358 КК України, про зобов`язання процесуального керівника - прокурора прокуратури Дніпропетровської області або старшого слідчого слідчої групи СУ ГУ НП в Дніпропетровській області виключити з ЄРДР відомості про розшук ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000770 від 02.06.2017р.,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_2 звернувся в інтересах ОСОБА_3 зі скаргою до слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить скасувати постанову слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 від 08.08.2018р. про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного у розшук у кримінальному провадженні № 0000770, внесеного до ЄРДР 02.06.2017р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 358 КК України, зобов`язати процесуального керівника - прокурора прокуратури Дніпропетровської області або старшого слідчого слідчої групи СУ ГУ НП в Дніпропетровській області виключити з ЄРДР відомості про розшук ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000770 від 02.06.2017р.

В обґрунтування скарги вказав, що оскаржувана постанова є необґрунтованою, винесеною з порушенням вимог КПК України. Адвокатом ОСОБА_5 від Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області отримано листа, у якому йшлася мова про те, що станом на 01.04.2020р. уповноваженими особами Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюються на підставі оперативно-розшукової справи, розшукові дії у кримінальному провадженні № 0000770, що підтверджується офіційною інформацією про розшук на сайті МВС (https://wanted.mvs.gov.ua/searchperson/details/7icM22121). Саме з цих підстав адвокат звернувся виключно до слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська.

Слідчий суддя, вивчивши та проаналізувавши скаргу, приходить до такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, під час досудового розслідування можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора. Згідно із ч. 4 ст. 282 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Згідно з п. 3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4-13 від 05.04.2013р. прямої вказівки щодо підсудності розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування (окрім підсудності Вищого антикорупційного суду) зазначені норми закону не містять, але виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України таке правило підлягає застосуванню й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Таким чином, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що не суперечить і положенням статті 32 КПК України.

Аналогічна позиція щодо підсудності викладена у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.06.2016р. № 223-1650/0/4-16.
Норми чинного КПК України визначають, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Отже, виходячи з аналізу ст. 32 КПК України щодо територіальної підсудності, слідує, що, у тому числі, і скарги на рішення, дії або ж бездіяльність слідчого, прокурора підлягає розгляду місцевим судом, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України, органом досудового розслідування є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки, Національне антикорупційне бюро України, Державного бюро розслідувань), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.

Як видно з наданого ї заявником оскаржуваної постанови слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 від 08.08.2018р. про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного у розшук у кримінальному провадженні № 0000770, внесеного до ЄРДР 02.06.2017р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 358 КК України, а також повідомлення про підозру ОСОБА_3 , складену 20.06.2018р. у кримінальному провадженні № 0000770 від 02.06.2017р. про те, що він підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 358 КК України, органом досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні є СУ ГУНП в Дніпропетровській області.

При цьому, оскаржуваною постановою слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного у розшук у кримінальному провадженні № 0000770, внесеного до ЄРДР 02.06.2017р., виконання розшуку доручене УКР ГУНП в Дніпропетровській області.

Як видно з листа від 01.04.2020р. т.в.о. начальника Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, уповноваженими особами Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюються на підставі оперативно-розшукової справи, розшукові дії у кримінальному провадженні № 0000770.

Відповідно до ч. 3 ст. 281 КПК України здійснення розшуку підозрюваного може бути доручено оперативним підрозділам.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам;

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Стаття 41 КПК України розкриває поняття оперативних підрозділів. якими є оперативні підрозділи органів Національної поліції, органів безпеки, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового і митного законодавства, органів Державної прикордонної служби України здійснюють слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії в кримінальному провадженні за письмовим дорученням слідчого, прокурора, а підрозділ детективів, оперативно-технічний підрозділ та підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України - за письмовим дорученням детектива або прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Під час виконання доручень слідчого, прокурора співробітник оперативного підрозділу користується повноваженнями слідчого. Співробітники оперативних підрозділів (крім підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України) не мають права здійснювати процесуальні дії у кримінальному провадженні за власною ініціативою або звертатися з клопотаннями до слідчого судді чи прокурора.
Доручення слідчого, прокурора щодо проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій є обов`язковими для виконання оперативним підрозділом.

З наведених норм слідує, що оперативні підрозділи органів Національної поліції не є органами досудового розслідування (не включені до переліку, визначеного ч. 1 ст. 38 КПК України), крім того, вони діють виключно за дорученням слідчого або прокурора, не мають права здійснювати процесуальні дії у кримінальному провадженні за власною ініціативою.
Таким чином, обставина, що уповноважені особи Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюють оперативно-розшукові дії у кримінальному провадженні № 0000770, на наділяє їх повноваженнями органу досудового розслідування, що не тягне за собою визначення (зміну) територіальної підслідності, а тому й не є підставою для визначення (зміни) підсудності.

Досудове розслідування здійснюється СУ ГУНП в Дніпропетровській області, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, проспект Слобожанський, буд. 40 (за даними офіційного сайта https://dp.npu.gov.ua/materials/struktura-gunp), що територіально відноситься до Індустріального району м. Дніпра, а отже до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська.

Таким чином, СУ ГУНП в Дніпропетровській не знаходиться в межах територіальної юрисдикції Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська.

Згідно з ч. 3 ст. 304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32, 304, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 , подану в інтересах ОСОБА_3 на постанову слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 від 08.08.2018р. про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного у розшук у кримінальному провадженні № 0000770, внесеного до ЄРДР 02.06.2017р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 358 КК України, про зобов`язання процесуального керівника - прокурора прокуратури Дніпропетровської області або старшого слідчого слідчої групи СУ ГУ НП в Дніпропетровській області виключити з ЄРДР відомості про розшук ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000770 від 02.06.2017р- повернути особі, яка її подала - адвокату ОСОБА_2 .

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти діб з дня її отримання.

Слідчий суддя ОСОБА_1