Справа № 331/635/20
Провадження №1-кс/331/458/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 лютого 2020 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді через систему «Електронний суд» 17.02.2020 року надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області, в якій заявник просив зобов`язати Олександрівське відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 367 КК України, до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 , та ОСОБА_4 про вчинення злочину посадовими особами Державної архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області щодо неналежного виконання своїх обов`язків, щодо реєстрації об`єкту містобудування за адресою: АДРЕСА_1 , приміщення підвалу 9 на підставі підроблених документів та розпочати досудове розслідування.
Скарга обґрунтована тим, що 05.02.2020 року скаржник звернувся до Запорізької обласної прокуратури з заявою про вчинення злочину посадовими особами Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо реєстрації об`єкту містобудування на підставі підроблених документів за ст. 367 КК України. Вищевказана заява була перенаправлена до Запорізької місцевої прокуратури № 1 та згідно з інформацією з прокуратури № 1 14.02.2020 року вищевказана заява перенаправлена до Олександрівського відділення поліції. Оскільки станом на 14.02.2020 року не виконано жодних дій, спрямованих на внесення наданої заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося, звернувся до слідчого судді.
В судове засідання скаржник повторно не з`явився, через систему «Електронний суд» надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, до якої додав копію заяви про вчинення злочину, просив скаргу задовольнити.
Уповноважений представник Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.
Прокурор в судове засідання не з`явилася, надала клопотання про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_3 та матеріали, на підтвердження викладених у клопотанні обставин.
На підставі ч.4 ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється з підстав не прибуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.
Відповідно до ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Слідчим суддею у судовому засіданні встановлено, що 05.02.2020 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до Прокуратури Запорізької області з заявою про вчинення злочину посадовими особами ДАБІ, в якій вони просить скасувати постанову про закриття кримінального провадження № 00000004 та розпочати досудове розслідування за фактом неналежного проведення позапланової перевірки департаментом ДАБІ у Запорізькій області у 2016-2017 роках; направити на ім`я голови ДАБІ України вимогу щодо проведення позапланової перевірки зазначеного в заяві об`єкта містобудування; внести відомості до ЄРДР про кримінальний злочин, щодо неналежного виконання своїх посадових обов`язків керівником Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_5 за ст. 367 КК України за неналежне виконання своїх службових повноважень, щодо організації проведення перевірки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 25А приміщення підвалу 9. Заява була прийнята та направлена для прийняття рішення до Олександрівського ВП ДВП ГУНП України в Запорізькій області, проте відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені.
З наданих прокурором матеріалів встановлено, що 28.12.2017 року прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_6 з матеріалів кримінального провадження № 0000530 від 17.02.2017 відносно ОСОБА_7 виділені матеріали щодо порушення посадовими особами ДАБІ в Запорізькій області вимог архітектурно-будівельного законодавства під час здійснення державного нагляду у сфері містобудівної діяльності, а саме проведення позапланової перевірки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 25 А, приміщення 9, літ. А-5. За вказаним фактом було внесено відомості до ЄРДР за № 0000004 від 02.01.2018 року з правовою кваліфікацією ст. 364 КК України та розпочате досудове розслідування. За результатами вказаного досудового розслідування слідчим СВ Олександрівського ВП ОСОБА_8 прийнято відповідне процесуальне рішення, а саме винесено постанову про закриття кримінального провадження від 04.01.2019 року на підставі п. 2 ч.1 ст. 284 КК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
У відповідності до п. 91 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо існує не скасована постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження.
З системного аналізу наведених норм вбачається, що кримінальним процесуальним законом не передбачено обов`язку слідчого, прокурора реєструвати у ЄРДР декілька однакових за своїм змістом заяв про вчинення того ж самого злочину, чи заяв за фактами, що вже були предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні і по яким слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження, яке на час подачі такої заяви не скасоване.
Звертаючись зі скаргою на бездіяльність Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, заявник фактично намагається відновити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000004 від 02.01.2018 року, закритому за відсутністю складу злочину 23.02.2018 року.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не оцінюючи наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, приходить до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити, оскільки, як було встановлено у судовому засіданні, за вказаним фактом вчинення кримінального правопорушення вже були внесені відповідні відомості до ЄРДР за № 0000004 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 КК України, наразі кримінальне провадження закрито, при цьому зі скаргою на рішення слідчого про закриття вищевказаного кримінального провадження скаржник до слідчого судді не звертався. А отже, за наслідком зазначених обставин скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 27.02.2020 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1