Справа № 525/222/19
Провадження № 1-кс/525/36/2020
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.02.2020 сел. Велика Багачка

Слідчий суддя Великобагачанського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю старшого слідчого СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , яке погоджене з начальником Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000251 від 24.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246, ч.2 ст.364 КК України, -

в с т а н о в и в:

18 лютого 2020 року старший слідчий СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 за погодженням з уповноваженим прокурором звернувся до слідчого судді Великобагачанського районного суду Полтавської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000251 від 24.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246, ч.2 ст.364 КК України.

З доводів клопотання вбачається, що в провадженні СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000251 з правовою кваліфікацією ч.1 ст.246, ч.2 ст.364 КК України. Досудовим розслідування встановлено, що працівниками ДП «Миргородський лісгосп» в ході перевірки з 06.08.2018 року по 13.08.2018 року лісів колишнього ТОВ «Багачанське» було виявлено незаконну порубку дерев різних порід.

Слідчий зазначає, що по даному кримінальному провадженню під час досудового розслідування проведені наступні слідчі (розшукові) дії: 24.08.2018 року відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000251; 26.08.2018 року у кримінальному провадженні призначено групу прокурорів у складі: прокурорів Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 . Старшим групи призначено прокурора Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 ; 24.08.2018 року у кримінальному провадженні створено групу слідчих; 27.08.2018 року допитано в якості свідка директора ДП «Миргородський лісгосп» з приводу відомих йому обставин по даному кримінальному провадженню; 27.08.2018 року проведено огляд документів щодо ліквідації ТОВ «Багачанське» та зроблено копії відповідних документів; направлено письмовий запит до державної екологічної інспекції центрального округу на виділення спеціаліста, для проведення перевірки та розрахунку розміру шкоди; 19.10.2018 року постановою слідчого з метою встановлення розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням у кримінальному провадженні залучено спеціаліста для проведення розрахунку розміру шкоди спричинених незаконною порубкою дерев. Проведеними натурним обстеженням інспектором з охорони навколишнього природного середовища Центрального регіону встановлено незаконну вирубку 8200 сироростучих та 25 сухостійких дерев різної породи та різного діаметру про що складено довідку та розрахунок шкоди, заподіяної лісу, який становить 28262405 грн. 57 коп. А також у справі проведено ряд інших слідчих та процесуальних дій, про які вказує слідчий у доводах внесеного клопотання.

Слідчий також зазначає, що на даний час по даному кримінальному провадженню необхідно провести ряд слідчих (процесуальних) дій, зокрема, отримати інформацію що діяльність Великобагачанської райдержадміністрації, яка перебуває на виконанні; провести слідчі (розшукові) дії у кримінальному провадженні, після отримання вищевказаних документів спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження та встановлення особи правопорушника.

Посилаючись на вищевикладені обставини, положення ст.ст.219,294 КПК України уповноважений слідчий за погодженням з відповідним прокурором звернувся до слідчого судді Великобагачанського районного суду Полтавської області з клопотанням, в якому просив суд продовжити строк досудового розслідування кримінального провадженню №0000251 від 24.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246, ч.2 ст.364 КК України до шести місяців, до 24.08.2020 року (а.к.а.к.1-3).

В судовому засіданні старший слідчий СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 (член групи слідчих) подане клопотання підтримав, в своїх поясненнях посилався на обставини, що в ньому викладені, вказав перелік слідчих дій, які проведені по даному кримінальному провадженню та ті, які орган досудового розслідування має намір провести і просив вищевказане клопотання задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення та доводи старшого слідчого СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , вивчивши наявні матеріали судового провадження №525/222/19 і давши їм належну оцінку приходить до наступних висновків.

Досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується прийняттям одного з процесуальних рішень, що передбачено п.5 ст.3 КПК України. Тобто, початком досудового розслідування є момент внесення уповноваженою особою відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ст.8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Поняття верховенства права та зміст розкрито у Рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2011 року №10-рп/2011.

Відповідно до положень ст.9 цього Кодексу, під час кримінального провадження слідчий зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу та інших актів законодавства (принцип законності). При цьому, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами (ст.22 КПК України).

Згідно ч.1 ст.40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Частиною 2 цієї статті визначені повноваження слідчого. При цьому, відповідно до п.1 частини другої статті, слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

Слідчим суддею Великобагачанського районного суду Полтавської області в межах розгляду даного клопотання встановлено, що в провадженні СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження №0000251 від 24.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246, ч.2 ст.364 КК України.

Як вбачається з доводів клопотання та по суті із Витягу з ЄРДР, досудовим розслідування встановлено, що 23.08.2018 року до канцелярії Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області надійшов лист з ДП «Миргородський лісгосп» про те, що в ході перевірки з 06.08.2018 року по 13.08.2018 року лісів колишнього ТОВ «Багачанське» було виявлено незаконну порубку дерев різних порід (а.к.7).

За даним фактом 24.08.2018 року уповноваженим слідчим внесено відомості до ЄРДР, кримінальне провадження №0000251, попередня правова кваліфікація дії ч.1 ст.246 КК України (а.к.4).

Також, 29.11.2019 року було внесено до ЄРДР інформацію про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України про те, що службові особи Великобагачанської райдержадміністрації , зловживаючи свої службовим становищем, у 2003 році уклали договір оренди земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 699 га з ТОВ «Багачанське» строком на 25 років на невигідних для держави умовах, внаслідок виконання якого державним інтересам спричинено тяжкі наслідки (а.к.4-5).

З доводів внесеного клопотання, пояснень в судовому засіданні старшого слідчого СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 та частково з досліджених матеріалів клопотання (в обсязі, який доданий слідчим до клопотання) вбачається, що по даному кримінальному провадженню під час досудового розслідування проведено ряд слідчих (процесуальних) дій: 24.08.2018 року відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000251; 26.08.2018 року у кримінальному провадженні призначено групу прокурорів у складі: прокурорів Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 . Старшим групи призначено прокурора Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 ; 24.08.2018 року у кримінальному провадженні створено групу слідчих; 27.08.2018 року допитано в якості свідка директора ДП «Миргородський лісгосп» з приводу відомих йому обставин по даному кримінальному провадженню; 27.08.2018 року проведено огляд документів щодо ліквідації ТОВ «Багачанське» та зроблено копії відповідних документі; направлено письмовий запит до державної екологічної інспекції центрального округу на виділення спеціаліста, для проведення перевірки та розрахунку розміру шкоди; 19.10.2018 року постановою слідчого з метою встановлення розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням у кримінальному провадженні залучено спеціаліста для проведення розрахунку розміру шкоди спричинених незаконною порубкою дерев. Проведеними натурним обстеженням інспектором з охорони навколишнього природного середовища Центрального регіону встановлено незаконну вирубку 8200 сироростучих та 25 сухостійких дерев різної породи та різного діаметру про що складено довідку та розрахунок шкоди, заподіяної лісу, який становить 28262405 грн. 57 коп.; 11.12.2018 року направлено письмовий запит голові Полтавської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 , з метою отримання копії Розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації № 501 від 31.05.2018 року, згідно якого було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок Державному підприємству «Миргородське лісове господарство» загальною площею 452 га за межами населених пунктів на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області; 18.12.2018 року направлено письмовий запит голові Великобагачанської районної державної адміністрації з метою отримання копії договору про оренду землі, укладену між Великобагачанською районною державною адміністрацією та ТОВ «Багачанське», який був зареєстрований у Великобагачанській районній державній адміністрації 08 вересня 2003 року № 117; за ухвалою слідчого судді Великобагачанського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 у кримінальному провадженні призначено судово-економічну експертизу з метою встановлення розміру завданих збитків; згідно висновку судово-економічної експертизи № 13 від 19.02.2019 розрахунок шкоди в сумі 28 262 405 гривень 57 копійок вказаний у довідці Державної екологічної інспекції Центрального округу від 15.11.2018 року підтверджується; 19.08.2019 року до Великобагачанського районного суду Полтавської області направлено клопотання про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні. Вказане клопотання розглянуто та задоволено, ухвалою слідчого строку досудового розслідування зазначеного кримінального провадження продовжено; 29.11.2019 року до ЄРДР за № 0000127 внесено відомості за ч.2 ст.367 КК України за фактом того, що службові особи Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області, зловживаючи своїм службовим становищем, у 2003 році уклали договір оренди земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 699 га з ТОВ «Багачанське» строком на 25 років, на невигідних для держави умовах, в наслідок виконання якого державним інтересам спричинено тяжкі наслідки у вигляді самовільної порубки деревини в загальній кількості понад 3 тис. м3.; 29.11.2019 року матеріали досудового розслідування у кримінальних провадженнях №0000251 від 24.08.2018 за ч.1 ст.246 КК України та № 0000127 від 29.11.2019 за ч.2 ст.367 КК України об`єднані в одне кримінальне провадження за № 0000251; 21.11.2019 року допитано в якості свідка директора ТОВ «Багачанське» ОСОБА_8 з приводу прийому передачі земельних ділянок. Також, як зазначає у клопотанні слідчий, в ході проведення допиту отримано наявні оригінали документів про прийом передачу земельних ділянок від ТОВ «Багачанське» до Великобагачанської райдержадміністрації; 21.11.2019 року до Великобагачанського районного суду Полтавської області направлено клопотання про тимчасовий доступ до оригіналів документів (розпорядження голови Полтавської ОДА), які містяться у Полтавській ОДА. Клопотання розглянуто та винесено ухвалу слідчого судді про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів; 09.12.2019 року вилучено оригінали вказаних документів, які долучено до матеріалів кримінального провадження; 21.11.2019 року до Великобагачанського районного суду Полтавської області направлено клопотання про тимчасовий доступ до оригіналів документів про прийом передачу земельних ділянок, документів з підписами голови РДА ОСОБА_9 , печатки РДА, які містяться у розпорядженні Великобагачанської РДА. Клопотання розглянуто та винесено ухвалу слідчого судді про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів. За ухвалою слідчого судді отримано оригінали документів з Великобагачанської РДА; 26.11.2019 року у ОСОБА_8 відібрано експериментальні зразки підписів для проведення судової почеркознавчої експертизи; 05.12.2019 року опитано колишню голову Великобагачанської РДА ОСОБА_9 з приводу прийому передачу земельних ділянок від ТОВ «Багачанське» до Великобагачанської РДА. Одночасно у ОСОБА_9 відібрано експериментальні зразки підписів для проведення судової почеркознавчої експертизи; отримано документи та інформацію, щодо створення комісії по прийому земельних ділянок, передачу земельних ділянок лісового фонду від Великобагачанської РДА до Полтавської ОДА з метою передачі у постійне користування ДП «Миргородське лісове господарство» та надано копії особової справи колишньої голови Великобагачанської РДА ОСОБА_9 , з дорученням всіх необхідних документів; допитано в якості свідків членів комісії, які здійснювали обстеження лісів ТОВ «Багачанське»; 06.12.2019 року за наявними оригіналами документів у кримінальному провадженні призначено судову почеркознавчу експертизу, проведення якої доручено УНДІСТ та СЕ СБУ в УСБУ в Полтавській області; отримано від Полтавської ОДА та Великобагачанської РДА інформацію, щодо виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 452 га та створення комісії по прийманню земельної ділянки, які перебувають на виконанні; у кримінальному провадженні проведено судову почеркознавчу експертизу, згідно висновку експерта № 251 від 24.12.2019 року підпис від імені голови Великобагачанської РДА у акті про передачу та прийом земельної ділянки від 15.02.2016 року виконано ОСОБА_9 ; підпис від імені голови Великобагачанської РДА в угоді про розірвання договору оренди землі від 15.02.2016 року виконано ОСОБА_9 ; до матеріалів кримінального провадження долучено копії матеріалів ЖЕО Великобагачанського ВП у період часу з 16.02.2016 року по 24.08.2018 року; направлено письмові запити до Полтавської ОДА з метою отримання інформації, щодо Великобагачанської РДА.

З доводів клопотання вбачається, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню спливає 24.02.2020 року.

Як вбачається з матеріалів клопотання в межах обсягу, наданому слідчому судді щодо розгляду вищевказаного клопотання, а також і з урахуванням пояснень уповноваженого слідчого в судовому засіданні, підозра по даному кримінальному провадженню в порядку, передбаченому КПК України, на даний час жодній особі не повідомлена.

Пунктом 2 абзацу 2 ч.1 ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Частиною 1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк то він може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на два місяці щодо проступків, шести місяців щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості та дванадцяти місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Як вбачається з матеріалів справи, клопотання про продовження строку досудового розслідування подано у строки передбачені ч.5 ст.294 КПК України і розглядається слідчим суддею до спливу строку досудового розслідування.

Главою 20 КПК України «Слідчі (розшукові) дії», що міститься у Розділі ІІІ «Досудове розслідування» КПК України передбачений перелік слідчих дій, які можуть бути проведені слідчим у межах конкретного кримінального провадження та визначений порядок проведення цих слідчих (розшукових) дій. Так, згідно ч.1 ст.223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Таким чином, з огляду на норми ст.ст.219,294,295-1 КПК України, сукупність матеріалів, що додані до внесеного клопотання, пояснення уповноваженого слідчого в судовому засіданні, того, що по даному кримінальному провадженню необхідно провести ряд слідчих (процесуальних) дій, зокрема, отримати інформацію щодо діяльності Великобагачанської райдержадміністрації, яка перебуває на виконанні; провести слідчі (розшукові) дії у кримінальному провадженні, після отримання вищевказаних документів спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження та встановлення особи правопорушника, при цьому, строки досудового розслідування по даному кримінальному провадженню закінчуються.

В зв`язку з вищевикладеним слідчий суддя вважає, що для здійснення слідчих (процесуальних) дій, доцільним є продовження строку досудового розслідування до шести місяців (в межах прохальної частини внесеного клопотання), оскільки на даний час є очевидним той факт, що їх проведення є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в т.ч. забезпечення повного та всебічного розслідування даного кримінального провадження та реалізації завдань кримінального провадження, що передбачені положеннями ст.2 та ч.2 ст.9 КПК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.2,8,9,22,28,219,294,295-1 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , яке погоджене з начальником Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000251 від 24.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246, ч.2 ст.364 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000251 від 24.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246, ч.2 ст.364 КК України до шести місяців - до 24 серпня 2020 року.

В порядку виконання імперативних положень ст.28 КПК України звернути увагу старшого слідчого СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 та начальника Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_4 на вчинення процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень по даному кримінальному провадженню у розумні строки без невиправданої затримки, враховуючи критерії, що визначені нормами ч.3 цієї статті.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя Великобагачанського

районного суду ОСОБА_1