Справа №377/312/20
Провадження №1-кс/377/67/20
26 червня 2020 року слідчий суддя Славутицького міського суду Київської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор в судовому засіданні підтримала клопотання та просила задовольнити, посилаючись на обставини, зазначені в клопотанні.
ІНФОРМАЦІЯ_1 був повідомлений належним чином про дату, час та місце судового засідання, однак у судове засідання свого представника не направив, що не перешкоджає розгляду клопотання за правилами ст. 163 КПК України.
Вислухавши пояснення прокурора Славутицького відділу Броварської місцевої прокуратури, з`ясувавши питання, зазначені у клопотанні, вважаю необхідним зробити наступний висновок.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2)самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3)не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно з ч. 6 цієї статті суд постановляє ухвалу про надання доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Так, в ході опрацювання відомостей про проведені закупівлі на веб-порталі ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що 04.04.2019 ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами процедури відкритих торгів з ПП « ОСОБА_4 » укладено договір № 6-19 будівельного підряду на виконання робіт з реконструкції внутрішніх приміщень ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 на суму 12 733 551, 20 грн. (оголошення про закупівлю на веб-порталі ІНФОРМАЦІЯ_3 № UA-2019-02-05-001835-b).
Разом з тим, вивченням тендерної пропозиції ПП « ОСОБА_4 » встановлено, що остання не відповідає умовам тендерної документації, а сам учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником.
Інформація, яка міститься в тендерній пропозиції вказаної юридичної особи, свідчить про відсутність у ПП « ОСОБА_4 » необхідних умов для результатів відповідної господарської діяльності, технічного персоналу, основних фондів, виробничих активів та транспортних засобів.
Крім того, 28.12.2019 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_4 » укладено додаткову угоду № 2 до договору будівельного підряду № 6-19 від 04.04.2019 року, якою термін дії договору продовжено до 31.12.2020 року.
Поряд з цим 28.04.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами переговорної процедури закупівлі (оголошення про закупівлю на веб-порталі ІНФОРМАЦІЯ_3 № UA-2020-04-08-001512-b) з ПП « ОСОБА_4 » укладено договір № 6-19/20 будівельного підряду по об`єкту «Реконструкція внутрішніх приміщень ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 » на суму 19 571 429,94 грн.
Підписання даного договору може свідчити про приховування невиконаних робіт по договору будівельного підряду № 6-19 від 04.04.2019.
Так, 28.04.2020, тобто в період дії договору будівельного підряду № 6-19 від 04.04.2019, за яким на той час підряднику (ПП « ОСОБА_4 ») було вже сплачено кошти в сумі 10 463 111,77 грн. за виконання робіт з реконструкції внутрішніх приміщень ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 із застосуванням переговорної процедури закупівлі (без належного обґрунтування підстав застосування цієї процедури закупівлі, яка згідно Закону України «Про публічні закупівлі» проводиться у виключних випадках) укладено новий договір з цим же підрядником на виконання додаткових робіт з реконструкції внутрішніх приміщень ІНФОРМАЦІЯ_4 на суму 19 571 429,94 грн. та упродовж місяця за новим договором підряднику сплачено 63 % ціни цього договору (на суму 12 245 758,01 грн.).
Таким чином, є достатні підстави вважати, що до актів виконаних робіт по договору будівельного підряду № 6-19 від 04.04.2019, на підставі яких підряднику ПП « ОСОБА_4 » сплачено кошти на загальну суму 10 463 111,77 грн., та актів виконаних робіт по договору будівельного підряду № 6-19/20 від 28.04.2020, за яким упродовж травня 2020 року підряднику сплачено кошти в сумі 12 245 758,01 грн. (у тому числі аванс), могли бути внесені відомості щодо будівельних робіт та матеріалів, які фактично виконаними та використаними не були, а також витрат, які підрядник під час виконання будівельних робіт не поніс, хоча бюджетні кошти підряднику сплачено, що свідчить про привласнення бюджетних коштів ПП « ОСОБА_4 ».
Важливими обставинами, суттєве значення для встановлення яких повинні мати речі або документи, про тимчасовий доступ до яких подано клопотання, є обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, що зазначені у ст. 91 КПК України.
Виходячи зі змісту поданого клопотання, що підтверджено доданими копіями документів, слід погодитися з доводами прокурора Славутицького відділу Броварської місцевої прокуратури Київської області про те, що інформація, яка знаходиться у вказаних документах, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , має суттєве значення для даного кримінального провадження, що не може бути доведено іншими способами, зокрема, для вирішення питання щодо відповідності обсягів та вартості фактично виконаних робіт з реконструкції школи обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною документацією, а також для призначення та проведення судової будівельно-технічної експертизи.
За таких обставин подане клопотання необхідно визнати обґрунтованим і задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись ст. 159-164 КПК України, -
Клопотання прокурора Славутицького відділу Броварської місцевої прокуратури Київської області задовольнити.
Надати начальнику Славутицького відділу Броварської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_5 , прокурору Славутицького відділу Броварської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 , т.в.о. начальника СВ Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 , слідчому СВ Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_7 та старшому слідчому СВ Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_8 тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю і знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) з правом вилучення оригіналів та належним чином завірених копій нижченаведених документів, а саме:
1) документів організаційного характеру:
- копії положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- копії рішення про створення тендерного комітету, наказу про призначення голови комітету, накази про призначення службових осіб, які входять до складу тендерного комітету або ж накази про призначення уповноважених осіб, відповідальних за організацію та проведення процедури закупівлі, документів, що визначають їх посадові обов`язки;
- копії річних планів закупівель на 2019 та 2020 роки, до яких включено відомості щодо проведення робіт з реконструкції внутрішніх приміщень ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 (процедура закупівлі: відкриті торги, переговорна процедура);
2) документів, що стосуються проведення відкритих торгів із закупівлі робіт з реконструкції внутрішніх приміщень ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 (оголошення про закупівлю на веб-порталі ІНФОРМАЦІЯ_3 ), укладення з ПП « ОСОБА_4 » договору будівельного підряду № 6-19 від 04.04.2019, його виконання:
- оригіналу тендерної документації у новій редакції щодо проведення відкритих торгів на закупівлі робіт з реконструкції внутрішніх приміщень ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 з додатками, затвердженої рішенням тендерного комітету від 11.02.2019 (протокол № 11), та оригіналу протоколу № 11 від 11.02.2019;
- оригіналу тендерної пропозиції ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), поданої для участі у відкритих торгах із закупівлі робіт з реконструкції внутрішніх приміщень ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 , а також оригіналів документів, поданих ПП « ОСОБА_4 » після його визначення переможцем вказаної закупівлі;
- оригіналу протоколу № 33 засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.02.2019, яким ПП « ОСОБА_4 » визначено переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі вищевказаних робіт;
- оригіналу договору № 6-19 будівельного підряду по об`єкту «Реконструкція внутрішніх приміщень ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 » від 04.04.2019 з додатками;
- оригіналів додаткових угод № 1, № 2 та № 3 (з додатками) до договору будівельного підряду № 6-19 від 04.04.2019;
- оригіналу проектно-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція внутрішніх приміщень ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 »;
- оригіналу експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації;
- оригіналів договорів щодо здійснення технічного та авторського наглядів за будівельними роботами за договором будівельного підряду № 6-19 від 04.04.2019;
- оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за договором будівельного підряду № 6-19 від 04.04.2019;
- оригіналів актів дефектних робіт за договором будівельного підряду № 6-19 від 04.04.2019;
- оригіналів довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма КБ-3) за договором будівельного підряду № 6-19 від 04.04.2019;
- оригіналів підсумкових відомостей ресурсів за договором будівельного підряду № 6-19 від 04.04.2019;
- оригіналів(копій) виконавчої документації на виконаний обсяг робіт за договором будівельного підряду № 6-19 від 04.04.2019;
- оригіналів(копій) документів на затрачені матеріальні ресурси, документів, що підтверджують вартість експлуатації машин та механізмів, поданих підрядником ПП « ОСОБА_4 » на підтвердження витрат, здійснених на виконання робіт за договором будівельного підряду № 6-19 від 04.04.2019 (видаткові накладні, рахунки-фактури, договори оренди транспортних засобів );
- копій платіжних доручень, відповідно до яких підряднику ПП « ОСОБА_4 » перераховано кошти за виконані роботи по договору будівельного підряду № 6-19 від 04.04.2019, у тому числі авансові платежі;
3) документів, що стосуються проведення переговорної процедури закупівлі робіт з реконструкції внутрішніх приміщень ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 (оголошення про закупівлю на веб-порталі ІНФОРМАЦІЯ_3 ), укладення з ПП « ОСОБА_4 » договору будівельного підряду № 6-19/20 від 28.04.2020, його виконання:
- оригіналу завдання на коригування кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція внутрішніх приміщень ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 »;
- експертного звіту від 31.03.2020 №200319-1/В щодо розгляду кошторисної частини проекту документації за робочим проектом «Реконструкція внутрішніх приміщень ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 » (коригування);
- оригіналу протоколу № 94 засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.04.2020, відповідно до якого прийнято рішення про намір укласти договір за результатами проведених переговорів щодо додаткової закупівлі робіт з ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 з ПП « ОСОБА_4 »;
- оригіналів документів, поданих ПП « ОСОБА_4 » замовнику на підтвердження документальної інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (абз. 2 ч. 1 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на час прийняття рішення про проведення переговорної процедури закупівлі);
- оригіналу договору № 6-19/20 будівельного підряду по об`єкту «Реконструкція внутрішніх приміщень ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 » від 28.04.2020 з додатками;
- оригіналу додаткової угоди № 1 з додатками до договору будівельного підряду № 6-19/20 від 28.04.2020;
- оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за договором будівельного підряду № 6-19/20 від 28.04.2020;
- оригіналів актів дефектних робіт за договором будівельного підряду № 6-19/20 від 28.04.2020;
- оригіналів довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма КБ-3) за договором будівельного підряду № 6-19/20 від 28.04.2020;
- оригіналів підсумкових відомостей ресурсів за договором будівельного підряду № 6-19/20 від 28.04.2020;
- оригіналів(копій) виконавчої документації на виконаний обсяг робіт за договором будівельного підряду № 6-19/20 від 28.04.2020;
- оригіналів(копій) документів на затрачені матеріальні ресурси, документів, що підтверджують вартість експлуатації машин та механізмів, поданих підрядником ПП « ОСОБА_4 » на підтвердження витрат, здійснених на виконання робіт за договором будівельного підряду № 6-19/20 від 28.04.2020 (видаткові накладні, рахунки-фактури, договори оренди транспортних засобів );
- копій платіжних доручень, відповідно до яких підряднику ПП « ОСОБА_4 » перераховано кошти за виконані роботи по договору будівельного підряду № 6-19/20 від 28.04.2020, у тому числі авансовий платіж.
Встановити строк дії цієї ухвали по 26 серпня 2020 року.
Попередити зазначеного в ухвалі володільця речей і документів про те, що відповідно до положень ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі речей і документів.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає і набирає законної сили в момент ухвалення.
Слідчий суддя ОСОБА_1