Провадження № 11-сс/4823/120/20 Слідчий суддя ОСОБА_1
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2020 рокум. Чернігів

Колегія суддів судової палати у кримінальних справах Чернігівського апеляційного суду в складі:

Головуючого-суддіОСОБА_2

Суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4

При секретарі ОСОБА_5

З участю прокурора ОСОБА_6

Представника ТОВ «Ліки України» ОСОБА_7

Слідчого ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові кримінальне провадження за апеляційною скаргою голови Чернігівської обласної ради ОСОБА_9 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліки України» на ухвалу слідчого судді Новозаводського районного суду Чернігівської області від 18 березня 2020 року.

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою слідчого судді Новозаводського районного суду Чернігівської області від 18 березня 2020 року накладено арешт на цілісний майновий комплекс КП «Ліки України» Чернігівської обласної ради, , юридична адреса: м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, буд. 55, а саме:- нерухоме майно, що передане в оренду, згідно додатку №2 до договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства укладеного між Управлінням комунального майна Чернігівської обласної ради та ТОВ «Ліки України» №224 від 11.02.2019 з урахуванням додаткових угод: №1 від 12.04.2019, №2 від 24.06.2019 до договору, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради, з позбавленням права на відчуження та розпорядження зазначеним майном, а саме:

1.1. Одноповерхова нежитлова будівля сараю, погріб, одноповерхова будівля сараю, погріб, одноповерхова будівля гаражу ЦРА №8, за адресою: Чернігівська обл., смт. Куликівка, вул. Шевченка, 5;

1.2. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 62, за адресою: Чернігівська обл., с. Дрімайлівка, вул. Перемоги, 1;

1.3. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 171 та одноповерхова нежитлова будівля сараю аптеки № 171, за адресою: Чернігівська обл., с. Салтикова Дівиця, вул. Шевченка, 9;

1.4. Одноповерхова нежитлова будівля ЦРА № 43, за адресою: Чернігівська обл.,м. Новгород-Сіверський, вул. К.Ігоря, 16;

1.5. Одноповерхова нежитлова будівля сараю-гаражу ЦРА № 43 , за адресою: Чернігівська обл.,м. Новгород-Сіверський, вул. К.Ігоря, 16;

1.6. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 86, за адресою: Чернігівська обл.,с. Грем`яч, вул. Миру, 196;

1.7. Одноповерхова будівля сараю аптеки № 86, за адресою: Чернігівська обл., с. Грем`яч, вул. Миру, 196;

1.8. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 102, за адресою: Чернігівська обл., с. Дегтярівка, вул.Гагаріна, 7;

1.9. Одноповерхова будівля сараю аптеки № 102, за адресою: Чернігівська обл., с. Дегтярівка, вул.Гагаріна, 7;

1.10. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 161, за адресою: Чернігівська обл.,с. Орлівка, вул. Шевченка, 62;

1.11. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 169, за адресою: Чернігівська обл.,с. Б.Вороб`ївка, вул. Лісова, 3;

1.12. Одноповерхова будівля сараю аптеки № 169, за адресою: Чернігівська обл.,с. Б.Вороб`ївка, вул. Лісова, 3;

1.13. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 192, за адресою: Чернігівська обл., с. Печенюги, вул.Центральна, 110;

1.14. Одноповерхова нежитлова будівля ЦРА № 34, за адресою: Чернігівська обл., м. Городня, вул. Троїцька, 17;

1.15. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 44, за адресою: Чернігівська обл., с. Тупичів, вул. Чернігівська, 1;

1.16. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 101, за адресою: Чернігівська обл., с. Ваганичі, вул. Кірова, 91;

1.17. Одноповерхова будівля сараю аптеки № 101, за адресою: Чернігівська обл., с. Ваганичі, вул. Кірова, 91;

1.18. Двоповерхова нежитлова будівля ЦРА № 9, за адресою: Чернігівська обл., смт. Ріпки, вул. Святомиколаївська, 75;

1.19. Одноповерхова будівля сараю ЦРА № 9, за адресою: Чернігівська обл., смт. Ріпки, вул. Святомиколаївська, 75;

1.20. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 3, за адресою: Чернігівська обл., смт. Любеч, вул. Преображенська, 46;

1.21. Одноповерхова будівля сараю аптеки № 3, за адресою: Чернігівська обл., смт. Любеч, вул. Преображенська, 46;

1.22. Одноповерхова будівля сараю аптеки № 3, за адресою: Чернігівська обл., смт. Любеч, вул. Преображенська, 46;

1.23. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 11, за адресою: Чернігівська обл., смт. Добрянка, вул. Центральна, 22;

1.24. Одноповерхова будівля сараю-гаражу аптеки № НОМЕР_1 , за адресою: Чернігівська обл., смт. Добрянка, вул. Центральна, 22;

1.25. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 183, за адресою: Чернігівська обл., с. М. Листвен, вул. Зарічна, 14;

1.26. Двоповерхова нежитлова будівля ЦРА № 38, за адресою: Чернігівська обл., м. Корюківка, вул. Вокзальна, 5;

1.27. Одноповерхова нежитлова будівля, одноповерхова будівля сараю, погріб аптеки № 39, за адресою: Чернігівська обл., смт. Холми, вул. Михайлівська, 13;

1.28. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 110, за адресою: Чернігівська обл., с. Перелюб, вул. Центральна, 1;

1.29. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 162, за адресою: Чернігівська обл., с. Наумівка, пров. Шевченка, 1;

1.30. Частина нежитлового приміщення ЦРА № 31 на першому поверсі п`ятиповерхової будівлі (в т. ч. підвал 70,6 кв.м.), за адресою: Чернігівська обл., смт. Короп, вул. Горького, 3;

1.31. Одноповерхова будівля гаражу ЦРА № 31, за адресою: Чернігівська обл., смт. Короп, вул. Горького, 3;

1.32. Частина нежитлового приміщення аптеки № 52 на першому поверсі двоповерхової нежитлової будівлі, за адресою: Чернігівська обл., смт. Понорниця, вул. Гагаріна, 3;

1.33. Одноповерхова будівля сараю аптеки № 52, за адресою: Чернігівська обл., смт. Понорниця, вул. Гагаріна, 3;

1.34. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 74, за адресою: Чернігівська обл., с. Покошичі, вул. Московська, 6-А;

1.35. Одноповерхова будівля сараю аптеки № 74 (в.т.ч. погріб), за адресою: Чернігівська обл., с. Покошичі, вул. Московська, 6-А;

1.36. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 100, за адресою: Чернігівська обл., с. Атюша, вул. Молодіжна, 22;

1.37. Одноповерхова будівля сараю аптеки № 100 (в.т.ч. погріб), за адресою: Чернігівська обл., с. Атюша, вул. Молодіжна, 22;

1.38. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 100, за адресою: Чернігівська обл., с. Атюша, вул. Молодіжна, 22;

1.39. Одноповерхова будівля сараю аптеки № 108, за адресою: Чернігівська обл., с. Нехаївка, вул. Центральна, 11;

1.40. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 108, за адресою: Чернігівська обл., с. Нехаївка, вул. Центральна, 11;

1.41. Одноповерхова будівля сараю аптеки № 121, за адресою: Чернігівська обл., с. Шабалинів, вул. Центральна, 198;

1.42. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 127, за адресою: Чернігівська обл., Оболоння, вул. Кудрата Суюнова, 70;

1.43. Одноповерхова будівля сараю аптеки № 127, за адресою: Чернігівська обл., Оболоння, вул. Кудрата Суюнова, 70;

1.44. Двоповерхова нежитлова будівля ЦРА № 67, за адресою: Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. Київська, 339;

1.45. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 134, за адресою: Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. Гвардійська, 88/2;

1.46. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 69, за адресою: Чернігівська обл., с. Яблунівка, вул. Незалежності, 10;

1.47. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 71, за адресою: Чернігівська обл., Прилуцький р., с. Рудівка, вулиця Кисленка Я., буд. 10;

1.48. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 70, за адресою: Чернігівська обл., Прилуцький р., с. Переволочна, вулиця Козацький шлях, буд. 50;

1.49. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 167, за адресою: Чернігівська обл., с. Ряшки, вул. Кошового, 1;

1.50. Двоповерхова нежитлова будівля ЦРА № 60, одноповерхова будівля сараю та одноповерхова будівля гаражу ЦРА №60 за адресою: Чернігівська обл., смт. Срібне, вул. Миру, 48-А;

1.51. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 53, одноповерхова будівля сараю та погріб аптеки № 53, за адресою: Чернігівська обл., смт. Дігтярі, вул. Аптечна, 2;

1.52. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 59, одноповерхова будівля сараю та погріб аптеки № 59, за адресою: Чернігівська обл., с. Сокиринці, вул. Галаганівська, 62;

1.53. Частина нежитлового приміщення одноповерхової будівлі під аптечний кіоск, за адресою: Чернігівська обл., смт. Срібне, вул. Миру, 86;

1.54. Двоповерхова нежитлова будівля ЦРА № 151, за адресою: Чернігівська обл., смт. Талалаївка, вул. Травнева, 11;

1.55. Одноповерхова будівля сараю ЦРА №151, за адресою: Чернігівська обл., смт. Талалаївка, вул. Травнева, 11;

1.56. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 195 за адресою: Чернігівська обл., Талалаївський район, с. Красний Колядин, вул. 30 річчя Перемоги, 18;

1.57. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 153 за адресою: Чернігівська обл., с. Березівка, вул. Шкільна, 19;

1.58. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки №190 за адресою: Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. Київська, 56;

1.59. Одноповерхова будівля гаражу-складу аптеки № 190 за адресою: Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. Київська, 56;

1.60. Трьох поверхова нежитлова будівля МЛА № 206, за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 55-А;

1.61. Нежитлове приміщення аптеки №89 «Надія», що знаходиться на першому поверсі дев`ятиповерхового житлового будинку, за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, просп. Миру, 89;

1.62. Нежитлове приміщення аптеки №4 «Красносільська», що знаходиться на першому поверсі трьохповерхового житлового будинку, за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Красносілького, 73;

1.63. П`ятиповерхова нежитлова будівля аптечного складу, за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 55;

1.64. Одноповерхова нежитлова будівля аптечного складу (спиртосховище), за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 55;

1.65. Одноповерхова будівля складу-сараю аптечного складу, за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 55;

1.66. Одноповерхова будівля гаражу аптечного складу, за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 55;

1.67. Навіс для медтовару, за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 55;

1.68. Туалет зовнішній, за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 55;

1.69. Одноповерхова нежитлова будівля аптечного кіоску аптеки № 99, за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Красносілького, 73;

1.70. Частина нежитлового приміщення аптеки №191 на першому поверсі шестиповерхової нежитлової будівлі, за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Пирогова, 16;

1.71. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 27, за адресою: Чернігівська обл., м. Бахмач, вул. Тиницька, 2;

1.72. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 27, за адресою: Чернігівська обл., Прилуцький р-н, смт. Ладан, вул. Миру, 73;

1.73. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 17 за адресою: Чернігівська обл., м. Мена, вул. Шевченка, 74;

1.74. Двоповерхова нежитлова будівля аптеки № 37, за адресою: Чернігівська обл., смт. Сосниця, вул. Освіти, 24;

1.75. Двоповерхова нежитлова будівля аптеки № 50, за адресою: Чернігівська обл., м. Семенівка, вул. Самуйловича, 16;

1.76. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки №72 за адресою: Чернігівська обл., с. Жадово, вул. 40 років Перемоги, 1;

1.77. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 90 за адресою: Чернігівська обл., с. Погорільці, вул. І.Франка, 21;

1.78. Двоповерхова нежитлова будівля аптеки № 57, за адресою: Чернігівська обл., смт. Варва, вул. Шевченка, 61;

1.79. Одноповерхова будівля сараю з гаражем аптеки № НОМЕР_2 , за адресою: Чернігівська обл., смт. Варва, вул. Шевченка, 61;

1.80. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 56 за адресою: Чернігівська обл., Варвинський район, с. Озеряни, вул. Пушкіна, 6;

1.81. Одноповерхова будівля сараю аптеки № 56 за адресою: Чернігівська обл., Варвинський район, с. Озеряни, вул. Пушкіна, 6;

1.82. Одноповерхова нежитлова будівля аптеки № 58 за адресою: Чернігівська обл., с. Антонівка, вул. Гагаріна, 4;

1.83. Одноповерхова будівля сараю аптеки № 58 за адресою: Чернігівська обл., с. Антонівка, вул. Гагаріна, 4, право власності на яке належить комунальному підприємству «Ліки України» Чернігівської обласної ради (, м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 55);

- майно, що передане в оренду, згідно додатку №3 до договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства укладеного між Управлінням комунального майна Чернігівської обласної ради та ТОВ «Ліки України» №224 від 11.02.2019, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради, з позбавленням права на відчуження та розпорядження зазначеним майном.

Згідно ухвали слідчого судді необхідність накладення арешту на цілісний майновий комплекс КП «Ліки України» Чернігівської обласної ради, є обґрунтованою з метою забезпечення повного, неупередженого та об`єктивного досудового розслідування кримінального провадження та з метою збереження речових доказів, запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення чи відчуження зазначеного майна.

В апеляційній скарзі голови Чернігівської обласної ради ОСОБА_9 просить поновити строк апеляційного оскарження. Ухвалу слідчого судді скасувати та постановити нову. Звертає увагу на те, що накладення арешту унеможливлює здійснення господарської діяльності. Товариство «Ліки України» є учасником всіх державних та регіональних програм, що гарантують цінову доступність ліків та лікарських запобів для населення. Стверджує, що ухвала суду не містить обґрунтування необхідності вижиття заходу забезпечення кримінального провадження у виді арешту, а саме яким чином об`єкти спільної власності територіальних громад області є речовими доказами у кримінальному провадженні. Ухвала суду лише містить висновки слідчого щодо порушення порядку передачі майна в оренду, що є головною підставою для накладення арешту на майновий комплекс. Крім того, у провадженні господарського суду Чернігівської області перебуває справа про визнання договору оренди недійсним, під час якою буде досліджено правомірність процедури передачі майна в оренду. Висновок експертизи вважає таким, що містить суперечність.

В апеляційній скарзі представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліки України» просить поновити строк апеляційного осрження, ухвалу суду якою було накладено арешт скасувати. Висновок експертизи вважає таким що є неповним та необґрунтованим, оскільки не було досліджено основного питання яке стосувалося вартості нерухомого майна. Фактично, судові експери судову оціночно-будівельну експертизу не провели, а здійснили рецензування звіту ПП «Ажіо», про оцінку майна, при цьому не надавши повної та конкретно відповіді.

В судовому засіданні представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліки України» підтримав подані апеляційні скарги.

Прокурор та слідчий заперечували проти задоволення апеляційних скарг. Прокурор пояснив, що по кримінальному провадженню проводяться експертизи, а накладений арешт не перешкоджає господарській діяльності КП «Ліки України».

Колегія суддів, вислухавши доповідача, пояснення представника ТОВ «Ліки України», прокурора, дослідивши матеріали справи вважає необхідним у задоволенні апеляційнх скарг відмовити.

12.09.2018 генеральним директором КП «Ліки України» Чернігівської обласної ради (далі КП «Ліки України») ОСОБА_10 , як керівником підприємства, до Управління комунального майна Чернігівської обласної ради (далі - УКМ ЧОР) подано заяву про передачу в оренду цілісного майнового комплексу (далі - ЦМК) КП «Ліки України» трудовому колективу КП «Ліки України».

14.09.2018 начальником УКМ ЧОР ОСОБА_11 повідомлено КП «Ліки України» про те, Управління не заперечує щодо передачі в оренду ЦМК трудовому колективу підприємства та зазначено перелік необхідних для прийняття цього рішення документів, серед яких витяги з протоколів загальних зборів (конференції) трудового колективу про рішення щодо створення господарського товариства та затвердження його статуту, рішення взяти в оренду ЦМК підприємства.

18.09.2018 на конференції трудового колективу КП «Ліки України» наступні рішення: 1) взяти трудовим колективом КП «Ліки України» в оренду ЦМК; 2) направити до УКМ ЧОР заяву про оренду ЦМК трудовим колективом підприємства; 3) створити підприємство у формі ТОВ з назвою «Ліки України»; 4) взяти за основу структуру КП «Ліки України» та надати можливість переводу всім бажаючим перейти в ТОВ «Ліки України»; 5) затвердити органи управління товариством: загальні збори засновників та одноосібний виконавчий орган директор; 6) затвердити види діяльності підприємства та його місцезнаходження; 7) визначено засновників товариства: частка трудового колективу на рівні більше 50% всього статутного капіталу;

25.09.2018 відбулися установчі збори засновників ТОВ «Ліки України», на яких прийнято рішення про створення ТОВ «Ліки України», встановлено частки статутного капіталу товариства: членам трудового колективу 58%, (з них частка ОСОБА_10 становить 13,2%, ОСОБА_12 5%), ТОВ «Скай-Лаб» 21%, ПП «Оссо» - 10,5%, Фрілайн Інвестмент ЛТД 10,5%., керівником обрано ОСОБА_10 . Цього ж дня здійснено реєстрацію товариства.Частки засновників були внесені грошовими коштами на банківський рахунок товариства.

Згідно з ч. 4 ст. 8 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» створене членами трудового колективу господарське товариство, у статутному капіталі якого частка трудового колективу становитиме більш як 50%, має переважне перед іншими фізичними та юридичними особами право на укладення договору оренди.

28.09.2018 директором ТОВ «Ліки України» ОСОБА_10 подано заяву до УКМ ЧОР про передачу в оренду ЦМК КП «Ліки України» терміном на 49 років. При цьому, в заяві не зазначено, що товариство має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди.

Відповідно до п. 3 Розділу 1 Положення про порядок передачі майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, затвердженого рішенням Чернігівської обласної ради від 25.03.2011 УКМ ЧОР виступає орендодавцем, зокрема, ЦМК підприємств обласної ради, їх структурних підрозділів.

Чернігівська обласна рада виступає орендодавцем майна, яке перебуває в її оперативному управлінні (на бухгалтерському обліку).

08.10.2018 начальником УКМ ЧОР ОСОБА_13 видано наказ № 159 «Про передачу в оренду ЦМК КП «Ліки України», яким прийнято рішення про укладення договору оренди ЦМК, відділ управління майном зобов`язано підготувати проект договору оренди та здійснити розрахунок розміру орендної плати.

При цьому, усупереч п. 19 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування» питання про передачу майна в оренду на пленарному засіданні обласної ради не розглядалося.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендодавець протягом 5 днів після погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти відповідним майном (у випадках, передбачених цим Законом, - органом Антимонопольного комітету України), а в разі якщо заява про оренду майна не потребує узгодження (щодо оренди окремого індивідуально визначеного майна, крім нерухомого), протягом 15 днів після дати її реєстрації розміщує в офіційних друкованих засобах масової інформації та на веб-сайтах орендодавців оголошення про намір передати майно в оренду або відмовляє в укладенні договору оренди і повідомляє про це заявника.

Протягом 10 робочих днів після розміщення оголошення орендодавець приймає заяви про оренду відповідного майна.

Протягом 3х робочих днів після закінчення строку приймання заяв орендодавець своїм наказом ухвалює рішення за результатами вивчення попиту на об`єкт оренди. У разі якщо подано лише одну заяву, конкурс на право оренди не проводиться і договір оренди укладається із заявником. У разі надходження двох і більше заяв орендодавець оголошує конкурс на право оренди.

Усупереч зазначених вимог відповідні оголошення не розміщувалися, попит на об`єкт оренди не вивчався, а також копія звернення не надсилалась до органів Антимонопольного комітету України.

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» оцінка об`єкта оренди передує укладенню договору оренди та здійснюється за методикою, затвердженою КМУ.

Начальником УКМ ЧОР ОСОБА_11 16.10.2018 наказом № 168 «Про оцінку майна ЦМК КП «Ліки України» створено комісію з оцінки для визначення вартості об`єкту оренди, а також згідно даного наказу комісії доручено визначити склад майна, що передається в оренду, на утримання, або зберігання, надається на умовах кредиту, викуповується орендарем на підставі інвентаризації та п. 3 доручено генеральному директору КП «Ліки України» ОСОБА_10 забезпечити проведення інвентаризації активів підприємства станом на 31.10.2018 та аудиторську перевірку стану бухгалтерської звітності, обліку, первинних документів, іншої інформації щодо фінансової діяльності підприємства; провести, з відображенням усіх матеріальних та нематеріальних активів, грошових коштів, стану розрахунків, тощо; подати управлінню комунального майна обласної ради до 15.11.2018 узагальнені матеріали інвентаризації разом з протоколом інвентаризації, передавальним балансом, затвердженими керівником комунального підприємства та аудиторським висновком; подати управлінню комунального майна обласної ради до 28.12.2018 затверджений передавальний баланс з відображенням результатів незалежної оцінки активів підприємства.

18.10.2018 генеральним директором КП «Ліки України» ОСОБА_10 видано наказ №108 «Про проведення річної інвентаризації на підприємстві в 2018 році».

02.11.2018 на засідання комісії УКМ ЧОР з конкурсного відбору суб`єктів оціночної діяльності вирішено визнати переможцем конкурсу щодо виконання оцінки ЦМК КП «Ліки України» ПП «Ажіо.» та рекомендувати начальнику УКМ ЧОР укласти договір із ПП «Ажіо.»

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень слідчим управління ГУНП України в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за № 0000156 від 19.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 191 ч. 5, ст. 366 ч. 2 КК України, згідно якого встановлено, що відповідно висновку комплексної судової будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи встановлено, що виконана ПП «Ажіо.» оцінка нерухомого майна комунальної власності не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, методології, методам, оціночним процедурам.

Слідчим управлінням Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за № 0000144 від 23.08.2018, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 365-2 ч. 3 КК України, згідно якого встановлено, що вартість дитячого садка «Колосок», визначена ПП «Ажіо.», значно занижена та не об`єктивна.

Слідчим управління ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за №0002401 від 16.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 1 КК України, згідно якого встановлено, що звіт про оцінку з визначення ринкової вартості квартири підписаний директором ПП «Ажіо.» є фіктивним.

Слідчим управління ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за №0000012 від 19.01.2016 за ознаками ст. 191 ч. 5 КК України згідно якого встановлено, що звіт про оцінку майна виконаний ПП «Ажіо.» значно занижує вартість об`єкта будівництва.

08.11.2018 головою інвентаризаційної комісії КП «Ліки України» - заступник генерального директора ОСОБА_12 направлено лист №05/13-1125 до УКМ ЧОР щодо продовження терміну подання узагальнених матеріалів інвентаризації, передавального балансу та аудиторського висновку, начальником УКМ ЧОР 12.11.2018 надано відповідь КП «Ліки України» про погодження продовження терміну проведення інвентаризації на 15 календарних днів.

09.11.2018 укладено договір №20/2018 про проведення аудиту (аудиторської перевірки) між ТОВ «РФС-Аудит» та КП «Ліки України», сума договору 45000 грн., акт здачі-приймання робіт підписаний 30.11.2018. Усупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629 платником визначено КП «Ліки України» замість ТОВ «Ліки України», як орендаря ЦМК.

30.11.2018 за результатами проведеної інвентаризації заступником генерального директора ОСОБА_12 листом №05/13-1232 до УКМ ЧОР направлено: зведений акт інвентаризації майна; протокол інвентаризаційної комісії КП «Ліки України»; баланс КП «Ліки України» станом на 31.10.2018 року; інвентаризаційні описи та акти майна підприємства; аудиторський висновок ТОВ «Аудиторська фірма «РФС-АУДИТ».

03.12.2018 відбулось засідання комісії з оцінки для визначення вартості ЦМК КП «Ліки України» з метою передачі його в оренду, на засіданні комісією розглянуто матеріали інвентаризації майна ЦМК КП «Ліки України» станом на 31.10.2018, за результатами розгляду зазначених матеріалів комісією визначено склад майна, яке пропонується до передачі в оренду необоротні активи; визначено склад майна, що передається на утримання об`єкти житлового фонду; визначено склад майна, що надається в кредит грошові кошти та їх еквіваленти у сумі 846 383, 81 грн., дебіторську заборгованість у сумі 5 628 922, 45 грн., кредиторську заборгованість у сумі 44 137 тис. грн.; визначено склад майна, що викуповується орендарем товари на суму 62 400 000 грн., виробничі запаси 596 000 грн., витрати майбутніх періодів 23 000 грн.

03.12.2018 між УКМ ЧОР, КП «Ліки України» та ПП «Ажіо.» укладено договір № 108 на проведення незалежної оцінки майна, предмет договору «проведення оцінки ЦМК КП «Ліки України», сума договору 23 000 грн., платіжне доручення підписано 04.01.2019. Усупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629 платником визначено КП «Ліки України» замість ТОВ «Ліки України», як орендаря ЦМК.

14.12.2018 укладено договір №1412/18 про рецензування Звіту про оцінку майна між КП «Ліки України» та ГО «Всеукраїнська асоціація фахівців оцінки», сума договору 9 000 грн., акт прийому передачі підписаний 04.01.2019. КП «Ліки України» безпідставно визначено платником за договором рецензування звіту про оцінку майна підприємства.

26.12.2018 рецензентом головним спеціалістом з питань оцінки майна ОСОБА_14 надано рецензію №50-18 на звіт про незалежну оцінку ринкової (справедливої) вартості основних засобів, інших необоротних матеріальних активів, нематеріальних активів, оборотних матеріальних засобів (запасів) єдиного (цілісного) майнового комплексу КП «Ліки України», згідно висновку рецензента звіт про незалежну оцінку ринкової (справедливої) вартості основних засобів, інших необоротних матеріальних активів, нематеріальних активів, оборотних матеріальних засобів (запасів) єдиного (цілісного) майнового комплексу КП «Ліки України» не повною мірою відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна і має значні недоліки, що вплинули на достовірність оцінки майна і має значні недоліки, що вплинули на достовірність оцінки, але може використовуватись з метою, визначеною у звіті, після виправлення зазначених недоліків.

02.01.2019 після усунення недоліків оцінювачами ПП «Ажіо.», рецензентом головним спеціалістом з питань оцінки майна ОСОБА_14 надано повторну рецензію №3-19 на звіт про незалежну оцінку ринкової (справедливої) вартості основних засобів, інших необоротних матеріальних активів, нематеріальних активів, оборотних матеріальних засобів (запасів) єдиного (цілісного) майнового комплексу КП «Ліки України», згідно висновку рецензента звіт про незалежну оцінку ринкової (справедливої) вартості основних засобів, інших необоротних матеріальних активів, нематеріальних активів, оборотних матеріальних засобів (запасів) єдиного (цілісного) майнового комплексу КП «Ліки України» у цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, але має незначні недоліки, що не вплинули на достовірність оцінки майна і може використовуватись

04.01.2019 укладено договір №02/2019-2 про проведення аудиту (аудиторської перевірки) між ТОВ «РФС-Аудит» та КП «Ліки України», сума договору 20 000 грн., акт здачі-приймання робіт підписаний 10.01.2019. Усупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629 платником визначено КП «Ліки України» замість ТОВ «Ліки України», як орендаря ЦМК.

10.01.2019 за результатами проведеної оцінки майна та повторної аудиторської перевірки генеральним директором КП «Ліки України» ОСОБА_15 до УКМ ЧОР направлено: баланс КП «Ліки України» станом на 31.10.2018; аудиторський висновок ТОВ «Аудиторська фірма «РФС-АУДИТ».

11.01.2019 комісією з оцінки для визначення вартості ЦМК КП «Ліки України» з метою передачі його в оренду складено акт оцінки цілісного майнового комплексу підприємства, що передається в оренду, визначено вартість та перелік майна, що передається в оренду; що передається на утримання; що передається на умовах кредиту та що викуповується орендарем.

02.01.2019 рецензентом головним спеціалістом з питань оцінки майна ОСОБА_14 надано рецензію №4-19 на акт оцінки цілісного майнового комплексу КП «Ліки України», згідно висновку рецензента акт оцінки цілісного майнового комплексу підприємства, що передається в оренду у цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна.

15.01.2019 рецензентами - членами експертної ради Всеукраїнської асоціації фахівців оцінки ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 надано додаткову рецензію на звіт про незалежну оцінку ринкової (справедливої) вартості основних засобів, інших необоротних матеріальних активів, нематеріальних активів, оборотних матеріальних засобів (запасів) єдиного (цілісного) майнового комплексу КП «Ліки України», згідно висновку рецензента звіт у цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, але має незначні недоліки, що не вплинули на достовірність оцінки майна.

У подальшому, 11.02.2019 між УКМ ЧОР в особі начальника управління ОСОБА_13 та новоствореним ТОВ «Ліки України» в особі директора ОСОБА_10 укладено договір оренди №224 ЦМК КП «Ліки України», яким визначено орендну плату у розмірі 214 881,12 грн., що становить 3% від вартості ЦМК (відповідно до Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду майна спільної власності», затвердженої рішенням Чернігівської обласної ради від 17.05.2017). Строк дії договору до 29.10.2021. Договором передбачено право ТОВ «Ліки України» приватизації ЦМК КП «Ліки України».

Зазначає, що згідно з ст. 19 ч. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» Методика розрахунку орендної плати для об`єктів, що перебувають у комунальній власності визначається на тих методологічних підставах засадах, як і для об`єктів, що перебувають у державній власності.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 «Про методику розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу» орендна ставка за використання ЦМК становить 7%.

Згідно п. 1.3 договору передбачено, що орендар викуповує на підставі договору купівлі-продажу, що укладається одночасно з підписанням цього договору, оборотні матеріальні засоби (з урахуванням витрат майбутніх періодів в сумі 23 000, 00 грн та за мінусом кредиторської заборгованості згідно з актом оцінки в сумі 36 434 000,00 грн) вартістю 26 585 000,00 грн.

11.02.2019 між УКМ ЧОР в особі начальника управління ОСОБА_13 та новоствореним ТОВ «Ліки України» в особі директора ОСОБА_10 укладено договір купівлі-продажу оборотних матеріальних активів, предмет договору товари на суму 62 400 000 грн., виробничі запаси на суму 596 000 грн. та витрати майбутніх періодів на 23 000 грн., сума договору 26 585 000 грн., строк дії договору до 11.02.2020.

11.02.2019 начальником УКМ ЧОР ОСОБА_11 видано наказ №24 від 11.02.2019 «Про реорганізацію КП «Ліки України» шляхом приєднання до ТОВ «Ліки України».

Відповідно до висновку експертів Чернігівського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 03.03.2020 №5383/5384/19-24/1357-1416/20-24 за результатами проведення в ході досудового розслідування судової оціночно-будівельної експертизи звіт в частині визначення ринкової вартості нерухомого майна цілісного майнового комплексу КП «Ліки України» Чернігівської обласної ради, складений ПП «Ажіо.» на дату оцінки 31.10.2018, за ознаками, встановленими пунктом 67 Національного стандарту № 1 класифікуються як звіт, який не повною мірою відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна і має значні недоліки, що вплинули на достовірність оцінки, але може використовуватись з метою, визначеною у звіті, після виправлення зазначених недоліків.

Відповідно визначена оцінювачем ринкова вартість нерухомого майна цілісного майнового комплексу КП «Ліки України» не відповідає фактичній, що в свою чергу впливає на розмір орендної плати даного цілісного майнового комплексу та може призвести до завдання збитків територіальній громаді.

Відповідно до договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства укладеного між Управлінням комунального майна Чернігівської обласної ради та ТОВ «Ліки України» №224 від 11.02.2019 з додатками та із урахуванням додаткових угод: №1 від 12.04.2019, №2 від 24.06.2019 до договору цілісний майновий комплекс КП «Ліки України» Чернігівської обласної ради, , юридична адреса: м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, буд. 55 переданий у строкове платне користування ТОВ «Ліки України».

Право власності на вищевказані об`єкти згідно з листом Чернігівської обласної ради № 02-03-1014 від 20.11.2019 належить територіальним громадам сіл, селищ, міст Чернігівської області.

Постановою від 12.03.2020 визнано майно цілісного майнового комплексу комунального підприємства «Ліки України» Чернігівської обласної ради речовим доказом.

Незастосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді арешту може мати наслідком перешкоджання кримінальному провадженню та встановленню істини у ньому, шляхом відчуження, знищення чи зміни вказаного майна зацікавленими особами.

Застосований у порядку господарського судочинства, ухвалою господарського суду Чернігівської області від 11.03.2019 (№ 927/172/19) захід забезпечення позову у виді заборони Управлінню комунального майна Чернігівської обласної ради та створеній ним комісії з реорганізації юридичної особи КП «Ліки України» вчиняти дії, а саме, внесення (подання) державному реєстратору документів для державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному Реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо правонаступництва ТОВ «Ліки України» як юридичної особи, до якої приєднується КП «Ліки України» стосується виключно збереження КП «Ліки України», як окремої юридичної особи, та не може забезпечити збереження речового доказу.

Згідно з частиною 1 статті 170 КПК України завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Колегія суддів приходить до висновку, що при наявність підстав вважати, що арештоване майно - цілісний майновий комплекс КП «Ліки України» Чернігівської обласної ради є речовим доказом по кримінальному провадженню відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України, тому згідно ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 170 КПК України на вказане майно обгрунтовано накладений арешт.

Слідчим суддею при вирішенні питання про арешт майна враховано розумність та співрозмірність обмеження права власності завданнями кримінального провадження та наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб відповідно з п.п. 5-6 ч. 2 ст. 173 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст., ст. 177, 178, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу голови Чернігівської обласної ради ОСОБА_9 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліки України» залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Новозаводського районного суду Чернігівської області від 18 березня 2020 року, якою накладено арешт на цілісний майновий комплекс КП «Ліки України» Чернігівської обласної ради, , юридична адреса: м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, буд. 55 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно і оскарженню не підлягає.

СУДДІ:

ОСОБА_19 ОСОБА_3 ОСОБА_4