Справа №295/174/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся з клопотанням, де зазначено, що у провадженні слідчих СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження №0000145, за фактом внесення невстановленими особами недостовірних відомостей до ряду офіційних документів щодо будівництва АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, АГЗП за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що на території АДРЕСА_1 , здійснюється будівництво автозаправного комплексу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 , засновником вказаного підприємства ОСОБА_4 .

Так, 23.08.2017 між Всеукраїнською спілкою автомобілістів та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір купівлі-продажу, у відповідності до якого останніми придбано виробничу будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 . До вказаної будівлі належить уборна, естакада, огорожа, покриття.

З урахуванням набуття товариством права власності на об`єкт нерухомості за вказаною адресою, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 №770 від 28.09.2017, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надано в оренду земельну ділянку площею 0,4933 га, кадастровий номер :04:039:0027, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (03.15). Одночасно цим рішення припинено дію попереднього договору оренди, укладеного з Всеукраїнською спілкою автомобілістів.

У подальшому, 20.10.2017 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір оренди землі, відповідно до якого в оренду передається терміном на 5 років земельна ділянка площею 0,4933 га, кадастровий номер :04:039:0027, за адресою: АДРЕСА_1 . Категорія переданої в оренду земельної ділянки землі житлової та громадської забудови. На земельну ділянку встановлено наступні обмеження (обтяження) 0,0327 га. зона особливого режиму забудови, 0,0167 га. земельний сервітут (право проїзду по наявному шляху).

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 №900 від 18.12.2017, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надано дозвіл на відведення земельної ділянки площею 0,4933 га., кадастровий номер :04:039:0027, за адресою: АДРЕСА_1 , з метою зміни цільового призначення земельної ділянки, а саме для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (12.11).

На замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ФОП ОСОБА_5 розроблено проект відведення земельної ділянки щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,4933 га., кадастровий номер :04:039:0027, за адресою: АДРЕСА_1 , який затверджено рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 №976 від 01.03.2018.

При цьому, документацію із землеустрою за відсутності зауважень погоджено ІНФОРМАЦІЯ_4 (висновок №7704/13 від 29.12.2017).

Разом з цим, 03.04.2018 до вищезазначеного договору оренди земельної ділянки, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » внесено зміни в частині категорії земель (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення); цільового призначення земельної ділянки (для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу 12.11), а також обтяжень на земельну ділянку. Так, обмеження в частині особливого режиму забудови зменшено до 0,0071 га (попередньо 0,0327 га.).

ІНФОРМАЦІЯ_4 26.03.2018 видано замовнику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » містобудівні умови та обмеження для проектування об`єктів будівництва, а саме нового будівництва ІНФОРМАЦІЯ_5 з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, АГЗП за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому, в умовах зауважено, що споруди проектуємого АЗК та АГЗП розміщуються з порушенням Санітарної захисної зони, а тому необхідно виконати скорочення СЗЗ.

Зазначено, що виконання проектно-кошторисної документації та реєстрації дозвільних документів на початок будівельних робіт, в уповноваженому органі державного архітектурно-будівельного контролю, можливе за умови скорочення СЗЗ до житлової та громадської забудови у відповідності до чинного законодавства у сфері містобудування, санітарних норм та правил.

Відповідно до вказаних умов, земельна ділянка знаходиться на території виробничих та комунальних об`єктів (існуючий стан), частина земельної ділянки знаходиться в межах «червоних» ліній регулювання забудови проспекту Незалежності. Вказано на необхідності визначення у відповідності з вимогами ДБН 360-92** мінімально та максимально допустимих відстаней від об`єкту, що будується до «червоної» ліній забудови та існуючих будинків і споруд, з урахуванням санітарних норм та норм інсоляції.

У подальшому, 07.08.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,4933 га., кадастровий номер :04:039:0027, за адресою: АДРЕСА_1 , на суму 496 457 грн.

Слід зазначити, що наявним Генеральним планом м. Житомира затвердженого рішенням сесії міської ради №454 від 30.11.2016, який є фактично єдиною законною підставою прийняття будь-яких рішень в межах міста з питань землеустрою та містобудування, оскільки ним визначені межі функціональних зон, пріоритетні та допустимі види використання та забудови територій, не передбачає взагалі будь-якого нового проектованого будівництва на даній земельній ділянці, тим паче автозаправного комплексу.

07.08.2018 ІНФОРМАЦІЯ_6 видано дозвіл ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на виконання будівельних робіт, а саме нового будівництва АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, АГЗП за адресою: АДРЕСА_1 . Вказаний об`єкт будівництва відноситься до значного класу наслідків СС3, та є найнебезпечнішим для життєдіяльності людей, які перебувають як на об`єкті так і зовні.

Серед наданих документів для отримання дозволу на виконання будівельних робіт та будівництво вищезазначеного об`єкта, наявна проектна документація за проектом «Нове будівництво АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, АГЗП за адресою: АДРЕСА_1 » та експертний звіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за вказаним проектом від 27.06.2018. Згідно вказаного звіту, зазначена документація розроблена у відповідності до вихідних даних на проектування з дотриманням встановлених вимог.

Також, в проектних матеріалах наявний науковий звіт з санітарно-епідеміологічної оцінки №22/1329 від 24.04.2018 ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », щодо умов розміщення та функціонування АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, АГЗП по АДРЕСА_1 .

Так, у вищевказаному звіті констатовано, що нормативний санітарний розрив від джерел забруднення атмосферного повітря АЗС до стін житлово-громадських будівель має становити 50 метрів.

Зазначено, що ділянка об`єкту межує: зі сходу територія ПП « ОСОБА_6 » та землі ФОП ОСОБА_7 , далі на відстані 18 м розташований магазин « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та на відстані 40 м готельний комплекс « ІНФОРМАЦІЯ_10 » і будівельний центр « ІНФОРМАЦІЯ_11 »; з півдня автодорога по проспекту Незалежності, на протилежному боці якої територія ПП « ОСОБА_8 » та ФОП ОСОБА_9 ; далі на відстані понад 60м Баптиська церква «Воскресіння»; з заходу землі СП « ІНФОРМАЦІЯ_12 », будівлі авто мийки і шино-монтажу та магазином на відстані 33 м та заклад громадського харчування на відстані понад 50 м.; з півночі територія військової частини НОМЕР_1 .

При цьому, згідно даних Публічної кадастрової карти та супутникових інформаційних систем санітарний розрив від об`єкта до межуючих з ним житлово-громадських будівель є завищеним та не повним.

Зокрема, об`єкт будівництва зі сходу межує (межа в межу) з ПП « ОСОБА_6 » та землі ФОП ОСОБА_7 та магазином « ІНФОРМАЦІЯ_9 », а також готельним комплексом « ІНФОРМАЦІЯ_10 » і будівельним центром « ІНФОРМАЦІЯ_11 », що розташовані на відстані 31м та 34 м. Не зазначена відстань до ПП « ОСОБА_8 » і ФОП ОСОБА_9 .. Відстань до території Баптиської церкви « ІНФОРМАЦІЯ_13 », становить близько 40 м. З півночі об`єкт межує безпосередньо з територією військової частини А-0978.

Слід зауважити, що згідно проекту будівництва АЗС, у східній частині ділянки, тобто по напрямку межування з готельним комплексом « ІНФОРМАЦІЯ_10 » і будівельним центром « ІНФОРМАЦІЯ_11 » передбачено розміщення двох підземних резервуарів пального загальним об`ємом 105 м.куб. З північної сторони, тобто в напрямку межування з територією військової частини А-0978, передбачено розміщення підземного резервуару зберігання зріджених вуглеводне водневих газів об`ємом до 20 м. куб.

Крім того, взагалі не зазначено та не надано оцінку тому, що з протилежної сторони дороги (південно-східний напрямок) наявна автозаправна станція « ІНФОРМАЦІЯ_14 ». В цілому в зазначеному районі на відстані від 500 до 1000 м. наявні ще дві автозаправні станції « ІНФОРМАЦІЯ_15 » та « ІНФОРМАЦІЯ_16 ».

Як наслідок, фахівцями вказаного вище інституту надано наступний висновок: «Зважаючи на вищевикладене, можна рекомендувати відповідним територіальним органам виконавчої влади дозволити спорудження АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів у складі ІНФОРМАЦІЯ_17 і АГЗП по АДРЕСА_1 з дотриманням санітарних відстаней від крайніх джерел викидів АЗК розміром 40 м. у східному та 50 м. по всіх інших напрямках, як таке, що не порушує санітарних вимог та надати всі передбачені законодавством дозвільні документи».

Проте, в даному випадку ці вимоги не дотримані, та на даний час здійснюється будівництва АЗС з грубим порушення санітарної захисної зони.

Крім того, у відповідності до ст. 31 Закону України «Про транспорт», до складу автомобільного транспорту входять підприємства автомобільного транспорту, що здійснюють перевезення пасажирів, вантажів, багажу, пошти, авторемонтні і шиноремонтні підприємства, рухомий склад автомобільного транспорту, транспортно-експедиційні підприємства, а також автовокзали і автостанції, навчальні заклади, ремонтно-будівельні організації та соціально-побутові заклади, інші підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, що забезпечують роботу автомобільного транспорту.

Відповідно до вимог ст.ст. 67, 71 Земельного кодексу України до земель автомобільного транспорту належать землі, надані виключно підприємствам, установам та організаціям автомобільного транспорту.

Враховуючи норми ст.ст. 67, 71 Земельного кодексу України та роз`яснення Держземагенства від 30.11.2011 №18525/21/7-11 для того щоб розмістити об`єкт роздрібної та оптової торгівлі пальним, земельна ділянка за своїм цільовим призначенням згідно Класифікації цільового призначення земель повинна відповідати коду: 03.07 (для підприємств, які не відносяться до підприємств автомобільного транспорту), та коду 12.04, 12.08, 12.09 (для підприємств, які відносяться до підприємств автомобільного транспорту).

Зазначене будівництво АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, АГЗП за адресою: АДРЕСА_1 », є незаконним, та беззаперечно становить небезпеку для життя та здоров`я людей, можливе настання нещасного випадку або інших тяжких наслідків.

Вказані обставини свідчать про грубе порушення вимог земельного та містобудівного законодавства, що потребує дослідження в межах кримінального провадження шляхом призначення та проведення ряду експертиз, зокрема, комплексної судової земельно-технічної та будівельно-технічної експертиз.

З урахуванням вищевикладеного, в ході досудового розслідування виникла об`єктивна необхідність в отриманні доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_18 щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, автозаправного комплексу за адресою: АДРЕСА_1 , (відповідні заяви та документи суб`єктів господарювання, сертифікати, декларації, матеріали проведених перевірок, звіти, акти, довідки, та інше листування), з можливістю їх вилучення.

Враховуючи те, що вказані вище документи можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні, отримання останніх має значення для встановлення осіб, які причетні до вчинення кримінального правопорушення та інших обставин, які мають суттєве значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, в інший спосіб є неможливим виникла необхідність у тимчасовому доступі до зазначених документів.

Одночасно з цим, по кримінальному провадженні заплановано проведення ряд судових експертиз, зокрема, економічна, почеркознавча та технічна експертиза документів, для виконання яких експертам необхідні виключно оригінали вищевказаних документів.

У судове засідання прокурор не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно вимог ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебували речі, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх змін, переховування або знищення.

По даному факту слідчим 13.11.2019 розпочато кримінальне провадження, що обліковане за №0000145, за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотання доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Беручи до уваги викладене вище, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення, встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, враховуючи, що документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ мають значення для встановлення істини по справі, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що піддягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати прокурорам Житомирської місцевої прокуратури, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , групі слідчих у кримінальному провадженні ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ,або іншому зміненому складі, за їх дорученням оперативним працівникам правоохоронних органів, дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_18 за адресою: АДРЕСА_3 , що стосуються прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, а саме автозаправного комплексу за адресою: АДРЕСА_1 , (відповідні заяви та документи суб`єктів господарювання, сертифікати, декларації, матеріали проведених перевірок та інше листування), з можливістю їх вилучення.

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1