печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 серпня 2019 року

слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

особи, яка подала скаргу, адвоката: ОСОБА_3 ,

слідчого: ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваних ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , на постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002788 від 08.10.2016 року та у кримінальному провадженні № 0000260 від 19.03.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:
Адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваних ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002788 від 15.01.2019 року, 18.01.2019 року, 23.01.2019 року, 25.01.2019 року, 28.01.2019 року, 11.02.2019 року, 01.03.2019 року та у кримінальному провадженні № 0000260 від 19.03.2019 року, 26.03.2019 року.

В обґрунтування скарги зазначає, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України, під процесуальним керівництвом Генеральної прокуратури України, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.10.2016 року за № 0002788 від 08.10.2016 року.

В рамках здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні 24.10.2018 року ОСОБА_5 та ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

19.03.2019 року матеріали досудового розслідування щодо кримінальних правопорушень, у вчиненні яких підозрюються, в тому числі, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 , виділені в окреме провадження, якому присвоєно № 0000260.

Постановами прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0002788 від 15.01.2019 року, 18.01.2019 року, 23.01.2019 року, 25.01.2019 року, 28.01.2019 року, 11.02.2019 року, 01.03.2019 року та у кримінальному провадженні № 0000260 від 19.03.2019 року, 26.03.2019 року досудове розслідування зупинялось у зв`язку з виконанням процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Адвокат ОСОБА_3 зазначає, що постанови прокурорів про зупинення досудового розслідування є необґрунтованими та являються формальним приводом затягування досудового розслідування, при цьому, будь-які правові підстави для зупинення досудового розслідування відсутні, що вказує на свідоме порушення прокурором принципу розумності строків у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги здійснювалось фіксування кримінального провадження технічними засобами.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному обсязі з викладених у ній підстав, просив задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні щодо задоволення скарги заперечував, посилаючись на її необґрунтованість, оскільки винесені постанови про зупинення досудового розслідування є законними, обґрунтованими та відповідають вимогам кримінального процесуального законодавства.

Вислухавши пояснення адвоката, прокурора, вивчивши скаргу та дослідивши долучені до неї документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000260 від 19.03.2019 року (матеріали якого виділені з кримінального провадження № 0002788 від 08.10.2016 року) за підозрою ряду службових осіб ПрАТ «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод», 100% акцій якого внесено до статутного капіталу ПАТ «Укрзалізниця», службових осіб ПАТ «Укрзалізниця», зокрема за підозрою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України, та за іншими фактами вчинення службовими особами ПАТ «Укрзалізниця», ПрАТ «ДТРЗ» і ряду комерційних структур кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 205, ч. 2 ст. 366 КК України.

Постановами прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0002788 від 15.01.2019 року, 18.01.2019 року, 23.01.2019 року, 25.01.2019 року, 28.01.2019 року, 11.02.2019 року, 01.03.2019 року та у кримінальному провадженні № 0000260 від 19.03.2019 року, 26.03.2019 року досудове розслідування зупинялось на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, у зв`язку з наявною необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Як визначено у ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, однією з передумов для зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні є обов`язок слідчого провести всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії для здійснення розшуку підозрюваного.

Згідно ч. 4 ст. 280 КПК України, досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право оскаржити її слідчому судді.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму узагальненні від 12.01.2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що актуальності питання зупинення досудового розслідування в кримінальних провадженнях щодо декількох підозрюваних, оскільки зупинення розслідування в таких випадках з підстав, які стосуються лише одного підозрюваного, фактично можуть перешкодити реалізації своїх прав у кримінальному провадженні іншому підозрюваному.

Як визначено у ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Таким чином, відповідно до ст. 110 КПК України, постанови прокурора про зупинення досудового розслідування повинні містити зміст обставин, які є підставами для прийняття такої постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу, тобто такі процесуальні рішення повинно відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в них має бути викладено відповідь безпосередньо на питання, чому і що виключає проведення інших слідчих та процесуальних дій з підозрюваними, що саме і обумовлює зупинення досудового розслідування, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Як вбачається з зазначених вище постанов прокурорів, що оскаржується стороною захисту, підставами для зупинення досудового розслідування є те, що 28.12.2018 року до компетентних органів Російської Федерації направлено запит про міжнародну правову допомогу щодо виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

При цьому, у даній постанові не зазначено, чому без отримання документів в межах процедури міжнародного співробітництва неможливо виконати процесуальні дії з підозрюваними, зокрема, з підозрюваними ОСОБА_5 та ОСОБА_7 .

Так, згідно листа від 29.12.2018 року № 14/1/1-1237ВН-18 Генеральною прокуратурою України направлено запит про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні № 0002788 від 08.10.2016 року до компетентних органів Російської Федерації, що зумовило зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні та у виділеному № 0000260 від 19.03.2019 року. Проте, стороною обвинувачення не надано документів на підтвердження того, що компетентними органами Російської Федерації прийнято зазначений запит до виконання (а не відмовлено у його задоволенні), при цьому станом на 05.08.2019 року (тобто через вісім місяців після направлення запиту). Крім того, з вищевказаного запиту про міжнародну правову допомогу не вбачається, що він стосується саме підозрюваних ОСОБА_5 та ОСОБА_7 .

Також, як вбачається з матеріалів скарги, запит про міжнародну правову допомогу направлено у кримінальному провадженні № 0002788, тобто в тому, з якого були виділені матеріали кримінального провадження № 0000260 щодо ОСОБА_5 та ОСОБА_7 та інших.

Вказані обставини дають слідчому судді підстави дійти висновку, що під час досудового розслідування кримінального провадження прокурори дійшли передчасного висновку про необхідність зупинення кримінального провадження, оскільки наявність вищевказаного запиту на міжнародну правову допомогу не може в конкретному випадку бути розцінена як належна правова підстава для зупинення досудового розслідування у кримінальних провадженнях.

Беручи до уваги зміст оскаржуваних постанов, в яких не зазначено про те, що органом досудового розслідування вичерпана можливість виконання інших слідчих та процесуальних дій, відтак слідчий суддя дійшов висновку, що прокурор не виконав всі можливі та необхідні слідчі та процесуальні дії для повного, всебічного та об`єктивного встановлення обставин у кримінальному провадженні, в результаті чого дійшов передчасного висновку про зупинення досудового розслідування.

Як визначено у ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Враховуючи, що постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002788 від 08.10.2016 року від 15.01.2019 року, від 18.01.2019 року, від 23.01.2019 року, від 25.01.2019 року, від 28.01.2019 року, від 11.02.2019 року, від 01.03.2019 року та у кримінальному провадженні № 0000260 від 19.03.2019 року від 19.03.2019 року, від 26.03.2019 року є передчасними, а тому підлягають скасуванню, скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваних ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , на постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002788 від 08.10.2016 року та у кримінальному провадженні № 0000260 від 19.03.2019 року є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 303, 304, 305, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваних ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , на постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002788 від 08.10.2016 року та у кримінальному провадженні № 0000260 від 19.03.2019 року, задовольнити.

Постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002788 від 08.10.2016 року від 15.01.2019 року, від 18.01.2019 року, від 23.01.2019 року, від 25.01.2019 року, від 28.01.2019 року, від 11.02.2019 року, від 01.03.2019 року та у кримінальному провадженні № 0000260 від 19.03.2019 року від 19.03.2019 року, від 26.03.2019 року скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Визначити час проголошення повного тексту ухвали о 13 год. 00 хв. 09.09.2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1