Справа № 645/235/20
Провадження № 1-кс/645/122/20
УХ В А Л А
Іменем України

21 січня 2020 р. м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000064 від 22 січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

в с т а н о в и в:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000064 від 22 січня 2019року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що до Національного антикорупційного бюро України надійшла ухвала слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_3 від 03.01.2019, якою зобов`язано службову особу Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, зазначені у заяві від 03.12.2018 року, поданій ОСОБА_4 до Національного антикорупційного бюро України. У заяві ОСОБА_4 викладено відомості щодо невиконання або неналежного виконання службовими особами Харківської медичної академії післядипломної освіти своїх службових обов`язків, а саме невжиття заходів щодо погашення заборгованості перед навчальним закладом за проживання в гуртожитках АДРЕСА_1 та навчання іноземних громадян, яка станом на 11.05.2018 року склала 8 600 000,00 грн.

Національним антикорупційним бюро України було розпочато кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 від 22.01.2019 року, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст.367 КК України.

29.01.2019 року прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України винесено постанову про визначення підслідності у даному кримінальному провадженні за слідчим управлінням ГУНП в Харківській області.

У ході досудового розслідування встановлено, що на балансі Харківської медичної академії післядипломної освіти, юридична адреса: м. Харків, вул. Амосова, 58 знаходяться два гуртожитки: № 1 за адресою: АДРЕСА_2 та № 2 за адресою: АДРЕСА_3 . Заборгованість щодо відшкодування витрат на утримання гуртожитків мешканцями гуртожитку № 1 ХМАПО станом на 01.10.2018 року складає 3102020,56 грн., а заборгованість щодо відшкодування витрат на утримання гуртожитку мешканцями гуртожитку № 2 ХМАПО станом на 01.10.2018 року складає 819130, 87 грн.

Відповідно даних, наданих органу слідства ОСОБА_4 , останній посилається на те, що посадові особи ХМАПО в особі ректора ОСОБА_5 належно не виконує свої службові обов`язки, а саме: не вживає належних заходів щодо погашення заборгованості перед навчальним закладом за проживання в гуртожитках АДРЕСА_1 та навчання іноземних громадян.

У ході досудового розслідування проводилися заходи, направлені на встановлення свідків та очевидців скоєння злочину, а також осіб, що можуть бути причетними до його вчинення, але проведеними заходами отримати інформацію яка б мала значення для проведення досудового розслідування не виявилося можливим. На теперішній час жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.

На теперішній час у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні ряду слідчих дій: допиті посадових осіб ХМАПО, отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні ХМАПО, для перевірки або спростування відомостей, на які посилається заявник ОСОБА_4 .

Зазначені процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин. Результати проведення перелічених слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж шість місяців.

Відповідно до ст.12 КК України злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України відноситься до злочинів середньої тяжкості.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо злочину середньої тяжкості становить 12 місяців.

Строк досудового розслідування закінчується 22 січня 2020 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.

Слідчий у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд клопотання за її відсутності.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та надані матеріали, встановив наступне.

Так, відповідно до вимог ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, тобто до шести місяців у злочинах невеликої або середньої тяжкості та дванадцяти місяців - у злочинах тяжкого та особливо тяжкого ступеня тяжкості.
У провадженні слідчого СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 від 22 січня 2019 року у, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Повідомлення про підозру у даному провадженні нікому не вручене.

З клопотання вбачається, що в ході досудового розслідування кримінального провадження проведено наступні слідчі (розшукові) дії: 1) допитано в якості свідка ОСОБА_6 , 2) вилучено ряд документів.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо злочину середньої тяжкості становить 12 місяців та закінчується у даному кримінальному провадженні 22.01.2020 року.
Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано ряд слідчих дій, однак встановити істину під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, встановити осіб, причетних до вчинення даного злочину та притягнутих їх до кримінальної відповідальності на протязі 12 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не виявилося можливим.
З клопотання вбачається, що на теперішній час у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні ряду слідчих дій: допиті посадових осіб ХМАПО, отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ХМАПО.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000064 від 22 січня 2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.367 КК України, до шести місяців, тобто до 22 липня 2020 року.

Окрім того, слідчий суддя вважає за доцільне зазначити наступне.
Статтею 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Крім цього, статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
При цьому, слідчий суддя враховує практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо не проведення державними органами влади ефективного розслідування, що призводить до порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З матеріалів клопотання вбачається, що в даному кримінальному провадженні слідчим не було вчинено необхідні дії направлені на повне, об`єктивне та всебічне розслідування злочину, передбаченого ч. й ст. 367 КК України, що свідчить про неефективність та відсутність належної організації досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000064 від 22 січня 2019 року з боку керівника органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 39 КПК України керівник органу розслідування зобов`язаний вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим, з власної ініціативи призначити іншого слідчого у разі неефективного розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 39, 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в:

Клопотання слідчого - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000064 від 22 січня року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України до 6 місяців, тобто по 22 липня 2020 року.
Проінформувати керівника органу досудового розслідування начальника СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області та прокурора - процесуального керівника у кримінальному провадженні № 0000064 від 22 січня 2019 року про неефективність досудового розслідування даного кримінального провадження.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1