УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.08.2019 Справа №607/19278/19

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 27.06.2019 року про закриття кримінального провадження №0001576 від 28.05.2019 року, -

в с т а н о в и в :
Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, у якій просить скасувати постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 27.06.2019 року про закриття кримінального провадження №0001576 від 28.05.2019 року.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 13.05.2019 року заявник шляхом подання через канцелярію Тернопільського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області за адресою: м. Тернопіль, вул. Степова, 45, звернувся до вказаного органу із повідомленням про кримінальне правопорушення від 13.05.2019 року. Повідомлення було прийнято уповноваженим представником і проставлено на примірнику заявника відповідний штамп. Іншої інформації заявнику не повідомили.

У вказаному повідомленні від 13.05.2019 року заявником було викладено факти щодо вчинення службовими особами Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області дій, що носять ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, тобто умисне невиконання службовими особами рішення суду, що набрало законної сили, а також перешкоджання такому виконанню, а саме щодо умисного невиконання і перешкоджання виконанню рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 року у справі № 819/225/18.

Крім того, у вказаному повідомленні заявник просив: - розглянути повідомлення про кримінальне правопорушення і внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також видати заявнику витяг з ЄРДР; - розпочати досудове розслідування, у формі досудового слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ст. 382 КК України; - визнати мене, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 потерпілим від злочину; - вчинити інші дії передбачені Кримінальним процесуальним кодексом України.

До повідомлення було додано документи на підтвердження викладених заявником обставин.

У зв`язку з невиконанням зі сторони Тернопільського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області вимоги ст. 214 КПК, заявник звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з відповідною скаргою.

Ухвалою слідчого судці Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21.05.2019 року у справі № 607/12072/19 скаргу заявника було задоволено і зобов`язано слідчого Тернопільського ВП ГУ НП в Тернопільській області, відповідального за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до -Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 13.05.2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10.06.2019 року, який заявнику було видано як заявнику, 28.05.2019 року слідчим СВ Тернопільського СВ Тернопільського ВП ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_4 було внесено відомості на підставі ухвали слідчого судці з правовою кваліфікацією за ст. 356 КК України, кримінальне провадження № 0001576.

На численні письмові і усні звернення заявника до органу досудового розслідування щодо надання інформації про хід досудового розслідування, необхідність допиту його як заявника і потерпілого кримінальному провадженні, Тернопільський ВП ГУ НП в Тернопільській області ніяк не реагував.

Лише 13.08.2019 року заявнику було надано лист СВ Тернопільського ВП ГУ НП в Тернопільській області № 10783/03/24/6-19 з якого вбачається, що кримінальне провадження № 0001576 закрите 27.06.2019 року. До вказаного листа було додано постанову про закриття кримінального провадження від 27.06.2019 року.

Вказані лист і постанову про закриття кримінального провадження заявником отримано 13.08.2019 року.

Із зазначеною постановою про закриття кримінального провадження від 27.06.2019 року заявник категорично не погоджується, оскільки остання є необґрунтованою, передчасною, винесена безпідставно і з грубим порушенням вимог Кримінального процесуального кодексу України.

Оскаржувана постанова винесена слідчим СВ Тернопільського ВП ГУ НП в Тернопільській області лейтенантом поліції ОСОБА_4 . Відповідно до постанови, кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0001576 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.05.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ст. 356 КК України, закрити, у зв`язку із відсутністю в діянні складу злочину.

Обґрунтовуючи оскаржувану постанову слідчий зазначає, що "27.05.2019 року до Тернопільського ВП ГУ НП в Тернопільській області надійшла ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду в Тернопільській області ОСОБА_1 про те, що працівники Управління пенсійного фонду неправильно здійснюють нарахування трудового стажу ОСОБА_3 "

Вказана інформація не відповідає дійсності, оскільки в самій ухвалі віл 21.05.2019 року слідчий судця жодним чином не зазначав про обставини можливого кримінального правопорушення, а лише вказав на факт невиконання органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України і зобов`язав його внести відповідні відомості до ЄРДР.

Обставини, що свідчать про вчинення злочину працівниками Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області були викладені саме у заяві заявника від 13.05.2019 року, а відповідні обставини підтверджувались доказами долученими до неї.

До Тернопільського ВП ГУ НП в Тернопільській області заявник звернувся саме у зв`язку із умисним невиконанням службовими особами рішення суду, що набрало законної сили, а також перешкоджання такому виконанню. В заяві заявник просив розпочати досудове розслідування саме за ст. 382 КК України, а не 356 КК України.

До самої ж заяви окрім судових рішень, які умисно не виконуються службовими особами Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 року, постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2018 року), було долучено копію виконавчого листа від 11.03.2019 року та ВПВР Головного ТУЮ у Тернопільській від 25.04.2019 року. Тобто, мною як заявником, було надано органу досудового розслідування докази, свідчили не лише про факт наявності судового рішення немайнового характеру, а й докази, що рішення перебуває на примусовому виконанні, а сам боржник ухиляється від виконання рішення і до нього застосовано штраф у виконавчому провадженні № 58614955, що перебуває на примусовому виконанні відділу ПВР УДВС ГТУЮ в Тернопільській області.

Натомість з постанови про закриття кримінального провадження випливає, шо єдиною підставою для висновку про відсутність в діяннях складу злочину є відповідь про повторний розгляд заяви ОСОБА_3 .

Отже, на думку слідчого, слідчими діями спрямованими на повне та всебічне проведення досудового розслідування є отримання відповіді про виконання рішення суду від органу державної влади, посадові особи якого ймовірно вчинили злочин.

З постанови про закриття кримінального провадження слідує, що слідчим взагалі не проводилися інші слідчі дії, зокрема не вказано чи допитані в якості свідка державний виконавець відділу ПВР УДВС ГТУЮ в Тернопільській області у якого на примусовому виконанні перебуває виконавче провадження № 58614955, посадові особи Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, чи перевірено факт наявності відкритого виконавчого провадження за рішенням немайнового характеру.

Необхідно зазначити, що факт невиконання вищевказаних судових рішень підтверджено рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.06.2019 року у справі № 500/1089/19, яке 12.08.2019 року набуло законної сили. Саме ж виконавче провадження відкрите, а судове рішення, з приводу умисного невиконання якого заявником подавалося повідомлення про кримінальне правопорушення - не виконане.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до вимог п. 1, 2 ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення. За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

У відповідності до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

В ст. 284 КПК України чітко визначені підстави до закриття кримінального провадження. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, встановленим матеріалами кримінального провадження, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України). Всупереч наведеним нормам Закону, оскаржувана постанова слідчого є не вмотивованою та передчасною. Наведені вище обставини вказують на неповне та поверхневе з`ясування обставин кримінального провадження. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, рішення слідчого про закриття кримінального провадження може бути оскаржене на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).

Як вже зазначалося постанову про закриття кримінального провадження заявником було отримано разом із супровідним листом 13.08.2019 року в приміщенні Тернопільського ВП ГУ НП в Тернопільській області. До цього ні поштою, ні особисто оскаржувану постанову заявник не отримував.

Заявник надав слідчому судді письмову заяву, згідно якої просить розглядати скаргу за його відсутності.

Слідчий СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області у судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся про час та місце розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Постановою слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 27.06.2019 року закрито кримінальне провадження №0001576 від 28.05.2019 року, у зв`язку з відсутністю складу злочину.

Згідно ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Так, як вбачається із матеріалів скарги, слідчим у постанові про закриття кримінального провадження не зазначено у повному обсязі які слідчі дії було проведено у кримінальному провадженні та не надано в повному обсязі оцінки відомостям, які здобуті в результаті їх проведення, , а закрито кримінальне провадження.

Враховуючи вищевказані обставини, слідчий суддя приходить до висновку про те, що слідчим не в повній мірі виконано вимоги ст. 9 КПК України щодо зобов`язання всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.

За таких обставин, скарга підлягає до задоволення, слід скасувати постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 27.06.2019 року про закриття кримінального провадження №0001576 від 28.05.2019 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 27.06.2019 року про закриття кримінального провадження №0001576 від 28.05.2019 року задовольнити.

Постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 27.06.2019 року про закриття кримінального провадження №0001576 від 28.05.2019 року - скасувати.

Копію ухвали направити до СУ ГУНП в Тернопільській області.

Копію ухвали направити ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1