Справа № 308/5233/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 серпня 2019 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні №0000058 слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 , про призначення судової економічної експертизи у рамках кримінального провадження за №0000058 від 11.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
16.08.2019 року слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням про призначення судової економічної експертизи у рамках кримінального провадження за №0000058 від 11.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що 11 березня 2019 року прокуратурою Закарпатської області, на підставі рапорту старшого оперуповноваженого в ОВС відділу УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НПУ майора поліції ОСОБА_5 , розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000058, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 КК України.
25 квітня 2019 року матеріали вказаного кримінального провадження для подальшого здійснення досудового розслідування прокуратурою Закарпатської області скеровано до слідчого управління Національної поліції в Закарпатській області.
У даному кримінальному провадженні призначено групу слідчих із числа відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, зокрема: ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ..
Встановлено, що начальник управління освіти, молоді та спорту Мукачівської районної адміністрації ОСОБА_10 привласнила бюджетні кошти при незаконному укладенні додаткових угод на збільшення ціни природного газу до договорів на закупівлю природного газу 2018 2019 років.
Встановлено, що начальником управління освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації ОСОБА_10 та директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_11 було укладено договір на закупівлю природного газу № 17-463/40 від 20.02.2018 року.
Відповідно до даного договору ТОВ «Укртранссервіс-груп» зобов`язався на протязі 2018 року постачати управлінню освіти, молоді та спорту Мукачівської РДА газове паливо, ціна якого за 1 кубічний метр становить 8, 498 грн. Однак, всупереч вимогам чинного законодавства, зловживаючи своїм службовим становищем, будучи в змові із директором ТОВ «Укртранссервіс-груп», начальник управління освіти, молоді та спорту Мукачівської РДА ОСОБА_10 безпідставно укладала протягом 2018 року додаткові угоди до договору на постачання природного газу, якими збільшувала вартість за 1 кубічний метр ( з початкової ціни 8, 498 до 14, 580 за 1 кубічний метр на кінець року), чим порушувала умови пункту 12.1 договору та вимоги статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі».
Продовжуючи свою злочинну діяльність, маючи на меті привласнити бюджетні кошти, діючи за аналогічною схемою, начальник управління освіти, молоді та спорту Мукачівської РДА ОСОБА_10 28.01.2019 року уклала договір на закупівлю природного газу № 19/409/5 з цим же товариством. На момент укладення договору ціна 1 кубічного метра становить 8,548 грн., однак вже до кінця лютого поточного року додатковими угодами доведено ціну до 11, 365 грн. за 1 кубічний метр, хоча, знову ж таки, динаміки росту ціни на ринку не було.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області за результатами перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації за період з 01.01.2018 по 28.02.2019 встановлено, що Управлінням освіти, молоді та спорту Мукачівської РДА проведено зайву оплату за спожитий природний газ Постачальнику (ТОВ «Укртранссервіс - груп») за період з 01.01.2018 по 28.02.2019 на загальну суму 1 529 850,43 грн., як наслідок необґрунтованого збільшення ціни на газ, Управлінням втрачено можливість придбати природного газу в обсязі 151,339 тис. м куб., які могли бути використані та відповідно було би зменшено навантаженість на державний бюджет.
В ході проведення досудового розслідування у даному провадженні виникла необхідність у проведенні судової економічної експертизи з метою встановлення документального підтвердження виявлених працівниками ГУДФС України в Закарпатській області порушень, які відображені у вищевказаному висновку аналітичного дослідження.
За таких обставин, слідчий просить надати доручення експертам Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз провести судово економічну експертизу, на вирішення якої поставити наступні запитання: Чи підтверджуються висновки викладені в довідці від 24.07.2018 року про результати перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації за період з 01.01.2018 по 28.02.2019, в частині: - проведення зайвої оплати за спожитий природній газ на суму 1 529 850,43 грн. внаслідок необгрунтованого збільшення ціни на газ, з урахуванням висновків товарознавчих експертиз від 12.07.2019 № 8535-8536, від 12.06.2019 №8451-8455; - здійснення розрахунків між Управлінням освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації та ТОВ «Укртранссервісгруп» за спожитий природній газ за період з 01.01.2018 по 28.02.2019.
У судове засіданні слідчий не з`явився, але подав до суду письмову заяву про розгляд клопотання без його участі.
Відповідно до ч.3 ст.244 КПК України неприбуття слідчого у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.
Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді клопотання, фіксування за допомогою технічних засобів, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, не здійснювалося.
Дослідивши матеріали клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ч.ч.1, 2 ст. 93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке 11.03.2019 року внесені до ЄРДР за №0000058, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
З метою повного та всебічного з`ясування обставин, що досліджуються в кримінальному провадженні, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні судово економічної експертизи.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді. У клопотанні зазначається: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; виклад обставин, якими обґрунтовуються доводи клопотання; вид експертного дослідження, що необхідно провести, та перелік запитань, які необхідно поставити перед експертом. До клопотання також додаються копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання.
Згідно з вимогами ч.1 та ч.2 ст.242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права. Слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо встановлення причин смерті.
Частиною 6 статті 244 КПК України визначено, що слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.
З огляду на викладене та на фактичні обставини справи, слідчий суддя приходить до висновку, що на виконання вимог ч.6 ст.244 КПК України слідчим доведено необхідність проведення в рамках кримінального провадження №0000058 судової економічної експертизи, а тому клопотання підлягає до задоволення.
Згідно Інструкції з організації проведення та оформлення експертних проваджень у підрозділах Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України, затвердженої наказом МВС України №591 від 17.07.2017 року проведення судової експертизи та експертного дослідження доручається працівникам ДНДЕКЦ, НДЕКЦ, які атестовані Експертно-кваліфікаційною комісією МВС, як судові експерти за відповідною експертною спеціальністю.
Керуючись ст.ст. 242-244, 309 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого у кримінальному провадженні №0000058 слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 , про призначення судової економічної експертизи у рамках кримінального провадження за №0000058 від 11.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.
Доручити експертам Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз проведення комісійної судової економічної експертизи .
На вирішення експертів поставити наступні запитання:
- Чи підтверджуються висновки викладені в довідці від 24.07.2018 року про результати перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації за період з 01.01.2018 по 28.02.2019, в частині:
- проведення зайвої оплати за спожитий природній газ на суму 1 529 850,43 грн. внаслідок необгрунтованого збільшення ціни на газ, з урахуванням висновків товарознавчих експертиз від 12.07.2019 № 8535-8536, від 12.06.2019 №8451-8455;
- здійснення розрахунків між Управлінням освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації та ТОВ «Укртранссервісгруп» за спожитий природній газ за період з 01.01.2018 по 28.02.2019.
На вимогу експертів, надати необхідні матеріали кримінального провадження для ознайомлення.
Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України.
Роз`яснити, що висновок експерта повинен відповідати вимогам ст. 102 КПК України та скерований слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області - ОСОБА_3 .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1