Справа № 528/719/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 вересня 2019 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області
в складі: слідчого судді ОСОБА_1
за участі секретаря - ОСОБА_2 ,
представника СВ Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 ,
скаржника- ОСОБА_4 , його захисника адвоката ОСОБА_5 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слічого Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

У С Т А Н О В И В:
03 вересня 2019 року до суду надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слічого Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаржник просить визнати протиправною бездіяльність слідчого Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_4 від 05 серпня 2019 року, зобов`язати слідчого Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 або іншу уповноважену особу Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. ст. 364, 365 КК України, викладені у заявах ОСОБА_4 від 05 серпня 2019 року, та направити матеріали кримінального провадження за підслідністю.
У судовому засіданні скаржник та його захисник підтримали доводи скарги та пояснили, що 29 липня 2019 року працівниками Гребінківського відділу поліції на ОСОБА_4 було складено протоколи нібито за порушення вимог ст.124, 130 КУпАП та в нього був вилучений автомобіль Мерседес д.н.з. НОМЕР_1 , хоча він автомобілем не керував, а перебував у ньому в якості пасажира, автомобіль не перешкоджав руху інших транспортних засобів та пішоходів, ніякі документи на вилучення автомобіля в його присутності не складалися і в нього була можливість викликати знайомого, щоб він доставив автомобіль до нього в гараж. Таким чином, працівники поліції Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області грубо порушили вимоги ст. 265-2 КУпАП, перевищили свої службові повноваження та зловжили своїм службовим становищем, чим скоїли кримінальні правопорушення, передбачені ст. ст. 364, 365 КК України. 02.09.2019 скаржник подав заяву на ім`я начальника Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області з проханням повернути йому автомобіль, але відповідь не отримав і автомобіль йому не було повернуто. 05.09.2019 він знову звернувся до начальника Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області із заявами про скоєння працівниками Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області стосовно нього кримінальних правопорушень і 10 серпня 2019 року отримав відповідь від слідчого СВ Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 про скерування його заяв керівнику Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Полтаві для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України.
Вважає, що відомості, викладені в заяві, повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви, внесені до ЄРДР.
Представник СВ Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечувала щодо обґрунтованості заявленої скарги, вказуючи про те, що СВ Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області не має повноважень органу досудового розслідування щодо працівників правоохоронних органів, натомість, створено спеціальний орган, який повноважений здійснювати досудове розслідування щодо працівників правоохоронних органів. Відповідно 06.08.2019 року слідчим СВ Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області звернення ОСОБА_4 направлене за належністю для розгляду до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Полтава.
Заслухавши скаржника та його захисника, слідчого, вивчивши матеріали скарги, суд прийшов до висновку про її задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 звернувся 05 серпня 2019 року до Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області із заявою, в якій повідомив про кримінальне правопорушення за ознаками ст. ст. 364, 365 КК України.
Зокрема, вказував про те, що 29 липня 2019 року працівниками Гребінківського відділу поліції на ОСОБА_4 було складено протоколи нібито за порушення вимог ст.124, 130 КУпАП та в нього був вилучений автомобіль Мерседес д.н.з. НОМЕР_1 , хоча він автомобілем не керував, а перебував у ньому в якості пасажира, автомобіль не перешкоджав руху інших транспортних засобів та пішоходів, ніякі документи на вилучення автомобіля в його присутності не складалися і в нього була можливість викликати знайомого, щоб він доставив автомобіль до нього в гараж. Таким чином, працівники поліції Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області грубо порушили вимоги ст. 265-2 КУпАП, перевищили свої службові повноваження та зловжили своїм службовим становищем.
Відповідно до однієї із основоположних засад кримінального провадження, зокрема, публічності, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.
Зазначена засада безпосередньо відтворена у змісті норми ч. 1 ст. 214 КПК України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно ч.4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчому судді не надано доказів того, що відомості по заяві ОСОБА_8 було внесено до ЄРДР на виконання вимог ст.214 КПК України.
Згідно ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За змістом вищезазначених норм у випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення прокурором, слідчим, обов`язок внесення у ЄРДР відомостей виникає тільки після виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Такі відомості можуть бути отриманні за результатами проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей. У випадку ж повідомлення будь-якою особою про вчинення кримінального правопорушення такі відомості не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення слідчий, прокурор зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування без будь-яких додаткових перевірок до внесення відомостей. Перевірка проводиться тільки після внесення відомостей шляхом досудового розслідування, за результатами якого може бути прийнято одне із рішень, визначених ч. 2 ст. 283 КПК України: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Проте, всупереч вищевказаним вимогам закону, слідчим Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області станом на 04 вересня 2019, відомості, зазначені в заяві скаржника ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, що підтвердив у судовому засіданні заступник начальника СВ Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області. Належність заяви ОСОБА_4 до підслідності інших органів не може бути підставою для відмови у внесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Щодо визначення підслідності досудового розслідування щодо вчинення злочину співробітниками органу поліції, то це процесуальне рішення приймається прокурором, в передбаченому ст. 218 КПК України порядку.
За таких обставин, ураховуючи матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що доводи скаржника щодо бездіяльності Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР знайшли своє підтвердження під час судового розгляду, а тому скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.303, 305-307, 309 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слічого Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність слідчого Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_4 від 05 серпня 2019 року.
Зобов`язати слідчого Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 або іншу уповноважену особу Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. ст. 364, 365 КК України, викладені у заявах ОСОБА_4 від 05 серпня 2019 року, та направити матеріали кримінального провадження за підслідністю відповідно до вимог КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1