печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 вересня 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Головного слідчого управління Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :
До Печерського районного суду м. Києва надійшла вказана скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Головного слідчого управління Національної поліції України щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 08.07.2019 за № 615

Просить зобов`язати Голову Національної поліції України, визнати ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні, відомості про яке мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та установити органам досудового слідства-Національній поліції України та Прокуратурі України розумний строк на проведення досудового розслідування кримінального провадження на підстави заяви від 08.07.2019 року № 615 зобов`язати посадових осіб Національної поліції України внести відомості із вказаної заяви до ЄРДР

Оскільки відомостей, що дані за заявою від 08.07.2019 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань отримано не було, бездіяльність посадових осіб Головного слідчого управління Національної поліції України щодо цього факту оскаржено до Печерського районного суду м. Києва.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання неодноразово не з`явився, про день та час розгляду скарги був повідомлений належним чином, причини своєї неявки не повідомив.

Слідчий у судове засідання неодноразово не з`явився, про день та час розгляду скарги був повідомлений належним чином, причини своєї неявки не повідомив.

За таких обставин, враховуючи строки розгляду зазначеної категорії справ визначені статтею 306 КПК України, приймаючи до уваги положення статті 28 Кримінального процесуального Кодексу України щодо розумних строків розгляду, а також принцип диспозитивності та змагальності кримінального провадження (статті 22,26 КПК України), слідчий суддя вважає за можливе, розглянути справу за відсутності заявника та слідчого.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

До Печерського районного суду м. Києва надійшло звернення від Головного слідчого управління Національної поліції України від 12.09.2019 року, вх.№129257 про те, що 05.07.2019 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події з використанням інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал національної поліції України» за № 606 зареєстровану аналогічну заяву від 08.07.2019 № 615. В зверненні йшлось про те, що ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_4 від 18.07.2019 зобов`язано`уповноважених осіб ГСУ НПУ внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 05.07.2019 про вчинення кримінального правопорушення.

Оскільки доказів, які свідчили б про аналогічність заяв за № 606 та № 615 надано не було, суд не може прийняти звернення від 12 вересня 2019 року, вх.№129257 до уваги.

Слідчим суддею встановлено, що 08.07.2019 року заявник ОСОБА_3 звернувся із заявою до осіб Головного слідчого управління Національної поліції України щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 08.07.2019 за № 615.

Однак всупереч вимогам ст.214 КПК України відомості із вказаної заяви не були внесені до ЄРДР.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги в суді, відомості із заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 08.07.2019 року, уповноваженими особами Головного слідчого управління Національної поліції України не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочиналось.

Разом з тим скарга в частині встановлення органам досудового слідства - Національній поліції України та Прокуратурі України розумного строку на проведення досудового розслідування кримінального провадження на підстави заяви від 08.07.2019 року № 615 та зобов`язання Голови Національної поліції України визнати ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні, відомості про яке мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задоволенню не підлягає, оскільки встановлення розумних строків досудового розслідування є передчасним та згідно з ч.5 ст.40 КПК слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Керуючись ст. ст. 40, 60, 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_5 - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Головного слідчого управління Національної поліції України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою . від 08.07.2019 року № 615, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення та ОСОБА_3 таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні іншої частини скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1