Провадження № 1-кс/712/5149/19
Справа № 712/9028/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2019 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , особи яка подала скаргу ОСОБА_4 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернувся до суду з скаргоюна бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В скарзі зазначено, що скаржник як командир ГФ з ОГП «Барс-2011» довідавшись що в будинку АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_6 використовувала житлову квартиру зробивши перепланування із порушенням несучих стін (конструкцій) та незаконну прибудову, в якості медично-комерційної центру з 2013 року без сплати відповідних податків та зборів. Мешканці будинку не надавали згоду на комерційну діяльність у житловому будинку та використання прибудинкової території у приватно- комерційних цілях.

Дослідивши декларацію її чоловіка, колишнього заступника голови Черкаської ОДА гр. ОСОБА_7 , було виявлено факт переоформлення житлової нерухомості у комерційну в2017 році. На його думку дана подія свідчить про службову підробку із корисливих мотивів керівником Управління ДАБІ м.Черкаси гр. ОСОБА_8 . Він (поштою) звернувся 06.06.19р. до Черкаського відділу поліції з повідомленням про вчинення злочину. Станом на 04.07.19р. відомості до СРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато. Просить зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області,відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в повідомленні від 06.06.19р.та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник підтримав свої доводи, які викладені в скарзі і просив скаргу задовольнити.
В судовому засіданні прокурор покладався на розсуд суду з приводу вирішення даної скарги.
Вислухавши учасників процесу, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга задоволенню не підлягає.
Так, згідно ст.303 ч.1 п.1 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з представлених матеріалів, заява ОСОБА_5 від 06.06.2019 року містить вимогу внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення злочинів передбачених ст.ст.366-1, 212 КК України.
Кваліфікація ст.212 КК України передбачає, умисне ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), що входять в систему оподаткування, введених у встановленому законом порядку, вчинене службовою особою підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності або особою, що займається підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи чи будь-якою іншою особою, яка зобов`язана їх сплачувати, якщо ці діяння призвели до фактичного ненадходження до бюджетів чи державних цільових фондів коштів у значних розмірах.

Кваліфікація ст.366-1 КК України подання суб`єктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції", або умисне неподання суб`єктом декларування зазначеної декларації .

Так, ст.303 ч.1 п.1 КПК України передбачено право заявника оскаржити на досудовому провадженні таку бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України і полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені ч.5 правовий акт № 4651-VI від 13.04.2012, ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Також зі змісту ст. 214 КПК України вбачається, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після надходження заяви, повідомлення до правоохоронного органу і незалежно від часу їх надходження безпосередньо до нього, зобов`язаний надати оцінку їх змісту, сутності та за наявності у викладених відомостях ознак, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Рішення слідчого, прокурора про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є процесуальним і приймається у порядку, встановленому для прийняття процесуальних рішень, що визначений ст. 110 КПК України. Здійснення досудового розслідування розпочинається прокурором або слідчим, якого визначає керівник органу досудового розслідування. КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Слідчий суддя зазначає, що закріплений у КПК перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, має на меті недопущення проведення досудового розслідування без наявності хоча б однієї із зазначених підстав чи умов. Внесення до ЄРДР відомостей без наявності хоча б однієї з цих підстав чи умов є неправомірним.
Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено й в постанові Пленуму Верховного Суду України від 04.06.2010 року №6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Крім того ст.60 КПК України передбачає, що заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Заявник має право:
1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;
1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;
2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;
3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
На підставі наведеного слідчий суддя вважає, що підстав для задоволення скарги ОСОБА_9 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР по заяві від 06.06.2019 року немає, оскільки сама заява не містить відомостей про вчинення кримінального правопорушення та відсутні підтверджуючі речі та документи на підтвердження даної заяви.
Керуючись ст.ст.303-307, 309, 369-372,376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

ОСОБА_10 в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_11

Повний текст ухвали проголошено 23 липня 2019 року.