Унікальний номер справи 333/5009/19
Номер провадження 1-кс/333/1988/19
У Х В А Л А

м. Запоріжжя 10 жовтня 2019 р.

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчих ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» на рішення слідчого про відмову у визнанні потерпілим, -

в с т а н о в и в:

Представник КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» адвоката ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на рішення слідчого про відмову у визнанні потерпілим.

Скаргу мотивовано тим, що в проваджені слідчого Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження, зареєстроване 4 квітня 2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України. 25 червня 2019 р. заявник направив до відділення поліції клопотання про залучення КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» до кримінального провадження у якості потерпілого. 27 серпня 2019 р. слідчим надано відповідь про відмову у задоволені цього клопотання, датовану 1 серпня 2019 р. Відмову представник заявника вважає протиправною, оскільки КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» є заявником про вчинене кримінальне правопорушення; в результаті цього злочину установі спричинено матеріальну шкоду; статус потерпілого вона набула з моменту подання відповідної заяви. З наведених підстав представник заявника просить слідчого суддю поновити строк на оскарження відмови у залучені до кримінального провадження у якості потерпілої особи від 1 серпня 2019 р.; зобов`язати слідчого визнати КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» потерпілою особою у зазначеному кримінальному проваджені.

Представник заявника адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні підтвердила доводи скарги та їх обґрунтування.

Прокурор ОСОБА_4 з доводами скарги не погодився.

Слідчий ОСОБА_5 скаргу не визнав, в судовому засіданні пояснив, що кримінальне правопорушення зареєстровано не за заявою КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко», а за матеріалами звіту фінансового аудиту, проведеного в цій установі.

Скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

За змістом п.5 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Згідно зі ст. 304 ч.1 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Оскаржувана заявником відповідь про відмову у визнанні потерпілим датована 1 серпня 2019 р., однак вручена представникові 27 серпня 2019 р., з чим сторони в судовому засіданні погодились.

Із скаргою на рішення слідчого про відмову у визнанні потерпілим представник заявника звернулась до суду 28 серпня 2019 р., тобто в межах строку, встановленого ч.1 ст. 304 КПК України.

Наданими слідчим матеріалами кримінального провадження № 0001102 встановлено, що воно зареєстровано в ЄРДР 4 квітня 2019 р. за повідомленням підприємств, установ, організацій та посадових осіб.

В судовому засіданні слідчий повідомив, що підставою для реєстрації вказаного кримінального провадження став звіт фінансового аудиту та аудиту відповідності за темою: «Оцінка діяльності установи щодо законності та достовірності фінансової і бюджетної звітності, правильності ведення бухгалтерського обліку, дотримання актів законодавства планів, процедур, контрактів з питань стану збереження активів, інформації та управління комунальним майном в комунальній установі «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко»» Запорізької обласної ради.

25 червня 2019 р. представник КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» звернулась до слідчого з клопотанням про вказаної установи до кримінального провадження у якості потерпілої особи. Вказане клопотання отримано одержувачем 29 червня 2019 р.

Листом від 1 серпня 2019 р., який представник заявника отримав 27 серпня 2019 р., начальником слідчого відділення відмовлено у задоволені клопотання, про визнання установи потерпілим.

Відмову суд вважає законною з таких підстав.

Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

В судовому засіданні встановлено, що КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко», є юридичною особою, однак ця установа заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення не подавала, в судовому засіданні не довела, що кримінальним правопорушенням їй завдано майнової шкоди.

Згідно п.2 висновку зазначеного вище звіту фінансового аудиту "при встановленні посадових окладів головному лікарю та головній медичній сестрі, завищено тарифний розряд через невірно визначену групу з оплати праці керівних працівників, в порушення п.2 Таблиці 1 Додатку 2 «Показники віднесення закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення до груп з оплатою праці керівних працівників» Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519 зі змінами, №308/519), установою визначено III групу з оплати працівників, замість IV групи. Оскільки III група Умовами передбачається при наявності в установі від 400 до 700 ліжок, чим завищено розмір тарифного розряду при встановленні посадового головному лікарю (16 замість 15) та головній медичній сестрі (11 замість 10).

Тому, як наслідок, завищення розміру посадового окладу головному лікарю, призвело до завищення розміру посадових окладів трьом заступникам головного лікаря, головному бухгалтеру, заступнику головного бухгалтера, посадові оклади яким встановлюються на 5-15 відсотків нижче відповідного керівника та головному бухгалтеру, якому посадовий оклад встановлюється на 10-30 відсотків нижче керівника, чим порушено п.2.2.1 Умов №308/519 зі змінами.

Вищезазначене призвело до зайвого нарахування та виплати заробітної плати трьом заступникам головного лікаря, головному бухгалтеру та заступнику головного бухгалтера по загальному фонду по КФКВ 080207 за період з 01.01.2016 по 01.01.2018 за КЕКВ 2210 на загальну суму 130,47 тис. грн."

Зазначений висновок звіту на цей час спростовує заяву представника установи про те, що майнова шкода від кримінального правопорушення завдана саме КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко».

Керуючись ст. 303-304, 306-307, 309 КПК України, -

у х в а л и в :

У задоволені скарги КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» на рішення слідчого про відмову у визнанні потерпілим відмовити.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Комунарського
районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1