ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
Справа №636/4213/19
Провадження № 1-кс/636/1781/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2019 року м. Чугуїв

Слідчий суддя Чугуївського міського суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову від 24.09.2019 року про закриття кримінального провадження №0000023 від 22.05.2017 року,

встановив :

08 жовтня 2019 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Чугуївського міського суду Харківської області зі скаргою на постанову від 24.09.2019 року про закриття кримінального провадження №0000023 від 22.05.2017 року.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначив, що впродовж часу, що тривало досудове розслідування, слідчим всупереч ст.9 КПК України, не вичерпані всі процесуальні можливості для встановлення істини у справі, не вчинено всіх необхідних дій, спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослядження обставин кримінального правопорушення, проте провадження закрито.
У судовому засіданні скаржник доводи, викладені у скарзі, підтримав та просив скаргу задовольнити.
Прокурор заперечував проти задоволення скарги, вважав що слідчим виконані всі вимоги закону, а тому кримінальне провадження за відсутності складу злочину закрито правомірно.
Слідчий суддя, вислухавши доводи скаржника, прокурора та вивчивши надані ними докази, матеріали, зібрані під час досудового розслідування, приходить до наступного.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 22.05.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000023 внесені відомості за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, за письмовою заявою ОСОБА_3 та депутатів Введенської селищної ради Чугуївського району Харківської області про зловживання посадовими обов`язками посадовими особами Введенської селищної ради Чугуївського району Харківської області.
Також, 03.11.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000077 внесені відомості за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Введенської селищної ради Чугуївського району Харківської області з корисливих мотивів в особистих інтересах, що виразилось у необґрунтованому нарахуванні премії окремим працівникам.
Постановою Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області від 19 грудня 2017 року матеріали досудового розслідування у кримінальних провадженнях №0000023 від 22.05.2017 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, також №0000077 від 03.11.2017 року, об`єднані в одне провадження.

Розглядаючи скаргу на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя повинен на підставі пояснень заявника, слідчого (прокурора) та матеріалів кримінального провадження встановити, чи вжив слідчий всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об`єктивного дослідження, як обставин зазначених в заяві про скоєння кримінального правопорушення так і обставин встановлених ним в кримінальному провадженні, і чи маються передбачені ст.284 КПК України підстави для його закриття.
Відповідно до ч.1 ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Згідно із ч.2 ст.9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних рішень і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно ст.ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.
24.09.2019 року постановою слідчого СВ Чугуївського відділу поліції ГУ Національної поліції України в Харківської області ОСОБА_5 кримінальне провадження №0000023 від 22.05.2017 року закрито, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що матеріали кримінального провадження № №0000023 містять вказівки прокуратури Харківської області від 10.05.2018 року, які направлені керівнику Чугуївської місцевої прокуратури з детальним описом, які необхідно вжити заходи для усунення порушень, допущених в ході досудового розслідування, а також встановлений строк до 08.06.2018 року, до якого необхідно ґрунтовно проінформувати про результати розгляду даних вказівок прокуратуру Харківської області (Т.2 а.с.197/198).

В подальшому, не усуваючи будь-яких із виявлених порушень, прокурор Чугуївської місцевої прокуратури ОСОБА_4 складає свої вказівки органу досудового розслідування без номеру та дати, фактично частково продублювавши вказівки прокуратури Харківської області від 10.05.2018 року.

Однак, вони також органом досудового розслідування не виконані, економічна експертиза не проведена, у зв`язку з тим, що слідчим не задоволено клопотання експерта про уточнення поставлених на вирішення питань, відповідно до орієнтовного переліку вирішуваних питань, наведених у "Науково-методичних рекомендаціях з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року №53/5.

Крім того, матеріали досудового розслідування містять вказівки начальника Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_6 , адресовані начальнику СВ Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 , від 02.04.2018 року, в яких констатовано, що хід досудового розслідування зазначеного кримінального провадження, в порушення вимог ст.39 КПК України, не контролюється керівництвом слідчого підрозділу, відомчий контроль відсутній, та встановлений перелік вказівок із 11 пунктів, жоден з якого на даний час не виконаний.

Таким чином, оскільки у матеріалах кримінального провадження №0000023 відсутні дані про вжиття органом досудового розслідування всіх можливих заходів для виконання зазначених вказівок, слідчий суддя приходить до висновку, що слідство проведено поверхнево, без перевірки всіх обставин кримінального правопорушення.

Скаржник ОСОБА_3 зазначає, що він не отримував оскаржувану постанову слідчого на даний час, матеріали, досліджені в судовому засіданні, також не містять даних про направлення постанови про закриття кримінального провадження від 24.09.2019 року скаржнику, а тому слідчий суддя вважає, що процесуальний строк для звернення до суду для оскарження рішення слідчого про закриття кримінального провадження ОСОБА_3 не пропущений.

З огляду на доводи скарги та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя прийшов до висновку, що постанова слідчого СВ Чугуївського відділу поліції ГУ Національної поліції України в Харківської області ОСОБА_5 від 24.09.2019 року про закриття кримінального провадження №0000023 підлягає скасуванню, а матеріали кримінального провадження №0000023 - поверненню органу досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.303-307 КПК України, суд,-

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову від 24.09.2019 року про закриття кримінального провадження №0000023 від 22.05.2017 року задовольнити.

Скасувати постанову від 24.09.2019 року про закриття кримінального провадження №0000023 від 22.05.2017 року та зобов`язати слідчого Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області продовжити досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000023 від 22.05.2017 року.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1