Справа № 188/615/18
Провадження № 1-кс/188/668/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2019 року смт. Петропавлівка

Слідчий суддя Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого СВ Петропавлівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором ОСОБА_4 ,

по кримінальному провадженню № 0000017 від 05 квітня 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 та ч.2 ст. 191 КК України,

про продовження строку досудового розслідування,-

з участю:

слідчого СВ Петропавлівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області - ОСОБА_3 -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Петропавлівського ПВ Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Петропавлівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000017 від 05 квітня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1.ст. 366 та ч.2 ст.191 КК України, на 3 місяці, з 07.09.2019 року до 07.12.2019 року який, як вважає слідчий, є необхідним для проведення повного та об`єктивного досудового розслідування.

У клопотанні слідчий зазначає, що посадові особи Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області, відповідно до укладених з ФОП ОСОБА_5 договорів підряду №№ l87, 188, 189, 190 від 15.12.2017 року , в порушення вимог ч.7 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі», внесли до актів приймання виконаних будівельних робіт від 15.12.2017 року завідомо неправдиві відомості щодо проведення робіт по поточному ремонту тротуару та доріг на території Петропавлівської селищної ради по вул. Миру, Широкій та Соборній, смт. Петропавлівка, які фактично проводились в період червня - серпня 2017 року

Відомості про вказане кримінальне правопорушення було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2018 за №0000017, за правовою кваліфікацією - ч. 1 ст. 366 КК України.

Посадові особи Брагинівської сільської ради, на підставі договору № 31 від 25.09.2018 року, внесли до акту приймання виконаних будівельних робіт від 25.09.2018 року завідомо неправдиві відомості, щодо капітального ремонту дороги по вул. Шкільна с. Богинівка Петропавлівського району Дніпропетровської області, які фактично проводились в серпні 2018 року, в результаті чого вчинили службове підроблення.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2018 за № 0000634, за правовою кваліфікацією - ч. 1 ст. 366КК України.

Вказані кримінальні провадження було провадженням об`єднано та присвоєно загальний номер №0000017 з правовою кваліфікацією - ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 366 КК України.

30.07.2019 року кваліфікація вчиненого кримінального правопорушення прокурором Петропавлівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури змінено з ч. 1 ст. 366 та ч. 1 ст. 366 КК України на ч. 1 ст. 366 КК України та ч. 2 ст. 191 КК України.

У ході проведення досудового розслідування слідчим суддею Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області були винесені ухвали про призначення судової будівельно-технічної експертизи.

Згідно висновку будівельно-технічної експертизи № 5604-18 від 02.01.2019 року встановлено, що вирівнювання шару підрядною організацією згідно актів приймання виконаних будівельних робіт виконувалось із застосування крупнозернистих асфальтових су¬мішей, що не відповідає вимогам - ВБН Г. 1-218-182:206 «Класифікація робіт з ремонту автомобільних доріг загального корис¬тування»:

п. 7.4.22 «Улаштовують також шари зносу із застосуванням гарячих піщаних та дрібнозернистих асфальтобетонних сумішей товщиною (2,5 - 3,5) см (згідно ДСТУ Б.В.2.7-119). Такі суміші укладають асфальтоукладачем на заздалегідь підготовлене покриття. Його підготовка включає попереднє вирівнювання поверхні шляхом ліквідації ямковості, хвиль, колійності, просідань та інших деформацій укладанням гарячої дрібнозернистої асфальтобетонної суміші або фрезеруванням.»

Відсутня документація на виконання прихованих робіт відповідно ДБН А.3.1- 5:2016 «Організація будівельного виробництва» :

- п. 3.2.9 Приховані роботи - «Будівельні роботи, результати яких закриваються по¬дальшими роботами і потребують перед цим підтвердження їх відповідності вимогам проектної документації», таким чином відповідно:

п. 8.4.3.1 «Приймання прихованих робіт здійснюється безпосередньо перед вико¬нанням наступних робіт, які їх закривають, про що складається акт за формою, наведе¬ною у додатку В»

Перелік робіт по поточному ремонту вул. Широкій смт. Петропавлівка, який відо¬бражений у Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року згідно Договору №189 від 15.12.2017 року не відповідає фактичному виконанню а саме:

- не виконувався «вирівнювальний шар з асфальтобетонної суміші товщиною 3 см».

Перелік роботи по поточному ремонту вул. Соборна смт. Петропавлівка, який ві¬дображений у Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2017 року згідно Договору №74 від 08.06.2017 не відповідає фактичному виконанню а саме:

- не виконувався «вирівнювальний шар з асфальтобетонної суміші товщиною 3 см».

Вартість фактично виконаних робіт по поточному ремонту дороги вул. Широка на території Петропавлівської селищної ради складає: 66 015 грн. 00 копійок (Шістдесят шість тисяч п`ятнадцять гривень 00 копійок) дивись додаток №2.

Вартість фактично виконаних робіт по поточному ремонту дороги вул. Соборна на території Петропавлівської селищної ради складає: 62 750 грн. 00 копійок (Шістдесят дві тисяч сімсот п`ятдесят гривень 00 копійок) дивись додаток №3.

Обсяги та вартість визначена в первино - звітній документації по поточному ремонту вул. Широкій смт. Петропавлівка, а саме Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року згідно Договору №189 від 15.12.2017 року не відповідає фактично виконаним роботам.

Обсяги та вартість визначена в первино - звітній документації по поточному ремонту вул. Соборна смт. Петропавлівка а саме Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2017 року згідно Договору №74 від 08.06.2017 не відповідає фактично виконаним роботам.

Згідно висновку будівельно-технічної експертизи № 6682-18 від 27.05.2019 встановлено, що відповідно наданої на дослідження проектно-кошторисної документації по об`єкту : «Капітальний ремонт дороги по вул. Леніна в с. Брагинівка». у Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2018 року, замовником та підрядником порушені наступні вимоги :

- ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»;

- Відсутність відповідно до ДСТУ-Н Б В. 1.2-16 « Розрахунок класу наслідків (відповідальності) та категорії складності;

- Закону України про «Архітектурну діяльність»:

- стаття 7. Розроблення та затвердження проекту об`єкта архітектури;

- стаття 11. Авторський та технічний нагляди;

- ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», а саме:

-п.3.2.9 Приховані роботи - «Будівельні роботи, результати яких закриваються подальшими роботами і потребують перед цим підтвердження їх відповідності вимогам проектної документації», таким чином відповідно до:

-п.8.4.3.1 «Приймання прихованих робіт здійснюється безпосередньо перед виконанням наступних робіт, які їх закривають, про що складається акт за формою, наведеною у наведеною у додатку В».

Фактично виконані роботи по капітальному ремонту вулиці Шкільна в с. Богинівка склали:

- Улаштування дорожнього корита напівкоритного профілю - 268 м2;

- Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів із щебеню шлакового - 12,58мЗ;

- Розливання в`яжучих матеріалів - 0,2 т;

- Улаштування покриття товщ. 5 см з гарячих а/б сумішей - 697,5 м2;

- Перевезення а/б - 82,9 т;

- Навантаження сипких матеріалів з переміщенням на відстань 10 м - 16 мЗ;

- Перевезення щебеню шлакового-23 т;

Вартість фактично виконаних робіт по капітальному ремонту дороги по вул. Шкільна в с. Богинівка складає: 278 264 грн. 23 копійок (Двісті сімдесят вісім тисяч двісті шістдесят чотири гривні 23 копійки) дивись додаток №2

Обсяги та вартість визначена в первинно - звітній документації по капітальному ремонту дороги вул. Шкільна в с. Богинівка, а саме Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2018 року згідно Договору №31 від 25.09.2018 не відповідає фактично виконаним роботам, а саме невиконані роботи:

- Улаштування дорожнього корита напівкоритного профілю - 6 м2;

- Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів із щебеню шлакового - 0.93м3:

- Розливання в`яжучих матеріалів - 0,02 т;

- Улаштування покриття товщ. 5 см з гарячих а/б сумішей - 28.5 м2;

- Перевезення а/б - 3,4 т;

- Навантаження сипких матеріалів з переміщенням на відстань 10 м - 1 мЗ:

- Перевезення щебеню шлакового - 1 т;

Загальна вартість невиконаних робіт по капітальному ремонту вул. Шкільна с. Богинівка, складає 12 135,77 грн. ( дванадцять тисяч сто тридцять п`ять гривень 77 копійок)

Згідно ухвали слідчого судді від 05.07.2019 року призначено і проведено судово-економічну експертизу згідно висновку експерта № 23/11.1/142 від 15.07.2019року встановлено, що в обсязі наданих на дослідження документів, з урахуванням висновку будівельно-технічної експертизи від 27.05.2019року № 6682-18, документально підтверджується надлишкове перерахування грошових коштів по договору № 31 від 25.09.2018 по капітальному ремонту дороги по вулиці Шкільна с. Богинівка Петропавлівського району Дніпропетровської області у сумі 12 135,77 грн.

Крім того, згідно ухвали слідчого судді від 05.07.2019 року призначено і проведено судово-економічну експертизу згідно висновку експерта № 23/11.1/141 від 19.07.2019 встановлено, що в обсязі наданих на дослідження документів підтверджується документально надлишкове перерахування грошових коштів у сумі 38 985,00 грн., по договору № 189 від 15.12.2017 року на поточний ремонт дороги вул. Широка на території Петропавлівської селищної ради, ціна договору складає 105 000,00 грн., з урахуванням висновку будівельно-технічної експертизи від 02.01.2019 року № 5604-18, документально

В обсязі наданих на дослідження документів підтверджуються документально надлишкове перерахування грошових коштів у сумі 37 230,00 грн., по договору № 74 від 08.06.2017 року на поточний ремонт дороги вул. Соборна на території Петропавлівської селищної ради, ціна договору складає 99 980,00 грн., з урахуванням висновку будівельно-технічної експертизи від 02.01.2019 року № 5604-18, документально.

Слідчий зазначив, що 04.04.2019 року ухвалою слідчого судді Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні був продовжений до 07.09.2019 року.

На підставі викладеного, враховуючи те, що поданому кримінальному провадженню необхідно виконати ряд слідчих дій, а саме допитати судового експерта лабораторії інженерно технічних досліджень Дніпро НДІСЕ МЮУ, котра проводила судову будівельно-технічну експертизу з метою встановлення методики проведення замірювання та встановлення норм вирівнювальних шарів, допитати спеціаліста, котрий проводив контрольні вирізки з метою встановлення методики відібрання зразків для порівнянь їх методів, допитати інших свідків та провести інші слідчі дії, , що буде відбуватися тривалий час, виникає необхідність в продовженні строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000017 на 3 місяця, з 07.09.2019 року , тобто до 07.12.2019 року , що буде достатнім для завершення досудового розслідування і прийняття рішення по кримінальному провадженню.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просить його задовольнити та продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000017 на 3 місяці, з 07.09.2019 року до 07.12.2019 року, що буде достатнім для завершення досудового розслідування і прийняття рішення по кримінальному провадженню.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В ході судового розгляду встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування дійсно перебуває кримінальне провадження

№ 0000017 від 05.04.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 та ч.2 ст.191 КК України, що є злочином невеликої та середньої тяжкості , підозра не повідомлена.

На даний час слідчим планується проведення ряд слідчих дій, на виконання яких потрібен певний час, по кримінальному провадженню вже проведений великий обсяг робіт, що встановлено в судовому засіданні.

Пунктом 2 абзацу 2 ч.1 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, то він може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на два місяці щодо проступків, шести місяців щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості та дванадцяти місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Як вбачається з матеріалів справи, клопотання про продовження строку досудового розслідування подано у строки, передбачені ч. 5 ст. 294 КПК України і розглядається слідчим суддею до спливу строку досудового розслідування.

Таким чином, на переконання слідчого судді, яке отримано в результаті аналізу зазначених норм кримінально-процесуального законодавства, обставин клопотання та доданих до нього доказів, виконання всіх необхідних слідчих дій, потребує додаткового часу, якого у слідчого немає внаслідок закінчення строку досудового розслідування кримінального правопорушення невеликої та середньої тяжкості.

Вислухавши слідчого, вивчивши матеріали кримінального провадження слідчий суддя вважає, що є підстава для продовження строку досудового розслідування до трьох місяців, оскільки на даний час є очевидним той факт, що проведення слідчих дій є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення повного розслідування і судового розгляду.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 369, 372, 376 КПК України , слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Петропавлівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором ОСОБА_4 по кримінальному провадженню № 0000017 від 05 квітня 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 та ч.2 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 05 квітня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 та ч.2 ст.191 КК України на 3 місяці, з 07.09.2019 року до 07.12.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1