Провадження № 1-кс/243/3642/2019
У Х В А Л А
іменем України
17 жовтня 2019 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 15.10.2019 зі скаргою на бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань, звернувся ОСОБА_4 , посилаючись на те, що 10.10.2019 року він звернувся до керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 із заявою - повідомленням про скоєння кримінального правопорушення, в якій просив притягнути до кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 186 КК України ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які 06.09.2018 року, знаходячись по вул. Центральна в м. Слов`янськ Донецької області відкрито викрали прапори України, що були закріплені на даху автомобіля марки «Нісан» та належали ОСОБА_8 .

В порушення ч. 1 ст. 214 КПК України прокурором ОСОБА_5 та іншими уповноваженими особами Слов`янської місцевої прокуратури, які прийняли заяву, відомості, які можуть свідчити про вчинення правопорушення, отримані з цієї заяви, протягом 24 годин до ЄРДР не внесено. Просить внести відомості про кримінальні правопорушення за його заявою від 10.10.2019 року до ЄРДР.

Заявник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги без його участі, та просив задовольнити скаргу, посилаючись на обставини, викладені в ній.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що за фактом відкритого викрадення прапорів України, що були закріплені на даху автомобіля марки «Нісан» та належали ОСОБА_8 відомості внесені до ЄРДР з кваліфікацією ч. 1 ст. 185 КК України. 04.09.2019 року винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0001948 від 13.09.2018 року за ч. 1 ст. 185 КК України у зв`язку з відсутністю об`єктивної сторони в даному кримінальному провадженні.

Дослідивши надані суду сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

10 жовтня 2019 року ОСОБА_4 звернувся до Слов`янської місцевої прокуратури із заявою про вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 186 КК України.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р. (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ/поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п. 8 розділу 1).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Слідчому судді наданий Витяг з ЄРДР № 0001948 від 13.09.2018 року з правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 185 КК України за фактом, що 06.09.2019 року невстановлена особа шляхом вільного доступу, знаходячись по вул. Центральна м. Слов`янська, таємно викрала два прапори України, що були закріплені на даху автомобіля марки «Нісан» д/н НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_8 .

Слідчому судді надана постанова слідчого від 04 вересня 2019 року про закриття кримінального провадження № 0001948 від 13.09.2018 року за ч. 1 ст. 185 КК України у зв`язку з відсутністю об`єктивної сторони в даному кримінальному провадженні.

Як вбачається з п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12.01.2017 р.) необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наданих суду матеріалів вбачається, що повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 від 10.10.2019 року в установлений законом строк не було внесене до ЄРДР, а тому скарга підлягає задоволенню.

Доводи прокурора суд до уваги не приймає, оскільки згідно п.8,10 розділу ІІ Положення відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо. При встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат».

З наданих матеріалів кримінального провадження № 0001948 від 13.09.2018 року вбачається, що відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 186 КК України не були внесені до ЄРДР, досудове розслідування не проводилося, а тому доводи прокурора про відсутність в діях певних осіб ч. 2 ст. 186 КК України є передчасними.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати посадову особу Слов`янської місцевої прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням ОСОБА_4 від 10 жовтня 2019 року.

Повний текст ухвали виготовлений 17.10.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1