Справа № 560/294/19
Провадження №1-кс/949/394/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2019 року слідчий суддя Дубровицького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю захисника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши клопотання начальника СВ Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Дубровицького відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2019 року начальник СВ Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 звернувся до суду із клопотанням про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування №0000026 від 12 січня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України, стороні захисту, а саме підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику ОСОБА_3 до 16 год. 06 грудня 2019 року.

Клопотання мотивоване тим, що в провадженні слідчого відділення Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000026 від 12 січня 2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України. У ході здійснення досудового розслідування, 15 липня 2019 року на підставі п. 3 ч. 1 ст. 276, ч. 1 ст. 278 КПК України, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчинення ним вказаного кримінального правопорушення у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень. Підозрюваний ОСОБА_6 від проведення допиту з ним в якості підозрюваного, на підставі ст. 63 Конституції України відмовився. 27 вересня 2019 року на підставі доручення прокурора від 27 вересня 2019 року стороні захисту, а саме підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику ОСОБА_3 , письмово повідомлено про завершення досудового розслідування і відкрито доступ до матеріалів кримінального провадження в двох томах у пронумерованому вигляді в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України. В повідомленні про відкриття матеріалів, стороні захисту визначено строк ознайомлення до 04 жовтня 2019 року. Крім того, шляхом дзвінка на мобільний номер власником якого є адвокат ОСОБА_3 , стороні захисту повідомлено про необхідність явки для ознайомлення із матеріалами провадження. Останній повідомив, що поки не планує являтись разом із підозрюваним для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування. 01 жовтня 2019 року повторно було здійснено дзвінок та повторно здійснено нагадування про необхідність явки для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування. 01 жовтня 2019 року, 02 жовтня 2019 року, 03 жовтня 2019 року, 04 жовтня 2019 року, 05 жовтня 2019 року та 06 жовтня 2019 року підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник ОСОБА_3 не з`явилися до органу досудового розслідування для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, будучи завчасно про це повідомленими. 07 жовтня 2019 року до Дубровицького районного суду скеровано клопотання про встановлення строку ознайомлення із матеріалами досудового розслідування, однак ухвалою слідчого судді від 10 жовтня 2019 року у задоволенні клопотання відмовлено. Після цього на адреси підозрюваного ОСОБА_6 та його захисника ОСОБА_3 скеровано повторні повідомлення із визначенням строку ознайомлення із матеріалами провадження. 01 листопада 2019 року підозрюваний та його захисник з`явились до прокурора для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження, однак у протоколі ознайомлення власноручно зазначили, що у зв`язку з відсутністю повноважень у слідчого та процесуального прокурора неможливо на даний час належним чином ознайомитися з матеріалами справи та реалізувати відповідні права сторони захисту. Таким чином, вказані особи знову продовжили зволікати із ознайомленням з матеріалами провадження в порядку ст. 290 КПК України. Загалом стороні захисту неодноразово надавалася можливість на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000026 від 12 січня 2019 року, однак сторона захисту своє право не використала.

Начальник СВ Дубровицького ВП ОСОБА_4 та підозрюваний ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилися, хоча про дату та час розгляду клопотання були повідомлені, про причини неявки суд не повідомили.

Згідно ч. 10 ст. 290 КПК України, клопотання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про час та місце проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.

У судовому засіданні захисник - адвокат ОСОБА_3 проти задоволення клопотання заперечив з підстав, що ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України є можливим винятково після надання стороною обвинувачення доступу до таких матеріалів. Однак на порушення порядку, встановленому главою 11 КПК України, сторона обвинувачення позбавлена можливості надати суду відповідне повідомлення про надання доступу стороні захисту до матеріалів справи і таке підтвердження отримання повідомлення відсутнє в матеріалах кримінального провадження і не надане суду. Так, до матеріалів клопотання було долучено декілька рапортів працівників поліції, які, у свою чергу, не є джерелом доказів, оскільки належать до внутрішніх документів правоохоронних органів. До того ж, згідно ч. 9 ст. 290 КК України сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні, факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів. Ухвалою слідчого судді Дубровицького районного суду від 10 жовтня 2019 року було встановлено факт відсутності у сторони обвинувачення доказів повідомлення сторони захисту про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів досудового розслідування, а отже принаймні до 10 жовтня 2019 року стороні захисту не було відомо про завершення досудового розслідування та не було надано доступу до матеріалів (відповідне повідомлення було отримано стороною захисту наприкінці жовтня 2019 року разом з повісткою на 01 листопада 2019 року, тобто, в будь-якому випадку поза межами процесуальних строків).

При цьому, захисник - адвокат ОСОБА_3 наголосив на тому, що на даний час закінчено строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню та який не продовжувався в порядку, встановленому КПК України. Положення ч. 5 ст. 294 КПК України є чіткими, однозначними та категоричними - строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Тому захисник зазначив, що викладені ним обставини та норми чинного кримінального закону вказують на те, що у слідчого є відсутнім право на звернення з клопотанням поза межами строку досудового розслідування і, відповідно, слідчий суддя позбавлений фізичної можливості встановити якийсь строк поза межами строку досудового розслідування.

Заслухавши пояснення захисника - адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У відповідності до ч. 1 ст. 290 КПК України визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Факт отримання такого повідомлення про завершення досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000026 від 12 січня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України з одночасним повідомленням про право на доступ до матеріалів досудового розслідування підтвердив у судовому засіданні захисник - адвокат ОСОБА_3 , про що також вказав і в своїх письмових запереченнях, які долучив у судовому засіданні до матеріалів клопотання.

Встановлено, що виклик сторони захисту для ознайомлення з вказаними вище матеріалами досудового розслідування до Дубровицького відділу Сарненської місцевої прокуратури було здійснено на 01 листопада 2019 року.

У встановлений строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування за №0000026 від 12 січня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник - адвокат ОСОБА_3 прибули, однак з такими матеріалами не ознайомилися, а в протоколі надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 01 листопада 2019 року захисник зазначив, що у зв`язку з відсутністю повноважень у слідчого та процесуального прокурора неможливо на даний час належним чином ознайомитися з матеріалами справи та реалізувати відповідні права сторони захисту.

Згідно ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

У відповідності до вимог ст. 290 КПК України після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Як встановлено в ході розгляду клопотання, вказана норма Закону як слідчим так і прокурором виконана у повному обсязі.

Між тим, імперативними положеннями ч. 10 ст. 290 КПК України передбачено, що слідчий суддя зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в разі зволікання стороною при ознайомленні з ними.

Аналіз викладеного дозволяє зробити висновок про те, що безумовною підставою для задоволення такого клопотання буде виключно доведення стороною обвинувачення зволікань в даному випадку з боку сторони захисту.

В такому випадку, сторона кримінального провадження буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.

Отже, в ході судового розгляду даного клопотання знайшло своє підтвердження зволікання та уникнення з боку сторони захисту з ознайомленням з матеріалами досудового розслідування, оскільки стороні захисту неодноразово надавалась можливість на ознайомлення, якою вони не скористалися.

Що стосується вказаної захисником підстави, яка є перешкодою для звернення з такого роду клопотанням до слідчого судді та у свою чергу позбавлення слідчого судді розглядати клопотання та встановлювати якийсь строк, а саме подання клопотання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування після закінчення строків досудового розслідування, то вважаю за необхідне зазначити слідуюче.

Досудове розслідування це діяльність відповідних органів держави зі збирання (гласними та негласними методами) і фіксації фактичних даних про обставини кримінального правопорушення та встановлення осіб, які його вчинили.

Отже, досудове розслідування є однією з основних стадій кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, здійснюється у передбаченому законом порядку шляхом провадження слідчих, негласних слідчих (розшукових) і інших процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Статтею 219 КПК України чітко передбачено строки досудового розслідування та підстави і порядок їх продовження.

Як стверджує захисник - адвокат ОСОБА_3 , досудове розслідування по матеріалах, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000026 від 12 січня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України мало бути закінчено не пізніше 01 жовтня 2019 року, а тому поза межами такого строку у слідчого відсутня можливість на подання клопотання.

Проте, захисником не враховано, що чинне законодавство передбачає певні часові проміжки, які не враховуються до строку досудового розслідування, до яких, відповідно до ч. 3 ст. 219 КПК України, належать строк, на який зупинено досудове розслідування та строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України

При цьому, вважаю за необхідне зазначити, що доручення прокурора про повідомлення сторін кримінального провадження про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування датоване 27 вересня 2019 року, тобто до закінчення вказаного захисником строку.

Окрім того, незважаючи на той факт, що відповідно до положень ч. 3 ст. 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки досудового розслідування, зазначені факти зволікання підозрюваного ОСОБА_6 та його захисника - адвоката ОСОБА_3 із ознайомленням з матеріалами кримінального провадження порушують вимоги ст.ст. 2, 7 та 28 КК України, якими визначено завдання кримінального провадження, зокрема щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, а також загальні засади кримінального провадження, зокрема щодо забезпечення дотримання розумних строків кримінального провадження, якими вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.
Пунктом 21 ч. 1 ст. 7 КПК України визначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.
Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Разом з тим, ч. 5 ст. 28 КПК України визначено, що кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні та основних засад, визначених нормами зазначеної Європейської конвенції та Кримінального процесуального кодексу України.
З огляду на викладене, враховуючи об`єм матеріалів досудового розслідування, що складається з 2-х томів, дії підозрюваного та його захисника, вбачається наявним факт зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, а тому встановлення строку для такого ознайомлення є виправданим і правомірним обмеженням сторони захисту у праві, передбаченому п. 3 ст. 6 Європейської конвенції, згідно з яким кожен обвинувачений має право мати час і можливість для підготовки свого захисту.
Враховуючи обставини справи, слідчий суддя дійшов до висновку про доцільність встановлення строку на ознайомлення у вказаний у слідчим термін, тобто до 06 грудня 2019 року включно, якого на думку слідчого судді, достатньо для ознайомлення з матеріалами, до яких надано доступ стороні захисту.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 42, 219, 290, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання начальника СВ Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Дубровицького відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування задоволити.

Встановити строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування №0000026 від 12 січня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України, стороні захисту, а саме підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику ОСОБА_3 до 16 год. 06 грудня 2019 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: підпис.

З оригіналом згідно.

Голова Дубровицького
районного суду ОСОБА_1