Справа № 450/1727/19 Провадження № 1-кс/450/601/19
УХВАЛА
про застосування заходу забезпечення кримінального провадження

"24" травня 2019 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в м. Пустомити клопотання слідчого СВ Пустомитівського ВП ГУНП України у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Пустомитівського відділу Львівської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містить охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000321 від 01.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
23.05.2019 року слідчий СВ Пустомитівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Пустомитівського відділу Львівської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містить охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000321 від 01.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, в якому просить надати дозвіл слідчому СВ Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області капітану поліції ОСОБА_3 , та/або заступнику начальника сектору кримінальної поліції Пустомитівського відділу поліції Головного Управління національної поліції у Львівській області підполковнику поліції ОСОБА_5 , оперуповноваженому сектору кримінальної поліції Пустомитівського відділу поліції Головного Управління національної поліції у Львівській області капітану поліції ОСОБА_6 , які будуть діяти на підставі доручення в порядку ст.ст. 40, 41 КПК України слідчого СВ Пустомитівського ВП ГУНП ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ до оригіналів документів щодо тендерної документації щодо обсягів та об`ємів виконаних робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул.Галицька в с. Давидів Пустомитівського району Львівської області, замовником яких виступала КП Легіон з кінцевою пропозицією 10 080 000.00 UAH, з одночасною можливістю їх вилучення, зокрема: протоколу засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.05.2018 разом із додатками, договорів, угод, додатків до них, актів виконаних робіт, документів щодо технічного нагляду, довідок про вартість виконаних робіт, дефектних актів, відомостей ресурсів, локальних кошторисів, договірних цін, проектів, квитанцій щодо здійснення проплат, а також інших документів, які були складені та підписані між вказаними сторонами та які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

У зв`язку із можливістю знищення або заміни даної інформації (документів) необхідно терміново вилучити їх у стислі терміни, прошу розгляд даного клопотання провести без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, до яких необхідно надати тимчасовий доступ.

Клопотання обґрунтовується тим, Слідчим відділенням Пустомитівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000321 від 01.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, що розпочато за фактом внесення завідомо неправдивих відомостей до тендерної документації по ремонту дорожнього покриття по вул. Галицька в с. Давидів Пустомитівського району Львівської області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 01.03.2019 до слідчого відділення Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області надійшли матеріали за зверненням народного депутата ОСОБА_7 , про те, що 15.05.2018 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 було проведено відкриті торги на «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Галицька в с. Давидів, Пустомитівського району Львівської області» (на майданчику Prom.ua: UA-2018-04-18-002774-a). Учасниками даних торгів були: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з кінцевою пропозицією 10 402 438.06 UAH; КП Легіон з кінцевою пропозицією 10 080 000.00 UAH; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 НЕО БУД ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ» з кінцевою пропозицією 10 075 000.00 UAH; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 НЕО БУД ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ» подало тендерну пропозицію з найнижчою ціною.

Згідно з протоколом засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.05.2018 переможцем відкритих торгів на: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Галицька в с. Давидів Пустомитівського району Львівської області», визначено КП Легіон з кінцевою пропозицією 10 080 000.00 UAH. В обґрунтуванні прийнятого рішення зазначено, що «тендерна пропозиція учасника КП Легіон відповідає вимогам тендерної документації» без зазначення конкретних переваг, позитивних відомостей тендерної документації, то б стали підставою для прийняття такого рішення.

Відповідно до вимог статті 28 Закон України «Про публічні закупівлі», щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій, одним з основних критеріїв є ціна пропозиції.

Згідно ч.б Розділ 3. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» передбаченого що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати 4. Гарантійний термін на виконані роботи (не менше 10 років) та на матеріали (бруківку).

Водночас громадською організацією « ІНФОРМАЦІЯ_4 » під час моніторингу державних закупівель, які проводяться органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями у Львівській області, було виявлено факти порушень з сторони замовника у відхилені конкурсної пропозиції ТОВ БК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та визначення переможцем торгів КП Легіон.

Проаналізувавши тендерну історію двох учасників торгів, а саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », є підстави вважати, що вищеназвані учасники є недобросовісними конкурентами та користуються невідомими привілеями у ІНФОРМАЦІЯ_7 , так як більшість контрактів у своїй господарській діяльність вони уклали з ІНФОРМАЦІЯ_8 . Приватне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » уклало з ІНФОРМАЦІЯ_9 ОТГ 24 контракти, при загальній кількості 32, тобто, абсолютну більшість. В свою чергу, КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » уклало з ІНФОРМАЦІЯ_9 6 контрактів на суму 19 927 746,00 грн., а ще 3 контакти на суму 1 592 599,20 грн. з іншими замовниками.

Враховуючи те, що в матеріалах тендерної документації можуть міститися завідомо неправдиві відомості, тобто підроблення, складання завідомо неправдивих документів, тому, є підстави вважати, що дії тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_10 порушують правові засади підтримки та захисту економічної конкуренції, обмеження монополізму в господарській діяльності, які спрямовані на забезпечення ефективного функціонування економіки України на основі розвитку конкурентних відносин.

З метою перевірки даних фактів порушень законодавства у сфері публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також встановлення зв`язків між ІНФОРМАЦІЯ_8 та компаніями ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з метою недопущення недобросовісної конкуренції в майбутньому, у разі виявлення порушень чинного законодавства та з метою притягнути винних осіб до відповідальності згідно чинного законодавства, виходячи з цього, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, у даному провадженні є потреба у долученні до матеріалів кримінального провадження оригіналу протоколу засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.05.2018 разом із додатками, в яких містяться оригінали тендерної документації.

Так, для повного, об`єктивного з`ясування обставин кримінального правопорушення, встановлення чи спростування факту внесення завідомо неправдивих відомостей до тендерної документації щодо обсягів та об`ємів виконаних робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Галицька в с. Давидів Пустомитівського району Львівської області, замовником яких виступала КП Легіон з кінцевою пропозицією 10 080 000.00 UAН органу досудового розслідування необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів стосовно обсягу, якості виконання зазначених робіт.

Дані документи знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_11 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що суттєве значення має отримання тимчасового доступу саме до оригіналів документів, оскільки, отримання таких надасть можливість встановити осіб, причетних до внесення завідомо неправдивих відомостей до актів виконаних робіт щодо обсягів та об`ємів виконаних робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Галицька в с. Давидів Пустомитівського району Львівської області, змовником яких виступала КП Легіон з кінцевою пропозицією 10 080 000.00 UAH. та використовувати їх, як докази у даному кримінальному провадженні, для чого необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів та можливість їх вилучити з метою детального вивчення, аналізу та проведення відповідних судових експертиз щодо підписів службових осіб та відтисків печаток установ, а так, дозволить проводити подальші слідчі (розшукові) дії з метою прийняття законного і обґрунтованого рішення у вказаному кримінальному провадженні.

Слідчий клопотання підтримав, просить таке задоволити з підстав викладених у ньому. Подав на адресу суду заяву про розгляд клопотання у його відсутності.

Розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи вважаю, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню з підстав вказаних у ньому.

01.03.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000321 внесені відповідні відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України за фактом внесення завідомо неправдивих відомостей до тендерної документації по ремонту дорожнього покриття по вул. Галицька в с. Давидів Пустомитівського району Львівської області.

Суду обґрунтовано доведено, що з метою перевірки даних фактів порушень законодавства у сфері публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також встановлення зв`язків між ІНФОРМАЦІЯ_8 та компаніями ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з метою недопущення недобросовісної конкуренції в майбутньому, у разі виявлення порушень чинного законодавства та з метою притягнути винних осіб до відповідальності згідно чинного законодавства, виходячи з цього, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, у даному провадженні є потреба у долученні до матеріалів кримінального провадження оригіналу протоколу засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.05.2018 разом із додатками, в яких містяться оригінали тендерної документації.

Клопотання подано в межах територіальної юрисдикції суду та відповідає вимогам ст.160 КПК України, а матеріали клопотання містять достатні дані про те, що зазначена вище інформація, що знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_11 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , має суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, а тому має бути обов`язково використана при проведенні досудового розслідування.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Таким чином, слідчим доведено, що інформація, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , має суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, оскільки доступ саме до оригіналів документів надасть можливість встановити осіб, причетних до внесення завідомо неправдивих відомостей до актів виконаних робіт щодо обсягів та об`ємів виконаних робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Галицька в с. Давидів Пустомитівського району Львівської області, змовником яких виступала КП Легіон з кінцевою пропозицією 10 080 000.00 UAH. та використовувати їх, як докази у даному кримінальному провадженні, з метою детального вивчення, аналізу та проведення відповідних судових експертиз щодо підписів службових осіб та відтисків печаток установ, дозволить проводити подальші слідчі (розшукові) дії з метою прийняття законного і обґрунтованого рішення у вказаному кримінальному провадженні, а документи, які будуть вилучені, сприятимуть встановлення осіб, що вчинили дане кримінальне правопорушення та можу бути причетними до їх вчинення, що у подальшому може бути використано як доказ у даному кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст. 132, 159-166, 245, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :
клопотання слідчого СВ Пустомитівського ВП ГУНП України у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Пустомитівського відділу Львівської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містить охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000321 від 01.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України задоволити.

Надати дозвіл слідчому СВ Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області капітану поліції ОСОБА_3 , а також в порядку п. 3 ч. 2 ст. 40, ст. 41 КПК України на підставі доручення слідчого СВ Пустомитівського ВП ГУНП ОСОБА_3 та/або заступнику начальника сектору кримінальної поліції Пустомитівського відділу поліції Головного Управління національної поліції у Львівській області підполковнику поліції ОСОБА_5 , оперуповноваженому сектору кримінальної поліції Пустомитівського відділу поліції Головного Управління національної поліції у Львівській області капітану поліції ОСОБА_6 , на тимчасовий доступ до оригіналів документів щодо тендерної документації щодо обсягів та об`ємів виконаних робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Галицька в с. Давидів Пустомитівського району Львівської області, замовником яких виступала КП Легіон з кінцевою пропозицією 10 080 000.00 UAH, з одночасною можливістю їх вилучення, зокрема: протоколу засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.05.2018 разом із додатками, договорів, угод, додатків до них, актів виконаних робіт, документів щодо технічного нагляду, довідок про вартість виконаних робіт, дефектних актів, відомостей ресурсів, локальних кошторисів, договірних цін, проектів, квитанцій щодо здійснення проплат, а також інших документів, які були складені та підписані між вказаними сторонами та які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали один місць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддяОСОБА_1