Провадження № 1-кс/161/7329/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2019 року слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_3 про призначення судво-технічної експертизи документів в рамках кримінального провадження №0000046 від 05.07.2019 року, -

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СУ ГУ НП у Волинській області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до Луцького міськрайонного суду Волинської області з клопотанням про призначення технічної експертизи документіва в рамках кримінального провадження №0000046 від 05.07.2019 року, до проведення якої залучити експертів Волинського НДЕКЦ МВС України.

Слідчий вказує, що досудовим розслідуванням встановлено, що Рішенням сесії Володимир-Волинської міської ради від 13.11.2015 року №2/2 «Про обрання секретаря Володимир-Волинської міської ради», ОСОБА_4 обрано секретарем Володимир-Волинської міської ради.

Окрім того, відповідно до Рішення сесії Володимир-Волинської міської ради від 01.12.2015 року №2/6 «Про затвердження структури виконавчих органів Володимир-Волинської міської ради» у структурі вказаної ради затверджена одна посада «секретар міської ради, заступник міського голови», на яку і призначено ОСОБА_4 .

Разом з цим, ОСОБА_4 є депутатом Володимир-Волинської міської ради сьомого скликання.

Відповідно до Розпорядження Володимир-Волинського міського голови від 15.12.2015 року №349р «Про розподіл функціональних обов`язків між міським головою; першим заступником міського голови; заступником міського голови; секретарем міської ради заступником міського голови; керуючим справами виконавчого комітету міської ради» секретар міської ради заступник міського голови ОСОБА_4 : виконує повноваження, передбачені ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»; забезпечує реалізацію у місті державної політики в галузях соціального захисту населення, раціонального використання земельних та майнових ресурсів; організовує роботу щодо проведення моніторингу, аналізу та контролю за ефективністю використання комунального майна; координує діяльність землевпорядних органів, здійснює керівництво діяльністю відділу майнових і земельних ресурсів виконавчого комітету ради тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон), місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Згідно з положеннями ст. 5 Закону, система місцевого самоврядування включає територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову тощо.

У відповідності до ст. 10 Закону України, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Таким чином, перебуваючи на посаді секретаря міської ради, заступника Володимир-Волинського міського голови, ОСОБА_4 постійно виконує організаційно-розпорядчі функції і у відповідності до Примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою.

Крім цього, працюючи на зазначеній посаді, ОСОБА_4 є заступником керівника органу місцевого самоврядування і відповідно до Примітки 2 ст. 368 КК України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Також, ОСОБА_4 , будучи депутатом місцевої ради, відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», як депутат місцевої ради, будучи представником інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та член ради, здійснюючи депутатські повноваження, повинен дотримуватися таких правил депутатської етики:

1) керуватися загальнодержавними інтересами та інтересами територіальної громади чи виборців свого виборчого округу, від яких його обрано;

2) не використовувати депутатський мандат в особистих інтересах чи в корисливих цілях;

3) керуватися у своїй діяльності та поведінці загальновизнаними принципами порядності, честі і гідності;

4) не розголошувати відомостей, що становлять державну або іншу таємницю, яка охороняється законом, інших відомостей з питань, що розглядалися на закритих засіданнях ради чи її органів і не підлягають за їх рішенням розголошенню, та відомостей, які стосуються таємниці особистого життя депутата місцевої ради або виборця, що охороняється законом, чи стали йому відомі у зв`язку з його участю в депутатських перевірках;

5) не допускати образливих висловлювань, не використовувати у публічних виступах недостовірні або неперевірені відомості стосовно органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ і організацій, їх керівників та інших посадових чи службових осіб, депутатських груп, фракцій, окремих депутатів місцевих рад;

6) не приймати будь-яких гонорарів, подарунків, не отримувати винагород безпосередньо чи опосередковано за дії, пов`язані зі здійсненням ним депутатських повноважень.

Окрім цього, відповідно до підпунктів «б», «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_4 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення. Згідно з ст. 22 вказаного Закону, особам, зазначеним ч. 1 ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах. Відповідно до ст.ст. 23, 24 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у пунктах 1, 2 частини першої ст. 3 вказаного Закону, забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб, а у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Разом з цим, у відповідності до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Незважаючи на свою обізнаність з вимогами вищевказаних нормативно правових актів, ОСОБА_4 використав свої службові повноваження у злочинних цілях за наступних обставин.

Так, 24.06.2019 року до Володимир-Волинської міської ради із заявою про надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі, площею 10 м.кв., звернулась ОСОБА_5 .

В подальшому, ОСОБА_5 , у зв`язку з виїздом за кордон, звернулася до свого знайомого ОСОБА_6 , якого попросила отримати у Володимир-Волинській міській раді відповідні документи про надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі та, в подальшому, представляти її інтереси з даного приводу. Разом з цим, 06.07.2019 ОСОБА_5 , на ім`я ОСОБА_6 було видано відповідну довіреність на представництво її інтересів.

27 червня 2019 року, ОСОБА_6 , на прохання ОСОБА_5 , звернувся до Центру надання адміністративних послуг Володимир-Волинської міської ради (далі ЦНАП) з метою отримання документів щодо надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі ОСОБА_5 . Оскільки у ЦНАП Володимир-Волинської міської ради ОСОБА_6 повідомили що крім заяви ОСОБА_5 від 24.06.2019 року більше немає жодних документів з даного приводу, ОСОБА_6 вирішив звернутись до заступника Володимир-Волинського міського голови ОСОБА_4 з приводу уточнення обставин отримання необхідних документів.

У ході розмови, яка відбулась між ОСОБА_6 та ОСОБА_4 у приміщенні службового кабінету останнього, який розташований у адміністративному приміщенні Володимир-Волинської міської ради, за адресою: Волинська обл., м. Володимир-Волинський, вул. Данила Галицького, 5, останній повідомив ОСОБА_6 , що буде сприяти у виготовленні документів необхідних для надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі ОСОБА_5 та домовився зустрітися зі ОСОБА_6 на наступний день, тобто 28.06.2019.

28.06.2019 року, близько 12 год., за попередньою домовленістю, ОСОБА_4 зустрівся зі ОСОБА_6 на місці, яке повинно було бути надане ОСОБА_5 для здійснення сезонної торгівлі по вул. С. Бандери у м. Володимир-Волинському, неподалік дитячого пляжу.

Під час вказаної зустрічі, ОСОБА_4 запевнив ОСОБА_6 , що він займається вирішенням питання щодо надання ОСОБА_5 відповідних дозвільних документів на розміщення об`єкту торгівлі. Під час цієї ж розмови, ОСОБА_4 , діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, з метою реалізації свого злочинного корисливого умислу спрямованого на особисте протиправне збагачення, шляхом одержання від ОСОБА_6 неправомірної вигоди, висловив останньому категоричну вимогу про надання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів, у сумі, яку назве пізніше, за те, що він як заступник Володимир-Волинського міського голови посприяє у наданні ОСОБА_5 необхідних документів для надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі на території м. Володимир-Волинський.

У подальшому, 02.07.2019 року, більш точний час у ході досудового розслідування не встановлено, за попередньою домовленістю, ОСОБА_6 зустрівся зі ОСОБА_4 у службовому кабінеті останнього, який розташований у адміністративному приміщенні Володимир-Волинської міської ради, за адресою: Волинська обл., м. Володимир-Волинський, вул. Данила Галицького, 5.

Під час вказаної зустрічі, ОСОБА_4 , діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, з метою реалізації свого злочинного корисливого умислу, спрямованого на особисте протиправне збагачення, висловив ОСОБА_6 категоричну вимогу про необхідність передачі йому грошових коштів у сумі 10 000 (десять тисяч) грн., тому що тільки у такому випадку він, використовуючи своє службове становище, як заступник Володимир-Волинського міського голови, посприяє у наданні останньому в інтересах ОСОБА_5 необхідних документів для надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі на території м. Володимир-Волинський.

Щур Б.М., будучи поставленим у безвихідь, усвідомлюючи, що без надання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 10 000 (десять тисяч) грн., які вимагає ОСОБА_4 , його знайома ОСОБА_5 не зможе реалізувати свої законні права та інтереси, зокрема на зайняття підприємницькою діяльністю, змушений був погодитися на протиправні вимоги останнього. Однак, усвідомлюючи, що надання неправомірної вигоди є кримінально-карним діянням, не бажаючи бути притягнутим до кримінальної відповідальності, 05.07.2019 звернувся з відповідною заявою до правоохоронних органів, після чого почав діяти під їхнім контролем з метою викриття ОСОБА_4 та його можливих співучасників.

Так, 12.07.2019 року, близько 15 год. ОСОБА_6 звернувся у ЦНАП Володимир-Волинської міської ради з метою отримання документів щодо надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі ОСОБА_5 . У приміщенні ЦНАП, ОСОБА_6 було надано Договір від 12.07.2019 року про тимчасове використання місця для здійснення сезонної торгівлі на території м. Володимир-Волинського, згідно умов якого, відділом майнових і земельних ресурсів виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради, в особі начальника відділу ОСОБА_7 , ОСОБА_5 надано у тимчасове користування місце по вул. С. Бандери (біля дитячого пляжу) площею 10 кв.м. для здійснення сезонної торгівлі.

Під час перебування у ЦНАП Володимир-Волинської міської ради ОСОБА_6 зустрівся з ОСОБА_4 та вони домовились зустрітись через кілька хвилин біля приміщення ЦНАП.

Близько 15.40 хв. 12.07.2019 року, за попередньою домовленістю, ОСОБА_6 зустрівся з ОСОБА_4 на автомобільній стоянці біля будинку №2 по вул. Данила Галицького у м. Володмир-Волинському.

Під час зустрічі, яка відбулася на вказаній автомобільній стоянці у салоні службового автомобіля Володимир-Волинської міської ради, марки «Cherry Amulet» з державним номерним знаком НОМЕР_1 , який належить виконавчому комітету вказаної ради та за кермом якого перебував ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , діючи під контролем правоохоронних органів, виконуючи протиправні вимоги ОСОБА_4 передав останньому предмет неправомірної вигоди грошові кошти у сумі 10 000 (десять тисяч) грн., а ОСОБА_4 , в свою чергу, діючи умисно, з метою доведення до кінця свого злочинного корисливого умислу, спрямованого на особисте протиправне збагачення, вказав ОСОБА_6 , покласти їх між передніми сидіннями автомобіля і у такий спосіб одержав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду для себе за те що він, діючи як заступник Володимир-Волинського міського голови посприяв у наданні останньому в інтересах ОСОБА_5 необхідних документів щодо надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі на території м. Володимир-Волинський та укладенні Договору про тимчасове використання місця для здійснення сезонної торгівлі на території м. Володимир-Волинського, згідно умов якого, ОСОБА_5 надано у тимчасове користування місце по вул. С. Бандери (біля дитячого пляжу) площею 10 кв.м. для здійснення сезонної торгівлі.

Після цього, ОСОБА_4 затриманий працівниками правоохоронних органів, а предмет неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 10 000 (десять тисяч) грн. був вилучений під час обшуку у повному обсязі.

05.07.2019 року відомості про дане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000046 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
В ході проведення обшуку на прилеглій території поблизу будинку №2, по вул. Данила Галицького, в м. Володимир-Волинський, на автомобільній парковці, в середині автомобіля марки «Чері Амулет» д.н.з. НОМЕР_1 , було виявлено грошові кошти, в сумі 10 000 гривень, 20 купюр, номіналом по 500 гривень серії СГ 4308956, МА 1791944, УЖ 1629671, ЛИ 1996539, УЗ 8454059, ЗБ 2042653, ВИ 0145229, ЗГ 4505014, ЛГ 1354010, ЗИ 8414294, ЗБ 0725364, ФЖ 8516038, УЗ 1046216, ФГ 6760501, БТ 2018441, ВА 7017636, ЗЗ 4234257, МВ 3275341, ВЕ 7039891, ЛА 1456699.

При освічуванні даних коштів ультрафіолетовим ліхтарем на усіх купюрах наявне світіння світло зеленого кольору В подальшому слідчим був зачитаний протокол вручення грошових коштів. Купюри коштів, які були виявлені в вищевказаному автомобілі співпали з тими які зазначені в протоколі.

Зважаючи на те, що для з`ясування, чи гроші, які були вилучені в ході проведення обшуку в ОСОБА_4 на прилеглій території поблизу будинку №2, по вул. Данила Галицького, в м. Володимир-Волинський, на автомобільній парковці, в середині автомобіля марки «Чері Амулет» д.н.з. НОМЕР_1 , які останній отримав від ОСОБА_6 в якості неправомірної вигоди знаходяться в офіційному обігу, в сторони обвинувачення виникла необхідність у проведенні судової технічної експертизи документів, а тому просив суд клопотання задовольнити.

В судове засідання слідчий не прибув, однак подав до суду письмову заяву, в якій просить проводити розгляд даного клопотання без його участі та просить клопотання задовольнити.

Відповідно до ст. 107 ч. 4 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, з метою об`єктивного, всебічного і повного розслідування усіх обставин справи, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.243, 244, 369, 372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Призначити по даному кримінальному провадженні технічну експертизу документів, проведення якої доручити експертам Волинського НДЕКЦ МВС.

На вирішення експертів поставити наступні запитання:
-Чи відповідають надані на експертизу грошові кошти, в сумі 10 000 гривень, 20 купюр, номіналом по 500 гривень серії СГ 4308956, МА 1791944, УЖ 1629671, ЛИ 1996539, УЗ 8454059, ЗБ 2042653, ВИ 0145229, ЗГ 4505014, ЛГ 1354010, ЗИ 8414294, ЗБ 0725364, ФЖ 8516038, УЗ 1046216, ФГ 6760501, БТ 2018441, ВА 7017636, ЗЗ 4234257, МВ 3275341, ВЕ 7039891, ЛА 1456699 аналогічним тим, які перебувають в офіційному обігу? Якщо ні, то яким способом виготовлені?
Для дослідження експертам надати:
Експертний пакет №3695940 в якому упаковані грошові кошти у розмірі 10000 гривень, 20 купюр, номіналом по 500 гривень серії СГ 4308956, МА 1791944, УЖ 1629671, ЛИ 1996539, УЗ 8454059, ЗБ 2042653, ВИ 0145229, ЗГ 4505014, ЛГ 1354010, ЗИ 8414294, ЗБ 0725364, ФЖ 8516038, УЗ 1046216, ФГ 6760501, БТ 2018441, ВА 7017636, ЗЗ 4234257, МВ 3275341, ВЕ 7039891, ЛА 1456699, які були вилучені в ході проведення обшуку в ОСОБА_4 на прилеглій території поблизу будинку №2, по вул. Данила Галицького, в м. Володимир-Волинський, на автомобільній парковці, в салоні автомобіля марки «Чері Амулет» д.н.з. НОМЕР_1 .
На підставі ст. 69 КПК України надати дозвіл експерту на часткове знищення об`єкту експертизи або зміну його властивостей.

Експерта попередити про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України.

Зобов`язати сторону кримінального провадження особисто отримати в експертній установі висновок експерта та об`єкти дослідження, а у разі неможливості надати відповідне доручення іншим службовим особам.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1