Справа № 487/4197/19
Провадження № 1-кс/487/4425/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.06.2019 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого Другого слідчого відділу Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Миколаєві скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
03.06.2019 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві , в якій він просив зобов`язати слідчий орган ДБР, м. Миколаєва, внести відомості до ЄРДР, за його заявою про факт вчинення щодо нього правопорушення, передбаченого ст.371 КК України.
Свою скаргу обґрунтовує тим, що він звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві із заявою про вчинення кримінального правопорушення співробітниками Кропивницької установи виконання покарань №14 за ознаками ст.371 КК України. 03.05.2019 року листом начальника Другого СВ СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_5 відмовлено ОСОБА_4 у внесенні відомостей до ЄРДР за його заявою. Зазначений лист він отримав 17.05.2019 року та 26.05.2019 року звернувся до слідчого судді із даною скаргою.
Заявник у судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив про їх задоволення. Крім того, зазначив, що 30.08.2018 року йому було обрано запобіжний захід у виді тримання під вартою на 60 діб до 29.10.2018 року. Проте продовжено строк зазначеного запобіжного заходу було 30.10.2018 року, після спливу строку дії ухвали суду, тобто його незаконно утримували під вартою.
Слідчий ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги. Суду пояснив, що 30.08.2018 року ухвалою суду відносно ОСОБА_4 було обрано запобіжний захід у виді тримання під вартою строком дії до 29.10.2018 року. Разом з тим, 29.10.2019 року строк дії зазначеного запобіжного заходу відносно ОСОБА_4 було продовжено. У зв`язку з чим, будь-яких порушень щодо законності тримання заявника під вартою не вбачається.
Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві із заявою про вчинення кримінального правопорушення співробітниками Кропивницької установи виконання покарань №14 за ознаками ст.371 КК України, за фактом незаконного утримання його під вартою після спливу строку дії ухвали суду.
Згідно копії листа начальника Другого слідчого відділу СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_5 від 03.05.2019 року №05.14/1377-ПЗ, відомості за заявою ОСОБА_4 не внесені до ЄРДР з тих підстав, що зазначена заява не містить об`єктивних обставин, які можуть свідчити про вчинення співробітниками Кропивницької установи виконання покарань №14 кримінального правопорушення, передбаченого ст.371 КК України.
Зазначений лист був отриманий ОСОБА_4 17.05.2019 року, про що зроблено відповідну відмітку на листі.
Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Таким чином, враховуючи, викладене, а також те, що доказів на спростування тверджень заявника, слідчим до суду не надано, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_4 ..

Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві, внести до ЄРДР відомості викладені у заяві ОСОБА_4 від 22.04.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1