Справа № 522/7457/19
1-«кс»/522/6727/19
УХВАЛА
Іменем України

11 жовтня 2018 року

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Одесі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого в ОВС другого СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_4 від 14.03.2019 року про закриття кримінального провадження №0000467 від 01.08.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на постанову слідчого в ОВС другого СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_4 від 14.03.2019 року про закриття кримінального провадження №0000467 від 01.08.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 1 КК України, згідно якої просить скасувати зазначену постанову про закриття кримінального провадження.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що проведення досудового розслідування за даним кримінальним провадженням не викликає жодних складнощів, оскільки є свідок злочину та проведено усі необхідні експертизи, однак до теперішнього часу жодній особі про підозру не повідомлено.

В судове засідання заявник не з`явився, надави заяву згідно якої просить скаргу розглянути у його відсутності, вимоги за скаргою підтримує.

Прокурор в судове засідання не з`явився, причину неявки суду не сповістив.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України, вважаю можливим розгляд скарги за відсутності прокурора.

Розглянувши скаргу, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 303 КПК України визначено виключний перелік рішень, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та суб`єктивний склад осіб, які мають право звернутись із такими скаргами.

Як вбачається з наданих матеріалів кримінального провадження, в провадженні прокуратури Одеської області перебуває кримінальне провадження №0000467 від 01.08.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 1 КК України.

Постановою слідчого в ОВС другого СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_4 від 14.03.2019 року, кримінальне провадження №0000467 від 01.08.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 1 КК України, закрито у зв`язку з відсутністю в діях колишнього інспектора з адміністративної практики відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування Балтського та Кодимського районів УДАІ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_5 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 1 КК України.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №0000467 від 01.08.2014 року, слідчими неодноразово приймалось рішення про закриття зазначеного кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_5 ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 1 КК України.

Так, постановою слідчого в ОВС другого СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 31.01.2018 року, кримінальне провадження №0000467 від 01.08.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 1 КК України, закрито у зв`язку з відсутністю в діях колишнього інспектора з адміністративної практики відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування Балтського та Кодимського районів УДАІ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_5 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 1 КК України.

Згідно зазначеної постанови слідчого, в діях ОСОБА_5 не встановлено достатньо доказів які б могли вказувати на вчинення останнім кримінального правопорушення.

Однак, постанови про закриття кримінального провадження були скасовані ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 17.08.2016 року та постановами заступника прокурора Одеської області від 14.03.2017 року та 18.05.2017 року.

Згідно ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 17.08.2016 року та постанов заступника прокурора Одеської області від 14.03.2017 року та 18.05.2017 року, орану досудового розслідування доручено провести ряд слідчих дій.

14.03.2017 року прокуратурою Одеської області надано вказівки щодо проведення необхідних слідчих дій за кримінальним провадженням №0000467 від 01.08.2014 року.

Ухвалою слідчого судді від 08.10.2018 року, скаргу ОСОБА_3 було задоволено та скасовано постанову слідчого в ОВС другого СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 31.01.2018 року про закриття кримінального провадження №0000467 від 01.08.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 1 КК України.

Згідно зазначеної ухвали слідчого судді, вказівки, зазначені в ухвалі Приморського районного суду м. Одеси від 17.08.2016 року та вказівках прокуратури Одеської області від 14.03.2017 року, в повному обсязі не виконані.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Дослідженням матеріалів кримінального провадження встановлено, що вказівки, зазначені в ухвалі Приморського районного суду м. Одеси від 17.08.2016 року, 08.10.2018 року та вказівках прокуратури Одеської області від 14.03.2017 року, в повному обсязі не виконані.

Між тим, обов`язковість проведення таких слідчих дій обумовлена самим завданням кримінального провадження.

В порушення вимог КПК України слідчим не виконані всі слідчі дії, направлені на проведення повного, всебічного, об`єктивного досудового розслідування.
Крім того, у п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Проте, слідчий не забезпечив ефективного розслідування за кримінальним провадженням №0000467 від 01.08.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 1 КК України. Проведене ним досудове слідство не було ретельним, безстороннім і сумлінним.

Таким чином слідчим, в порушення вимог ст. ст. 9, 92-94 КПК України, слідчим не були проведені всі необхідні слідчі дії для повного і всебічного висвітлення обставин кримінального правопорушення, а тому рішення старшого слідчого в ОВС другого СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_4 від 14.03.2019 року про закриття кримінального провадження №0000467 від 01.08.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 1 КК України, прийнято передчасно та підлягає скасуванню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 307, 309 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого в ОВС другого СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_4 від 14.03.2019 року про закриття кримінального провадження №0000467 від 01.08.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 1 КК України задовольнити.

Постанову слідчого в ОВС другого СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_4 від 14.03.2019 року про закриття кримінального провадження №0000467 від 01.08.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 1 КК України - скасувати.

Матеріали кримінального провадження №0000467 від 01.08.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 1 КК України - повернути до прокуратури Одеської області для організації проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

11.10.2019