1Справа № 335/5129/19 1-кс/335/4606/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 липня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисників: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя клопотання прокурора про продовження строку дії обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України, покладених на підозрюваного ухвалою слідчого судді відносно:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Запоріжжя, громадянина України, який має вищу освіту, є фізичною особою-підприємцем, одружений, має на утриманні неповнолітню дитину, зареєстрований та за адресою: АДРЕСА_1 , проживає зі слів за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не засудженого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України,

ВСТАНОВИВ:
З наданих слідчому судді матеріалів вбачається, що СУ ГУНП України в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000133 від 20.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу.

Статтею 4 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно з п.п. 25-1, 27, 29 та 36 п. 4 вищезазначеного Положення, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань: організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; організовує виконання на відповідній території робіт із землеустрою та оцінки земель, що проводяться з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру; веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки; організовує професійну підготовку оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, веде Державний реєстр оцінювачів з експертної оцінки земельних ділянок, які отримали кваліфікаційне свідоцтво, видає витяги з нього, готує пропозиції щодо вдосконалення методики та порядку виконання робіт з грошової оцінки земель, видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Частиною 2 статті 20 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 № 835 «Деякі питання надання Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг», видачу витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки включено до п. 2 переліку адміністративних послуг, що надаються територіальними органами Держгеокадастру на безоплатній основі.

Встановлено, що 29.08.2018 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 59/117, яким фізичній особі підприємцю ОСОБА_7 та фізичній особі підприємцю ОСОБА_8 передано в оренду строком на 19 років земельну ділянку (кадастровий номер :07:036:0113) по АДРЕСА_3 для розташування розчинного вузлу за рахунок земель Запорізької міської ради.

Відповідно до п. 4.1 вказаного рішення, фізичну особу підприємця ОСОБА_7 та фізичну особу підприємця ОСОБА_8 зобов`язано отримати витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки землі, укласти з Запорізькою міською радою договір оренди землі та здійснити державну реєстрацію права користування у встановленому законом порядку.

21.01.2019 ОСОБА_9 , яка діє в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 на підставі довіреності № 1151 від 29.08.2017, з метою отримання витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки по АДРЕСА_3 , звернулась до раніше знайомого фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 , який здійснює підприємницьку діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах.

У ході розмови ОСОБА_6 повідомив ОСОБА_9 про те, що ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області вибірково надає витяги з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки землі та пообіцяв посприяти у вирішенні вказаного питання.

У подальшому, у невстановлені в ході досудового розслідування час та місці, за невстановлених обставин, у ОСОБА_6 та ОСОБА_10 , які розуміючивстановлений діючим законодавством України порядок видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок територіальними управліннями Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їх структурними підрозділами, здійснюючи підприємницьку діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах,виник умисел одержати від ОСОБА_9 та ОСОБА_8 неправомірну вигоду для себе за вплив на службових осіб ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області та його структурних підрозділівщодо видачі останніми витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по АДРЕСА_3 .

Далі, протягом лютого-березня 2019 ОСОБА_11 та ОСОБА_10 , реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на одержання від ОСОБА_9 та ОСОБА_8 неправомірної вигоди для себе, діючи за попередньою змовою, з корисливих мотивів, усвідомлюючи встановлений діючим законодавством України порядок видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок територіальними управліннями Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їх структурними підрозділами, під час спілкування з ОСОБА_8 та ОСОБА_9 запевняли останніх у тому, що вони можуть вплинути на службових осіб ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області та його структурних підрозділів, вимагаючи надати їм неправомірну вигоду на загальну суму 120 000 гривень за вплив на службових осіб ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області та йогоструктурних підрозділів для прийняття останніми позитивного рішення щодо видачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Радистів 54 в м. Запоріжжя, повідомляючи, що в ОСОБА_12 отримати не зможе.

23.04.2019, приблизно о 12 годині 00 хвилин, ОСОБА_6 , знаходячись біля буд. 9 по вул. Леоніда Жаботинського в м. Запоріжжя, діючи умисно, з корисливих мотивів, продовжуючи реалізовувати спільний злочинний з ОСОБА_10 умисел, направлений на отримання неправомірної вигоди для себе, під час спілкування з ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , в черговий раз повідомив останнім, що для отримання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Радистів 54 в м. Запоріжжя необхідно надати грошові кошти в сумі 120 000 гривень за вплив на ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області та його структурних підрозділів, та зазначив, що у разі не надання вказаної суми грошових коштів вони позбавляться можливості отримати вказаний витяг.

14.05.2019 року, приблизно о 15 годині 25 хвилин, ОСОБА_6 , діючи умисно та за попередньою змовою з ОСОБА_10 , з корисливих мотивів, реалізовуючи злочинний умисел щодо одержання неправомірної вигоди, знаходячись в салоні автомобіля «RenaultLogan», реєстраційний номер НОМЕР_1 , поблизу будинку № 9 по вул. Леоніда Жаботинського в м. Запоріжжя, усвідомлюючи встановлений діючим законодавством України порядок видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок територіальними управліннями Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їх структурними підрозділами,одержав від ОСОБА_9 , яка діє в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 на підставі довіреності № 1151 від 29.08.2017, неправомірну вигоду для себе та ОСОБА_10 у сумі 120 000 гривень за вплив на службових осіб ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області та його структурних підрозділів щодо видачі останніми витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по АДРЕСА_3 .

15.05.2019 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України.

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16.05.2019 року відносно ОСОБА_6 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком до 12.07.2019 року та встановлено розмір застави у сумі 153 680 гривень. У відповідності до ст. 194 КПК України на підозрюваного ОСОБА_6 покладено наступні обов`язки: прибувати на виклик слідчого, прокурора, суду, залежно від стадії кримінального провадження; не відлучатися за межі м. Запоріжжя без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання; утриматися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні.

17.05.2019 року підозрюваний ОСОБА_6 , після внесення застави в сумі 153 680 гривень був звільнений із Запорізького слідчого ізолятору.

Оскільки строк дії покладених на підозрюваного ОСОБА_6 обов`язків спливає 12.07.2019 року, а завершити досудове слідство до вказаного строку не представляється можливим, прокурор звернулася до суду із вказаним клопотанням та просить продовжити строк дії обов`язків, передбачених ст.194 КПК України, покладених на підозрюваного.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримала на підставах, викладених у клопотанні, просила клопотання задовольнити.

Підозрюваний та його захисники в судовому засіданні проти задоволення клопотання частково заперечували, зазначаючи, що ризики, які були встановлені під час застосування запобіжного заходу, перестали існувати, просили виключити обов`язок - не відлучатися за межі м. Запоріжжя без дозволу слідчого, прокурора або суду, який в силу професійної діяльності підозрюваного є надмірним та у свою чергу є забезпеченим заставою.

Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, заслухавши думку учасників процесу, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП України в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000133 від 20.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України, у якому 14.05.2019 року, о 15 годині 20 хвилин, ОСОБА_6 затримано в порядку ст. 208 КПК України, та 15.05.2019 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України.

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16.05.2019 року відносно ОСОБА_6 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком до 12.07.2019 року та встановлено розмір застави у сумі 153 680 гривень. У відповідності до ст. 194 КПК України на підозрюваного ОСОБА_6 покладено наступні обов`язки: прибувати на виклик слідчого, прокурора, суду, залежно від стадії кримінального провадження; не відлучатися за межі м. Запоріжжя без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання; утриматися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні.

У зв`язку із внесенням застави у встановленому ухвалою слідчого судді розмірі, підозрюваний ОСОБА_6 з 17.05.2019 року, на підставі ч. 4 ст. 202 КПК України, вважається таким, до якого застосовано запобіжний захід у вигляді застави, та у відповідності до ч. 6 ст. 182 КПК України, зобов`язаний виконувати покладені на нього обов`язки, пов`язані із застосуванням запобіжного заходу у вигляді застави.

Відповідно до ч. 6 ст. 194 КПК України, обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що по даному кримінальному провадженню досудове слідство не закінчено, оскільки необхідно виконати ряд процесуальних дій, у зв`язку з чим ухвалою слідчого судді від 09.07.2019 року продовжено до чотирьох місяців, тобто до 15.09.2019 року.

Вирішуючи клопотання про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного ухвалою слідчого судді, слідчий суддя враховує особу підозрюваного, його вік, міцність соціальних зв`язків, стан здоров`я, та дані про особу підозрюваного, який раніше не засуджений, має постійне місце проживання, одружений, має на утриманні неповнолітню дитину, працевлаштований, а також наявність обставин, встановлених в ході розгляду клопотання, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення строку дії ухвали про застосування запобіжного заходу.

Крім того, в ході розгляду клопотання прокурором доведено, що ризики, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України, не зменшилися, що на думку слідчого судді виправдовує подальше застосування до підозрюваного, покладених обов`язків.

Наявність обставин, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення строку дії попередньої ухвали слідчого судді про застосування до підозрюваного запобіжного заходу, які наведені прокурором у клопотанні та у судовому засіданні, а також обсяг процесуальних дій, які необхідно провести органу досудового розслідування, дають підстави слідчому судді дійти висновку про необхідність продовження строку дії обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України, покладених на підозрюваного ОСОБА_6 ухвалою слідчого судді.

В ході розгляду клопотання слідчим суддею не встановлено підстав для зміни запобіжного заходу, тому клопотання про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_6 підлягає задоволенню.

Вирішуючи клопотання сторони захисту щодо обсягу обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України, слідчий суддя виходить з наведених стороною захисту даних про особу підозрюваного, його поведінки в ході проведення досудового розслідування під час строку дії попередньої ухвали про застосування запобіжного заходу у вигляді застави, а також роду його професійної діяльності, та вважає за можливе не покладати на підозрюваного обов`язок - не відлучатися за межі м. Запоріжжя без дозволу слідчого, прокурора або суду.

На переконання слідчого судді, покладення на підозрюваного ОСОБА_6 таких обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України, як: прибувати на виклик слідчого, прокурора, суду, залежно від стадії кримінального провадження; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання; утриматися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні, є достатнім для забезпечення належної поведінки підозрюваного та виконання процесуальних обов`язків.

Виходячи з вимог ч. 6 ст. 194 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк дії покладених на підозрюваного ОСОБА_6 обов`язків строком до 12.09.2019 року включно.

Керуючись, ст.ст. 177, 178, 179, 193, 194, 196, 197, 199, 202, 205, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора про продовження строку дії обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України, покладених ухвалою слідчого судді на підозрюваного ОСОБА_6 задовольнити частково.

Продовжити строк дії обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України, покладених на ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України, ухвалою слідчого судді від 16.05.2019 року, строком до 12.09.2019 року включно, а саме:

- прибувати на виклик слідчого, прокурора, суду, залежно від стадії кримінального провадження;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання.

- утриматися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1