Справа №297/813/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2019 року м. Берегове

Берегівський районний суд Закарпатської області в складі: головуючого судді ОСОБА_1 , суддів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду судове кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000973 від 16.11.2014 року, відносно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 187, ч. 2 ст. 146 та ч. 3 ст. 289 КК України,

встановив:

20 квітня 2018 року до Берегівського районного суду з прокуратури Закарпатської області надійшов для розгляду обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000973 від 16.11.2014 року, відносно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 187, ч. 2 ст. 146 та ч. 3 ст. 289 КК України (а.с. 1, 3-41).

Обвинувальний акт у вищевказаному кримінальному провадженні був затверджений прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Закарпатської області - ОСОБА_6 .

Колегією суддів Берегівського районного суду підготовче судове засідання з розгляду даного кримінального провадження, в черговий раз, було призначено на 09 годину 30 хвилин 02 жовтня 2019 року.

02 жовтня 2019 року прокурор ОСОБА_6 , будучи належним чином повідомленим про день, час та місце підготовчого судового засідання Берегівського районного суду Закарпатської області, в таке не з"явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, заяв про відкладення підготовчого судового засідання від нього не надходило, у зв"язку з чим, таке відкладено на 14:00 годину 23 жовтня 2019 року ( а.с. 189, 195).

У зв`язку із неодноразовими неявками прокурора ОСОБА_6 , який про день, час та місце підготовчого судового засідання Берегівського районного суду повідомлявся належним чином, такі відкладалися, зокрема:

- 04 березня 2019 року таке було відкладено на 09:30 год. 25 березня 2019 року (а.с.132, 135), у зв"язку із неявкою і прокурора;

- 03 квітня 2019 року підготовче судове засідання також було відкладено, у зв"язку з неявкою і прокурора, на 10:00 год. 25 квітня 2019 року (а.с. 144, 154). Разом з тим, причини своєї неявки прокурор суд не повідомляв;

- 25 квітня 2019 року підготовче судове засідання було відкладено на 09:00 год. 22 травня 2019 року, у з"язку із неявкою і належним чином повідомленого, прокурора. Разом з тим, 25 квітня 2019 року надійшла заява прокурора ОСОБА_6 про відкладення розгляду кримінального провадження, у зв"язку із допитом його Ужгородським міськрайонним судом, як свідка у справі та розгляду цим же судом кримінальних проваджень по обвинуваченню ОСОБА_7 за ч. 4 ст. 296 КК України та ОСОБА_8 за ч. 1 ст. 358, ч. 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 209 КК України, однак така заява прокурором ОСОБА_6 підписана не була, крім того, причини такої неявки прокурором нічим не підтверджені (а.с. 156, 159, 167);

- 22 травня 2019 року підготовче судове засідання, в черговий раз, було відкладено на 09 год. 30 хвилин 12 серпня 2019 року (а.с. 170, 171).

У зв`язку з невкою прокурора, який не повідомляв суд про причини своєї неявки, ухвалою Берегівського районного суду Закарпатської області від 22 травня 2019 року, визнано причини неявки прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Закарпатської області - ОСОБА_6 в підготовчі судові засідання, призначені на 04 березня 2019 року, 03 квітня 2019 року, 25 квітня 2019 року та 22 травня 2019 року - неповажними, та було звернуто увагу прокурора Закарпатської області на неналежну процесуальну поведінку прокурора ОСОБА_6 у вказаному кримінальному провадженні та запропоновано вжити відповідних заходів, про що повідомити суд в строк до 12 серпня 2019 року (а.с. 173-175). Копію даної ухвали для відому та належного реагування було направлено на ім`я прокурора Закарпатської області ОСОБА_9 22 травня 2019 року, копію якої останнім отримано 29 травня 2019 року (а.с. 176, 177).

Однак, в строк до 12 серпня 2019 року на адресу Берегівського районного суду жодного повідомлення про наслідки реагування на вищевказану ухвалу суду не надходило.

Крім того, 12 серпня 2019 року прокурор ОСОБА_6 , будучи належним чином повідомленим про день, час та місце підготовчого судового засідання, в таке не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, заяв про відкладення підготовчого судового засідання від нього не надходило (а.с. 178)

У зв`язку з неявкою, в тому числі і належничм чином повідомленого прокурора, підготовче судове засідання відкладено на 09 год. 30 хв. 02 жовтня 2019 року ( а.с. 180).

Ухвалою Берегівського районного суду від 12 серпня 2019 року, у зв`язку з невкою прокурора, який не повідомляв суд про причини своєї неявки, визнано причини неявки прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Закарпатської області - ОСОБА_6 в підготовчі судові засідання, призначені на 04 березня 2019 року, 03 квітня 2019 року, 25 квітня 2019 року, 22 травня 2019 року та 12 серпня 2019 року - неповажними, та повторно було звернуто увагу прокурора Закарпатської області на неналежну процесуальну поведінку прокурора ОСОБА_6 у вказаному кримінальному провадженні та запропоновано вжити відповідних заходів, про що повідомити суд в строк до 02 жовтня 2019 року (а.с. 181-183). Копію даної ухвали для відому та належного реагування було направлено на ім`я прокурора Закарпатської області ОСОБА_9 12 серпня 2019 року, копію якої останнім отримано 15 серпня 2019 року (а.с. 186, 187).

Як реагування на вищевказану ухвалу Берегівського районного суду, 12 серпня 2019 року на адресу такого надійшов лист начальника відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_10 , згідно якого, через систематичну зайнятість в інших судових засіданнях прокурор ОСОБА_6 не мав змоги прибути вчасно в судові засідання Берегівського районного суду в кримінальному провадженні відносно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 187, ч. 2 ст. 146, ч. 3 ст. 289 КК України (а.с. 190).

Статтею 324 КПК України передбачено, що якщо в судове засідання не прибув за повідомленням зокрема прокурор у кримінальному провадженні, суд відкладає судовий розгляд, визначає дату, час та місце проведення нового засідання і вживає заходів до прибуття його до суду. Одночасно, якщо причина неприбуття є неповажною, суд порушує питання про відповідальність прокурора який не прибув, перед органами, що згідно із законом уповноважені притягати їх до дисциплінарної відповідальності.

Згідно ч. 2 ст. 314 КПК України, підготовче судове засідання відбувається за участю прокурора, обвинуваченого, захисника, потерпілого, його представника та законного представника, цивільного позивача, його представника та законного представника, цивільного відповідача та його представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, згідно з правилами, передбаченими цим Кодексом для судового розгляду.

За змістом ст. 318 КПК України, судовий розгляд має бути проведений і завершений протягом розумного строку. Судовий розгляд здійснюється в судовому засіданні з обов`язковою

участю сторін кримінального провадження, крім випадків, передбачених цим Кодексом. У судове засідання викликаються потерпілий та інші учасники кримінального провадження.

Відповідно до ст. 7 КПК України, до загальних засад кримінального провадження відноситься, зокрема, розумність строків.

Згідно ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Прокурор ОСОБА_6 в підготовчі судові засідання Берегівського районного суду по даному провадженню не з"являвся, про причини своєї неявки суд не повідомляв, у зв"язку з чим підготовчі засідання неодноразово відкладалися. Неявка прокурора унеможливлює суд вирішити питання щодо можливого призначення даного кримінального провадження до судового розгляду.

Згідно ч. 3 ст. 36 КПК України, участь прокурора в суді є обов" язковою.

Частиною 1 ст. 22 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що прокурор підтримує державне обвинувачення в судовому провадженні щодо кримінальних правопорушень, користуючись при цьому правами і виконуючи обов`язки, передбачені КПК України.

Разом з тим, прокурором ОСОБА_6 також порушено п. 1.3 Наказу Генерального прокурора України № 4гн від 19.12.2012 року «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні», яким встановлений обов`язок участі прокурорів в судовому розгляді.

А тому, суд вважає, що неявка представника органу державного обвинувачення ОСОБА_6 , крім того, призводить до порушення розумного строку розгляду кримінального провадження. При цьому встановлено, що прокурорами у вказаному кримінальному провадженні є також: прокурори відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Закарпатської області - ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та прокурор Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_13 .. Старшим групи призначено прокурора - ОСОБА_6 ( а.с. 48).

Відповідно до ч. 1 ст. 37 КПК України, прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

Згідно ч. 2, 3 ст. 37 КПК України, прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення. Здійснення повноважень прокурора в цьому самому кримінальному провадженні іншим прокурором можливе лише у випадках, передбачених частинами четвертою тапятою статті 36, частиною третьою статті 313, частиною другою статті 341 цього Кодексу та частиною третьою цієї статті.

Неналежна, безвідповідальна, процесуальна поведінка прокурора, яка призводить до багаторазових відкладень підготовчого судового засідання Берегівського раойнного суду, є грубим порушенням прокурором свого процесуального обов"язку, передбаченого ч. 3 ст. 36 КПК України.

Таке ставлення прокурора суд вважає, неповагою до суду, і його неявка в судові засідання Берегівського районного суду свідчить про неналежне ставлення до виконання своїх посадових обов"язків, що призводить до порушенню прав інших учасників судового розгляду та порушення розумних строків розгляду кримінального провадження.

Враховуючи вищенаведене, Берегівський районний суд вважає, що неодноразові неявки прокурора ОСОБА_6 в підготовчі судові засідання свідчить про неналежне реагування прокурора Закарпатської області з приводу відсутності прокурора в судових засіданнях Берегівського районного суду, що є недопустимим.

З метою недопущення в подальшому безпідставного зриву судових засідань, у зв"язку з неявкою прокурора, та неналежного реагування прокурора Закарпатської області, з приводу неявки в судові засідання прокурора, суд вважає повідомити Генерального прокурора України про необхідність вжиття дієвих заходів реагування та про наслідки такого повідомити суд.

Керуючись ст. 36, 314, 324, 372 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати причини неявки прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Закарпатської області - ОСОБА_6 в підготовчі судові засідання Берегівського районного суду по судовому кримінальному провадженню відносно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 187, ч. 2 ст. 146 та ч. 3 ст. 289 КК України, призначені на 04 березня 2019 року, 03 квітня 2019 року, 25 квітня 2019 року, 22 травня 2019 року, 12 серпня 2019 року та 02 жовтня 2019 року - неповажними.

Відкласти підготовче судове засідання по даному кримінальному провадженні на 23 жовтня 2019 року на 14:00 годину, у зв"язку з неявкою прокурора.

Звернути увагу Генерального прокурора України на неналежну процесуальну поведінку прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Закарпатської області - ОСОБА_6 у вказаному кримінальному провадженні та запропонувати вжити відповідні заходи для забезпечення участі прокурора в підготовчому судовому засіданні, яке відбудеться о 14:00 годині 23 жовтня 2019 року, про що повідомити суд в строк до 23 жовтня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: ОСОБА_14

Судді: ОСОБА_2

ОСОБА_3