Справа № 308/5629/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2019 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні №0000166 старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий у кримінальному провадженні №0000166 старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що посадовими особами Ужгородської міської ради, які діяли умисно в інтересах фізичних осіб підприємців, було внесено завідомо неправдиві відомості до документації із землеустрою та інших документів, при підготовці рішення 5 сесії 5 скликання Ужгородської міської ради №1181 від 16.07.2009, на якому затверджено перелік земельних ділянок, які підлягають продажу у власність шляхом аукціону з наступними кадастровими номерами :01:001:0109, :01:001:0110, :01:001:0111, загальною площею 0,37 га.

В подальшому, внаслідок вчинення неправомірних дій, зазначені земельні ділянки були продані фізичним особам підприємцям як вільні земельні ділянки, при тому, що фактично на всіх зазначених земельних ділянках розташовано будівлю Бризкального басейну Закарпатського обласного українського музичного-драматичного театру, яка хоч і не зареєстрована у встановленому порядку, як окрема будівля, але існує на зазначених земельних ділянках та умисно не зазначена у жодній документації при підготовці їх до продажу.

Рішенням 5 сесії 5 скликання Ужгородської міської ради №1181 від 16.07.2009 затверджено перелік земельних ділянок, які підлягають продажу у власність шляхом аукціону, а саме по пров. Мостовий поз.1 _ площею 0,2000га., пров. Мостовий поз.2 _ площею 0,1300га. пров. Мостовий поз.3 _ площею 0,1200га. для комерційної діяльності.

Згідно збірних кадастрових планів, розроблених КП «Румб» у складі проектів землеустрою, земельні ділянки, що підлягають продажу з аукціону по провулку Мостовому розміщені перед будівлею музично-драматичного театру по АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.1 статті 136 Земельного кодексу України органи державної влади або органи місцевого самоврядування уповноважені приймати рішення про відчуження земельних ділянок державної чи комунальної власності, у тому числі разом з розташованими на них об`єктами нерухомого майна (будівлями, спорудами) визначають перелік таких земельних ділянок для продажу на земельних торгах окремими лотами.

Забороняється вносити до зазначеного переліку призначені під забудову земельні ділянки без врахування у випадках, передбачених законом, результатів громадського обговорення містобудівного обґрунтування розміщення об`єкта. За частиною 2 ст. 136 Земельного кодексу України добір земельних ділянок державної або комунальної власності для формування переліку, зазначеного в частині першій статті здійснюється на підставі затверджених містобудівної документації та документації із землеустрою, регіональних або місцевих правил забудови.

В порушення зазначених вимог, містобудівне обґрунтування земельних ділянок, які передбачені для продажу у власність на конкурентних засадах за адресою провулок Мостовий поз 1,2,3 для комерційної діяльності затверджено одночасно з проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічними паспортами ділянок.

Рішенням виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 23.09.2009 за №266 «Про проведення аукціону з продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення» затверджено стартову ціну земельних ділянок для комерційного призначення, які підлягають продажу у власність шляхом аукціону та доручено продати земельні ділянки переможцям за результатами проведених аукціонів.

Відповідно до п. 34 статті 36 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, тобто рішення про продаж земельних ділянок та затвердження стартової ціни об`єктів продажу не належало до повноважень виконавчого комітету міської ради.

Згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно:

- земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0109 загальною площею 0,20 га. за адресою АДРЕСА_2 на підставі договору дарування від 27.03.2017 належить ОСОБА_5 (реєстраційна картка платника податків № НОМЕР_1 ).

- земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0110 загальною площею 0,06 га. за адресою м. Ужгород провулок Мостовий на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку ЯЛ№201463 належить ОСОБА_6 (реєстраційна картка платника податків № НОМЕР_2 ), а на підставі договору суперфіції №493 від 30.05.2017 також ТзОВ «Континент інвест груп» .

- земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0111 загальною площею 0,11 га. за адресою м. Ужгород провулок Мостовий на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку ЯЛ№054243 належить ОСОБА_6 (реєстраційна картка платника податків № НОМЕР_2 ), а на підставі договору суперфіції №496 від 30.05.2017 також ТзОВ «Континент інвест груп» .

В ході проведення досудового розслідування проведені наступні слідчі дії, а саме:

21 травня 2018 року за погодженим з прокурором клопотання про тимчасовий доступ до документів, які зберігаються у матеріалах господарських справ Господарського суду Закарпатської області, звернуто до Ужгородського міськрайонного суду.

24 травня 2018 року отримано ухвалу слідчого судді про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до документів, які зберігають у Господарському суді Закарпатської області.

23 травня 2018 року постановою визнано речові докази у кримінальному провадженні.

23 травня 2018 року за погодженим з прокурором клопотання про арешт майна, звернуто до Ужгородського міськрайонного суду.

25 травня 2018 року отримано ухвалу слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду про відмову у задоволенні клопотання про арешт майна.

21 травня 2018 року за погодженим з прокурором клопотання про тимчасовий доступ до документів, які зберігаються у відділі у Ужгородському районі ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області, звернуто до Ужгородського міськрайонного суду.

24 травня 2018 року отримано ухвалу слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до документів, які зберігаються у відділі у Ужгородському районі ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області.

22 червня 2018 року складено протокол тимчасового доступу до документів, які зберігаються у відділі у Ужгородському районі ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області.

01 червня 2018 року за погодженим з прокурором клопотання про тимчасовий доступ до документів, які зберігаються у Ужгородській міській раді, звернуто до Ужгородського міськрайонного суду.

06 червня 2018 року отримано ухвалу слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до документів, які зберігаються у Ужгородській міській раді.

21 серпня 2018 року за погодженим з прокурором клопотання про призначення експертизи, звернуто до Ужгородського міськрайонного суду.

21 серпня 218 року отримано ухвалу слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду про призначення комплексної оціночно-земельної та оціночно-будівельної експертизи.

20 листопада 2018 року у м. Київ, складено протокол огляду.

23 жовтня 2018 року допитано в якості свідка ОСОБА_7

07 лютого 2019 року за погодженим з прокурором клопотання про арешт майна, звернуто до Ужгородського міськрайонного суду.

11 лютого 2019 року отримано ухвалу слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду про задоволення клопотання про арешт майна.

Строк досудового розслідування кримінального провадженні №0000166 за ч. 2 ст. 364 КК України відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України закінчується 08 листопада 2019 року, однак завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного терміну є неможливим у зв`язку з необхідністю отримати висновок комплексної оціночно-земельної та оціночно-будівельної експертизи, яка перебуває на виконанні у Київському науково-дослідному інституті судових експертиз, вказане унеможливлює прийняти обґрунтоване рішення у кримінальному провадженні та у подальшому скласти і повідомити правопорушнику про підозру, скласти і звернутись до Ужгородського міськрайонного суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст.290 КПК України, відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт та провести інші слідчі дії потреба у яких виникне вході проведення досудового розслідування.

З огляду на викладене, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000166 від 08.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до дванадцяти місяців.

Слідчий не скористався правом на участь у судовому засіданні та подав заяву, згідно якою просив провести розгляд клопотання у його відсутності та задовольнити у повному обсязі.

Дослідивши клопотання та матеріали, додані до нього, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Витягом з кримінального з об`єднаного провадження № 0000166 від 08.05.2018 року підтверджено, що органом досудового розслідування СУ ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Кримінальне правопорушення, за ознаками якого проводиться досудове розслідування за приписами ст. 12 КК України відноситься до тяжких злочинів.

Згідно п.2, 3 ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; та вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Слідчим суддею встановлено, що завершити досудове розслідування кримінального провадження № 0000166 від 08.05.2018 року до 08.11.2019 року є неможливим у зв`язку з необхідністю отримати висновок комплексної оціночно-земельної та оціночно-будівельної експертизи, яка перебуває на виконанні у Київському науково-дослідному інституті судових експертиз, вказане унеможливлює прийняти обґрунтоване рішення у кримінальному провадженні та у подальшому скласти і повідомити правопорушнику про підозру, скласти і звернутись до Ужгородського міськрайонного суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст. 290 КПК України, відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт.

Тобто, стороною кримінального провадження доведено, що на даний час існують об`єктивні причини, через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п.2 абзацу 3 ч.1 ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Враховуючи, що строк досудового розслідування кримінального провадження, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та об`єднані за № 0000166 від 08 травня 2018 року закінчується 08 листопада 2019 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати вказаний вище обсяг процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п.2 абзацу 1 ч.1 ст. 219 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання є достатньо обґрунтованим та доведеним і підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000166 від 08.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до 08 листопада 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1