Справа № 308/8973/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2019 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000301 від 06.08.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України, погодженого прокурором про продовження строку досудового розслідування,-
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий відділу СУ ГУНП в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000301 від 06.08.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України, погодженого прокурором про продовження строку досудового розслідування.

Клопотання мотивовано наступним:

В ході досудового розслідування даного кримінального провадження встановлено, що посадові особи Територіального управління державної судової адміністрації України в Закарпатській області (надалі ТУДСА) не виконали ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду у справі №807/1355/17 від 25.10.2017 за адміністративним позовом гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешк. АДРЕСА_1 , до начальника відділу містобудування та архітектури Іршавської районної державної адміністрації, Іршавської районної державної адміністрації, третя особа Територіальне управління державної судової адміністрації в Закарпатській області про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки. Невиконання ухвали проявилося у ненаданні до суду документів що стосуються проведення реконструкції Іршавського районного суду. А тому в діях начальника Територіального управління державної судової адміністрації в Закарпатській області можливий склад кримінального правопорушення передбаченого ст.382 КК України.
Крім того, у період з 14-го по 26 липня 2018 року за час перебування гр. ОСОБА_4 у відпустці за межами України, перед входом на земельну ділянку розміром 0,0074 га, яка розташована поруч із Іршавським районним судом, за адресою м. Іршава, вулиця Шевченка, №23 та передана їй 22.09.1998 року у постійне користування на підставі Державного акту серії ЗК005-10017, та на якій розміщена будівля адвокатської контори (офіс), ТУДСА України в Закарпатській області, самовільно, без її відома і згоди, без відповідного рішення уповноваженого органу місцевого самоврядування або суду збудувало (змурувало) глуху стіну із блоків, висотою біля 2-х метрів, якою повністю перегороджено гр. ОСОБА_4 єдиний доступ до адвокатської контори. У зв`язку з чим гр. ОСОБА_4 не може добратися до адвокатської контори та не може здійснювати свою професійну адвокатську діяльність.
Слідчий зазначає, що допитана потеріпла ОСОБА_4 , яка показала, що на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26.09.2011 їй на праві приватної власності належить нежитлова будівля - «адвокатська контора», що розташована м.Іршава, вул.Шевченка, № 25 «а», що підтверджується копією Свідоцтва про право власності та копією витягу про державну реєстрацію прав. Адвокатській конторі присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_2 .
Об`єкт «Адвокатська контора» знаходиться поруч із Іршавським районним судом та розташований на земельній ділянці розміром 0,0074 га, що передана потерпілій 22.09.1998 року у постійне користування на підставі Державного акту серії ЗК005-10017. Земельна ділянка адвокатської контори огороджена. До 20-х чисел липня цього року вхід у двір адвокатської контори та вихід з двору адвокатської контори вів до стежки загального користування, яка належить Іршавській міській раді та на центральну дорогу.
З 2006 року між нею та керівництвом ТУДСА України в Закарпатській області існують неприязні стосунки, які виникли у зв`язку з тим, що ТУДСА в Закарпатській області зверталось до суду з позовом до потерпілої про знесення адвокатської контори та скасування Державного акту на право постійного користування землею. Рішенням Апеляційного суду Закарпатської області, залишеним в силі Верховним Судом України, було відмовлено в задоволенні їхнього позову.
Вважає, з метою помсти за програний зі потерпілою спір та бажанням взяти реванш, керівництво ТУДСА України в Закарпатській області навмисно вирішило за будь-яких обставин перешкодити потерпілій у користуванні приміщеннями адвокатської контори, земельною ділянкою та перешкодити у здійсненні адвокатської діяльності біля будівлі суду.
В ніч з 20-го на 21-ше лютого 2016 року сталася пожежа в адмінбудівлі Іршавського районного суду, внаслідок якої частина будівлі була знищена. З цієї підстави Територіальне Управління державної судової адміністрації України в Закарпатській області (надалі ТУДСА) замовило та почало проводити будівельні роботи про реконструкції адміністративної будівлі Іршавського районного суду.
Перед початком проведення будівельних робіт ТУДСА замовило містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки. У зв`язку з тим, що проект реконструкції передбачав порушення права власності ОСОБА_4 на адвокатську контору та права користування земельною ділянкою, які знаходяться за адресою АДРЕСА_2 , вона оскаржила містобудівні умови та обмеження до Закарпатського окружного адміністративного суду.
25.10.2017 суддя Закарпатського окружного адміністративного суду ОСОБА_5 відкрив провадження у даній адміністративній справі за її адміністративним позовом до начальника Відділу містобудування та архітектури Іршавської районної державної адміністрації, Іршавської районної державної адміністрації, третя особа Територіальне управління державної судової адміністрації в Закарпатській області про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки..
Цією ж ухвалою суддя витребував у начальника Територіального управління державної судової адміністрації України в Закарпатській області проект реконструкції Іршавського районого суду, будівельний паспорт по реконструкції Іршавського районного суду. Вказана ухвала оскарженню не підлягала та набула законної сили з моменту її винесення..
Однак, як вказано в клопотанні, начальник Територіального управління державної судової адміністрації в Закарпатській області ОСОБА_6 до моменту закриття провадження у справі (станом на серпень 2018 року) не виконав зазначену ухвалу та не направив до суду документи, які витребував суддя ОСОБА_5 , а тому в його діях можливий склад кримінального правопорушення передбаченого ст.382 КК України.
Крім того, в клопотанні вказано, що у період відсутності ОСОБА_4 (перебування у відпустці за межами України) з 14-го по 26 липня 2018 року перед входом на земельну ділянку, яка перебуває у її постійному користуванню, та на якій розміщена будівля адвокатської контори (офіс) ТУДСА України в Закарпатській області, самовільно, без відома і згоди потерпілої, без відповідного рішення уповноваженого органу місцевого самоврядування або суду збудувало (змурувало) глуху стіну із блоків, висотою біля 2-х метрів, якою повністю перегороджено єдиний доступ до адвокатської контори. З цієї підстави потерпіла ніяким чином не може добратися до адвокатської контори, не може здійснювати свою професійну адвокатську діяльність. І в таких діях посадових осіб Іршавського районного суду та ТУДСА України в Закарпатській області вбачаються кримінального правопорушення, передбачених ст. 356,364,397 КК України.
По даному кримінальному провадженню призначено судово будівельно-технічну та земельно-технічну експертизи проведення якої доручено експертам Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

10.07.2019 слідчим було здійснено виїзд та надано експертам доступ до об`єкту, з метою забезпечення проведення вищевказаних експертиз.

15.07.2019 направлено запит експерту про надання відомостей про закінчення і надання висновків проведених експертиз нащо 16.07.2019 було отримано відповідь про те, що експертизи будуть виконані до 90 днів з моменту огляду об`єкту експертизи судовим експертом.

В клопотанні слідчий вказує, що разом із тим, у даному кримінальному провадженні строк досудового розслідування 1 рік, передбачений ст.219 КПК України, закінчується 07.08.2019, та з об`єктивних причин є необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: отримати для приєднання до матеріалів кримінального провадження висновки судово будівельно-технічної та земельно-технічної експертиз проведення якої доручено експертам Закарпатського відділення ЛНДІСЕ; після отримання вищеперерахованих експертиз за результатами яких необхідно допитати працівників Територіального управління державної судової адміністрації України в Закарпатській області; після отримання вищеперерахованих експертиз за результатами яких необхідно допитати підрядників які виконували роботи по реконструкції Іршавського районного суду.

Слідчий зазначає, що результати проведення цих слідчих (розшукових) та процесуальних дій можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України та прийняття рішення у даному кримінальному провадженні в порядку ст. 283 КПК України.

Необхідним строком для проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій є додатковий строк 1 рік, який є обґрунтованим на даному етапі досудового розслідування, зумовлений необхідністю отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також зважаючи на те, що раніше вказані слідчі та процесуальні дії не могли бути проведені з об`єктивних причин, оскільки необхідність у їх проведенні виникне після проведення експертиз, які призначені по даному кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк зазначений в абзаці 2 ч.1 статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений слідчим суддею в межах строків, встановлених п.п. 1-3 ч.2 статті 219 цього Кодексу:
Згідно ч.1 ст. ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Відповідно до абз.1 ч.2 ст.295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Беручи до уваги викладене та те, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 07.08.2019, а завершити досудове розслідування і провести необхідні слідчі та процесуальні дії для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування, до закінчення вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, також те, що вищевказані слідчі дії не можуть бути раніше завершені з об`єктивних причин, керуючись ст.ст. 38, 40, 219, 294 та 295-1 КПК України, слідчий просить: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000301 від 06.08.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.2 ст.382 КК України, до 07.02.2020 року.

Слідчий в судове засідання не з`явився, разом із тим, подав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, підтримує клопотання, просив задовольнити таке, з підстав, що в ньому викладені.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно п.2 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Згідно ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно ч.1 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Згідно ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, у разі його протиправності та необґрунтованості.

Судом встановлено, що слідчим відділом СУ ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000301 від 06.08.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи, що у кримінальному провадженні, щодо злочину невеликої або середньої тяжкості строк досудового розслідування становить 12 місяців то в даному випадку строк досудового розслідування закінчується 06.08.2019 р.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
На обґрунтування обставин, які перешкоджають закінчити розслідування кримінального провадження в терміни, передбачені абз.2 п.2 ч.1 ст.219 КПК України, слідчим зазначено, що на даний час необхідно: отримати для приєднання до матеріалів кримінального провадження висновки судово будівельно-технічної та земельно-технічної експертиз проведення якої доручено експертам Закарпатського відділення ЛНДІСЕ; після отримання вищеперерахованих експертиз за результатами яких необхідно допитати працівників Територіального управління державної судової адміністрації України в Закарпатській області; після отримання вищеперерахованих експертиз за результатами яких необхідно допитати підрядників які виконували роботи по реконструкції Іршавського районного суду.

Слідчий суддя зазначає, що на даний час існують об`єктивні обставини через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п.2 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні.

Так, матеріалами клопотання підтверджено, що на даний час у кримінальному провадженні призначено експертизу, що будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу, відповідно до ухвал слідчого судді від 03.06.2019 року. Разом із тим, висновок вказаної експертизи слідчим не отримано.

Окрім того, матеріали клопотання містять лист завідувача Закарпатського відділення відділення ЛНДІСЕ ОСОБА_7 від 16.07.2019 року, про те, що вказані вище експертизи відповідно до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень» затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 53/5 від 08.10.1998 в термін до 90 календарних днів з моменту огляду об`єкту експертизи судовим експертом. Згідно доданого до матеріалів справи протоколу огляду місця події, об`єкт експертизи судовим експертом було оглянуто 10.06.2019 року.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 06.08.2019 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого абз.2 п.2 ч.1 ст.219 КПК України, клопотання в цій частині є обґрунтованим.

Разом з тим, слідчим не обґрунтовано продовження строку досудового розслідування до 07.02.2020 року.

Частиною 4 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Таким чином найкоротший строк продовження строку досудового розслідування визначений положеннями КПК України та можливий до трьох місяців, внаслідок складності провадження.

В порушення положень Закону слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, при цьому не вказавши, в чому полягає виняткова складність кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України.

З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування до трьох місяців, тобто до 06.11.2019 року.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000301 від 06.08.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України, погодженого прокурором про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000301 від 06.08.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України до трьох місяців, тобто до 06.11.2019 року.
В іншій частині клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1