490/6812/19 05.09.2019
н/п 1-кп/490/863/2019
Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/6812/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2019 року м.Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання прокурора Миколаївської місцевої прокуратури №1 про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000782 від 01.03.2019 року, за підозрою

ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Красне, Березанського району, Миколаївської області, є громадянином України, має вищу освіту, одружений, має на утриманні двох неповнолітніх дітей 2003 та 2008 року народження, офіційно не працює, раніше не судимий, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України,

за участю прокурора ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В:

30 липня 2019 року до Центрального районного суду м.Миколаєва надійшло клопотання прокурора Миколаївської місцевої прокуратури №1 про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000782 від 01.03.2019 року, за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям, на підставі ст.45 КК України.

Згідно поданого клопотання прокурора, під час проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні встановлено, що відповідно до наказу начальника Головного управління державного агентства рибного господарства у Миколаївській області №79-К від 12.06.2017 року ОСОБА_3 переведено та призначено на посаду головного державного інспектора сектору оперативної роботи Управління Державного агентства рибного господарства у Миколаївській області.

Згідно з частиною другою статті 1 Закону України "Про державну службу", державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Наказом управління Державного агентства рибного господарства у Миколаївській області від 16.01.2018 року №11-к ОСОБА_3 з 16.01.2018 року звільнено з посади головного державного інспектора сектора оперативної роботи за угодою сторін.

В той же день, ОСОБА_3 отримав трудову книжку, що згідно з Порядком перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки не подання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженим Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №19 від 06.09.2016 року, є днем припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, 16.01.2018 року ОСОБА_3 був письмово попереджений про обов`язок подання Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції".

Пунктами 1, 9 частини першої статті 8 Закону України "Про державну службу" встановлено, що державний службовець зобов`язаний додержуватись Конституції та Законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; додержуватись вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон), ОСОБА_3 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до частини другої статті 45 Закону, примітки до статті 366-1 КК України, є суб`єктом декларування та суб`єктом злочину.

ОСОБА_3 допустив порушення вимог Закону щодо необхідності подання декларації особи, яка припинала діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік з огляду на таке.

Абзацом другим частини другої статті 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Частиною п`ятою статті 12 Закону визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій та осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункту 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітнім роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року №3 "Про функціонування Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089, затверджено форму декларацій, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.

Таким чином, ОСОБА_3 зобов`язаний був до 01.04.2018 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій або місцевого самоврядування, за 2017 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства в Реєстрі.

Проте, станом на 11.02.2019 року, згідно з відомостями з Реєстру, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року ОСОБА_3 не подав, хоча зареєструвався в Реєстрі 14.03.2017 року о 13:36:32.

У зв`язку з цим, Національне агентство повідомило (лист від 02.08.2018 року №44-01/33016/18) його про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій або місцевого самоврядування, та зобов`язало ОСОБА_3 подати декларацію після звільнення протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, згідно з вимогами статті 49 Закону.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 739), лист Національного агентства, яким повідомлено ОСОБА_3 про необхідність подання декларації, отримано 06.08.2018 року.

Однак, упродовж передбачених Законом десяти днів, ОСОБА_3 декларацію не подав. Також, він не надав жодних пояснень або заперечень щодо поважності причин неподання декларації.

Тобто, всупереч вимоги, передбаченої ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", будучи суб`єктом декларування згідно примітки до ст.366-1 КК України, діючи умисно, перебуваючи на території України та маючи реальну можливість подати декларацію після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, ОСОБА_3 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року не подав.

Зазначені вище дії підозрюваного ОСОБА_3 органом досудового розслідування кваліфіковано за ст.366-1 КК України, як умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції".

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності, у зв`язку з дійовим каяттям.

Підозрюваний ОСОБА_3 клопотання прокурора підтримав та просив його задовольнити.

Вислухавши думку учасників кримінального провадження, суд вважає клопотання прокурора таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом 1 ч.2 ст.284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.286 КПК України, звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.

Відповідно до ч.2 ст.286 КПК України, встановивши на стадії досудового розслідування підстави для звільнення від кримінальної відповідальності та отримавши згоду підозрюваного на таке звільнення, прокурор складає клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності та без проведення досудового розслідування у повному обсязі надсилає його до суду.

У відповідності до ст.45 КК України, особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

Згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності" від 23.12.2005 року №12, звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям (ст.45 КК України) можливе в разі вчинення нею вперше злочину невеликої тяжкості. Такою, яка вчинила злочин уперше, вважається особа, котра раніше не вчиняла злочинів або раніше вчинила злочин, що вже втратив правове значення. Вчинення триваючого або продовжуваного злочину, двох або більше злочинів невеликої тяжкості, які утворюють сукупність (за винятком реальної), не може бути перепоною для застосування ст.45 КК України. Дійове каяття полягає в тому, що після вчинення злочину особа щиро покаялась, активно сприяла його розкриттю та повністю відшкодувала завдані збитки або усунула заподіяну шкоду. Щире розкаяння характеризує суб`єктивне ставлення винної особи до вчиненого злочину, яке виявляється в тому, що вона визнає свою провину, висловлює жаль з приводу вчиненого та бажання виправити ситуацію, що склалася. Передбачене у ст.45 КК України звільнення особи від кримінальної відповідальності є обов`язковим.

Як вбачається з клопотання, кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_3 , згідно ст.12 КК України, є злочином невеликої тяжкості та відповідно до примітки до ст.45 КК України не вважається корупційним злочином. ОСОБА_3 вперше вчинив злочин невеликої тяжкості, вину у вчиненому визнав повністю, щиро розкаявся, активно сприяв розслідуванню злочину та надав необхідну для досудового розслідування інформацію. Крім того, матеріальних збитків у даному кримінальному провадженні нікому не завдано, а завдано шкоду суспільним інтересам підозрюваний ОСОБА_3 відшкодував шляхом подання 25.07.2019 року декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період часу з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року, після звільнення.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що на даний момент встановлено наявність законних підстав для закриття кримінального провадження зі звільненням підозрюваного ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям.

На підставі викладеного, керуючись ст.45 КК України, ст.ст.284-288, 369-372, 395 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Миколаївської місцевої прокуратури №1 про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000782 від 01.03.2019 року, за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, на підставі ст.45 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям.

Кримінальне провадження №0000782, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.03.2019 року за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Центральний районний суд м.Миколаєва протягом семи днів з дня її проголошення.

Головуючий ОСОБА_1