Справа № 367/9524/19
Провадження №1-кс/367/2206/2019
УХВАЛА
Іменем України

06 грудня 2019 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря с/з ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду скаргу ОСОБА_3 в інтересах голови Громадської організації «Рупор Ірпеня» ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (в порядку статті 303 КПК України),-
в с т а н о в и в:
Скаржник звернувся до суду в інтересах голови Громадської організації «Рупор Ірпеня» ОСОБА_4 з вищевказаною скаргою за змістом якої просить зобов`язати компетентних осіб Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Голови Громадської організації «Рупор Ірпеня» ОСОБА_4 від 12.11.2019 щодо наявності в діях встановлених осіб ознак кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 197-1 КК України за фактами самовільного заняття земельної ділянки вчиненої групою осіб.

Обґрунтовує свою скаргу тим, що 15.11.2019 голова Громадської організації «Рупор Ірпеня» ОСОБА_4 звернулася до Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області із заявою про злочин передбачений ч.2 ст. 197-1 КК України в порядку ст.. 214 КПК України. Заяву було відправлено 15.11.2019 рекомендованим повідомленням з трек-номером 530 згідно даних сайту http://track.ukrposhta.ua/tracking UA.html, лист одержано адресатом 15.11.2019.
Станом на 27.11.2019 будь-яких даних щодо внесення відомостей до ЄРДР немає.
Скаржник вважає таку форму роботи Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області бездіяльністю, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, оскільки ОСОБА_4 було наведено більш ніж достатньо доводів щодо наявності в діях встановлених осіб ознак кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст. 197-1 КК України та підстав для внесення таких відомостей до ЄРДР за фактами самовільного заняття земельної ділянки вчиненої групою осіб.
В судове засідання скаржник не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. До суду від представника скаржника надійшла заява про розгляд справи без його участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити.
В судове засідання Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області свого представник не направив, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що 15.11.2019 голова Громадської організації «Рупор Ірпеня» ОСОБА_4 звернулася до Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області із заявою про злочин передбачений ч.2 ст. 197-1 КК України в порядку ст.. 214 КПК України. Заяву було відправлено 15.11.2019 рекомендованим повідомленням з трек-номером 530 згідно даних сайту http://track.ukrposhta.ua/tracking UA.html, лист одержано адресатом 15.11.2019.
Однак, по теперішній час відомості про кримінальне правопорушення, зазначене скаржником у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Також Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод», Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1) Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
У п. 33 Рішення ЄСПЛ у справі «Dombo Beheer B.V. v. The Netherlands» від 27.10.1993 року та у п.38 Рішення ЄСПЛ у справі «Аnkel v. Switzerland» від 23.10.1996 року закріплено, що принцип рівності сторін у процесі - у розумінні «справедливого балансу» між сторонами вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони.
У п. 134 Рішення ЄСПЛ «Генадій Науменко проти України», п. 168 рішення у справі «Айдин проти Туреччини», п. 75 «Афанасьєв проти України», п. 207 рішення у справі «Ічаба проти Швейцарії» та багатьох інших рішеннях ЄСПЛ встановлено, що засіб правового захисту відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод («Право на ефективний засіб правового захисту») повинен бути ефективним на практиці, як і в теорії, у тому сенсі, що користуванню засобами захисту не повинно чинитися перешкод діями або бездіяльністю органів влади держави.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно але не пізніше 24 години після подання заяви повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, уповноваженою особою Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, в порушення вимог чинного Кримінального процесуального кодексу України, не внесено у строк не пізніше 24 години після подання заяви відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а отже скарга у цій частині підлягає до задоволення. При цьому, оскільки повноваження щодо кваліфікації кримінальних правопорушень належать органу досудового розслідування, то в іншій частині задоволення скарги суд відмовляє.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 303, 304 КПК України, суд,
у х в а л и в:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати компетентних осіб Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Голови Громадської організації «Рупор Ірпеня» ОСОБА_4 від 12.11.2019 та розпочати досудове розслідування відповідно до норм Кримінального процесуального кодексу України.

В іншій частині задоволення скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1