н/п 1-кс/640/9623/19
"02" серпня 2019 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участі адвоката - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
01.08.2019 до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій скаржник просить зобов`язати слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою, поданою 09 липня 2019 року ОСОБА_4 про вчинені ОСОБА_5 кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.162, ст..185, ст..356 КК України.
На обґрунтування скарги скаржник, посилаючись на ст..ст.214,303,304 КПК України, зазначив наступне. 09.07.2019 року ОСОБА_4 до Київського ВП ГУНПв Харківській області було подано заяву в порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення, відомості за якою, в порушення ч.1 ст.214 КПК України не було внесено до ЄРДР.
12.07.2019, у зв`язку з допущеною бездіяльністю слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області, ОСОБА_4 до слідчого судді Київського районного суду м.Харкова було подано скаргу в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
23.07.2019 з метою виконання вказаної ухвали Київського районного суду м.Харкова та внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР, остання звернулася з заявою до Київського ВП ГУНП в Харківській області.
Разом з тим, відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 09.07.2019 слідчим Київського ВП ГУНП в Харківській області, визначеним у встановленому законом порядку, до ЄРДР внесено не було та ОСОБА_4 було повідомлено, що її заява перебуває на розгляді у дільничного інспектора.
Таким чином викладеними діями, що виразились у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР після отримання поданої ОСОБА_4 заяви про вчинені кримінальні правопорушення, слідчим Київського ВП ГУНП в Харківській області була допущена бездіяльність.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , діючий в інтересах ОСОБА_4 , скаргу підтримав з підстав, викладених у скарзі.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення адвоката, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
09.07.2019 ОСОБА_4 звернулася до Київського відділу поліції ГУ НП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст..214 КПК України (а.с.11-13).
За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК України, саме слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Тобто, відповідною компетентною особою на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 09.07.2019 єслідчий Київського ВП ГУ НП в Харківській області.
Вказана вище заява ОСОБА_4 слідчим Київського ВП ГУНП в Харківській області до ЄРДР внесена не була, у зв`язку з чим ОСОБА_4 12.07.2019 звернулася до Київського районного суду м.Харкова зі скаргою на бездіяльність слідчого в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України (а.с.13-15).
Тобто, на час розгляду скарги, суду не надано даних про внесення слідчим Київського ВП ГУНП в Харківській області до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_4 про вчинення криімнального правопорушення від 09.07.2019.
Однак, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги скаржника в частині зобов`язання слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР саме за ч.1 ст.162, ст..185, ст..356 КК України, при цьому виходить з наступного.
Згідно п.1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Відповідно до п.2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п.2.1 Положення здійснюється реєстратором.
Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.
При цьому враховуючи, що заявник вже звертався до суду з аналогічною скаргою, однак відомості за заявою ОСОБА_4 від 09.07.2019 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, слідчий суддя вважає не пропущеним строк звернення скаржника до слідчого судді зі скаргою,
Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, 376 ч.2 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 задовольнити частково.
У задоволенні іншої частини скарги представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1