печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Печерського районного суду міста Києва клопотання прокурора відділу нагляду з організації процесуального керівництва, підтримання обвинувачення в суді, додержання законів при виконанні судових рішень та координації правоохоронної діяльності управління нагляду за додержанням законів, виконанням судових рішень у кримінальному провадженні та при проведенні оперативно-розшукової діяльності військової прокуратури Центрального регіону України ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000017 від 28.03.2018 року, про проведення експертизи, -

В С Т А Н О В И В:

30 липня 2019 року до провадження слідчого судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , надійшло клопотання прокурора відділу нагляду з організації процесуального керівництва, підтримання обвинувачення в суді, додержання законів при виконанні судових рішень та координації правоохоронної діяльності управління нагляду за додержанням законів, виконанням судових рішень у кримінальному провадженні та при проведенні оперативно-розшукової діяльності військової прокуратури Центрального регіону України ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000017 від 28.03.2018 року, про проведення експертизи, яку доручити експертам Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

В судове засідання слідчий/прокурор не з`явилися, про місце і час розгляду клопотання повідомлені належним чином. Прокурор подав до суду заяву про розгляд вказаного провадження у відсутність сторони обвинувачення, клопотання підтримав та просив його задовольнити.
У клопотанні, сторона кримінального провадження просить слідчого суддю розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.
З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що Слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000017 від 28.03.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 426-1 КК України.

Процесуальне керівництво здійснюється групою прокурорів військової прокуратури Центрального регіону України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 09.08.1948 №17-с «О возобновлении отвода второй КЭЧ района МВС СССР, земельных участков в Дарницком районе» поновлено відвід земельних ділянок загальною площею близько 380 га в Дарницькому районі другій КЕЧ Київського району МВС СРСР під розміщення у тому числі і військового містечка № 87, яке знаходиться у м. Києві, по вул. Поліській, 1,3, (кадастрові номери :63:389:0004 та :63:389:0025) в межах та на умовах згідно проекту Управління у справах архітектури м. Києва.

Відповідно до вимог ст. 77 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про використання земель оборони», ст. 14 Закону України «Про Збройні Сили України» в редакціях станом на початок 2005 року, землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово - навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань утворених відповідно до законів України. Вказані землі, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними ладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління. Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності.

Статтею 4 Закону України «Про використання земель оборони» визначено вичерпний перелік використання земель оборони в господарських цілях, а саме, військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовляти сіно на землях, наданих їм у постійне користування.

Частиною 4 ст. 84 ЗК України унормовано, що землі оборони не можуть передаватись у приватну власність.

З аналізу наведених норм чинного на час прийняття оспорюваного рішення законодавства вбачається, що використання земель оборони, що є державною власністю, для житлової забудови не передбачено.

Згідно з ч. 2 ст. 20 ЗК України зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЗК України до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» органами, які здійснюють управління військовим майном, є Кабінет Міністрів України та Міністерство оборони України.

Статтею 6 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» визначені загальні норми щодо порядку відчуження військового майна. Частиною 2 даної статті передбачено, що рішення про відчуження військового майна, котре є придатним для подальшого використання, але не знаходить застосування у повсякденній діяльності військ, надлишкового майна, а також цілісних майнових комплексів та іншого нерухомого майна приймає Кабінет Міністрів України за поданням Міністерства оборони України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Жодних рішень щодо передачі земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 з державної до комунальної власності Кабінетом Міністрів України та безпосередньо Міністерством (Міністром) оборони України не приймалося.

Незважаючи на відсутність будь-яких дозволів Кабінету Міністрів України та Міністерства (Міністра) оборони України, начальник Київського квартирно-експлуатаційного управління ОСОБА_4 , перевищуючи надані йому повноваження, з метою отримання неправомірної вигоди 01.03.2005 року склав та подав до Київської міської ради лист №1/239 в якому зазначив відсутність заперечень на припинення права користування земельною ділянкою площею близько 6,5 Га, за адресою, м. Київ, вул. М. Хвильового, 1, 3 тобто території військового містечка №87.

На підставі зазначеного вище листа №1/239 Київською міською радою, в порушення вищезазначених норм законів та нормативно-правових документів, винесено рішення №473/2934 «Про передачу 28 УНР земельних ділянок для будівництва житлового комплексу по АДРЕСА_2 », та незаконно припинено право користування частиною земельної ділянки за вказаною адресою. При цьому пунктом 2, 3 цього рішення затверджено проект відведення земельних ділянок 28 УНР для будівництва житлового комплексу.

Крім того, відповідно до Порядку організації будівництва житла для військовослужбовців та членів їх сімей на земельних ділянках, що належать до земель оборони, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 р. № 715 замовником будівництва житла та організатором конкурсу є Міноборони, інший центральний орган виконавчої влади, що здійснює керівництво військовим формуванням, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, Управління державної охорони та Держспецтрансслужба.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» систему центральних органів виконавчої влади складають міністерства України (далі - міністерства) та інші центральні органи виконавчої влади. Система центральних органів виконавчої влади є складовою системи органів виконавчої влади, вищим органом якої є Кабінет Міністрів України.

Відповідно до Постанови КМУ №296 від 11 04.2012 «Про затвердження Порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном», суб`єкт господарювання, що виявив намір укласти договір, подає центральному органові виконавчої влади, до сфери управління якого він належить, іншому суб`єкту управління об`єктами державної власності, зокрема Національній або галузевій академії наук (далі - орган управління), звернення щодо погодження укладення договору разом з такими документами.

Описані вище злочинні дії начальника Київського квартирно-експлуатаційного відділу ОСОБА_4 та службових осіб Київської міської ради, вплинути на те, що 12.08.2016 колишній ТВО начальника 28 Управління начальника робіт ОСОБА_5 , в порушення вищезазначених норм закону та вищевказаного наказу Міністра оборони України, діючи з метою вилучення із користування Міністерства оборони України земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 , та без проведення конкурсу, не маючи дозволу від уповноваженого органу (Міністерства оборони України) уклав з ТОВ «Бориспільміськбуд» договір про будівництво житлового комплексу по АДРЕСА_2 , розміщеного на земельній ділянці військового містечка № НОМЕР_1 (кадастрові номери :63:389:0004 та :63:389:0025) загальною вартістю 45 млн. грн.

На даний час у Міністерстві оборони України, відсутні будь-які відомості щодо забудови вказаної земельної ділянки, а також щодо передачі у користування чи відчуження державного майна (ділянки та будівель), при цьому Міністерством оборони України інвестиційні, іпотечні та інші договори, які б надавали дозвіл на забудову зазначеної земельної ділянки не укладались, відповідні накази та розпорядження щодо передачі у користування (оренду), відчуження вказаної земельної ділянки не приймались.

Як результат, Міністерству оборони України припинено право користування земельною ділянкою площею 5,59 га, яка визначена кадастровими номерами :63:389:0004 та :63:389:0025 та спричинено тяжкі наслідки.

Разом з цим, згідно рішення Господарського суду м. Києва у справі №910/4250/17 від 11.07.2017 року рішення Київської міської ради №473/2934 від 24.11.2005 року прийняте поза межами наданих повноважень, оскільки суперечить порядку встановленому чинним на той час законодавству, щодо розпоряджання землями оборони, які перебували в державній власності.

Більш того, з метою повернення власності держави на територію зазначеного військового містечка 29.03.2018 Міністерством оборони України направлено комісію у складі представників Управління державного технічного нагляду Збройних Сил України. Того ж дня, ТОВ "Бориспільміськбуд», ігноруючи право землекористувача та замовника будівництва в особі 28 УНР, не дозволили виконати службові обов`язки шляхом фізичного опору та закриття вхідних дверей.

У зв`язку із чим землекористувачем та замовником будівництва 06.04.2018 подано відповідне клопотання до органу досудового розслідування з вимогами щодо термінового вжиття заходів з метою збереження земель оборони.

17.01.2019 Дарницьким районним судом міста Києва задоволено клопотання військової прокуратури Дарницького гарнізону про проведення огляду території військового містечка №87.

18.01.2019 прокурорами військової прокуратури Дарницького гарнізону та слідчим Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві, на підставі вказаної ухвали, проведено огляд території військового містечка № НОМЕР_1 , що у м. Києві по вул. М. Хвильового, 1 та М. Хвильового, 3 за участі представників ТОВ «Бориспільміськбуд».

В ході огляду підтверджено факт будівництва багатоповерхових будинків на даній земельній ділянці.

Окрім того, в ході проведеного огляду встановлена наявність на даній земельній ділянці будівельного матеріалу та побутових приміщень, якими користується працівники, що виконують роботи з будівництва на даній земельній ділянці.

Факт будівництва багатоповерхових будинків на вищевказаній земельній ділянці підтверджується, виявленою документацією та будівельною технікою (бурові установки, екскаватори тощо).

Таким чином, на земельній ділянці військового містечка № НОМЕР_1 , яка розташована за адресою: м. Київ, вул. М. Хвильового, 1 та вул. М. Хвильового, 3 (кадастрові номери :63:389:0004 та :63:389:0025) встановлені та виявлені споруди, об`єкти та документація, що містять відомості, які можуть бути використані, як доказ обставин у даному кримінальному провадженні та 18.01.2019 відповідно до вимог ч. 1 ст. 98 КПК України постановою прокурора військової прокуратури Дарницького гарнізону ОСОБА_6 їх визнано речовими доказами у даному кримінальному провадженні.

Відповідно до Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998, одним з видів судових експертиз, що проводяться експертними установами у порядку, визначеному КПК України, є оціночно-земельна експертиза, що входить до категорії інженерно-технічних експертиз.

Основними завданнями оціночно-земельної експертизи є експертна грошова оцінка земельних ділянок та експертна грошова оцінка прав на земельні ділянки.

Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи необхідність встановлення всіх обставин, що підлягають доказуванню, зокрема розміру збитків, завданих державі в особі Міністерства оборони України внаслідок відчуження земельної ділянки військового містечка №87, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. М. Хвильового, 1 та вул. М. Хвильового, 3 (кадастрові номери :63:389:0004 та :63:389:0025), для з`ясування чого необхідні спеціальні знання, виникла необхідність у проведенні оціночно-земельної експертизи щодо названої земельної ділянки, проведення якої можливо доручити експертам Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Смоленська, 6.

Зокрема, на вирішення експертам необхідно поставити наступні запитання:

- яка ринкова вартість військового містечка № НОМЕР_1 , яка розташована за адресою: м. Київ, вул. М. Хвильового, 1 та вул. М. Хвильового, 3 (кадастрові номери :63:389:0004 та :63:389:0025), станом на 12.08.2016?

- яка вартість права постійного користування даною земельною ділянкою?

За умовами ч. 1 ст. 244 КПК України, у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.
Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.
Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.
Згідно ч. 2 ст. 242 КПК України, слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо: 1) встановлення причин смерті; 2) встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень; 3) визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності; 4) встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості; 5) встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України. 6) визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.
Згідно ст. 243 КПК України, експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.
Відповідно до абз. 2 ч. 6 ст. 244 КПК України, слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, що стосуються розгляду клопотання, дійшов висновку, про проведення експертизи, з урахуванням наведених обґрунтувань та поданих документів мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Керуючись ст. ст. 107, 242, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотанняпрокурора відділу нагляду з організації процесуального керівництва, підтримання обвинувачення в суді, додержання законів при виконанні судових рішень та координації правоохоронної діяльності управління нагляду за додержанням законів, виконанням судових рішень у кримінальному провадженні та при проведенні оперативно-розшукової діяльності військової прокуратури Центрального регіону України ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000017 від 28.03.2018 року, про проведення експертизи задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні №0000017 від 28.03.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 426-1 КК України, оціночно -земельну експертизу земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. М. Хвильового, 1 та вул. М. Хвильового, 3 (кадастрові номери :63:389:0004 та :63:389:0025), проведення якої можливо доручити експертам Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Смоленська, 6, на вирішення якої поставити питання:
- яка ринкова вартість військового містечка № НОМЕР_1 , яка розташована за адресою: м. Київ, вул. М. Хвильового, 1 та вул. М. Хвильового, 3 (кадастрові номери :63:389:0004 та :63:389:0025), станом на 12.08.2016?
- яка вартість права постійного користування даною земельною ділянкою?
Попередити експерта про кримінальну відповідальність передбачену ст. ст. 384, 385 КК України.
Для вирішення поставлених питань в розпорядження експертів надати матеріали кримінального провадження в обсязі, необхідному для відповіді на поставлене запитання.
Надати дозвіл експертам Київського НДЕКЦ Міністерства юстицїі України заявляти до слідчого або прокурора клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням даної судової експертизи.
Прокурор у кримінальному провадженні надати експертам для ознайомлення необхідні матеріали. В разі виникнення необхідності у додаткових матеріалах (даних) для забезпечення проведення експертного дослідження, клопотання експерта (експертів) направляти прокурору.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1