У Х В А Л А
Іменем України

24 вересня 2019 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

06.09.2019 року ОСОБА_3 звернулася до Деснянського районного суду м. Києва зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить визнати незаконною бездіяльність слідчого слідчого підрозділу Деснянського УП ГУНП в м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою про злочин від 02.08.2019 та зобов`язати уповноважену особу Деснянського УП ГУНП в м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою останньої від 02.08.2019 про вчинення кримінального правопорушення, вручити скаржнику пам`ятку про її процесуальні права та обов`язки як потерпілої у кримінальному провадженні, а також витяг із ЄРДР.

На обґрунтування скарги заявник зазначила, що 02.08.2019 нею було подано до Деснянського управління поліції ГУ НП в місті Києві заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126-1 КК України, з вимогою, внести щодо ОСОБА_4 відомості до ЄРДР за фактом вчинення ним злочину. Однак, компетентними особами Деснянського управління поліції ГУ НП в місті Києві не були внесені відомості до ЄРДР з вказаного повідомлення та розслідування до сьогодні не розпочато.

В судове засідання особа, яка звернулася до суду зі скаргою ОСОБА_3 не з`явилася, направивши на електронну адресу суду клопотання про розгляд скарги за її відсутності, подану скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор та слідчий, будучи повідомленими про час та місце розгляду скарги у встановленому законом порядку, до судового засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили. На підставі ст.306 ч.3 КПК України їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши надані скаржником матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

На підставі ст.303 ч.1 п.1 КПК України бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.

Як вбачається з наданих документів, 02.08.2019 ОСОБА_3 було складено заяву про вчинення кривдником повторного злочину за ст. 126-1 КК України, за фактом домашнього (психологічного) насильства щодо неї та малолітніх дітей, з вимогою про вжиття негласних і дієвих заходів реагування, внесенням відомостей по даній заяві до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, а також видати відповідну пам`ятку про процесуальні права та обов`язки у кримінальному провадженні.

Дана заява була зареєстрована уповноваженою особою Деснянського управління поліції ГУНП в м. Києві 05.08.2019 за Вх. № Д-3383.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначений ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

В судовому засіданні встановлено, що скаржником було повідомлено орган досудового розслідування про вчинення стосовно неї злочину, в даній заяві наведено об`єктивні дані щодо вчинення діяння, просила розпочати досудове розслідування, вказану заяву було прийнято Деснянським управлінням поліції ГУ НП у м. Києві 05.08.2019.

В п.п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» від 12.01.2017 р. слідчим суддям дано роз`яснення, що в разі, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Зазначене свідчить, що вказана вище заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, що зобов`язувало уповноважених осіб внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Ухилення від виконання вказаного обов`язку свідчить про бездіяльність слідчого органу досудового розслідування.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положення ч.1 ст. 214 КПК 2012 року та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. І крім того, не будь-яка заява, а така, що містить відомості щодо події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші фактичні обставини), що є обставинами, які передбачені ст.91 ч.1 КПК України.

Таким чином, виходячи з імперативності норм ч.4 та ч.1 ст.214 КПК України, вищевказане повідомлення (заява) ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення підлягало внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст.214 КПК України.

Відповідно до п.2.1 Положення облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до органу досудового розслідування, здійснюється за дорученням його керівника шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.

З огляду на імперативну норму ч.4 ст. 214 КПК України та те, що вищевказане повідомлення про кримінальне правопорушення відповідає передбаченим законом змісту, слідчий суддя вважає, що уповноважені особи Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції України у м. Києві підлягають зобов`язанню до внесення відомостей за вищевказаним повідомленням до ЄРДР.

Вказані обставини дають суду підстави зробити висновок, що дана скарга, частині забов`язання уповноваженої особи Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 02.08.2019, є обґрунтованою, заснованою на законі, доводи скаржника знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду.

Що стосується вимог ОСОБА_3 щодо видачі останній пам`ятки про її процесуальні права та обов`язки як потерпілої у кримінальному провадженні, то суд приходить до висновку, що дана вимога скаржника є передчасною.

Аналіз ч. 2 ст. 55 КПК України дозволяє зробити висновок, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Обов`язок вручити потерпілому відповідну пам`ятку, залежно від форми волевиявлення на визнання особи потерпілим, покладається на:
?особу, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення;
?особу, яка прийняла заяву про залучення особи до провадження як потерпілого;
?особу, яка прийняла рішення про визнання особи потерпілим і одержала від неї згоду на це.

Момент вручення пам`ятки про права потерпілого може збігатися з початком кримінального провадження або мати місце після його початку, але не може йому передувати. У разі коли особа не подавала відповідної заяви і була визнана потерпілим слідчим, прокурором або судом, права і обов`язки потерпілого виникають у неї з моменту надання згоди на таке визнання.

Тобто, пам`ятка про процесуальні права потерпілої особи може бути видана останній слідчим після початку досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 305 - 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції України у м. Києві невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання копії ухвали слідчого судді, внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення за ст. 126-1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактами, викладеними в заяві ОСОБА_3 від 02.08.2019 про вчинення злочину, про що повідомити ОСОБА_3 надавши останній витяг з ЄРДР.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя: ОСОБА_1