Провадження № 1-кс/712/6350/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2019 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3
скаржника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на постанову про відмову внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань України,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою на постанову про відмову внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань України.

Вказану скаргу мотивує тим, що 12.07.19 року вона звернулась з заявою до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ГС «Кластер деревообробної галузі Черкаської області». Річ у тому, що на початку 2017 року без її відому, дозволу, її підписів та згоди було кримінальним шляхом оформлено Головою вищевказаної Спілки та юридичною адресою Спілки злочинці оформили її домашню адресу. Дані факти - це пряме порушення Законів України та Статуту Спілки. Всі докази даного злочину є в документах відділу Міністерства Юстиції м. Черкаси, тобто проти неї скоєно страшне правопорушення.

Оскільки по її зверненню не було відкрито ЄРДР відділом поліції, куди вона звертається вже неодноразово з 2017 року, ГУНП просто нічого не розслідує, прикриває злочинне угрупування, яке скоїло кримінальний злочин проти неї та її родини, винне їй заробітну плату більше, ніж за 2,5 роки (про що є рішення Соснівського районного суду за 2019 р.), вона вимушена була знову звернутися зі скаргою 18.07.2019 р. до Черкаської місцевої прокуратури та поскаржитися на бездіяльність слідчих, внести прокуратурою відомості до ЄРДР. Але, 07 серпня 2019 року вона отримала від місцевої прокуратури постанову про відмову внесення відомостей до ЄРДР по скоєному злочину за № 171-805-14, яка є знову - просто відпискою від її скарги, а не розслідуванням по справі.

Крім того, вона зверталася із заявою про кримінальне правопорушення за ст. 367, 397 КК України до поліції. У вищевказаній заяві було зазначено про те, що слідча ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 не надає її захиснику ознайомитись з матеріалами кримінального провадження, не виконує ухвали суду, чинить перешкоду по здійсненню правомірної діяльності захисника по наданню правової допомоги а також порушувала встановлені законом гарантії його діяльності. Такі діяння мають склад злочину, за які відповідно до ст. 367, 382, 397 КК України передбачена кримінальна відповідальність.

Її захисник також просив прокуратуру: прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, відповідно до ст. 367, 397 КК України, повідомити його та мене письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування. Але прокуратурою нічого не було зроблено.

Вважає, що відомості, викладені нею в заяві повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви вноситись до ЄРДР.

Просить зобов`язати Черкаську місцеву прокуратуру невідкладно внести відомості про скоєний проти неї злочин до ЄРДР у визначений Законом термін та розпочати за цією заявою про вчинення злочинів досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 367, 382, 397 КК України.

ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримала в повному обсязі та просила суд її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 12.07.2019 року ОСОБА_4 подано до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення злочину.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_4 до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на постанову про відмову внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань України задовольнити.

Зобов`язати відповідальних посадових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП у Черкаській області у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_4 від 12.07.2019 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1