Справа № 645/7751/19
Провадження № 1-кс/645/3380/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2019 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
заявника - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Фрунзенського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Немишлянського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області, щодо невнесення відомостей за його заявою від 02.12.2019 року про скоєння кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ст.ст. 382, 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань-,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова зі скаргою, в якій просив визнати протиправною бездіяльність начальника Немишлянського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області, щодо невнесення відомостей за його заявою від 02.12.2019 року про скоєння кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ст.ст. 382, 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати начальника Немишлянського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області, або уповноважену на те особу Немишлянського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області, внести відповідні відомості за його заявою від 02.12.2019 року про скоєне кримінальне правопорушення (злочин) передбачений ст.ст. 382, 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ч.ч. 1, 4, 7 ст. 214 КПК України, і невідкладно розпочати досудове розслідування. В обґрунтування скарги заявник вказує, що 02.12.2019 року в порядку ч.ч. 1, 4, 7 ст. 214 КПК України до Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ним була подана заява про вчинення кримінального правопорушення (злочину) в.о. ректора Харківської медичної академії післядипломної освіти, що мають ознаки складів злочинів, передбачених ст.ст. 382, 364 КК України. Проте в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за її заявою до ЄРДР внесені не були.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав вимоги, викладені у скарзі та просив її задовольнити.
Немишлянський ВП ГУНП в Харківській області правом участі свого уповноваженого представника в судовому засіданні не скористався, про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, вважає необхідним зазначити наступне.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

В силу ч. 1 ст. 9 КПК на прокурора покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Частиною 1 статті 214 КПК на прокурора покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 6 квітня 2016 року № 139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема, внесення заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

ВССУ також звернув увагу, що визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше ніж наступного дня, з дотриманням правил підслідності, передати наявні в нього матеріали до органу досудового розслідування й доручити проведення належного слідства.

Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_3 про злочин, скоєний в.о. ректора Харківської медичної академії післядипломної освіти ОСОБА_4 , що має ознаки складу злочину, передбаченого статтями 382, 364 КК України, прийнята оперуповноваженим Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області 02.12.2019 року, про що свідчить копія заяви про злочин з поміткою про її отримання.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 04.12.2019 року.

Однак, викладені у заяві від 02.12.2019 року відомості до ЄРДР не внесені.

Під час досудового розслідування, відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Немишлянського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області, щодо невнесення відомостей за його заявою від 02.12.2019 року про скоєння кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ст.ст. 382, 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати начальника Немишлянського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області, або уповноважену на те особу Немишлянського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області, внести відповідні відомості за його заявою від 02.12.2019 року про скоєне кримінальне правопорушення (злочин) передбачений ст.ст. 382, 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ч.ч. 1, 4, 7 ст. 214 КПК України, і невідкладно розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.
Слідчий суддя ОСОБА_1