Долинський районний суд Кіровоградської області
Справа № 388/112/19
УХВАЛА
Іменем України

04.02.2019 м. Долинська

Слідчий суддя Долинського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянув клопотання старшого слідчого Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 (вул. Нова, 42, м. Долинська, Долинський район, Кіровоградська область, т. (05234) 5-12-23), про призначення судової економічної експертизи у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000812 від 24.10.2018 року, кримінально-правова кваліфікація злочину ч. 2 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з цим клопотанням про призначення судової економічної експертизи, посилаючись на наступне.
Слідчим СВ Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000812 від 24.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що у ході проведення перевірки працівниками Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області встановлено, що в порушення п. 1, 2 Додатку 4 до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров`я від 05.10.2005 року № 308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» лікарнею проводилась доплата 60% за шкідливі і важкі умови праці до посадового окладу працівникам кабінету «Довіра», які надають консультативну та психологічну допомогу, а фактично не проводять лікування та безпосереднє обслуговування категорії хворих на СНІД та ВІЛ інфікованих, в результаті чого зайво нараховано та сплачено коштів в сумі 102 173 грн. 01 коп., що призвело до завдання збитків у вищевказаній сумі.

Крім того, проведеною перевіркою табелів обліку робочого часу встановлено, що Долинською ЦРЛ, яка фінансується Долинською районною державною адміністрацією нараховувалась заробітна плата лікарям-інтернам за фактично не відпрацьований час, на підставі табелів обліку робочого часу інших установ, а саме: Кіровоградської обласної лікарні, обласної дитячої лікарні, обласної стоматологічної лікарні, які утримуються за рахунок коштів обласного бюджету. Так, в порушення ст. 94 Кодексу Законів про працю України, ст. 1 ЗУ «Про оплату праці» від 24.03.1995 року № 108/95-ВР, «Положення про спеціалізацію (інтернатуру) випускників вищих медичних і фармацевтичних закладів освіти ІІІ-ІV рівня акредитації медичних факультетів, університетів (зі змінами)» затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України № 291 від 19.09.1996 року, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.12.1996 р. за № 696/1721, ст. 78, ст. 116 Бюджетного Кодексу України, та п.п. 20, 22, 29 «Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. № 228 (зі змінами), ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 р. № 996-ХІV (зі змінами) лікарнею завищено касові та фактичні видатки, що призвело до нанесення збитків державі в сумі 723 608 грн. 71 коп.

Враховуючи вказані обставини, а також те, що для з`ясування документального підтвердження матеріальної шкоди (збитків), завданої місцевому бюджету, а також встановлення посадових осіб Долинської центральної районної лікарні, якими допущено порушення вимог нормативних актів, що регламентують оплату праці працівників та нарахувань на заробітну плату, тобто, для з`ясування обставин, що має значення для кримінального провадження необхідні спеціальні знання та відповідно до вимог ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертами за дорученням слідчого судді чи суду.

У судове засідання старший слідчий Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 не з`явився, повідомлявся про місце та час розгляду кримінального провадження, про причини неявки не повідомив.
За змістом ч. 3 ст. 244 КПК України особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.
Враховуючи те, що слідчий суддя не бачить підстав для обов`язкової участі особи, яка подала клопотання про призначення експертизи, відповідно вважає розглянути клопотання за відсутності цієї особи.
Дослідивши зміст клопотання про призначення судової експертизи, а також додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до такого висновку.
За змістом ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертом за зверненням сторони кримінального провадження або за дорученням слідчого судді чи суду, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права. Слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо: встановлення причин смерті; встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень; визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності; встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості; встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України; визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням. Примусове залучення особи для проведення медичної або психіатричної експертизи здійснюється за ухвалою слідчого судді, суду.
Статтею 243 КПК України передбачено, що експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.
Згідно з ч. ч. 1, 6, 7 ст. 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді. Слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи. До ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням. Слідчий суддя має право не включити до ухвали запитання, поставлені особою, яка звернулася з відповідним клопотанням, якщо відповіді на них не стосуються кримінального провадження або не мають значення для судового розгляду, обґрунтувавши таке рішення в ухвалі.
Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію їхніх процесуальних прав, передбачених КПК України.
Виходячи із вищезазначеного, враховуючи зміст надісланого клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що питання, які є предметом клопотання мають істотне значення для кримінального провадження, їх вирішення потребує спеціальних знань, відповідно є підстави для залучення експерта.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-244 КПК України,

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000812 від 24 жовтня 2018 року, кримінально-правова кваліфікація злочину ч. 2 ст. 191 КК України судову економічну експертизу на вирішення якої поставити такі питання :
1.Чи підтверджується документально розмір матеріальної шкоди (збитків), завданої місцевому бюджету діями посадових осіб Долинської центральної районної лікарні внаслідок проведення доплати в розмірі 60 % до посадового окладу працівникам лікарні, які фактично не проводили лікування та безпосереднє обслуговування хворих на СНІД та ВІЛ-інфікованих осіб, що призвело до зайвого нарахування та сплати коштів в сумі 102 173 грн. 01 коп., відображеної в акті ревізії від 26.09.2018 р. № 04-20/6?

2.За який період часу документально підтверджується розмір матеріальної шкоди (збитків), завданої місцевому бюджету в сумі 102 173 грн. 01 коп., яку встановлено актом ревізії від 26.09.2018 р. № 04-20/6 та ким з посадових осіб Долинської центральної районної лікарні допущено порушення у цей період, яке призвело до вказаної матеріальної шкоди (збитків)?

3.Чи підтверджується документально розмір матеріальної шкоди (збитків), завданої місцевому бюджету діями посадових осіб Долинської центральної районної лікарні внаслідок проведення покриття витрат інших юридичних осіб (за фактично невідпрацьований робочий час лікарями-інтернами) на підставі табелів обліку робочого часу та графіків відпрацювання інших установ на загальну суму 723608 грн. 71 коп., відображеної в акті ревізії від 26.09.2018 № 04-20/6?

4.За який період часу документально підтверджується розмір матеріальної шкоди (збитків), завданої місцевому бюджету в сумі 723608 грн. 71 коп., яку встановлено актом ревізії від 26.09.2018 р. № 04-20/6 та ким з посадових осіб Долинської центральної районної лікарні допущено порушення у цей період, яке призвело до вказаної матеріальної шкоди (збитків)?

5.Які порушення вимог нормативних актів, що регламентують оплату праці працівників та нарахувань на заробітну плату, призвели до матеріальної шкоди (збитків) місцевого бюджету в сумі 102 173 грн. 01 коп. та 723608 грн. 71 коп.?

Проведення експертизи доручити судовому експерту (експертам) Кропивницького відділення Київського науково дослідного інституту (вул. Волкова, 2, м. Кропивницький, 25031).
Попередити експерта (експертів) про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 КК України, за завідомо неправдивий висновок експерта, відмову експерта від виконання покладених на нього обов`язків у суді.
Для проведення експертизи експерту надати : надати матеріали кримінального провадження № 0000812 від 24.10.2018 року.

Звернення цієї ухвали до виконання, а також отримання висновку експерта (експертів) доручити старшому слідчому Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 або іншому слідчому, який здійснює досудове розслідування цього кримінального провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1