1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/1408/19 1-кс/335/1058/2019
08 лютого 2019 року м. Запоріжжя
05.02.2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення, мотивуючи свої вимоги тим, що 25.01.2019 року він звернувся до Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.162, ч.3 ст.185, ст.195 КК України.
Вказану заяву Вознесенівським ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області отримано 25.01.2019 року та зареєстровано за вхідним № 557.
Враховуючи те, що відомості до ЄРДР за його заявою від 25.01.2019 року не були внесені, та досудове розслідування не було розпочато, чим допущено бездіяльність та порушено вимоги ст. 214 КПК України, ОСОБА_3 просить визнати незаконною бездіяльність відповідальних осіб Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області та зобов`язати їх внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до його заяви.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 свою скаргу підтримав, наполягав на її задоволенні.
Слідчий або прокурор у судове засідання також не з`явилися, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялися судом належним чином, причини неявки суду не повідомили. Враховуючи, що їх неявка в силу вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у їх відсутність.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя встановив наступне.
Згідно з ч. 2 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судовому засіданні встановлено, що 25.01.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області із заявою про те, що 03.01.2019 року ним було виявлено незаконне проникнення до належного йому приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , яке належить йому на підставі Свідоцтва про право власності від 01.06.2017 року, зареєстрованого в реєстрі за № 4-781, звідки невідомими особами викрадено належне заявнику майно та пошкоджено стіну суміжного приміщення.
Станом на час розгляду скарги в суді заявнику ОСОБА_3 Вознесенівським ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надано усну відповідь, згідно якої його заява розглянута та не встановлено ознак кримінального правопорушення.
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що на даний час відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 25.01.2019 року внесені не були та досудове розслідування не розпочато.
Між тим, за змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
В даному випадку жодного, передбаченого КПК України рішення за заявою ОСОБА_3 компетентним органом не прийнято, у зв`язку із чим відомості по заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.
Окрім того, як звернуто увагу в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).
Оскільки слідчий суддя, переконавшись, що заявником у його заяві від 25.01.2019 року усвідомлено повідомлялось про вчинення кримінальних правопорушень, встановив, що за заявою ОСОБА_3 не було внесено відповідних відомостей до ЄРДР, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, дійшов висновку про обґрунтованість скарги заявника в цій частині.
Що стосується прохання скаржника в тій частині, де він просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення заяви до ЄРДР, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Частиною 2 ст.307 КПК України визначено, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, ухвала слідчого судді може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Отже, винесення рішення щодо визнання незаконною бездіяльність слідчого відділу прокуратури Запорізької області, не належить до компетенції слідчого судді в рамка діючого Кримінального процесуального кодексу України.
З урахуванням фактичних обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 про визнання бездіяльності посадових осіб Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області та зобов`язання вчинити певні дії, частково є обґрунтованою, та такою, що знайшла своє підтвердження при проведенні судового розгляду, а тому підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відповідно до заяви ОСОБА_3 від 25.01.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.162, ч.3 ст.185, ст.195 КК України.
В задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та оголошені у судовому засіданні 08 лютого 2019 року.

Повний текст ухвали складено та оголошено 12 лютого 2019 року о 16 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя

Орджонікідзевського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1