У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/1741/19

№ 1-кс/183/695/19

28 березня 2019 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене прокурором Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 08.09.2017 року за № 0000111 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 362 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

В провадження слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області в порядку глави 15 КПК України надійшло клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що згідно даних з бази Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, земельна ділянка, яка має кадастровий номер :04:005:0136, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, адреса розташування: АДРЕСА_1 , належить на праві власності ОСОБА_4 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 374/1 від 21.05.2003 року.

Згідно архівної копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 374/1 від 21.05.2003 року встановлено, що виконавчий комітет вирішив затвердити акти Державної технічної комісії від 17.12.2001 року та узаконити: встановлення торгового павільйону тимчасового типу по АДРЕСА_1 ОСОБА_4 , загальною площею - 36,9 м2, у тому числі торговельна площа - 31,3 м2 та прийняти до експлуатації вказаний торгівельний павільйон.

Так, на підставі вказаного рішення передача земельної ділянки ОСОБА_4 не передбачалась. Згідно ст. 12 земельного кодексу України питання розпорядження земельними ділянками територіальної громади відноситься до повноважень міських рад, також у ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначене, що до повноважень у сфері регулювання земельних відносин міських рад входить підготовка і внесення на розгляд ради пропозиції щодо вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад. Вказане свідчить про те, що не беручи до уваги той факт, що приватизація земельної ділянки по АДРЕСА_1 була зроблена на підставі підробленого документу, а саме рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 374/1 від 21.05.2003 року, уповноважені особи: Державний кадастровий реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 не мала підстав вносити відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку та реєструвати вказану земельну ділянку, а державний реєстратор в особі приватного нотаріуса ОСОБА_6 не мав підстав на реєстрацію права власності на нерухоме майно, так як до повноважень ІНФОРМАЦІЯ_3 не входить розпорядження землями територіальної громади.

Таким чином, Державний кадастровий реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 під час розгляду заяви ОСОБА_4 ЗВ -015 від 04.09.2015 року порушила норми п-п. 3 п. 6 ст. 24 Закон України «Про державний земельний кадастр» та не зважаючи на той факт, що надані документи не відповідають вимогам законодавства, здійснила державну реєстрацію земельної ділянки.

Таким чином, державний реєстратор в особі приватного нотаріуса ОСОБА_6 під час реєстрації прав власності на земельну ділянку ОСОБА_4 порушив п-п. 1, 2 п. З ст. 10 та п-п. 13, 14 п. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-ІУ, ст. 47 Постанови Кабінету міністрів України № 1127 від 25.12.2015 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

На підставі листів ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.11.2017 року за вих. № 01-91-3258вих17, № 01-91-3257вих17 ІНФОРМАЦІЯ_5 було підготовлено подання на проведення камеральної перевірки державного реєстратора нотаріуса ОСОБА_6 , яке було направлено до ІНФОРМАЦІЯ_6 листом обласного управління від 12.01.2018 за вих. № 03.3-63/234 (надійшло до Міністерства юстиції України 23.01.2018). Зазначене подання було визнано ІНФОРМАЦІЯ_6 обґрунтованим та на його підставі 08.02.2018 року було призначено камеральну перевірку зазначеного державного реєстратора.
З офіційного веб-сайту Міністерства юстиції України («СПИСОК ДЕРЖАВНИХ РЕЄСТРАТОРІВ ТА НОТАРІУСІВ, ЯКИМ ТИМЧАСОВО ОБМЕЖЕНО АБО АНУЛЬОВАНО ДОСТУП ДО ДЕРЖАВНИХ РЕЄСТРІВ») Новомосковській місцевій прокуратурі стало відомо, що наказом Міністерства юстиції України № 557/5 від 27.02.2018 року було тимчасово заблоковано доступ державного реєстратора приватного нотаріуса ОСОБА_6 до Державного реєстру прав строком на 5 місяців.
22.03.2018 року Новомосковською місцевою прокуратурою направлено листи на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_6 з метою отримання матеріалів з результатами проведення камеральної перевірки державного реєстратора приватного нотаріуса ОСОБА_6 .
Однак, згідно відповідей ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що копії рішення, прийнятого за результатами камеральної перевірки можливо отримати виключно на підставі судового рішення.
Таким чином, з метою встановлення в діях приватного нотаріуса Новомосковського міського нотаріального округу ОСОБА_7 ознак кримінального правопорушення та доведення його вини у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 362 КК України, а також використання, як доказів вчинення кримінального правопорушення відомостей, що містяться в довідці та рішенні Міністерства юстиції України за результатами проведення камеральної перевірки державного реєстратора - приватного нотаріуса Новомосковського міського нотаріального округу ОСОБА_7 , так як неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, а саме вилученні (здійсненні їх виїмки): копії належним чином завіреної довідки та рішення Міністерства юстиції України за результатами проведення камеральної перевірки державного реєстратора - приватного нотаріуса Новомосковського міського нотаріального округу ОСОБА_7 , які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, про дату та час розгляду клопотання були повідомлені належним чином. Слідчий суддя вважає, що їх неявка не перешкоджає розгляду клопотання.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_6 в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшла до таких висновків.
Ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» встановлені підстави для державної реєстрації земельної ділянки. Так, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Згідно ст. 47 Постанови Кабінету міністрів України №1127 від 25.12.2015 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено «для державної реєстрації права власності та права постійного користування на земельну ділянку, права на яку набуваються шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у постійне користування із земель державної або комунальної власності, подається рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи надання у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та передачу її у власність чи надання у постійне користування».

П-п. 1, 2 п. З ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-ІУ встановлено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав.

П-п. 13, 14 п. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-ГУ вказані підстави для державної реєстрації прав. Так, державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об`єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 91 КПК України сама подія кримінального правопорушення підлягає доказування, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Разом з тим, згідно ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, процесуальними джерелами яких можуть бути показання, речових докази, документи, висновки експертів.

Одним з таких порядків є саме тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, який полягає у наданні можливості ознайомлення з речами та документами, виготовленні їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, їх вилученні.

У відповідності до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Як вбачається з клопотання слідчого, остання довела слідчому судді підстави вважати, що інформація, про доступ до якої просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Так слідчий вважає, що неотримання доступу до документів, які містять в собі докази, які в подальшому можуть бути використанні у кримінальному провадженні, призведе до неможливості іншим способом отримати докази, що мають суттєве значення у кримінальному провадженні.
Слідчим факт неможливості іншим способом довести обставини кримінального правопорушення ніж отримання тимчасового доступу в клопотанні доведений, тому слідчий суддя вважає, що надане клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 161-163 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Надати дозвіл слідчим СВ Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 та ОСОБА_8 на тимчасовий доступ до документів, а саме вилученні (здійсненні виїмки) копії належним чином завіреної довідки та рішення Міністерства юстиції України за результатами проведення камеральної перевірки державного реєстратора - приватного нотаріуса Новомосковського міського нотаріального округу ОСОБА_7 , які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

Строк дії ухвали до 20.04.2019 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1