Справа № 487/8410/18
Провадження № 1-кс/487/4463/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2018 року слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , представника заявника адвоката ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління, розташованого у м. Миколаєві Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

17.12.2018 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління, розташованого у м. Миколаєві Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 03.12.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 172, 382 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що 06.12.2018 року його заява про вчинення кримінального правопорушення надійшла до органу досудового розслідування та зареєстрована за вхідним номером 17. 14.12.2018 року він отримав лист, в якому повідомлено про невнесення відомостей про повідомлені ним вчинені кримінальні правопорушення, оскільки із її змісту не вбачається ознак злочинів, передбачених ст. 172 та ст. 382 КК України. Вважає, що відомості про вчинені злочини не внесені до ЄРДР в результаті порушення вимог кримінального-процесуального законодавства.

Заявник скарги та його представник в судовому засіданні скаргу підтримали, просили про задоволення скарги.

Слідчий в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що вона не містить обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, відсутнє грубе порушення законодавства про працю та умисне невиконання рішення суду. Просив відмовити у задоволенні скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

06.12.2018 року Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, заяву ОСОБА_3 від 03.12.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 172, 382 КК України та зареєстровано за вхідним №17.

Із зазначеної заяви ОСОБА_3 встановлено, що вона містить короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведеного заявником, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Зазначені відомості, в порушення ст. 214 КПК України, до ЄРДР не внесені, про що повідомлено ОСОБА_3 листом від 07.12.2018 року, в якому зазначено, що відсутні грубі порушення законодавства про працю та умисне невиконання рішення суду, тому відсутні підстави для внесення до ЄРДР відомостей за ст. 172 та ст. 382 КК України.

Проте, розглядаючи вказану заяву ОСОБА_3 , органом досудового розслідування не враховано, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Крім того, нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. А, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що твердження викладені в листі від 07.12.2018 р. про відсутність грубих порушень законодавства про працю та умисного невиконання рішення суду, є передчасними.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість скарги та наявність підстав для її задоволення.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління, розташованого у м. Миколаєві Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати керівника Територіального управління, розташованого у м. Миколаєві, Державного бюро розслідувань внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 03.12.2018 року, зареєстровану 06.12.2018 року за вхідним №17.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1