н/п 1-кс/766/4960/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2019 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:
головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
підозрюваного ОСОБА_5 ,
захисника ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором у кримінальному провадженні - прокурором військової прокуратури Херсонського гарнізону ОСОБА_3 , про відсторонення підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця м. Запоріжжя, українця, громадянина України, який фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , без реєстрації місця проживання, від посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств Генічеської міської ради Херсонської області,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: відсторонити від займаної посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств Генічеської міської ради Херсонської області - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця м. Запоріжжя, українця, громадянина України, який фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , без реєстрації місця проживання, строком на 60 діб.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що СУ ГУ Національної поліції в Херсонській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000119 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням № 14 від 15.12.2015 III сесії VII скликання депутатів Генічеської міської ради, ОСОБА_5 затверджено на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств на строк повноважень міської ради.

Розпорядженням Генічеського міського голови від 16.12.2015 № 99 ОСОБА_5 призначено на посаду заступника Генічеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств.

Так, заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», розпорядженням міського голови, рішенням виконавчого комітету та сесії міської ради, посадовою інструкцією.

Згідно функціональних обов`язків за вказаною посадою ОСОБА_5 , був уповноважений давати доручення керівникам підвідомчих підприємств, відділів, координувати роботи щодо управління в межах визначених радою майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад, координувати роботи і вирішення питань підвідомчих підприємств, керувати роботою відділів апарату виконавчого комітету з питань житлово-комунального господарства та надзвичайних ситуацій, з питань містобудування архітектури підприємницької діяльності, із земельних питань та землеустрою, координувати роботи щодо управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню, організовувати підготовку і подання на затвердження ради відповідних місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, іншої містобудівної документації.

Відповідно до ст.ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи відповідно до Примітки 1 до ст.364 КК України, є службовою особою, яка постійно здійснює функції представника місцевого самоврядування. Так, обіймаючи посаду заступника керівника органу місцевого самоврядування, згідно Примітки 2 до ст.368 КК України, ОСОБА_5 займає відповідальне становище. При цьому ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_5 заборонено використовувати свої службові повноваження та пов`язані з цим можливості з метою одержання непроворної вигоди для себе чи інших осіб.

Знаходячись, згідно зі ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посаді, що відноситься до п`ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування, ОСОБА_5 , діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, з метою протиправного збагачення, шляхом вчинення послідовних дій, щодо вимагання та одержання неправомірної вигоду від ОСОБА_7 , за наступних обставин.

Так, у червні 2018 року ОСОБА_7 надала оголошення до місцевих видань про продаж квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Зазначена квартира є спільною приватною власністю ОСОБА_7 та її чоловіка ОСОБА_8 .

У червні 2018 року ОСОБА_7 зателефонував начальник відділу з питань правовідносин та звернень громадян Генічеської міської ради Херсонської області ОСОБА_9 , запитавши про вартість квартири.

Під час телефонної розмови ОСОБА_7 повідомила, що вартість значеної квартири складає 16 000 доларів США.

ОСОБА_9 , прибувши за місцем проживання ОСОБА_7 , за адресою: АДРЕСА_2 , оглянула квартиру та повідомила, що Генічеська міська рада бажає придбати вказану квартиру для дітей сиріт.

06.02.2017 розпорядженням Генічеського міського голови № 21 оновлено склад комісії з визначення житла для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа щодо обстеження житла, контроль за діяльністю цієї комісії покладено на заступника Генічеського міського голови ОСОБА_5

19.06.2018 комісією з визначення житла для дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, проведено обстеження квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , за результатами якого складено акт визначення її технічного стану, згідно якого стан квартири визнано задовільний та такий, що не потребує ремонту.

Надалі ОСОБА_9 зателефонувала ОСОБА_7 та повідомила, що з нею бажає особисто зустрітись заступник Генічеського міського голови ОСОБА_5 . Прибувши до Генічеської міської ради ОСОБА_9 направила громадянку ОСОБА_7 до кабінету ОСОБА_5 .

В свою чергу, ОСОБА_5 , у вересні 2018 року (точний час досудовим розслідуванням не встановлено), перебуваючи у своєму робочому кабінеті розташованого в адміністративній будівлі Генічеської міської ради, яка знаходиться за адресою: Херсонська область м. Генічеськ, вул. Міська, 8, висунув незаконну вимогу ОСОБА_7 про надання йому, ОСОБА_5 , неправомірної вигоди в сумі 1000 (однієї тисячі) доларів США, за вчинення ним, ОСОБА_5 , дій з використанням його службового становища в інтересах ОСОБА_7 , пов`язаних з придбання Генічеською міською радою квартири за 484 325 гривень (близько 17 тисяч доларів США), що розташована за адресою: АДРЕСА_2 та належить на праві власності ОСОБА_7 та її чоловіку ОСОБА_8 .

ОСОБА_5 зазначив, що у випадку не згоди останньої з його умовами, дозвільних документів необхідних для здійснення вказаної господарської операції складено та погоджено не буде, у зв`язку із чим складання та підписання договору купівлі продажу квартири буде зупинено.

ОСОБА_7 з метою запобігання настанню шкідливих наслідків для своїх законних інтересів, була вимушена прийняти незаконну вимогу ОСОБА_5 , щодо надання останньому неправомірної вигоди, за вирішення питання закупівлі міською радою її квартири.

14.12.2018 головою Генічеської міської ради прийнято рішення, яким надано дозвіл виконавчому комітету Генічеської міської ради на укладення договору купівлі - продажу квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 та прийняття її до комунальної власності територіальної громади міста Генічеськ, та затверджено ціну купівлі, квартири загальною вартістю 484 325 гривень.

26.12.2018 між ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , з одного боку та головою виконавчого комітету Генічеської міської ради, з іншого боку, укладено договір купівлі - продажу квартири АДРЕСА_3 .

27.12.2018 та 28.12.2018 декількома платежами, виконавчим комітетом Генічеської міської ради на рахунки ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , перераховано грошові кошти, загальною сумою 484 325 гривень.

28.12.2018 ОСОБА_5 діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, з метою протиправного збагачення, знаходячись у квартирі, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , з ОСОБА_10 та ОСОБА_7 змінив суму отримання неправомірної вигоди повідомивши ОСОБА_7 про необхідність надання йому грошових коштів загальною сумою 35 000 грн.

Під час розмови, ОСОБА_5 зрозумів, що ОСОБА_7 має при собі лише 28 000 грн., у зв`язку із чим він повідомив про необхідність передачі вказаних коштів ОСОБА_10 , зазначивши, що решту грошових коштів в сумі 7 000 грн. необхідно перерахувати на банківський картковий рахунок № НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_10 .

ОСОБА_7 виконуючи вимоги ОСОБА_5 передала грошові кошти загальною сумою 28 000 грн., ОСОБА_10 , за вчинення ним, ОСОБА_5 , дій з використанням службового становища в інтересах ОСОБА_7 , пов`язаних з придбання Генічеською міською радою квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 та належить на праві власності ОСОБА_7 та її чоловіку ОСОБА_8 .

Таким чином, 28.12.2018, близько 12 години 40 хвилин, ОСОБА_5 , перебуваючи в квартирі, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , в присутності громадянки ОСОБА_10 , яку він, ОСОБА_5 , залучив в якості посередника, висунув ОСОБА_7 нову вимогу щодо надання йому неправомірної вигоди, при цьому, збільшивши суму неправомірної вигоду до 35 000 (тридцяти п`яти тисяч) гривень, та в подальшому, він, ОСОБА_5 , одержав, через громадянку ОСОБА_10 , від ОСОБА_7 частину вказаної неправомірної вигоди в сумі 28 000 (двадцяти восьми тисяч) гривень за вчинення ним, ОСОБА_5 , дій з використанням його службового становища в інтересах ОСОБА_7 , пов`язаних з придбання Генічеською міською радою квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 та належить на праві власності ОСОБА_7 та її чоловіку ОСОБА_8

28.12.2018, безпосередньо після одержання неправомірної вигоди, злочинні дії ОСОБА_5 були виявлені співробітниками військової прокуратури та правоохоронних органів, з вилученням предмету неправомірної вигоди.

За викладених вище обставин, дії ОСОБА_5 , кваліфіковано за ч. 3 ст. 368 КК України, саме: одержання службовою особою яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

28.12.2018 ОСОБА_5 у порядку ст. 208 КПК України затримано за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

29.12.2018 ОСОБА_5 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є одержання службовою особою яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_5 у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення, є вагомі докази, одержані під час досудового розслідування, а саме: протокол огляду та вручення грошових коштів загальною сумою 28 000 грн.; протокол огляду місця події від 28.12.2018 у приміщенні під`їзду №1 на першому поверсі за адресою: АДРЕСА_2 ; протоколом освідування особи від 28.12.2018; грошовими коштами загальною сумою 28 000 грн.; показання в якості свідка ОСОБА_7 ; показами свідка ОСОБА_10 ; рішенням №949 від 14.12.2018; договором купівлі-продажу від 26.12.218; актом визначення технічного стану квартири від 19.06.2018; витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію №151053320 від 26.12.2018.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого корисливого корупційного злочину (санкція ч. 3 ст. 368 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна).

Підозру ОСОБА_5 у вчиненні вказаного злочину обґрунтовано вагомими доказами.

З огляду на обставини вчинення кримінального правопорушення та враховуючи, що ОСОБА_5 перебуває на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств Генічеської міської ради Херсонської області, і саме перебування на цій посаді та наявність завдяки цьому вищеописаних службових повноважень слугувало вчиненню ОСОБА_5 тяжкого корупційного правопорушення, тому беззаперечно існують ризики, які дають підстави вважати, що підозрюваний:

-може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, враховуючи міру покарання, яка йому загрожує у випадку визнання судом його винним у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення;

-може незаконно впливати на заявника у цьому кримінальному провадженні ОСОБА_7 , а також інших свідків у цьому провадженні, зокрема, ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та працівників Генічеської міської ради Херсонської області, що підлягають допиту, з приводу умов, що передували та обставин вчинення інкримінованого ОСОБА_5 кримінального правопорушення, а також інших свідків, які підлягають допиту та коло яких на цей час не визначено;

-вчинить інше, зокрема аналогічне кримінальне правопорушення, крім цього матиме можливість підробити чи виготовити завідомо підроблені документи, які зможе використати для прикриття своєї злочинної діяльності;

-перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Крім цього, відповідно до Розпорядження Генічеської міської ради від 06.02.2017 №21 саме за ОСОБА_5 визначений контроль за виконанням рішення щодо з визначенням житла для дітей-сиріт.

Таким чином, є достатні підстави для відсторонення ОСОБА_5 від вищевказаної посади.

В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали з викладених у ньому підстав та просили його задовольнити.

Підозрюваний не заперечував проти задоволення клопотання, оскільки відповідно до умов застосованого до нього запобіжного заходу йому заборонено відлучатися з м. Запоріжжя, де він проживає, без дозволу слідчого, прокурора, суду, що унеможливлює його перебування на посаді. Такого дозволу він не отримував.

Захисник не заперечував проти задоволення клопотання з тих самих підстав.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 156 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Як передбачено вимогами ч.2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Слідчим суддею встановлено, що рішенням № 14 від 15.12.2015 III сесії VII скликання депутатів Генічеської міської ради, ОСОБА_5 затверджено на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств на строк повноважень міської ради.

Розпорядженням Генічеського міського голови від 16.12.2015 № 99 ОСОБА_5 призначено на посаду заступника Генічеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств.

29.12.2018 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 інкримінованого правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: протокол огляду та вручення грошових коштів загальною сумою 28 000 грн.; протокол огляду місця події від 28.12.2018 у приміщенні під`їзду №1 на першому поверсі за адресою: АДРЕСА_2 ; протоколом освідування особи від 28.12.2018; грошовими коштами загальною сумою 28 000 грн.; показання в якості свідка ОСОБА_7 ; показами свідка ОСОБА_10 ; рішенням №949 від 14.12.2018; договором купівлі-продажу від 26.12.218; актом визначення технічного стану квартири від 19.06.2018; витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію №151053320 від 26.12.2018.

22.02.2019 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_5 продовжено до 29.03.2019 року.

27.03.2019 року строк досудового розслідування продовжено до 29.05.2019 року.

З досліджених судом матеріалів вбачається, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину із використанням наданих йому повноважень, і з огляду на тяжкість покарання, що загрожуватиме йому у разі визнання винним, слідчий суддя приходить до висновку, що підозрюваний, у разі подальшого перебування на займаній ним посаді, використовуючи надані йому повноваження може незаконно впливати на свідків, заявника, іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, підробити чи виготовити документи, що можуть вплинути на результати кримінального провадження, з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Інші, зазначені у клопотанні, ризики не передбачені КПК України, тому не можуть бути враховані.

Таким чином, є достатні підстави для відсторонення ОСОБА_5 від вищевказаної посади.

Доказів того, що відсторонення ОСОБА_5 від посади буде мати негативні наслідки для інших осіб слідчому судді не надано.

Керуючись ст.ст.110, 131, 132, 154-157, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств Генічеської міської ради Херсонської області, строком до 24.05.2019 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1