Справа № 336/2136/19
Провадження №1-кс/336/735/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2019 року м.Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000042 від 21.03.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. ч.1 ст. 364 КК України, та додані до нього матеріали, -
В С Т А Н О В И В :

Прокурор Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , в межах досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 21.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, звернулася до суду з клопотанням про арешт майна.

Вимоги клопотання обґрунтовані наступним.
СВ Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження 000042 від 21.03.2019 за фактом можливого зловживання службовим становищем працівниками Запорізької міської ради та її виконавчих органів при прийнятті рішення про зміну цільового призначення земельної киянки по вул. Іванова, 2б у м.Запоріжжя, на якій розташовано об`єкт культурної спадщини, що завдало шкоди державним інтересам.

Встановлено, що рішенням Запорізької міської ради № 108/8 від 19.12.2018 змінено цільове призначення земельної ділянки за адресою м.Запоріжжя, вул. Іванова, 2б та передано у користування ТОВ «СІЧ-ІНВЕСТБУД» земельну ділянку кадастровий номер 0:07:071:0019 площею 0,3118 га. На вказаній земельній ділянці розташована водонапірна башта. За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що власниками будівель за адресою: вул. Іванова, 2 б у м.Запоріжжя з 09.10.2018 є ТОВ «Січ Інвестбуд» ().

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням Запорізької міської ради № 108/8 від 19.12.2018 «Про відведення (зміну цільового призначення) ТОВ«Січ - Інвестбуд» земельної ділянки по АДРЕСА_1 для розташування торгівельного комплексу» затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки.

Вказаним рішенням міської ради прийнято рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки.

Відповідно до даних, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.01.2019 внесено відомості про зміну цільового призначення земельної ділянки, а саме: цільове призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури та для розташування цілісного майнового комплексу у складі водонапірної башти, вхідної камери, складу та підземних резервуарів, змінено на: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

За інформацією наданою Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 14.03.2019 № 1134 земельна ділянка кадастровий номер 0:07:071:0019 за адресою: м.Запоріжжя, вул. Іванова, 2б за функціональним призначенням належить до зони садибної забудови.

За інформацією наданою Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 29.03.2019 за № 1008-23.5/1134 наявна інформація щодо реєстрації ТОВ «СІЧ-ІНВЕСТБУД» повідомлення про початок будівельних робіт на земельній ділянці за адресою: м.Запоріжжя, вул. Іванова, 2б ЗП 53 від 15.02.2019.

Також, встановлено, що на зазначеній земельній ділянці розташована водонапірна башта.

Згідно з інформацією, наданою КЗ «Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини» від 01.04.2019 № 145 до вказаної установи надійшло звернення від представників громадянської ініціативи «Запорізька спадщина» з пропозицією про укладення договору на виготовлення облікової документації на об`єкт, розташований за адресою: вул. Іванова, 2б - «Водонапірна вежа поч. XX ст.», з метою включення об`єкта до переліку щойно виявлених пам`яток та подальшого занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України. На цей час проводиться робота з паспортизації виявленого об`єкта для подання його на занесення до Переліку об`єктів культурної спадщини у Запорізькій області та набуття правового статусу щойно виявленого об`єкта культурної спадщини. Орієнтовний строк завершення процедури надання водонапірній башті розташованій за адресою вул. Іванова, 2 б у м.Запоріжжя правового статусу щойно виявленого об`єкту культурної спадщини - II квартал 2019 року.

Таким чином, подальше використання земельної ділянки згідно зміненого цільового призначення, може призвести до знищення, пошкодження або подальшого відчуження об`єкту щодо якого вирішується питання внесення до реєстру щойно виявлених об`єктів культурної спадщини, які підлягають особливій правовій охороні згідно Закону України «Про охорону культурної спадщини».

Так, ч.1 ст. 22 Закону України «Про охорону культурної спадщини», встановлено, що пам`ятки, їхні частини, пов`язане з ними рухоме та нерухоме майно забороняється зносити, змінювати, замінювати, переміщувати (переносити) на інші місця.

Згідно ч. 1 ст. 170 КІЖ України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що ТОВ «СІЧ-ІНВЕСТБУД» зареєстровано повідомлення про початок будівельних робіт на земельній ділянці за адресою: м.Запоріжжя, вул. Іванова, 26 (ЗП 53 від 15.02.1019)

У той же час, відповідно до рішення Запорізької міської ради № 108/8 від 19.12.2018 змінено цільове призначення земельної ділянки на якій розташований об`єкт нерухомості, відносно якого триває процес надання статусу щойно виявленого об`єкту культурної спадщини положення

Об`єкт нерухомості розташований на вказаній земельній ділянці за адресою вул. Іванова, 2б у м. Запоріжжя, а саме водонапірна башта, є об`єктом кримінально-протиправних дій, тобто предметом, на яке безпосередньо спрямоване кримінально протиправне посягання, адже зміна цільового призначення земельної ділянки та її використання для будівництва будівлі торгівельного призначення по реалізації продовольчої і не продовольчої групи товарів, може призвести до пошкодження, знищення або відчуження розташованого на ній об`єкту нерухомості.
Таким чином, подальше здійснення підготовчих будівельних робіт несе у собі ризик знищення об`єкту нерухомості, щодо якого триває процес надання статусу щойно виявленого об`єкту культурної спадщини, який визнаний речовим доказом в кримінальному провадженні.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до ч.3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому п.1 ч.2 цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу».

Відповідно до ч.1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

З метою запобігання знищення об`єкту нерухомості, щодо якого триває процес надання статусу щойно виявленого об`єкту культурної спадщини, а саме: водонапірної башти, розташованої за адресою: м.Запоріжжя, вул.Іванова,2б, у м.Запоріжжя службовим особами ТОВ «СІЧ-ІНВЕСТБУД», прокурор просить накласти арешт на нерухоме майно (реєстраційний номер нерухомого майна 01), зареєстрованого за ТОВ «СІЧ-ІНВЕСИТБУД» (), а саме: водонапірну башту літ. А-3 загальна площа 76,3 кв.м, вхідна камера літ. , загальна площа 16,3 кв.м, склад літ. В загальна площа 63,6 кв.м, вбиральня літ. Г загальна площа 1.0 кв.м., заборонивши ТОВ «СІЧ-ІНВЕСТБУД» () та іншим фізичним чи юридичним особам відчужувати, розпоряджатися, псувати, перетворювати, пошкоджувати, знищувати, здійснювати будівництво, в тому числі заборонити здійснення підготовчих будівельних робіт на земельній ділянці кадастровий номер 0:07:071:0019 площею 0,3118 га, за адресою: м.Запоріжжя, вул.Іванова,2б щодо арештованого нерухомого майна (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01).

У судовому засіданні прокурор участі не приймав, розгляд клопотання здійснювалось слідчим суддею без повідомлення власника нерухомого майна ТОВ «СІЧ-ІНВЕСТБУД» з метою забезпечення його арешту.

Дослідивши клопотання і додані до нього матеріали у їх сукупності, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Слідчим суддею встановлено, що 21.03.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 21.03.2019 були внесені відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Постановою слідчого 03.04.2019 вказане нерухоме майно визнане речовим доказом в кримінальному провадженні.

З клопотанням про арешт майна звернулась прокурор Запорізької місцевої прокуратури №1 Запорізької області, включена до групи прокурорів в цьому кримінальному провадженні Постановою заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 1 про визначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 21.03.2019.
У ньому зазначено підстави, у зв`язку з якими необхідно здійснити арешт майна і конкретизовано майно, що належить арештувати, тобто клопотання оформлене відповідно до вимог ст.171 КПК України. До матеріалів клопотання додані копії документів, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, долучені документи, що підтверджують обставини, викладені у клопотанні.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Статтею 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Частиною 2 статті 173 КПК України передбачено, що при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; достатність доказів, що вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; розмір можливої конфіскації майна, можливий розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, та цивільного позову; наслідки арешту майна для інших осіб; розумність та співмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.
Слідчими суддею встановлено, що в межах здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження під час огляду місця події було виявлено ознаки початку будівельних робіт щодо нерухомого майна, яке відповідає критеріям, зазначеним в ст. 98 КПК України, тобто може бути використане як доказ факту чи обставин, що встановлюються в кримінальному провадженні.
На підставі оцінки доводів клопотання прокурора та доданих до нього матеріалів, слідчий суддя вважає, що прокурором доведена необхідність застосування арешту майна, оскільки вони дають достатні підстави вважати, що зазначене в клопотанні майно може бути використано як доказ у кримінальному провадженні.
Прокурором є доведеним той факт, що існують обґрунтовані ризики можливості знищення, перетворення майна, що є речовим доказом в справі, задля забезпечення збереження яких у відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України допускається його арешт.
З матеріалів доданих до клопотання, вбачається, що власником майна є ТОВ «СІЧ-ІНВЕСТБУД».

Надані суду матеріали свідчать, що на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна з метою забезпечення кримінального провадження, а слідчий суддя на даній стадії не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності у фізичної або юридичної особи за вчинення кримінального правопорушення, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що їх сукупність, відповідно до вимог ст. 170 КПК України, є достатньою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, одним із яких і є накладення арешту на майно.
На підставі вищевикладеного, з метою забезпечення збереження речових доказів, слідчий суддя вбачає за доцільне накласти арешт на вказане майно, заборонивши його псування, перетворення, пошкодження, знищення і відчуження.
При вирішенні питання співвідношення інтересів слідства і гарантування права власності ТОВ «СІЧ-ІНВЕСТБУД» на зазначене майно, слідчий суддя приходить до висновку, що необхідно накласти арешт на дане майно шляхом тимчасової заборони на його відчуження, розпорядження ним, з забороною його псування, перетворення, пошкодження, знищення.
Керуючись ст.ст.167, 170-175, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000042 від 21.03.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. ч.1 ст. 364 КК України задовольнити.
Накласти арешт на нерухоме майно (реєстраційний номер нерухомого майна 01), зареєстрованого за ТОВ «СІЧ-ІНВЕСТБУД» (), а саме: водонапірну башту літ. А-3 загальна площа 76,3 кв.м, вхідна камера літ. Б загальна площа 16,3 кв.м, склад літ. В загальна площа 63,6 кв.м, вбиральня літ. Г загальна площа 1.0 кв.м., шляхом тимчасової заборони ТОВ «СІЧ-ІНВЕСТБУД» () та іншим фізичним чи юридичним особам відчужувати, розпоряджатися, псувати, перетворювати, пошкоджувати, знищувати, в тому числі здійснювати будівництво, підготовчі будівельні роботи на земельній ділянці кадастровий номер 0:07:071:0019 площею 0,3118 га, за адресою: м.Запоріжжя, вул. Іванова, 2б щодо арештованого нерухомого майна (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01).

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду. У разі якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту проголошення. Подання апеляційної скарги не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя ОСОБА_1