справа №619/620/19
провадження №1-кс/619/329/19
Ухвала
іменем України

13 лютого 2019 року м. Дергачі

Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1
за участю:секретаря судового засіданняОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого CВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000002 від 18 січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364 КК України,

встановив:
11 лютого 2019 року до Дергачівського районного суду Харківської області надійшло клопотання старшого слідчого CВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу, з можливістю вилучення, до оригіналів:

документів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :00:002:0338, :00:002:0339, :00:002:0340;

висновків про погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з зазначеними вище кадастровими номерами;

державних актів на право власності на земельні ділянки з зазначеними вище кадастровими номерами;

документів, на підставі яких були визначені зазначені вище кадастрові номери земельних ділянок, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області знаходяться матеріали кримінального провадження за № 0000002 від 18.01.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України.

Встановлено, що під час опрацюванням публічної кадастрової карти встановлено, що земельні ділянки за кадастровими номерами :00:002:0338, :00:002:0339, :00:002:0340 відведені ОСОБА_5 у приватну власність, а саме: для будівництва та обслуговування жилого будинку; господарських будівель і споруд; для ведення особистого селянського господарства та для ведення садівництва.

Так, рішеннями XL сесії V скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.03.2009 №8-10 ОСОБА_5 передано у власність три земельні ділянки, площею 0,1000, 0,1732 та 0,0589 га, а саме: для будівництва та обслуговування жилого будинку; господарських будівель і споруд; для ведення особистого селянського господарства та для ведення садівництва, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .

Крім цього, відповідно до інформації Відділу у Дергачівському районі Харківської області встановлено, що згідно Проекту формування території ІНФОРМАЦІЯ_2 , розробленого ХФ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у 1992 році, вищевказані земельні ділянки розташовані на території Дергачівської міської ради за межами населених пунктів та представлені землями сільськогосподарського призначення, угіддя-рілля.

Відповідно до ст.ст. 17, 122 ЗК України (в редакції на момент видачі спірних державних актів) повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів належали районним державним адміністраціям, у зв`язку з чим, ІНФОРМАЦІЯ_4 не уповноважена на прийняття рішень щодо спірних земельних ділянок. Вказаними діями ,відповідно до висновку спеціаліста ПП « ОСОБА_6 » про вартість земельних ділянок, державі завдано збитків у розмірі 103 504, 00 грн.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни набувають право власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. З огляду на викладене, в діях колишніх посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_5 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 та ч.2 ст. 366 КК України.

Згідно з нормами ст.12 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час передачі земельних ділянок) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно з ст.38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

За ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.ч.6, 7, 8, 9, 10, 11 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи ІНФОРМАЦІЯ_6 або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

В ході досудового слідства з метою виявлення і фіксації відомостей щодо обставин скоєного правопорушення виникла необхідність вилучити оригінали документів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :00:002:0338, :00:002:0339, :00:002:0340, розташованих в АДРЕСА_2 , призначених для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, для ведення особистого селянського господарства, для ведення садівництва відповідно, а також архівних примірників державних актів, оформлених на ім`я ОСОБА_5 .

Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи, що відомості, які містяться у вищезазначених документах можуть бути використані як докази в даному провадженні, з метою повного та об`єктивного розслідування та встановлення істини у вказаному кримінальному провадженні, виникла необхідність отримання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Прокурор згідно заяви підтримав клопотання та просив його задовольнити.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Вислухавши думку прокурора, слідчий суддя на підставі наданих стороною кримінального провадження матеріалів, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання, з наступних мотивів.

Згідно ч.2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Таким чином, в разі звернення процесуальної особи, що здійснює кримінальне провадження, з клопотанням до слідчого судді про дачу дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, норми діючого кримінального процесуального законодавства, прямо встановлюють обов`язок цієї особи звертатися з таким клопотанням саме в рамках конкретного провадження, враховуючи правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у зв`язку із розслідуванням якого подається клопотання та відомості щодо вчинення саме цього кримінального правопорушення.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження 18.01.2019 внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364 КК України (кримінальне провадження №0000002).

Відповідно до п.2 ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні; підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Пунктом 2 частини 3 статті 132 КПК України встановлено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Частиною 4 статті 132 КПК України передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Так, слідчому судді не надано обґрунтованих доказів, які б підтверджували об`єктивну необхідність у доступі до документів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :00:002:0338, :00:002:0339, :00:002:0340; висновків про погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з зазначеними вище кадастровими номерами; державних актів на право власності на земельні ділянки з зазначеними вище кадастровими номерами; документів, на підставі яких були визначені зазначені вище кадастрові номери земельних ділянок, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Так, з листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.01.2019, вбачається, що з оригіналами даних документів можливо ознайомитись у відділі держгеокадастру з метою огляду та фотографування, що є достатнім для виявлення та фіксації обставин скоєння правопорушення, на що посилається слідчий та прокурор у наданому клопотанні. Тобто на даний час недостатньо підстав та мотивів застосування заходів забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу та вилучення оригіналів вищезазначених земельних документів.

Керуючись ст.ст. 159-164, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
У задоволенні клопотання старшого слідчого CВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000002 від 18 січня 2019 року - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1