Справа № 569/5746/19

УХВАЛА

16 травня 2019 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області у складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_3 , яке погоджено заступником військового прокурора Західного регіону України ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000015 від 22.02.2019 за підозрою голови Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Рівненській області майор поліції ОСОБА_3 звернулась до Рівненського міського суду Рівненської області із клопотанням, яке погоджено заступником військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000015 від 22.02.2019 за підозрою голови Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що Слідчим управлінням ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000015 від 22.02.2019 за підозрою голови Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами військової прокуратури Західного регіону України.

Досудовим розслідування встановлено, що згідно розпорядження Президента України №109/2016-рп від 27.04.2016, ОСОБА_5 з 27.04.2016 призначено на посаду голови Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області (далі Демидівська РДА).

Так, працюючи на посаді голови Демидівської РДА, ОСОБА_5 постійно виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а також наділений повноваженнями представника влади і згідно Примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою.

Крім цього, працюючи на зазначеній посаді, ОСОБА_5 є керівником органу державної влади і відповідно до Примітки 2 ст. 368 КК України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Разом з цим, відповідно до підпункту «и», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_5 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення. Згідно з ст. 22 вказаного Закону, особам, зазначеним ч. 1 ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах. Відповідно до ст.ст. 23, 24 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у пунктах 1, 2 частини першої ст. 3 вказаного Закону, забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб, а у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Незважаючи на свою обізнаність з вимогами вищевказаних нормативно правових актів, будучи попередженим про обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції», які спрямовані на запобігання корупційним правопорушенням, ОСОБА_5 використав свої службові повноваження у злочинних цілях за наступних обставин.

Так, на початку лютого 2019 року ОСОБА_6 розмістив на території Демидівського району Рівненської області, а саме за адресою: Рівненська область, Демидівський район, смт. Демидівка, вул. Млинівська 4 автомобільну заправну станцію автомобільної техніки дизельним паливом та розпочав отримувати відповідні дозвільні документи щодо здійснення вказаної діяльності.

У цей же час, голова Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області ОСОБА_5 отримав інформацію щодо розміщення та функціонування автомобільної заправної станції ОСОБА_6 без відповідних дозвільних документів на території смт. Демидівка Рівненської області та на виконання розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації №53 від 28 січня 2019 року «Про утворення міжвідомчої робочої групи з питань функціонування ринку нафтопродуктів в області» з метою запобігання негативних тенденцій на ринку нафтопродуктів в області, розпочав вживати заходи щодо припинення діяльності автомобільної заправної станції ОСОБА_6 .

Тоді ж у ОСОБА_5 виник злочинний корисливий умисел, спрямований на особисте протиправне збагачення, шляхом вимагання та одержання від ОСОБА_6 неправомірної вигоди за не вжиття заходів щодо припинення незаконної діяльності автомобільної заправної станції ОСОБА_6 .

У подальшому, 08.02.2019 більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, голова Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області ОСОБА_5 зателефонував ОСОБА_6 та повідомив останньому, що він володіє інформацією про незаконну діяльність автомобільної заправної станції ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_1 та повідомив, що йому, ОСОБА_6 , необхідно прибути до нього, щоб уточнити наявність дозвільних документів.

Окрім того, ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_6 , що він як голова Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області може не вживати відповідні заходи щодо припинення діяльності вищевказаної автомобільної заправної станції, однак за це ОСОБА_6 повинен надавати йому, ОСОБА_5 неправомірну вигоду щомісяця, а саме 1 гривню за кожен літр реалізованого дизельного палива.

ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що у разі невиконання протиправних вимог ОСОБА_5 , він не зможе займатися діяльністю, пов`язаною з наданням послуг по реалізації дизельного палива, будучи поставленим у безвихідне становище, змушений був погодитися на незаконні вимоги ОСОБА_5 .

Однак, розуміючи незаконність зазначених вимог та усвідомлюючи, що надання неправомірної вигоди є кримінально-караним діянням, не бажаючи бути притягненим до кримінальної відповідальності, ОСОБА_6 22.02.2019 звернувся із заявою до правоохоронних органів з метою викриття злочинної діяльності ОСОБА_5

20.03.2019, близько 15.30 год., ОСОБА_6 , діючи під контролем правоохоронних органів, виконуючи злочинні вказівки ОСОБА_5 , прибув до приміщення Демидівської РДА Рівненської області, що знаходиться за адресою: Рівненська область, Демидівський район, смт. Демидівка, вул. Луцька 3 та пройшов на задній двір де перебував ОСОБА_5 .

Під час розмови, ОСОБА_5 , діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, з метою доведення до кінця свого злочинного умислу, спрямованого на особисте протиправне збагачення, сказав ОСОБА_6 передати йому грошові кошти в розмірі 20 тис. гривень.

ОСОБА_6 , діючи під контролем правоохоронних органів, виконуючи незаконні вказівки ОСОБА_5 , передав ОСОБА_5 грошові кошти неправомірну вигоду в розмірі 20 тис.гривень та за вказівкою ОСОБА_5 покинув територію заднього двору Демидівської РДА Рівненської області.

Після цього, ОСОБА_5 , направився до свого службового автомобіля Dacia Logan з р.н.з. НОМЕР_1 , який знаходився на території заднього двору Демидівської РДА Рівненської області та сховав грошові кошти, які отримав від ОСОБА_6 , під килимок біля пасажирського сидіння спереду.

В подальшому, ОСОБА_5 був затриманий працівниками правоохоронних органів, а предмет неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів в сумі 20 тис. гривень був вилучений під час обшуку у службовому автомобілі Dacia Logan з р.н.з. НОМЕР_1 .

Таким чином, ОСОБА_5 , підозрюється у тому, що будучи головою Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області, у порушення вимог ст. ст. 19, 68 Конституції України, ст. ст. 22, 24 Закону України «Про запобігання корупції», Закону України «Про місцеві державні адміністрації», у супереч інтересів служби та своїх службових обов`язків, будучи особою, яка займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, використовуючи своє службове становище, умисно, протиправно, переслідуючи корисливий мотив та мету власного збагачення, 20 березня 2019 року, близько 15 год. 30 хв. перебуваючи на території заднього двору Демидівської РДА Рівненської області, одержав шляхом вимагання від ОСОБА_6 неправомірну вигоду в сумі 20 тис. гривень за невжиття заходів щодо припинення діяльності автомобільної заправної станції ОСОБА_6 , чим вчинив одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, поєднане із вимаганням неправомірної вигоди, тобто злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України.

У зв`язку з цим, 20 березня 2019 року ОСОБА_5 затримано в порядку ст. 208 КПК України.

21 березня 2019 року ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Причетність ОСОБА_5 до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення, обґрунтовується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: заявою про вчинення злочину ОСОБА_6 та його протоколами допитів, протоколами допиту свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ;

протоколом обшуку службового автомобіля Dacia Logan з р.н.з. НОМЕР_1 Демидівської РДА від 20.03.2019, протоколом огляду місця події від 20.03.2019, протоколом затримання підозрюваного ОСОБА_5 , протоколом вручення заздалегідь ідентифікованих (помічених) засобів від 20.03.2019, протоколами про результати негласних слідчих (розшукових) дій відносно ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

Двох місячний строк досудового розслідування закінчується 21.05.2019, однак досудове розслідування закінчити у зазначений строк не представляється за можливе, оскільки, у кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) дій та виконати вимоги ст. 290 КПК України, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Провести вказані процесуальні дії у передбачений законом строк не представилось можливим, у зв`язку із проведенням значної кількості слідчих (розшукових) дій для встановлення фактичних обставин вчинення кримінальних правопорушень та інших процесуальних дій.
Об`єктивними причинами, які перешкоджали в отриманні вищевказаних висновків експерта раніше, слід віднести складність проведення вказаних експертних досліджень та великий обсяг завантаженості експертів Львівського наукового дослідного інституту судових експертиз, що унеможливлювали проведення ними експертизи у строки досудового розслідування.
Також, об`єктивними причинами, які перешкоджали в призначенні судову фоноскопічної експертизи (відео-звукозапису) слід віднести те, що розтаємненні протоколи про результати негласних слідчих (розшукових) дій надійшли до слідчого 02.05.2019.
Виконання вказаних слідчих та процесуальних дій необхідні для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, надання підозрюваному, його захиснику доступу до матеріалів досудового розслідування, а також забезпечення повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Учасники судового розгляду подали суду заяви про розгляд справи у їх відсутності, проти задоволення клопотання не заперечували.
Судом встановлено, що в провадженні слідчим управлінням ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000015 від 22.02.2019 за підозрою голови Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
21.03.2019 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Згідно п. 2 абзацу третього частини першої статті 219 КПК України, досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 2 абзацу третього частини першої статті 219 КПК України, він може бути продовжений в межах строків, встановлених п.п. 2 та 3 ч.2 статті 293 КПК України, а саме до шести місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Згідно ч.1 ст. 295-1, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як встановлено в судовому засіданні, у межах кримінального провадження допитано підозрюваного, свідків, інших учасників провадження, та вчинено слідчі дії згідно КПК України , однак завершити досудове слідство до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно провести додаткові слідчі (розшукові) дії для перевірки усіх доводів підозрюваного, що потребують додаткового часу, зокрема: призначити судову фоноскопічну експертизу (відео-звукозапису), проведення якої доручити експертам Львівського наукового дослідного інституту судових експертиз;

з Львівського апеляційного суду отримати розтаємнені ухвали слідчого судді про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій; з Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз отримати висновок судової експертизи спеціальних хімічних речовин, призначеної за ухвалою слідчого судді справа №569/5746/19, 1-кс/569/3100/19;з Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз отримати висновок судової технічної експертизи документів, призначеної за ухвалою слідчого судді справа №569/5746/19, 1-кс/569/3101/19 від 29.03.2019;провести слідчий експеримент з свідком ОСОБА_6 ; провести допити в якості свідків членів робочої групи з питань функціонування ринку нафтопродуктів в області;провести тимчасовий доступ до документів справи про адміністративне правопорушення №558/143/19, номер провадження 3/558/51/19, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_11 за ч. 1 ст. 164 КУпАП ; виконати вимоги ст. 290 КПК України;скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

На переконання слідчого судді для здійснення зазначених слідчим у клопотанні заходів, продовження строку досудового розслідування ще на чотири місяці слідчим є доведеними, оскільки провести вказані слідчі (розшукові) дії у передбачений законом строк не представилося можливим, внаслідок особливої складності провадження та тяжкості вчиненого підозрюваним кримінального правопорушення.
Таким чином, слід продовжити строк досудового розслідування до чотирьох місяців.
Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, суд, -
УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_3 - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000015 від 22.02.2019 до чотирьох місяців, тобто до 21 липня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1