Справа № 450/2447/18 Провадження № 1-кс/450/89/19
УХВАЛА
слідчого судді

"30" січня 2019 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого щодо невнесення до ЄРДР повідомлення про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :
скаржники звернулись до суду зі скаргою, в якій просять зобов`язати слідчого Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані за заявою мешканців села Лапаївка та Холодновідка Пустомитівського району Львівської області від 15.01.2019 року щодо посадових осіб Лапаївської сільської ради по факту умисного порушення ними земельного законодавства, зловживання владою та службовим становищем, підробку містобудівних документів за ст.364-367, 358 КК України.

В обґрунтування скарги покликаються на те, що 15.01.2019р. скаржники звернулись з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.364-367, 358 КК України посадовими особами Лапаївської сільської ради Пустомитівського району, під керівництвом сільського голови ОСОБА_6 порушень при розробці Генеральних планів с. Лапаївка та Холодновідка Пустомитівського району Львівської області, а саме ст..21 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності, не забезпечивши проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів у проекті містобудівної документації, внаслідок чого було передано з державної власності у приватну земельні ділянки без затверджених сесією генеральних планів с. Лапаївка та Холодновідка. Зазначена заява, всупереч вимогам ст.214 КПК України не була внесена в ЄРДР та не розпочате досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 скаргу підтримали, просять зобов`язати слідчого внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані за їх повідомленням від 15.01.2019р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.364-367, 358 КК України та розпочати досудове розслідування.

Прокурор в судове засідання не з`явився про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши думку скаржників, оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є визнання протиправною бездіяльності слідчого Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області, яким не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням скаржників від 15.01.2019 р. та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016р. визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржники звернулись до органу досудового розслідування з заявою від 15.01.2019 року про, що свідчить штамп Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області за вхідним номером ОП-15 від 15.01.2019 року, однак відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.ст.364-367,358 КК України в ЄРДР внесені не були.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочини і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення скаржників від 15.01.2019р. повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у слідчого не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 - задоволити.

Зобов`язати слідчого СВ Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані за повідомленням мешканців с. Лапаївка та Холодновідка Львівської області ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 від 15.01.2019р. за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.364-367, 358 посадовими особами Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1