САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/532/19
Провадження №1-кс/726/147/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2019 м. Чернівці

Садгірський районний суд м. Чернівців у складі:

головуючого слідчого судді: ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

скаржників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого СВ Садгірського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_8 та прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_9 ,-

ВСТАНОВИВ :
20.03.2019 року до Садгірського районного суду м. Чернівці надійшла скарга ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого СВ Садгірського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_8 та прокурорів Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_9 , ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000192 яке внесене до ЄРДР, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України, щодо вчинення мешканцями кв. АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_10 та ОСОБА_11 самоуправства - без належного дозволу та проектної документації здійснення самочинного будівництва та реконструкції частини зазначеного вище будинку.

В скарзі посилається на те, що досудове розслідування вже здійснюється протягом невиправдано тривалого часу. Ще 28.07.2015 року ухвалою слідчого судді Садгірського районного суду м. Чернівці скарга на бездіяльність слідчого в даному кримінальному провадженні була задоволена, слідчого було зобов`язано провести ряд слідчих дій. Разом з тим, і до теперішнього часу досудове розслідування не завершене, що порушує його як процесуальні так і конституційні права.

В скарзі зазначає, що замість притягнення винних у самоправстві осіб до кримінальної відповідальності, слідчими СВ Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області неодноразово дане кримінальне провадження закривалось у зв`язку з встановленням відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України. Вказує на те, що постановами прокурорів Чернівецької місцевої прокуратури від 23.02.2017 року та від 15.03.2018 року відповідні постанови органу досудового розслідування про закриття кримінального провадження були скасовані.

Посилається на те, що на сьогоднішній день, у слідчого СВ Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області є достатності матеріалів та є всі можливості прийняти кінцеве процесуальне рішення у провадженні. Такі самі можливості є й в прокурора Чернівецької місцевої прокуратури, який здійснює процесуальне керівництво. Проте, вказує на те, що листом за вих. № 522/123/41/05-2019, слідча СВ Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 повідомила потерпілих, що на даний час у органу досудового розслідування немає достатньо підстав для прийняття процесуальних рішень по даному кримінальному провадженню, а саме рішення щодо повідомлення про підозру та складання обвинувального акту.

Вказує на те, що згідно ухвал слідчого судді Садгірського районного суду м.Чернівці від 07.02.2019 року та 08.02.2019 року скарги потерпілих було задоволено та визнано протиправною бездіяльність слідчого Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 та прокурорів Чернівецької місцевої прокуратури , які здійснюють процесуальне керівництво ОСОБА_9 , ОСОБА_3 щодо недотримання та порушення розумних строків проведення досудового розслідування, стосовно розгляду та не прийняття рішення у кримінальному провадженні.

Зазначає, що 26.02.2019 року слідчим СВ Садгірського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_8 було винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000192 від 07 квітня 2015 р. у зв`язку з встановленням відсутності в діянні гр. ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України.

Зазначає, що згідно ухвали слідчого судді Садгірського районного суду м. Чернівці від 05.03.2019 року, було скасовано постанову слідчого СВ Садгірського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_8 від 26.02.2019 року про закриття кримінального провадження №0000192 внесеного до СРДР від 07 квітня 2015 р. на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, як незаконну.

Вказує на те, що судовим рішенням встановлено, що 19.12.2018 року до слідчої Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 надійшов висновок додаткової судової будівельно-технічна товарознавча експертизи №563 від 27.09.2018 року складений судовим експертом ОСОБА_12 , однак після надходження вказаного висновку до слідчого, станом на 04.02.2019 року всупереч ст. 9 КПК України, не вчинено жодної слідчої дії спрямованої на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження та процесуальних дій, щодо розгляду кримінального провадження. Судовим рішенням встановлено, що станом на 04.02.2019 року прокурорами Чернівецької місцевої прокуратури - процесуальними керівниками ОСОБА_9 та ОСОБА_3 не належним чином здійснюється процесуальне керівництво органу досудового розслідування стосовно розгляду кримінального провадження.

Зазначає, що 15.02.2019 року ними була подана заява до слідчої Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 та прокурору Чернівецької місцевої прокуратури - процесуальному керівнику ОСОБА_3 , в якій просили надати відповідь про хід досудового розслідування по кримінальному провадженню.

Вказує на те, що 21.02.2019 року надійшов лист від слідчої Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 , в якому вона повідомляє, що на даний час надається належна оцінка доказам та проводяться всі необхідні процесуальні дії.

Зазначає, що 21.02.2019 року перебуваючи в Садгірському ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області при проведенні додаткового допиту в якості потерпілого, їм стало відомо, що слідчою Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 не було вчинено жодної слідчої дії спрямованої на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження та процесуальних дій, щодо розгляду кримінального провадження.

Також відсутні вказівки прокурорів Чернівецької місцевої прокуратури - процесуальних керівників ОСОБА_9 та ОСОБА_3 спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження та процесуальних дій, щодо розгляду кримінального провадження.

Таким чином, вони вважають, що у слідчого Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 є достатньо доказів, які дають слідчому підставу для прийняття процесуального рішення, а саме: повідомлення про підозру відносно гр. ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , в скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України.

Крім того, в матеріалах кримінального провадження відсутні вказівки прокурорів - процесуальних керівників слідчому, щодо прийняття процесуального рішення, а саме: повідомлення про підозру відносно гр. ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , в скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України.

Зазначають, що 07.03.2019року ними була подана заява до слідчої Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 та прокурорам Чернівецької місцевої прокуратури - процесуальним керівникам ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , в якій просили надати відповідь про хід досудового розслідування по кримінальному провадженню, однак станом на 18.03.2019року відповіді не отримали.

Станом на 18.03.2019 року, рішення щодо повідомлення про підозру відносно гр. ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , в скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України слідчою Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 не прийнято

Вказують на те, що в матеріалами кримінального провадження доведено, що в діях громадян ОСОБА_10 та ОСОБА_11 є склад злочину, передбачений ст. 356 КК України, оскільки вони скоїли умисні дії, а саме: самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином та установою, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина та власника.

Просить визнати бездіяльність слідчого Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 , а саме: допущено тяганину, недотримання та порушення розумних строків проведення досудового розслідування, не здійснено перевірку вже отриманих доказів у кримінальному провадженні, через службову недбалість щодо належне виконання своїх службових обов`язків та несумлінне ставлення до служби, як того потребують інтереси служби, нехтуючи вимогами ст.ст.84,85, ст.27, ч.1 ст.276, п.3 ст.278 КПК України, свідомо не приймається процесуальне рішення: повідомлення про підозру в рамках кримінального провадження, оскільки є всі законні підстави для цього, чим грубо порушуються цивільні права потерпілих, щодо відшкодування майнової та моральної шкоди завданої кримінальним правопорушенням, стосовно розгляду кримінального провадження №0000192 від 07.04.2015 року - протиправною. Також просить визнати бездіяльність прокурорів Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_9 та ОСОБА_3 , якими здійснюється процесуальне керівництво органу досудового розслідування, а саме: не належним чином здійснюється процесуальне керівництво органу досудового розслідування стосовно розгляду кримінального провадження, недотримання та порушення розумних строків проведення досудового розслідування слідчим, не здійснено перевірку вже отриманих доказів, відсутні вказівки прокурорів - процесуальних керівників слідчому, щодо повідомлення про підозру, через службову недбалість щодо належного виконання своїх службових обов`язків та несумлінне ставлення до служби, як того 'потребують інтереси служби, нехтуючи вимогами ст.ст.84,85, ст.27, ч.І ст.276, п.З ст.278 КПК України, свідомо не приймається процесуальне рішення: повідомлення про підозру в рамках кримінального провадження, оскільки є всі законні підстави для цього, чим грубо порушуються цивільні права потерпілих, щодо відшкодування майнової та моральної шкоди завданої кримінальним правопорушенням, стосовно розгляду кримінального провадження №0000192 від 07.04.2015 року - протиправною. Просить встановити слідчому Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 та прокурорам Чернівецької місцевої прокуратури - процесуальним керівникам ОСОБА_9 та ОСОБА_3 строк у 2 (два) тижні з моменту надходження кримінального провадження №0000192, яке внесене до ЄРДР до Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, прийняття кінцевого процесуального рішення, в тому числі повідомлення про підозру в рамках кримінального провадження.

Захисник ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , в судовому засіданні скаргу підтримав та просив суд її задовольнити.

Скаржники ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 в судовому засіданні скаргу підтримали та надали суду пояснення згідно скарги.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні скарги та зазначив що з моменту скасування постанови про закриття кримінального провадження, жодних процесуальний дій не було зроблено. Вважає, що працівники поліції розслідують дане кримінальне провадження в межах кримінального процесуального законодавства України та в межах наданих повноважень. Чернівецькою місцевою прокуратурою здійснюється контроль та процесуальне керівництво на досудовому слідстві, по даному кримінальному провадженню проведені всі можливі слідчі дії, проте не прийнято процесуальне рішення, оскільни на даний час проводиться аналіз вже зібраних доказів по справі.

Слідчий в судове засідання не зявився з невідомих суду приин, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Заслухавши доводи учасників процесу, оглянувши матеріали кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

В судовому засіданні встановлено, що 07.04.2015 року відкрито кримінальне провадження №0000192, яке внесене до ЄРДР, за ознаками злочину передбаченого ст. 356 КК України. Згідно матеріалів досудового розслідування, мешканці кв. АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_10 та ОСОБА_11 вчинили самоуправство - без належного дозволу та проектної документації здійснюють самочинне будівництво та реконструкцію частини зазначеного вище будинку.

Із матеріалів вбачається, що гр. ОСОБА_10 було притягнуто до адміністративної відповідальності, вручено приписи про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів, визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.7 ст.96 КУпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн., згідно постанови №1/14 від 11.11.2014 р., однак гр. ОСОБА_10 разом із сином ОСОБА_11 продовжували вчиняти протиправні дії, щодо самочинного будівництва та реконструкції вказаної квартири.

З метою встановлення завданою самочинним будівництвом розміру шкоди майну потерпілого, а також з метою встановлення відповідності здійснюваних будівельних реконструкційних робіт вимогам державних будівельних норм і правил, в кримінальному провадженні були призначені та проведені судові будівельно-технічні експертизи.

Останній висновок додаткової судової будівельно-технічної товарознавчої експертизи №563 від 27.09.2018 року надійшов до слідчої 19.12.2018 року. Після надходження вказаного висновку, жодних слідчих дій не вчинено.

Судом встановлено, що згідно листа за вих. № 522/123/41/05-2019, слідча СВ Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 повідомила потерпілих, що на даний час у органу досудового розслідування немає достатньо підстав для прийняття процесуальних рішень по даному кримінальному провадженню.

Судом встановлено, що згідно ухвали Садгірського районного суду м.Чернівці від 07.02.2019 року скаргу ОСОБА_7 , ОСОБА_6 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність слідчого Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 , щодо допущення бездіяльності, недотримання та порушення розумних строків проведення досудового розслідування, стосовно розгляду та не прийняття рішення у кримінальному провадженні №0000192 від 07.04.2015 року. Визнано протиправною бездіяльність прокурорів Чернівецької місцевої прокуратури, якими здійснюється процесуальне керівництво органу досудового розслідування, щодо допущення бездіяльності, а саме: не належним чином здійснюється процесуальне керівництво органу досудового розслідування стосовно розгляду кримінального провадження, щодо допущення бездіяльності, а саме: не належним чином здійснюється процесуальне керівництво органу досудового розслідування стосовно розгляду кримінального провадження, чим допущено бездіяльність, недотримання та порушення розумних строків проведення досудового розслідування слідчим, не прийняття процесуального рішення, стосовно розгляду кримінального провадження №0000192 від 07.04.2015 року. В іншій частині скарги відмовлено.

Судом встановлено, що згідно ухвали Садгірського районного суду м.Чернівці від 08.02.2019 року скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого СВ Садгірського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_8 та прокурора Чернівецької місцевої прокуратури задоволено. Визнано бездіяльність слідчого СВ Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області лейтенанта поліції ОСОБА_8 та прокурора Чернівецької місцевої прокуратури стосовно розгляду кримінального провадження № 1000192 від 07.04.2015 року протиправною. Зобов`язано слідчого СВ Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області лейтенанта поліції ОСОБА_8 та прокурора Чернівецької місцевої прокуратури в найкоротший термін вчинити всі необхідні дії щодо закінчення досудового розслідування.

Судом встановлено, що згідно ухвали Садгірського районного суду м.Чернівці від 05.03.2019 року скаргу представника потерпілого ОСОБА_4 в інтересах потерпілого ОСОБА_5 на постанову слідчого СВ Садгірського ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_8 від 26.02.2019 року про закриття кримінального провадження задоволено. Скасовано постанову слідчого СВ Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_8 від 26.02.2019 р. про закриття кримінального провадження, внесеного 07.04.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000192 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України та направити матеріали кримінального провадження прокурору Чернівецької місцевої прокуратури для продовження досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Проаналізувавши наявні в матеріалах кримінального провадження докази, вважаю, що внаслідок бездіяльності слідчого СВ Садгірського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_8 та прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_3 процесуальні рішення не приймаються, розгляд кримінального провадження свідомо, безпідставно затягується.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в прядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ст.306 КПК України скарги на рішення, ції чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора поставляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

На підставі наведеного суд вважає, що у слідчого є достатні матеріали для прийняття кінцевого процесуального рішення в кримінальному провадженні, тому слід визнати бездіяльність слідчого Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 , яка полягає у допущеній тяганині, недотриманні та порушенні розумних строків проведення досудового розслідування, не здійснено перевірки вже отриманих доказів у кримінальному провадженні, - протиправною.

Крім цього слід Визнати бездіяльність прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , яким здійснюється процесуальне керівництво органу досудового розслідування, яка полягає у не належним чином здійсненні процесуального керівництва органу досудового розслідування стосовно розгляду кримінального провадження, недотримання та порушення розумних строків проведення досудового розслідування слідчим, не здійсненні перевірки вже отриманих доказів, відсутності вказівок прокурорів - процесуальних керівників слідчому - протиправною.

Що стосується встановлення слідчому Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 та прокурору строку у 2 (два) тижні з моменту надходження кримінального провадження №0000192, яке внесене до ЄРДР до Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, прийняття кінцевого процесуального рішення, в тому числі повідомлення про підозру в рамках кримінального провадження то дана вимога не підлягає задоволенню, оскільки це не передбачено нормами чинного кримінально-процезуального законодавства України.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого СВ Садгірського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_8 та прокурорів Чернівецької місцевої прокуратури задовольнити частково.

Визнати бездіяльність слідчого Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 , яка полягає у допущеній тяганині, недотриманні та порушенні розумних строків проведення досудового розслідування, не здійснено перевірки вже отриманих доказів у кримінальному провадженні, стосовно розгляду кримінального провадження №0000192 від 07.04.2015 року - протиправною.

Визнати бездіяльність прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , яким здійснюється процесуальне керівництво органу досудового розслідування, яка полягає у не належним чином здійсненні процесуального керівництва органу досудового розслідування стосовно розгляду кримінального провадження, недотримання та порушення розумних строків проведення досудового розслідування слідчим, не здійсненні перевірки вже отриманих доказів, стосовно розгляду кримінального провадження №0000192 від 07.04.2015 року - протиправною.

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_1