14.02.2019 Провадження №1-кс/389/149/19
Ухвала
іменем України
14 лютого 2019 року місто Знам`янка
Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду в місті Знам`янка Кіровоградської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області щодо невнесення відомостей про його заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
за участю: скаржника ОСОБА_3 ,
встановив:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій він просить зобов`язати Знам`янську місцеву прокуратуру Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, скоєне ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

В обґрунтування поданої скарги зазначив, щовін 09.01.2019 направив на адресу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області заяву про вчинення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.367, 383, 384, 190 КК України, однак відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу, посилаючись на викладені у ній обставини. Зазначив, щовін отримав листа від Знам`янською місцевої прокуратури Кіровоградської області, в якому повідомлено, що його заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилася.
Прокурор у судове засідання не з`явився, але подав заяву, в якій просив відмовити в задоволенні скарги та розглядати справу за його відсутності. До заяви додав копії заяви ОСОБА_3 та відповідь Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області від 15.01.2019 №68-1129-16.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги та відповідь, встановив наступне.
ОСОБА_3 09.01.2019 направив на адресу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області заяву про вчинення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.367, 383, 384, 190 КК України. Дана заява отримана Знам`янською місцевою прокуратурою Кіровоградської області 15.01.2019.
Цього ж дня, за підписом заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області скаржнику надана відповідь, в якій зазначено, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 не внесені, оскільки в зазначеній заяві не наведено будь-яких об`єктивних даних, які б свідчили про скоєння вказаними особами кримінальних правопорушень, такі дані не встановлені й під час розгляду заяви, досудове розслідування за нею не проводилося.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК України, згідно з якою, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 6 квітня 2016 року.
Згідно з пунктом 7 глави 2 розділу ІІ Положення, до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.
Отримавши заяву, в якій особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення певного кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшою перевіркою такої заяви, але вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Слід зауважити, що до ЄРДР вносяться відомості про, зокрема, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, та інші відомості. У процесі кваліфікації спочатку відбувається діяльність слідчого зі встановлення фактичних обставин з дотриманням вимог процесуального закону. Встановлення фактичних обставин, які мають значення для кваліфікації (фактичний склад злочину) тягне за собою їх зіставлення з юридичним складом злочину. Питання про зміну (доповнення/уточнення) кваліфікації постає у зв`язку зі встановленням фактичних обставин справи, внаслідок чого змінюється фактична підстава кримінально-правової кваліфікації. Відтак, попередня кваліфікація може й повинна бути уточнена по мірі з`ясування нових фактичних обставин справи в ході досудового розслідування.
У разі ж якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона виносить постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

За вказаних обставин, слідчим суддею встановлено, що відомості, які були повідомлені ОСОБА_3 в його заяві від 09.01.2019 не були внесені до ЄРДР всупереч вимогам ст.214 КПК України, а тому дана скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області щодо невнесення відомостей про його заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 09.01.2019 про вчинення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінальних правопорушень.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1