Справа № 308/2345/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 березня 2019 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді матеріали справи за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність заступника прокурора Закарпатської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність заступника прокурора Закарпатської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, яку мотивує тим, що 09.11.2018 року він звернувся до Національного Антикорупційного Бюро із повідомленням про кримінальне правопорушення, в якому зазначено про вчинення прокурором Закарпатської області перевищення службових повноважень та незаконного впливу на нижчестоящого працівника правоохоронного органу, що містить ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.365, ч.2 ст. 343 КК України.
Вказує, що повернувшись із двохмісячної закордонної поїдки, дізнався із отриманих листів що вказане повідомлення було перенаправлено до Генеральної прокуратури України, яка в подальшому супровідним листом 27.11.2018 р., перенаправила його на розгляд заступнику прокурора Закарпатської області ОСОБА_4 , який в свою чергу листом від 06.12.2018 року перенаправив його до Територіального відділення Державного бюро розслідувань розташованого у місті Львів. В подальшому ДБР за підписом в.о. директора Територіального відділення від 11.12.2018 року, перенаправив це повідомлення знову до ГПУ.
Зазначає, що станом на сьогоднішній день його не повідомлено про внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
На підставі викладеного просив: визнати незаконною бездіяльність заступника прокурора Закарпатської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладених у повідомленні ОСОБА_3 від 09.11.2018 року; зобов`язати заступника прокурора Закарпатської області ОСОБА_4 (уповноважену службову особу) невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у повідомленні ОСОБА_3 від 09.11.2018 року, розпочати досудове слідство та надати заявнику відповідний витяг з ЄРДР. ОСОБА_3 в судовому засіданні, скаргу підтримав в повному обсязі.
Прокурор в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про день та час розгляду скарги.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а тому суд проводить розгляд справи у відсутності прокурора.
Заслухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів справи, 09.11.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Національного Антикорупційного Бюро України із повідомленням про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що вказане повідомлення ОСОБА_3 від 09.11.2019 року НАБУ направило до Генеральної прокуратури України.
27.11.2018 року Генеральна прокуратора України направила заяву ОСОБА_3 від 09.11.2018 року щодо можливого вчинення кримінального правопорушення окремими працівниками прокуратури Закарпатської області та з інших підстав, заступнику прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 для організації розгляду.
З листа №17/2-69-16вих.18 від 06.12.2018 року за підписом заступника прокуратури Закарпатської області ОСОБА_5 , слідує, що заява ОСОБА_3 від 09.11.2018 року направлена для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України виконувачу обов`язків Директора Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Львові ОСОБА_6
11.12.2018 року ДБР направило вказану заяву ОСОБА_3 до Генеральної прокуратури України.
Таким чином, дані про внесення відомостей до ЄРДР за даною заявою ОСОБА_7 від 09.11.2018 року відсутні.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
Таким чином, положення зазначеної статті зобов`язують внести відомості до ЄРДР невідкладно після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Застереження щодо «обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» стосується не заяви чи повідомлення, а самостійного виявлення слідчим чи прокурором таких обставин з будь-якого іншого джерела, а ніж заява чи повідомлення.
З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР суду не надано, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.
Згідно ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З огляду на викладене, а також враховуючи, що розгляд справи у відповідності до положень ст. 22 КПК України відбувається на засадах змагальності, тоді як суб`єкт бездіяльності не представив слідчому судді відомостей щодо виконання вимог ст. 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання заступника прокурора Закарпатської області ОСОБА_4 , чи іншу уповноважену особу прокуратури Закарпатської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 09.11.2018 року, у відповідності до ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування

Вимоги ОСОБА_3 заявлені в скарзі щодо визнання незаконною бездіяльність заступника прокурора Закарпатської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладених у повідомленні ОСОБА_3 від 09.11.2018 року, до задоволення не підлягає, оскільки у відповідності до положень ст.307 КПК України слідчий суддя не вправі визнавати незаконною (протиправною) дію чи бездіяльність, а лише скасувати рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію або вчинити певну дію чи відмовити в задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника прокурора Закарпатської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, задовольнити частково.

Зобов`язати заступника прокурора Закарпатської області ОСОБА_4 , чи іншу уповноважену особу прокуратури Закарпатської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 09.11.2018 року, у відповідності до ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1